TRABAJO SOBRE APROXIMACION A PETROSUR

Introduccin
La Integracin Latinoamericana enfrenta diversos desafos en el logro de sus objetivos con los pases. Este
objetivo puede resumirse en la bsqueda permanente del crecimiento sostenido de una economa
subdesarrollada y esto va a depender del grado en que pueda fomentarse su activo proceso de situacin de
importaciones y exportaciones por produccin interna a fin de que su capacidad para importar y exportar
permita, adquirir y dar un volumen ptimo de bienes y de tecnologa. El presente trabajo busca de manera
general y objetiva indicar los distintos factores que con llevan a la actual fuerza lograda durante el ltimo
siglo el cual de una manera especfica busca el crecimiento de cada uno de sus naciones que la componen.

PETROSUR
Petrosur es un habilitador poltico y comercial promovido por la Repblica Bolivariana de Venezuela, y con
el apoyo de Brasil, Argentina y Uruguay, establece mecanismos de cooperacin e integracin sobre la base de
la complementariedad y haciendo uso justo y democrtico de los recursos energticos.
Petrosur busca minimizar los efectos negativos que sobre los pases de la regin tienen los pagos por
concepto de energa, mediante la disminucin de los costos de las transacciones (eliminando la
intermediacin), el acceso a financiamiento preferencial y el aprovechamiento de las sinergia comerciales
para solventar las asimetras econmicas y sociales
PETROSUR S.R.L. es una empresa reconocida en todo el mbito nacional por sus logros en la prestacin de
servicios de apoyo logstico para la industria del petrleo y el gas, as como para la construccin y
mantenimiento
de
obras
mecnicas,
civiles
y
viales.
La Administracin central de la empresa se encuentra en la ciudad de Santa Cruz, donde trabajan ingenieros,
administradores y tcnicos especializados para atender las actividades en el territorio nacional.

PETROSUR S.R.L nace en 1988 por una decisin conjunta de los hermanos Rojas Lpez, quienes despus
de acumular amplia experiencia en la industria petrolera en empresas tales como YPFB, Occidental Bolivia,
Dowell Schlumberger y Bolser, entre otras, inician este emprendimiento empresarial.
Hoy PETROSUR S.R.L. es una empresa reconocida en todo el mbito nacional por sus logros en la
prestacin de servicios de apoyo logstico para la industria del petrleo y el gas, as como para la
construccin
y
mantenimiento
de
obras
mecnicas,
civiles
y
viales.
La Administracin central de la empresa se encuentra en la ciudad de Santa Cruz, donde trabajan ingenieros,
administradores y tcnicos especializados para atender las actividades en el territorio nacional.

PETROSUR S.R.L. tiene adems oficinas, talleres, almacenes y campamentos de apoyo en Villamontes y
Tarija, desde donde funcionan los responsables del mantenimiento de los equipos de la empresa, de la
provisin
de
repuestos
y
materiales,
y
del
entrenamiento
del
personal.
La administracin central, con el fin de estar permanentemente informada de los avances y necesidades de las
obras, se mantiene en contacto constante entre sedes y con los campamentos mediante sistema de telfonos
de la red nacional, celulares e internet, as como mediante sistemas de comunicaciones de radio SSW y FM
con repetidoras, principalmente para regiones apartadas que todava no poseen recursos de comunicacin.

PETROSUR S.R.L determina su Misin, Visin y Valores, que identifican respectivamente su razn
de ser, el futuro por el que compite y las lneas bsicas de su actuacin.
MISION
"Proveer servicios de alta calidad en la construccin y mantenimiento de obras petroleras, mecnicas y
civiles, servicios de apoyo logstico, alquiler de equipos y servicios de contratacin de personal
especializado, superando los requerimientos y expectativas de nuestros clientes, con la mejor capacidad
humana y comprometidos con el medio ambiente y desarrollo de la comunidad"
VISION
"Ser la empresa modelo en servicios petroleros, civiles y viales, exitosa y reconocida por sus logros y valores
en
el
rubro"
VALORES
Los valores que conforman y rigen nuestro comportamiento de trabajo en PETROSUR S.R.L son:
Integridad
a. Exhibiremos los ms altos niveles de integridad y estndares ticos en todo lo que hacemos.
b. Respetaremos y cumpliremos con nuestros principios de preservacin de la vida, la salud humana y el
cuidado
del
medio
ambiente.
Dilogo
a. Desarrollaremos la orientacin del equipo, por medio de comunicaciones abiertas y dilogo directo.
b. Mantendremos una fuerza laboral altamente motivada y entusiasta y buenas relaciones con nuestros
clientes
y
la
comunidad.
Honestidad
a.
Operaremos
con
un
alto
nivel
de
responsabilidad
personal.
b. El reconocimiento y las recompensas estarn basados en la excelencia del desempeo.
-

Respeto

a. Trataremos a todos (empleados, clientes y comunidad) con justicia, deferencia y consideracin.

b. Respetaremos las diferencias, opiniones y creencias individuales.

Ingeniera
Diseo de ductos y Sistemas de Almacenaje a Presin y atmosfricos.
Anlisis de Pozos y Diagnsticos de Mecanismos de Produccin.
Direccin y Supervisin de Trabajos de Acidificacin y Fracturacin Hidrulica.
Dimensionamiento de Bombas y Compresores.
Diseo y construccin de Sistemas Industriales de GLP y Gas Natural.
Dimensionamiento de Separadores Gas/Petrleo/Agua; Intercambiadores de
Calor.
Diseo y construccin de Puentes Colgantes.
Diseo y ejecucin de Pruebas Hidrulicas
Diseo y Construccin de Obras Civiles.

Construccin
Carreteras, caminos, planchadas, fundaciones, brechas, sismicas, movimientos de
tierra.
Lneas Soldadas de Recoleccin, Procesos, Transporte de fluidos y seguridad
industrial.
Montaje de Plantas de Tratamiento
Montaje de Plantas de Compresin y Reciclaje de Gas Natural.
Plantas de inyeccin de agua para recuperacin secundaria.
Sistemas de Almacenaje a Presin y Atmosfricos.
Ensayos Fsicos no Destructivos; Rayos X, Rayos Gamma.

Petroleras:
Construccin Lneas Soldadas para Transporte de fluidos
Mantenimiento Lneas de Transporte de Fluidos
Construccin Sistemas de Almacenaje
Montaje Plantas de Tratamiento de gas
Montaje Plantas de Compresin de Gas
Montaje Estaciones de Bombeo

4,295 Km/lnch
1,400 Km
150,000 Bbls
3 plantas
3 plantas
4 estaciones

Construccin de Carreteras
Construccin de Brechas para estudios Ssmicos
Construccin caminos vecinales
Mantenimiento de Caminos Petroleros
Mantenimiento de Caminos Asfaltados
Construcciones de Hormign

53 Km
431 Km
102 Km
757 Km.
50 Km.
13,304 m3

Civiles:

NOMBRE

CANTIDA
D

POTENCIA

Tractores a Oruga

1470 HP

Moto niveladoras

500 HP

Tiende tubos

800 HP

Excavadoras Hidrulicas

335 HP

Palas Cargadoras Frontales

400 HP

Computadoras de suelos

250 HP

Motogra Hidrulica

200 HP

Montacargas Nissan 3,6 ton de

1
cap.

70 HP

Trailer con Low Boy cap. 30

5
ton.

1250 HP

Compresoras de
tornillo sin fin

500 HP

Motobomba Alternativa Triplex

300 HP

Motobombas 2" - 8"

10

150 HP

Volquetas cap. 10 m3

1000 HP

Tractores Agr

300 HP

Camiones Cisternas cap. 10.000

4
lt.

600 HP

Camionetas 4X4 - 1.5 ton.

26

3900 HP

Vagonetas Toyota 4X4

900 HP

Aire,

tipo

Moto soldadoras 200 - 250 - 300

36
A

2160 HP

Camiones 6X6

2250 HP

Camiones 4X4 cap. 6 ton.

750 HP

Camiones 4X2 cap. 5 ton.

250 HP

Cisterna Combustible

140 HP

400 HP

Hormigoneras

150 HP

Dobladora Hidrulica 6-20

60 HP

Microbs cap. 33 plazas

150 HP

Generadores
Elctrica

de

Energa

Total Potencia Disponible

AASANA
La Paz, Bolivia

Pluspetrol
Tartagal, Argentina

Andina
Santa Cruz, Bolivia

S.A.

Benito
Roggio
e
Buenos Aires, Argentina

Hijos

Cartellone
Buenos Aires, Argentina

Prefectura
del
Tarija, Bolivia

C.C.

Protexa
S.A.
Monterrey, Mxico
Seismic
Santa Cruz, Bolivia

Compagnie
Generale
Santa Cruz, Bolivia

de

Tcnica

Empresa
Nacional
Cbba, Bolivia

Suiza

de

Ingeniera
Tauro
Buenos Aires, Argentina
Maxus
Bolivia,
Santa Cruz, Bolivia
Mndez

Junior

Geophysique
Cotesu

Electricidad

S.A.I.C.I.F.
Inc.
Serko-Servipetrol

S.A.

Polledo
S.A.
Compaa
Constructora
Buenos Aires, Argentina

S.A.

C.L.H.B.
Santa Cruz, Bolivia

Corporacin
Tarjia, Bolivia

19235

Dpto.

de

Tarija

de

C.V.

International-Chevron

Servicio
Nacional
La Paz, Bolivia
Tesoro
Bolivia
Santa Cruz, Bolivia

de

Transredes
Santa Cruz, Bolivia
Yacibol
Bogoc
YPFB Santa Cruz, Bolivia
Gerencia

Caminos

Petroleum

Total
E.P.
Exploration - Production
Santa Cruz, Bolivia

YPFB

Vial

Total

Co.
Bolivie
Bolivie
S.A.

Transportadores,
Comercial

Santa Cruz, Bolivia

Prez
Santa Cruz, Bolivia

La Paz, Bolivia
Companc

YPFB
Cbba, Bolivia

Gerencia

Industrial

Pluspetrol-Bolivia
Tarija, Bolivia

Petrocaribe: el escudo antimiseria

Caracas.- Caracas, 02 Ene. ABN.- Hace cuatro aos el mundo vio nacer Petrocaribe como un Acuerdo de
Cooperacin Energtica suscrito por 14 pases que ya se manifestaban preocupados por las tendencias de la
economa mundial y, particularmente, por las polticas y prcticas prevalecientes en los pases
industrializados que pueden conducir a una mayor marginacin de los pases del Tercer Mundo ms pequeos
y con economas ms dependientes del exterior.
Los mandatarios del Caribe ya avizoraban que tal situacin planteaba la necesidad de contar con formas de
suministro energtico seguras.
Petrocaribe es consecuente con la poltica que Venezuela ha propuesto incluso en el seno de la Organizacin
de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), y que fue expuesta por el presidente Hugo Chvez Fras en
Arabia Saudita, durante la III Cumbre de Jefes de Estado y/o Gobierno de la organizacin, celebrada en
noviembre de 2007.
En esa ocasin, el mandatario venezolano invit a sus homlogos a asumir propuestas solidarias para aliviar
el sufrimiento de los millones de personas que habitan los 50 pases ms pobres de la tierra, cuyo consumo
total de crudo apenas alcanza los 700 mil barriles diarios. No obstante, hasta ahora Petrocaribe es una
iniciativa nica en la regin y en el mundo.
Hoy da las previsiones de los 14 signatarios no slo se confirman, sino que la realidad va consolidando un
mecanismo de cooperacin ms all de la seguridad energtica. La voluntad poltica de los mandatarios de
este lado del mundo forja un escudo para defender de la miseria a millones de seres humanos.
Bajo las premisas del comercio justo, la complementacin, la solidaridad, la justicia social y la voluntad
comn de avanzar, esta iniciativa de integracin regional contina siendo la nica alternativa real que tienen
los pases en desarrollo de procurarse un acceso seguro y confiable a las fuentes de energa.
Las cuentas estn claras para la mayora de los mandatarios de la regin, tanto as que ya son 18 los pases
que forman parte de la iniciativa, todos representantes del llamado Tercer Mundo, esa porcin del planeta en
la cual, segn cifras del Banco Mundial, 70% de la canasta de consumo de una persona pobre se gasta en
alimentos y energa.
Una
alternativa
solidaria
De acuerdo con las cifras manejadas por el presidente dominicano, Leonel Fernndez, 57 pases del planeta,

14 de ellos en Amrica Latina, tienen un ingreso per cpita anual de hasta 6 mil dlares o menos y son
importadores netos de petrleo.
Como afirma Fernndez, esta iniciativa que no se rige por las directrices rapaces del capitalismo, Venezuela
est dando una gran leccin al mundo de que frente a la especulacin, frente a la avaricia y frente a la
bsqueda insaciable de la riqueza tambin puede prevalecer la solidaridad y la generosidad.
Ahora, hay contradiccin entre la condicin de Venezuela como pas exportador de petrleo y el
planteamiento de Petrocaribe? El propio presidente dominicano coment en la V Cumbre Extraordinaria de
Jefes de Estado y/o Gobierno de Petrocaribe -celebrada en Venezuela, en julio de 2008-, que incluso luce
como hasta anormal que un pas productor y exportador de petrleo, en lugar de estar slo en reuniones con
pases productores y exportadores convoque a pases que son importadores netos de crudo a compartir
generosamente ese patrimonio y esa riqueza.
Resultados
tangibles
De acuerdo a los datos suministrados por la principal industrias petrolera venezolana, desde la firma del
Acuerdo de Cooperacin Energtica Petrocaribe a mayo de 2009, el suministro acumulado de petrleo y
productos en el marco de la iniciativa alcanz 90,5 millones de barriles. La porcin financiada de la factura
petrolera (3.000 millones de dlares) representa para los pases que recibieron el suministro un ahorro por
1.400 millones de dlares. Estos recursos son empleados por los pases para adelantar proyectos de
desarrollo.
Por otra parte, con la constitucin de empresas mixtas entre Petrleos de Venezuela (PDVSA) y las petroleras
estatales de ocho pases integrantes de la iniciativa, se llevan a cabo inversiones conjuntas para el desarrollo
de infraestructura de refinacin, almacenamiento y despacho de combustible.
Entre estas obras figuran la Planta de llenado de Gas Licuado de Petrleo (GLP), en operaciones desde
febrero de 2007 en San Vicente y las Granadinas, la Planta de Almacenamiento y Distribucin de
Combustible inaugurada en Dominica en junio de 2009, as como la Refinera Camilo Cienfuegos,
reactivada en Cuba, en operaciones desde diciembre de 2007 con una capacidad de produccin de 67.000
barriles diarios. Tambin deben ser mencionados los proyectos de generacin elctrica que se desarrollan en
Nicaragua, Hait, Antigua y Barbuda, Dominica y San Cristbal y Nieves.
Estos proyectos buscan establecer una estrategia de suministro a largo plazo, que permita vencer los
obstculos que tenan estas naciones para el manejo soberano de su matriz energtica. Antes de Petrocaribe,
los pases de la regin no tenan ningn control sobre la cadena de suministro de crudo y productos y
dependan de las transnacionales y de la especulacin de los intermediarios.
La estrategia que se fija con la iniciativa es, a corto plazo, el establecimiento de suministro y costos
competitivos; y a largo plazo, eliminar la intermediacin con la construccin de facilidades propias y
sinergias en cada pas, con lo cual cada nacin gana en materia de seguridad energtica.
Proyectos
sociales
Petrocaribe es ms que un acuerdo de suministro con facilidades de pago para los pases suscriptores, entre

los logros hay que citar los proyectos sociales que, en las reas de turismo, educacin, salud, vivienda,
saneamiento ambiental, vialidad, deporte y agricultura, se llevan a cabo en el marco del Fondo ALBA Caribe,
creado para el financiamiento de programas sociales y econmicos.
De este fondo se han asignado179 millones de dlares a 85 proyectos, en 11 pases de la regin; y 29
millones de dlares a 3 proyectos elctricos retornables.
La garanta de un suministro seguro, confiable y al alcance de los pueblos del Caribe, as como los ahorros
obtenidos a travs de esta iniciativa no constituyen por si mismos un escudo antimiseria. El escudo se
complementa con acciones concretas para enfrentar las dificultades en el acceso a los alimentos y garantizar
la seguridad y soberana alimentaria.
Por esa razn, en la V Cumbre de la organizacin, el presidente Chvez puso sobre la mesa la iniciativa de
Petroalimentos, que contempla la creacin de un Consejo Permanente de Ministros de Agricultura, el cual se
reuni por primera vez en Honduras con la tarea concreta de establecer lineamientos y delinear iniciativas
para la construccin de la seguridad y soberana alimentaria regional.
Un
nuevo
mapa
energtico
Petrocaribe cuenta con una serie de Grupos Tcnicos cuyo objetivo es identificar proyectos, fundamentados
en las potencialidades de la regin, lo cual permitir tanto la diversificacin de las matrices energticas como
el impulso al desarrollo de los pases miembros.
Estos grupos estn divididos en las siguientes reas de trabajo, ahorro y uso eficiente de la energa; energas
renovables y alternativas; petroqumica; gas; formacin, adiestramiento y entrenamiento de cuadros tcnicos
y profesionales; mecanismo de verificacin y auditora de los volmenes suministrados y el Fondo ALBA
Caribe; comisin para la planificacin y el comercio justo; y comunicaciones.
En materia de energas renovables y alternativas se han identificado ms de 40 proyectos, estructurados sobre
la base de la disponibilidad de recursos y potencialidades en el Caribe, con miras a la diversificacin de las
matrices energticas.
Asimismo, se elabor un estudio sobre las potencialidades de desarrollo de la industria petroqumica en la
regin, las materias primas para uso petroqumico, la configuracin de un sistema de refinacin,
identificando corrientes de refinacin con potencial para la industria petroqumica. En funcin de los
resultados obtenidos, se disearon proyectos de manufactura de productos.
Dada la importancia del gas en la diversificacin de las matrices energticas del Caribe, se dise el Plan
Maestro de Suministro de Gas Natural en el Caribe, Centroamrica y Suramrica, con el fin de establecer
distintos medios de transporte de este hidrocarburo, como gasoductos para gas natural comprimido y gas
natural licuado. La implementacin de este proyecto tiene como objetivo acompaar los polos petroqumicos
a ser desarrollados en la regin.
Un
nuevo
espacio
econmico
Es Petrocaribe un acuerdo desventajoso para Venezuela? No! Con esta iniciativa de poltica exterior, el pas

recupera su presencia en un espacio que le es natural, debido no slo a la cercana geogrfica, sino a las
profundas afinidades culturales e histricas que unen a nuestros pueblos.
En el pasado, Venezuela haba cedido este espacio ante las transnacionales y los intermediarios, quienes
hicieron de esta regin un mercado Premium, pues al dominar todos los eslabones de la cadena de
comercializacin, eran quienes establecan las reglas y los precios.
El pas con la gigantesca reserva de hidrocarburos, miraba con indiferencia a unos vecinos dominados por el
poder transnacional. Al regresar a este espacio, Venezuela lo hace planteando un nuevo paradigma, que rebate
las reglas mercantiles que regan el mercado energtico regional e incentivando con solidaridad y sinceridad
la recuperacin y afianzamiento de la soberana e independencia de los pases.
Dentro de la estrategia geopoltica venezolana de construccin de un mundo pluripolar, Petrocaribe se
prepara para dar un salto y convertir a la regin, a partir de las potencialidades de los pases que la integran,
en un polo de desarrollo. Un espacio econmico que permita resolver, en conjunto, los problemas comunes,
pero que tambin sirva para asistir como bloque a las negociaciones con otras potencias, independientemente
de su tamao.
Convencido est el presidente venezolano, Hugo Chvez, de que en un futuro no muy lejano los pases del
Caribe pueden establecer alianzas estratgicas con otras naciones con economas fuertes, tales como China,
Rusia y otros pases amigos de Venezuela. Claro que podemos hacerlo, y juntos con ms razn, dijo el
mandatario.
Tal como concluy el presidente nicaragense, Daniel Ortega, este grupo de pases que ha apostado por el
camino del comercio justo, que toma en cuenta las disparidades existentes entre las economas de las diversas
naciones y que no condiciona el dilogo, la cooperacin ni la bsqueda conjunta de soluciones.
Los pases que integran Petrocaribe son Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Granada,
Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Repblica Dominicana, San Cristbal y Nieves,
San Vicente y Las Granadinas, Santa Luca, Surinam y Venezuela.

Pases Miembros
Petrocaribe naci el 29 de junio de 2005, tras el Acuerdo de Cooperacin
Energtica suscrito por 14 naciones del Caribe durante el Primer Encuentro
Energtico de Jefes de Estado y/ o de Gobierno del Caribe sobre Petrocaribe.
Hoy, esta iniciativa de integracin regional suma 18 pases agrupados por la
solidaridad e inspirados en la independencia y soberana de los pueblos.
Conozca ms sobre las naciones miembros de Petrocaribe, Energa para la
Unin.

Antigua y Barbuda

Honduras

Bahamas

Jamaica

Belice

Nicaragua

Cuba

Repblica Dominicana

Dominica

San Cristbal y Nieves

Granada

San Vicente y las Granadinas

Guatemala

Santa Luca

Guyana

Surinam

Hait

Venezuela

Noticias
Falcn recibe cargamento solidario de naciones del Caribe
Cardn.- Como una demostracin de la profunda solidaridad que caracteriza los procesos de integracin que
actualmente se desarrollan en Amrica Latina y el Caribe, las naciones hermanas de Dominica y San Vicente
y Las Granadinas, enviaron a Venezuela alimentos no perecederos, paales desechables y otros suministros,
dirigidos a nuestros compatriotas afectados por las lluvias de las ltimas semanas en el estado Falcn.
La ayuda recabada lleg a bordo del Buque M/N Oceanic 1, al mando del Capitn Carlos Henrquez, quien
destac la significacin de este aporte que cont con la ayuda de la tripulacin a su cargo, sumando esfuerzos
a esta situacin que unifica la solidaridad de los pueblos.
La embarcacin atrac el martes 21 de diciembre al Muelle Costanero de la Refinera Cardn, perteneciente
al Complejo de Refinacin Paraguan, con el cargamento enviado por las autoridades de estos pases
caribeos, en coordinacin con nuestras embajadas, las empresas mixtas creadas en el marco de la iniciativa
Petrocaribe (PDV Caribe Dominica Ltd. y PDV San Vicente y Las Granadinas Ltd.), y el apoyo de la
comunidad de venezolanos residentes en estas islas, supera los 60mil dlares y estar dirigida a los afectados
de la regin falconiana.
Venezuela fue el primer pas que nos envi ayuda humanitaria cuando fuimos afectados por el huracn Dean
en 2007-, y por eso creemos que lo ocurrido en esta nacin hermana tambin nos afecta a nosotros, pues
ambos pases tenemos una fuerte relacin de amistad y profunda solidaridad. Sentimos el dolor que afecta al
pueblo venezolano y el serio reto que ellos tienen en este momento, manifest el Primer Ministro de
Dominica, Roosevelt Skerrit.
Por su parte, el embajador venezolano en San Vicente y Las Granadinas, Yoel Prez Marcano, inform que el
donativo proveniente de esa nacin es el resultado de una jornada de recoleccin organizada por la misin
diplomtica, en la que participaron activamente los venezolanos y venezolanas que laboran o viven ah,

muchos de los cuales tienen fuertes lazos con el estado Falcn.

Hafran Caribe LTD tambin se sum a la causa con la entrega de 18 mil unidades de paales desechables,
constituido por un aporte mixto entre voluntariados de trabajadores y recursos de la empresa, contando con la
presencia de su Gerente General, Alerit Lugo, quien expres palabras de solidaridad con el pueblo afectado.
El donativo fue entregado a las autoridades regionales de Proteccin Civil y Gobernacin del Estado Falcn,
para su posterior distribucin a los distintos albergues existentes en la entidad. En el desembarque de los
insumos, sumaron esfuerzos trabajadores de PDV Marina y la Gerencia de Desarrollo Social del CRP.
Dominica y San Vicente y Las Granadinas son pases miembros tanto de la Alianza Bolivariana para los
pueblos de nuestra Amrica (ALBA), como de la iniciativa de integracin energtica Petrocaribe, mediante
las cuales se ha logrado afianzar verdaderos lazos de cooperacin y amistad que van mucho ms all de los
acuerdos comerciales tradicionales anteriormente existentes entre estos pueblos hermanos de Latinoamrica y
el Caribe.

Acerca del MERCOSUR

1.
ANTECEDENTES
DEL
MERCOSUR
2.
MERCOSUR
POLTICO
3.
MERCOSUR
ECONMICO-COMERCIAL
4. LA CORRECCIN DE LAS ASIMETRAS ESTRUCTURALES
5. INTEGRACIN
PRODUCTIVA
6.
LA
AGRICULTURA
FAMILIAR
EN
EL
MERCOSUR
7. LA CIENCIA Y TECNOLOGA EN EL MERCOSUR
8.
LA
COOPERACIN
ENERGTICA
9.
LA
NUEVA
ETAPA
INSTITUCIONAL
10.
EL
MERCOSUR
SOCIAL
11.
LOS
DERECHOS
HUMANOS
EN
EL
MERCOSUR
12. SERVICIOS EN EL MERCOSUR

1. ANTECEDENTES DEL MERCOSUR

La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica
Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asuncin con el objeto de
crear
el
Mercado
Comn
del
Sur,
MERCOSUR.
Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunin de valores que
encuentra expresin en sus sociedades democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades
fundamentales, de los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo

sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el

combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social con equidad.
Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliacin de las dimensiones de
los respectivos mercados nacionales, a travs de la integracin, lo que constituye una condicin
fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.
As, el objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los cuatro Estados Partes a
travs de la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un
Arancel Externo Comn (AEC) y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de
polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes.
En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprob un Protocolo Adicional
al Tratado de Asuncin - el Protocolo de Ouro Preto - por el que se establece la estructura institucional
del MERCOSUR y se lo dota de personalidad jurdica internacional. En Ouro Preto se puso fin al
perodo de transicin y se adoptaron los instrumentos fundamentales de poltica comercial comn que
caracterizan
a
la
Unin
Aduanera.
As, los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a alcanzar un mercado nico,
que genere un mayor crecimiento econmico de los Estados Partes a travs del aprovechamiento de la
especializacin productiva, las economas de escala, la complementacin comercial y el mayor poder
negociador del bloque con otros bloques o pases.
VOLVER

2.

MERCOSUR

POLTICO

El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se enmarcan las relaciones entre los
Estados
Partes
y
representa,
por
sobre
todo,
un
Acuerdo
Poltico.
El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la regin, pues el entramado de intereses y
relaciones que genera profundiza los vnculos tanto econmicos como polticos y neutraliza las
tendencias hacia la fragmentacin. Los responsables polticos, las burocracias estatales, los
trabajadores y los hombres de empresa tienen en el MERCOSUR un mbito de discusin, de mltiples
y complejas facetas, donde se pueden abordar y resolver asuntos de inters comn.
En este contexto, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto con Bolivia y Chile, han
constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica", que permite consensuar posiciones
en materias de alcance regional que superan lo estrictamente econmico y comercial.
En ocasin de la X Reunin del Consejo del Mercado Comn (San Luis, 25 de Junio de 1996), se
suscribi la "Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR", as como

el Protocolo de Adhesin de Bolivia y Chile a dicha Declaracin, instrumento que traduce la plena
vigencia de las instituciones democrticas, condicin indispensable para la existencia y el desarrollo
del
MERCOSUR.
En esa misma oportunidad se suscribi una Declaracin de los Presidentes de los Estados Partes del
MERCOSUR, Bolivia y Chile, reafirmando su respaldo a los legtimos derechos de la Repblica
Argentina en la disputa de soberana sobre la cuestin de las Islas Malvinas.
Posteriormente, en la Reunin del Consejo del Mercado Comn de julio de 1998, los Presidentes de
los Estados Partes del MERCOSUR y de las Repblicas de Bolivia y Chile suscribieron el "Protocolo
de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico", por medio del cual los seis pases reconocen que la
vigencia de las instituciones democrticas es condicin indispensable para la existencia y desarrollo de
los procesos de integracin, y que toda alteracin del orden democrtico constituye un obstculo
inaceptable
para
la
continuidad
del
proceso
de
integracin
regional.
Asimismo, en dicha ocasin se suscribi la "Declaracin Poltica del MERCOSUR, Bolivia y Chile
como zona de Paz" a travs de la cual los seis pases manifiestan que la paz constituye un elemento
esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de integracin regional. En ese sentido, los seis
gobiernos acuerdan, entre otros puntos, fortalecer los mecanismos de consulta y cooperacin sobre
temas de seguridad y defensa existentes entre sus pases, promover su progresiva articulacin y
realizar esfuerzos conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la consolidacin de acuerdos
internacionales orientados a lograr el objetivo del desarme nuclear y la no proliferacin en todos sus
aspectos.
Teniendo en cuenta el compromiso del MERCOSUR con la profundizacin del proceso de integracin
regional y la importancia de desarrollar e intensificar las relaciones con los pases miembros de la
ALADI con los cuales el MERCOSUR ha suscripto Acuerdos de Libre Comercio para la consecucin
de aquel objetivo, el Consejo del Mercado Comn aprob la Decisin CMC N 18/04, mediante la cual
se fijan las condiciones para la asociacin de los Pases Miembros de la ALADI al MERCOSUR y se
reglamenta su participacin en las reuniones de los rganos de la estructura institucional del bloque.
De acuerdo a lo establecido en la mencionada Decisin, los pases interesados debern adherir al
"Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y
la Repblica de Chile", y a la "Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el
MERCOSUR". Asimismo, podrn participar, en calidad de invitados, en las reuniones de los rganos
de la estructura institucional del MERCOSUR para tratar temas de inters comn.
En la actualidad los Estados Asociados al MERCOSUR son Bolivia, Chile, Per, Ecuador y Colombia.
Por intermedio de la Decisin CMC N 28/04 se establecen las pautas orientadoras para la negociacin
de Acuerdos celebrados con los Estados Asociados del MERCOSUR, en particular con relacin a la
modalidad de suscripcin, entrada en vigencia, solucin de controversias y eventual adhesin de otros
Estados Asociados.

Un aspecto de particular relevancia en los ltimos aos es el relacionado con la solicitud de ingreso de
la Repblica Bolivariana de Venezuela como miembro pleno al MERCOSUR. Dicha solicitud se
enmarca en lo establecido por el artculo 20 del Tratado de Asuncin, mediante el cual se admite la
adhesin de los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) al
bloque. En ese sentido, los Estados Partes del MERCOSUR han reafirmado la importancia de la
adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR para la consolidacin del proceso
de integracin de Amrica del Sur en el contexto de la integracin latinoamericana.
En el ao 2005 se aprob la Decisin CMC N 28/05, que reglamenta las condiciones necesarias para
la adhesin de un nuevo Estado Parte al MERCOSUR, a la luz de los objetivos y principios
establecidos en el Tratado de Asuncin.
En dicho marco, el 4 de julio de 2006 se aprob el Protocolo de Adhesin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela al MERCOSUR, mediante el cual se establecen las condiciones y los plazos previstos
para la plena incorporacin de Venezuela al bloque. En conformidad con lo establecido en el
Protocolo, la Repblica Bolivariana de Venezuela desarrollar su integracin en el MERCOSUR de
acuerdo con los compromisos derivados del mismo, bajo los principios de gradualidad, flexibilidad y
equilibrio, reconocimiento de las asimetras, y tratamiento diferencial, as como los principios de
seguridad alimentaria, medios de subsistencia y desarrollo rural integral.
La entrada en vigencia del Protocolo requiere que el mismo sea ratificado por los Congresos de los
cinco pases implicados. Hasta el momento, dicha adhesin ha sido aprobada por los Parlamentos de
Venezuela, Argentina, Brasil y Uruguay, y est an pendiente de aprobacin por el Parlamento de
Paraguay.
Por otra parte cabe sealar que, mediante la Decisin CMC N 05/07, se cre el Observatorio de la
Democracia del MERCOSUR (ODM), teniendo en cuenta que la plena vigencia de las instituciones
democrticas es condicin esencial para el desarrollo del proceso de integracin del MERCOSUR.
Entre los objetivos generales del ODM se mencionan: contribuir para el fortalecimiento de los
objetivos del Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica
de Bolivia y la Repblica de Chile; realizar el seguimiento de los procesos electorales en los Estados
Partes del MERCOSUR; coordinar las actividades del Cuerpo de Observadores Electorales del
MERCOSUR que se realicen a pedido del Estado Parte en el que tenga lugar el proceso electoral y
elaborar la normativa para el desempeo de sus funciones; y realizar actividades y estudios vinculados
a la consolidacin de la democracia en la regin.
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3.

MERCOSUR

ECONMICO-COMERCIAL

La conformacin y consolidacin del MERCOSUR como Unin Aduanera entre los cuatro
pases implica la administracin subregional de las polticas comerciales, dejando atrs el

recurso de adopcin de medidas unilaterales de esta naturaleza, asegurando conductas

previsibles
y
no
perjudiciales
para
los
socios.
En ese sentido, la entrada en vigencia de un Arancel Externo Comn (AEC) implica que las
eventuales modificaciones de los niveles de proteccin de los sectores productivos deban ser
consensuadas cuatripartitamente, brindando un marco de mayor previsibilidad y certidumbre
para
la
toma
de
decisiones
de
los
agentes
econmicos.
La nueva poltica comercial comn tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e
insercin en los mercados mundiales. El MERCOSUR fue concebido como un instrumento
para la ms adecuada insercin de nuestros pases al mundo exterior, valindose del AEC como
un
instrumento
para
la
mejora
de
la
competitividad.
Este nuevo escenario genera mayor previsibilidad y certidumbre en la estructura arancelaria,
fomentando el comercio interregional, as como nuevas inversiones de empresas regionales y
extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado.
La captacin de las inversiones es uno de los objetivos centrales del MERCOSUR. En un
escenario internacional tan competitivo, en el cual los pases se esfuerzan en brindar atractivos
a los inversores, la bsqueda y consolidacin de la Unin Aduanera tender a convertirse en
una ventaja fundamental, pues otorgar un marco muy propicio para atraer a los capitales. Aun
con todas las dificultades derivadas del difcil escenario econmico internacional y de los
inconvenientes resultantes de los procesos de reestructuracin de las economas internas, el
MERCOSUR ha sido uno de los principales receptores mundiales de inversin extranjera
directa.
El MERCOSUR ha procurado que el proceso de integracin se lleve a cabo sobre bases
realistas y flexibles, de modo que el proceso vaya adaptando los instrumentos a las realidades
de
los
cuatro
pases
que
lo
conforman.
As, en el ao 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en
el proceso de integracin regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidar el camino
hacia
la
Unin
Aduanera,
tanto
a
nivel
subregional
como
externo.
En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR reconocen el rol central
que tienen la convergencia y la coordinacin macroeconmica para profundizar el proceso de
integracin.
A partir de entonces, los Estados Partes decidieron priorizar el tratamiento de los siguientes
temas:
1)
agilizacin
de
los
trmites
en
frontera,
2) convergencia del arancel externo comn y eliminacin del doble cobro del mismo,
3) adopcin de criterios para la distribucin de la renta aduanera de los Estados Partes del
MERCOSUR,

4)
5)

fortalecimiento
relacionamiento
externo

del

institucional
bloque
con
otros

y
bloques

pases.

En torno a la temtica de la eliminacin del doble cobro del AEC, el primer avance sustantivo
ocurri en el ao 2004, mediante la aprobacin de la Decisin CMC N 54/04, que fij las
directrices para el proceso de transicin hacia el pleno funcionamiento de la Unin Aduanera.
La reglamentacin de la Decisin CMC N 54/04 fue aprobada en el ao 2005 mediante la
Decisin CMC N 37/05.
De acuerdo con la mencionada Decisin, dicho proceso implica avanzar en normas y procedimientos
que faciliten tanto la circulacin como el control dentro del MERCOSUR de los bienes importados al
territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de distribucin de la renta aduanera y
eliminacin de la multiplicidad de cobro del AEC, con el propsito de estimular la incorporacin de
valor agregado a los productos originarios de la Unin Aduanera y la promocin de nuevas actividades
productivas.
En ese sentido, se estableci el principio de que los bienes importados desde el resto del mundo, que
cumplieran con la poltica arancelaria comn, recibiran el tratamiento de bienes originarios del
MERCOSUR, tanto para su circulacin dentro del territorio de los Estados Partes como para su
incorporacin a los procesos productivos. Con la finalidad de permitir la implementacin de lo
establecido en el artculo 1 de la Decisin CMC N 54/04, se prev:
a)
La
adopcin
del
Cdigo
Aduanero
del
MERCOSUR;
b) La interconexin on line de los sistemas informticos de gestin aduanera existentes en los Estados
Partes
del
MERCOSUR;
c) Un mecanismo, con definicin de modalidades y procedimientos, para la distribucin de la renta.
A partir de entonces, se ha avanzado en la interconexin on line de las Aduanas de los cuatro Estados
Partes, encontrndose en la actualidad operativo y disponible el Sistema de Intercambio de
Informacin de los Registros Aduaneros (Sistema INDIRA) en cada una de las Aduanas de los pases
del MERCOSUR.
Asimismo, se han aprobado normas tendientes al establecimiento de mecanismos para la facilitacin y
simplificacin del comercio intrazona, como la Resolucin GMC N 21/05 "Mecanismo para la
Facilitacin del Comercio Intrazona" y Resolucin GMC N 02/09 "Procedimiento Simplificado de
Despacho Aduanero en el Comercio Intra-MERCOSUR".
El Consejo del Mercado Comn aprob en el ao 2007 el Sistema de Pagos en Monedas Locales
para el comercio realizado entre los Estados Partes del MERCOSUR, con el fin de reducir los costos
financieros en las transacciones comerciales y contribuir al incremento del intercambio de bienes entre
los pases miembros. Dicho sistema fue ampliado en el ao 2009 para transacciones de cualquier
naturaleza realizadas entre los Estados Partes del MERCOSUR, mediante la aprobacin de la Decisin
N 09/09.

Con el fin de facilitar la aplicacin del Rgimen de Origen MERCOSUR tanto para las autoridades
competentes como para los operadores comerciales, el Consejo Mercado Comn aprob la Decisin
N 01/09, mediante la cual se unificaron todas las normas referidas al Rgimen de Origen
MERCOSUR.
En el segundo semestre de 2009 la Comisin de Comercio del MERCOSUR aprob la Directiva N
30/09 que prev la sustitucin progresiva de los certificados de origen en papel por certificados de
origen digitales, lo cual contribuir a facilitar el comercio entre los Estados Partes.
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4. LA CORRECCIN DE LAS ASIMETRAS ESTRUCTURALES

En su camino hacia la profundizacin del proceso de integracin, el tratamiento de las asimetras
ocupa en la agenda interna del mismo una posicin relevante y transversal. En ese sentido, a partir del
ao 2006, los Estados Partes han reafirmado el carcter prioritario del tratamiento de las asimetras en
el mbito del MERCOSUR.
En lnea con estos objetivos se enmarca la creacin del Fondo para la Convergencia Estructural del
MERCOSUR (FOCEM), mediante la aprobacin de la Decisin CMC N 45/04, destinado a financiar
programas para promover la convergencia estructural, desarrollar la competitividad y promover la
cohesin social, en particular de las economas menores y regiones menos desarrolladas, as como
apoyar el funcionamiento de la estructura institucional y el fortalecimiento del proceso de integracin.
La creacin del FOCEM marca un hito en el proceso de integracin, constituyendo una herramienta
con una vigencia mnima de diez aos, que procura dar respuestas ms estructurales y de largo plazo
en el abordaje de las asimetras. El FOCEM se integra con aportes anuales de los Estados Partes que
ascienden a los cien millones de dlares. Los aportes de los Estados Partes han sido establecidos de
acuerdo con los siguientes porcentajes: Argentina 27%, Brasil 70%, Paraguay 1% y Uruguay 2%.
La distribucin de los recursos se realiza de modo inversamente proporcional al monto de los aportes
realizados: Paraguay 48%, Uruguay 32%, Argentina 10% y Brasil 10%.
Teniendo en cuenta los objetivos del FOCEM establecidos en la Decisin CMC N 18/05, se prevn
los siguientes programas: 1) Programa de Convergencia Estructural, 2) Programa de Desarrollo de la
Competitividad, 3) Programa de Cohesin Social y 4) Programa Fortalecimiento de la Estructura
Institucional y del Proceso de Integracin.
Hasta la fecha, en el marco de la normativa que regula el FOCEM se han aprobado 25 proyectos, de
los cuales catorce fueron presentados por Paraguay, seis por Uruguay, uno por Brasil, tres por la
Secretara del MERCOSUR y un proyecto pluriestatal (Programa MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa
- PAMA), que se concentran en las reas vivienda, transportes, incentivos a las microempresas,
bioseguridad y capacitacin tecnolgica, aspectos institucionales del MERCOSUR y temas sanitarios,

entre otros.
Otro de los temas de central importancia en la agenda interna del MERCOSUR de los ltimos aos es
el relacionado con la integracin productiva y el desarrollo de la competitividad a escala regional. A
partir del ao 2006 surgi la iniciativa de "avanzar hacia la integracin productiva regional con
desarrollo social y con nfasis en la promocin de emprendimientos productivos regionales que
incluyan redes integradas, especialmente por Pymes y Cooperativas".
A la luz de estos acontecimientos, se han venido debatiendo diversos aspectos relacionados con la
integracin productiva, como la coordinacin de polticas cientficas y tecnolgicas, la conformacin
de cadenas productivas regionales, la creacin de fondos regionales de financiamiento para el sector
productivo, la aprobacin de instrumentos que favorezcan la promocin de emprendimientos
productivos regionales que incluyan redes integradas especialmente por Pymes y Cooperativas, la
coordinacin de polticas pblicas y privadas, entre otros.
Por medio de la Decisin N 16/09 el Consejo del Mercado Comn aprueba el presupuesto del Fondo
para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) para el ao 2010.
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5. INTEGRACIN PRODUCTIVA
Mediante la Decisin CMC N 12/08 se aprob el "Programa de Integracin Productiva del
MERCOSUR", cuyo objetivo central es el fortalecimiento de la complementariedad productiva de
empresas del MERCOSUR y, especialmente, la integracin en las cadenas productivas de Pymes y de
las empresas de los pases de menor tamao econmico relativo, a fin de profundizar el proceso de
integracin del bloque, consolidando el incremento de la competitividad de los sectores productivos de
los Estados Partes y otorgando herramientas adicionales que mejoren su insercin externa.
El Programa contiene siete lneas de accin a nivel horizontal: la cooperacin entre los organismos
vinculados al desarrollo empresarial y productivo, la complementacin en investigacin, desarrollo y
transferencia de tecnologa, la formacin de recursos humanos, la articulacin con otras instancias del
MERCOSUR, la generacin de informacin y su procesamiento, la articulacin de medidas de
facilitacin del comercio, y el financiamiento, entre otras acciones que se decidan. A nivel sectorial, el
Programa prev el desarrollo de los foros de competitividad y de iniciativas de integracin.
Se cre el "Grupo de Integracin Productiva" (GIP), dependiente del Grupo Mercado Comn, cuya
funcin ser coordinar y ejecutar el Programa de Integracin Productiva del MERCOSUR, as como
todas las propuestas y acciones relacionadas con dicha temtica.
Durante el ao 2009 el Grupo de Integracin Productiva dio seguimiento a los avances registrados en
las cadenas Automotriz, de Petrleo y Gas; Metalmecnica; Madera y Muebles; Turismo; Naval; y

Farmacuticos veterinarios. Asimismo, se propuso comenzar a trabajar en las cadenas de productos

Fitoterpicos; Energa y Agricultura.
Mediante la Decisin N 11/09 el Consejo del Mercado Comn estableci las condiciones especficas
que facilitan la utilizacin de los recursos del FOCEM para el financiamiento de proyectos en el rea
de Integracin Productiva, enmarcados en el Programa II. Asimismo, se aprob la creacin de un
Portal Empresarial del MERCOSUR, el cual tendr por objeto favorecer y potenciar la asociatividad
empresarial, constituyendo una de las instancias en la cual se generen las iniciativas de Integracin
Productiva a ser presentadas al Grupo de Integracin Productiva y una herramienta de intercambio de
informacin de los actores pblicos y privados involucrados.
En lnea con los objetivos plasmados en la mencionada Decisin N 12/08, se aprob la creacin de un
"Fondo MERCOSUR de Garantas para Micro, Pequeas y Medianas Empresas" (Decisin CMC N
41/08), destinado a garantizar, directa o indirectamente, operaciones de crdito contratadas por micro,
pequeas y medianas empresas que participen en actividades de integracin productiva en el
MERCOSUR. El aporte total inicial de los Estados Partes al Fondo MERCOSUR de Garantas ser de
US$ 100.000.000, integrados de acuerdo a los siguientes porcentajes: Argentina 27%, Brasil 70%,
Paraguay 1% y Uruguay 2%. Al igual que el FOCEM, el Fondo permite que los beneficios sean
obtenidos de modo inversamente proporcional a los aportes realizados.
En el marco de la Cooperacin con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECID), se
han aprobado recientemente proyectos sobre Integracin Productiva presentados en el mbito del GIP.
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6. LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL MERCOSUR

El compromiso del MERCOSUR con la agricultura familiar, mediante el fortalecimiento de las
polticas pblicas y la facilitacin de la comercializacin de productos originarios del sector, se ha
visto recientemente plasmado con la creacin del Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR
(FAF MERCOSUR), mediante la Decisin CMC N 45/08. El FAF MERCOSUR tiene como finalidad
facilitar programas y proyectos de estmulo a la agricultura familiar y permitir una amplia
participacin de los actores sociales en actividades vinculadas al tema. Dicho Fondo fue recientemente
reglamentado mediante la aprobacin de la Decisin CMC N 06/09.

7. LA CIENCIA Y TECNOLOGA EN EL MERCOSUR

Otro aspecto relevante ha sido la reciente aprobacin de la Decisin CMC N 03/08, mediante la cual
se aprueba el "Programa Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del MERCOSUR" para el
perodo 2008-2012. El Programa Marco surge para promover la integracin regional, dar visibilidad a
proyectos estratgicos de transformacin regional y establecer una posicin armonizadora y de
conjunto. Para ello son necesarios proyectos sostenibles y de alto impacto que privilegien el desarrollo

social y productivo con base en la ciencia, la tecnologa y la innovacin como garantas del desarrollo
sustentable.
El Programa Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin productiva del MERCOSUR es un plan de
desarrollo que abarca el perodo 2008-2012 y que pretende reorientar la agenda en ciencia y tecnologa
para agregar valor a la produccin regional, contribuyendo as a superar las asimetras existentes entre
los Estados Partes. Se han definido siete temas prioritarios para dicho perodo: biotecnologa, energa,
nanotecnologa, recursos hdricos, sociedad de la informacin, popularizacin de la ciencia y la
tecnologa, y desarrollo tecnolgico e innovacin.
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8. LA COOPERACIN ENERGTICA
La cooperacin energtica a nivel regional ha sido otro de los temas a los que los Estados Partes han
prestado particular atencin en los ltimos aos, teniendo en cuenta los intereses comunes con relacin
al desarrollo de fuentes energticas seguras, renovables y ambientalmente sostenibles. En diciembre de
2006, los Estados Partes del MERCOSUR y Venezuela firmaron un "Memorando de Entendimiento
para establecer un Grupo de Trabajo Especial sobre Biocombustibles", que deber encargarse de la
elaboracin de un programa de cooperacin en el rea de los biocombustibles que considere la
importancia estratgica de la cooperacin energtica entre los miembros del bloque.
Mediante la Decisin CMC N 49/07 se aprob un "Plan de Accin del MERCOSUR para la
Cooperacin en Materia de Biocombustibles", mediante el cual se contemplan nueve actividades,
contando cada una de ellas con objetivos especficos. Asimismo, se estableci un Grupo Ad Hoc sobre
Biocombustibles en la rbita del Grupo Mercado Comn a los efectos de implementar y desarrollar las
actividades descritas en el mencionado Plan.
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9. LA NUEVA ETAPA INSTITUCIONAL

En la actualidad, el perfeccionamiento institucional del MERCOSUR y el refuerzo de su dimensin
jurdica-institucional ocupan un papel de relevancia en la agenda del bloque, en el camino hacia la
conformacin del mercado comn.
En consonancia con estos objetivos, se aprob en el ao 2002 el Protocolo de Olivos para la Solucin
de Controversias entre los Estados Partes del MERCOSUR, lo que significa un paso importante en la
consolidacin institucional del MERCOSUR y demuestra la voluntad de los Estados Partes de
continuar la profundizacin del proceso de integracin.
A partir de la aprobacin de dicho Protocolo, se cre el Tribunal Permanente de Revisin con el objeto

de "garantizar la correcta interpretacin, aplicacin y cumplimiento de los instrumentos fundamentales

del proceso de integracin y del conjunto normativo del MERCOSUR de forma consistente y
sistemtica". El Tribunal Permanente de Revisin tiene su sede permanente en la ciudad de Asuncin,
Paraguay.
La constitucin del TPR marca un importante avance en el sistema de solucin de controversias
previsto en el Protocolo de Brasilia, sistema que careca de una instancia de revisin de sus laudos,
como la que hoy conforma el TPR. Otro aspecto innovador del Protocolo de Olivos es el relativo al
mecanismo de opiniones consultivas, instituido con la finalidad de contribuir a la interpretacin y
aplicacin correcta y uniformes de las normas del MERCOSUR, an cuando carezcan de efecto
vinculante y obligatorio. Podrn solicitar opiniones consultivas al TPR todos los Estados Partes del
MERCOSUR actuando conjuntamente, los rganos con capacidad decisoria del MERCOSUR, los
Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Partes y el Parlamento del MERCOSUR.
Otro hecho de particular relevancia en el avance jurdico-institucional del bloque, fue la aprobacin de
la Decisin CMC N 23/05, mediante la cual se aprob la suscripcin del Protocolo Constitutivo del
Parlamento del MERCOSUR. A partir de entonces, comienza a funcionar el Parlamento del
MERCOSUR como un nuevo rgano de la estructura institucional del bloque, sustituyendo a la
Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC) creada en el Protocolo de Ouro Preto. Cabe destacar que el
Parlamento del MERCOSUR ha sido creado, no como un rgano de representacin de los Parlamentos
de los Estados Partes, sino como rgano de representacin de los pueblos, independiente y autnomo.
Segn lo previsto en la Decisin CMC N 23/05, a partir del ao 2014, el Parlamento del MERCOSUR
estar integrado por representantes electos por sufragio universal, directo y secreto.
En esta nueva etapa de avances institucionales, el Consejo del Mercado Comn defini los siguientes
lineamientos para la reforma institucional del bloque (Decisin CMC N 56/07):
Reestructuracin de los rganos decisorios del MERCOSUR y de sus foros subordinados, lo que
incluye
sus
competencias.
Perfeccionamiento del sistema de solucin de controversias del MERCOSUR y fortalecimiento de
sus
rganos
institucionales.
Perfeccionamiento del sistema de incorporacin, vigencia y aplicacin de la normativa del
MERCOSUR.
Establecimiento de un presupuesto MERCOSUR que contemple los requerimientos presupuestarios
de la Secretara del MERCOSUR y la Secretara del Tribunal Permanente de Revisin.
Mediante la Resolucin GMC N 06/10 el Grupo Mercado Comn aprob la creacin de la "Reunin
de Alto Nivel para el Anlisis Institucional del MERCOSUR" (RANAIM), con el fin de analizar los
aspectos institucionales centrales del MERCOSUR y formular propuestas tendientes a la
profundizacin del proceso de integracin y al fortalecimiento de sus instituciones.
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10. EL MERCOSUR SOCIAL

Desde la suscripcin del Tratado de Asuncin, los Estados Partes del MERCOSUR han dado particular
importancia a los aspectos sociales del proceso, considerando que la ampliacin de las actuales
dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin, constituye condicin fundamental
para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.
La dimensin social del MERCOSUR se ha visto as fortalecida por la creacin del Instituto Social del
MERCOSUR (ISM), mediante la Decisin CMC N 03/07, tendiente a fortalecer el proceso de
integracin y promover el desarrollo humano integral.
Entre los objetivos generales del ISM, se enumeran los siguientes: contribuir a la consolidacin de la
dimensin social como un eje fundamental en el desarrollo del MERCOSUR, aportar a la superacin
de las asimetras, colaborar tcnicamente en el diseo de polticas sociales regionales, sistematizar y
actualizar indicadores sociales regionales, recopilar e intercambiar buenas prcticas en materia social,
promover mecanismos de cooperacin horizontal e identificar fuentes de financiamiento. El ISM tiene
su sede permanente en la ciudad de Asuncin y, a partir del ao 2008, cuenta con su propia estructura y
presupuesto para su funcionamiento.
El Consejo del Mercado Comn design, mediante la Decisin CMC N 08/09, a la Dra. Mara
Magdalena Rivarola para el cargo de Directora Ejecutiva del ISM, por el plazo de dos aos. La sede
del Instituto fue inaugurada el da 23 de julio de 2009, en Asuncin, Paraguay.
Mediante la Decisin N 31/09 se aprob el primer presupuesto del Instituto Social del MERCOSUR
(ISM) para el ao 2010.

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11. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MERCOSUR

El compromiso del MERCOSUR con la situacin de los Derechos Humanos en la regin, ha sido
vislumbrado desde una perspectiva institucional y en la concrecin de polticas pblicas que permitan
una ms eficaz y efectiva implementacin. En tal sentido, el Consejo del Mercado Comn aprob en el
ao 2009 la creacin del Instituto de Polticas Pblicas de Derechos Humanos (IPPDDHH), con el
objetivo de contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho en los Estados Partes, mediante el
diseo y seguimiento de polticas pblicas en Derecho Humanos, y contribuir a la consolidacin de los
Derechos Humanos como eje fundamental de la identidad y desarrollo del MERCOSUR.
Teniendo en vista la consolidacin de la promocin de los Derechos Humanos como base del proceso
de integracin, el Consejo del Mercado Comn aprob la Decisin N 32/09 que aprueba el Acuerdo

Sede del IPPDDHH, que permitir su funcionamiento en la ciudad de Buenos Aires.

En abril de 2010 del Grupo Mercado Comn design al Dr. Vctor E. Abramovich para el cargo de
Secretario Ejecutivo del IPPDDHH, por el plazo de dos aos a partir de la plena puesta en
funcionamiento del Instituto, mediante la aprobacin de la Resolucin GMC N 05/10. Asimismo, se
aprob la estructura y presupuesto del Instituto para el desarrollo de sus objetivos.

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12. SERVICIOS EN EL MERCOSUR
En el primer semestre de 2009 el Consejo del Mercado Comn concluy la "Sptima Ronda de
Negociaciones de Compromisos Especficos en Materia de Servicios" y aprob las Listas de
Compromisos Especficos de los Estados Partes del MERCOSUR, mediante la aprobacin de la
Decisin N 21/09. Las mencionadas listas engloban todas las listas de compromisos especficos
negociadas anteriormente y sus modificaciones.
Se han registrado avances importantes en las negociaciones sobre el comercio de servicios entre el
MERCOSUR y Chile, en el marco del ACE N 35, mediante la suscripcin del Quincuagsimo Tercer
Protocolo Adicional sobre Comercio de Servicios, el da 27 de mayo de 2009. Dicho Acuerdo tiene la
importancia de ser el primer acuerdo que el MERCOSUR logr concluir con un pas asociado en
amteria de servicios.
Asimismo, se estn desarrollando negociaciones sobre servicios, en el marco del ACE N 59, entre
MERCOSUR y Colombia.