Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ilpes 2001
Ilpes 2001
I
S
E R
15
manuales
l uso de indicadores
socioeconmicos en la
formulacin y evaluacin de
proyectos sociales
- Aplicacin Metodolgica -
La versin final de este trabajo fue preparada para el ILPES por el seor Hugo
Navarro. En su elaboracin original colabor el seor Nstor Ramrez como
trabajo de grado para optar al ttulo de especialistas en Evaluacin Social de
Proyectos de la Universidad de los Andes de Colombia. Se agradecen los
comentarios y sugerencias del seor Edgar Ortegn, Director de la Direccin de
Proyectos y Programacin de Inversiones del ILPES
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a
revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no
coincidir con las de la Organizacin.
N 15
ndice
ndice
....................................................................................... 3
Resumen ....................................................................................... 7
Prlogo
....................................................................................... 9
Introduccin.................................................................................... 11
I
II
Metodologa ............................................................................ 15
II.1 Elementos conceptuales...................................................... 15
II.2 El modelo............................................................................ 21
II.3 Etapas de la investigacin................................................... 22
III
Medicin de pobreza............................................................. 23
III.1 Necesidades bsicas ........................................................... 24
III.2 Ingreso ................................................................................ 25
III.3 Capacidades ....................................................................... 27
III.4 Aplicacin de los indicadores de pobreza en la
medicin de Impacto ......................................................... 30
Diagnstico ............................................................................. 35
V.1 Poblacin ............................................................................ 35
V.2. Pobreza ............................................................................... 36
V.3. Pobreza extrema.................................................................. 38
V.4. Pobreza y desarrollo ........................................................... 40
V.5. Mercado laboral .................................................................. 41
.............................................................................. 53
ndice de cuadros
Cuadro 1: Obras de infraestructura......................................................................................... 14
Cuadro 2: ndice de necesidades bsicas insatisfechas .......................................................... 24
Cuadro 3: ndice de componentes .......................................................................................... 27
Cuadro 4: Componentes del ndice de pobreza humana IPH- ............................................ 28
Cuadro 5: Componentes del ndice de desarrollo humnao IDH-......................................... 29
Cuadro 6: Metodologa: Clculo de los componentes transitorio y permanente.................... 31
Cuadro 7: Dficit en vivienda ................................................................................................ 46
Cuadro 8: Dficit en obras de infraestructura......................................................................... 48
Cuadro 9: Estructura de costos ............................................................................................... 50
Cuadro 10: Inversin total ...................................................................................................... 50
Cuadro 11: Inversin factible ................................................................................................. 51
Cuadro 12: Impactos permanentes ......................................................................................... 56
Cuadro 13: Indicadores de impacto por proyecto................................................................... 65
Cuadro 14: Variacin de los indicadores de impacto (T+1 T) ............................................. 65
Cuadro 15: Relacin costo-efectividad CE- por proyecto.................................................... 66
Cuadro 16: Indicadores de impacto estandarizados pro proyecto .......................................... 67
ndice de diagramas
Diagrama 1: Modelo experimental......................................................................................... 21
Diagrama 2: Relacin entre los objetivos y el impacto del programa empelo en accin ....... 22
Diagrama 3: Modelo aplicado ................................................................................................ 31
Diagrama 4: Variables del censo de poblacin ...................................................................... 34
4
N 15
ndice de grficos
Grfico 1:
Grfico 2:
Grfico 3:
Grfico 4:
Grfico 5:
Grfico 6:
Grfico 7:
Grfico 8:
Grfico 9:
Grfico 10:
Grfico 11:
Grfico 12:
Grfico 13:
Grfico 14:
Grfico 15:
ndice de ejemplos
Ejemplo 1:
Ejemplo 2:
Ejemplo 3:
Ejemplo 4:
Ejemplo 5:
Ejemplo 6:
N 15
Resumen
En el captulo cuarto, se definen las variables necesarias para la estimacin y el trabajo de campo
realizado para la recoleccin de informacin. Posteriormente, en el captulo quinto se realiza un
diagnstico de la situacin actual del barrio tomando como referencia los indicadores
socioeconmicos seleccionados.
En los captulos sexto y sptimo, se calcularon las necesidades del barrio en infraestructura social,
los proyectos requeridos para su satisfaccin, y el valor de la inversin necesaria para su ejecucin. En
el ltimo captulo, se realiza un ejercicio de simulacin construyendo escenarios para cada uno de los
proyectos propuestos, cuantificando sus impactos sobre la situacin de pobreza del barrio.
N 15
Prlogo
N 15
Introduccin1
La informacin sobre el Plan Colombia y la Red de Apoyo Social se tom de la Presidencia de la Repblica y el Departamento
Nacional de Planeacin. 2001.
11
CEPAL-SERIE Manuales
N15
I.
2
3
Documentos elaborados por la Direccin de Desarrollo Social del Departamento Nacional de Planeacin. Mimeo, 2000.
Documento Conpes 3075 Plan Colombia. Red de Apoyo Social: Programa Manos a la Obra. Componentes: Proyectos Comunitarios
y Vas para la Paz. 2000.
13
Cuadro 1
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Sectores
Proyectos
Servicios Pblicos
Vas
Infraestructura Social
Ambiental Urbano
Vivienda
El programa cofinancia proyectos con un costo total entre $40 y $300 millones. El aporte
gubernamental se liquida sobre el valor de la mano de obra no calificada, hasta un monto de $45
millones por proyecto. Cuando el costo total del proyecto es inferior a $200 millones, tambin
financia parte del valor de los materiales, entre el 20% y el 60% del valor de los materiales, segn la
clasificacin del municipio4.
Los beneficiarios directos del programa Empleo en Accin son: las personas que reciben el bien
o servicio producido y la mano de obra no calificada empleada en el proyecto. El criterio de
seleccin de la poblacin beneficiaria se hace de acuerdo con su nivel de pobreza. Para la
identificacin de esta condicin se utiliza el Sistema de Seleccin de Beneficiarios Sisben-, el cual
determina que las personas ubicadas en los niveles 1 y 2 , son aquellas que cuentan con un menor
nivel de bienestar en comparacin con el resto de la poblacin. A este segmento de la sociedad se le
categoriza como pobres. Tambin se tiene en cuenta el estrato del barrio o localidad, debe ser 1 y 2.
14
CEPAL-SERIE Manuales
N15
II. Metodologa
15
Para analizar el impacto de un proyecto se deben definir modelos de control que pueden ser
experimentales, cuasiexperimentales y no experimentales, que permitan evaluar la situacin de la
poblacin beneficiaria antes y despus de la intervencin de un proyecto, aislando el efecto de
elementos no atribuibles al proyecto5.
Las tcnicas de anlisis ms utilizadas en la evaluacin de proyectos son: anlisis Costobeneficio CB, Costo eficiencia y costo efectividad CE-. La aplicacin de estos mtodos permite
resolver algunas de las preguntas propias de la evaluacin de impacto: qu cambios gener el
proyecto? Cul fue su magnitud? y Cul fue la contribucin al logro de los objetivos?
Costo-beneficio
Los mtodos costo-beneficio se aplican en aquellos casos en que tanto los costos como los
beneficios pueden expresarse en trminos monetarios. Existen distintos indicadores que pueden
calcularse una vez conocidos y determinados los costos y los beneficios, entre ellos la razn beneficio
costo, el perodo de recuperacin del capital, el valor actual neto (VAN) y la tasa interna de retorno
(TIR). De stos, los ms recomendables son el VAN y la TIR.
a)
El valor actual neto (VAN), tambin conocido como valor presente neto, pretende cuantificar en
cuanto se enriquecer quien realiza un proyecto, medido en trminos de riqueza actual. Para ello se
aplica la siguiente frmula:
VAN =
i =n
B C
(1i + r )ii
i=0
donde:
La tasa interna de retorno (TIR) corresponde a aquella tasa que hace el VAN de un proyecto
igual a cero. Usando la misma frmula anterior, la TIR corresponder a aquella tasa r tal que:
O=
i =n
i=0
Bi Ci
(1 + r )i
Para la determinacin de esta tasa se sigue un proceso iterativo, probando con distintos valores
de "r" hasta encontrar el correspondiente a la TIR. Afortunadamente, todas las planillas electrnicas
y calculadoras financieras cuentan con funciones para calcular automticamente la TIR de un flujo
de fondos.
5
16
Los modelos experimentales definen dos grupos de poblaciones, una que es objeto de la accin del proyecto, y la otra con las mismas
caractersticas que no recibe el estimulo. Los dos grupos son seleccionados aleatoriamente. Los modelos cuasiexperimentales se
caracterizan por su no aleatoriedad. Por su parte, los modelos no experimentales slo definen una poblacin, por lo que no existe un
grupo testigo de comparacin
ILPES, Gua para la Identificacin y Preparacin de Proyectos de Salud, LC/IP/L.110, 1994
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Ejemplo 1
3.000
450*15=6.7505.000
450*15=6.7505.000
450*15=6.7505.000
= -3.000
i=1: (6750-5000)/(1+0.12)1
= 1.563
i=2: (6750-5000)/(1+0.12)2
= 1.395
i=3: (6750-5000)/(1+0.12)3
= 1.246
1.204
Ejemplo 2
CLCULO DE LA TIR
Si se ingresan los datos del ejemplo anterior
a una planilla electrnica se obtiene una TIR
igual a 34.2%. Para verificar este valor
Costo-eficiencia
En aquellos casos en que no es posible expresar los beneficios de un proyecto en trminos
monetarios, o bien el esfuerzo de hacerlo es demasiado grande como para justificarse, se aplican los
mtodos costo-eficiencia. El objetivo de stos es determinar qu alternativa de proyecto logra los
objetivos deseados al mnimo costo (es decir ms eficientemente).
a) Costo mnimo
El mtodo de costo mnimo se aplica para comparar alternativas de proyecto que generan
idnticos beneficios. As, si los beneficios son iguales, las alternativas se diferenciarn solo en sus
costos, por lo que podemos elegir la que nos permite alcanzar el objetivo deseado con el menor
gasto de recursos. Sin embargo, dado que los costos de las distintas alternativas pueden ocurrir en
distintos momentos del tiempo, la comparacin debe realizarse en valor actual, para ello se aplica la
frmula siguiente:
17
VAC =
donde:
i =n
Ci
i
i=0 (1 + r )
COSTO MNIMO
Suponga que un hospital requiere un
acelerador lineal para exmenes de alta
complejidad. Una alternativa es comprarlo el
prximo ao siendo su valor actual de
M$ 12.500 con una vida til de 12 aos.
Despus del ao 12 es posible asumir que el
equipo no tendr ningn valor (valor residual
igual a cero).
La segunda alternativa consiste en un
"leasing" a 12 aos en cuyo caso el costo anual
pagadero al inicio de cada ao ser de M$
1.500. Tambin en este caso se asume que el
valor del equipo al final del ao 12 ser nulo por
lo que no se ejercer la opcin de compra. En
ambos casos todos los costos de operacin y
mantencin sern de responsabilidad del centro
hospitalario y dado que se trata del mismo
equipo es posible asumir que stos sern
idnticos para ambas alternativas. Cualquiera
sea la alternativa escogida sta se realizar en
doce meses ms.
VAC Alt.1 =
i=1
i=12
VAC Alt.2 =
12.500
1.12i
1.500
i=1 1.12
= M$ 11.161
= M$ 9.292
Es decir:
C/U =
VAC
N de unidades
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Ejemplo 4
FRC =
r + (1 + r )n
(1 + r )n 1
CAE / U =
VAC * FRC
NoUnidades
19
donde:
FRC =
r + (1 + r )n
(1 + r )n 1
Ejemplo 6
Cual de los mtodos antes expuestos es el ms indicado, depender de las caractersticas de cada
proyecto. Cuando sea posible, es recomendable calcular ms de un indicador, an cuando la
informacin que entreguen sea similar.
Costo efectividad
Es conceptualmente similar al enfoque costo-beneficio, ofreciendo una alternativa para la
evaluacin de proyecto sociales. En este caso, el logro de los objetivos de un proyecto se evala
mediante la comparacin entre costos (monetarios) y productos (no monetarios). El resultado es
tambin una medida de eficiencia, siendo los proyectos que generen el menor costo por unidad de
producto los mejores [Gutirrez, 1993]. El principal inconveniente de este mtodo es que no
permite comparar proyectos o programas con objetivos diferentes, a menos que se los homogenice a
travs de un comn denominador, como puede ser la probabilidad que generen resultados iguales
[Cohen y Franco, 1988].
Un enfoque alternativo de evaluacin es el de los sistemas de indicadores sociales. Este mtodo
es una herramienta para la toma de decisiones en la asignacin de recursos de inversin. La
construccin de indicadores sociales ofrece informacin del impacto de las intervenciones pblicas
(proyectos sociales) sobre una poblacin objetivo, y permite monitorear la aparicin o
profundizacin de los problemas sociales en una determinada rea [Cohen y Franco, 1988], [ILPES
LC/IP/L.111 Seguimiento a la gestin institucional y evaluacin de resutlados sociales de los
planes de inversin municipal-manual de indicadores, Libardo Sarmiento Anzola, 1995]
Los indicadores sociales seleccionados para la formulacin y evaluacin de un proyecto, deben
guardar estrecha correspondencia con sus objetivos, de manera que reflejen el bienestar social e
individual generado.
20
CEPAL-SERIE Manuales
N15
II.2 El modelo
En el presente estudio adopta el mtodo de indicadores sociales para evaluar el impacto del
programa Empleo en Accin sobre la poblacin seleccionada. Este mtodo ofrece ventajas para la
evaluacin de proyectos sociales, que tengan como principal propsito la disminucin de la
pobreza, debido a que los mltiples desarrollos conceptuales y empricos en el rea del diseo e
implementacin de indicadores permiten una cuantificacin de la pobreza en sus diferentes
dimensiones.
Se utiliza una evaluacin de impacto ex-ante y un modelo de control no experimental. Se tom
como unidad de anlisis la poblacin total del barrio (grupo experimental)7, y se realiz una
medicin de los indicadores de pobreza antes de la puesta en marcha del proyecto, y una
proyeccin estadstica en un escenario con proyecto (despus) (Ver diagrama 1).
Diagrama 1
MODELO EXPERIMENTAL
Antes
t
Poblacin
total
Indicadores
Impacto
del barrio
seleccionados
Variacin entre (t+1 y t)
(Grupo
en t
experimental)
Despus
t+1
Indicadores
seleccionados
en t+1
Las estimaciones se realizaron para cada uno de los proyectos que financia el programa Empleo
en Accin y en los cules el grupo experimental registr dficit.
De acuerdo con los dos objetivos propuestos por el programa Empleo en Accin, los impactos se
desagregaron entre transitorios y permanentes. Los primeros, se relacionan con la generacin de
ingresos durante la duracin de los proyectos (objetivo 1); y los segundos, con la dotacin de capital
y el suministro futuro de bienes y servicios como vivienda, educacin, salud, recreacin, servicios
pblicos, vas, entre otros (objetivo 2) (ver diagrama 2).
En este tipo de modelos el grupo experimental es la poblacin objetivo del proyecto. En este caso hay que adoptar un enfoque
alternativo debido a que los proyectos tienen poblaciones objetivo diferentes, lo que impide la comparacin de los indicadores
sociales(antes y despus) entre proyectos. Por ejemplo, la poblacin beneficiada con un proyecto de vivienda, es diferente a los
beneficiarios de un proyecto educativo.
21
Diagrama 2
RELACIN ENTRE LOS OBJETIVOS Y EL IMPACTO DEL PROGRAMA EMPLEO EN ACCIN
Objetivos /Propsitos
Generar ocupaci n
transitotia a
desempleados de
bajos recursos
Aumento
del
ingreso
Impacto
Corto Plazo
(transitorio)
Disminuir
la pobreza
Dotacin de
infraestructura
y provisin de
bienes y
servicios
Largo Plazo
(permanente)
22
CEPAL-SERIE Manuales
N15
23
III
1 Necesidades bsicas
Condicin
Piso de tierra
Al agregar el indicador para un grupo de personas con INBI=1 INBI>1, se obtiene una medida
de la situacin de pobreza de una comunidad.
INBI * =
8
9
24
INBI
PT
Esta seccin se basa en: FRANCO y MANCERO. El Mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y sus Aplicaciones en
Amrica Latina. CEPAL.
Direccin de Desarrollo Social, Departamento Nacional de Planeacin. Coyuntura Econmica e Indicadores Sociales.Boletn No.
26 2000.
CEPAL-SERIE Manuales
N15
donde,
INBI* 1/ = porcentaje de personas pobres (cuando INBI=1) pobres extremas (cuando INBI>1), en
una comunidad.
INBI = nmero de personas pobres (=1) o pobres extremas (>1)
PT = poblacin total
1/
Cuando se refiere a personas en pobreza se utiliza la notacin INBI*p y en el caso de las personas en pobreza extrema INBI*pe.
Las ventajas de usar este indicador se centran en la disponibilidad de informacin censal que
permite identificar situaciones de pobreza con un alto grado de desagregacin geogrfica. Sin
embargo, ha sido objeto de crticas, la principal se relaciona con la arbitrariedad en la seleccin de
las cinco necesidades bsicas, que abre la posibilidad a que puedan ser reemplazadas por otras con
base en distintos juicios de valor. Existen otras limitaciones10:
Slo identifica a los hogares por el nmero de insatisfacciones, lo cual impide una valoracin de
la magnitud de la pobreza. No permite medir ni el incremento necesario en el ingreso para superar
la pobreza (la brecha de ingresos), ni las diferencias entre los niveles de pobreza de los individuos
(la distribucin de los ingresos).
El nmero de necesidades insatisfechas que debe presentar un hogar para ser considerado
como pobre tambin es totalmente arbitrario.
Las NBI seleccionadas no son directamente comparables, y su idntica ponderacin no
tiene sustento terico.
Las anteriores crticas ponen en duda la utilidad de este indicador en la medicin de la
pobreza. Es por esto, que el mtodo de NBI se constituye en una herramienta para la
caracterizacin de la pobreza, que debe ser combinada con otros mtodos de medicin,
para as ofrecer una informacin ms completa sobre las necesidades de las personas en
situacin de pobreza.
III.
2 Ingreso
10 Franco y Mancero. El Mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y sus Aplicaciones en Amrica Latina. CEPAL.
11 En Colombia, el valor de una canasta normativa de alimentos debe cumplir las siguientes condiciones: cubrir los requisitos
nutricionales mnimos diarias de un individuo (2.200 caloras, 62g de protenas, necesidades de calcio, hierro, retinol, tiamina,
riboflavina, niacina y vitamina C), respetar los hbitos alimentarios de una poblacin dada, tener en cuenta la disponibilidad de
alimentos y que tenga costo mnimo [DNP, 2000].
12 En Colombia el precio de la canasta bsica se calcul a partir de la encuesta de ingresos y gastos 1984-1985, realizada por el DANE,
y es actualizado anualmente de acuerdo a la evolucin del Indice de Precios al Consumidor (IPC) para estrato bajo.
X=
Gasto Total
Gasto Alimentos
,entonces LP= X*LI. Esto supone que la carencia de otros bienes y servicios
13 Se calcula el siguiente coeficiente
en los hogares es proporcional a la carencia de alimentos. En Colombia X=2,1.
25
inferiores al valor de la LI son denominadas como indigentes o pobres extremos, y las que se
ubican por debajo de la LP, pobres [DNP, 2001].
A partir de los valores de LP y LI se han construido una serie indicadores de pobreza, el ms
sencillo es el ndice de incidencia de la pobreza H-, equivalente al INBI* del mtodo de
Necesidades Bsicas Insatisfechas.
H =
q
n
donde,
q = nmero de personas con ingreso inferior a la lnea de pobreza
n = poblacin total
Cabe anotar que, una persona calificada como no pobre por el INBI* puede serlo por H. Por ejemplo,
una familia puede tener una vivienda en excelentes condiciones, con todos los servicios pblicos, los
nios asistir al colegio, etc., pero no tener ingresos o ser muy bajos (menores a LI y LP).
Sin embargo, este indicador slo permite identificar si una persona es pobre o no (al igual que el
INBI), pero no ofrece informacin sobre su magnitud (diferencia entre el ingreso mensual y el valor
de LI y LP) y el grado de desigualdad (diferencias entre los pobres). Para solucionar estas
deficiencias Amartya Sen (1976) propuso un indicador de pobreza compuesto que combina los tres
aspectos mencionados:
P = H [I + (1 I )G ]
donde,
P = ndice de Sen
H = porcentaje de pobres para una lnea de pobreza
(incidencia)
I = magnitud de la pobreza o brecha de ingresos
G = distribucin del ingreso entre los pobres
En el cuadro 3 se expone detalladamente las variables y los ndices utilizados para el clculo del
ndice de Sen (P puede ser calculado tanto para pobreza como para pobreza extrema, utilizando LP
o LI, respectivamente).
26
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Cuadro 3
Definicin
INCIDENCIA
Mide % de
personas por
debajo de la
lnea de pobreza.
Variables
q = No. Personas
con ingreso per
capita inferior a la
lnea de pobreza.
Ecuacin
H=q/n
Interpretacin
0I1
Un ndice cercano a (0)
indica una menor
incidencia de la pobreza
n = poblacin total
BRECHA DE
INGRESO
I
COEFICIENTE
GINI
Calcula el
ingreso per
capita mensual
necesario para
que las personas
superen la lnea
de pobreza.
z = lnea de
pobreza
Yi= Ingreso per
capita mensual de
los pobres
Q I= (1/q) (zYi)/z
i=1
0 BI1
Un ndice cercano a (0)
indica una menor brecha
de ingresos
q = No. Personas
con ingreso per
capita inferior a la
lnea de pobreza.
Calcula la
distribucin
igualitaria del
ingreso, dentro
del total de la
poblacin.
q = ingreso
promedio de toda la
poblacin P o PE
G = 1+(1/n)2
[(2/n )(y1+2y2+
.....nyn)]
n = poblacin total
P o PE
Para y1 y2 yn
0 CG1
Un coeficiente cercano a
(0) indica una distribucin
ms igualitaria de los
ingresos
G
yi= Ingresos
corrientes de cada
individuo
P = H[I+(1I) G]
Interpretacin: varia entre 0 y 1, entre mayor sea P la situacin de pobreza es mayor.
*Tanto P como sus componentes (H, I y G) se pueden calcular para pobreza y pobreza extrema. Para
diferenciarlos se utiliz como notacin los subndices p y pe, respectivamente.
Una de las principales crticas a los indicadores construidos bajo el enfoque de ingresos (LP o
LI), es la dificultad para definir correctamente la canasta familiar bsica y el inconveniente para
realizar comparaciones entre diversas sociedades que utilizan definiciones diferentes para la canasta
bsica, segn sean los usos y costumbres de cada una. Sin embargo, su utilizacin es generalizada
debido a la posibilidad de profundizar en el conocimiento sobre la pobreza, a travs de medidas de
magnitud y desigualdad.
III.3 Capacidades
Amartya Sen define la calidad de vida de una persona en trminos de sus capacidades. Una
capacidad es la habilidad o potencial para hacer o ser algo ms tcnicamente para lograr un cierto
funcionamiento -. Los funcionamientos pueden ser tan elementales como estar bien nutrido, tener
buena salud, etc, o tan complejos como alcanzar la autodignidad o integrarse socialmente
[Korsgaaed, _].
27
Variables
a = Personas que no
sobreviven a los 40 aos.
b = Total poblacin
a = Personas mayor a 15
aos con educacin < a 3
primaria.
b = Total personas > a 15
aos.
Ecuacin
a / b
Interpretacin
0 IL1
Un ndice cercano a (0)
indica una mayor
sobrevivencia
a / b
0 IC1
Un ndice cercano a (0)
indica una menor
analfabetizacin de los
adultos
a / b
0 TNAA1
Un ndice cercano a (0)
indica un mayor acceso
agua potable
TASA DE NO
ACCESO AGUA
POTABLE
TNAA
TASA DE NO
ACCESO
SERVICO
SALUD
TNAS
a / b
0 TNAS1
Un ndice cercano a (0)
indica un mayor acceso
a salud
TASA DE
DESNUTRICIN
TD
a = nios menores de 5
aos con peso moderado y
severamente insuficiente.
b = Total nios < 5 aos.
a / b
0TD1
Un ndice cercano a (0)
indica una menor
desnutricin
CONDICIONES
DE VIDA
ICV
TNAA
TNAS
TD
TNAA + TNAS +
TD
3
0 ICV1
Un ndice cercano a (0)
indica mejores
condiciones de vida
28
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Vale la pena anotar que el IPH fue desarrollado a partir de la metodologa del ndice de
Desarrollo Humano IDH-, que mide el desarrollo humano como el proceso de ampliacin de las
opciones de la gente. El IDH se compone de tres indicadores: longevidad, medida en funcin de la
esperanza de vida al nacer; nivel educacional, medido en funcin de la tasa de alfabetizacin de
adultos y la tasa bruta de matriculacin combinada: primaria, secundaria y terciaria; y nivel de vida,
medido por el PIB real per cpita (paridad en dlares). En el cuadro 5 se desarrolla cada uno de los
componentes de este indicador.
Cuadro 5
Variables
Valores
Ecuacion
Interpretacin
ESPERANZA DE
VIDA
IEV
Esperanza de vida
al nacer
Mnimo = 25
Mximo = 85
Vx - Vx mn
Vxmx Vx
mn
0 IEV1
Un ndice cercano a
(0) indica una menor
esperanza de vida
TASA DE
ALFABETISMO
TA
a= Personas
adultas mayores
de 15 aos con
educacin mayor o
igual a 3 primaria.
b= Total de
personas mayores
de 15 aos
a= Personas entre
7 y 24 aos que
asisten al colegio.
b= Total de la
poblacin entre 7
y 24 aos
Tasa de
alfabetismo (TA)
Tasa de
escolaridad (TE)
a/b
Un ndice cercano a
(0) indica una menor
alfabetizacin de los
adultos
a/b
0 TE1
Un ndice cercano a
(0) indica una menor
asistencia escolar
TASA DE
ESCOLARIDAD
TE
INDICE DE NIVEL
EDUCATIVO
INE
INDICE DE
INGRESO
II
Mnimo = 0
Mximo = 100
Mnimo = 0
Mximo = 100
Mnimo = 0
(2/3 TA )+(1/3
TE)
Mximo = 100
Mn = US$100
Mx US$40.000
Log y logy
mn
log ymxlog y
mn
0 INE1
Un ndice cercano a
(0) indica un menor
logro educativo
Un ndice cercano a
(0) indica un menor
nivel de PIB
IDH =
IEV + INE + II
3
Interpretacin: varia entre 0 y 1. Indica la distancia que tiene que recorrer un pas o (regin) para lograr
el valor mximo posible de desarrollo, que es igual a 1.
29
En el presente estudio se utiliz tambin el IDH a pesar de que no fue diseado como indicador
de pobreza. La razn obedece a que este indicador incorpora informacin asociada con las
caractersticas de las personas y su calidad de vida, constituyndose en una medida socioeconmica
del desarrollo.
III.4
En el capitulo II se defini que los impactos del programa Empleo en Accin sobre la pobreza pueden
ser de tipo permanente o transitorio. Los primeros son los asociados con la infraestructura fsica y el
consumo de los bienes y servicios producidos por los proyectos; mientras que los transitorios estn
dados por generacin de empleo y los ingresos asociados a la mano de obra no calificada.
Como se anot en el captulo metodolgico, para que los impactos puedan ser estimados, los
indicadores de pobreza seleccionados deben corresponder con cada uno de los objetivos del
programa. Por esto, es necesario descomponer los indicadores entre sus componentes de corto y
largo plazo.
Componentes de corto plazo (transitorios)
El aumento en los ingresos de la poblacin como consecuencia del empleo generado por la
construccin de las obras de infraestructura, slo tiene una duracin de cinco meses. Las mejoras en
los indicadores de pobreza por causa de una variacin en esta variable, desapareceran al cabo de
este tiempo. Con excepcin del IPH todos los indicadores seleccionados incluyen directamente el
ingreso mensual de las personas:
-
P. La base de clculo para el ndice de Sen es el ingreso per cpita de los hogares, y
la variacin en el indicador es totalmente transitoria.
IDH. Su componente transitorio esta dado por el ndice de ingresos II-, que se
calcula con base en el ingreso promedio de la poblacin, expresado en dlares.
30
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Cuadro 6
Transitorio
Permanente
INBIP = VI I + VS I + HC I + IE I + DE I
INBIT
PT
IEV + INE + II
IDHT =
3
INBI * P =
IPH
No aplica
P = H [I + (1 I )G ]
INBI
INBI *T =
IDH
IDHP
INBIP
PT
IEV
+ INE + II
3
[ (
)]
1/ 3
No aplica
no se modifican al realizar el proyecto.
A manera de ejemplo, considere un proyecto de vivienda que genere empleo y aumente los
ingresos, y mejore las condiciones de la vivienda. En el clculo de INBIT slo se tiene en cuenta el
efecto del aumento en ingresos sobre el indicador, considerando constante la mejora en las
condiciones de la vivienda. Por su parte, al estimar INBP se supondr que los ingresos no varan, y
se medir slo el efecto de la mejora en las condiciones de la vivienda.
En el diagrama 3 se resume el modelo que se aplic en este estudio, relacionando el tipo de
impacto del programa con los indicadores de pobreza seleccionados.
Diagrama 3
MODELO APLICADO
Antes
t
INBI
P
IDH
IPH
Impacto
Corto Plazo
(transitorio)
Largo Plazo
(permanente)
Despus
t+1
INBIT
P
IDHT
INBIP
IDHP
IPH
Variacin entre (x y
31
CEPAL-SERIE Manuales
N15
14
El acercamiento a Bella Flor se realiz a travs de un grupo de pastoral social de la parroquia del barrio Nicols de Federman,
quienes realizan obras de carcter social. Tambin, se realizaron reuniones con la Junta de Accin Comunal.
33
Diagrama 4
Variables
Indicadores de
ingreso
Necesidades
Bsicas
insatisfechas
Parentsco familiar
ltimo ao educativo aprobado
Asistencia escolar
Actividad que realizada
Material del piso de la vivienda
Tipo de servicio sanitario de la vivienda
Nmero de cuartos de la vivienda
Desarrollo
humano
Edad
Afiliacin al Sistema de Seguridad Social
ltimo ao educativo aprobado
Ingreso mensual por persona
Sistema de provisin de agua
15
34
Diseo del formulario: se tom como base el formulario utilizado por el Sistema de
Seleccin de Beneficiarios -Sisben-, adecundolo a las necesidades de este ejercicio. Se
seleccionaron preguntas por persona (cara A del formulario), ubicando el ncleo familiar
al que pertenece. Tambin, se incluyeron preguntas por vivienda (cara B). En total se
escogieron 39 preguntas (ver Anexo 1).
Operativo: se conformaron ocho grupos, liderados cada uno por una persona con
formacin profesional, y un habitante del barrio como gua15. Pese al dficit terico de
encuestadores el trabajo de campo alcanz un cubrimiento total del barrio.
CEPAL-SERIE Manuales
N15
V. Diagnstico
V.1 Poblacin
La cobertura del censo fue del 70% de las viviendas del barrio.
Se encuest a 652 viviendas, 725 hogares y 2,879 personas16. La
pirmide de edades (grfica 1) muestra una alta concentracin en los
rangos de la poblacin joven, los nios entre 0 y 9 aos, que
representan el 32% de la poblacin, y hasta 24 aos (62.5%). Tan slo
el 2.1% de la poblacin tiene ms de 65 aos. La amplitud en la base
de la pirmide tiene efectos negativos sobre el ingreso per cpita de los
hogares, haciendo que la carga econmica por persona adulta sea
mayor. Por cada adulto hay 1.2 menores de edad (ver grfico 1).
16
En el resto de los hogares no se pudo obtener la informacin, al no estar presente un adulto para contestar la encuesta.
35
Grfico 1
PIRMIDE DE EDADES
+80
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
Edades
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-300
-200
-100
100
200
300
Nmero de personas
Hombres
Mujeres
Fuente: Censo de poblacin de Bella Flor. Clculos del autor
Por gnero, existe un equilibrio entre hombres y mujeres, siendo el porcentaje de las mujeres
levemente superior (51%). La diferencia se concentra totalmente en el rango 25-64 aos.
V.2 Pobreza
Como se mencion en el captulo III, los mtodos de medicin de pobreza por NBI e ingreso,
son complementarios. El de LP-LI capta los hogares con un ingreso inferior al valor de una canasta
de bienes bsica, y el NBI muestra el nmero de hogares que no cuentan con servicios considerados
como esenciales.
Cmo se anot, los resultados para Colombia en 1999, se concluye que los indicadores de NBI y
LP-LI no son tan cercanos, indicando que la falta de ingresos no implica estrictamente la carencia
de servicios bsicos o esenciales. El INBI*p fue de 24.9% y Hp fue de 53.8%.
En Bella Flor la diferencia es mayor, el INBI*p fue de 36% y el indicador de incidencia de la
pobreza - Hp- fue de 97%. El primero, indica que 1,039 personas tienen slo una necesidad bsica
insatisfecha, y el Hp que 2,091 habitantes tienen un ingreso inferior a $172,19017.
Es importante ver como los resultados de pobreza alcanzados por Bella Flor son
significativamente mayores a los registrados por Bogot en 1999: el INBI*p 12.5% y el Hp 27.2%
(Ver grfico 2).
17
36
Se debe anotar que la poblacin base para el clculo del IP fue menor (2,156 personas), debido a que se eliminaron del universo los
hogares que no reportaron ingresos en el censo. La pregunta sobre el total de ingresos, pretenda valorar tanto los ingresos
monetarios como en especie, partiendo de la premisa que las personas para sobrevivir necesitan algn tipo de ingreso. Se tom como
LP el valor para Bogot en 2000.
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Grfico 2
*
INDICADORES HP Y INBI P
100
97.0
90
80
70
por 60
cen
taje 50
36.1
40
27.2
30
12.5
20
10
Hp
INBI*p
Bella Flor
Bogot
Al descomponer las dos medidas de pobreza (NBI y LP) se obtiene la siguiente caracterizacin:
NBI
La principal carencia de las personas que tienen una sola NBI es la vivienda, es decir, que 548
personas habitan en viviendas en las cuales el piso es de tierra. Adems las paredes de estas
viviendas estn construidas con desechos y materiales de reciclaje que generan poca estabilidad y
alta exposicin a las condiciones climticas (Ver grfico 3).
Grfico 3
*
porcentaje
40%
30%
23.1%
18.2%
20%
10%
6.0%
0%
Vivienda
inadecuada
Hacinamiento
crtico
Alta
dependencia
Asistencia
escolar
37
El hacinamiento crtico se ubic como la segunda necesidad con mayor grado de insatisfaccin,
con el 23.1% (240 personas). Esta necesidad tambin est asociada con las condiciones de las
viviendas. En el barrio el 34% de las viviendas tienen un solo cuarto, que se utiliza a su vez como
cocina; adems el rea construida por lote es muy baja, a pesar que, en promedio miden 77 m2.
La tercera carencia ms generalizada es la alta dependencia econmica, 189 personas (18.2%)
viven en hogares donde el jefe del hogar tiene un nivel de escolaridad inferior a tercero primaria, y
a su vez cada persona ocupada tiene a su cargo tres personas o ms.
Cabe resaltar que en bella Flor se presenta un nivel de asistencia escolar bueno. La inasistencia
escolar slo afecta a 60 nios, es decir, que slo el 6% de las personas pobres vienen en hogares en
donde hay al menos un menor entre 7 y 11 aos que no asiste al colegio.
Lnea de Pobreza
Cmo se mencion en el captulo III, a partir de la LP se puede calcular la brecha de ingresos de las
personas pobres con el indicador I y la distribucin de sus ingresos con el coeficiente Gini G-.
Los resultados mostraron que el nivel de ingreso per cpita (Yp) de la poblacin pobre es
significativamente menor que la lnea de pobreza ($172,190), el Ip fue de 68.5%. Se requiere que
Yp aument en $117,950 para que estas personas puedan consumir la canasta de bienes que incluye
la LP. En total se necesita que los ingresos del barrio aumenten en $246.6 millones para que las
2,091 personas en situacin de pobreza superen esta calificacin18.
Por su parte, el coeficiente de Gini Gp- fue de 0.37, indicando que los niveles de pobreza entre
los habitantes del barrio son desiguales, es decir, que existen personas que sufren con mayor rigor la
pobreza que otras. El ndice de Sen Pp- fue 77.9%, mostrando que la situacin de pobreza se
agudiza por la desigualdad en la distribucin de los ingresos.
Los componentes del ndice de Sen (Hp y Ip) se calcularon tambin por gnero, edad y nivel
educativo. Los resultados mostraron los indicadores son ms altos en las mujeres, al igual que en los
menores de edad y los ancianos. Por nivel educativo, las personas con menores aos de escolaridad
presentaron mayores ndices de pobreza, sin embargo, se debe resaltar que las personas con
primaria completa estn en una mejor situacin que los habitantes con secundaria incompleta. Las
relaciones para el resto de indicadores se mantienen (ver anexo 3).
18
38
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Grfico 4
*
1 00
90
80
70
por
60
c en
ta je 5 0
40
30
20
10
-
6 4 .4
3 6 .6
1 9 .5
2 .1
IN B I *p e
H pe
B e lla F lor
Yp i =
B og ot
Yhi
Phi
39
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
II
0
0
0.2
0.2
IDH
INE
0.61
0.4 0.53 0.6
IEV
0.79
0.8
11
El nivel de ingresos es el principal obstculo al desarrollo, siendo que el ndice de ingreso -IIslo lleg al 0.2. El ingreso promedio anual es de US$374.4, segn la LP el valor debera ser
US$989.5, y por LI US$ 380.8921 (ver Anexo 4).
Por su parte, el ndice de nivel educativo -INE- (0.61) fue superior al IDH, lo que indica que es
un factor amortiguador del bajo aporte del II. Sin embargo, tambin se convierte en una
insuficiencia, en la medida que Bogot alcanz para 1999 un ndice de 0.9 (ver Anexo 4).
ndice de Pobreza Humana -IPH-22
El IPH muestra las privaciones del barrio en cuanto a salud, educacin, nutricin, servicios
pblicos, y la oportunidad de disfrutar una larga vida. El resultado fue 25.3%, indicando qu 728
personas se encuentran en una situacin de pobreza. Nuevamente, los resultados para Bogot
son significativamente mejores (7.9%) (ver grfico 6 y anexo 5).
19
20
21
22
40
Para el clculo del ndice de esperanza de vida -IEV- se tom como proxi la esperanza de vida al nacer para Bogot, 72.4 aos en
1999.
El IDH no suministra una medida del porcentaje de personas para quienes las oportunidades y expectativas fundamentales para el
desarrollo humano le han sido negadas [SISD-DNP, 1998].
Para el calculo del II se tom como proxi el ingreso total anual del barrio. Tambin, se utiliz la tasa de cambio representativa del
mercado promedio de 2000 ($2,088).
Como proxi de las personas que no sobrevivirn a los 40 aos (IL) se tom el valor para Bogot en 1999 (10.8%). La fuente es el
Departamento Nacional de Planeacin. Otro supuesto para la estimacin del IPH fue que todas las personas del barrio tienen acceso
al servicio de acueducto, segn informacin de la Junta de Accin Comunal.
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Grfico 6
ICV IL
0
0
IPH
0.1 0.2
0.25
IC
0.35
0.4
0.6
0.8
1
1
Para el calculo de la tasa de no acceso a los servicios de salud, se contaron las personas que no estn afiliadas al Sistema de
Seguridad Social (650 personas). Sin embargo, tambin se tom como proxi las personas que contestaron en el censo que la obra de
infraestructura ms urgente en el barrio es el centro de salud (1,404 personas), el IPH con esta variable fue de 26.17%.
41
Poblacin Total
2,879
Menores de 12 aos
En edad de trabajar
1,074
1,805
PEI
PEA
794
1,011
Ocupados
Desocupados
667
334
Dentro de la PEA, 677 personas se encuentran ocupadas y 334 desempleadas, lo que significa
que las tasas de ocupacin TO- y desempleo TD- son 37.5% y 33% respectivamente (ver grfico
7). En Bogot los porcentajes de estos indicadores para el decil de ingreso 1 fueron 53% y 20.3% en
diciembre de 2000.
La TD ms ata la tienen las mujeres (35%), frente a un 31% en el caso de los hombres.
Asimismo, la TO para los hombres fue de 48%, mientras que las mujeres slo llegan al 27% de
ocupacin. Esta situacin es particularmente grave al tener en cuenta que por cada dos jefes de
hogar hombres hay una mujer jefe de hogar.
Por edades, la mayor TD esta en los jvenes. En el rango de 12 a 17 (50%) y de 18-24
(41.5%). Tambin, se observa que las personas sin ningn nivel educativo son las tienen una mayor
TD (40%). En el grupo de personas con algn nivel de escolarizacin los ms favorecidos son los
que tienen primaria completa, su TD es de 28.6%. Esto puede obedecer a que las personas con un
nivel de educacin superior no encuentran trabajos acordes con su formacin, y prefieren continuar
desempleados a ocuparse por un salario menor a sus expectativas (ver anexo 6).
24
42
La TGP en Bogot fue de 66.1% en 2000 para el la poblacin ubicada en el primer decil de ingresos.
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Grfico 7
56.0
50
37.51
porcentaje
40
33.04
30
20
10
Barrio
TGP
TO
TD
43
CEPAL-SERIE Manuales
N15
45
DFICIT EN VIVIENDA
Hogares por
vivienda
Condiciones
1
(piso de tierra)
Hacinamieto
crtico
>1
>1
>1
1
0
0
1
1
1
1
0
1
1
Total viviendas nuevas
Se asigna 1 cuando cumplen la condicin.
0
1
1
Viviendas
nuevas
N. hogares
1
N. hogares
N. hogares
1
1
1
1
22
18
11
180
55
120
406
25
26
27
46
Salud26: se utiliz como proxi del dficit en salud el nmero de personas sin
afiliacin al sistema de seguridad social (650 habitantes), y el rea se estim
utilizando las dimensiones que la Junta de Accin Comunal tiene destinadas
para la construccin de un centro de salud (144 m2).
Para estimar el dficit se supuso que: los nios y jvenes no asisten al colegio por la falta de cupos en los colegios; y por ende la
oferta est saturada.
El clculo del dficit en salud involucra un nmero amplio de variables, y de informacin con la que no se cont en la elaboracin de
este estudio. Sin embargo, se decidi utilizar variables proxi como se detalla en el texto.
El estudio fue realizado como trabajo de grado para la Facultad de Arquitectura de la Universidad Catlica de Colombia.
CEPAL-SERIE Manuales
N15
En el cuadro 8 se resumen los dficit de rea construida en cada una de las categoras, indicando
la obra de infraestructura necesaria:
Cuadro 8
Obras de infraestructura
Dficit
Colegio primaria
360 m2
Colegio secundaria
900 m2
Salud
Centro de salud
144 m2
Vas
Pavimentacin
4 Km
Escaleras
3.8 Km
Educacin
Recreacin
Parques
1600 m2
Fuente: Censo de poblacin de Bella Flor. Clculos del autor
47
CEPAL-SERIE Manuales
N15
VII. Inversin
28
Las estructuras de costos fueron construidas por el Departamento Nacional de Planeacin, a precios corrientes de 1999. Para la
estimacin se actualizaron a precios del 2000 con el IPC, y el valor de la mano de obra se fij en $11,917 de acuerdo al salario
mnimo vigente en 2001. Tambin se unific la duracin de los proyectos, homologndose para todos los casos a cinco meses, de
acuerdo al perodo mximo de ejecucin estipulado por el programa Empleo en Accin.
49
ESTRUCTURA DE COSTOS
Costos
Costos indirectos
Equipo y material
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Costos directos
Administracin
Imprevistos
Interventora
Costo Total Construccin
(miles de pesos)
Caminos
Vivienda Colegio Pavimenta Parque Centro de
2
2
2
2 peatonales
cin Km
30 m
m
m
salud m
Km
88
75
75
75
75
75
51
46
27
49
58
18
1
2
7
0
2
37
28
47
20
17
56
12
25
25
25
25
25
7
13
11
10
9
7
2
3
2
2
2
1
3
5
4
4
4
3
7,906
139
51,755
510
210
247,666
INVERSIN TOTAL
O b ra s
V iv ie n d a
C o le g io p rim a ria
C o le g io s ec u n d a ria
C e n tro d e S a lu d
P a rq u e s
P a v im e n tac i n
C a m in o s p e a to n a le s
Tam ao
406
360
900
144
1 ,6 0 0
4
3 .8
C a s a s 3 0m 2
m2
m2
m2
m2
Km
Km
In v e rs i n
(m illo n e s
d e peso s)
3 ,2 1 0
50
125
30
816
207
941
E m p le o
826
9
24
3
112
67
204
Debido a que la inversin requerida por los proyectos de vivienda, caminos peatonales y parques
supera las posibilidades de financiacin ofrecidas por el programa Empleo en Accin (al menos por
convocatoria), se limit su tamao de la siguiente manera: 37 viviendas, 588 m2 de parques y 1.14
kilmetros de escaleras.
29
50
En el proyecto de vivienda se presupuest un rea total de 30 m2. El precio de la vivienda no incluye los costos de adecuacin
urbanstica.
CEPAL-SERIE Manuales
N15
La inversin ajustada asciende a $1,287 millones, generndose empleo transitorio (5 meses) para
280 personas. Los proyectos vivienda, pavimentacin y caminos peatonales son los de mayor
impacto sobre el empleo (ver cuadro 11).
Cuadro 11
INVERSIN FACTIBLE
Tamao
Obras
Vivienda
Cobertura
37 Casas 30m2
Colegio primaria
Empleo
75
9%
293
m2
100%
50
900 m2
100%
125
24
360
Colegio secundaria
Inversin
(millones
de pesos)
Centro de Salud
144
m2
100%
30
Parques
588
m2
37%
300
Km
100%
207
41
67
Km
30%
282
61
Pavimentacin
Caminos peatonales
1.14
1,287
280
El programa Empleo en Accin financiara el 25.7% de la inversin factible ($323 millones). Los
proyectos con mayor porcentaje de financiacin son los de educacin (36% en promedio). En el
resto de obras el porcentaje oscila entre 25% y 27% (ver grfico 8).
Grfico 8
$75
0.8
$17
$46
$33
$79
$74
$56
$226
$151
$55
porcenta
0.7
0.6
0.5
0.4
$218
0.3
$227
0.2
0.1
V ivienda
Barri o
C olegio
secundaria
Parques
Pavim entacin
C am inos
peatonales
Programa
51
CEPAL-SERIE Manuales
N15
VIII Simulacin
30
31
De acuerdo con el modelo de investigacin planteado en este estudio, los cambios en los indicadores corresponden al despus,
siendo la base de comparacin (el antes) los resultados obtenidos en el captulo de diagnstico.
Segn Sann [1995]: Poblacin de Referencia: es una cifra de poblacin global, que tomamos como marco de referencia para clculo,
comparacin y anlisis de la demanda. Poblacin Afectada: es el segmento de la poblacin de referencia que requiere de los servicios
del proyecto para satisfacer la necesidad identificada. Tambin llamada poblacin carente. Poblacin Objetivo: es aquella parte de la
poblacin afectada a la que el proyecto, una vez examinados los criterios y restricciones, est en condiciones de atender.
53
Diagrama 6
BENEFICIARIOS
Poblacin
de referencia
Poblacin
afectada
2,879 Personas
652 viviendas
1,997 Personas
406 viviendas
259 Personas
37 viviendas
C.primaria
411
Nios entre
7 y 11aos
50
Nios entre
7 y 11aos
que no asisten
al colegio
50
Nios entre
7 y 11aos
que no asisten
al colegio
C.secunda2,879
habitantes
392
Nios entre
12 y 17aos
150
Nios entre
12 y 17 aos
que no asisten
al colegio
150
Nios entre
12 y 17 aos
que no asisten
al colegio
2,879 Personas
2,879 Personas
1,065 Personas
2,879 Personas
2,879 Personas
2,879 Personas
2,879 Personas
2,879 Personas
864 Personas
Proyecto
Vivienda
GE
Parques
Vas
Caminos
Poblacin
objetivo
Nota. La poblacin objetivo en los proyectos de parques, pavimentacin (vas) y caminos se calcul por m2 o Km por
persona. Por ejemplo, el dficit en parques es de 1600 m2, pero el proyecto se formul para 588 m2, por regla de tres:
54
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Diagrama 7
Proyecto
Variables
Indicador
Nmero de cuartos
Nmero de personas por cuarto
Material del piso de la tierra
INBI*P
NBI: VI y HC
Colegio primaria
INBI*P
NBI: IA
Colegio secundaria
IDHP
TE-INE
Vivienda
Los resultados de la simulacin mostraron que el INBI*Ppe disminuy de 36.6% a 30.6% como
consecuencia del proyecto de vivienda, y a 33.6% en el caso del colegio de primaria32. El proyecto
de secundaria no modific el INBI*Ppe debido a que el indicador slo evala la asistencia escolar de
los nios entre 7 y 11 aos (ver cuadro 12 y apndice, seccin I.5.).
Por su parte, el IDHP pas de 0.53 a 0.54 debido a la implementacin del proyecto de primaria, y a
0.55 con la construccin del colegio de secundaria (ver cuadro 12 y apndice, seccin III.4.).
Cuadro 12
Impactos permanentes
P ro yec to
IN B IP
(m iseria)
ID H P
0.33 6
0.54
C o legio S ecundaria
0.36 6
0.55
V ivien da
0.30 6
0.53
S in pro yecto
0.36 6
0.53
32
El INBI*Pp (pobreza) no es un buen indicador de comparacin entre proyectos, debido a que puede aumentar en la medida en que un
proyecto satisfaga las necesidades de las personas que estn en pobreza extrema, y su nuevo INBI sea igual a 1.
55
Proyecto de vivienda
Debido a que la cobertura del proyecto es tan slo del 9%, se escogi como criterio de
adjudicacin para las 37 viviendas, las condiciones de hacinamiento crtico y la existencia de piso
en tierra. Segn este ordenamiento el nmero de beneficiarios fue de 259 personas.
El impacto permanente de la construccin de viviendas nuevas de inters social se evala a
travs del indicador de necesidades bsicas insatisfechas33. Las variaciones en este indicador se
deben a los cambios en las condiciones de la vivienda -CV- y el hacinamiento crtico -HC-.
Un proyecto puede generar tres tipos de traslados en el INBI, como se muestra en el Diagrama 9.
El proyecto de vivienda traslada a 134 personas que tienen ms de una NBI a una situacin en la
qu slo les faltara por resolver la insatisfaccin de un servicio esencial (NBI pobreza). Sin
embargo, el mayor impacto se produce sobre 48 habitantes que pasaran de una situacin de pobreza
extrema a una en la cual satisfacen todas sus necesidades bsicas. Asimismo, ocho personas se
trasladan de una situacin de pobreza a una sin NBI. Las 69 personas restantes que completan el
grupo de beneficiarios (259) continuaran en el rango de pobreza extrema, debido a que tenan
cuatro NBI, o en algunos casos porque la vivienda nueva no les solucion su problema de
hacinamiento crtico.
Diagrama 8
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Sin
proyecto
Sin
proyecto analfabetas
0
0.2
0.08
0.25
0
IPH
proyecto
proyecto analfabetas
0.4
0.6
0.53 0.61
IDH
0.8
1
1
Proyecto de educacin
La construccin de un colegio primaria para 60 alumnos modifica permanentemente el INBI al
afectar la inasistencia escolar. La ejecucin del proyecto permite que los nios entre 7 y 11 aos que no
asistan al colegio tengan la oportunidad de hacerlo. Este proyecto traslada 88 personas de la pobreza
extrema a la pobreza, y 67 de ese punto a la total satisfaccin de sus necesidades. Esto indica que por
cada nio matriculado se benefician entre 1.5 y 1.3 personas, respectivamente (ver diagrama 11).
33
56
Los otros indicadores no involucran variables que se afecten con la provisin de este tipo de bienes.
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Diagrama 9
88 personas
NBI
miseria
NBI
pobreza
67
No hay
traslado
personas
Sin
NBI
La realizacin del proyecto de primaria tambin tiene un efecto permanente, aunque marginal,
en el IDH (Ver grfico 9). Por su parte, la construccin de un colegio de secundaria, para jvenes
entre 12 y 17 aos, no modifica el INBI*P y su impacto en el IDHP es levemente mayor al que se
deriva de la construccin del colegio primaria.
Grfico 9
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Sin
proyecto
Sin
proyecto analfabetas
0
0.2
0.08
0.25
0
IPH
proyecto
proyecto analfabetas
0.4
0.6
0.53 0.61
IDH
0.8
1
1
57
Grfico 10
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Colegio primaria
Sin proyecto
Colegio secundaria
Cobertura 7-24 aos
0
0
0.2
0.4
0.53
0.58
0.6
11
0.8
0.55
Variables
Proyectos de
infraestructura
Indicador
INBIT
NBI: DE
P
H
I
G
IDHT
II
58
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Colegio primaria
Caminos
Vas
Vivienda
661
pavimen 661
tacin
caminos
parques
672
vivienda
650
colegio secundaria
655
colegio primaria
660
sin proyecto
# personas
675
665
Parque
676
680
670
Colegio
secundaria
664
Sin proyecto
681
685
664
IMPACTOS TRANSITORIOS
INBI*T
34
Existen otros criterios como la capacitacin en el oficio, la experiencia laboral, las capacidades propias de las personas, entre otras.
Sin embargo, no se cont con este tipo de informacin.
59
Grfico 12
0.36
pavimentacin
Col Primaria
0.30
colegio primaria
10%
vivienda
15%
Vivienda
0.34
0.36
Pavimentacin
caminos
Caminos
parques
20%
sin proyecto
% NBI miseria
colegio primaria
vivienda
pavimentacin
caminos
parque
25%
colegio secundaria
5%
colegio secundaria
10%
Parques
30%
sin proyecto
% Sin NBI
15%
Col
secundaria
35%
25%
20%
Sin proyecto
0.37
40%
0.36
Col Primaria
0.30
Vivienda
0.29
Pavimentacin
0.28
Caminos
0.27
Parques
0.27
Col secundaria
0.27
30%
Sin proyecto
0.27
35%
INBIpe
0.37
Sin NBI
5%
0%
0%
Vale la pena notar que al sumar los impactos transitorios y permanentes en el INBI se obtuvo
que los proyectos que ms afectan este indicador son los de vivienda y la construccin del colegio
primaria. El primero aumenta el porcentaje de personas sin ninguna necesidad bsica insatisfecha de
27.3% en la situacin sin proyecto a 29.2%. Tambin, disminuye el porcentaje de personas que
tienen ms de una NBI, se pas de 36.6% a 29.6%. Por su parte, el proyecto de educacin primaria
afecta con mayor intensidad el indicador sin NBI, al aumentarlo a 29.6%.
Grfico 13
IN B I*T p e
Pp
ID H T
C a m in o s
0 .3 6 4
0 .3 1
0 .5 3 5
C o le g io P rim a ria
0 .3 6 6
0 .7 8
0 .4 1
0 .5 3 2
C o le g io S ec u n d a ria
0 .3 6 5
0 .7 6
0 .5 3 3
P a rq u e s
0 .3 6 4
0 .7 4
0 .3 8
0 .3 4
V a s
0 .3 6 4
0 .7 2
0 .2 9
0 .5 3 5
V ivie n d a
0 .3 6 4
0 .7 1
0 .2 8
0 .5 3 5
0 .3 6 6
0 .7 8
0 .4 2
0 .5 3 2
S in p ro ye c to
0 .7 3
Ppe
0 .5 3 4
-P
A partir del ndice de Sen -P- y sus componentes, se encontr que los proyectos tienen un efecto
significativo sobre la brecha de ingresos, pero nulo sobre la incidencia de la pobreza. Es decir, las
personas despus de la implementacin de los proyectos estn ms cerca de la lnea de pobreza, pero
ninguna la logr superar (el nmero de personas pobres permaneci constante, 2,091 personas).
El grfico 14 muestra la variacin en la brecha de ingresos en el escenario de cada uno de los
proyectos. La construccin de viviendas nuevas tiene el mayor impacto sobre I, pas de 0.68 a 0.63,
lo que significa que el Yp de los hogares debe aumentar en $108,920 para alcanzar la LP (antes del
60
CEPAL-SERIE Manuales
N15
0.61
0.60
Vivienda
0.64
vivienda 0.63
0.62
Vas
pavimentacin0.64
0.63
camino
0.64
colegio primari
0.65
sin proyect
indice
0.66
Cam inos
0.66
0.67
Parque
parques
0.68
Colegio
secundaria
0.67
Colegio primaria
colegio secundar
Sin proyecto
0.68
0.69
0.69
En el caso de la pobreza extrema si hay significativo aporte de los proyectos, tanto por la mejora
en la incidencia como en la brecha. Algunas personas logran superar la LI y las que no lo hacen se
acercan ms a este valor. El proyecto de vivienda logr sacar a 129 personas de esta situacin,
pavimentacin y caminos peatonales 112 y 103 personas respectivamente. El proyecto de educacin
primaria fue el de menor impacto con slo 14 personas.
En cuanto a la distribucin de los ingresos, tanto entre las personas pobres como pobres
extremas, el coeficiente Gini mostr una menor desigualdad. Es el resultado esperado debido a que
los trabajadores escogidos para laborar en los proyectos son los ms pobres del barrio.
- IDHT
Los ingresos generados por los proyectos tienen un impacto marginal sobre el IDH, el proyecto
de mayor impacto (vivienda) slo incrementa el IDH a 0.54, que en la situacin inicial era de 0.536.
Al sumar los impactos transitorios y permanentes sobre el desarrollo humano, los proyectos que
tienen un efecto ms significativo sobre el IDH son los de educacin, pasara de 0.53 a 0.47. (ver
grfico 15).
Grfico 15
proyectos de
dems
e ducacin
proyectos
0.20
0.40
0.60
0.47 0.54
0.80
1.00
1
61
Zi =
xi x
s
donde,
Zi = valor estandarizado de la variable xi
xi = valor de la variable i
x = la media
s = la desviacin estndar
35
36
62
Clculo de Pk
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Como se expuso en los captulos iniciales los tres mtodos incorporan concepciones diferentes
de pobreza, que permiten tener una valoracin ms completa de los objetivos de corto y largo plazo
que persigue el programa Empleo en Accin. Los indicadores utilizados para el clculo de Pk son
INBI*T, INBI*P, IDHT, IDHT, IPH y PP.
Sin embargo, el uso de los indicadores INBI*T y INBI*P en la ordenacin de proyectos tiene
limitaciones, debido a que estos indicadores son calculados para pobreza y pobreza extrema. Esto
implica que se puede llegar a valorar negativamente los beneficios que genera un proyecto. Por
ejemplo, un proyecto de construccin de viviendas nuevas puede disminuir el porcentaje de
personas en miseria, trasladando algunas personas de esta categora a la de pobreza. El efecto sera
un aumento del indicador INBI*P, lo cual es negativo si se examina aisladamente.
Para solucionar esta dificultad se escogi como sustituto del INBI*, el nmero total de
necesidades bsicas insatisfechas TNBI-, se calcul de la siguiente forma:
n
TNBI = NBI i
i =1
donde,
NBIi = VIi + VSi + HCi + DEi + IEi
n = poblacin total (2,879 personas)
Este indicador cuantifica el nmero de NBI de todas las personas del barrio, sin tener en cuanta
su situacin de pobreza o miseria. Por ejemplo, si en una comunidad existen 300 personas con una
NBI y 150 con tres NBI, TNBI sera igual a 750 necesidades (1*300 + 3*150). El TNBI tambin se
calcul aislando el efecto transitorio (TNBIT) y permanente (TNBIP) de los proyectos, siguiendo la
metodologa descrita en el cuadro 6.
En el diagrama 11 se observa esquemticamente la relacin entre los indicadores seleccionados
y su contribucin a los objetivos del programa. El clculo de las ponderaciones implica un juicio de
valor acerca de la contribucin de cada uno de los objetivos al propsito principal del programa (el
fin). En este caso se determin que los dos objetivos tienen la misma incidencia sobre el nivel de
pobreza de la poblacin objetivo. Una mayor valoracin del impacto transitorio del programa
(generacin de ingresos) podra conducir al financiamiento de proyectos de infraestructura
innecesarios (o menos prioritarios), pero intensivos en mano de obra. Esto implicara un mayor
costo de oportunidad en largo plazo, en la medida que los beneficios generados desapareceran con
la terminacin de las obras.
De acuerdo con lo anterior,
63
Diagrama 11
I n d ic a d o r e s
O b jetiv o
POND
P
0 .1 6
T N B IT
0 .1 6
ID H T
0 .1 6
G e n e r a r o c u p a c i n
tr a n s it o tia a
d e s e m p le a d o s d e
b a jo s r e c u r s o s
P o n d e r a d o r = 0 .5
IP H
M e jo r a r lo s n iv e le s
d e c a lid a d d e v id a
d e la p o b l a c i n
m s p o b re
0 .1 6
T N B IP
0 .1 6
ID H P
0 .1 6
P o n d e r a d o r = 0 .5
Retomando las estimaciones presentadas en el cuadro 12 y grfico 11, los resultados de los
indicadores seleccionados para cada uno de los proyectos, son los siguientes:
Cuadro 13
Proyectos
Parques
Vivienda
Caminos peatonales
Pavimentacin
Colegio secundaria
Colegio primaria
Sin proyecto
Impactos transitorios
TNBIT
IDHT
P
3,452
0.53389
0.742
3,449
0.53534
0.713
3,452
0.53476
0.725
3,449
0.53504
0.719
3,460
0.53309
0.759
3,464
0.53246
0.777
3,469
0.5320
0.779
Impactos permanentes
TNBIP
IDHP
IPH
3,469
0.532
0.253
3,138
0.532
0.253
3,469
0.532
0.253
3,469
0.532
0.253
3,469
0.551
0.253
3,211
0.540
0.253
3,469
0.532
0.253
Como se tiene dos momentos en el tiempo -sin proyecto (t) y con proyecto (t-1)-, para el calculo
de Pk se debe incluir la mejora en los indicadores por causa de cada uno de los proyectos. Para
medir el beneficio se utiliz la siguiente ecuacin:
proyecto
donde,
B = es el beneficio generado por el proyecto
V = valor del la variable (o indicador) antes y despus del proyecto
El cuadro 14 muestra la mejora en los indicadores de pobreza para cada uno de los proyectos:
64
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Cuadro 1437
TNBI
IDHT
Impactos permanentes
P
TNBI
IDHP
IPH
Parques
17
0.00186
0.04
Vivienda
20
0.00330
0.07
331
Caminos peatonales
17
0.00272
0.05
Pavimentacin
20
0.00300
0.06
Colegio secundaria
0.00106
0.02
0.019
Colegio primaria
0.00042
0.00
258
0.008
14.6667
0.00206
0.0395
98.1667
0.0045
5.67646
0.00105
0.02266
140.41892
0.00722
Media
Desviacin estndar
Con este procedimiento se tiene una medida indirecta (no en trminos monetarios) de los
beneficios generados, lo cual exige la comparacin con los costos de inversin, que permita obtener
un indicador de eficiencia para ser utilizado como criterio de decisin en la asignacin de recursos
(priorizacin). En este caso se utiliz la siguiente relacin de costo-efectividad (CE)38 :
CEi =
Bi
Ii
donde,
Bi = beneficios del proyecto i
Ii = valor de la inversin del proyecto i
En el cuadro 15, se muestran los resultados de calcular el beneficio generado en los indicadores
de impacto por cada peso invertido en los proyectos de infraestructura.
Cuadro 15
Impactos
Impactos
t
TNBIT
0.0567
0.0684
0.0602
0.0966
0.0719
0.0999
0.0756
0.01679
it
IDHT i
0.000006
0.000011
0.000010
0.000014
0.000008
0.000008
0.00001
0.00000
P
0.000225
0.000225
0.000189
0.000287
0.000160
0.0000
0.0002
0.00008
TNBIP
tIDHP
1.1316
5.1541
1. 0476
1.88240
0.0002
0.0002
0.0001
0.00007
Inversin
299.96
292.51
282.34
207.02
125.14
50.06
38
En el caso de IDH se clculo B= Vcon proyecto Vsin proyecto debido a que un aumento del IDH representa una mejora, en el caso de TNBI
y el ndice de Sen un aumento es un aumento en la pobreza.
En el presente estudio la inversin slo incluye el valor de la construccin fsica de cada una de las obras, debido a las condiciones
de financiamiento del programa Empleo en Accin. Sin embargo una medida completa de I debe incluir los costos de mantenimiento,
dotacin, entre otros.
65
El paso siguiente, es la estandarizacin de CE para cada uno de los proyectos, hallando Z. Este
clculo permite sumar los indicadores de impacto tanto transitorios como permanentes, y obtener un
Pk para cada uno de los proyectos39:
Cuadro 16
TNBIT
IDHT
Impactos
TNBIP
IDHP
Puntaje
Orden
Parque
-1.1
-1.3
-0.6
-0.5
-0.7
-4.3
Vivienda
-0.4
0.5
0.7
0.0
-0.7
0.2
Caminos
-0.9
-0.0
0.2
-0.5
-0.7
-1.9
Pavimentacin
1.2
1.8
1.4
-0.5
-0.7
3.3
Colegio Primaria
-0/2
-0.4
-0.1
-0.5
1.4
0.0
Colegio Secundaria
1.4
-0.5
-1.6
2.1
1.4
2.8
La columna de puntaje del cuadro 16, corresponde a la sumatoria de los valores normalizados de
los indicadores, que permiten la jerarquizacin de los proyectos. El proyecto con mayor puntaje
tiene la mayor prioridad y el de menor puntaje sera el ltimo en la programacin de inversiones.
Los resultados mostraron que el proyecto de mayor impacto es la construccin del colegio
primaria, siguiendo en estricto orden pavimentacin de calles, vivienda, colegio de secundaria,
caminos peatonales y parques.
39
66
Como la ponderacin de las variables es igual no es necesario multiplicar el valor normalizado de las variables por su respectivo
ponderador.
CEPAL-SERIE Manuales
N15
67
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Sector ________
Manzana ___________
CARA A: DATOS
POR PERSONA
DATOS
SO
OCUPACION
N Parentsco
cle
familiar
o
fa
Edad
mil
iar 1 Jefe hogar
No
per
so
na
Lote
ltimo
grado
aprobado
(ao o
semestre)
Actividad
semana
anterior
Asiste a un 1 trabajando
plantel 2 buscando trabajo
educativo? 3 estudiando
4 ama de casa
2 Conyuge
primaria 1-5
3 Hijo (a)
4 Otr.parientes
5 No parientes
bachi/to 6-11
5 pensionado
6 rentista
Tierra
2
3
4
5
tcnica 1s-6s
1 Si
7 invlido
unversi 1s-10s
2 No
8 sin actividad
2
3
4
5
6
7
8
9
2
3
Letrina
Inodoro sin conexin a alcantarillado
4
5
o pozo sptico
Inodoro conectado a pozo sptico
Inodoro conectado a alcantarillado
10
11
12
13
1
1
2
2
3
3
4
4
1
1
2
2
3
3
4
4
Sector ________
Manzana ___________
No persona
Ncleo familiar
Asiste a un
plantel
educativo?
2 Conyuge
primaria 1-5
3 Hijo (a)
bachi/to 6-11
4 Otr.parientes
tcnica 1s-6s
1 Si
unversi 1s-10s
2 No
5 No parientes
3
4
5
6
7
8
9
1
1
1
1
1 Jefe hogar
1
2
10
11
12
13
ltimo
grado
aprobado
(ao o
semestre)
Lote
1 trabajando
2 buscando trabajo
3 estudiando
Cemento
4 ama de casa
5 pensionado
6 rentista
Tierra
7 invlido
8 sin actividad
36
40
2
8
2
2
1
2
3
3
3
3
2
4
6
3
0
0
0
0
2
2
1
2
8
8
3
8
Letrina
4
5
1
1
1
2
2
2
3
3
3
4
4
4
69
Vivienda 2
C E N S O D E P O B LA C I O N B A R R IO B E LL A F L O R
E n c u es ta N o 2
S ec to r _ __ __ ___
M a nz an a __ ______ __ _
L o te __ ____ __ ___ __
C A R A A: D AT O S S O C IO E C O N M IC O S
C A R A B : D AT O S D E L A V IVIEN D A
Y SE R V IC IO S ( M a rq u e c on un a X )
PO R PE RS O N A
D A T O S P E R SO NA L E S
ED U C AC IO N
O C UP AC IO N
No person a
3. C u l es el m aterial p re d om inan te en el
Pare n tsco
ltim o
g ra do
fa m iliar
ap ro b ad o
(a o o
Ed a d
s em estre)
p is o de la vivien d a?
A ctiv id ad
sem an a an ter ior
A siste a u n 1 trabajan do
2 bus cando tr abajo
plan te l
1
2
M ad e r a b u r d a , tab la o ta b ln
1 Jefe h og ar
Tie r r a
Ce m en to
4 am a de cas a
A lfom b r a o ta pe te de p ar e d a p are d
2 C onyuge
pr imaria 1- 5
5 pensionado
3 H ijo (a)
6 rentis ta
1 Si
un ver si 1s -10s
2 No
7 invlid o
1
8 s in ac tivid ad
No tie n e s e r v ic io s a n itario
42
12
14
16
21
6
7
1
2
3
1
20
30
8
1
2
2
1
1
36
S al a
16
C om e d o r
10
S al a -c om e d o r
11
Exc l u s i v os p ar a d o r m i r
12
Pa r a d or m ir y o tr os u s os
L e tr in a
In od or o s in c on e xin a a lc a nt ar illa d o
o p o zo s ptic o
In od or o c on e c tad o a p oz o s p tic o
la vivien d a?
13
I.2
Construccin de tablas
40
70
Nombre
V1
V2
V3
No persona
V4
Parentesco Familiar
V5
Edad
V6
ltimo ao aprobado
V7
Asistencia escolar
V8
Actividad
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Tabla 1
V2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
V3
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
V4
1
2
3
3
3
3
1
3
3
3
3
3
1
2
3
V5
36
40
2
4
6
3
42
12
14
16
21
20
30
36
16
V6
2
8
0
0
0
0
5
5
6
9
5
8
1
5
9
V7
2
2
2
2
1
2
2
1
1
1
2
2
2
2
1
V8
1
2
8
8
3
8
1
3
3
3
8
1
1
4
3
Por vivienda
La tabla por vivienda se tabula utilizando el cdigo de vivienda (V1) asignado en el paso
anterior y codificando las tres variables de la cara B del formulario: material del piso (V9), nmero
de cuartos (V10)41 y tipo de servicio sanitario (V11). Agregndose dos variables calculadas a partir
de la tabla 1:
Nombre
Cdigo
Variable de origen y
Forma de clculo
Nmero de personas
V12
V3
V13
V12/V10
Se obtuvo,
Tabla 2
Por hogar
Esta tabla se construye a partir de la variable V2 que identifica al hogar o ncleo familiar dentro
de una vivienda (V1). En este caso, existen tres hogares, uno en la vivienda 1 y dos en la vivienda
dos. Esta tabla incluye para cada uno de los hogares, el cdigo de la vivienda a la que pertenece
(V1), y el calculo de las siguientes variables:
41
71
Nombre
Cod
Variable de origen y
Forma de clculo
Nmero de personas
V14
V15
V16
V17
V18
V3
V8
Total Personas con V8=1
V14 / V15
V6
cuando V4=1
V5 y V7
Cuando 7V511, y V7=2
1 1 6
2 1 6
2 2 3
1
2
1
6
3
3
2
5
1
0
0
0
Cdigo
Vivienda inadecuada
VI
Si V9=1 VI=1
VS
Si V11= 1, 2 3 VS=1
Hacinamiento crtico
HC
Si V13>3 HC=1
Dependencia econmica
DE
Inasistencia escolar
IE
Si V181 IA=1
72
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Tabla No 4
V2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
V3
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
VI
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
VS
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
HC
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
DE
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
1
1
IE NBI
0 1
0 1
0 1
0 1
0 1
0 1
0 3
0 3
0 3
0 3
0 3
0 3
0 4
0 4
0 4
donde el indicador de necesidades bsicas insatisfechas NBI- por persona se calcula como:
INBI = VI + VS + HC + DE + IE
Indicando el nmero de necesidad insatisfechas que tiene cada persona.
I.4
INBI * p =
INBI * p =
INBI * pe =
INBI * pe =
73
V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7 V8
1
1 36 2
2 40 8
1
1
1
1
1
1
1
1
3
4
5
6
3
3
3
3
0
0
0
0
2
2
1
2
8
8
3
8
1 42 5
3 12 5
3 14 6
3 16 9
1 21 5
2 20 8
1 30 1
2 36 5
3 16 9
2
4
6
3
V10 V1 1 V12
V13
V14 V1 5 V16
V17 V 18
Clculo INBI*T
INBIT
PT
Slo toma los cambios en la NBI de dependencia econmica, y supone que hubo cambios en las
dems NBI por consecuencia del proyecto. La tabla de NBI por persona es la siguiente:
74
CEPAL-SERIE Manuales
N15
V1 V2 V3 VI VS HC DE IA NBI
1
1
1
1
1
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
3
4
5
6
1
2
3
4
0
0
0
0
1
1
1
1
0
0
0
0
1
1
1
1
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
3
3
3
3
2
2
1
1
5
6
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
3
3
0 0
0 0
0 0
3
3
INBI *Tp =
INBI *Tp =
INBI *Tpe =
INBI *Tpe =
Clculo INBI*P
INBIP
PT
Mantiene constante el cambio en la NBI de dependencia econmica, y supone que slo varian
las dems NBI. La tabla de NBI por personas es:
El resultado es,
75
Encuesta No 2
CARA A: DATOS
SOCIOECONOMICOS
POR PERRSONA
CARA A: DATOS
SOCIOECONOMICOS
POR PERRSONA
OCUPACION
130.000
INBI * Pp =
INBI * Pp =
INBI * Ppe =
INBI * Ppe =
II.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
1
1
1
1
Ncleo familiar
Total ingresos
recibidos en el
mes pasado
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
DATOS PERS
No persona
No persona
Ncleo familiar
DATOS PERS
OCUPACION
Total ingresos
recibidos en el
mes pasado
1
1
1
1
1
1
2
2
2
280.000
12.000
12.000
12.000
220.000
120.000
Enfoque Ingreso.
II.1 Recoleccin de informacin.
Para el clculo de este grupo de indicadores se requiere el nivel de ingresos mensuales de cada
una de las personas encuestadas. La encuesta (cara A del formulario) recopila esta informacin:
La informacin recolectada para las dos viviendas es:
76
CEPAL-SERIE Manuales
N15
V1 V2 V3 VI VS HC DE IA NBI
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
4
5
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
II.2. Tabulacin.
Se construye una tabla por persona tomando de la tabla 1 las variables v1, v2, v3, y asignandole
el cdigo v19 a la variable ingreso.
Tabla 5
V2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
V3
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
V19
$ 130.000
$
$
$
$
280.000
12.000
12.000
12.000
$ 220.000
$ 120.000
77
Nombre
Cdigo
Variable de origen y
Forma de clculo
V20
V19
V14
calculada en la tabla 3
V21
V20 / V14
Obtenindose,
Tabla 6
V
1
2
2
V
1
1
2
V1
6
6
3
V2 V21=
21.6
130.0
536.0
89.3
120.0
40.0
Posteriormente, a cada persona se le asigna como ingreso el valor del ingreso per cpita
correspondiente al hogar a que pertenece.
Tabla 7
78
V1
V2
V3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
4
21.667
21.667
21.667
21.667
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
5
6
1
2
3
4
5
6
21.667
21.667
89.333
89.333
89.333
89.333
89.333
89.333
40.000
40.000
40.000
8
9
Yi
CEPAL-SERIE Manuales
N15
H=
Brecha de ingresos
q
q
n
(1 / q ) ( z Yi)
I=
i =1
q= nmero de personas con ingreso per cpita inferior a la lnea de pobreza -LP- o
indigencia -LIn= poblacin total
z= lnea de pobreza -LP- o -LIYi= ingreso per cpita de los pobres -LP- o pobres extremos LI-
Nombre
Persona en pobreza
Personas en pobreza extrema
Cdigo
qP
qPE
Variable de origen y
Forma de clculo
Si Yi < $172,190 qP =1
Si Yi < $66,279 qPE =1
V
21
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
V
31
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
qP
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
q
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
1
1
Clculo de (z-Yi)
79
V
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
(z-YiP
150.5
150.5
150.5
150.5
150.5
150.5
82.8
82.8
82.8
82.8
82.8
82.8
132.1
132.1
132.1
V
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
(z-YiPE
44.6
44.61
44.6
44.6
44.6
44.6
26.2
26.2
26.2
Tomando los resultados de q, (z-Yi) se calcularon los ndices H e I segn las ecuaciones
iniciales:
Indicador
Pobreza (P)
15
15
qP=15
qPE=9
LP = $172,190
LI = $66,279
( z Yi)
i =1
15
( z Yi) P = 1,796,850
1
Incidencia -H-
recha de
ingreso -I-
80
Hp =
Ip =
( z Yi)
15
= 100%
15
(1 / 15)(1,796,850)
= 70%
172,190
PE
= 346,511
H pe =
I pe =
9
= 60%
15
(1 / 9)(346,511)
= 58%
66,279
CEPAL-SERIE Manuales
N15
[(
G = 1 + (1 / q ) 2 / q 2 ( y1 + 2 y1 + ....ny n )
donde,
q= poblacin total en situacin de pobreza qP o pobreza extrema qPE
Cdigo
V22
V23
Ponderador
V24
V23*V22
V25
Yi
cuando qPE=1
V26
V25*V22
El resultado es,
Tabla 10
V23
89.333
89.333
89.333
89.333
V24
89.333
178.667
268.000
357.333
V25
40.000
40.000
40.000
21.667
V26
40.000
80.000
120.000
86.667
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
89.333
89.333
40.000
40.000
40.000
21.667
21.667
21.667
21.667
21.667
21.667
446.667
536.000
280.000
320.000
360.000
216.667
238.333
260.000
281.667
303.333
325.000
21.667
21.667
21.667
21.667
21.667
108.333
130.000
151.667
173.333
195.000
81
Se debe resaltar que el conjunto de personas en pobreza siempre incluye las personas en
situacin de pobreza extrema.
A partir de la taba 10 se obtiene el resultado del G,
Variables
Pobreza
Pobreza Extrema
qPE=9
qP=15
V 23
q
y1+2y2+...+nyn
II.6.
PE
V 24 = 4,461,000
[(
Gini
V 25
q
786 , 000
= 52 , 400
15
250 , 000
= 27 , 788
9
V 26 = 1,085,000
)
GP=0.31
e=0.15
[(
]Gp
Pobreza
Pobreza Extrema
0.6
0.7
0.58
Gini -G-
0.31
0.15
Pp = 1[0.7 + (1 0.7)0.31]
Pp=79%
Ppe=38.5%
Incidencia -H-
82
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Sector ________
Manzana ___________
No persona
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Ncleo familiar
Edad
A cul
SSS est
afiliado?
EDUCACION
Lote _____________
CARA B: DATOS DE LA VIVIENDA
Y SERVICIOS ( Marque con una X)
OCUPACION
ltimo grado
aprobado
Asiste a un
(ao o
Total ingresos
plantel
semestre)
educativo? recibidos en el
mes pasado
primaria 1-5
1 Sisben
bachi/to 6-11
2 POS
tcnica 1s-6s
1 Si
3 Ninguno
unversi 1s-10s
2 No
El resultado es
Vivienda 1
CENSO DE POBLACION BARRIO BELLA FLOR
Encuesta No 1
Sector ________
Manzana ___________
No persona
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Ncleo familiar
POR PERSONA
DATOS PERS SALUD
1
1
1
1
1
1
Edad
EDUCACION
ltimo
grado
A cul
aprobado
SSS est
(ao o
afiliado?
semestre)
Asiste a un
plantel
educativo?
primaria 1-5
36
40
2
4
6
3
bachi/to 6-11
2 POS
tcnica 1s-6s
1 Si
3 Ninguno
unversi 1s-10s
2 No
2
8
0
0
0
0
Total ingresos
recibidos en el
mes pasado
3. De donde toman el
preparar los alimentos?
1 X Acueducto
2
Rio, manantial
3
Pozo sin bomba
4
Pozo con bomba
5
Carrrotanque
6
1 Sisben
1
1
3
1
1
3
Lote _____________
2
2
2
2
1
2
agua para
130.000
83
Vivienda 2
CENSO DE POBLACION BARRIO BELLA FLOR
Encuesta No 2
Sector ________
Manzana ___________
No persona
Ncleo familiar
POR PERSONA
DATOS PERS SALUD
1 1
2 1
3 1
4 1
5 1
6 1
7 2
8 2
9 2
10
11
12
13
Edad
EDUCACION
ltimo
grado
A cul
aprobado
SSS est
(ao o
afiliado?
semestre)
Asiste a un
plantel
educativo?
primaria 1-5
42
12
14
16
21
20
30
36
16
bachi/to 6-11
2 POS
tcnica 1s-6s
1 Si
3 Ninguno
unversi 1s-10s
2 No
5
5
6
9
5
8
1
5
9
Total ingresos
recibidos en el
mes pasado
3. De donde toman el
preparar los alimentos?
1
Acueducto
2
Rio, manantial
3
Pozo sin bomba
4
Pozo con bomba
5 X Carrrotanque
6
1 Sisben
2
2
2
2
3
3
1
1
1
Lote _____________
2
1
1
1
2
2
2
2
1
agua
para
280.000
12.000
12.000
12.000
220.000
120.000
84
V5
V27 V6 V7
V19
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
36
40
2
4
6
3
42
12
14
16
21
1
1
3
1
1
3
2
2
2
2
3
2
8
0
0
0
0
5
5
6
9
5
2
2
2
2
1
2
2
1
1
1
2
130.000
2
2
2
2
1
2
2
2
6
7
8
9
20
30
36
16
3
1
1
1
8
5
5
9
2
2
2
1
220.000
120.000
280.000
12.000
12.000
12.000
CEPAL-SERIE Manuales
N15
CODV
V28
donde,
V28=sistema de abastecimiento de agua potable
Clculo del ndice de desarrollo humano IDH-
IDH =
IEV + INE + II
3
IEV =
EV EVmin
EVmax EVmin
donde,
IEV: ndice de esperanza de vida
INE: ndice de nivel educativo
II: ndice de ingreso
ndice de esperanza de vida
En el documento se tom como proxi para el clculo de este indicador la esperanza de vida para
Bogot en 1999 (72.4 aos). La metodologa del IDH establece como valor mnimo 25 aos y
mximo 85 aos. A partir de estos parmetros se obtiene:
IEV =
72.4 25
= 0.79
85 25
85
Nombre
Cdigo
V29
Si V5>15 V29=1
V30
V31
Si 7V524 V31=1
V32
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
Total
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
1
2
3
1
1
1
1
1
1
1
1
9
1
1
1
1
1
1
8
1
1
1
1
1
1
1
1
1
6
1
4
Tasa de alfabetismo
Tasa de escolaridad
86
Forma de clculo
V 30
V 29
V 32
TE =
V 31
TA =
TA =
8
= 0.88
9
TE =
4
= 0.66
6
2
1
CEPAL-SERIE Manuales
N15
II =
donde,
y= PIB per cpita real (PPA en dlares)
Los parmetros mnimo y mximo de comparacin son US$100 y US$40,000 respectivamente.
En el estudio se utiliz como variable proxi de y el monto del ingreso promedio mensual de las
personas (V19).
A partir de estos valores se obtiene,
Variables
Frmula
Valores
V 19
(V 19)*12
$786,000
$9,432,000
$628,800
US$ 301.1
(2,088.13)
II =
log(301.1) log(100)
= 0.18
log(40,000) log(100)
Coeficientes
IEV
0.79
INE
0.81
II
0.18
IDH
IDH =
87
V1 V2 V3 V5 V2 V6 V7 V1
9
1 1 1 36 71 2 2 130,000
1
1
1
1
2
3
40
2
1
3
8 2
286,000
0 2
1
1
1
1
4
5
4
6
1
1
0 2
0 1
0 2
2
2
1
1
1
2
42
12
2
2
14
5 2 280,000
5 1 12,000
6 1 12,000
16
9 1 12,000
1 286,000
2 1 6 20 3 8 1 220,000
Clculo de IDHT
IDHT =
21
30
36
5 2 120,000
5 2 286,000
16
9 1
IEV + INE + II
3
El IDHT slo incorpora los cambios ocasionados por variaciones en el ingreso, ignorando los
dems. En este caso, el IEV y el INE permanecen constantes, slo varia el II.
Variables
Frmula
V 19
(V 19)*12
Valores
$1,644,000
$19,728,000
$1,315,200
US$ 629.8
(2,088.13)
log(629.8) log(100)
II =
= 0.31
log(40,000) log(100)
Obtenindose,
Indicadores
Coeficientes
IEV
INE
II
IDH
88
Clculo de IDHP
0.79
0.81
0.31
IDHT =
CEPAL-SERIE Manuales
N15
IDHP =
IEV + INE + II
3
El IDHP ignora la variacin de los ingresos (II), y se estima la variacin en el IEV y INE. En
este caso, el proyecto slo afecta el INE. La tabla que contiene las variables para el clculo del INE
es la siguiente:
A partir de la cual se obtiene,
Indicador
Forma de clculo
Tasa de alfabetismo
Tasa de escolaridad
ndice de nivel
educativo
V 30
V 29
V 32
TE =
V 31
TA =
TA =
TE
8
= 0.88
9
6
= 1
6
2
1
Obtenindose,
Indicadores
Coeficientes
IEV
INE
II
0.79
0.93
0.18
IDH
IDHP=
IC =
89
Cdigo
V29
Se calcul en la tabla 13
V33
ANALFABETISMO
V1
V2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
5
2
2
1
1
1
2
2
2
2
1
1
1
3
4
5
1
1
2
2
2
2
1
2
1
1
1
9
2
Total
V3 V29
1
1
1
2
3
Luego,
IC =
V 33 = 1 = 0.11
V 30 9
ICV =
TNAA + TNAS + TD
3
donde,
TNAA: Tasa de no acceso a agua potable
TNAS: Tasa de no acceso a servicios de salud
TD: Tasa de desnutricin 1/
1/
90
V33
1
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Cdigo
Variable de origen y
Forma de clculo
V34
Si V281 V34=1
V35
Si V27=3 V35=1
Tasa de desnutricin
ndice de condiciones de vida
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
Total
4
5
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
0
0
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
4
Forma de clculo
TNAA =
TNAS =
V 34 =
PT
V 35
PT
9
= 0.6
15
4
= 0.26
15
0.059
ICV=
donde,
PT= poblacin total
91
Forma de clculo
0.108
0.11
0.3
1/ 3
92
= 0.21
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Bibliografa
93
94
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Anexos
95
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Manzana ___________
Lote
No persona
1
Ncleo familiar
ANTECEDENTES SOCIODEMOGRAFICOS
SALUD
Documento de
Identidad
Parentsco
familiar
Sexo
Apellidos
Nombres
Edad
Tipo
1 CC
2 TI
3 RC
4 Ning
Nmero
1 Jefe hogar
2 Conyuge
3 Hijo (a)
1 Hombre 4 Otr.parientes
5 No parientes
2 Mujer
Tiene
alguna
dis capa cidad?
1 Si
2 No
A cul
SSS est
afiliado?
1 Sisben
2 POS
3 Ninguno
EDUCACION
Nivel
educativo
0 ninguno
5 preescolar
1 primaria
2 bachillerato
3 tcnica
4 universitaria
l timo
grado
aprobado
(ao o
semestre)
primaria 1 - 5
bachi/to 6 -11
tcnica 1s - 6s
unversi 1s -10s
10
11
12
13
97
5. Qu tipo
principalmente?
Casa
Elctrico
alumbrado
utilizan
Cuarto
Sala
Vela u otro
Comedor
Sala-comedor
Sin paredes
Letrina
Madera burda
Bahareque
Colegio
Centro de salud
o pozo sptico
Tierra
Cemento
Propia
Arrendada
Otra forma
3
4
5
6
7
Vivienda
Centro comunitario
8 Otro _______________________________
Ninguno
Entre 1 y 5
Paja o palma
Nevera
Entre 6 y 10
Televisor
Entre 11 y 15
Licuadora
Ms de 15
Lavadora de ropa
Observaciones:
98
de
CEPAL-SERIE Manuales
N15
q
Barrio
2,091.00
A
B
C
221.00
125.00
511.00
D
E
756.00
478.00
Hombre
Mujer
1,045
1,046
0 -6
7 - 11
12 - 17
18 - 65
> 65
470
310
292
993
26
ninguno
primaria incompleta
primaria completa
secundaria incompleta
secundaria completa
518
75 0
381
367
75
Pobreza extrema
n
IP
96.99
1,388.00
2,156.00
64.38
Sectores
221.00
100.00
144.00
86.81
155.00
85.00
221.00
14 4.00
70.14
59.03
98.08
97.55
96.57
326.00
498.00
324.00
521.00
775.00
495.00
62.57
64.26
65.45
96.5
97.5
674
714
1,083
1,073
62.2
66.5
475
98.95
310 100.00
297
98.32
1,048
94.75
26 100.00
Educaci n
323
247
199
600
19
475
310
297
1,048
26
68.00
79.68
67.00
57.25
73.08
372
525
224
226
41
526
765
402
384
79
70.72
68.63
55.72
58.85
51.90
2,156.00
521.00
775.00
495.00
Gnero
1,083
1,073
Edad
526
765
402
384
79
98.48
98.04
94.78
95.57
94.94
IPE
99
P obreza
q
B a r r io
z -Y i
B IP
z -Y i
B IP E
2 ,0 9 1
2 4 6 ,8 6 6 ,2 8
6 8 .5 6
1 ,3 8 8
4 6 ,0 4 3 ,2 4
5 0 .0 5
221
125
511
756
478
2 6 ,9 9 6 ,4 8
6 5 ,2 5 0 ,7 4
1
8 9 ,7 2 5 ,5 9
5
0
8 8 ,0 9 6 ,6 4
0
5 6 ,7 9 6 ,8 2
G n ero
0
1 2 2 ,0 3 2 ,5 3
4
1 2 4 ,8 3 3 ,7 5
Edad
0
5 7 ,3 9 0 ,4 8
4
3 9 ,1 3 3 ,7 9
2
3 5 ,0 5 6 ,7 1
19
1 2 ,0 8 3 ,1 6
4 3 ,2 0 2 ,1 2
6E d u c a c i n
6 5 ,0 4 3 ,9 3
2
9 0 ,0 4 0 ,8 2
6
4 2 ,5 7 6 ,8 7
1
4 1 ,5 7 9 ,8 9
1 7 ,6 2 4 ,7 6
4
7 0 .9 4
7 0 .8 6
6 7 .8 8
6 7 .6 8
6 9 .0 1
155
85
326
498
324
4 7 .3 2
5 2 .8 0
5 1 .8 3
4 8 .7 3
5 0 .8 8
6 7 .8 2
6 9 .3 1
674
714
7 0 .9 1
7 3 .3 1
6 9 .7 2
6 5 .5 5
7 1 .5 2
323
247
199
600
19
7 2 .9 2
6 9 .7 2
6 4 .9 0
6 5 .8 0
5 9 .0 4
372
525
224
226
41
4 ,8 6 1 ,7 4
1 ,9 7 4 ,7 1
2
13
1 ,1 9 8 ,4 5
4 6 ,0 8 2 ,9 4
1
2 0 ,9 2 5 ,3 9
1
6
2 1 ,9 6 8 ,4 2
8
2 4 ,0 7 4 ,8 1
8
1 1 ,2 8 7 ,9 5
9 7 ,9 0 9 ,8 7
2 ,6 1 4 ,3 6
6
15
9 ,4 4 7 ,9 6
4 7 8 3 ,0 8
7
1 4 ,1 7 6 ,1 0
1 6 ,8 6 0 ,8 5
2 7 ,2 7 8 ,0 2
0 ,7 0 6 ,8 8
6
6
1 ,0 2 1 ,3 8
7
S ectores
A
B
C
D
E
H om bre
1 ,0 4 5
1 ,0 4 6
M u je r
0 -6
7 -1 1
1 2 -1 7
1 8 -6 5
>65
470
310
292
993
26
n in g u n o
518
750
381
367
75
p rim a ria in c o m p le ta
p rim a ria c o m p le ta
s e c u n d a r ia in c o m p le ta
s e c u n d a r ia c o m p le ta
4 9 .1 8
5 0 .8 7
5 2 .7 3
4 8 .3 2
5 0 .1 5
4 8 .9 0
6 2 .1 8
5 7 .5 0
4 8 .4 6
4 9 .0 2
4 4 .7 8
3 7 .5 9
B a rrio
P o b re za E x tre m a
IP
BP
IT P
IP E
BPE
IT P E
0 .9 7
0 .6 9
0 .6 6
0 .6 4
0 .5 0
0 .3 2
S e c to re s
A
1 .0 0
0 .7 1
0 .7 1
0 .7 0
0 .4 7
0 .3 3
B
C
0 .8 7
0 .9 8
0 .7 1
0 .6 8
0 .6 2
0 .6 7
0 .5 9
0 .6 3
0 .5 3
0 .5 2
0 .3 1
0 .3 2
0 .9 8
0 .6 8
0 .6 6
0 .6 4
0 .4 9
0 .3 1
0 .9 7
0 .6 9
G n e ro
0 .6 7
0 .6 5
0 .5 1
0 .3 3
H om b r e
0 .9 6
0 .6 8
0 .6 5
0 .6 2
0 .4 9
0 .3 1
M u jer
0 .9 7
0 .6 9
Edad
0 .6 8
0 .6 7
0 .5 1
0 .3 4
0 -6
0 .9 9
0 .7 1
0 .7 0
0 .6 8
0 .5 3
0 .3 6
7 -11
12 -17
1 .0 0
0 .9 8
0 .7 3
0 .7 0
0 .7 3
0 .6 9
0 .8 0
0 .6 7
0 .4 8
0 .5 0
0 .3 8
0 .3 4
18 -65
0 .9 5
0 .6 6
0 .6 2
0 .5 7
0 .4 9
0 .2 8
>65
1 .0 0
0 .7 2
E d u c a c i n
0 .7 2
0 .7 3
0 .6 2
0 .4 5
n in gu n o
0 .9 8
0 .7 3
0 .7 2
0 .7 1
0 .5 7
0 .4 1
0 .9 8
0 .7 0
0 .6 8
0 .6 9
0 .4 8
0 .3 3
0 .9 5
0 .6 5
0 .6 2
0 .5 6
0 .4 9
0 .2 7
0 .9 6
0 .6 6
0 .6 3
0 .5 9
0 .4 5
0 .2 6
0 .9 5
0 .5 9
0 .5 6
0 .5 2
0 .3 8
0 .2 0
100
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Barrio
Logro Educativo
ndice de
Tasa de ndice de
Poblacin
Tasa de
ndice
Alfabeti - 7<Matricu 7poblacin
matricula- Matricula>= 15
alfabetizacin zacin
lados<24
<24
educativo
cin
cin
adultos
1,030.00
1,608.00
64.05
85.00
45.00
198.00
289.00
191.00
111.00
84.00
304.00
443.00
287.00
76.58
53.57
65.13
65.24
66.55
0.64
468.00
860.00
54.42
0.54
0.61
64.00
24.00
95.00
165.00
120.00
97.00
54.00
196.00
308.00
205.00
65.98
44.44
48.47
53.57
58.54
0.66
0.44
0.48
0.54
0.59
0.07
0.05
0.06
0.06
0.06
Sectores
A
B
C
D
E
0.77
0.54
0.65
0.65
0.67
Barrio
A
B
C
D
E
poblacin
130,337,006
2,156.00
11,050,004
11,021,002
30,545,000
48,215,000
29,506,000
221.00
144.00
521.00
775.00
495.00
ingreso per
capita $
725,438
indice de indice de
ingreso
indice de esperanza desarrollo
per capita
de vida
humano
ingreso
US$
347.41
380.89
795,348
Sectores
50,000
23.94
76,535
36.65
58,628
28.08
62,213
29.79
59,608
28.55
0.207852
0.77983
0.5320
-0.238575
-0.167521
-0.212007
-0.2021
-0.209239
0.77983
0.77983
0.77983
0.77983
0.77983
0.205
0.221
0.209
0.213
0.211
101
Analfabetos
adultos
Nivel de vida
poblacin ndice de
Conoci >= 15
miento
% de < 5
aos con
personas
peso
sin acceso moderado
a agua
y
potable
severamen
te
moderado
Barrio
578.00
1,608.00
35.95
A
B
C
D
E
46.00
48.00
129.00
220.00
135.00
167.00
105.00
364.00
592.00
380.00
27.54
45.71
35.44
37.16
35.53
0
0
0
0
0
poblacin
sin acceso a
sss
poblacin
total
%
personas
sin acceso
a servicios
de salud
indice de
condicin
es de vida
5.90
650.00
2,879.00
22.58
9.49
5.90
5.90
5.90
5.90
5.90
30.00
46.00
141.00
230.00
203 .00
335.00
196.00
629.00
1,039.00
680.00
8.96
23.47
22.42
22.14
29.85
4.95
9.79
9.44
9.35
11.92
Sectores
Longevidad
Barrio
10.80
IPH
25.30
Sectores
A
10.80
19.51
B
C
10.80
10.80
31.94
2 4.95
D
E
10.80
10.80
26.11
25.16
102
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Pobracin
econmica
mente
activa
Ocupados
1,011
677
334
56.01
37.51
33.04
39
28
47.69
67.54
27.69
42.98
41.94
36.36
Desocupados
TGP
TO
TD
1,805
794
A
B
195
114
102
37
93
77
54
49
403
178
225
151
74
55.83
37.47
32.89
657
272
385
263
122
58.60
40.03
31.69
436
205
160
71
52.98
36.70
30.74
Hombre
87 8
265
613
422
191
69.82
48.06
31.16
Mujer
927
529
398
Edad
255
143
42.93
27.51
35.93
12 - 17
18 - 24
392
334
316
134
76
200
38
117
38
83
19.39
59.88
9.69
35.0 3
50.00
41.50
24 - 55
946
263
683
491
192
72.20
51.90
28.11
>55
133
81
31
21
39 .10
23.31
40.38
ninguno
150
87
63
38
25
42.00
25.33
39.68
primaria incompleta
610
259
351
225
126
57.54
36.89
35.90
primaria completa
459
159
300
214
86
65.36
46.62
28.67
secundaria incompleta
480
257
223
153
70
46.46
31.88
31.39
secundaria completa
106
32
74
47
27
69.81
44.34
36.49
Sector
231
Gnero
52
Educacin
103
CEPAL-SERIE Manuales
N15
Costos
Vivienda 30
m2
Colegio
m2
Costos indirectos
6,960,518
104,547
38,913,597
383,557
157,903
Equipo y material
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Nmero de jornales
Valor jornal
Empleados (jornaleros)
Costos directos
4,052,852
2,907,667
244
11,917
2.03
945,038
63,448
2,012
39,087
3.28
11,917
0.03
34,500
13,889,504
843,401
24,180,691
2,029
11,917
16.91
12,841,487
248,379
34,758
100,420
8.43
11,917
0.07
126,574
122,040
947
34,916
2.93
11,917
0.02
52,108
43522485.57
4809243.502
137,883,281
11,571
11,917
54
61,450,953
Administracin
Imprevistos
Interventora
Costo Total Construccin
586,163
119,625
239,250
7,905,556
18,714
3,819
7,638
139,047
5512755.213
1125052.084
2250104.169
51,755,084
49,562
10,115
20,230
510,131
18,890
3,855
7,710
210,012
16,740,262
3,416,380
6,832,760
247,665,964
Pavimentacin
Km
Parque
m2
Centro de
Caminos
salud m2 peatonales Km
186,215,010
105
No 9
Serie
manuales
Nmeros publicados (ponerlos todos: ste es slo un ejemplo)
1
Amrica Latina: Aspectos conceptuales de los censos del 2000 (LC/L.1204-P), No de venta:
S.99.IIG.9 (US$ 10.00), 1999. www
Manual para la preparacin del cuestionario sobre medidas que afectan al comercio de
servicios en el hemisferio (LC/L.1296-P), No de venta: S.99.II.G.57 (US$ 10.00), 1999.
10
11
12
13
14
15
www
www
107
108
CEPAL-SERIE Manuales
N15
El lector interesado en adquirir nmeros anteriores de esta serie puede solicitarlos dirigiendo su
correspondencia a la Unidad de Distribucin, CEPAL, Casilla 179-D, Santiago, Chile, Fax
(562) 210 2069, publications@eclac.cl.
www
109