Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Integracion Economica, Crecimiento y Pobreza
Integracion Economica, Crecimiento y Pobreza
CRECIMIENTO Y POBREZA
Xavier Sala-i-Martin
Xavier Sala-i-Martin
Este trabajo sobre polticas de comercio fue elaborado por el profesor Sala-iMartin de la Universidad de Columbia.
Las opiniones aqu expresadas corresponden al autor y no necesariamente
reflejan la posicin oficial del BID ni de sus pases miembros.
1. INTRODUCCIN:
En las ltimas tres dcadas, el mundo ha sido testigo, quizs por primera
vez en la historia, de una cada de alrededor de dos tercios en los ndices de
pobreza, de un aumento del crecimiento y de una disminucin de la desigualdad
individual a nivel mundial (Sala-i-Martin [2006]). Al mismo tiempo, se ha
registrado un incremento de ms del 60% en el comercio internacional. Los
acuerdos comerciales regionales (ACR) han desempeado un papel protagnico
en este escenario: actualmente el 40% del comercio se produce en el marco de
los ACR. A principios de la dcada de 1980 se haban notificado ante la OMC
solamente cinco acuerdos regionales. Hoy existen ms de 200
acuerdos
2.
Crecimiento y pobreza
(1) Crecimiento
del PIB
(2) Reduccin
de la pobreza
Ingresos
ingresos.
Igual promedio
(igual PIB per
cpita)
(2) Reduccin
de la pobreza
(1) Reduccin
de la
desigualdad
(1) Reduccin
de la
desigualdad
Ingresos
La literatura emprica no ha comprobado tal asociacin (vase Barro
[2000].) Cabe concluir, pues, que el crecimiento es, en lneas generales,
positivo para los sectores pobres. Deininger y Squire [1996] demuestran que en
el 88% de los casos de crecimiento registrados en todo el mundo, el ingreso de
los pobres aument. Sobre la base de datos de hogares extrados de sondeos
realizados en 42 pases, Ravallion y Chen [1997] hallaron que el crecimiento
agregado de los ingresos reduca la pobreza. Dollar y Kraay [2001a] utilizan una
muestra amplia de 137 pases en desarrollo para demostrar que el ingreso del
quintil ms pobre tiende a crecer uno por uno con el aumento de la renta o
ingreso per cpita. 1
0.4
0.2
-0.2
-0.4
-0.6
-10.0%
-6.0%
-2.0%
2.0%
6.0%
10.0%
Growth Rate
World
Linear (World)
pobreza en
Apertura y desigualdad
Por
ejemplo,
Attanasio,
Goldberg
Pavcnik
[2004]
han
cuarta
posibilidad
es
que
la
liberalizacin
comercial
puede
genera
gran
incertidumbre
cambiaria.
Para
protegerse
de
esta
los
movimientos
observados:
Dada
la
magnitud
de
las
reformas
Apertura y crecimiento
de los
efectos de
aglomeracin en la eleccin de
la
Winters, [2003]).
Segn los clculos de Venables y Winters [2004], la integracin europea
que tuvo lugar en 1992 llev a una gran reorganizacin intraindustrial, lo que
favoreci el surgimiento de empresas ms grandes. Este aumento en el tamao
de las empresas trajo aparejado una mayor eficiencia en la produccin.
Venables y Winters sostienen que podran darse ganancias similares en Amrica
Latina si la regin adopta finalmente la decisin de integrarse, aunque tales
ganancias slo se harn realidad si se eliminan las diferencias regulatorias, tal
como
se
hizo
en
Europa.
De
lo
contrario,
los
mercados
continuarn
presenta
instrumentales.
(4) Efectos positivos del
la
productividad
travs
de
reasignaciones
entre
empresas
10
mismo.
Por
ejemplo,
la
integracin
econmica
promueve
la
razones
11
camino hacia un
presuncin en parte
12
2.4
el consenso es menor
El Banco Mundial [2005] estima que una reforma comercial mundial con la
que se eliminasen todas las distorsiones (incluida una completa liberalizacin de
los productos agropecuarios) podra incrementar el ingreso mundial en US$263
mil millones en el ao 2015 (de los cuales US$109 mil millones llegaran a los
pases pobres). En cambio, si los pases en desarrollo firmaran acuerdos
bilaterales con la Unin Europea, Estados Unidos, Canad y Japn, el ingreso
global se elevara slo US$112 mil millones, y los pases ricos obtendran tanto
como US$133 mil millones.
5
Bhagwati, adems de comerciales desvo de comercio, presenta otros
argumentos en contra de los ACR, que se relacionan ms con la economa
13
todas las naciones, siempre decidir importar del productor ms eficiente que
ofrece los bienes al menor precio. Cuando se firma un acuerdo de libre comercio
con un pas que no es el productor ms eficiente, se puede terminar comprando
los productos elaborados por este nuevo socio a expensas del productor de
menor costo que no goza del beneficio de un arancel reducido. Este desvo de
comercio resultara perjudicial para la economa.
Si bien sta es una posibilidad terica, la cuestin es si tal
desvo de
sus
efectos
de
desvo
de
comercio;
ms
an,
existen
altas
14
los
ACR
suelen
inducir
reformas
institucionales
(polticas
entre
potenciales
sustancialmente el comercio.
miembros
de
un
ALCA
incrementara
2.5
multipas
Los economistas han recurrido a dos metodologas para poner a prueba
la hiptesis de que la apertura comercial produce un impacto positivo sobre el
crecimiento econmico: las regresiones multipas y los estudios de casos.
La metodologa de la regresin multipas sigue los lineamientos del
trabajo de Barro [1991], que consiste bsicamente en estima la correlacin
parcial entre la apertura de una economa y su tasa de crecimiento agregado a
lo largo de un perodo. 6
15
16
que las diferencias en la apertura a lo largo del tiempo determinan los cambios
en las tasas de crecimiento, con lo que eliminan los efectos institucionales y
geogrficos sobre el crecimiento (que se suponen son ms o menos constantes
en el tiempo). Los resultados sugieren que un aumento del 20% en la
participacin del comercio incrementa el crecimiento entre 0,5 y 1 punto
porcentual por ao. Dollar y Kraay [2001a, 2004] dividen al mundo en tres
categoras: los pases en donde el comercio como porcentaje del PIB aument
en mayor medida (denominados los pases globalizadores), aquellos cuya
participacin
del
comercio
aument
en
menor
medida
(los
pases
no
que
esta
medida
cualitativa
de
poltica
abierta
se
correlacionaba positivamente con el crecimiento. Sala-i-Martin [1997] y Sala-iMartin, Doppelhofer y Miller [2004] muestran que el ndice Sachs-Warner es una
17
confirma
esta
hiptesis
estudia
los
efectos
de
los
diversos
Krueger
[1983], hall que el comercio tiene efectos positivos sobre los salarios y el
empleo en los pases en desarrollo. La
18
un efecto
2.6
metodologa
permite
los
investigadores
identificar
reformas
proceso
de
Es decir, los pases que menos abrieron sus economas desde 1980.
19
las
provincias
costeras
experimentaron
un
mayor
crecimiento
econmico que las regiones del interior. Esto se debe a que las provincias del
interior se han abierto mucho menos al comercio (Chen y Feng [2000]). Este
desempeo poco uniforme ha dado lugar a un aumento bien documentado de
las desigualdades en los salarios de los ciudadanos chinos (Dollar y Kraay
[2001b]). Sin embargo, esto no ha impedido que se registrara una fuerte cada
en los niveles de pobreza: Sala-i-Martin [2006] calcul que el ndice de pobreza
de US$1/da en China se ubicaba en el 31% en 1975 y hoy da se ubica por
debajo del 3% (disminuy en un factor de 10!). El nmero total de pobres se
ha reducido en ms de 250 millones, una reduccin sin parangn en la historia
de la humanidad.
El xito de China para erradicar la pobreza a travs del crecimiento y el
comercio es el ms espectacular en el mundo entero pero no es, bajo ningn
concepto, una excepcin. Otras economas asiticas han compartido este xito
econmico: desde los primeros dragones asiticos (Taiwn, Singapur, Hong
Kong y Corea del Sur) a los tigres del este asitico (Malasia, Tailandia e India)
hasta la ms reciente historia de xito de Vietnam, las economas asiticas han
experimentado notables alzas en sus tasas de crecimiento promedio y
reducciones sustanciales ensus tasas de pobreza y mnimo absoluto de personas
pobres. De acuerdo con clculos elaborados por Sala-i-Martin [2006]estima que
los ndices de pobreza en el este asitico bajaron del 32,7% en 1970 al 2,4% en
el ao 2000 (lo que equivale a 300 millones menos de pobres), mientras que las
tasas de pobreza del sur de Asia cayeron del 30,3% en 1970 a 2,5% en el ao
2000 (otras 200 millones de personas abandonaron el estado de pobreza).
20
2.6.2 Mxico
Un ejemplo de integracin econmica ms cercano a Colombia lo
constituye el caso de Mxico. Este pas atraves un proceso de liberalizacin
durante la dcada de 1980 que culmin con la firma del Acuerdo de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) con los Estados Unidos y Canad en
agosto
de
1992.
El
TLCAN
entr
en
vigor
en
1994,
coincidiendo
21
obra calificada. Venables (2001) demuestra que los flujos de IED hacia Mxico
se duplicaron luego del lanzamiento del NAFTA. Este incremento se explica por
la inversin realizada por firmas de pases no miembros del TLCAN que
aprovecharon el acceso preferencial al mercado ms grande de EUA. Por
ejemplo, Japn reorient parte de su IED de los Estados Unidos y Canad y la
destin a Mxico, y muchos proyectos (como el de la industria automotriz) estn
dirigidos al mercado continental del TLCAN. Si bien este incremento de la IED a
Mxico no pareci provocar derrames en la productividad del sector de bienes
nacionales no transables, no hay dudas de que gener muchos beneficios en
trminos de productividad en aquellos sectores que ms se haban abierto
(Lpez-Cordova y Moreira [2004]).
La desaceleracin de los primeros tres aos del nuevo milenio puede
reflejar la prdida de competitividad producto del incremento de los salarios:
dado que la tasa de desempleo en Mxico es tan baja, un aumento en la
demanda
produce
subas
salariales
de
costos. 10
En
este
sentido, la
integradas
como
para
sacar
plena
ventaja
de
las
y del
sector
10
pblico. Para
beneficiarse de la
22
integracin econmica con los Estados Unidos, estas regiones deberan abrirse
al resto de Mxico.
Lpez-Cordova y Moreira [2004] evalan los efectos generales del TLCAN
sobre la productividad y el crecimiento en forma positiva: Sobre la estrategia
de integracin regional, la actitud ms agresiva de Mxico en relacin con el
TLCAN parece haber dado sus frutos, al menos en lo que atae a la
productividad. Las reducciones arancelarias encaradas durante la negociacin
del acuerdo parecen haber ejercido una considerable influencia positiva sobre el
alza de la productividad, lo que se sum a los beneficios por cierto sustanciales
cosechados durante el perodo de liberalizacin no preferencial.
2.7.
emprica que
la
cantidad
sustancial
de
estudios
de
casos
documentacin
de
3.
ESTADOS UNIDOS
3.1
Probables efectos
23
acuerdos regionales entre socios del sur (por ejemplo, la Comunidad Andina, el
Acuerdo G3 con Mxico y el acuerdo bilateral con Chile).
El TLC con Estados Unidos incidira no slo en el comercio sino tambin
en el mercado laboral de Colombia. Botero [2004] estima que se crearan
24
25
cual la
el
todos los
colombianos por igual. sta, por supuesto, cierto para virtualmente TODAS las
decisiones
polticas,
reformas
institucionales
incluso
innovaciones
26
para
27
28
pases deben alentar la produccin de bienes con alto valor agregado. Deberan
promover la creacin de clusters que garanticen un acceso fcil a los insumos y
productos complementarios y que alienten las conexiones entre productores. Un
buen modelo a seguir y del que se puede aprender es el Pas Vasco en Espaa.
(12)
29
pueden
interpretarse
como
la
forma
en
que
la
comunidad
empleo, produccin y
111
97
100
106
95
93
90
88
World Rank
83
80
75
69
66
65
60
61
74
58
53
LATAM = 75.8
73
57
40
28
27
20
Sp
ai
n
Ar
ge
nt
in
a
Bo
liv
ia
Br
az
il
Ch
Co ile
lo
Do
m
C
bi
m
a
in o st
ica a
Ri
n
c
Re a
pu
b
E c lic
El ua d
Sa or
lv
a
G
ua dor
te
m
a
G la
uy
Ho ana
nd
ur
a
M s
ex
ic
Ni
ca o
ra
g
Pa ua
na
P a ma
ra
gu
ay
Pe
Ur ru
u
Ve gua
ne y
zu
el
a
30
relacin con ninguno de ellos (Figura 3b). La mejor posicin promedio la alcanza
en salud y educacin bsica (posicin promedio: 59,7) mientras que la peor la
obtiene en entorno institucional (87,7) e innovacin (84,26).
87.68
77.53
World Rank
80
73.47
70.74
70
84.26
80.26
77.26
71.32
59.74
60
50
40
30
20
10
In
no
va
t io
n
9
ac
ro
ec
on
an
om
d
Pr
y
im
5
ar
Hi
y
gh
Ed
er
uc
Ed
at
io
uc
n
at
io
n
an
d
Tr
ai
ni
6
ng
M
ar
ke
tE
7
ffi
Te
cie
ch
nc
no
y
lo
gi
ca
lR
8
ea
Bu
di
ne
sin
ss
es
s
So
ph
ist
ica
t io
n
He
al
th
In
fr a
st
ru
In
st
itu
tio
ns
ct
ur
e
112
118
115
110
102
96
93
91
LATAM = 87.68
81
80
69
68
55
60
61
65
42
40
39
25
20
31
Sp
ai
n
Ar
ge
nt
in
a
Bo
liv
ia
Br
az
il
Ch
Co ile
lo
Do
m
C
m
o s bia
in
t
ica a R
n
i
Re ca
pu
b
E c lic
u
El a d
Sa or
l
G vad
ua
o
te r
m
al
G a
uy
Ho ana
nd
ur
a
M s
ex
ic
Ni
ca o
ra
g
Pa ua
na
P a ma
ra
gu
ay
Pe
Ur ru
u
Ve gua
ne y
zu
el
a
World Rank
100
125
122
116
32
Basic HK
Macro Stability
Female Participation
Corporate Honesty
Corp. Accountability
Domestic Competition
Sohpistication of OPerations
Quality of Education
Corp Transparency
Qualty of Demand
Adv. HK Quantity
Corruption
Foreign Competition
Gov. Inefficiency
Property Rights
General Infrastructures
Tech Readiness
Meritocracy
Security
Innovation
4. CONCLUSIONES:
Este
trabajo
resume
las
argumentaciones
tericas
as
como
las
colombiano
debera
asegurar
que
se
adopten
otras
polticas
que
contribuyen
promover
competitividad.
33
el
crecimiento
econmico
la
Referencias:
Aghion, P., R. Burgess, S. Redding y F. Zilibotti (2005), Entry
Liberalization and Inequality in Industrial Performance, Journal of European
Economic Association 3, 291-302.
Alesina, Alberto, Enrico Spolaore y Romain Wacziarg (2005), Trade,
Growth and the Size of Countries, en Philippe Aghion and Steven Durlauf (eds.)
Handbook of Economic Growth, Vol. 1, Part 2, Captulo 23, pp. 1499-1542,
Amsterdam: North Holland.
Attanasio, O., Goldberg P. y N. Pavcnik (2004): Trade Reforms and
Wage Inequality in Colombia, Journal of Development Economics 74, 331-366.
Chen, Baizhu y Yi Feng (2000), Determinants of economic growth in
China: Private enterprise, education, and openness China Economic Review 11,
pp. 1-15.
Barro, Robert J. (1991), Economic Growth in a Cross Section of
Countries, The Quarterly Journal of Economics, MIT Press, vol. 106(2), pp.
407-43, Mayo.
Barro, R.J. (2000), "Inequality and Growth in a Panel of Countries",
Journal of Economic Growth.
Barro, R. y X. Sala-i-Martin (1992), Convergence, Journal of Political
Economy, Abril.
Berg, Andrew y Krueger, Anne O. (2003), Trade, Growth, and Poverty:
A Selective Survey, Documento de trabajo del FMI 03/30
Botero Garca, Jess (2004), Impacto del ALCA y el TLC Sobre el Empleo
en Colombia, Corporacin para el Desarrollo de la Investigacin y la Docencia
Econmica.
Bussolo, Maurizio y Jann Lay (2003), Globalization and poverty changes
in Colombia, mimeo disponible en www.pep-net.org.
Coe, David T., Elhanan Helpman y Alexander W. Hoffmaister (1997),
North-South R&D Spillovers, Economic Journal, Vol. 107 (January), pp. 13449.
34
35
36
37
38
39