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Objetivo de la actividad
El Proyecto COCOON al ser una iniciativa que se centra en una proyeccin de
investigacin socioeconmica y de la ecologa poltica, con un enfoque hacia el anlisis
histrico de la nacionalizacin de recursos naturales y los mecanismos de conflicto,
relacionados a dicho cambio, tiene expectativas en cuanto a la generacin de
elementos que actualicen y enriquezcan las perspectivas de la economa ecolgica,
especialmente en el mbito latinoamericano.
El proceso busca indagar las relaciones de poder asimtrico y el conflicto, como ser, el
rol de las empresas multinacionales antes y despus de la nacionalizacin, y el rol del
Estado. As mismo, la iniciativa busca conocer, por ejemplo, el potencial que tienen los
conflictos de lograr resultados positivos, a diversos niveles o escalas, as como su
dependencia histrica y carcter dinmico; el papel del gasto social en la eventual
reduccin de conflictos; cmo los conflictos tienen efecto en el aumento del
empoderamiento de las poblaciones locales y regionales; o la existencia de
organizaciones sociales vigentes que se formaron como resultado del conflicto.
El proyecto encara aspectos, como la evolucin de la problemtica de las industrias
extractivistas petrolera y minera, en Bolivia y Ecuador, considerando temas relativos
a la dificultad interpretativa de la nacionalizacin, impactos ambientales, conflictos
emergentes y derechos indgenas, rol y consecuencias de la presencia de
transnacionales, poltica econmica y dificultades del rgimen petrolero y minero en
temas tributarios y de generacin de beneficios y distribuitivos.
Antecedentes y aspectos generales de la regin
La regin donde se enfoca el estudio de caso se encuentra en la regin sur de Bolivia,
en el este del departamento de Tarija, y es parte del Chaco boliviano. Es una regin
mayormente seca, con veranos clidos e inviernos templados, hasta fros por la
afluencia directa de frentes fros del sur del continente.
La serrana del Aguarage corresponde a una tpica transicin entre los bosques del
Yungas hmedo-subhmedo tucumano boliviano que se extienden desde el oeste y
tienden a ocupar las partes ms elevadas, y los bosques del Chaco serrano
notablemente ms secos y deciduos. El bosque subhmedo-seco y deciduo del Chaco
serrano se ubica en un gradiente altitudinal entre los 1000 y 300 m snm, y tiene una
mayor expresin y cobertura hacia la zona de Villamontes-Palos Blancos, debido al
amplio valle del ro Pilcomayo que atraviesa la serrana. La pluviosidad de las zonas ms
secas vara entre los 1300 a 700 mm anuales, en tanto que las cimas y laderas elevadas
que corresponden a bosques del Yungas tucumano-boliviano que reciben una mayor
pluviosidad (1.400mm a ms de 2.500 mm./ao). En especial las partes pedemontanas y
a lo largo de los valles profundos una ecoregin con afinidad a los bosques del sistema
Chiquitano en Santa Cruz; algunos estudios lo han definido como bosque chiquitano
preandino. En general son bosques extremadamente vulnerables al efecto del fuego y
son vulnerables a los efectos del cambio climtico en forma de drsticas sequas, lo
cual incide en el recrudecimiento de las quemas estacionales.
En la reciente evaluacin se pudo constatar una notoria diferenciacin ecolgica del
sistema serrano de Aguarage, entre la zona de Yacuiba al sur y la de Villamontes ms
al norte. En la zona correspondiente a Yacuiba, predominan una extensa y continua
cobertura de bosque de Yungas tucumano-boliviano, con los bosques de Chaco serrano
concentrados en las partes mas bajas del pie de monte en contacto con la llanura basal
chaquea, o con los valles intramontanos de Carapar. En tanto que en la zona de
Villamontes, el Aguarage esta intersectado por el profundo valle del ro Pilcomayo, lo
cual implica una notoria mayor cobertura de bosques secos del chaco serrano, con los
bosques de Yungas restringidos hacia las partes mas elevadas de la serrana.
La serrana de Aguarage es un proveedor por excelencia de servicios ambientales
relacionados con la oferta de agua a las comunidades y ciudades intermedias ubicadas
en las zonas de planicie (Yacuiba, Villamontes, Carapar). Esta fue una de las razones
para ser declarada a partir de una Ley de la Repblica Ley 2083, como rea protegida
en abril del ao 2000, bajo la categora de manejo de Parque Nacional y rea Natural
de Manejo Integrado, con una superficie de 108.307 hectreas (45.822 has., es PN).
La categora de Parque Nacional fue establecida a partir de la cota 900 msnm.
El rea protegida tiene relacin espacial y geolgica con las zonas de los megacampos
gasferos San Alberto, Itau, Sbalo, San Antonio y Margarita, adems de otras zonas
con historial de operaciones petroleras como Sanandita (nuevamente reabierta a la
exploracin el ao 2012). En diciembre del 2008, el Servicio Nacional de reas
Protegidas (SERNAP) y el Consejo de Capitanes Guaranes de Tarija (CCGT), firmaron
un acuerdo para la co-administracin del Parque Nacional y rea Natural de Manejo
Integrado (PNANMI) Aguarague.
Impactos
generales
derivados
del
uso
de
la
tierra
infraestructuras
Respecto del proyecto de tnel entre Carapar - Campo Pajoso (Yacuiba), dicha tendra
1.200 metros de largo y se halla a la altura de la cota 900, precisamente donde
empieza el Parque Nacional. Segn la gobernacin, supuestamente cortar la parte
neurlgica de la Serrana y se evitarn laderas y pendientes peligrosas; sin embargo, la
obra podra destruir venas de acuferos clave para la provisin de agua a la regin. El
proyecto cuenta con el financiamiento respectivo (87 millones de bolivianos), estudio a
diseo final, la predisposicin de las autoridades y la presin de transportistas y
organizaciones sociales. Hasta fines del 2009, no se logr la licencia ambiental. Segn
registros de la ABC, ya se rechazaron cinco fichas de solicitud de licencia. En varias
oportunidades los indgenas guaranes haban sealado que no permitirn la
construccin del tnel porque afectar las aguas subterrneas que existen en la
Serrana del Aguarage. Incluso hubieron movilizaciones, oponindose a la otorgacin
de la licencia ambiental para la carretera pavimentada.
Como se puede observar, una de las ms severas puede estar relacionada con la
construccin del tnel del gasoducto en la zona sur, pudo haber tenido efectos severos
en la estabilidad de la dinmica hidrolgica de la serrana, al afectar las venas de los
acuferos y zonas de recarga, habindose reportado eventos anormalmente elevados de
escorrentia y aumentos de caudales de ros y arroyos en las partes bajas.
Las principales causas de impactos socio-ambientales por actividades petroleras son:
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Exploraciones petroleras sucesivas (desde la dcada de los aos 20) actuales (2D y
3D) y anteriores, que dejaron numerosos pasivos ecolgicos en forma de daos a los
ecosistemas y contaminacin ambiental por pozos abandonados (p.e. pozos X3 y X31
en la zona de Sanandita, quebrada Monos, Caigua).
impactos sociales y culturales sobre dichas poblaciones que son altamente vulnerables
en cualquier escenario de extraccin de recursos.
Se conoci en la regin, que mientras los dirigentes estaban en negociaciones con
autoridades de gobierno, el Ministerio de Medio Ambiente aprob la ficha ambiental
para que la empresa PETROANDINA ponga en marcha el proyecto petrolero Timboy
X2 en el Parque Aguarage sin haber ningn acuerdo con la APG. Posteriormente este
Ministerio emiti la licencia ambiente a Petroandina, e inform que esa empresa
petrolera tiene los papeles para operar.
A lo anterior, se suman los planes de exploracin de PETROBRAS, como extensin de
sus actividades en los megacampos Sbalo-San Antonio y que afectarn parte del rea
protegida. La propuesta proviene del ao 2008, e implica un proyecto de exploracin
ssmica 3D que cubrira un rea de aproximadamente 936km, establecer 5 campos de
base, construir 500 helipuertos (uno cada 2km) y crear 1.700 zonas de descarga.
Adems se abrir 226 brechas ssmicas de 1.5m de ancho con una longitud total de
ms de 4.000 kilmetros de lneas ssmicas con ms de 6.000 puntos de explosin.
Lderes indgenas de la APGS reportaron que en una reunin del ao 2008, liderizada
por la firma PCA Ingenieros Consultores S.A, se observ poca participacin de la
sociedad civil de la zona a ser impactada, y se consider como una falla del Ministerio
de Hidrocarburos, que no realiz una convocatoria a los pueblos indgenas y
comunidades campesinas a participar en un proceso de consulta y participacin amplia
y transparente. De hecho, estos grupos ni saban de la existencia de la propuesta de
expansin de las exploraciones por parte de PETROBRAS.
De acuerdo a informe pblico de la oficina de Gestin Socio Ambiental del Ministerio
de Hidrocarburos y Energa (MHE), a fines del 2011, se encontraban en curso las
siguientes operaciones petroleras en el departamento de Tarija: el Gasoducto
Internacional Juana Azurduy y la Exploracin Ssmica 3D del Bloque San Antonio (a
cargo de PETROBRAS), que incluye a la TCO Itika Guasu y las comunidades Tucainti y
La Costa. Este proceso estaba anunciado desde el ao 2009. En estas obras, segn
referencia de dicho informe oficial, se realizaron las debidas consultas, previstas en
el Decreto 29033.
empezado a disminuir hace unos aos y que en ciertas pocas del ao (inicio de lluvias
por ejemplo) el agua baja con aceite y fuerte olor a diesel. En la zona de El pozo
Sanandita X3 (SAN X3) supuestamente remediado, se percibieron emisiones de olores
a hidrocarburos, como de alquitrn o de diesel. Estas emisiones contaminantes afectan
peridicamente a las comunidades de Sachapera, Yaguacua y Soto (en total ms de
500 habitantes).
En la quebrada del ro Cororoy, este cuerpo de agua se vea aparentemente limpio,
pero en ciertas zonas de remansos o con flujo impedido del agua, se formaban
remolinos con presencia de aceites y olor a alquitrn (presencia clara de la fraccin de
hidrocarburos totales).
En la zona de los pozos abandonados de Sanandita Sur (ms de 10 en total) se
observan turriles abandonados, mangueras perforadas de tres pulgadas y grandes
superficies de suelo altamente contaminado, la zona tiene escasa vegetacin. Algunas
emanaciones de los pozos mal sellados, desembocan en caos quebrados y el petrleo
chorrea hacia los ros. Se observan zonas rocosas impregnadas de hidrocarburos. De
acuerdo a pobladores locales las afirmaciones de YPFB sobre la supuesta remediacin
de los pozos X-2 y X-31, no es real.
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A inicios del 2011 se conoci que el entonces capitn grande de la Asamblea del Pueblo
Guaran (APG) en la zona Yaku-Igua (Yacuiba) y relacionada a la zona del Aguarage,
Quintn Valeroso, asegur que an no se decidi el ingreso de PETROANDINA SAM
para realizar exploracin hidrocarburfera al Parque Nacional Aguarage y advirti
que dicho proceso no podr avanzar sin la consulta y participacin de los pueblos
originarios. Valeroso mencion tambin que el Gobierno Nacional no present un Plan
de Manejo medioambiental que mitigue los impactos dentro del rea protegida y que a
pesar de que se ha exigido en otras oportunidades su presentacin, el Gobierno, hasta
ahora, no lo ha presentado a la APG. Tambin se mencion la necesidad de consulta a
los indgenas para la construccin del gasoducto Juana Azurduy que bordes el rea, y
que exportar gas a la Argentina.
En entrevistas con comunarios indgenas y algunos dirigentes de las zonas visitadas, se
mencionaron las exigencias para hacer una pausa por la Madre Tierra y la suspensin
definitiva de todas las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el
Parque Nacional Aguarage y reas vecinas. Tambin se mencion la marcha indgena
realizada unos aos atrs en el Chaco Tarijeo desde Yacuiba a Villamontes, en
protesta por la explotacin de hidrocarburos y las incursiones petroleras al Parque
Nacional Aguarage por parte de YPFB y PETROANDINA. Hay lderes indgenas
criticaron la suscripcin de un acuerdo del ao 2010 entre el gobierno y con la APG,
situacin que debilit el movimiento indgena de la regin.
En cuanto a la situacin de las comunidades indgenas en la regin de los megacampos
gasferos, la comunidad guaran Tucainti (150 familias aproximadamente) a cinco
kilmetros del campo Sbalo en Villamontes, no tiene luz, ni agua y tampoco un camino
de acceso a la comunidad. Los lderes locales mencionaron la inmensa cantidad de gas
que se exporta al Brasil, pero que no beneficia en nada a la poblacin local que vive en
las zonas de produccin, adems acotaron que se oponen al desarrollo del pas y al
trabajo de las petroleras, pero que deberan ser atendidas por lo menos en los
servicios bsicos. Esta comunidad fue dada a conocer el ao 2009 a partir de un
informe de Humphreys y Katari (2009) en el cual se denunci la inaudita vulneracin
de los derechos de libre circulacin de los comunarios en su espacio tradicional,
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Plurinacional para iniciar nuestras operaciones en Sanandita, que es la zona que nos
interesa y hemos solicitado. Si se toman las declaraciones del departamento legal de
la empresa China al pie de la letra, ello significara relegar tanto la consulta previa
como el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental y la Licencia
(http://www.reporteenergia.com julio 2012). Por lo que se pudo ver, se avecina otro
conflicto entre el gobierno y los indgenas por este tema.
Otro conflicto reciente en la regin se produjo entre la APG (Capitana Yaku Igua)
respecto de la planta separadora de lquidos hidrocarburferos impulsada por YPFB y
cuya, construccin se realiza dentro del territorio d la mencionada Capitana guaran.
Se denunci en la regin de Yacuiba que para facilitar el proceso de consulta, YPFB
impuls la creacin de una nueva poblacin denominada Yeroviarenda, con ms de 600
familias de las que unas dos mil personas estaran habilitadas para votar a favor de la
construccin de la planta mencionada. Esta situacin fue verificada respecto a una
nota de prensa de julio del 2012 (http://www.laestrelladeloriente.com/noticia 17
julio 2012)
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El ministro de Gobierno Carlos Romero envi una propuesta por escrito a la APG para que
sea analizada y den pronta respuesta. Ayer en la tarde, la APG solicit nuevamente la
presencia del Ministro de Gobierno en la comunidad de Yeroviarienda, para dar a conocer
la respuesta a la propuesta planteada. En la reunin, varios de los miembros de las
capitanas de Yacuiba, tomaron la palabra, indicando que la consulta y participacin debe
hacerse, porque es un derecho que no se negocia. Al ver la postura y respuesta de la
APG, concluy la reunin, en la que los indgenas determinaron interponer un Amparo
Constitucional. Jorge Mendoza, capitn grande de la APG, dijo que existe preocupacin
porque el Gobierno reconoce al pueblo, pero desconoce la consulta y participacin.
Autoridades del gobierno informaron que el proceso de construccin de la planta puede
retrasarse, si es presentada la demanda. De acuerdo a Ley no puede procederse a la
construccin, hasta que el Tribunal Constitucional, emita sentencia a travs de resolucin.
Ya no hay respeto por el pueblo, slo prepotencia, nos dicen que existimos a capricho de
los dirigentes y eso no es as. Creo que aqu hay una ilegalidad que toda la poblacin conoce,
como la compra de terrenos. El ministro de Gobierno, explic que el Gobierno hizo una
propuesta de entregar un programa de inversin social para las 18 comunidades, pero la
APG indica que deberan haberse aplicado los procedimientos de consulta previa para
viabilizar la planta separadora de lquidos. El Ministro de Gobierno, afirma que esta
situacin pone en riesgo la construccin de la planta separadora de lquidos, impidiendo
asegurar el cumplimiento de los tiempos establecidos. El Gobierno no puede ser prisionero
de los pueblos, es un proyecto de desarrollo, de alto impacto en beneficio del pueblo
boliviano, no pueden estar subordinados al capricho de algunos grupos. Si ellos cuestionan
lo que estamos haciendo, les hemos dicho que acudan a la va judicial que consideren
pertinente para impugnar estos procedimientos, eso es lo que manda la Constitucin,
seguramente van a insistir, aprovecharse de una situacin para sacar la mayor tajada
posible. La APG desde el inicio de la reunin, mantuvo firme su postura con respecto a la
consulta y participacin, sin dar opcin a otro tipo de negociacin, a pesar de que el
Gobierno ofreci la suma de 2 millones de bolivianos, a ser ejecutados en programas de
inversin social para 18 capitanas. El Ministro de Gobierno, procedi a retirarse de la
comunidad de Yeroviarenda, acompaado de cuatro camionetas de efectivos policiales.
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La zona comprende el megacampo Itau (Bloque XX-Incahuasi/pozo Aquio X1001) bajo operaciones de la empresa Total-Tecpetrol. Potenciales
afectaciones podran darse a partir de las mltiples exploraciones a realizarse
en el Bloque Acero (Monteagudo) y en las serranas de Carohuaycho y
Sararenda al norte de Camiri, por TotalGazprom y YPFB Andina - YPFB
Corporacin. Las afectaciones se extendern a la regin este del rea
protegida Iao de Chuquisaca (Bloque Acero).
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Takovo Mora
Empresa Responsable
Ubicacin
operacin
A1
Aguarague
Timboy
(parte Sur A)
A2
Bloque
PDVSA)
Aguarage
Sur
Petroandina SAM
Norte,
Petroandina SAM
Subandino
2015)
AGUARAGUE
Total
Subandino
A
A3
Aguarage
Aguarage
Centro
Aguarage Sur B,
TI
Tiacia e Iiguaz
Huacaya X-1
Norte
Sur
de
de
Tarija.
PNANI
Chuquisaca.
RVS-
Margarita-Huacaya
Repsol-YPF
TCO
Itikaguazu
C
y Caipipendi Centro
I-TW
TCO
TENTAYAPE
Total - BG
Subandino de Tarija
ZI del PNANI
AGUARAGUE
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IA
SP
(pozo
Aquio
X-
Total - Tecpetrol
1001)
(Gazprom?)
BG
Escondido, La vertiente,
Chaquea
de
Tarija
entre
Villamontes y Yacuiba
Taiguati
SS
Petrobras
Exploracin
Subandino
Norte
de
Tarija.
ZI
del
PNANMI AGUARAGUE
Ssmica 3D
SA
Petrobras
AZ
Bloque Azero
Total-Gazprom y YPFB
CH
YPFB Corporacin
YPFB Corporacin
Provincia
y Camiri
(tres
pozos)
SR
Sararenda
(perforaciones previstas
Cordillera
pie
de
monte
pie
de
monte
desde la planchada
Guairuy)
Pozo SRR-X1 dentro el
YPFB Andina
proyecto Sararenda
V
Vuelta
Grande,
Provincia
Cordillera
Chaco
Llanura chaquea
Pluspetrol
Roque
B-M
Bermejo, Madrejones
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CAMPOS Y OPERACIONES
OBSERVACIONES
YPFB-PETROANDINA SAM
2016.
exploracin es de 236 MD
(Lliquimuni, Chepite y Chispani
La Paz)
TCO Weenhayek
S.A., (China)
Aguarage
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