Mineria en Colombia A Que Precio

PBI Colombia . boletn informativo no 18 .
Noviembre de 2011
Colompbia
Minera en Colombia:
A qu precio?
El boom minero-energtico
Legislacin minera: avances y retrocesos
Foto: Jonas Wresch
SUMARIO
12
Legislacin internacional
13
Marco legislativo para la extraccin de

hidrocarburos
14
Tierra, agua y naturaleza: smbolos del

Estado
19
Quieren o no la exploracin y explotacin

minera del proyecto Mand Norte?
20
Antes de que existiera este pas como

Repblica ya haba minera en Colombia
24
Minera artesanal
Antioqueo
25
Guamoc: Oro para la vida y no para la

muerte
29
Cauca: La toma ilegal de La Toma
32
Carbn para el mundo, retroceso para La

Guajira
37
El pueblo Uwa: defendiendo

la sangre de la madre tierra
41
Amenazas al territorio Bar
42
Per: La minera
contaminacin
45
El tesoro mexicano
en
deja
el
Nordeste
pobreza
Boletn informativo no. 18
PBI Colombia
Noviembre de 2011
Investigacin, redaccin
y edicin
Ana Vicente, Neil Martin, Daniel James

Slee, Moira Birss, Sylvain Lefebvre,
Bianca Bauer
Diagramacin y diseo
Bianca Bauer
Las opiniones y planteamientos expresados no

reflejan necesariamente las opiniones de Peace
Brigades International, ni de sus financiadores.
Impresin
Editorial CDICE Ltda.

Tels.: 2177010 - 2494992.
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ISSN
1908 - 3489
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PBI Colombia
Todos los derechos reservados
En portada Mineros de Antioquia.

Foto por Jonas Wresch, www.jonaswresch.com
EDITORIAL
Explotacin minera
a cielo abierto en las
afueras de Segovia
(Antioquia).
Foto: Jonas Wresch
olombia es uno de los pases con ms biodiversidad en el mundo y alberga a ms

del 10% de las especies de plantas y animales mundiales. Pero hoy da, el 40% del
territorio colombiano est concesionado o solicitado por empresas multinacionales
para realizar proyectos de extraccin de minerales e hidrocarburos, lo cual refleja la
intencin del Gobierno colombiano de convertir el pas en una potencia minera y que tiene consecuencias significativas para el ecosistema y las comunidades rurales.
Con el objetivo de estimular el desarrollo del sector minero el Gobierno ha promovido cambios normativos que han abierto camino para la intensificacin de la explotacin minera ya que
declar la minera como una actividad de utilidad pblica y de inters social, lo que permite la
expropiacin unilateral de bienes. Tambin declar la lucha contra la minera ilegal y concedi
ttulos mineros en zonas protegidas como pramos, resguardos indgenas y territorios colectivos
afrodescendientes.
A travs de su presencia en el terreno y de su acompaamiento a personas y organizaciones
defensoras de derechos humanos y a comunidades desplazadas y retornadas, Peace Brigades
International ha podido observar que las comunidades campesinas, indgenas y afrocolombianas son las que ms sufren los daos ambientales, culturales y socioeconmicos causados por
estos megaproyectos. De hecho, el 80% de las violaciones de los derechos humanos que ocurrieron en Colombia en los ltimos diez aos se produjeron en regiones minero-energticas y el
87% de las personas desplazadas proceden de estos lugares.
A pesar de que la Constitucin colombiana es una de las que ms reconoce los derechos de las
minoras tnicas en al pas viven 102 pueblos indgenas y ms de cuatro millones de personas
afrodescendientes y protege sus culturas y el medio ambiente, las empresas mineras y los actores armados ilegales han violado sus derechos, como muestran los casos descritos en este boletn
sobre las comunidades indgenas Uwa, Bar y Wayu y numerosas comunidades afrodescendientes. Adems, muchas comunidades rurales se sostienen econmicamente a travs de la pequea
minera y hoy da se encuentran en un limbo legal ya que no pueden formalizar su actividad.
Ante esta situacin, muchas comunidades han decidido organizarse, resistir y luchar por sus
derechos usando los recursos jurdicos y asociativos de los cuales disponen. Ejemplos de ello
son la Zona de Reserva Campesina del Valle del ro Cimitarra y la realizacin de consultas previas
libres e informadas para decidir sobre el futuro de territorios. En un momento en que Colombia
se desempea en la aplicacin de la Ley de vctimas y restitucin de tierras, PBI busca llamar
la atencin sobre una de las principales causas del despojo de la tierra: la competencia por el
uso del suelo y el subsuelo a raz de la implementacin de proyectos econmicos. Ante esta
situacin, hay mucho que la comunidad internacional puede hacer para apoyar a estas iniciativas
comunitarias.
PBI Colombia
3
Foto: Jonas Wresch
El boom
minero-energtico
Explotacin de oro a cielo abierto en las afueras de Segovia (Antioquia). En los ltimos aos compaas de pases
como Canad, Inglaterra y Sudfrica han intensificado el trabajo de la extraccin de oro en Colombia, incrementando
fuertemente la explotacin a gran escala en el pas.
maginemos un pas rico en biodiversidad. Un pas en el que

ms del 11% de su territorio
est protegido por Parques
Naturales en los que residen algunas
especies poco conocidas en otras
partes del planeta. Un pas rico en flora y con una de las mayores reservas
hdricas del mundo. Un pas con todo
tipo de climas y de paisajes, desde
cordilleras andinas hasta llanos orientales pasando por la Amazona, desde
del desierto de la Guajira en las orillas
de la costa caribea hasta las olas picadas de la costa pacfica. Pero imaginemos que en los ltimos 10 aos,
casi el 40% de este territorio fuera
concesionado o estuviera solicitado
por empresas mineras y de hidrocarburos1.
De hecho, este pas no es imaginario: de los 114 millones hectreas
que componen el extenso y prspero territorio colombiano, ms de 8,4
4
millones estn concesionados para la

exploracin de minerales y ms de 37
millones de hectreas estn titulados
para la exploracin de hidrocarburos2.
Adems, segn el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en 2010 ya
haba concedidos ttulos de explotacin de recursos no renovables en
5,8 millones de hectreas3. Como
se cita en los artculos Tierra, agua
y naturaleza: smbolos del Estado y
Legislacin nacional: Cmo hacer
de Colombia una potencia minera?,
algunas de estas solicitudes concedidas se encuentran en zonas protegidas como pramos, parques nacionales, territorios indgenas y territorios
colectivos afro-descendientes, entre otros4. Actualmente, el Registro
Minero Nacional afirma que 1.717
empresas tienen ttulos vigentes de
concesiones para explorar o explotar
minas, a las que se unen 7.200 ttulos
ms en manos de particulares5.
Hasta el 2002 las polticas estatales fueron relativamente conservadoras en trminos de la concesin de
ttulos mineros, pero a partir de ese
ao comenzaron a incrementarse las
solicitudes y concesiones. Entre 1990
y 2001 se entregaron en Colombia
1.889 ttulos mineros (157 por ao)6
y en 2010 ya haba 8.928 concesiones (4.839.149 hectreas)7 y 20.000
solicitudes en trmite8. En potencias
mineras latinoamericanas como Chile
y Per que hace aos conviven con
la minera a gran escala, el territorio
concesionado asciende 13 millones9 y
27.1 millones de hectreas10 respectivamente.
El boom minero que vena desarrollndose se hizo pblico con el
anuncio del actual presidente Juan
Manuel Santos de hacer de la minera
una de las locomotoras del desarrollo
que, llevara a la prosperidad de todos, ms empleo, menos pobreza y
ms seguridad11. El Gobierno insisti

en la necesidad de consolidar la minera a cielo abierto y a gran escala para
el desarrollo del pas algo que ya se
adelantaba en el Plan Nacional de
Desarrollo Minero y Poltica ambiental Visin Colombia 2019 del Gobierno anterior, que determin hacer de
Colombia un pas minero12. A partir
de esta decisin, se conformaron lo
que se conoce como distritos mineros que se definen por: el grado de
concentracin mineral, el volumen
de produccin y la tradicin minera.
En octubre de 2010, haba 42 distritos mineros conformados por 328
municipios13 en los que la extraccin
de los recursos se convierte en una
prioridad, lo que pone en desventaja
a los pequeos mineros frente a las
grandes multinacionales (ver artculo Antes de que existiera este pas
como Repblica ya haba minera en
Colombia en este boletn).
Colombia: La nueva
tierra prometida
para la industria
extractiva
Mientras en el mundo aumentaba la demanda de petrleo y otros
minerales, Colombia rebajaba los impedimentos legislativos para su explotacin14 (ver artculo Legislacin
nacional: Cmo hacer de Colombia
una potencia minera?). Adems en
los ltimos aos los precios del carbn y del oro han alcanzado mximos
histricos: la tonelada de carbn pas
de 90 dlares en 2004 a casi 160 en
201115 y la onza de oro aument su valor de 700 dlares en 2008 a los 1.800
en que se cotiza actualmente16.
Tambin fue clave la poltica de
seguridad democrtica del Gobierno
anterior. Hasta 2005 pocas empresas
se aventuraban a invertir en Colombia
dada la situacin de inseguridad por
el conflicto interno. Pero a partir del
2005 las victorias blicas de la Fuerza
Pblica frente a la guerrilla crearon un
sentido de seguridad que impuls la
inversin extranjera.
Situacin actual
Los tres productos sobre los que
est basado este desarrollo mineroenergtico en Colombia son el oro, el
petrleo y el carbn, aunque tambin
se explota las esmeraldas, la plata, el
platino, el nquel o el cobre.
Hoy Colombia es el primer productor de carbn en Amrica Latina17
y el dcimo en el mundo18. El territorio
alberga las mayores reservas de toda
Latinoamrica (se calculan unos yacimientos potenciales de 16.992 millones de toneladas de los que 7.063
son reservas medidas). A un ritmo de
extraccin similar al actual, se asegurara la explotacin carbonfera colombiana durante unos 100-120 aos19.
Mapa: Reclame Colombia
Hoy Colombia es el primer productor de carbn en

Amrica Latina y el dcimo en el mundo.
Sin embargo, con la velocidad que

se proyecta, este recurso se acabar
mucho antes: en 2005 la produccin
de carbn era de 40 millones de toneladas20, en la actualidad es de 72 millones y se estima que para el 2019 se
llegue a la produccin de 145 millones
de toneladas21.
Antes de que el oro colombiano
fuera objetivo de los conquistadores,
este mineral ya era medio de subsistencia de gran parte de la poblacin.
Aun hoy en da la mayora de la produccin aurfera del pas corresponde
a la pequea minera. En los ltimos
aos compaas de pases como Canad, Inglaterra y Surfrica han intensificado su actividad en la ejecucin
de proyectos de extraccin de oro en
Colombia, incrementando fuertemente la explotacin a gran escala. Los
pequeos mineros, en cambio, se encuentran marginalizados y en algunos
casos perseguidos por su labor tradicional (para ms informacin, ver el
artculo Antes de que existiera este
pas como Repblica ya haba minera
en Colombia en este boletn). En la
actualidad la produccin de oro alcanza las 40 toneladas anuales, y segn
el Plan Visin Colombia 2019 se espera llegar para ese ao a 80 toneladas
anuales22.
El petrleo es otra de las fuentes
energticas que ofrece el pas; en la
actualidad es el primer producto de
exportacin colombiano y as ha sido
desde hace aos23. Se espera aumentar la produccin de los 990.600 barriles diarios que se extraen hoy en da
a 1,4 millones para 201424. Parece una
cifra pequea comparada con la produccin de los grandes pases explotadores como Arabia Saudita (10.121
millones de barriles al da) o Irn (4.25
millones de barriles diarios)25 sin embargo est cerca de otros miembros
de la OPEP como Venezuela (2.78
millones de barriles diarios)26 e incluso supera a Egipto (700.000 barriles
diarios)27.
Violencia y derechos
humanos
Las empresas multinacionales no
son las nicas interesadas en este
atractivo negocio. Los actores armados ilegales tambin han encontrado
en la minera una va para incrementar
sus ingresos. Si se analiza el mapa
de Colombia, se puede observar fcilmente que la ubicacin de estos
grupos coincide con las reas de explotacin minera28. Esto no significa
5
Foto: Jonas Wresch

Unos mineros de Segovia (Antioquia) antes de entrar al trabajo. Los ndices de violaciones de derechos humanos en zonas
mineras son alarmantes.
que los cultivos ilcitos hayan desaparecido entre sus prioridades financieras. Es ms, muchas veces se utiliza
la explotacin de recursos naturales
para lavar el dinero obtenido de la droga exportada29.
Los ndices de violaciones de derechos humanos en zonas mineras
son alarmantes, incluso el ltimo informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) llama
la atencin a este fenmeno y seala
que la competencia por uso del suelo
y subsuelo puede convertirse en una
forma soterrada de presin y despojo
de la tierra30.
Generalmente en estas zonas
la violencia y el conflicto armado se
agudizan contra la poblacin civil, generando desplazamientos forzados y
desestabilizando la vida comunitaria31.
Diferentes organizaciones sociales
han denunciado que algunas multinacionales han financiado a grupos
paramilitares para protegerse o para
desplazar comunidades de los territorios que quieren explotar32. El ltimo
informe de la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento
(CODHES), seala que las zonas mineras estn militarizadas y paramilita6
rizadas: La fuerza pblica protege la

gran inversin privada y los paramilitares evitan la protesta social y presionan el desplazamiento33.
En el Seminario Minera, territorio y conflicto en Amrica Latina
celebrado en la Universidad Nacional,
se explic que las multinacionales
suelen a llegar a lugares que previamente han sufrido una arremetida paramilitar34 y cuya poblacin ha sido
desaparecida, asesinada o desplazada. Segn el Sindicato de trabajadores de la Empresa Nacional Minera
Minercol (Sintraminercol), el 87% de
las personas desplazadas proceden
de municipios minero-energticos
(que slo representan el 35% del total nacional) y el 80% de las violaciones de los derechos humanos y del
Derecho Internacional Humanitario
que ocurrieron en Colombia en los
ltimos 10 aos, se produjeron en estos lugares35. Ejemplos de esto son
las recientes masacres cometidas
en el Sur de Bolvar36 presuntamente
relacionadas con disputas de grupos
armados ilegales por el control de recursos naturales37, o las 35 personas
del municipio de Zaragoza dedicadas
a actividades mineras que tuvieron
que huir por amenazas atribuidas a

grupos paramilitares38.
No es ms alentadora la situacin
de los derechos sindicales de los trabajadores en las minas. Lejos de ser
respetados, se ven violentados: al
menos 20 sindicalistas del sector minero-energtico sufrieron atentados o
intentos de asesinato en 201039 y el
78% de los crmenes contra sindicalistas se cometieron en reas mineroenergticas40.
El medio ambiente
El deterioro ambiental generado
por toda la minera en el cuarto pas
con ms biodiversidad del mundo ya
es evidente41. Para la extraccin de minerales como el oro, suelen utilizarse
productos altamente txicos como el
cianuro que contaminan la tierra y las
fuentes hdricas de la zona y por ende
impide la vida de las comunidades
habitantes. Un ejemplo de esto es el
proyecto Angostura que finalmente
no obtuvo la licencia ambiental42, para
el que estaba previsto utilizar 40 toneladas de cianuro al da durante 15
aos que iba a durar la solicitud43.
Adems, para los proyectos mineros a gran escala, se hace necesario
cambiar los cursos de los ros y generalmente utilizan grandes explosiones

con dinamita, que producen unos niveles de ruido de gran magnitud que
provocan que los animales al igual
que las personas, cambien su hbitat
o incluso su comportamiento alimenticio y reproductivo. Igualmente suele
ser necesaria la construccin de infraestructuras precedidas por la deforestacin del lugar.
Beneficios para
quin?
Viendo las previsiones respecto
al incremento de las producciones
de petrleo, oro, carbn y otros recursos naturales, el boom minero se
muestra una realidad que conllevar
importantes consecuencias econmicas, sociales y ambientales. Diferentes lecturas apuntan a que el boom
minero en Colombia traer desarrollo,
empleo, infraestructuras, etc. Sin embargo, no parece que sea oro todo lo
que reluce.
A pesar de los billones de pesos
que la explotacin minero-energtica
generar, esto puede no ser sinnimo de desarrollo social en el pas.
La experiencia de la ltima dcada
es un ejemplo ya que a pesar de los
grandes ingresos obtenidos de los ya-
cimientos petroleros, a los colombianos slo les llegaron las palabras; la

inversin pblica en salud, educacin,
saneamiento bsico, agua potable,
energa e infraestructuras, se perdieron entre la debilidad institucional, la
corrupcin, el dao ambiental, el crimen organizado y la exacerbacin de
los conflictos sociales44. Colombia es
el primer productor de esmeraldas del
mundo, el primer productor de nquel
y carbn de Sudamrica y el dcimo
productor de oro a nivel mundial y sin
embargo, las poblaciones donde se
explotan esos recursos registran los
ms altos niveles a nivel nacional de
necesidades bsicas insatisfechas45.
Con las bajas expectativas de beneficios sociales, la violencia y los daos al medio ambiente que la minera
a gran escala parece conllevar para la
mayora de la poblacin colombiana,
se ve que los vagones de la locomotora minera no parecen tener cabida
para todos los colombianos y colombianas.
1. CENSAT Agua Viva. Agua o minera un debate nacional. ISBN 978-95899801-2-5. Bogot. Abril 2011
2. GONZLEZ POSSO, Camilo. La renta minera y el Plan de Desarrollo 20102014. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la PAZ (INDEPAZ). <http://
www.indepaz.org.co/index.php?view=article&id=580%3Ala-renta-mineray-el-plan-de-desarrollo-2010-2014&option=com_content&Itemid=103>.
Febrero 2011
Foto: PBI
Para la extraccin de minerales como el oro,

suelen utilizarse productos altamente txicos
como el cianuro que contaminan la tierra y las
fuentes hdricas de la zona
Algunas de las concesiones mineras se encuentran en zonas protegidas como

pramos, uno de los ecosistemas ms frgiles del mundo.
3. RESTREPO, Juan Camilo. Una poltica integral de tierras para Colombia.

Presentacin Plenaria de la Cmara de Representantes. Bogot, Agosto 2010
4. CENSAT Agua Viva, Op. cit.
5. RONDEROS, Mara Teresa. La fiebre minera se apoder de Colombia. Revista Semana. 6 de septiembre de 2011. <http://www.semana.com/nacion/
fiebre-minera-apodero-colombia/163716-3.aspx>
6. Agencia de noticias UN. Feria de la minera amenaza ecosistemas colombianos. 23 de Junio de 2011. <http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/
nc/detalle/article/feria-de-la-mineria-amenaza-ecosistemas-colombianos-1.
html>
7. MINGORANCE, Fidel. Diagnstico sobre la minera en territorios indgenas en Colombia. Human Rights Everywhere. Junio de 2011. <http://www.
hrev.org/wp-content/uploads/2011/06/Diagnstico-minero_TP2.pdf>.
8. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011: Colombia rural, razones para la esperanza.
Septiembre de 2011
9. UBAL, Sylvia. Amazonas, el pulmn del planeta ha sido deforestado en
680 mil km2: Da internacional del ambiente entre la contaminacin y la destruccin del ecosistema mundial. Alterinfos Amrica Latina. 1 de Junio de
2010. <http://alterinfos.org/spip.php?article4460>
10. GARCIA HEREDIA, Juan. Durante 2011 se han expedido 463 concesiones
mineras. El Sol de Mxico. 20 de Septiembre de 2011. <http://www.oem.
com.mx/elsoldemexico/notas/n2234745.htm>
11. GONZLEZ POSSO, Op. cit.
12. Asociacin Campesina del Valle del ro Cimitarra. Informe sobre la situacin minera y de derechos humanos en el nordeste antioqueo. 15 de Octubre
de 2010. <http://prensarural.org/spip/spip.php?article4735>
13. MINGORANCE, Fidel. Distritos mineros y Territorios Indgenas. 24 de
Octubre de 2010. <http://geographiando.hrev.org/2010/10/24/distritosmineros-y-territorios-indigenas>
15. RONDEROS, Op. cit.
16. El precio del oro encuentra un buen soporte en 1.800$ por onza. En: Oro
y Finanzas. 13 de septiembre de 2011
18. MINGORANCE, Op. cit.
19. Ibd.
21. Portafolio.co. Se duplicar produccin minera al 2019, segn el ministerio de Minas y Energa. 13 de agosto de 2010. <http://www.portafolio.co/
archivo/documento/CMS-7861758>
22. Ibd.
23. MINGORANCE, Op. cit.
24. Portafolio.co, Op. cit.
25. Economias.com. Los 5 mayores productores de petrleo. 25 de Marzo
de 2011. <http://www.economias.com/2011-03-25/6351/los-5-mayoresproductores-de-petroleo/>
26. Amricaeconomia.com. Venezuela espera subir produccin de petrleo
a 5M de barriles diarios en 2014. 27 de Marzo de 2011. <http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/venezuela-espera-subir-produccionde-petroleo-en-45m-de-barriles-por-dia-al-2014>
27. FLORES, Luis. La importancia de Egipto. El Economista Mxico. 1
de Febrero de 2011. <http://eleconomista.com.mx/mercados-estadisticas/2011/02/01/importancia-egipto>
28. CLAVIJO MARTN, Juan Camilo. Mal de muchos: crecimiento econmico
en medio de la guerra. La silla Vaca. 15 de Junio de 2011. <http://www.
lasillavacia.com/historia-invitado/24523/juan-clamar/mal-de-muchos-crecimiento-economico-en-medio-de-la-guerra>
30. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Op. cit.
31. RODRGUEZ, Guadalupe. Rebelin contra la minera de oro en Colombia.
Otramerica. 10 de julio de 2011. <http://otramerica.com/temas/rebelioncontra-la-mineria-del-oro-en-colombia/410>
32. Ochenta empresas financiaban a paramilitares del Bloque Norte: As lo
denunci el ex militante, alias don Antonio. En: El Espectador. 3 de Febrero
de 2010. <http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo185699ochenta-empresas-financiaban-paramilitares-del-bloque-norte>
33. Consultora para los derechos humanos y el desplazamiento (CODHES).
Consolidacin de qu?. Boletn informativo n 77. Febrero de 2011. <http://
www.codhes.org/index.php?option=com_content&task=view&id=1002>
34. FIERRO, Julio. La poltica minera en Colombia. Ponencia. En Seminario
Internacional minera, territorio y conflicto en Amrica Latina. Universidad
Nacional, Bogot, 6 de octubre de 2011
35. SINTRAMINERCOL. La violacin de los derechos humanos en el pas
est estrechamente ligada con el modelo econmico existente en Colombia.
<www.acantioquia.org/...foro/EXPOSIC_SINTRAMINERCOL.doc>
36. Notiagen. Colombia. Dos masacres en el sur de Bolvar, das despus
de terminar la Segunda Caravana Internacional por la Vida y Contra el Despojo. 20 de agosto de 2011. <http://notiagen.wordpress.com/2011/08/20/
colombia-dos-masacres-en-el-sur-de-bolivar-dias-despues-de-terminar-lasegunda-caravana-internacional-por-la-vida-y-contra-el-despojo/>
37. Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA) Colombia. Poblacin civil en alto riesgo en el sur de Bolvar, Putumayo y Guaviare: Masacres en el sur de Bolvar. Boletn Humanitario. 1 - 21
de agosto de 2011. <http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/
informe_completo_20.pdf>
38. Consultora para los derechos humanos y el desplazamiento (CODHES).
Op. cit.
39. Confederacin Sindical Internacional (CSI). Informe anual sobre las violaciones de los derechos sindicales Colombia2011.
40. RAMREZ, Francisco. Gran minera y derechos humanos en Colombia. Ponencia. En Seminario Internacional minera, territorio y conflicto en Amrica
Latina. Universidad Nacional, Bogot, 6 de octubre de 2011
41. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Biodiversidad en Colombia. <http://www.humboldt.org.co/chmcolombia/
biodiversidad.htm>
42. La empresa retir la solicitud de la licencia ambiental debido a la presin
realizada por diferentes organizaciones sociales y poblacin afectada que
se oponan al proyecto. Roa Avendao, Tatiana. El proyecto Angostura, sin
licencia social. CENSAT Agua viva. 20 de Abril de 2011. <http://censat.org/
articulos/10030-noticia/10207-el-proyecto-angostura-sin-licencia-social>.
43. PRADA ARDILA, Rafael. Defendamos nuestra agua de la gran minera.
Ponencia. En Seminario Internacional minera, territorio y conflicto en Amrica Latina. Universidad Nacional, Bogot, 6 de octubre de 2011
45. CENSAT Agua Viva, Op. Cit.
Foto: Jonas Wresch
Legislacin minera:
avances y retrocesos
Un minero con un saco que contiene rocas aurferas sacadas de la montaa y que puede pesar hasta 90 kilogramos.
pesar de sus grandes riquezas naturales es relativamente reciente la

llegada del boom minero
extractivo a Colombia (ver artculo El
boom minero-energtico en este
boletn). Esta nueva situacin vino de
la mano de reformas legislativas ventajosas que ayudaron a poner al pas
en el mapa de territorios interesantes para la entrada de multinacionales1. Sin embargo, no se reforzaron
las instituciones encargadas de velar
por la salvaguarda de los derechos
humanos y el coherente desarrollo
del sector como lo demuestran los
escndalos de corrupcin en los que
estn vinculados los entes encargados de velar por el desarrollo minero
del pas2.
Las reformas a las legislaciones
mineras en Latinoamrica comenza-
ron a principios de los aos setenta,

lideradas por Per y en lnea con las
leyes chilenas pioneras en el sector. En los aos noventa, Mxico se
uni a los pases en sus reformas y
tambin Bolivia, Ecuador, Guatemala
y Cuba. Colombia lleg tarde a esta
renovacin legislativa pero diferentes
expertos apuntan que, motivada por
la necesidad de competir y hacerse
atractiva a los inversores, aprob una
de las normativas mineras ms flexibles del continente3.
El Plan Nacional de Desarrollo
Minero y Poltica ambiental Visin Colombia 2019, determin hacer de Colombia un pas minero lo que supone la extraccin total de las riquezas
naturales existentes en el pas para
as alcanzar el desarrollo econmico y
social4 (ver artculo El boom minero-energtico en este boletn). Este
proyecto, elaborado en el Gobierno

de Uribe, tuvo su confirmacin con el
objetivo del Gobierno actual, de hacer
de Colombia un pas minero. Sin embargo, los cambios normativos para
propiciarlo venan realizndose desde
antes.
Cdigo de Minas
En el 2001 Colombia aprob la Ley
685, ms conocida como el Cdigo de
Minas. Para su elaboracin, el estado
estuvo asesorado directamente por
una firma de abogados que en ese
momento representaban a la mitad
de las compaas inscritas en el registro minero nacional5 y por empresas
mineras canadienses6 con grandes
intereses en el territorio como demuestra el hecho de que actualmente
el 43,41% de las empresas mineras
en Colombia sean de esta proceden-
cia7. Esta norma abri el camino para

la intensificacin de las actividades
de exploracin y explotacin minera
ya que declar la minera como una
actividad de utilidad pblica y de
inters social lo que permite la expropiacin unilateral de bienes en los
que se sospeche que hay minerales
independientemente de quin ocupe
esos lugares8.
Por otro lado, por recomendacin
del Banco Mundial, el Cdigo Minero
elimin el papel del Estado en la intervencin directa9. Es decir, suprimi la
posibilidad que exista hasta ese momento de que el estado participara en
la explotacin de estos recursos, dejndole tan slo un papel de regulador
y fiscalizador. As, se elimin la posibilidad de obtener los ingresos netos
de la extraccin de recursos naturales
y sus beneficios econmicos se reducen casi totalmente a los ingresos obtenidos de las regalas y el canon superficiario que las empresas deberan
pagar durante la fases de explotacin
y exploracin respectivamente.
Otro de los puntos que ms crticas gener fue el relacionado con las
licencias ambientales. Hasta el 2001,
estas licencias fueron un requisito
para todas las etapas de la actividad
minera, pero el nuevo cdigo seal
que esta autorizacin ambiental slo
era necesaria para desarrollar actividades de explotacin10, lo que impide
que antes de la exploracin se rechace
una actividad minera por los posibles
daos ambientales que pueda generar.
Lo que no es acorde con la Declaracin
de Ro sobre Medioambiente y Desarrollo que Colombia suscribi, y que en
su principio 15 seala que con el fin
de proteger el medioambiente, los estados debern aplicar ampliamente el

criterio de la precaucin11.
Beneficios tributarios
Bajo la excusa de aumentar la
competitividad de Colombia en comparacin con otros pases de Latinoamrica se han promovido reglas
favorables para los inversionistas extranjeros12: se establecieron regalas
ms bajas que en la dcada de los 90;
y los impuestos fueron disminuidos
llegando incluso a superar el monto de las regalas que se quedan en
el pas13, entre otras medidas. Tal y
como afirman diferentes expertos, las
exenciones son tan altas y los daos
ambientales y sociales de tal magnitud, que en realidad Colombia paga a
las multinacionales para que extraigan
sus recursos. Segn Mario Valencia,
los beneficios que le quedan al estado colombiano por la explotacin
minera son negativos: El Goverment
Take14 en Colombia es del 22% pero
si a esto le restamos las exenciones
tributarias se queda en el 10% y si le
quitamos el pasivo ambiental y social
el resultado es menos algo, es decir,
les estamos pagando plata para que
se vengan a extraer el carbn, el petrleo, el oro, etc15.
Zonas protegidas
En lo relativo al territorio, el cdigo estableca ciertas zonas protegidas
de la exploracin y explotacin minera
como Parques Naturales Nacionales y
Regionales. Pero estas salvedades no
se respetaron. Segn denunci pblicamente Carlos Rodado, ex ministro
de Minas y Energa, desde que se

aprob el Cdigo de Minas en 2001,
hubo superposicin de ttulos mineros en reas de parques nacionales y
pramos, juegos especulativos, expedicin de ttulos sin control y algunos
de manera sospechosa, violacin de
los derechos a las comunidades mineras indgenas y afro descendientes y
acaparamiento de ttulos16.
En el 2010, el Gobierno aprob,
con la financiacin de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional17, la Ley 1382, que reformaba el
Cdigo Minero de 2001. Esta norma
aumentaba las zonas protegidas de
titulacin minera, entre ellos ecosistemas de pramo y humedales reconocidos por el sistema Ramsar18
siempre que estuvieran demarcados.
Por otro lado, la reforma del Cdigo
de Minas, impona un periodo de cinco aos al gobierno para sustraer las
Reservas Forestales necesarias con
el fin de desarrollar la industria minera19, lo que tambin recoge el Plan Nacional de Desarrollo 2010-201420.
En los ocho meses que distaron
entre la aprobacin y la ratificacin de
la Ley21 se aument el rea titulada
para minera en cerca de un 80 por
ciento22. Respecto a los pramos, en
2010 el Ministerio de Vivienda y Ambiente inform de concesiones de exploracin en 130.000 hectreas de pramos situados por fuera de parques
naturales y de la existencia de solicitudes para otras 553.298 hectreas23;
slo entre 2006 y 2009 se increment
en un 74% la titulacin en este ecosistema que apenas representa el 1,7%
del territorio del pas24. En lo relativo
a las Zonas de Reserva Forestal, el
ao pasado las concesiones alcanzaron 1 milln 300 mil hectreas25 y
haba solicitudes para otras 264.140
hectreas26. Adems haba al menos
37 casos de ttulos mineros que se
superponen con Parques Naturales27.
Finalmente, la Corte Constitucional derog la Reforma porque no
se haba consultado con comunidades indgenas ni afrodescendientes,
como estipula la ley Colombiana (ver
artculo Tierra, agua y naturaleza:
smbolos del Estado en este boletn),
quienes estaran afectadas por la ley.
Sin embargo, debido a que recoga artculos muy relevantes sobre todo en
materia ambiental, se difiri el efecto
de la sentencia para que en dos aos
Parques Naturales de Colombia.
el Congreso tramite la consulta y vuelva a presentar la ley28. As, la explotacin minera podr seguir teniendo lugar bajo las condiciones sealadas en
la Reforma del Cdigo hasta el 2012,
cuando entre en vigencia la inconstitucionalidad29.
El papel de las
empresas
No hay una amplia normativa a nivel internacional que regule las acciones de las multinacionales dedicadas
a la gran minera ms all de acuerdos
de carcter voluntario y no vinculante.
En la dcada de los 80, se comenz a cuestionar que la responsabilidad
de las empresas fuera meramente
econmica; se plante que sus proyectos tienen un gran impacto sobre
el entorno lo que afecta tanto a la
naturaleza como a las personas vinculadas directa o indirectamente con
la actividad extractiva y por lo tanto
tienen una gran responsabilidad social y ambiental. Esto es lo que posteriormente dio lugar al concepto de
la Responsabilidad Social Empresarial
(RSE): la integracin voluntaria por
parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y ambientales en
sus operaciones comerciales y en sus
relaciones con sus interlocutores30.
A partir de entonces nacieron
varias declaraciones internacionales
que buscaban desarrollar el concepto
y tambin se utilizaron otras ya existentes para completarlo. Un referente es el Pacto Global31 un documento
propuesto en 1999 por Kofi Annan, ex
Secretario general de las Naciones
Unidas. Es un instrumento regulador
voluntario, no vinculante y que no impone reglas ni evala las acciones de
las empresas, pero les recomienda
el respeto de diez principios bsicos
recogidos de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, la Declaracin de Principios de la Organizacin
Internacional del Trabajo, la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo y la Convencin de la
Naciones Unidas contra la Corrupcin
de 2004. A pesar de que fueron muchas las empresas que se adhirieron
al pacto, el cumplimiento de lo que en
l se recoge no siempre se realiz32.
Las empresas aseguran en sus informes estar esforzndose por seguir
los objetivos de la RSE33 pero segn
la organizacin ambientalista CENSAT
Aguaviva, los ndices de violaciones
de derechos humanos en zonas minero-energticas en Colombia continan
10
siendo los mismos que antes de la

firma del pacto y en materia ambiental son an peor34. Sin embargo, es
cierto que gracias a estos principios
muchas de las actividades de las grandes compaas se han visto limitadas
y tambin se han obtenido beneficios
para algunas comunidades afectadas
por sus megaproyectos.
Las Naciones Unidas, en su 22
periodo de sesiones, en agosto de
2003, aprob las Normas sobre las
responsabilidades de las empresas
transnacionales y otras empresas
comerciales en la esfera de los derechos humanos35, en las que indic
que las empresas transnacionales
no cometern actos que constituyan
crmenes de guerra, crmenes de lesa
humanidad, genocidio, tortura, desapariciones forzadas, trabajo forzoso
u obligatorio, toma de rehenes, ejecuciones sumarias o arbitraria, violaciones de derecho humanitario o delitos
internacionales de otra ndole contra
la persona humana, segn se definen
en el derecho internacional, en particular en las normas de derechos humanos y en el derecho humanitario,
ni se beneficiarn de esos actos36.
En este sentido, son conocidas las
denuncias hechas contra diferentes
multinacionales por presuntos vnculos con grupos paramilitares que desplazaban o masacraban a la poblacin
de zonas de inters minero energtico37. El Instituto de estudios para el
desarrollo y la paz (Indepaz) seala
que estn documentando cerca de
14 casos ocurridos entre 2008 y 2009
de empresas multinacionales comprometidas en graves violaciones a
los derechos humanos en Colombia y
algunas de ellas en comportamientos
similares a los de la bananera Chiquita
Brands en sus relaciones con grupos
paramilitares38.
Son muchas las voces que denuncian que las empresas y los pases
de origen han interviniendo directa e
indirectamente en las decisiones del
gobierno colombiano y en las polticas
de Estado, utilizando coaccin econmica, clientelismo poltico, represin
militar y policial, tortura y exterminacin fsica de los opositores y desplazamiento de la poblacin procurando
sus fines de lucro39. Y es que, aunque
hay acuerdos y pactos, no hay una
normativa vinculante ni una instancia
que recoja denuncias y castigue a culpables lo que facilita que estas violaciones de derechos humanos queden
impunes. La normativa colombiana se
flexibiliz para la entrada de las multinacionales pero no se endurecieron

las normas que protegen a la poblacin local ni las riquezas no renovables del pas, las comunidades siguen
siendo vctimas de un conflicto cuyo
objetivo sigue siendo la tenencia de la
tierra, de lo superficial y de lo que bajo
ella se esconde.
1. Ministerio de Minas y Energa. Sector colombiano de la minera: realidad
y perspectivas para su desarrollo. Bogot. Mayo 2002
2. Revista Semana. La olla podrida de Ingeominas. 4 de Junio de 2011.
<http://www.semana.com/nacion/olla-podrida-ingeominas/157933-3.aspx>
3. GONZLEZ POSSO, Camilo. La renta minera y el Plan de Desarrollo 20102014. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la PAZ (INDEPAZ). Febrero
2011. <http://www.indepaz.org.co/index.php?view=article&id=580%3Alarenta-minera-y-el-plan-de-desarrollo-2010-2014&option=com_
content&Itemid=103>
4. Asociacin Campesina del Valle del ro Cimitarra. Informe sobre la situacin minera y de derechos humanos en el nordeste antioqueo. 15 de Octubre
5. CENSAT Aguaviva. Conflicto socio-ambientales por la extraccin minera en Colombia. Casos de la inversin Britnica. ISBN 978-958-97996-7-3.
Bogot. Enero 2010
6. CENSAT Agua Viva. Agua o minera un debate nacional. ISBN 978-95899801-2-5. Bogot. Abril 2011
7. Ministerio de Minas y Energa. Colombia Minera: Desarrollo Responsable
8. Congreso de Colombia. Ley 685 de 2011, Agosto 15, por la cual se expide
el Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones. Bogot: el Congreso; 2011
9. VALENCIA, Mario Alejandro: Colombia paraso de las trasnacionales
mineras. En: Le Monde Diplomatique, Bogot: (Noviembre de 2010); p.4-5
11. Naciones Unidas. Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Ro de Janeiro. Junio 1992
14. El Government Take es un indicador de carcter econmico que muestra
la relacin de beneficios entre lo percibido por el Estado y la Empresa Petrolera, luego de un determinado periodo.
15. ENTREVISTA con Mario Alejandro Valencia, Miembro de la Red Colombiana de Accin Frente al Libre Comercio, RECALCA y de la Red Colombiana
Frente a la Gran Minera Transnacional, RECLAME. Bogot, 27 de septiembre
de 2011
17. VALENCIA, Op. cit.
18. Es un sistema aprobado en la Convencin de Ramsar, que define y clasifica los tipos de humedales existentes en el mundo
19. Revista Semana. Los efectos de la cada del Cdigo Minero. 12 de
Mayo de 2011. <http://www.semana.com/nacion/efectos-caida-del-codigominero/156604-3.aspx>
21. La reforma del Cdigo fue aprobado por el Congreso el 18 de junio de
2009 y la fecha de su sancin por el presidente Uribe fue el 9 de febrero
de 2010
22. RUDAS LLERAS, Guillermo. Minera, medio ambiente y cambio climtico:
una seal de alarma. Indepaz. 16 de enero de 2011. <http://www.indepaz.
org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=537:mineria-medioambiente-y-cambio-climatico-una-senal-de-alarma&catid=73:mineria-petroleo-y-recursos-naturales&Itemid=103 >
24. RUDAS LLERAS, Op. cit.
25. Agencia de noticias UN. Feria de la minera amenaza ecosistemas colombianos. 23 de Junio de 2011. <http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/
nc/detalle/article/feria-de-la-mineria-amenaza-ecosistemas-colombianos-1.
html>
28. Revista Semana, Op. cit.
29. Corte tumba reforma a Cdigo de Minas. En: El Espectador. 11 de Mayo
de 2011. <http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-269205corte-tumba-reforma-codigo-de-minas>
30. DUARTE CCERES, Natalia. La responsabilidad social empresarial realidad o utopa? En GONZLEZ POSSO, Camilo. Megaminera y reasentamientos
forzados. Bogot. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (INDEPAZ),
2011
31. Naciones Unidas. Pacto Global. En United Nations Global Compact.
<http://www.unglobalcompact.org/Languages/spanish/index.html>
32. CENSAT Aguaviva, Op. cit.
33. DUARTE, Op.cit.
35. Naciones Unidas. Normas sobre las responsabilidades de las empresas
transnacionales y otras empresas comerciales en la esfera de los derechos
humanos. 26 de agosto de 2003. <http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/a389702baa023990c1256d59004814a4?Opendocument>
36. Ibd.
37. Ochenta empresas financiaban a paramilitares del Bloque Norte: As lo
denunci el ex militante, alias don Antonio. En: El Espectador. 3 de Febrero
de 2010. <http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo185699ochenta-empresas-financiaban-paramilitares-del-bloque-norte>
38. Konrad Adenauer Stiftung: La Responsabilidad Empresarial y los Derechos Humanos. Octubre 2009. Ms informacin en: Noti Mundo. Chiquita
Brands International y los paramilitares en Colombia. 28 de Julio de 2008.
<http://midar.wordpress.com/2008/07/28/chiquita-brands-international-ylos-paramilitares-en-colombia/
Foto: Nelson Restrepo, www.nelsonrestrepo.com

Foto: Jonas Wresch
En Muzo (Boyac) se encuentra la

mina de esmeralda ms grande de
Colombia. Las empresas mineras
arrojan los escombros provenientes de
la extraccin y, una vez por semana,
las mujeres del pueblo reciben
permiso para lavar los escombros
donde an encuentran pequeas
esmeraldas. Con suerte, pueden
ganar entre 15.000 y 20.000 pesos
colombianos (7-10 dlares) durante
un da de bsqueda para su sustento
cotidiano.
Foto: Jonas Wresch
En Colombia existen al menos 6.000

minas de la considerada pequea
minera, de las cuales viven cinco
millones de personas entre los
mineros y las familias. No les generan
grandes ingresos y es un medio de
subsistencia cada vez ms amenazado
por la gran minera.
Segn el fotgrafo, este oro tiene un

valor aproximado de 70 millones de
pesos colombianos (35.000 dlares).
La foto fue tomada en una tienda de
venta en Segovia (Antioquia). En los
ltimos aos los precios del oro han
alcanzado mximos histricos; la
onza de oro aument su valor de 700
dlares en 2008 a los 1.800 en que se
cotiza actualmente.
11
Legislacin
internacional
El Marco para proteger, respetar y remediar del
Relator Especial de la ONU, John Ruggie, sobre
derechos humanos y empresas transnacionales y
otros negocios (2008)1:
Elabora un marco definiendo responsabilidades y buenas
conductas que deberan acatar tanto Estados como empresas. Atribuye las violaciones de los derechos humanos
por razones econmicas al vaco de regulacin estatal
creado por la globalizacin. Se basa en tres principios fundamentales: la obligacin del Estado de ofrecer proteccin
frente a los abusos de los derechos humanos cometidos
por terceros, incluidas las empresas; la obligacin de las
empresas de respetar los derechos humanos; y la necesidad de mejorar el acceso de las vctimas a vas de reparacin efectivas.
Los Principios Rectores sobre derechos humanos

y empresas transnacionales y otros negocios del
Relator Especial de la ONU John Ruggie (2011)2:
Formula recomendaciones a Estados y empresas para guiar
la aplicacin del Marco para proteger, respetar y remediar
y ponerlo en prctica. Su aporte fundamental reside en precisar las implicaciones de las normas y mtodos actuales
para los Estados y las empresas, en integrarlas en un modelo nico coherente e inclusivo y en reconocer los puntos
dbiles del actual sistema y las mejoras posibles.
La Declaracin de la ONU sobre los Derechos de los

Pueblos Indgenas (2007)3:
Afirma el derecho de los pueblos indgenas a las tierras,
territorios y recursos que tradicionalmente han posedo
o utilizado (artculos 3, 20 y 26); el deber de los Estados
de obtener el consentimiento libre, previo e informado de
los pueblos indgenas antes de aprobar cualquier proyecto
que les afecte, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos minerales,
hdricos o de otro tipo (artculos 18, 19 y 32); e insiste en la
responsabilidad de los Estados en garantizar y reconocer
los derechos expresados en esa Declaracin (artculo 38)
as como garantizar a los pueblos indgenas una reparacin justa y equitativa en caso de que esos derechos sean
violados (artculos 8, 20, 28 y 32). Colombia respald esa
declaracin en el ao 20094.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos

(1948)5 y el Pacto Internacional de derechos
econmicos, sociales y culturales de las Naciones
Unidas (1966)6:
12
Aunque no tratan especficamente el tema de la minera,

establecen varios derechos que pueden verse violados por
proyectos mineros, en particular el derecho a la libre determinacin de los pueblos en cuanto a su desarrollo econmico, social y cultural (artculo 1 del Pacto) y el derecho a
la vida (artculo 3 de la Declaracin).
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional

del Trabajo (OIT) (1989):
El espritu de la consulta y la participacin constituye la
piedra angular del Convenio 169, sobre el cual se basan todas sus disposiciones. El Convenio exige que los pueblos
indgenas y tribales sean consultados en relacin con los
temas que los afectan. Tambin exige que estos pueblos
puedan participar de manera informada, previa y libre en
los procesos de desarrollo y de formulacin de polticas
que los afectan (ver el artculo Tierra, agua y naturaleza:
smbolos del Estado).
Principios Rectores del Desplazamiento Forzado

Interno de Naciones Unidas (1998)7:
Indica que se encuentran prohibidos internacionalmente
los reasentamientos arbitrarios en caso de proyectos de
desarrollo a gran escala que no estn justificados sobre un
inters pblico superior o primordial y aade que antes
de decidir el desplazamiento de personas, las autoridades
competentes se asegurarn que se han explorado todas
las alternativas viables para evitarlo.
La Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y

Desarrollo (1992)8:
Formula que los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros
daos ambientales. Asimismo, deber emprenderse
una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta
que probablemente haya de producir un impacto negativo
considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la
decisin de una autoridad nacional competente.
1. NACIONES UNIDAS. Proteger, respetar y remediar: un marco para las actividades empresariales y los derechos
humanos. Consejo de Derechos Humanos. A/HRC/8/5. 7 de abril de 2008
2. NACIONES UNIDAS. Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos: puesta en prctica del
marco de las Naciones Unidas para proteger, respetar y remediar. Consejo de Derechos Humanos. A/HRC/17/31.
21 de marzo de 2011
3. NACIONES UNIDAS. Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas. Resolucin
aprobada por la Asamblea General. 13 de septiembre de 2007
4. ACNUR. El ACNUR da la bienvenida a la decisin de Colombia de apoyar la Declaracin de la ONU sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas. 24 de abril de 2009
5. NACIONES UNIDAS. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. 10 de diciembre de 1948
6. NACIONES UNIDAS. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 16 de diciembre de 1966
7. NACIONES UNIDAS. Principios Rectores de los Desplazamientos Internos. 11 de febrero de 1998
8. NACIONES UNIDAS. Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Junio de 1992
Marco legislativo para la

extraccin de hidrocarburos
Foto: Ambientalistas y habitantes de San Andrs, Providencia y Santa Catalina cantaron victoria cuando en octubre de
2011 el Gobierno colombiano tom la decisin de no permitir la exploracin ni explotacin petrolera en el archipilago. La
propuesta era polmica considerando que el rea fue declarada por la UNESCO como una reserva de biosfera patrimonio
de la humanidad.
n 1953 se aprob el Cdigo de Petrleos, que regulariza las concesiones, regalas, propiedad privada, transporte, refinacin y otro tipo de normas
sobre el subsector1. La Ley est an vigente pero
ha sufrido muchas modificaciones a lo largo de los aos.
En 1974 el Decreto-Ley 2310 modific los dos primeros artculos del cdigo, reemplazando el sistema de
contratos de concesin (que rega en ese momento) por
los de asociacin. Es decir, se le otorg a la Empresa Colombiana de Petrleos (ECOPETROL) la facultad exclusiva
para explorar y explotar los hidrocarburos en forma directa
o indirecta; ECOPETROL exploraba y si encontraba petrleo en cantidades comerciales, los costos de exploracin
y desarrollo se pagaban a partes iguales (entre la empresa
respectiva y ECOPETROL) y se reparta la produccin tambin al 50% despus de descontar una regala del 20%. El
inversionista extranjero pagaba, igualmente, los diferentes
impuestos nacionales y locales2.
En los aos 80 Colombia se convirti en exportador
neto de crudo y es a partir de ese momento cuando se
registraron cambios sustanciales en el marco legal que regula la extraccin de hidrocarburos.
En 1987, 1989, 1994 y 1997 se introdujeron algunos
cambios para hacer ms atractivos los contratos para el
inversionista privado: ECOPETROL participaba en los costos iniciales de exploracin y se redujeron los beneficios
obtenidos de la explotacin.
El nuevo marco regulatorio del sector de hidrocarburos
colombiano tiene su origen en la Constitucin Poltica de
1991, que en varios de sus artculos asegura la igualdad
de los sectores privado y pblico en la provisin de bienes
y servicios.
En 2002 la Ley 756 modific el rgimen de regalas.

Con el argumento de que los campos pequeos no eran
suficientemente atractivos y por eso era mejor tener regalas bajas, elimin la regala constante del 20% por un
sistema de regalas variables de 8% a 25%, tal como lo
solicitaban las compaas multinacionales3.
En 2003 el Decreto Ley 1760 convirti a ECOPETROL
en una sociedad pblica por acciones vinculada al Ministerio de Minas y Energa, es decir, en una sociedad annima. Adems, cre la Agencia Nacional de Hidrocarburos
que pas a ser la responsable de administrar los recursos
de hidrocarburos de la Nacin, quitndole esa funcin a
ECOPETROL.
En 2004 se institucionaliz el Nuevo Contrato petrolero, por el que el inversionista no tiene que asociarse con
ECOPETROL para explorar y operar campos de petrleo y
asume los riesgos a cambio de obtener la totalidad de la
produccin4.
En 2006 la Ley 1118 autoriza a ECOPETROL a efectuar
una emisin de acciones, convirtindola en Sociedad de
Economa Mixta de carcter comercial.
En 2009, la Ley 1274 declara la industria de los hidrocarburos de utilidad pblica en sus ramos de exploracin,
produccin, transporte, refinacin y distribucin, lo que
implica que el estado puede expropiar bienes para este
fin.
1. Canad Internacional Development Agency. Marcos regulatorios y el rol de las empresas estatales de hidrocarburos. Noviembre de 2007
2. Ibd.
3. Congreso de Colombia. Ley 756 de 2002, julio 25. Bogot: El Congreso; 2002
4. Canad Internacional Development Agency, Op. cit.
13
Foto: Marca Valverde
Tierra, agua y naturaleza:

smbolos del Estado
Mujeres de la comunidad indgena Kuna (Choc). En Colombia residen en la actualidad 102 pueblos indgenas de los
cuales slo 87 estn reconocidos por el Estado.
Tierra, agua, naturaleza y buen

gobierno harn parte integral
de la administracin que hoy
comenzamos esas fueron las
palabras del presidente Juan Manuel
Santos en su discurso de posesin en
la Plaza Bolvar en Bogot. Esa maana del 7 de agosto de 2010, el presidente acudi a un lugar sagrado de la
Sierra Nevada de Santa Marta, donde tras una ceremonia, los Mamos1
le entregaron un bastn de mando
y un collar con cuatro piedras: una
representa la tierra que debemos cuidar, otra el agua que es la fuente de
la vida, otra la naturaleza con la que
debemos estar en armona y la cuarta representa el gobierno, que debe
respetar el orden de la naturaleza y
la voluntad del Creador, dijeron los
Mamos2.
En Colombia en la actualidad residen 102 pueblos indgenas con una
poblacin de 1.378.884 personas3
14
y 61.639 familias afrocolombianas4

compuestos por 4.261.996 personas
segn datos oficiales y en torno a 13
millones segn las organizaciones
sociales5. Estos grupos tnicos, generalmente residen en medio del conflicto armado, en territorios de gran
inters geoestratgico, claves en las
rutas del narcotrfico o con una gran
concentracin de recursos naturales.
Los desplazamientos, desapariciones
forzadas, asesinatos, amenazas, expoliacin de recursos, pobreza etc.,
han ido mermando poco a poco su poblacin, han dificultado su desarrollo y
les han relegado a posiciones olvidadas dentro de la sociedad.
Consulta previa
En 1970 los movimientos indgenas y afros iniciaron una lucha organizada por la defensa de sus culturas,
de sus tierras, de sus conocimientos
y saberes, pero no es hasta la Cons-
titucin de 1991, cuando Colombia

consagr el pluralismo y reconoci la
diversidad tnica y cultural de la Nacin y el derecho a la consulta previa
recogido en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales. Segn la OIT, la consulta previa
es un proceso por el que los gobiernos preguntan a estos pueblos sobre
diferentes propuestas legislativas o
proyectos que les puedan afectar con
el fin de lograr su consentimiento o
llegar a algn acuerdo6. Sin embargo,
el resultado de la consulta no es vinculante. Es decir, aunque el pueblo se
niegue a que se realice el proyecto,
este puede seguir adelante si el Estado lo considera.
La Ley 21 de 1991 ratific el convenio de la OIT y ratific este derecho
para los pueblos indgenas y tribales
colombianos y la Ley 70 de 1993 desarrollo el artculo 55 de la Constitu-
cin que reconoce las comunidades

negras y establece mecanismos para
su proteccin.
El Decreto 1320 de 1998 es el que
reglamenta la consulta previa para la
explotacin de recursos naturales en
comunidades indgenas y afrocolombianas. La norma marca los tiempos
previstos en los procedimientos y los
mecanismos de informacin a la comunidad. Adems indica que si los representantes de las comunidades se
niegan a participar o a dar respuesta,
la empresa puede realizar el estudio
ambiental prescindiendo de la consulta y considera que es necesaria slo
antes de la fase de explotacin, a pesar de que en la exploracin ya se suelen generar impactos negativos para
estas comunidades. Por otro lado por
la definicin que hace de territorio,
la consulta slo se aplicara para res-
guardos o territorios reconocidos no

para territorios ancestrales o tradicionales o para territorios colectivos no
titulados. Tanto la Corte Constitucional Colombiana como la Organizacin
Internacional del Trabajo han dicho en
mltiples ocasiones que este decreto
es incompatible con el Convenio 169
ratificado por Colombia y han instado
a su revisin y a su no aplicacin7.
A pesar del reconocimiento, en la
prctica la consulta previa no es una
figura muy utilizada. De hecho, desde
1994 cuando comenz a operar hasta
febrero de 2011 slo se haba desarrollado en 141 ocasiones8. Ante esta
circunstancia y la falta de claridad en
su aplicacin, la Corte Constitucional
ha proferido una serie de decisiones
dirigidas a clarificar el alcance de este
derecho incluso elevndolo a la categora de fundamental.
Dos de las sentencias ms importantes de

la Corte Constitucional en el marco de la consulta previa son:
Graffiti de Bastardilla
La Tutela-652 de 1998, en la que

reconoci los derechos del pueblo
Embera Kato del Alto Sin amenazados por la construccin en su
territorio ancestral del proyecto hidroelctrico de Urr y consider el
carcter fundamental del derecho
a la propiedad colectiva de los grupos tnicos sobre sus territorios, no
slo por lo que significa para su supervivencia sino porque hace parte
de las cosmogonas amerindias y es
substrato material necesario para el
desarrollo de sus formas culturales
caractersticas.
La Tutela-129 de 2011 (caso

Chidima-Pescadito), que aclar y
fortaleci las reglas para la consulta
previa: indica que deber realizarse
respetando los espacios y tiempos
de las comunidades y que debe hacerse en la etapa de planificacin
del proyecto no cuando est prxima su ejecucin y adems marca
que en casos de alto impacto y si
la comunidad considera que las alternativas al proyecto son prejudiciales, no se podr llevar a cabo el
proyecto9.
Problemas de la
Consulta
De los 102 pueblos indgenas que
hay en Colombia, slo 87 estn reconocidos por el Estado10. El 27% de la
poblacin indgena11 se asienta fuera
de los 715 resguardos autorizados12, o
sea que viven en territorios ancestrales que no tienen el reconocimiento
del estado. Eso significa que no se les
reconocen sus derechos a sus territorios ni a los recursos naturales que en
ellos se encuentran y segn, el Decreto 1320, no se aplica el derecho a
la consulta previa para ellos.
Respecto a la poblacin afrocolombiana, tienen reconocidos 159
territorios colectivos. Sin embargo, al
menos el 60% de la poblacin afrodescendiente que habita la regin
del Pacfico no tienen garantizado su
derecho a la tierra por vivir fuera de
los territorios reconocidos por el Gobierno13.
En julio de 2010, el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas
de las Naciones Unidas realiz una
misin en Colombia y recibi informes que indican que se han otorgado concesiones en el 80% de los
resguardos legalmente constituidos
y que se haba retrasado el proceso
de titulacin de otros para promover
diferentes tipos de proyectos, sin
conducir procesos adecuados de consulta o sin el consentimiento libre,
previo e informado de los pueblos
afectados14. Hoy en da hay 64 resguardos que desde hace aos esperan el reconocimiento legal15 y cientos
de hectreas en la Costa Atlntica y
los valles interandinos esperan la titulacin colectiva como territorios afrocolombianos16, mientras los ttulos
mineros son reconocidos en meses y
en algunos casos sin consultar a las
minoras tnicas afectadas. En 2011,
se haban expedido 168 ttulos mineros en los resguardos indgenas y
existan 978 solicitudes en curso17. Al
mismo tiempo, los ttulos otorgados
en territorios de comunidades afrocolombianas alcanzaban los 236, con
1.868 solicitudes en curso18. Respecto a los hidrocarburos, 8,8 millones
de hectreas de resguardos indgenas estn declaradas como reas de
hidrocarburos; muchas de ellas ya
estn concesionadas para su exploracin o explotacin y otras estn en
estudio19.
Hay otros problemas derivados
de la forma en que actualmente se
15
Mapas: resguardos indgenas (izquierda) y tierras de comunidades afro-colombianas (derecha). Reclame Colombia.
En 2011, se haban expedido 168 ttulos mineros

en los resguardos indgenas y existan 978
solicitudes en curso
realiza la consulta previa. El decreto
1320 del ao 1998 determina veinte
das de plazo para que la empresa
vincule a las colectividades con la elaboracin del proyecto, lo que no deja
el tiempo suficiente a los lderes para
que lo consulten de manera adecuada
con sus comunidades ni a estas les
permite seguir sus procedimientos
habituales para tomar decisiones20.
Por otro lado los conceptos tcnicos y
el lenguaje utilizados por las autoridades y los funcionarios de las empresa
dificulta la comprensin por parte de
los grupos que muchas veces aceptan
sin entender qu aceptaron ni cules
son las consecuencias21.
El convenio 169 de la OIT establece que la consulta previa debe realizarse de manera libre e informada y
de buena fe y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos ha establecido que el Estado debe asegurarse de
que los miembros de las comunidades consultadas tengan conocimiento de los posibles riesgos, incluido los
riesgos ambientales y de salubridad,
a fin de que acepten el plan de desarrollo o inversin propuesto con conocimiento22.
Hay diferentes denuncias de
cmo las empresas actan para conseguir sus fines sin tener en cuenta
estos requisitos mencionados: desde
la presentacin de listados de asistencia a una reunin como si fueran
firmas de consentimiento23, hasta
falsas promesas sobre los beneficios
que conllevara el proyecto24. Por otro
16
lado, muchas veces son las empresas

quines buscan satisfacer las necesidades bsicas de las comunidades
proporcionando educacin, salud y
otros beneficios. Es decir, son las
obligaciones que el Estado debera
garantizar, lo que de alguna manera
convence a la poblacin para aceptar
el proyecto sin pensar en las futuras
consecuencias.
Otro inconveniente para la realizacin de la consulta previa podra presentarse con la firma de tratados de libre comercio (TLCs). En muchos TLCs
existen clusulas que permitiran a los
inversionistas extranjeros demandar
al gobierno colombiano por la violacin de sus derechos al comercio
libre y exigir una indemnizacin. Por
ejemplo, si el estado niega la licencia
ambiental a una compaa basndose
en el resultado de una consulta previa, la empresa podra demandarle y
exigir una indemnizacin, lo que supone una traba ms al desarrollo de esta
figura y tambin del resto de avances
en materia de derechos humanos reconocidos en la legislacin Colombiana25.
Consulta o
Consentimiento
La finalidad fundamental del ejercicio al derecho a la consulta previa
consiste en salvaguardar la vida y la
integridad de los Pueblos Indgenas
ante las mltiples amenazas que se
ciernen sobre ellos. Sin embargo, en
la prctica frecuentemente esta figu-
ra es vista como un trmite ms y no

como el reconocimiento de un derecho y la oportunidad para concertar
condiciones favorables para el bienestar de los grupos tnicos26.
Como destaca el Instituto de
Estudios para el Desarrollo y la Paz
(INDEPAZ), la consulta debera realizarse aplicando el principio de buena
fe, en espacios de participacin que
permitan una intervencin til y con
voceros suficientemente informados
y suficientemente representativos,
debe garantizar que la comunidad
tenga un conocimiento pleno sobre
los proyectos destinados a explorar y
explotar sus territorios y del impacto
negativo que puedan tener los proyectos en su cohesin social y en su
permanencia como grupo, debe darse el espacio para que la comunidad
pueda discutir sobre las desventajas
y ventajas de los proyectos, adems
de ser escuchada en sus inquietudes
y expresar su posicin sobre la viabilidad del mismo27.
Y qu pasa si las comunidades
quieren decir no a la propuesta? La
Corte Interamericana de Derechos
Humanos y otras instancias nacionales e internacionales28 han sealado
que cuando se trata de inversiones a
gran escala dentro de territorios en los
que hay grupos tnicos, la obligacin
del Estado no es slo consultar sino
tambin obtener el consentimiento
previo, libre e informado de estas comunidades29 (ver cuadro Quieren o
no la exploracin y explotacin minera
del proyecto Mand Norte?).
Por otro lado, para lograr una verdadera consulta previa ms all de la
delimitacin geogrfica de un pueblo,
es necesario incluir entre los concep-
Foto: Julin Montoni, http://www.flickr.com/photos/jsmontonim/

En octubre de 2011 las comunidades afrodescendientes salieron a las calles de Bogot para reclamar sus derechos. Ms de
70.000 personas afrocolombianas fueron desplazadas de sus territorios en 2010.
tos claves a tener en cuenta la interculturalidad Porque explica Marcela

Castellanos de la Corporacin Colectivo de Abogados Lus Carlos Prez
que asesora a comunidades en procesos de consulta, si no se incorporan
las nociones que las comunidades tienen sobre sus territorio, las relaciones
que establecen con l, esa red que tejen Si se montan slo en parmetro
tcnicos nunca se va a llegar a que un
proyecto no afecte la interculturalidad
de un pueblo30.
se registraron 14 desplazamientos masivos de pueblos indgenas que afectaron a 4.061 personas32. Respecto a
la poblacin afrocolombiana, se estima
que 1,2 millones de desplazados nacionales son afros33 y segn la Consultora para los Derechos Humanos
y el Desplazamiento CODHES, 70.010
afrocolombianos fueron desplazadas
de sus territorios en 2010 mediante
amenazas, asesinatos de lderes, reclutamientos forzados de menores,
agresiones y combates, entre otros34.
El 60% de la poblacin afrodescendiente

que habita la regin del Pacfico no tienen
garantizado su derecho a la tierra por vivir fuera
de los territorios reconocidos por el Gobierno
La violencia impide la
consulta
La misin del Foro Permanente
tras la visita seal que muchas veces
el desplazamiento forzado al que son
sometidos los pueblos indgenas es
una estrategia para la imposicin de
megaproyectos en sus territorios evitando as la consulta previa31. En 2010
La Declaracin de las Naciones

Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas (DDPI), recoge el
deber de los Estados de proteger la
vida y la integridad fsica de estos grupos evitando cualquier acto de genocidio u otro tipo violencia, para proteger tambin as el reconocimiento de
sus derechos. En 2006 las Naciones
Unidas llamaron la atencin sobre las
incursiones en los territorios colectivos indgenas y afrocolombianos de

los actores del conflicto armado con
el objetivo de favorecer intereses
econmicos privados35. No es algo
del pasado: el ltimo informe de INDEPAZ, indica que el paramilitarismo
sigue siendo un agente activo en las
dinmicas asociadas a los megaproyectos y en muchos de sus impactos.
Seala que hay 398 resguardos, 202
comunidades fuera de resguardo y 45
resguardos coloniales36, donde existen intereses para la realizacin de
megaproyectos y cuyo territorio est
total o parcialmente ubicado en alguno de los 275 municipios que reporta
INDEPAZ con actividad paramilitar37.
En este sentido, las minoras tnicas denuncian que por el simple
hecho de defender sus territorios y
derechos son tratados como objetivo militar, confinados, exterminados
se criminalizan nuestras reivindicaciones y organizaciones y se nos condena a desaparecer38. De acuerdo
con las organizaciones indgenas y
afrocolombianas, la violacin de los
derechos humanos sufridas por estos
grupos tnicos se ha concentrado en
territorios atravesados por megaproyectos de explotacin de hidrocarbu17
En 2008, cerca de 10.000 indgenas marcharon de Cali a Bogot para denunciar las violaciones de los derechos humanos
cometidas por los actores armados en las zonas rurales. Foto: Damien Fellous/libre arbitre
ros, minera y biocombustibles39. De

hecho, hay datos que sealan que el
89% de los indgenas y el 90% de los
afrodescendientes asesinados proceden de reas minero- energticas40. Y
de los 32 pueblos indgenas declarados en riesgo de extincin demogrfica y cultural, hay al menos 20 que
estn siendo afectados por proyectos
de exploracin o explotacin minera41.
Colombia es uno de los pases
que consagra ms derechos a las
comunidades tradicionales, pero las
minoras tnicas no quieren ver sus
derechos slo plasmados en un papel
sino que desean el reconocimiento
real y efectivo de su diversidad, de
sus territorios, de su cultura y de sus
costumbres, desean no tener que exigir da tras da lo que es suyo, desean
que sus voces sean escuchadas y no
vulneradas por el desarrollo econmico de un pas si esto impide su propio
desarrollo.
18
1. Los Mamos son los sacerdotes o sabios de la comunidad, quienes heredan la sabidura de los mayores y ejercen el poder religioso.
2. OSORIO AVEDAO, Camila. La locomotora de Santos se enfrenta a los
mamos y a la Sierra. En la Silla Vaca. 27 de Julio de 2011. <http://www.
lasillavacia.com/historia/la-locomotora-de-santos-se-enfrenta-los-mamos-yla-sierra-26120>
3. ANDRADE, Luis Evelis. Cules son, cuntos y dnde se ubican los pueblos indgenas en Colombia? Organizacin Nacional Indgena de Colombia
(ONIC). <http://www.onic.org.co/Pueblos.shtml>
4. GONZLEZ POSSO, Camilo. Empresas petroleras y los derechos de las
comunidades y grupos tnicos. En GONZLEZ POSSO Camilo. Renta Minera,
Petrleo y Comunidades. Bogot. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la
Paz (INDEPAZ), 2011. p 88
5. WIKIPEDIA. Demografa de Colombia: grupos tnicos. <http://
es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa_de_Colombia#Etnograf.
C3.ADa>
6. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio No 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. Ginebra, Junio de 1989
7. Comisin Intereclesial Justicia y Paz. El derecho a la Consulta Previa en
la Legislacin interna y el Derecho Internacional. 2011
8. ABAD, Susan. Falta voluntad poltica para aplicar consulta: Reglamento
de consulta previa transgrede otros derechos de pueblos indgenas. En Noticias Aliadas. 24 de junio de 2011. <http://www.noticiasaliadas.org/articles.
asp?art=6407>
9. LEWIN, Juan Esteban. La consulta previa recargada: nueva carrilera para
las locomotoras de Santos. La Silla Vaca. 2 de mayo de 2011. < http://www.
lasillavacia.com/historia/la-consulta-previa-recargada-nueva-carrilera-paralas-locomotoras-de-santos-23889 >
10. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
Pueblos indgenas en Colombia. <http://www.acnur.org/t3/pueblos-indigenas/pueblos-indigenas-en-colombia/>
11. ANDRADE, Op. cit.
12. Comisin Colombiana de Juristas. Informe sobre la situacin del derecho
al territorio de los pueblos indgenas y las comunidades afrodescendientes en
Colombia. Bogot, agosto de 2011
13. Ibd.
14. Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC). Colombia: La Minga
contina. En MINGA Informativa de Movimientos Sociales. 3 de noviembre de
2008. <http://www.movimientos.org/show_text.php3?key=13383>
15. PINDAM, Mara. Verdades de los pueblos indgenas de Colombia que
el gobierno desdibuja. DH Colombia. 2 de noviembre de 2008. < http://www.
dhcolombia.com/spip.php?article681>
16. Comisin Colombiana de Juristas, Op. cit.
17. Ibd.
18. Ibd.
19. GEO-GRAPHIANDO. reas petroleras dentro de resguardo. <http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/>. [citado en
abril de 2011]
20. ENTREVISTA con Marcela Castellanos, Miembro de la Corporacin Co-
lectivo de Abogados Luis Carlos Prez. Bucaramanga, 11 de octubre de 2011

21. ENTREVISTA con Marcela Castellanos, Op. cit.
22. Programa de Justicia Global y Derechos Humanos Universidad de los
Andes. Informe sobre la consulta previa a pueblos indgenas. Los estndares
del derecho internacional. ISSN 2145-2369. Bogot, 2009
23. ABAD, Op. cit.
25. SLACK, Keith. More Trade, More Mining Company Lawsuits. En Resource Investor . 14 de Octubre de 2011. <http://www.resourceinvestor.com/
News/2011/10/Pages/More-Trade-More-Mining-Company-Lawsuits.aspx>
26. GONZLEZ POSSO, Camilo. La renta minera y el Plan de Desarrollo 20102014. Instituto de Estudios para el Desarrollo y la PAZ (INDEPAZ). Febrero
2011. <http://www.indepaz.org.co/index.php?view=article&id=580%3Alarenta-minera-y-el-plan-de-desarrollo-2010-2014&option=com_
content&Itemid=103>
27. Instituto de Estudios para la Paz (INDEPAZ). Consentimiento y Consulta
Previa: Derecho al veto?. Presentacin en Powerpoint
28. Naciones Unidas. Declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas. Ginebra, 13 de Septiembre de 2007; Corte Constitucional. Sentencia
T-769 de 2009, octubre. Bogot: la Corte Constitucional; 2009
31. Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de la Organizacin de
las Naciones Unidas. Resumen del informe y recomendaciones de la misin a
Colombia del Foro Permanente: Situacin de los Pueblos Indgenas en Peligro
de Extincin en Colombia. New York, 16-27 de Mayo de 2011
32. Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES):
Boletn n 77. Consolidacin de qu. Bogot 15 de febrero de 2011
33. Cartel del Encuentro Internacional de Afrocolombianos desplazados y
Refugiados. <http://www.renacientes.org/>
34. Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES),
Op. cit.
35. Comisin Colombiana de Juristas, Op. cit.
36. Son territorios que se les reconoci a los indgenas durante la poca de
la colonia espaola.
37. GEO-GRAPHIANDO. Territorios indgenas y presencia paramilitar: Municipios con presencia neoparamilitar 2009. <http://geographiando.hrev.
org/2010/10/12/mapa-n%c2%ba-30-del-atlas-tp2-paramilitarismo/>
38. Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC). Op. cit.
39. Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC). Informe sobre violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario contra los pueblos indgenas en Colombia. 2009
40. RAMREZ, Francisco. Tierra y Territorios II: Tierra y minera, el conflicto
en Colombia. Grupo Semillas. 7 de marzo de 2007. < http://www.semillas.org.
co/sitio.shtml?apc=b1e1--&x=20155119>
41. MINGORANCE, Fidel. Diagnstico sobre la minera en territorios indgenas en Colombia. Human Rights Everywhere. Junio 2011. <http://www.hrev.
org/wp-content/uploads/2011/06/Diagnstico-minero_TP2.pdf>
Quieren o no la exploracin
y explotacin minera del
proyecto Mand Norte?1
Foto: KOLKO
n 2005, el Gobierno otorg

nueve ttulos mineros a la
empresa estadounidense
Muriel Mining Corporation
(adquirido por la empresa canadiense Sunward Resources Ltd en abril
20112) por un periodo de 30 aos para
la explotacin de oro, cobre y molibdeno en el denominado proyecto
Mand Norte. Esos ttulos representan 16.000 hectreas ubicadas en la
regin del bajo y medio Atrato (noroeste de Colombia) zona en la que
se ubican territorios ancestrales de
comunidades afrodescendientes e indgenas Embera3.
Las comunidades afectadas por
el proyecto expresaron que no se
cumpli con la consulta previa ya que
se hizo de manera fraudulenta: Invitaron a algunos lderes a unas reuniones en los que les dieron trago y
comida y nunca les hablaron de la exploracin que iban a hacer. Para el Gobierno, este procedimiento fue vlido
y ya comenzaron con la prospeccin
expres Yagar, integrante de la Organizacin Indgena de Antioquia (OIA)4.
Tambin aseguran que el Gobierno
acept como voceros a personas que
no tenan la representacin de los 12
pueblos embera que all viven ni de
los dos afrocolombianos5.
Ante esta situacin, las comuni-
dades decidieron llevar a cabo una

consulta y contestar a la pregunta
Quieren o no la exploracin y explotacin minera del proyecto Mand
Norte en nuestro territorio?. Entre el
24 y el 28 de febrero de 2009, 12 comunidades indgenas de los resguardos de Urad, Ro Jiguamiand, de
Ro Chagerad- Turriquitad y de Ro
Murind as como afrodescendientes de la Zona Humanitaria de Pueblo
Nuevo, Ro Jiguamiand, realizaron
el ejercicio. La respuesta fue contundente y se rechaz de forma unnime
el proyecto6.
En respuesta a la tutela presentada por las comunidades, en octubre de 2009, la Corte Constitucional
emiti la sentencia T 769, en la que
ordenaba la suspensin de la fase de
exploracin hasta que se efectuaran
los estudios sobre el impacto social,
ambiental y cultural y se realizara de
manera adecuada la consulta previa
con el consentimiento libre, previo
e informado de la comunidad afectada7.
Las comunidades denunciaron
que las personas que se oponan al
proyecto minero en la zona fueron
sealadas de pertenecer a la guerrilla, estigmatizndolos y poniendo sus
vidas en riesgo8. En enero de 2010,
despus de un bombardeo del Ejr-
cito que dej gravemente heridos a

dos indgenas, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos otorg
medidas cautelares a favor de 87 familias frente al riesgo conllevado por
la presencia de actores armados en
su territorio y reconoci el resguardo
como rea humanitaria9.
Hoy en da, las rdenes de la Corte Constitucional respecto a la consulta previa y los estudios necesarios,
an no han sido cumplidas por parte
del Gobierno nacional, e incluso el Ministerio del Interior y de Justicia pidi
a la Corte Constitucional la nulidad de
la sentencia10.
1. PBI Colombia. Una lucha por el bien de la humanidad: Indgenas rechazan
proyecto de minera. En boletn informativo trimestral no. 11 - Mayo 2009.
Ms informacin en: PBI Colombia. Proyecto Mand Norte sigue en pie. En
boletn informativo trimestral Colompbia, no. 17 - Marzo 2011
2. Sunward Resources. Sunward Completes Acquisition Of The Murindo
Project. 8 de abril de 2011. <http://www.sunwardresources.com/s/news_releases.asp?ReportID=470405>
3. Corte Constitucional. Sentencia T-769 de 2009, octubre. Bogot: la Corte
Constitucional; 2005
4. PBI Colombia. Una lucha por el bien de la humanidad: Indgenas rechazan
proyecto de minera. En boletn informativo trimestral no. 11 - Mayo 2009
5. CENSAT AGUAVIVA. Corte Constitucional ordena suspender explotacin
en complejo minero ms importante del pas. 26 de Marzo de 2010. <http://
censat.org/component/content/article/838>
6. PBI Colombia, Op. cit.
7. Corte Constitucional. Sentencia T-769 de 2009, octubre. Bogot: la Corte
Constitucional; 2005
8. Miradoriu de los derechos de los pueblos Indxenes (MIDEPI): La grave
situacin de los pueblos indgenas no cont para la UE a la hora de rubricar el TLC con Colombia. 17 de Junio de 2011. <http://mindixenes.org/spip.
php?article248>
9. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Medidas Cautelares
otorgadas por la CIDH durante el ao 2010: Comunidad del Alto Guayabal-Coredocito del Pueblo Ember, Colombia. <http://www.cidh.org/medidas/2010.
sp.htm>
10. Ministerio de Interior y de Justicia. Nulidad sentencia T-769-09, 15 de
abril de 2010. Bogot: el Ministerio; 2010
19
Foto: Jonas Wresch
Antes de que existiera

este pas como Repblica
ya haba minera en Colombia1
Un minero con el rendimiento del da. Antes de ser objeto de inters para las multinacionales, muchos de esos territorios
no contaban con presencia del Estado ni para garantizar las necesidades bsicas ni para brindarles seguridad.
n Colombia existen al menos seis mil minas de la

considerada pequea minera2, de las cuales viven millones de colombianos y colombianas.
Es una actividad que no les genera
grandes ingresos y es un medio de
subsistencia cada vez ms amenazado por la gran minera. Segn el plan
gubernamental, para el 2019 se aspira a que Colombia sea una de las potencias latinoamericanas en minera
para lo que es necesario incrementar
la produccin actual y sacar el mximo rendimiento posible de las minas
hasta llegar a duplicar la extraccin de
carbn y oro3, (ver artculo en este boletn El Boom minero-energtico),
algo a lo que la pequea minera no
contribuye. Hay varias organizaciones
acompaadas por Peace Brigades
20
International (PBI) que trabajan con

comunidades indgenas, afrodescendientes y pequeos mineros, para garantizarles sus derechos y proveerles
alternativas porque la solucin no
puede ser cerrar sus minas y sacarles de sus territorios4, la extraccin
de recursos naturales es su medio de
vida y para algunos su nica alternativa.
Hasta ahora Colombia no es considerada una potencia minera. Sin
embargo, esta actividad ha servido
como medio de subsistencia incluso
desde antes de la invasin espaola.
Los indgenas, los afrocolombianos y
despus los campesinos, han hecho
de ella un medio de vida. En el 44%
de los municipios colombianos se
hace pequea y mediana minera5 y
de ella viven cinco millones de perso-
nas entre los mineros, sus trabajadores y las familias6.

En el pas hay tres tipos de minera: la tradicional, artesanal o pequea
minera, realizada por minoras tnicas desde tiempos ancestrales y por
campesinos desplazados; la mediana,
que trabaja con dragas y retroexcavadoras; y la gran minera efectuada generalmente por multinacionales7. Aunque son diferentes la produccin que
generan, el impacto al medio ambiente que producen, los beneficios econmicos que obtienen, la proteccin
por parte del estado que reciben y las
exenciones tributarias de que disfrutan, segn la legislacin colombiana
actual, todos tienen que cumplir los
mismo requisitos para poder realizar
minera en el territorio nacional.
Legalizacin
El Cdigo de Minas de 2001 elimin las diferencias entre estos tres
tipos de minera y oblig a los pequeos y medianos mineros a competir
en las mismas condiciones que las
grandes empresas. Adems, anunci
la penalizacin e inhabilitacin del minero que no se legalizara y dio un plazo de 3 aos contados a partir del 1 de
enero de 2002 para solicitar el ttulo8.
Muchos pequeos mineros viven
en zonas remotas de la geografa colombiana donde la luz llega por plantas
generadoras de energa y las vas de
acceso son trochas arenosas donde
no alcanzan a entrar ni los carros ms
preparados. A estos lugares difcilmente llegan los cambios legislativos
que se aprueban en Bogot y menos
en un periodo en el que el conflicto
armado estaba en pleno apogeo. As,
muchos mineros nunca supieron que
desde 2002, para realizar la actividad
que llevaban aos practicando tenan
que obtener un ttulo. Mientras, las
multinacionales llegaban al pas y comenzaban a hacer solicitudes.
Otros pequeos mineros, gracias
al trabajo de organizaciones defensoras de derechos humanos, s supieron
de las nuevas normas, pero tampoco
fue fcil para ellos. Algunos no tenan
los suficientes recursos econmicos
minero tiene que vender o asociarse

y en todo caso salir del territorio12.
Hasta febrero de 2012 es el plazo que
los mineros tienen para legalizarse,
pero en febrero y julio de 2011, el
Ministerio de Minas y Energa emiti
dos resoluciones por las que suspenda hasta el 3 de marzo de 2012 la
recepcin de solicitudes para formalizar la minera artesanal13. El alud de
solicitudes de exploracin y explotacin cop la capacidad de Ingeominas
por lo que se congel la recepcin de
nuevas solicitudes a la espera de que
se resuelvan las casi 20.000 acumuladas14 y se revoquen los ttulos concedidos en zonas protegidas.
La Corte Constitucional derog
la reforma del Cdigo pero difiri el
efecto de la sentencia para que en
dos aos el Congreso vuelva a presentar la ley (ver artculo Legislacin
nacional: Cmo hacer de Colombia
una potencia minera? en este boletn)15. Es decir, el plazo para legalizarse sigue vigente pero los mineros no
pueden presentar sus solicitudes. La
pequea minera qued as en un limbo legal que nadie sabe resolver; en
la actualidad, el 70% de los mineros
artesanales no tiene ttulo mientras
que en el 90% de las zonas mineras
ya se han otorgado las concesiones a
multinacionales16.
En el 44% de los municipios colombianos se hace

pequea y mediana minera y de ella viven cinco
millones de personas entre los mineros y las
familias
para realizar los estudios y trmites
necesarios y otros, cuando llegaban a
solicitar el ttulo, encontraron que sus
territorios ya haban sido concesionados a grandes empresas9. Al Instituto
Colombiano de Geologa y Minera
(Ingeominas), la autoridad minera encargada de adjudicar los ttulos en el
pas, llegaron 2.845 solicitudes de formalizacin y de estas slo consiguieron legalizarse 2310.
En el 2010 se present la reforma
del Cdigo Minero, que estableci un
nuevo plazo de dos aos para la legalizacin de la pequea minera11. La ley
explicitaba que si el rea solicitada se
encontraba concesionada, la autoridad minera mediara entre las partes
para llegar a un acuerdo, lo que en la
prctica se traduce en que el pequeo
Minera ilegalminera artesanal

Segn diferentes expertos, la
orientacin actual de la poltica minera consiste en que el Estado allane el
camino para los grandes proyectos
mineros de las trasnacionales y para
estos, uno de los mayores obstculos
es que en los lugares donde estas
empresas pretenden hacer minera a
cielo abierto hay pequeos y medianos mineros17. El director de Ingeominas, Oscar Paredes y el viceministro
de Minas, Toms Gonzlez, negaron
que el objetivo sea perjudicar a los
mineros artesanales y afirmaron que
se crear una unidad que desarrolle
crditos blandos para que estas comunidades mejoren sus operaciones
y las capacite para que no daen el

ambiente y mejoren la seguridad laboral18.
Lo cierto es que, adems de las
leyes perjudiciales para la pequea
minera, se comenzaron a escuchar
en boca de miembros del Gobierno
comentarios que desprestigiaban a
quienes se dedicaban a esta actividad.
La ex ministra de Ambiente Vivienda
y Desarrollo Territorial inform que el
ministerio inici una gran cruzada
contra la minera ilegal con el fin de
sorprender en flagrancia a las personas que se encontraban ejecutando
actividades de explotacin minera, sin
contar con el respectivo ttulo minero,
ni licencia ambiental19.
Uno de los argumentos en contra
de la pequea minera es que desangra econmicamente el pas, no
se preocupa por cuidar el ambiente y
contamina ms por el uso de tecnologa obsoleta20. Es cierto que la pequea minera genera unos altsimos
costos ambientales por los procesos
y sustancias que se usan para la extraccin de recursos naturales; de
hecho, Colombia es el pas ms contaminado por mercurio del mundo21 y
Segovia, municipio minero tradicional,
es la zona con ms concentracin de
este elemento a nivel mundial22. Pero
las organizaciones sociales indican
que la contaminacin generada por
las grandes multinacionales para sus
proyectos de minera a gran escala
es an mayor. Un ejemplo es la mina
del Cerrejn, que en sus casi 30 aos
operando en el departamento de la
Guajira ha generado contaminacin
de ros, enfermedades pulmonares,
inutilizacin de las tierras para el cultivo y desplazamiento de comunidades
(Ver el artculo Carbn para el mundo, retroceso para La Guajira en este
boletn).
El argumento en contra ms difundido por las autoridades es que la
minera ilegal es un medio de financiacin de los grupos armados ilegales. Estos grupos utilizan la minera
como medio de financiacin, lo que
se denomina minera ilegal (ver abajo)23, pero el Gobierno no diferencia
entre minera ilegal y minera informal
(la que no cuenta con ttulo) sino que
identifica la minera artesanal informal
con la minera ilegal y esta con la guerrilla para justificar la militarizacin de
las zonas mineras24. El ex Ministro de
Minas y Energa, Carlos Rodado afirm que la minera ilegal est elevada
a la categora de un delito y necesi21
Foto: Jonas Wresch

Nios jugando en agua que es bombeada desde la mina cercana.
tamos que haya una judicializacin a

una parte de la minera que lamentablemente en Colombia se desarrolla
sin respeto por la normatividad y que
es destructiva del ambiente25. De
hecho, el Plan Nacional de Desarrollo legaliza la persecucin con fuerza
pblica, el decomiso de herramientas
y produccin, el cierre de las minas
y la penalizacin con crcel26 del que
realice extraccin ilcita de minerales
a partir del 2 de enero de 201227. En
los cuatro primeros meses de 2011,
el Gobierno cerr 191 minas y detuvo
a 600 personas28 y el ministro de Defensa anunci que estaban analizando
la posibilidad de incrementar el pie de
fuerza encargado de la seguridad de
la infraestructura minero-energtica
que hoy en da supone unas 80.000
personas29.
Actores Armados
Ilegales y minera
Muchos de los que hoy se dedican
a la pequea minera eran campesinos
que llegaron a las zonas mineras del
pas, desplazados por la violencia que
azotaba Colombia o empujados por
la quiebra de la agricultura propiciada
por la apertura neoliberal nacional en
22
los aos 90; perdieron sus tierras en

el camino y se ubicaron en municipios en los que el medio de vida era
la minera. Antes de ser objeto de inters para las multinacionales, mucho
de esos territorios no contaban con
presencia del Estado ni para garantizarles necesidades bsicas ni para
brindarles seguridad. A da de hoy, los
ndices de pobreza y analfabetismos
en estos departamentos continan
siendo de los ms altos del pas. El
departamento de Antioquia aparece
con el mayor nmero de analfabetos
(116.185) y otros departamentos mineros como Bolvar (83.671), Crdoba
(81.934) y Valle (39.432) le siguen30.
En departamentos como La Guajira,
Cauca y Cesar ms de la mitad de la
poblacin es pobre a pesar de los ingresos por regalas; as, los ndices de
pobreza en estos departamentos son
de 64,3% en los dos primeros casos
y de 53,6% en el ltimo31.
Tambin las cifras de violencia
son alarmantes. Son zonas disputadas desde hace aos por unos u otros
actores armados ilegales. Sus habitantes han sido vctimas de masacres,
bloqueos econmicos, desplazamientos forzados, amenazas y asesinatos,
ejercidas por grupos paramilitares y

guerrilleros cuyo objetivo era apoderarse de la tierra, allanar el camino
para la entrada de las multinacionales o sacar beneficio de los recursos
naturales extrados. As, antes de la
entrada de las grandes empresas, en
departamentos tradicionalmente mineros como Antioquia, Bolvar, Guajira
y Magdalena los homicidios aumentaron de 681 en 1995 a 1.667 en 2001
y las masacres de 36 en 1996 a 105
en 200132.
Pero esto no forma parte del pasado; en el ltimo ao en el Sur de
Bolvar los habitantes han denunciado masacres presuntamente relacionadas con disputas por el control de
recursos naturales33. En otra zona minera, Caldas, el 1 de septiembre de
este ao fue asesinado el Padre Restrepo, que lideraba un Comit Cvico
que se opona a un megaproyecto en
Marmato realizado por la empresa
Canadiense Gran Colombia Gold 34. Y
en Surez (Cauca), las comunidades
alertaron en julio de este ao sobre la
presencia de hombres armados en las
viviendas de los lderes comunitarios
que denunciaron la intromisin de retro excavadoras en el territorio35. Hoy
guen sufriendo da a da el conflicto.

Son desplazados, amenazados y asesinados por actores armados ilegales
y ahora tambin perseguidos y criminalizados por el Estado por dedicarse
a lo que hicieron durante siglos a lo
largo y ancho del pas40.
1. ENTREVISTA con Mario Alejandro Valencia, Miembro de la Red Colombiana de Accin Frente al Libre Comercio, RECALCA y de la Red Colombiana
Frente a la Gran Minera Transnacional, RECLAME. Bogot, 27 de septiembre
de 2011
2. Caracol Radio. Ms de 2.400 minas artesanales operan ilegalmente en Colombia y son peligrosas para los mineros. 14 de octubre de 2007.
<http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/mas-de-2400-minasartesanales-operan-ilegalmente-en-colombia-y-son-peligrosas-para-losmineros/20071014/nota/493359.aspx>
3. Portafolio.co. Se duplicar produccin minera al 2019, segn el ministerio de Minas y Energa. 13 de agosto de 2010. <http://www.portafolio.co/
archivo/documento/CMS-7861758>
4. ENTREVISTA con Mario Alejandro Valencia, Op. cit.
5. Defensora del Pueblo Colombia. La minera de hecho en Colombia. ISBN
958-958-8571-29-4. Bogot. Diciembre 2010
6. ROBINSON, Andy. Oro antioqueo a punta de ametralladora: Los mineros
artesanales se ven acosados por paramilitares, la guerrilla y el Gobierno. En
La Vanguardia [en lnea]. 9 de octubre de 2011. <http://www.lavanguardia.
com/vida/20111009/54228739798/oro-antioqueno-a-punta-de-ametralladora.html>
7. MOLANO BRAVO, Alfredo. Conflicto minado. En El Espectador. 23 de
enero de 2011. <http://www.elespectador.com/impreso/columna-246537conflicto-minado>
8. Congreso de Colombia. Ley 685 de 2011, Agosto 15, por la cual se expide
el Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones. Bogot: el Congreso; 2011
9. VALENCIA, Mario Alejandro: Colombia paraso de las trasnacionales mineras. En: Le Monde Diplomatique, Bogot: Noviembre de 2010, p.4-5
11. IDRRAGA FRANCO, Andrs: Gobierno minero nacional asecha a la
pequea minera. En: Desde Abajo, Bogot: 18 de marzo al 18 de abril de
2011, p. 12-13
12. Ibd.
13. Ministerio de Minas y Energa. Resolucin 180099 de 2011, febrero 1, por
que se adopta una medida administrativa en materia de minas. Bogot: el Ministerio; 2011. Colombia. Ministerio de Minas y Energa. Resolucin 181233
de 2011, julio 29, por la cual se prorroga el trmino previsto en la Resolucin
180099 del 1 de febrero de 2011. Bogot: el Ministerio, 2011
14. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011: Colombia rural, razones para la esperanza.
Septiembre de 2011
15. Los efectos de la cada del Cdigo Minero. En: Revista Semana. 12 de
Mayo de 2011. <http://www.semana.com/nacion/efectos-caida-del-codigominero/156604-3.aspx>
16. ROBINSON, Op. cit.

17. VALENCIA, Mario Alejandro. No son delincuentes, son trabajadores colombianos. Reclame. 27 de Septiembre de 2011. <http://reclamecolombia.
org/index.php?option=com_content&view=article&id=271&catid=34>; IDRRAGA FRANCO, Op. cit.
19. Ministerio de Medio Ambiente. MinAmbiente emprende cruzada contra
la minera ilegal. 13 de Septiembre de 2010. <http://www.minambiente.gov.
co/contenido/contenido_imprimir.aspx?catID=1129&conID=6184&pagID=6
189>
20. Defensora del Pueblo Colombia, Op. cit.
21. RODRGUEZ, Guadalupe. Rebelin contra la minera de oro en Colombia.
Otramerica. 10 de julio de 2011. <http://otramerica.com/temas/rebelioncontra-la-mineria-del-oro-en-colombia/410>
22. AGUDELO, Javier. La peste plateada que ataca a los pueblos del oro
en Antioquia: 150 mil personas que viven en los 5 municipios del nordeste
antioqueo estn expuestas al mercurio. En El Tiempo. 20 de Octubre de
2010.
<http://www.eltiempo.com/colombia/antioquia/la-peste-plateadaque-ataca-a-los-pueblos-del-oro-en-antioquia_8165001-4>
23. Entrevista con Mario Alejandro Valencia, Op. cit.
24. MOLANO BRAVO, Op. cit.
25. Agencia de Noticia UN. Minera amigable con el ambiente y en contra
de la ilegalidad. 6 de octubre de 2010. <http://www.agenciadenoticias.unal.
edu.co/nc/detalle/article/mineria-amigable-con-el-ambiente-y-en-contra-dela-ilegalidad/>
27. ENTREVISTA con Mario Alejandro Valencia, Op. cit.
28. Presidencia de la Repblica de Colombia. Gobierno ha cerrado 191 minas
ilegales este ao. 30 de abril de 2011. <http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2011/Abril/Paginas/20110430_09.aspx>
29. Viceministro de Defensa liderar nueva estrategia de seguridad para el
sector petrolero. En: Revista Semana. 27 de Septiembre de 2011. <http://
www.semana.com/nacion/viceministro-defensa-liderara-nueva-estrategiaseguridad-para-sector-petrolero/164888-3.aspx>
30. Antioquia es el departamento con mayor analfabetismo. En: RCN Radio.
9 de Septiembre de 2011. <http://www.rcnradio.com/noticias/antioquia-esel-departamento-con-mayor-a-107615#ixzz1bQxtTfzl>
31. Departamento Nacional de Planeacin. Incidencia de la Pobreza por Ingresos y coeficiente de Gini 2002-2010 (Nueva metodologa). <http://www.
dnp.gov.co/Programas/Educaci%C3%B3nyculturasaludempleoypobreza/Pol
%C3%ADticasSocialesTransversales/Promoci%C3%B3ndelaequidadyreducc
i%C3%B3ndelapobreza.aspx>
32. RAMREZ, Francisco. Impactos ambientales y socioeconmicos de la minera: Gran minera en Colombia, Para qu y para quin? En Grupo Semillas.
No. 42/43 (2010). 24 de Noviembre de 2010. <http://www.semillas.org.co/
sitio.shtml?apc=w--1--&x=20157371>
33. Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA) Colombia. Poblacin civil en alto riesgo en el sur de Bolvar, Putumayo y Guaviare: Masacres en el sur de Bolvar. Boletn Humanitario. 1 - 21
de agosto de 2011. <http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/
informe_completo_20.pdf>
34. Observatorio de Conflictos Mineros de Amrica Latina (OCMAL). La
historia ms infame: la montaa de oro que mat a un joven cura en Colombia. 14 de Septiembre de 2011. <http://www.conflictosmineros.net/
contenidos/10-colombia/8399-la-historia-mas-infame-la-montana-de-oroque-mato-a-un-joven-cura-en-colombia>
35. Corporacin Sembrar. Se confirma violacin de derechos humanos y explotacin minera ilegal en Surez Cauca. 29 de julio de 2011. <http://www.
corporacionsembrar.org/?q=node/120>
36. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Datos oficiales
sobre la violencia en Colombia en el 2010. 4 de agosto de 2005. <http://
www.medicinalegal.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id
=193:forensis-2010&catid=19:forensis&Itemid=154>
37. Programa Somos Defensores. Informe Enero - Junio 2011: Sistema de
Informacin sobre Agresiones contra Defensoras y Defensores de Derechos
Humanos en Colombia. Bogot. Septiembre 2011
38. DAZ, Jaime. El oro es triste. En Observatorio pacfico y territorio. 7 de
octubre de 2011. <http://www.pacificocolombia.org/novedades/triste/524>
39. ROBINSON, Op. cit.
Foto: PBI
en da, las tasas de homicidios por

cada 100.000 habitantes en los departamentos mineros, continan siendo
de las ms altas del pas: Antioquia
70,51, Valle del Cauca 77,66, La Guajira 31,76 y Cauca 41,6236. Como tambin los son el nmero de defensores
agredidos en estos departamentos;
la campaa somos defensores indica
que de los 145 defensores o lderes
vctimas que han sufrido alguna agresin entre enero y junio de 2011, 16
casos se dieron en Valle del Cauca y
Caquet, 13 en Antioquia y 10 en Cauca. Adems, de los 29 defensores y
defensoras de derechos humanos
asesinados entre enero y junio de
2011, al menos tres realizaban actividades de denuncia contra la gran minera y otros cinco residan en zonas
de inters minero y tambin fue desaparecida una defensora implicada en
estas actividades en febrero37.
Por otro lado, la minera ha sido
y es un negocio rentable que, desde
hace aos, atrajo a los grupos armados ilegales. La emplean para lavar
el dinero proveniente de los cultivos
ilcitos (como se explica en el artculo
El boom minero-energtico) y tambin extorsionan a los mineros tradicionales a travs de la solicitud de
pagos mensuales, bien sea exigiendo
una parte de la produccin bruta de la
mina o una cuota por cada mquina
de que disponga el minero38; quien se
niega a pagar se arriesga a todo tipo
de violaciones de derechos humanos:
el Estado nos critica por pagar la vacuna pero no hay presencia del Estado para darnos seguridad39. Y es que
a pesar del aumento de fuerza pblica
en estos municipios, los mineros si-
Minero artesanal del municipio de

Segovia (Antioquia). Muchos de los
que hoy se dedican a la pequea
minera eran campesinos que
llegaron a las zonas mineras del pas
desplazados por la violencia que
azotaba Colombia o empujados por la
quiebra de la agricultura propiciada
por la apertura neoliberal en los aos
90; perdieron sus tierras en el camino
y se ubicaron en municipios en los
que el medio de vida era la minera.
23
Foto: Jonas Wresch
Minera artesanal
en el Nordeste Antioqueo
Los pequeos mineros han sobrevivido en medio del conflicto y del abandono estatal con la mnima produccin que
sacaban de sus minas.
n esta regin del departamento de Antioquia1, miles

de familias han vivido durante siglos de la minera
artesanal, principalmente aurfera.
Los pequeos mineros han sobrevivido en medio del conflicto y del abandono estatal con la mnima produccin que sacaban de sus minas. Pero
segn los planes del Proyecto Visin
Colombia 2019 (ver artculo El boom
minero-energtico de este boletn),
el distrito minero del Nordeste Antioqueo ser el principal distrito minero
nacional para lo que plantea incrementar la explotacin de multinacionales y reducir la minera artesanal. La
entrada de las grandes empresas se
convirti en realidad a finales del ao
2010 mientras, se cerraron 70 minas
y se detuvieron a 118 personas relacionadas con la minera informal en la
zona2.
24
La situacin de violencia y la militarizacin en la zona se incrementaron. Hubo amenazas de grupos armados ilegales como las guilas Negras,
los Rastrojos y los Paisas3, presencia
de paramilitares en veredas del municipio de Remedios4, asesinatos de
lderes mineros en Segovia5, entre
otras situaciones. Ante esto, los mineros se organizaron en comits para
luchar por sus derechos. La Asociacin Campesina del Valle del Ro Cimitarra comenz a trabajar con varios de
estos comits: realizan talleres sobre
la legislacin actual y los procesos de
formalizacin, sobre prctica minera
ambiental sostenible y sobre derechos humanos. El objetivo: darles las
herramientas necesarias para que se
puedan defender y una alternativa a
travs de la Zona de Reserva Campesina del Valle del Ro Cimitarra6.
1. Ubicada sobre el margen oriental de la cordillera central colombiana y al

suroeste de la serrana de San Lucas.
2. Tele Medelln. La Polica realiza operativos contra la minera ilegal. 22 de
diciembre de 2010. <http://noticias.telemedellin.tv/2010/12/22/la-policiarealiza-operativos-contra-la-mineria-ilegal/>
3. Asociacin Campesina del Valle del ro Cimitarra. Anuncio de presencia
paramilitar en zona rural de Remedios y Segovia. 25 de septiembre de 2011.
<http://prensarural.org/spip/spip.php?article6516>
4. Corporacin Accin Humanitaria por la Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueo (CAHUCOPANA). Paramilitares saquean los negocios y
hurtan mulas a la poblacin de la vereda Santa Marta, Remedios, Antioquia.
28 de junio de 2011. <http://evangelizadorasdelosapostoles.wordpress.
com/2011/06/28/colombia%E2%80%9Cparamilitares%E2%80%9Dsaquean-los-negocios-y-hurtan-mulas-a-la-poblacion-de-la-vereda-santamarta-remedios-antioquia/>
5. Funtramienergetica. Paramilitares asesinan a otro lder minero en Segovia, Antioquia (Consolidacin de la Seguridad Democrtica de Santos).
28 de Julio de 2011. <http://www.senadoragloriainesramirez.org/index.
php/2011/07/paramilitares-asesinan-a-otro-lider-minero-en-segovia-antioquia/>
6. Ms informacin en: PBI Colombia. La fiebre del oro en el Nordeste Antioqueo. En boletn informativo trimestral Colompbia, no. 17 - Marzo 2011
Foto: PBI
Guamoc: Oro para

la vida y no para la muerte1
Las condiciones de vida de casi un 90% de los habitantes de Guamoc son precarias: el agua es llevada a las veredas
mediante mangueras colectivas desde las quebradas, muchas veces contaminadas por mercurio o cianuro.
uenta una leyenda la historia de un lugar mgico,

la historia de una laguna
donde los indgenas se
sumergan despus de adherir oro en
polvo a sus cuerpos; un paraje mstico
al que concurran cada semana caciques y sacerdotes para ofrendar toneladas de oro, esmeraldas y rubes a la
diosa Bache. Dice tambin la historia
que los buscadores de oro no podan
acceder a esa ciudad secreta porque
cuando se acercaban a ella, desapareca. Este misterioso lugar recibi el
nombre de El Dorado, que finalmente
termin siendo el apelativo con el que
se calificaba a todas las regiones aurferas de distintos lugares de Amrica,
a las que se crea emporio de riquezas
incalculables. Por la exuberancia de
sus paisajes, la belleza de sus lomas
y la riqueza de sus tierras, Guamoc
fue considerada como una de esas
msticas regiones.
Ubicada en el costado occidental

de la serrana de San Lucas, entre los
departamentos de Antioquia y Bolvar,
Guamoc alberga una de las reservas
de oro ms grandes del mundo2. Con
el nombre del cacique indgena que
habitaba sus territorios, a Guamoc
se la recuerda como la primera poblacin de produccin aurfera de la
poca de la ocupacin espaola. A
pesar de que sus tierras han sido explotadas de manera artesanal desde
tiempos ancestrales, parece que slo
se ha extrado el 5% de las reservas3.
Sus pobladores siguen asegurando
que viven encima de montaas de
oro, mucho an sin extraer: Hay oro
por todas partes, en los ros, en los
valles y en las entraas de la tierra4.
Pero no es lo nico; tambin hay
petrleo, plata, reservas hdricas y
madera entre otros. Sin embargo, a
pesar de esta cantidad de recursos,
Guamoc se debate entre la parado-
ja de la riqueza que albergan las entraas de sus tierras y la crueldad del

conflicto, la miseria y el subdesarrollo
del que son vctimas sus habitantes.
Indgenas y afrocolombianos son
los pobladores originales de esta
zona, despus llegaron los colonos
persiguiendo la Leyenda del Dorado.
A finales de los aos 40 arribaron muchos pequeos campesinos de regiones como Magdalena Medio y Valle
de Cauca, desplazados por la violencia poltica que se viva en la poca.
Finalmente, en la dcada de 1970 fue
recolonizada la zona por pequeos mineros artesanales.
En la actualidad, habitan alrededor de nueve mil personas dedicadas
a la minera artesanal5 que luchan da
a da por intentar mantenerse en el
territorio. Junto a ellos hay muchos
pequeos mineros de otras regiones
del pas que llegan a Guamoc para
trabajar durante unos meses en las
25
Foto: CCALCP
En total hay cinco batallones en Guamoc que operan, segn los mineros, para
brindar seguridad a las empresas.
Guamoc fue y es una de las regiones colombianas

ms azotada por la violencia
minas y con eso poder mantener a
sus familias.
Recursos naturales y
violencia
Acceder al corazn de la zona
puede convertirse en una autntica
aventura. Uno se demora das entre
carros, chalupas y caminatas por trochas embarradas en la mitad de la selva y entre las lomas de la cordillera. El
idlico panorama boscoso slo se ve
interrumpido por las retroexcavadoras
utilizadas en la mediana y gran minera que aparecen de repente en un claro, donde la naturaleza ha sido reemplazada por una pila grande de arena
y unas piscinas de agua color verde
brillante, producto de los qumicos utilizados para la extraccin de oro.
A finales de los 90, los recursos
presentes en la zona comenzaron a
convertirse en el objetivo de las empresas nacionales y multinacionales.
Justo tambin en esta poca comenz la arremetida paramilitar.
Guamoc fue y es una de las regiones colombianas ms azotada por
la violencia provocada por todos los
actores armados ilegales que, segn
sus habitantes, intentan dominar el
territorio para ejercer el control econmico sobre la explotacin y comercializacin de oro6. Un ejemplo fue
26
la masacre cometida el 25 de abril

de 1997, cuando un grupo paramilitar
entr en Ro Sucio (municipio del Sur
de Bolvar) y asesin a 30 personas.
Entre ellas estuvo el lder minero Juan
Camacho Herrera, al que decapitaron
y despus de jugar ftbol con su cabeza, la pusieron en un palo mirando
hacia Guamoc y les dijeron a los habitantes que ellos (los paramilitares)
venan por las minas y que las iban a
entregar a gente que hara una mejor
explotacin de stas y un uso ms
racional de ese recurso7. Desde ese
momento se sucedieron ms masacres, asesinatos selectivos y desplazamiento de la poblacin.
Entre 1997 y 2009 fueron desplazadas al menos 36.000 personas8 y
entre 1999 y 2000 la Federacin Agrominera del Sur de Bolvar (FEDEAGROMISBOL) pudo documentar 700
desapariciones9. Adems, el Programa de Desarrollo y Paz de Magdalena Medio (PDPMM) afirm que entre
1997 y 2007, 380 civiles fueron asesinados por actores armados ilegales10
y el Banco de datos del CINEP recoge
333 ejecuciones extrajudiciales cometidas en los ltimos aos11. Fue tan
grave la situacin que en noviembre
de 2003 el Tribunal Internacional de
Opinin celebrado en Pars llam la
atencin sobre la violacin sistemtica de violaciones de derechos huma-
nos motivada por intereses econmicos en la zona12.

Hoy en da la violencia contina
en esta regin que ni tan siquiera
aparece en los mapas. Los actores armados ilegales siguen amedrentando
a la poblacin a travs de masacres
como la acontecida el 17 de agosto
de 2011 en Casa Zinc, zona rural del
municipio de Montecristo: un grupo
de 20 hombres armados identificados
como guilas Negras llegaron al lugar
y retuvieron, torturaron y asesinaron
a tres personas, dejaron otra herida
y amenazaron con retomar el control
del Sur de Bolvar13; dos semanas despus, la empresa Canadiense Midasco Capital anunci que haba recibido
licencias de explotacin minera en la
regin, incluyendo una en Casa Zinc14.
En lo que va corrido del ao 2011, se
han cometido ms de 40 asesinatos
en la zona minera del Sur de Bolvar15.
Continan tambin las amenazas a
travs de pintadas firmadas por las
Autodefensas Unidas de Colombia
(AUC)16, retenes de hombres civiles
armados e incluso la comunidad denuncia la existencia de una base paramilitar en la regin17.
La arremetida paramilitar de la
dcada de los 2000 masacr al movimiento social que comenzaba a
despegar en la zona tras las marchas
campesinas de 1996 y 1998. A lo
largo de los aos muchos lderes de
organizaciones mineras fueron asesinados, desaparecidos y estigmatizados18. Hoy, organizaciones de la
zona como la Asociacin de Hermandades Agroecolgicas y Mineras de
Guamoc (AHERAMIGUA) y FEDEAGROMISBOL siguen denunciado la
persecucin a la que estn siendo sometidos tanto por el estado como por
grupos armados. Han sido vctimas de
atentados19, amenazas20, detenciones
y procesos de judicializacin, como el
de dgar Jimnez, lder minero encarcelado el 22 de junio y liberado varios
meses despus21.
Tambin las guerrillas del Ejrcito
de Liberacin Nacional (ELN) y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), hacen presencia en la
zona. Mantienen cobros de impuestos
a tiendas y minas y bloqueos econmicos y realizan reclutamiento de menores22. Adems, las FARC han anunciado
que van a realizar una serie de acciones
lamentables en la regin23.
Foto: CCALCP
Tierra olvidada
Desde su llegada a finales de los 90, las multinacionales tienen ttulos o

solicitudes en cerca del 90% del territorio de Guamoc.
Guamoc alberga una de las reservas de oro ms

grandes del mundo
Militarizacin de la
zona
Esta vulneracin constante de los
derechos humanos contrasta con el
aumento de Fuerza Pblica en Guamoc. En total hay cinco batallones
en la zona que operan, segn los mineros, para brindar seguridad a las
empresas. Un ejemplo es la vereda
la Marisosa, donde entraron 300 militares para proteger a 30 funcionarios
de la empresa; a una hora de caminata de la vereda est la sede de una
de las grandes empresas que tiene
ttulos en la regin, hay puestos de
control por el camino en los que los
miembros de la Fuerza Pblica toman
nota de cada una de las personas que
transitan por all y tambin dentro de
las instalaciones de la empresa.
Desde su llegada a finales de los
90, las multinacionales tienen ttulos
o solicitudes en cerca del 90% del territorio de Guamoc24. Hoy hay cuatro
grandes empresas con permisos de
exploracin y explotacin incluso en
reas de la Zona de Reserva Forestal
del Ro Magdalena, que fueron sustradas en 2011 para permitir la exploracin a una gran empresa 25. Mientras
tanto, los pobladores, que llevan aos
trabajando all no pueden cultivar de
manera legal ni acceder a ttulos de
propiedad de sus casas o parcelas por-
que es un rea protegida para la actividad econmica en la que no se permite la minera artesanal hasta que no
se haga la sustraccin de la zona que a
ellos no les conceden26. Y es que cuando muchos pequeos mineros acudieron a legalizar sus territorio tras la
entrada en vigor del Cdigo Minero, no
pudieron formalizarse: cuando intentamos legalizarnos, nos dimos cuenta
de que todas las reas estaban concesionadas a empresas multinacionales
que nunca tuvieron en cuenta que nosotros llevbamos all toda la vida27.
Como se explica en el artculo de
este boletn, Antes de que existiera
este pas como Repblica ya haba minera en Colombia, segn la ley, si las
concesiones a las multinacionales se
realizan en zonas donde ya existe la
minera artesanal, el Ministerio debe
mediar para llegar a un acuerdo entre
los pequeos mineros y la empresa.
Sin embargo, ante el temor de quedarse sin su medio de vida, muchos
de los mineros se dirigieron a algunas empresas para tratar de llegar a
acuerdos. Pero como ellos mismos
relatan, los esfuerzos fueron en vano:
le planteamos a la empresa que de
las reas que ellos tenan nos dejaran
algunas a los pequeos mineros que
llevbamos aos trabajando o que
nos cedieran ttulos, pero la empresa
no quiso llegar a ningn acuerdo28.
La produccin anual de esta regin

es de alrededor de cinco toneladas
(algo ms del 10% del la produccin
nacional), lo que supone unas regalas de dos mil millones de pesos29.
Al contrario de lo que se supondra,
estos ingresos apenas se traducen
en inversin social. Actualmente, las
condiciones de vida de casi un 90%
de los habitantes de Guamoc son
precarias: el agua es llevada a las veredas mediante mangueras colectivas
que van desde las quebradas, muchas
veces contaminadas por mercurio o
cianuro, y la luz se consigue a travs
de plantas generadoras de energa
que no todos tienen30. En cuanto a la
salud, casi no hay centros ni profesionales en la regin y los que hay son
construidos y pagados por las propias
comunidades. Si se enferma alguien
en la noche toca dejarlo que se muera
o esperar a que aclare el da para sacarlo31. Muchas veces llegar hasta el
centro de salud ms cercano demora
siete horas en carro desde la ltima
vereda a la que se puede acceder por
este medio de transporte y das caminando desde muchas otras32.
Algo similar ocurre con la educacin. En ciertos lugares existen
escuelas construidas por los vecinos
pero no hay profesores ni material
educativo disponible33, asique los ndices de analfabetismo alcanzan el 27%
y el 75% de la poblacin no alcanza a
terminar la secundaria34.
Alternativas: Las
Zonas de Reserva
Campesina
Ante esta situacin muchos de los
pequeos mineros y los habitantes de
las comunidades se estn organizando asesorados por AHERAMIGUA.
Con el acompaamiento de varias organizaciones como la Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez
(CCALCP) y la Asociacin Campesina
del Valle del Ro Cimitarra (ACVC), ambas acompaados por Peace Brigades
International (PBI), se estn desarrollando procesos educativos para conocer la poltica minera actual y las
figuras a las que pueden acceder para
protegerse; entre ellas, ha tomado
fuerza la iniciativa de crear una Zona
de Reserva Campesina en Guamoc.
La Zona de Reserva Campesina
(ZRC) es una figura legal reconocida
en la Ley 160 de 1994 que supone el
27
establecimiento de un marco territorial

en el que comunidades campesinas
y mineras pueden disear un plan de
desarrollo propio dirigido a garantizar
su vida digna, la satisfaccin de los
servicios bsicos, la titulacin de los
predios, el impulso y estabilizacin de
la economa campesina y de los pequeos mineros y la proteccin de los
recursos naturales y el medio ambiente35. Prohbe la extraccin indiscriminada de recursos a cambio de una explotacin racional. Adems, en la ZRC
la propiedad se delimita en Unidades
Agrcolas Familiares (UAF) y ninguna
persona puede ser dueo de ms de
una UAF, lo que tambin imposibilitara a las multinacionales la posesin de
grandes extensiones de terreno para

realizar megaproyectos ya que no podran acumular ms de un UAF36.
Segn los mineros, si se contina
con la minera artesanal hay oro para
400 o 500 aos ms, mientras las
multinacionales lo quieren explotar en
15 aos37. Los pequeos mineros de
Guamoc quieren seguir haciendo del
oro un proyecto de vida y no de muerte, quieren un territorio para la paz y
no para la guerra y sobre todo, quieren que Guamoc siga considerndose el Dorado y que, como en la
leyenda, tengan acceso a las riquezas
quienes hagan una explotacin racional de los recursos que en sus tierras
se esconden.
Comunidades tnicas sin reconocimiento
Foto: PBI
El oro, el agua, y la diversidad

biolgica siempre presentes en las
montaas que conforman esta regin han sido elementos esenciales
en la base material y cultural de la
vida de las minoras tnicas habitantes de este territorio. En Guamoc
residen varias comunidades indgenas y afrocolombianas y ambas tienen en comn el no reconocimiento
de sus derechos por parte del Estado.
En el municipio de Montecristo,
declarado de inters minero, hay
varias comunidades Embera Katio
afectadas por la minera. Denuncian
que han llegado empresarios y han
tumbado sus aldeas y contaminado
sus ros; algunos indgenas estn
enfermando y muchos han salido

de su territorio38. Sin embargo, no
tienen cmo defenderse porque oficialmente no tienen derecho sobre
estas tierras.
Los negros cimarrones39 llegaron a Guamoc huyendo de la esclavitud, buscando una regin lejana
y de difcil acceso para poder vivir
en paz. Desde ese momento sus
descendientes han vivido y trabajado en esta regin, y tampoco cuentan con territorios colectivos reconocidos (ver artculo Tierra, agua
y naturaleza: smbolos del Estado
en este boletn para ms sobre los
derechos de las comunidades afrodescendientes).
1. Corporacin Sembrar. Las resistencias en el Sur de Bolvar: video. Bogot, 2010. <http://www.youtube.com/watch?v=qZ0LXzTbPrU>
2. SILVA, Shameel Thahi. El Cdigo de Minas: una de las rodillas temblorosas del Establecimiento. El caso de Guamoc. En Prensa Rural. 27 de marzo
3. Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez (CCALCP). Informe segunda gira
de fortalecimiento poltico, organizativo y creacin de hermandades por la
vida. Bucaramanga. Agosto 2008
4. SINTRAMINERCOL. Serrana de San Lucas Parte I: video. Bogot, 2010.
<http://www.youtube.com/watch?v=ETl_iU6OhLM&feature=related>
5. Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez (CCALCP), Op. cit.
6. VILORIA DE LA HOZ, Joaqun: Economa y conflicto en el Cono Sur del
Departamento de Bolvar. Cartagena, febrero 2009. Informe. Banco de la
Repblica-Centro de Estudios Econmicos Regionales (CEER)
7. Red Colombia. Los intereses econmicos en juego en el Sur de Bolvar.
<http://www.redcolombia.org/publicaciones/libro/txtx/intereses.htm>
8. Oro en Colombia: despojo y guerra para los pueblos. <http://territorios.
ladirekta.org/cartografias/oro/mapa.html>
9. ENTREVISTA con Narciso Veleo, FEDEAGROMISBOL. Cajamarca, 4 de
octubre de 2011
10. MiningWatch Canad y CENSAT-Agua Viva. Tierras y conflicto: Extraccin de recursos, derechos humanos y la responsabilidad social empresarial:
compaas canadienses en Colombia. Canad. Septiembre 2009
11. MALDONADO, Juan Camilo. En la Serrana no brilla el oro. En el Espectador. 7 de enero de 2008. <http://www.elespectador.com/impreso/cuadernilloa/actualidad/articuloimpreso-serrania-no-brilla-el-oro>
12. Programa de Desarrollo y Paz de Magdalena Medio. Comunidades en
resistencia Sur de Bolvar, parte 3: video. 2009. <http://www.youtube.com/
watch?v=YmJ_pezorsU&feature=autoplay&list=PLF8307BEFFE9A62D5&lf=re
sults_video&playnext=1>
13. Corporacin Sembrar. Nueva masacre en el Sur de Bolvar en medio del
silencio cmplice de las autoridades. 18 de agosto de 2011. <http://www.
dhcolombia.com/spip.php?article1049>
14. SHANTZ, Pierre. El costo letal de la minera. Prensa Rural. 1 de noviembre de 2011. <http://prensarural.org/spip/spip.php?article6697>
15. FEDEAGROMISBOL. Paramilitares avanzan en su recorrido por el Sur de
Bolvar. Accin Urgente. Septiembre 2011
16. Ibd.
17. Corporacin Sembrar, Op.cit.
18. Prensa Rural. A un mes del asesinato de Alejandro Uribe. 25 de octubre
de 2006. <http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article93>
19. AHERAMIGUA. Intento de asesinato contra Mauricio Snchez, presidente de la Asociacin de Hermandades Agroecolgicas y Mineras de
Guamoc. 29 de noviembre de 2010. <http://www.prensarural.org/spip/spip.
php?article4939>
20. FEDEAGROMISBOL, Op. cit.
21. Coordinacin Colombia Europa Estados Unidos - CCEEU. Detenido
ilegal y arbitrariamente Defensor de Derechos Humanos de Guamoc. 23 de
junio de 2011. <http://prensarural.org/spip/spip.php?article6042>
22. PBI Colombia. Guamoc: rico en oro, pobre en la defensa de derechos
humanos: Resistencia contra la explotacin aurfera. En Boletn informativo
trimestral no. 09. Noviembre 2008
23. FEDEAGROMISBOL, Op. cit.
24. ENTREVISTA con Marcela Castellanos, Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez (CCALCP). Bucaramanga. 11 de octubre de 2011
25. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Resolucin
0211 de 2011, febrero 14, por la cual se sustrae un rea de la Zona de Reserva
Forestal del ro Magdalena. Bogot: el Ministerio; 2011
26. VILORIA DE LA HOZ, Op. cit.
27. Colectivo Antgona. Comisin de verificacin y acompaamiento a las
comunidades de Guamoc: video. Bogot, 2011. <http://www.youtube.com/
watch?v=g250hSx0soU&feature=related>
28. ENTREVISTA con Alberto Pea, AHERAMIGUA. Vereda Marisosa. 2011
29. Programa de Desarrollo y Paz de Magdalena Medio. Comunidades en
resistencia Sur de Bolvar, parte 2: video. 2009. <http://www.youtube.com/
watch?v=DhGOrzXE188&feature=BFa&list=PLF8307BEFFE9A62D5&lf=resul
ts_video>
30. Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez, Op. cit.
31. Programa de Desarrollo y Paz de Magdalena Medio, Op. cit.
32. Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez, Op. cit.
33. Ibd.
34. SILVA, Op. Cit.
35. Humanidad Vigente. La historia de la Zona de Reserva Campesina del
Valle del Ro Cimitarra. 22 de octubre de 2010. http://www.humanidadvigente.net/index.php?option=com_content&view=article&id=134:lazonade-reserva-campesina-del-valle-del-rio-cimitarra&catid=20:publicaciones&
Itemid=25>; Ms informacin en: Peace Brigades International. Asociacin
Campesina del Valle del Ro Cimitarra (ACVC). Paquete de Prensa.
36. Ruta Amrica. Zona de Reserva Campesina, una nueva esperanza. 14
de junio de 2011. <http://rutamerica.wordpress.com/tag/zona-reservacampesina/>
37. MiningWatch Canad, Op. cit.
38. Entrevista a Marcela Castellanos, Op. cit.
39. Se llam negro cimarrn a los esclavos rebeldes, algunos de ellos fugitivos, que llevaban una vida de libertad en rincones apartados de las ciudades
o en el campo. En: Wikipedia.
Los pequeos mineros de Guamoc

quieren seguir haciendo del oro un
proyecto de vida.
28
Foto: Jonathan Luna
Cauca: La toma ilegal de

La Toma
Los 1.300 familias afrodescendientes asentadas aqu desde principios del siglo XVII se han dedicado tradicionalmente a la
agricultura, la pesca y, especialmente, a la extraccin artesanal de oro.
orillas de las quebradas

que baan las tierras de
La Toma (municipio de
Surez, norte del departamento del Cauca), fuertes y persistentes son las mujeres y los hombres
de todas las edades que trabajan entre las aguas buscando oro. Las 1.300
familias afrodescendientes asentadas
aqu desde principios del siglo XVII se
han dedicado tradicionalmente a la
agricultura, la pesca y, especialmente, a la extraccin artesanal de oro1.
Ms que un oficio, se ha hecho de la
minera artesanal un arte que ha pasado de generacin a generacin para
subsistir. Pero la vida de los mineros
artesanales fue interrumpida desde
hace unos aos por grandes empresas y particulares que queran entrar
a explotar oro.
En Surez, ms de 10.000 hectreas de tierra ya fueron otorgadas a

individuales y multinacionales2; entre
2000 y 2009 un total de 14 ttulos fueron otorgados para labores de extraccin aurfera3. Uno de ellos lo tiene el
empresario Hctor Jess Sarra, quien
obtuvo una licencia de exploracin de
99 hectreas de tierra para sacar oro
desde el 27 de junio de 2007 hasta el
26 junio de 20174.
nomina como un error de hecho la

certificacin de que no haba comunidades en este corregimiento, afirma
Eliana Antonio, abogada del Proceso
de Comunidades Negras (PCN) que
est conformado por organizaciones
etnoterritoriales que tienen como
objetivo la defensa de los derechos
humanos de las comunidades afrocolombianas que viven en medio del
conflicto armado7.
No hubo consulta
previa
Quines son los

dueos reales?
A pesar de que la legislacin colombiana a travs de la Ley 70 de

1993 requiere una consulta previa con
comunidades afrodescendientes5, no
hubo tal procedimiento en el caso de
La Toma6. El Ministerio del Interior de-
Uno de los problemas ms grandes que ha enfrentado la comunidad

en la defensa de su territorio es el
hecho de no contar con un ttulo colectivo de sus tierras, un derecho que
reconoce la Ley 70 pero que la comu29
El corazn de la guerra
zona34. En julio, el comandante de
las Fuerzas Militares, almirante dgar Cely, traslad su despacho al
Cauca35 y el batalln ms reciente
es el Batalln de Alta Montaa No.
8 Coronel Jos Mara Vesga con
800 hombres y con base en la zona
montaosa de Tacuey36. En noviembre de 2011, soldados del Ejrcito Nacional mataron en combate
al jefe del Secretariado Mayor de la
guerrilla de las FARC, alias Alfonso
Cano37. La comunidad indgena rechaza los ataques de las FARC y la
ocupacin de sus territorios por parte de la Fuerza Pblica38.
Foto: Jonathan Luna
Con mucha razn se describe el

norte del Cauca, en el suroccidente
de Colombia, como el corazn del
conflicto y el epicentro de la guerra30. Durante el ao 2010, las FARC
hostigaron a los municipios del norte del Cauca en 42 ocasiones31 y de
las alertas tempranas emitidas por
la Defensora del Pueblo en todo el
pas en 2010 el Cauca contaba con
el 33%. Las alertas indican algn
tipo de riesgo en el 65% del territorio y el 45% de los municipios del
Cauca32. Slo a principios de julio de
este ao hubo seis ataques de las
FARC33 y la estrategia del Gobierno
ha sido una alta militarizacin de la
Durante los ltimos dos aos, la Asociacin para la Investigacin y Accin

Social Nomadesc ha estado acompaando a la comunidad minera de Surez
fortaleciendo el proceso organizativo y visibilizando los problemas que la
afectan. PBI acompaa a Nomadesc desde noviembre de 2010.
nidad no ha podido conseguir8.

Sin embargo, la comunidad se
reconoce como titular de esas minas en razn de que lleva 400 aos
desarrollando la minera aqu y segn
el abogado Jorge Reales, que ha asesorado a la comunidad, estas minas fueron entregadas a las familias
afrodescendientes que haban sido
esclavizadas y posteriormente fueron emancipadas y se las entregaron
porque cumplieron con el tiempo de
trabajo acordado9. El Convenio 169
de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) establece la autoidentificacin (conciencia de su identidad
tribal) como un criterio fundamental
para la caracterizacin de los pueblos
indgenas y tribales10.
30
Minera, matanzas y
amenazas en Surez
En Surez se acab la esclavitud
pero no la violencia. Recientemente
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) han hecho
presencia constante en la regin11 y
en octubre de 2009 entr el grupo
paramilitar guilas Negras12. Luego,
en abril de 2010 desconocidos asesinaron a ocho mineros afrodescendientes que llegaron a La Toma para
extraer oro13 y pocos das despus los
lderes mineros empezaron a recibir
amenazas por medio de panfletos y
en sus telfonos celulares a nombre
de las guilas Negras-Nueva Generacin14. Si no fuera por la atencin
internacional nos hubieran matado a

todos, dijo Lisifrey Araraf, lder afro
de La Toma que tambin recibi amenazas15.
Victoria jurdica de
las comunidades
Desde que Hctor Jess Sarra
obtuvo su licencia de explotacin de
oro por error ha intentado ejercer
su derecho minero en estas tierras
exigiendo a Ingeominas (Instituto Colombiano de Geologa y Minera) y al
alcalde de Surez desalojar la zona16.
La comunidad no pensaba en dejar la
herencia de sus tierras, as que entre
2009 y 2010 la poblacin entera de La
Toma se enfrent a tres rdenes de
desalojo17. Pero no ha sido fcil: Si
hay que ir a una marcha salimos a una
marcha, si hay que ir a un foro, vamos
a un foro. Si hay que hacer un documental, hacemos un documental. Resistiendo, dice Araraf con voz fuerte
y esperanzadora18.
Cuando el alcalde de Surez orden el ltimo desalojo en mayo de
2010, la comunidad interpuso una accin de tutela. Un ao despus, en
abril de 2011, la Corte Constitucional
ampar los derechos de la comunidad
y suspendi la licencia del empresario Sarra y cualquier otra que no haya
sido previamente consultada y aceptada por la comunidad. Adems, orden a Ingeominas que se abstenga de
otorgar licencias de explotacin minera en La Toma hasta que se realice la
consulta previa19.
Entonces por fin un final feliz,
cierto? Jorge Gonzlez, otro lder de
La Toma observa: Uno no puede confiarse y tampoco nosotros somos tan
confiados. Porque esta gente tiene su
estrategia y en cualquier momento
ellos hacen los olvidos pero en otro
momento otros llegan y se terminan
apoderando20.
Pero gracias a la resistencia de los
mineros locales el empresario no ha
podido empezar su bsqueda de oro21.
El hecho de que la comunidad haya
resistido en medio de amenazas por
parte del grupo ilegal guilas Negras
hace el logro an ms impresionante.
Desde el momento que comenz la
presin sobre la minera han aumentado las amenazas, los asesinatos selectivos, el desplazamiento22, explica
Araraf.
Foto: Jonathan Luna
Gradualmente estn cambiando las

prcticas tradicionales. Han llegado
personas de otras regiones que por
mayor rentabilidad han adoptado
la explotacin minera con cianuro y
mercurio, mtodos nocivos para la
salud.
Minera tradicional
No slo son empresarios y actores ilegales quienes restringen la forma tradicional de sobrevivencia en La
Toma: El mismo Estado ha ido restringiendo mucha actividad minera por
una cosa que llaman ellos higiene minera dice Lisifrey Araraf. Tuvimos que entregar los explosivos [que
utilizan para la explotacin del oro] lo
que hace que uno tiene que jalar mina
durante 18 meses, como nos pas en
esta ltima vez, entonces en este orden del da no nos mantenemos23.
Gradualmente estn cambiando las prcticas tradicionales. Han
llegado personas de otras regiones,
comenta Francia Mrquez del Consejo Comunitario de La Toma, que
por mayor rentabilidad han adoptado
la explotacin minera con cianuro24 y
mercurio que son lesivos para nosotros, sobre todo para las mujeres que
parimos; vamos a parir hijos con malformacin, lamenta25.
No se puede negar que la pequea minera tambin afecta al medio
ambiente. Qumicos altamente txicos como el cianuro y el mercurio
son utilizados por los mineros de la
manera ms irresponsable y, por lo
tanto, tambin la pequea minera es
un agente contaminante del medio
ambiente, sostiene Reales. El agua
de los ros de Surez es de un color
cobrizo. Sin embargo, la afectacin es
a una menor escala en comparacin
con la minera de gran escala. No tiene sentido comparar la gran minera y

la minera artesanal, explica Plutarco
Sandoval, lder del Proceso de Comunidades Negras. Es que la gran minera no es sostenible. Tenemos que
estar locos para acabar con las fuentes de agua, los recursos naturales.
[...] No tiene sentido acabar con la
vida por lucro26.
Y la triste verdad es que las amenazas siguen. En julio de 2011, Anbal
Vega, actual representante legal del
Consejo Comunitario de La Toma,
denunci haber recibido una llamada telefnica amenazndolo, citando
su oposicin al proyecto del desvo
del ro Ovejas27, un ro esencial para
la sobrevivencia de las comunidades
negras de La Toma. Mrquez sostiene
que desde que interpusieron la accin
de tutela han aumentado las amenazas contra los lderes del Consejo Comunitario al punto que les est llegando una amenaza cada quince das28.
Pero por otro lado, Lisifrey Araraf
afirma que la decisin de la Corte les
da el reconocimiento de que son mineros ancestrales y ahora tienen que
ser reconocidos como tal. Por lo tanto
dijo que el reto ms importante para
ellos es que el Estado haga valer lo
que da la sentencia29. La resistencia
en La Toma ha prevenido la entrada
de multinacionales y, gracias a esta
lucha, las comunidades siguen en su
territorio haciendo valer su derecho a
ejercer su actividad tradicional.
1. La Toma por el oro. En: La Silla Vaca, Bogot: 21 de agosto de 2010

2. Ibd.
3. ENTREVISTA con Jorge Reales, Corporacin Sembrar, Bogot, 15 de julio
de 2011
4. Sentencia T-1045A/10 de la Corte Constitucional colombiana
5. La norma de la consulta previa con comunidades afrodescendientes est
establecida tambin en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de
Trabajo (OIT), el nico convenio internacional vinculante sobre los derechos
indgenas y tribales.
6. ANTONIO, Eliana, Proceso de Comunidades Negras (PCN). La disputa por
los recursos naturales en los territorios afrocolombianas. En: FORO MINERA
Y DERECHOS HUMANOS. (3 de mayo de 2011: Santa Fe de Bogot)
9. ENTREVISTA con Jorge Reales, Corporacin Sembrar, Bogot, 15 de julio
de 2011
10. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Convenio No. 169.
<http://www.ilo.org/indigenous/Conventions/no169/lang--es/index.htm>
11. Oro, violencia y muerte en Surez, Cauca. En: Semana, Bogot: 8 de abril
de 2010
12. CODHES. La gran minera tendr que consultar a los mineros artesanales.
Bogot: 27 de abril de 2011
13. Oro, violencia y muerte en Surez, Cauca. Op. cit.
14. Ibd.
15. ENTREVISTA con Lisifrey Araraf, lder comunitario de La Toma, La Toma,
27 de julio de 2011
18. ENTREVISTA con Lisifrey Araraf. Op. cit.
19. Sentencia
T-1045A/10.
http://www.corteconstitucional.gov.co/
relatoria/2010/t-1045a-10.htm
20. ENTREVISTA con Jorge Gonzlez, lder comunitario de La Toma. La Toma,
27 de julio de 2011
21. La Toma por el oro. Op. cit.
23. bd.
24. Es cianuro la sustancia que se utiliza hoy da para separar las partculas
de mineral del resto de la roca. Cuando entra en contacto con seres vivos,
puede tener efectos muy nocivos para su salud y para el medio ambiente. La
peligrosidad del mismo depende de la forma qumica en que se encuentra. La
exposicin a altos niveles de cianuro por breves periodos genera daos en
el cerebro y el corazn de los seres humanos e incluso puede conllevar a un
estado de coma o la muerte. La minera: Beneficio para Guatemala? Revista
PBI Proyecto Guatemala No. 21 (2010)
25. ENTREVISTA con Francia Mrquez, Consejo Comunitario de La Toma, 6
de octubre de 2011
26. GARAVITO, Csar Rodrguez. La disputa por los recursos naturales en los
territorios afrocolombianos. Bogot: Ediciones Uniandes, 2011. ISSN: 21452369
27. RENACIENTES PCN COLOMBIA. Nuevas amenazas para lderes del PCN
y al representante legal del Consejo Comunitario de La Toma. 18 de julio de
2011. <http://renacientes.org/index.php?option=com_content&view=articl
e&id=792:nuevas-amenazas-para-lideres-del-pcn-y-al-representante-legaldel-consejo-comunitario-de-la-toma&catid=1:ultimas-noticias&Itemid=128>
28. ENTREVISTA con Francia Mrquez. Op. cit.
30. MOLANO, Alfredo: En el corazn del conflicto. En: El Espectador, Bogot:
16 de julio de 2011
31. AVILA MARTNEZ, Ariel Fernando: De la guerra de Jojoy a la guerra de
Cano. En: Corporacin Nuevo Arco Iris. Bogot: abril de 2011
32. Ibd.
33. Cuatro muertos y 63 heridos en ataques de la guerrilla en el Cauca. En: El
Tiempo, Bogot: 25 de julio de 2011
34. En diciembre de 2009 el Ejrcito traslad el Comando de la Tercera Divisin desde la ciudad de Cali a Popayn. FUERZAS MILITARES. Medidas
adoptadas por el Ministerio de Defensa para el Departamento de Cauca. 11
de abril de 2011 <http://ccai-colombia.org/files/primarydocs/091111cauca.
pdf%20>
35. Comandante de las FF.MM. despachar desde el Cauca tras arremetida
guerrillera. En: RCN Radio. 11 de julio de 2011
36. Batalln de Alta Montaa fue activado en Cauca. En: El Colombiano. 27
de julio de 2011
37. xito de Operacin Odiseo, muerte de Alfonso Cano. En: El Espectador.
5 de noviembre de 2011
38. CONSEJO REGIONAL INDGENA DEL CAUCA (CRIC). Pronunciamiento de
los pueblos indgenas del Cauca. 12 de octubre de 2011. <http://cric-colombia.org/index.php?option=com_content&view=article&id=570%3A-pronunciamiento-de-los-pueblos-indigenas-del-cauca-terminar-la-guerra-defenderla-autonomia-reconstruir-los-bienes-civiles-y-construir-la-paz&Itemid=91>
31
Foto: PBI
Carbn para el mundo,

retroceso para La Guajira
Luis Antonio Duarte le

ofrecieron apenas tres
millones de pesos (USD
1.500) por su pequea
casa de barro donde l y su familia
han vivido toda su vida1. Vive en La
Guajira, departamento peninsular en
el noreste de Colombia, en medio de
la mina de carbn a cielo abierto ms
grande del mundo que se llama El Cerrejn.
Qu hace uno con tres millones
de pesos?, pregunta Luis Antonio.
En el pueblo de campesinos afrodescendientes llamado Chancletas en
el cual vive ya hay varias casas derribadas que El Cerrejn ha comprado.
Otros vecinos de Luis Antonio han
aceptado una reubicacin y se han
ido. En Nueva Chancletas, nombre
del nuevo lugar suburbano, tendrn
que aprender a cultivar en lotes pequeos de tierra rida a diferencia de
las vastas tierras que antes tenan a
su disposicin. All hay an ms contaminacin ya que los fuertes vientos
guajiros llevan el polvillo de la mina
de carbn. Y mientras el representante de la Junta de Accin Comunal de
32
Chancletas, Wilman Palmezano, duda

que los campesinos puedan sostenerse en el nuevo lugar, muchos se han
ido. Tambin Luis Antonio confiesa
que ya vendi una finca porque testaferros le haban amenazado con iniciar
un proceso para su expropiacin2.
Todo comenz a inicios de la dcada de los aos 80 cuando lleg la
empresa minera Intercor a La Guajira
y empez el proyecto El Cerrejn. En
ese entonces, los habitantes creyeron que la explotacin del carbn en
su territorio traera grandes beneficios y poco a poco las comunidades
entregaron sus tierras a la mina que
hoy tiene una extensin aproximada
de 70.000 hectreas, la carretera,
la va frrea y un puerto para enviar
el carbn a Europa y los Estados Unidos. Poco despus, las comunidades
se dieron cuenta de su error3.
A Emilio Pez, un hombre fuerte
con ojos tristes de 76 aos que era
terrateniente y contaba con 350 vacas, hace diez aos se le acab su
bienestar. Por orden de la jueza de
Barrancaslos dueos de El Cerrejn
haban recurrido a instancias legales
para la expropiacinlos 1.200 habitantes afrocolombianos del pueblo

agricultor Tabaco fueron desalojados
y su pueblo, destruido4. Segn denuncia Pez, la polica lo golpe por
defender su casa hasta dejarlo inconsciente; requiri de 56 puntos de
sutura en la cabeza5.
Tabaco es uno de los casos ms
sonados y dramticos del despojo de
comunidades para hacer espacio a la
empresa minera. En este caso se
evidencia de manera muy clara la incidencia del Estado y de la empresa en
el despojo del territorio, afirma Dora
Lucy Arias del Colectivo de Abogados
Jos Alvear Restrepo, organizacin
que ha acompaado y asesorado a
las comunidades afectadas por El
Cerrejn6. Y a pesar de que en mayo
de 2002 la Corte Suprema de Justicia
orden la reconstruccin del pueblo,
hasta ahora el Gobierno municipal no
ha cumplido con la sentencia7. Las antiguos habitantes de Tabaco hoy da
viven en la incertidumbre, dispersos
por La Guajira y Venezuela y a la espera de la reubicacin8.
EN CIFRAS
89.000 toneladas
de carbn son
producidas diariamente
en la mina.
1.461 millones de
dlares
recibi el Gobierno
colombiano en
regalas de El
Cerrejn durante los
ltimos 25 aos.
70.000 indgenas
de La Guajira y su
vecino departamento
Cesar han sido
desplazados por la
extraccin minera.
El 70%
de la poblacin
guajira vive en la
pobreza.
900 millones de
toneladas
son las reservas de

carbn en La Guajira.
A unos 20 minutos de Chancletas en vehculo por una carretera

destapada y polvorienta con vista
a una vasta y rida franja de montaas donde pasan camiones volqueta
con una altura de hasta cinco pisos de
un edificio y cuyas ruedas tienen dos
metros de dimetro se encuentra
el resguardo indgena Wayu El Provincial. El pueblo Wayu ha habitado
La Guajira desde antes de la invasin
europea a la regin en 14999.
Una agradable brisa corre en el
kiosco amplio de techo de palma en
la casa de Mireya Gauriy. Aqu cuelgan grandes y coloridos chinchorros
(hamacas) en las barras de madera.
A pesar de que a pocos minutos se
encuentra el ro Rancheras, el ms
importante de la pennsula, la comunidad de 120 familias sufre de escasez de agua porque est contaminada
desde que tienen a la mina de carbn
como vecina10. La familia de Gauriy
es afortunada porque puede comprar
agua de la ciudad pero a la mayora de
los habitantes Wayu les toca consumir el agua contaminada y, como consecuencia, la gente sufre de diarrea y
brotes en la piel11.
Todo ha cambiado en los ltimos
30 aos segn los habitantes de Provincial. Solan cultivar yuca, frijol y
pltano, cazaban conejos e iguanas y
vivan del pastoreo de chivos. Poco a
poco El Cerrejn compr las tierras de
los finqueros en los alrededores del
resguardo donde las familias Wayu
solan cultivar y alimentar a sus animales. Ya no hay tierra para sembrar
y pastorear12. Antes, los Wayu eran
libres y andaban por todo su territorio13. Hoy llaman la atencin los numerosos letreros que dicen Cerrejn:
Mapa: Fidel Mingorance, HREV
Indgenas Wayu
sufren impacto
irreparable por
la explotacin de
carbn
Hoy Colombia es el primer productor de carbn en Amrica Latina y el dcimo

en el mundo.
Antes, los Wayu eran libres y andaban por todo

su territorio
33
Foto: PBI
Foto: PBI
Fminas nmadas
Tradicionalmente la mujer Wayu
se ha dedicado a la artesana y a
criar y educar a sus hijos41. Ha sido
la transmisora del conocimiento de
generacin en generacin. Hoy da
muchas son mujeres sin tierra que han
tenido que desplazarse a las ciudades
donde no hay una posibilidad real
de produccin por las vas que ellas
conocen42. La calidad de alimentacin
es incomparable: muchas mujeres se
acuestan comiendo un pan bimbo
y una gaseosa cuando eran personas
que estaban acostumbradas a comer
pescado, pltano, ame y frutas,
afirma Dora Lucy Arias. Tienen que
buscar el sustento para sus hijos
porque ya no tienen de donde comer.
Despus del desalojo, las mujeres
quedan errantes por el territorio.
Foto: PBI
De la mina al puerto por donde sale

el carbn hay 150 kilmetros. Para
construir la carretera y va frrea y
extraer el carbn fueron abiertos los
lugares sagrados y los cementerios
fueron trasladados de un lugar a otro,
como cualquier objeto material43.
Como autoridad tradicional, Valentn

Ortiz, 76 aos, es un conocedor de las
historias de los ancestros, el lenguaje,
las leyes y la cultura Wayu. Junto
con los mdicos tradicionales sola
caminar hasta el cerro Cerrejn que
hoy pertenece a la empresa minera
y lleva el nombre del proyecto de
explotacin de carbn. Los mdicos
tradicionales venan en bsqueda
de las plantas tradicionales con que
curaban a la poblacin indgena. Los
mdicos an curan a sus pacientes con
plantas tradicionales que son tradas
de lugares lejanos y deben comprarlas
en los mercados.
34
Propiedad privada que decoran los

montaas de carbn. La privatizacin
del terreno ha limitado la movilidad de
la poblacin indgena. Si una vaca o un
chivo entra en la propiedad de la mina,
lo perdieron; ya no pueden recuperar
el animal14.
A causa de la contaminacin y por
el hecho de que se ha visto forzada
a abandonar sus formas tradicionales
de subsistencia, la comunidad est
decidida a negociar una reubicacin.
Pero sus pobladores conocen bien el
proceso de reubicacin de sus vecinos de Chancletas y quieren garantizar que adquieren una tierra apta para
la cra de animales y el cultivo.
Los dueos actuales de la mina
BHP Billiton (Australia), Anglo American (Reino Unido) y Xstrata (Suiza)
producen anualmente 32 millones de
toneladas de carbn (89.000 toneladas diarias)15 y hace pocos meses
anunciaron que pretenden llegar a
una produccin anual de 40 millones
de toneladas en 201516. Para poder
hacerlo, necesitan ms tierra y ms
agua para lo cual quieren desviar el ro
Rancheras. Pero para poder desviarlo
necesitan la aprobacin de las comunidades indgenas y afrodescendientes a travs de una consulta previa.
El pueblo indgena Wayu de Provincial no est de acuerdo con el desvo del ro y menos con una expansin
minera. Nuestros abuelos llegaron
aqu porque vieron este ro; por esto
creci la comunidad, sostiene un
poblador17. Los Wayu quieren que la
empresa extractora de carbn indemnice a las comunidades por los daos
perpetrados durante los ltimos 30
aos.
Los Wayu tampoco encuentran
empleo en El Cerrejn, que prefiere
emplear a gente fornea. De hecho,
slo el 1% de la fuerza laboral de El
Cerrejn pertenece a la comunidad
Wayu en un departamento18 donde
el 45% de la poblacin es indgena19.
Jairo se considera uno de los afortunados porque lleva ms de una dcada trabajando en la mina20. Entrar
en la mina es un privilegio, reconoce. Su familia recibe subsidios para la
educacin de sus hijos. Muchos jvenes Wayu desean seguir el ejemplo
de Jairo pero pocos logran aprobar los
exmenes de entrada y con la destruccin del tradicional modus vivendi
(pesca, agricultura, pastoreo) se quedan sin empleo. Jairo comprende el
resentimiento y la frustracin de sus
vecinos. Para l, la empresa debe
privilegiar a la comunidad Wayu

como trabajadores porque son afectados directos.
Los habitantes de Chancletas sufren la misma suerte. Luis Antonio
posa frente a su moto Honda que tiene pintados sobre la laca roja el nombre suyo y el de su esposa Rosmira.
Por falta de otras oportunidades de
empleo, hoy da sostiene a su familia
con los ingresos como mototaxista.
Otros migran temporalmente a las
grandes ciudades en busca de trabajo
y envan las remesas a sus familias.
Para el presidente de la Junta de Accin Comunal, Wilman Palmezano,
excluir a los pobladores de los alrededores de la mina es una estrategia
de la empresa minera para negociar la
reubicacin de sus habitantes con la
barriga vaca21.
Para algunos lderes, representar
a sus comunidades y negociar con la
empresa les ha comportado amenazas y persecucin22. Wilman Palmezano enfrent amenazas verbales y
presin psicolgica entre 2009 y 2011.
En 2009, hombres desconocidos le
perseguan hasta su casa por la noche y durmi dos meses en otro lugar
por el miedo que senta. Afirma que
la ltima amenaza la recibi por parte
de un funcionario de la empresa minera en agosto de este ao, durante
el decimo aniversario del desalojo de
la comunidad de Tabaco.
Wilman no es el nico caso. Varios lderes comunales han denunciado las constantes persecuciones,
difamaciones y amenazas en contra
de sus actos y hasta de sus propias
vidas23. Adems, segn denuncian,
es frecuente que la empresa pague
a partes de una comunidad, a miembros de las Juntas, para generar divisiones, o que fomenten nuevos
lderes a parte de los lderes democrticamente elegidos24. Wilman
cuenta que la empresa de carbn le
ha ofrecido hasta 2.500 millones de
pesos (1,3 millones de dlares) para
que se apartara de la comunidad25.
Para Anglica Ortiz, es claro que
a lo largo de los aos la empresa ha
utilizado las mismas estrategias para
usurpar las territorios ricos en carbn:
el cercamiento de las comunidades
rurales a travs de la limitacin de la
movilidad de la poblacin; la compra
y privatizacin de los terrenos en los
alrededores lo cual tiene un impacto sobre la economa campesina; la
compra de lderes; y la divisin de los
comunidades.
Degradacin
ambiental y
enfermedades
Los daos en la naturaleza son
irreversibles. Con cada tonelada de
carbn producido hay degradacin
ambiental y enfermedades. Pescadores indgenas en el rea cercana al
puerto tuvieron que desplazarse debido a la dispersin del polvo de carbn
que los fuertes vientos provocan26.
Los resguardos estn rodeados por
polvo y ruido27. Segn habitantes de
los resguardos, la industria del carbn
contamina el aire, el suelo y las fuentes de agua28. Son varios los estudios
que se han realizado acerca del impacto que tiene la contaminacin sobre la salud. La contaminacin del aire
con material particulado de la mina de
carbn contribuye a los procesos de
enfermedades y muerte prematura,
concluyen dos mdicos en su informe29. Los informes coinciden en que
hay un alto nmero de personas que
sufren problemas respiratorios, dolores abdominales, diarrea y problemas
dermatolgicos30. Hoy da, las mujeres sufren de enfermedades que antes no tenan: ha aumentado el cncer
de cuello uterino, de seno y de estmago. Eso anteriormente en La Guajira no se vea, asegura la lder Wayu
Anglica Ortiz31.
Consulta previa
La bonanza de carbn no se detiene en La Guajira. Mientras El Cerrejn
proyecta su expansin, hay otras dos
empresas transnacionales que tienen
sus intereses puestos en la regin.
La empresa brasilea MPX anunci
este ao que busca explorar carbn
y construir una va frrea y un puerto
en La Guajira32. Adems, este ao, la
firma canadiense Pacific Coal compr
una mina de carbn en el municipio
de Barrancas33.
El convenio 169 de la OIT establece que los ingresos de nuevas empresas y la expansin de proyectos mineros deben ser consultados con las
comunidades; incluso el proyecto de
El Cerrejn debi haberse consultado34. El estudio inicial de impacto realizado por El Cerrejn en 1982, cuando comenz la explotacin de carbn,
solamente contemplaba aspectos
ambientales y nunca tuvo en cuenta
a las comunidades indgenas35 y por
lo tanto los potenciales efectos negativos sobre la poblacin nunca fueron
calculados36. En las reuniones con las
35
Foto: Natalia Gonzlez/Francisco Forero

Pescadores indgenas en el rea cercana al puerto tuvieron que desplazarse debido a la dispersin del polvo de carbn que
los fuertes vientos provocan. (Foto cortesa de la Fundacin Dos Mundos/OACNUDH)
comunidades, la abogada Dora Lucy

Arias no se cansa de repetir lo importante que es garantizar un proceso
de consulta real, de buena fe, transparente e informado. Hay que hacer
planes a 10 o 20 aos y hay que pensar en cmo permanecer en el territorio, recomienda a los habitantes de
Chancletas.
Los habitantes del resguardo sienten que el Gobierno y la empresa minera los tienen abandonados. Aunque el
Gobierno colombiano ha recibido de El
Cerrejn 1.461 millones de dlares en
regalas durante los ltimos 25 aos37,
La Guajira tiene una de las cifras ms altas de pobreza (un 70%) y precarios resultados en cobertura de salud, educacin y saneamiento bsico38. Adems,
la inversin del Plan de Ayuda Integral a
las Comunidades Indgenas entre 1982
y 2002 fue de aproximadamente cinco
millones de dlares, la produccin de
carbn de dos das y medio39. Adems
se estima que 70.000 indgenas de La
Guajira y su vecino departamento Cesar han sido desplazados por la extraccin minera40.
Qu ser de nuestros nietos?,
pregunta Valentn Ortiz. Los campesinos Wayu y afrodescendientes
estn preocupados porque se van a
quedar sin su Guajira. Cuando se aca-
36
be el carbn en su territorio, quedarn agujeros fsicos y sociales. Para

estas comunidades, el futuro significa fortalecer sus culturas para resistir en defensa del territorio y buscar
alianzas para poder enfrentarse como
colectivo.
1. ENTREVISTA con Luis Antonio Duarte Carillo, comunidad Chancletas, 25

de octubre de 2011
2. ENTREVISTA con Wilman Palmezano, presidente de la Junta de Accin
Comunal, comunidad Chancletas, 25 de octubre de 2011
3. FAJARDO GMEZ, REMEDIOS. Violacin sistemtica de los derechos
humanos. En: CHOMSKY, Aviva et al. Bajo el manto del carbn - Pueblos y
multinacionales en las minas de El Cerrejn, Colombia. Bogot: Casa Editorial
Pisando Callos, 2007
4. Ibd.
5. ENTREVISTA con Emilio Pez, ex habitante de Tabaco, 26 de octubre
de 2011
6. ENTREVISTA con Dora Lucy Arias, Colectivo de Abogados Jos Alvear
Restrepo, 10 de octubre de 2011
7. PREZ ARAUJO, Armando. Informes sobre derechos humanos y salud
una visin legal sobre el caso de Tabaco. En: CHOMSKY, Op. cit.
8. ENTREVISTA con Samuel Arregoces, lder y ex habitante de Tabaco, 26
de octubre de 2011
9. PACINI HERNNDEZ, Deborah. Estudios socio-culturales y ambientales Impacto a la mina de El Cerrejn sobre la comunicad Wayu. En: CHOMSKY,
Op. cit.
10. Se presentan afluentes con trazas de nitrato de amonio de la planta de
explosivos, aguas residuales de la planta de lavado de equipos con contenidos de grasas, aceites, trazas de combustibles y carbn mineral. SALAS
BAHAMN, Jaime Ernesto. El Cerrejn y sus efectos: Una perspectiva socioeconmica y ambiental. Bogot: junio de 2004
11. ENTREVISTA con las promotoras de salud de Provincial, 26 de octubre
de 2011
12. ENTREVISTA con Jaime Enrique, representante legal, resguardo Provincial, 26 de octubre de 2011
13. ENTREVISTA con scar Guariy, habitante de Provincial, 26 de octubre
de 2011
14. ORTIZ, Anglica. El impacto de El Cerrejn en la vida de las mujeres. En:
FORO MUJER Y MINERA (12 de octubre de 2011: Bogot)
15. El Cerrejn, el coque y el conflicto laboral. En: Desde Abajo, Bogot: 22
de marzo de 2011
16. Cerrejn va por ms carbn. En: El Espectador, 29 de agosto de 2011
17. ENTREVISTA con scar Guariy, habitante de Provincial, 26 de octubre
de 2011
18. BENSON, Allison. La Guajira y El Cerrejn: Una historia de contrastes.
En: Revista Econmica Supuestos, Universidad de los Andes, Bogot: 1 de
febrero de 2011
19. VEGA VARGAS, William Manuel. Las huellas del Capital transnacional en
Colombia. Estudio de tres casos: Nestl, Cerrejn LLC y British Petroleum. Ed.
Observatorio Social de Empresas Transnacionales Megaproyectos y Derechos
Humanos, 2008. ISBN: 978-958-8395-05-0
20. Nombre cambiado a peticin de la persona entrevistada.
21. ENTREVISTA con Wilman Palmezano, Op. cit.
22. CCAJAR. Amenazado de muerte Joe Jeferson Arregoces, presidente de
la Junta de Accin Comunal de Roche, representante de la comunidad en las
negociaciones con Cerrejn. 19 de enero de 2010. <http://www.colectivodeabogados.org/AMENAZADO-DE-MUERTE-JOE-JEFERSON>; NO A LA MINA.
Comunidades exigen respeto por parte de mina Cerrejn. 11 de marzo de
2011. <http://www.noalamina.org/mineria-latinoamerica/mineria-colombia/
comunidades-exigen-respeto-por-parte-de-mina-cerrejon>
23. RECLAME GUAJIRA. Comunidades del rea de influencia de la explotacin del complejo carbonfero Cerrejn en Jurisdiccin del municipio de Barrancas exigen respeto a sus derechos. 7 de marzo de 2011. <http://reclameguajira.blogspot.com/2011/03/comunidades-del-area-de-influencia-de.html>
24. ASK. Pobladores afectados por Cerrejn buscan soluciones justas en
Europa. 19 de octubre de 2009. <http://www.askonline.ch/fileadmin/user_
upload/documents/Thema_Wirtschaft_und_Menschenrechte/Bergbau_Rohstoff/Cerrejon_Xstrata/InformePublico.pdf>
25. ENTREVISTA con Wilman Palmezano. Op. Cit.
26. GUERRA CURVELO, Weidler. Las comunidades indgenas de La Guajira
ante el proyecto carbonfero de El Cerrejn. En: CHOMSKY, Op. cit.
27. DOVER, Robert et al. Impacto de la explotacin minera del carbn en
las estructuras socio-culturales de los indgenas del sur de la Guajira. En:
CHOMSKY, Op. cit.
28. Ibd.
29. WHITNEY, W. T. et al. La salud y la solidaridad con servicios de salud.
En: CHOMSKY, Op. cit.
30. LLANTN, Claudia. Las condiciones de salud en cinco comunidades de La
Guajira. En: CHOMSKY, Op. cit.
31. ORTIZ, Anglica. El impacto del Cerrejn en la vida de las mujeres. En:
32. MPX confirma la apertura de nueva oficina en Riohacha. En: El Piln.com,
7 de mayo de 2011
33. Pacific Coal espera alcanzar una produccin de 3,6 millones de toneladas
de carbn en 2014, Concentra Inteligencia en Mina. En: Concentra, 31 de
agosto de 2011
34. ENTREVISTA con Dora Lucy Arias, Op. Cit.
35. PACINI HERNNDEZ, Op. Cit.
36. GUERRA CURVELO, Op. Cit.
37. BENSON, Op. Cit.
38. Ibd.
39. SALAS BAHAMN, Jaime Ernesto. El Cerrejn y sus efectos: una perspectiva socioeconmica y ambiental. En: CHOMSKY, Op. cit.
40. La locomotora minera en Colombia. Entrevista con Joan Martnez Alier.
En: Contrava, 17 de septiembre de 2011
41. ORTIZ, Anglica. El impacto del Cerrejn en la vida de las mujeres. En:
42. ENTREVISTA con Dora Lucy Arias, Op. cit.
43. FAJARDO GMEZ, Op. Cit.
Foto: Julin Montoni
El pueblo Uwa: defendiendo

la sangre de la madre tierra
Un impacto considerable de la industria petrolera ha sido la exacerbacin del conflicto armado en las regiones donde se
establece.
La lucha, mientras el pueblo

exista, mientras el pueblo Uwa
tenga pensamiento, tenga sabidura, tenga poder, no la vamos
a dejar. Si no podemos, haramos un
suicidio colectivo porque para nosotros ver nuestra madre tierra profanada es grave, es triste1.
Estas son las palabras de Henry
Saln, un indgena Uwa del resguardo Chaparral-Barro Negro del noroccidente del departamento de Casanare.
Junto con el resguardo vecino Sabanas de Curipao en Arauca, los territorios suman 35.000 hectreas que
se extienden desde los llanos vastos
de la cuenca del ro Orinoco hasta
la cumbre de la Sierra Nevada de El
Cocuy. Son el hogar de alrededor de
500 personas y recogen diversos ecosistemas, flora y fauna innumerable,
amplias fuentes de agua y una cultura indgena que se sostiene por la
naturaleza y ha logrado mantener sus
tradiciones a pesar de persistentes

avances coloniales. No obstante, el
pueblo Uwa ha perdido la gran mayora de las tierras ancestrales a lo largo
de los siglos2 y las tierras restantes
se encuentran bajo amenaza por la
reciente entrada de empresas petroleras debido a una posible presencia
de crudo ultraliviano.
Exploracin
petrolera en
territorio Uwa
El pueblo Uwa es una nacin indgena con comunidades en los departamentos de Casanare, Arauca, Boyac,
Santander y Norte de Santander, con
una cosmovisin cultural inextricablemente vinculada al equilibrio ecolgico y con una manera de sostenerse
dependiente de los recursos biolgicos de sus tierras. Pero el resguardo
donde vive Saln est ubicado dentro
del Bloque Niscota, una concesin
de exploracin petrolera operada por

Hocol, filial de la empresa colombiana
semiestatal Ecopetrol; y la empresa
canadiense Talisman y Tempa, filial de
la gigante francesa Total3.
En una entrevista con la revista
Semana, el presidente de Hocol seal que la empresa perforar dos pozos
exploratorios dentro de la concesin
este ao con la intencin de comercializar el campo entre 2013 y 20174.
El primer paso sera que el consorcio
llevara a cabo una exploracin ssmica, es decir abrira una cuadrcula de
lneas estratgicas por todo el territorio a lo largo de las cuales se taladran
huecos y detonan explosivos cada
100 metros con el fin de ubicar sitios
estratgicos de futuros pozos5. Este
proceso comporta graves daos6.
37
Foto: PBI
Foto: Julin Montoni
Cada ao la comunidad Uwa se

rene para conmemorar la muerte
del lder indgena lvaro Saln, el
ms carismtico del pueblo Uwa del
Casanare. Saln fue reconocido por su
lucha por la recuperacin del territorio
ancestral, por eso, dicen los indgenas
Uwa, tuvo que morir.
Foto: Julin Montoni
La ciencia occidental todava no

ha calculado el efecto de exportar
los recursos mineros, por ejemplo
el petrleo, el oro, el carbn y las
esmeraldas. Son partculas de la
madre tierra. Todas esas riquezas son
partculas y huesos como en el sistema
orgnico del ser humano. Si ellos me
quitan un brazo, un hueso, obviamente
yo me voy a quedar invlido.
Henry Saln
La apuesta de la comunidad Uwa es

fortalecer a sus lderes y su cultura.
Hoy en da estn recuperando
su lengua y ya muchos lderes la
estn hablando de nuevo y pronto
empezarn a ensear a los nios en
Uwa y en espaol.
38
Consecuencias para el
pueblo Uwa
Es imposible negar los drsticos
efectos ambientales y culturales que
la industria petrolera tendra en un
contexto como el de la cultura Uwa.
Adems de los obvios efectos de una
exploracin ssmica, la entrada de empresas petroleras significara la tala de
rboles, la instalacin de plataformas,
piscinas, pozos, estaciones y oleoductos, la construccin de carreteras,
el agotamiento de fuentes de agua, la
contaminacin causada por derrames
y residuos y el material particulado en
el aire y ruido y luz como producto de
la combustin de gas natural8. Para la
cultura Uwa la selva es la fuente de
alimentacin, medicina y espiritualidad, pero el asunto va mucho ms all
de los daos locales, pues segn sus
habitantes afecta el balance natural a
escala global. El pueblo Uwa enfatiza
la susceptibilidad de los ecosistemas
terrestres al cambio climtico y critica
un modelo econmico que depende
del petrleo, al cual los pueblos indgenas consideran la sangre de la madre tierra.
Los impactos sociales y econmicos en la regin seran an ms
drsticos. En situaciones similares, la
industria petrolera ha estado acompaada por una gran migracin de personas y un aumento en el consumo
de alcohol, la prostitucin y los juegos
de azar9. Pero an ms daino es el
cambio profundo en el modelo econmico y la manera de vivir ya que los
agricultores dejan de cultivar la tierra
y por ende pierden tanto su cultura
tradicional como su manera de mantenerse a largo plazo10. Las empresas
publicitan el aumento de empleo y
la calidad de vida que llevaran, pero
en otras partes de Casanare las empresas petroleras han ofrecido sobre
todo contratos de 28 das, y pocos, lo
que divide a las comunidades a causa de la competencia por las escasas
oportunidades11.
Petrleo, conflicto
armado y violencia en
Casanare
Adems de los efectos ambientales, sociales, econmicos y culturales,
otro impacto considerable de la industria petrolera ha sido la exacerbacin
del conflicto armado en las regiones
donde se establece. La Brigada XVI,
ubicada en Yopal, Casanare, fue creada en los 90 con la financiacin de
las empresas petroleras precisamente para proteger la infraestructura de

la industria de la amenaza de grupos
guerrilleros12. En los ltimos aos en
los resguardos Uwa de Chaparral y
Curipao la Fuerza Pblica ha instalado
helipuertos y bases militares en lugares sagrados sin consultar a la comunidad. Esto significa, segn Saln, no
solamente una profunda violacin cultural, sino un gran aumento de combates en el territorio colectivo, daos
ambientales tales como incendios
extensivos causados por bombardeos
areos y un aumento de campos minados13.
Asimismo, la entrada de la industria petrolera a los pequeos municipios de Casanare ha conllevado la
llegada de grupos al margen de la ley
en bsqueda de la renta de las regalas petroleras. A pesar del aumento
de la presencia de las FARC y el ELN
desde finales de los 80, ningn grupo
ha logrado apropiarse de la industria
petrolera como hicieron en el norte
de Arauca14. A la vez, paramilitares de
las AUC empezaron a aparecer con
fuerza en el departamento desde el
Meta, donde prosperaba el narcotrfico, y desde Boyac, de cuyos cerros
extraan esmeraldas15. Estos grupos
alcanzaron una fuerte incidencia poltica en Casanare y con ello el control de
los giros de regalas directas y de las
regalas giradas por el Fondo Nacional
de Regalas, el 67% de las cuales se
destinaron a Casanare entre 1996 y
200216. En junio del presente ao un
juzgado de Cundinamarca conden a
seis ex alcaldes, todos de municipios
petroleros, por su firma del Pacto de
Casanare de 2003 en el cual comprometieron el 50% de los presupuestos
municipales a las AUC17. Adems,
Len Valencia, director de la Corporacin Nuevo Arco Iris, una ONG que
investiga las actuaciones de grupos
armados ilegales en Colombia, seal
en mayo de 2011 que este ao todos
los candidatos de Casanare tienen
vnculos con la parapoltica18.
Los impactos espantosos de la
paramilitarizacin en el escenario poltico del departamento se conocen
en Aguazul, un pequeo municipio
casanareo donde en los aos 90
descubrieron los pozos petroleros
Cupiaguas y Cusiana, dos de los ms
productivos de la historia del pas. En
poco tiempo, este municipio vivi una
poca de terror por las luchas violentas entre grupos al margen de la ley.
Segn las confesiones de ex jefes
paramilitares, cientos de civiles fueron torturados y desaparecidos en el

marco de estas luchas, sin ningn conocimiento de vnculos por su parte
con grupos ilegales19. Fue cotidiano
llevar a personas a plena luz del da
en un vehculo de la Alcalda y con la
colaboracin completa de la Polica20.
No sorprende que con frecuencia las
personas que fueron desaparecidas
fueran dirigentes sociales que exigan
la inversin local de la renta petrolera
o mejores condiciones de trabajo.
La historia de
violencia se repite en
territorio indgena
El pueblo Uwa de Casanare ya
ha vivido la violencia de la industria
petrolera de manera trgica. En 2007
lvaro Saln, gobernador del resguardo Chaparral-Barro Negro donde se
organizaba la resistencia frente a las
empresas petroleras, muri en condiciones altamente sospechosas a
causa de una explosin a pocos metros de integrantes del Batalln No.
29 Hroes del Alto Llano del Ejrcito
Nacional21. Muy cerca, en 1998 sucedi la masacre de la Cabuya, en la que
cinco personas fueron asesinadas,
una de las cuales se haba negado a
una oferta de dinero a cambio de facilitar la entrada de la exploracin petrolera en la zona22. Por estos ltimos
hechos, la justicia conden a dos ex
soldados por homicidio agravado23.
Ambos batallones involucrados en estos crmenes pertenecen a la Brigada
XVI, mencionada anteriormente.
La Corte
Constitucional
prohbe la
explotacin
petrolera en Arauca
Esta no es la primera vez que petroleras forneas han tenido intereses econmicos en territorios Uwa
en conflicto con la voluntad de los
habitantes. En los 90 se otorg una
licencia a la Occidental de Colombia
en un resguardo Uwa en el departamento de Arauca sin consulta previa.
La comunidad indgena present una
accin de tutela en contra de la intervencin de la empresa en su territorio
y, despus de aos de debate, la Corte Constitucional emiti un fallo histrico que impidi la explotacin de
petrleo por la falta de una consulta
adecuada24.
39
Foto: Julin Montoni
PBI acompaa a la Fundacin

Comit de Solidaridad con los
Presos Polticos y la Corporacin
Social para la Asesora y
Capacitacin Comunitaria,
organizaciones que apoyan y
asesoran a la comunidad Uwa.
En Casanare, Arauca y Meta se extrae

actualmente el 70% del petrleo que se produce en
el pas7.
Nosotros somos una entidad
territorial, la Constitucin y los
convenios internacionales lo rezan pero el Gobierno viola esos
derechos. No nos consultaron a
nosotros. Da por da nos van saliendo ms problemas porque el
Gobierno quiere aduearse de las
riquezas que tenemos. Y eso es lo
que nosotros no queremos.
Henry Saln
Segn este fallo y otros, una
consulta previa administrada por el
Estado sobre cualquier intervencin
en territorios indgenas y afrodescendientes es un derecho fundamental
que se debe llevar a cabo con antelacin teniendo en cuenta los usos
y costumbres de las comunidades y
constituyendo un dilogo permanente
(ver artculo en este boletn Tierra,
agua y naturaleza: smbolos del Estado).
El pueblo Uwa actualmente afectado por el Bloque Niscota ha pedido
reiteradamente un dilogo con el Ministerio del Interior y de Justicia para
que se establezcan cules son las caractersticas de un proceso de consulta adecuado, pero hasta la fecha el Gobierno no se ha mostrado abierto y no
se han logrado avances concretos25.
En sus esfuerzos por exigir justicia por las violaciones de derechos
humanos, fomentar el dilogo entre
los diferentes grupos afectados y
construir estrategias conjuntas de resistencia, la comunidad Uwa de Cha40
parral-Barro Negro ha venido construyendo espacios de intercambio con

las comunidades vecinas, tanto indgenas como campesinas, y una red
de apoyo a nivel nacional. En estos
esfuerzos cuentan con el acompaamiento de la Fundacin Comit de
Solidaridad con los Presos Polticos
(FCSPP) y la Corporacin Social para
la Asesora y Capacitacin Comunitaria (COS-PACC), dos organizaciones
acompaadas por PBI Colombia. Estas organizaciones asesoran frente
a procesos legales como la consulta
previa y capacitan sobre los efectos
de la industria petrolera. Tambin participan en espacios de intercambio
entre diversos sectores de la sociedad directamente afectada por la poltica petrolera en el pas. En el marco
de esto ltimo, COS-PACC organiz
un foro minero-energtico en Yopal en
noviembre de este ao entre grupos
indgenas, campesinos, sindicalistas,
acadmicos y estudiantiles con la propuesta de promover una agenda poltica unida frente a la problemtica de
la industria en el departamento.
Adems de adelantar una agenda
por la justicia social, los convocantes
y participantes buscan llamar la atencin del pas y del mundo sobre las
condiciones devastadoras que trae la
industria petrolera a las comunidades
de Casanare, donde los intereses de
empresas multinacionales llegan implacablemente pero donde la voz de
la gente afectada no logra escucharse
afuera de las pequeas veredas.
1. ENTREVISTA con Henry Saln, lder Uwa de Chaparral-Barro Negro,

mayo de 2011
2. GIRALDO, Javier. Los Uwa por el derecho de no ser vendidos. En: Desde los mrgenes. Noviembre de 1997. < http://www.javiergiraldo.org/spip.
php?article38>
3. El nuevo productor: entrevista con Chris Spaulding, presidente de Talisman para Colombia. En: BEZ, Jos ngel. Rumbo al boom petrolero
Anatoma de una industria poderosa y fascinante. Bogot: Publicaciones
Semana S. A., 2011
4. Vamos por los 50.000 barriles: Entrevista con lvaro Vargas; 2011. En:
BEZ, Jos ngel. Rumbo al boom petrolero Anatoma de una industria
poderosa y fascinante. Bogot: Publicaciones Semana S. A., 2011
5. Oil and Gas; Seismic Exploration. En: Yukon Energy Mines and Resourses.
Agosto de 2006; GIRALDO, Op. cit.
6. Ibd.
7. El producto regin por regin. En: BEZ, Jos ngel. Rumbo al boom
petrolero Anatoma de una industria poderosa y fascinante. Bogot: Publicaciones Semana S. A., 2011
8. BERISTAIN, Rovira et al. Las palabras de la selva: Estudio psicosocial del
impacto de las explotaciones petroleras de Texaco en las comunidades amaznicas de Ecuador; 2009; VEGA VARGAS, Manuel et al. Por dentro esoga.
Bogot: Ediciones Desde Abajo, 2010. 9789588454115
9. GIRALDO, Op. cit.
10. Ibd.
11. VEGA VARGAS, Op. cit.
12. SINALTRAINAL. Acusaciones contra la British Petroleum. 2 de febrero de
2008. http://www.sinaltrainal.org/index.php?option=com_content&task=vie
w&id=174&Itemid=58
13. ENTREVISTA con Henry Saln, Op. cit.
14. VILA, Ariel Fernando. Contexto de violencia y conflicto armado. Monografa poltico electoral Departamento de Casanare 1997 a 2007. Observatorio de Democracia de la Misin de Observacin Electoral, Edicin de Lpez,
2010
15. Vicepresidencia de la Repblica. Panorama actual de Casanare; Bogot:
Observatorio de Derechos humanos y Derechos Internacional Humanitario,
2006
16. GARAY, Salcedo et al. Redes de poder en Casanare y la Costa Atlntica.
En: LPEZ HERNNDEZ, Claudia et al. Y refundaron la Patria, Barcelona: Random House Mondadori S. A., agosto de 2010
17. Condena a seis ex alcaldes paras del Casanare. En: El Tiempo, 22 de
junio de 2011
18. Todos los candidatos de Casanare tienen vnculos con la parapoltica dice
Len Valencia. En: Violeta FM. 18 de mayo de 2011
19. As fue la guerra en Aguazul, Casanare. En: Verdad Abierta. 20 de agosto
de 2010
20. Aguazul: reflejo del paramilitarismo. En: El Espectador. 3 de noviembre
de 2008
21. ENTREVISTA con Fernando Kekhan, abogado de la Fundacin Comit de
Solidaridad con los Presos Polticos, 2011
22. GIRALDO MORENO, Javier. Casanare: Exhumando el genocidio. Bogot:
Editorial Cdice Ltda., 2011.
23. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Confirmada acusacin por masacre
de la Cabuya. <http://www.fiscalia.gov.co/pag/divulga/noticias2006/DH/
dhCabutaNov08.htm>
24. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos. El derecho de los pueblos indgenas a la consulta previa, libre e
informada. 2008
25. ENTREVISTA con Fabin Laverde; Corporacin Social para la Asesora y
Capacidad Comunitaria, 2011
Foto: CCALCP
Amenazas al
territorio Bar1
n el ao 2000, la empresa pblica colombiana

ECOPETROL ingres en
el resguardo indgena
Catalaura2 sin la autorizacin de las
autoridades tradicionales del pueblo
Motiln Bar que residen all, ni de las
autoridades ambientales competentes, con el fin de realizar estudios de
exploracin y explotacin petrolera.
En 2005, la Direccin de Etnias del
Ministerio del Interior emiti una resolucin en la que sealaba que despus de un sobrevuelo por la zona,
se constat que no haba Bars en el
lugar donde se quera desarrollar el
proyecto Pozo lamo I3 y basndose
en esto, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial concedi la licencia ambiental para la perforacin exploratoria4 a pesar de que
no exista un estudio serio sobre los
impactos ambientales sobre el territorio y la comunidad5.
La explotacin se ubicaba en una
comunidad indgena (Socbakayra)
asentada en territorios tradicionales
Bars por lo que la comunidad asesorada por la Corporacin Colectivo de

Abogados Luis Carlos Prez interpuso
una tutela exigiendo el reconocimiento de sus derechos y denunciando
que no se haba realizado el proceso
de consulta previa con ellos6. Tras 18
meses, la Corte Constitucional se pronunci a favor de la proteccin y salvaguarda de los derechos del pueblo
indgena obligando a ECOPETROL a
salir del territorio7.
A pesar de ese reconocimiento
al territorio Bar, otras empresas mineras han elaborado falsos informes
para proceder a la explotacin a cielo
abierto del carbn ubicado en su territorio, sin el consentimiento de las
comunidades. Por este motivo, a finales del ao 2010, el pueblo Bari present una propuesta conocida como
Samayna Ayu, cuyo objetivo es el de
concertar con las autoridades estatales un procedimiento de consulta que
sea adecuado a su cultura y garantice
el respeto por sus derechos, pero an
no obtuvieron respuesta oficial8.
1. Ms informacin en: PBI Colombia. Conflicto armado, petrleo y carbn

en el Catatumbo. En boletn informativo trimestral Colompbia, no. 16 - Septiembre 2010
2. El Resguardo se encuentra ubicado en la zona del Catatumbo, Departamento de Norte de Santander
3. GRUESO CASTELBLANCO, Libia Rosario. El Derecho de los Pueblos Indgenas a la Consulta Previa, Libre e Informada. Una gua de informacin y
reflexin para su aplicacin desde la perspectiva de los Derechos Humanos.
Informe. Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos: <www.hchr.org.co/.../Consulta%20Previa%20
Indigenas%20Baja.pdf>
4. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Licencia Ambiental 0624 de 2005, mayo 16. Bogot: el Ministerio; 2005
5. Grupo Semillas. Experiencias locales de manejo y control local del territorio: El pueblo Bar gana la pelea contra Ecopetrol en la Corte Constitucional.
Ecopetrol debe suspender exploracin en territorio indgena. 7 de marzo de
2007. <http://www.semillas.org.co/sitio.shtml?apc=w--1--&x=20155133>
6. Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez (CCALCP). Informe
de la Comisin de acompaamiento y verificacin al pueblo indgena Motiln
Bar. Caiqueda aba inshqui Todos para todo y por todo. Norte de Santander, 17-21 de febrero de 2006
7. Corte Constitucional. Sentencia de Tutela 880 de 2007, octubre 24. Bogot: La Corte Constitucional; 2007
8. Observatorio por los Derechos y la Supervivencia de los Pueblos Indgenas en Colombia. Bar. <http://observatoriopic.org/content/bari>
41
Per: La minera deja

pobreza y contaminacin
Foto: Albert Gonzlez Farran, www.albertgonzalez.net/
Entrevista con marco arana
La Rinconada es una ciudad ubicada en los Andes peruanos, cerca de una mina de oro. Es considerada la ciudad ms alta
del mundo y est situada a 6.000 metros de altura.
n octubre de 2011 el padre Marco Arana particip

en un foro sobre minera y
derechos humanos en Bogot. Este sacerdote es autctono
de Cajamarca (Per) lugar donde
la explotacin minera a cielo abierto
ha destruido el medio ambientey
ha promovido campaas a favor de
las comunidades que se oponen a la
contaminacin de las aguas y las tierras por parte de los grandes proyectos mineros. Su labor le ha merecido
mltiples premios, como el de Hroe Ambiental de la revista Time por
su defensa de las causas ecolgicas y
sociales en 2009. PBI habl con Arana
sobre la situacin minera en Per.
42
PBI: Puede ilustrar el alcance de la

extraccin de los recursos naturales
y el impacto que ha habido en
las comunidades indgenas y
campesinas?
Marco Arana: La minera a gran
escala en Per comienza con las nuevas leyes1 en los aos 90 y se instala
en grandes extensiones del territorio
nacional, provocando desarticulacin
en las comunidades en la medida en
que logra comprar o expropiar tierras
a los campesinos y genera mecanismos de control social en la poblacin
para favorecer sus actividades. Eso ha
llevado a que en algunas zonas las comunidades perdieran sus tierras y una
parte de la poblacin se halle enfrentada a la actividad minera mientras
otra est a favor.
Las actuaciones, el uso de agua y

de qumicos donde la actividad minera ha logrado operar son de tal magnitud que estn provocando serios
problemas de contaminacin de los
canales de riego y los ros y ha habido muertes masivas de truchas. En
algunos casos, como en mi regin, ha
habido incluso extincin de batracios
y ha provocado adems que en otras
zonas desaparezcan las lagunas o los
cuerpos de agua subterrneos que ha
originado un doble problema: por un
lado contaminacin y, por otro, escasez de fuentes de agua.
Esto ha llevado a que la gente
pierda confianza en una minera limpia, sostenible y responsable como
seala la autoridad gubernamental y
las propias empresas, y por eso los
conflictos mineros han comenzado a
surgir alrededor de donde hay actividad minera.

De hecho, donde est la mina de
oro ms grande de Amrica Latina, la
mina de Yanacocha, que est en mi
regin, es la zona de mayor conflictividad minera de todo el pas. Y en
otros lugares ha habido problemas
relacionados con el uso que hacen las
empresas de sus fuerzas privadas de
seguridad o, en algunos casos, incluso contratan sicarios o mercenarios
que se enfrentan a los lderes populares. En este contexto, la minera se
ha convertido en la fuente principal de
conflictos socioambientales y en algunas zonas tambin de violencia.
PBI: Qu tan fuertes o dbiles
estn los movimientos sociales
en Per para enfrentarse a estas
grandes mineras?
MA: Hay que hablar de un movimiento social diferenciado. En el caso
de la Amazona hay una resistencia relativamente homognea frente a las
petroleras, mineras y, en algunos casos, a las agroindustriales que estn
viniendo para el biocombustible.
En los otros casos, en el sur del
pas hay zonas donde, por ejemplo el
movimiento aymar en Puno, pide la
prescripcin y la prohibicin de todo
tipo de minera en el sur del departamento. Pero los quechuas del mismo
departamento, por ejemplo, que estn haciendo minera artesanal creen
que debera hacerse una minera pe-
quea y controlada.
En las regiones del centro del
Per existe ya la actividad minera y algunos estn pugnando por ms regulaciones o porque no se expanda para
no ampliar su impacto.
En zonas del norte del pas hay
comunidades que no quieren ningn
tipo de actividad minera y prefieren
solamente la agrcola o, como en Cajamarca, donde se combinan ambas
cosas: hay comunidades y resistencias para que no haya ningn tipo de
minera en algunos lugares y en otros
para que haya regulaciones porque la
actividad ya existe.
En el fondo lo que hay son dos
grandes vertientes: un conjunto de
condiciones ambientales, fiscales,
laborales y ambientales que se les
quiere imponer a los lugares donde ya
existe minera; y, en otros casos, un
conjunto de restricciones para prohibir la minera. Ambas cosas se entrecruzan en el movimiento social de resistencia y de lucha contra la minera
en Per.
PBI: Existen amenazas contra
lderes de movimientos que se
oponen a la explotacin minera?
MA: Hay una compleja estrategia
de control social de los territorios. Inicialmente, las empresas en los aos
1992 y 1993 comenzaron ignorando
las poblaciones porque haban hecho arreglos con el Gobierno central
y all quedaba todo. Posteriormente,
Foto: Julin Montoni
La minera se ha convertido en la fuente principal

de conflictos socioambientales y en algunas
zonas tambin de violencia
cuando se dieron cuenta de que las

poblaciones locales podan presionar
por derechos, intentaron establecer
sus programas de responsabilidad
social que eran bsicamente un conjunto de ayudas, ddivas o regalos a
las poblaciones con lo cual lograron
algunos resultados para poder iniciar
sus actividades. Pero cuando esto no
funcion, comenzaron a hacer convenios con las autoridades locales para
lograr el apoyo total.
Como esta estrategia tampoco
ha funcionado, luego comenzaron los
procesos de corrupcin, dando regalos, ofreciendo apoyos personales. A
m me ofrecieron dinero para la parroquia, para mi familia y cuando eso
no funcion comenzaron campaas
de difamacin a travs de medios de
comunicacin buscando colocarnos
como ecoterroristas, delincuentes,
vinculados al narcotrfico, enemigos
del desarrollo, comunistas, etctera.
Y como esa estrategia tampoco
funcion, la combinaron con operativos de espionaje que consista en
contratar personal de seguridad para
grabar todos nuestros movimientos,
no slo mos sino del equipo de trabajo de dirigentes sociales. Elaboraron
listas negras de quines ramos los
blancos de su estrategia de control
social y comenzaron a ocurrir un conjunto de amenazas.
PBI: Qu opina de la minera
artesanal en Per?
MA: En el Per hay una pequea
minera que est formalizada y es una
minora. No existe un registro o un
catastro de la minera informal y pequea en el Per, sin embargo sta ha
venido creciendo en todo el territorio.
Se calcula que en este momento ms
de 300.000 personas dependen de la
minera pequea e informal, mientras
que en la gran minera se habla de 110
a 115.000 trabajadores directos.
En segundo lugar es una minera
que [en Per] normalmente est asociada a labores ilcitas: a la explotacin
del trabajo infantil, al contrabando de
sustancias qumicas o de explosivos,
no pagan impuestos y no hay prcticamente controles ambientales. En
algunos casos es promovida por la
pobreza y los altos precios del mineral. En otros casos, como ocurre en
mi regin, ha sido promovida por las
Marco Arana
43
Foto: Albert Gonzlez Farran
La Rinconada, ciudad del sur de Per,

cuenta con 30.000 habitantes. Durante
los aos 90 se convirti en un lugar
donde todos buscaban oportunidades.
El oro convirti a La Rinconada en una
ciudad minera con muchos problemas
sociales. En la foto, un minero de la
mina de Santa Ana.
grandes empresas mineras en reas

donde no podan entrar porque haba
movimientos de resistencia. Lo que
han hecho es comenzar a entrar en la
periferia promoviendo la minera informal para luego proponer la solucin
que es formalizar y hacer que los pequeos mineros entren a formar parte
de la planilla de la gran minera.
Entonces hay como una estrategia doble: por un lado, aquellos que
son expulsados por la situacin de
pobreza y que, por los altos precios
de los minerales, comienzan a hacer
minera en donde puedan. O en otros
casos se trata de una actividad promovida por la gran minera para vencer la resistencia local.
Entonces, lo cierto es que es una
minera que necesita controles ambientales y laborales muy estrictos y la
solucin en Per que estamos viendo
es que en algunos casos esa minera
tiene que ser cerrada definitivamente
donde, por ejemplo, no hay consentimiento de la poblacin, el dao o el
impacto ambiental es muy grande o
donde los niveles de procesamiento
del mineral no permitiran una rentabilidad que asuma costos laborales, de
procesamiento y ambientales.
En otros casos se podra ver la
formalizacin, pero ah una parte del
debate es que sea para minera de pequea escala, pero de ninguna manera
que sirva de pretexto como tambin
se quiere hacer aqu en Colombia para
abrirle el camino a las grandes mineras, porque los impactos ambientales
pueden ser mucho ms destructivos
y los niveles de saqueo de la riqueza
efectivamente estn claramente identificados con las casas matrices de las
corporaciones.
44
PBI: Qu podran aprender

los movimientos sociales aqu
en Colombia donde apenas el
problema est comenzando a
aparecer?
MA: Yo creo que un tema importante es que Colombia ha tenido un
desarrollo descentralizado a diferencia de lo que pasa en Per, donde el
conjunto de las actividades administrativas, polticas y econmicas estn
concentradas slo en Lima. La actividad minera en ese sentido es muy
dependiente del Gobierno central
limeo. Yo creo que aqu hay un espacio mayor de decisiones comunitarias
y tambin regionales que habra que
fortalecer; habra que fortalecer las
capacidades de los gobiernos locales
y regionales, evitar que haya mecanismos de corrupcin como est habiendo en Per y lograr que se ample por
la va tanto de la Ley de Planificacin
Territorial como del derecho que los
pueblos tienen a ser consultados de
manera previa, libre e informada, no
slo en el momento del inicio de la
operacin sino desde el momento de
la concesin minera. Yo creo que eso
es una primera leccin.
Una segunda leccin que me parece muy importante es que en Per
las empresas que no han podido vencer la resistencia con sus programas
de responsabilidad social y la propaganda sobre minera limpia, ahora estn buscando mecanismos violentos
para imponer su actividad. Sera muy
peligroso en Colombia donde ya hay
situaciones de violencia estructural
que la actividad minera se implementara de tal manera que se beneficie o
utilice con cierta legitimidad o norma-
lidad la violencia para imponer los proyectos mineros. Entonces creo que la
lucha por el territorio, la lucha por la
paz en Colombia debiera extenderse
y ver como una amenaza la implementacin de la actividad minera.
Y en tercer lugar, creo que no podemos defender las economas de
una actividad que en todo caso amenazara al pas con convertirse en la
principal industria o la principal fuente
de ingresos del comercio internacional. Toda economa monodependiente
de una actividad econmica es sumamente frgil. Creo que el hecho de
que los precios de los metales estn
altos constituye una gran tentacin
para Colombia, pero la respuesta que
tienen en Per es que los precios estn muy altos y, sin embargo, esto no
ha aminorado la conflictividad ambiental ni ha sacado al Per de los problemas de la pobreza en que se debate,
teniendo en cuenta que el pas slo
tiene calidad educativa por encima de
Bolivia y de Hait a pesar de que tenemos la mina de oro ms grande de
Amrica Latina.
No veo la razn para que bajo el
espejismo de la locomotora minera en
Colombia piensen que la minera va a
redistribuir para salir de la pobreza; la
minera va a concentrar los ingresos y
va a generar enormes daos ambientales como decimos en el Per: Dejar pobreza y contaminacin. No es
el futuro que Colombia se merece ni
es tampoco el que se merece el Per.
1. Promulgacin del Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley General de Minera en 1992. En esta ley se dispuso la inclusin de los minerales del suelo,
subsuelo y dominio martimo en las concesiones. A partir de 1991 hubo una
reduccin de la presencia estatal en la industria minera a partir de la adopcin de las medidas incluidas en el Consenso de Washington para la Reforma
Estructural de la economa. DAMMERT LIRA, Alfredo y MOLINELLI ARISTONDO, Fiorella. Panorama de la Minera en el Per. Lima: Osinergmin, 2007
El tesoro mexicano
Foto: Centro de Derechos Humanos de La Montaa - Tlachinollan
La defensa de los derechos territoriales de las comunidades del sur

frente a las corporaciones mineras
Movilizacin contra la gran minera en Carrizalillo (Guerrero). Ocho de las 11 principales minas de oro de Mxico son
operadas por empresas canadienses y controlan el 70% de la produccin de ese metal en el pas1.
Por PBI Mxico
os resultados percibidos
como positivos por el sector minero en la produccin
de metales del ltimo ao
en Mxico2 contrastan con la situacin de las comunidades campesinas
e indgenas afectadas por las labores
de exploracin y explotacin. La legislacin mexicana abri la adquisicin
y uso de la tierra a manos privadas a
principios de los aos noventa con la
reforma del artculo 27 de la Constitucin y la entrada en vigor de la nueva
Ley Reglamentaria en materia minera
en 1992. La firma del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte que
entr en vigencia en 1994 marc las
pautas para que las corporaciones canadienses y estadounidenses opera-
ran en territorio mexicano3.

En Estados del sur como Oaxaca, donde hay un alto porcentaje de
poblacin indgena y zonas en situacin de marginalidad alta o muy alta,
las compaas transnacionales operan
sin informar a la poblacin de las consecuencias de sus actividades. Es el
caso de la mina San Jos, en la comunidad oaxaquea de San Jos del Progreso en la regin Valles Centrales, en
manos de la canadiense Fortuna Silver
Mines. La corporacin especializada
en el desarrollo de proyectos mineros
en Amrica Latina opera en Mxico
a travs de su subsidiaria Cuzcatln.
Segn la Cmara Minera de Mxico
(Camimex), el incremento de produccin de plata en 2011, el metal ms
rentable del pas, mantendr a Mxico en la actual posicin de honor4.
Desafos de las
comunidades frente
a los intereses
econmicos
Desde junio de 2010, el sacerdote
Martn Octavio Garca no ha podido
regresar a la comunidad de San Jos
del Progreso. Despus de una campaa de difamacin en su contra por
difundir informacin sobre las consecuencias del proyecto, el 18 de junio
de 2010 fue secuestrado y golpeado
por pobladores partidarios de la minera Fortuna Silver. Ese mismo da, el
presidente municipal y el regidor de
salud de la comunidad fueron asesinados durante enfrentamientos cerca
de la localidad5. Posteriormente, el padre Martn fue detenido bajo rgimen
de arraigo6 y acusado de homicidio.
45
Foto: Centro de Derechos Humanos de La Montaa - Tlachinollan

Vista de la mina Los Filos en Carrizalillo, regin Mezala, Guerrero. Bajo estos cerros descansan cinco millones de onzas de
oro12.
Finalmente, el 30 de junio, fue puesto

en libertad por falta de pruebas7.
El padre Martn es miembro del
Centro Regional de Derechos Humanos Bartolom Carrasco Briseo (Barca-DH), organizacin acompaada por
el proyecto de PBI en Mxico. BarcaDH tiene una larga experiencia en el
trabajo comunitario y en la promocin
y defensa de los derechos humanos.
Entre sus lneas de accin, destaca la
capacitacin y asesora a las poblaciones afectadas por las actividades de
extraccin de metales y la divulgacin
de los derechos relativos a las comunidades indgenas y el derecho a la
tierra.
Barca-DH tambin brinda apoyo
legal y capacitacin en la Sierra Sur de
Oaxaca. En esa regin, la Asamblea
de Santa Mara Zaniza ya rechaz en
1998 el proyecto minero Tehuantepec8
por los perjuicios medioambientales y
de salud, as como por las psimas
condiciones laborales que ofreca a
la comunidad. La asamblea acudi a
Barca-DH despus de que la empresa amenazara con recurrir al Ejrcito
mexicano para obligar a la comunidad
a aceptar los trminos del proyecto9.
Miembros de la comunidad y Barca-DH asistieron en julio de 2011 al IV
46
Foro Regional Sierra Sur de Oaxaca,

en el municipio Santa Cruz Zenzontepec. El objetivo principal era compartir experiencias y crear unidad entre
comunidades afectadas por las actividades mineras y personas defensoras
de derechos humanos. Adems de
Barca-DH, asistieron otras organizaciones como la Asociacin Jalisciense
de Apoyo a los Grupos Indgenas A.C.,
del Estado de Jalisco, el Frente Amplio Opositor a la Minera San Xavier
y el Frente en Defensa de Wirikuta
Tamatsima Wahaa, ambas del Estado
de San Lus Potos.
Las comunidades indgenas y
campesinas, as como los defensores
y defensoras de los derechos humanos, reclamaron la falta de rigor por
parte de las autoridades mexicanas en
el cumplimiento de los compromisos
internacionales10. Tambin produjeron
una declaratoria para sumar fuerzas y
hacer frente a las divisiones internas
que sufren algunas comunidades11. Tal
es el caso de San Jos del Progreso,
marcada por los hechos acontecidos
el ao pasado, mientras la compaa
minera contina con sus actividades.
1. Canad se lleva el Oro de Mxico. En: Frente en Defensa de Wirikuta

TAMATSIMA WAHAA. 26 de julio de 2011
2. La Cmara Minera de Mxico (Camimex) seala en su Informe de 2011
que las ganancias durante el ao anterior ascendieron a 15.474 millones de
dlares, un 51% ms que en 2009. Mxico ocupa desde 2010 el primer lugar
en el mundo en produccin de plata. Durante ese ao ocho nuevas minas
comenzaron a operar en territorio mexicano. CAMIMEX, 2011; Situacin de la
minera mexicana 2010, Informe Anual 2011
3. El TLCAN elimin condiciones para que los inversionistas extranjeros
tuvieran un trato similar a los nacionales (ver Captulo XI sobre Inversiones).
4. Ibd.
5. AMNISTA INTERNACIONAL. Presos en riesgo de sufrir tortura y un juicio
injusto. AMR 41/046/2010, 25 de junio de 2010
6. El arraigo es una medida cautelar que permite la detencin previa al
inicio de investigacin. Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los
Derechos Humanos et al. Informe sobre el impacto en Mxico de la figura del
arraigo penal en los derechos humanos, presentado ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Washington: 28 de marzo de 2011
7. AMNISTA INTERNACIONAL. Sacerdote mexicano en libertad bajo fianza.
AMR 41/055/2010. 20 de julio de 2010
8. A travs de la empresa Altos Hornos de Mxico S.A., la compaa Grupo
Acerero del Norte es duea de concesiones para la explotacin de varios
yacimientos de hierro, entre ellos el de Santa Mara Zaniza, considerado el
ms importante de Amrica Latina. Minera, comunidades y medio ambiente,
Investigaciones sobre el impacto de la inversin canadiense en Mxico, FUNDAR, Centro de Anlisis e Investigacin, Mxico. Julio de 2002
9. Documento preparado con motivo de la visita a Mxico de Rodrigo Escobar Gil, Relator de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Red
TdT, septiembre de 2011, p. 32.
10. Como el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado por Mxico en 1990, que reconoce el derecho a la consulta de los
pueblos indgenas y el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en materia Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
que aprob en 1996. Es importante resaltar que a mediados de 2011 los derechos humanos protegidos por los tratados internacionales ratificados por
Mxico adquirieron rango constitucional a travs de la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos.
11. Declaratoria Final del IV Foro Regional Sierra Sur en Oaxaca. 19 de julio
de 2011. <http://www.barcadh.org/2011/07/19/declaratoria-iv-foro-regional-de-la-sierra-sur/>
12. Frente en Defensa de Wirikuta TAMATSIMA WAHAA. Op. cit.
Foto: Jonas Wresch

Mineros de Segovia (Antioquia).
Financiadores de pbi colombia

Agencia Catalana de Cooperacin y Desarrollo (ACCD)
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y
Desarrollo (AECID)
Ayuntamiento de Palencia
Ayuntamiento de Pamplona
Ayuntamiento de Vitoria
Broederlijk Delen
Canton de Vaud / PBI Suiza
Christian Aid (con Irish Aid)
Diakonia Suecia
Diakonisches Werk
Donaciones individuales
Gobierno de Cantabria
Gobierno de Navarra
Intermn-Oxfam (UE)
ICCO / Kerk in Actie
Mensen met een Missie
Ministerio de Asuntos Exteriores Noruego /PBI Noruega
Ministerio de Asuntos Exteriores Suizo / PBI Suiza
Misereor
Overbrook Foundation / PBI EEUU
OPSEU / PBI Canada
PBI Italia
PBI Reino Unido
PBI Suiza
Servicio Civil de Paz / PBI Alemania
Sigrid Rausing Trust / PBI Reino Unido
The Law Society /PBI Reino Unido
Zivik / IFA
47
Foto: Jonas Wresch
Protegiendo el espacio de trabajo de defensores y

defensoras de derechos humanos en Colombia desde 1994
Peace Brigades International (PBI) es una organizacin

no gubernamental reconocida por la ONU que mantiene
un equipo permanente de personas observadoras-acompaantes internacionales en Colombia desde 1994. La
misin de PBI es proteger el espacio de actuacin de las
personas defensoras de derechos humanos que sufren represin por su trabajo no violento en pro de los derechos
humanos.
El equipo de PBI Colombia, siempre a peticin local,
permanece en el terreno acompaando a personas y organizaciones amenazadas. Este trabajo de terreno se
complementa con una labor importante de interlocucin e
incidencia con las autoridades civiles y militares, as como
con organismos estatales, ONG, iglesia, cuerpo diplomtico y organizaciones para promover los derechos humanos
y difundir informacin sobre la situacin de los derechos
humanos en el pas.
Delegacin de PBI
Internacional
Development House
56-64 Leonard St., London
EC2A 4JX, UK
Tel. (+44) 20 7065 0775
admin@peacebrigades.org
Proyecto
PBI Colombia
Rue de la Linire, 11
1060 Brussels (Belgium)
Tel. (+32) 2609 4400
info@pbicolombia.org
Si considera que la presencia de PBI es til para proteger a las personas que trabajan por los derechos humanos, usted puede:
Apoyarnos econmicamente a ttulo personal o a travs
de una entidad,
Unirse a su grupo nacional PBI ms cercano y as apoyar a
la red internacional desde su ciudad,
Aplicar para ser voluntaria en uno de los proyectos de PBI.
www.pbi-colombia.org
Delegacin de
PBI en Colombia
Apartado areo 36157
Bogot (Colombia)
Tel. (+57) 1287 0403
info@pbicolombia.org

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