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Discrimi Nacion
Discrimi Nacion
4 de junio de 2001
ORIGINAL: ESPAOL
CEPAL
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
IIDH
Instituto Interamericano de Derechos Humanos
Reunin de Expertas sobre Racismo y Gnero
Santiago de Chile, 4 y 5 de junio de 2001
Este documento es un borrador escrito por la Sra. Isabel Hernndez, Coordinadora del Proyecto Regional
de Bi-alfabetizacin en temas productivos, de medio ambiente, gnero y salud reproductiva de la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Las opiniones expresadas en este
documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de la exclusiva responsabilidad del autor y
pueden no coincidir con las de la Organizacin.
El 29 de diciembre de 1593, la Audiencia de Lima recibi orden de la capital del Reino: de aqu en adelante
castiguen con mayor rigor a los espaoles que enjuiciaren, ofendieren o maltrataren a los indios, que si los mismos
delitos se cometiesen contra los espaoles. Asimismo, en 1537, Pablo III por Bula Papal afirmaba que los indios
tenan alma y eran verdaderamente hombres (aunque no desautorizaba la, por entonces, llamada Guerra Justa.
Durante el Siglo XVII y ms aun en el XVIII proliferaron este tipo de argumentaciones reinvidicatorias de la
dignidad e igualdad de los indgenas ante la ley. Paradjicamente, las matanzas continuaron durante dcadas. En el
Sur del Continente, se agudizaron en pleno perodo republicano. Slo que, durante las Campaas de Pacificacin,
se ejecutaba a millares de indgenas considerados ciudadanos libres y con igualdad de derechos frente al Estado
(Bandos y Decretos Supremos de las constituciones de las Repblicas, principios del Siglo XIX).
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asignacin de suelo comunitario. Es decir, estas legislaciones de corte liberalhumanista, obviaban entre sus expresiones, el acceso a un rgimen igualitario de
propiedad de la tierra. Muy por el contrario, en los casos en que intervino, fue para
despojar el indio de la propiedad comunitaria, ligndolo definitivamente y en
condiciones de semi-servidumbre, al latifundio.
Nuestra ocurrencia de regresar al pasado, se sustenta por la necesidad de explicar el
nacimiento de una contradiccin actual: por un lado, los gobiernos latinoamericanos
(apoyados en valiosas declaraciones de los ltimos foros mundiales) reconocen
jurdicamente igualdad de derechos para todos y cada uno de sus miembros, enfatizan,
incluso, que esta igualdad alcanza a los integrantes de las razas y las tnicas
histricamente discriminadas, y por otro, las sociedades de hecho, en su quehacer
cotidiano, propician un trato desigual y condenatorio a los integrantes de las etnias y las
culturas socialmente descalificadas.
La presencia cada vez ms evidente de esta contradiccin social, nos anima a
afirmar con nfasis que, el racismo, la discriminacin tnica y cultural, la
xenofobia y sus formas conexas de intolerancia perduran y se agudizan hoy, en
Amrica Latina y el Caribe.
Se trata de fenmenos sociales que parten de conductas etnocntricas,
universales y de larga data. Se profundizaron y acriollaron en nuestra Regin
como justificacin histrica del genocidio de la Conquista. Se expandieron
durante la Colonia y la Repblica y actualmente subsisten, como necesidad de
legitimar la marginacin econmica presente. Porque ni la capacidad crtica, ni
las expresiones reivindicativas de participacin social y tolerancia racial y
tnica, son agendas al sistema de poder poltico y econmico.
Como afirman Berger y Luckman en La construccin social de la realidad (Amorrortu,
1998): dos sociedades que se enfrentan y cada una de las cuales poseen universos en
conflictos, desarrollan mecanismos conceptuales destinados a mantener sus
respectivos universos. Sin embargo, la cuestin de cual prevalecer, depende ms del
poder que de la habilidad tericala sociedad que tenga el palo ms grande, tiene
mayores posibilidades de imponer sus definiciones.
Histricamente, para todo pueblo dominador, el pueblo dominado fue brbaro y hereje,
puesto que necesit desacreditarlo y degradarlo para justificar la imposicin por la
fuerza de su propio sistema de vida, y defender de esta manera sus intereses
econmicos.
As es que, mientras se comienza a discriminar porque se domina, luego se contina
dominando porque se discrimina.
La exclusin econmica de los indgenas, afrolatinos, afrocaribeos y de otras
colectividades igualmente descalificadas en trminos sociales, se basa en
discriminaciones comunes y propias de todos los estratos empobrecidos del campo y la
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ciudad, pero, por pertenecer a una etnia y a una cultura diferente, por responder a una
historia distinta, se perjudican con la intolerancia y la discriminacin especfica, basada
exclusivamente en su distincin racial, tnica y cultural.
Como describa
magistralmente Galindo en Garabombo el invisible, si un campesino pobre indgena
se presenta en una Oficina pblica, mal vestido y dice no saber leer ni escribir, los
elementos que objetivamente aparecern como manifestaciones de su pobreza
extrema, pasarn a constituirse en agravantes de una condicin tnica desvalorizada, y
en el caso de ser considerado (si supera su condicin de invisible en las Salas de
Espera) ser tratado en trminos oprobiosos como indio, sucio e ignorante, ms que
como campesino pobre y analfabeto.
La difusin permanente de las expresiones de este imaginario social descalificador del
diferente impregna a todos los sectores de las sociedades nacionales. Por ejemplo,
actualmente, los indgenas son discriminados, no solo por la impronta histrica de los
sectores dominantes, sino tambin por los miembros no-indgenas de su propio sector
social marginado. Ya sea porque el ciudadano pobre no-indgena, encuentra (y
prefiere encontrar) su identificacin cultural en el comportamiento social de los sectores
hegemnicos y privilegiados; o porque el desprecio por el otro (el distinto, el
diferente, el descalificado) hace del ejercicio de la discriminacin un reaseguro de la
existencia de un grupo inferior en la escala social, que le permite obtener beneficios
secundarios (ante posibles alianzas polticas o algunas instancias de acceso a mayor
participacin social).
Frente a este escenario de mutuas descalificaciones y contradicciones histricas,
debemos admitir que a pocos resultados arribaramos si pretendemos llevar a cabo
acciones solamente en el terreno jurdico, sin acceder a instancias concretas de
transformacin en la sociedad de hecho.
Asimismo, obtendremos los mismos magros resultados, si pretendemos intervenir
solamente en los grupos sociales afectados por la discriminacin, sin desarrollar
acciones tendientes a desarticular mecanismos de prejuicio y descalificacin en los
mbitos mayoritarios de las sociedades que los ejercitan.
La construccin de una ciudadana moderna esta atravesada por las tensiones entre el
fortalecimiento de las identidades tnicas minoritarias y la homogeneidad cultural que nos
ofrecen los paradigmas de modernidad en boga. Sin embargo, no hay nada ms injusto
que ofrecer tratamiento igualitario, a aquellos que registran necesidades diferentes. La
resistencia ante este tipo de inequidades, actualmente pasa por asumir el reto de conciliar
las particularidades histrico-culturales de cada pueblo tnico y culturalmente
diferenciado, con la vocacin universalista del desarrollo y la modernidad.
La desmovilizacin autodestructiva de las sociedades discriminadas
recrudecimiento de la discriminacin y la
Estas normas y valores son producto de una cultura de enclave, donde convive la
cosmovisin autctona con un imaginario social modernizante. La mayora de las
mujeres indgenas no logra superar las limitaciones de su condicionamiento de gnero,
sumado a los efectos de una continua discriminacin tnica y cultural. Tanto en el
campo como en la ciudad, contina cumpliendo roles tradicionales que implican la
produccin de valores de uso, despojada de una real y efectiva participacin
comunitaria.
Este escenario de sometimiento y descalificaciones logra crear, con marcada
regularidad, conflictos de identidad, desnimo, depresin y fuerte deterioro de la
autoestima, a lo cual se suma un fenmeno endmico y generalizado: el
monolingismo y el analfabetismo femenino. La conjuncin de todos estos factores
produce asimismo, un complejo juego de fricciones comunitarias y de violencia
intrafamiliar.
En sntesis, las inequidades de gnero, la discriminacin etnocultural y la
subordinacin socio-econmica son los principales fenmenos constitutivos de una
situacin alarmante de marginacin educativa y de sensibles daos de salud de la
mujer indgena. La poblacin femenina de los pueblos originarios, ostenta los ms
altos niveles de morbilidad y mortalidad maternoinfantil del continente.
Estrategia Regional-Integral
Discriminacin Cultural
de
Disminucin
del
Prejuicio
Etnico
la
En la implementacin de esta Estrategia una especial consideracin merecer el enfoque de equidad de gnero.
Ser necesario definir mecanismos de intervencin comunitaria que produzcan un quiebre en las conductas de fuerte
subordinacin femenina, que es preciso atender con especial rigurosidad tcnica, y en forma atinada y paulatina, a
fin de no provocar innecesarias fricciones familiares y comunitarias. Un ejemplo de ello lo constituye la labor de
CEPAL a travs de su Proyecto Regional de Bi-alfabetizacin aplicado en las reas indgenas de cinco pases de
Amrica Latina.
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Al menos vale el interrogante: es posible negociar la autonoma cultural en pleno desarrollo de una economa sin
fronteras?.
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