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T026800006552-0-Final Publicacion Amalio Belmonte1-000 PDF
T026800006552-0-Final Publicacion Amalio Belmonte1-000 PDF
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN...................................................................................................................1
. INTRODUCCIN.....................................................................................................2
Notas iniciales para comprender el estudio...........................................................2
Breve caracterizacin del tema militar desde el inicio del sistema democrtico
hasta la actualidad..................................................................................................7
Sobre la organizacin del contenido del trabajo..................................................15
CAPTULO I..............................................................................................................19
EL ESTADO MODERNO Y LAS FUERZAS ARMADAS..................................20
Estado, Racionalidad, Dominacin y Fuerzas Armadas......................................21
La organizacin militar: Institucin totalizante...................................................27
Autoridad, Dominacin y Socializacin en la Institucin militar ..................34
Aspectos referenciales de las relaciones civiles-militares en Amrica Latina....38
CAPTULO II............................................................................................................45
LAS FUERZAS ARMADAS NACIONALES.......................................................46
La Poltica Militar del Presidente Rmulo Betancourt (19591964).................54
............................................................................................................................61
Las Fuerzas Armadas Venezolanas y el Estado Democrtico.............................62
CAPTULO III..........................................................................................................72
La Poltica Militar del Presidente Hugo Chvez.....................................................73
PARTE I: Inicios de la Poltica Militar...................................................................76
............................................................................................................................76
Los orgenes de la Doctrina Militar Bolivariana.................................................76
La seguridad y defensa nacional como mecanismo para la intervencin militar
.............................................................................................................................80
El principio de corresponsabilidad: fusin de lo cvico y lo militar....................93
Protagonismo militar o militarismo.........................................................................99
La sociedad civil para la defensa de la revolucin............................................108
La Defensa Integral de la Nacin como reconceptualizacin de la funcin militar
...........................................................................................................................110
La Sociedad como nuevo teatro de operaciones................................................121
PARTE II. Desarrollo y Consolidacin de la Poltica Militar...............................124
RESUMEN
El presente trabajo tuvo como propsito el indagar sobre las relaciones cvicomilitares en el marco de la redefinicin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y
su efecto en la funcin natural de sta como apoyo al Estado Democrtico. Para
alcanzar este objetivo, fue necesario examinar el rol cumplido por las Fuerzas
Armadas Nacionales, en el lapso comprendido entre 1959 y 1999, como soporte del
Estado democrtico. Igualmente se caracterizaron los elementos normativos y
sociopolticos presentes durante los aos de gobierno del Presidente Chvez, a fin
de determinar los elementos doctrinarios que sustentan la relacin cvico-militar y
las implicaciones de sta en la poltica de Seguridad y Defensa de la Nacin. Si bien
la investigacin fue de carcter documental, fue necesario hacer uso de elementos
de la investigacin explicativa y la consulta de fuentes personales segn el criterio
denominado juicio de expertos. En la primera parte de la investigacin, se hizo una
exploracin terica que sirvi, para centrar los temas de inters propuestos y
fundamentar los planteamientos abordados, En tal sentido se examinaron obras
sobre el tema militar en Venezuela y Latinoamrica as como los discursos y
escritos del presidente y su equipo de gobierno; como fuentes primarias y las leyes,
decretos y dems instrumentos legales que dan estructura a la poltica militar; la
simbologa y pautas de socializacin utilizadas para consolidar la identidad de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Se realizaron entrevistas y se solicit la
opinin de personas expertas a fin de tener una mejor aproximacin al tema militar.
Por ltimo se analizaron otros documentos escritos sin formalidad editorial, que
expresaran opiniones o evidenciaran hechos relevantes relacionados con el trabajo.
Finalmente el anlisis de las relaciones cvico-militares que caracterizan la poltica
militar del Presidente Hugo Chvez Fras, nos permiti concluir que existe un
cambio radical del rol que deben cumplir las Fuerzas Armadas en un sistema
democrtico, con relacin a los gobiernos que le precedieron desde 1959;
aprecindose una redefinicin profunda de la misin, funciones, el pensamiento
militar y el sometimiento al control del poder civil. Todo ello constituye el fundamento
mediante el cual la actual Fuerza Armada Nacional Bolivariana adquiere rango de
actor poltico principal en el Sistema Poltico Venezolano. El anlisis realizado
permite concluir que el Presidente implanta un proyecto poltico que requiere de una
Fuerza Armada activa polticamente, para defender un proyecto personal por
encima de la Defensa de la Nacin.
Descriptores: Fuerza Armada, poltica militar, Seguridad, Defensa, doctrina
. INTRODUCCIN
Notas iniciales para comprender el estudio
El presente estudio titulado Anlisis de la poltica militar del
Presidente Hugo Chvez Fras tiene como objetivo general, indagar sobre
las relaciones cvico-militares en el marco de la redefinicin de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana y su efecto en la funcin natural de sta como
apoyo al Estado Democrtico, todo ello desde la Constitucin de la Repblica
aprobada en 1999 hasta los planes y estrategias militares de 2011.
Para alcanzar este objetivo, nos propusimos examinar el rol cumplido
por las Fuerzas Armadas Nacionales, en el lapso comprendido entre 1959 y
1999, como soporte del Estado democrtico, con el fin de contar con un
marco contextual referencial desde el cual comprender los cambios
generados a partir de la puesta en vigencia de la nueva Constitucin.
Asimismo, y como eje fundamental del trabajo, uno de los objetivos
especficos planteados consiste en caracterizar los elementos normativos y
sociopolticos que han hecho posible la actuacin poltica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana durante el gobierno del Presidente Chvez, y
de igual modo, determinar la relacin existente entre los criterios doctrinarios
que sustentan la relacin cvico-militar con la poltica de Seguridad y Defensa
Nacional.
Con el fin de desarrollar los objetivos aqu planteados, la investigacin
de carcter fundamentalmente documental, y complementada con algunas
entrevistas puntuales, tiene el propsito de articular aspectos tericos,
histricos y contextuales con la fundamentacin, reflexin y anlisis de la
poltica militar actual. Sin embargo, como ocurre en todo proceso de
investigacin, la complejidad de los objetivos y el hallazgo de elementos no
cvicomilitares,
con
respecto
la
poltica
militar
d. La
presencia
en
el
debate
poltico
las
responsabilidades
que las Fuerzas Armadas dedicaran sus esfuerzos a las tareas de defensa y
mantenimiento de la soberana, delimitando sus funciones de aquellas que
corresponden al poder poltico civil.
El control civil objetivo logra su objetivo militarizando a los
militares, convirtindolos en una herramienta del estado (...) El
control civil objetivo es la minimizacin del poder militar. El
control civil logra esta reduccin profesionalizando a los militares,
hacindolos polticamente estriles y neutrales.1
As, en la fase inicial, la transformacin de las Fuerzas Armadas
Nacionales, concebida como uno de los soportes fundamentales de la
Democracia Venezolana, exigi de los dirigentes polticos un complejo
conjunto de negociaciones, que finalmente consolid uno de los principios
bsicos que norma los vnculos entre los diferentes grupos de poder en los
pases que han superado la presencia de regmenes autoritarios: la
subordinacin del sector castrense al poder civil y el carcter no deliberante
de los miembros de la institucin armada.
Ejemplo elocuente de ese principio podemos apreciarlo tanto en la
Constitucin Nacional aprobada en el ao 1961, as como en la Ley orgnica
de las Fuerzas Armadas del momento y sus respectivos reglamentos, (hoy
sustituidos por normas y leyes sustancialmente diferentes). Igual evidencia
conseguimos en el comportamiento de la institucin militar durante las
situaciones de insurreccin armada, promovida por grupos de izquierda en la
dcada de los aos sesenta, y los desafos originados desde el propio sector
castrense en la forma de intentos de Golpe de Estado.
El fundamento normativo ms importante de la poltica militar que
permiti la consolidacin de la Democracia Venezolana, se expres en el
artculo 132 de la Constitucin de 1961, que deca:
Las Fuerzas Armadas Nacionales forman una institucin,
apoltica, obediente y no deliberante, organizada por el Estado
para asegurar la defensa nacional, la estabilidad de las
1
Samuel Huntington; El Soldado y el Estado. Chile. Naciones Unidas- CEPAL, 1964, p.p. 121-122
Constitucin Nacional. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, n 662. (Extraordinaria) 23 de enero de 1961
Morritz Janowitz: El soldado profesional. Buenos Aires: Ediciones del Crculo Militar. 1967. p.232
Basada en la Doctrina de Abstencin Mutua, donde exista una clara distincin de roles, evitando la intervencin
militar en los conflictos civiles, definiendo mecanismos de medicacin entre ambos sectores y estableciendo
claramente las reglas del juego entre ambas esferas. Tesis presentada por Eduardo Arroyo: Elecciones y
negociaciones. Los lmites de la democracia en Venezuela. Caracas. Fondo Editorial CONICIT, 1988
4
10
El primer
El
gobierno
recurre
las
Fuerzas
Armadas
frente
11
12
Es imprescindible
Hctor Herrera: La Doctrina Militar Bolivariana. El nuevo Sistema de Seguridad y Defensa Venezolano.
Venezuela. Altholito, 2006.
13
As
diferentes
al
ejercido
por
el
Presidente.
En
rigor
el
el Presidente
natural
de
apoyo
al
Estado
democrtico
el
eventual
14
15
16
17
de
Defensa
Integral,
basada
en
el
principio
de
18
CAPTULO I
Samuel Huntington.
Orden Poltico y Sociedades en Cambio.
19
condicionamiento
del estamento
Pretorianismo. Trmino de uso comn para dar cuenta de un fenmeno poltico-militar, segn el cual la cual la
nica forma de estabilizar y organizar el poder nacional de un pas, es apelando al estamento militar porque posee
mayor cohesin, continuidad y sentido de representacin nacional.
20
21
Miguel Albujas, Miguel: La lgica de la razn instrumental y el fundamento de la legitimidad poltica: Reflexiones
sobre Max Weber. Caracas, Universidad Central de Venezuela, Fondo Editorial de la Facultad de Humanidades y
Educacin. 2011, p.86.
8
Mary Kaldor: Las Nuevas Guerras. Barcelona. Tusquets Editores. 2001, p.33
22
10
23
el ms grande los
su
11
Sheldon Wolin: Poltica y Perspectiva. Buenos Aires. Amorrot Editores, 1974, p.456
Julian Freund, Julin : Sociologa de Max Weber. Barcelona, Espaa. Ediciones Pennsula, 1985, p. 210
13
Max Weber: Economa y Sociedad. op. cit. pp.175-176
12
24
con
completa
separacin
de
los
medios
y vigilancia
administrativa 14
Sobre estos asuntos conceptuales
merece citarse
al Almirante Elas
14
25
26
18
27
Doctor
Renate
Mayntz
expresa
sobre
este
asunto:
28
Alan Rouquir: El Estado Militar en Amrica Latina, Mxico. Siglo XXI, 1984, p.87
Sheldon Wolin: Poltica y Perspectiva. .. op. cit, p.26
29
Chevalier & Gheerbrandt: Diccionario de los smbolos. Barcelona. Herder, 1976, pp.524-525
30
31
32
forzada al cual
debe
modificados radicalmente:
Esta ruptura neta con el pasado debe cumplirse en un perodo
relativamente corto (). El aislamiento total ayuda a formar un
grupo unificado de novatos, en sustitucin de un grupo
heterogneo de personas de status superiores e inferiores () El
rol del cadete debe eliminar todos los otros roles que sola
desempear el individuo.29
29
Erving Goffman; Internados: Ensayos sobre la situacin social de 1os enfermos mentales.. op. cit pp. 27-28
33
30
30
Por estamento considera Weber que debe considerarse a las forma de asociacin caracterizada por
una consideracin estamental exclusiva y eventualmente tambin un monopolio exclusivo de carcter
estamental. Agrega que los estamentos pueden originarse por un modo de vida estamental propio, y en particular
() por la naturaleza de la profesin Max Weber: Economa y Sociedad. op. cit pp.246-245. Despus derivan
los estamentos militares en instituciones burocratizadas para contribuir a la consolidacin del Estado Moderno. Sin
embargo mantienen el perfil exclusivo exigido por la profesin militar y la dedicacin absoluta.
31
Max Weber: Economa y Sociedad. op. cit p.695
34
sociales bsicas.
32
institucin seala:
El grupo que comanda se siente seguro de
encontrar
obediencia a su mandato. Los miembros de la institucin no son
servidores personales de un jefe dotado de poder divino, que con
su pensamiento ilumina las decisiones que toma. Las leyes, las
normas y los reglamentos sustituyen a la lealtad personal.
Se obedece, no a la persona en virtud de su derecho propio sino
a la regla estatuida, la cual establece al propio tiempo a quin y
en qu medida se debe obedecer. Tambin el que ordena
obedece, al emitir una orden, a una regla: a la ley o al
reglamento de una norma formalmente abstracta. El tipo del que
ordena es el superior, cuyo derecho de mando est legitimado
por una regla estatuida, en el marco de una competencia
concreta (...) 33
Al respecto dice Julien Freund, parafraseando a Weber;
Ninguna dominacin se contenta con la obediencia que no es
ms que sumisin exterior por razn, oportunidad o respeto, sino
que intenta despertar en los miembros la fe en la legitimidad, es
decir transformar la disciplina en adhesin a la verdad que
representa. 34
En el interior de la organizacin militar, especialmente, se crea un
principio jerrquico que se deriva del carcter tcnico y cientfico sobre el
cual se fundamenta. Los planificadores y ejecutores de los cursos de orden
cerrado, utilizados para la instruccin de los cadetes o el personal de tropa
para formar al soldado definitivo, advierten que el mtodo cientfico rige el
proceso de formacin para lograr la despersonalizacin e imponer la
concepcin de grupo y la accin colectiva jerarquizada.
Volvamos J. Freund:
El mando es por naturaleza el factor de organizacin del grupo;
en la actualidad se ejerce por lo general tomando como base una
organizacin estructurada, debido a la presencia de una
32
35
35
36
el resto de las
38
Los valores para Fichter son (...) los criterios conforme a los cuales el grupo o la sociedad juzga de la
importancia de las personas, las pautas, los objetivos y los otros objetos socio-culturales.. Los valores no son las
cosas que se buscan, sino las que dan importancia a las cosas que se buscan; las personas las usan como criterios
y guas que indican el camino hacia las metas y los objetivos., Joseph Fichter: Sociologa. op. cit., p..41
39
Claudio Vliz: La tradicin centralista de Amrica Latina, Barcelona. Ariel, 1984, p.294
37
Vase Michelle Bachelet, Conferencia como Ministra de Defensa de Chile para la poca (2002), en el seminario
Paz, Seguridad y Defensa, Madrid 2002.
41
Relaciones Civiles Militares: es como el protagonismo visible del sector militar pasa una tirana pretoriana a una
nueva etapa donde predomina. Es una influencia poltica superior del sector castrense en los destinos de la nacin.
(Vase Irwin Domingo, Ponencia Comentarios sobre las relaciones civiles y militares en Venezuela, siglo XIX al
XXI presentada en XXIV Internacional congress of the Latin America Studies Association)
38
43
Orlando Prez: El Neomilitarismo Latinoamericano y su desafo a la democracia liberal. En: Castillo, H; Dons,
M; Irwin D.: Militares y Civiles; Balance y perspectivas de la relaciones civiles militares venezolanas en la segunda
mitad del siglo XX. Caracas. USB/UCAB/UPEL, 2001, p.17
43
Orlando Prez considera apropiada la idea de regmenes de excepcin, utilizado por Loverman para referirse a
normas constitucionales que le permiten al ejecutivo suspender las garantas constitucionales en casos de
emergencia () estas normas se han utilizado para aumentar el poder de los militares como brazo fuerte del
ejecutivo nacional y siguen vigente en las constituciones de Amrica latina Orlando Prez: El Neomilitarismo
Latinoamericano y su desafo a la democracia liberal op. cit. p.19)
39
Enfatiza en el
40
de
los
militares
sobre
la
sociedad,
obstaculizando
el
Se refiere a la categora que utiliza este politlogo norteamericano denominada poliarqua, que da cuenta acerca
de los factores indispensables para considerar a un gobierno democrtico. Robert Dhal: La poliarqua. Participacin
y oposicin. Madrid. Tecnos 1989
41
42
como
poderoso
grupo
de
presin.
El
proceso
de
48
Vase. Domingo Irwin: Usos y abusos del militarismo y el pretorianismo en la historia y la poltica. En Castillo, H.,
Dons, M; e Irwin D; (Comp) Militares y civiles: Balance y Perspectivas de las relaciones civiles militares
venezolanas en la segunda mitad del siglo XX. Caracas, Universidad Simn Bolvar, Universidad Catlica Andrs
Bello y Universidad Pedaggica Experimental Libertador, 2001.
49
Juan Linz; Transiciones a la democracia, En Revista Espaola De Investigaciones Sociolgicas., n 51, Julio
Septiembre. 1990, p. 29
43
tentacin
al
pretorianismo
termina
en
muchos
casos,
44
CAPTULO II
45
anti
militares
adjudicados
al
programa
del
partido
Accin
Se admite que la poltica militar del Presidente Betancourt (1959), con los ajustes indispensables, fue mantenida
por los sucesivos presidentes hasta el comienzo del gobierno del Presidente Hugo Chvez (1999)
51
Decreto Nro. 22790. Diciembre 7 del 48. Anexo en el trabajo de Alberto Garrido: Guerrilla y conspiracin militar en
Venezuela. Mrida Venezuela. Editorial Venezolana, 2000, p. 57
46
Ivn Daro Jimnez: Los golpes de estado en Venezuela. Castro hasta Caldera. Caracas. Editorial Bloque de
Armas. 1996, p. 72
47
48
Ladislao Tarni: (1956) El Nuevo Ideal Nacional de Venezuela: vida y obra de Marcos Prez
Jimnez. op. cit., p.160
54
49
Ladislao Tarni: (1956) El Nuevo Ideal Nacional de Venezuela: vida y obra de Marcos Prez Jimnez. op. cit.,
p. 160
56
Vallenilla Lanz. Citado por Ocarina Castillo: Los aos del bulldozer. Ideologa y poltica, 1958-1958 op. cit.,
p.131
57
Domingo Irwin: Relaciones civiles-militares en el Siglo XX, Caracas. Centauro, 2000, p-93
50
El doctor George Philip ,de London School of Economics, en una leccin magistral dictada a los cursantes del
Doctorado en Historia de la Universidad Santa Mara (USM), en 1985, sealaba, luego de preguntarse sobre la
funcin ms importante de las Fuerzas Armadas en esta parte del mundo: la caracterstica constante ms notable
consiste en que los militares han sido capaces de ejercer el poder a travs de diversas instituciones y con
distintos grados de xitos en todos los pases suramericanos (con alguna pequeas excepciones) durante muchos
aos en el presente siglo(XX). Este poder ha sido ejercido algunas veces directamente a travs del gobierno, otras
a travs de diferentes tipos de gobierno indirecto y en algunas oportunidades ejerciendo presin entre bastidores
George Philip y Christopher Clapham: El dilema poltico de los regmenes militares. En: Cuadernos de Divulgacin
Histrica, 1985b, p.3
51
pas
asegurar
la estabilidad
de las
instituciones
democrticas.
En la perspectiva anterior, los aos que gobern el General Marcos
Prez Jimnez fungieron como una de las referencias substanciales para el
logro de los objetivos propuestos en esta investigacin. La dictadura trat de
darle justificacin ideolgica al rol que cumpla la institucin militar. Prez
Jimnez consecuente con su proyecto desarrollista y de unidad nacional,
aprovech las capacidades tcnica y profesional adquirida por los militares,
para presentarlos como una institucin moderna que poda complementar la
defensa y la seguridad del pas, utilizando sus recursos cientficos y
tecnolgicos para administrar el Estado Venezolano.
El Ministro de Relaciones Interiores Laureano Vallenilla, sostena que
las Fuerzas Armadas Nacionales eran la institucin modernizadora para
lograr la convergencia de todos los sectores de la sociedad, junto a la mstica
unitaria basada en el trabajo y en el Nuevo Ideal Nacional, as como la gua
doctrinaria suprema para elevar a la sociedad por encima de las fracciones y
la anarqua, y en procura de la civilizacin.
Tambin, como es comn en los voceros polticos de los gobiernos de
origen autocrtico, se atribuyen la paternidad de un nuevo comienzo o del
inicio de jornadas luminosas de refundacin contra la oscuridad de pocas
52
59
El profesor de Sociologa Andrs Stambouli refiere parte del muy citado editorial de Vallenilla Bajo el signo del
bulldozer: El tractor es el mejor colaborador del gobierno, el ms cabal intrprete del elevado y noble propsito de
transformar el medio fsico () El nuevo ideal nacional funda su mstica en el trabajo racionalmente orientado. Est
echando las bases de una tecnologa cuya filosofa recuerda a Saint Simon y Stuart Chase Andrs Stambouli, La
poltica extraviada. Una historia de Medina a Chvez. Caracas. Fundacin para la cultura urbana, 2002, pp 80-81
60
Parte de un mensaje de gobierno, citado por Freddy Rincn : El Nuevo Ideal Nacional y los planes Econmico
Militares de Prez Jimnez 1952 1957. Caracas, Ediciones Centauro, 1982, p 42.
61
Laureano Vallenilla, citado por Ocarina Castillo : Los aos del bulldozer. Ideologa y poltica, 1958-1958. Caracas.
Fondo Editorial Tropykos. APUCV/CENDES, 1990. p.112
62
El profesor Giuseppe De Corso, de en su estudio del modelo econmico de la V Repblica afirma que El
pensamiento poltica militar detrs del actual modelo econmico, parece favorecer la intervencin directa y a travs
de sus cuadros superiores, de la Fuerza Armada, con el caso de China, Cuba y Vietnam, en el desarrollo
econmico y social nacional. Giuseppe De Corso: El modelo econmico militar en el Siglo XX: la experiencia de la
dcada militar 1948-1948, el modelo de la Quinta Repblica y la perspectiva histrica. En H. Castillo, M. A. Dons, &
D. Irwin, Militares y civiles: Balance y perspectivas de las relaciones civiles militares venezolanas en la segunda
mitad del siglo XX, (pgs. 143-158). Caracas: Universidad Simn Bolvar, Universidad Catlica Andrs Bello y
Universidad Pedaggica Experimental Libertador, 2002, p. 153
53
Ocarina Castillo : Los aos del bulldozer. Ideologa y poltica, 1958-1958 op. cit., p.115
54
55
56
57
ms
representativas,
con
poderes
especficos
reales,
conformaron las bases para el nacimiento del nuevo rgimen, que sustituy
a la dictadura del general Marcos Prez Jimnez:
Una vez implantado el sistema democrtico en 1958, las lites
partidistas tuvieron el buen cuidado de procurar las condiciones
necesarias para el desarrollo de la organizacin armada y de sus
miembros, en un ambiente de abstencin mutua en el cual los
intereses militares as como los del gobierno y los partidos,
resultaran cuidadosamente delimitados.67
El autor de la cita anterior enfatiza la idea de abstencin mutua,
tomada de otros investigadores, de acuerdo a ella los partidos polticos y sus
dirigentes excluan a los militares del debate poltico y, a su vez, estos se
comprometan al cumplimiento estricto de actividades profesionales propias
de la formacin castrense. Sin embargo, quienes tuvieron la responsabilidad
67
Eduardo Arroyo: Elecciones y negociaciones. Los lmites de la democracia en Venezuela... op. cit., p.63
58
de dirigir al pas durante los primeros aos del sistema democrtico, iniciado
el ao de 1958, entendieron que el apoliticismo militar era una medida de
precaucin que no descartaba el compromiso poltico con las instituciones
del rgimen.
El Programa Mnimo de Gobierno del Pacto de Punto Fijo, seala con
claridad lo que se espera de las FFAAN y establece la necesidad de orientar
a sus integrantes, como parte de la formacin profesional respectiva, hacia
los valores democrticos: Las Fuerzas Armadas son un cuerpo apoltico,
obediente y no deliberante y para reafirmar los principios en que se fundan,
se intensificar la educacin institucionalista de todos sus cuadros. 68
La institucionalizacin a la cual hace referencia el Doctor Rafael
Caldera, est vinculada con la profesionalizacin de las Fuerzas Armadas y
su papel de soporte militar de la constitucin y las leyes del rgimen
democrtico. En los programas de instruccin de las diferentes escuelas
militares, se incluyeron programas dedicados a valorar el rgimen
democrtico, hasta llegar a formar parte de la filosofa y la doctrina educativa
del Ministerio de la Defensa.
Rmulo Betancourt entendi que necesitaba el apoyo de las FFAAN
para mantenerse en el poder. Entre otros factores que sirvieron a ese
propsito estuvo el vnculo que logr establecer entre el sistema poltico, el
gobierno, los partidos democrticos y la institucin armada: La defensa de
mi gobierno es la defensa del rgimen democrtico que los venezolanos se
han dado en librrimos comicios69
Los diferentes levantamientos militares en el lapso 1959-1964
vinculado con la tradicional perspectiva de salvar a la sociedad del caos civil,
fueron derrotados por las contundentes respuestas del gobierno respaldado
por poderosos partidos polticos. En auxilio de esta victoria es imposible no
tomar en cuenta, la decisin institucional de los altos mandos militares para
68
69
Rafael Caldera: De Carabobo a Punto Fijo. Caracas. Editorial Panapo. 1999, p.37
Rmulo Betancourt: Tres Aos de Gobierno Democrtico. Tomo 1. Caracas, Imprenta Nacional, 1962, p.89
59
Presidente
Rmulo
Betancourt
tom
medidas
que
fueron
FFAAN:
(...) comprendieron que el funcionamiento de la democracia
representativa en nada trababa su accin, y, que al contrario, las
favoreca al poner a su servicio un ordenamiento legal, una
amplia base de opinin y una organizacin partidista y sindical
que constitua un aliado de gran valor en la accin represiva. 70
Simultneamente, las escuelas de formacin de oficiales abrieron
espacios para la politizacin formal en los valores democrticos. La lite
poltico-militar se transformaran en selectores rigurosos de los oficiales
aspirantes para los grados de mxima jerarqua, la Constitucin les otorg
ese privilegio.
Sin embargo, no es suficiente sostener que la autonoma represiva
ejercida por el aparato militar, explica su apoyo al sistema democrtico.
Hubo un proceso de institucionalizacin para construir las Fuerzas Armadas
propias de un Estado democrtico. Quizs no fue todo lo ortodoxo y
coherente que exige la teora poltica correspondiente, pero los numerosos
70
60
(...)
Por
estas
razones
en el derrocamiento de Rmulo
auspiciaba
la
candidatura
del
Contralmirante Larrazbal. 71
Luego, cuando con el grado de general fue designado Ministro de la
Defensa, dijo al presidente Betancourt: Conmigo no se repetir el ciclo de la
felona, correr la misma suerte que el destino reserve a usted.
72
El
71
72
Carlos Soto Tamayo: Rmulo: Democracia con garra. Caracas. Editorial Capriles. 1986, p.269
Carlos Soto Tamayo: Rmulo: Democracia con garra op. cit., p.270.
61
62
Decreto 288, publicado en Gaceta Oficial de fecha 27 de junio de 1958. Anexo en el trabajo de Alberto Garrido:
Guerrilla y conspiracin militar en Venezuela. op. cit.
63
del
momento,
el
smbolo
anti
dictatorial.
Las
decisiones
En la
64
65
Miguel Alonso Baquer; El militar en la sociedad democrtica. Madrid. Acento Editorial, 1988, p.146
Ivn Daro Jimnez: Los golpes de estado en Venezuela. Castro hasta Caldera op. cit., p.114
66
79
Este es un
El resto de las
A pesar de lo que ha dicho acerca del pasado comunista de Betancourt y de las dudas existentes en grupos con
posiciones de comando en las Fuerzas Armadas de la poca, existen certezas de las rivalidades y reservas del ex
presidente con el Partido Comunista de Venezuela muchos antes de asumir el segundo gobierno al cual se refiere
de manera poca amistosa : () hemos mantenido y mantenemos con ese sector una actitud de constante pugna
ideolgica , por animarnos la conviccin de que como partido jams ha realizado una labor revolucionaria y
constructiva , sino disociadora, extranjerizante y prcticamente negativa Rmulo Betancourt: Venezuela poltica y
petrleo.3ra Ed. Caracas, Editorial Senderos, 1969, p.853
80
El profesor Carlos Blanco es pesimista con respecto a la subordinacin del poder militar, afirma que las Fuerzas
armadas siempre han tenido una tarjeta dorada para tomar, inducir o imponer la ltima decisin. En su obra
Revolucin y desilusin: La Venezuela de Hugo Chvez, manifiesta que: Ha sido en la prctica una institucin
deliberante-contrariamente a lo que pautaba la constitucin de 1961, muchos de cuyos miembros actan como una
federacin de partidos () Las Fuerzas Armadas Nacionales han actuado como el partido poltico negro de la
democracia venezolana () la institucionalidad civil siempre ha tenido que actuar en alianza y bajo presin de la
corporacin militar, cuya relacin con la democracia ha estado sometida a los vaivenes de mutuas interferencias
polticas () Carlos Blanco: Revolucin y Desilusin: La Venezuela de Hugo Chvez. Madrid. Editorial Catarata,
2002, p.63
67
68
69
Este objetivo fue uno de los ms importantes del rgimen poltico del
perodo 1959-1964. Por primera vez en la historia del pas, un presidente civil
ejerce su autoridad sin mayores limitaciones del sector castrense.
La
explicacin de esta situacin tiene entre otros factores, la unidad que logra
alrededor de su figura Betancourt. Trascendi los lmites de su partido, para
convertirse en el jefe poltico de un frente democrtico muy slido, formado
por los partidos ms importantes del momento: Accin Democrtica y
COPEI. Adems estaba a la cabeza de un sistema democrtico que derrot
amenazas de dos frentes polticos, uno de ellos que intentaba cambiar
estructuralmente a la sociedad venezolana en nombre del modelo socialista,
y el otro que auspiciaba el regreso a una dictadura militar83.
Lo que hemos denominado Poltica Militar Betancurista puede ser
examinada desde dos perspectivas.
Caballero Manuel:. Las crisis de la Venezuela contempornea. 3ra Ed. Caracas, Ediciones Alfadil. 2003, p.27
Esta descripcin valida las precauciones para lograr estabilidad recomendadas por Linz, tomadas por
Betancourt, para acompaar la legitimidad y la fuerza obtenida a travs del respaldo del voto popular, con el apoyo
de las Fuerzas Armadas. Uno de los principales requisitos de un rgimen democrtico estable es retener su
legitimidad entre aquellos que tienen el control directo de los instrumentos de represin. Toda poltica que produzca
una alineacin profunda de las fuerzas armadas, que les llevara a considerar la rebelin no viable. Hasta cierto
punto las fuerzas armadas en una sociedad moderna son una minora concurrente, en el sentido que Calhoun da a
este trmino. Sin embargo, en una democracia moderna, un gobierno al que conceden legitimidad, no slo sus
propios electores es probable no slo tenga que enfrentarse con la deslealtad de un sector minoritario de las
fuerzas armadas. Las probabilidades de que sobreviva dependen de cmo responsan a esta legitimidad los
oficiales que no estn decididos a un golpe Juan Linz; La quiebra de las democracias. Madrid. Editorial Alianza,
1989, p. 49
83
70
Fuerzas Armadas del momento. En este sentido, era necesario, sin lugar a
dudas, hacer del sistema poltico venezolano durante el perodo de la
insurreccin guerrillera, una dicotoma entre la democracia y el comunismo,
posibilitando una suerte de socializacin democrtica en el seno de la
institucin armada.
71
CAPTULO III
72
Los inicios del proyecto militarista del actual Presidente Hugo Chvez
podemos ubicarlo en el ao 1992 con las dos intentonas de golpe de Estado
contra el gobierno del entonces presidente Carlos Andrs Prez, sustentado
en la conviccin de la prdida de legitimidad de los partidos polticos y con
ello del liderazgo poltico tradicional del pas. Comienza as a resquebrajarse
el sistema democrtico representativo y los militares se colocan en el centro
de la atencin de distintos sectores de la sociedad y de la opinin pblica en
general, entrando en la esfera poltica y vulnerando el principio de sujecin
de las Fuerzas Armadas Nacionales a la sociedad civil que haba prevalecido
en el pas desde el inicio del sistema democrtico.
A partir de la puesta en vigencia de la Constitucin de 1999 se inicia lo
que definimos como el perodo de consolidacin del poder poltico del
Presidente Chvez para el control y redefinicin del Estado. Este perodo
que lo podemos ubicar hasta el 11 de abril de 2002, no se caracteriz por ser
lineal, es decir, el control se iba desarrollando en medio de contradicciones
importantes entre el apoyo al proyecto poltico del gobierno y la necesidad de
mantener la visin convencional de las Fuerzas Armadas de defensa de la
soberana, la Constitucin y la democracia. Algunos hitos se destacan
durante estos dos primeros aos para comprender la poltica militar del
Gobierno, que tuvo como constante minar las bases de las organizaciones
polticas de la sociedad civil y con ello de la pluralidad necesaria para
sostener y fortalecer un sistema democrtico.
En primer lugar, el apoyo que recibe el Presidente de la Repblica y
su proyecto bolivariano del estamento militar, frente a la pretensin de restar
poder a los partidos polticos y constituir un gobierno cvico-militar, bajo el
criterio de revertir la prdida de capacidad de respuesta de las instituciones
73
de
participacin
en
obras
de
infraestructura
las
74
75
85
El R-83 sera un movimiento poltico de tendencia revolucionaria gestado en el seno de las FAN, a fin de insurgir
contra un sistema poltico agotado en su gobierno, dependiente en lo econmico, injusto y desigual en la aplicacin
de las normas constitucionales y judiciales, transculturizado en lo ideolgico y corrupto en sus prcticas burocrticas
de los funcionarios del Estado y de toda la estructura de poder que se haba constituido bajo la proteccin del
gobierno. (Declaraciones en la entrevista realizada a William Izarra en Septiembre 2011
85
La toma del poder se hara por la va violenta: una fuerte revuelta popular apoyada por las Fuerzas Armadas. Se
ira al golpe de Estado y se impondra una junta militar de gobierno. Se declarara el Estado de emergencia
nacional, se suspenderan las garantas y se procedera a suprimir todos los poderes pblicos. Los sectores
revolucionarios de las fuerzas armadas gobernaran transitoriamente en conjunto con los sectores organizados de la
Repblica. William Izarra, declaraciones op. cit.
76
Entre los aos 1958-1998, en los que gobern la IV Repblica en el pas, se termin de pulverizar la
independencia y la soberana de la nacin. Durante esa etapa, 1958-1998, Venezuela en vez de, en el marco de la
democracia al menos formal, conducir un proceso de recuperacin de la soberana, en contrario, se termin de
pulverizar la independencia y la soberana de los siglos XIX y XX William Izarra, declaraciones op. cit.
77
87
Norberto Ceresole: Caudillo, Ejrcito y Pueblo. Madrid: Estudios Hipano-rabes. 2000, p.30
78
88
79
90
80
93
Constitucin.94
92
94.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Artculo 328. La Fuerza Armada Nacional
constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar
la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa
militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de
acuerdo con esta Constitucin y la ley. En el cumplimiento de sus funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin
y en ningn caso al de persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la
obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la
Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de
81
82
por el gobierno actual como una misin que ha sido monopolizada por el
sector militar.
Incluso, en la
96
La Comisin del Sistema de Defensa y de las Fuerzas Armadas Nacionales estudia la doctrina democrtica de la
seguridad y defensa, el nuevo rol de las Fuerzas Armadas Nacionales, las polticas de defensa, la seguridad
nacional del estado, la fuerza pblica y la incorporacin de las Fuerzas Armadas Nacionales al desarrollo
econmico y social del pas, la cultura popular como materia de seguridad y defensa nacional, zona fronteriza.
97
. Vase el ilustrativo trabajo de Guillermo Briceo Porras. Iniciacin al vocabulario de Seguridad y Defensa
Caracas, Ediciones Presidencia de la Repblica, 1989. Refiere el autor en aquella poca que una de las
Interrogantes sobre el tema es Cmo democratizar un sistema de seguridad no democrtico?
83
98
. En el marco de la Marcha por la paz y contra el paramilitarismo en Venezuela, realizada el 16 de mayo de 2004,
el Presidente Hugo Chvez, expres las lneas estratgicas que se adelantaran en la nueva fase de la Revolucin
Bolivariana que se veran luego reflejadas en el El nuevo mapa estratgico 2004, Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2007 -2013 y en la Doctrina militar Bolivariana 2009
99
Olavarra Jorge (2004). La destruccin del Ejrcito. Tomado de El Nacional.com. recuperado de:
http://www.venezuelanet.org/DestrucciondelEjercito.htm
100
Juan Carlos, Rey: Observaciones sobre el Ttulo VII (El sistema de seguridad y defensa) y el Ttulo IX Los
sistemas de proteccin de la Constitucin de las ideas fundamentales para la Constitucin Bolivariana de la V
Repblica propuesta del Presidente Hugo Chvez Fras op. cit.,
101.
El Plan Bolvar 2000, uno de las primeras estrategias del Gobierno Nacional desde sus inicios, era un plan
cvico militar, dirigido a activar y orientar la recuperacin y fortalecimiento del pas, en actividades ajenas al campo
propio de los militares. Lneas Generales de la Nacin 2001 2007.
102
Discurso del Presidente Hugo Chvez en el acto de toma de posesin, febrero 1999. Recuperado de:
http://constitucionweb.blogspot.com/2011/01/discurso-de-hugo-chavez-en-el-acto-de.html
84
los comienzos del siglo XXI, como un retorno al siglo XIX. Fundamenta esta
afirmacin por los roles que ahora desempean muchos oficiales activos
para apoyar al proyecto poltico del presidente Hugo Chvez. Acota,
igualmente, que el resurgimiento del militarismo104 se hace a expensas de la
delimitacin de funciones entre militares y civiles establecida en la
Constitucin de 1961, cuyo artculo 132 colocaba, de forma expresa, al
estamento militar subordinado al poder civil con sus leyes respectivas, lo cual
fue acatado durante los gobiernos democrticos desde 1958 hasta 1999.
Con respecto a la superposicin de roles entre el poder civil y militar,
la intervencin del Presidente de Argentina Nstor Kirchner
105
en un acto
103
85
106
107
108
109
Discurso del Presidente Hugo Chvez en el acto de toma de posesin. op. cit.
Discurso del Presidente Hugo Chvez en el acto de toma de posesin. op. cit.
Simn Alberto Consalvi: El carrusel de las discordias op. cit., p.15
Simn Alberto Consalvi: El carrusel de las discordias op. cit., p. 21.
86
una de las razones explicativas de una elevada participacin en mltiples formas de accin poltica, durante el
periodo que va de 1958 a 1998. Tanto desde las posiciones democrticas como desde la izquierda insurgente
Miguel Manrique: Relaciones civiles militares en la Constitucin Bolivariana de 1999. En H. Castillo, M. A. Dons, &
D. Irwin, Militares y civiles: Balance y perspectivas de las relaciones civiles militares venezolanas en la segunda
mitad del siglo XX, (pgs. 143-158). Caracas: Universidad Simn Bolvar, Universidad Catlica Andrs Bello y
Universidad Pedaggica Experimental Libertador, 2002,p. 164
111
Simn Alberto Consalvi: El carrusel de las discordias op. cit., p. 27
112
Omar Noria: El sufragio y el voto militar. En SIC. Caracas. Centro Gumilla. 2003
113
La Constitucin de 1999 le otorga el derecho poltico del voto a los militares venezolanos en una acto,
presumimos, de reconocimiento de su condicin de ciudadanos, reconocimiento que pensamos, se sustenta en la
tradicin liberal del soldado-ciudadano. Esta idea as concebida se explica porque la condicin de ciudadana es
87
114
88
117
89
120
Juan Carlos, Rey: Observaciones sobre el Ttulo VII (El sistema de seguridad y defensa) y el Ttulo IX Los
sistemas de proteccin de la Constitucin de las ideas fundamentales para la Constitucin Bolivariana dela V
Repblica propuesta del Presidente Hugo Chvez Fras Politeia No. 23, 2do semestre. Caracas. Instituto de
Estudios Polticos UCV, 1999, p. 178.
121
Constitucin de la Repblica Bolivariana. Artculo 330. Los y las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en
situacin de actividad tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les est permitido optar a cargo
de eleccin popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo poltico.
90
122
Tomado de la ponencia de la Sra Rut Diamint asesora del ministro de defensa de argentina s/f. Recuperado de
http://www.resdal.org/ffaa-ruth-diamint.pdf.
123
As se denominaba el movimiento poltico con el cual el actual presidente Chvez particip en las elecciones
presidenciales de 1998.
91
124
Miguel Manrique: Relaciones civiles militares en la Constitucin Bolivariana de 1999 op. cit., p.165
Ins Margarita Guardia Rolando y Giannina Olivieri Pacheco: Estudio de las relaciones civiles y militares en
Venezuela desde el siglo XIX hasta nuestros das, Caracas, Centro Gumilla, 2005.
125
126
Vase Irwin Domingo: Ponencia Comentarios sobre las relaciones civiles y militares en Venezuela, siglo XIX al
XXI presentada en XXIV International Congress of the Latin America Studies Association Dallas, Texas. 2003
92
obligacin
compartida
por
los
ciudadanos
basados
en
la
127
http://www.cidh.org/countryrep/venezuela2009sp/VE09CAPVISP.htm
93
democrtico
descentralizado
en
tanto
se
comparten
130
94
integridad
territorial,
cooperacin,
solidaridad,
concurrencia
al
Estado
fijar
establecer
los
lmites
de
las
Aristbulo Istriz. (2000). Lo social en la nueva Constitucin Bolivariana de Venezuela. Serie: Temas de
Docencia. Caracas. CENDES/UCV. pp. 110-. Constituyentista y ex Ministro de Educacin del gobierno de Hugo
Chvez.
95
Para
entender
el
verdadero
alcance
del
principio
de
96
Hugo Chvez, Discurso del Presidente en ocasin de la Marcha por la paz y contra el paramilitarismo en
Venezuela, 2004. Recuperado de:http:www.analitica.com/va/politica/documentos/5086292.asp
97
133
Jos Machillanda: El nuevo rol del Estamento Militar Venezolano en la Postmodernidad. Caracas. Fundacin
Konrad Adenauer. Striftumg. 2004, p.9
98
Ral Sohr: Las guerras que nos esperan op. cit., p.296
Domingo Irwin. Usos y abusos del militarismo y el pretorianismo op. cit., p250.
99
instituciones polticas por parte del grupo militar, mediante el uso real o
potencial de la fuerza, podemos encontrar diferencias claras con trminos
como militarismo y cesarismo.
Joseph Comblin
136
Jos Comblin Jos. El Neoliberalismo. Ideologa dominante en el cambio de Siglo. Chile. Ediciones Chile
Amrica CESOP. 2002. p 95
137
Ral Arrieta Cuevas: Crculos Bolivarianos. La democracia participativa segn Chvez., Caracas. Veporlibertad
2003, p. 19.
10
sino
de
intervencionismo
militar,
mientras
que
posiciones
con
mayor
detenimiento
cada
posicin
las
139
Radway citado por Domingo Irwin: Control Civil y Pretorianismo en Venezuela: Ilusiones y realidades histricas.
Domingo Irwin G., Luis Alberto Butt: y Frederique Langue Caracas: Universidad Pedaggica Experimental
Libertador; Universidad Catlica Andrs Bello. 2006, p. 20
139
Domingo Irwin G., Luis Alberto Butt: y Frederique Langue. Control Civil y Pretorianismo en Venezuela: Ilusiones
y realidades histricas. op. cit., p. 21
10
140
Luis Butt, L.A. Militarismo en Venezuela en los albores del siglo XXI? La adecuacin de una categora de
anlisis histrica. En H. Castillo, M. A. Donis Ros y D. Irwin. (Comps.), Militares y civiles: Balance y perspectivas de
las relaciones civiles-militares venezolanas en la segunda mitad del siglo XX. Caracas: Universidad Simn Bolvar/
Universidad Catlica Andrs Bello/ Universidad Pedaggica Experimental Libertador. 2001, p 236.
141
El Universal. Denuncian aumento de violaciones a libertad de expresin en Venezuela. Seccin Nacional y
Poltica. Caracas 27 de marzo de 2012. Recuperado de: http://www.eluniversal.com/nacional-ypolitica/120327/denuncian-aumento-de-violaciones-a-libertad-de-expresion-en-venezuela
10
de
la
Universidad
Central
de
Venezuela
(ININCO),
10
Situacin del derecho a la libertad de expresin e informacin. Carlos Correa Coordinador. Venezuela. Espacio
Pblico, p. 7 http:// www.espaciopublico.org/.../306-informe-2010-situacion-del-derecho-a-la-libertad-de-expresion-einformacion
146
Manuel Caballero: El nacimiento de Simn Bolvar. El Universal. 24 de julio de 2006. p 1-18. Recuperado de:
http://www.eluniversal.com/2006/07/24/pol_art_24148A.shtml
147
Herbert Koeneke: Hacia la consolidacin del militarismo en Venezuela? 2005 Recuperado en:
http://www.veneconomia.com/site/files/articulos/artEsp135_3.PDF
10
Concluye sobre la
10
10
Arturo Valenzuela: Los militares y la teora en ciencias sociales, en Los miltares: El retorno a los cuarteles?.
Buenos Aires. Fundacin del Tercer Mundo, Grupo Editor Latinoamericano, 1985, p. 144.
151
Fuente El Universal. Seccin Temas del da. Junio 2012. Recuperado en: http://www.eluniversal.com/nacional-ypolitica/120603/155788-asesinatos-desde-1999-se-han-registrado-en-venezuela
152
Fuente: El Pas. Nota: El narcotrfico penetra en Venezuela. 16 de julio de 2009. Recuperado de:
http://elpais.com/diario/2009/07/16/internacional/1247695201_850215.html
10
Ral Arrieta: Crculos Bolivariano. La democracia participativa segn Chvez.... op. cit. p.71
10
democracia
participativa
en
contraposicin
del
modelo
poltico
de
10
Referencia de Ral Arrieta. Crculos Bolivarianos. La democracia participativa segn Chvez.. Cit., p. 164, del
trabajo de Harnecker Marta. (2002) Hugo Chvez, Un hombre, un pueblo.
155
. Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Gaceta oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela. 5891. Extraordinaria. 31 de julio de 2008. Exposicin de motivos.
11
relevante de la
Bentez Ral, Lozano Lucrecia, Crdova Ricardo y Cavalla Antonio: Fuerzas Armadas, sociedad y pueblo. Cuba
y Nicaragua. En La Autonoma militar en Amrica Latina, Augusto Varas (Coordinador) Venezuela. Nueva Sociedad,
1988 p.291.
157
Amos Perlmutter: Lo militar y lo poltico en el mundo moderno. . op. cit, p.281
11
11
El 21 de agosto los oficiales de la Fuerza Armada Nacional que desarrollan tareas sociales en Bolivia,
cumplieron cuatro aos en la nacin dirigida por Evo Morales. Los militares forman parte de la Fuerza Binacional de
Ingeniera Social Mariscal de Ayacucho.. El aniversario de la unidad conllev al inicio de obras en la poblacin
boliviana de San Joaqun, donde se desarroll la apertura de la avenida circunvalacin, adems del mantenimiento
y mejoramiento de calles, carreteras y avenidas; la limpieza de cunetas, basura y escombros, y una jornada
mdicoasistencial. Fuente El Nacional, 24 de agosto de 2011. p. 3. Recuperado de: http://www.elnacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/231652/Naci%C3%B3n/Oficiales-cumplen-tareas-sociales-enBolivia
160
Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007, op. cit. p.161
161
El Momento Poltico-Militar Revolucionario se define como el empleo protagnico de la fuerza militar como
supuesto arquitecto poltico-social de la Nacin, con el propsito de disear y construir el sistema poltico del Estado
venezolano, bien bajo la figura del poder poltico o gobierno, bien con su organizacin, estructura o alguna fraccin
de ella. Jos Machillanda: Del Profesionalismo Militar a la Milicia. Caracas. Italgrfica. 2010. p.48
11
en la
El Concepto Estratgico de Defensa Integral de la Nacin (CEDIN, 2002). (...) desarrolla el principio de la
corresponsabilidad de una manera convergente en el normal desenvolvimiento de la vida de la Nacin, en todas sus
manifestaciones (p. 1); y despliega una serie de planteamientos en los diferentes mbitos implicados, siendo uno
de ellos el militar, mostrado en el punto 7, donde se expresa lo siguiente: La Fuerza Armada Nacional, basada en el
principio de la corresponsabilidad, como condicin expresa que permite la materializacin de un esquema de
seguridad y defensa integral, procurar la articulacin de todos los esfuerzos que en esta materia impulsen los
diferentes sectores que conforman el mbito nacional en los asuntos relacionados con la Defensa Integral,
observando la sinergia, cooperacin y complementacin que le permitan armonizar de manera concurrente todos
los esfuerzos para el logro del desarrollo armnico y sustentable de la Nacin ()
Acpite b.- La Fuerza Armada Nacional, sin desplazar su misin primigenia, elaborar y ejecutar planes
dirigidos a la cooperacin en el Mantenimiento del Orden Interno y la Participacin Activa en el Desarrollo Integral
de la Nacin, en concurrencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Operativo Anual Nacional, los Planes
Nacionales de Desarrollo Sectorial, el Plan Nacional de Desarrollo Institucional y dems planes que establezca la
Ley (p. 12). Concepto Estratgico de Defensa Integral de la Nacin (CEDIN). Directiva del
CODENA. Caracas: Consejo de Defensa de la Nacin (CODENA). 2002
11
163
Vctor Maldonado Michelena: Seguridad del Estado. Caracas, Ediciones de la Presidencia de la Repblica, 1992,
p.47
164
Pal Aponte Rueda: Fuerza Armada Nacional Bolivariana: Una visin Bicentenaria. Valencia. Venezuela. Vadell
Hermanos., 2011, p.32
11
11
expresado en el movimiento
167
Ana Mara Sanjun: Aproximacin a la Agenda de Seguridad de Venezuela. Documento de trabajo, elaborado en
el marco del Proyecto Agenda de Seguridad de Venezuela en el Contexto de la Sub-regin Andina. Caracas.
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales., 2004 p.6
11
Ana Mara Sanjun: Aproximacin a la Agenda de Seguridad de Venezuela op. cit., p.6
Ana Mara Sanjun: Aproximacin a la Agenda de Seguridad de Venezuela op. cit., p.7
170
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, 2002 Artculo 2.- La seguridad de la Nacin est fundamentada en
el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y
valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la
sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de
amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos.
171
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, 2002 Artculo 4.- Consiste en la ejecucin de planes, programas,
proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en
concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades
individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y
militar.
172
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, 2002 Artculo 18.- Se entiende por orden interno, el estado en el
cual se administra justicia y se consolidan los valores y principios consagrados en la Constitucin y las leyes,
mediante las previsiones y acciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechos y
garantas por parte de los ciudadanos y ciudadanas.
11
potenciales
amenazas
aspectos
como:
los
problemas
11
173
Miguel Manrique: Relaciones civiles militares en la Constitucin Bolivariana de 1999 op. cit.,
Ricardo Sucre: La poltica militar en la Constitucin de 1999. Cambio o continuidad?, en Revista Venezolana de
Economa y Ciencias Sociales, Abril de 2003. Caracas. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, UCV, p. 150
174
12
control de otros mbitos dentro del Estado, por encima del liderazgo civil,
acorde con las hiptesis de intervencin poltica de los militares explicada en
la obra de Finer175.
Esta nueva formacin creara una diatriba entre el cuerpo de jvenes
militares con relacin a los partidos polticos y la dirigencia del pas. Sostena
el grupo de militares, que acompaaron al entonces Teniente Coronel
Chvez, que las Fuerzas Armadas eran las nicas con capacidad para sacar
al pas de la crisis poltica, econmica y social, por ser el ejrcito del pueblo.
Asimismo, la fusin cvico-militar se consolidara para tomar las decisiones
que los lderes polticos no haban sido capaces de asumir.
175
En el anlisis que hace Finer sobre el rol de los militares y su intervencin en el desarrollo del pas, el autor
seala las caractersticas de la institucin militar que las hace proclive a la intervencin poltica: su estructura
organizativa y el control de las armas. Plantea el autor la tesis de cultura poltica, donde existiran determinados
estmulos que impulsan a los militares a participar considerando el grado de aceptacin al manejo de las
instituciones civiles de los asuntos del Estado, la percepcin que tiene como protectores de la sociedad y su
seguridad y el grado de madurez o cultura poltica. Samuel Finer: La influencia de los militares en la poltica Buenos
Aires. Sudamericana 1968.
12
12
176
General Carlos Martnez Mendoza. Ser Un Militar Bolivariano. Hacia Una Nueva Concepcin De Las Fuerzas
Armadas En Cuadernos para la Emancipacin N 25. 2003
12
12
12
178
una-amenaza-para-Estados-Unidos.html
179
12
180
Luis Giusti, Petrleo En Las Cumbres. Fuente El Nacional. 22 de abril de 2012. Recuperado de.
http://www.reportero24.com/2012/04/luis-e-giusti-petroleo-en-las-cumbres/
12
reconocer
esta
enorme
oportunidad
que tenemos
y las
la-guerra-fria
183
12
desiguales. La FANB
184
Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista. PPS 2007-2013, p.4.Recuperado de:
http://repositorio.mpd.gob.ve/20/
12
13
185
A diferencia de la
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional: Misin de la Fuerza Armada Nacional Artculo 2.La Fuerza
Armada Nacional organizada por el Estado, regida por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, tiene la misin de garantizar la independencia y la soberana de la
nacin, asegurar la integracin territorial, la seguridad de la nacin, la participacin activa en el desarrollo nacional,
la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la defensa del ejercicio democrtico de la voluntad popular
consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y leyes de la Repblica. Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela n38.280, 26 de septiembre de 2005.
186
Constitucin 1999 Artculo 330. Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad
tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les est permitido optar a cargo de eleccin popular, ni
participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo poltico.
13
. Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana Decreto N 6.239, con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.- GO N 5.891 Extraordinario, del 31 de julio de 2008. Ley
Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, GO N 5.933 Extraordinario, 21 de Octubre de 2009
Ley Orgnica De La Fuerza Armada Nacional Bolivariana GO N 39.359, 2 de febrero de 2010.
Decreto Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley Orgnica De La Fuerza Armada Nacional Bolivariana
Decreto N 8.096, 09 de marzo de 2011.
188
. Se considera en la fundamentacin del Decreto N 6.239 del 2008 como aspecto innovador, la inclusin del
mando operacional ejercido directamente por el Presidente de la Repblica y Comandante en jefe de la FANB,
sobre los componente militares, a fin de mantener el principio de unidad de mando en las manos del Primer
Mandatario Nacional, en su carcter de mxima autoridad.
189
Decreto Presidencial N 3.560 del 02 de abril de 2005, y publicado en La Gaceta Oficial N 338.084 de fecha 04
de abril de 2005;
13
190
La nueva concepcin de defensa de Venezuela no solamente centra su inters en la defensa militar de nuestra
soberana. Los nuevos retos impuestos por la realidad mundial y regional, demandan encaminarnos hacia una
defensa integral, que tiene, mucho que ver con el aseguramiento del pas y la participacin activa de la FANB en el
desarrollo nacional. La guerra popular prolongada, de igual modo, es percibida como la estrategia ms adecuada a
nuestro esfuerzo de lucha, e incluye escenarios de guerra de guerrilla de movimiento, de resistencia, soberana
alimentara, guerra tecnolgica comunicacional, guerra de Cuarta Generacin, e imprescindiblemente la
participacin activa de todo el pueblo.
191
Herminio Fuenmayor: Habla el General Herminio Fuenmayor. Comunismo o Democracia? Caracas. Editado
por Herminio Ramn Fuenmayor Pereira. 2006. p. 85
192
Ral Sohr, Las Guerras que nos esperan..op. cit., p. 287
13
Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Defensa ante la Asamblea Nacional. Enero 2012.
Recuperado de. http://www.derechos.org.ve/documentos-oficiales/memoria-y-cuenta-2011/
13
195
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional 2008 Artculo 119. La educacin en el Sistema Educativo Militar
incluye las dimensiones siguientes: Dimensin Militar: Exclusiva para los integrantes activos de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, que comprende la educacin en la conceptualizacin avanzada de las ciencias y artes
militares y en otras disciplinas cientficas y tecnolgicas, aplicadas a la defensa integral de la Nacin; en funcin de
13
196
La misin fundamental la
la misin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Dimensin Cvico-Militar: Dirigida al personal militar y civil de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la cual comprender todos los centros educativos de formacin no militar en
sus diferentes niveles y modalidades.
196
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional 2008 op.cit.
197
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional . 2011 Artculo 66.- Pertenecen a la categora de Milicia quienes
sin ejercer la profesin militar manifiesten voluntariamente ingresar a la Milicia Bolivariana; y al ser movilizadas
cumplan funciones a la Seguridad y Defensa Integral de la Nacin, como militares en la condicin de: Oficiales de
Milicia, Sargentos de Milicia y miliciano, conforme a las disposiciones previstas en el reglamento respectivo.
13
agravante
de
no
quedar
sujetos
las
restricciones
controles
Roco San Miguel: La Fuerza Armada en Venezuela, en proceso de extincin? Revista Atenea n 8. 2009
13
199
Teodoro Petkoff, El chavismo como problema, Caracas, Editorial Libros Marcados. 2010, p. 54
13
PPS - para el
13
14
instrumento rector que define las acciones del gobierno frente a los
escenarios polticos nacional e internacional, para conformar la unidad cvicomilitar y la organizacin de las milicias bolivarianas que permitan a la
poblacin civil recibir entrenamiento militar e ideolgico para incorporarse a
la defensa de la revolucin frente a los supuestos enemigos internos y
externos.
Junto al marco constitucional y legal, el anlisis de los lineamientos
estratgicos de la poltica militar del gobierno, se sustenta principalmente en
dos documentos provenientes del Comando Estratgico Operacional, mximo rgano de programacin, planificacin, direccin, ejecucin y control
estratgico operacional conjunto de la Fuerza Armada Nacional-, que reflejan
la poltica y la doctrina militar producida en dos momentos claves de su
afianzamiento: 2004 y 2011.
14
14
Segn sus
apenas
206
202
14
de
Venezuela
son
tanto
mejores
cuando
mayor
207
208
14
211
212
14
Jos Antonio Pez hizo unos buenos estudios de la estrategia de Napolen, tiene un libro de la estrategia
aplicada a la realidad venezolana, porque Pez pens mucho, despus que todo pas, a Bolvar lo enterraron y se
enterr la revolucin, pero l era Presidente, y en varias ocasiones la Europa pretendi volver a reconquistar
Venezuela, y Pez deca que haba que tener una estrategia por grandes lneas de defensa, primero, las islas;
segundo, las costas y, tercero, los grandes ros y por ltimo la selva y la sabana Una lnea defensiva en
profundidad, pensamiento militar venezolano de Jos Antonio Pez, y adems no fue solo un terico, Pez usted
pele a caballo desde este eje norte llanero hasta toda esta sabana de Apure, hasta el Arauca y ms abajo y todos
los llanos de Barinas, no quiso subir la montaa, porque ah la caballera no tena mucha maniobra. Hugo Chvez:
El Nuevo Mapa Estratgico De La Nacin. .. op. cit p. 53
14
Estos grupos
Conviene mencionar la experiencia cubana en cuanto a la creacin de las Milicias de Tropas Territoriales (MTT)
anunciadas por Fidel Castro el 1 de mayo de 1980, cuyo propsito es librar una guerra irregular contra una probable
invasin de los Estados Unidos; para complementar la misin de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, en
circunstancias que demanden ejecutar los planes de Defensa Integral. Est formada por obreros, campesinos,
estudiantes, amas de casa, jubilados; por hombres y mujeres del pueblo cubano p. 303 (Tomado de El Manual
Bsico del Miliciano de Tropas Territoriales, Benitez. Orbe. 1981, p. 303
14
215
William Izarra Comandos Populares. Analtica.com Seccin Poltica. 31 de enero de 2005 Recuperado de.
http://www.analitica.com/va/politica/opinion/355662
3.asp
14
14
15
Discurso del Comandante General del Ejrcito, Ral Isaas Baduel en el acto de Conmemoracin del 184
Aniversario de la Batalla de Carabobo y da Del Ejrcito. Patio de Honor de la Academia Militar Viernes, 24 de junio
de 2005. Recuperado de: http://www.minci.gob.ve/doc/generalraulisaiasbaduel24dejunio.doc
15
15
Csar Ruiz Ocaa: Los ejrcitos espaoles. Los ejrcitos espaoles. 1980, p.110
15
218
Discurso del Comandante General del Ejrcito, Ral Isaas Baduel en el acto de Conmemoracin del 184
Aniversario de la Batalla de Carabobo y da Del Ejrcito. op. cit. 2005
219
Discurso del Comandante General del Ejrcito, Ral Isaas Baduel en el acto de Conmemoracin del 184
Aniversario de la Batalla de Carabobo y da Del Ejrcito. op. cit. 2005
15
A modo de ejemplo, se
incrementado
la autoridad del
Comandante
Estratgico
Operacional quien cuenta con una nueva estructura militar dirigida por los
jefes de Regiones De Defensa Integral (REDI), los comandantes de la Zonas
Operativas De Defensa Integral (ZODI) y los comandantes de reas De
Defensa Integral (ADI) Tambin se le da suficiente orientacin al campo
15
militar para fortalecer la Milicia Territorial con una proyeccin de dos millones
de milicianos para el ao 2019.
Las regiones serviran para planificar operaciones contra una invasin
y lograr el desgaste el enemigo, formulando los lineamientos generales y
resistir en condiciones de pas ocupado, considerando adems la integracin
de los milicianos con una expectativa de un milln para el 2013 y dos
millones para el 2019. La implementacin de estas regiones ha sido
progresiva y la designacin de sus autoridades data desde el 2008, ao en el
cual se activan cinco regiones estratgicas en defensa integral, ubicadas en
las regiones Central, Occidental, Los Llanos, Oriente y Guayana. Justifica el
Presidente Chvez son parte de la estrategia para implementar la nueva
doctrina de la FANB, en el marco del pensamiento militar venezolano y para
hacer efectivo el concepto de la geometra del poder.220
Dentro del mismo esquema para el ao 2012 por orden del Presidente
de la Repblica se designan nuevos jefes para las regiones estratgicas de
Defensa Integral Oriental, Martima e Insular y Los Llanos, recayendo el
nombramiento en el Vicealmirante Luis Francisco Campi Olaizola, jefe de la
Regin Estratgica de Defensa Integral (Redi) Oriental; Vicealmirante ngel
Alfonso Belisario Martnez, jefe de la Redi Martima e Insular; General de
divisin (Ejrcito) Celso Enrique Canelones Guevara, jefe de la Redi Los
Llanos.221 Esta nueva estructura divide al pas en seis regiones estratgicas
de Defensa Integral: Central, Guayana, Occidental, Oriental, Los Llanos y
Martima e Insular Las cuales a su vez se dividen en Zonas Operativas de
Defensa Integral (Zodi), antiguos comandos de Guarnicin.
Con relacin al EJE LOGSTICO se pude concluir que el mismo est
orientado a la dotacin de recursos para mantener el apresto operacional.
220
Cinco regiones estratgicas de Defensa Integral. Fuente: Anzotegui vive. Noticia recuperada en:
http://anzoateguivive.com/2008/09/13/cinco-regiones-estrategicas-de-defensa-integral/
221
Designados nuevos jefes de Regiones Estratgicas. Notitarde, 21 de enero de 2012. Informacin del Comando
Estratgico Operacional (CEO).Recuperado en : http://www.notitarde.com/notitarde/plantillas/notitarde/inota.aspx?
idart=1544051&idcat=9844&tipo=2
15
Tomado del Plan de Educacin Militar. Publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
N 39.641, de fecha 24 de marzo de 2011
15
224
15
las reformas necesarias a la ley, por orden directa del presidente, a fin de
asegurarse que el profesional egresado sea para la revolucin.
En trminos similares el EJE DOCTRINARIO propugnara un nuevo
pensamiento y doctrina militar bolivariana, fundamentado en la experiencia
de la guerra de independencia contra Espaa, dada las virtudes que el
Presidente Chvez le atribuye a esa poca de la historia venezolana, como
el espacio histrico donde se ejecut a su juicio la concepcin estratgica
militar del libertador Simn Bolvar. Esta doctrina militar bolivariana, debera
llevarse hasta el nivel tctico, permitiendo librar la Guerra Popular
Prolongada ante las amenazas del imperio.
225
recoge las principales ideas del presidente en torno a lo que ste llam La
nueva doctrina militar.
Publicado por el ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, corresponde a la
intervencin que hiciera el primer mandatario nacional en el programa Al Presidente Terico 5, realizado en fuerte
Tiuna el 23 de julio de 2009. Recuperado de: http://www.minci.gob.ve/libros-folletos/6/p--32/tp--36/librosfolletos.html.
15
Presidente
de
la
Repblica
justifique
concentrar
el
mayor
poder,
24
republiquetas
queran
formar
aqu,
todava
hay
16
Hugo Chvez: La Doctrina militar Bolivariana y el Poder Nacional, ..op. cit, p.6
16
que sufri esta forma de produccin desde 1850, reconocida por el propio
Carlos Marx en El Manifiesto Comunista, se impuso una forma de relacin
mediante la cual las grandes potencias capitalistas obtenan materia prima
barata, que transformadas en mercanca, se exportaban en precios
monoplicos a las regiones que aportaban las materias primas. Se cre as
una divisin internacional del trabajo que constitua una forma de opresin
econmica y poltica sobre los pases llamados perifricos.
El dominio colonial de las grandes potencias, a la postre, fue
enfrentado por movimientos nacionalistas que utilizaron como mtodo de
lucha, guerra de resistencia o lo que se conoci posteriormente como
guerras populares prolongadas. Algunas de ellas dieron lugar a los que se
denomin Frente de Liberacin Nacional (FLN) o Movimientos de Liberacin
Nacional.
o la
16
Eric Hobsbawm: Primer mundo y tercer mundo despus de la guerra fra. Revista de la CEPAL n 67., 1999, p.
171
16
Concepto Estratgico Militar. Mayo 2011. Elaborado por el Comando Estratgico de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana. En documento confidencial no disponible
16
Es
importante
recordar
el
conjunto
de
declaraciones
En esa
Nacional
condenaba
la
instalacin
de
bases
militares
En el mismo
16
Y mucha
Unidad. 234
Forma parte del Objetivo Estratgico del Eje Doctrinario: la
construccin de la Nueva Doctrina Militar Bolivariana para librar con xito una
Guerra Popular Prolongada ante una hiptesis de invasin externa contra la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Para construir un soporte terico e
histrico de lo que se nos quiere ofrecer como Guerra Popular Prolongada,
las personas encargadas de elaborar material de instruccin para las
unidades militares, apelan a un conjunto de antecedentes inconexos, sin otro
punto de coincidencia que el enfrentamiento entre fuerzas con poder
asimtrico, mostrando en el mejor de los casos, excesiva imaginacin y
forjamiento de los hechos.
232
Acuerdo emitido por la Asamblea Nacional de condena a la instalacin de bases militares norteamericanas en
la repblica de Colombia. 6 de Agosto de 2009.
233
Chvez insiste en cuestionar las bases militares de Colombia. Fuente ABC.es 31-08-09.
234
Hugo Chvez: Las Lneas de Chvez. N 16, 29 de marzo de 2009. Recuperado de
http://www.minci.gob.ve/llineas-de-chavez/82/177327/yarela_escuela_de.html
16
Vinculan a Venezuela con un plan de ataque ciberntico a EEUU. Fuente El Universal, 10 de diciembre de
2011.Recuperado de: http://www.eluniversal.com/internacional/111210/vinculan-a-venezuela-con-un-plan-deataque-cibernetico-a-eeuu
16
16
238
16
Tratado Marco de la Seguridad Democrtica en Centroamrica (1997), San Salvador. Recuperado en:
www.sica.org
17
Alejo Vargas: Las Fuerzas Armadas en el conflicto colombiano. Antecedentes y perspectivas. Medelln,
Colombia. La carreta poltica, 2010, p. 238
17
El triunfo en el
242
Lo elevado de la inversin frente a la poca efectividad del mismo, fue objeto de crtica dentro de las Fuerzas
Armadas, especialmente contra la cpula de la institucin En la ejecucin del Proyecto Turpial por 2,8 millones de
dlares, la empresa aseguradora Seguros Capital, fue demandada por la Procuradura de Venezuela, en su
condicin de fiadora de los contratos de adquisicin.
17
243
Ley Orgnica de Seguridad y Defensa Nacional, 2002.- Desarrollo de la tecnologa e industria militar Artculo
21.- El Estado promueve la iniciativa pblica y privada en el desarrollo de la tecnologa e industria militar, sin ms
limitaciones que las previstas en la Constitucin y las leyes, con el objeto de fortalecer el poder nacional; a tales
efectos, podr establecer alianzas estratgicas con otros Estados y con empresas nacionales e internacionales.
17
Expertos aseguran que en los ltimos 10 aos se han registrado 53 accidentes con aeronaves militares. Noticias
24. Seccin Venezuela, 26 de mayo de 2012. Recuperado en
http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/108998/expertos-aseguran-que-en-los-ultimos-10-anos-se-hanregistrado-53-accidentes-con-aeronaves-militares/
245
Presupuesto Nacional 2004. Fuente Oficina nacional de Presupuesto. Recuperado en: ocepre.gov.ve
17
En declaraciones suministradas al Nuevo Herald, por Andy WebbVidal, analista de seguridad y defensa de Bogot, estas acciones
aumentaban la tensin entre ambas naciones, siendo el ataque por parte de
Colombia una posibilidad remota, dejando la duda sobre la verdadera
adquisicin de esos sistemas de defensa.
Desde finales del 2004 Chvez ha desarrollado un plan
importante de adquisicin de armas, ms orientado a un conflicto
externo, como defender el pas de un supuesto ataque de
Estados Unidos () es una posibilidad completamente remota
(), lo que deja la interrogante de para qu sirven estas
compras'' 246
Las cifras del Presupuesto Nacional ao 2005, sealan un total Bs.
69.326 millones para ese ao, correspondindole inicialmente al Ministerio
de la Defensa la cantidad de Bs. 4.471 millones de Bolvares, lo cual
represent un 6,4 del presupuesto nacional. En ese ao el Informe de la
Memoria y Cuenta del despacho de la defensa sealaba la consolidacin de
diversos proyectos orientados a la adquisicin y mantenimiento de sistemas
de armas, donde se incluyen la firma de con Espaa para la construccin de
ocho buques de guerra247, a travs de la contratacin de la empresa Navantia
y la compra de corbetas espaolas y otros equipos por ms de 1.000
millones de dlares, as como fusiles Kalashnikov para sus tropas.
El Presupuesto Nacional presentado para el ao 2006 fue de Bs.
87.000 millones de bolvares, correspondiendo al sector defensa la suma de
7.900 millones de Bolvares. El titular de Finanzas Pblicas para ese ao,
Nelson Merentes indic que 41 por ciento de estos recursos se destinar al
gasto social y al financiamiento de las misiones, mientras que el 5,16 fue
destinado al sector defensa.248 Parte de ese presupuesto se aplic para las
negociaciones de compra de material blico, y en marzo de 2006,
el
246
Declaraciones de Andy Webb-Vidal, analista de seguridad y defensa de Bogot al Nuevo Herald. Recuperado
en: http://provenezuela.de/printable/5403389aad10ed505/index.html
247
Vale mencionar que luego de transcurridos 7 aos, no se han recibido los buques en su totalidad.
248
Presentado Presupuesto Nacional y Endeudamiento para el ao 2006. Noticias de la Asamblea Nacional,
recuperada en: http://www.asambleanacional.gob.ve/index.php?
option=com_content&view=article&id=9023&lang=es
17
17
total
mientras
que
para
el
ao
2009
la
asignacin
252
Datos extrados del Informe del Centro de Estudios Unin para la Nueva Mayora, en su Adelanto del Balance
Militar de Amrica del Sur 2008. Recuperado en: http://www.nuevamayoria.com/index.php?
option=com_content&task=view&id=1130&Itemid=30
252
Exposicin de motivos, Ley de presupuesto 2009, recuperado en http://www.asambleanacional.gob.ve
17
hubo
una
erogacin
de
7.600
millones
en
gastos
de
Indic
Exposicin de motivos del presupuesto 2010. Presentado ante la Asamblea Nacional y recuperado en:
http://www.asambleanacional.gob.ve
254
Venezuela dedicar el 5.17 % de su presupuesto para 2010 a gasto de Defensa. Fuente Infodefensa.com.
recuperado de. http://venezueladefensa.blogspot.com/2009_11_01_archive.html
17
Venezuela compra armas rusas por ms de 5000 millones de dlares, dice Vladimir Putin. Noticias de Informe
21. Recuperado en http://informe21.com/vladimir-putin/venezuela-compra-armas-rusas-mas-5000-millones-dolaresdice-vladimir-putin-moscu
256
Mensaje del Ciudadano Ministro del Poder Popular para la Defensa a la Asamblea Nacional. General Carlos
Mata Figueroa, en la entrega de la Memoria y Cuenta 2011. Enero 2012
17
presupuesto nacional.
257
257
Promulgada en Gaceta Oficial n| 6065 de fecha 19 de diciembre de 2011, que originalmente fijaba el crdito
presupuestario en Bs. 297.836,7 millones
18
259
En aval a
Venezuela fue el 8vo importador de armamento a nivel mundial en 2011. Fuente Infodefensa.com 1 de febrero de
2012. Recuperado de. http://www.infodefensa.com/?noticia=venezuela-fue-el-octavo-importador-de-armamento-anivel-mundial-en-2011
259
Control Ciudadano: Venezuela ha gastado 15 millardos de dlares en armamento en los ltimos 6 aos 22 de
marzo del 201. Recuperado de. http://www.venelogia.com/ex/tag/Compras+militares+de+Venezuela
260
La Infantera de Marina venezolana recibir nuevo material de artillera y vehculos blindados rusos. 22 de febrero
de 2012 Fuente: infodefensa.com. Recuperado de: http://venezueladefensa.blogspot.com/2012/02/la-infanteria-demarina-venezolana.html
261
Mensaje Anual del Ciudadano Hugo Chvez Fras, ante la Asamblea Nacional. 13 de enero de 2012 Recuperado
en: http://www.asambleanacional.gob.ve/index.php?
18
18
Chvez anuncia un fortalecimiento del poder militar tras el aumento de la riqueza petrolera. 21 de marzo de 2012.
Fuente informe21.com. Recuperado en: http://informe21.com/hugo-chavez/12/03/21/chavez-anuncia-unfortalecimiento-del-poder-militar-tras-el-aumento-de-la-rique
263
Milicia y cadetes realizan ejercicios de guerra popular prolongada. Fuente: notitarde.com. Recuperado en:
http://venezueladefensa.blogspot.com/2012/05/milicia-y-cadetes-realizan-ejercicio-de.html
18
Pal Aponte Rueda. Fuerza Armada Nacional Bolivariana: . op. cit., p.22
18
266
en su trabajo El
Alexis Ponce, voceo nacional del Ecuador. Bolvar puede derrotar a Monroe. Prerrequisitos, desde una visin de
derechos humanos, para formar un Bloque Latinoamericano de unidad en lo Militar. En La Integracin Militar del
Bloque Regional de Poder Latinoamericano. Dieterich Heinz coordinador Instituto Municipal de Publicaciones
Alcalda de Caracas. 2004, p.259
266
Germn Carrera Damas: El bolivarianismo-militarismo, una ideologa de reemplazo. Caracas, Ala de Cuervo
2005.
18
Toms Straka. Hartos de Bolvar?. La rebelin de los historiadores contra el culto fundacional. En Boletn de
La Academia Nacional De La Historia, pp 51-91 p.62.
268
Isaac Nahn: Actualidad Del Mito De La Independencia En la bsqueda de sentido en la babel fragmentada. En
Detrs Del Mito. La Independencia de Venezuela 200 aos despus. Isaac Nahn Serfaty, Pedro Correa, Sandra
Pinardi; Juan Carlos Reyes; Gustavo Villasmil; y otros. Caracas. Banesco. 2010. p. 26.
269
Hugo Chvez. Somos hombres de dificultades, hijos de Bolvar. Mensaje a la nacin desde La Habana, Cuba
11 de marzo de 2012. Recuperado de:
http://www.revolucionomuerte.org/index.php/discursos/comandante-hugo-chavez/4869-somos-hombres-dedificultades-hijos-de-bolivar
18
Isaac Nahn: Actualidad Del Mito De La Independencia En la bsqueda de sentido en la babel fragmentada
op. cit., p. 23
271
Chvez: La Fuerza Armada es chavista. Fuente. El Universal jueves 2 de febrero de 2012. Recuperado de:
http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120202/chavez-la-fuerzaarmada-es-chavista.
18
Se hace uso del simbolismo del populismo y la identificacin con el lder para
la cohesin de la masa en contra del enemigo del rgimen, representados en
las naciones extranjeras imperialistas o en sus seguidores en el mbito
interno.
En el anlisis que al respecto desarrolla Fernando Mirs, advierte
sobre el peligro de la personificacin extrema del poder.272 Resalta la
experiencia latinoamericana en el uso de caudillos como teln de fondo, que
si bien configuran una simbologa positiva, son representantes de perodos
no-polticos que pudieran derivar en situaciones de conflicto interno al ser
trasladados a los espacios democrticos. Interesa para el objeto de este
estudio las consideraciones que realiza en torno ala estabilidad emocional de
una nacin y la concentracin del poder en una sola persona.
Lamentablemente, cuando el personalismo poltico alcanza un
grado extremo, el representante poltico se convierte en el
principal objeto de la discusin. En esas circunstancias es muy
fcil que si l no es contenido a tiempo, caiga en excesos
representativos o en fantasas omnipotentes. () Sus discursos
sern cada vez ms emocionales; y suele suceder que
abandone el lenguaje de la discusin y caiga fcilmente en la
invectiva y la descalificacin. La violencia de las palabras no
tarda en esos casos en traducirse en la violencia de los hechos
(). 273
Son numerosos los ejemplos que podemos citar con relacin a la
violencia de palabras y la descalificacin que hace el presidente y sus
seguidores contra aquellos que le adversan, incluyendo la amenaza de
utilizar a la Fuerza Armada para imponerse y controlar la sociedad y el uso
de los recursos propios de la Nacin para la consecucin de sus intereses
polticos.
272
Fernando Mirs. Al Borde del Abismo. El Chavismo y la contrarrevolucin antidemocrtica de nuestro tiempo.
Caracas: Coleccin Actualidad, 2007, p. 42
273
Fernando Mirs. Al Borde del Abismo. El Chavismo y la contrarrevolucin antidemocrtica de nuestro tiempo
op. cit.,, pp. 44-45
18
274
18
Ana Teresa Torres: La Herencia de la Tribu. Del mito de la Independencia a la Revolucin Bolivariana. Caracas.
Editorial Alfa. 2009, p. 13
276
Ana Teresa Torres: La Herencia de la Tribu. Del mito de la Independencia a la Revolucin Bolivariana op. cit.,
p. 192
19
277
Fernando Mirs. Al Borde del Abismo. El Chavismo y la contrarrevolucin antidemocrtica de nuestro tiempo
op. cit
19
CONCLUSIONES
para
19
19
para otorgarle una figuracin poltica que le haba estado vedada de acuerdo
a la constitucin de 1961 y las leyes correspondientes; omitiendo la funcin
de la defensa de las instituciones democrticas y la sujecin al poder civil.
Por primera vez aparece un captulo dedicado a la Defensa y Seguridad
Nacional, sobredimensionando los asuntos relacionados con esta materia,
otorgndole rango constitucional y ampliando las competencias de los
militares en los asuntos propios del poder civil.
Para el gobierno del presidente Chvez es imprescindible que las
Fuerzas Armadas dispongan de un elevado grado de autonoma con
respecto a las dems instituciones del Estado, supeditadas solamente a las
decisiones y rdenes del Presidente, a quien se le otorga el mximo grado
militar de la FANB, segn el artculo 6 de la Ley Orgnica correspondiente.
De esta manera, el Presidente adquiere, al mismo tiempo, la condicin de
jefe militar y poltico, concentrando la representacin y el ejercicio del poder,
lo que se traduce en una dependencia directa y absoluta de todo el
estamento militar a su persona. Esta jerarqua que se le otorga al Presidente
de la Repblica militariza al Poder Ejecutivo, y es una expresin ms de la
centralizacin y la personalizacin del poder, respaldadas por el control de
las armas y equipos blicos de la Repblica.
El logro de un objetivo tan importante como lo sealado tiene
obstculos constitucionales y de planificacin operativa, que subsisten an
en la institucin militar. En la Carta Magna, en su artculo 328, se plasma una
definicin de la Fuerza Armada profesional, sin militancia poltica y al servicio
exclusivo de la Nacin y no a persona ni parcialidad poltica alguna. Esta
visin se deriva del artculo 2 de la Constitucin en el cual se define al pas
como Estado social, democrtico, de derecho y de justicia, que privilegia
valores de libertad, pluralidad poltica, respeto a los derechos humanos,
solidaridad, propios de un sistema democrtico, para lo cual se debe contar
con una Fuerza Armada responsable de la proteccin y defensa de esos
19
278
19
19
o marxistasleninistas, y consigue en el
19
19
Socialismo del Siglo XXI. Este sector ha sido concebido para combatir a un
enemigo interno y externo, en otras palabras estn preparadas para la
guerra, an cuando puedan cumplir otras funciones dentro de la sociedad.
En otros tiempos, las hiptesis de guerra se enfocaban hacia pases
vecinos, como Colombia, Guyana y Cuba, en trminos de mesurado
realismo. Hoy los escenarios aparentemente contemplan una invasin
imperialista. En este sentido, el anti imperialismo constituye el motor de la
perspectiva ideolgico-poltica de gobierno, para crear un estado permanente
de guerra que acta con doble propsito: someter a la sociedad al mando de
los militares para garantiza la defensa y seguridad del pas. La manipulacin
de las hiptesis de conflicto para crear un enemigo adecuado que obliga a un
escenario de guerra permanente, todo ello como preparativo para asegurar la
perdurabilidad del actual rgimen, bajo el pretexto de defender la revolucin.
Concluimos que el Presidente implanta un proyecto poltico que
requiere de una Fuerza Armada activa polticamente, para defender un
proyecto personal por encima de la Defensa de la Nacin. El rgimen asume
la ideologizacin de los militares como elemento de cohesin interna, para
contar con un cuerpo fiel al modelo poltico que quiere imponer. Contrario a
ello, al otorgarles la condicin de ciudadana mediante el derecho al voto, los
coloca en posicin deliberante y con derecho a valorar y optar polticamente,
abriendo la posibilidad de crear rupturas dentro de las estructuras internas, e
incluso quebrantar los principios de subordinacin y obediencia. El ejercicio
de la ciudadana plena es muy difcil para quien ha tomado la profesin de
las armas, que pertenece a una institucin totalizante, jerarquizada que exige
obediencia y dedicacin exclusiva.
En un eventual escenario de cambio de gobierno, resulta imperativo
analizar hipotticamente la posicin que asumira la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana. En primer lugar, dado el papel que cumple actualmente en la
conduccin y gerencia de asuntos pblicos, que en periodos democrticos
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Entrevistas
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