SECTOR DEPORTE

AL CAL DE

ALCALDIA DE MANIZALES

SECTOR DEPORTE
En 2019, Colombia ser una nacin reconocida por el impacto que generan las polticas y programas en
deporte, recreacin, actividad fsica y educacin fsica sobre el desarrollo social y econmico del pas. El
apoyo a estas actividades se reflejar en mejores indicadores de convivencia y de salud pblica en la
poblacin en general y en mayores logros en el deporte de alto rendimiento, que consoliden al pas como
potencia deportiva a nivel continental1.
Basados en este objetivo planteado primero como visin para Colombia y segundo como complemento
bsico a los factores fsicos (vivienda, servicios pblicos, etc) e inmateriales (educacin, salud, etc) para
el mejoramiento de la calidad de vida, se hace fundamental comprender las concepciones desde una
lectura formal de cada uno de los trminos planteados2.
La ley 181 de 1995 define cada uno de estos elementos:
Como deporte entiende:
la especfica conducta humana caracterizada por una actividad ldica y de afn competitivo de
comprobacin o desafo, expresada mediante el ejercicio corporal y mental, dentro de las
disciplinas y normas preestablecidas, orientadas a generar valores cvicos y sociales.
Recreacin es:
Un proceso de accin participativa un proceso de accin participativa y dinmica, que facilita
entender la vida como una vivencia de disfrute, creacin y libertad, en el pleno desarrollo de las
potencialidades del ser humano para su realizacin y mejoramiento de la calidad de vida individual y
social, mediante la prctica de actividades fsicas o intelectuales de esparcimiento
Por ltimo, la educacin fsica la define como:
La disciplina cientfica cuyo objeto de estudio es la expresin corporal del hombre y la incidencia
del movimiento en el desarrollo integral y en el mejoramiento de la salud y calidad de vida de los
individuos.
La Constitucin de 1991 elev el deporte, la recreacin y la educacin fsica a derechos fundamentales
de segunda generacin, y actualmente se los considera actividades transversales a los sectores de
educacin, salud, ambiente, turismo y cultura, los cuales inciden de manera directa en el desarrollo del
pas.

DNP-Ministerio de Cultura-COLDEPORTES, 2007. Visin Colombia 2019. Forjando una cultura para la convivencia.
Propuesta para discusin, introduccin pg X.
2
Para esta conceptualizacin se toman las definiciones consignadas en Visin Colombia 2019. Forjando una cultura para la
convivencia. Propuesta para discusin. DNP-Ministerio de Cultura-COLDEPORTES, 2007
1

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA SOCIAL - SECTOR DEPORTE

PLAN DE DESARROLLO 2008-2011
MANIZALES: CIUDAD INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS

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La cultura fsica entendida como el deporte, la educacin fsica y la recreacin, constituyen un
complemento indispensable a la cultura propiamente dicha para lograr el pleno desarrollo de las
capacidades humanas3. Bajo esta perspectiva, la cultura fsica en sus diferentes formas facilita la
participacin ciudadana, promueve la solidaridad, la tolerancia y en consecuencia la convivencia
pacfica4. Es as como, el sano esparcimiento, y la prctica del ocio creativo, constituyen un eje
transversal fundamental para la construccin de capital social y el desarrollo humano.
Es indudable que la prctica continua de una actividad fsica fortalece el estado de salud de las
personas, contribuye con su formacin integral y potencializa su rendimiento productivo y creativo. El
deporte adems se ha convertido en un factor de comunicacin social y su prctica desde las edades
tempranas evita la proliferacin de problemas sociales como el alcoholismo, la prostitucin y la
delincuencia. Est demostrado cientficamente, que los gastos para la educacin fsica y el deporte
tienen extraordinaria restitucin social y econmica. Los costos de incapacidades laborales por
enfermedades se pueden compensar con una tercera parte de los mismos recursos si se invirtieran en el
sistema de educacin fsica y deporte (Plan Nacional de Deporte 2008).
Por lo anterior, el numeral 12 del artculo 74 de la Ley 715 de 2001, que dicta normas orgnicas en
materia de recursos y competencias, estipul que ser funcin de los departamentos coordinar acciones
entre los municipios para desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del
deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio. Fue as como la Ley 1111 de
2006, que se modific y adicion el artculo 470 del Estatuto Tributario, estableci de la siguiente manera
la distribucin de los recursos provenientes del incremento del Iva: Un 75% de los recursos se destinan
al plan sectorial de fomento, promocin y desarrollo del deporte y la recreacin, escenarios deportivos,
atencin de los juegos deportivos nacionales y de los juegos paralmpicos nacionales, los compromisos
del ciclo olmpico y paralmpico y la preparacin y participacin de los deportistas en los juegos
mencionados y los del calendario nico nacional5.

DNP-Ministerio de Cultura-COLDEPORTES, 2007. Ibd. pg. IX.

El deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica son conceptos diferentes pero complementarios, que en su
desarrollo y aplicacin estn ligados a diferentes aspectos del desarrollo humano. Dichos conceptos confluyen en el trmino
cultura fsica, que hace referencia, en un sentido amplio, al conjunto de valores creados y aprovechados en la prctica
sociohistrica para el perfeccionamiento fsico de la persona. Deporte para el desarrollo, la convivencia y la paz Visin 2019.
Marco conceptual pg. 63.
5 Op cit, DNP-Ministerio de Cultura-COLDEPORTES, 2007. pg 69. El deporte paralmpico, es practicado por personas
discapacitadas. En la actualidad, el sistema deportivo paralmpico asociado se encuentra representado en las federaciones
deportivas de limitados fsicos, limitados visuales, sordos y enfermos mentales, las cuales se agrupan a travs del Comit
Paralmpico Colombiano (CPC). Ante el creciente inters por la poblacin discapacitada, la Ley 528 de 2000 estableci, en su
artculo 8, la creacin de los Primeros Juegos Deportivos Paralmpicos Nacionales, los cuales deben realizarse cada cuatro
aos, inmediatamente despus de los Juegos Nacionales y apoyados en la misma logstica.
3

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

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PLAN DE DESARROLLO 2008-2011
MANIZALES: CIUDAD INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS

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De acuerdo a las directrices del DNP en su visin 2019 forjando una cultura para la convivencia en su
segunda parte (deporte para el desarrollo y la paz) y ante la importancia del sector, la estrategia
gubernamental para fortalecer el deporte, la actividad fsica y la recreacin apunta a metas como:
Mejorar la calidad de vida de los colombianos a travs del fortalecimiento de las vivencias en
programas deportivos.
Posicionar a Colombia como potencia deportiva a nivel continental.
Lograr comportamientos ticos en el deporte colombiano.
Mejorar los ndices de convivencia ciudadana a travs de programas recreativos desarrollados
en las regiones.
Incrementar la cobertura en atencin profesional en el rea de educacin fsica para estudiantes
de preescolar y educacin bsica.
Conseguir que todos los departamentos del pas desarrollen y mantengan programas de
actividad fsica sistemtica.
De esta manera, este diagnstico toma dos ejes bsicos para su desarrollo: 1) los escenarios deportivos
como infraestructura bsica para el desarrollo ptimo del deporte, la recreacin y la educacin fsica y 2)
el desarrollo y desempeo adecuado de cada una de las tres expresiones culturales. Para el primer
tema, se utiliz el censo de escenarios deportivos y recreativos realizado en asocio por el DANE y
COLDEPORTES en el ao 2006 y con respecto al segundo tem, la informacin de la Secretaria del
Deporte de Manizales, as como la de COLDEPORTES Caldas son los insumos bsicos para su
realizacin.
1. CARACTERIZACION ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS
El Sistema Nacional del Deporte SND compuesto por mltiples instituciones, requiere de informacin
de calidad para conocer las caractersticas y necesidades en materia de infraestructura deportiva en las
regiones, a fin de tener base para focalizar y optimizar la inversin. Ante este hecho el DANE con el
auspicio de COLDEPORTES buscaron obtener informacin de primera mano sobre los escenarios
deportivos y recreativos del pas, su ubicacin geogrfica y sus caractersticas bsicas (estado,
dotaciones, administrador, dimensiones, capacidad, entre otras). Esta informacin recopilada a travs de
un Censo se considera indispensable para la construccin de indicadores sobre la gestin de la
infraestructura de los escenarios as como para la formulacin de planes de mejoramiento y la
construccin de nuevos escenarios.
En Colombia (sin incluir Cundinamarca), los departamentos con informacin de su capital y que de
acuerdo con el Censo de escenarios deportivos y recreativos cuentan con el mayor nmero de
escenarios son Valle del Cauca, Antioquia (informacin parcial), Nario y Cauca (ver tabla 1). Con la

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informacin disponible, Crdoba y Putumayo son los departamentos que respecto a su poblacin tienen
el mayor nmero de habitantes por escenario con 1.753 y 1.412 personas por cada escenario existente.
Cuadro 1. Colombia. Total de escenarios por departamento, incluyendo capital. 2005
Departamento
Total
Valle del Cauca
Antioquia
Nario
Cauca
Caldas
Tolima
Santander
Atlntico
Crdoba
Quindio
Magdalena
Sucre
Caquet
Guajira
Arauca
Putumayo
Guaviare
Amazonas

Nmero de
escenarios
22.919
4.661
4.583
2.622
2.036
1.379
1.276
1.153
1.066
840
827
629
437
432
234
231
212
164
137

Poblacin

Habitantes por
escenario

24.348.090
4.060.196
5.671.689
1.531.777
1.244.886
908.841
1.335.177
1.916.336
2.112.128
1.472.699
518.691
1.136.901
765.285
404.896
623.250
208.605
299.286
81.411
56.036

871
1.238
584
611
659
1.046
1.662
1.981
1.753
627
1.807
1.751
937
2.663
903
1.412
496
409

Fuente: Clculos del autor con base en Censo de escenarios deportivos

y recreativos. DANE-COLDEPORTES. 2006

Segn el Censo de Escenarios Deportivos y Recreativos, se identificaron en el departamento de Caldas

1.379 escenarios de los cuales el 52% (719) estn ubicados en Manizales. Considerando que la
poblacin de Manizales para 2005 era de 379.942 habitantes, se establece que existe un escenario
deportivo por cada 528 personas aproximadamente.
AL mirar la distribucin de escenarios por comunas, sobresalen Palogrande con 110 escenarios y
Atardeceres con 93, las cuales representan el 27% de los escenarios de la ciudad.

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

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Cuadro 3
Manizales. Ubicacin de los escenarios deportivos por comuna. 2005
Comunas

Total

Total
Atardeceres
San Jos
Cumanday
La Estacin
Ciudadela del Norte
Ecoturistico Cerro de oro
Tesorito
Palogrande
Universitaria
La Fuente
La Macarena
Sin comunas

Zona urbana
719
93
22
24
49
56
55
66
110
66
48
41
89

Centro poblado

630
93
22
24
49
56
55
66
110
66
48
41

Zona rural

12

77

12

77

Fuente: Clculos del autor. DANE Censo de escenarios deportivos y recreativos. 2005.

En cuanto a la clasificacin de los escenarios por tipo, la mayor proporcin de escenarios son utilizados
para la prctica de los deportes (64.5%), el 33.0% son utilizados con fines recreativos y slo un 2.0%
son utilizados nicamente para competiciones oficiales.
Cuadro 4
Manizales. Clasificacin de los escenarios deportivos. 2005
Tipo de escenario
Total
Esc. para competicin
Esc. para prctica
Esc. E instalaciones recreacin
ND

No. escenarios
718
15
463
237
3

Participacin %
100
2,09
64,48
33,01
0,42

Fuente: DANE Censo de escenarios deportivos y recreativos. 2005 .

Por otro lado, del total de 719 escenarios deportivos, el 60,92%, es decir, 438 de ellos son campos de
juego (canchas), 212 parques (29,5%). Adicionalmente, la subregin cuenta con 6 escenarios tipo
coliseo y polideportivo cubierto, 9 piscinas, 16 gimnasios y 4 escenarios unideportivos (ver tabla)

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Cuadro 5
Manizales. Escenarios deportivos y recreativos segn clasificacin. 2005.
Grupo

No. escenarios
719
1
6
4
9
21
2
438
6
212
16
4

Total
Estadios
Coliseos y polideportivos cubiertos
Unideportivos
Piscinas
Salas o salones
Montaas
Campos de juego (canchas)
Pistas
Parques
Gimnasios
ND

Porcentaje
100
0,14
0,83
0,56
1,25
2,92
0,28
60,92
0,83
29,49
2,23
0,56

Fuente: DANE Censo de escenarios deportivos y recreativos. 2005.

A nivel administrativo, el mayor porcentaje de los escenarios son oficiales (67%), seguidos de los
escenarios tipo privado que alcanzan una participacin del 33%, mientras un mnimo porcentaje inferior
al 1% son de tipo mixto (ver grfico 5)
Grfico 5
Manizales. Tiposde administradoresde escenarios
deportivosy recreativos. 2005
Mixto ND
0% 0%
Privado
33%
Oficial
67%

Fuente: DANE Censo de escenarios deportivos y recreativos. 2005.

La mayor proporcin de escenarios son administrados por el ente municipal (83,1%), el 0,6% por el
departamento y el 1,8% por la nacin, as mismo, los restantes escenarios son administrados por
establecimientos educativos (5,4%), universidades o centros de educacin superior (0,6%) y las fuerzas
armadas (1,4%).

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Cuadro 6
Manizales. Clases de administradores oficiales de escenarios deportivos
y recreativos. 2005.
Institucin
Total
Nacin
Departamento
Municipio
Ente de de porte departamental
Ente de deporte municipal
Establecimiento educativo
Universidad o centro educativo superior
Fuerzas armadas
Otros

No. escenarios Participacin %

485
100
9
1,86
3
0,62
403
83,09
7
1,44
1
0,21
26
5,36
3
0,62
7
1,44
26
5,36

Fuente: DANE Censo de escenarios deportivos y recreativos. 2005.

En lo referente a la administracin de los escenarios el 38.7% son por Comunidades religiosas y el

13.7% por Cajas de Compensacin. Por ltimo en cuanto al acceso a los escenarios el 52% tiene acceso
libre y el 48% acceso restringido. (Ver cuadro 7 y Grfico 6).
Cuadro 7
Manizales. Clases de administradores privados de escenarios deportivos
y recreativos. 2005.
Institucin

No. escenarios Participacin %

Total
Comit deportivo
Comunidad religiosa
Asociacin de padres de familia
Junta de accin comunal
Establecimiento educativo
Universidad o centro educativo superior
Caja de compensacin
Club social
Club deportivo
Otros

235
3
91
7
3
8
5
32
15
16
55

100,00
1,28
38,72
2,98
1,28
3,40
2,13
13,62
6,38
6,81
23,40

Fuente: DANE Censo de escenarios deportivos y recreativos. 2005.

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Grfico 6
Acceso a los escenarios deportivos y recreativos:
Manizales. Acceso a losescenariosdeportivosy recreativos.
2005
ND
0%
Libre
52%

Restringido
48%

Fuente: DANE Censo de escenarios deportivos y recreativos. 2005.

Slo cinco (5) escenarios tienen alguna adecuacin o sealizacin para personas discapacitadas.
En la actualidad existen 177 escenarios deportivos abiertos al pblico (a cargo de la Secretaria del
Deporte), independientes de otros que son administrados por instituciones educativas, cajas de
compensacin familiar e instituciones privas. (Secretara del deporte).
Manizales y otros municipios:
Al comparar con otras ciudades el nmero de habitantes por escenario, se observa que Pasto una
ciudad con poblacin similar a la de Manizales presenta una relacin mayor ya que para 1 escenario hay
659 personas. Ciudades como Cali y Medelln que tienen poblaciones 7 veces superior cuentan con
relaciones de 1 escenario por 640 y 759 personas, valores igualmente superiores al de Manizales.
Colombia. Principales ciudades segn relacin poblacin y escenarios deportivos. 2005
Municipio
Armenia
Bucaramanga
Cali
Ibague
Manizales
Medelln
Pasto

Poblacin
282.534
518.351
2.144.953
504.089
381.752
2.238.626
388.347

No.
Poblacin /
Escenarios Escenarios
394
717
1.003
517
3.354
640
1.276
395
719
531
2.951
759
589
659

Fuente: Clculo autores con base en DANE- Censo escenarios deportivos

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Los escenarios y su rea:
Mientras ciudades pequeas como Armenia y Bucaramanga el promedio de rea por escenario equivale
a 393 y 379 m2/escenario, en Manizales este promedio es igual a 308 m2. Sin embargo, una mirada a
una ciudad como Medelln este indicador es proporcionalmente superior ya que el promedio alcanza los
23.220 m2.
Colombia. Area de escenarios deportivos en principales ciudades. 2005
Municipio
Armenia
Bucaramanga
Cali
Ibague
Manizales
Medelln
Pasto

Area en
No.
Area mtrs2 /
Escenarios escenario
mtrs2
154.848
394
393
379.697
1.003
379
31.534.436
3.354
9.402
6.678
1.276
5
221.237
719
308
68.522.444
2.951
23.220
1.482.195
589
2.516

Fuente: Clculo autores con base en DANE- Censo escenarios deportivos

Acceso a los escenarios:

Comparativamente, mientras en Manizales el 48% de los escenarios deportivos y recreativos tienen un
acceso restringido, esta misma situacin se presenta en un 56% de los escenarios de Pasto y 54% de
los de Medelln.
Colombia. Municipios de principales ciudades segn
acceso a escenarios deportivos. 2005
Municipio
Armenia
Bucaramanga
Cali
Ibague
Manizales
Medelln
Pasto

Total
394
1.003
3.354
1.276
719
2.951
589

sin
definir

3
1
8

Libre
225
543
1804
660
375
1357
260

Restringido

57,1
54,1
53,8
51,7
52,2
46,0
44,1

169
460
1547
616
343
1586
329

%
42,9
45,9
46,1
48,3
47,7
53,7
55,9

Fuente. Clculo autores con base en DANE- Censo escenarios deportivos

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CARACTERIZACIN DE LA ACTIVIDAD FSICA, DEPORTIVA DE LAS PERSONAS ENTRE 10 Y 70
AOS DE LA CIUDAD DE MANIZALES. ( Secretara del Deporte).
La prctica fsica que con mayor frecuencia realizan los manizaleos encuestados es caminar. El 64% de
los entrevistados manifest inters por la realizacin de prcticas deportivas.
El 30% de personas encuestadas manifest realizar sus prcticas deportivas en colegios y parques, el
9.6% en las casas, y el 8.5% en el trabajo. las actividades que se practican una 1 vez/semana son el
baloncesto 20.8%, ftbol 18.1%, aerbicos 19.2%, gimnasia 16% y caminar 14.4%. Entre tanto las
actividades que ms se practican (dos veces/semana) son el caminar 12.1%, la gimnasia 11.3% y el
ftbol 10.2%. En este mismo sentido, las actividades que ms se practican (3 veces/semana) son el
caminar 55.7%, ftbol 17.1%, ciclismo 14.4%.
El 72% realizan su actividad por cuenta propia, el 17% como actividad estudiantil o laboral, el 6.1% como
actividad de club, el 1.4% de otra forma, el 57% la hace con amigos, el 24% la mayor parte solo y el
9.7% con algn miembro de la familia.
El 40.6% ha abandonado la prctica de la actividad fsica. Entre las principales causas que determinan
este abandono se encuentran: compromisos de estudio o trabajo, falta de motivacin, por lesiones, por
no tener instalaciones adecuadas.
Adems, entre las razones por las que no practica actualmente ningn deporte se encuentran: Por falta
de tiempo, por salud, porque no le gusta, por pereza, cansancio, por falta de instalaciones no adecuadas,
porque no le ven beneficio y porque no le ensearon.
En lo referente a la disponibilidad de los escenarios deportivos el 64.9% no revel inconformismo o
restriccin para acceder a ellos, el 33% no los utiliza. Al preguntar sobre cuales son los escenarios
deportivos que utiliza con mayor frecuencia se encontr que son las canchas con 1054 respuestas, las
zonas verdes y parques 239 respuestas y los gimnasios con 124 respuestas.
Cmo actividades recreativas se pudo establecer que las personas regularmente prefieren utilizar su
tiempo libre en: el programa de canchas abiertas (mayor participacin), seguido por la Recreva; la
educacin fsica extraescolar, los gimnasios comunitarios, los deportes extremos en los Yarumas, y la
Ciclo va.
El comportamiento de la poblacin manizalea segn el IPAQ muestra como el 49.4% es
insuficientemente activo, el 35.1% es altamente activo, y el 15.5% suficientemente activo.
Por lo anterior, se recomienda promocionar ms la participacin en las actividades fsicas y el deporte en
las personas en general a travs de la creacin de entornos favorables, proporcionando experiencias
memorables que estimulen la motivacin intrnseca y extrnseca de las mismas.
As mismo, favorecer experiencias reflexivas en las personas en general en conexin directa con los
beneficios de las prcticas deportivas. Es importante dar a conocer a los organismos que apoyan y
promocionan la actividad fsica, las motivaciones, expectativas y necesidades de las personas frente a la
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