La Distribucion Social Del Poder La Elite Navarra en El Cambio de Siglo 1999 20042

LA DISTRIBUCIN SOCIAL DEL
PODER: LA LITE NAVARRA

EN EL CAMBIO DE SIGLO
(1999 2004)
Tesis Doctoral
Autor: Ricardo Feliu Martnez

Director: Peio Ayerdi Echeverri
Dedicado a la memoria de
Rabbi Jehuda Liwa ben Bezalel
AGRADECIMIENTOS
Han sido muchas las personas que, a lo largo del camino, me han regalado
una parte de sus vidas para que esta tesis fuera una realidad. En primer lugar
quisiera agradecer a todos aquellos que hicieron un hueco en sus apretadas
agendas para dedicarme su tiempo a responder mis delicadas (y veces un tanto
inoportunas) preguntas. Ms all de los cargos, ms all de los puestos de
autoridad, estn los seres humanos, cuyas historias, pasiones y argumentos han
sido la base fundamental de esta tesis. Sin ellos esta investigacin no dejara de ser
una mera especulacin sin fundamento alguno. Gracias por vuestra generosidad y
paciencia.
A mi amigo y director Peio Ayerdi. Todo lo bueno que hay en esa tesis se lo
debo a l. A mis compaeros del Departamento de Sociologa de la Universidad
Publica de Navarra (Gustavo, Andoni, Eliana, Jess), cuyas crticas han sabido
regatear con mi cabezonera, rompiendo a tiempo las gafas con las que miraba (o no
miraba) ciertos aspectos de la realidad social de Navarra. A Vidal Daz de Rada,
Josetxo Berian, Ignacio Snchez de la Yncera, Bernab Sarabia y Txema Uribe por
darme mis primeras oportunidades, nimos y valiosos consejos en el mundo de la
investigacin y la docencia. A los compaeros del Colegio Profesional de Sociologa
y Politologa de Navarra por su apoyo incondicional (y que supieron comprender la
excedencia temporal de mis obligaciones en la Junta para terminar esta tesis). A la
pea del Aula de Cine por su amistad. Gracias tambin a todos aquellos que han
estado cuidando de mi precaria salud, en especial al Doctor Manuel Eciolaza (ahora
me toca a mi cumplir la promesa) y al Doctor Emilio Garrido.
Por ltimo, toda investigacin no puede llegar a buen puerto sin cuidar las
cuestiones logsticas y materiales. As he disfrutado de una beca de investigacin
pre-doctoral concedida por el Departamento de Educacin y Cultura del Gobierno de
Navarra a travs de su programa de Ayudas a la Formacin y Perfeccionamiento del
Personal Investigador y de las becas para la investigacin recibidas tanto por la
Universidad Pblica de Navarra como por Caja Navarra.
A todos ellos, a todos vosotros, a todos ustedes, muchas gracias.
NDICE
Agradecimientos
ndice
ndice de tablas, grficos y cuadros
11
Acrnimos
14
Captulo I
Introduccin. Construccin del objeto de investigacin
1.1.- Presentacin: el sujeto de la investigacin
17
1.2.- Objetivos y principales preguntas de la investigacin
21
1.3.- Estructura de la investigacin
24
Capitulo II
La desigualdad distribucin del poder en las sociedades
contemporneas: las lites
2.1.- Introduccin: una aproximacin al concepto del poder desde una
perspectiva sociolgica
27
2.2.- El poder institucionalizado y la complejidad social: las fuentes del

poder social de Michael Mann
30
2.3.- Poder y estructura de los sistemas distributivos
36
2.4.- El concepto de lite y el elitismo
48
2.5.- Crticas y revisiones al elitismo

2.5.1 - La lite del poder
55
2.5.2.- El funcionalismo y el elitismo: de las lites estratgicas a la

demo-lite
56
2.5.3.- La crtica al elitismo: el pluralismo
58
2.6.- A modo de recapitulacin
59
Captulo III
Elementos y bases para una sociologa de las lites
3.1.- El concepto de lite desde el punto de vista sociolgico
61
3.2.- Dimensiones para una sociologa de las lites
62
3.2.1.- La dimensin de reclutamiento

3.2.1.a.- Los itinerarios de acceso: permeabilidad y
seleccin
63
3.2.1.b.- La rotacin de la lite
66
3.2.2.- La estructura de las lites

3.2.2.a.- La integracin
69
3.2.2.a.i.- La integracin social
71
3.2.2.a.ii.- La integracin normativa
85
3.3.- Un tipologa de las lites
89
Captulo IV
Estudiando a las lites: organizacin de la estrategia
metodolgica
4.1.- Introduccin
98
4.2.- La seleccin de la muestra: la identificacin de las posiciones

claves
4.3.- Las estrategias de seleccin en nuestra investigacin
98
106
4.4.- Estudiando las lites: las principales herramientas de

investigacin
111
Captulo V
Las principales redes de poder en la sociedad navarra en el
cambio de siglo (1999-2004): identificacin y seleccin de la
lite navarra
5.1.- El anlisis posiciona I: Los conjuntos de poder
5.1.1.- La esfera poltica
120
5.1.2.- La esfera econmica
122
5.1.3 La esfera burocrtica
132
5.1.4.- Los resultados del anlisis posicional I
139
5.2.- Redifiniendo el proceso de seleccin: los lmites del anlisis

posicional y el anlisis reputacional
141
5.2.1.- La administracin foral: los consejos consultivos y las

fundaciones pblicas
144
5.2.2.- La lite intelectual: los intelectuales y el poder
149
5.2.2.a.- Los medios de comunicacin
152
5.2.2.b.- Las universidades
156
5.2.3.- El mbito econmico: los grupos de inters
160
5.2.3.a.- Los sindicatos
160
5.2.3.b.- Organizaciones empresariales
162
5.3.- Resultado del anlisis: las lites navarras (1999-2004)
165
5.4.- (Auto)percepciones de la lite de la distribucin del poder en la

sociedad navarra
171
5.5.- Conclusiones
173
Captulo VI
Algunas bases y perfiles sociales de la lite navarra
6.1.- Los grupos de edad
175
6.2.- El lugar de nacimiento
179
6.3.- La zona y lugar de residencia
181
6.4.- La cuestin del gnero
182
6.5.- La formacin acadmica

6.5.1.- El nivel de estudios
184
6.5.2.- El entorno de los centros educativos
188
6.6.- El nivel econmico: los ingresos
190
6.7.- La autopercepcin religiosa
193
6.8.- La variable ideolgica
194
197
Captulo VII
La formacin-reclutamiento y movilidad entre las posiciones
de lite: accesos, trayectorias y rotaciones
7.1.- Las entradas a las posiciones de lite
199
7.1.1.- mbito poltico
200
7.1.2.- El mbito burocrtico
211
7.1.3.- mbito econmico
213
7.1.3.a.- Los capitalistas empresariales: herencias y

mitologas
214
7.1.3.b.- Los capitalistas ejecutivos: las biografas de los

altos directivos
218
7.2.- Las rotaciones entre posiciones de lite

7.2.1.- Primer eje de tensin: el mbito poltico
220
mbito
econmico (empresa privada)

7.2.1.a.- El caso de Nuria Iturriagagoitia
222
7.2.1.b.- El caso Labiano
235
7.2.2.- Segundo eje de tensin. La administracin mbito
240
econmico (empresa privada sociedad pblica): El caso Vinsa

7.3.- Las salidas de las posiciones de lite
244
7.4.- Conclusiones
245
Captulo VIII
La estructura de las lites navarras (I): la integracin y la
homogeneidad social
8.1.- La dimensin de clase
249
8.2.- Los orgenes sociales: contexto, escenarios, trayectorias de clase
255
y movilidad social intergeneracional

8.2.1- El primer periodo: dcada de los 30 dcada de los 50
256
8.2.2.- El segundo perodo: dcada de los 60 dcada de los 70
267
8.3.- El capital social y las lites navarras

8.3.1.- Las asociaciones profesionales
10
280
282
8.3.2.- Los clubes
284
8.3.3.- Las otras asociaciones: culturales, las organizaciones

religiosas y asistenciales
8.4.- A modo de sntesis y recapitulacin
288
290
Captulo IX
La estructura de la lite navarra (II): los principales rasgos del
plano normativo
9.1.- Valores sociales bsicos de la lite navarra: autopercepciones y
las relaciones con los dems
9.1.1.- Los aspectos centrales en la vida
293
9.1.2.- La confianza en los dems: dnde no quiero vivir?
294
9.1.3.- La confianza en las instituciones
297
9.2.- Los valores individuales y de integracin social
299
9.3.- La dimensin de la religiosidad
304
9.3.1.- La autopercepcin religiosa
305
9.3.2.- Los dogmas y las creencias
306
9.3.3.- La vivencia institucional de la religiosidad
308
9.3.4.- La proyeccin de la Iglesia Catlica en la vida social

navarra
312
9.3.5.- Unos apuntes finales sobre el mbito religioso de la lite

navarra
314
9.4.- Los valores de la vida familiar

9.4.1- Los modelos familiares y la vida en pareja
316
9.4.2.- La socializacin de los hijos
321
9.5.- La sociedad navarra como objeto valorativo: percepciones de los

principales problemas de la sociedad navarra
323
9.6.- Las culturas econmicas: el liberalismo a lo navarro

9.6.1.- El grado de liberalismo econmico
329
9.6.2.- El trabajo
333
9.7.- Lo poltico y lo normativo: la cultura poltica de la lite navarra
337
11
9.7.1.- Los comportamientos polticos
338
9.7.2.- La configuracin del mapa poltico: la variable ideologa
341
9.7.3.- La democracia (y sus circunstancias)
342
9.8.- La cuestin de las identidades en la lite navarra: el navarrismo
346
9.9.- Algunas apuntes sobre las (posibles) bases de configuracin del
365
plano normativo de la lite navarra.

9.10.- Conclusiones
368
Capitulo 10.- Conclusiones

10.1.- Conclusiones en relacin las hiptesis de investigacin
373
10.2.- . y en el debe. Apuntes para una futura agenda de
388
investigacin
Bibliografa
390
Anexo metodolgico
416
Anexo documental
458
Anexo de investigacin
474
12
ndice de tablas, grficos y cuadros
Tablas
2.1
5.4
5.5
5.6
6.1
6.2
6.4
6.5
6.8
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7
8.8
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8
9.9
9.10
9.11
9.12
9.13
9.14
9.15
9.16
9.17
Tipos puros de dominacin legtima

Resultados de los procesos de seleccin del mbito intelectual
segn la fuente de informacin .
Actores econmicos mencionados como los ms importantes
(n=81).
Actores polticos ms mencionados como lo ms importantes
(n=80)
Distribucin de la edad por mbitos de seleccin (2001) .
Distribucin de la edad en el mbito econmico ...
La distribucin del gnero en las lite navarras 1999 2004 .
Nivel ms alto de formacin acadmica ..
Autopercepcin religiosa (posicionamiento religioso) ...
Cuadro general de la ocupacin del cabeza de familia en el
momento de nacimiento (1 periodo) ...
Volumen y estructura de las clases medias de Navarra (1950) ..
Evolucin de la poblacin activa en Navarra 1900 1981 ..
Cuadro general de la ocupacin del cabeza de familia en el
momento de nacimiento (2 periodo)
Volumen y estructura de las clases medias de Navarra (1970) ..
Dedicar el tiempo libre a
Pertenencia a clubes .
Pertenencia a asociaciones culturales
Tipologa de las instituciones segn el nivel de confianza (mucha y
bastante confianza) .
Relativismo moral: el bien y el mal, segn diversas variables .
Clasificacin de los comportamiento en funcin su justificacin
(puntuaciones medias)
Opiniones sobre el aborto ..
Creencias .
Frecuencia de asistencia a al Iglesia ...
Importancia de realizar celebraciones religiosas ...
La Iglesia en Navarra est dando respuestas adecuadas a.
Religin y poltica ....
Elementos que dan xito al matrimonio ..
Valores que se debe inculcar a la infancia .
Los principales problemas de la sociedad navarra
El liberalismo econmico ...
Libertad versus igualdad ....
El trabajo (n=81) ..
rdenes en el trabajo .
Cuando los puestos de trabajo escasean (n=81)
38
151
171
172
177
178
183
186
193
263
264
268
277
278
280
285
289
298
300
302
303
308
309
311
312
314
320
321
328
330
332
334
335
336
13
9.18
9.19
9.20
9.21
9.22
9.23
9.24
Ha hecho algunas de las siguientes acciones polticas? ...

Distribucin de los afiliados por mbitos de seleccin ..
Ao de afiliacin al actual partido poltico ...
Continuo en las opiniones sobre la democracia (Modelo A. Orizo).
Condiciones para ser navarros (n=79)
Acuerdo con los modelos de organizacin lingstica ..
Zonas lingsticas apoyo al euskera
339
340
340
346
351
355
356
Grficos
2.1
2.2
3.1
3.2
4.1
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
7.1
7.2
7.3
8.1
8.2
9.1
9.2
9.3
9.4
9.6
9.7
14
Modelo causal IEMP del poder organizado ..

El modelo de Pareto ..
Dimensiones bsicas de las lites: el reclutamiento ...
Dimensiones bsicas de las lites: la estructura .
Estructura de los conjuntos de poder .
Red de puestos compartidos entre los consejos de administracin
de las entidades econmicas ms importantes (Navarra 2003) ...
Niveles jerrquicos bsicos de la Administracin Foral ..
Estructura de los conjuntos de poder I: esfera econmica,
Poltica y burocrtica. Red de relaciones ..
Estructura de los conjuntos de poder II: modelo terico
de la relacin de los intelectuales, grupos de influencia
y administracin ....
N de usuarios de medios de comunicacin en Navarra (2005) ...
Mapa de relaciones: anlisis posicional II..
Composicin de la lite navarra 1999 2004 ..
La composicin de la lite econmica navarra (I) (1999 2004) ..
La composicin de la lite econmica navarra (II) (1999-2004) ...
Distribucin de la poblacin por aos de nacimiento ..
Evolucin de los estudios superiores en la lite ......
Porcentaje por tramos de renta 2004 (%)......
Distribucin de la renta entre personas en posiciones
de lite (anual) ..
Distribucin de la variable ideolgica .
Distribucin de la variable ideolgica en la lite navarra.....
Modelo de configuracin de la lite poltica foral (1999 2004) ...
Modelo de configuracin de las redes de poder
burocrticas navarras (1999 2004) ........
Modelo de configuracin de las redes de poder
econmicas navarras (1999 2004) .....
Posicin de clase previas a la entrada a posiciones de lite ....
Pertenencia a asociaciones .
Dnde no quiero vivir? ...
Con qu frecuencia reza Ud. ...
Opinin sobre diferentes sistemas polticos .....
Opinin sobre la democracia ...
Identidad territorial ....
La identidad nacional ....
35
50
63
69
108
128
137
139
143
154
164
168
169
170
177
187
191
191
195
196
201
212
214
249
281
296
306
343
345
347
349
9.8 Mapa de los elementos fundamentales de los discursos

navarristas en la lite navarra ...
361
Cuadros
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
4.1
4.2
4.3
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
7.1
7.2
Tipologa de acceso a las posiciones de lite ..

Tipologa de rotacin en las posiciones de lite ..
La integracin y cohesin de las lites .....
Modelo de E.O. Wright ..
Esquema de clase de Erikson y Goldthorpe .
El modelo de estructura de lite de Field y Higley (1985) ..
Tipologa de la formacin de las lites ...
Formas estructurales de poder
Tipologa de las formas estructurales de las lites de A. Giddens
Propuesta de una tipologa de lite ........
Los informantes claves .
El problema de la accesibilidad ...
Plan metodolgico de la investigacin ...
Posiciones de la esfera poltica navarra ....
Posiciones de la esfera poltica (n de puestos considerados)
V Legislatura en Navarra (1999 2003)
Composicin de la lite econmica navarra (1999 2004) ...
Posiciones de la esfera burocrtica navarra (puestos ordenados
por su importancia). 1999 2003
Resultado del anlisis posicional I ..
Proceso de seleccin de las lite navarras (1999 2004)..
Modelo de rotacin intra- ..
Modelo de rotacin Inter.- .
64
67
70
76
79
87
90
92
93
97
110
115
119
121
122
131
138
140
167
220
221
Mapa
6.1
Distribucin del lugar de nacimiento de nacimiento .
180
15
ACRNIMOS
BON .. Boletn Oficial de Navarra

BOPN ... Boletn Oficial del Parlamento de Navarra
CDN .. Convergencia de Demcratas Navarro
CAN .. Caja Navarra
CEN .. Confederacin de Empresarios de Navarra
CES .. Consejo Econmico y Social
EEV .. Encuesta Europea de Valores
INE Instituto Nacional de Estadstica
IEN Instituto de Estadstica de Navarra
IU .. Izquierda Unida
PSN-PSOE .. Partido Socialista de Navarra
UNA .. Universidad de Navarra
UPN .. Unin del Pueblo Navarro
UPNA Universidad Pblica de Navarra
16
CAPTULO I
Introduccin: La construccin del sujeto y del
objeto de investigacin
1.1.- Presentacin: el sujeto de la investigacin

La eleccin y construccin de un objeto de estudio en una investigacin no
puede desligarse de la trayectoria vital del sujeto investigador ya que entre ambos se
configura una particular relacin de mutua dependencia e influencia de tal suerte que
el objeto de estudio no puede ser aprehendido en toda su complejidad sino, a la vez,
no comparece el sujeto.
Mi primer acercamiento al estudio del poder y la desigualdad social no tuvo

lugar en la academia sino a travs de mi experiencia realizando programas
informativos (1992-2000) en una emisora local. Durante todo ese tiempo tuve la
oportunidad de vivir de cerca importantes acontecimientos socio-polticos (algunos de
ellos reflejados en esta tesis) as como de tomar contacto con las diferentes caras de
la sociedad navarra, de realidades construidas mediante procesos de exclusin social,
de la existencia de grupos privilegiados, de activos movimientos sociales que
cuestionaban las decisiones de las lites polticas, de conflictos sociales de diversa
ndole Todo esto me impulso a ir ms all de la perspectiva periodstica y me motiv
para realizar la carrera de Sociologa.
Paradjicamente, durante la licenciatura en la Universidad Pblica de Navarra,

mis intereses se encaminaron hacia campos tericamente alejados de la poltica o de
la desigualdad social. En efecto.Mis principales preocupaciones intelectuales acabaron
siendo la sociologa de la religin y la sociologa econmica. Resultado de aquellas
inquietudes fue mi participacin en el I Congreso de Estudiantes de Sociologa (Marzo
1998) con la comunicacin Los nuevos movimientos religiosos en Espaa, en donde
se presentaba las caractersticas ms importantes de los nuevos movimientos
religiosos surgidos en Espaa desde finales de la dcada de los setenta, y en el II
Congreso de Estudiantes de Sociologa (Noviembre 1999), con la comunicacin
La lite navarra (1999 2004)
Vender el cielo. Los testigos de Jehov y el consumo religioso, una aproximacin

sociolgica tanto a esta organizacin religiosa como a sus tcnicas de proselitismo.
Una vez finalizada la carrera (2001) fui invitado por el profesor Peio Ayerdi a
participar en el Grupo de Investigacin El trabajo invisible en Espaa: una evaluacin
y valoracin del trabajo realmente existente, de su condicin, problemas y
esperanzas, bajo la direccin del catedrtico Sr. D. Juan Jos Castillo, en la
Universidad Complutense de Madrid (Facultad de Ciencias Sociales y Sociologa.
Departamento de Sociologa III) y financiado por el Plan Nacional de Investigacin
Cientfica del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (Ref. BSO 2000-0674). En ese
contexto asist al Seminario Internacional El trabajo invisible la desaparicin social y
cientfica en la sociedad de la informacin, organizado por el Seminario Charles
Babuagge (Universidad Complutense de Madrid) el 21 22 de Junio de 2001. Esto me
permiti, no solo ponerme al da de los ltimos debates y aportaciones en el campo de
la sociologa del trabajo sino conocer otras maneras de hacer y de entender la
sociologa. En el transcurso de esa colaboracin el profesor Peio Ayerdi me propuso
realizar una investigacin sobre las lites navarras pero desde el campo de los
estudios de desigualdad social. La propuesta se presentaba como un reto en toda
regla. La cuestin no era tanto abordar un tema nuevo sino retomar todo aquel
conjunto de experiencias y conocimientos adquiridos sobre la sociedad navarra en mis
aos radiofnicos, pero esta vez desde una perspectiva sociolgica.
A lo largo de los cursos de doctorado (dentro del programa La sociedad del

conocimiento ofertado por el Departamento de Sociologa de la Universidad Pblica
de Navarra) la propuesta del profesor Ayerdi fue madurando poco a poco, gestndose
la idea de hacer una tesis doctoral. Fue durante el perodo de investigacin en donde
realmente el objeto de estudio empez a tomar forma. Todo ese proceso dio lugar al
trabajo La distribucin social del poder: el plano normativo de las lites navarras, con
el que obtuve la insuficiencia investigadora y constituy el germen de la presente tesis
doctoral. En este trabajo pude tanto acotar mi objeto de estudio como definir las
principales preguntas de la investigacin, plantear los conceptos fundamentales con
los que iba a trabajar, barruntar una propuesta de anlisis sociolgico de las lites y
tomar conciencia de los principales escollos e interrogantes tanto tericos como
metodolgicos que, de una u otra manera, tendra que dar cuenta.
18
Captulo I.- Construccin del objeto de estudio
Nada ms obtener el Diploma de Estudios Avanzados y haber superado la

insuficiencia investigadora me puse a trabajar en la tesis. Desde el primer momento he
tenido la suerte de contar con la ayuda econmica del Departamento de Educacin y
Cultura del Gobierno de Navarra a travs de su Programa de Ayudas para la
realizacin de tesis doctorales (Ayudas a la Formacin y Perfeccionamiento del
Personal Investigador Navarro para el perodo 2004-2005), una beca puente de la
Universidad Pblica de Navarra y Caja Navarra para el ao 2006, as como ayudas
puntuales a la investigacin ofertadas por el vicerrectorado de Investigacin de la
Universidad Pblica de Navarra que me ayudaron a solventar algunos imprevistos que
surgieron a lo largo de la tesis.
El proyecto inicial fue aprobado por el Departamento de Sociologa de la UPNA

el 30 de Septiembre de 2003 pero ste se fue modificando en funcin de las
dificultades que fueron surgiendo tanto a la hora de acceder al objeto de estudio como
en la elaboracin de un marco terico lo suficientemente consistente para dar cuenta
de las preguntas iniciales de las investigacin. Durante ese periodo la participacin en
diversos foros cientficos me permitieron enfrentarme con cierta solvencia a los
primeros escollos de la investigacin gracias a las sugerencias recibidas a las
comunicaciones presentadas en los grupos de trabajo de Metodologa e Investigacin
Social y
Actores, comportamientos polticos, dentro del VI Euskal Sociologa
Kongresua VI Congreso Vasco de Sociologa (26-28 de Febrero de 2004), en el

grupo de estratificacin social coordinado por D. Miguel Requena en el VII Congreso
Espaol de Sociologa (23-25 de Septiembre de 2004) o en la participacin en el XVIII
Seminario Internacional de Estadstica: nuevas metodologas en la recogida de datos,
diseos de cuestionario y calidad de las encuestas (14-15 de Diciembre de 2004),
impartido por Edith D. de Leeuw (Universidad de Utrecht) y organizado por EUSTATGobierno Vasco.
Con el objetivo de completar mi formacin, durante el curso 2003 2004

obtuve el ttulo de Experto universitario en tcnicas estadsticas multivariantes por la
Universidad Nacional de Educacin a Distancia. As mismo colabor en un trabajo de
investigacin dirigido por el profesor Sr. D. Vidal Daz de Rada a partir de los datos de
la Encuesta Europea de Valores en su aplicacin en Navarra, realizando una labor de
anlisis y seleccin de datos. El trabajo resultante dio lugar a una publicacin (Los
valores de la sociedad navarra a cambio de siglo) en el cual particip con un captulo
19
dedicado a la cultura poltica navarra y un anexo en donde se recoga la estructura

temtica de la encuesta. Esta experiencia me permiti conocer las caractersticas
fundamentales de esta herramienta y sus posibilidades para ser aplicada en la tesis.
Los primeros hallazgos de la investigacin fueron presentados en el marco del

VII Congreso espaol de Ciencia Poltica y de la Administracin (21-23 de Septiembre
de 2005) en el grupo de trabajo lite de poder, coordinado por Sr. D. Xavier Coller y
Sr. D. Miguel Jerz, en donde se expuso los resultados obtenidos en relacin a la lite
poltica navarra, con una especial atencin a los procesos de rotacin. As mismo, en
el IV Congreso de Metodologa de Encuestas (20-22 de Septiembre de 2006),
organizado por la Sociedad Internacional de Profesional de la Investigacin de
Encuestas, se present una comunicacin en donde se exponan los principales
problemas a la hora de investigar a las lites (y ms concretamente el acceso a las
mismas). Por ltimo, en el IX Congreso Espaol de Sociologa, (13-15 de Septiembre
de 2007) dentro del grupo de trabajo Sociologa de la religin, coordinado por Sr. D.
Josetxo Beriain, presente un trabajo sobre el mbito de lo religioso en la lite navarra.
As mismo durante todo el perodo de investigacin he continuado colaborando con el
grupo de investigacin dirigido por Sr. D. Juan Jos Castillo en el proyecto Escenarios
de vida y trabajo en la sociedad del conocimiento: jvenes, mujeres e inmigrantes,
financiado dentro del Programa Nacional de Ciencias Sociales, Econmicas y
Jurdicas del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (Ref. SEJ200404780/SOCI), en donde he colaborado en el estudio de los nuevos escenarios
laborales que estn surgiendo en Navarra, ms concretamente dentro de los sectores
emergentes (biomedicina y nuevas tecnologas), lo cual me ha permitido profundizar
en el anlisis de la estructura econmica de Navarra y, por tanto, estudiar sus
principales redes de poder (y detectar a los principales actores que forman parte de la
lite econmica).
En el momento de escribir estas lneas de presentacin, soy profesor asociado

del Departamento de Sociologa de la Universidad Pblica de Navarra as como
profesor de grado en ESIC Business & Marketing School, en donde imparto las
materias de Sociologa de la Empresa e Investigacin de Mercados I. Adems
formo parte de la Junta Directiva del Colegio Profesional de Socilogos y Politlogos
de Navarra (puesto al que acced en Diciembre de 2005).
.
20
1.2.- Objetivos y principales preguntas de investigacin

Pensamos que la investigacin que nos hemos propuesto acometer en la
presente tesis es original, monogrfica y actual. Para ello hemos elegido como objeto
de estudio a la lite navarra en el cambio de siglo (1999 2004). Los nicos estudios
similares los encontramos dentro de la investigacin histrica, y ms concretamente
dentro de la prosografa que ha centrado su atencin en las lites econmicas,
polticas y sociales de finales del siglo XIX y principios del XX. A pesar de eso hay
algunas obras de inters como el Diccionario Biogrfico de los Diputados Forales de
Navarra (1840-1931) y de los Secretarios de la Diputacin (1834-1984) (1996) y el
Diccionario Biogrfico de los diputados forales de Navarra (1998), ambas dirigidas
por el historiador ngel Garca-Sanz Marcotegui y publicadas por el Gobierno de
Navarra; ambas son excelentes fuentes de informacin para un estudio sobre las lites
polticas navarras de los ltimos 150 aos, pero desde una perspectiva estrictamente
sociolgica solo contamos con pequeos apuntes o esbozos. As, por ejemplo, a
principios de los ochenta, la empresa CIES public un estudio, elaborado a travs del
mtodo DELPHI, en donde se preguntaba sobre cuestiones de actualidad a un grupo
de personas que eran considerados como la lite navarra del momento, pero sin
explicacin alguna de los criterios seguido a la hora de construir la seleccin muestral.
Todo esto nos ha obligado a sopesar cuidadosamente los lmites de la

investigacin. Si nos decantbamos por un estudio sincrnico, el resultado podra ser
una buena fotografa pero se abandonaban todos aquellos elementos procesuales tan
importantes como la circulacin de las lites. En contra, si el estudio se enmarcaba
dentro de un perodo de tiempo ms extenso, por ejemplo desde la llegada de la
democracia, la investigacin alcanzara un grado de complejidad que podra repercutir
negativamente en los objetivos fijados. Por eso se ha optado por circunscribir al objeto
de estudio dentro un marco temporal de cinco aos (1999 2004). Esto no significa no
considerar periodos de tiempo ms largos sino que preferimos asentar bien ciertas
bases, tanto tericas como metodolgicas, de la investigacin.
Adems del marco temporal tambin hay que considerar el mbito espacial ya
que la poblacin a estudiar ser aquella que ser seleccionada por estar en posiciones
de ventaja en aquellas organizaciones y redes de poder social que abarquen a toda
Navarra, dejando a un lado las entidades locales y comarcales. Pasar a continuacin
21
a exponer los principales objetivos que perseguimos con esta investigacin, en donde
tambin se argumenta sobre su pertinencia y oportunidad:
1.- Contribuir a un mejor conocimiento de la estratificacin social de la
Comunidad Foral de Navarra, ms concretamente de aquellas situaciones relativas a
las situaciones de privilegio y mxima ventaja en los procesos de distribucin del
poder. Si consideramos el poder como una variable de estratificacin social su anlisis
es, por derivacin, un estudio de los procesos de estratificacin de una sociedad. Por
eso, aunque nuestra tesis se centre en el estudio de un grupo con un escaso peso
cuantitativo pero de gran influencia, en realidad estamos dando cuenta de unos
procesos que, de una u otra manera, afectan a toda la sociedad navarra.
2.- Aportar una reflexin terica y proponer un modelo de anlisis que nos
permitan construir una sociologa de las lites. Uno de los problemas a la hora de
disear esta investigacin ha sido constatar que el estudio de las lites en Espaa ha
sido objeto de atencin ms propio de la ciencia poltica o de los estudios histricos
(prosografa) que de la sociologa (ms concretamente dentro de las investigaciones
sobre la desigualdad social). De este modo, esta tesis supone un intento de aportar
una base terica y metodolgica, que nos permitan profundizar ms fecundamente en
ese campo.
3.- Por ltimo, sugerir nuevas lneas de investigacin social, tanto en relacin
con la estratificacin social en Navarra como en relacin a una sociologa de las lites.
El tema de investigacin no se agota en s mismo sino que abre las puertas a futuros
estudios
Una vez formulado tanto el principal objeto de estudio (las lites navarras en el
cambio de siglo) como los objetivos principales de esta investigacin, plantearemos las
hiptesis que intentamos resolver con esta tesis. Estas son las siguientes:
1.- Si existe una lite del poder, su grado de cohesin y estructuracin estar
asociado a elementos normativos, mientras que los relacionados con la clase y el
capital social tendrn una importancia menor.
Al plantear esta hiptesis lo que queremos comprobar son dos cuestiones. La
rimera, en el caso de que en la sociedad navarra exista una lite de poder (definida
22
como aquel grupo de personas que ocupan las posiciones dominantes en las
instituciones ms importantes de la sociedad, tienen unos intereses comunes y valores
compartidos, un alto grado de cohesin social, articulada en una red de relaciones
informales que se cristaliza en el intercambio de los papeles de direccin de las
organizaciones ms influyentes y poderosas de la sociedad), los factores que dispone
los procesos de configuracin de esa posible lite de poder navarra sern aquellos
relacionados con el plano normativo frente a la influencia de otros como, por ejemplo,
un mismo origen social, un mismo nivel socio-econmico o los vnculos formales
(matrimonios) e informales (amistades).
2.- Dentro del plano normativo los valores que inciden, sensiblemente, en la
formacin de esa posible lite de poder sern aquellos relacionados con el mbito
ideolgico, poltico y, por ltimo, vinculado a un sentimiento de pertenencia especfico
(navarrismo)
Con esta hiptesis de trabajo sugiero que, del conjunto de valores, creencias y
actitudes que conforman el plano normativo (como, por ejemplo, valores religiosos,
familiares, etc.) sern los relativos a la identidad ideolgica, poltica y un sentimiento
de pertenencia (navarrismo) los que tengan una incidencia transversal en la lite de
poder.
3.- El plano normativo de la lite de poder navarra presenta diferencias significativas
con el del resto de la sociedad navarra.
Con esta hiptesis pretendo comprobar las posibles diferencias entre el plano
normativo de la lite de poder y el de la sociedad navarra.
23
1.3.- Estructura de la investigacin

Para responder a los principales interrogantes de partida, la investigacin se
estructura de la siguiente manera. En el Captulo II exponemos nuestro punto de
partida terico desde una acercamiento al concepto de poder desde la ptica de la
estratificacin, y ms concretamente, atendiendo a nuestra principal preocupacin: el
anlisis de aquellas situaciones de mximo privilegio en la distribucin de recursos
escasos. Una vez planteado nuestros principales argumentos tericos, en el Captulo
III nos detendremos en una propuesta para sentar las bases y elementos
fundamentales para bosquejar una sociologa de las lites. Para ello plantearemos un
modelo construido a partir de tres dimensiones bsicas: la dimensin del poder, la
dimensin de reclutamiento (cules son las vas de acceso y las lgicas ms
importantes a la hora de acceder a las posiciones de lite) y la dimensin de
estructura, en donde proponemos los diversos modelos para analizar los posibles
procesos de integracin entre las personas que estn en posicin de lite; de esta
manera distinguimos entre la integracin social (orgenes de clase y capital social) y la
integracin normativa. Todo ello nos llevar a proponer una tipologa que nos permita
identificar los diferentes escenarios posibles que nos podemos encontrar en una
sociedad en funcin de las caractersticas de cada una de las dimensiones sealadas.
El apartado metodolgico est desarrollado en el Captulo IV. Para ello nuestra

exposicin est dividida en dos partes. En la primera se hace un repaso a las
principales corrientes y mtodos utilizados para estudiar a las lites; en la segunda
exponemos la organizacin metodolgica seguida en nuestra investigacin.
En el Captulo V realizamos un primer acercamiento a la sociedad navarra

para realizar el proceso de seleccin muestral. Para ello se identificaran, en primer
lugar, a las principales redes de poder-autoridad (y las relaciones entre ellas) para, en
un segundo paso, seleccionar a las personas que ocupan las posiciones ms
importantes en esas redes. Con esto, tendramos al conjunto de personas que ocupan
las posiciones de lite. Para responder a los interrogantes de partida, tenemos que
conocer si esas personas se configuran como una elite de poder, o no, y en el caso
que as sea averiguar s el elemento ms importante no es tanto aquellos relacionados
con la integracin social sino por compartir un plano normativo. El primer acercamiento
lo
realizaremos
en
el
Captulo
VI,
travs
de
los
principales
rasgos
sociodemogrficos que nos permitan construir un retrato colectivo de la personas en
24
posiciones de lite. Para ello se consideran variables como el nacimiento, lugar de

residencia, nivel de estudios, situacin socioeconmica, etc. Ahora bien, esta
informacin es insuficiente para poder determinar si existe una lite de poder a travs
de nuestro modelo de anlisis. Para recabar los datos necesarios, en el Captulo VII
se analizar la dimensin de formacin y ms concretamente la importante dimensin
de la circulacin de lites, a partir de los principales itinerarios de acceso y rotacin
entre las posiciones de lite, as como las lgicas y criterios que determinan los
movimientos principales.
En el Captulo VIII nos detendremos en la primera parte del estudio de la

estructura de la lite. Para ello estudiaremos tanto la situacin de clase de la actual
lite como sus orgenes sociales. Esto nos ha obligado a realizar un recorrido histrico
por las transformaciones socioeconmicas que vivi Navarra en los ltimos cincuenta
aos, contextualizando los orgenes sociales de la actual lite, y analizar los recursos
(propiedad, estudios, relaciones) que sern activados para el mantenimiento o mejora
de la posicin de clase de origen, entroncando estas dinmicas dentro del conjunto de
la estratificacin social navarra. La otra cuestin es la relacionada con el capital social.
Para ello analizaremos a que tipo de organizaciones pertenecen las personas
seleccionadas distinguiendo entre organizaciones ldicas-deportivas, profesionales,
culturales y otras. Esto no solo nos permite identificar los espacios de encuentro ms
importantes sino que nos pueden llevar a analizar la posibilidad de la configuracin de
unos espacios exclusivos, y su influencia en las relaciones entre las personas
seleccionadas.
Para cerrar nuestro anlisis sobre la estructura de la lite, falta por examinar el
plano normativo, cuestin que se aborda en el Captulo IX para poder tener los
elementos necesarios para poder contestar a las preguntas principales de esta
investigacin. Los rasgos fundamentales del plano normativo considerados han sido
los valores en relacin con los dems (confianza en los dems), de integracin social
(el relativismo moral y la justificacin de comportamientos diversos), la religiosidad, los
valores familiares, las percepciones sobre la sociedad navarra (los principales
problemas y proyecciones de futuros posibles), la cultura econmica, la dimensin
poltica e ideolgica y la cuestin de las identidades.
25
Finalizaremos con la presentacin de unas conclusiones en donde, a partir de

todos los datos recogidos y analizados, podremos refutar las hiptesis de trabajo
planteadas inicialmente. Ahora bien, a lo largo de la realizacin de toda investigacin
surgen siempre nuevas preguntas e interrogantes que tienen que ser dejadas a un
lado. En nuestro caso, todas ellas sern recogidas en las conclusiones como notas y
breves apuntes, sugiriendo futuras lneas de investigacin que nos llevarn a conocer
ms y mejor la sociedad en donde vivimos.
26
CAPTULO II
La desigual distribucin del poder en las
sociedades contemporneas: las lites
2.1.- Introduccin: una aproximacin al concepto del poder

desde una perspectiva sociolgica
El poder es uno de los temas fundamentales, ya no solo de la sociologa, sino
en las ciencias sociales, en tanto que es una dimensin bsica presente en no pocas
relaciones sociales, que se manifiesta de maneras diferentes, desde aquellas
vinculadas a la esfera microsociolgica o mundo de la vida cotidiana hasta las
ubicadas en una dimensin ms macrosociolgica o estructural. Con todo el poder no
es, en s mismo, un concepto con gran valor explicativo, justamente por su presencia
en un sin nmero de relaciones sociales y, por tanto, ser heterogneo y
sociolgicamente amorfo (M. Weber, 2002: 43). Sea como fuere, carecemos de una
definicin consensuada de poder, lo que conlleva que sean numerosas, y muchas
veces imprecisas, las diversas aproximaciones a esta cuestin (L. Galliano 1995:707).
Una primera toma de contacto con el concepto de poder nos desvela la
complejidad de argumentos que se configuran tras sus definiciones, unas diferencias
que se articulan, fundamentalmente, en relacin con las bases y fuentes del poder
social1, sus formas de legitimidad, sus configuraciones en el espacio social (poder
sobre o poder asimtrico 2 y poder para o el poder sistmico3) o segn las diversas
1
Mark Hauggaard (2003: 87-113) identifica siete fuentes y bases del poder en la sociedad. As
el poder es creado por un orden social (Parsons, Luhman, Barnes Clegg y Giddens), en el
proceso mismo de toma de decisiones (Bachrach and Baratz), por sistemas de pensamiento ideologa (Foucault), por el conocimiento tcito, es decir, por aquello que no entra en el
discurso, en lo no evidente, en la no participacin directa en la toma de decisiones (Lukes), por
el control del conocimiento y la reificacin (Foucault y Clegg), a travs de la disciplina
(Foucault) y, por ltimo, coercin desigualdad (Weber, Dahl, Bahcrach and Baratz, M. Mann
y Poggi). En todo caso el resumen que nos presenta Mark Haugaard, ms all del admirable
intento de sntesis, pone encima de la mesa las dbiles y porosas fronteras entre la sociologa
y otras disciplinas como la filosofa o la psicologa.
2
Tambin denominado poder asimtrico, define el poder como la capacidad que tienen los
individuos o grupos de hacer que cuenten sus propios intereses o preocupaciones, incluso si
otros se resisten a ello. (A. Giddens 1999:434), en donde el poder es considerado un recurso
finito que se distribuye socialmente en un juego de suma cero: todo el poder que A posee es
sustrado a B, y el poder de B no puede crecer si no se lo sustrae a A. (L. Galliano 1995:708).
3
Se puede denominar poder sistmico, aquellas relaciones de poder que se fundamentan
dentro de un orden social especfico, en donde el poder no es tanto causa sino una
consecuencia.
formas de relaciones de poder4. Es en este punto en donde entran los conceptos de

autoridad, influencia, dominio, violencia, coercin. (L. Galliano 1995:708). De esta
manera,
son
trminos
independientes
por
el
contrario
son
diferentes
manifestaciones del poder? (B. Goodwin, 1988). Segn el socilogo Steven Lukes, el
poder es una relacin social que se manifiesta cuando surge un conflicto de intereses
entre A y B. Cuando ese conflicto es observable, abierto, es cuando aparece la fuerza,
la coercin y la amenaza como el ltimo recurso que tiene A para imponerse a B.
Cuando no existe un conflicto de intereses, la relacin entre A y B se configura a
travs de la influencia. Desde un punto de vista estrictamente conceptual, la influencia
es diferente al poder. Otra cosa es que, en momentos concretos, comparezcan juntos,
dando lugar a la manipulacin, siempre y cuando existan conflictos de intereses. En
caso contrario podemos hablar de estimulo, persuasin, etc. es decir, una relacin en
donde A intenta convencer a B, pero siempre dentro de un proceso de interaccin
simtrica (S. Lukes, 1985). El caso de la autoridad es ms complejo, de tal suerte que
hay autores que sealan que no se puede establecer una distincin rigurosa entre ste
y el poder (B.Goodwin, 1988:285). La nocin de la autoridad ha sido abordada desde
las ciencias sociales desde varias perspectivas. Se puede hablar de autoridad desde
una ptica normativa, es decir, en el cmo sta ha sido recogida en textos legales
(leyes, constituciones, reglamentos, etc.). Es el campo del derecho comparado, por
ejemplo. En la sociologa interesa, sobre todo, una visin descriptiva, es decir, la
autoridad como un concepto que describe procesos sociales con referencia a las
creencias, expectativas y actitudes de los actores sociales y al conjunto de reglas que
imperan en una determinada sociedad, ms all de las consideraciones subjetivas de
los actores sociales. Se pueden distinguir dos grandes temas en relacin a esto. (S.
Lukes 1978:724): el primero, la autoridad es considerada como una suspensin del
juicio personal; el segundo, reflexiona sobre quin ejerce la autoridad y el por qu.
Desde la primera perspectiva, se considera que la persona que obedece a una orden o
a un mandato acta, sin atender a ningn proceso de reflexin del por qu se
obedece.
El ejercer la autoridad supone no dar explicacin alguna sobre los motivos que
llevan a tomar ciertas decisiones pero esta actuacin no tiene que ser necesariamente
4
Una cuestin fundamental a la hora de estudiar el poder es la significatividad. No nos basta

con conocer que A afecta a B en el sentido contrario de los intereses de este ltimo sino que
adems debemos desvelar si el comportamiento de A se produce de un modo no trivial (S.
Lukes 1985:28-29; P. Bachrach, P. y M.S. Baratz, 1962: 947-952). De este modo se pueden
diferenciar cuando existen conflictos de intereses (entre A y B, y la relacin es significativa para
A) y cuando ste no se produce (la relacin se articula a partir del consenso).
28
Captulo II.- Poder y desigualdad social
intencional. Un buen ejemplo lo encontramos en el ejrcito, en donde sus miembros

actan en funcin de su posicin en la cadena de mando, nadie cuestiona las ordenes
que recibe de sus superiores y no se contempla justificar las ordenes impartidas a los
sujetos de rango inferior. La segunda perspectiva reflexiona sobre las fuentes de
autoridad. Se pueden identificar tres. La primera, la autoridad fundada en las creencias
(ser autoridad), es decir, las rdenes de una persona tienen autoridad no tanto por el
reconocimiento de la validez de esas rdenes sino porque la persona es considerada,
en s misma, fuente de autoridad. As tendramos, por ejemplo, el caso de los clrigos
pero tambin el de los expertos y tcnicos. El segundo es autoridad por convencin.
La fuente de autoridad no tiene su origen en creencias o en conocimientos especiales
sino a travs de un procedimiento acordado previamente. Es el caso de las
organizaciones (cuyo ejemplo ms tpico son las burocracias). Las relaciones de
autoridad no se establecen en funcin de los deseos de los miembros de una
organizacin sino que estn preestablecidas de antemano y registradas, por ejemplo,
en una reglamento de funcionamiento. Por ltimo, est la autoridad por imposicin, es
decir, aquella que tiene lugar a travs de medidas coercitivas. Mientras que en el
primer caso A obedece a B en tanto que A le reconoce una legitimidad basada en
creencias, en el segundo caso A obedece a B en tanto que ambos comparten unas
normas de funcionamiento comunes. En este caso A no reconoce ningn tipo de
legitimidad de B. De este modo si B quiere ser obedecido, utilizar la coercin para
que A se pliegue a sus intereses o deseos.
En esta investigacin vamos considerar al poder, como una variable

fundamental que configura los procesos de desigualdad social que pueden darse en
una sociedad5. Si partimos de la idea de poder weberiana (la probabilidad de imponer
la propia voluntad, dentro de una relacin social, an contra toda resistencia y
cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad) (M. Weber, 1921) cabe
suponer que ser el poder el que determinar la adquisicin y la distribucin de los
recursos escasos y socialmente valorados (Lenski 1969:58), es decir, ser la principal
dimensin que configure los procesos de estratificacin social, considerando sta
como la institucionalizacin de los procesos de distribucin desigual de lo bienes
escasos en una sociedad, dando lugar a un sistema de relaciones sociales que
determina quin recibe qu y por qu (Kerbo 1998:12).
29
Ahora bien, la adquisicin y control de los bienes escasos a partir del uso del
recurso de la fuerza y la violencia, dan lugar a estructuras de poder frgiles, si no se
produce un desplazamiento desde el gobierno de la fuerza hacia el gobierno del
derecho (Lenski 1969:69). Esto tiene dos consecuencias: por un lado, las estructuras
de poder derivadas del ejercicio de la violencia se ven legitimadas (es aqu donde
comparece la cuestin de la autoridad y el concepto de dominacin weberiana) y, por
otro, se tornan impersonales. De este modo, el control y distribucin de los recursos
socialmente relevantes no tiene lugar por la discrecionalidad de aquellos que ocupan
los puestos de poder, sino que est mediado por un conjunto de normas que aseguran
que los procedimientos distributivos se realicen de manera automtica. Esta
argumentacin es matizada por Anthony Giddens para quien considerar la existencia
de dos abordajes del poder como irreconciliables (el poder asimtrico y el poder
sistmico) no es del todo acertado sino que, ms bien, son dos momentos concretos
de la manifestacin de las relaciones de poder en una sociedad: por un lado la
mediacin institucional, a partir de las estructuras de autoridad y un entramado
normativo-jurdico vinculado con el Estado y con el mbito econmico y, por el otro
lado, una segunda mediacin basada en el control, relativa a la efectividad real a la
hora de llevar a cabo una poltica o una toma de decisiones (A. Giddens 1980:139).
Este oportuno apunte nos recuerda que el paso de un modelo de relaciones de poder
basado en la fuerza y la violencia a otro articulado por estructuras de autoridad no es
tan sencillo como lo hemos planteado hasta ahora. Estamos, entonces, ante un asunto
complejo.
2.2.- El poder institucionalidad y la complejidad social: las

fuentes de poder social de Michael Mann
Un lcido abordaje a esta cuestin lo encontramos en la sociologa histrica, y
ms concretamente en la obra del socilogo Michael Mann. Nos parece oportuna
recogerla aqu porque reelabora la idea de poder, partiendo de una crtica tanto a las
tesis sistmicas como a las de poder asimtrico para proponer un acercamiento
alternativo. Mann no persigue tanto construir una nueva teora social (P. Snchez Len
1996:114) sino incorporar el anlisis histrico a las reflexiones sociolgicas y sugerir a
5
Definimos desigualdad social como la condicin por la cual las personas tienen acceso
desigual a los recursos y servicios y posiciones que la sociedad valora, en relaciones con las
diferentes posiciones de la estructura social (H. R. Kerbo 1998:11)
30
los historiadores que presten ms atencin a las aportaciones de la teora social. De

esta manera Mann entra en un complejo debate con el pensamiento marxista, con Max
Weber y con las tesis parsonianas6 sobre el poder.
Su punto de partida es el siguiente. La sociedad est atravesada por mltiples

redes de poder, de las cuales slo unas pocas han cristalizado en instituciones y
organizaciones sociales, pero stas estn sometidas a la tensin de otras redes de
poder emergentes o que no han terminado de cristalizar. Por tanto, la principal
preocupacin sera la identificacin de cules son las bases de las primeras, es decir
las fuentes del poder. Estas son dos: la socioespacial, segn la cual las sociedades
estn formadas por mltiples redes relaciones de poder que se entrecruzan unas con
otras, y la organizacin, (considerada como los medios institucionales que se ha
dotado el ser humano para alcanzar sus deseos y objetivos) a travs de las cuales
permitan identificar las redes de poder de las que han surgido las instituciones y
organizaciones de una sociedad. Dicho de otro modo, el poder para Mann no es tanto
un recurso de los actores sociales sino un factor de conformacin de la sociedad, de
esta manera las organizaciones con las que se dotan los actores sociales solo estn a
su disposicin en funcin de las fuentes del poder social, en un determinado nivel de
desarrollo infraestructural (P. Snchez Len 1996:118); es decir, la accin social de los
actores est constreida a los condicionantes estructurales del medio donde estos
estn actuando. As, las organizaciones no son tanto el resultado de las tensiones
entre las condiciones objetivas, definidas por las diversas fuentes de poder social, y la
accin de los actores sociales sino que es el espacio en donde tienen lugar los
conflictos o la creacin de identidades sociales colectivas.
El socilogo Talcott Parsons analiza el poder considerndolo como un mecanismo especfico

del sistema social que modifica la accin de los actores sociales. Define el poder como la
capacidad generalizada de asegurar el cumplimiento de obligaciones por medio de unidades en
un sistema de organizacin colectiva cuando las obligaciones estn legitimadas con referencia
a su conducta en los fines colectivos, y donde, en caso de obstinacin, hay una presuncin de
cumplimiento por sanciones situacionales negativas (T. Parsons 1972: 123). Por tanto el
poder es considerado como el medio a travs del cual una sociedad se vale para hacer cumplir
sus objetivos colectivos a travs del sistema poltico, movilizando los recursos necesarios para
el funcionamiento del sistema y su existencia es neutro respecto a valores. Para Parsons no se
puede hablar de poder en aquellas situaciones en donde se busca el cumplimiento de las
normas y obligaciones sociales a travs de la amenaza o la fuerza (Weber), ni tampoco cuando
el poder sea propiedad de unas minoras (Wright Mills y el elitismo clsico), sino cuando es el
resultado de una relacin social establecida, consensuada e institucionalizada, que tiene como
objetivo la consecucin de las metas colectivas derivadas de los valores centrales en una
sociedad, por el inters general.
31
Dentro de la dimensin socioespacial, (M. Mann 1991:21 y ss) va a identificar

dos situaciones posibles: el poder extensivo, definido como la capacidad para
organizar a grandes cantidades de personas en territorios muy distantes a fin de
actuar en cooperacin con un mnimo de estabilidad (1991:22) y el poder intensivo,
considerado como la capacidad organizar y obtener un alto grado de cooperacin o
de compromiso de los participantes, tanto si la superficie o la cantidad de personas
son grandes como si son pequeas. (1991: 23). La segunda dimensin del poder
social es la de centralidad, en donde diferencia entre el poder autoritario,
caracterizado por unas rdenes definidas y una obediencia consciente, mientras que el
poder difuso se define por lo contrario, es decir, un tipo de relacin basada en la
legitimidad de las relaciones de poder dentro de aquellas prcticas que se realizan
porque las personas lo consideran lo normal, lo natural y de sentido comn.
Una vez presentadas las dos dimensiones del poder social, el siguiente paso
es la descripcin de los tipos ideales del poder de organizacin presentes en toda
sociedad: el poder econmico, el poder ideolgico, el poder poltico y el poder militar.
El poder ideolgico nace de la necesidad de interpretar el mundo a travs de
conceptos y categoras de significados que mediaticen y den sentido aquello que
percibimos, en donde las normas sociales marcan las pautas de comportamiento de
las personas en sus relaciones sociales (cooperacin)
y las prcticas estticas y
rituales a travs de las cuales se reproduce el sentido de esas normas as como los
significados colectivos. Este tipo-ideal conlleva un modelo especfico de organizacin
formada por dos elementos. El primero, es socioespacialmente transcendente (1991:
44), es decir va ms all de las instituciones derivadas por los otros tipos de poder de
organizacin (da igual que sea poder ideolgico, econmico, militar y poltico) y genera
una forma sagrada de autoridad (en su sentido durkheiniano) que desborda a las otras
estructuras de autoridad siguiendo el modelo de funcionamiento del poder difuso. El
segundo, la ideologa como moral inmanente (1991:45) gracias a la cual se mantiene
la cohesin social y el poder de un grupo social ya establecido; siguiendo a Marx, la
ideologa del grupo dominante es la ideologa dominante.
A diferencia del poder ideolgico, las bases del poder econmico dan cuentan
de las soluciones dadas a las necesidades de subsistencia mediante la organizacin
social de la extraccin, la transformacin, la distribucin y el consumo de los objetos
de la naturaleza. La nocin de clase social se ubica en este mbito. Aqu se combina
32
un alto grado de poder tanto intensivo como extensivo, es decir, mientras que la
produccin tiene mucho poder intensivo, en tanto que necesita de un importante
grado de cooperacin en mbito locales para explotar la naturaleza, el intercambio
puede realizarse de forma muy extensiva (1991:46). El poder econmico, no puede ser
controlado por ningn centro debido a su carcter difuso. Esto tiene sus
consecuencias en la estructura de clases, en tanto que sta no podr responder a una
nica jerarqua o, si se prefiere, las dimensiones claves de la estructura social sern
mltiples, de tal suerte que si, por ejemplo, hay un cambio en las relaciones de
produccin y de intercambio, la estructura de clase se modificar. Hay que sealar que
cuando Mann utiliza el trmino clase lo hace para clasificar aquellos grupos con un
poder social diferencial, dentro de las redes de poder econmico mientras que, cuando
habla de estructura social, est haciendo referencia a cualquier tipo de distribucin del
poder en la sociedad. El tipo de organizacin de las redes de poder econmico son los
circuitos de praxis y engloban a los circuitos de produccin, distribucin, intercambio y
consumo siendo, desde una consideracin socioespacial, combinando el poder
extensivo y difuso (el mercado) as como el poder intensivo e autoritario (esfera
laboral), si atendemos a la dimensin de centralidad.
El tercer tipo ideal de poder de organizacin es el poder militar, que se
configura a partir de aquellas redes de poder coercitivas (poder autoritario) y que se
concentran en territorios muy concretos y definidos. Desde la perspectiva de la
dimensin socioespacial, en realidad, el radio de accin del poder militar es
relativamente pequeo. Mientras que aquellos territorios directamente bajo su
presencia la intensidad de ese poder ser ms que notable, conforme nos alejemos de
l ese poder se ir reduciendo. Ese es uno de los principales problemas a los que
histricamente se han enfrentado los ejrcitos. Si bien el desarrollo de la tecnologa y
de la logstica militar ha permitido un incremento de la rapidez y volumen en la
movilizacin de tropas y recursos blicos, el uso exclusivo de la fuerza y la coaccin
(tal como ya hemos apuntado) solo permite controlar un territorio de un modo frgil y
temporal.
El ltimo tipo ideal es el poder poltico. A diferencia de las otras fuentes de
poder social, el poder poltico es el nico con unos lmites de actuacin que no puede
sobrepasar (fronteras), cuyas redes de influencia parten de un centro (capital) y se
extienden hacia el exterior; es la idea del estado. Ahora bien, desde una perspectiva
33
ms amplia, se puede observar que en el mundo no existe un nico estado sino

muchos. Por tanto, el poder poltico es, en realidad, un tipo de poder cuya dimensin
socioespacial es dual al combinar tanto la centralizacin como la proyeccin externa
regulada a travs de normas supraestatales (relaciones diplomticas, tratados
internacionales, etc.). Este punto de punto de vista constituye una de las aportaciones
ms originales de la propuesta de Mann al estudio del estado, en tanto que no centra
su atencin solo en el estado-nacin sino tambin en las relaciones entre ellos,
despojando del anlisis de las relaciones internacionales su dimensin normativajuridica, e incorporndolo como una cuestin central en el estudio de las relaciones de
poder.
Todas estas reflexiones se van a plasmar en un modelo de estudio que Mann

denomina como el modelo IEMP (la sigla IEMP significa Ideolgico, Econmico, Militar
y Poltico haciendo referencia expresa a las cuatro fuentes de poder social),
remarcando que toda investigacin que se realice con el modelo que l propone debe
ser histrica, en tanto que se ocupa fundamentalmente de los procesos de cambio
social, buscando cuantificar el poder, es decir, dar cuenta del cmo se han ido
cristalizando a lo largo de tiempo las formas estructurales de poder en una sociedad
concreta. (1991:53-54).
34
Grfico 2.1.- Modelo causal IEMP del poder organizado
Las fuerzas principales

del poder social
Motor
dinamismo
social
Seres humanos
persecucin
de sus objetivos
Creacin de mltiples
inicial
Medios
redes sociales
Red de
organizacin
Institucional
Trascendencia
Ideologa
Circuitos de praxis
Economa
Concentracin-coercitivo
Militar
Centralizado-territorial
Estado
Geopoltico-diplomtico
Estado
Institucionalizacin
Estructura de poder
dominante de una
zona determinada
Nuevas redes
Aparicin
de redes de poder
rivales y desafiantes
Leyenda
Denota secuencias causales demasiado complejas para teorizar sobre ellas
Denota secuencias causales organizadas por las fuentes del poder y sobre las que s
se pueden teorizar
Fuente: Michael Mann (1991)
Recapitulando, los argumentos de Mann son importantes para nuestra

investigacin por las siguientes razones: nos ofrece un marco terico novedoso y
sugerente que incorpora a la reflexin sociolgica sobre el poder la dimensin histrica
de los fenmenos sociales. Esto nos permite tomar conciencia que nuestro objeto de
estudio es el resultado de un proceso histrico que lo han ido configurando de un
modo particular y tpico. Si bien, en el caso de las sociedades contemporneas van a
adquirir primaca los poderes econmicos y poltico: la estratificacin social y el
estado-nacional. Sin embargo lo que ms nos interesa aqu, no es tanto la idea de que
las principales redes de poder en las sociedades contemporneas cristalicen en torno
a la clase social y al estado, sino que esto es un proceso multicausal, en donde
35
confluyen cuatro fuentes de poder diferentes (poltica, econmica, ideolgica y militar).

Ahora bien, el problema de Mann es que en su argumentacin no hay una reflexin
terica sobre las relaciones entre las diversas fuentes (ms all del anlisis de casos
concreto que realiza en su obra), de tal suerte que si bien todas las fuentes se
determinan unas a las otras, no explica el por qu algunas circunstancias sociohistricas son ms importantes que otras. Otra cuestin que no acaba de resolver es
el problema de la accin social, al ubicar a los actores sociales dentro de un modelo
en donde la tensin entre accin y estructura parece no existir. Quizs el modo de
complementar el modelo de Michael Mann sea acudir a un autor que se enfrent hace
un siglo a preguntas similares sobre el poder y la sociedad: Max Weber.
2.3.- Poder y la estructura de los sistemas distributivos

Hasta hora hemos definido nuestro marco terico de referencia en relacin al
poder desde una perspectiva sociolgica y sistmica. Ahora, nuestro punto de
atencin se va a centrar en el poder y su relacin con la estructura de los sistemas
distributivos de una sociedad. Para ello tomaremos como punto de partida las
reflexiones del Max Weber, en tanto que consideramos que nos permitir una
aproximacin fecunda y sugerente a esta cuestin. Antes de entrar de lleno conviene
realizar algunas matizaciones su concepto de poder.
la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relacin social, an
contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad.
(2002: 43)
Weber lo considera un concepto vago, genrico y abstracto. Por esa razn propone
recurrir a otro concepto: la dominacin, a travs del cual especifica la nocin del poder
en el contexto de las relaciones sociales (R. Enrique Rojo, 2005), en donde el poder se
ejerce efectivamente siguiendo reglas conocidas y aceptadas, a partir de la
configuracin de instituciones y organizaciones concretas. Weber identific dos tipos
antagnicos de poder: 1) el poder derivado de una constelacin de intereses, y 2) el
poder emanado de una autoridad constituida (2002: 696). En el primer tipo, el poder se
encuentra en aquellas relaciones sociales existentes en un mercado de influencias
libres y mutuas. Vemoslo con el ejemplo de una cooperativa. La caracterstica
principal de este tipo de organizacin econmica radica en que sus trabajadores son a
la vez trabajadores y accionistas, de tal suerte que, en principio, todos pueden
36
participar en la toma de decisiones de la organizacin. Ningn cooperativista puede

tener ms peso que otro al tener igual o similar nmero de acciones y su intervencin
en la direccin de la cooperativa depender de su libre albedro. De este modo
estaramos ante una situacin de constelacin de intereses compartidos.
El segundo tipo de poder es el encargado de asignar tanto el derecho al mando

(quin manda y el por qu) como el deber de la obediencia (quin acata las ordenes y
l por qu). Un ejemplo de autoridad constituida lo tenemos en el poder ejercido por un
padre de familia, por el funcionario o por un gobernante (2002: 696), es decir, cuando
a un actor social se le reconoce la legitimidad para mandar (segn la estructura de
dominacin que ahora explicaremos). Es interesante apuntar que esa diferenciacin
entre el poder derivado de una constelacin de intereses, as como aquel derivado de
una autoridad constituida, demuestra que Weber fue consciente del carcter
ambivalente del concepto del poder (por un lado denotando una relacin de
desigualdad pero por otro tambin en su dimensin organizativa, es decir, el poder
como capacidad para).
El inters principal de Weber se ubica en este segundo caso excluyendo todas

otras situaciones (incluidas las del poder derivado de una constelacin de intereses).
Por eso, en vez de hablar de poder usar la idea de dominacin, definindolo de la
siguiente manera:
una voluntad manifiesta (mandato) del dominador o de los dominadores
influye sobre los actos de otros (del dominado o de los dominados), de tal suerte
que en un grado socialmente relevante estos actos tienen lugar como si los
dominados hubieran adoptado por s mismos y como mxima de su obrar el
contenido del mandato (obediencia) (2002: 699)7.
Para poder comprender en toda su complejidad esta definicin la vamos a
descomponer en sus componentes bsicos (R. Bendix 1979: 279-280). Para que una
relacin se pueda definir como dominacin deben confluir los siguientes elementos:
primero, una persona o grupo que domine; segundo, una persona o grupo dominado;
tercero, la voluntad de los dominadores de influir en la conducta de los dominados
expresada a travs del mandato u orden; cuarto, el sometimiento al mandato por parte
7
Esta definicin recoge, a nuestro juicio, los puntos clave del pensamiento weberiano sobre la
dominacin. Tambin se suele utilizar la definicin ms escueta que aparece en Economa y
Sociedad, en el captulo de Los conceptos sociolgicos fundamentales, en donde se define
37
de los dominados debe ser objetivo, es decir, los dominados obedecen al mandato,
aceptando subjetivamente esta relacin.
De esta manera la dominacin aparece en aquellas relaciones de reciprocidad
en donde, junto a la constatacin objetiva de esa relacin, surge la existencia efectiva
de poder de mando. Pero tan importante es conocer esa relacin de reciprocidad
como considerar el significado e interpretacin que, tanto los dominados como los
dominadores, dan a esa relacin8. Entramos, de este modo, en la cuestin de la
legitimidad. Los dominadores pretenden la legitimidad para poder ejercer el poder de
mando (es decir, la autoridad) mientras que los dominados aceptan las rdenes en
tanto que reconocen la legitimidad de las mismas. Pero esta relacin no siempre
cristalizar de la misma forma sino que depender del tipo de autoridad existente en
cada caso. Weber identifica tres tipos ideales: la autoridad basada en normas
racionales estatuidas, la autoridad personal (basada en la tradicin) y la autoridad
carismtica. Esto da lugar a tres tipos de estructura de dominacin legtima.
Tabla 2.1.- Tipos puros de la dominacin legtima

Dominacin
Dominacin Legal
Dominacin Tradicional
Dominacin Carismtica
Fuente de legitimidad
Tipo ideal
en normas racionales
la tradicin
el carisma (reconocido) de una
persona
Burocracia
Patriarcalismo
Forma carismtica
Estamos ante una dominacin legal (2002, 708-711) cuando su legitimidad

reside en un sistema de reglas vlidas para todos los miembros de la comunidad. Los
que ejercen el poder de mando son aqu designados como superiores mediante
procedimientos sancionados legalmente, entre funcionarios orientados por s mismos
hacia el mantenimiento del orden legal. Este tipo de dominacin da lugar a la
burocracia. La dominacin tradicional (2002:708-711) tiene su origen en el
reconocimiento de una legitimidad cuyas bases descansan en la creencia de que stas
dominacin como la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de determinado
contenido entre personas dadas (pag. 43).
8
Weber no excluye solo el poder basado en una constelacin de intereses sino que tambin
descarta aquella relaciones de dominacin basadas en el seguimiento fiel y afectivo del
dominado hacia el dominador en tanto que la relacin entre ambos es inestable, es decir, no se
cristalizara en una estructura de dominacin. Por eso Weber solo se centra en aquellas que se
articulan a partir de motivos jurdicos, es decir, en una legitimidad que conlleve la aparicin de
instituciones y/o organizaciones que encarnen cada tipo de legitimidad. Esto no significa que no
diese importancia a la dimensin afectiva. De hecho esta dimensin tiene un peso importante
en la dominacin carismtica.
38
vienen de tiempos pasados, y de lo que ha sido vlido desde siempre. Es encarnada

por una persona (el seor) cuyos mandatos descansan tanto en la tradicin como en la
arbitrariedad personal, con preeminencia de la primera ya que un ataque a la misma,
por parte de aquel que ejerce la dominacin, supondra una crisis de legitimidad. De
este modo, slo en aquellos aspectos fuera de las normas de la tradicin es en donde
el seor puede disponer segn su voluntad. El tipo de organizacin que se deriva de
este tipo de dominacin supone la formacin de cuadros administrativos no formado
por funcionarios, como en el caso de al dominacin legal-racional, sino por sbditos o
servidores, donde su relacin con el seor
se establece a partir de la fidelidad
personal.
La dominacin carismtica (2002:711-716) descansa en una autoridad personal
(lo mismo que la dominacin tradicional) con la diferencia de que est determinada por
el poder de mando de un sujeto al que se le reconoce un carisma o una propiedad
extraordinaria por parte de una colectividad que le atribuye propiedades excepcionales
o sobrenaturales. No se rigen por un conjunto de reglas y normas escritas (como en el
caso de la dominacin burocrtica) ni por la tensin entre la tradicin y el que ostenta
el poder de mando (como en la dominacin tradicional) sino por el mero arbitrio del
lder carismtico. Ejemplos clsicos son los fundadores de religiones como Mahoma,
Buda o Jesucristo pero tambin podemos encontrar otros en el campo de la poltica
como Hitler, Mussolini, Mao, Pern, etc., (si bien las fronteras entre lo poltico y lo
religioso se tornan frgiles en este caso ya que lo determinante no es el rea de
actuacin sino cmo tiene lugar la dominacin). La dominacin carismtica se articula
a travs de una burocracia personal cuyos miembros son elegidos por sus cualidades
carismticas (al profeta le corresponden los discpulos) pero presenta un alto grado de
inestabilidad al depender directamente de la vida del fundador. A la muerte de ste
este tipo de dominacin desaparecer si no ha tenido lugar un proceso de rutinizacin
del carisma. Es decir, el trasvase de la autoridad carismtica a un cuerpo normativo,
una doctrina, un ritual o una liturgia. As las cosas, la dominacin carismtica pasa a
ser de tipo tradicional.
Estos tres tipos ideales no corresponden a ningn momento histrico concreto
ya que, en la realidad, siempre se encuentran interrelacionados, independientemente
de que en un momento histrico sea dominante uno u otro. Por ejemplo, en las
sociedades modernas el tipo ideal de dominacin es el legal-racional pero esto no
significa que no puedan existir elementos de los otros dos tipos de dominacin, como
en campo de la poltica, en donde encontramos aspectos de dominacin carismtica.
39
Igualmente, en las estructuras burocrticas, nos encontramos con aspectos de la

dominacin tradicional, por ejemplo en aquellos cargos cuyo origen no reside tanto en
la meritocracia sino en las filiaciones polticas.
Weber no aborda nicamente la cuestin de la dominacin desde la

consideracin de la legitimidad (dando lugar los tipos ideales expuestos) sino que se
pregunta cmo la dominacin esta presente dentro de las relaciones sociales de una
sociedad, ms concretamente la distribucin del poder en las comunidades
polticamente organizadas, o
la probabilidad que tienen un hombre o una agrupacin de hombres, de

imponer su propia voluntad en una accin comunitaria, inclusive contra la
oposicin de los dems miembros. (M. Weber 2002: 682)
considerando que es el orden econmico (clase), prestigio (estatus) y poder poltico
(partido) en donde se concentran las relaciones principales de poder. Sin embargo,
como seala J. Scott (1996: 23-24), el tratamiento que da Weber a la cuestin de
cmo se distribuye el poder en una sociedad nos lleva a plantear que en realidad,
tenia en mente ms la idea de dominacin que la de poder, ms concretamente la
dominacin que se establece en la esfera del mercado, a travs del clculo racional de
intereses; la dominacin basada en el prestigio como forma de expresin de conducta
racional del tipo carismtico y, por ltimo, la dominacin por virtud de la autoridad de
quienes son capaces de lograr que los subordinados acepten esta relacin como base
de su comportamiento (legitimidad de mando).
Para Weber la estratificacin social es el resultado de la lucha por los bienes

escasos en la sociedad. Aunque Weber, como Marx, no proporcion una discusin
sistemtica de las clases, presenta la situacin de clase de una persona como su
situacin de mercado.
As hablamos de clase cuando: 1) es comn a cierto nmero de hombres un
componente casual especfico de sus probabilidades de existencia, en tanto que, 2)
tal componente est representado exclusivamente por intereses lucrativos y de
posesin de bienes, 3) en las condiciones determinadas por el mercado (de bienes o
de trabajo) (situacin de clase). (2002: 683)
40
Desde ese punto de vista, la situacin de clase se concibe como un conjunto

de probabilidades tpicas de emplear una serie de recursos para generar ingresos. Un
recurso muy importante puede ser la propiedad o su ausencia, lo que no queda lejos
de la interpretacin marxista. Pero para generar ingresos en el mercado, existen otras
fuentes tan importantes como la propiedad, como las rentas, las destrezas o
cualificaciones del individuo y los servicios profesionales, que bien pueden coincidir
con la prestacin de la fuerza del trabajo.
Hay que precisar una diferencia fundamental establecida por el mismo Weber.
Me refiero a la que distingue la situacin de clase de la clase social. Mientras que la
primera comprende especficos componentes causales de las oportunidades de vida
de los individuos, las clases sociales aparecen como grupos sociales formados sobre
la base de esas situaciones individuales de clase. En definitiva, y en palabras del
propio Weber:
Clase social se llama a la totalidad de aquellas situaciones de clase entre las

cuales un intercambio a) personal b) en la sucesin de las generaciones es fcil y
suele ocurrir de un modo tpico (2002: 242)
Es decir, la clase social se confirma en las situaciones de clase en la
circulacin o trayectos tpicos de movilidad intra e intergeneracional. Las clases
sociales, entonces, son clusters de situaciones individuales de clase interrelacionadas,
y sus lmites se pueden identificar en la evidencia tpica de movilidad inter e
intrageneracional, de endogamia y de interaccin informal. Son tpicos, porque la
movilidad, aunque puede ocurrir en principio, ocurre slo de hecho debido a las
barreras entre situaciones de clase. En definitiva, es a travs de los procesos de
movilidad como se determinan los lmites de clase as como un aspecto esencial en el
estudio de las desigualdades sociales (J. Carabaa 1992:6). Por otra parte, los activos
que los actores sociales despliegan en su estrategia de mercado o capacidad de
venta, ocasionan para Weber lo que tambin distingue a una situacin de clase, esto
es, sus oportunidades de vida.
41
Respecto a esto, es interesante la definicin que aportan Gerth y Mills:

Todo lo que va de las probabilidades de permanecer vivo durante el primer ao,
despus del nacimiento, a las oportunidades de ver las bellas artes, la de
permanecer sano y crecer y, si se est enfermo, de recuperar de nuevo la salud, las
probabilidades de evitar convertirse en delincuente juvenil y de manera muy
fundamental, la oportunidad de completar los estudios intermedios o superiores, en
lo que se refiere a la educacin (1972: 294)
Este concepto de oportunidades vitales como condicionantes del destino de un
individuo, se confirmar con el tiempo como un concepto bsico de la estructura de
clases. As para Giddens, la explotacin es cualquier forma socialmente condicionada
de produccin asimtrica de oportunidades vitales (1979:150). Las oportunidades
vitales se entienden como las oportunidades que un individuo tiene de participar de
bienes culturales o econmicos socialmente creados y que existen tpicamente en
cualquier sociedad dada. Una consideracin importante es que la nocin de clase
weberiana no hace referencia a ninguna comunidad concreta sino a la agrupacin de
personas que comparten similares caractersticas en relacin con el poder econmico.
Weber es muy escptico con las tesis marxistas de la clase en s y clase para s9, as
como el paso automtico de la conciencia en s a la conciencia para s, aunque no
niega la posibilidad de una accin de clase, aunque para que sta se produzca
depender de otro tipo de factores como las condiciones culturales, especialmente de
la claridad que revela la relacin existente entre los fundamentos y las consecuencias
de la situacin de clase (2002:685). En cuanto a las crticas a la concepcin
weberiana de la clase como capacidad de mercado, resalta el hecho de que esa
identificacin de las capacidades del mercado, al final, no proporcionan un mapa de
clases de la sociedad capitalista, desde el momento que las capacidades de mercado
varan infinitamente y difcilmente crean clases discretas con lmites definidos. En ese
sentido se podra decir que existen tantas clases como diferentes posiciones de
mercado (A: Giddens 1979:118).
Otra dimensin de la aportacin weberiana hace referencia a la dimensin de

estatus, comunidad y prestigio en la que se encuentran los grupos de estatus
(Stnde). Segn l, los individuos no participan del mismo bien escaso que supone la
distribucin del honor social o no se les reconoce el mismo prestigio. Las
9
clase en s hacen referencia a las condiciones objetivas de una clase, mientras que clase para
s hace referencia a la toma de conciencia de esa clase de su posicin en la estructura
econmica que les llevar, segn el marxismo, a una accin de clase.
42
consecuencias que tiene esta dimensin sobre la posible o no desaparicin de la

desigualdad social son importantes. En la interpretacin marxista, la desigualdad
puede reducirse en gran medida a la redistribucin econmica que supone la
propiedad colectiva de los medios de produccin. Pero, cmo se distribuye
equitativamente el prestigio y el honor social? Es posible que todos los individuos
tengan cantidades similares de prestigio social?, permite el desempeo de los
diferentes roles sociales esta igualdad?. Por otra parte, estn en lo cierto los
estudiosos de la desigualdad que asimilan el estamento a pocas pasadas donde la
importancia de la estratificacin por estatus era ms decisiva, como en el caso de la
sociedad feudal. Pero tambin es verdad que lo relativo al honor social no puede
aparcarse en el pasado y, como dice Ossowski, bajo ciertos aspectos el modo de vida
es un legado del sistema estamental y uno de los criterios en que se asientan la
jerarqua de las clases modernas (1986:68). As, no han desaparecido ciertas
tradiciones de tipo estamental, sobre todo para ciertas capas sociales. En palabras de
Crompton:
. a pesar de la importancia que adquieren las desigualdades relacionadas con las

estructuras de produccin, distribucin e intercambio con la transicin al
industrialismo, eso no significa que las formas establecidas de distincin y
diferenciacin social desaparecieran de la noche a la maana. Las desigualdades
consuetudinarias, en particular las que se relacionan con los estatus adscritos a la
edad, el gnero y la raza, han persistido en la Edad Moderna (1994:21)
Los grupos de estatus se perfilan en individuos que participan de la misma
estimacin del honor social. La divisin de estatus viene a establecerse por la
ocupacin, la educacin, etnia, religin, propiedad y otros caracteres y, en especial,
por los estilos de vida. Con este concepto, Weber trata de remediar lo que l entendi
como la limitacin de la teora marxista de las clases, con su postulado unidimensional
del nfasis econmico y su exclusin de otros factores. De esta manera consider al
estatus como un elementos importante en el anlisis de la desigualdad social. Esta
estimacin social del honor es lo que da lugar a una situacin estamental que
encuentra su expresin ante todo, en la exigencia de un modo de vida determinado a
todo el quiera pertenecer a su crculo (M. Weber 2002: 688). Vinculada a esta
exigencia ests las restricciones al trato social que en sus ms extremas
consecuencias desembocan, segn Weber, en castas cerradas. El estatus, es visto
como un fenmeno especficamente social, como una manifestacin convencional de
43
valores y caractersticas compartidas de grupo, que funciona como un sistema de

estrategias de exclusin o de cierre social.
Weber consideraba que los modelos de dominacin basados en el mercado (la
clase) y en el honor (estatus) son irreductibles. Adems es que la accin de clase slo
eventualmente puede tomar el carcter de comunidad, mientras que en la situacin de
estatus se da necesariamente una conciencia comunitaria que facilita y promueve el
cierre o restriccin de acceso al grupo de pertenencia. Comparados con las clases, los
grupos de estatus son ms conscientes de s mismos como entidades colectivas. Por
otra parte, seala la interrelacin mutua entre clases y grupos de estatus. An siendo
campos autnomos, a la larga, la tendencia es hacia una homogeneizacin del peso
de cada dimensin, siendo menos frecuente diferencias extremas entre el plano
econmico y el prestigio social. Por ejemplo, un aristcrata arruinado puede tener un
peso en la sociedad gracias a su prestigio (siempre y cuando los valores aristocrticos
sean reconocidos en esa sociedad) pero es probable que sus herederos tenga que
trabajar para poder comer. Y tenemos el ejemplo a la inversa, el de los nuevos ricos:
personas que adquieren poder econmico pero que carecen de un prestigio que sus
vstagos lograrn tras asistir a los costosos centros educativos de lite o siendo
miembros de clubes exclusivos. Esta tendencia al equilibrio entre clase y estatus
dentro de la desigualdad de las sociedades modernas puede significar que una
dimensin se apoya en la otra para reforzarse mutuamente, y que ciertos privilegios
econmicos pueden apuntalarse y reproducirse va estatus y al revs.
Por ltimo, la tercera dimensin es la del partido, que busca ejercer una
influencia sobre una accin comunitaria cualquiera que sea su objetivo (Weber
2002:693), es decir la adquisicin del poder poltico para intervenir en la vida social.
Sin embargo, no se puede desligar las relaciones del poder (poltico) con las
dimensiones de clase y estatus. Esto ha sido constatado en no pocos estudios. Por
ejemplo Richard Centres seala esta relacin entre la pertenencia a una clase social
con el comportamiento poltico, entendido tanto como la adscripcin a un partido como
en el comportamiento electoral (R. Centers, 1998). Desde una perspectiva
organizacional, C. Wright Mills y Gerth Hans sealan como diferentes grupos
(configurados a partir de las dimensiones de clase y estatus) tratan de adquirir y
acumular poder poltico para influir en el Estado, como por ejemplo los grupos de
presin (Ch. Wright Mills y H. Gerth 1984:288-318). Un interesante apunte a la nocin
de partido weberiana, la encontramos en el socilogo britnico John Scott a partir del
44
criterio de estructuras de autoridad, segn el cual el poder no se puede limitar

nicamente a la esfera del estado (en tanto mxima institucin poltica). Las
sociedades contemporneas se ven desbordadas por las estructuras de autoridad
existentes en organizaciones con notable influencia en la distribucin social del poder
y en las oportunidades vitales de las personas que se derivan de esa distribucin. Por
ejemplo, el grado de influencia de un presidente de consejo de administracin no
radica slo lo econmico sino que, no pocas veces, las decisiones adoptadas tienen
una proyeccin y consecuencias polticas (J. Scott 1996:127-1557). Pero hay autores
que van ms all. As Giddens seala que en Weber ni las clases ni el estatus ni el
poder constituyen dimensiones de estratificacin sino que representan posibles
modelos, en competencia e interrelacin, de formacin de grupos en relacin a la
distribucin del poder en la sociedad, as el partido, orientado hacia la adquisicin o
mantenimiento del poder poltico, sera junto con las clases o los grupos de estatus, el
ms importante foco de organizacin social en la distribucin del poder en la sociedad
(A. Giddens 1997: 229-235).
Estas reflexiones de J. Scott y A. Giddens reorientan la reflexin sobre el poder
y la desigualdad social hacia el mismo espacio que lo hace M. Mann (a pesar de las
diferencias en los puntos de partida entre esos autores). Primero, el poder poltico no
es el nico mbito de relaciones de poder en una sociedad. En segundo lugar en las
sociedades contemporneas, las relaciones de poder se cristalizan en las
organizaciones y ms concretamente en sus estructuras de autoridad que pueden ser
de diferentes tipos (polticas, econmicas, culturales). Por ltimo, las principales redes
de poder en las sociedades contemporneas giran en torno a las vinculadas al poder
econmico (las clases) y al poder poltico, ms concretamente el Estado (el partido y la
organizacin).
Llegados a este punto de nuestra exposicin y dado que nuestro principal

objeto de estudio es el anlisis de aquellas situaciones de ventaja en la distribucin del
poder en las sociedades, cabe preguntarse si cada una de las dimensiones
weberianas (clase, estatus, partido) se configura de manera separada en las
situaciones de privilegio en una sociedad o bien puede existir un modelo en donde
stas converjan. En un principio si atendemos a cada una de esas dimensiones la
respuesta que obtenemos es que cabe encontrar tres conceptos: clase capitalista,
45
clase alta y lite de estado10. Si bien J. Scott considera que estos trminos son
anlogos y, por tanto, s que permiten describir aquellos grupos que ocupan
posiciones de ventaja en el ejercicio del poder, es decir, nos ayudan a arrojar luz sobre
aspectos especficos de la distribucin del poder en la sociedad (J. Scott 1991: 5) pero
esto solo nos ayuda a responder a una parte de la pregunta.
El paradigma marxista enfatiza en la clase como el principio fundamental a

partir del cual se articulan y definen todas las estructuras de autoridad de una
sociedad, en cuya direccin se encuentra la clase dominante, pero el uso de este
concepto no esta exento de problemas sociolgicos. La tesis fundamental es la
siguiente: las relaciones sociales de produccin determinan la superestructura poltica
e ideolgica que corresponde a dicha relacin, as la distribucin del poder en una
sociedad tiene que buscarse en las caractersticas de los modos de produccin que
corresponde a dichas sociedades, siendo los actores principales las clases,
entendidas como grupos sociales reales y finalmente efectivos. De esta manera, para
el marxismo clsico el modo de produccin capitalista origina en nacimiento y el
desarrollo del Estado Capitalista que ser instrumento de la clase capitalista (M. L.
Moran 1995: 83), tal como afirman Marx y Engels en el Manifiesto Comunista: el
Poder Pblico viene a ser, pura y simplemente, el Consejo de administracin que rige
los intereses colectivos de la clase burguesa (K. Marx y F. Engels 1987: 44). De esta
manera, la clase capitalista, en tanto clase dominante, controlan todos los recursos del
Estado para la consecucin de sus propios intereses. Esta idea se mantendr hasta
que, a finales de la dcada de los sesenta del pasado siglo, esta tesis sea revisada,
10
Ha sido la sociologa poltica, y ms concretamente los debates sobre la teora de la

democracia y el estudio del Estado, centrando su atencin en el poder poltico la que ms
espacio ha dedicado a esta cuestin, considerando al Estado bien como espacio de
confluencia, en clave de competicin y/o cooperacin, de una gran variedad de agentes
sociales que intentan influir en el proceso de toma de decisiones (pluralismo), bien como un
ente autnomo que negocia con otras organizaciones (elitismo), bien como un actor que
participa (activa o pasivamente) de las relaciones de produccin capitalista y por tanto
favoreciendo a aquellos que poseen los medios de produccin (marxismo). En la dcada de los
ochenta surge un cuarto paradigma (el neo-institucionalismo) que propone una sntesis, desde
una crtica a la teora de la accin racional, entre el pluralismo, la perspectiva organizacional
(lite) y el neo-marxismo. Al respecto vase Morn, M. L. (1995) y Alford, R.R. and Friedland,
R. (1985)
46
originando vivos debates11. Una de las revisiones ms interesantes, para nuestro

objeto de estudio, es la de Ralp Miliband12, ya que desde una relectura crtica de las
obras del marxismo clsico, en dilogo con el pluralismo y con el elitismo (en especial
con el concepto de lite de poder de Wright Mills), va a considerar la clase capitalista y
la lite del estado13 como dos conceptos diferentes (R. Miliband 1974, 1989). Si bien la
lite de poder se encuentra dentro de la clase dominante en una posicin superior y
dominante, dentro de la lite del estado tambin nos encontramos con miembros de
otras clases. De esta manera la economa y la poltica se configuran como mbitos
diferentes (1989:30). Ahora bien esto no supone, para Miliband, cuestionar el concepto
de clase dominante sino que sta existir en la medida en que el Estado intervenga en
la vida econmica (bien mediante regulaciones, normas o leyes) y sean los principales
actores que conforman la clase capitalista los que determinen la naturaleza de esa
intervencin (1974:58-59). En ese sentido, no hay que olvidar la existencia de una
pluralidad de lites econmicas que se mueven por intereses diferentes y tpicos, en
una relacin de competencia, afectando todo ello a sus posibilidades de influencia
poltica (1974:48 y 1989:27). A pesar de lo anterior, nada invita a pensar que estas
lites no configuren una clase econmica dominante, cohesionada por lazos de
solidaridad en torno a intereses compartidos, ms all de desacuerdos particulares.
11
Estos debates darn lugar a tres principales corrientes: el marxismo instrumentalista (R.
Miliband, 1974; G. Domhoff, 1975, P. Seezy, 1973) cuya tesis central es que entre la clase
dominante y el Estado existen una serie de vnculos que determinan la naturaleza del Estado
en la sociedad capitalista. As los temas de estudio principales de esta corriente es el anlisis
de las formas en que la clase dominante utiliza al Estado como instrumento de sus fines, la
naturaleza de la clase gobernante. (M.L. Morn 1995:89); la teora estructuralista del Estado
(N. Poulantzas, 1974) cuyo objetivo principal es determinar la forma en que las polticas que
realiza el Estado son el resultado de las contradicciones y limitaciones estructurales del
sistema capitalista y no de las personas que ocupan las posiciones de poder dentro del mismo.
(R.R. Alford and R. Friedland 1985: 274-278); por ltimo estara la teora hegeliana-marxista,
cuyas bases tericas descansa en las obras de Gramsci, los primeros escritos de Marx y en la
Escuela de Frankfurt. Intentan responder a la pregunta de cul es la naturaleza del poder
poltico en la sociedad capitalista poniendo el acento en aquellas cuestiones relacionadas con
la legitimidad, conciencia social e ideologa del Estado en la sociedades capitalistas con un
punto de acuerdo comn: el Estado sirve a los intereses de la clase dominante pero
presentndose ante el resto de la sociedad como si sirviera a ella, eliminando referencia alguna
al antagonismo de clase. De este modo el objeto de estudio es analizar como el Estado lleva a
cabo esta operacin de mistificacin. (M. L. Morn 1995:91).
12
Miliband, R. (1969, 1982, 1989)
13
En Miliband hay dos usos del trmino lite que pueden llevar a una cierta confusin. Por un
lado habla de la lite de poder partiendo del concepto de Wright Mills pero, a diferencia del
socilogo norteamericano que considera que en la lite de poder est formado por tres grupos
(el directorio poltico, los jefes de empresa y los militares), Miliband solo considera a los dos
primeros, mientras a los militares los deja en un papel de subordinacin (1989:20). Por otro
tambin utiliza el concepto de lite de Estado para referirse a aquellos que estn en
posiciones de toma de decisiones en la esfera poltica.
47
Esa clase dominante se entronca a travs de lo que denomina tres fuentes

principales dominacin (1989:26-27): los medios de produccin, los medios de
administracin del estado (coercin) y el control sobre los medios de comunicacin
(persuasin). Con todo, las tesis de Miliband trata, como intercambiables, el concepto
de clase dominante y la clase que gobierna (la que posee los medios de control de una
sociedad). As mismo, al incorporar la idea de que en el mbito del ejercicio del poder
(cristalizado en el Estado) van a confluir varias clases diferentes, problematiza la idea
general de la existencia de una clase dominante.
2.4.- El concepto de lite y el elitismo

La potencialidad de la idea de una clase gobernante no nos obliga tanto a
desecharlo de nuestro anlisis como a modificar y considerar las aportaciones que
encontramos en el elitismo. Los argumentos elitistas son antiguos y los encontramos
ya en la Grecia Clsica a travs de las obras de Platn y Aristteles. Sin embargo ser
el pensamiento de Maquiavelo el que ms influir en los primeros tericos de las
lites, ms concretamente su tesis de que toda sociedad est atravesada por luchas
polticas donde los procesos sociales son el resultado del conflicto entre unas minoras
que siempre buscan el mximo poder posible. Ello conlleva necesariamente la
existencia de un poder poltico fuerte (monopolizado por los ms aptos) para mantener
y asegurar la existencia de la sociedad.
Los llamados tericos clsicos de las lites, Gaetano Mosca (1858-1941),

Vilfredo Pareto (1848-1923) y Robert Michels (1876-1936) reelaboran estos
argumentos maquiavlicos para plantear una interpretacin de la historia segn la
cual, sta sera el resultado de la lucha por el poder poltico por parte de una serie de
grupos que sern definidos como lite. Sin embargo, ste pensamiento no es el nico
referente y tambin hay que considerar la influencia del darwinismo social (Scott 1996:
128-129), es decir, la aplicacin de los principios evolucionistas al anlisis social, cuya
figura ms relevante fue Herbert Spencer, y la obra del escritor austriaco Gumplowicz,
que plantea los procesos sociales como una encarnizada competicin entre minoras.
Sin embargo no podemos dejar a un lado el contexto socio-histrico vivido por
Mosca y Pareto que, de una u otra manera, van a determinar su pensamiento
(Albertoni 1988:46-47), ms concretamente la delicada situacin socio-poltica de una
48
Italia recin unificada y la inestabilidad poltica derivada de esa situacin. Eso les lleva
a postular la creacin de una nueva clase poltica culta, econmicamente holgada, con
unos altos valores morales y que pudiera dar fortaleza a las dbiles estructuras recin
creadas. Por otro lado el empuje de las ideas socialistas llevar a estos autores a
declararse antimarxistas, criticando el pensamiento igualitarista al considerar que la
desigualdad social es algo natural y consustancial a toda sociedad. As mismo, el
concepto de clase dominante de Marx era rechazado en tanto que ste se centraba
solo en las relaciones econmicas (L. Rodrguez Ziga, 1973: 42-43). Adems, el
elitismo clsico intenta fijar las bases de una forma entender las ciencias sociales y,
ms concretamente, el estudio de la poltica en donde el concepto de lite poltica
(Pareto) o clase poltica (Mosca) es el eje central de toda argumentacin (M.L. Morn
1993: 133).
Fue Vilfredo Pareto (1848-1923), el primero en emplear el trmino lite14,
definindola como aquel conjunto de personas que manifiestan unas cualidades
extraordinarias o dan pruebas de aptitudes sobresalientes en cualquier actividad. La
idea de la superioridad en Pareto solo hace referencia al campo de los ms hbiles o
los ms capaces y no a cuestiones raciales o similares. Ninguna sociedad es
homognea sino que est formada por personas con diferencias de todo tipo
(intelectual, moral, etc) de tal suerte en una sociedad existen minoras formadas por
personas con distintas cualidades. Desde este punto de partida, Pareto establece una
primera definicin de lite meramente funcional segn la cual sta estara formada por
los mejores de cada actividad. Dentro de esa lite, distingue a una sub-lite formada
por aquellos con un peso notable en el gobierno (lite poltica): es a esta lite a la que
Pareto dedicar ms atencin. El hecho de que una minora siempre domine a una
mayora se basa, segn Pareto, en la diferente distribucin de los dos residuos15
principales, de tal suerte que en aquel individuo en donde predomina el residuo de
primera clase, apostar por el cambio y la transformacin (Moran 1993:152) en contra,
14
Aunque la incorporacin del trmino lite al vocabulario sociolgico es una contribucin de

Pareto, la nocin de la circulacin de las lites es una aportacin de Mosca. Sin embargo entre
los dos autores italianos se produjo una fuerte polmica sobre su autora. A da de hoy se
reconoce a Mosca como el progenitor.
15
En su anlisis de la accin social, Pareto distingue dos principales componentes de sta: los
residuos y las derivaciones. Los residuos son las manifestaciones de las tendencias y
sentimientos universales en principios, supuestos o creencias que estn detrs de la accin.
Parson identifica seis clases de residuos clasificados segn dos contrastes: individualismocolectivismo y progresivos-colectivismo. Al variar lentamente, los residuos son considerados
como una parte constante de las acciones sociales. M.L. Morn (2001: 651-652)
49
si domina el residuo de persistencia de agregados, apostar por el mantenimiento de

la situacin. De esta manera, al igual modo que Mosca, plantea que en toda sociedad
existen dos estratos diferentes: la clase no elegida y un estrato superior compuesto
tanto por una clase elegida para el gobierno como una clase elegida de no gobierno
(definida como la aristocracia, siendo considerada como un residuo).
La tesis de Pareto enfatiza los modelos de cambio social, ms concretamente

en la circulacin de las lites. De esta manera, en la lite nos encontramos a los ms
miembros ms descollantes de una sociedad pero eso no significa que sus
descendientes tengan las mismas cualidades excepcionales. Por tanto slo con la
renovacin se garantiza que los ms capaces y valiosos sean aquellos que ocupen las
posiciones ms altas y persistan un orden social mnimamente estable (Moran 1993:
153).
Grfico 2..2. - El modelo de Pareto

Gobernante (lite Poltica)
Minora Selecta
SOCIEDAD
influencia
No Gobernante (aristocracia, grupos

seleccin proceso
econmicos, religiosos, militares)
de los
natural e expulsin de
mejores inevitable de los peores
Minora no selecta (la masa)

Fuente: Elaboracin propia
El conflicto y las tensiones surgen cuando ese mecanismo de sustitucin (que

se produce de manera natural) se bloquea. De esta manera si para Marx el motor de
la historia es la lucha de clases, para Pareto la historia puede dibujarse por medio de
una sucesin de lites.
Mientras que la obra de Pareto hay que enmarcarla dentro de su teora social,
la preocupacin intelectual de Gaetano Mosca (1859 1941) oscila entre la ciencia
poltica, la historia del pensamiento poltico y la participacin en la vida poltica. En el
50
ao 1896 se public por primera vez la obra Elementi di Scienza poltica16, un texto
considerado como fundamental ya que en l desarrolla su teora de la clase dirigente y
adems es reconocido como la obra fundacional de la ciencia poltica italiana; una
ciencia de estudio de los fenmenos polticos que parte de la defensa de una ciencia
poltica emprica y positivista, en donde la historia se configura como la base
fundamental para descubrir las leyes constantes y universales que, en ltimo trmino
ayuden a los dirigentes en su toma de decisiones.
La primera cuestin importante es el problema terminolgico entre el concepto
de clase poltica y clase dirigente. Mientras que en la primera se hace referencia a una
minora dominante que ocupa las posiciones claves en la esfera poltica (y que puede
ser traducida sin mayor inconveniente como lite poltica), el concepto de clase
dirigente es algo ms complejo en tanto que hace referencia no tanto a una minora
con poder poltico o econmico sino a una minora cuyo poder radica en su capacidad
de organizacin frente a una mayora desorganizada, es decir, es la capacidad de
organizacin la que permite a un grupo concreto dirigir una sociedad. De este modo la
clase dirigente sera la integracin de lites especializadas, aquellas que responden a
lo que Mosca define como la estructura de autoridad de una sociedad; a saber, una
lite poltica, una lite econmica y una lite intelectual. Pero la integracin no solo
vendra determinada por los medios econmicos, poder poltico o influencia cultural de
la clase dirigente sino tambin por los lazos de parentesco, vnculos culturales, mundo
relacional e intereses comunes.
La teora de la clase dirigente considera que el poder est siempre en manos
de una minora organizada (frente a una mayora desorganizada) y siempre con un
alto grado de cohesin y conciencia de grupo. Esta situacin se ha venido produciendo
en todas las sociedades independientemente de los momentos histricos concretos.
Lo que cambia, de una clase dirigente a otra, es su frmula poltica, es decir, los
principios a travs de los cuales justifican su posicin y que deben estar en
consonancia con los de la mayora de la sociedad. Sin embargo la clave no es tanto la
idea de frmula poltica, sino la idea de organizacin, es decir, lo que hace que una
minora gobierne sobre una mayora sera su capacidad de articulacin. As, la
organizacin de los ocupantes en las posiciones claves de aquellos rganos de toma
de decisiones en una sociedad es ms importante que la misma estructura y tipologa
de esos rganos de decisin (Scott 1996: 133).
16
Sin embargo, en el ao 1923 se edita una segunda edicin de esta obra en donde Mosca
reelabora su teora tal como la conocemos en la actualidad.
51
El segundo gran eje que articula su teora de la clase dirigente est en relacin
con los procesos de cambio, as como las tensiones existentes en la clase dirigente.
Para Mosca en toda sociedad surgen dos tendencias: una, la que busca mantener el
poder en sus descendientes (denominada aristocrtica) y otra que busca la renovacin
a travs de la consulta a los gobernados (la va democrtica).
Para explicar los
procesos por los cuales tiene lugar el movimiento de la lite, Mosca considera que la
clase dirigente no es un grupo homogneo sino que est estratificada en dos grupos:
un ncleo dirigente que realiza funciones de liderazgo (se podra definir como una lite
dentro de la lite) y los grupos vinculados en torno a ese ncleo. Por ejemplo, si
consideramos la esfera poltica, el ncleo sera el gobierno mientras que el partido que
gobierno sera un segundo estrato. Esta caracterstica marca los procesos de
reclutamiento, que bsicamente son dos: un modelo cerrado o aristocrtico (por
ejemplo, a travs de la herencia familiar, y un modelo abierto o democrtico, a travs
de la lucha de partidos.
Si bien las referencias a Robert Michels (1876-1936) son menores, sus

aportaciones al elitismo clsico son importantes. Su obra fundamental Los partidos
polticos: la sociologa del partido poltico en la democracia moderna (1911) fue el
resultado de un estudio sobre la socialdemocracia alemana. Su tesis principal es que
en todos los partidos polticos democrticos se producen tendencias oligrquicas
claramente contradictorias con los ideales democrticos de esos partidos. Michels
destaca dos cuestiones fundamentales: el liderazgo y la ley de hierro de la oligarqua.
El liderazgo en los partidos polticos es el resultado, no tanto de variables
psicolgicas o de cualidades excepcionales sino de las necesidades organizativas. El
crecimiento de los partidos, su gran complejidad, los problemas de comunicacin y la
necesidad de la toma rpida de decisiones obligan a abrir un proceso de seleccin de
lderes en donde lo que se busca, no es tanto a personas con profunda convicciones
ideolgicas sino con altas capacidades de direccin. Michels seala que este proceso
conlleva, en s mismo, la aparicin de dirigentes estables que, sumada a la conciencia
de posesin de poder, tiene como resultado el surgimiento de una oligarqua con
comportamiento escasamente democrtico. De este modo, se puede identificar la
tendencia oligrquica de un partido como el resultado de una serie de factores (Linz
1976:86-92) como la aparicin del liderazgo (ms concretamente del liderazgo
profesional) y su estabilizacin, la formacin de una burocracia, la centralizacin de la
52
autoridad y la desaparicin o desplazamiento de los objetivos (democrticos)

primigenios de la organizacin.
Sintetizando lo visto hasta ahora podemos establecer un modelo bsico del

elitismo clsico (Ziga, 1972; Putmam, 1976; Albertoni, 1992; M.L. Morn, 1993). Las
tesis elitistas propugnan que en cualquier sociedad, ms all de su rgimen poltico, la
desigualdad es algo natural y consustancial a la naturaleza humana, de tal suerte que
siempre habr una minora que tenga el poder frente a una mayora (la masa). En
segundo lugar, esa minora selecta se caracteriza, no solo por una serie de atributos
personales excepcionales que les hacen, funcionalmente y moralmente, superiores al
resto de la sociedad sino que adems est organizada como un grupo homogneo
cerrado, cohesionado, con un alto grado de conciencia de pertenencia de grupo. Con
todo, dentro de esa minora dirigente tambin existen divisiones en donde la
centralidad del poder radica en la clase poltica (Mosca) o en la minora gobernante
(Pareto) que asume un papel de liderazgo para el resto de los grupos de lite. En
tercer lugar, a lo largo del tiempo se produce una circulacin de las lites, considerada
sta como un movimiento natural y cclico que resuelve las tensiones que se producen
dentro de la minora dirigente entre aquellos que buscan permanecer en el poder.
Si bien las tesis del elitismo clsico tuvieron diferentes ecos en las ciencias
sociales, fue despus de la Segunda Guerra Mundial cuando el estudio de las lites
adquiri su mayor importancia. Los principales temas de investigacin eran tres: por
un lado la relacin de las lites con los sistemas democrticos y ms concretamente la
aparente paradoja de la existencia de minoras selectas en el contexto de sociedades
democrticas; la estructura sociolgica de las lites, y, por ltimo, la relacin de las
lites con el cambio social (Albertoni 1993: 191)
Uno de los primeros que va recuperar a los tericos del elitismo clsico ser
James Burnham pero con matices. Si bien est de acuerdo con una de las bases del
elitismo (existe siempre un minora que dirige una sociedad), Burnham marca
distancias con el pensamiento claramente antimarxista de Mosca y Pareto. Su tesis
fundamental gira alrededor de la siguiente idea: quin posea el control de los medios
de produccin estar en una posicin dominante, tanto para ejercer el poder poltico,
como para obtener el prestigio social. La novedad de este argumento radica en que el
poder de las lites no descansa tanto en la esfera econmica sino en su posicin
53
dominante en el mbito econmico, en contra del planteamiento de Mosca y Pareto

que centran su atencin principalmente en la esfera poltica.
La tesis central de su obra "The Managerial Revolution seala que se est
produciendo una transformacin de la sociedad capitalista a una sociedad
administrativa, en donde tanto los altos directivos y los expertos/tcnicos estn
desplazando al empresario/propietario de los puestos de la lite econmica. Esta
transformacin supone la separacin entre la propiedad y la direccin, hasta el punto
que la ideologa administrativa (cristalizada en la burocratizacin de la sociedad
industrial) est sustituyendo a la ideologa individualista del capitalismo.
Estos argumentos han recibido crticas. Las ms importantes giran en torno al

debate "propiedad versus control", es decir, a la separacin de la propiedad y la
direccin en las modernas sociedades industriales. Un contrapunto a esta idea lo
plantea Tom Bottomore sealando que, en el mejor de los casos, el argumento de
Burnham es una verdad a medias en tanto que entre los propietarios y los directivos
existen varios puntos de conexin y a menudo los directivos son tambin dueos de
acciones, asimismo, en pocas ocasiones, sus orgenes de clase son similares. A estas
crticas hay que aadir las de Wright Mills que son ms de fondo. Para el socilogo
norteamericano la obra de Burnham se apoya en una filosofa de la historia
caracterizada por el determinismo histrico. Identifica dos mbitos en donde detecta
esto: primera, en los cambios que se producen en la estructura de clases del
capitalismo corporativo del siglo XX y, segundo, en los cambios en las relaciones entre
el poder ejecutivo y legislativo de los gobiernos parlamentarios y en el desarrollo de las
estructuras administrativas. De esta manera los planteamientos de Burnham parten de
la divisin que hace el elitismo clsico entre lite y masa. "La teora del cambio
histrico de Burnham no toma adecuadamente en cuenta el funcionamiento de facto
de las estructuras de clases. Para l, los integrantes de la sociedad son las masas y
las lites. La historia es ahora una lucha entre los gerentes y los capitalistas, dbiles
por ser funcionalmente 'superfluos'. Despus lo ser entre los distintos gerentes que
detendrn a las masas con mitos. Para volverse dominantes lo nico que tienen que
hacer los gerentes es controlar la economa funcional, dirigir realmente el aparato
productivo, derrocar silenciosamente a los capitalistas restantes y detener a las
masas." (Ch. Wright Mills 1981:43). As mismo seala el error de dar por hecho que las
oportunidades que se abren a una nueva clase media (en la distribucin de poder,
debido a su indispensabilidad tcnica y posesin de nuevos saberes, necesarios para
54
las nuevas funciones) supongan por s mismos "la posesin de una capacidad puede
significar intereses muy heterogneos, posiciones de clase y adhesiones polticas"
(1981:35). De tal suerte que las oportunidades de poder poltico de los que
desempean papeles tcnicamente indispensables no depende de sus papeles
tcnicos sino de su posicin de clase y sus afiliaciones de polticas, cualesquiera que
stas sean" (1981:35). Mientras que para Burnham uno de los elementos que han
ayudado al control de los gerentes en la industria es el abstentismo de los propietarios
(con lo que aumenta el poder de los gerentes), Wright Mills matiza que "los
propietarios absentistas se han dedicado continuamente a la poltica" (1981:36). Por
otra parte, en la consideracin que hace Burnham sobre la propiedad, Wright Mills
apunta que quienes heredan la propiedad administrada no son los hijos de los
gerentes sino ms bien los parientes de los propietarios absentistas" (1981:37)
Cuando Burnham habla de los gerentes no solo hace referencia a esa nueva
clase tcnica tambin a un nuevo tipo de burcrata. Esto lleva a Wright Mills a
preguntarse finalmente sobre quines son los burcratas para Burnham?: todos los
que tienen el rasgo comn de estar ms o menos asociados con el personal de los
puestos burocrticos. As, la fuerza de la tesis de Burnham se debe al simple hecho de
que la forma de organizacin en todo el mundo es progresivamente burocrtica, (...)
el demiurgo de la historia, la corriente mundial de la gerencia'" (1981:38)
2.5. Crticas y revisiones al elitismo

2.5.1.- La lite de poder
La obra de Ch. Wright Mills, La lite del poder (1956) supuso un punto de
inflexin importante al poner el concepto de clase dominante a debate, combinando el
concepto econmico de clase con el concepto poltico de dominacin en un intento de
reconciliar el concepto de clase y de lite a partir de considerar el poder polticoorganizacional de las lites corporativas. Si Burnham cuestiona los planteamientos de
Mosca y Pareto a partir de su reflexin sobre la importancia del poder econmico,
Wright Mills considera que tanto la estructura como los valores normativos de una lite
no se explican en trminos individualistas, segn el talento de sus miembros (G. Parry
1971:52), ni tampoco como una ley universal que determina y afecta a todas las
sociedades humanas. Las lites deben ser estudiadas considerando los contextos de
55
estructura social de una sociedad concreta. Para Wright Mills los clsicos confunden el
concepto de clase con el de clase dirigente (Mosca). El trmino clase hace referencia
a la esfera econmica mientras que dirigente pertenece al mbito del poder poltico, es
decir, se hacen referencias a fenmenos distintos (Wright Mills 1973:260). Lo
paradjico es que, desde ese punto de partida, sus resultados de investigacin
parecan dar la razn a las tesis de los elitistas, segn la cual en la sociedad
norteamericana estara dominada por una minora compuesta por altos cargo militares,
grandes familias y polticos que controlaran todos los resortes del poder. A esto le
llam lite de poder.
El socilogo norteamericano define lite de poder segn tres criterios. Primero,
como un conjunto de personas que ocupan las posiciones dominantes de las
instituciones ms importantes de una sociedad. Un segundo criterio es la existencia de
intereses y valores compartidos, unos orgenes sociales similares, fuertes vnculos
sociales e idnticas experiencias vitales que refuerzan al grupo de lite. Y en tercer
lugar, se consideran los puestos ms importantes en la toma de decisiones, con
especial atencin a los tipos de relaciones entre esos puestos, enfatizando el
intercambio de los papeles de direccin en las instituciones dominantes (Wright Mills
1972:288). Con las reservas sociotemporales que marcan la obra de Wright Mills (la
sociedad norteamericana de posguerra), su concepto de lite de poder es de
importancia para nuestro objeto de estudio en tanto que intenta reconciliar la nocin de
clase (poder econmico) con el de lite (poder poltico).
2.5.2.- El funcionalismo y el elitismo: de las lites estratgicas a la
demo-lite
A mediados del siglo del XX, en plena edad de oro del paradigma funcionalista,
se estableci un dilogo entre ste y el elitismo clsico realizado por Suzanne Keller,
proponiendo una tipologa para el estudio del poder social que recoge tanto las tesis
parsonianas de los requisitos funcionales para la existencia del equilibrio social
(consecucin de los fines, adaptacin, integracin, mantenimiento del modelo y control
de las tensiones) como su definicin de poder, en donde el concepto de lite es
utilizado como alternativa a la de clase social (o para ser ms precisos no es tanto el
concepto de clase sino el modelo de anlisis marxista de las clases), de tal manera
que considera que en las sociedades modernas no puede existir accin de clase
56
porque los personas tienen solidaridades cruzadas, es decir, pertenecen a distintos y

variados grupos de inters que no persiguen los mismos fines.
.
Para Keller en la sociedad existen cuatro tipos de lites que denomina lites
estratgicas. La primera son las lites polticas, responsables de la obtencin de las
metas colectivas. El segundo tipo son las lites econmicas, militares y diplomticas,
ligadas a los problemas de adaptacin. En tercer lugar estn las lites que ejercen la
autoridad moral, relacionadas con los problemas de integracin. Por ltimo tenemos
las lites que aseguran el mantenimiento moral de la sociedad, en donde entraran los
artistas, escritores y celebridades. Las funciones de las lites estratgicas en la
sociedad seran cuatro: simbolizar la unidad moral de la sociedad poniendo de relieve
los intereses y objetivos comunes; coordinar y armonizar actividades diversificadas,
evitar el faccionarismo y resolver los conflictos de grupo, y proteger la colectividad
frente a los peligros exteriores. (S: Keller 1976: 182). De este modo, para Suzanne
Keller, no tiene mucho sentido hablar de lite econmicas, lites polticas sino
adjetivarlas segn la funcin que realicen en la sociedad enfatizando en la idea de
orden y equilibrio.
Este planteamiento presenta algunos inconvenientes ya que no nos permite
abordar con flexibilidad cuestiones relacionadas con el cambio social as como la
propia naturaleza de las lites, es decir, su composicin, su relacin con la
estratificacin social o los procesos de renovacin de las mismas. El hecho de que las
lites sean definidas en funcin de lo que en teora deberan hacer, oculta lo que ms
nos interesa conocer, es decir, lo que en realidad hacen.
En la dcada de los ochenta, aparece una nueva corriente que, partiendo de la

tradicin funcionalista del estudio de las lites, enfatiza en la idea de la convergencia
y el equilibrio entre los grupos de las lites (M. Baena 1999:61). La principal obra
dentro de esta perspectiva es The lite Connection de Eva Etzioni-Havely, importante
por su repercusin en el estudio de las lites en el campo de la Ciencia Poltica, sobre
todo en lo relacionado con la compatibilidad entre el sistema democrtico y las lites.
La tesis principal de Etzioni-Havely es la siguiente. En toda sociedad existe un
grupo de lites y sub-lites en donde se concentra el poder y que compiten entre ellas
por el control de los recursos. Pero lo realmente importante es que, en un rgimen
democrtico, estos grupos de lites no son influidos por el Gobierno sino que
mantienen una posicin de independencia y autonoma. Etzioni-Halevy parte de la
57
base de la inexistencia de lites conspiratorias (o lite de poder tal como fueron

definidas por Wright Mills) as como un rechazo explcito a la teora de clases marxista.
Sin embargo,
este argumento est construido de una manera no suficientemente
clara, en donde no se termina de diferenciar si el problema est en las tesis marxistas

sobre el Estado, si es un rechazo al concepto de clase dominante o a considerar la
estratificacin social dentro de los anlisis de las lites. Sea como fuere el resultado
final es un trabajo que, si bien pretende resolver una de las cuestiones que ms a
preocupado a la ciencia poltica (la relacin entre lites y democracia), deja sin
concretar preguntas vinculadas a la una reflexin sociolgica de las lites.
2.5.3.- La crtica al elitismo: el pluralismo

Una de las consecuencias de la publicacin de La lite del poder fue una
notable controversia que llevo a la aparicin de estudios e investigaciones que
buscaban rebatir las tesis de Wright Mills. Con todo, las races del pluralismo son las
mismas que para las lites estratgicas de S. Keller: el liberalismo poltico, el
funcionalismo de Parsons, la teora de la burocracia de Max Weber (M. L. Morn 1995:
70-82) as como una crtica al anlisis marxista que hemos sealado en el punto
anterior. Su principal inters estaba en demostrar que, lejos de la existencia de un
pequeo grupo de personas que controlaban las instituciones claves, en la sociedad
existen varios grupos que pugnan entre ellos para que sean tomados en cuenta en el
proceso de toma de decisiones. Por tanto, para el pluralismo, no se puede hablar de la
existencia de un nico grupo que tenga una posicin de prevalencia. El autor ms
conocido de esta corriente es R.A. Dahl, quien a travs de sus obras sentar las
bases del pluralismo. Para el pensador norteamericano, en las sociedades
democrticas (ms exactamente Estados Unidos y Europa) el poder est disperso en
grupos y organizaciones que buscan influir en la toma de decisiones. Sin embargo
Dahl no profundiza en la relacin de esos grupos de influencia con la estructura social
(cuestin que s abordo Wright Mills) y ubica sus reflexiones dentro de la ms estricta
teora politolgica.
Es interesante considerar la intervencin de Raymond Aron
17
en los debates
que se estaban produciendo entre los pluralistas y los defensores de la tesis de la lite
17
Aron, R. (1950): Social Structure and the ruling class, en British Journal of Sociology, Vol. 1,
pp. 126-143
58
de poder. Su planteamiento es una defensa de la idea del pluralismo a travs de la

contraposicin sociedad democrtica y sociedad sin clases (cuyo referente emprico
era la URSS). De tal suerte que mientras en las sociedades democrticas se
caracterizan por la existencia de varias lites (establece una tipologa de cinco
elementos) en una continua pugna entre ellas, para l en la sociedad sin clases existe
(o exista) una lite unificada que controlaba todas las esferas del poder (sea ste
poltico o econmico.). La importancia de esta tesis est en el contenido de fondo de la
misma, es decir, Aron plantea la existencia de una vinculacin entre la estructura de
clase de una sociedad y la estructura de lite. Al analizar esa estructura de lite
obtendremos las claves necesarias para conocer mejor la sociedad donde reside.

En este captulo se ha fijado el primer marco terico de referencia de nuestra
investigacin en donde se ha analizado la cuestin de cmo se ha abordado la
distribucin del poder desde una perspectiva sociolgica. El problema que subyace en
todo esta argumentacin es que la capacidad explicativa del poder es muy difusa dado
que est presente en una multitud de relaciones sociales. Esto nos ha obligado a
repensar la cuestin partiendo de la obra del socilogo Michael Mann y ms
concretamente de su tesis sobre las fuentes del poder social, ya que constituye un
modelo terico novedoso y sugerente. Hemos considerado que toda sociedad es un
sistema abierto, configurado por mltiples redes de poder que estn presentes en
cuatro niveles diferentes. stas redes interactan dando lugar a diversas
cristalizaciones a lo largo de la historia, de tal manera que el modo en que unas redes
de poder interactan y se imponen frente a otras, reside en la capacidad de
configurarse como organizaciones/instituciones. En las sociedades contemporneas,
son las redes de poder econmico (la clase) y las redes de poder poltico (el Estado)
las dos ms importantes. Este modelo presenta unas limitaciones tericas, en tanto
que no considera el cmo las diferentes fuentes de poder interactan entre s (sobre
todo en relacin a las clases sociales y los segmentos de clase resultado de los
entrecruzamientos entre diversas redes) dando lugar a ms dudas que respuestas.
Para avanzar hemos considerado la obra de Max Weber en relacin con el poder (a
partir del concepto de dominacin) y las dimensiones de estratificacin: clase, estatus
y partido.
59
El
objetivo en esta investigacin es el anlisis de aquellas situaciones en
donde se produce una mxima concentracin de poder o, dicho de otro modo, dar
respuesta a la pregunta: quin est ocupando las posiciones ms ventajosas en las
estructuras de autoridad de una sociedad?. En este sentido, hemos diferenciado dos
conceptos: clase dominante (paradigma marxista) y el de lite y nos hemos
cuestionado si es posible la sntesis entre ambos. Con ese objetivo hemos dedicado
un espacio a analizar las diferentes aproximaciones al estudio de las lites en las
ciencias sociales: el elitismo clsico, Burham, el funcionalismo, la lite de poder y las
respuestas dadas desde el pluralismo y la demo-lite. Las principales lneas de debate
han girado en tres mbitos: las lites y la democracia, las lites y el cambio social y,
por ltimo, las caractersticas sociolgicas de las lites. De todas esas reflexiones la
ms adecuada, desde una perspectiva sociolgica, es la que realiza Wright Mills a
travs de su concepto de lite de poder en un intento de reconciliar el concepto de
clase y el de lite, convergiendo en un mismo concepto las redes de poder econmico
y las redes de poder poltico, situando entonces a las lites en el ncleo de la reflexin
sociolgica.
60
CAPTULO III
Elementos y bases para una sociologa
de las lites
3.1.- El concepto de lite desde el punto de vista sociolgico

Una vez delimitado nuestro campo de inters en el captulo anterior, en donde
hemos prestado atencin al poder en tanto dimensin de la desigualdad social y
partiendo de la asuncin de que la sociedad es el resultado de los procesos de
cristalizacin de mltiples redes de poder en instituciones y organizaciones, el paso
siguiente ser el planteamiento de las preguntas fundamentales que debemos
responder en el anlisis de la lite una perspectiva sociolgica.
En este trabajo se considerar a la lite como aquel conjunto de individuos que
ocupan formalmente posiciones definidas de autoridad a la cabeza de una
organizacin o institucin social (A. Giddens 1972:6; Janowitz, M 1956:81; E. Dibby
Batzell, 1972:181). sta definicin nos obligar a realizar dos matizaciones. En primer
lugar, diferenciar entre lite y posiciones de lite. Mientras que la primera es una
categora de personas, la segunda hace referencia a las posiciones en las estructuras
de autoridad de una sociedad (cristalizadas en organizaciones e instituciones). Est
distincin nos recuerda que uno de los problemas subyacentes en nuestro estudio es
la tensin entre estructura y accin. Nuestro planteamiento es que la relacin entre la
posicin y la persona que la ocupa es estructural estructurante, o lo que es lo mismo,
la posicin dentro de una organizacin constrie la capacidad de accin de los actores
sociales, pero a la vez, los actores sociales construyen esas estructuras a partir de sus
propias prcticas (accin estructurante) (A. Giddens, 1986). La segunda advertencia
es que nuestra definicin de lite es de tipo categorial, y por tanto, con un menor
inters sociolgico. Tal como seala el socilogo britnico J. Scott:
Alter all, if all societies and all organizations, by definition, have an lite of top
office holders, then the language of elite analisis tell us nothing. If, on the other
hand, lites are understood as real social groups characterized by consciousnessm,
coherente and conspiracy and are analysed in relation to the clases which make up
a society, then the search for power elites remains a key item on the sociological
agenda (J. Scott 1990: xiii) (subrayado es nuestro)
La lite navarra (1999-2004)
Esto presenta el principal problema a la hora de realizar una aproximacin

sociolgica al estudio de las lites. A diferencia de otras disciplinas, como la ciencia
poltica, en donde la preocupacin principal son las lites polticas1, bien dentro de la
teora de la democracia (J. Snchez Herrera 2003: 4; M. Baena 1999: 66) o en el papel
de stas en los sistemas democrticos (J. Linz 1992:44-45) o dentro de la teora del
estado (R.R. Alford y R. Friedland, 1985). Desde nuestra posicin es fundamental
preguntarse por las relaciones existentes entre la lite y la estratificacin social (M.
Baena 1999:72). De esta manera la perspectiva sociolgica enfatiza en la
combinacin analtica del estudio de las lites con el anlisis de clases y en la
consideracin de las lites, no tanto como categora, sino como grupos sociales
reales. Por tanto, en nuesta investigacin la cuestin principal ser determinar si entre
las personas que ocupan las posiciones de lite en la sociedad navarra tiene lugar una
serie de circunstancias que nos permitan confirmar la existencia de grupos sociales
determinados por una similar situacin de clase y un plano normativo compartido. Para
ello vamos a considerar tres dimensiones a travs de las cuales intentaremos
responder a esas cuestiones.
3.2.- Dimensiones para una sociologa de las lites

Las cuestiones sociolgicas que se deben responder pueden englobarse en
unas dimensiones bsicas en el estudio de las lites: la dimensin de formacinreclutamiento, la dimensin de estructura y la dimensin de distribucin del poder
social (estructuras de autoridad). Nuestro modelo se apoya en la obra de Anthony
Giddens y R. D. Putnman2. El modo en que el Putnman organiza y plantea su estudio
sobre las investigaciones sobre las lites polticas es perfectamente consistente y
pertinente para nuestras pretensiones en tanto que nos permite abordar los puntos
crticos de nuestro modelo. El objetivo final es la presentacin de una tipologa que nos
permita conocer los diferentes escenarios posibles en funcin de las caractersticas
Edurne Iriarte ha sealado con nitidez las causas de esta situacin: Desde las ciencias
sociales y, sobre todo, de la ciencia poltica, se ha prestado una especial atencin a las lites
polticas. Hay una razn corporativa que lo explica: a los politlogos les interesan, por
supuesto, las lites polticas. Pero, adems, muchos de ellos parten de una determinada
nocin de poder segn el cual el poder poltico es un poder esencial que incluso puede
considerarse crecientemente importante respecto a los dems poderes y, en este contexto, se
piensa que estudiar las lites polticas es de notable importancia. (E. Uriarte 1997:257)
2
Giddens, A. (1972 y 1980); Putnman, R.D. (1976)
62
Captulo III.- Una sociologa de las lites
que definan la existencia de grupos sociales reales de las personas que estn en
posiciones de lite.
3.2.1.- La dimensin de reclutamiento

3.2.1.a.- Los itinerarios de acceso: permeabilidad y seleccin
Definimos reclutamiento como los procesos por los cuales se llevan a cabo la
adscripcin de las personas a las posiciones de la lite. Hay tres variables bsicas que
determinan el acceso a esas posiciones: los itinerarios de acceso, los requisitos
exigidos y la rotacin, tambin denominada circulacin de las lites (R.D. Putnam
1976: 46).
Grfico 3.1.- Dimensiones bsicas de las lites: el reclutamiento
Grado de permeabilidad
Itinerarios de acceso
Institucional Locus (substrato de reclutamiento)
Reclutamiento
Entrada
Rotacin
Salida
Grado
Lgica
Grado
Lgica
A la hora de estudiar el reclutamiento de la lite la primera cuestin es

identificar las principales vas de acceso a las posiciones de lite de las estructuras de
autoridad de una sociedad, unas vas articuladas en ciertas organizaciones cuyas
caractersticas marcarn el acceso a travs de dos lgicas: la adscripcin y el logro
(meritocracia). El acceso no solo estar determinado por las reglas y las lgicas
especficas de cada estructura de autoridad, sino que tambin debemos preguntarnos
si en ese acceso existe algn tipo de ventaja derivada de la pertenencia a una clase
concreta (J. Scott 1991:92); por tanto es de capital importancia analizar tanto la
63
propiedad como las ubicaciones en posiciones de redes informales, las conexiones

sociales y el capital cultural. Esto tambin nos informar de la permeabilidad (grado de
apertura de las posiciones de lite), el papel de las instituciones como itinerario tpico
de acceso (institucional locus) y como substrato de
reclutamiento (A. Giddens
1972:18).
Cuadro 3.1. - Tipologa de acceso a las posiciones de lite

Modelos tipo
Criterios
Democrtica
Logro
Burocrtico (I)
Burocrtica (II)
Hereditario
Justificacin
de tipo
Democrtica
(votos)
Logro
Meritocrtica
(credenciales)
Adscripcin Designacin
Adscripcin
Herencia
Permeabilidad
(grado de
apertura)
Alto
Medio
Medio
Bajo
Institucional
locus
Instituciones
Polticas
Instituciones
Administrativas
Instituciones
Polticas
Instituciones
administrativas
Redes sociales
(capital social)
Redes sociales
(capital social /
familia)
Fuente: Elaboracin propia a partir de R.D. Putnman (1976) y A. Giddens (1972)
Si bien estos modelos se presentan combinados, podemos identificar cuatro

tipos ideales de acceso a las posiciones de lite. El primero es tipo democrtico,
caracterizado por su alta permeabilidad, es decir, por su acceso abierto y cuya lgica
esta basada en el logro. El ejemplo tpico son las elecciones en un rgimen
democrtico, en donde una persona ocupa un cargo poltico (por ejemplo
parlamentario), si obtiene los votos necesarios para ocupar esa posicin. El
institucional locus tpico en este caso son los partidos polticos.
El segundo es el modelo burocrtico o guild systems (R.D. Putnam 1976:47).
Con la expresin guild systems se hace referencia a aquellos sistemas de
64
reclutamiento que exigen la certificacin de un proceso de aprendizaje y en donde la

seleccin se establece segn un criterio meritocrtico. Su grado de permeabilidad es
menor que el del modelo democrtico. Son las instituciones administrativas las que
regulan el acceso a travs de normas meritocrticas concretadas en un sistema de
seleccin de credenciales tcnicas (a travs de exmenes o pruebas similares) para la
ptima adscripcin a las posiciones requeridas.
A pesar de todo, dentro de la administracin nos encontramos con situaciones
que no estn determinadas ni por el modelo democrtico, en sentido estricto, ni por el
modelo burocrtico: son los altos cargos o las lites polticas de la administracin
(burocracia II) en donde el criterio de seleccin no es el logro sino la adscripcin de
tal suerte que, por ejemplo, las personas son seleccionadas en funcin de los objetivos
de un programa de gobierno y no los mritos filtrados por procedimientos objetivos
como exmenes, pruebas de acceso, etc. Aqu los institucional locus pueden ser de
tres tipos: la vinculacin con los partidos polticos del gobierno, la misma
administracin y la pertenencia a ciertas redes sociales que adscriben al candidato a
una posicin de privilegio para optar a una posicin como alto cargo. De esta manera
la clave, en ltimo trmino, radica en la adscripcin y la discrecionalidad. Ahora bien,
casi siempre nos encontramos con grados medios de permeabilidad ya que este
modelo tiene un lmite: la duracin del mandato de un gobierno. Una vez finalizado
este perodo, y si entra un nuevo partido, entonces es probable que tambin se
produzca un cambio en las lite polticas de la administracin.
El cuarto modelo es el del tipo hederitario. Est determinado por la adscripcin
pura. Los ejemplos ms claros los encontramos en la aristocracia pero no son los
nicos. En el caso del mbito econmico tenemos las sagas familiares de
empresarios. En todo caso la posicin de lite se vincula por nacimiento, ms
concretamente por la posicin de clase de origen de la persona. En ese caso las tres
principales institucional locus, son, por un lado los lazos familiares y en un segundo
lugar las instituciones educativas, entendidas stas no slo como instituciones
(agencias) de socializacin educativa formal (conocimientos, destrezas profesionales)
sino como milleus de socializacin informal en donde se adquieren una habilidades
sociales
una
red
de
relaciones.
Por
ltimo
tenemos
las
asociaciones
cvicas/religiosas, que al igual que las instituciones educativas, constituyen un objeto

de inters en s mismo por ser espacios de interaccin informal de la lite y porque la
mera pertenencia a esas asociaciones suponen unos smbolos de distincin y, en su
caso, de distancia y cierre social.
65
3.2.1.b.- Rotacin de la lite

En este punto, conviene diferenciar tres tipos de rotaciones. En primer lugar
estaran las rotaciones propias de un mbito concreto de la lite. As, por ejemplo, si
un miembro de la lite de un partido pasa a formar parte del gobierno estaramos ante
una rotacin dentro del mbito poltico. En segundo lugar, destacan los movimientos
que se producen entre las altas posiciones en las estructuras de autoridad entre
organizaciones de distintos mbitos. Sera el caso de aquel alto directivo de empresa
que ocupa un puesto en un gobierno; en este caso estaramos ante un movimiento
desde las estructuras de autoridad econmica hacia las estructuras polticas. Estos
cambios de posiciones nos indican la existencia de unas trayectorias definidas y
tpicas que conectan diferentes estructuras de autoridad y que con frecuencia forjan
una red de relaciones no solo formales sino tambin informales y estratgicas. Por
ltimo, estn los abandonos de las posiciones de lite.
Tan importante como identificar los tipos de movimientos, su grado y alcance,
es llegar a conocer las lgicas de esas rotaciones entre posiciones de lite. Por
ejemplo, desde la consideracin de cmo se produce la renovacin, no es lo mismo
una rotacin de la esfera poltica en un rgimen democrtico (en donde aparece la
tensin entre el proceso electoral y la seleccin de los candidatos) que una rotacin en
un consejo de administracin, en donde ya entran otros elementos explicativos como
la transmisin de las acciones a travs de herencia o los procesos econmicos como
fusiones de empresas.
66
Cuadro 3.2.- Tipologa de rotacin en las posiciones de lite
Modelo
Modelo
Democrtico
Grado de
renovacin
(cunto)
Alto
Modelo
Burocrtico (I)
Medio
Modelo
Burocrtico (II)
Modelo
Hederitario
Medio
Bajo
Lgica de renovacin (cmo)

Acceso (entrada)
Salida
Automtico
(elecciones democrticas:
voto)
Semi-automtico
(seleccin meritocrtica:
exmen)
Discrecional
(adscripcin)
Discrecional
(adscripcin: herencia)
Fin perodo de
eleccin
Abandono
Fin del perodo de

mandato
Abandono
Para este caso hemos construido un modelo tomando como referencia los tipos
ideales ya expuestos. En primer lugar, tenemos el modelo democrtico que presenta
un alto grado de renovacin, mediada por la obtencin de los apoyos suficientes (voto)
para conseguir cuotas de poder poltico. En el caso del modelo burocrtico (I) el
grado de acceso es menos abierto, dependiendo de la certificacin de mritos en una
prueba objetiva. Sin embargo la salida tiene lugar a travs del abandono. En el
modelo burocrtico (II), en cambio, el grado de acceso se encuentra limitado porque
el criterio clave de la discrecionalidad est en la persona que selecciona, de acuerdo a
la pertinencia u oportunidad respecto a un proyecto poltico concreto. Para terminar,
consideramos que el modelo hederitario presenta unos grados de acceso tan
cerrados como para depender slo del nacimiento en un medio social concreto.
Uno de los principales problemas que surgen, a la hora de analizar los
procesos de reclutamiento y rotacin, son los relativos a los lmites entre lite y nolite. Respecto a esta cuestin se pueden diferenciar dos grandes argumentos: el
primero es la dualidad lite-masa que plantea el elitismo clsico, tambin formulado en
los casos de las lites estratgicas y el de la demo-lite. Autores como A. Giddens
plantean que entre la lite y el resto de la sociedad existe una estructura compuesta,
67
por un sustrato administrativo, es decir, las personas que mantienen en contacto con
las posiciones de lite pero que no pertenecen a ella (como por ejemplo los cuadros
directivos de una gran empresa) y por un sustrato de reclutamiento, en donde se
ubican los individuos mejor perfilados y con importantes ventajas para acceder a las
posiciones de la lite, bien por afinidad o por un mismo origen social. Lo realmente
interesante no es tanto la existencia de estos dos sustratos sino la zona donde ambos
se superponen, configurando entonces lo que Putnman define como la piscina (pool)
de donde se reclutarn a los futuros miembros de la lite (R.D. Putnam 1976:52). Otro
problema alrededor de tan importante asunto en si existe o no, un lmite claro y
definido entre la lite y el resto de la sociedad. La respuesta sera afirmativa en tanto y
cuando la lite estuviera definida slo por la adscripcin a unos puestos concretos
pero no siempre es as. Como ya hemos apuntado antes, no solo son importantes los
procesos de tipo institucional sino que tambin hay que considerar aquellos aspectos
como el honor social y la mayor o menos consistencia y coherencia con unos valores y
creencias compartidas. Se deben tomar en cuenta, entonces, la posicin formal en una
organizacin3 con otros aspectos que nos ayuden a explicar la incorporacin a esas
situaciones de lite. Un solucin sera la consideracin de un criterio de densidad (tipo
ideal), es decir, all donde se donde se concentren el mayor nmero de sujetos con
unas caractersticas sealadas y comunes (que nosotros hemos identificado como
lite) sern considerados objeto de nuestra de nuestra atencin. La ventaja de este
criterio es que nos muestra el tipo ideal de lite como elemento explicativo. No
podemos asegurar donde est el lmites entre lite y sociedad, sin embargo si que
podemos denotar quines pertenecen a la lite con toda seguridad.
Este es el criterio bsico del enfoque posicional en el estudio del poder, que veremos ms
adelante en tanto pilar fundamental de nuestra metodologa junto con el enfoque reputacional.
68
3.2.2.- La estructura de las lites

Una vez consideradas aquellas cuestiones relacionadas con la formacin de la
lite, el siguiente paso ser detenernos en su configuracin. Para ello nos vamos
nuestra atencin en tres cuestiones bsicas: la integracin, los lndes entre las lites y
las relaciones entre las lites.
Grfico 3.2.- Dimensiones bsicas de las lites: la estructura

Homogeneidad
social
Integracin
Social
Amistades
Procesos
de interaccin
Informales
Estructurales
Matrimoniales
Clubes
Asociacionismo
Estructura
Integracin
normativa
Bases de la integracin
normativa
Familia
Agencia educativas
Grupo de iguales
Procesos de socializacin post-reclutamiento
Plano normativo
3.2.2.a.- La integracin
Si la circulacin entre las posiciones de lite y el reclutamiento constituye uno
de los principales puntos de debate entre los tericos de las lites, el otro gran tema
ha sido la cuestin de la integracin, es decir, hasta que punto las personas que estn
en posiciones de lite se configuran como un grupo social, distintivo y diferente al resto
de la sociedad, bien por compartir unos tpicos y similares posiciones de clase, bien
por compartir un conjunto de creencias y valores.
69
Cuadro 3.3.- La integracin y cohesin de las lites

T clsica de las lites
(G.Mosca, V. Pareto)
La integracin y cohesin de las lites se da por hecho y es algo natural
CRITICAS
Modelos alternativos
s integracin
Similar origen social
clase
Similar plano
normativo
Situacin previa a la
entrada en posiciones
de lite
Estructuras
Estructuras
de autoridad de autoridad
econmica
poltica
(Estado)
no integracin
Modelo pluralista
Demo-lite
Situacin posterior a la
entrada en posiciones
de lite
Crculos sociales
Estructuras
de autoridad
econmicas, polticas
y otras
Clase capitalista Clase dominante

(J. Scott, 1991)
(A.Giddens, 1973)
Bloque de poder
(J. Scott, 1991)
Higley, Deacon y Moore (1979)

C. Kardushin (1968)
lite de Poder
(Ch. Wright Mills, 1956)
Fuente: Elaboracin propia.
Para los tericos clsicos de las lites la integracin social y normativa es

asumida como algo natural, incontrovertible, bien porque est formada por personas
con talentos excepcionales (Pareto), bien mediante lazos familiares o la posesin de
riquezas (Mosca), pero tanto en uno como en otro no existe el menor intento de
explicar las causas y las formas de esa cohesin, ms all de apelar a la organizacin
como factor diferencial frente a la masa (Mosca) o a causas psicolgicas (Pareto).
70
De las crticas a estas tesis se abrieron dos lneas de debate. La primera, si las
sociedades occidentales estn dirigidas por una minora que controla los mecanismos
del poder econmico, poltico e ideolgico o, por el contrario, existe en una pluralidad
de pequeas lites que representan sectores y mbitos muy concretos de la sociedad,
cuyas relaciones dan lugar a un equilibrio de poderes (pluralismo, demo-lite, lites
estratgicas). El segundo tema del debate se centra en la integracin de las lites; es
la lite una categora para designar a todos aquellos que estn en las posiciones ms
importantes en las estructuras de autoridad de una sociedad (pluralismo) o tambin es
un grupo social definido por unos idnticos orgenes sociales, relaciones familiares y
personales y un plano normativo compartido? (Wright Mills 1978:18). Las respuestas a
esta pregunta fueron dos: la pluralista (en donde no existe integracin social y si existe
sta es irrelevante) y, la de aquellos que defienden y remarcan la importancia de la
integracin. Pero, de qu tipo de integracin estamos hablando?
3.2.2.a.i.- La integracin social

Dentro de los que enfatizaban la importancia de la integracin estn aquellos
que advierten de la existencia de una integracin social y normativa previa a la entrada
a las posiciones de lite a travs de la pertenencia a una clase concreta. Es en este
grupo en donde encontramos a todos aquellos tericos que han intentado casar la
nocin de clase dominante con la de lite. Ahora bien, los resultados de esos intentos
son dispares en funcin de donde se site el centro de atencin. De este modo se
habla de clase dominante (A. Giddens, 1973) o de clase capitalista (J. Scott, 1991)
cuando se consideran las estructuras de autoridad y redes de poder econmicas que
determinan al resto de las estructuras de autoridad de una sociedad. Si se enfatizan,
en cambio, en las estructuras de autoridad poltica se habla de bloque de poder, es
decir, una relacin de diversos grupos sociales en funcin de las posiciones de
influencia de stos en relacin con el Estado. En este caso existir una clase
dominante en la medida en que el bloque de poder de una sociedad sea hegemnico
por la clase capitalista (J. Scott 1991:32).
En el caso de que nos refiramos al conjunto de las principales estructuras de
autoridad de una sociedad, operaremos con el concepto de lite de poder (Wright
Mills, 1978), enfatizndose entonces la importancia de la organizacin de pertenencia.
71
() nadie puede ser verdaderamente poderoso si no tiene acceso al mando de las

grandes instituciones [poltica, econmica, militar], porque sobre esos medios
institucionales de poder es como los verdaderamente poderosos son, desde luego,
poderosos (1978:17) (subrayado en nuestro)
Porque el poder no es de un individuo, la riqueza no se centra en la persona del
rico y la celebridad no es inherente a ninguna personalidad. Celebridad, riqueza y
poder requieren el acceso a las grandes instituciones, ya que las posiciones
institucionales que los individuos ocupan determinan en gran parte sus
oportunidades para conseguir y conservar esas experiencias (1978:18) (subrayado
en nuestro)
De esta manera, aunque la clase es importante, lo es en una relacin de
coherencia con las otras redes de poder y autoridad que existen en la sociedad (en
donde la ms importantes en las sociedades contemporneas son las econmicas y
las polticas) y que se cristalizan en organizaciones. Por s misma, la clase dominante,
es decir, la idea de que una clase econmica dirige polticamente (1978:260) es una
simplificacin que reduce la complejidad social a un mero determinismo econmico.
Ya hemos apuntado en el capitulo anterior que los conceptos de lite y clase
hacen referencia a situaciones diferentes de distribucin del poder. De este modo, con
lite estamos haciendo referencia a la dimensin organizacional, es decir, a las
posiciones ms importantes dentro de las diferentes estructuras de autoridad
existentes en una sociedad, con clase hacemos referencia al resultado de los
procesos desiguales de distribucin de recursos escasos en relacin con el mbito
econmico. No obstante, consideramos la propuesta de Mayntz, Holm y Hbner al
sealar que la accesibilidad a las posiciones de poder poltico (y, por extensin, a otras
posiciones de poder) se puede estudiar a partir del grado en que las diferentes clases
sociales se encuentran representadas en las posiciones de poder. De esta manera,
las fluctuaciones entre los miembros de un grupo social puede representar un
indicador de su grado de integracin (R. Mayntz y otros 1969:53-54). Esto nos lleva a
preguntarnos si las personas que estn ocupando posiciones de lite, pertenecen a
una misma clase y si esto tiene algn tipo de influencia en los procesos de
reclutamiento y rotacin entre posiciones de lite.
Al intentar responder a estas cuestiones nos enfrentamos con el delicado
asunto de la eleccin del modelo de esquema de clases ms adecuado para nuestra
investigacin. En la actualidad las dos principales referencias son las que representan
Erik Olin Wright y John H. Goldthorpe. Veamos con detenimiento la cuestin.
72
Dentro de las corrientes neo-marxistas, el punto de partida de E.O. Wright es el

problema que supone para las teoras de clase marxistas el incremento de las clases
medias de empleados asalariados. A diferencia de la burguesa, estas clases medias
no son propietarias de los medios de produccin. Con todo, comparados con el
proletariado, pueden disponer de altos salarios y disfrutar de una relativa seguridad en
el empleo. Esto lleva a E.O.Wright ha proponer un modelo de anlisis desde un
enfoque neomarxista sin recurrir a los conceptos weberianos, es decir, mientras que
los enfoques marxistas enfatizan el antagonismo de clase y los roles de produccin
diferenciados, los weberianos subrayan las relaciones de mercado ms que los de
produccin. La primera solucin de Wright a este problema fue usar el concepto de
posiciones contradictorias. En esta formulacin terica Wright estableci la distincin
de tres clases dentro del modo de produccin. Es decir, la burguesa que se distingue
del proletariado por el control sobre los medios de produccin, el control sobre la
fuerza de trabajo y el control de las inversiones y la acumulacin. Por el contrario, el
proletariado no tiene nada de eso. La tercera clase, la pequea burguesa, est inserta
en un modo de produccin diferente, el modo de produccin mercantil simple. Este
modo de produccin no est basado en la explotacin de trabajo asalariado por
empresarios, sino que produccin organizada por el mercado por productores
autoempleados independientes que no emplean trabajadores. La pequea burguesa
tiene control sobre los medios de produccin y algn control sobre inversiones y
procesos de acumulacin, pero no tiene control sobre la fuerza de trabajo, ya que sus
miembros no emplean trabajadores.
Para el socilogo norteamericano hay, por tanto, tres procesos centrales en la
relacin capital-trabajo: el control fsico sobre los medios de produccin, el control
sobre el proceso de trabajo y el control sobras las inversiones y recursos. Esto implica
que los que estn en posiciones contradictorias dentro de las relaciones de clase, es
decir, los que participan de diferentes tipos de control, tienen algunas caractersticas
comunes con la burguesa y la clase obrera. De esta manera, los directivos,
supervisores, tcnicos y capataces estn en una posicin contradictoria entre la
burguesa y el proletariado porque tiene algn grado de control pero no tan amplio
como la burguesa, ni tan escaso como el proletariado.
Entre la pequea burguesa y la burguesa estn los pequeos patronos.
Wright define a este grupo como aquellos que emplean a otros trabajadores, pero que
obtienen ms de la mitad de su beneficio de su propio trabajo o de los miembros de la
familia. Los asalariado semitautnomos estn situados entre el proletariado y la
73
pequea burguesa y tienen algn control sobre su trabajo y, adems, tienen un

mnimo control sobre los medios de produccin.
Este modelo recibi algunas crticas. Por ejemplo, se seala que es difcil
mantener una divisin clara entre los dos aspectos de posesin y control sobre los
medios de produccin y el control sobre el proceso productivo, ya que en la prctica se
dan juntos. (R. Crompton y J. Gubbay 1977:183). Se puede dar el caso, adems, que
individuos que slo tengan control sobre un proceso, como por ejemplo los rentistas
capitalistas, que viven enteramente de los ingresos de sus inversiones y no participan
del control directivo, no dejen por ello de ser capitalistas. Otra importante crtica fue
planteada por J. M. Barbalet (1986:559-560) para quien el control del trabajo en
capitales particulares o firmas no es anlogo al control del trabajo en las relaciones
generales de clase, tal como parece asumir Wright. Para el socilogo britnico, el
control del trabajo directivo o de supervisin es para asegurarse del eficaz desempeo
de ciertas tareas de trabajo mientras que el control del trabajo de clase, es para
asegurarse la apropiacin de los resultados de aquellas tareas. Asimismo, el carcter
de la autoridad de supervisin es algo delegado, como una capacidad organizacional o
ocupacional. De suerte que los supervisores no pueden beneficiarse del trabajo que
ellos controlan en la misma forma que los propios capitalistas. As mismo Barbalet
advierte que, en el trabajo de Marx no hay base para la idea de que el desempeo de
la funcin (supervisin) del capital pueda conceder una equivalencia de pertenencia a
la clase capitalista. Para Marx la naturaleza del capital es ms que la agregacin de
las funciones del capital, y por ello, el concepto de clase contradictoria no tiene
sentido.
En la dcada de los ochenta, E.O. Wright volvi a retomar algunos aspectos de
su teora original, ms concretamente la relacionada por la categora de asalariados
semiautnomos una categora que no pudo operacionalizarse de manera rigurosa.
Su nuevo esquema se apoyaba tambin en este caso en grados de control o
dominacin de una clase por la otra. Puestas as las cosas E.O. Wright, coherente con
las tesis marxistas, decidi conceder ms importancia a la explotacin que la
dominacin que en realidad, es un concepto weberiano, de tal manera que la
explotacin pasar ahora a ser la categora central de cualquier terica original, por fin
se decidi a favor de una nueva teora. De este modo E.O. Wright estableci un nuevo
esquema con categoras de clase basadas en explotaciones mltiples. Este segundo
modelo participa del intento de reformulacin de la teora marxista en torno a lo que se
74
ha venido llamar marxismo analtico o marxismo de la eleccin racional partiendo de la

aplicacin de la teora de juegos aplicada a la explotacin. Finalmente, despus de
considerar varias alternativas, E.O. Wright decidi que la explotacin implica la
apropiacin de los frutos del trabajo de una clase por otra. Lo que siempre implica una
situacin desigual, donde la clase explotadora sale perjudicada si la clase explotada
deja de trabajar.
E.O. Wight recalca, tal como lo hizo en su primer trabajo, el hecho de que las
sociedades raramente estn caracterizadas por un nico modo de produccin. Esto le
permite desarrolla una tipologa de clases en la sociedad capitalista basada en la
posesin y no posesin de diferentes activos, recursos en el lenguaje weberiano, que
forman la base para la explotacin. Distingue cuatro tipo de bienes cuya propiedad da
lugar a tipos de explotacin: bienes de fuerza de trabajo, bienes de capital, bienes de
organizacin y bienes de cualificacin. Ahora bien, estos tipos de bienes y de los
modelos de explotacin derivados de ellos no se presenta de manera pura sino que
aquellas clases con determinados bienes pueden ser explotadas mediante un mismo
mecanismo de explotacin, aunque sus explotadores pueden serlo, a la vez, de otro
mecanismo distinto. Todo esta lleva, en primer lugar, a dividir la estructura de clases
en poseedores y no poseedores de los medios de produccin. Entre los poseedores
distingue aqullos que poseen suficiente capital para contratar trabajadores que
poseen suficiente capital para contratar trabajadores y no tener que trabajar ellos
mismos, aqullos que contratan trabajadores, pero tienen que trabajar y finalmente,
aqullos como la pequea burguesa, que tienen que trabajar pero no pueden
contratar trabajadores. Los asalariados se distinguen por la posesin de activos de
cualificacin por encima de la media , o por debajo. Asimismo distingue la posesin de
activos en funcin de su relacin con la autoridad organizacional. Esto le lleva a
establecer nueve categoras de asalariados, distribuidos en un arca que abarca desde
los expertos, directivo con posiciones poderosas en organizaciones hasta los
proletarios sin destreza alguna ni posiciones de poder.
75
Cuadro 3.4.- Modelo de E. O. Wright
Bienes de produccin
Propietarios de medios de
produccin
Poseen suficiente
capital para
contratar
trabajadores y no
trabajar
Poseen suficiente
capital para
contratar
trabajadores pero
deben trabajar
Poseen
suficientemente
capital para
trabajar
autnomamente
pero no para
contratar
trabajadores
No propietarios
(asalariados)
+
1. Burguesa
4.- Directivos
expertos
7.- Directivos
semititulados
10.Directivos no
titulados
2.- Pequeos
empleadores
5.- Supervisores
expertos
8.Supervisores
semititulados
11.Supervisores
no titulados
3.- Pequea
Burguesa
6.- No
directivos
expertos
9.- Obreros
semititulados
12.Proletariado
Bienes
de
organizacin
0
Bienes de cualificacin
Fuente: E.O. Wright (1985)
Con su nueva tipologa admite Wright que el conflicto y la lucha de clases son
considerablemente ms complejo que lo que apuntaba la teora marxista tradicional
con su nfasis sobre la dicotoma burguesa-proletariado. Incluso no descarta la
existencia de grupos anticapitalistas alternativos al proletariado como son los
directivos y expertos.
Estos argumentos han recibido un gran nmero de crticas de todo tipo. Las
ms importantes son las siguientes. Algunos autores como Edgell (1993:24) o N.
Abercombrie y J. Urry (1983:84) apuntan a que Wright ha abandonado los rasgos
76
distintivos del enfoque marxista de las clases, como el enfoque relacional que se
contrapone a su graduacin elaborada segn el nivel organizacional y activos e
cualificacin. Tampoco est clara la explicacin de por qu la posesin o la ausencia
de destreza debe llevar a la explotacin de un grupo por otro. En definitiva, Wright
elabora un anlisis weberiano que no distingue las diferentes situaciones de mercado
y de trabajo mejor que la misma perspectiva weberiana. De la misma forma, algunos
interpretan que su dimensin del activo organizacional o la posiciona de autoridad no
proporciona razn alguna que explique los mecanismos de explotacin (J.M. Barbalet
1986:559-560; A.B. Sorensen 1994:238). Por otra parte el equipo de Essex,
encabezado por Gordon Marshall (1988), ha comprobado el modelo de Wright en la
estructura de clases britnica. Tambin creen que el nuevo esquema se asemeja a las
concepciones weberianas sobre la clase. Sin embargo, los ataques ms notables se
centran en las categoras y la gran cantidad de discrepancias y confusiones
ocupacionales que se comprueban en la operacionalizacin de los dos modelos de
Wright. ste ha tratado de defenderse de estas crticas aceptando que se dan
anomalas en el procedimiento de asignacin a las clases, pero insistiendo en que eso
no significa la alteracin del modelo general. Otras crticas van en la lnea de ciertos
problemas de exhaustividad que se dan cuando un individuo puede estar en ms de
una clase y la inexistencia de accin colectiva. En nuestro mbito, J. Jess Gonzlez
(1992) afirma que el modelo de Wright no es el que mejor se adapta al caso espaol.
Asimismo el modelo de clases del socilogo tambin ha recibido crticas por no dar
entrada a las mujeres (R. Crompton, 1989) y por no dar entrada a la formacin (accin
de clase) (M. Savage y otros, 1992).
Un ejemplo de la aplicacin del modelo de Erik Olin Wright lo encontramos en
el trabajo de Javier Echeverra (1995) en donde propone un esquema de clase
construido por Miguel Canzos (1995:55-94), elaborado desde una lectura crtica al
modelo de E. O. Wright, y el esquema de Nueva Categora Socioeconmica de Juan
Jess Gonzlez (1992), que incorpora los conceptos de Erik Olin Wright y M.
Canzos4. En su versin ms simple el modelo de J. Echeverra se compone de seis
categoras: empleador y autnomo experto, autnomo no experto, expertos (en donde
encontramos a los directivos, supervisores como a los empleados expertos, los
directivos y supervisores no expertos, trabajadores no manuales (rutina) y, por ltimo,
al trabajador manual. De este modo los empleadores y autnomos expertos seran
4
Se puede consultar este modelo en los anexos de investigacin
77
aquellos que son propietarios de los medios de produccin y adems tienen los ms
altos niveles de cualificacin y de control organizacional, se considera que los
empleadores seran aquellos que tienen los suficientes recursos de capital como para
no trabajar mientas que los autnomos expertos, aun teniendo capital para contratar a
trabajadores (es decir, ser empleadores), se ven obligados a trabajar. Los autnomos
no expertos poseen los medios de produccin pero no del capital suficiente como para
contratar trabajadores. El grupo de los expertos estara formado por todos aquellos
que no son propietarios, es decir, son asalariados. En funcin de los bienes de
cualificacin y de control de la organizacin que posean nos encontramos a los
directivos, supervisores y empleados expertos, En un segundo grupo tenemos a los
directivos y supervisores no expertos, que si bien tiene un alto grado de cualificacin,
el control sobre la organizacin es menor. Por ltimo tenemos a los trabajadores no
manuales (trabajo rutinario) y trabajador no manual, con un escaso control y
cualificacin.
El otro gran modelo de anlisis de las clases radica dentro de las corrientes
neo-weberianas y ms concretamente en las investigaciones del socilogo britnico
John H. Goldthorpe, ampliamente influyente en la sociologa de la estratificacin
social. Mientras que Wright se concentr en el desarrollo terico del enfoque marxista,
Goldthorpe se ha interesado por la aplicacin prctica de las ideas weberianas. Su
esquema de clase fue desarrollado originalmente para estudiar la movilidad social y su
primer objetivo fue estudiar la movilidad social y fue la base del estudio de movilidad
de Oxford. El punto de partido de ese esquema es el concepto de posicin de clase de
David Lockwood (1958), segn el cual la posicin de clase se compone de tres
factores: la situacin de mercado, situacin de trabajo y situacin de estatus. La
situacin de mercado se concibe como la posicin econmica, que consiste en la
fuente y el volumen de los ingresos, el grado de seguridad en el trabajo y la
oportunidad de promocin ocupacional. La situacin de trabajo relaciona el conjunto
de las relaciones sociales en las que el individuo participa en su trabajo en virtud de su
posicin en la divisin del trabajo. Por ltimo, la situacin de estatus es la posicin del
individuo en la jerarqua del prestigio social. Sin embargo la aplicacin de la
determinacin de mercado y situacin de trabajo por parte de Goldthorpe fue ms
simple que el usado por Lockwood. Utiliz un cuestionario para determinar la
autonoma del trabajo, empleando dos tipos de informacin: un certificado de empleo e
informacin acerca si la persona es autoempleada, empleadora o empleada. A cada
78
individuo se le da un estatus de ocupacin y se le asigna a un grupo ocupacional con

acuerdo al tipo de trabajo que l o ella efecta. Lo primero viene ser una medida de la
situacin de trabajo y la segunda se refiere a la situacin de mercado. A continuacin,
los individuos son asignados de acuerdo a la combinacin de sus situaciones de
trabajo y mercado. As, define la clase como categoras ocupacionales cuyos
miembros deberan ser comparables tanto por su fuentes y niveles de ingresos como
por el grado de seguridad econmica y las posibilidades de promocin como por sus
Cuadro 3.5.- Esquema de clase de Erikson y Goldthorpe
I
Clase de
Servicio
II
Intermedias
Trabajadoras
III Trabajadores no
manuales (rutina):
empleados no
manuales en
administracin y
comercio, personal de
ventas y otros
similares
IV.- Pequea
burguesa: pequeos
propietarios y
artesanos con/sin
empleados
Profesionales y administradores de grado

superior, gerente de grandes propietarios,
grandes propietarios
Profesionales y administradores de grado
inferior, tcnicos de grado superior, gerentes de
pequeas empresas, supervisores de
trabajadores no manuales
IIIa Empleados no manuales (rutina) de ms
grado ms alto (administracin y comercio)
IIIb Empleados no manuales (rutinas) de grados
ms bajo (ventas y servicios)
IVa.- Pequeos propietarios, artesanos, con

empleados
IVb.- Pequeos propietarios, artesanos, etc. sin
empleados
IVc.- Agricultores y pequeos propietarios
agrcolas con empleados
V.- Tcnicos de baja graduacin, supervisores de trabajadores manuales
VI.- Trabajadores manuales cualificados
VIIa
VII.- Trabajadores no
Trabajadores manuales semi y no
cualificados
cualificados (no agrcolas)
VIIb Trabajadores agrcolas por cuenta
ajena
Fuente: Erikson, R; Goldthorpe, J.H. (1993: 37-38)
79
posiciones en el sistema de autoridad y control de los procesos de produccin en los

que estn implicados y, por lo tanto, en el grado de autonoma en el desempeo de
sus roles y tareas de trabajo (J. Goldthorpe 1987:40).
Este procedimiento le lleva a identificar siete clases que estn concentradas en
tres. La primera es clase de servicio en donde se agrupan los profesionales,
administradores, directivos y grandes empleadores. Despus iran las clases
intermedias compuesta por seis grupos: los empleados no manuales de rutina en la
administracin y comercio, los trabajadores de servicios personales y de seguridad, los
pequeos propietarios, artesanos con empleados (menos de 25) o sin empleados,
agricultores, etc. Por ltimo, la clase obrera en donde se agrupan a los trabajadores
manuales cualificados, los semicualificados y sin cualificar y los trabajadores agrarios.
El criterio de asignacin de los individuos a una clase de acuerdo con la
posicin del cabeza de familia donde lo hay. Este esquema fue originalmente diseado
para estudiar los modelos de movilidad masculina, pero Goldthorpe insiste en que la
posicin de clase resulta de la posicin de la familia y no del individuo, y segn el
socilogo britnico, la posicin de la familia est determinada por la posicin del o de
la cabeza de familia.
Este esquema de clases fue revisado a principios de la dcada de los noventa
para ser usado en un estudio internacional de movilidad masculina (CASMIN). En
concreto, las dos clases ms altas fueron unidas ya que segn Goldthorpe sera difcil
distinguir claramente entre las dos en todos los pases. As mismo las clases V y VI
(supervisores de trabajadores manuales y trabajadores manuales cualificados) fueron
tambin unidas para ensanchar la clase trabajadora. Finalmente se adjunto al
esquema la categora de los trabajadores agropecuarios, dada la importancia de esta
actividad en algunas sociedades.
El esquema de clases de Goldthorpe ha recibido algunas crticas por parte de
autores neo-marxistas ya que consideran que deja poca entrada a la reflexin terica
(G. Ahrne, 1990) o ven como problemtica una clase de servicio que abarque tanto a
grandes propietarios como a directivos y profesionales (R. Penn, 1981). As mismo,
desde el feminismo, han sostenido que la utilizacin de la ocupacin del cabeza de
familia para determinar la posicin de las mujeres es inapropiada, ya que el modelo del
socilogo britnico solo se basa en caractersticas de trabajos masculinos (J. Acker
80
1973:936-945). Sin embargo, este modelo tiene tambin sus importantes apoyos. En
el Estudio de Clases de Essex llevado a cabo por Gordon Marshall y su equipo (G.
Marshall y otros, 1988) se test la escala de Goldthorpe llegando a la conclusin de
que sus categoras de clase funcionan mejor que las de E.O. Wright. Por tanto, en
nuestra investigacin, el esquema de clase que manejaremos tendr como principal
referente a Goldthorpe, en tanto que es un mtodo ya contrastado y ampliamente
utilizado en los estudios de movilidad social5.
Tan importante como conocer la posicin de clase de las personas que estn
en posiciones de lite (para determinar si existe una relacin entre ambos), es tomar
en consideracin una perspectiva diacrnica y cualitativa6 de los procesos de
estratificacin social, es decir, atendiendo a los procesos de cambio y a las estructuras
que se producen a lo largo del tiempo y que se articulan en estrategias que buscan el
mantener o mejorar las posiciones de clase de partida a partir de la reproduccin,
reconversin, adquisicin o activacin de tres recursos principales: la propiedad, los
conocimiento cientfico-tcnicos (capital cultural) y la posicin en las estructuras de
autoridad (control). Por ejemplo, nos podemos encontrar escenarios en donde existan
personas que estn ocupando posiciones de lite y su clase de origen sea la clase de
servicio, el modelo de Goldthorpe, lo cual nos llevara a pensar en un modelo de
reproduccin de la posicin de clase a travs de la reconversin y/o adquisicin de
recursos culturales (estudios) y en la idea de la meritocracia como principal forma de
seleccin. Los principales mecanismos que articulan los procesos de reproduccin,
conversin y movilidad de esos recursos son la herencia (la posesin de capital), la
educacin (capital cultural), y las redes de relaciones sociales, tanto formales como
informales (capital social), en un relacin de mutuo refuerzo y tambin como
marcadores de cierre social, definido ste como cualquier proceso mediante el cual
5
Para estudiar la posicin de clase, tanto de nuestros entrevistados como de sus progenitores,
hemos considerado la escala ocupacional que utiliza el CIRES en tanto que diferencia entre el
sector pblico y privado, si trabajan por cuenta ajena o propia, sector de actividad (agricultura,
industria, construccin, servicios); en el caso de tener asalariados su nmero. En anexos se ha
recogido esta escala.
6
Nuestra preferencia por el anlisis cualitativo ha estado determinada por las caractersticas
del objeto de estudio: un grupo pequeo y definido dentro de un contexto socio-histrico
acotado (la sociedad navarra desde finales de la dcada de los treinta hasta principios de los
setenta), por lo que no ha sido difcil la reconstruccin de las trayectorias profesionales y
educativas. De esta manera, tal como seala Lorenzo Cachon: el mtodo biogrfico parece
adecuado para observar, comprender y explicar el desarrollo del proceso por el cual los seres
humanos ocupan sucesivamente una serie de posiciones sociales, es decir, para observar,
comprender y explicar el curso de la trayectoria social, sea colectiva o individual (citado por J.
Echeverria 1995:174)
81
una clase se asegura una posicin privilegiada a expensas de subordinar a otras

limitando su acceso a los recursos y oportunidades (F. Parkin, 1984). Originalmente el
concepto de cierre social para Weber se basa en la idea de que las personas y grupos
buscan optimizar el acceso a los recursos y oportunidades a travs de la exclusin por
medio de ciertos atributos sociales (origen social, etnia, lengua, etc.). En ltimo
trmino se buscar cerrar el acceso a las oportunidades econmicas y sociales a
aquellos que no pertenecen al grupo
La herencia se articula a travs de la familia, institucin clave en la
reproduccin de las posiciones de ventaja en donde no solamente se produce una
transmisin de activos econmicos (propiedad) (E.O. Wright, 1995) sino tambin
activos sociales a travs de la configuracin de lazos familiares y contactos (M.G.
Dunn, 1980) y activos culturales (estilos de vida, conocimientos informales, estrategias
de activacin de recursos, etc.) (P. Bourdieu, 1979, A. Giddens, 1995), en donde, por
ejemplo, el matrimonio es un mecanismo principal (va endogmica) para mantener o
mejorar la posicin de clase (J. Echeverra, 1999).
El capital cultural se adquiere, adems de en la familia, en las instituciones
educativas. La importancia de stas no radica solo en la educacin formal recibida
sino que adems se configuran como un mecanismo crucial para la integracin y el
reclutamiento de la lite (J. Scott, 1997) a travs de dos vas. La primera, el valor del
ttulo, no solo determinado por la adquisicin de una serie de bienes tcnico-cientficos
sino tambin por el prestigio del centro en donde se realizaron los estudios (C. Wright
Mills, 1956). Por otra parte el acudir a ciertos centros educativos de prestigio tambin
supone una inversin econmica extra, lo que limita el acceso a ciertos grupos
sociales en funcin de su capacidad econmica. Adems, es a travs de las
instituciones educativas donde se articulan redes de contactos y relaciones informales.
A estas redes hay que sumarlas aquellas que se crean con la
participacin en
organizaciones y asociaciones de todo tipo, la pertenencia a ciertos clubes sociales o

las redes de amistad y familiares. La articulacin, entonces, de unos antecedentes y
actitudes que cristalizan en la configuracin de grupos caracterizados por similares
estilos de vida y equivalentes oportunidades de vida que da lugar a la generacin de
una cohesin grupal (E. D. Batzell, 1958; W. Domhoff, 1967,1971, 1975, 1983; J.
Scott, 1997). Esto es lo que Pierre Bourdieu (1984,1987) denota con la expresin de
capital social.
82
La primera formulacin del concepto de capital social la encontramos a

principios del siglo XX7 pero ha sido en la dcada de los ochenta cuando ha adquirido
relevancia en las ciencias sociales. Todos los autores coinciden en sealar que el
capital social como el conjunto de redes sociales y los comportamientos de
reciprocidad, cultura y cooperacin que emanan de ellas y que estn basadas en la
confianza y en la aceptacin de un plano normativo comn (R.D. Putnam 2002;
Putnam y Gross, 2003). De esta manera el capital social se configura como un recurso
del que pueden disponer las personas por medio de redes sociales y que combinado
con otros (capital cultural, capital econmico) facilita el logro de la satisfaccin de
necesidades y la mejora de su bienestar, etc (M. Lorenzelli, 2003).
El capital social hay que considerarlo como una caracterstica estructural en la
configuracin de redes de relaciones informales e interpersonales que permiten
intercambios sociales (contactos, favores, etc,). Desde esta perspectiva se hace
referencia a la institucionalizacin de las relaciones de cooperacin y ayuda recproca
en el contexto de organizaciones de todo tipo, empresas, asociaciones, etc. (Durston,
2000: 21-22), sin olvidarnos de las aportaciones de Pierre Bourdieu, para quien el
concepto de capital social hay que enmarcarlo en su teora del campo social, segn la
cual la sociedad se constituye por medio de espacios de relaciones sociales
estructuralmente diferenciados y relativamente autnomos, que son los campos en
donde los actores sociales insertan sus historias o trayectorias sociales. Pero en esos
campos tambin son un espacio de luchas en donde los sus participantes se
enfrentan, con medios y fines diferenciados segn su posicin en la estructura del
campo de fuerzas, contribuyendo de este modo a conservar o transformar su
estructura (Bourdieu 1992:37). El objetivo de esas luchas no es otro que la
apropiacin de las posiciones dominantes de ese campo. De esta manera el campo
Robert D. Putnam seala que la primera utilizacin del concepto del capital social se
encuentra en L.J. Hanifan, un inspector estatal de las escuelas rurales de Virginia Occidental,
que en 1916 public un artculo en donde hacia una defensa de la participacin comunitaria
para l xito de las escuelas. En ese texto, el capital social era definido como: esos elemento
tangibles [que] cuentan sumamente en la vida diaria de las personas, a saber, la buena
voluntad, la camaradera, la comprensin y el trabajo social entre individuos y familias,
caractersticas constitutivas de la unidad social [] Abandonado a s mismo, el individuo es
socialmente un ser indefenso [] Pero si entra en contacto con sus vecinos, y stos con
nuevos vecinos, se producir una acumulacin de capital social que podr satisfacer de
inmediato sus necesidades sociales y generar unas posibilidades sociales suficientes para
mejorar de forma sustancial las condiciones de vida de toda la comunidad. La comunidad, en
su conjunto se beneficiar de la cooperacin de todas sus partes, mientras que el individuo
encontrar al asociarse las ventanas de la ayuda, la comprensin y la camadera de sus
vecinos (citado en R. D. Putnam 2002:15)
83
deviene en un espacio competitivo en el que se emplean y despliegan varios tipos de

capital: el econmico8, el cultural, social y el simblico9.
Las principales lneas de debate que se articulan alrededor del concepto de
capital social, son las siguientes. En primer lugar: qu organizaciones instituciones
son los que generan mayor capital social?. En un principio seran aquellas que ofrecen
mayores oportunidades vitales segn la inclusin en unas redes. El capital social se
puede obtener va familia como por medio de los vnculos de amistad, as como en
aquellas formas organizativas como las empresas, es tanto que constituyen tambin
espacios de generacin de capital social para los individuos que las integran.
(M.Lorenzelli, 2003). En ese sentido, los procesos de institucionalizacin del capital
social tienen, no solo el proceso en s, sino en las estrategias de reproduccin, una
gran influencia no slo en los procesos10, sino a partir de activos culturales,
econmicos, polticos y simblicos. Aqu tiene un peso clave tanto los procesos de
socializacin en donde se internalizan esas normas y valores transmitidos en el
contexto familiar, en la escuela o en grupos de iguales (Durston, 2000), como aquellos
elementos que permitan el mutuo reconocimiento: similar identidad social, memoria
histrica, ethos religioso similar, redes de relaciones de amistad y una similar posicin
de clase. Tal como lo plantea Bourdieu, el habitus () retraduce las caractersticas y
relacionales de una posicin en estilo de vida unitario, es decir, un conjunto unitario
() de personas, de bienes y de prcticas (Bourdieu 1997:19). .
En segundo lugar, en torno al concepto de capital social existe una visin
benigna, en donde se da por hecho que la confianza, cooperacin y reciprocidad son
caractersticas propias de las redes (M. Lorenzelli, 2003). Siendo esto cierto, muchas
veces los lazos fuertes como los localismos y la desconfianza a los de afuera hacen de
ese tipo de organizaciones fuertes agencias resistentes al cambio y tambin a la
difusin del capital social. Esta visin romntica ha ocultado el hecho de que el capital
8
El capital econmico se refiere a la posicin o lugar que ocupa el individuo en los planos de la
distribucin del ingreso
9
El capital simblico es una propiedad cualquiera, fuerza fsica, valor guerrero, que, percibida
por unos agentes sociales dotados de las categoras de percepcin y de valoracin que
permiten percibirla, conocerla y reconocerla, se vuelve simblicamente eficiente, como una
verdadera fuerza mgica: una propiedad que responde a unas expectativas colectivas,
socialmente constituidas, como creencias, y que ejercen una especie de accin de legitimacin
a distancia (Bourdieu 1997:143).
10
A esto respecto autores como Durson han sealado tres posibles causas de
institucionalizacin del capital social: la confluencia de los intereses personales (que pueden
ser azarosos o conscientes y racionales), la insercin de elementos de cultura cooperativa en
84
social tambin puede tener un lado oscuro (Portes, 1998, Portes y Landot, 1996).
Dicho de otra manera, no es un tema menor la forma como se distribuye en la
sociedad los beneficios emanados del capital social. La pregunta, por tanto, es la
siguiente: si existe una distribucin desigual del capital financiero, del capital fsico y
del capital humano, por qu no tendra que ocurrir lo mismo con el capital social?
En tercer lugar, cuando se estudia el capital social se tiende a combinar dos
niveles de anlisis: el estructural u organizativo, y el cognoscitivo o emocional. El plano
estructural denota las caractersticas sociales derivadas de las formas organizativas y
representadas en leyes, procedimientos, formas de comunicacin interpersonal,
sistemas de control y sancin as como mecanismos comunitarios de resolucin de
conflictos. A su vez, el plano cognoscitivo hace referencia a normas y valores del tipo
psicolgico, filosfico y emocional arraigados. En realidad, estos dos planos no estn
del todo separados (Uphoff, 2003) y por lo tanto estas formas de capital social no
deberan tratarse por separado o solaparse entre s. Por lo tanto, es improbable que
una comunidad ostente solamente un tipo de capital social y no el otro. Y puede
decirse que la esencia del capital social est en el plano cognoscitivo pero no podra
expresarse sin los instrumentos que le aporta el capital social estructural (Uphoff,
2003:125). Por tanto, la crtica no radica en el tratamiento de los dos planos
conjuntamente, sino en la confusin que genera la no diferenciacin de los mismos.
As como se acostumbra a categorizar otras formas de capital, estas tipologas pueden
ser entendidas como categoras analticamente tiles del capital social.
3.2.2.a.ii.- La integracin normativa

La integracin moral se configura con la existencia de un ethos, motivaciones y
creencias comunes para los miembros de un grupo, de forma que a mayor grado de
integracin moral, mayor ser la cohesin social del grupo. Aplicado a nuestro caso, si
entre aquellas personas que hemos identificado en posiciones claves en las
instituciones sociales existe un alto grado de integracin moral podremos hablar de la
existencia de una lite; en el caso contrario slo podramos hablar de varios grupos de
lite.
los procesos de socializacin primaria y secundaria, y, por ltimo, la intervencin de un agente

externo que desarrolle una metodologa basada en la gestin comunitaria.
85
En el estudio de la integracin moral hay que plantear tres cuestiones

fundamentales. La primera es analizar el grado de solidaridad de grupo para averiguar
si existe, y en que grado, una conciencia grupal. La segunda, estudiar los elementos
especficos que configuran el plano normativo de la lite. La tercera considera las
bases de la integracin moral, es decir, la influencia de la familia, el papel de la
educacin, de los grupos de iguales y la socializacin desde el post-reclutamiento, es
decir, la que se realiza dentro de aquellas organizaciones en donde se establecen y
articulan los vnculos informales entre las personas en posiciones de lite (como por
ejemplo clubes, asociaciones cvicas y religiosas, etc.) y que complementan a la ya
adquirida en la familia o en los centros educativos.
Con todo, hay importantes diferencias en el modo en que se han estudiado los
planos normativos. Se pueden identificar dos grandes grupos: aquellos que dan una
mayor importancia al anlisis de los orgenes sociales y las posiciones de clase de los
que estn en la lite, considerando que se produce una integracin normativa de facto,
es decir, que viene al compartir unos similares orgenes sociales (A. Giddens, 1973; J.
Scott, 1991, C. Wright Mills, 1956, 1981; W. Domhoff, 1983). Hay otro grupo que si
bien considera estas cuestiones, dan nfasis a las redes de relaciones que surgen
entre las personas que estn en posiciones de lite. Son los estudios de los Crculos
Sociales (J. Higley, D. Deacon y D. Smart, 1979; C. Kardushin, 1968, 1979), en cuyo
trasfondo comparecen las tesis de las lites estratgicas, la teora elitista de las
organizaciones (A. Farazmand, 1999) y el elitismo democrtico (demo-lite). El punto
de partida es el siguiente. Frente a las argumentaciones que sostienen que las lites
se configuran bien por diferencias naturales e individuales (elitismo clsico), bien
como una manifestacin de las estructuras de la desigualdad social (perspectiva de
clase), en realidad stas no constituyen la bases principal de las lites sino que stas
aparecen cuando surgen unos mnimos intereses comunes, respaldadas por una
estructura de poder autoritario. De esta forma, son las organizaciones, y no la
sociedad, la base real de las lites (1979:2); unas organizaciones que para ser
operativas necesitan de una jerarqua de poder, de un sistema de comunicacin para
que las decisiones circulen fluidamente y, a su vez, persista un sistema de
recompensas y castigos que garanticen la obediencia a las decisiones tomadas.
Aquellos que ocupan los mximos puestos de responsabilidad dentro de la
organizacin son las lites jerrquicas.
86
De este modo, la nica caracterstica comn de las lites es que su poder

deriva de las posiciones estratgicas en las organizaciones, dejando a aparte otras
variables como clase, ingresos, estudios, etc. Por otro lado, las lites tienen una serie
de funciones que benefician al conjunto de la sociedad (1979: 5); los defensores de
esta corriente llegan a sostener que unas lites capaces de ejercer el poder de modo
efectivo cuidarn mejor de los intereses de aquellas personas o grupos con menos
poder que las lites inseguras y frustradas. De esta manera, para estos autores,
cualquier intento de atomizar y/o cuestionar esas lites jerrquicas, de plantear
reformas de carcter radical darn lugar a lites violentas, rencorosas, menos
benevolentes y altruistas hacia las no lites (1979:6). Si comparamos esta
argumentacin con la del elitismo clsico, apenas existen diferencias. As, las lites
son consideras como algo dado (siempre habr lites) y cualquier intervencin que
lleve a modificar la naturaleza de las cosas supondr conflictos y la destruccin de la
sociedad. Ms all de los rasgos normativos de esos argumentos, la idea que
sostienen estos autores es interesante porque nos sita ante una cuestin que ya
hemos abordado, a la hora de trabajar con el concepto de lite: la importancia de la
organizacin, en tanto que concentracin y cristalizacin de las redes de poder de una
sociedad. Desde este punto de vista, las lites (como categora analtica pero no como
grupo) se configuran entre aquellos que desempean las posiciones ms importantes
en esas organizaciones.
A partir de estos principios, J. Higley, D. Deacon y D. Smart (1979)/ G.L. Field y
J. Higley (1985) estudian las relaciones existentes entre los posibles grupos de lites,
enfatizando en su dimensin normativa. Es decir, hasta qu punto las personas que
estn en posiciones de lite comparten, o no, valores, creencias y actitudes, dejando a
un lado toda discusin sobre la relacin entre lite y clase. Lo importante es la relacin
de la estructura de la lite con la estabilidad poltica de una sociedad.
Cuadro 3.6.- El modelo de estructura de lite de Field y Higley (1985)
Integracin estructural
Integracin Normativa
Alta
Media
Baja
Competicin
------unidad parcial
desunin
Consenso
unidad ideolgica
unidad parcial
unidad consensual
Cooperacin
unidad ideolgica
Unidad parcial
unidad consensual
Fuente: L.Field y J.Higley (1985)

87
Este modelo est construido a partir de dos dimensiones: la integracin

estructural y la integracin normativa. La integracin estructural (o social) son las
redes formales e informales de comunicacin, amistad e influencia de todas las
personas que conforman una lite nacional11 (C. Kardushin, 1979). stas pueden ser
de tres tipos que se ordenan en funcin de la existencia de mayor a menor grado de
interrelacin. En un extremo tenemos competicin (apenas existe una red de
relaciones entre los grupos de la lite) mientras que en el extremo contrario tenemos la
cooperacin (existe un red de relaciones tanto formales como informales). En el
medio estara el consenso, cuando existe una red de relaciones formales e informales
pero no llegan al grado de intensidad de las existentes en la cooperacin.
Estos tres tipos de integracin social estn correlacionados con la integracin
moral. La relacin entre los grados de integracin moral con la integracin social les
permite construir una tipologa de relaciones de cuatro situaciones ideales entre los
grupos de la lite. El primero es la desunin, cuando entre los diferentes grupos
apenas existen elementos normativos comunes y su relacin es de conflicto y
competicin. En este caso no existe una lite sino grupos independientes que pugnan
por el poder. El segundo es la unidad consensual; cuando a pesar de un bajo grado
de integracin normativa, existen vnculos entre los diferentes grupos que pueden
llegar a la cooperacin, articulados a travs de unas reglas de juego compartidas. Por
ejemplo, sera el caso de los grupos de presin en las sociedades democrticas, en
donde cada uno de esos grupos defienden sus intereses, dentro de un conjunto de
normas que regulan sus actividades, bien estableciendo alianzas o actuando
independientemente. Hablaremos de unidad parcial cuando exista una relacin en el
plano normativo de las lites de carcter parcial y no total. Finalmente, si la integracin
normativa fuese alta estaramos ante el cuarto tipo, denominado unidad ideolgica.
El modelo de L.Field y J.Higley considera implcitamente que la nica
posibilidad de que la lite pase de ser una categora a un hecho sociolgico, es la
configuracin de una red de relaciones basada nicamente en los diferentes tipos de
integracin normativa que pudieran darse.
11
Conjunto de personas que, en virtud de sus posiciones estratgicas en las organizaciones

ms importantes de una sociedad, afectar a la poltica nacional de manera individual, regular y
constante. (G. L. Field y J. Higley 1985: 6)
88
Si bien su propuesta es sugerente, no nos convence, en tanto que si todos los

que ocupan posiciones de lite presentan un plano normativo comn, lo ms probable
es que provengan de similares orgenes sociales. Con todo, aunque sea probable,
nunca se puede asegurar una correlacin perfecta entre la integracin social y
normativa, por lo que es necesario dar cuenta de ambas para conocer si las lites, en
una sociedad dada, se configuran como grupos sociales reales, o no.
3.3.- Una tipologa de las lites

A largo de este captulo hemos intentado identificar las cuestiones claves de
nuestro objeto de estudio sociolgico. De esta manera, nuestro objetivo no es atender
solo a las importantes dimensiones de reclutamiento, de integracin social y normativa
(a travs de las cuales conocer las caractersticas sociolgicas de las lites navarras
en el cambio de siglo) sino que adems propondremos una tipologa de estudio de las
lites.
El modelo ms cercano a nuestros propsitos fue el elaborado por A. Giddens12
en la dcada de los setenta, a partir de las dos principales dimensiones en el estudio
sociolgico de las lites vistas hasta el momento (reclutamiento, estructura) pero
aadiendo una ms: el poder. Presenta as un modelo de formacin de lite dentro de
la estructura de clases, a partir de dos tipologas previas y aplicando sus tesis sobre la
estructura de clases en las sociedades avanzadas13. En la primera de esas tipologas
12
Esta propuesta de anlisis de las lites fue publicada por primera vez en 1972 en el artculo
lites in the British Class Structure, Sociological Review, 20, pp. 345-372. y revisada en 1973
en su obra La estructura de clases en las sociedades avanzadas, Madrid: Alianza Editorial,
ms concretamente en el captulo siete. (135-159)
13
El abordaje del anlisis de las clases sociales parte de una preocupacin por lo que Giddens
denomina por el proceso por el cual las clases econmicas se convierten en estructuras
sociales no econmicas, es decir, en clases sociales. Para ello considera la existencia de dos
tipos de estructuracin de clase: la estructuracin mediata entendida como los factores que
intervienen entre la existencia de unas capacidades de mercado dadas y la formacin de las
clases como grupos sociales identificables. El socilogo britnico identifica tres clases de
capacidad de mercado que determinan la distribucin de las posibilidades de movilidad dentro
del mercado: la posesin de la propiedad de los medios de produccin; la posesin de
cualificaciones educativas o tcnicas; y la posesin de fuerza de trabajo manual. En la medida
en que stas tienden a estar unidas a pautas cerradas de movilidad intergeneracional e
intrageneracional, la situacin deriva hacia la consolidacin de un sistema bsico de tres clases
en la sociedad capitalista: alta, media y baja u obrera (A. Giddens 1980:121-122).
La segundo tipo de estructuracin de clase es la estructuracin inmediata que analiza los
orgenes inmediatos de estructuracin que est determinada por la divisin social del trabajo,
las relaciones de autoridad y los modelos de consumo. En este ltimo punto en donde discute
la idea status weberiana desde la distincin entre status y grupo de status. De este modo
denomina grupos distributivos a aquellas relaciones que entraan forma comunes en el
89
se indica una formacin de las lites, cuando se relaciona la dimensin de

reclutamiento con el grado de integracin social dentro y entre los grupos de lite. En
este caso el reclutamiento se entiende como estructuracin mediata, es decir, en si el
proceso de reclutamiento a las posiciones de lite es abierto o cerrado (1980; 137).
Mientras, con integracin social, Giddens hace referencia a los procesos de
estructuracin inmediata que dependen de las interacciones sociales entre aquellas
personas en posiciones de lite (lo que hemos denominado las relaciones informales)
y en donde la integracin normativa (o la solidaridad moral en palabras de Giddens) se
da como un hecho social. As las cosas, es muy probable que si el grado de
integracin social entre la lite es alto, tambin lo ser su integracin normativa. Esto
no significa la ausencia de conflicto sino que la intensidad de las divisiones depender
del tipo de integracin existente. (1980: 138)
Cuadro 3.7.- Tipologa de la formacin de las lites
Integracin
social
Alto
Bajo
Reclutamiento
Abierto
Cerrado
(distinta clase)
(misma clase)
lite
lite
solidaria
uniforme
lite
lite
abstracta
establecida
Fuente: A.Giddens (1972)
Giddens identifica cuatro situaciones diferentes. La primera es la lite solidaria,

en donde las personas en posiciones de lite no provienen de similares posiciones de
clase, pero entre ellos s que existen importantes relaciones informales. Sera el caso,
por ejemplo, de aquellas sociedades dominadas por un partido nico y cuando ste
constituye una principal va de acceso a las posiciones de lite (como por ejemplo el
Partido Comunista en la extinta URSS). Pero tambin nos podemos encontrar con
consumo de bienes econmicos mientras que el status sera el consumo pero con la
intencionalidad (evaluacin consciente) de honor y prestigio mientras que grupo de status
sera el conjunto de relaciones de sociales que deriva de las evaluacin coherentes de status.
En ltimo termino seala que las estructura de clases deriva de una combinacin de
estructuracin mediata e inmediata y que da lugar, en el caso de la sociedad capitalista, a una
estructura triple (alta, media, baja), sin embargo los sistemas de clases especficos difieren en
funcin del desarrollo econmico y poltico
90
situaciones en donde el reclutamiento no solo sea abierto sino que adems el grado
de integracin sea bajo, es decir, situaciones en donde apenas existan relaciones
informales entre las personas que estn en posiciones de lite. Esto es lo que Giddens
denomina lite abstracta y coincide con el modelo que plantea el paradigma pluralista,
segn el cul todas las sociedades democrticas contemporneas estn configuradas
por un gran nmero de grupos, con intereses, motivaciones y composiciones diversas,
que rivalizan entre ellos por influir en la sociedad, bien a nivel poltico, econmico o
social. Segn esto, la lite no ira ms all de ser una mera categora analtica y en
absoluto un grupo social (de pertenencia) acabado.
Cuando el grado de reclutamiento es cerrado, es decir cuando nos
encontramos en las posiciones de lite a personas que provienen de la misma clase,
nos podemos encontrar ante dos situaciones. La primera, unos escenarios en donde la
integracin sea alta estaramos entonces ante una lite uniforme en donde las
personas comparten una similar posicin social de partida y un alto nmero de redes
de relaciones informales. Por ltimo tendramos a la lite establecida, que con pautas
relativamente cerradas de reclutamiento, mantiene un grado bajo de integracin social.
Este caso nos sita en un escenario en donde, si bien gran parte de las personas en
posiciones de lite provienen de una misma clase, no se configuran de manera
automtica como grupo social sino que tiene que darse otro mecanismo para que eso
se produzca (red de relaciones, compartir un similar plano normativo). Se necesita,
entonces de la existencia de redes de relaciones y planos normativos compartidos
para la formacin del grupo social de lite.
Una de las principales preocupaciones de Giddens, a la hora de presentar su
tipologa de las formaciones de lite es que sta no nos permite, por s mismo,
conceptualizar el fenmeno del poder (1980: 139). Para evitar este escollo, el
socilogo britnico distingue dos modos de mediacin de las relaciones de poder en la
sociedad: por un lado la mediacin institucional, definida como la forma general del
Estado y de la economa en la que los grupos de lite se reclutan y estructuran, es
decir, dentro de las estructuras de autoridad y el entramado normativo-jurdico en
relacin con el Estado y al mbito econmico. Por el otro lado, control, o la efectividad
real a la hora de llevar a cabo una poltica y la toma de decisiones. Esta distincin es
una reformulacin de aquella diferenciacin que recogamos al principio del captulo
anterior entre el poder sistmico (en donde las relaciones de poder depende del
91
sistema total de organizacin de una sociedad)14 y poder asimtrico. La postura de A.

Giddens es atender nicamente a las relaciones de poder asimtrico en tanto que es
en ese mbito donde se manifiesta la capacidad de tomar o de influir en la toma de
decisiones (poder efectivo).
A la hora de poner en relacin su modelo de formacin de lite con el poder
efectivo Giddens distingue dos factores: el primero sera el de la consolidacin del
poder en los grupos de lite (es decir, sin la existencia de limitaciones al poder
efectivo) y, el segundo, el mbito de aplicacin del poder efectivo. De este modo, la
combinacin de ambas situaciones combinando ambas el resultado en una
clasificacin de las formas estructurales de poder.
Cuadro 3.8.- Formas estructurales de poder

mbito de aplicacin del poder efectivo
Poder efectivo consolidado

Poder efectivo difuso
Amplio
(varios mbitos)
Autocrtico
Restringido
(un nico mbito)
Oligrquico
Hegemnico
Democrtico
Fuente: A. Giddens (1980:140)

En el modelo presentado nos encontramos con cuatro situaciones diferentes.
Cuando el grado de centralizacin del poder en las lites es alto (es decir, no existe
ningn control o bien estos son laxos), estaremos ante una relacin de poder
oligrquica; aqu el mbito de aplicacin es limitado, es decir, solo atae a cuestiones
concretas y especficas. Cuando el mbito de aplicacin es amplio, en cambio,
estaremos ante una autocracia. Ahora bien, cuando existen controles y limitaciones a
ese poder nos podemos encontrar con un modelo democrtico siempre y cuando las
lites acoten sus mbitos de actuacin. El control de las lites ser hegemnico
cuando aquellos que estn en posiciones de lite tiene la posibilidad de ejercer un
14
A este respecto, recordar la polmica que tienen A. Giddens y T. Parsons en donde el

socilogo britnico crtica al norteamericano el hecho de que en sus anlisis no tenga en
consideracin que las consecuencias del poder sistmico o colectivo son relaciones de poder
asimtricas (A. Giddens 1968: 257-272).
92
poder que si bien no se encuentra definido por su alcance ni limitado a un mbito

concreto, es superficial (1980:141)
Finalmente, la combinacin de las dos tipologa expuestas hasta el momento,
le lleva a Giddens a proponer una tipologa total de las formaciones de lite dentro de
la estructura de clases en donde identifica cuatro situaciones ideales: clase dirigente,
clase gobernante, lite de poder y grupos de liderazgo.
Cuadro 3.9.- Tipologa de las formas estructurales de las lites de A.

Giddens
Formacin de lite
Posesin de
poder efectivo
Reclutamiento
Integracin
Clase
dirigente
(ruling class)
Cerrado
(misma clase)
Baja Alta
Poder
consolidado
Clase
gobernante
Cerrado
(misma clase)
Baja - Alta
Poder
difuso
lite de
poder
Abierto
(distintas clases)
Alta
Poder
consolidado
Grupos de
liderazgo
Abierto
(distintas clases)
Baja
Poder
difuso
mbito:
amplio
/restringido
mbito:
amplio /
restringido
mbito:
amplio /
restringido
mbito:
amplio /
restringido
Fuente: Elaboracin propia a partir de A. Giddens (1980: 141)

Segn este modelo, estaremos ante una clase dirigente (ruling class) cuando
las personas de la lite provengan de una misma clase social, independientemente del
grado de integracin social que se registre entre ellos. Esta misma situacin la
encontramos en la clase gobernante. La diferencia que hay entre ellos est en la
posesin del poder efectivo. As, en el caso de la clase dirigente (ruling class) este
poder es consolidado, es decir, apenas existen lmites al mismo y se concentra en un
nico grupo. En el caso de la clase gobernante, la influencia en los procesos de toma
de decisiones est limitada por la existencia de grupos que, a pesar de provenir de
una misma clase social, compiten entre ellos. En aquellos caso en donde el
reclutamiento sea abierto (es decir, las personas que estn en posicin de lite
93
provienen de diferentes clases), su grado de integracin social sea alta y adems se

configure como un grupo nico, estaremos ante una lite de poder. Por el contrario,
con un grado de integracin social bajo o inexistente y con diversos grupos que
intentan influir en los procesos de toma de decisiones, estaremos entonces ante
grupos de liderazgo.
La propuesta de A. Giddens es sugerente pero no est exenta de dificultades y
algunas ambigedades. En primer lugar surge el problema de la operacionabilidad de
algunas dimensiones. Por ejemplo, a partir de que momento la integracin social deja
de ser alta y pasa a ser baja?; hasta qu punto se puede sostener que el plano
normativo de las lites es consecuencia slo de las redes de relaciones sociales entre
los miembros de la lite, dejando a un lado otros elementos que tambin la configuran
como el tipo de socializacin educativa o los procesos de socializacin postreclutamiento que se producen en los clubes o asociaciones cvicas, por ejemplo?
Pero an hay otra importante cuestin: el concepto de poder y autoridad. Sostiene, tal
como hemos visto, que el punto de atencin en el anlisis se debe poner en los
procesos efectivos de decisiones. Para ello utiliza dos dimensiones no demasiado
claras en su formulacin. En primer lugar, su mencin al eje poder consolidado / poder
difuso, que en realidad se refiere a la existencia de grupos de lites en funcin de la
relaciones de poder que se establezcan entre ellos. Ahora bien, el grupo se define
teniendo en cuenta las diferentes organizaciones o por las relaciones que, de manera
transversal, pueden tener lugar entre diferentes mbitos? Dicho de otra manera,
existe el poder consolidado cuando la lite poltica tiene ms poder (efectivo) que la
lite econmica o la burocrtica o cuando una parte de los miembros de la lite
poltica, econmica, burocrtica actan de manera coordinada, independientemente
del tipo de estructuras de autoridad a las que pertenezcan? A. Giddens es consciente
de est cuestin (1972: 8) pero no profundiza en ella. En realidad el problema aparece
al contemplar dos tipos de cristalizacin de las redes de poder: como estructuras de
autoridad formal o como grupos que pugnan por el poder efectivo. En este ltimo caso
hay que considerar posibles tensiones y divisiones, no solo entre esos grupos sino
adems con las estructuras de autoridad a la cuales pertenecen.
A pesar de estos problemas, la tipologa de A. Giddens es un ptimo modelo
explicativo de las lites, compatible con el anlisis de clases, y que nos sirve de base
para plantear nuestro modelo configurando una tipologa ms completa para abordar
nuestro objeto de estudio en toda su complejidad.
94
Nuestro modelo, a diferencia del de Giddens, contempla tres tipos ideales: la

clase dirigente (ruling class), la lite de poder y los grupos de liderazgo. Cada uno de
ellos construidos a partir de tres dimensiones: reclutamiento, estructura y relaciones de
poder-autoridad. Aplicado a nuestro objeto de estudio, diremos que existe una clase
dirigente si las personas que estn en posiciones de lite provienen de similares
posiciones de clase y si entre ellos se dan relaciones de poder transversales, es decir,
independientemente de los puestos en las estructuras de autoridad que estn
ocupando. As mismo, considerando el substrato de reclutamiento, el acceso vendr
por la pertenencia a una clase (bien por nacimiento, bien por lazos familiares) y por
tanto ser cerrado. Con todo, si bien es importante el capital social y el consenso
normativo, ambos elementos no son suficientes para la configuracin de la clase
dirigente. De hecho, puede darse el caso de que, con los mismos orgenes de clase
existan diferentes intereses configurando a varios grupos en competencia en los
procesos de toma de decisiones en el mbito poltico; entonces hablaramos de la
existencia de una clase gobernante. Este modelo corresponde al paradigma marxista
de la distribucin social del poder, en donde las estructuras de autoridad polticas
estn controladas por una clase, de forma que los intereses de esa clase estn
intrnsecamente relacionados con la direccin de las polticas pblicas.
En el otro polo del modelo tenemos a los grupos de inters, que se caracterizan
por la existencia de grupos que actan en mbitos muy concretos (como por ejemplo,
el poltico o el econmico) y que pugnan entre ellos por la influencia en los procesos
de toma de decisiones. El reclutamiento se produce en el conjunto de la sociedad y,
aunque existan diferencias segn el tipo de estructura de autoridad, los principios
fundamentales que articularn el acceso se regirn, en la mayora de los casos, por
principios meritocrticos y de logro (por tanto es abierto); as mismo la rotacin entre
los diferentes puestos de la lite ser alta. La dimensin de integracin social (tanto en
la pertenencia a una clase social y la posesin de capital social) ser poco o nada
importante, as como la existencia de un plano normativo comn. En todo caso, los
valores compartidos sern aquellos vinculados con el sistema y las reglas del juego
poltico, moldeados por los vnculos que se adquieren una vez se est en la lite,
mediante los procesos de socializacin de post-reclutamiento (estudios de los crculos
sociales), pero en todo caso la lite existir ms como un conjunto de posiciones,
como categora, que como grupo social definido.
95
El tercer tipo propuesto ser el de la lite de poder. Estaremos ante un lite de

poder si entre las personas que estn en posicin de lite se configura un grupo
central, independientemente de los mbitos en donde esas personas estn ubicadas.
Aqu son rasgos principales, un plano normativo compartido configurado tanto por la
familia, el sistema educativo como por las redes sociales, y as mismo la existencia de
un importante capital social expresado en una red de relaciones informales y en la
participacin en asociaciones cvicas (culturales, clubes, profesionales, etc.). Ahora
bien, en la medida en que las personas en posiciones de lite procedan de itinerarios
de ascenso dentro de estructuras de autoridad, la clase ser significativa pero menos.
Por esa razn, el reclutamiento y la rotacin sern de acuerdo a criterios y lgicas
mixtas, en donde nos encontraremos pautas meritocrticas (por ejemplo en el mbito
burocrtico), escenarios en donde la adscripcin y logro puedan ir de la mano (mbito
poltico, altos directivos), o que sean las lgicas de adscripcin, va herencia,
(capitalistas empresarios) las que determinen la configuracin de los procesos de
reclutamiento.
Se puede decir que entre las personas que ocupan las posiciones de lite se
configura un grupo social en donde la dimensin de clase es importante pero no
suficiente, ya que los procesos de reclutamiento y seleccin vendrn determinados por
los requisitos de las diferentes estructuras de autoridad ms importantes de una
sociedad en un momento histrico, y en donde la estructura del grupo vendr marcada
por la existencia de un plano normativo comn y tambin por la existencia de procesos
de interaccin social informales (amistad, matrimoniales y lazos familiares, etc.).
96
Cuadro 3.10.- Propuesta de una tipologa de lites

1 Dimensin: Poder
2 Dimensin: Reclutamiento
Formacin
Rotacin
Renovacin
Acceso
Clase
Dirigente
(Ruling class)
lite de
poder
Grupos de
inters
(Leadership
groups)
Vertical
Horizontal
mbito
Paradigma
marxista
Centralizado
(un grupo)
No
determinante
(uno o varios
mbitos)
Si hay varios
grupos
hablaremos de
Clase
Gobernante
Clase
organizacin
Pluralismo
Centralizado
(un grupo)
Difuso
(varios grupos)
Varios
(econmico,
poltico,
burocrtico)
Poltico
Lgica
Herencia
Logro
(Meritocracia)
Adscripcin
(Herencia)
Logro
(Meritocracia)
Permeabilidad
Cerrado
Semiabierto
(mixto)
Abierto
Grado
Bajo
Medio
Alto
Lgica
Adscripcin
Herencia
3 Dimensin: Estructura
Integracin social
(clase social)
Clase
Clase
capitalista
Meritocracia
/
adscripcin
(Herencia)
Importante
pero no
determinante
Democracia
meritocracia
No
importante
Integracin Normativa
Capital
Social
Bases
Elementos
comunes
No
determinante
Familia
Educacin
Redes
sociales
No
determinante
Educacin
Redes
Importante
(asociaciones Sociales pre
y post
profesionales,
reclutamien
clubs,
to
asociaciones
cvicas)
No
importante
Redes
Sociales
postreclutamien
to
Muchos
elementos
comunes
Pocos
elementos
comunes
(sistema
poltico)
97
CAPITULO IV
Estudiando a las lites:
organizacin de la estrategia metodolgica
4.1.- Introduccin
Tanto la construccin del objeto de estudio como la elaboracin de las
estrategias metodolgicas son dos procesos que estn en una continua relacin de
influencia y dependencia. En ltimo trmino, el problema no radica tanto en elegir una
metodologa u otra sino en escoger aquellas que nos permitan dar cuenta de la
complejidad del objeto de estudio desde el pluralismo metodolgico (M. Beltrn, 1985;
Bericat, 1998). A partir de esta consideracin, una primera mirada a cmo se han
estudiado las lites desde una perspectiva sociolgica nos ofrece un panorama un
tanto desolador en relacin a la atencin que han prestado a esta cuestin otras
disciplinas como la Ciencia Poltica. Con todo, si centramos nuestra atencin en los
aspectos metodolgicos, todo se aclara como para pensar que finalmente las
principales diferencias consisten en el modo en que construimos nuestro objeto de
estudio, ms concretamente en el cmo seleccionamos unas estrategias en vez de
otras, en un dilogo con los grandes marcos de referencia terica, con la validez y
consistencia de nuestro modelo terico-metodolgico.
4.2.- La seleccin de la muestra: la identificacin de las

posiciones claves
El primer problema que nos enfrentamos a la hora de construir nuestro objeto
de estudio es la identificacin y la seleccin muestral. Esta es una preocupacin
comn de todas las disciplinas que se han ocupado en el estudio de las lites. Dentro
de los procesos de identificacin y seleccin se pueden identificar cuatro grandes
enfoques: el posicional, el reputacional, el decisional y el de anlisis de redes.
Captulo IV.- Organizacin de la estrategia metodolgica
A travs del enfoque posicional respondemos a la pregunta: quin ocupa qu

posiciones? Para ello se estudian los puestos claves en las instituciones y
organizaciones ms importantes. Es el mtodo ms utilizado. A travs de l
obtenemos una buena fotografa de las relaciones organizacionales que configuran las
estructuras de autoridad. Sin embargo, el enfoque posicional presenta una serie de
problemas. El ms notable es que los resultados que obtenemos son mapas de
posiciones que se agotan en s mismos. A pesar de esto, este enfoque es vlido como
un primer acercamiento al objeto de estudio. Otro importante problema es que no
existe suficiente consenso como para disponer de un mtodo claro y concreto para la
seleccin de las organizaciones e instituciones ms importantes en una sociedad, de
tal suerte que la eleccin del investigador es ms bien subjetiva.
A diferencia del posicional, el enfoque reputacional busca estudiar el poder
atribuido, es decir, el poder adscrito a ciertas personas y grupos por quienes conocen
la comunidad (P.B. Horton y CH.L. Hunt 1976:252). Las primeras investigaciones1
sobre la Comunidad de Poder2 utilizaban principalmente este mtodo de seleccin y, la
mayor parte de las veces, las conclusiones a las que llegaban no iba ms all de un
mapa de la distribucin del poder poltico de corte piramidal (elitista), en donde, los
participantes en los procesos de toma de decisiones eran una minora de personas
que a su vez tenan un alto prestigio y eran de clase alta.
En este tipo de anlisis se emplean dos procedimientos complementarios. El
primero, consiste en preguntar, a los sujetos identificados en el anlisis posicional,
sobre quines son los actores ms importantes o influyentes en el rea en donde esa
persona ha sido seleccionada. Si estamos trabajando con un miembro de la lite
1
De todas ellas la ms importante e influyente fue la de Floyd Hunter. Hunter, F. (1953)

Los Estudios de Comunidad son un tipo de investigaciones en donde se analizan unidades
pequeas (los objetos de estudio ms habituales suelen ser una ciudad, un barrio o una
comunidad rural) estudiando desde la estratificacin social hasta las redes de relaciones
sociales pasando por el anlisis de procesos de cambio social pero en relacin al poder. Todos
ellos intentan resolver una serie de cuestiones: en qu consiste el poder de la comunidad y
cmo se localiza? quin intenta mejorar el poder y en qu situacin? cmo se toman las
decisiones importantes de la comunidad? cul es la posicin de poder de los grupos
particulares? cul es el cuadro de poder prevalente en la comunidad? (W. Spinrad 1972:61).
Para resolver todas estas preguntas estos estudios desarrollaron estrategias de investigacin
especficas pero cuyos enfoques fundamentales finalmente son el posicional, el reputacional y
el decisional (anlisis de toma de decisiones), aunque los ms usados fueron los dos ltimos
(D.C. Millar 1970: 3-21). Un buen resumen de todos los temas estudiados por los estudios de
comunidad as como el alcance de los mismos se puede encontrar en Bell, C. y Newby, H.
(1971): Community Studies. An introduction to the sociology of the local community, London:
George Allen & Unwin).
99
Las elites navarras (1999 2004
econmica se le pregunta sobre quienes son, a su juicio, los ms notables en el

campo de la esfera econmica. La otra posibilidad es el mtodo de la triangulacin que
plantea Floyd Hunter (1953), segn el cual a una persona X se le pregunta sobre las
relaciones entre otros dos sujetos, independientemente de su ubicacin posicional. Por
ejemplo, a una persona que este ocupando posiciones de lite en la esfera burocrtica
se le puede preguntar sobre las relaciones de los miembros de la misma lite con
otros que formen parte de la lite poltica y/o econmica. Una tercera aplicacin es el
mtodo bola de nieve, en donde a las personas seleccionadas a partir de una muestra
diseada siguiendo el enfoque posicional, se les pregunta sobre el nmero y
frecuencia de sus contactos con otras personas en posiciones de lite.
Lo que al fin de cuentas se persigue con la aplicacin de este enfoque es
completar el esquema elaborado con el mtodo posicional, considerando que las
relaciones de poder no se pueden estudiar nicamente a travs de los vnculos entre
las organizaciones sino tambin recogiendo y analizando las posibles redes sociales
que desbordan a las mismas organizaciones. Sin embargo este enfoque presenta un
problema: la calidad de la informacin. Al trabajar con personas que son, al mismo
tiempo el objeto de estudio, no podemos controlar hasta que punto la personas estn
exagerando su posicin en relacin a otros que ellos consideran ms poderosos. Para
solucionar este importante sesgo caben dos posibles soluciones. La primera es la
utilizacin de fuentes de informacin alternativas y despus comparar los resultados.
Por ejemplo, William Domhoff, en su estudio sobre los altos crculos sociales en
Norteamrica, aplic el enfoque reputacional enviando a los responsables de la
seccin de sociedad de los principales peridicos del pas un cuestionario en donde se
le interrogaba sus opiniones sobre las instituciones y organizaciones ms selectas
(clubes, colegios, etc.) de sus respectivas ciudades. Aunque de los 317 cuestionarios
enviados solo respondieron 128, la calidad de la informacin recibida (siempre
considerada como complementaria con otros mtodos de recogida de informacin) fue
notable. La segunda es preguntar directamente a las personas que conforman el
objeto de estudio por sus vnculos sociales (W. Domhoff, 1970). Por ejemplo Higley, J.
Desley, D. y G. Moore (1979:220-267), en su estudio sobre la integracin de las lites
australianas siguieron dos vas. En primer lugar, de las 352 personas seleccionadas
en posiciones de lite seleccionaron 29 por llevar ms tiempo ocupando cargos de
responsabilidad. A cada una de esas 29 personas se les pregunt por el grado de
100
familiaridad3 con el resto de la muestra y viceversa. El resultado demostr la existencia

de una ms que notable familiaridad entre las personas de la muestra (29 personas)
pero esto no desvelaba ni la estructura de interrelacin, ni el grado de interaccin.
Para ello se realizaron nueve preguntas, a partir de las cuales se intentaba conocer los
nombres de las personas implicadas. Se concluy que exista una red de 738
personas de los cuales 418 conformaban el crculo central. Esta metodologa no
estuvo exenta de problemas y algunas de las decisiones de los investigadores fueron
ms bien de tipo discrecional. As, el estudio de las posibles redes interpersonales
entre aquellos en posiciones de lites se determinaba mediante el tipo de preguntas y
el nmero de entrevistas realizadas. Si, como en este caso, solo se interrogaba sobre
el nmero de veces que se hablaba de temas polticos con personas de otros mbitos
diferentes, las respuestas obtenidas sern de alcance limitado, haciendo solo
referencia a esa cuestin, olvidando entonces otros datos relativos a las posibles
redes de relaciones informales o lazos familiares. En segundo lugar, nos encontramos
con el problema de los rechazos (no respuesta) que limitan una investigacin de esta
naturaleza y, por tanto, hacen que las redes obtenidas sean parciales. Por ejemplo, los
autores reconocen como el mbito econmico est infrarepresentado en el estudio
(1979: 259). Por otra parte est el problema de la deseabilidad social, es decir, dar
ante el entrevistador unas respuestas basadas ms en proyectar la apariencia de estar
bien relacionado. Todo esto les lleva a los autores a concluir que el concepto de
crculos sociales era, ms bien, un artefacto que un grupo real.
Esta investigacin, en realidad, realizaba un proceso de identificacin que
recoga tanto el anlisis posicional y el reputacional con elementos de un tercer
modelo: el decisional. Este enfoque nace dentro del pluralismo. Recordemos que el
pluralismo sostiene que las lites tienen un nivel bajo de integracin social y
normativa, y por tanto su cohesin es escasa. Cada grupo de lite, ubicado en mbitos
especficos, es distinto, sus bases de poder son limitadas y su capacidad de influencia
est confinada a temas especficos. En su versin ms extrema, el modelo pluralista
sostiene que la fragmentacin puede ser un peligro para el mantenimiento de las
sociedades democrticas y por tanto es necesaria la existencia de lites estratgicas
que desarrollen y asuman los principales objetivos de la sociedad (S. Keller, 1963).
Las categoras de las respuestas fueron: 0) No le conozco, 1) Solo conozco el nombre, 2)

Hemos tenido contactos, 3) Lo conoce regular, 4) Lo conozco bien personalmente
101
Las investigaciones realizadas dentro de esta corriente tenan como objetivo

demostrar que, lejos de existir una lite (tal como sostena autores como G. W.
Domhoff o Ch. Wright Mills), los procesos de toma de decisiones eran el resultado de
la actuacin de grupos que cooperaban o entraban en conflicto en funcin de los
intereses particulares de cada uno de ellos (Dahl, 1961; A. Rose, 1967). Partiendo de
esta premisa, se analiza quines participan en los procesos de toma de decisiones.
Sin embargo esto plantea dos problemas. En primer lugar, el asunto de que por qu se
elige un proceso y no otro, y hasta qu cierto punto el proceso elegido nos desvela la
estructura de poder de una comunidad. Otro aspecto problemtico es el relacionado
con el alcance e incidencia de las decisiones; por ejemplo, una decisin que afecta a
la posicin de un grupo de poder en relacin con los otros grupos de poder, puede no
tener consecuencia alguna para el resto de la comunidad o que, simplemente, la
comunidad no denota esas decisiones como significativas y relevantes.
El estudio clsico de este enfoque es el realizado por Robert Dahl en 1961.
Para este autor solo se pueden estudiar la distribucin del poder a partir del estudio de
una serie de decisiones y para ello selecciona tres reas temticas de anlisis: el
desarrollo urbano de New Haven, las decisiones relacionadas con las escuelas
pblicas y las campaas de nominacin para la alcalda durante el perodo 1950-1959
(excepto en el ltimo caso en donde el intervalo de tiempo considerado fue desde
1941). A la hora de investigar quin participa en la toma de decisiones va a distinguir
tres tipos de actores diferentes: los polticos, los notables (aquellos de mayor prestigio)
y los notables de la economa4. Recordemos que los resultados de Floyd Hunter
llegaban a la conclusin de la existencia de una lite compuesta por los miembros ms
descollantes de la esfera poltica, social y econmica y la intencin de Dahl es analizar
si esto era cierto, o no. Los resultados obtenidos5 por Dahl demostraron que en cada
uno de los procesos de toma de decisiones estudiado, los diferentes actores
4
Es muy posible que Dahl caiga en el error de algunos otros estudios de comunidad de
poder, al no acertar del todo en su anlisis posicional, ya que esta clasificacin es establecida a
priori, sin una gran justificacin terico-metodolgica detrs.
5
Tanto la investigacin de Dahl como la de Floyd presentan un problema notable: el limitado
valor explicativo de los resultados obtenidos. Es decir, los datos obtenidos por Dahl solo se
pueden considerar si estamos interesados en la ciudad de New Haven pero su aplicabilidad a
otros contextos ms amplios es discutible. Por eso es algo chocante que los pluralistas, a partir
de los trabajos de Dahl, criticaran las tesis de Ch. Wright Mills de la lite del poder, cuando los
referentes empricos de los que partan eran completamente diferentes. En el caso de Ch.
Wright Mills su estudio naca de una investigacin que analizaba las transformaciones de la
sociedad norteamericana en el campo de la poltica desde el siglo XIX hasta mediados del siglo
XX mientras que la investigacin de Dahl se centra en un estudio de caso de una ciudad
norteamericana en un periodo temporal de apenas dos dcadas.
102
inicialmente identificados no actuaban de manera coordinada sino que, ms bien, se

produca una fragmentacin en grupos que tomaban partido (o simplemente no
intervenan) frente a problemas concretos.
A partir de los enfoques clsicos posicional, reputacional y decisional, a finales
de la dcada de los sesenta surgi un cuarto enfoque: el anlisis de redes. Este
mtodo analiza los vnculos, resultado de una o ms relaciones sociales, no solo entre
actores sociales (individuos u organizaciones) sino respecto a conjuntos de normas,
valores, acontecimientos, pudiendo transmutarse en relaciones de autoridad, amistad,
cooperacin, etc. La manera de trabajar con estas relaciones es representndolas bien
grficamente (considerando al actor social como un punto o nodo y los vnculos una
como lnea) a travs de sociogramas o bien, en lenguaje matemtico, mediante
matrices y aplicando la teora de grafos. De este modo, se puede calcular las redes
existentes entre el conjunto de nodos y poder estudiar fenmenos sociales complejos.6
Estamos ante un mtodo que trabaja con datos relacionales, es decir, a diferencia de
aquellos anlisis que operan con los atributos (clase social, edad, profesin), el
anlisis de redes se centra en las relaciones sociales (J.I. Molina 2002: 13)7.
Dentro del anlisis de redes, en el marco del estudio sobre las lites, nos
encontramos con dos corrientes principales: la primera, aquellos anlisis de redes que
intentan recoger las relaciones informales que existen entre las personas que estn en
6
. Una buena introduccin a esta metodologa es el texto del profesor de la Universidad de

California Riverside Robert A. Hanneman: Introduccin a los mtodos del anlisis de redes
sociales, disponible en la red en wizard.ucr.edu/~rhannema/networks/text/textindex.html. As
mismo son textos fundamentales los de Alain Degenne y M. Fose (1999): Introducing Social
Networks, London: Sage Publication y S. Wasserman y K. Fauts (1994): Social Network
Anlisis: methods and applications, New cork: Cambrige University Press. Desde finales de la
dcada de los aos ochenta el anlisis de redes, en sus diversas variantes, ha tenido una
importante repercusin acadmica. En el contexto espaol destaca Flix Requena Santos con
su aplicacin del anlisis de redes al mercado de trabajo (1991), o al anlisis de las redes de
amistad (1994) y as mismo es autor de una recopilacin de lecturas introductorias al anlisis
de redes (2003). Mencin aparte merecen los trabajos en investigaciones de Narciso Pizarro y
Mariano Baena, que trataremos ms detenidamente ms adelante.
7
Es el anlisis de redes es solo un tcnica? Algunos autores, como Barry Wellman (1998),
defiende la consideracin de paradigma por las siguientes razones. En primer lugar, las
estructuras de relaciones explican ms que los atributos de los miembros de una sociedad, ya
sean ests de sexo, edad, estatus socioeconmico, etc. En segundo lugar, las normas sociales
surgen en funcin de la localizacin en la estructura de relaciones existentes y no tanto como
atribuciones de los individuos (la red de relaciones como limitador de las conductas
individuales). En tercer lugar, las personas se relacionan entre s no de manera libre sino en
funcin de la estructura de relaciones es la que estn inmersos (J.J. Molina 2002:19). En cuarto
lugar, el mundo no est formado por grupos sino por redes y sus interacciones. Sin embargo, a
pesar de la aparente novedad de estos argumentos, esta idea de que la realidad social se
configura a partir de relaciones lo encontramos ya en el estructuralismo, y en su insistencia en
la aplicacin de una aproximacin relacional al anlisis de lo social (P. Bourdieu 1993:129).
103
posiciones de lite (los crculos sociales); segunda, aquellos cuyo objetivo es trazar el
mapa de vnculos entre las diferentes organizaciones e instituciones ms importantes
de la sociedad (interlocking networks).
El mbito en donde se han realizado los interlocking networks con profusin ha
sido el de las lites econmicas8, ms concretamente en el estudio de las
interrelaciones entre los consejos de administracin de diferentes empresas para
analizar las relaciones existentes en el poder econmico institucional a travs de los
llamados interlocking o puntos de conexin. Sin embargo no ha sido ste el nico
mbito de aplicacin sino que tambin se ha empleado para analizar las relaciones
entre los puestos de las instituciones ms descollantes de una sociedad considerando
al poder como un hecho estructural, es decir, como el entramado de relaciones entre
esos puestos sin considerar quines los ocupaban9.
El mtodo de los Crculos Sociales fue propuesto por Ch. Kardushin (1968:685698) en la dcada de los sesenta y ha sido aplicado en varias investigaciones, entre
Por ejemplo John Scott, en su Sociology of Elites dedica a esta cuestin dos de los tres
volmenes de la obra, ms concretamente el volumen II y III. Scott, J. (edt.). (1990): The
Sociology of Elites Vol. I, Vol. II and Vol. III, Hants: Edward Elgar Publishing Limited
9
En el caso espaol destaca los trabajos realizados por Josep A. Rodrguez Daz, autor de dos
importantes artculos sobre la estructura del poder econmico en Espaa aplicando el mtodo
interlocking networks, en donde se realiza un anlisis estructural y de redes y, a la vez, se
analiza las relaciones entre la lite corporativa a partir del concepto de inner circle (Useem,
1984) como elemento cohesionador de esa lite, demostrando como la red corporativa
espaola se articula alrededor de los grandes grupos bancarios (las viejas oligarquas
financieras) que conecta todos los sectores econmicos en donde el sector energtico
adquiere un papel central como intermediacin de la red. (2000 y 2003). Para el caso europeo
vase a Rodrguez, J.A., Crdenas, J., Oltra, Ch. (2006). Este tipo de estudios tienen sus
antecedentes histricos. As en 1953 Fermn de la Sierra public el libro La concentracin
econmica en las industrias bsicas espaolas, en donde seala el importante grado de
monopolio en cada sector econmico estudiado y su dependencia con los grandes bancos del
momento. Una dcada despus Amando de Miguel realiza una encuesta a los directivos y
empresarios de las empresas ms importantes del momento en Espaa, en donde demuestra
(aplicando el principio del anlisis de redes) la existencia de una red en articulada por seis
bancos y corporaciones, con un alto grado de monopolio. (1961). Ramn Tamanes llega a
similares conclusiones, es decir, la existencia de redes monopolsticas y la concentracin
financiera que dan forma a la estructura econmica espaola de principios de la dcada de los
sesenta (1961). Al final de esa dcada Juan Muoz publica Poder de la banca en Espaa, en
donde, centrando la atencin en el sector bancario espaol de la dcada de los sesenta, llega a
las mismas conclusiones que Tamanes y De Miguel, sealando e identificando no solo las
principales redes de poder bancario y su relacin con el poder empresarial, sino tambin la
identificacin de una autntica oligarqua financiera que controla gran parte esas relaciones.
(1961). Tendremos que esperar hasta la segunda mitad de la dcada de los setenta, cuando
Ramn Tamanes vuelva estudiar las conexiones entre las principales empresas espaolas en
ocho sectores bsicos de la economa a partir de los consejeros comunes y a travs de los
grupos de presin institucionalizados en el proceso de identificacin de lo que l denomina
como oligarqua financiera espaola (1977)
104
las que destacan las realizadas a finales de la dcada de los setenta en Australia10 y
en EEUU11. La idea principal es la siguiente. En toda organizacin existen dos tipos de
relaciones de poder: aquellas mediadas por las posiciones formales y otra de carcter
informal. El principal mecanismo que articula los vnculos de poder entre las personas
y las organizaciones son los crculos sociales, definido como el conjunto de relaciones
informales de poder e influencia, ms all de las posiciones formales definidas por las
estructuras de autoridad de una organizacin. Por tanto, en los procesos de toma de
decisiones, pueden estar actuando personas que no formen parte del sistema de
posiciones polticas formales pero que estn interconectados a travs de esos crculos
sociales (Ch. Kardushin 1968:691).
Los crculos sociales se definen por tres caractersticas: primera, un crculo
puede estar configurado por una red de interacciones indirectas tales que la mayora
de los miembros estn vinculados con otros miembros a travs de terceros; en
segundo lugar, la red existe porque los miembros de un crculo comparten similares
intereses comunes; en tercer lugar, el circulo social no se configura como un grupo
formal, es decir, no existen lderes claros, ni tampoco metas y fines concretos, ni
existen normas que determinen el acceso y el modo de interaccin, a travs de los
cuales tienen lugar las relaciones (1968:692). Para Kardushin el mejor mtodo para
identificar a los crculos sociales es a travs del anlisis de proceso de toma de
decisiones (1968:694), realizando para ello la seleccin muestral con la tcnica de la
bola de nieve aunque tambin es consciente de sus limitaciones. Una reserva
importante gira en torno a las problemas de control en su realizacin y la informacin
que se obtiene de su aplicacin ya que sta puede estar haciendo referencia tanto a la
estructuras de poder-autoridad, como a estructuras informales, a la percepcin de
esas estructuras formales e informales y a los modelos de relaciones dentro de esas
estructuras. Sin embargo este mtodo presenta dos principales dificultades, tal como
demuestra las investigaciones de Higley, J. Deacon, D. y Smart, D. (1979) y G. Moore
(1979). Un problema consiste en la posibilidad de que los entrevistados exageren su
posicin real en relacin con los que consideren que tienen ms poder (lo cual obliga a
un doble trabajo de comprobacin) y, en segundo lugar, el dilema de elegir con quin
iniciar la aplicacin del mtodo de seleccin muestral de la bola de nieve. Al final la
10
Higley, J. Deacon, D. y Smart, D. (1979). La base terica de la que partan estos autores ya
ha sido tratado en el captulo anterior en el punto de la integracin normativa de las lites.
11
Moore, G. (1979: 673-692)
105
solucin que propone Ch. Kardushin es la realizacin de un proceso de seleccin

posicional o reputacional a travs de informantes claves.
4.3.- Las estrategias de seleccin en nuestra investigacin

A la hora de disear nuestro objeto de estudio, e identificar quienes eran
aquellas personas que estaban en posiciones de lite, hemos considerado las ventajas
y desventajas de cada uno de esos enfoques anteriormente expuestos a partir de la
interesante propuesta que realiza el profesor Mariano Baena en tanto que constituye
un particular tratamiento del anlisis de redes12. De este modo mi propuesta ser
elaborada a partir de un dilogo con los planteamientos metodolgicos de este autor
para luego proponer un modelo propio, forjado a partir de las posibles limitaciones y de
las diferencias en cuanto a los intereses y objetivos de la investigacin. As, mientras
que Baena tiene como fin principal el estudio y el anlisis de los conjuntos de poder,
estructurados por una red de puestos claves, en nuestro caso vamos a considerar
tanto a las personas que ocupan esos puestos como las relaciones que esas personas
puedan mantener entre s. En realidad, M. Baena se centra en el estudio de los
conjuntos y puestos de poder de la lite poltica y econmica delimitados formalmente
(es decir a travs de organizaciones), y deja a un lado las personas que forman, o han
formado, parte de los conjuntos de poder. Por tanto, su objeto de estudio se centra en
el anlisis de aquellos puestos de poder poltico y econmico, que conllevan una
posicin importante en la toma de decisiones, en contraposicin al papel de aquellos
grupos, ms o menos difusos, que ejercen o pueden ejercer influencia (1992:230).
El planteamiento metodolgico de Baena nos parece interesante porque
permite establecer unos criterios objetivos a la hora de realizar un anlisis posicional.
Esto es importante. Recordemos que, una de las crticas ms serias al anlisis
posicional era que ste se realizaba a partir de los criterios subjetivos del investigador
a la hora de elegir sus puntos de atencin con los consiguientes problemas de sesgo.
Baena considera que el poder es un hecho estructural, es decir, que las relaciones de
poder estn cristalizadas tanto en organizaciones como en redes de relaciones que se
articulan entorno a ellas. Por tanto, hay que considerar como unidad bsica, el puesto
12
No es casual, as lo reconoce el autor, la influencia del Profesor Narciso Pizarro en el

desarrollo de esta metodologa; as se puede comprobar en Baena, M. y Pizarro, N. (1985):
The structure of the spanish political elite, 1939-1975, en Moore, G.: Research in politics and
Society, London: Jai Press
106
en una organizacin, definido como el conjunto de tareas asignadas a una sola

persona (1992:80) y, a continuacin, establecer las relaciones entre otros puestos de
la misma organizacin o de otras distintas.
Por ejemplo, imaginemos que en nuestro estudio observamos que un consejero
ocupa el puesto de director en una sociedad pblica. En un principio es un caso de
una persona que ocupa dos puestos, el de consejero (esfera poltica) y el director de
una entidad econmica (esfera econmica). Lo relevante es dar cuenta de esa
conexin entre ambos, ya que supone la relacin entre dos mbitos diferentes como
son el poltico y el econmico, y sta relacin es ms significativa que la mera
conexin dentro de una esfera de poder (como por ejemplo, una persona que sea
accionista en dos o ms consejos de administracin). Una vez identificadas las
diferentes posiciones, el siguiente paso ser estudiar los grados de poder existentes
entre los principales entramados de poder-autoridad y, de este modo, tratar de
conocer cmo es la distribucin del poder estructural. Para ello lo primero que hay que
analizar es cada conjunto de poder por separado, para luego buscar y valorar las
relaciones entre las posiciones claves de cada esfera a travs de dos importantes
conceptos: el
ncleo y la periferia. El ncleo sera el conjunto de personas que
durante un mismo perodo de tiempo ha pertenecido a ms de un conjunto de poder

(1992:230). Para los fines de nuestra investigacin, el ncleo ser nuestro principal
objeto de atencin. La periferia se considera como aquel grupo de personas que,
estando en un conjunto de poder, han ocupado ms de un puesto. Dentro de este
grupo, cabe la diferenciacin entre aquellas personas que ocuparon un solo un puesto
(periferia absoluta) de aquellos que, si bien estuvieron en un conjunto de poder,
ocuparon varios puestos, conformando una periferia relativa. (1992:230)
107
Grfico 4.1.- Estructura de los conjuntos de poder

A
AB
AC
ABC
BC
Leyenda
A: Esfera Poltica
Ncleo
B: Esfera Burocrtica
Periferia Relativa
C: Esfera Econmica
Periferia Absoluta
Fuente: Baena y Pizarro (1985)
A pesar de todo, el planteamiento metodolgico de Baena presenta varios

inconvenientes a la hora de aplicarlo en esta investigacin. El primero es la
delimitacin temporal del objeto de estudio ya que Baena trabaja dentro de unos
amplios mrgenes (desde el ao 1936 hasta la dcada de los 90), lo que fuerza a
investigar con unos criterios metodolgicos muy frreos y una limitacin del objeto de
estudio, a mi juicio excesivo en tanto que deja a un lado aquellos aspectos
relacionados con la distribucin del poder en la sociedad, que exigen una cierta
atencin y el uso de estrategias metodolgicas ms elaboradas. Un buen ejemplo de
esto es el papel que pueden tener los grupos de influencia en los diferentes mbitos
de poder. Es el caso de cmo plantea el estudio de la alta administracin con el criterio
de los nombramientos por decreto (vlido para el caso espaol pero no para el anlisis
de la Comunidad Foral de Navarra, al presentar sta algunas particularidades, tal
como veremos en el Captulo V) o no reparar en el mbito intelectual. La identificacin
108
de las lites en una sociedad obliga a un refinamiento que Baena desdea con lgica
ya que su objeto de estudio principal no es otro que las relaciones de poder entre las
organizaciones ms importantes en una sociedad durante un largo perodo de tiempo.
Es de justicia reconocer la excelencia del trabajo de Baena pero sus objetivos se
alejan de los propuestos inicialmente en esta investigacin, a pesar de presentar
herramientas conceptuales decisivas (como la nocin de ncleo y periferia, su
esquema de gradacin de poder y la idea de los conjuntos de poder) que tambin
sern utilizadas en nuestro anlisis posicional.
Nuestro proceso de seleccin tendr tres fases. En la primera, que hemos
denominado anlisis posicional I, se aplicar la metodologa del profesor Mariano
Baena con la nica diferencia de que, a partir de las particularidades institucionales
existentes en la sociedad navarra, sta sern rediseadas para poder abordar con
mayor exhaustividad nuestro objeto de estudio. De este modo no hablaremos de
conjuntos de poder sino de esfera poltica, esfera burocrtica y esfera econmica.
Para el estudio del mbito poltico nuestra fuente de informacin es de tipo
documental: las memorias del Parlamento de Navarra y la Gua de Instituciones
editada por el Departamento de Presidencia del Gobierno de Navarra. Tanto este
ltimo documento como el Boletn Oficial de Navarra son bsicos para la identificacin
de la lite burocrtica. Para la esfera econmica se trabaj con la base de datos SABI,
elaborada a partir de los datos del Registro Mercantil, y con Catlogo Industrial del
Departamento de Industria del Gobierno de Navarra as como la informacin recaba en
la Revista de la Cmara de Comercio e Industria de Navarra y la seccin de
informacin econmica de los diarios locales: Diario de Navarra y Diario de Noticias.
Para recoger otras redes de poder como las relacionadas con el mundo
intelectual o los cruces entre las redes de poder econmico, poltico y burocrtico, se
dise un segundo proceso de identificacin (partiendo de la informacin obtenida en
el anlisis posicional I) en donde se estudia la relacin entre actores del mbito
econmico, del mbito poltico (partidos, ayuntamientos), del mbito burocrtico (los
consejos consultivos, fundaciones pblicas), del mbito intelectual (universidades,
medios de comunicacin, etc.), analizando los vnculos formales entre ellos as como
registrando a las personas ocupan las principales posiciones en esos vnculos. El
criterio de seleccin ser el de densidad (numero de vnculos de unos actores en
109
relacin con el resto) con el que se podr incorporar a todas aquellas personas que no
haban sido identificadas en el primer proceso de seleccin.
Cuadro 4.1.- Los informantes claves

Cdigo
IC1
mbito de
seleccin
Diputacin
IC2
Diputacin
IC3
mbito
econmico
IC4
mbito
Econmico
IC5
mbito
Econmico
IC6
Redes
sociales
mbito
poltico
IC7
IC8
IC9
mbito
poltico
mbito
intelectual
IC10
Diputacin
IC11
Redes
sociales
Redes
sociales
Redes
sociales
IC12
IC13
110
reas de inters
Edad
Gnero
Profesin
Elite burocrtica
34
Mujer
Funcionaria
(tcnico)
Funcionario
(ex alto cargo)
lite poltica, altos cargos de la

administracin, esfera
econmica (sociedades
pblicas)
Elite econmica (altos
directivos de empresa)
Formacin (Centro de
formacin de altos directivos
de empresa)
Estructura econmica de
Navarra
Redes de poder de econmicos
en Navarra
Idem
55
Hombre
25
Mujer
Secretaria de
alta direccin
38
Hombre
Periodista
43
Mujer
Elite y relaciones informales

Clubs, asociaciones
Elite poltica
Altos cargos de la
administracin (relaciones
informales)
Sistema poltico navarro
Elite poltica
La lite intelectual
(relaciones con las redes de
poder)
La lite poltica
La lite burocrtica
Elites y relaciones informales
Clubs, asociaciones
Clubs, asociaciones
Clubs, asociaciones
32
Hombre
Periodista
(Responsable
prensa
econmica)
Trabajador de
Gorraiz
58
Hombre
Funcionario
(ex_alto cargo)
47
Hombre
Periodista
43
Hombre
Escritor
55
Hombre
Funcionario
exalto cargo
32
Hombre
Establisment de
Pamplona
31
Hombre
Trabajador de
Zuasti
74
Mujer
Establisment de
Pamplona
Con el objetivo de completar y probar la calidad de nuestra seleccin se

realizaron una serie de entrevistas a informantes claves, es decir, un conjunto de
personas que por su conocimiento, su experiencia o por el mbito en donde
desarrollan su labor profesional tenan un buen conocimiento de lo que hemos
considerado de gran inters para nuestro estudio. A lo largo de esta investigacin se
han trabajado con trece informantes claves. De esta manera, no solo se logr mejorar
el proceso de seleccin sino que tambin nos permiti detectar a las personas y
posiciones ubicadas en las zonas intersticiales de esas redes y que no haban sido
identificadas en un primer momento.
4.4.- Estudiando a las lites: las principales herramientas de

investigacin
Dados los objetivos e hiptesis fundamentales planteados al inicio de esta
investigacin (el anlisis sociolgico de las lites navarras), nuestra principal
preocupacin era la construccin de una estrategia metodolgica que nos permitiera
abordar con solvencia nuestro objeto de estudio de forma rigurosa, a partir del diseo
y elaboracin de entrevistas y anlisis documental.
La entrevista es una herramienta de investigacin cuya caracterstica principal
es la interaccin social entre una persona que pregunta (el entrevistador) y otra que
contesta (el entrevistado) de tal manera que se configura como una tcnica de
obtencin de informacin a travs de una conversacin profesional entre dos personas
(Olabunaga, 1996). El objetivo de esta herramienta es la obtencin de datos
producidos de manera cientfica y dentro del marco de un diseo de investigacin
concreto. (M. Fernndez Esquinas, 2001). En funcin de los tipos de datos que se
quieren obtener y del grado de formalizacin-direccionalidad empleado por el
entrevistado, se pueden diferenciar tres tipos: la entrevista dirigida, la entrevista
semidirigida y, por ltimo, la entrevista abierta o la entrevista en profundidad. En el
estudio de las lites se ha empleado con mayor frecuencia las dos primeras (H.A.
Zuckerman 1972; G. Moyser y M. Wagstaffe 1987; J.B. Manheim y C.R. Rich, 1988).
111
Con las entrevistas dirigidas se obtiene una informacin precisa, completa y

estandarizada a partir de uso de un cuestionario cerrado, que permite un anlisis
estadstico, dando lugar a un estudio construido a partir de las variables
sociodemogrficas de las personas que ocupan esas posiciones de lite. Son estudios
de carcter descriptivo, incidiendo en el efecto de la variable de estudios (considerada
como titulacin), de las cohortes de edad, del lugar de nacimiento, del centro de
formacin y de la clase social. Este abordaje no permite tratar cuestiones tan
relevantes como el por qu las personas se meten en poltica, los tipo de relaciones
entre el mbito poltico y el resto de la sociedad y cules son las lgicas de los
procesos de movilidad (si los hubiere) entre las diferentes posiciones dentro de la lite
poltica o entre otras lites. (J. Linz 1992:44-45). Dado que nuestra preocupacin es
conocer el plano normativo de las personas en posiciones de lite, tratando as mismo
de conocer tanto sus trayectorias profesionales y acadmicas como las de sus
progenitores y sus perfiles sociodemogrficos, la herramienta ms adecuada ha sido la
entrevista dirigida pero con una serie de prevenciones y reservas epistemolgicas.
Toda entrevista, independiente del tipo que sea, es una interaccin basada en
una relacin asimtrica, en donde el entrevistador intenta controlar el proceso de
obtencin de los datos a travs del uso de un dispositivo homogeneizador (el
cuestionario o encuesta) (J. Ibez, 2003). Con todo la entrevista tambin supone un
proceso de negociacin entre entrevistador y entrevistado durante el cual se genera
una informacin verbal y otra no verbal que, dependiendo de los fines de la
investigacin, puede ser registrada o no. En las entrevistas dirigidas, toda la
informacin est constreida a las preguntas formuladas en un cuestionario cerrado,
dejando fuera, por ejemplo, tanto los comentarios de los entrevistados, como las
diferentes reacciones ante algunas preguntas. Por mucho que se confe en la pericia
de los encuestadores (Garca Ferrando, 2003), al final es una informacin que se
pierde y por eso es mejor que sea el mismo investigador el que las realice.
Esto nos llev a repensar y a sopesar la viabilidad de las posibles estrategias
de investigacin en funcin, no solo de las exigencias de nuestro objeto de estudio y
de los medios materiales con los que contbamos, sino tambin de los grandes
riesgos que supone una investigacin sociolgica sobre las lites debido,
fundamentalmente, al problemas del acceso a los informantes. Para resolver todas
esas cuestiones se decidi construir una estrategia metodolgica cuyas bases
112
fundamentales se apoyaban en entrevistas a las personas en posiciones de lite, en

las entrevistas a informantes claves y en el anlisis documental.
Un primer paso fue trabajar con un listado de todas las personas en posiciones
de lite obtenidas durante el procedimiento de identificacin y seleccin, a partir del
cual se elabor una ficha13 por cada una de las personas seleccionadas. En esas
fichas se recogi informacin sociodemogrfica, las trayectorias profesionales y
acadmicas, datos relativos a la familia y a las redes sociales, obtenida bien a travs
del anlisis documental o mediante los informantes claves. Aunque pueda parecer
demasiado costoso, este mtodo nos permiti un primer acercamiento al objeto de
estudio. Incluso nos surgieron aspectos que se nos haban pasado por alto a la hora
de disear la investigacin. Por ejemplo, en nuestra investigacin, se elaboraron 165
fichas (si bien sean 114 personas la personas que estn en posiciones de lite14) a
partir de las cuales se registraron una serie de datos (origen socioeconmico de los
sujetos identificados, su pertenencia a ciertas organizaciones de carcter cultural, etc.)
que nos permitieron afinar en la construccin del cuestionario. Adems las fichas tiene
una ventaja que no debe ser descartada, como modo alternativo de recogida de
informacin a partir de informantes claves o anlisis de documentos, que
evidentemente no sustituye a la informacin mediante entrevistas pero, en el caso de
problema de acceso al objeto de estudio, nos pueden ayudar a plantear estudios
alternativos.
A la hora de construir el cuestionario, el principal referente fue el modelo
utilizado en la aplicacin de la Encuesta Europea de Valores aplicado para Pas Vasco
y Navarra en el ao 1999, en tanto que constituye un tipo de estudio ya contrastado y
ampliamente utilizados en la investigacin obre los valores sociales. A partir de este
modelo se elabor un cuestionario estructurado en ciento diez preguntas (vase
anexo) agrupadas en ocho bloques: los valores sociales bsicos (autopercepciones y
13
Este mtodo de trabajo lo hemos tomado de Snchez Herrera en su investigacin de la lite

poltica grancanaria en donde elabor un ficha por cada poltico en donde recoga sus datos
personales, sociopolticos y sociodemogrficos (Snchez Herrera, op. cit, pag 18)
14
Esta diferencia de 51 personas se debe a un criterio seguido en el proceso de seleccin,
segn el cual aquellas personas que nos ofrecan algunas dudas sobre su posicin en las
diferentes redes de poder navarras se dejaban aparte. En realidad son un conjunto de
personas que estn ubicadas en una zona intermedia entre las posiciones de lite y el resto de
la sociedad que de facto deviene en posible mbito de reclutamiento. Es el caso, por ejemplo,
de los directores de servicios de las administraciones pblicas, de los directivos de las
empresas pero que no entran en el crculo de los altos cargos, de los parlamentarios y
concejales en el mbito poltico.
113
las relaciones con los dems), valores de integracin social, la dimensin religiosa, la
dimensin poltica, la cultura econmica-trabajo, valores familiares-educacin, la
familia, capital social y datos sociodemogrficos, en donde no solo hemos recogido la
informacin relacionada con la edad, gnero, lugar de nacimiento, nmero de hijos,
vida acadmica y profesional del entrevistado, etc. sino tambin se recoge informacin
sobre sus progenitores (antecedentes familiares) a partir de la cul se podrn analizar
los orgenes sociales y la posicin de clase de origen del entrevistado. Y sin embargo
el uso de la entrevista con un cuestionario cerrado, en un estudio sobre los valores y
creencias de un colectivo, deja poco espacio para entrever la lgica y el modo en que
los entrevistados construyen su discurso. Por esa razn, para intentar solucionar esa
limitacin, as como corregir todos los errores de anotacin que pudieran producirse
durante las sesiones, stas fueron grabadas en soporte de audio. As mismo, la
aplicacin del cuestionario ha sido flexible en funcin de la disponibilidad e inters de
los propios entrevistados. Los resultados obtenidos han sido valiosos en tanto que, no
solo hemos recogido una informacin que matiza y enriquece los datos cuantitativos,
sino tambin se ha convertido en un detector de aquellas cuestiones realmente
importantes para los entrevistados, a travs de sus comentarios y aclaraciones.
Tal como ya hemos apuntado, el principal problema que debe dar
solucin cualquier estudio sobre las lites no es solo la adecuacin del diseo de
investigacin y en la eleccin de las tcnicas ms adecuadas, sino la validez de la
informacin y, sobre todo, el acceso al objeto de estudio15, ya que es ms sencilla la
recogida de informacin de aquellos colectivos ubicados en situacin de exclusin
social, en tanto que son ms visibles y accesibles (R. Hertz y J.B. Imber, 1995: viii). La
lite se nos presenta como una poblacin, en cierta medida, (auto) excluida y aislada,
con lo que muchas veces nos encontramos sin recursos ni medios de acceso para su
15
Aquellas investigaciones basadas nicamente en los datos obtenidos en fuentes

documentales no encuentran, evidentemente ese problema, porque tambin limitan la
investigacin a aquellos objetos de estudio sobre los que existe ms informacin disponible.
Por ejemplo, en Espaa, al final de la dictadura franquista se realizan importantes
investigaciones que tenan como objeto de estudio las lites polticas franquistas, y ms
concretamente las lites parlamentarias. De este modo tenemos el estudio de las Cortes
Espaolas durante 1943-1970 realizado por Juan Linz y Jess M. de Miguel (Linz, J.; De
Miguel. J. M., 1975) o atendiendo a las lites burocrticas, y ms concretamente a la
continuidad de las lites burocrticas del franquismo en la recin nacida democracia, estn los
trabajos de Mariano Baena y J.M. Garca Madaria (Baena, M.; Garcia Madaria, J.M., 1979) en
una lnea de investigacin, dentro de los estudios de la administracin pblica, y en donde se
identifica la presencia de una lite de origen franquista en las cortes democrticas. En ambos
trabajos los procesos de seleccin se realizaron mediante el mtodo posicional, a partir del cual
se realiz un recuento y comparacin de datos sociodemogrficos. .
114
investigacin ((R. Hertz y J.B. Imber, 1995: ix). Por esa razn es fundamental calibrar
la significacin de los factores que determinan este acceso ya que el investigador est
constreido a una serie de variables que escapan a su control. Eso no significa que se
deje abandonar a la buena suerte sino que debe ser capaz de elaborar estrategias que
anticipen, con toda probabilidad, los posibles obstculos.
Cuadro 4.2.- El problema de la accesibilidad

Identificacin de problemas
La agenda de los
entrevistados
Rechazos explcitos
Problemas de localizacin
Los medios de
investigacin
Las barreras de la
organizacin
Posibles soluciones
1.- Seguimiento
2.- Retomar el contacto
No hay solucin
1.- Elaboracin de una buena gua de
contactacin
2.- Consultar bases de datos
3.- Informantes claves
4.- Mentores avalistas
1.- Bsqueda de apoyos antes de iniciar la
investigacin
2.- La importancia del refrendo
institucional
1.- Seguimiento
2.- Bsqueda de avalistas mentores
3.- Informantes claves conocedores de la
organizacin
4.- Importancia del lenguaje
5.- Despertar la curiosidad y generar
confianza
115
Por eso, antes de iniciar un estudio sobre la lites debemos tener claro
nuestros objetivos, los medios humanos y materiales con los que contamos, la
magnitud de los datos que necesitamos, hasta que punto nuestro mtodo de recogida
de informacin es el ms conveniente y que tipo de resultados queremos obtener (es
diferente si la investigacin es para una think thank, la administracin pblica o un
trabajo acadmico). Para el que esto escribe ha sido importante dedicar un tiempo a
esto porque en una investigacin sobre elites la substitucin de los sujetos elegidos es
difcil y, por tanto, si queremos un cierto nivel de calidad, los recursos y el tiempo
empleado sern elevados.
El modo ms clsico de acceso es a travs de una carta de presentacin, luego

el contacto telefnico, la negociacin y finalmente, si todo ha ido bien, la entrevista
Aunque hay investigadores que no han seguido esa secuencia. Es el caso de la
Encuesta a Directivos y Empresarios del Sector Industrial, dirigido por Vctor Prez
Daz en 1985, en la que utiliz el contacto telefnico directo. Segn los datos que se
recoge en la nota metodolgica, fueron necesarias en total unas 15.000 llamadas de
telfono aproximadamente con una media de 4 llamadas por entrevistado (V. Prez
Daz, 1985: 2-37). Sin embargo esta estrategia no es la habitual.
Aqu conviene
mencionar que la carta no solo es un mero documento de presentacin de nuestras

intenciones y objetivos sino tambin es el primer paso de una negociacin con los
porteros. Algunos elementos fundamentales con que debe contar la carta de
presentacin son los siguientes: los datos del investigador y su afiliacin institucional,
el motivo de la carta, una sucinta explicacin de la investigacin, incluidos los objetivos
y la solicitud de entrevista.
En la redaccin hay ciertas palabras que pueden despertar desconfianza y en
la medida de lo posible, se deben evitar. Por ejemplo, la palabra investigacin (X.
Coller y R. Garcia 2004:105) o lite suscitan algunas suspicacias. En todo momento
hay que dar la seguridad de que los datos recogidos sern utilizados slo y
exclusivamente para el estudio, as como garantizar el anonimato. Una vez enviada la
carta, cundo hay que realizar la primera llamada de telfono? No hay acuerdo en
este apartado. En nuestro caso manejamos un perodo de tiempo de entre 7 y 15 das
desde el envo de la misiva.
116
Se puede emplear el correo electrnico como sustituto del postal? Hay algn
sesgo en los ndices de respuesta o en la facilidad de contactacin con el
entrevistado? No lo sabemos con precisin porque no existen estudios que analicen
este asunto. En nuestro caso se realiz una oleada de 47 correos electrnicos. Los
contactos exitosos fueron de un 50% mientras que con el postal fueron del 32%. Cabe
pensar, por tanto, que el correo electrnico parece ser una buena forma de iniciar el
contacto (adems de ser un gran ahorro econmico). Sin embargo los datos no son,
en el fondo, del todo relevantes en tanto que este procedimiento fue utilizado para
recuperar a las personas con las que ya habamos realizado varios intentos de
contacto algunos meses atrs.
En la etapa del acceso nos vamos a encontrar con dos tipos de barreras.
Diremos que una barrera es personal, cuando se produce un rechazo explcito de la
persona seleccionada. En ese tipo de situaciones no hay alternativa posible. Diremos
que una barrera es organizacional cuando el acceso a la persona con la que queremos
contactar est mediado por obstculos generados por la misma organizacin. Esta
resistencia de la organizacin a ser investigada est enraizada en una especie de
instinto burocrtico de proteger cualquier intrusin en asuntos que la organizacin
considera sensibles (P. Cleary Yeager and K.E. Kram, 1995: 41). Una manera de
solucionar esta desconfianza inicial es la negociacin del estatus del investigador y
puede solventarse a travs del ofrecimiento de toda la informacin que nos puede ser
requerida. De todos modos es muy importante la flexibilidad, a la hora de negociar la
agenda, y la prudencia respecto a la informacin que facilita. Esas barreras
organizacionales se van a cristalizar en la relacin del investigador con los porteros
(gatekeepers). La ms importante de todos ellos es la secretaria; como sealan con
agudeza X.Coller y R. Garva: es ms fcil lidiar con una directora general, con una
ministra, con una diputada, con un obispo, o con un alto funcionario que con sus
secretarios (2004: 106). Las posibles soluciones por solventar los problemas de las
barreras organizacionales pasan, en primer, por saber diferenciar entre los diferentes
roles y papeles que existen en una organizacin econmica (M. Useem, 1995:25) o las
existentes en el mbito poltico (un partido poltico, por ejemplo) en las organizaciones
de inters (como sindicatos e organizaciones de empresarios) o en las instituciones
acadmicas, ya que nos pueden ofrecer vas de acceso no previstas inicialmente. Para
ello es especialmente til contar con informadores claves as como avalistas, que a
modo de cicerones, nos faciliten el proceso de toma de contacto. Por ejemplo, en
117
nuestra investigacin contamos con trece informantes clave as como con cinco
personas que actuaron como avalistas. En este ltimo caso las entrevistas
gestionadas por esta va se realizaron en su totalidad. Por ltimo, una tcnica que nos
permite lograr mentores o avalistas que nos ayuden a superar las barreras es el de la
bola de nieve (preguntar a la persona que estamos entrevistando si pudiera facilitarnos
el acceso a otras personas). Normalmente, estoy hay que hacerlo al final de la sesin,
siempre y cuando se haya observado en el entrevistado un cierto inters en nuestra
investigacin.
Hasta qu punto nos hemos encontrado con diferencias en las barreras de
acceso segn el mbito en el que estemos trabajando? En realidad casi ningn autor
se ha detenido en esta cuestin. Jordi Matas, en relacin con el anlisis posicional de
las lites polticas identifica cuatro tipos de elites en funcin de su accesibilidad para el
investigador, en orden decreciente: las lites locales, las elites parlamentarias, las
elites gubernamentales y las elites administrativas (J. Matas 1996: 61). En nuestra
investigacin fueron las lites econmicas, y ms concretamente las vinculadas a la
alta direccin y el mundo empresarial, las que ms problemas nos dieron a lo largo de
todo el trabajo de campo16. Su tasa de respuesta fue la ms baja (66,7%), la mitad de
los rechazos totales se produjeron en ese mbito y fue la que ms contactos nos
exigi para realizar una entrevista (3,39 intentos de media). En cambio la respuesta de
la lite intelectual fue la ms alta (77,8%), seguida de la lite poltica (76,7%) y de la
burocrtica (74,4%). En total la tasa de respuesta obtenida fue del 72%.
Para terminar este apartado diremos que la dificultad ms notable que hemos
tenido a la hora de entrevistar a la lite no sido tanto las entrevistas en s, sino el grado
de acceso a las personas que ocupan posiciones de elite. El xito o el fracaso del
trabajo de campo dependen de unas variables que el investigador difcilmente puede
controlar y que son las que determinan la tasa de respuesta. Esas variables son las
siguientes: las barreras de la organizacin, los medios y el tiempo que el investigador
dispone para hacer su estudio, la negociacin de la agenda y los problemas de
localizacin. En nuestro caso la no respuesta estuvo determinada fundamentalmente
por problemas de agenda (65,6%) seguida por el mero rechazo a realizar la entrevista
(37,5%).
16
El trabajo de campo se realiz durante el ao 2005, si bien durante el 2006 se realizaron un

total de diez entrevistas que no pudieron realizarse antes por problemas de agenda por parte
de los entrevistados.
118
Cuadro 4.3.- Plan metodolgico de la investigacin

Objeto de estudio
Proceso de
identificacin
Instrumentos
Anlisis posicional I
Objeto: Anlisis de las redes
institucionales de poder-autoridad
(poltica, burocracia, econmica)
1.- Consulta de fuentes documentales

Memoria del Parlamento de Navarra (1999, 2000, 2001, 2002, 2003)
Anuario del Diario de Navarra (1999, 2000, 2001, 2002, 2003)
Gua de las Instituciones del Gobierno de Navarra
Registro Mercantil
Pgina web del Gobierno de Navarra
Informes de entidades privadas
Anlisis posicional II
Objeto: Relaciones de las redes de poderautoridad (poltica, burocrtica,
econmica, intelectual)
1.- Entrevistas a informantes claves

2.- Consulta fuentes documentales
Completar el proceso de seleccin y chequeo

* Datos sociodemogrficos
* Trayectorias profesionales
* Capital Social (Redes sociales)
* Otros

2.- Consulta de fuentes documentales
Prensa Navarra 1999 2003
Anuario del Diario de Navarra (1999, 2000, 2001, 2002, 2003)
Literatura Gris
Obtencin de
datos
* Plano normativo: valores sociales,
religiosos, polticos, econmicos,
identidad, etc.)
* Capital Social
* Trayectorias profesionales
* Vida acadmica
Elaboracin de fichas
Entrevistas a las personas seleccionadas en posicin de lite
CAPTULO V
Las principales redes de poder en la sociedad
navarra en el cambio de siglo (1999-2004):
identificacin y seleccin de la lite navarra
Una vez establecidos nuestro marco terico y metodolgico, el siguiente paso

ser la identificacin de las principales redes de poder y estructuras de autoridad
existentes en Navarra dentro del perodo de tiempo considerado. Esto nos permitir
seleccionar a las personas que ocupan las posiciones claves en esas redes.
5.1.- Anlisis posicional I: Los conjuntos de poder

5.1.1.- La esfera poltica
En este conjunto de poder, el criterio de seleccin ha sido el escao
parlamentario. En el caso especfico de Navarra, formaran parte de la esfera poltica
los parlamentarios, el presidente del Gobierno, los consejeros, el presidente y
vicepresidentes del Parlamento de Navarra as como los portavoces de los grupos
parlamentarios. A estos habra que aadir a los diputados/as navarros, los senadores
(tanto los designados por el Parlamento de Navarra como los elegidos en las
elecciones). De todos ellos los nicos que pueden presentar algn problema son los
consejeros, ya que no pueden compaginar este cargo con el de parlamentario. Sin
embargo en la V Legislatura Foral (1999-2003) casi todos los consejeros fueron antes
elegidos como parlamentarios, aunque ms tarde tuvieran que dimitir para poder ser
miembros del Gobierno, con lo que entonces el criterio elegido sera vlido1.
En nuestra seleccin no hemos recogido a las lites polticas locales ya que en
esta investigacin solo estamos atendiendo a aquellos conjuntos de poder cuya
influencia abarca toda la Comunidad Foral. Eso no significa que no sean importantes
Solamente hay dos casos en donde esto no se ha producido y por tanto no se han
considerado como parte de la esfera poltica.
Captulo V.- Las redes de poder de la sociedad navarra
sino que en este momento no son considerados. Sin embargo, ms adelante debern
ser tenidos en cuenta a la hora de analizar los procesos de reclutamiento2.
Cuadro 5.1.- Posiciones de la esfera poltica navarra

Gobierno de Navarra
Parlamento de Navarra
Representantes en
Instituciones Polticas no
navarras
1. Presidente
2. Consejero
1. Presidente del Parlamento
2. Vicepresidentes del Parlamento
3. Portavoces
de
los
grupos
parlamentarios
4. Escaos Parlamentarios
Senadores navarros elegidos

Senadores navarros designados
Congresistas navarros
Parlamentario Europeo
Fuente: Elaboracin Propia
Otro aspecto clave son las relaciones existentes entre la esfera poltica navarra
y las estatales (Congreso y Senado) as como aquellas relacionadas con la Unin
Europea (ms concretamente con el Parlamento Europeo). Ya no solo por las
estructuras de esas relaciones per se sino, tambin, por la posible existencia de
personas que acten como puentes o puntos de articulacin. Del examen de los datos
recopilados entrevemos dos situaciones especficas que nos sugirieren que lo anterior
sea cierto3. Por otra parte no podemos olvidar el papel del Delegado de Gobierno en
cuanto enlace institucional entre el Estado y la Comunidad Foral, y por eso est
cuestin ser tratada en detalle cuando abordemos la esfera burocrtica.
Una primera conclusin, a partir de los datos recogidos, es la existencia de un tipo de

reclutamiento dentro de los partidos polticos mediante el cual una parte sus candidatos a las
elecciones forales proceden de las lites polticas locales (ms concretamente Estella, Tudela,
Tafalla y Pamplona).
3
Sr. Jaime Ignacio del Burgo (Congreso/UPN-PP) para el caso de las lites polticas estatales
y el del Sr. Javier Poms (Parlamento Europeo, UPN-PP) para las europeas.
121
Las lites navarras (1999-2003)
A partir de todos estos criterios, el recuento de las personas que estn

ocupando algn puesto dentro de la esfera poltica navarra se recoge en el siguiente
cuadro.
Cuadro 5.2.- Posiciones de la esfera poltica navarra (nmero de

puestos considerados). V Legislatura en Navarra (1999 2003)
Escaos Parlamentarios
Mesa del Parlamento (Presidente y Vicepresidente)
Portavoces
Presidencia Gobierno de Navarra
Consejeras
Congreso de los Diputados (escaos)
Senado Espaol
Senado Espaol (designado)
Parlamento Europeo (escao)
Total
50
4
7
1
8
5
4
1
1
73
5.1.2.- La esfera econmica

Si hay un mbito en donde el anlisis resulta complicado ese es el econmico.
El problema radica en lograr identificar a los diferentes actores, procesos y situaciones
que se dan la mano en ese mbito. Inicialmente se consider el criterio propuesto por
el profesor Mariano Baena, es decir, atender nicamente a los puestos de los consejos
de administracin de las sociedades annimas, definidos como el mxima mbito de
toma de decisiones en una empresa. (M. Baena 2002: 154-155). Este criterio deja
fuera a los directivos de las empresas en tanto que son considerados como meros
instrumentos y ejecutores de las decisiones de los consejos de Administracin. Pero
esto presenta algunos inconvenientes al excluir aquellas situaciones en donde, como
en el caso de los terratenientes, se concentra un gran poder econmico y considerar
solo a las sociedades annimas, dejando a un lado otro tipo de entidades econmicas
como, por ejemplo, las cooperativas4. Por ltimo, uno de los temas fundamental en la
4
Por ejemplo tenemos el caso de AN Coop. (Antigua Agropecuaria Navarra) que agrupa a 146
cooperativas ya no solo navarras sino tambin de Len, Zaragoza, Aragn, Castilla y Len, La
Rioja y el Pas Vasco y a ellas les comercializa cereal, frutas y verduras, pollo y cerdos,
adems de suministrarles fertilizantes, semillas, piensos, carburantes, repuestos e incluso
122
distribucin del poder en el mbito econmico es el grado de consenso entre aquellos

que poseen los medios de produccin (propiedad) y los que realizan las tareas
ejecutivas de ms alta responsabilidad en la direccin de las empresas (control). De
este modo el primer interrogante que hay que resolver es el modo en que vamos a
reelaborar el concepto de puesto, de forma que sea posible analizar la esfera
econmica navarra con el mayor rigor posible, sin olvidar que las lgicas explicativas
de ese problema hay que buscarlas en los debates que se producen en torno a la
reconfiguracin de la clase capitalista5 y ms concretamente en la separacin entre
propiedad y control. En relacin a esa cuestin existen dos perspectivas: las teoras
managerialistas y las teoras no managerialistas.
Los argumentos principales de las tesis managerialistas son las siguientes. El
capitalismo ya no se fundamenta en la propiedad sino en la gestin. En las sociedades
contemporneas la propiedad se ha ido difuminando, dividindose y subdivindose en
unidades ms pequeas a travs de los accionistas, de este modo la propiedad se ha
dispersado (A.A. Berle y G.C. Means, 1932). La consecuencia de est difusin y de la
propia separacin de la propiedad y el control no supone el surgimiento de nuevas
formas jurdicas (como la Sociedad Annima) sino que explica la aparicin de nuevos
grupos con una gran capacidad de decisin econmica: los directores profesionales
(M. Beltrn 2001:8). Ahora bien, las consecuencias de este proceso de divisin y
fragmentacin en las sociedades post-capitalistas tienen diferentes interpretaciones.
Mientras A.A. Berle y G.C. Means hablan del paso del inters de lucro al de servicio al
desarrollo de la comunidad, Burnham6 informa del surgimiento de un nuevo grupo
seguros agrarios Por otra parte AN Coop. cuenta con empresas propias que tienen como fin el
abastecimiento de sus socios o la transformacin de sus productos (Pollos Iriarte, el rea de
transformacin porcina de Crnicas Pamplona. Piensos Caceco), una de las principales
entidades econmicas navarras y cuya forma jurdica es de cooperativa. (AN Coop. factur
234 millones de euros el pasado ao, un 3,6% menos que en 2001, Diario de Navarra, 29 de
Noviembre de 2003)
5
Definimos clase capitalista como una clase econmicamente dominante cuya ventaja deriva
de la posesin y control de la propiedad privada.
6
Burnham (1942) considera la existencia en la sociedad de un pequeo grupo (que define
como clase dominante), que a diferencia de las tesis del elitismo clsico, tiene como
caracterstica fundamental el control de los medios de produccin, tanto en su gestin como en
el acceso a los mismos. La tesis fundamental de The Managerial Revolution es que se est
produciendo una transformacin en la sociedad capitalista a un nuevo modelo, que denomina
sociedad administrativa, en donde los altos directivos y los expertos/tcnicos desplazan al
industrial y al empresario, de los puestos de la lite econmica. En esta transformacin, segn
Burnham, se ha producido una separacin entre la propiedad y la direccin de la empresa, de
tal suerte que la ideologa administrativa (cristalizada en la burocratizacin de la sociedad
industrial) est sustituyendo a la ideologa individualista del capitalismo (Bottomore 1993:101).
La novedad que presenta Burnham es que el poder de las lites no descansa tanto en la esfera
123
social (los managers) que se configura como una nueva oligarqua que ha expropiado
a los propietarios del capital. Dahrendorf habla de la desaparicin de la propiedad
privada de los medios de produccin y esto es lo que obligara a centrar las clases en
la desigualdad distribucin del poder y del control organizativo (R. Dahrendorf, 1959).
En cambio las tesis no manageralistas sostienen que la separacin entre la
propiedad y el control de las empresas no ha tenido como consecuencia la
desaparicin ni la transformacin del capitalismo. Esta perspectiva la engloban tres
grupos. El primero, lo componen los que reconocen la separacin pero insisten en que
los managers se configuran como el sector ms importante de los propietarios, en
tanto que ellos mismos son propietarios, adems de las importantes retribuciones y
privilegios que obtienen de su posicin organizativa (P.A. Baran; P.M. Sweezy
1976:33). En realidad, una parte de la separacin formal que se observa en la
empresa, tanto los managers y los grandes propietarios comparten las ms altas
posiciones en el mbito econmico. Si bien esa dimensin personalista se ha
transformado con la aparicin de las sociedad annimas, esto no ha supuesto el
descenso en retribuciones sino al contrario y justamente se ha institucionalizado su
papel en la sociedades annimas. Un segundo grupo niega la separacin misma entre
propietarios y managers, y esto es as en la medida en que estamos ante dos grupos
combinados en el mundo de la propiedad y el de los altos puestos corporativos (Ch.
Wright Mills 1957:118). De este modo lo que ha ocurrido no es tanto una sustitucin de
los propietarios por los managers, sino una reorganizacin de las clases propietarias
en un nuevo estrato social: el de la riqueza empresarial (M. Beltrn 2003:23). Por
ltimo, un tercer grupo afirma que, en realidad, los managers dependen de los
accionistas en tanto que se les confa el cumplimiento de unos objetivos y la obtencin
econmica sino en su posicin dominante en el mbito organizacional, en contra del
planteamiento de Mosca y Pareto que centra su atencin en la esfera poltica como el mbito
de mxima centralidad. Dicho de otro modo, la tesis de The Manager Revolution se apoyan en
una sntesis del pensamiento de Mosca y Pareto con el marxismo (E.A. Albertoni 1992:269).
Estos argumentos han recibido varias crticas. Las ms importantes giran en torno a la idea de
la separacin de la propiedad y la direccin en las modernas sociedades industriales. Tom
Bottomore (1993:101-102) plantea que, en el mejor de los casos, el argumento de Burnham
sera una verdad a medias en la medida que entre unos y otros existen puntos de conexin: los
directivos son, con frecuencia, tambin dueos en tanto que poseedores de acciones; adems
los directivos y los propietarios pueden tener un mismo origen social. Hay varios estudios que
demuestran este punto. As por ejemplo Digby Baltzell, en su libro An American Business
Aristocracy, explica como los puestos claves de la esfera econmica de la ciudad
norteamericana de Philadelphia se compone por personas que han accedido a esas posiciones
no por sus capacidades directivas, o intelectuales, sino a travs de vas informales como
amistades, familiares, etc. determinadas stas por la pertenencia a la clase alta (E. Digby
Baltzell, 1962)
124
de beneficios para los accionistas. Dicho de otro modo los managers estn al servicio
de los intereses de los accionistas y por tanto el capitalismo no ha sufrido una
transformacin de fondo sino ms bien un cambio de la configuracin de las
sociedades annimas (F.A. Hayek, 1960).
Una vez sealados los aspectos claves de esta polmica, la pregunta
pertinente es: hasta qu punto el cumplimiento de las tesis managerialistas
compromete nuestro estudio?. La respuesta la hemos encontrado en unas de las
contribuciones del socilogo britnico John Scott. En su estudio sobre la naturaleza y
caractersticas de la clase capitalista britnica (J. Scott, 1962:66-67), plantea una
tipologa de posiciones considerando tanto la naturaleza de la implicacin de una
persona en las unidades de capital, como el nmero de estas unidades. La
combinacin de estos dos criterios da como resultado cuatro tipos ideales:
-
Capitalista empresario: ejerce el control directo sobre la poltica empresarial a

travs de la posesin personal.
Capitalista rentista: invierte en varias empresas y tiene menor implicacin en la

toma de decisiones de las empresas.
Capitalista ejecutivo: Trabaja en los niveles ms altos de la burocracia

corporativa y siempre controla o participa en los intereses de la empresa.
Capitalista financiero: propietarios que ocupan cargos directivos en los

consejos de administracin de dos o ms corporaciones relacionadas.
Nuestro siguiente paso es la seleccin de las entidades econmicas ms
importantes durante el perodo 1999-20037 y, a partir de ella, observar cual de los

cuatro tipos sealados por J. Scott tienen una mayor presencia en la sociedad navarra.
Aqu las fuentes documentales para proceder a esta seleccin han sido tres: el
Catlogo Industrial de Navarra 2000 (Departamento de Industria del Gobierno de
Navarra), el listado de B&D Consulting sobre las empresas espaolas ms
prestigiosas y la base de datos SABI (elaborada a partir del Registro Mercantil).
Adems la informacin y datos obtenidos han sido cotejados con informacin
econmica publicada en el Diario de Noticias y en el Diario de Navarra durante el
perodo Enero 2000 y Abril 2003. Los criterios de seleccin se han fundado en los
siguientes indicadores: facturacin, nmero de empleados y peso especfico en los
La lista completa con todas las entidades econmicas consideradas se recogen en el anexo
documental
125
sectores econmicos ms importantes8 y tipo de propiedad (si son pblicos o

privados).
Para profundizar en nuestro anlisis el mtodo con el que hemos operado ha
sido el anlisis de redes, ya que nos permite considerar las relaciones existentes entre
los diferentes actores as como las personas que estn implicadas en esas relaciones
(y por tanto podemos identificar quienes configuran las lites econmicas navarras).
Para ello se ha construido un matriz en donde se ha considerado tanto a las empresas
seleccionadas como a sus consejos de administracin y directivos. De est se ha
derivado una matriz de empresas (en donde se cruzan aquellas empresas que
comparten los mismos accionistas) y otra de personas en determinados puestos (en
donde se recogen las relaciones entre ellas al participar en las mismas empresas).
Esto nos permite dos tipos de estudios: primero, describir el tejido econmico navarro
y, en segundo lugar, detectar los vnculos personales en ese tejido. Esta matriz est
Una caracterstica importante en la estructura econmica de Navarra es la centralidad del

sector pblico (Cmara Navarra, 2001). Se consideran sociedades pblicas aquellas
sociedades mercantiles en las que la participacin pblica es mayoritaria (ms del 50%).
Existen dos tipos: las sociedades instrumentales y las no instrumentales. Las primeras son
creadas por la administracin para el desarrollo de servicios pblicos mientras que en las
segundas hay que distinguir, a su vez, entre aquellas cuya participacin pblica se ha originado
como consecuencia de una situacin crtica de una empresa (por ejemplo Onena, Potasas,
Magnesitas,etc.) y las sociedades cuya participacin pblica se ha originado por un inters
estratgico en el desarrollo de nuevos sectores econmicos. Casi una cuarta parte de las
empresas seleccionadas (22%) corresponden al sector pblico. Esta importancia no es solo
cuantitativa sino tambin cualitativa, en tanto que est imbricada en tres campos claves: el
financiero (a travs, fundamentalmente de Caja Navarra, GEDESA, Start Up Capital Navarra),
el de las energas renovables (EHN) y el industrial. Sin embargo, la presencia del sector pblico
con frecuencia va ms all de la posesin del 50% de las acciones de una empresa por parte
de la Diputacin Foral de Navarra. Por ejemplo, Caja Navarra, la principal entidad financiera de
Navarra, a travs de su Corporacin Industrial, es una va de intervencin en la estructura
econmica por parte de los poderes pblicos. A diferencia de las sociedades pblicas, los
criterios que guan la poltica de inversin de Caja Navarra son la obtencin de beneficios y el
apoyo a las empresas navarras. Aqu no se podemos olvidar que una de las caractersticas
propias de las cajas en relacin con los bancos (y por tanto tambin Caja Navarra) es el
carcter poltico de su consejo de administracin. Si atendemos al mundo financiero, a Caja
Navarra hay que sumarle, por orden de importancia, Caja Rural y Caja Laboral Euskadiko
Kutxa. Adems de la centralidad del sector pblico (bien a travs de las sociedades pblicas,
bien a travs de Caja Navarra), la estructura econmica navarra se articula en torno del sector
industrial (sobre todo en la industria de la automocin), el sector de la agroalimentacin y el de
la construccin.
El sector agroalimentario lo componen las industrias transformadoras (principalmente
las conserveras y preparacin de alimentos) que en los ltimos aos han pasado de ser
propiedad de grupos empresariales locales (en algunos casos con participacin de sociedades
pblicas como SODENA) a ser adquiridas por multinacionales. Por ejemplo, en 2001, la
compaa francesa Soleco (Socit Legumire du Contentin) se hizo con el control de Vega
Mayor (Milagro), una empresa dedicada a la venta de vegetales preparados para su consumo
(siendo en el momento de la compra lder del mercado). Vega Mayor fue constituida en 1989
por un grupo de empresarios navarros. (vase: El grupo francs Soleco entra como accionista
mayoritario en Vega Mayor, Diario de Navarra, 20 de Julio de 2001)
126
construida por las entidades econmicas consideras anteriormente en las cuales

participan 788 personas. Si consideramos la red de relaciones entre las empresas a
partir de sus vnculos de propiedad9 en primer lugar destaca la existencia de un cierto
una cierta dispersin, es decir, un bajo grado de densidad10. En efecto, de las 130
empresas y entidades financieras analizadas, 61 mantenan algn tipo de vnculo entre
ellas, dando lugar a tres escenarios diferentes:
1.- Un ncleo central (zona gris y punteada del grfico 5.1) dominado por el
sector pblico (a travs de las Sociedades Pblicas y las participaciones en empresas)
y por Caja Navarra11. Es interesante observar las intensas vinculaciones que se
detectan en el sector de la energa elica (ms concretamente la participacin de la
sociedad pblica SODENA en las empresas EHN y Gamesa Elica) as como en el
sector industrial a travs de la participacin en grupos como Azkoyen, S.A.
2.- Un segundo escenario caracterizado por las pymes que forman pequeos
clusters como filiales de empresas multinacionales o con vnculos entre ellas (sobre
todo en el sector agroalimentario). Conviene destacar que la relacin entre las
empresas locales da lugar a un escenario fragmentado, en donde si existen algunos
vnculos en realidad corresponden a empresas que pertenecen a una nica familia o a
proyectos cooperativos.
3.- Un ltimo escenario compuesto por aquellas empresas navarras que se
configuran como grupos empresariales (Azkoyen, S.A, Menpansa Group, Grupo
CEYTA, Viscofan, Gamesa Elica) con un peso importante en la economa navarra.
9
No hemos considerado oportuno realizar este mismo anlisis considerando a los directivos
compartidos entre diferentes empresas ya que durante la recogida y tratamiento de la
informacin se observ que por un lado estn las pymes, cuyos principales propietarios son a
la vez los directores de las empresas y a su vez se pudo comprobar la existencia de un espacio
de interrelacin entre los altos directivos del mbito privado (cuya mayora estn ocupando un
solo puesto) en el sector pblico.
10
En los anlisis de redes se define densidad como la proporcin de las relaciones existentes
sobre el total de todas relaciones posibles. En nuestro caso la densidad media de la red es de
2,95%, un valor muy bajo.
11
Durante el periodo de tiempo considerado en la recogida de nuestra informacin, se produce
un hecho fundamental que configura a Caja Navarra como la entidad financiera ms importante
de la Comunidad Foral: la fusin de la Caja Municipal de Pamplona y de Caja de Ahorros de
Navarra. Si bien, desde un punto estructural y organizativo, la fusin finaliza para el ao 20012002, el punto final del proceso lo marca la aprobacin de unos nuevos estatutos por el
Gobierno de Navarra y el Ministerio de Economa que determinan la composicin de nuevos
rganos de gobierno de dicha entidad. Vase en el anexo documental la composicin completa
del Consejo General.
127
Grfico 5.1.- Red de puestos compartidos entre los consejos de

administracin de las entidades econmicas ms importantes (Navarra
2003)
Leyenda
Sociedades pblicas, de propiedad y direccin dependiente del

Gobierno de Navarra y aquellas empresa cuya propiedad sea >50%
capital pblico
Vnculos entre empresas que comparten miembros en sus consejos de
administracin
128
Si analizamos las empresas que no mantienen vnculos con otras se observa

que son multinacionales12, o empresas navarras que o no se han configurado en
grupos empresariales, o han sido adquiridas por grupos de inversores y empresas
forneas. Un ejemplo de esto es Inquinasa (Industrias Qumicas, S.A.), que naci en
1941 como una empresa navarra. Sus principales accionistas eran Manuel Zarranz y
la familia Ruiz de Alda. Durante veinte aos fue una empresa familiar hasta que en
1961, en plena transformacin socioeconmica de Navarra, fue adquirida por el grupo
suizo Geigy que en 1970 se uni a Ciba, formado Ciba Geigy. En 1996 Ciba Geigy se
fusiona con Sandoz (dando lugar a Novartis). Dentro del nuevo grupo, aquellas
empresas relacionadas con los productos industriales (en donde estaba incluida
Inquinasa) se segregan formando Ciba Especialidades Qumicas. Cinco aos
despus, en Diciembre de 1999, Ciba Especialidades Qumica decide segregar su
divisin de polmeros (donde est Inquinasa) vendindola al grupo inversor del
Deutsche Bank llamado Morgan Grenfell Private Equity. A los pocos meses, en Junio
del 2000, la divisin de polmeros se agrupa en un nuevo grupo (Vantico), cuya sede
en Espaa se instala en Navarra13. La evolucin de la propiedad de Inquinasa resume
bien los procesos de cambio en los titulares de la propiedad que se produce en la
economa navarra: empresas familiares que son comprados adquiridos por otros
grupos industriales (fundamentalmente en la dcada de los noventa) para luego ser
adquiridos, al cambio de siglo, por grupos inversores y entidades financieras que
articulan sus acciones a escala global.
Hay dos situaciones que son caso aparte. La primera es el sector de la
construccin, uno de los sectores ms dinmicos de la economa navarra, en donde la
mayora de sus empresas estn en manos de grupos familiares14 y con la tasa ms
alta de trabajadores autnomos. Sin bien esas empresas no se han registrado vnculos
12
Por ejemplo, segn datos de la Cmara de Comercio existen un total de 126 empresas
navarras que tienen detrs de s una multinacional, que dan empleo a un total de 27.000
personas (Salvoch, I.: El desembarco norteamericano, Diario de Navarra, 18 de Junio de
2000. Para un anlisis en profundidad de la inversin extranjera en Navarra vase San Miguel
Inza, F. y Bayo Moriones, A. (2004:473-487) y Huerta, E. y otros (2003)
13
Vicondoa, M. De Inquinasa a Vantico, Diario de Navarra, 16 de Junio de 2000.
14
Hay excepciones como Construcciones ACR o Miguel Rico y Asociados. Ambas empresas
han realizado incursiones empresariales ms all de su mbito de actuacin. Por ejemplo,
Construcciones ACR, la mayor empresa de Navarra en el ramo de la edificacin, particip en
Zeroa Multimeda (empresa editora del rotativo local Diario de Noticias) y en el capital social del
Seorio de Zuasti (con Miguel Rico y Asociados) pero la experiencia duro poco tiempo. La
versin oficial fue el cumplimiento de la poltica diseada a medio plazo por la empresa
constructora [ACR], [cuyo] objetivo estratgico de desinvertir en actividades ajenas a la
construccin y promocin de viviendas y edificios (Diario de Noticias, 08 de Marzo de 2003).
129
basados en la adquisicin de acciones, s que se producen uniones conyunturales a

travs de las UTE (unin temporal de empresas), bien para acceder a planes de
promocin urbana o bien para competir con otras grandes empresas constructoras
forneas en la oferta de obra pblica15. El segundo caso es el sector de la automocin
que representa el 33% del sector industrial, que con el 10% del PIB, navarro
representa el 50% de las exportaciones navarras. De stas el 60% provienen de
Volkswagen Navarra, la principal empresa privada de la Comunidad Foral (Cmara de
Navarra, 2002), que da empleo aproximadamente a ms de siete mil personas (casi
cinco mil personas de mano de obra directa y ms de 2.500 indirectos), es decir, el
10% de todo el empleo industrial de Navarra, alrededor del cual se teje una importante
red de empresas auxiliares y es tambin el mbito en donde se concentra gran parte
de las empresas multinacionales existentes en Navarra. (P. Snchez Juregui y M.
Royo, 1998; C. Etayo, 2005; F.J. Caspestegui y C. Erro, 2005).
Una vez descritas las principales caractersticas de las redes del poder
econmico de Navarra, el siguiente paso ser identificar a las personas que tienen una
posicin principal en dichas redes. Ya hemos comentado que, durante el proceso de
recogida de datos, se consideraron las 130 entidades econmicas ms importantes en
donde participan 788 personas que ocupan un total de 1.190 puestos, de los cuales
participan en un solo puesto 683 personas. Si diferenciamos entre los puestos
relacionados con la propiedad de aquellos otros vinculados a la direccin se observa lo
siguiente. En el caso de las personas que ocupan un solo puesto nos encontramos
tanto a los accionistas de la mayora de las empresas multinacionales que tienen
presencia en Navarra como sus cargos directivos. Este dato viene a ratificar la
importante presencia de multinacionales, cuya presencia en la Comunidad no ha
conllevado necesariamente una interrelacin con el resto de actores de la economa
navarra. Ms bien todo lo contrario. En contra se puede argumentar que la principal
industria de Navarra (VW Navarra) ha generado alrededor suya una red de empresas
auxiliares pero stas, en realidad, tambin pertenecen a multinacionales que han
establecido aqu sus unidades productivas16. Paradjicamente, el otro gran sector en
15
A este respecto vase Iso, A. (2007): Los cambiantes imaginarios sociales sobre la ciudad,
Tesis doctoral, Departamento de Sociologa. UPNA
16
Hay un interesante debate sobre si la presencia de las multinacionales desde finales de la
dcada de los ochenta, ha dado lugar a una modernizacin de las empresas navarras. En
realidad est modernizacin tecnolgica ha venido ms por imposicin (trabajar para las
multinacionales) que por iniciativas propias. A finales de la dcada de los noventa el Gobierno
de Navarra inici una serie de planes de desarrollo tecnolgico en donde se intent, sin mucho
130
donde ocurre algo parecido son las pymes (pequea y mediana empresa) y las
cooperativas. Aqu el motivo principal es otro y es que gran parte de stas son de
origen familiar y, por tanto, la propiedad se encuentra fragmentada entre un nmero
relativamente alto de personas (lo mismo que las cooperativas), y a la vez se produce
una duplicidad de posiciones dentro de la empresas. Esto es debido a que la
propiedad y la direccin van de la mano, as el principal propietario de la empresa es a
la vez el director de la misma17.
Cuadro 5.3.- Composicin de la lite econmica navarra (1999-2004)

Total: 105 personas
a.- Capitalista empresario: 31 (29%)
b.- Capitalista rentista: 0 (0%)
c.- Capitalista ejecutivo [Alta direccin]: 67 (66%)
d.- Capitalista financiero: 5 (5%)
De las 105 personas que ocupan ms de un puesto en dos entidades, durante

el perodo de tiempo considerado, se observa como la gran mayora son capitalistas
ejecutivos (66%). El inters de este dato es que dos terceras partes estn participando
en las sociedades pblicas, bien como asesores, bien como miembros de los consejos
de administracin, bien en funciones meramente gestoras, seguido de lejos por los
xito, que las principales empresas multinacionales trasladarn aqu sus departamento de I+D.
Esto ha llevado, por ejemplo, a la creacin de sociedades pblicas como el Centro de la
Automocin. Por otra parte, est el temor a la deslocalizacin manifestado por gran parte de los
principales agentes sociales y actores econmico: Navarra no necesita de ms fbricas, la
industria es ya un sector fuerte en la Comunidad, sino de centros de I+D porque el siguiente
paso del desarrollo industrial para por la creacin y el fomento de centros I+D. Hay muchas
empresas de productos industriales pero que no cuentan con centros de I+D, un instrumento
necesario para desarrollar productor propios y consolidar, as, la empresa. Adems hay otra
razn. Si una zona deja de ser competitiva desde el punto de vista, por ejemplo, de los costes
laborales, la multinacional se desplaza a otro sitio. Sin embargo los centros de I+D
permanecen Entrevista a Miguel ngel Canalejo Larrainzar, Suplemento Nueva Gestin,
Noviembre, 2001.
17
Aunque esto no se produce nicamente con las pymes. Por ejemplo, en el caso del grupo
Mepamsa, la propiedad est dividida entre el grupo italiano (Fin Faber) el 35,5% y el equipo
directivo de la empresa (64,5%). (Vincodoa, M: Las estufas navarras calientan china, Diario
de Navarra, 11 de Junio de 2000).
131
empresarios navarros (29%) y ms en concreto todos aquellos vinculados con los

grupos empresariales locales ms fuertes. En ltimo lugar tenemos a los capitalistas
financieros (5%). No se han detectado ningn caso de capitalistas rentistas. Esto nos
lleva a afirmar que los actores principales de la lite econmica navarra son los altos
directivos, seguidos por los capitalistas empresarios. Los financieros seran el grupo
minoritario y relacionado, a su vez, con las entidades financieras.
5.1.3.- La esfera burocrtica

La burocracia es la organizacin moderna por excelencia y el tipo ideal de la
dominacin legal-racional (M. Weber, 1921) cuyos rasgos especficos ms importantes
son los siguientes (A. Giddens 1999:372). El primero, el empleo est basado en el
principio de la meritocracia (preparacin tcnica), es decir, tanto el acceso como la
movilidad interna est regida por un proceso de seleccin en funcin de una serie de
requisitos objetivos y mensurables (a travs de exmenes, por ejemplo) en situacin
de equidad para todas las personas que quieran forman parte de esta organizacin.
En segundo lugar, la jerarqua de autoridad (los diferentes niveles de la estructura de
mando) se organiza a travs de una serie de instrucciones y pautas preestablecidas,
de tal suerte que no existen decisiones arbitrarias sino que todas siguen un
procedimiento impersonal y regulado. En tercer lugar, tanto las relaciones jerrquicas
como los procedimientos de actuacin de los miembros de la burocracia (los
funcionarios) estn establecidos por reglas y normas escritas. En cuarto lugar, los
funcionarios son asalariados a tiempo completo cuyo pago a sus servicios (el salario)
se concreta por las reglas de la organizacin a travs de las normas categoriales. Por
ltimo, tanto los medios como los recursos de la organizacin no pertenecen a los que
trabajan en ella sino a la misma organizacin.
A la hora de hablar de burocracia hay que considerar dos aspectos
relacionados con la administracin pblica: primero, la burocracia debe ser neutral, es
decir, ejecuta lo ordenado desde el mbito poltico; segundo, la actuacin de la
burocracia es tcnica y no poltica (A. Panebianco 1988:391). Con todo, al final esta
separacin entre el mbito administrativo y el mbito poltico es ms terica que real,
132
tal como se puede comprobar en las mltiples investigaciones realizadas al respecto18

Estas investigaciones han sealado tres importantes consideraciones. En primer lugar,
para el caso de la administracin pblica sea una mera ejecutora (neutral) de las
decisiones que se toman en el mbito poltico, se demuestra que en su desarrollo y
actividad necesita un margen de discrecionalidad, lo que le proporciona un cierto
poder autnomo a la hora de tomar decisiones. En segundo lugar, la idea de la
dimensin ejecutiva de la administracin pblica; hasta cierto punto es un mito que
nace en los regmenes oligrquico-liberales, en donde la burocracia se caracteriza por
su homogeneidad poltica. Ms tarde esta armona de intereses entre la clase poltica
y los altos funcionarios se difumina con la democracia de masas. Esto ocurre por dos
motivos. El primero, por la ruptura de la homogeneidad poltica y social entre la clase
poltica y los altos funcionarios, entrando otros actores (como los partidos socialistas,
por ejemplo) en donde la burocracia acta de manera parcial, boicoteando o
retrasando medidas y decisiones tomadas en el mbito poltico. El segundo escenario
nos ubica en el desarrollo del Estado de Bienestar despus de la II Guerra Mundial,
en donde la burocracia es obligada a asumir un papel de mediacin entre el Estado y
los grupos de inters, producindose un incremento de la autonoma burocrtica. En
ltimo lugar, en los sistemas poltico-administrativos existen dos tipos de decisiones
polticas: una de carcter excepcional (situaciones de crisis, por ejemplo) que implican
solo a las lites polticas (gobierno, parlamento, las lites de los partidos) y otras que
se pueden definir como decisiones de rutina, que conforman el componente
mayoritario de las decisiones de la burocracia. Las investigaciones realizadas han
demostrado que las burocracias coparticipan de las primeras, mientras que las
segundas son elaboradas autnomamente (A. Panebianco 1988:392).
En ese contexto tampoco podemos olvidar que el importante asunto de que
hasta que cierto punto se sigue la lgica meritocrtica en los procesos de seleccin en
las organizaciones burocrticas. De este modo, cuando estudiamos la administracin
pblica hay que distinguir entre aquellos funcionarios de carrera de los cargos
polticos, que son designados y cesados libremente. Pero este problema no es nuevo.
Ya Weber constat esta cuestin, cuando se refiri a la existencia de los funcionarios
polticos y los funcionarios profesionales (M. Weber 1921:1070). Ms concretamente
seal que ninguna dominacin legal es totalmente burocrtica ya que ninguna est
compuesta por funcionarios contratados en su totalidad. Con ello tendramos en la
18
Los estudios que he considerado son los siguientes: J.D. Aberbach, R.D.Putnam y B.A.
Rockman (1981), J. Armstrong (1973), M.Beltrn (1977), R. Jimnez Asensio.(1988), B.C. Koh
(1989), J. Matas Dalmases, J.(1996), A. Mesa.(2000) y E.N. Suleiman (1974).
133
cspide de la organizacin burocrtica a los cargos ms altos de la esfera poltica

pero, adems, deberamos contar con la existencia de una serie de personas con
intereses particulares que tienen un espacio en la organizacin a los cuales han
accedido sin pasar por los procedimientos de seleccin tpicos de la burocracia (M.
Weber 1921:708). Esto nos da a pie a considerar que cuando hablamos de las lites
burocrticas hay que establecer la diferencia entre las lites polticas de la
administracin, las lites funcionariales, los asesores, expertos y los gabinetes
personales.
Las lites polticas de la administracin estn vinculadas a las lites polticas
en la medida en que los altos niveles de la administracin dependen de
nombramientos que se deciden en la esfera poltica, mientras que las lites
funcionariales sera aquellas posiciones ms altas en la jerarqua administrativa a las
que puede aspirar un funcionario de carrera. La mejor manera de identificarlas, tanto a
unos como a otros, es por medio del estudio de las normas especficas que regulan la
administracin. Dado nuestro objeto de estudio no realizaremos un anlisis exhaustivo
de las diversas estructuras administrativas presentes en la Comunidad Foral
(Diputacin Foral, Administracin del Estado, Parlamento, Ayuntamientos) sino que
nos centraremos nicamente en los niveles superiores de aquellas cuya influencia se
ejerza en toda la Comunidad Foral. Es decir que desde un criterio dualista vamos a
consideraremos a la lite poltica y a la lite burocrtica como dos mbitos
diferenciados. Otra cosa es que a lo largo de la investigacin vayan surgiendo puntos
de conexin entre uno y otro mbito. En este caso tambin daremos cuenta de sus
implicaciones.
Conviene, primeramente, aclarar los conceptos bsicos que vamos a manejar
en nuestro estudio del conjunto de poder burocrtico navarro. El profesor Baena
propone un seguimiento de los nombramientos por decreto en tanto que, si bien no es
la nica manifestacin de confianza poltica, s representa un alto grado de esa
confianza (M. Baena 1992:149). Ahora bien, si estudiamos los nombramientos por
decreto solo podemos analizar una parte de la lite burocrtica (ms concretamente, a
las lites polticas de la administracin) dejando de lado tanto a las lites
funcionariales como a los gabinetes personales y los asesores en general. En el caso
de los nombramientos por decreto, tal como est regulado en Navarra, en la Ley Foral
134
23/1983, de 11 de Abril19 se considerada Decreto Foral todas aquellas disposiciones

reglamentarias del Gobierno [de Navarra] que sern firmadas por el Presidente y por el
Consejero o Consejeros que hubiesen formulado la correspondiente propuesta20 as
como las resoluciones del Presidente que sern firmadas por l mismo21. De este
modo son nombrados por Decreto Foral los consejeros22 y directores generales
mientras que las jefaturas de las Secciones y Negociados, son ocupadas por
funcionarios pertenecientes (o adscritos) a la Administracin de la Comunidad Foral y
sern provistas mediante la convocatoria de concurso de mritos.23
Una posible subsanacin de este problema lo encontramos si recurrimos al
concepto de alto cargo. Segn la Ley Foral sobre Incompatibilidades son altos cargos
los siguientes puestos
a.- El Presidente, los consejeros, los miembros de los gabinetes del Presidente
y consejeros del Gobierno de Navarra (excepto el personal administrativo),
directores generales y titulares de puestos del mismo nivel orgnico de la
Administracin de la Comunidad Foral24.
b.- Los titulares de puestos de libre designacin en organismos autnomos
(excepto aquellos que deban proveerse entre funcionarios)
c.- Los directores generales y gerentes de las sociedades pblicas
d.- El director general del Ente Pblico Radio Televisin Navarra
e.- cualquiera otro personal eventual, de conformidad con la normativa foral25.
En esta definicin se recoge un espectro ms amplio, en donde se observa con
claridad que no todo alto cargo es nombrado por Decreto Foral, dejando a un margen
a la lite funcionarial. De hecho, esta definicin de alto cargo tiene el problema de
querer acotar demasiadas situaciones dispares dentro de la administracin pblica
foral. Este inconveniente no es un problema especfico de la normativa foral, sino que
se ha registrado en otras normativas autonmicas (R. Jimnez Asensio, 1988:93-108)
19
Publicada en el BOE 25 de Junio de 1983, n 151/1983 (pg. 17885) y en el BON, 15 de Abrl

de 1983, n47/1983
20
Titulo IV. Captulo II. Seccin 2. Artculo 55. 1
21
Ttulo IV. Captulo II. Seccin2. Artculo 55. 2
22
Ttulo III. Captulo I. Artculo 33, 1.
23
Ley Foral 19/1996, de 4 de Noviembre de 1996. Ttulo IV. Captulo I. Artculo 49, 2,3
24
Con alguna variacin segn departamentos pero en la mayora de los casos es el director
gerente de organismos autnomos
25
Es especialmente relevante este ltimo punto en tanto que hace referencia a la figura de los
asesores as como de las secretaras de los consejeros.
135
Otra posibilidad es considerar los nombramientos de libre designacin. Segn

la normativa foral vigente son nombrados por libre designacin los siguientes cargos:
consejeros, miembros de los Gabinetes, Directores Generales, Directores Gerentes de
Organismos Autnomos (aunque tambin dependen de los estatutos del organismo
autnomos en cuestin) y Directores de Servicio. De esta forma se recogen tanto
aquellos puestos que representan a la lite poltica de la administracin (Presidente,
consejeros, directores generales y directores gerentes de organismos autnomos),
como aquellos puestos para los que es necesario ser funcionario, conformando la lite
funcionarial per se (Direccin de Servicios y Secretarias Tcnicas) as como el
personal en roles de asesoramiento y que ocupan posiciones de influencia (como el
caso de las secretaras particulares de los consejeros). Para el caso de los jefes de
gabinete y los asesores, segn la Ley Foral de Incompatibilidades, estos puestos
estn regulados por un contrato eventual y son nombrados por la lite poltica de la
administracin, ms concretamente por los consejeros. Ahora bien el problema radica
cuando en el caso de configurar estructuras paralelas dentro de la alta administracin,
cercanos a importantes lugares de toma de decisiones. Cmo estudiar a este grupo?
Los referentes espaoles no son muy abundantes aunque hay excepciones como el
de Jimnez Asensio (1988) o Adela Mesa (2000a, 2000b:211-235). En el primer caso
se da cuenta de cmo est regulado en el mbito nacional, mientras que en el
segundo caso se analiza la influencia de estas figuras administrativas en la
Comunidad Autnoma Vasca. Ambos estudios solo se centran en la dimensin
jurdica-administrativa, dejando a un lado aspectos tan interesantes para nuestra
investigacin, como el grado de influencia real de este grupo en los procesos de toma
de decisiones. Desde una perspectiva ms sociolgica tenemos la investigacin de
Blanca Olas de Lima (1994:257-272) sobre los diferentes gabinetes presidenciales en
la democracia espaola, ms concretamente durante en la dcada de 1976-1986
(UCD y PSOE). Al final, en nuestro criterio se considerarn como parte de la lite
poltica de la administracin, tanto a los jefes de gabinete26 como a los asesores.27
26
La figura de los jefes de gabinete en la administracin foral es similar, en cuanto funciones y

posicin dentro de la estructura de Diputacin a la que nos encontramos en otras
administracin autonmicas como en el caso de Catalua, bajo la denominacin de Secretario
General (Jordi Matas, 1996)
27
En realidad solo se han detectado dos asesores vinculados con la presidencia del Gobierno
de Navarra
136
Grfico 5.2.- Niveles jerrquicos bsicos de la Administracin

Foral
Presidente
lite Burocrticas de la
Administracin Foral
lites polticas
de la administracin
Consejero
Director General
lite funcionarial
Director de Servicios
Secciones
Negociados
Todo
lo
anteriormente
expuesto
hace
referencia
nicamente
la
Administracin Foral. Sin embargo no podemos hablar de la lite burocrtica navarra

sin considerar tanto al Parlamento de Navarra como a Delegacin del Gobierno. En el
primero caso, existen dos instituciones, la Cmara de Comptos y el Defensor del
Pueblo, cuyos mximos responsables son nombrados por el Parlamento de Navarra.
Con todo, nos ha parecido oportuno considerar (a partir del criterio elegido de
seleccionar tanto a los cargos de designacin poltica como a las ms altas posiciones
de la esfera burocrtica), a los Servicios del Parlamento. En relacin a la Delegacin
del Gobierno debemos, en primer lugar, definir su naturaleza, as como su papel en la
sociedad navarra. Sus funciones28 se articulan sobre tres ejes fundamentales: el
primero, la representacin del Gobierno de Espaa (y de la legislacin vigente) ante la
Administracin Foral; segundo, dirigir y coordinar la Administracin Civil del Estado en
la Comunidad Foral;
en tercer lugar, mantener el orden pblico y garantizar los
principios de legalidad y seguridad jurdica establecidas en la Constitucin, a travs del

mando de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
28
Ministerio de la Administraciones Pblicas y Ministerio de la Presidencia (1995): Estructuras

orgnicas y funciones de la administracin general del Estado, Madrid, pags. 655 y ss.
137
Por ltimo, hasta ahora hemos hablado de la lite burocrtica navarra

considerando a la Diputacin, el Parlamento de Navarra y la Delegacin del Gobierno
pero faltaran dos instituciones ms: el Tribunal Superior de Justicia de Navarra y el
Gobierno Militar. En el caso del Tribunal Superior de Justicia de Navarra vamos a
considerar su mximo rgano de decisin, es decir, la Sala de Gobierno mientras que
con el Gobierno Militar se tendr en cuenta nicamente a su mximo representante (el
Gobernador militar de Navarra).
Cuadro 5.4.- Posiciones de la esfera burocrtica navarra (puestos

ordenados segn su grado de importancia) 1999- 2003
Gobierno
De
Navarra
Parlamento
de
Navarra
1.- Directores Generales

2.- Organismos Autnomos
3.- Directores de Servicios
4.- Jefes de Gabinete
5.- Asesores
Cmara de Comptos
Defensor del Pueblo
1.- Presidencia
25
11
86
8
2
1
2.- Servicios de la Cmara
1.- Presidencia
2.- Servicios del Defensor
1
1
1
1
33
9
1
181
Direccin-Gerentes
Servicios del Parlamento

Administracin 1.- Delegado del Gobierno
del Estado
2.- Delegados del ministeriales/reas funcionales
Tribunal Superior de Justicia de Navarra
Gobierno Militar
TOTAL
138
5.1.d.- Resultados del anlisis posicional I

A partir del anlisis de los conjuntos de poder navarros (dentro del periodo de
tiempo considerado en esta investigacin), segn los criterios establecidos y de las
caractersticas de cada uno de ellos, los resultados son los siguientes. En la esfera
poltica se registraron 73 puestos que estaban ocupados por 57 personas, de los
cuales 37 estaban en un mismo puesto (escao parlamentario), mientras que 20
estaban en ms de un puesto (los miembros de la Mesa del Parlamento, los
portavoces parlamentario y los miembros del Gobierno que con anterioridad haban
sido elegidos como parlamentarios).
Grfico 5.3.- Estructura de los conjuntos de poder I: esfera econmica,

poltica y burocrtica. Red de relaciones
A = 73/57
n = 37
n = 20
9/9
25/11
AB
9/9
AC
25/10
0/0
0/0
n=1
n=105
n = 180
110/61
BC
145/90
35/29
n = 683
B = 181/180
C = 1.190/788
Leyenda
A: Esfera Poltica
C: Esfera Econmica
Periferia absoluta
Periferia relativa
Ncleo
XX/XX = Puestos/personas
139
En la esfera burocrtica se registraron 181 puestos ocupados por 180

personas. En la esfera econmica es donde ms puestos encontramos (1.190)
ocupados por 788 personas, ms concretamente 683 personas con solo un puesto y
105 en dos o ms puestos entre empresas diferentes.
El grfico 5.3 presenta la interrelacin entre los tres mbitos considerados.
Adems, de acuerdo a nuestro inters de investigacin, atenderemos los vnculos
existentes entre los distintos mbitos que configuran un ncleo formado todas aquellas
por todas aquellas que, durante el perodo de tiempo considerado, vinculen a los tres
conjuntos de poder entre s.
Cuadro 5.5.- Resultado del anlisis posicional I

El ncleo
A
B
C
A
73/57
0/0
0/0
B
9/9
181/180
35/29
C
32/12
110/61
1.190/788
AB
AC
BC
CB
9/9
32/12
110/61
35/29
Total
Total 29
186/111
186/89

Entre la esfera poltica y la burocrtica (AB) hay nueve conexiones en donde
encontramos a nueve personas (los miembros del gobierno que antes han sido
elegidos como parlamentarios y el presidente del Gobierno de Navarra). Todos los
vnculos tienen su origen en la esfera poltica. En cambio, entre la esfera poltica y la
econmica (AC) nos encontramos con 32 vnculos ocupados por 12 personas. En
todos los casos coinciden en la participacin en los consejos de administracin de
sociedades pblicas y en Caja Navarra, excepto dos representantes en el Senado y el
29
Segn nuestros clculos el nmero de personas que ocupan los 186 puestos identificados en
el ncleo tendran que ser 111 y no 89. Sin embargo hay 22 personas que ocupan (tres
puestos), ms concretamente sera el caso de los miembros del Gobierno de Navarra ya que
su posicin les lleva a estar presentes en la administracin foral y en la esfera econmica (a
travs de sus posiciones como presidentes de las sociedades pblicas o en el consejo de
administracin de Caja Navarra), por tanto finalmente son 18 posiciones. A esto hay que
sumarle aquellos que forman parte de la lite poltica y que tambin estn en el consejo de
administracin de Caja Navarra (4). De esta manera de los 111 al final a que restar 22, ya que
de lo contrario estaramos sobredimensionando el nmero total de personas.
140
Congreso que pertenecen a los consejos de administracin de dos empresas privadas.

No se han registrado vnculos que surgieran desde el mbito econmico hacia el
poltico
(una
consecuencia
Incompatibilidades)
lgica
de
la
aplicacin
de
la
Ley
Foral
de
30
Las interrelaciones entre el mbito burocrtico y el econmico resultan de

especial inters. Entre el mbito burocrtico y el econmico (BC) se han encontrado
110 vnculos ocupados por 61 personas, todos ellos en rganos de direccin o en los
consejos de gobierno de las sociedades pblicas. Entre el mbito econmico y
burocrtico (CB) se han encontrado 35 vnculos ocupados por 29 personas que
provienen del mundo de la de la economa privada. Estos datos parecen ratificar lo
registrado en el anlisis de redes anteriormente expuesto sobre la gran importancia de
la participacin en la economa navarra por parte del sector pblico.
.
A partir de los datos expuestos hasta el momento se puede concluir lo
siguiente. El ncleo, es decir, en el centro se configuraran las posiciones de lite
segn el modelo de Baena y sera un total de 186 puestos ocupados por 89 personas,
de las cuales 12 formaran parte del mbito poltico, 37 seran del mbito burocrtico
(ms concretamente relacionada con la administracin foral), y 40 del econmico
(compuesta por altos directivos y, en segundo lugar, con una presencia mucho menor,
de empresarios navarros).
5.2.- Reedifiniendo el proceso de seleccin: los lmites del

anlisis posicional y las aportaciones del anlisis reputacional
Durante la primera parte de este captulo hemos realizado un proceso de
identificacin siguiendo unos estrictos criterios de seleccin e identificacin tanto de
los puestos claves como de las personas que los ocupan pero este mtodo presenta
un problema. Debido a sus exigencias y condiciones dejamos fuera tanto a una serie
de actores y organizaciones que, segn la bibliografa consultada31, pueden tener un
30
Una cosa es que el momento de hacer este anlisis no existieran vnculos que tuvieran su
origen en la esfera burocrtica y econmica hacia la esfera poltica. Cuestin diferente es si se
considera las trayectorias vitales de los ocupantes de las posiciones de lite.
31
Digby Baltzell, E., 1958 ; Kadushin, C., 1974; Kerbo, Harold R. (1995), Levine, J.H., 1972;
Lloyd Warner, W. And Lunt, P.S., 1941, 1942; Miller, D.C., 1970, Moore G. (ed.), 1985;
141
grado de influencia significativo y, en algunos casos, determinante. Para intentar

recoger esas situaciones es obligado, a partir de los datos obtenidos, considerar
estrategias de seleccin que se apoyarn en la aplicacin del mtodo reputacional a
travs de entrevistas a informantes claves, es decir, personas que por la razn que
sea son conocedores de primera mano de nuestros intereses y as como tambin una
obligada consulta a fuentes documentales; ms concretamente la prensa y las
publicaciones generadas por organizaciones tanto pblicas como privadas. En
definitiva, es lograr identificar, describir y explicar la distribucin de poder en la
estructura social de Navarra.
A la hora de valorar las posibles redes que nos podamos encontrar en esta
fase de la identificacin, seguiremos una estrategia basada en la aplicacin del criterio
de densidad. De este modo aquellas personas con el mayor nmero de vnculos con
las esferas de poder sern consideradas como parte de las mismas. Vemoslo con un
ejemplo concreto: la Cmara Navarra de Comercio e Industria. Los rganos directivos
de esta entidad estn en relacin directa con la esfera econmica (ya que son
empresarios) pero, as mismo, est en relacin con la Diputacin Foral
(esfera
burocrtica) como miembro de pleno derecho en diversos consejos consultivos y

fundaciones pblicas y privadas (como la Fundacin Universidad-Sociedad de la
Universidad de Navarra). En este caso se observa la existencia de veinte vnculos
entre la Cmara Navarra de Comercio e Industria con otros actores de la sociedad
navarra. En esos veinte vnculos participan doce personas, de las cuales diez estn en
un vnculo cada uno y dos estn presentes en la mitad de los vnculos detectados. De
esta manera esas dos personas sern consideradas como parte de la lite.
Los tres mbitos principales que no se haban tenido en cuenta en el anlisis
posicional I fueron: los consejos consultivos y fundaciones de la Diputacin Foral de
Navarra, la esfera intelectual (medios de comunicacin, universidades, la iglesia
catlica, organizaciones culturales) y los agentes econmicos (la Confederacin de
Empresarios de Navarra, los sindicatos y la Cmara Navarra de Comercio e Industria)
Suleiman, E.N., 1997, Sweezy, P.M., 1953, Putnam, R.E., 1976; Uriarte Bengoetxea, 1995b,
Domhoff, 1967, 1970 1975, 1979.
142
Grfico 5.4.- Estructura de los conjuntos de poder II: modelo terico de

la relacin de los intelectuales, grupos de influencia y administracin.
Partidos
Polticos
A
Intelectuales
Intelectuales
Organizaciones
Profesionales
Cmara
Navarra
Sindicatos
Consejos
Consultivos
C
Organizaciones
Empresariales
Asesores y
expertos
Cmara
Navarra
Intelectuales
Leyenda
A: Esfera Poltica
Ncleo
Periferia Relativa
Posible relacin
C: Esfera Econmica
Periferia Absoluta
Posible relacin con el ncleo
143
5.2.1.- La Administracin: Los consejos consultivos y las fundaciones

La presencia del mbito burocrtico en otras redes de poder no se reduce
nicamente a la centralidad en el mbito econmico, a travs de las sociedades
pblicas o Caja Navarra. Si analizamos la organizacin administrativa navarra se
aprecia como en torno a ella se entreje un conjunto de rganos de carcter consultivo.
De los veinticuatro consejos consultivos considerados los ms importantes son tres: el
Consejo de Navarra, el Consejo Econmico y Social de Navarra y el Consejo Asesor
de Radiotelevisin Espaola en Navarra.
El Consejo de Navarra es el rgano superior consultivo de la Comunidad Foral
de Navarra32 cuya labor principal es el asesoramiento de todas las leyes forales (tanto
si son anteproyectos, proyectos o proposiciones), los decretos forales legislativos, los
posibles desacuerdos con las sentencias del Tribunal Constitucional, los convenios y
acuerdos de cooperacin con el Estado y las Administraciones Autonmicas33 se rijen
en el marco de la Constitucin Espaola y de la LORAFNA (Ley Orgnica de
Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra)34. El Consejo de
Navarra est integrado por siete miembros nombrados por el Presidente del Gobierno,
entre juristas navarros de reconocido prestigio y experiencia. De los siete, cinco son
propuestos por el Parlamento de Navarra mientras que los dos restantes son
designados por el Gobierno de Navarra.35 Una cuestin que conviene sealar es el
rgimen de incompatibilidades ya que marca unos lmites a la hora de analizar las
posibles redes de relacin con las esferas de poder navarras. De este modo los
miembros del Consejo de Navarra no pueden ser miembros del Gobierno de Navarra,
ni cargo electivo para las instituciones de la Unin Europea, espaolas, de las
comunidades autnomas y de entidades locales, ni tampoco cargos directivos de
partidos polticos o de organizaciones patronales o sindicales; tampoco pueden ser
miembros de la carrera judicial o fiscal y, por ltimo, tampoco cargos directivos en
empresas concesionarias o contratistas de obras o servicios pblicos36.
32
Ley Foral 16/03/1999, n8 1999

Capitulo III. Artculo 6. Apartado 1.
34
Captulo I. Artculo 1. Apartado 2.
35
Capitulo II. Articulo 4. Apartado 1.
36
Captulo II. Artculo 14
33
144
El Consejo Econmico y Social (CES) es un rgano consultivo intersectorial

que fue creado por Decreto Foral en el ao 198737. En aquel tiempo este organismo
estaba formado por 24 miembros divididos por partes iguales: el Gobierno de Navarra
(8), la Confederacin de Empresarios de Navarra (8), UGT (4) y CCOO (4). Unos
meses antes de la finalizacin de la III Legislatura (1991-1995), se aprueba la Ley
Foral que regula el Consejo Econmico y Social de Navarra38 en cuyo prembulo
recoge los objetivos de la nueva ley que no eran otros mas que reforzar la
participacin, asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones
sociales, empresariales y econmicas en la elaboracin de los proyectos de
planificacin de la actividad econmica, de acuerdo con las previsiones propias y las
de los Ayuntamientos navarros y cuya intencin ltima es la bsqueda del equilibrio
territorial y sectorial de Navarra, acorde con el medio ambiente, as como estimular el
crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin.. Todo eso se
plasmaba, al fin de cuentas, en la formalizacin de un consejo consultivo ya existente
en otras comunidades autnomas y cuyo rea de actividad eran todas aquellas
materias de ndole socioeconmico y laboral39, en donde los dictmenes son
preceptivos en la elaboracin de los anteproyectos de leyes forales que regulen las
materias sociales, econmicas y laborales, en el anteproyecto de la Ley Foral de los
Presupuestos Generales de Navarra y en los proyectos de ley foral o proyectos de
disposiciones administrativas que afecten a la organizacin, competencias o
funcionamiento del Consejo y sobre cualquier otro asunto que por Ley foral se
precepte40. Por otra parte el CES tiene como funcin y competencia la emisin de
dictmenes a consultas del Gobierno de Navarra o de cualquiera de sus miembros41,
la elaboracin de estudios e informes42 como iniciativa propia, sean del Gobierno de
Navarra o de cualquiera de sus miembros43, as como la elaboracin para el Gobierno
de Navarra (que luego lo trasladara al Parlamento de Navarra) de un informe sobre la
situacin socioeconmica y laboral de Navarra44. Todo ese conjunto de competencias
37
Decreto Foral 105/1987 del 20 de Abril

Ley Foral 8/1995, de 4 de Abril, reguladora del Consejo Econmico y Social de Navarra.
Publicada en el Boletn Oficial de Navarra, n47, del 12 de Abril de 1995
39
Ley Foral 8/1995, de 4 de Abril. Artculo 2
40
Op. Cit. Artculo 3, punto a)
41
Op. Cit. Artculo 3, punto b)
42
Las materias recogidas en la ley son economa, fiscalidad, relaciones laborales, empleo,
bienestar social, agricultura y ganadera, comercio, educacin, cultura e investigacin, salud,
consumo, medio ambiente, transporte, vivienda, industria, desarrollo regional, Unin
Econmica Europea y estadstica.
43
Op. Cit. Artculo 3, punto c)
44
Op. Cit. Artculo 3, punto d)
38
145
y funciones recogidas en la ley hacen de la CES como el rgano consultivo

tericamente ms importante de la comunidad foral, despus del Consejo de Navarra,
en el cual participan representantes del Gobierno Foral, de las administraciones
locales, sindicatos, organizaciones empresariales y un grupo heterogneo en donde
entran
desde
aquellas
organizaciones
del
sector
de
la
economa
social,
organizaciones profesionales, asociaciones de defensa de consumidores y grupos

ecologistas45.
El Consejo Econmico y Social se convierte en un espacio se relacionan
diversas redes de poder-autoridad, tanto polticas como econmicas y sociales. Ahora
bien hasta que cierto punto esas redes interaccionan en ese espacio y la operatividad
de este consejo consultivo es ms virtual que real? En realidad su actividad ms
conocida es la de conocer y dar el visto bueno al proyecto de presupuestos generales
de Navarra. Segn apuntan algunos informantes claves el papel real del CES es
limitado (es como un elemento ms decorativo que funcional, IC-4) y, a pesar de
todo, una buena fotografa de otro tipo de relaciones, ms informales, que tienen lugar
entre bastidores (en el Consejo Econmico y Social, en s mismo no tiene un gran
valor, ms all de dar su aprobacin para el tema de los presupuestos, poco ms sin
embargo parte de los miembros del Consejo mantienen otros canales, otras vas de
relacin, fundamentalmente entre los consejeros, los empresarios [CEN] y los
sindicatos UGT y Comisiones , IC-5). Estas vas de relacin se articulan a travs del
Acuerdo Intersectorial de Relaciones Laborales, firmado en 1995 entre el Gobierno
de Navarra, los sindicatos UGT y Comisiones Obreras y la Confederacin de
Empresarios de Navarra, constituyendo la base legal que da lugar al nacimiento tanto
del Servicio Navarro de Empleo como del Tribunal Laboral como de los Planes de
Empleo 1999-2001, 2002-2004, 2005-2007 respectivamente.(IC-5/IC-4/IC-2). En
conclusin, diremos que la importancia y significacin del CES no viene dada tanto por
el
desempeo
de
su
funcin
(consultiva)
sino
como
de
su
significacin
microsociolgica.
45
El listado con todos los miembros del CES por sectores estn recogido en el anexo
documental.
146
Tambin concierne sealar al Consejo Asesor de Radio Televisin Espaola en

Navarra en tanto que es el nico rgano consultivo que no est dentro de la Diputacin
Foral sino que es un organismo emanado del Parlamento de Navarra46, en el cual
estn representadas las diferentes fuerzas polticas. Consta de once miembros que
son propuestos por los distintos grupos parlamentarios y su principal objetivo es el de
asesoramiento y control de la radio y televisin pblica para que cumplan con el
cometido de atender a las necesidades de los diferentes grupos y sensibilidades
sociales de sociedad navarra. Durante el perodo de investigacin la composicin de
este consejo asesor era de la siguiente47: cinco puestos para Unin del Pueblo
Navarro, dos para el Partido Socialista de Navarra, uno para Convergencia de
Demcratas de Navarra, uno para Eusko Alkartasuna, uno para Izquierda UnidaEzquer Batua y por ltimo, uno para Euskal Herritarrok.
Adems de las sociedades pblicas y los consejos consultivos, hay un tercer
espacio que se configura una esfera de interrelacin de la Diputacin Foral con el
resto de la sociedad navarra: las fundaciones. Ajustndonos al perodo de
investigacin considerado, existen cinco fundaciones pblicas48: tres de carcter
cultural (la Fundacin Baluarte, la Fundacin Pablo Sarasate y la Fundacin para la
conservacin del Patrimonio), una dentro del sector de los servicios sociales
(Fundacin Navarra para la Tutela de Personas Adultas) y una vinculada a la gestin
empresarial (la Fundacin Navarra para la Calidad). De todas ellas la ms significativa
es est ltima, ya no solo porque presente un alto nmero de vnculos con actores
relacionados con la esfera econmica, sino porque adems estos vnculos estn
ocupados por las mismas personas que, desde el mundo de la alta direccin, estn
presentes en algunas sociedades pblicas, producindose entonces una duplicidad de
posiciones. Vemoslo con un poco de detenimiento. La Fundacin Navarra para la
Calidad se constituye en Junio de 1999 por el Gobierno de Navarra y su principal
misin es la promocin y extensin de las buenas prcticas de los sistemas de gestin
(calidad, medio ambiente y riesgos laborales) entre las organizaciones navarras. Los
fines ltimos de esta fundacin, segn establece el artculo cuarto de sus estatutos49
46
Ley Foral 27/1999, de 22 Noviembre.

Datos obtenidos de la pgina web del Consejo: www.consejoasesor-rtvena.com
48
Hay una sexta, la Fundacin Miguel Server, dentro del campo de la salud, que no ha sido
considerado porque aparece en 2006.
49
Los estatutos de la Fundacin Navarra para la Calidad se pueden consultar
www.qnavarra.com. As mismo la lista de los patronos, as como de su consejo de direccin es
accesible en www.qnavarra.com/patronato/patronato.htm
47
147
es la promocin y extensin de la cultura de la calidad y de los sistemas de gestin

ms adecuados, para lograr un constante perfeccionamiento de todas las empresas y
organizaciones, tanto pblicas como privadas, que constituyen el tejido empresarial de
Navarra, as como fomentar dicha cultura de la calidad en la sociedad navarra para
alcanzar un mayor bienestar de los navarros por medio del trabajo bien hecho y del
desarrollo y perfeccionamiento de todas las empresas, instituciones y organizaciones.
De esta manera el mbito de actuacin no se constrie nicamente al mbito de la
administracin pblica o de las empresas sino que tambin se persigue la extensin
de un modelo de gestin empresarial (la calidad) al conjunto de organizaciones
navarras, cualquiera que esta sea.
Tal como establece el artculo nueve de los estatutos de esta fundacin, son
patronos fundadores aquellas entidades o personas fsicas que sean designadas por
el Gobierno de Navarra (hasta un mximo de diez) y cuya funcin es vigilar y asesorar
para que la fundacin cumpla los fines establecidos en sus estatutos. Los patronos
fundadores son la Consejera de Economa y Hacienda, la Consejera de Educacin y
Cultura, la Consejera de Industria y Tecnologa, Comercio, Turismo y Trabajo y, por
ltimo, la Consejera de Presidencia e Interior.
Ahora bien, adems de los patronos fundadores, existen otras dos modalidades
de participacin. Una como patronos asociados (entidades o personas fsicas sin
nimo de lucro que cumplan los requisitos que determine el Patronato en cada
momento), en donde se considera miembro nato a la Confederacin de Empresarios
de Navarra. En este grupo nos encontramos con la Cmara Navarra de Comercio e
Industria, asociaciones empresariales y profesionales (5), las sociedades pblicas (5),
los organismos pblicos (5), la Universidad de Navarra, la Universidad Pblica de
Navarra, los asesores de empresa (5) ms un total de 20 empresas, en las cuales
encontramos ocho multinacionales (o filiales de multinacionales) (8) y solo una est
compuesta por grupos empresariales navarros. Por otra parte estn los patronos de
nmero, que alcanzaban la cifra de cuarenta y uno en el momento de obtener los
datos, en donde nos volvemos a encontrar prcticamente a todas las empresas
seleccionadas en la primera parte de nuestro proceso de identificacin y seleccin del
mbito econmico navarro.
148
De esta manera, a travs de estas dos figuras (patronos asociados y patronos

de nmero) se configuran los espacios de interrelacin y comunicacin entre el mbito
poltico (Gobierno Foral), la Administracin y la esfera econmica navarra. Todo ello se
cristaliza en su Consejo de Direccin, rgano al que corresponde formular y proponer
al Patronato los presupuestos, memoria, balance, cuentas y planes de actuacin que
hayan de regir las actividades de la Fundacin, as como de hacer el seguimiento de
tales actividades y garantizar su cumplimiento50. Este rgano lo componen siete
patronos que son elegidos bajos los siguientes criterios: dos miembros natos, (uno en
representacin de la Confederacin de Empresarios de Navarra y otro en
representacin de una entidad a la que el Gobierno de Navarra atribuya el ejercicio del
protectorado sobre la fundacin) y cinco miembros elegidos entre los patronos de
nmero, por el plazo de cuatro aos.
Adems de las fundaciones pblicas, el Gobierno de Navarra tambin participa
en fundaciones privadas: en el mbito deportivo (Fundacin Miguel Indurin51) y
cultural (la Fundacin Museo Oteiza- Jorge Oteiza Fundazio Museoa52).
5.2.2.- La lite intelectual: los intelectuales y poder

Un tema fundamental en un estudio sobre la distribucin del poder en la sociedad
es la influencia de los intelectuales. Sin embargo esto no est exento de problemas. El
primero es la definicin de intelectual. Una manera de intentar resolver esta pregunta
es considerar el punto de vista de Raymond Aron. Segn este autor, una de las
anttesis que caracterizan las funciones de control en la sociedad es la que se
establece entre el poder temporal (es decir el poder poltico) y el poder espiritual,
definido ste ltimo como las categoras que actan esencialmente sobre las mentes
de los hombres, sobre su manera de pensar, sobre los valores, sobre las
representaciones del mundo (R. Aron 1989:254). De este modo los intelectuales
50
Artculo 13 de los Estatutos de la Fundacin Navarra para la Calidad

Fundacin de carcter privado e inters social creada en Diciembre de 1998 para impulsar y
desarrollar el deporte de alto rendimiento en Navarra. (www.fundacionmiguelindurain.com)
52
La Fundacin Museo Jorge Oteiza Jorge Oteiza Fundazio Museoa, nace el 21 de Octubre
de 1996. Segn su escritura de constitucin, el Patronato est formado por: D. Juan Huarte
Beaumont (presidente), el arquitecto D. Francisco Javier Senz de Olza (sustituido tras su
fallecimiento, por su hija Marisa Senz Guerra), Jaione Apalategui Beguiristain, Xabier Morrs
Zape, Jos ngel Irigaray Imaz y Juan Antonio Urbeltz Navarro. El Gobierno de Navarra tiene
dos representantes: el Consejero de Educacin y Cultura y la Direccin General de Cultura.
Cmara de Comptos (2004): Informe de fiscalizacin sobre la actividad desarrollada por la
Fundacin Museo Jorge Oteiza, Diciembre 2004
51
149
seran aquellas personas que instituyen las categoras de valores, as como su

contenido, y establecen cuales son las formas ms adecuadas de pensar y opinar (R.
Aron 1972:20).
Ahora bien, la identificacin de las redes de poder intelectual es todo menos
sencillo. Por ejemplo, de todas las redes de poder que analiza Michael Mann en su
estudio sobre las fuentes de poder social53, quizs sea sta la ms compleja en tanto
que se configura a partir de redes de poder extensas (abarcan grandes espacios
geogrficos) pero cuya intensidad es difusa. Tal complejidad ha dado lugar a que
sean, ms bien, pocas las investigaciones sobre la relacin de los intelectuales con el
poder y es que identificar las posiciones de poder econmico o poltico en una
sociedad es mucho ms sencillo que identificar y operar con lites intelectuales ya que
stas no ocupan posiciones concretas, (E. Uriarte 1995:222). Entonces, cmo
resolver este problema? Una posibilidad es la que plantea Charles Kadushin, en su
trabajo sobre la lite intelectual norteamericana, considerando intelectuales todos
aquellos que escriban en la prensa norteamericana, estableciendo con ello un baremo
del grado de relevancia en funcin del nmero de artculos publicados como las
publicaciones, entre el ao 1964 y 1968 (Ch. Kardushin 1974). Este procedimiento
tiene el defecto de que deja fuera a otros actores que an siendo intelectuales su labor
no viene a reflejarse en artculos de opinin. Por eso, para analizar el mbito
intelectual navarro, hemos elegido el modo de identificacin realizado por R. Aron:
los periodistas, que son lo que estn directamente en relacin con el personal
poltico, comprometidos en las batallas del foro, los universitarios que en su
calidad de universitarios, no suelen influir en la opinin sino a ms o menos largo
plazo; y, entre estas dos categoras extremas, los expertos () que intentan influir
en los gobernantes con la autoridad del sabio y los medios del periodista; y, por fin,
los escritores o artistas cuyo compromiso puede revestir a los ojos de muchos un
significado ejemplar. (R. Aron 1989:255)
En esta categorizacin se establece, no solo las tipologas sino tambin el estilo de
relaciones intelectuales con la sociedad y tambin con los conjuntos de poder. No
obstante, hay un tercer problema: al identificar a los intelectuales influyentes a travs
de la estrategia de seleccin nicamente basada en el mtodo posicional, se corre el
riesgo de dejar fuera posibles situaciones personales ajenas a las posiciones
organizacionales antes consideradas (medios de comunicacin, universidades, etc.) o
53
Vase el captulo I
150
lo que es lo mismo, debemos operar con la categora de puesto tal como hasta ahora
estbamos haciendo. En ese sentido, se pregunt a todos los informantes clave
quienes, a su juicio, eran las personas e instituciones (culturales, educativas) de ms
relevancia en la sociedad navarra. Lo llamativo no fue tanto las respuestas obtenidas
sino la dificultad de que tenan para responderla.54
Tabla 5.4.- Resultados de los procesos de seleccin del mbito intelectual

segn la fuente de informacin
Anlisis posicinal
Prensa
Medios
de
Comunicacin
Radio
Televisin
Diario de Navarra
Diario de Noticias
Cadena SER
Cadena COPE
Radio RNE
ONDA CERO
RTVE Navarra
Euskal Telebista
Canal 4
Canal 6
Tele Pamplona
UNED
Universidades
Universidad de Navarra
Instituciones
Culturales
Universidad Pblica de
Navarra (UPNA)
Ateneo Navarro
Institucin Prncipe de
Viana
Centro de Estudios
Navarros
Eusko Ikaskuntza
Revista Rio Arga
Baluarte
Fundacin Pablo Sarasate
Informantes Entrevistados
claves
Diario de
Navarra
Diario de
Noticias
Diario de
Navarra
Universidad
de Navarra
Universidad
de Navarra
UPNA
UPNA
Ateneo
Baluarte
Ateneo
Centro de
Estudios
Navarros
Fundacin
Pablo Sarasate
54
Justamente esta misma dificultad la tuvimos a la hora de hacer la misma pregunta a la

personas en posiciones de lite.
151
Iglesia Catlica55
Arzobispo
--------------
5.2.2.a.- Los medios de comunicacin

Los medios de comunicacin presentan una doble naturaleza que debemos
tener presente: la primera, su funcin de informar e interactuar con el pblico; la
segunda,
como
organizacin
econmica.
Esta
dualidad
tiene
unas
claras
repercusiones, en tanto que van a interrelacionarse dos tipos de redes (econmica e

intelectual) pero, de una manera mas subterrnea, con las redes de poder poltico. De
este modo en nuestro anlisis diferenciamos el medio de comunicacin como empresa
(con una estructura y organizacin concreta) por un lado y el medio de comunicacin
como una organizacin intelectual, por otro.
Al inicio del proceso de seleccin se elabor un listado con los once medios de
comunicacin con presencia en Navarra dentro del perodo de tiempo considerado. Sin
embargo, a partir de este listado inicial, la prctica totalidad de los informantes claves
sealaron que era el Diario de Navarra era el medio ms relevante e influyente en la
sociedad navarra. Por otra parte los entrevistados nos comunicaron, as mismo, que
ste era el medio que ms utilizaban para informarse56.
Existe algn tipo de relacin entre el Diario de Navarra y el resto de las redes
de poder navarras? En un principio, desde una dimensin econmica, la editora del
55
Durante las entrevistas las referencias a la importancia de la Iglesia Catlica en la sociedad

navarra, tanto para las personas de la lite como a los informantes claves, fueron escasas.
Algo un tanto sorprendente para un escenario como el navarro (ver cap. IX). En realidad, a la
hora de analizar la presencia de la Iglesia Catlica en las redes de poder-autoridad navarras,
habra que diferenciar dos niveles: la Iglesia Catlica como organizacin y la Iglesia Catlica
como institucin religiosa. el que tuvo retuvo pero creo que el poder de la Iglesia se ha
reducido a una dimensin formal, bendecir alguna inauguracin, las misas por las festividades
ms importantes a donde van las autoridades, bueno, cosas de esas (IC-12)/ ya no es como
antes, con tanto cambio, la Iglesia ya no tiene la autoridad que tena, tampoco la gente cree
como antes, hemos pasado de un extremo a otro (IC-13). En todo caso hay que diferenciar
entre la religiosidad institucional y la persistencia e importancia de la religiosidad en la sociedad
navarra actual.
56
A las personas seleccionadas en posiciones de lite se les pregunto sobre cules eran los
medios de comunicacin que utilizaban para informarse. Aparte de que era la prensa escrita el
que con ms frecuencia utilizaban (todos los das), casi el 90% sealaron al Diario de Navarra
como el diario de cabecera.
152
Diario de Navarra, La Informacin S.A. es una de las empresas ms importantes de la

Comunidad Foral57. Si bien el Diario de Navarra constituye su buque insignia, participa
en otros medios de comunicacin radiofnicos (a travs de la empresa Navarra de
Radio, en la COPE58, en Onda Cero y en la Radiodifusin Econmica). As mismo,
desde el ao 2005 tiene presencia en el mundo de la televisin a travs de sus
acuerdos con Pretesa (propietaria de la cadena local Canal 4, integrada en la red.
Localia)59 y controla gran parte de la prensa gratuita primero con Vivir Pamplona (que
desapareci en 2006) y despus, a partir de sus acuerdos con el Grupo Planeta, el
diario ADN60. Por otra parte, desde abril del 2000, est presente en internet a travs
de la empresa Navarra Interactiva, cuya principal actividad es la elaboracin de la
versin digital del Diario de Navarra y tambin de los sitios web de instituciones
pblicas (como la sociedad pblica CEIN) y de algunas empresas privadas.
Su consejo de administracin se rige por un sistema particular, segn el cual
las acciones son pasadas de padres a hijos y no pueden ser vendidas a terceros sin
consentimiento del resto de los accionistas61. Este principio de exclusividad ha sido
fuente de tensiones y conflictos internos en los ltimos aos62. Por otra parte,
analizando su consejo de administracin no nos hemos encontrado con lazos o
vnculos relevantes con las principales redes econmicas de Navarra.
57
Vase anexo relativo al listado de empresas

Participa en la empresa editoria de la Cadena COPE con un 5% de las acciones
59
Diario de Navarra y Pretesa alcanzan un acuerdo para la gestin de Canal 4, Diario de
Navarra, 02 de Julio de 2005
60
La Informacin, S.A. tambin realiza inversiones en mbitos como en el de las sociedades
pblicas. As, participa en la empresa del Parque de la Naturaleza de Navarra, S.A. (Senda
Viva), con un 5,71% de las acciones junto con SODENA (45%), de la Corporacin Caja
Navarra (1786%) y en el Parque de Atracciones, Turismo y Actividades Ldica Internacionales,
S.L (20%). (Boletn del Parlamento de Navarra, 81, 06 de Octubre de 2004, pag. 9). Tambin
participa en el negocio de la inmobiliarias a travs de Inmobiliaria General Navarra S.A (100%
de las acciones) y en el mundo editorial a travs de Ediciones y Libros (100% de las
acciones) y en mbito de las telecomunicaciones (10% de RETENA) (Un grupo empresarial de
comunicacin, Diario de Navarra, 30 de Abril de 1999)
61
Esta caracterstica particular de La Informacin, S.A. es una marca particular que adems se
convierte en la configuracin de un club exclusivo formado por 800 accionistas actuales,
descendientes de los 56 fundadores iniciales del rotativo en 1903 (Cena de accionistas de
Diario de Navarra por el centenario, Diario de Navarra, 01 de Marzo de 2003). Ninguna de los
accionistas posee ms del 5% del capital social.
62
En el consejo de administracin, hay dos tendencias claras. Uno, vinculado directamente
con los fundadores del Diario y dems, que defienden la continuidad del modelo de herencia de
acciones para evitar que el Diario caiga en manos de otros intereses, como decirlo, no navarros
o partidista que eliminen lo que se considera como la tradicin del Diario, es decir, religin,
liberalismo y Navarra, ante todo Navarra. Luego hay otro grupo, que plantea que ese tipo de
historias son, justamente, poco liberales y que no se puede decir defender la libertad de
mercado y tal, y luego mantener un mecanismo de control en la venta de acciones que vulnera
la liberta de cada accionista de hacer de su capa un sayo (IC-5)
58
153
Grfico 5.5.- N de usuarios de medios de comunicacin en Navarra (2005)
31
Canal 6
41
Canal 4
TVE-2
54
Vivir en Pamplona
54
73
Diario de Noticias
103
ETB-2
157
TVE-1
166
Antena 3
174
Tele 5
203
Diario de Navarra
50
100
150
200
miles de personas
Fuente: 1 oleada de estudio de audiencia CIES. 2005
Con todo, la importancia del Diario de Navarra no radica solo en el mbito

econmico sino tambin en su posicin e influencia en la sociedad navarra. Y no solo
por ser el peridico ms ledo sino porque adems ha logrado formar parte de la vida
cotidiana:
La compra del Diario est inserta en las costumbres de muchas personas y no es
tanto una cuestin ideolgica sino ms bien algo relacionado con la tradicin, algo
de toda la vida, el pan y el Diario. Piensa que es un poco como el boletn oficioso
de Navarra. En realidad es un poco la pescadilla que se muerde la cola, las personas
creen que no aparecer en el Diario es como si no existieras. Puedes hacer lo que
quieras, si no apareces en el Diario es que no existes. (IC-9),
154
y tambin por su capacidad de influencia sobre otras redes de poder como las polticas
No voy a decir que el Diario marque la agenda de los partidos pero es influyente
en el devenir poltico de Navarra. Es poderoso y se sabe poderoso, vamos que no lo
torean ni Diputacin ni UPN ni Mara Santsima.mira, en momentos
puntuales, se han publicado unos editoriales criticando a Sanz [al presidente del
Gobierno de Navarra] o algunos consejeros en trminos duros pero, a la par, con
un tonillo as, como de advertencia, sabes?) (IC-8).
Todo esto nos lleva a denotar al Diario de Navarra como una estructura de
poder autnoma, sin vnculos formales con otras redes de poder, y sin embargo eso
no significa que se mantenga aislado de ellas, ms bien todo lo contrario. A travs de
su Fundacin y mediante una poltica de convenios y patrocinios, su presencia social
desborda las funciones ms propias de un medio de comunicacin63.
El Diario de Navarra ha sido protagonista de una serie de tensiones y fricciones
derivadas de una poltica agresiva de control del mercado basada en la exclusividad.
Uno de los momentos ms conflictivos se vivi a finales del 2003, cuando se conoci
que el segundo medio de comunicacin escrito en Navarra, el Diario de Noticias, haba
sido excluido del patrocinio de la fundacin pblica Baluarte. El director-gerente de la
fundacin afirm, que ellos se haban dirigido (.) a las empresas que les haba
apetecido 64, lo cual llev al Diario de Noticias a acusar de oscurantismo al Gobierno
de Navarra en la gestin de los fondos pblicos en relacin con la Fundacin Baluarte:
No ha habido ni convocatoria, ni libre concurrencia, ni posibilidad de haber participado
para quienes as lo hubieran deseado () Nadie se merece que, con nocturnidad y
alevosa, se le excluya a favor de aquellos a quienes los dirigentes de la Comunidad,
por razones an no confesadas, quieren premiar 65. Todo ello llev finalmente a una
acusacin de malversacin de fondos pblicos Pero el asunto no termin aqu y la
denuncia del Diario de Noticias continu ms all. Ese mismo da se publica un
artculo en donde se denuncia abiertamente a los promotores culturales y
organizadores del Festival de Cine de Pamplona y el Festival Expresa de Cultura
Contempornea por aceptar la exigencia de exclusividad del Diario de Navarra, a
pesar de que sus ciclos se patrocinaban con dinero pblico. En ambos casos, el
proceder es el mismo. Diario de Navarra les ha ofrecido la insercin gratuita de
63
Por ejemplo a travs del patronazgo de la Coral de Cmara (Diario de Navarra, 28 de

Octubre de 2005), de la Fundacin Pablo Sarasate (Diario de Navarra, 16 de Abril de 2005),
64
Baluarte gestiona de modo selectivo e interesado el patrocinio de su actividad, Diario de
Noticias, 09 de Octubre de 2003
65
Idem., Diario de Noticias, 09 de Octubre de 2003.
155
abundantes anuncios promocionales, as como la confeccin de un suplemento

especial de ambos eventos, con la nica condicin de aparecer como el nico medio
escrito en todas las acciones promocionales. Las negociaciones han sido fciles para
los promotores, que han conseguido del peridico de Cordobilla reserva de espacios
casi sin lmite, conocedores de que en estos casos lo que importa no es el dinero, sino
marginar a los dems. Con esta actitud, el peridico de Cordobilla buscaba dos cosas:
a) reventar el mercado publicitario de este sector, en el sentido de privar a los dems
del acceso a anuncios pagados, ya que los ofrece en gran cantidad de manera
totalmente gratuita; y b) privar a Diario de Noticias de aparecer, aunque fuera en
igualdad de condiciones, en la promocin de eventos culturales a lo que tiene pleno
derecho al estar pagados con dinero pblico. (.) Se trata, por otra parte, de actitudes
habituales: Diario de Navarra no incluye en sus pginas el logotipo de Diario de
Noticias, aunque figure como colaborador del evento anunciado, mientras que este
peridico nunca ha tenido reparos en actuar en sentido contrario66. Mientras el Diario
de Navarra permanece callado y no publica ningn artculo o editorial para desmentir o
matizar las acusaciones del Diario de Noticias, los hechos darn lugar a una polmica
poltica de carcter puntual, en donde todos los grupos de la oposicin (incluido
Convergencia de Demcratas de Navarra, partido que en ese momento formaba parte
de la coalicin de gobierno) hicieron seras crticas al modo de seleccin de los
patrocinadores de la Fundacin Baluarte67
5.2.2.b. - Las Universidades

En Navarra las universidades adquieren una importancia decisiva no slo como
organizaciones de estudios superiores sino por la misma actividad econmica que
crean y dinamizan. En la actualidad existen tres universidades: la Universidad
Nacional a Distancia, la Universidad de Navarra y la Universidad Pblica de Navarra.
Sin embargo tanto los informantes claves como los entrevistados sealaron como las
ms relevante la Universidad de Navarra (UNA)68 y, en segundo lugar, la Universidad
Pblica de Navarra (UPNA).
66
Dinero de todos, imagen de algunos, Diario de Noticias, 09 de Octubre de 2003

La oposicin no avala la exclusin del este rotativo del patrocinio del Baluarte, Diario de
Noticias, 14 de Noviembre de 2003
68
Al igual que el Diario de Navarra, la Universidad de Navarra tambin ha sido reconocida por
el Gobierno de Navarra con la Medalla de Oro de la Comunidad Foral, en 1997.
67
156
La Universidad de Navarra, obra corporativa del Opus Dei, naci en 1952. Si

atendemos a las relaciones institucionales que sta mantiene con otros actores de la
sociedad navarra, debemos concentrar nuestra atencin en la Fundacin Universidad
Sociedad69, cuyos objetivos principales son la promocin de proyectos, actividades y
encuentros para fomentar la colaboracin entre el mundo de la empresa y la
Universidad de Navarra. Su mximo rgano de direccin es el Patronato formado por
20 miembros, de los cuales cinco pertenecen a la Confederacin de Empresarios de
Navarra (uno como presidente de la Fundacin y cuatro como vocales), otros cinco
proceden de la Cmara Navarra de Comercio e Industria (uno como vicepresidente
segundo y cuatro como vocales), nueve de la Universidad de Navarra (el rector como
vicepresidente primero y ocho vocales) y un secretario. Al mismo tiempo, tanto la
Cmara como la CEN son miembros fundadores del patronato. Para el que esto
escribe es interesante observar como de los cinco miembros del CEN, encontramos
tres casos de personas imbricadas en otras redes econmicas mientras que en el caso
de la Cmara, una totalidad de sus miembros tienen presencia destacada en las redes
de poder econmico (como empresarios y directivos)70.
Bien diferente es el caso de la Universidad Pblica de Navarra, la ms joven de
los tres centros de educacin superior que existen en la actualidad en Navarra. Desde
un punto de vista legal nace en abril de 1987 por el Parlamento de Navarra71 y el
primer curso acadmico fue el de 1989. Los vnculos entre la UPNA con las redes de
poder hay que interpretarlos considerando su carcter pblico, en donde las
69
No se puede obviar otros canales de interrelacin. Unos son formales y se articulan a travs
de acuerdos de colaboracin con entidades pblicas como el Gobierno de Navarra o el
Parlamento de Navarra (Diario de Navarra, 17 de Mayo de 2001). Por otra parte, tambin hay
que considerar a la Clnica Universitaria (una de las principales creaciones de la Universidad de
Navarra) as como su fuerte apuesta por la investigacin biomdica a travs del CIMA,
promovida por la Fundacin FIMA e integrada por la Universidad de Navarra y la Clnica
Universitaria. Sin embargo en nuestro anlisis solo nos hemos centrado en los mbitos de
interrelacin mas importantes.
70
Fundacin Empresa Universidad de Navarra (2002): Memoria 2002, Pamplona:
71
Antes del nacimiento de la UPNA, existan las escuelas universitarias: la Escuela
Universitaria de Profesorado de EGB, la Escuela de Enfermera, Escuela de Trabajo Social
(todas ellas adscritas a la Universidad de Zaragoza hasta que en 1 de octubre de 1990 se
integraron en la UPNA), la Escuela de Peritos Agrcolas de Villava, creada por la Diputacin
Foral en 1914 y adscrita a la Universidad Politcnica de Madrid, y la Escuela de Ingeniera
Industrial. (La UPNA condecora a Jess Laguna, Pegenaute, Redn y Prez Calvo, Diario de
Noticias, 08 de Abril de 2003)
157
principales relaciones con otras redes (polticas y econmicas) estn reguladas por
ley72.
Los principales espacios en donde confluyen esas redes son dos: el Consejo
Social y Fundacin Universidad-Sociedad. El Consejo Social es el rgano de
participacin de la sociedad en la universidad. Se crea por la Ley Foral 20/1994, como
un desarrollo de la Ley de Reforma Universitaria (LRU) de 1983. Sus funciones
principales se centran en material econmica (aprobacin de los presupuestos, la
programacin plurianual de la Universidad, la supervisin de las actividades de
carcter econmico y del rendimiento de sus servicios, as como la promocin de la
colaboracin de la sociedad en la financiacin de la Universidad). Sin embargo, la
entrada en vigor de la Ley Orgnica de Universidades (LOU) de 2001 oblig a realizar
una serie de cambios (aprobados por el Gobierno de Navarra el 14 de Noviembre de
2005)73.
Durante el espacio de tiempo considerado en esta investigacin, el Consejo
Social estaba compuesto por seis personas de la UPNA: el rector, el secretario
general, el director-gerente (miembros natos del Consejo), un representante del
profesorado, otro de la comunidad estudiantil y, por ltimo, un tercer representante del
personal de administracin y servicios; cinco miembros designados por el Parlamento
de Navarra (por mayora absoluta); tres miembros de las organizaciones sindicales y
empresariales ms representativas y cuatro designados por el Gobierno de Navarra. El
presidente del Consejo Social ser nombrado por el Gobierno de Navarra, a propuesta
del propio Consejo y una vez odo al recto de la UPNA. A su vez el presidente nombra
al vicepresidente y al secretario.
La Fundacin Universidad-Sociedad es una fundacin independiente, privada,
sin fin lucrativo y declarada de inters social por el Gobierno de Navarra. Si bien su
objetivo es similar al del Consejo Social, en cuanto puente entre la sociedad y la
universidad, su campo de accin es la canalizacin de la participacin y colaboracin
de empresas, instituciones y personas con la propia Universidad Pblica de Navarra.
72
Esto no significa no reconocer la existencia de otras posibles redes pero solo vamos a
considerar a las principales atendiendo a su importancia, en tanto que afectan a universidad en
su conjunto. En ltimo trmino lo que se busca es identificar las redes que vinculan
formalmente unas organizaciones con otras y detectar a sus participantes, por tanto cuestiones
como los acuerdos de colaboracin puntuales entre empresas y departamentos universitarios,
por ejemplo, no se han considerado.
73
Con la nueva composicin del Consejo Social, los ocho miembros de la Universidad pasan a
seis, los elegidos por el Parlamento de Navarra se mantienen en cuatro y el Gobierno de
Navarra pasa de elegir de cuatro a cinco miembros.
158
Sus rganos de gobierno son la Junta del Patronato y la Junta Rectora. La primera de
ella desempea funciones de orientacin y gobierno de la Fundacin, velando por el
cumplimiento de los estatutos de la fundacin.
Est integrada por nueve personas: cinco proceden del mbito universitario y
son designados por la Junta de Gobierno del Universidad Pblica de Navarra y cuatro
proceden del mbito empresarial y son designados por el Consejo Social de Navarra.
Si comparamos las relaciones de los miembros del Consejo Social de la UPNA con
sus homlogos en la UNA resalta el mayor nmero de vnculos por persona en el caso
de los (UNA), mientras que en el caso de los primeros (UPNA) son cuantitativamente
ms pero son dispersas y con una influencia menor. Dicho de otra manera, desde el
punto de vista institucional,
en el Consejo Social de la UPNA encontramos a la
Confederacin de Empresarios de Navarra, a los sindicatos UGT y CCOO o la Cmara

Navarra de Comercio e Industria, organizaciones todas ellas con una importante
presencia en los procesos de distribucin de poder en la Comunidad Foral, pero si
consideramos la relevancia y magnitud de las personas que participan en esas redes,
en cambio, nos encontramos con valores bajos. De este modo se puede decir que
mientras los vnculos en la Universidad de Navarra son pocos pero centrales, en el
caso de la Universidad Pblica de Navarra ocurre al revs. Con todo, en sta ltima
encontramos conexiones con redes que no existen en la universidad privada, como las
polticas (Ayuntamiento de Pamplona, Parlamento) y las burocrticas.
Ha resultado interesante recoger las visiones sobre la Universidad Pblica de
Navarra por parte de los entrevistados. En general se pueden destacar dos ideas
principales. La primera, si en el caso de la Universidad de Navarra se sealaba su
importancia econmica y su papel clave desde un punto de vista normativo, para los
entrevistados la Universidad Pblica de Navarra se queda en un mero centro
tecnolgico. En segundo lugar, la UPNA siempre aparece por detrs de la Universidad
de Navarra en funcin de su relevancia e importancia.
159
5.2.3.- El mbito econmico: los grupos de inters

Los grupos de inters son organizaciones o grupos que se movilizan y operan
deliberadamente para defender sus intereses, tanto en el mbito general de la
sociedad como en el mbito poltico-pblico. Dentro de stos se ha considerado a los
grupos de presin como una categora especfica de los primeros. Aqu hay que
diferenciar dos posturas. En la primera se considera a los grupos de presin como un
conjunto de personas con intereses afines, con una idntica manera de evaluar
aquellos problemas que directamente les afectan y que dirigen sus reivindicaciones a
travs de la elaboracin de estrategias concretas para defender sus intereses. Estos
grupos de presin pueden ser clasificados segn el tipo de intereses que persiguen y
las reivindicaciones que lleven a cabo. Definido de este modo, el grupo de presin
poco se diferencia del grupo de inters. La segunda postura considera la variable del
activismo como elemento diferencial. As el grupo de presin sera aquel grupo de
influencia que articulan sus reivindicaciones de manera activa. (L. Gallino 1995:473).
En este trabajo vamos a considerar a ambos grupos como equivalentes. Esto es as
porque no slo queremos conocer el nmero de grupos que influyen en la sociedad
navarra, sino que tambin nos interesa saber los posibles vnculos con los mbitos de
poder poltico, econmico y burocrtico navarros. En ese sentido, nuestra metodologa
reputacional (a travs de informantes claves) no puede menos que ser completada con
un obligado anlisis documental (hemeroteca). Este tipo de anlisis es el nico que
nos garantiza una mnima fiabilidad a la hora de conocer los grupos de influencia en
Navarra.
5.2.3.a.- Los sindicatos
El panorama sindical navarro, si atendemos a los resultados en las elecciones
sindicales por sectores y en los principales empresas en Navarra74 est protagonizado
por cuatro entidades: Unin General de Trabajadores (UGT), Comisiones Obreras
(CCOO), Euskal Langileen Alkartasuna (ELA)75 y Langile Abertzale Bartzordea (LAB)76
74
Los datos estn recogidos en el anexo documental

ELA (Euskal Langileen Alkartasun Solidaridad de los Trabajadores Vascos) es un sindicato
nacionalista, histricamente vinculado al PNV. Fundado el 23 de Julio de 1911 en Bilbao. Es la
primera central sindical del Pas Vasco y la tercera fuerza sindical de Navarra.
76
LAB (Langile Abertzale Batzordea Asamblea de Trabajadores Patriotas) nace en otoo de
1974 como organizacin de masas en donde combina la lucha obrera con el nacionalismo
vasco de corte independentista. En 1977 se organiza como sindicato. Es la segunda fuerza
sindical del Pas Vasco pero su presencia en Navarra solo es relevante en algunos sectores
75
160
que se pueden se pueden agrupar en dos bloques, en donde las principales

diferencias no se encuentran tanto en la existencia de diferentes concepciones
sindicales o estrategias a la hora de negociar los pactos de empresa o los convenios
colectivos, sino los vinculados a los discursos de sobre la identidad territorial y
nacional77. De esta manera se puede identificar un bloque con un discurso nacionalista
(ELA y LAB), cuya presencia ms relevante es dentro de la administracin foral y en el
sector industrial (dependiendo del emplazamiento en la geografa navarra; as estos
sindicatos son mayoritarios en las reas industriales de la zona norte de Navarra y en
parte tambin de la Cuenca de Pamplona), y por el otro el bloque formado por UGT y
Comisiones Obreras78.
Las relaciones de los sindicatos navarros con otras redes de poder se articulan
a partir de su participacin en una serie de relaciones formales e informales79. Y es en
(industrial) y zonas geogrficas (el valle de la Barranca-Sakana, Valles del Noroeste y Comarca
de Pamplona).
77
Yo lo llamo sindicalismo a cuatro. Por un lado estn las organizaciones sindicales
nacionalistas ELA y LAB, que representan el 32% de los trabajadores, y por otros Comisiones
Obreras y UGT que representamos el 55%. Las relaciones entre Comisiones y UGT son
normales y fluidas, mientras que con ELA y LAB no existe ninguna relacin institucional
[porque] la actitud poltica que llevan los sindicatos nacionalista en referencia a Navarra, y a lo
que nosotros entendemos como marco de relaciones labores. Ellos consideran como marco a
lo que llaman Euskalherria algo que nunca ha existido. A pesar de todo, en el mbito de
empresas s se mantienen contactos, porque en ocasiones defienden cosas buenas para los
trabajadores ( Entrevista a Juan Antonio Cabrero, Navarra en Marcha, 1, 2001) / [ELA y
LAB] alimentan el odio y el insulto desde sus afiliados contra UGT y CCOO () y todo
decidieron que el Estatuto de Gernika estaba superado, pero del Amejoramiento no djieron
nada y dan prioridad a la construccin nacional sobre todo lo social (Garatea pide en su
despedida la paz de la democracia frente al dictado de las armas, Diario de Navarra, 03 de
Junio de 2000).
78
Por ejemplo, esta divisin se puso en evidencia de manera visible, en la huelga por las 35
horas que tuvo lugar el 21 de Mayo del 1999, en donde los sindicatos ELA, LAB, ESK y STEE
convocaron una jornada de huelga a la vez que en la Comunidad Autnoma Vasca, un paro
que no fue respaldado ni por UGT y Comisiones Obrera de Navarra. (Escasa repercusin del
paro en Navarra, Diario de Navarra, 22 de Mayo de 1999)
79
En pginas anteriores ya hemos sealado como la base de las relaciones entre el Gobierno,
CEN, UGT y Comisiones se configura en 1995 con el Acuerdo Intersectorial de Relaciones
Laborales. A la vez que stas relaciones formales tambin encontramos relaciones informales
significativas, como la presencia en congresos sindicales de los actores y agentes polticos y
econmicos de Navarra. Por ejemplo, en el VII Congreso de UGT de Navarra (Junio 2002)
estaban presentes en el acto de apertura el presidente del Gobierno de Navarra, la portavoz de
Gobierno y consejera de Industria, la alcaldesa de Pamplona, representantes del PSN e IU y el
director general de Caja Navarra. El propio presidente del Gobierno intervino en el acto de
apertura del Congreso, en un discurso en donde destac los puntos de unin entre el Gobierno
de Navarra, los empresarios navarros y los sindicatos UGT y CCOO, y en donde se apelaba a
la importancia de la UGT para seguir garantizando la libertad y la democracia, hoy asediadas
por quienes no creen en los valores fundamentales del Estado de derecho (Arnedo, B.
Cndido Mndez elogia la labor de UGT en Navarra en pro de la paz y de la libertad, Diario
de Navarra, 06 de Abril de 2002). En el VII Congreso de Comisiones Obreras de Navarra (Junio
161
ese mbito en donde tanto la UGT como CCOO tiene mayor presencia con respecto a
los sindicatos vasquistas. Por ejemplo, UGT ocupan diez puestos en los Consejos
Consultivos y uno en el Consejo Social de la Universidad Pblica de Navarra, mientras
que CCOO ocupa siete puestos y uno, respectivamente; mientras que ELA y LAB
ocupan dos y tres puestos respectivamente en los Consejos Consultivos y no tienen
presencia alguna en el Consejo Social.
5.2.3.b.- Organizaciones empresariales

A la hora de analizar las principales organizaciones empresariales en Navarra,
as como sus relaciones entre otros actores, cabe sealar la existencia de dos
principales: CEN y la Cmara Navarra. Dos entidades con un peso especfico
importante pero con unas caractersticas y filosofa dispares.
La Confederacin de Empresarios de Navarra (CEN) es la principal
organizacin empresarial de la comunidad foral. Nace en 1981 con el principal objetivo
de unir a las empresas y organizaciones empresariales, sectoriales y territoriales
navarras con el fin de proteger los intereses de los empresarios en Navarra. Como
grupo de inters, tiene como objetivos la promocin de la unidad e integridad
empresarial, la representacin de intereses generales y comunes ante la sociedad, la
administracin y las organizaciones de trabajadores, y tambin la defensa del
liberalismo entendido como un sistema de iniciativa privada y economa de mercado,
considerando la empresa privada como ncleo de la creacin de riqueza y de
prestacin de servicios a la sociedad80. Otro objetivo de la CEN consiste en fomentar
el dilogo permanente y constructivo con los trabajadores, a fin de lograr una
adecuada convivencia en el seno de la empresa y de la sociedad.
Son miembros de la CEN las empresas y organizaciones, legalmente
constituidas y que desarrollan sus actividades en Navarra. As mismo, pueden ser
miembros asociados (con voz pero sin voto) aquellas empresas y entidades que, por
su relevancia en la actividad empresarial aporten experiencia, consejo y colaboracin
en la consecucin de los fines de la CEN81. Aparte de ser miembro de la
Confederacin de Organizaciones Empresariales (CEOE) y de la Confederacin
2000) tambin estaban presentes un gran nmero de personalidades polticas as como del
Gobierno de Navarra.
80
www. cenavarra.es/index.php?pad=97&modulo=70&spad=97
81
Fuente: www.cenavarra.es
162
Espaola de la Pequea y Mediana Empresa (CEPYME) a travs tambin de su

consejo de la Pequea y mediana empresa de Navarra (FAPYMEN)82, su presencia en
otras redes de poder navarras son muy significativas. De este modo la CEN participa
con 13 puestos en los diferentes consejos consultivos de la Diputacin Foral (es la
entidad privada con mayor presencia tiene en ese espacio). Si bien en el Consejo
Econmico y Social tienen 7 representantes, pero adems para esta investigacin es
significativo su elevada proporcin de representacin en la Fundacin Empresa
Universidad de la Universidad de Navarra (5 puestos, es decir, la mitad no ocupados
por representantes de la UNA), sin olvidar que el vicepresidente de esta fundacin es
el presidente de la CEN.
La importancia de la CEN no slo radica en los vnculos hasta aqu
comentados sino tambin sus intervenciones influyentes en la formacin de la opinin
pblica navarra sobre su situacin poltica sobre su situacin poltica son significativas.
Por ejemplo, en las elecciones autonmicas del 2003 y con la confirmacin de la
mayora absoluta (ms de 25 parlamentarios) por parte de Unin del Pueblo Navarro y
Convergencia de Demcratas de Navarra, con gobierno de coalicin incluido, el
presidente de la CEN consider los resultados como un alivio para los empresarios,
en la medida que se garantizaba un importante grado de estabilidad que sin duda
generar un mayor grado de confianza entre los inversores83.
El caso de la Cmara Navarra de Comercio e Industria es diferente, ya no solo
desde el punto de vista jurdico sino tambin por su naturaleza e historia. Nace el tres
de Abril de 1899 con 290 socios, la mayor parte de ellos (268) eran comerciantes o
pequeas empresarios familiares instalados en Pamplona, as como tambin algunas
sociedades mercantiles. En realidad, no era mala fotografa de las transformaciones
que se estaban produciendo a mediados del siglo XIX en la lite de la ciudad, en
donde una vieja lite de comerciantes, hacendados y propietarios-rentistas haba sido
sustituida por otra formada por empresarios financieros, constructores y profesionales
liberales (C. Erro, 1997). Pero esa sustitucin no supuso un desplazamiento total, en
tanto que la nueva lite comparta los mismos espacios sociales que la anterior y as
compartan similares valores y creencias (J. Ugarte, 2004).
82
A mediados de 2000 un grupo de empresarios del CEN, la escuela de negocios Foro

Europeo y Caja Rural de Navarra crearon Fundapyme
83
Los empresarios, aliviados por la formacin del Gobierno de UPN y CDN, Diario de
Noticias, 28 de Septiembre de 2003
163
Las funciones de la Cmara, recogidas en su Decreto de fundacin, no solo

eran la promocin, el desarrollo y mejora de los distintos sectores econmicos o la
promocin de exposiciones comerciales sino tambin la mediacin en los conflictos
laborales84 y en todos aquellos mbitos de inters que pudieran surgir en relacin con
los poderes pblicos (sobre todo con el Ayuntamiento de Pamplona), como, por
ejemplo, en la polmica sobre el trabajo dominical85 o en el pago de impuestos, as
como participar directamente en las gestiones para el derribo de las murallas (1915) o
impulsar el desarrollo del ferrocarril y las mejoras de las comunicaciones. Adems de
la defensa de los intereses de sus asociados, as como de su promocin econmica,
una de los pilares bsicos de la Cmara estaba relacionada con la educacin y la
formacin, creando en 1905 la Escuela de Enseanzas Mercantiles. En la actualidad
la Cmara, al ser una institucin de derecho pblico, tanto su funcionamiento como
composicin est regulada mediante una Ley foral que desarrolla la Ley bsica de las
Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin (marzo 1993)86 a partir de la
cual se establecen las funciones de las Cmaras ante la imposibilidad de que stas
pudieran ser desarrolladas eficazmente por una multiplicidad de asociaciones
representativas con diferentes intereses (emisin de informes, certificados, promocin
de bienes y productos espaoles en el exterior)87.
84
Cmara, n74, Abril, 1999, pag. 10

En el momento en que nace la Cmara, una de las prcticas habituales en Pamplona era la
apertura del comercio en festivos hasta que el Ayuntamiento lo prohibi mediante ordenanzas
municipales. Esto dio lugar a un fuerte polmica y no pocas multas por parte del Consistorio a
los comercios. En el primer nmero del boletn de la Cmara se public una instancia del
gremio de alpargateros y cordeleros pidiendo que la Cmara mediara ante el alcalde de
Pamplona para la reforma de las nuevas ordenanzas municipales para que pudieran abrir las
maanas de los das festivos argumentando que los compradores son de clase jornalera que
no pueden efectuar sus compras en los das laborales (Cmara, n74, Abril, 1999, pag. 11).
A los alpargateros y cordeleros se le sumaron otros comerciantes. Finalmente la junta directiva
de la Cmara gestion ante el Ayuntamiento la reforma de la ordenanza municipal en tanto que
constitua una manifiesta transgresin a la libertad comercial (ibim. pag. 11), amn de dejar
sin efecto las multas impuestas. Lejos de solucionarse el conflicto aumento; dentro de la
Cmara se gener una fuerte tensin que se tradujo en seis dimisiones en la junta directiva
(consideraban que, por motivos religiosos, deba guardarse el descanso dominical). Se
convoc una Asamblea extraordinaria en donde los puestos vacantes fueron cubiertos y la
Cmara sigui adelante con su pugna con el Ayuntamiento que no prosper.
86
Esta ley continu una tradicin legislativa que arranca con la Ley de Bases de Cmaras de
Comercio de 29 de Junio de 1911, en donde las Cmaras son consideradas como entidades de
derecho pblico. A partir de ese momento las cmaras pueden contar con recursos
econmicos para su sostenimiento, a travs del recurso cameral permanente que se obtiene
a partir de las coutas del Impuesto sobre Sociedades y del Impuesto sobre las actividades
Econmicas, sobre los rendimientos de las actividades empresariales del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas y la licencia fiscal. En el mbito estatal ests cuotas fueron
reguladas por la Ley 3/1993, del 22 de marzo y para el caso de Navarra a travs de la Ley
Foral 6/1995 de 4 de Abril de 1995 (Boletn Oficial de Navarra, 47, de 12 de Abril de 1995).
87
Cmara, n74, Abril, 1999, pag. 30
85
164
La presencia de la Cmara dentro de las redes de poder navarras es

importante. Por un lado tiene 13 vnculos con la Administracin a travs de los
Consejos Consultivos y fundaciones pblicas, amen que en sus rganos de direccin
estn presentes gran parte de la lite econmica navarra, tanto empresarial como
directiva. Por otra parte, lo mismo que la Confederacin de Empresarios de Navarra,
tiene cinco puestos en la Fundacin Empresa-Universidad de la UNA. .
Una vez llegados aqu podemos concluir que los principales agentes
econmicos presentes en las redes de poder-autoridad de la sociedad navarra son,
por un lado, el sindicato UGT y, en menor medida, CCOO;
y por el otro, la
Confederacin de Empresarios de Navarra y la Cmara Navarra de Comercio e

Industria. En un segundo nivel, tendramos a las organizaciones sectoriales, en donde
la ms importante es el sindicato agrario Unin de Agricultores y Ganaderos de
Navarra (UAGN), mientras que en el resto apenas tienen presencia en otras redes,
ms all de las posiciones que ocupan en consejos consultivos sectoriales88.
88
Esto no evita que en momentos puntuales no se produzcan tensiones y divisiones entre esos
agentes con otros actores y redes de poder-autoridad. Un buen ejemplo de esto es el caso de
la Asociacin de Jvenes Empresarios de Navarra, fundada por el empresario navarro Fermn
Elizalde en octubre de 2001 a partir de una propuesta de la Asociacin de Jvenes
Empresarios de Espaa (Creada una nueva asociacin para jvenes empresarios, Diario de
Navarra, 27 de Octubre de 2001).
165
Grfico 5.6.- MAPA DE RELACIONES: ANALISIS POSICIONAL II (Navarra 1999 2003)

UPN
PSN-PSOE
(22)
(11)
CDN
todas los vnculos entre organizaciones-
IU-EBN EA-PNV Ezker Abertzalerak
(3)
(3)
(3)
(8)
(25)
Ayuntamiento
de
Pamplona -Irua
Ayuntamientos
(7)
(4)
(2)
(2)
(2)
(2)
Universidad Pblica de Navarra
(1)
Consejo Social
(1)
Fundacin Universidad-Sociedad
(1)
(50)
Instituto Nuevo Futuro
(2)
FNMC
(5)
(1)
(4)
Parlamento
Fundacin Empresa-UN
(9)
(3)
(5)
(15)
Gobierno
Foral
(5)
Euskaltzandia
(5)
(5)
(1)
(2)
(5)
(1)
(1)
Eusko Ikaskuntza
(2)
Fundacin Caja Navarra
Admo.
Foral
(37/14)
(3)
Consejo de Navarra
(77)
(6)
(3)
Org. Patronal
Consejos (*)
(13)
(4)
CEN
(1)
Administracin
del
Estado
(13)
(2)
ANEL
(1)
ANET
Cmara Navarra
(7)
(2)
(7)
(1)
(3)
Fundaciones
Pblicas
(10)
Asociaciones
ecologistas
(7)
(5)
Asociaciones
de consumidores
(2)
UGT
166
Sindicatos Agrarios
- UAGN (4)
- EHNE (3)
(1)
(1)
(6)
Colegios
Profesionales
Sindicatos / organizaciones educativas

- ANEG-FERE (2)
- CONCAPA (2)
- CSI-CSIF (1)
- FEI-SEPNA (1)
- SENAPLAS (1)
- Herrikoa (3)
- Federacin de Ikastolas (2)
CCOO
LAB
(3)
ELA-STV
(1)
STEE-EILAS
Org. agrarias
- Agrucon (2)
- UCAN (2)
- Cmara Agraria (1)
Captulo V. Las redes de poder en la sociedad navarra
5.3.- Resultados del anlisis: las lites navarras 1999 - 2004

Despus del proceso de identificacin de las principales redes de poder en la
sociedad navarra en el cambio de siglo, y de la seleccin de las personas que
ocupaban las posiciones ms importantes en esas redes, al final se seleccion un
grupo formado por 114 personas, de las cuales 89 haban sido ya seleccionadas en el
anlisis posicional y otras 13 en la revisin del primer proceso de seleccin y, por
ltimo, 12 que haban sido seleccionados va informantes claves.
Cuadro 5.6. Proceso de seleccin de las lites navarras (1999 2004)

Anlisis
posicional
I
Anlisis posicional
II
Entrevistas a
informantes
claves
Total
Esfera poltica
12
Ayuntamientos (3)
Elites de partidos (2)
21 (18%)
Esfera
Burocrtica
Esfera Econmica
37
39 (34%)
Agentes econmicos (2)
Esfera intelectual
40
---
3
6
45 (40%)
9 (8%)
Total
89
13
12
114
Universidades (2)
Otros (1)
Esas 114 personas se distribuyen en los diferentes mbitos considerados como

sigue. La lite poltica esta formada por veintiuna personas (el 18% del total), de las
cuales once provienen del Gobierno de Navarra, tres de entidades locales (ms
concretamente dos del Ayuntamiento de Pamplona y uno del Ayuntamiento de
Tudela), cinco de las lites de partidos (ms concretamente tres de UPN, uno de CDN
y otro del PSN-PSOE. Por ltimo hay dos personas seleccionadas que son senadores
y parlamentarios, respectivamente.
167
Grfico 5.7.- Composicin de la lite poltica navarra (1999 2004)
Otros
10%
Elites de
Partidos
24%
Gobierno de
Navarra
52%
Ayuntamientos
14%
La lite burocrtica tiene un peso mayor que la poltica, al estar formada por
39 personas (34% del total). De los tres mbitos considerados (Diputacin Foral,
Parlamento de Navarra y Administracin del Estado) el ms importante es la
administracin foral, con 32 personas (84%) mientras que la Administracin del Estado
y el Parlamento de Navarra apenas tiene presencia en la lite burocrtica navarra
(11% y 5% respectivamente).
Grfico 5.7.- Composicin de la lite poltica navarra (1999 2004)

Parlamento
5%
Admo. Estado
11%
Admo. Foral
84%
168
La lite econmica es el mbito con mayor presencia en las personas

seleccionadas en posiciones de lite (45 personas que representan el 40% del total).
Ahora bien, dada la complejidad de la composicin de la esfera econmica navarra,
este dato necesita ser desglosado en sus diversos componentes. En efecto. Si
consideramos su origen, es decir si provienen del sector pblico, del sector privado o
son agentes econmicos (sindicatos, patronal, etc.) el resultado es el siguiente. El
sector privado es el ms importante (30 personas que representan el 66%), el sector
pblico supone casi la una quinta parte (18%) mientras que los agentes y grupos de
inters se quedan en el 16%. Aparentemente estos datos pueden ser contradictorios a
partir de las caractersticas de la estructura econmica navarra sealados
anteriormente, en donde se apunta que uno de sus rasgos principales es la
importancia del sector pblico. Sin embargo, como podr verse ms adelante (Captulo
VII), una de las principales vas de rotacin entre posiciones de lite es entre las
sociedades pblicas y las sociedades privadas, de tal manera que los lindes entre
ambas esferas son bastante permeables.
Grfico 5.8.- La composicin de la lite econmica navarra (I)

(1999 2004)
Agentes
econmicos
16%
Sector Pblico
18%
Sector Privado
66%
169
Ahora bien, si consideramos la composicin de la esfera econmica a partir del

criterio propuesto por John Scott (ver pg. 120), el resultado nos indica una sociedad
en donde la mayora de los principales actores econmicos son los altos directivos
(55%), mientras que los empresarios representan solo el 22% y los grupos de inters
el 16%. Por ltimo los capitalistas financieros son solo el 7%.
Grfico 5.9.- La composicin de la lite econmica navarra (II)

(1999 2004)
Agentes Grupo de
inters
16%
Capitalistas
empresarios
22%
Capitalistas
financieros
7%
Altos
Directivos
55%
Por ltimo, el grupo ms pequeo es el de los intelectuales. Slo representan el

8% de la seleccin total. Ya hemos sealado en su momento los problemas en el
proceso de seleccin, as como el mejor mtodo para realizar esta labor, es combinar
el mtodo posicional (anlisis de redes) con el reputacional.
170
5.4.- (Auto) percepciones de la lite de la distribucin del poder

en la sociedad navarra
Hasta ahora hemos considerado la identificacin y seleccin de aquellas
personas que ocupan posiciones de lite en la sociedad navarra, a partir de la
utilizacin de una estrategia que ha combinado diferentes mtodos. Con ello
perseguimos la mayor precisin y consistencia posible. Ahora bien, una cuestin de
inters para nosotros es el tipo de percepcin que tienen las personas seleccionadas
sobre quines son las personas y cules son las organizaciones ms significativas en
relacin a la distribucin del poder social en Navarra.
Si atendemos a los resultados obtenidos para el mbito econmico se observa
como los entrevistados coinciden en parte con lo presentado en las pginas anteriores.
As, la mitad de nuestros informantes van a destacar la importancia del importancia del
mbito pblico en la economa navarra, as como la centralidad de la Confederacin
de Empresarios de Navarra (en detrimento de los otros agentes como los sindicatos y
la Cmara Navarra) y tambin la importancia tanto de las multinacionales (sobre todo
Volkswagen Navarra) como de la pequea y mediana empresa.
Tabla 5.5.- Actores econmicos mencionados como los ms

importantes (n=81)
mbito
Pblico
Agentes
Econmicos
Empresas y entidades
Econmicas
Gobierno de Navarra
Diputacin
Sociedades Pblicas
Confederacin de Empresarios de
Navarra (CEN)
Cmara Navarra
49%
48%
5%
60%
Sindicatos
Universidades
VW Navarra
Multinacionales
PYMES
Caja Navarra
Empresarios
7%
6%
56%
50%
54%
11%
7%
28%
171
En el caso de los actores polticos, las respuestas se van a concentrar en tres

mbitos: en primer lugar el Gobierno de Navarra (en su conjunto), en segundo lugar, el
sistema de partidos navarro y, por ltimo, el Parlamento de Navarra.
Tabla 5.6.- Actores polticos mencionados como los ms

importantes (n=80)
Gobierno
de
Navarra
Partidos
Otros
Gobierno de Navarra
(Presidente +
Consejeros)
Presidente del
Gobierno
Consejeros
Partidos
Lderes de los partidos
Parlamento
Ayuntamientos
Otros
57%
23%
7%
44%
12%
31%
17%
5%
Ms problemas, en cambio, nos encontramos con el mundo intelectual. Una

vez preguntados sobre las personas ms destacadas en el campo de la cultura solo
doce personas nos dijeron algn nombre; as que dada la alta tasa de no respuesta, la
pregunta se elimino del anlisis. Si en vez de personas hablamos de instituciones y
organizaciones, sin duda la que ms destaca es la Universidad de Navarra (71%),
mientras que el resto de respuestas mostraban una gran dispersin e inconsistencia.
Dada la importancia y la centralidad de la Diputacin Foral recogida en las
entrevistas a los informantes claves, se pregunt sobre cul era opinin acerca de la
influencia de la Diputacin Foral en la sociedad navarra. En un principio, para el 91%
de los entrevistados la Diputacin era una institucin que vean con bastante
confianza. Ahora bien, mientras que el 66% sealaron la importancia de esta
institucin, sin mayores matices, el 29% consideraron que si bien esa presencia era
importante poda llegar a ser incluso, en algunos momentos excesiva y, por otro lado,
solo un 4% manifestaban que esa presencia era negativa. En un primero momento
cabra pensar que dado la centralidad del sector pblico navarro, los principales
reproches podran venir del mundo econmico pero en realidad los discursos ms
172
crticos estaban determinados significativamente por la variable ideolgica. En efecto,

eran aquellos que se autoposicionaban en posiciones de centro-izquierda los que
apoyaban las opciones ms crticas.
5.5.- Conclusin
A lo largo de esta captulo hemos realizado el proceso identificacin y seleccin
de las lite navarra. Para ello hemos combinado diversos mtodos (posicional, de
redes y reputacional). El resultado obtenido es un mapa en donde se representan las
principales redes de poder-autoridad, tanto econmicas, polticas, burocrticas e
intelectuales, existentes en la sociedad navarra a cambio siglo. Sus caractersticas
principales son las siguientes:
a.- En el nodo central en las principales redes de poder-autoridad de Navarra se
encuentra en la Diputacin Foral de Navarra a travs de tres reas de interrelacin: las
sociedades pblicas (de las cuales la ms relevante es Sodena), los rganos
consultivos (en donde los ms importantes son el Consejo de Navarra y el Consejo
Econmico y Social) y las fundaciones pblicas (en especial la Fundacin Navarra
para la Calidad).
b.- En las redes de poder-autoridad econmicas, adems de la magnitud y alcance del
sector pblico y de Caja Navarra, tienen importancia las multinacionales sobre todo las
relacionadas con la industria de la automocin y auxiliares (es especial VW Navarra).
Existe un gran nmero de pymes que forman pequeos clusters como filiales de
empresas multinacionales y entre ellas en sectores muy concretos (sobre todo
agroalimentacin); el resto configuran un escenario muy fragmentado. Existen algunos
grupos empresariales propiamente navarros pero que, de una u otra manera, tienen
vnculos con el sector pblico, bien por participaciones en el capital social de las
empresas, bien a travs de la participacin en la direccin y gestin de algunas
sociedades pblicas.
c.- Entre los diferentes mbitos de poder considerados se han detectado una
importante rea de interrelacin entre el mbito burocrtico y el mbito econmico, lo
cual parece ratificar la centralidad del sector pblico en la economa navarra. En ese
173
espacio convergen personas que ocupan posiciones en mbitos diferentes

(administracin foral y lite econmica).
d.- En relacin con los agentes econmicos el ms importante de todos es la
Confederacin de Empresarios de Navarra ya que es la entidad privada con mayor
nmero de puestos en los rganos consultivos de la Diputacin Foral. As mismo,
participa en la Fundacin Empresa-Universidad de Navarra. En un segundo orden de
importancia estara la Cmara Navarra de Comercio e Industria; tambin tiene una
notable presencia en los rganos consultivos de la Diputacin y tambin participa en la
Fundacin Empresa-Universidad de Navarra y en fundaciones pblicas (la ms
importante de todas la Fundacin Navarra para la Calidad). Tanto en el caso de la
CEN como de la Cmara Navarra gran parte de la lite econmica navarra se
encuentra ocupando puestos en los rganos de direccin. En el caso de los sindicatos
los ms importantes son dos: UGT y Comisiones Obreras.
d.- En el mbito intelectual hay que destacar a un medio de comunicacin (Diario de
Navarra) y dos universidades: Universidad de Navarra y la Universidad Pblica de
Navarra. En el caso del Diario de Navarra su importancia radica no tanto por su
participacin en otras redes sino por su capacidad de influencia; es el medio de
comunicacin con mayor nmero de usuarios de Navarra. As mismo tambin es el
peridico de cabecera para una gran parte de la lite navarra.
e.- Entre la Universidad de Navarra y la Universidad Pblica de Navarra existen
diferencias en su relacin con otras redes. Si bien es la universidad pblica la que ms
vnculos registra (a travs de la participacin en el Consejo Social y de la Fundacin
Universidad y Sociedad) estos son dispersos, con una influencia menor, mientras que
en la Universidad de Navarra ocurre todo lo contrario: mantiene pocos vnculos (a
travs de la Fundacin Empresa-Universidad de Navarra) y estos son centrales,
relacionados directamente con la lite econmica.
A partir del anlisis de esas redes, se ha determinado que el nmero de
personas en posiciones de lite son 114 personas de las cuales, el grupo ms
importante es el econmico (40%) en donde ms de la mitad corresponde a altos
directivos; en segundo lugar tenemos al mbito burocrtico (34%), fundamentalmente
la Diputacin Foral de Navarra, seguida de la lite poltica (18%), en donde tiene un
peso especfico Unin del Pueblo Navarro y, por ltimo, por las lites intelectuales
(9%).
174
CAPTULO VI
Algunas bases y perfiles sociales
de la lite navarra
Una vez realizado el proceso de seleccin de las personas que estn ocupando
las posiciones de lite en la sociedad navarra en el cambio de siglo, una primera toma
de contacto con el objeto de estudio la haremos por medio del anlisis de sus
principales perfiles sociodemogrficos. Si bien, a partir de esta informacin, no
podemos establecer ninguna conclusin definitiva, en el sentido de considerar a la lite
navarra como grupo social definido como lite de poder, s que podemos recoger unos
indicios que nos puedan hacer pensar en su posible existencia (o inexistencia). Para
ello, en este captulo, nos detendremos en la exploracin de las principales variables
sociodemogrficas consideradas: la edad, el lugar de nacimiento, el sexo, la formacin
acadmica, el lugar de residencia habitual, los ingresos y, por ltimo la ideologa y la
autoposicin religiosa.
6.1. Los grupos de edad

Los efectos sociales de la edad y, ms en concreto de la pertenencia a grupos
de edad, cohortes y generaciones, ha sido ampliamente comentado en la disciplina
sociolgica. Esto es as en la medida en que existen fuertes correspondencias entre la
pertenencia a ciertos grupos de edad y el estatus otorgado, los roles desempeados,
las actividades ms frecuentes, las situaciones de empleo y trabajo tpicos, las
necesidades y preferencias sociales as como relaciones sociales ms comunes.
Algunos autores hablan de la estratificacin por edad como un sistema de
desigualdades en el que, por ejemplo, a menudo se percibe y trata a jvenes y
ancianos como personas relativamente no capacitadas para la realizacin de ciertas
tareas siendo, hasta cierto punto, excluidos de importantes mbitos de la vida social
(como por ejemplo, la poltica).
El proceso meramente fisiolgico de pasar por las diferentes etapas de la vida
tiene dimensiones vitales, sociales y culturales. Todo eso es considerado como algo
inevitable. Pero la edad tambin es una categora cultural y sus significaciones varan
tanto histrica como culturalmente. As en las sociedades occidentales han ocurrido

importantes cambios demogrficos que ha incrementado la proporcin de personas
mayores quienes a su vez se ha convertido en grupos de inters para los estudios de
mercado o de participacin poltica, por ejemplo. La edad tambin puede considerarse
como un proceso contingente en relacin a la estructura social (y demogrfico) de los
grupos humanos. Atenindonos al ciclo, curso y etapas de edad ha sido muy frecuente
que para el caso de los varones se identificar una categora de edad, especialmente
respecto al mundo laboral, para denotar lo que se considera la etapa principal de la
vida comnmente referida a la fraccin de 25 a 50-55 aos que coincidira con los
niveles de empleo ms altos.
Tal como veremos a continuacin esta fraccin no coincide con la encontrada
para nuestra lite. Casi tres cuartas partes han nacido en la dcada de los cuarenta y
cincuenta (69%). Aunque si analizamos con ms detalle se observa que en la dcada
de los cuarenta es donde se concentra el mayor porcentaje de nacimientos (37%).
Estos datos nos indican que el 69% del conjunto de personas que estn en posiciones
de lite tienen entre 67 y 48 aos1, mientras que los ms jvenes representan el 21%
y solo el 11% tienen una edad superior a 68 aos. Si comparamos estos datos con la
distribucin de edades del conjunto de la poblacin navarra (Censo 2001) se observa
como el grupo de los nacidos entre 1940 y 1959 estn muy sobrerepresentados en
relacin al conjunto de la poblacin.
Tomando como fecha de referencia el 01 de enero de 2001, lo cual nos permite comparar los
resultados con los del Censo de 2001.
176
Captulo VI.- Los perfiles sociodemogrficos
Grfico 6.1.- Distribucin de la poblacin por aos de nacimiento
39
37
40
32
35
30
25
21,3
21,7
Grupo de edad de
la lite
18
% 20
15
21
11
Grupo de edad
Navarra (2001)
10
5
0
Antes de
1939
1940-1949
1950-1959 Despus de
1960
Grupos de edad (generaciones)
Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo del 2001 (INE)
Tabla 6.1.- Distribucin de la edad segn mbitos de seleccin (2001)

mbito
Antes
1939
19401949
19501959
Despus
de 1960
Total
Burocrtico
Econmico
Intelectual
Poltico
Total
10%
7%
33%
10%
12
(11%)
40%
51%
22%
24%
42
(37%)
33%
27%
45%
33%
36
(32%)
17%
15%
0
33%
24
(21%)
39
45
9
21
114
177
Si analizamos la distribucin de la edad en relacin a los mbitos de seleccin

considerados, se observa como el 73% de las personas en la esfera burocrtica han
nacido entre 1940 y 1959. En el mbito poltico es donde nos encontramos con el
grupo de personas ms jvenes: el 66% nacieron de la dcada de los cincuenta en
adelante. Esta diferencia posiblemente est en relacin con unos ritmos y etapas
diferentes propias del mbito poltico.
El dato ms relevante es que ms de la mitad de las personas de la esfera
econmica ha nacido en la dcada de los cuarenta (52-61 aos) pero si miramos los
datos con ms atencin, atendiendo a la tipologa de la clase capitalista planteada en
el captulo anterior, se observa que, todos los capitalistas directivos han nacido a partir
de los aos cuarenta (y ms de la mitad lo han hecho en esa dcada), en cambio
mientras que en el caso de los capitalistas empresarios se observa una poblacin ms
envejecida ya que el 18% han nacido tienen 62 aos o ms.
Tabla 6.2.- Distribucin de la edad en el mbito econmico

Sectores
62 aos o
ms
52 61
aos
42 51
aos
41 aos o
menos
Total
Alta direccin +
financieros
Empresarios
Agentes econmicos
Total
55%
24%
21%
29
18%
20%
7%
(3)
36%
40%
49%
(22)
27%
40%
27%
(12)
18%
0
18%
(8)
11
5
45
Fuente. Elaboracin propia
Todos estos datos nos dan como resultado un escenario en donde existen
diferencias en los grupos de edad segn el mbito considerado de tal manera que, si
bien gran parte de la actual lite ha nacido en las dcadas centrales del siglo pasado,
las lite polticas y burocrticas son ms jvenes que las econmicas e intelectuales.
Para el caso de la lite econmica resalta la mayor edad del grupo de capitalistas
empresarios.
178
6.2.- El lugar de nacimiento

Navarra es una sociedad localista con una geografa humana diversa, dando
lugar a una gran variedad de paisajes sociales (J. Oliva y L.A. Camarero, 2002) con
diferentes modelos econmicos, sociales y culturales, que tiene repercusiones en el
comportamiento electoral, por ejemplo. Por esa razn, antes de entrar en el anlisis de
los datos, es conveniente que nos detengamos un momento en las diferentes
divisiones geogrficas de la Comunidad Foral de Navarra (Merindad, partidos
judiciales y comarcas) con una significado diferente en cada caso. Las merindades
son divisiones territorial de corte histrico pero de escasa o nula funcionalidad
administrativa en la actualidad2. En la actualidad las merindades son cinco: Pamplona,
Estella, Tudela, Sangesa y Olite (creada en 1407). Sobre esa divisin de origen
medieval, en 1757 y por la aplicacin de la ley de plantacin y conservacin de
rboles, el Reino queda dividido en 18 partidos judiciales. Sin bien, para el caso de las
merindades de Pamplona, Estella y Tudela esto no supone ningn problema, se
producen algunos conflictos y confusiones ya que la Merindad de Sangesa es el
Partido Judicial de Aoiz y la Merindad de Olite es el Partido Judicial de Tafalla. Por
ltimo, las comarcas son divisiones que pueden variar en funcin de los criterios que
se elijan pero, en todo caso, son territorios con peculiaridades compartidas como una
diferente evolucin demogrfica, estructuras urbanas, modelos socio-econmicos,
comportamiento electoral, etc (J. Azkona, 1985). Nuestro modelo espacial tiene como
referencia el de Floristn-Masua (A. Floristan 1995: 9-16), en donde se diferencian
ocho comarcas englobadas en tres grandes zonas; en la Montaa estaran la Navarra
hmeda del Noroeste, los Valles Pirenaicos transversales, las cuencas prepirenaicas;
la Zona Media englobara la Navarra media occidental y oriental (Tierra Estella); y por
ltimo, la Ribera se subdivide en la Ribera occidental y la oriental. En nuestro caso
hemos agrupado los valles pirenaicos y las cuencas prepirenaicas, aunque dentro de
ella hemos diferenciado a Pamplona y su comarca, y hemos agrupado las dos
comarcas de la Ribera Navarra en una sola.
Su origen proviene con la llegada al trono del Reino de Navarra de la dinasta de Champagne
(1234-1274) que, dentro de un proceso de ordenacin de la administracin del Reino, realiz
una divisin territorial en merindades, nombre derivado de los representantes del Rey en estos
territorios (los merinos). Con la conquista de de Navarra por la Corona de Castilla en 1512 , las
merindades fueron perdiendo importancia y funciones.
179
Mapa 6.1.- Distribucin del lugar de nacimiento
Valles del Noroeste
(3%)
Valles Pirenaicos
Pamplona
(y comarca)
(68%)
Tierra Estella
(7%)
Aoiz Lumbier
(5%)
Zona Media Oriental

(3%)
Resto de Espaa (17%)
* Andaluca = 2
* Aragn = 1
* Castilla y Len = 1
* Catalua = 3
* Galicia = 1
* Madrid = 3
* Pas Vasco = 6
Resto del mundo (2%)
180
Ribera
(14%)
La gran mayora de las personas en posiciones de lite han nacido en Navarra

(81%) mientras que el 17% nacieron en el resto de Espaa y solo un 2% son oriundos
de otros pases. En este escenario, existen diferencias con el resto de la sociedad
navarra? Si nos atenemos al Censo de 2001, los nacidos en Navarra suponen el
75,7% del total de la poblacin, mientras los nacidos en el resto de Espaa son el
17,8% y en el extranjero solo el 5,1%. Como se puede apreciar, las diferencias no son
muy significativas. Por otra parte, si distribuimos los lugares de nacimiento en el
territorio se puede observar otro dato relevante: su bajsima proporcionalidad. En
efecto, el 68% han nacido en Pamplona mientras que el resto se distribuye de la
siguiente manera: Ribera (14%), Tierra Estella (7%), Valles Pirenaicos Cuencias
Prepirenaicas (Aoiz-Lumbier) (5%), Zona Media Oriental (3%) y Valles del Noroeste
(3%), de tal manera que finalmente se pueden identificar tres zonas: una primera
compuesta por los nacidos en Pamplona (68%); una segunda zona de los nacidos al
sur de Navarra (24%) y, ya en menor medida, una tercera con los nacidos en la zona
norte de Navarra (10%).
6.3.- La zona y el lugar de residencia

La zona y el lugar de residencia no es un mal predictor de la posicin social de
las personas. As nos podemos encontrar con barrios altos, medios y bajos segn los
grupos de estratificacin ms frecuentes y tpicos. De la misma forma el tipo de
residencia informa de ciertos estilo de vida ms probables as como tambin mundos
relaciones tpicos. El considerar el donde residen habitualmente las personas en
posiciones de lite va ms all de la mera enumeracin descriptiva, ya que pone
encima de la mesa la cuestin de la distribucin espacial de la desigualdad social, as
como ante los diversos estilos de vida. Desde ese punto de vista, el primer dato a
considerar es que el 85% de las personas en posiciones de lite viven en Pamplona y
en su zona metropolitana; siendo ms precisos diremos que el 70% vive en la Ciudad
de Pamplona, el 2% en el primer cinturn metropolitano3 y el 13% en el segundo
cinturn metropolitano4.
El primer cinturn metropolitano se configura a partir de la dcada de los cincuenta, en los

primeros aos de transformacin socioeconmica que vive Navarra. La Cuenca de Pamplona,
en tanto espacio en donde se van a concentrar gran parte del desarrollo industrial, se convierte
en un polo de atraccin migratorio, en un primer momento provincial y luego interprovincial. De
181
Si atendemos a la distribucin espacial de la desigual social por los diferentes

barrios y localidades, se observa como las personas en posiciones de lite tiene sus
residencias en aquellas zonas en donde el porcentaje de poblacin ms acomodada
es mayor. De esta manera el 23% tienen su residencia en el I y II Ensanche, el 18% el
barrio de San Juan, el 23% en el barrio de Iturrama y 8% en Mendebaldea,
justamente en los cuatro barrios de mejor nivel de vida de la ciudad. Slo un 2% vive
en el primer cinturn metropolitano (ms concretamente en Baraain, justamente el
municipio que menos vinculaciones sociohistricas tiene con aquellos municipios que
se configuran en la dcada de los cincuenta y sesenta, al calor del desarrollo industrial
de Navarra) y el 8% en Gorraiz (Ayuntamiento de Egus), una urbanizacin que naci
en la dcada de los noventa, pensada para una poblacin con alto poder adquisitivo.
Es decir, prcticamente tres cuartas partes de la personas en posiciones de lite
(76%) viven en aquellos barrios y poblaciones en donde viven los sectores ms
pudientes de Pamplona y de su zona metropolitana. Esto nos puede estar indicando
que las personas en posiciones de lite, adems de compartir posiciones de autoridad
y control en las diferentes redes a las que pertenecen, viven en un medio social
(milleux) ntimamente conectado a estratos medios altos y altos de la sociedad de
navarra.
6.4.- La cuestin del gnero

Una importante conclusin en casi todos los estudios sobre las lites es la
escasa presencia de la mujer. Esto ha sido motivo preferente de atencin en los
ltimos aos en algunas investigaciones y estudios5 que intentan indagar en las
esta manera, entre 1950 y 1970, la poblacin de Pamplona se duplica pasando de los cien mil
habitantes a doscientos mil, prcticamente la mitad de la poblacin de Navarra. En ese
contexto, el desarrollo urbanstico, no solo afecta a la capital sino tambin a los municipios
limtrofes (en donde exista una mayor falta de control urbanstico y con un precio del suelo
ms barato que en Pamplona) configurando un continuo urbano con la capital (Ansoain,
Baraain, Burlada, Villava, Huarte, Berriozar) y con los barrios de carcter obrero al otro lado
del ro Arga (San Jorge, Rochapea, Chantrea) conforman el primer cinturn metropolitano de
Pamplona.
4
A finales de la dcada de los ochenta aparece un segundo cinturn metropolitano que se
articula alrededor de las rondas de circunvalacin que rodean Pamplona, con una configuracin
basada en nuevos modelos residenciales que tiene su mxima expresin en las urbanizaciones
exclusivas que surgen en los valles prximos a Pamplona (Valle de Egs, por ejemplo) y en
los municipio de la Cuenca, producindose un fenmeno de dispersin residencial. Para un
mayor anlisis de estos procesos vase a Iso. A. (2006) y Rivera, M.J. (2004).
5
A este respecto vase las obras Fuchs Epstein, C. y Laub Coser, R. (ed.), 1981; Moore, G.
(edit.), 2000; el nmero especial dedicado a esta cuestin en Current Sociology Vol. 52, 3, ,
182
causas de esa gran infrarepresentacin. Todo parece indicar que el mundo de la lite
es un mundo masculino (R.D. Putnam, 1976:33).
Del conjunto considerado de personas en posiciones de lite solo el 7% son
mujeres. Con todo, conviene apuntar que existen diferencias importantes si
consideramos los mbitos de seleccin contemplados en esta investigacin. As es en
el mbito poltico en donde se concentra la mayor presencia femenina (14%) seguida
del mundo empresarial (9%), directivo (8%) y, por ltimo, en la administracin pblica
(5%). En el mbito intelectual no se encuentra ninguna mujer.
Tabla 6.4.- La distribucin del gnero en las lites navarras 1999-2004

Total
Hombres
(%)
Mujeres
(%)
Poltico
Econmico
21
86%
14%
- Capitalista empresario
11
3
26
5
39
9
91%
100%
92%
100%
95%
100%
9%
0%
8%
0%
5%
0
- Capitalista financiero
- Alta direccin
- Grupos de inters
Burocrtico
Intelectual
TOTAL
114
93% (106)
7 % (8)
Las causas de estas diferencias hay que buscarlas en la existencia de unos

roles socialmente asignados va desigualdades de gnero que configuran una serie de
particularismos y estereotipos que influyen en no pocas trayectorias profesionales y
aun ms en el acceso a las posiciones ms importantes en las redes de poderautoridad, en donde nos encontramos con un cierto orden de gnero y una
2004. En el caso espaol destacan los trabajos de Mara Antonia Garca de Len (1994) en
donde analiza tres colectivos concretos (las profesoras universitarias, las mujeres en la esfera
poltica y las mujeres empresarias) y realiza varios estudios de caso en tanto personificaciones
de posiciones sociales concretas (que denomina como microsociologa del poder femenino).
Para el caso de las lites polticas espaolas vase Uriarte, E. y Ruiz, C., 1999.
183
masculinidad hegemnica (R..W. Connell, 1987 y 1995). En las pocas entrevistas que
pudimos realizar a las mujeres en posiciones de lite, la cuestin de la discriminacin
es un tema que, de un modo u otro, aparece, sobre todo en aquellos aspectos
relativos a las trayectorias vitales, en donde si bien existe la percepcin de que la
situacin est cambiando6, la sensacin es que todava existen prejuicios y mucho
camino que recorrer, en mbitos como el econmico por ejemplo7.
La menor presencia de las mujeres entre las personas en posiciones de lite en
Navarra tambin tiene que ver con la tesis del techo de cristal existente dentro de las
organizaciones, en donde el acceso a las ms altas posiciones no estn determinadas
tanto por criterios y lgicas basadas en la meritocracia y el logro, sino por criterios
adscriptivos, en donde tienen un peso fundamental los contactos, los mentores y la
presencia en las redes informales (M. A. Iglesias, 1994; G. Moore, 2001). Sumado a
esto est la persistencia de roles relacionados con el gnero. Un ejemplo de todo eso
lo hemos encontramos, por ejemplo, en las entrevistas realizadas a las mujeres en
posiciones de lite recogidas en la hemeroteca, en donde surgen preguntas que
abordan la vida familiar, el matrimonio y los hijos, que no son formuladas a sus
homlogos masculinos8.
6.5.- La formacin acadmica9

6.5.1.- El nivel de estudios
Un aspecto clsico en el estudio de las lites es la relacionada con la
dimensin de la educacin, ya no solo por la adquisicin de conocimiento y destrezas
profesionales y capital cultural en general sino porque es en esas agencias de
6
realmente, las mujeres estamos accediendo a un montn de puestos directos y

responsabilidad en la empresa (Entrevista 23. mbito poltico econmico)
7
Aqu en Pamplona, ya no sorprende, son muchos aos y nos conocemos todos. pero entre
la gente de fuera, hay quienes se cortan al negociar con una mujer, porque en principio los
hombres prefieren tratar con hombres y probablemente les agradara cambiar de interlocutor
(E-118. mbito econmico. Empresaria)
8
Ms concretamente, se recogieron un total de 24 entrevistas a mujeres que, o bien estaban
en posiciones de lite, o bien eran consideradas de inters para nuestro objeto de estudio,
entre el perodo 1999 2004. Fueron 14 del Diario de Navarra y 10 del Diario de Noticias.
Independientemente de los temas tratados, siempre surgan preguntas sobre la vida familiar de
la entrevistada, sobre todo en lo relativo a la conciliacin de la vida familiar y laboral, o como se
interpreta su actividad profesional por parte de su familia.
9
Los datos completos de la formacin acadmica estn recogidos en los anexos.
184
socializacin en donde tambin se configuran redes de relaciones informales as como

la adquisicin de una serie de conocimientos no regulados por certificacin acadmica
(currculum oculto) que, junto con la socializacin realizada en el mbito familiar,
pueden configurar unos gustos (Bordieau, 1999), unos estilos de vida (D. Chaney,
1999) exclusivos, as como estrategias de cierre social (Parkin, 1994). Sea como
fuere, una gran nmero de investigaciones sobre las lites indican ya no solo la
relacin entre alto nivel educativo y posiciones de lite sino que adems esto es, con
frecuencia, un indicador de la clase de pertenencia; ms concretamente a mayor nivel
de formacin, mayores probabilidades de pertenecer a la clase alta (Dowse y Hughes,
1986:194; R.D. Putnam, 1976: 30; R.K. Kelsall 1955:159). As, por ejemplo, Snchez
Herrera (1998), en su estudio sobre la lite poltica grancanaria seala que el 88% de
los consejeros provienen de familias con capacidad econmica suficiente como para
sufragar el 91% de los ttulos universitarios de grado medio y superior.
En relacin a nuestro objeto de estudio se observa que el 85% son licenciados
y solo un 2% cuentan con estudios secundarios y el 4% con estudios primarios. Una
simple mirada a los valores del Censo del 2001, nos confirman las extraordinarias
diferencias entre la lite y la sociedad navarra en cuanto al nivel educativo. Si
atendemos al nivel ms alto de formacin acadmica segn los mbitos de seleccin,
se observa lo siguiente. La prctica mayora de la lite burocrtica (97%), intelectual
(100%) y poltica (86%) tienen ttulos de grado superior mientras que en la esfera
econmica nos encontramos con un escenario diferente con niveles ms bajos de
licenciados (78%) y una mayor concentracin de personas con estudios primarios y
secundarios.
Si analizamos los datos con ms detalle, considerando las subdivisiones
establecidas a la hora de estudiar el mbito econmico navarro podemos constatar
como el nivel ms alto de formacin acadmica entre los capitalistas directivos es la
licenciatura (91%) mientras que entre los capitalistas empresarios encontramos una
distribucin diferente: el 54% son licenciados mientras que el 18% han realizado
estudios primarios, el 18% estudios secundarios y el 9% poseen ttulos universitarios
de grado medio. Esta distribucin est marcada por la edad, as el nivel de estudios va
disminuyendo conforme avanzamos en la cohortes de edad.
185
Tabla 6.5.- Nivel ms alto de formacin acadmica

%
No sabe leer ni escribir
0
Estudios Primarios (completos e incompletos)
4%
(Bachiller elemental, EGB, ESO)
Estudios Secundarios (completos e incompletos)
2%
(Bachiller superior, BUP, LOGSE, COU, PREU)
(FP1 y medio)
Universidad (Grado Medio)
7%
Universidad (Grado Superior)
85%
Otros (eclesisticos militares)
2%
Total
100%
* Representa el 97,4%del total de las personas seleccionadas
N
0
4
Navarra
(Censo 2001)
0,73%
44,7%
13,9%
8
94
2
111*
6,3%
6,25%
-----
Ahora bien, cul es la distribucin de los titulados superiores por carrera y

ttulos?, hay algunas que tienen un mayor peso que otras?. En total son veinte las
titulaciones superiores que nos encontramos, en donde los licenciados en derecho
suponen casi un tercio de todos aquellos que han estudiado titulacin superior (29%),
seguido de econmicas y empresariales (23%), ingenieras (industrial y agrnoma)
(15%), filosofa y letras (6%) y, por ltimo, medicina (5%). Con todo, la distribucin de
las titulaciones en funcin del mbito de seleccin y de la edad presentan diferencias
significativas. As el 29% de los licenciados en el mbito poltico han estudiado
derecho mientras que el 24% han cursado estudios de medicina10. Ms de la mitad del
total de los licenciados en derecho estn ubicados en el mbito de la administracin
pblica (60%) seguido de una gran dispersin de titulados en otras carreras (filosofa y
letras, medicina, pedagoga, arquitectura, ingenieras, etc.).
La singularidad del mbito econmico vuelve a ser interesante. Ya hemos
apuntado como la gran mayora de los titulados superiores nos los encontramos en los
puestos de alta direccin, pues bien, aqu las dos principales titulaciones son carreras
10
Si a este grupo le sumamos los que tambin han estudiado farmacia, nos encontramos que
el porcentaje de personas del mbito poltico que han cursado estudios superiores en el rea
de ciencias de la salud aumenta a 41,1% del total de licenciados en el mbito poltico.
186
son ciencias econmicas y empresariales (57%), ingenieras (26%) y derecho (14%).

Este dato es relevante porque es un indicador de las posibles vas de acceso al mbito
econmico (ms concretamente al mbito de la gestin, produccin y asesoriamientodireccin dentro de las empresas).
El rasgo principal de la evolucin de la distribucin de los niveles ms altos de
formacin acadmica ha sido el incremento de los licenciados, de tal suerte que
mientras entre los nacidos antes de 1940 el 69% son licenciados, entre los nacidos
ms tarde de 1960 este porcentaje se incrementa hasta el 96%, siendo el punto de
inflexin los nacidos a finales de la dcada de los cuarenta y en la dcada de los
cincuenta.
Grfico 6.1.- Evolucin de los estudios superiores en la lite

100
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
Mayores de 61
aos
52 - 61 aos
42 - 51 aos
Menores de 41
aos
grupos de edad
Universidad. Grado Superior
Universidad. Grado medio
Adems de la formacin acadmica reglada, dos de cada tres miembros de la

lite han realizado algn estudio de posgrado y/o master. Esto dato es relevante
porque, con la universalizacin del acceso a los estudios universitarios que se produce
a partir de los aos setenta, el capital cultural adquirido va ir perdiendo valor marginal
187
y esto hace que se reactive a travs de una formacin que va ms all de los estudios
superiores (esto ser generalizado a partir de la dcada de los ochenta y noventa). En
el caso de la lite navarra, ms concretamente entre algunos miembros de la lite
poltica y la econmica (tanto los altos directivos como los empresarios nacidos antes
de la dcada de los cincuenta) cuyo nivel de instruccin va desde los estudios
primarios hasta los universitarios de grado medio, se observa la realizacin de
masters, en su gran mayora de direccin y gestin de empresas.
Quisiramos cerrar este bloque con un ltimo dato relacionado con el nivel de
conocimiento de idiomas, en tanto que ste es un baremo a menudo utilizado para
calibrar el grado de formacin acadmica de las personas (J. Matas 1996:110). De
este modo se observa como el 60% es bilinge (castellano y otro idioma), mientras
que el 38% se considera trilinge y 15% dicen tener habilidades lingsticas en cuatro
idioma o ms (ingls, francs, alemn). Si bien el ingls es el idioma que conocen tres
cuartas partes de los entrevistados que se definen como bilinges, si atendemos a la
distribucin de la poblacin por edad, se observa como el conocimiento del francs es
dominante entre aquellos sectores de mayor edad, ubicados en la esfera burocrtica y
poltica, y que ideolgicamente se autoubican en la derecha, mientras que el ingls es
central entre los ms jvenes y ubicados en la esfera econmica. Por ltimo aquellas
personas euskaldunes11 solo representan el 3% del total de los bilinges y se
encuentran en la administracin y en la esfera econmica.
Si el ingls es el idioma dominante en los bilinges, en el caso de los trilinges
se incorpora el francs. En efecto. El 64% dicen dominar el francs mientras que los
dominan el ingls solo son el 14%. Por ltimo el 11% dominan el alemn.
6.5.2.- El entorno de los centros educativos

La otra gran pregunta es el dnde han estudiado los miembros de la lite
navarra en tanto que en esos espacios se adquiere, no solo capital cultural, sino
tambin una probable articulacin en relaciones informales y de amistad que pueden
entretejerse en el centro educativo, y que les permitan la adquisicin de un habitus
diferenciales frente a otros grupos sociales. Segn nuestra informacin podemos
11
Se define como euskaldun a la persona que habla el euskera-vascuence. Si comparamos el

porcentaje de vascoparlantes en nuestro grupo de elite es del 3%, muy lejos de las cifras
correspondientes a la sociedad navarra (segn el Instituto de Estadstica de Navarra en 1996 el
porcentaje de vascoparlantes en Navarra era del 18%).
188
establecer dos datos relevantes. El primero, en los estudios de secundaria (Bachiller,

BUP), tres cuartas partes los cursaron en colegios privados (76%), en donde destacan
los centros religiosos, ms concretamente los relacionados con la Compaa de Jess
(Jesuitas) (53%), de escolapios (21%) y de los maristas (16%).
En relacin con los centros pblicos destacan el instituto de la Plaza de la Cruz
de Pamplona, por donde van a pasar el 38% de las personas en posiciones de lite. Si
analizamos los centros, el ms importante de todos es la Universidad de Navarra: 59%
de las de las personas en posiciones de lite que han cursado estudios superiores han
pasado por sus aulas. A continuacin le sigue, en orden de importancia, la Universidad
de Deusto (9%), la Escuela de Empresariales (8%) y, finalmente, la Universidad de
Zaragoza (5%).
En el caso de los estudios de master y posgrado nos encontramos con una
situacin similar, es decir, el gran predominio de la Universidad de Navarra, a travs
del IESE12: el 54% de las personas que han realizado masters y postgrado lo hicieron
en el centro. Ya, muy por detrs
y en segundo lugar, tenemos a la Universidad
Pblica de Navarra (10%), ESIC (6%) y la Universidad de Deusto (5%). El resto se

dispersa en un total de diecisis centros y universidades.
12
El IESE Business School fue fundado en 1958 en Barcelona y est vinculado a la

Universidad de Navarra.
189
6.6.- El nivel econmico: los ingresos

Un indicador que nos dar informacin sobre si ocupar posiciones de lite
conlleva altos recursos econmicos es con la escala de ingresos y riqueza, es decir,
considerando los rasgos principales de una de las dimensiones fundamentales de la
desigualdad: las relativas a las econmicas. Ahora bien, la importancia de los ingresos
y de la riqueza no radica solo por su valor intrnseco sino que son medios que
permiten acceder a otros bienes y servicios socialmente valorados, tales grupos de
estatus y estilos de vida diferenciados. Por otra parte los ingresos est ntimamente
asociados a los niveles ocupacionales.
La primera cuestin son las desigualdades de renta; por renta nos referimos al
salario y a los pagos que se reciben (Kerbo 1998:20). En nuestro caso lo vamos a
estudiar a travs de la informacin que podemos obtener a travs del IRPF y el
Impuesto de Actividad Econmica. Esta informacin tienen unas caractersticas que
conviene tener presentes. En primer lugar, son unos datos relativos a las personas y
no a hogares. En segundo lugar, no recoge aquellos aspectos relativos a la economa
informal, a la economa sumergida. Sin embargo es una buena aproximacin que nos
ofrece datos que nos ayudan a resolver la pregunta principal. Para ello vamos a
analizar la distribucin de la renta, ms concretamente considerando la renta base
liquidable13
Si comparamos la distribucin de la renta del total de la poblacin navarra con
la de los entrevistados el primer dato que se observa es la extraordinaria diferencia
entre dos magnitudes. En efecto. Mientras que el 61% de los declarantes se
concentran en tramas de renta menores de 12.000 euros, en el caso de la elite la
relacin se invierte, es decir, el 61% se concentra en las tramas de renta mayores de
60.000 y el 34% en rentas mayores de 90.000 euros.
13
La renta base liquidable no es lo mismo que los ingresos brutos sino la parte de los ingresos
que la Hacienda Foral considera gravables (sujetos a impuesto). Resulta de descontar de los
ingresos totales (bases imponibles) aquellos gastos que se creen necesarios para la
subsistencia como los mnimos personales (ms o menos 3.440 euros) y familiares (1.500 5.200 euros, por hijo, en funcin del n y sus edades; y entre 800 - 1.800 euros ascendientes a
cargo), mayores en caso de existir alguna minusvala. Tampoco computan otras
desgravaciones como planes de pensiones (hasta 7.212 euros) o pensiones satisfechas al
cnyuge en casos de separacin. Al final la base liquidable es sensiblemente inferior a los
ingresos brutos reales del contribuyente. Para poder comparar este dato con el de las personas
en posiciones de lite, se les pregunt no por los ingresos brutos sino por los netos (es decir,
por la renta base liquidable).
190
Grfica 6.3.- Porcentaje por tramos de renta 2004 (%)

40
35
30
25
20
15
10
5
mas 90
60-90
45-60
30-45
24-30
18-24
12-18
06-12
03-06
Menos 3
Base liquidable (miles de euros)

Distribucin renta (2004)
Elite navarra (2005)
Fuente: Elaboracin propia con los datos de la Hacienda Foral segn Diario de
Navarra (02 de Mayo 2006).
Grfica 6.4.- Distribucin de la renta anual entre personas en

posiciones de lite
28
30
27
29
25
20
15
10
5
0
Distribucin de
renta (base
liquidable)
5
2
C
Tramos de renta
C = 21.600 36.000 / D = 36.000 54.000 / E = 54.000 72.000
F = 72.000 114.000 / G = 114.000 144.000 / I = Ms de 144.000
191
Si analizamos con ms detalle la distribucin de renta imponible en las

personas en posiciones de lite se observa que, el 84% de la distribucin se concentra
entre los tramos E y G (desde 54.000 a 144.000 ). Ahora bien los diferentes tramos
de renta se van a distribuir de manera diferente en funcin del mbito de seleccin que
consideremos. De esta manera los tramos de renta ms elevados (G e I) los
encontramos principalmente en el mbito econmico mientras que, dentro de los
tramos inmediatamente inferiores (E y F), estn gran parte de las personas
seleccionadas en el mbito burocrtico. La distribucin, en el caso del mbito poltico,
es algo ms dispersa y se mueve entre los tramos E y G; algo parecido ocurre con el
mbito intelectual.
Adems de la renta, otro indicador de las desigualdades econmicas de una
sociedad es la distribucin de la riqueza, es decir, el al conjunto de los bienes
acumulados en la forma de distintos tipos de activos valorados como propiedad,
acciones, bonos o capital depositado en reserva (Kerbo 1998:20). La riqueza nos est
hablando de la posesin de recursos econmicos que, combinados con el capital
educativo (recurso cientfico-tcnico) y con el capital social (redes y relaciones
sociales), bien pueden servir como base para estrategias (basadas en la adquisicin,
movilizacin, activacin) de mejora o, en su caso, mantenimiento de la posicin social
para mantener la posicin de social. Sin embargo durante esta investigacin, no
hemos podido obtener informacin relevante que nos pudiera llevar abordar esta
cuestin con un mnimo de rigor exigido.
192
6.7.- La autopercepcin religiosa14

A la hora de estudiar la autopercepcin religiosa de las personas en posiciones
de lite se les pregunto por la religin a la cual pertenecan en el momento de realizar
la entrevista. Todos, a excepcin de un caso, dijeron pertenecer al catolicismo. Para
conocer su religiosidad se les pidi su grado de prctica religiosa, es decir, si se
consideraban practicantes, no muy practicantes, no practicantes o indiferentes.
Tabla 6.8.- Autopercepcin religiosa (posicionamiento religioso)

Elite navarra
(2005-2006)
Catlico practicante
Catlico no muy
practicante
Catlico
no practicante
Indiferente religioso /
Ateo
Creyente en otra religin
29%
37%
} 66%
Sociedad
Navarra
(2003)
Espaa
(2002)
44,1%
79,7%
27%
37,9%
5%
15%
17,5%
0%
3%
1,4%
Fuente: Datos para lite navarra son de elaboracin propia. Para Navarra,
Encuesta de Condiciones de Vida, 2003 (Instituto de Estadstica de Navarra).
Para Espaa, elaboracin propia a partir de los datos del CIS (n de estudio 2443,
2002)
Una primera lectura de los datos nos indica como las personas que estn en
posicin de lite se declaran catlicos en un porcentaje mayor que el resto de la
sociedad navarra (un 93% frente a un 82%) y sta presenta una adscripcin al
catolicismo (82%) ms cercana a la obtenida para el resto de la sociedad espaola en
2002. (79,7%). Ahora bien, al principio del proceso de recogida de datos, se observ
como dentro de la categora catlico practicante se registraban dos situaciones
diferentes. Por un lado la de aquellas personas que manifestaban, sin dudas respecto
a su ubicacin, dentro de esta categora y, por el otro, la de aquellas personas que
14
Redaccin de la pregunta en el cuestionario: Cmo se considera?

practicante, (2) No muy practicante, (3) No practicante, (4) Indiferente
(1) Catlico
193
ponan algunos reparos definindose como catlicos no practicantes15. De esta

manera un 66% de los entrevistados se declaraban practicantes y en la sociedad
navarra lo hacan un 44% (22 puntos menos). El dato finalmente se matiza y se aclara
en las diferentes proporciones de practicantes (29%) y no muy practicante (37%)16.
Si analizamos las variables que estn influyendo en la distribucin de la
autoposicin religiosa se observa como no hay diferencias entre la sociedad navarra17
y la elite en el sentido de que en ambas poblaciones existe una relacin directa entre
la edad (a menor edad la adscripcin religiosa pasa de catlico practicante a catlico
no practicante) y, tal como veremos a continuacin, la ideologa (el nmero de
personas practicantes y no muy practicantes aumenta conforme pasamos del centro
izquierda a la derecha).
6.8.- La variable ideolgica18

Para registrar la variable ideolgica se considero el eje izquierda derecha19,
un indicador topolgico clsico en el estudio de las identidades polticas en una
sociedad. El primer dato relevante es que las personas en posiciones de lite se
posiciones de centro derecha (media = 6,17 con una desviacin tpica del 0,773). Si
comparamos este dato con el resto de la sociedad navarra se observa que sta se
15
A lo largo de las entrevistas, las nicas personas que nos hicieron algn tipo de comentario
a esta pregunta fueron aquellas que se definieron como catlicos no muy practicantes: Yo
no soy una persona muy religiosa; mi mujer s, es muy piadosa, pero yo no, bueno, voy a misa
y esas cosas pero. me considero catlico pero no muy practicante, podra serlo ms. (E-32.
mbito Poltico) Bueno, yo voy a misa los domingos, soy creyente, pero no s, catlico
practicante?, ms bien me definira como catlico cultural (E-1. mbito burocrtico). De esta
manera, lo que nos encontramos en realidad no es tanto personas no prcticantes sino
discursos en donde los entrevistados minusvaloran su posicin en relacin al compromiso
religioso.
16
Por otra parte se ha tenido que reagrupar a los indiferentes dentro de la categora de
catlicos no practicantes para realizar los clculos estadsticos, dado el escaso nmero de los
primeros.
17
Para una mayor profundizacin en la dimensin religiosa en la sociedad navarra actual vase
a P. Ayerdi. (2005: 185-209)
18
Este punto ser tratado con mayor detenimiento cuando se analice el plano normativo de la
lite, en tanto que existe toda una serie de discursos, entre las personas en posiciones de lite,
sobre qu es ser de izquierda y de derechas que merecen un anlisis ms profundo . Su
presencia ahora en este captulo es meramente descriptivo dentro de las caractersticas
sociodemogrficas ms relevantes del objeto de estudio.
19
A diferencia de la Encuesta Europea de Valores, en donde considera esta escala del 1 al 10,
siendo el 1 la extrema izquierda y 10 la extrema derecha, en nuestro caso elegimos una escala
del 1 al 9 en tanto que nos permita poder compararla con los datos obtenidos por el
Navarromtro del 2006 realizado por el CIES, por encargo del Parlamento de Navarra.
194
ubica en posiciones de centro izquierda (media = 4,5, con una desviacin tpica del
1,5). Lo cual nos lleva a concluir que las personas en posiciones de lite se escora a
posiciones ms conservadoras que el resto de la sociedad Navarra.
Grfico 6.5.- Distribucin de la variable ideolgica

40
35
30
25
% 20
15
10
5
0
1
NS/NC
Derecha
Izquierda
Elite
Sociedad Navarra (Navarrometro 2006)
Fuente: Elaboracin propia. Datos para la sociedad navarra elaborados a partir

del Navarrmetro (CIES) de 2006
Pero las diferencias entre la sociedad navarra y su elite no solo radican en ese
punto. Si atendemos a la desviacin tpica observada para las dos poblaciones, se
observa como la sociedad navarra est menos centrada que su lite. Es decir, si
atendemos a la distribucin de la variable ideolgica de sta se observa como un 30%
se declara de izquierdas (2+3) mientras que un 30% se posiciona en el centro (5). En
el caso de la lite esto no ocurre, ya que casi tres cuartas partes se va a concentrar en
las posiciones de centro-derecha y derecha.
195
Grfico 6.6.- Distribucin de la variable ideolgica en la lite navarra
NS-NC
6%
Derecha
(7+8+9)
38%
Centro
izquierda
(3+4+5)
21%
Centro
derecha (6)
35%
Fuente: Elaboracin propia. Datos para la sociedad navarra elaborados a

partir del Navarrmetro (CIES) de 2006
De este modo, el sector en posiciones de lite que se consideran de centroizquierda20 representa el 21% del total mientras que aquellos se autodefinen como de
centro-derecha son el 35% y derechas el 38%. Ahora bien, la distribucin de la
variable ideolgica va estar determinada por dos variables: la religin y la edad de
nacimiento, de esta manera en las posiciones de izquierda centro izquierda nos
encontramos con personas no practicantes que nacieron en la dcada de los
cincuenta. En el otro polo, en la derecha, tenemos a las personas que se definen como
practicantes en lo religioso y que tienen ms de 52 aos. Lejos de configurarse como
una tierra de nadie, los nacidos a partir de la segunda mitad de la dcada de los
cincuenta en adelante, independientemente de su adscripcin religiosa, se declaran
sobre todo de centro-derecha.
20
En realidad este centro-izquierda es ms de centro que de izquierda, ya que solo 1% se

declara de izquierdas (2+3), un 8% de centro-izquierda (4) y un 12% de centro (5). Esto nos ha
obligado a agrupado bajo una misma categora (centro-izquierda) para poder realizar los
clculos estadstico.
196

En esta captulo hemos intentado efectuar una primera toma de contacto con
nuestro objeto de estudio, es decir, con el conjunto de personas en posiciones de lite,
a travs del anlisis de algunas de sus bases y perfiles sociales. De esta manera se
observa que existen una serie de rasgos propios de la lite que le diferencian con el
resto de la sociedad navarra Los ms relevantes son los siguientes.
El ncleo central de la poblacin seleccionada (69%) ha nacido entre la dcada
de los cuarenta y los cincuenta. Ms all de biografas compartidas, esto es relevante
porque temporalmente les ubica en un momento de transformacin socioeconmica
que se produce en la sociedad navarra. Si atendemos a la distribucin de la edad por
los mbitos de seleccin se observa como el sector ms envejecido es el del
capitalistas empresariales; en cambio la lite burocrtica es la ms joven, despus de
la lite poltica navarra.
La gran mayora de las personas en posiciones de lite han nacido en Navarra
(81%), de las cuales una gran parte de ellos lo han hecho en la capital (68%). Si
atendemos a la distribucin territorial de los nacimientos se observan tres zonas: el
68% han nacido en Pamplona, el 24% en las comarcas del sur de Navarra mientras
que el 10% lo hicieron en las comarcas del norte de la Comunidad Foral. El 93% de los
personas en posiciones de lite son hombres mientras que solo el 7% son mujeres. En
donde hay una mayor presencia femenina es en la lite poltica (14%) y en la menor es
en la lite burocrtica navarra.
Si atendemos al lugar de residencia habitual se puede decir que las personas
en posiciones de lite estn ubicadas en espacios urbanos de nivel medio-alto y alto .
El 70% de las personas en posiciones de lite viven en Pamplona, ms concretamente
en el I y II Ensanche (28%), Iturrama (23%), San Juan Ermitagaa (18%) y
Mendebaldea (8%), es decir en aquellas zonas con el mayor nivel de renta. Fuera del
trmino municipal de Pamplona, el 13% vive en el segundo cinturn metropolitano (en
en zonas de residenciales relativamente exclusivas) de los cuales el 53% estn en
Gorraiz, el 34% en Cizur Mayor-Menor y, por ltimo, en las Mutilvas el 13%. Esto est
asociado al hecho de que las personas en posiciones de lite tienen tramos de renta
superiores al resto de la sociedad navarra.
197
El 92% han pasado por las aulas universitarias y ms concretamente el 85%

son licenciados, mientras que el 7% tienen estudios universitarios de grado medio.
Consideradas las cifras en su conjunto se observa que casi un tercio son licenciados
en derecho (29%), seguido de econmicas y empresariales (23%), ingenieras (15%),
filosofa y letras (6%) y medicina (5%). Ahora bien, la distribucin de los ttulos
superiores vara en funcin del mbito de seleccin considerado. De este modo
mientras que en la lite burocrtica los licenciados en derecho son una gran mayora
(seguido de una gran dispersin de otras titulaciones), en la lite poltica los
licenciados en derecho bajan hasta el 29%, seguido del 24% que han cursado
medicina. En el caso de la lite econmica, las principales carreras son ciencias
econmicas y empresariales (57%), ingenieras (26%) y derecho (14%).
Los centros educativos religiosos son claves en los procesos de formacin de
las personas en posicin de lite, en donde destacan, para la secundara, los Jesuitas,
Escolapios, Maristas, y en el caso de los estudios universitarios, la Universidad de
Navarra, quin tambin recoge en sus masters y postgrado (IESE) a ms de la mitad
de las personas.
Por ltimo confirmamos que las personas en posiciones de lite se auto
posicionan ideolgicamente en el centro-derecha/derecha y su dimensin de
religiosidad (entendida en este caso como la autopercepcin de la prctica religiosa)
es ms comprometida que la encontrada para la sociedad navarra, es decir, presenta
un porcentaje mayor de personas que se autodefinen como catlicos y practicantes.
198
CAPTULO VII
La formacin reclutamiento y movilidad entre las
posiciones de lite: accesos, trayectorias y rotaciones
Desde la consideracin inicial de definir a la lite como una categora formada
por el conjunto de personas que estn ocupando los puestos ms relevantes en las
principales redes de poder-autoridad en una sociedad dada, una de las principales
dimensiones a la hora de construir una sociologa de las lites hace relacin a los
procesos de seleccin, entrada y rotacin a esas posiciones. De esta manera,
pretendemos conocer cules son los principales mecanismos de acceso y
reclutamiento a travs del anlisis de los procesos de entrada y salida de las
posiciones de lite. La existencia (o no) de itinerarios tipo o los movimientos de
rotacin entre esas posiciones, conectando la esfera poltica, econmica, burocrtica e
intelectual, nos dar informacin sobre el grado y el tipo de formacin de las lites
navarras.
7.1.- Las entradas a las posiciones de lite

Cmo se entra a las posiciones de lite? Sealemos, en primer lugar, que el
acceso estar determinado por las exigencias concretas de la organizacin a la que se
pretende acceder. Dicho de otra manera, a priori cabe pensar que los procesos de
entrada, sus lgicas y requisitos, varan si estamos hablando del mbito econmico,
poltico o de la alta administracin1, dada las diferentes caractersticas de cada uno de
ellos, tal como veremos ms adelante. Ahora bien, aunque tericamente se podra
pensar que los procesos de seleccin y reclutamiento tambin sern diferentes segn
el mbito, en realidad esto no es del todo cierto. En el Captulo III sealbamos la
1
En esta parte de nuestro estudio no se tomado en consideracin al mbito intelectual por

varias razones. En primer lugar, dado el escaso nmero de personas seleccionadas en ese
mbito y la diversidad de situaciones encontradas, no se pueden obtener conclusiones claras
en relacin a los procesos de entrada y salida en las posiciones de lite. En segundo lugar, las
redes de poder intelectual, en s mismas, tienen poca presencia en relacin con las otras redes.
La importancia de algunas de ellas (fundamentalmente la Universidad de Navarra y el Diario de
Navarra) radican por su capacidad de interrelacin con las redes de poder poltico, econmico
y burocrtico de la Comunidad Foral; ms concretamente, en el caso de la Universidad de
Navarra, como el principal espacio de formacin-reclutamiento de las lites navarras. Por otra
parte, el caso del Diario de Navarra, hablaramos ms en clave de influencia en tanto que es el
medio de comunicacin de principal referencia para las lites navarras.
existencia de tres modelos: el democrtico, meritocrtico y adscriptivo. Sin embargo en

relacin con el objeto de estudio, sern estos dos ltimos los que al final tengan una
mayor importancia, de este modo la entrada a las posiciones de lite estar
determinada por una tensin entre los criterios meritocrticos y la posesin de un
capital social, entendido ste como el conjunto de contactos que bien pueden ser
heredados (relaciones familares) o bien pueden ser adquiridos a lo largo de la vida
de la persona, casi siempre por participar o haber participado en espacios sociales
comunes (educacin, ocio, amistad) o por va matrimonial. Veamos esto en cada
mbito concreto.
7.1.1.- El mbito poltico

Se considera que el acceso tipo a este mbito se produce a travs de una
lgica
democrtica, es decir, a travs de los resultados obtenidos en procesos
electorales, en donde ocupan las posiciones claves aquellas personas que hayan
tenido el mayor refrendo en unas votaciones, siendo el institucional locus por
excelencia el partido poltico. Sin embargo, en nuestro caso, este modelo ideal no se
cumple del todo; de las veintiuna personas que configuran la lite poltica navarra,
siete no han pasado por las urnas, al haber sido reclutadas desde mbitos distintos al
poltico. Por tanto, a la hora de considerar las vas de acceso a las posiciones de la
lite poltica se deben distinguir dos: en primer lugar, la mediada por el partido poltico
y, en segundo lugar, por aquellos otros que, sin formar parte de un partido poltico en
el momento de la seleccin (los independientes), fueron reclutados por el presidente
del Gobierno de Navarra para formar parte del Gobierno, siendo el principal nicho
institucional de extraccin la Diputacin Foral y el mbito econmico (ms
concretamente el sector de los altos directivos).
El institucional locus de la primera va de la lite poltica foral es el partido
regionalista Unin del Pueblo Navarro (UPN): 17 personas de las 21 en posiciones de
lite poltica estn vinculados a este partido, mientras que dos pertenecen al Partido
Socialista de Navarra (PSN) y otros dos a Convergencia de Demcratas de Navarra
(CDN).
200
Captulo VII.- La dimensin de reclutamiento
Grfico 7.1.- Modelo de configuracin de la elite poltica foral (1999 2004)

Partido
Partido
Partido
(eleccin)
(eleccin)
(eleccin)
Elite de
partido
Elite de
partido
Elite de
partido
Procesos de seleccin
ELECCIONES
PARLAMENTO
AYUNTAMIENTOS
ELITE
GOBIERNO
Fuente de tensin
y conflictos
POLTICA
Reclutamiento (Presidente)
mbito
Econmico
mbito
Burocrtico
201
Para ver el inicio de este proceso, nos tenemos que remontar al principio de la
dcada de los noventa. En las elecciones de 19912 Unin del Pueblo Navarro gana las
elecciones, por primera vez en su historia, despus de un largo proceso de
concentracin del voto conservador durante la dcada de los ochenta y que tendr,
como momento culminante, el pacto con el Partido Popular en marzo de 1991. Una de
las consecuencias del cambio en el gobierno foral es la renovacin que se produce en
las posiciones de lite (siete personas de la actual lite entran en ese momento). Sin
embargo, a los dos aos de legislatura se va a producir una crisis institucional que va
a reconfigurar las lites de los partidos de UPN y del PSN-PSOE (por extensin,
tambin a la lite poltica foral). Vamos est cuestin con detenimiento. Durante la
tercera
legislatura
foral
(1991-1995)
se
vivieron
tres
hechos
de
particular
trascendencia:
a) La inestabilidad de los pactos de gobierno entre los dos principales partidos,
PSN-PSOE y UPN. En efecto, los resultados electorales haban dado la victoria
a UPN pero sin la mayora suficiente para gobernar3. An as el candidato del
partido regionalista se convierte en el presidente de la Comunidad Foral
mediante procedimiento automtico4 pero con un gobierno carente de los
Los resultados de las elecciones forales de 26 de Mayo de 1991 son relevantes porque
reflejan la transformacin que se estaba produciendo en el fragmentado espacio poltico foral.
Por primera vez que UPN gana las elecciones (logra el 35% de los votos vlidos). IU-EB
obtiene dos parlamentarios (4% de los votos vlidos), CDS no obtiene ningn parlamentario,
desapareciendo del escenario poltico foral, y los partidos vasquistas pasan de tener 12
escaos (HB 7 escaos, Eusko Alkartasuna 4 escaos y Euskadiko Eskerra 1 escao) a tener
9 (HB 6 escaos y Eusko Alkartasuna 3 escaos).
3
Una de las consecuencias de la fragmentacin del espacio poltico navarro, derivada de la
combinacin de la dimensin ideolgica y nacionalista, es la configuracin de un sistema de
partidos que hace singularmente difcil la constitucin de mayoras parlamentarias de partidos
nicos. Si a esto sumamos que Navarra constituye un caso particular en la creacin de las
comunidades autnomas en Espaa (su actual configuracin es resultado de un proceso que
se puede situar en un punto intermedio entre el desarrollo de las comunidades histricas, con
la aprobacin de la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Fuero, y aquellas otras
denominadas de va lenta) podemos asegurar que el sistema poltico navarro es un caso
particular dentro del territorio espaol. (M.L. Ramos y C. Innerarity, 1998; A. Martn, 2003)..
4
El artculo 29 de la LORAFNA estableca que, si al cabo de dos meses de la presentacin de
los candidatos a la presidencia del Gobierno de Navarra, ninguno de ellos conseguan el apoyo
de la mayora parlamentaria, fuera nombrado el cabeza de la lista ms votada en las
elecciones. Este mecanismo de eleccin, es un escenario electoral tan fragmentado como el
navarro, tuvo como consecuencia serios problemas en la configuracin de gobiernos estables.
En diciembre de 1993 PSN-PSOE y UPN-PP llegaron a un acuerdo para la reforma de este
artculo. Despus de un largo proceso de negociacin con el Gobierno de Madrid, el artculo 29
fue modificado en el ao 2000. En la actualidad la eleccin del Presidente se lleva a cabo en
una primera votacin por mayora absoluta o, en una segunda, por mayora relativa; en el caso
de que ni siquiera se pudiera lograr la mayora relativa por parte de alguno de los candidatos, el
Parlamento se disolvera y se convocaran nuevas elecciones.
202
suficiente apoyos al obtener solo 20 de los 50 escaos del Parlamento de

Navarra.
b) A pesar de su triunfo electoral, UPN vive una importante crisis interna que se
traslad al Gobierno Navarro, desembocando en la salida de su presidente
Juan Cruz All del partido regionalista y entrando ste, como mximo
responsable, en el recin nacido partido Convergencia de Demcratas
Navarros (CDN).
c) Los casos de corrupcin que salen a la luz pblica en 1995 con el caso
Roldn, salpicando tanto al ex-presidente foral Gabriel Urralburu como al exconsejero Antonio Aragn.
Los resultados de las elecciones forales de 1995 confirmaron a UPN como la
primera fuerza poltica navarra mientras que PSN-PSOE perda ocho escaos, CDN
apareca con fuerza en la escena poltica al obtener diez escaos, Izquierda
Unida/Ezker Batua
reforzaba su presencia en el Parlamento con cinco escaos
mientras el voto vasquista segua perdiendo apoyos electorales. Una vez ms, ningn
partido alcanzaba la mayora parlamentaria. De las negociaciones que se establecen
entre las diferentes fuerzas parlamentarias se firma lo que se denomin el Gobierno
Tripartito, formado por PSN-PSOE, CDN y EA (con la abstencin de IU/EB). De esta
manera el socialista Javier Otano (PSN) se converta en presidente del Gobierno de
Navarra y Juan Cruz All (CDN) en el vicepresidente. Pero el Tripartito apenas
alcanza el ao de vida. En Junio de 1996 el nombre del presidente Javier Otano y el
de su mujer aparecen en una cuenta bancaria en Suiza. Las consecuencias
reconfiguran el escenario poltico navarro de manera drstica. Javier Otano dimite de
todos sus cargos pblicos, el Tripartito se desmorona y desde Madrid, la Ejecutiva
del PSN es sustituida por una Gestora, contraria a la reedicin del pacto del tripartito.
En Septiembre de 1996 el Parlamento de Navarra eligi al candidato de UPN, Miguel
Sanz, como presidente del Gobierno de Navarra mediante la aplicacin del
procedimiento automtico.
A pesar de ese perodo convulso, la lite poltica navarra no sufri,
paradjicamente, cambios sustanciales en su composicin. Una gran parte de la lite
poltica mantendr sus posiciones por dos motivos: aquellos que haban abandonado
UPN se mantendrn en sus posiciones pero como miembros del CDN y el tiempo
durante el cual el Tripartito va a estar en el gobierno ser de apenas unos meses.
203
En 1997 se celebra el V Congreso de UPN, durante el cual tienen lugar

cambios dentro de la lite del partido, entrando una segunda generacin de afiliados
que no forman parte del ncleo fundacional del partido. De este modo, tras el
abandono de su presidente y fundador Jess Aizpn, se elige a Miguel Sanz,
presidente en esos momentos del gobierno foral, como el nuevo presidente del partido
regionalista. Estas mudanzas y movimientos que se producen en el Consejo Ejecutivo
(mximo rgano de direccin del partido entre congresos), en realidad no afectarn a
la configuracin de la lite poltica navarra sino todo lo contrario: ocho de sus
miembros refuerzan sus posiciones con sus cargos en la lite del partido y en el
ejecutivo foral. Donde se producen modificaciones es en la forma de eleccin de los
candidatos electorales. Segn los estatutos, los rganos de direccin son directamente
elegidos por los afiliados y son estos los responsables de la elaboracin de las listas
de candidatos a todas las elecciones (europeas, generales, autonmicas y locales);
ms concretamente el Comit Ejecutivo es el responsable de proponer una lista
cerrada con los candidatos al Consejo Poltico, que puede aprobarla o rechazarla por
mayora absoluta pero sin capacidad para alterar, ni el orden, ni los nombres de los
aspirantes. Si el Consejo Poltico rechaza la propuesta del Comit Ejecutivo, ste debe
elaborar una nueva lista y someterla de nuevo a votacin. Este modelo ha sido
aplicado en la prctica, con algunas variantes, sobre todo en el proceso de elaboracin
de las listas electorales. Por ejemplo, en las elecciones municipales y autonmicas de
1995, el Comit Ejecutivo permiti que todos aquellos afiliados que quisieran optar a
un cargo electoral lo comunicarn por escrito al partido. Una vez recibidas todas las
propuestas, se separ la eleccin de los cabezas de listas, eligiendo a Miguel Sanz
como aspirante a la presidencia del Gobierno de Navarra y a Santiago Cervera como
cabeza de lista al Ayuntamiento de Pamplona. A continuacin el Comit Ejecutivo
deleg la confeccin de las listas electorales en dos comisiones, en la que formaban
parte los dos cabezas de lista. De esta manera, de un modo indirecto, eran los
cabezas de lista, y no el Comit Ejecutivo, los que tenan un papel destacado en el
proceso de seleccin de los candidatos5. Al final, las listas resultantes son propuestas
para su aprobacin al Consejo Poltico. Este mtodo, con algunas ligeras
modificaciones, es el que se sigue en la actualidad.
Ayarra, N. (1998): Como se elige a un lder electoral, Diario de Navarra, 26 de Abril de 1998
204
El proceso de renovacin que se vive en la lite de UPN, a partir de la segunda

mitad de la dcada de los noventa, tendr sus resistencias y voces discrepantes; nace
una corriente crtica, que se autodenomina Grupo Albret, cuya tesis principal es la
incompatibilidad entre cargos internos con otros de carcter institucional, con el
objetivo de que UPN no se convierta en un partido de polticos profesionales6. De esta
manera, el hecho de que Miguel Sanz fuera a la vez presidente del Gobierno Foral y
presidente de UPN, no era visto con buenos ojos por una parte de su partido, en tanto
que supona una gran concentracin de poder en una sola mano.
El primer pulso tiene lugar en el proceso de eleccin de las listas electorales
que se presentarn en las elecciones de 1999. En las votaciones del Consejo Poltico,
en donde se deban de aprobar las listas tanto al Parlamento foral como al
Ayuntamiento de Pamplona, la apuesta por la renovacin (incorporando personas que
no pertenecen al partido, es decir, los independientes) que propone Miguel Sanz no es
aceptada por el 34% de los electores, en el caso de la lista al Parlamento Foral, y del
37% en el caso del Ayuntamiento de Pamplona. En ese contexto, el secretario de
UPN, Rafael Gurrea deja caer que si se hubiera un realizado dos o tres cambios en la
lista, desde una orientacin ms conservadora, el apoyo hubiera sido del 90% 7. De
una similar opinin es Luis lvarez, secretario de las Juventudes Navarras (la seccin
juvenil de UPN) aunque se muestra favorable a la renovacin en el partido8. Sin
embargo, por mucho que se quisiera quitar hierro al asunto, la situacin dejaba
entrever una tensin interna ms o menos mal disimulada. As, articulistas como Jos
Miguel Iriberri, lo interpretan como una lucha entre la casta de los militantes del
partido9, es decir, los miembros histricos de UPN y los independientes trados por
Miguel Sanz, que sin pertenecer al partido y por sorpresa, conseguan posicionarse
en los primeros puestos de las listas para las elecciones forales y municipales de
1999.
A pesar de que los resultados en las elecciones autonmicas y municipales de
2000 haban sido todo un xito para UPN, el proceso de renovacin iniciado en 1997
continuar hasta el VI Congreso celebrado en 2001, cristalizndose la existencia de
una divisin10 dentro del partido a la hora de presentar los candidatos a las puestos
6
Diario de Navarra (1999): Anuario del Diario de Navarra 1998, pag. 16

Gurrea resta importancia al 35% de votos contrarios obtenidos por las listas de UPN, Diario
de Navarra, 20 de Abril de 1999.
8
JJNN: renovar es bueno, Diario de Navarra, 20 de Abril de 1999
9
Iriberri, J.M (1999): Al borde de las llamas, Diario de Navarra, 20 de Abril de 1999
10
El hecho de que exista ese divisin no nos debe llevar a pensar en la existencia de una crisis
como tal. De hecho, los excelentes resultados electorales situaban al partido con unas coutas
7
205
unipersonales, es decir, presidencia y vicepresidencia. De tal manera que se

presentaron dos propuestas: la oficial (Miguel Sanz para la presidencia y Alberto
Cataln para la secretaria general) y la alternativa (Francisco Javier Octavio de Toledo
para la presidencia y Jos Ignacio Lpez Borderas, para la secretaria general).
Llegado el momento de la votacin, la propuesta alternativa cosech una importante
derrota, cerrndose, al menos tericamente, las disensiones. Sin embargo, dentro de
UPN se configuran dos grupos cuyas diferencias pasan del mbito de las discusiones
internas para convertirse en pblicas. Por un lado la lite del partido que se configura a
partir de 1997 y que tiene a Miguel Sanz como su principal ingeniero y valedor, y por
otro lado el sector de aquellos que en su momento conformaron la lite del partido (la
denominada burocracia tradicional del partido11 y los miembros fundadores), que ven
con desconfianza tanto los nuevos criterios y filosofas de organizacin, en donde
aparecen personas ocupando cargos polticos de relevancia sin pertenecer, ni haber
hecho carrera, a UPN: los independientes.
Si bien, tal como hemos comentado al inicio de este apartado, el principal
institucional locus de la lite poltica navarra es Unin del Pueblo Navarro, no podemos
olvidarnos de dos partidos ms que, si bien su presencia es menor, algunos de sus
miembros tambin forman parte de la lite poltica; es el Partido Socialista de Navarra
(PSN-PSOE) y Convergencia de Demcratas de Navarra (CDN).
Los dos miembros del Partido Socialista de Navarra (PSN-PSOE) forman parte
de la lite poltica navarra por su posicin central dentro su partido. En el caso de los
socialistas navarros, stos tienen un proceso de eleccin de candidatos diferente al de
Unin del Pueblo Navarro debido a que en el ao 1998 se incorpor el mtodo de
eleccin mediante primarias para elegir al cabeza de lista electoral. Segn este
procedimiento, cualquier afiliado puede concurrir a las primarias por tres vas:
designado por la mayora de la comisin ejecutiva regional, por el 20% del comit
regional o por el 10% de los afiliados. Una vez cerrado el plazo de presentacin de
candidaturas, se abren dos semanas de campaa electoral interna para que al final
sean los afiliados quienes elijan al candidato a la presidencia del Gobierno de Navarra.
El resto de la lista se elabora a partir de un mtodo tradicional: una comisin electoral
de poder nunca alcanzadas en toda su historia. El problema de base de la divisin hay que
buscarla en el proceso mismo de la renovacin interna y en las resistencias derivadas de sta.
11
Santamaria, J. Los caminos de la crisis, Diario de Noticias, 2 de Mayo de 2004
206
prepara una lista a partir de las sugerencias de las agrupaciones locales que es
presentada para su aprobacin por el mximo rgano del partido el Comit Regional12.
Convergencia de Demcratas de Navarra participa en la lite poltica, no tanto
por sus resultados electorales obtenidos sino por los acuerdos de gobierno con UPN,
lo que le permite acceder al reparto de consejeras y direcciones generales. Ahora
bien, si atendemos a los procesos por los cuales el partido selecciona a sus
candidatos, el CDN sigue un procedimiento completamente diferente al de los
anteriores y es algo ms complejo. En un principio, cualquier persona que no sea del
partido puede ser proclamada como candidato electoral siempre y cuando tenga el
respaldo de la firma de diez afiliados. Es la asamblea del partido la que interviene en la
designacin a travs de listas abiertas y es la comisin electoral la responsable de
impulsar, controlar y convocar los procesos de eleccin de los candidatos. Cada
afiliado vota sobre un mximo de diez de la lista de aspirantes a ser candidatos al
Parlamento de Navarra, es decir, al candidato que ms se valorado se le adjudican
diez votos, al siguiente de nueve votos y as sucesivamente. Al final se suma el
nmero de votos que ha recibido cada candidato y se corrige el resultado a partir de
un coeficiente (el valor en votos del nmero de personas que lo han valorado). Los
primeros veinticuatro candidatos elegidos se someten a una segunda vuelta. De esta
votacin resultan los candidatos de la lista que se presentar a las elecciones. En el
caso de las elecciones municipales esto se realizar por los comits locales y
comarcales. En todo caso el plazo para el inicio del proceso de eleccin de los
candidatos tiene lugar entre cuatro y dos meses antes de las elecciones forales y
municipales. Para elegir al cabeza de lista a las elecciones forales, se realiza una
votacin diferente en donde se necesita la mayora absoluta de los votos emitidos en
la asamblea. En caso de no ser as, se procede a una nueva votacin entre los dos
candidatos que hayan alcanzado el mayor nmero de votos.
12
Sin embargo la decisin debe tener el placet desde la direccin del partido en Madrid. En las
ltimas elecciones forales (2007), por ejemplo, la decisin de quin iba a ser el cabeza de lista
se tom en una reunin con el secretario del Partido Socialista Obrero Espaol, Jos Blanco,
con el secretario del partido en Navarra.
207
Ahora bien, el partido poltico no es la nica va para llegar a ser parte de la

lite poltica navarra. Dada la discrecionalidad a la hora de elaborar las listas y su peso
como presidente tanto de UPN como del Gobierno de Navarra, el papel de Miguel
Sanz ha sido clave para 14 de las 21 personas que forman parte de la lite poltica
foral, de las cuales siete han sido independientes, es decir, personas de fuera del
partido, que provienen del mundo de la administracin y de la empresa (alta direccin).
Este dato es interesante porque nos ubica en un escenario en donde no solo van a
confluir personas que ocupan posiciones en otras redes de poder-autoridad sino que
tambin ser una fuente de tensiones internas en UPN, tal como hemos apuntado
anteriormente.
Para estudiar con detenimiento estas otras vas de acceso a la elite poltica,
partiremos de la siguiente pregunta: cules son los motivos que han llevado a
participar en la vida poltica por parte de aquellos que actualmente forman parte de la
lite poltica navarra? Los principales argumentos recogidos giran alrededor de la idea
de la afinidad ideolgica, presente en los discursos de todos los entrevistados,
independiente del partido considerado o de la va de acceso a la lite poltica. Ahora
bien, alrededor de la afinidad encontramos dos matices. El primero enfatiza la idea de
participacin en un proyecto poltico concreto en donde el partido poltico se convierte
en un medio para y no en un fin en s mismo. La poltica es definida en trminos de
gestin13, eficacia14 y los principales procesos de reclutamiento se configuran a travs
de la participacin en ciertas redes de relaciones informales15. En este grupo nos
encontramos aquellas personas que primero han formado parte de algunos de los
gobiernos de Unin del Pueblo Navarro desde 1996 como independientes y luego, una
13
X me habl de hacer un equipo nuevo () y empec a plantearme a involucrarme en el

proyecto. Nuestra entrada fue vista por una cierta desconfianza por parte de los de UPN de
toda la vida pero tambin pienso que las razones de los dirigentes de UPN cuando deciden
fichar gente fuera son importantes. El efecto buscado es el producido, es decir, la renovacin
para mejorar la gestin. Es un acierto saber a atraer personas independientes (E-177. mbito
poltico / econmico). Yo siempre he pensado que es bueno disponer de personas que sean
buenos profesionales, hay que contratar a los mejores. Hay personas con carrera profesional,
iniciativa, experiencia de gestin. al llegar a la poltica se dan el castaazo, de esto te das
cuenta una vez que ests dentro. (E-41 mbito poltico econmico)
14
El problema fundamental es la eficacia. Las administraciones pblicas no son del todo
eficaces que cabra exigir (E-33, mbito poltico econmico)
15
Ante nunca haba pensado meterme en poltica, nunca haba asistido a un mitin y esas
cosas, tampoco senta unas inclinaciones concretas. Sin embargo, un amigo mutuo de X y mo
nos present. (E-117, mbito Poltico econmico). La primera vez que entre en el Ejecutivo
se vea que el presidente quera un perfil profesional ms que poltico. Yo no lo conoc pero por
amigos comunes contactamos, hablamos y me ofreci una consejera (E-18, mbito poltico)
En el caso de E-23 (mbito poltico-econmico), estableci contacto con Miguel Sanz a travs
de su marido, ya que ste era amigo del presidente de Gobierno Foral.
208
parte de ellos, han acabado formando parte de la lite del partido. Es interesante
apuntar la existencia de elementos sociolgicos comunes: la edad (todos ellos han
nacido en la dcada de los sesenta), la formacin (ttulos de posgrado, masters y el
paso por las aulas de la Universidad de Navarra) y las trayectorias laborales (han
realizado una carrera profesional, bien dentro de la administracin, bien dentro del
mbito econmico como directivos). Dentro de ese grupo un caso paradigmtico lo
encontramos en la figura de Yolanda Barcina, elegida por el presidente Miguel Sanz
para ocupar la Consejera de Medio Ambiente, durante el segundo gobierno de UPN
(1996-1999). En 1999 es propuesta por Miguel Sanz para aspirar a la alcalda de
Pamplona como independiente16. Al ganar las elecciones municipales se convierte en
la primera alcaldesa de la ciudad para afiliarse, tiempo ms tarde, a UPN17. En 2006
se convierte en la Vicepresidenta de UPN. En esta trayectoria no se parte de un
inters previo por la poltica de partido sino que su intervencin en la vida poltica se
articula por la participacin en un proyecto concreto18.
En el polo contrario nos encontramos con la idea de la vocacin poltica19 pero
en donde, sobre todo, se enfatiza en la idea del servicio a la sociedad a travs del
sentido de la responsabilidad y del deber ser20 En todos estos casos la trayectoria
tpica se inicia con el ingreso en un partido poltico (incluso a una edad temprana) para
realizar una carrera dentro del mismo hasta ocupar la lite del partido y luego ser
reclutado (por el presidente) para formar parte del Gobierno Foral. Sin embargo, a
tenor de lo expuesto por los entrevistados, las vas a travs de las que surge esa
16
Un independiente, y se es mi caso, no puede seguir nada a un partido. Yo estoy en poltica

para dar servicio. Si tuviese aspiraciones polticas me afiliara Entrevista a Yolanda Barcina.
Diario de Navarra, 11 de Junio de 1999 (entrevista realizada durante la campaa electoral de
1999)
17
Sencillamente, porque siendo alcaldesa no tena ninguna ventaja no pertenecer al partido
que me haba dado la oportunidad y, sin embargo, me pareca que tena inconvenientes no
serlo porque es bueno tener voz y ser escuchada en los rganos de decisin de UPN.
Entrevista a Yolanda Barcina. Diario de Noticias, 27 de Abril de 2003, realizada durante la
campaa electoral de 2003.
18
La carrera poltica nunca entr en mis planes. Fueron un cmulo de causalidades las que
me llevaron, en primer lugar, a la Consejera, cargo de perfil ms tcnico, y posteriormente a la
Alcada, de mayor contenido poltico. Fue Miguel Sanz quin me anim a asumir
responsabilidades dentro del proyecto de UPN, primero como independiente y ms tarde como
afiliada. Entrevista a Yolanda Barcina. Revista Horno Artesano, 6, 2004.
19
Siempre he tenido vocacin poltica. A ella me dedic desde 1977 y no pienso abandonar,
nunca se me ha pasado por la cabeza, ni en los momentos ms duros de mi carrera (E-4.
mbito Poltico)
20
Cmo entr en la vida poltica?, yo creo que fue un impulso interior a nuestra comunidad,
Pero como otras profesiones que se entregan a los dems, qu tambin tiene sus riesgos
no?. En todo caso hay que desmitificar la profesin de poltico, que no tiene por qu ser lo
ms insigne de nuestra sociedad. Hace falta vocacin y dedicacin a todo, con eso habr
nuevos polticos (E-34. mbito Poltico)
209
vocacin son diversas. Por un lado tenemos la experiencia histrica, en donde la

vivencia de los aos de la transicin del rgimen franquista al actual sistema
democrtico se configura como un momento clave en el surgimiento de est
vocacin21. En este grupo nos encontramos a todos aquellos nacidos en la dcada de
los cincuenta y que, antes de militar en UPN, han tenido experiencias polticas en otros
partidos (Unin de Centro Democrtico, Unin Foral de Navarra, etc.) situados en el
espectro del centro-derecha que a lo largo de la dcada de los ochenta van ir
desapareciendo del escenario poltico navarro para irse integrando en UPN.
Pero existe otro grupo formado por los nacidos a finales de los sesenta cuya
carrera poltica tiene lugar dentro del partido (inicialmente dentro de Juventudes
Navarras para luego formar parte de los rganos directivos del partido), con
titulaciones universitarias en donde la vocacin aparece a una edad temprana y est
asociada a las experiencias personales durante la infancia y adolescencia que luego
se plasmaran en el inters por la poltica22
De esta manera, a la hora de relatar los motivos de la entrada en el mundo de
la poltica los dos principales argumentos son, en primer lugar, el de los
independientes, en donde las ideas de gestin pblica y eficacia social son ejes
centrales del discurso, en donde ocupar cargos de gobierno (al que acceden va
discrecional) con unas siglas polticas concretas es algo secundario. En segundo
lugar, tenemos aquellos que viven la poltica como algo vocacional (ms
concretamente como una forma de servicio a la sociedad navarra) y su participacin
pasa por el compromiso con un partido poltico concreto.
21
Toda nuestra generacin, la de mayo del 68, est muy marcada por el inters en prestar
servicios al comn porque hemos hecho la transicin del rgimen dictatorial al rgimen
moderno de libertades. (.) En aquellos aos [1977] viv una poca muy convulsa. Mi
inquietud poltica hizo que rpidamente me apuntar en donde deba producirse el debate
social. En el 79, me apunt a la UCD, que, tras estudiar distintos programas, me pareci el
grupo ms moderado e integrador (E-34, mbito Poltico)
Ms de una vez he pensado que leches hago yo en poltica pero mira, me afili a UCD a
finales de los setenta para apoyar la transicin que tanto ilusin cre en la sociedad, para
participar directamente en ese momento de fue tan importante. Despus, pues nada, te
enredan, o te dejas enredar, eres asesor de algo, ests en las listas al Parlamento. Siempre
dije que s y en el fondo no me quejo (E-20. mbito poltico)
22
El primero, cuando en sptimo de EGB particip en una olimpiada cultural, organizada bajo
la direccin de Jess Tanco, que me dio la oportunidad de estudiar y conocer ms
profundamente Navarra, y que me despert en mi un gran inters por ella. El otro fue en 1987,
durante mi estancia en la universidad. All conoc compaeros con las mismas inquietudes
polticas que las mas, que nos llevaron afiliarnos a UPN (Entrevista a Alberto Cataln,
Navarra en marcha, n3, 2001, pag.22)
210
7.1.2.- El mbito burocrtico

A la hora de identificar a las redes de poder burocrticas navarras hemos
diferenciado entre la lite burocrtica y la lite poltica de la administracin. Una de las
principales disparidades entre una y otra radica, justamente, en los criterios y vas de
entrada; mientras que la lite burocrtica est formada por las personas que ocupan
las posiciones ms importante en la estructura organizativa de la Diputacin, a la
cuales solo se puede acceder a travs de la carrera burocrtica, mediada por criterios
meritocrticos (directores de servicio), la lite poltica de la administracin sera
aquella que es elegida por criterios polticos y que puede estar formada por personas
que provengan la administracin o no. De este modo, la lgica de entrada ya no es
tanto la meritocracia sino la adscripcin (a un proyecto poltico concreto). El espacio de
reclutamiento puede ser la misma administracin o cualquier otro mbito como el
poltico, el econmico o el intelectual. En el caso de Navarra se da una circunstancia
que marca este proceso de cooptacin de altos cargos: la centralidad de la figura del
presidente. En efecto, segn la normativa foral vigente, el presidente nombra a los
consejeros y stos a los directores generales y directores gerentes (pero siempre con
el visto bueno del presidente).
En el caso de los directores de servicio el asunto es algo ms espinoso y
complejo. Si bien, en un principio, hemos considerado que son puestos a los cuales se
accede por criterios tericamente meritocrticos, el hecho de que estos sean
nombrado por los Directores Generales indica que no existe, en realidad, ningn
criterio objetivo a la hora de valorar el acceso y ms bien, estamos ante la
discrecionalidad misma de la eleccin.
De esta manera, en el caso de las lites polticas de la administracin,
encontramos tres tipos de trayectorias. La primera, aquella cuyo substrato de
reclutamiento es la administracin; la segunda, la pertenencia o adscripcin al partido
poltico en el gobierno; tercera, personas que provienen de otros mbitos
(preferentemente el mundo de la alta direccin de empresas) y que son reclutados
bien por el Presidente, bien por los Consejeros.
211
Grfico 7.2.- Modelo de configuracin de las redes de poder burocrticas

navarras (1999 2004)
Meritocracia
Administracin adscripcin
Foral
Elite Burocrtica
(Directores de Servicio)
Reclutamiento
ALTOS
CARGOS
mbito poltico
Consejeros
mbito econmico
Presidente
Redes sociales
Adscripcin
mbito intelectual
Mientras que en el caso de las personas que provienen de fuera de la

administracin (como de la alta direccin o de la lite de un partido) es lgica que los
mecanismos y va de acceso estn basados en la adscripcin a un proyecto poltico
concreto y la discrecionalidad del consejero o el presidente en ese proceso de
seleccin, en aquellas situaciones en donde el reclutamiento tiene lugar dentro de la
administracin el panorama se torna ms complejo en donde cabe pensar en un
modelo mixto que se puede denominar meritocrtico-adscriptivo.
Por ejemplo, en la V Legislatura (1999-2003), los altos cargos de la
administracin provenan, fundamentalmente de la misma administracin (82%)
mientras que solo el 13% y el 5% venan del mundo de la empresa (alta direccin) y
del mbito poltico, respectivamente. En la siguiente legislatura (2003-2007), si bien
aquellos que provenan de la administracin descendan ligeramente (78%), la relacin
segua siendo la misma; as el 13% venan del mbito econmico (alta direccin) y
solo el 8% procedan del campo de la poltica. De esta manera se puede concluir que
el principal centro de extraccin de la lite burocrtica de la administracin es la misma
administracin. Ahora bien, si centramos nuestra atencin nicamente al caso de la
Diputacin Foral, en tanto que es la principal entidad burocrtica, ya que la
relacionadas con el Estado (Delegacin del Gobierno, Ministerio de Justicia) y con el
212
Parlamento son una pequea parte (el 16% de las posiciones de lite burocrtica), se
observa que el 42% dicen ser afiliados o simpatizantes de Unin del Pueblo Navarro,
5% de Convergencia de Demcratas de Navarra, y el 7% a otras formaciones polticas
mientras que el resto manifiesta no tener ninguna relacin con partido poltico alguno.
Lo cual nos lleva a un escenario en donde la lite burocrtica de la administracin
parece mantener una cierta autonoma en relacin con la esfera poltica, en lo referido
a los vnculos y simpatas por los partidos que conforman la coalicin de gobierno
(UPN y CDN). Ahora bien si consideramos el voto23 los resultados son claros: gran
parte ellos votaran a Unin del Pueblo Navarro24.
7.1.3.- mbito econmico

Durante el proceso de identificacin de las principales redes de poder
econmico se procedi a un anlisis de la clase capitalista navarra, en donde se
concluy que los dos principales tipos que configuraban este grupo eran el capitalista
empresario (propiedad) y el capitalista directivo (control). Dado las diferencias en su
naturaleza y composicin, a la hora de realizar un anlisis sobre los procesos de
entrada a las posiciones de lite, se han tenido en cuenta diversas cuestiones para
cada uno de ellos.
De esta manera las trayectorias de la actual lite econmica navarra estn
determinadas por una activacin, movilizacin y adquisicin de diferentes recursos: la
herencia (que configura el sector del capitalismo empresarial) y el conocimiento
cientfico-tcnico, que se articula discursivamente en los capitalistas directivos,
alrededor de la idea de la meritocracia. Ahora bien, analizada las trayectorias vitales
de las personas seleccionadas, en ambos casos se ha confirmado la importancia de
las redes sociales y de los contactos para acceder a los ms importantes puestos
directivos.
23
A los entrevistados se les pregunt a qu partido votaran en caso de haber elecciones. En el

caso de aquellos que no nos dijeron su preferencias partidistas se le pregunt por sus
simpatas polticas, de esta manera, cuando hablamos de voto se est considerando, en
realidad, el voto ms simpata.
24
Ms concretamente el resultado sera el 82% votaran a UPN y slo 11% al CDN.
213
Grfico 7.3.- Modelo de configuracin de las redes de poder econmicas

navarras (1999 2004)
mbito Privado
Capital cultural
Redes sociales Capitalismo
ejecutivo
mbito Pblico
Seleccin (Adscripcin - meritocracia)

DIRECCIN
Herencia
Redes sociales
Capitalismo
empresarial
Alto cargo
Diputacin Foral
7.1.3.a.- El capitalismo empresarial: herencias y mitologas

La figura del empresario, en el caso de la lite navarra, est trufada de
paradojas. Por un lado hay una apelacin a su importancia para la economa por parte
de los principales actores de la econmica navarra mientras la realidad es que los
capitalistas empresariales suponen solo el 22% de la lite econmica navarra mientras
que los altos directivos son el 55%, en un contexto en donde la influencia del sector
pblico es notable. Cules son las causas de esto? Las respuestas se pueden
englobar en dos grupos. Por un lado, aquellos que apelan a la inexistencia de una
serie de valores y principios que llevan, sobre todo a los jvenes, a no ser empresarios
bien por culpa de no tener haber sido educados para ello25, bien porque la juventud no
asume esos valores de la iniciativa y el espritu empresarial como propios26. Todo ello
25
Navarra carece de emprendedores, no estamos potenciando el compromiso. Hemos dejado

a estas generaciones y la culpa siempre es del capitn. Hemos educado a estos jvenes de
una manera demasiado proteccionista y no les hemos inculcado la necesidad de trabajar con
compromiso (E-83. mbito econmico. Empresario) (subrayado en nuestro)
26
es un asunto complejo. Entre los jvenes se est perdiendo la iniciativa. Se preparan ms y
terminan sus carreras bien preparados y con muchos conocimientos. Pero la gran mayora
prefiere trabajar en una gran empresa. En los ltimos aos ha disminuido el espritu
emprendedor entre los jvenes, muy especialmente entre los universitarios. (E-11. mbito
econmico. Alto directivo) (subrayado es nuestro) no es de recibo que los jvenes navarros,
214
da como resultado la falta de vocaciones empresariales. Sin embargo, no todos los

miembros de la lite econmica navarra estn de acuerdo con esta tesis. Otros
sealan aspectos como la inexistencia de una tradicin empresarial real27 en Navarra
o en la existencia de una mala imagen del empresario28.
En un escenario en donde la falta de iniciativa empresarial se identifica como
uno de los principales problemas de la economa navarra29, existen evocaciones al
pasado en busca de referencias o modelos, en donde destaca, por encima de todos, la
figura de Flix Huarte Goi (1896-1971), empresario navarro y vicepresidente de
Diputacin (1964-1971), que durante su poca de vicepresidente de Navarra va ser el
mximo impulsor de la aplicacin del modelo desarrollista y de principios de la
tecnocracia franquista a Navarra durante la dcada de los sesenta a travs,
fundamentalmente, del Programa de Promocin Industrial (PPI) de 1964. Esta
apelacin a esta figura clave en la historia contempornea de Navarra, sobre todo se
registra entre los mximos dirigentes de las organizaciones patronales navarras30 y
tambin entre los entrevistados que pertenecen a otros mbitos como el poltico o la
despus de toda la inversin educativa para que puedan recibir una educacin de calidad, de ir
casi gratis a la universidad para adquirir una alta formacin, luego se presenten a las
oposiciones a plazas de auxiliar administrativo. En algo hemos fracasado cuando todos quieren
ser funcionarios (subrayado es nuestro) (E-14 - mbito burocrtico)
27
Emprender es una cuestin de talante social que est relacionada con las modas y donde el
ejemplo es lo ms motivador. Si hace unos aos hubieran surgido en Navarra 50
emprendedores brillantes, seguro que ahora habra 2000 (E-21. mbito econmico. Alto
directivo)
28
Muchas veces, los violadores, los asesinos e, incluso, los terroristas son presuntos y
aparecen con sus iniciales y, por el contrario, los empresarios son acusados y previamente
juzgados sin que se les aplique la constitucional presuncin de inocencia, () Todo ello puede
hacer desalentador el mantener la digna profesin de empresario en Navarra (Javier Taberna,
Presidente de la Cmara de Comercio de Navarra) Op. Cit. Diario de Noticias, 20 de Diciembre
de 2003
29
A los entrevistados se les pregunt por los principales problemas de la sociedad navarra; el
22% sealaron que la falta de iniciativa empresarial y el 27% el bienestar y el paternalismo
institucional (como causa de esa falta de iniciativa). En ambas casos, estas respuestas fueron
realizadas principalmente por la lite econmica.
30
Sin embargo este reconocimiento social es tardo y empieza a producirse a partir de la
segunda mitad de la dcada de los noventa a raz del centenario del nacimiento del empresario
y poltico navarro. As el Diario de Navarra publica un suplemento especial en donde se repasa
la biografa de Felix Huarte, como su obra empresarial, as como un reportaje del Seora de
Sarra (un lugar a medio camino entre una explotacin agrcola y un lugar de reposo que fue
adquirida por Huarte en 1960) y una suerte de semblanzas por parte de diversas
personalidades de la sociedad navarra del momento. (Centenario de Felix Huarte, Diario de
Navarra, 03 de Noviembre de 1996). Tuvieron que pasar cinco aos hasta que el
reconocimiento fuera tambin desde el mbito econmico. As, en Diciembre de 2001, la
Cmara Navarra le conceda su primer premio a la Trayectoria Empresarial a ttulo pstumo, y
tres aos ms tarde, el 23 de Junio de 2004 la Revista Negocios de Navarra, celebr los
cuarenta aos de la aprobacin del Programa de Promocin Industrial (10 de Abril de 1964),
dentro del cual se realizo un homenaje a Flix Huarte en colaboracin con el Gobierno de
Navarra, la Confederacin de Empresarios de Navarra y Caja Navarra. (Negocios de Navarra,
n151, Julio-Agosto, 2004).
215
Diputacin31. Sea como fuere, alrededor de esta figura se ha construido un ethos a

partir de un discurso moral, del deber ser del empresario, en clave individualista con
una apelacin continua al esfuerzo y al trabajo, que se articula en torno a la idea de la
vocacin, y cuyo fin ltimo no es tanto el enriquecimiento personal como la
contribucin al desarrollo de la sociedad32. Pero sta vocacin tiene sus matices. Si
bien se presenta como algo natural, que nace, que forma parte del carcter de la
persona, en su forma de ser, sta debera ser estimulada a travs de la educacin y
de la formacin33.
Si analizamos sociolgicamente a los capitalistas empresarios navarros se
pueden distinguir tres grupos. Por un lado tendramos al empresario clsico entendido
aquellos que, sin apenas recursos ni medios, han logrado crear importantes empresas
(Jevit, MT Diseos Industriales). Son una minora. Tienen un discurso paternalista de
las relaciones laborales y sealan el esfuerzo y el trabajo duro como claves de su
xito. Corresponden al grupo de edad ms antiguo de toda la lite econmica y sus
negocios se ubican en el sector industrial y en la agroalimentacin.
En segundo lugar tendramos al empresario de segunda generacin, personas
cuyos padres ya eran empresarios y lo que hacen es, partiendo del negocio familiar
(en donde la sombra de los progenitores se prolonga en la biografa de sus vstagos),
lo mantienen o lo amplan (Metisa, Construcciones Flores, etc.). Su actividad
profesional est a medio camino entre la actividad empresarial y la alta direccin. Si
bien los principales recursos con los que se cuenta son la herencia y las redes
sociales (derivadas de los lazos familiares), han tenido que realizar inversiones en
capital cultural a travs de estudios universitarios y/o masters y similares. Dentro del
grupo de los capitalistas empresarios que forman parte de la lite econmica navarra,
es el ms subgrupo ms numeroso con seis personas.
31
Ms concretamente, dentro del mbito poltico, E-4, E-14, E-33, E-27; en el caso de la
Diputacin Foral E-31, E-3, E-87, E-109
32
mira, al principio uno se la la manta a la cabeza por querer el crear una cosa yo solo, de
mis manos, sin depender de nadie pero luego te das cuenta que si la cosa sale bien al final
estas aportando riqueza y desarrollo a la sociedad y eso es importante, motivador (E-52.
mbito econmico. Capitalista empresario) / Hay que tener inquietud de contribuir a la
sociedad porque son tantas las calamidades que hay que pasar que la motivacin econmica
no es suficiente (E- 117. mbito econmico. Capitalista empresario)
33
No es extrao (ms bien, es perfectamente coherente) que para la lite econmica, junto con
la falta de iniciativa empresarial y el bienestar-paternalismo, el tercer problema de la sociedad
navarra sean los estudios (ms concretamente la falta de adecuacin de los ttulos que se
ofertan en las universidades con las necesidades del mercado)
216
Por ltimo tenemos a los nuevos empresarios, es decir, aquellos que han nacido
a partir de la segunda mitad de la dcada de los cincuenta y que a diferencia del
segundo grupo, su principal recurso es el tener un capital social (redes sociales,
familiares y familiares) necesario para obtener el capital econmico suficiente para
poner en marcha sus proyectos. Por otra parte todos ellos han realizado estudios
universitarios y por tanto disponen de un capital cultural que sus predecesores no
tienen. Es el caso de las empresas EHN, ISN o AC Hoteles, por ejemplo. Un buen
ejemplo lo tenemos en el empresario hostelero Antonio Cataln. Su historia34 arranca,
con su padre, que un momento determinado deja el negocio del taxi e invierte en una
hotel de Ribaforada (localidad ubicada al sur de Navarra) convirtindose en
empresario hostelero. Una vez finalizado sus estudios de comercio, Antonio Cataln
empieza a trabajar en el restaurante que su padre tena en la calle Sancho El Fuerte
en Pamplona. Al poco tiempo se casa, abandona el negocio familiar e intenta
establecerse por su cuenta. Su capital de partida era de tres millones obtenido a travs
de tres redes sociales: la familiar (va paterna), matrimonial (el suegro) y amistades y
conocidos (la lista de boda). Con esa cantidad tiene la intencin de invertir en el
negocio de la hostelera creando un hotel en Pamplona. Pero la importancia de las
redes no radican solo en la adquisicin y movilizacin de recursos econmicos, sino
que adems es clave la figura de los contactos, es decir personas que facilitan el
proceso de inversin en un primer momento, bien a la hora de adquirir, como en este
caso, el solar donde se construir el hotel35, bien para conseguir ayudas pblicas36 y
contar con un fondo de riesgo perdido37.
La mala fortuna quiso que surgieran problemas no previstos, como una huelga
de la construccin, lo que provoc que el proyecto de construir el hotel se fuera
demorando y el dinero acabando. Y lo que es peor, las redes familiares que
34
Para realizar este apartado he tenido las siguientes fuentes de informacin: El Mundo
Nueva Economa de 19 de Diciembre de 1999; Entrevista en el Diario de Navarra 21 de
Diciembre de 2003, Monreal, J.A. El que ms se equivoca en AC soy yo, Diario de Noticias,
26 de Mayo de 2006; Goi, J.A. Nosotros no hemos pagado nunca el impuesto revolucionario,
Diario de Navarra, 26 de Marzo de 2006; por ltimo hemos contado con una informante clave,
periodista especialista en la economa navarra y que ha seguido de cerca la trayectoria de
Antonio Cataln. El texto completo est recogido en el anexo documental.
35
El solar era propiedad de Fernando Jimnez Fuentes, amigo del padre de Cataln, que le
vendi la finca con unas condiciones muy ventajosas: medio milln de pesetas de entrada y los
cuatro millones restantes una vez abierto el hotel.
36
Si bien Antonio Cataln obtiene una subvencin de Diputacin para la construccin del hotel,
el funcionario encargado de dar las rdenes de pago le iba soltando las subvenciones antes de
tiempo.
37
No hemos podido conocer como le fue concedido ese fondo, ni con entidad financiera pero
cabe intuir tambin la importancia de las redes a la hora de realizar esa operacin.
217
inicialmente le haban ayudado, se tornarn hostiles. Es en este punto en donde se

produce un cambio: de la confianza basada en las redes familiares pasa a la bsqueda
de socios capitalistas para sacar adelante el proyecto.
El hotel Ciudad de Pamplona inicia su actividad en 1978. Fue un primer ao
duro que estuvo a punto de echar por tierra todo el trabajo realizado. Sin embargo,
pasado ese primer momento, el hotel pronto empez a dar beneficios y en menos de
un ao, todas las deudas estaban saldadas.
7.1.3.b.- El capitalismo ejecutivo: las biografas de los altos directivos

A diferencia de los capitalistas empresarios, cuya clave principal para su
configuracin son las estrategias para mantener y/o activar recursos, bien sean
materiales (herencias) o intangibles (redes sociales a travs de las cuales obtener los
recursos necesarios, en el caso de los altos directivos parece mediar un criterio de
corte ms meritocrtico, segn el cual el acceso a las principales posiciones en las
empresas est determinada por el capital cultural, es decir, por las capacidades
profesionales adquiridas durante la etapa de formacin, en donde principalmente
destacan los licenciados en empresariales, econmicas y las ingenieras, una
formacin que es completada por la realizacin de estudios complementarios (masters
y posgrados) vinculados con la direccin y gestin de empresas. sta es una
condicin necesaria pero no suficiente para acceder a las ms altas posiciones
directivas de la organizacin; el otro recurso es el capital social (tener contactos,
mentores, bien dentro de la direccin, bien dentro del consejo de administracin de la
empresa) de tal suerte que se puede hablar de trayectorias de acceso cuya lgica
descansa en una meritocracia discrecional.
Si atendemos a los recursos tcnicos cientficos y su influencia en las
trayectorias
se
han
detectado
tres
modelos
diferentes
que
se
articulan
fundamentalmente por la edad. El primero es el formado por aquellas personas que

han realizado estudios de ingenieras (fundamentalmente industrial) y que ms
adelante han realizado estudios complementarios (posgrado, master) vinculados con
la direccin de empresas (en su gran mayora en el IESE Universidad de Navarra).
Un segundo grupo estaran formado por aquellos que han cursado estudios de
empresariales y ciencias econmicas, y al igual que los anteriores, son personas que
desarrollan una carrera profesional a partir de la cual van ascendiendo a travs de la
jerarqua de poder-autoridad de la organizacin hasta sus posiciones ms importantes.
218
Por ltimo estara un tercer grupo formado por los asesores, con una formacin algo
ms heterognea (licenciados en ciencias econmicas, licenciados en derecho); son
personas que han desarrollado su carrera profesional asesorando a empresas en
materia econmica y jurdica y que un momento determinado sern reclutados para
tareas directivas para ser altos directivos, sin haber realizado una carrera profesional
propiamente dicha dentro de la organizacin a la cual se incorporan.
Pero independientemente de los grupos a los cuales se pertenezca, en casi
todos los casos nos vamos a encontrar con la figura del mentor, es decir, con una
persona que va a mediar como avalista dentro de la organizacin. De este modo, a
partir de los casos estudiados, podemos sealar que si bien la meritocracia es muy
importante, lo determinante son los contactos y las redes sociales, dado la importancia
de la discrecionalidad en los procesos selectivos. As, mientras que el ascenso en la
jerarqua de la organizacin est mediado por el principio de la meritocracia, a partir de
la capacidad para realizar una serie de tareas y asumir unas responsabilidades,
llegados a cierto nivel, la clave radica en las relaciones y posiciones en las redes
sociales dentro de la empresa.
Un ejemplo casi modlico de esto lo tenemos en la trayectoria laboral de E-93.
Nace en 1947, pasa por las aulas de los escolapios y los jesuitas e inicia su formacin
superior estudiando ingeniera en la Universidad de Navarra, continuando sus
estudios en la Universidad de Bilbao y en la Politcnica de Madrid. Empieza a trabajar
en una constructora hasta que en 1977 entra a una de las ms importantes empresas
navarras del momento como jefe del servicio de compras. Dos aos despus es
nombrado jefe de los servicios tcnicos. Con el paso del tiempo se convirti en la
mano derecha informal del director general de la empresa de tal suerte que en 1984
se crea un puesto ad hoc para coordinar todos los talleres de produccin de la
empresa. Nueve aos despus, en 1993, es nombrado director general de esa
empresa a peticin del antiguo director, puesto que ocupa hasta su jubilacin en 2006.
219
7.2.- Las rotaciones entre las posiciones de lite

Hasta ahora hemos hablado nicamente tanto del acceso a las posiciones de
lite as como las principales rotaciones que se producen internamente en cada
mbito, identificando los procesos y lgicas principales en relacin con nuestro objeto
de estudio.
Cuadro 7.1.- Modelos de rotacin intraa.- Poltica Poltica: Elite de partido Gobierno
b.- Economa Economa:
b.1.- Puestos directivos ' Alta direccin
b.2.- Direccin ' Consejo de Admo.
c.- Administracin Administracin:
- lite funcionarial (Direcciones de servicio) ' Altos Cargos
Principalmente son tres los modelos que hemos identificado. El primero, dentro
del mbito poltico, entre la lite del partido (fundamentalmente la de Unin del Pueblo
Navarro y Convergencia de Demcratas de Navarra) y el Gobierno Foral; en segundo
lugar, los movimientos que se producen en la esfera econmica, dentro de los altos
directivos, entre la esfera pblica y la privada, y entre los cargos directivos y los
consejos de administracin. Por ltimo los movimientos que se producen en la esfera
burocrtica entre la lite poltica de la administracin foral al tener su principal fuente
de reclutamiento en la misma administracin pblica.
Sin embargo tan importante como las rotaciones que se producen dentro de
cada mbito, son aquellos movimientos que aparecen entre las posiciones de lite,
entre mbitos distintos, (que denominaremos rotaciones inter), ya que nos permiten
analizar no solo las posibles trayectorias tpicas que vinculan a diferentes mbitos,
configurando circuitos de movilidad, sino que adems suelen ser motivos de diversas
tensiones en donde chocan las diferentes lgicas y caractersticas particulares del
220
mbito poltico, econmico y burocrtico navarro (amn de conflictos particulares por

el control de ciertas posiciones claves en cada uno de esos mbitos).
Cuadro 7.2.- Modelos de rotacin inter-
a.- Administracin Poltica: Funcionario Alto Cargo - Gobierno

b.- Administracin Economa:
c.1.- Alto Cargo Sociedad Pblica
c.2.- Alto Cargo Empresa Privada

c.- Poltica Economa: Gobierno ' Empresa Privada
El paso de un mbito a otro est, en algunos casos, regulado como, por

ejemplo, con la Ley Foral de Incompatibilidades o con las normas de eleccin de
ciertos altos niveles de la lite funcionarial (directores de servicios, por ejemplo)38. Sin
menosprecio de situaciones concretas y particulares, las ms importantes se
configuran en tres modelos: los que se producen entre la esfera poltica y la
administracin; aquellos que tienen lugar entre en el paso del mbito econmico y el
poltico y, por ltimo, el que tiene lugar entre el mbito econmico y la administracin
(en donde tiene un peso especfico el caso de las sociedades pblicas). Vemoslo
cada uno de ellos con casos concretos.
38
A estas normas ya le hemos dedicado cierta atencin en el captulo cinco, por tanto sera un
tanto redundante volver a explicarlas aqu.
221
7.2.1.- Primer eje de tensin: mbito poltico mbito econmico

(empresa privada)
7.2.1.a.- El caso de Nuria Iturriagagoitia
El paso de la actividad poltica (como alto cargo) a la empresa privada est
mediada en Navarra por la Ley de incompatibilidades de Altos Cargos. Segn est
norma, durante los dos aos siguientes a la fecha del cese, los altos cargos no podrn
realizar actividades privadas relacionadas con expedientes sobre los que hayan
dictado resolucin en el ejercicio del cargo, ni celebrar contratos de asistencia tcnica,
de servicios o similares con las Administraciones Pblicas. Las personas que hubieran
desempeado alguno de los altos cargos debern dirigir una comunicacin sobre la
actividad que vayan a realizar a Registro de Actividades e intereses establecido en la
Ley Foral. Todo alto cargo est obligado por ley a efectuar una declaracin de las
actividades que desempeen y de aquellas que vayan a realizar una vez que hayan
cesado en sus cargos. Este Registro de Actividades est gestionado por la Direccin
General de la Funcin Pblica del Departamento de Presidencia e Interior de la
Administracin de la Comunidad Foral que esta obligado, por ley, a remitir cada seis
meses al Parlamento de Navarra, informacin sobre el cumplimiento de las
obligaciones a declarar por los altos cargos, as como de las infracciones que se
hayan cometido y las sanciones correspondientes.
El cumplimiento de esta norma ha dado lugar a debates que muchas veces no
han ido ms all de polmicas polticas de escaso alcance. Sin embargo en octubre
de 2003 tuvo lugar un acontecimiento que gener una importante polmica en donde
entraron en debate, ya no solo cmo tenan lugar los desplazamientos entre la
actividad poltica y la empresa privada, sino tambin los problemas derivados de la
aplicacin de la normativa vigente y de sus zonas grises (es decir, aquellos
supuestos no contemplados por la ley), en donde se enfrentaban abiertamente dos
dos lgicas diferentes, dos filosofas aparentemente contradictorias de entender la res
pblica: la tecnocracia39 y la poltica democrtica.
39
Definimos tecnocracia como aquel modelo que tiene su eje axial en la figura del experto, es
decir, aquel conjunto de personas que ocupan posiciones relevantes de autoridad en virtud de
su capacidades y habilidades medidos en cualificaciones medidas objetivamente (exmenes o
pruebas de mritos). Exite una pretensin de neutralidad ideolgica que, en realidad, encubre
una ideologa tecnocrtica (S. Giner, 2001) que se posiciona alrededor de un postura ante la
gestin pblica basada en el apoliticismo.
222
Con el inicio de la VI Legislatura Foral (2003-2007), dentro de los diversos

rumores y quinielas sobre la composicin del nuevo Gobierno Foral, la hasta ese
momento consejera de Industria, Sra. Nuria Iturriagagoitia, anuncia su abandono de la
actividad poltica. El ocho de octubre de 2003 se conoce a travs de los medios de
comunicacin que, la ya para entonces ex consejera de Industria, haba aceptado la
oferta del delegado de EHN, Esteban Morrs40, para dirigir la nueva divisin de
biocombustibles de esta empresa (una sociedad participada al 50% por el Gobierno de
Navarra; ms concretamente un 38% a travs de la Sociedad de Desarrollo de
Navarra Sodena-, y un 12% por parte de Caja Navarra. El 50% pertenece al grupo
Acciona, propiedad de la familia Entrecanales41).
La controversia nace por dos motivos. La primera, el nombramiento tiene lugar
cuando todava la ex consejera es presidenta interina de Sodena y por tanto tambin
presidenta de EHN; segundo, por unas ayudas concedidas a esta empresa poco antes
de la renuncia de Iturriagagoitia a seguir en el Gobierno Foral. Al da siguiente de
conocerse estas informaciones la empresa EHN hace pblico un comunicado42, segn
el cual la ex consejera haba aceptado el cargo y habra informado de la nueva
situacin al Registro de Incompatibilidades de Altos Cargos, siendo el tres de
noviembre la fecha de incorporacin a su nuevo puesto de trabajo. Antes de esa fecha
EHN anuncia su intencin de remodelar el consejo de administracin43 y en esa
reunin Nuria Iturriagagoitia cesara como presidenta (al ser tambin presidenta
interina de Sodena).
Como era previsible, las principales fuerzas polticas navarras se posicionaron
ante la opinin pblica a las pocas horas de conocerse esas informaciones. El primero
es Juan Cruz All (CDN), socio de gobierno de UPN, denunciando la irregularidad que
supone que una persona en una presidencia en una sociedad semipblica (por su
40
Iturriagagoitia ficha como directiva en EHN, empresa que hasta ahora preside, Diario de
Navarra, 07 de Octubre de 2003
41
En verano de 2003, EHN haba sido adquirida por el grupo Acciona al comprar las acciones
de Cementos Portland e Iberdrola que, tras una crisis que vivi la empresa, decidieron salir de
EHN. Iturriagagoitia ficha como directiva en EHN, empresa que hasta ahora preside, Diario
de Navarra, 07 de Octubre de 2003.
42
El Diario de Noticias ser el nico medio de comunicacin que publique el comunicado de
forma integra. Diario de Noticias, 09 de Octubre de 2003
43
El acuerdo por el cual Acciona se quedaba con el 50% de las acciones de EHN inclua
tambin la presidencia pero esto no se haba formalizado en el momento de la polmica, de tal
manera que Nuria Iturriagagoitia, como presidenta interina de Sodena, segua siendo tambin
la presidenta de EHN aunque no ya no era consejera.
223
condicin de consejera) se autonombre para un puesto directivo. Segn pblica el

Diario de Navarra, All trasmiti telefnicamente al vicepresidente Francisco Iribarren
que el CDN no estara a asumir ninguna responsabilidad poltica derivada de este
hecho. An en la posibilidad de que el proceso fuera legal lo que hay es una
incompatibilidad moral y tica evidente, porque uno no puede, desde un cargo de
confianza poltica, autonombrarse empleado de la empresa que est presidiendo44.
En segundo lugar denuncia la proteccin a EHN por parte de Nuria cuando era
consejera creando serias dificultades al resto de iniciativas sociales y econmicas 45
interesadas en las energas renovables. Finalmente, All seala los vnculos familiares
entre Esteban Morrs (Director General de EHN) y la persona que le ofreci el cargo
(sus parejas son primos), lo cual le lleva a referirse a estos hechos como un forma de
caciquismo () que adems tiene dosis de nepotismo por los vnculos familiares que
se dan46. Por otra parte Izquierda Unida pide que el rgimen de incompatibilidades se
debe extender no solo a las entidades privadas sino tambin a las sociedades
semipblicas47.
La reaccin inicial del presidente foral, Miguel Sanz es que no tiene que decir
sobre las decisiones que en materia de contratacin de personal realice una empresa
(aunque sta est participada a un 50% por el Gobierno de Navarra a travs de
Sodena y Caja Navarra), as mismo segn el presidente, Iturriagagoitia no ha firmado
ningn contrato y todava sigue pendiente de resolucin del registro de actividades
sobre algn posibilidad de incompatibilidades.48
El nueve de octubre comparece la interesada en el Parlamento en donde
defiende su decisin incidiendo en la idea de que es una relacin con una empresa
privada: se me ha hecho una propuesta, que es de una empresa privada a una
persona privada ya que en este momento yo no ejerzo la poltica de forma exclusiva, y
44
Malestar en CDN por la incorporacin de Iturriagagoitia a EHN como directiva, Diario de

Noticias 08 de Octubre de 2003
45
Diario de Noticias 09 de Octubre de 2003
46
Ayerra, N. CDN trasmite a su socio de Gobierno su rechazo a que Nuria Iturriagagoitia entre
en EHN, Diario de Navarra, 08 de Octubre de 2003
47
Los convergentes e IU no ven tico que la ex consejera de Industria reciba una oferta
laboral de la empresa que preside, Diario de Noticias, 08 de Octubre de 2003
48
Sanz no tiene nada que decir sobre el autonombramiento de Iturriagagoitia para EHN,
Diario de Noticias, 09 de Octubre de 2003; El presidente Miguel Sanz se desentiende del
fichaje de Iturriagagoitia en EHN, Diario de Navarra, 09 de Octubre de 2003
224
evidentemente tengo que comer y dar de comer a mi familia49. Sobre el caso de las
cesantas, nos pagan seis meses, no dos aos. Ir a donde crea que tengo que ir y,
por supuesto, a donde la ley me permite. Los criterios que sigui para tomar su
decisin es toda mi trayectoria de transparencia, de profesionalidad y de trabajo,
porque lo nico que me he dedicado es a trabajar. (). Ver qu es lo que supona esa
oferta, ver si me consideraba capacitada para ejercitarla, si la cualificacin que tena
era adecuada, si me vea capaz de desarrollar con ilusin y con resultados esa
actividad. Y luego, a partir de ah, hice mis consultas con letrados externos sobre la
posibilidad de cumplir la ley de incompatibilidades, y la respuesta fue positiva, que no
haba ningn problema. A su vez habl con el secretario tcnico del Departamento de
Industria para preguntar si haba tenido yo algn expediente que, de alguna manera,
me implicara con esa empresa y me dijo que no As mismo la decisin de aceptar el
cargo vino determinado por el cambio de accionariado (el 50% que era de Iberdrola y
Cementos Portland fue adquirido por Acciona).
El PSN presenta una interpelacin al presidente del Gobierno Foral para que
explique ante el Pleno del Parlamento foral su valoracin sobre la decisin de la ex
consejera; para los socialistas esos hechos formaban parte de un estilo de gobierno
de la derecha navarra, autoritario, donde todo vale y donde hay algunos que se
colocan fcil, adems inciden en la idea de que no solo est la cuestin si es legal o
no sino que adems es necesario atender a unas normas de estilo. Adems sacan el
caso de Luis Zarraluqui, Director General de Vivienda durante los ocho aos, que en
ese momento trabajaba para la promotora Larcovi en Madrid, como director de
desarrollo de esta empresa en la zona norte50
En el transcurrir de los acontecimientos, los dos principales medios de
comunicacin escritos (Diario de Navarra y Diario de Noticias), mantendrn una lnea
editorial, sorprendentemente parecida. Ambos critican la decisin de Nuria
Iturriagagoitia de incorporarse a EHN as como el papel que, en la crisis, tiene Miguel
Sanz pero existe entre ambos un importante matiz. El Diario de Noticias plantea una
lnea editorial en donde la idea principal era que la ex consejera se haba
49
Iturriagagoitia tacha de desmedida la polmica por su puesto en EHN, Diario de Noticias,

10 de Octubre de 2003
50
El PSN quiere que Sanz valore en la Cmara el autoempleo de Iturriagagoitia Diario de
Noticias, 11 de Octubre de 2003 / PSN pide a Sanz que aclare si es legal el puesto de
Iturriagagoitia, Diario de Navarra, 11 de Octubre de 2003
225
autonombrado para garantizarse una salida laboral segura, planteando una

reprobacin a la gestin de Miguel Sanz. En el caso del Diario de Navarra la crtica es
ms sutil pero con un calado mucho mayor. El diez de octubre publica un editorial,
titulado Incompatibilidad y esttica, en donde seala que la cuestin no es la
legalidad de la decisin de la ex consejera (cosa que da casi por sentada) sino la
dimensin tica de esa decisin: La tica no se reduce al cumplimiento literal de las
leyes (.) y la esttica las desborda. No ser preciso aadir que hoy, en la sociedad,
crece una especial sensibilidad hacia las actuaciones y privilegios de los polticos.51 Al
da siguiente publica otro editorial en donde, a partir de la peticin del PSN de
comparecencia del presidente en el Parlamento de Navarra, completa su tesis general:
A nadie le mandan los guardias para que acepte un cargo de designacin poltica.
Sabe a qu va. Tambin debe saber a qu no puede aspirar tras el cese en ningn
caso, con independencia del brillo, eficacia y cuatrienios de su gestin52 y as mismo
seala la necesidad de revisar la norma que regula las incompatibilidades entre los
altos cargos: est la cuestin de fondo: cmo se debe entender la normativa de las
incompatibilidades, cmo se va a aplicar en todos los casos. No slo es oportuno en el
momento actual, sino cara al futuro53
Tanto el Diario de Noticias como el Diario de Navarra realizan lecturas
diferentes del trasfondo poltico de los acontecimientos. Por ejemplo, en las primeras
informaciones sobre el caso, el Diario de Navarra seala que los posibles
desencuentros de la ex consejera con el vicepresidente del Gobierno Foral a raz de la
gestin de la crisis de EHN de 2003, as como en la intencin de rebajar el perfil
poltico de los tres consejeros que le corresponde nombrar al ejecutivo foral en el
Consejo de Administracin de EHN, pudiera estar la raz del abandono de la actividad
poltica54. Desde un punto de vista diferente, el Diario de Noticias publica un artculo
del periodista Jos A. Iturri en donde seala otra causa: las tensiones y conflictos
internos de Unin del Pueblo Navarro que tienen sus consecuencias en la vida pblica
navarra, adems de ser seales inequvocas de su debilidad, ms concretamente el
pulso que tanto la alcaldesa de Pamplona (en esos momentos una de las personas
51
Editorial Incompatibilidad y esttica, Diario de Navarra, 10 de Octubre de 2003

Editorial Explicacin, ocurrencia y gesto, Diario de Navarra, 11 de Octubre de 2003
53
Op. Cit. Diario de Navarra, 11 de Octubre de 2003
54
Op. Cit., Diario de Navarra, 7 de Octubre de 2003
52
226
con ms fuerza en el partido regionalista) como la ex consejera echaron en relacin a

donde deba ir el parador de turismo de Navarra55.
Ms all de esas posibles causas remotas (reales o deseadas) que intentan
buscar una explicacin a la decisin de la ex consejera, el caso es que la polmica
realmente se asienta sobre tres pilares: la tica (puede un alto cargo ocupar un
puesto directivo de una empresa ubicada en el mbito del cual ha sido responsable,
independientemente de sea legal?), la legalidad (las situaciones no previstas por la
Ley de Incompatibilidades) y la esttica (ms all de la legalidad de la decisin tomada
por la ex consejera, cul es la imagen de la clase poltica va a tener la sociedad
navarra?). Pero hay un cuarto elemento. Una lectura atenta a las declaraciones de la
ex consejera en el Parlamento indican un discurso sobre la participacin en la vida
poltica basada en un ethos tecnocrtico, segn el cual interpretaba los
acontecimientos como una controversia exagerada en tanto que ella haba seguido
todos y cada uno de los procedimientos legales que marcaba la ley, estableciendo
como equivalentes un puesto de alto cargo con un puesto de alta direccin en una
empresa privada, en tanto que ambos casos los criterios ms importantes para la ex
consejera eran los mismos: la profesionalidad, la cualificacin y el trabajo.
Pareca que la tormenta poltica y meditica se iba a ir calmando poco a poco
(por lo menos hasta que la Direccin de la Funcin Pblica diera su dictamen sobre el
caso) pero nada ms lejos de la realidad. El 22 de Octubre el affair da un nuevo giro.
Izquierda Unida denuncia que la ex consejera incurrir en una vulneracin de la Ley
Foral de Incompatibilidades, en el caso de que finalmente fuera contratada como
directora de la nueva seccin de biocombustibles de EHN. As hace pblico dos
decretos forales (firmados por Iturriagagoitia cuando sta era consejera) en los cuales
se aprueba un nuevo rgimen de subvenciones que beneficia directamente a EHN. El
primer decreto foral56 modifica el rgimen de ayudas a la inversin y el empleo pblico
previsto en el anterior decreto foral 28.11.00, segn el cual sern beneficiarios de
estas ayudas a la inversin y el empleo , todos aquellos proyectos de inversin en
instalaciones de aprovechamiento de la energa solar y biomasa. Incluye una
disposicin transitoria que le otorga un carcter retroactivo, al incluir entre los posibles
beneficiarios aquellas instalaciones que se hayan puesto en marcha con posterioridad
55
56
Iturri, Jos A. Nuria Iturriagagoitia, Diario de Noticias, 11 de Octubre de 2003

Decreto Foral de 28.04.03 (publicado en el Boletn Oficial de Navarra de 12.03.03)
227
al uno de enero de 2001 y las solicitudes deban entregarse en el plazo de un mes

desde la entrada en vigor del nuevo decreto foral. Segn IU de Navarra dado que l
nico proyecto de aprovechamiento energtico de la biomasa puesto en marcha es el
de EHN en Sangesa, el carcter retroactivo del decreto supone conceder una
subvencin o beneficio foral exclusivamente a esta empresa57. El segundo decreto
foral58, establece un subvencin del 20% para aquellas inversiones en instalaciones de
aprovechamiento de la energa solar o biomasa cuando esas empresas se localicen
fuera del municipio de Pamplona y del 15 % cuando se ubiquen en Pamplona. De este
modo concluye IU que, aplicando la Ley de Incompatibilidades (durante los dos aos
siguientes a la fecha del cese, no podrn realizar actividades privadas relacionadas
con expedientes sobre los que hayan dictado resolucin en el ejercicio de su cargo),
la ex consejera no puede ser contratada por EHN, al ser empresa beneficiaria directa
de decisiones suyas adoptadas como consejera de Industria.
El debate poltico tiene su punto lgido en el pleno del Parlamento de Navarra
del 23 de Octubre de 2003. Durante el mismo, el presidente Miguel Sanz anuncia el
cambio del modelo de las cesantas (de 6 meses a dos aos) pero no la modificacin
de la Ley Foral de Incompatibilidades, sacando a relucir el Caso Urralburu59 para
defenderse de las crticas del PSN. En contra, el portavoz del grupo socialista Lizarbe
volvi a poner encima de la mesa el tema de Zarraluqui (exdirector general y su
relacin con la constructora Larcovi)60. Sin embargo, ms all de la intensidad y fragor
de los debates, en realidad los elementos fundamentales del mismo no haban
cambiado en absoluto. De hecho las lneas editoriales del Diario de Navarra y del
Diario de Noticias, a pesar de las nuevas informaciones sobre las ayudas a EHN,
prcticamente mantenan las mismas posturas. Por ejemplo, el Diario de Noticias
public una editorial el 23 de Octubre de 2003, en donde su primera frase era bien
clara: Las personas que ocupan o ocuparon cargos pblicos de relevancia, ms que
57
Santamara, J. IU aporta pruebas de incompatibilidad para que Iturriagagoitia fiche por

EHN, Diario de Noticias, 23 de Octubre de 2003.
58
Decreto Foral de 22.05.03 (publicado en el Boletn Oficial de Navarra de 09.07.03)
59
En 1994 la Justicia investigaba la percepcin de comisiones ilegales para la adjudicacin de
obras pblicas (la autova de Guipzcoa, Universidad Pblica de Navarra), una trama dirigida
por Luis Roldn como delegado del Gobierno de Navarra y como Director General de la
Guardia Civil, en el que estaban implicados el ex presidente foral Gabriel Urralburu y el
exconsejero de Obras Pblicas, Antonio Aragn, ingresando el 1 de diciembre de 1995 en
prisin acusados de delito continuado de cohecho.
60
Santamara, J. Sanz cree que Iturriagagoitia no fichar por EHN si existe una
incompatibilidad, Diario de Noticias, 24 de Octubre de 2003
228
cualquiera otras, deben parecer honradas, adems de serlo61, incidiendo en la

dimensin esttica de la polmica. La segunda idea era la de la legalidad de la accin
de la ex consejera desde una consideracin tica pero incidiendo en la idea de la
corrupcin generalizada que vive Navarra con el gobierno de UPN: Esta situacin ha
provocado en los ciudadanos navarros que la conocen, que son muchos, una
sensacin de compadreo en el poder, de enchufismo impune, de estupefaccin y
asombro ante tanta caradura. (.) Aunque, hecha la ley, hecha la trampa, se deje
paso libre al amiguismo ante el asombro de una sociedad escandalizada62. Pero la
tercera idea del editorial es nueva, o por lo menos aparece con claridad en el debate,
y hace referencia al dominio de unos criterios tecnocrticos que choca directamente
con los valores de una sociedad democrtica: no est de ms una reflexin sobre ese
trastoque de valores que apadrina la derecha: la candidata es til y eficaz, luego
adelante63.
Tres das ms tarde el Diario de Navarra, pblica en la seccin de opinin
dominical64, un escrito, con el ttulo Incompatibilidades. A diferencia del Diario de
Noticias, el contenido del texto est escrito de un modo ms sobrio y sus tesis
principales son dos: la legalidad (que deja en manos de lo que dictamine el director
general de la Funcin Pblica) y la esttica (una ex consejera de Industria y
presidenta de EHN pueda aceptar el ofrecimiento de un alto cargo en la empresa si la
Direccin de la Funcin Pblica no halla incompatibilidades: pero aun suponiendo que
fuera legal, puede existir otro tipo de incompatibilidad devenida por las circunstancias
de presidir la entidad e intervenir en la negociacin y salida de Iberdrola, venta de la
sociedad del cincuenta por ciento de la sociedad, etc. Es legal que la direccin de
EHN le ofrezca un alto cargo a Nuria Iturriagagoitia por su vala? (.) Hay cosas que,
siendo legales, no deben hacerse simplemente por los cargos que se ostentan y la
ejemplaridad que se debe dar.65 Nada se dice, sin embargo, de las acusaciones
sobre las ayudas pblicas a EHN.
61
Editorial Asombro social, Diario de Noticias, 23 de Octubre de 2003

Op. Cit. Diario de Noticias, 23 de Octubre de 2003
63
Op. Cit. Diario de Noticias, 23 de Octubre de 2003
64
El Diario de Navarra publica todos los domingos un suplemento de informacin de reportajes
de todo tipo. En ese suplemento hay una seccin en donde se repasa los acontecimientos ms
relevantes para este peridico y se posiciona, en la seccin punto de vista sobre los mismos.
65
Incompatibilidad Diario de Navarra 26 de Octubre de 2003
62
229
El martes 28 de Octubre comparece en la Comisin de Presidencia, Interior y

Funcin Pblica del Parlamento de Navarra a puerta cerrada, a peticin de Izquierda
Unida66, el director general de Funcin Pblica, Alberto Andrez, como responsable
del Registro de Altos Cargos del Gobierno de Navarra que no hizo pblico el contenido
del Informe de Incompatibilidad de Nuria Iturriagagoitia67, argumentado el carcter
reservado de la informacin, de tal suerte que solo informara a la interesada. Los
grupos parlamentarios anuncian la necesidad de la reforma de la Ley Foral de
Incompatibilidades ante los problemas de ambigedad de algunos de sus artculos. El
problema era que la ley seala aquellas situaciones en donde el capital pblico fuera
de ms o menos del 50% pero no aquellos casos, como EHN en donde la participacin
fuera exactamente del 50%. En ese caso no haba regulacin sobre la existencia o no
de incompatibilidad, con lo que la valoracin queda a la interpretacin del espritu de la
norma. Ante este dilema Andrez seal que la normativa estatal es ms clara y no
deja lugar a dudas, ya que impide a los ex miembros del Gobierno y ex altos cargos
ser contratados por aquellas empresas con las que se haya tenido relacin de
cualquier tipo precisamente en el desempeo de su cargo pblico (adems del tema
de las cesantas que mientras en el Estado son de dos aos, en Navarra son seis
meses)68.
La fecha terica de incorporacin a EHN (03/11/2003) Nuria Iturrigagotia enva
un comunicado a todos los medios de comunicacin titulado No ha habido un solo
instante de ilegalidad69 en donde informa que, a partir de la sentencia del Informe de
Incompatibilidades (segn el cual existen indicios de que el puesto ofrecido por EHN
es contrario al rgimen de incompatibilidades establecido en la normativa foral) al final
rechaza la oferta de EHN, pero el comunicado, en realidad, es un escrito con dos
partes. En la primera hace una recapitulacin de los hechos fundamentales en toda la
polmica y en donde explica como el uno de de octubre presenta en el Registro de
66
La peticin fue presentada el lunes 13 de Octubre de 2003 ante la Mesa de la Cmara que
aprob la iniciativa. (Ayerra, N. El responsable del Registro de Altos Cargos comparecer en el
Parlamento, Diario de Navarra, 14 de Octubre de 2003
67
Andrez solo explicar a Iturriagagoitia si su fichaje por EHN es o no es compatible, Diario
de Navarra, 29 de Octubre de 2003. / Santamara, J. El Gobierno slo entregar el informe de
incompatibilidad a Iturriagagoitia, Diario de Noticias, 29 de Octubre de 2003
68
Diario de Noticias, 29 de Octubre de 2003
69
La versin con la que hemos trabajado fue la que edit el Diario de Noticias el 4 de
Noviembre de 2003 ya que este medio de comunicacin public integra la carta. La hemos
recogido en su integridad en el Anexo documental.
230
Altos Cargos el escrito en el que comunicaba mi previsin de incorporacin a la

plantilla de EHN Divisin Biomasa, S.A, para que () fuera analizada la posible
existencia de un supuesto de incompatibilidad. En segundo lugar, seis das despus,
el siete de octubre, surge la polmica que dura todo el mes en donde las
descalificaciones hacia mi persona, mi partido y la empresa que me curs el
ofrecimiento de trabajo, estn llenos de inexactitudes, falsedades y juicios de valor, en
este ltimo caso con evidente intencionalidad poltica. Por ltimo, est la sentencia
de incompatibilidad del Registro de Actividades e intereses de Altos Cargos segn lo
establecido en la Ley Foral de 19/1996 de 4 de Noviembre. Hasta aqu los hechos ms
relevantes, pero el escrito tiene una segunda parte en donde la ex consejera realiza
una serie de valoraciones. En primer lugar analiza la Ley de Incompatibilidades desde
la perspectiva de que leyes no estn para ser interpretadas ni por los medios de
comunicacin, ni por los partidos polticos, ni por los ciudadanos, ni tampoco, como
pudiera ser mi caso, por los afectados para, a continuacin, plantear una velada
crtica al informe de la Direccin General de la Funcin Pblica. A continuacin da su
opinin en relacin a la oferta laboral de EHN, su actuacin personal en todo el
proceso y la actuacin de los representantes de los partidos polticos, sobre los cules
vierte graves y duras acusaciones sobre su labor de oposicin.
En realidad, a lo largo de la carta, solo existe un tema de fondo: los problemas
existentes entre aquellas personas que son reclutadas de mbito econmico
(capitalistas directivos) para ocupar puestos polticos y su concepcin de la poltica en
trminos tecnocrticos choca de lleno con el mundo de la poltica. En el texto son
muchas las referencias a ese conflicto, en donde se llega apelar al derecho y a la
necesidad de un trabajo duro como una justificacin para revisar la Ley de
Incompatibilidades a la baja: si era ste o no el efecto que el legislador buscaba [con
la Ley de Incompatibilidad] y si no se llega, incluso a restringir derechos individuales
bsicos como el del trabajo Me siento orgullosa de haber ejercido un alto cargo y de
seguir necesitando un trabajo al concluir el mismo para contribuir al mantenimiento de
mi familia me siento preocupada por las repercusiones negativas que la solucin
dada a mi caso pueda conllevar para las personas que quieran dedicarse a la poltica y
que despus hayan de incorporarse a la vida laboral () me siento perjudicada en mi
posicin profesional por quedar limitado mi retorno a la misma.
231
Nada ms publicada esta carta, y de conocerse que finalmente Nuria

Iturriagagoitia rechazar la oferta laboral de EHN, el presidente del Gobierno Foral,
cuya postura inicial en relacin con el tema era de una cierta distancia, realiza unas
declaraciones en donde considera tica e intachable la actuacin de la ex consejera
y, a continuacin, acusa de comportamiento miserable a la oposicin.
70
Ese mismo
da, el Diario de Navarra publica un contundente editorial en donde contesta tanto a la

carta de la ex consejera como las declaraciones del presidente, en donde seala que
las leyes estn para cumplirlas, es obvio, pero el cumplimiento viene condicionado por
la interpretacin. El caso de la ex consejera lo demuestra. Ella lea la ley foral sobre
incompatibilidades, pero parece que su lectura no era la ms correcta. As mismo en
relacin a las personas que entran al gobierno (un mensaje claramente dirigido a todo
el sector de los independientes que conforman el gobierno de UPN) apunta que la
obligacin de conocer las leyes viene de la poca tardorromana. De modo que, ms
all de este ejemplo, quin entra en el Gobierno, sabe a qu no podr dedicarse
cuando le toque abandonar el despacho, voluntaria o forzosamente. Finalmente, en
relacin a las acusaciones del presidente Miguel Sanz a la oposicin, cierra el artculo:
La oposicin y, no se olvide, un partido del Gobierno- ha cumplido con su deber.
Para eso est, si es leal, para controlar y golpear al Ejecutivo. Tena razn en acuciar
el dictamen de Funcin Pblica. Lo dems son opiniones. Que los juicios y la
actuacin de la oposicin han sido partidistas y miserables, habr que demostrarlo. No
basta con adjetivos descalificadores71
La polmica se cerr aqu. Pero la historia tiene un interesante eplogo. A
finales del mes de febrero de 2005, la Sala de lo Contencioso Administrativo del
Tribunal Superior de Justicia de Navarra declara nula una norma por la cual EHN se
vio beneficiaria con 12 millones de euros72, resolviendo as una reclamacin de la
empresa Elica Navarra, S.L. alegando que esta ayuda favoreca a una empresa
concreta de la que un consejero(a) del Gobierno foral es su presidente, a la vez que
este Gobierno tiene una alta participacin en la misma73, por vulnerar la normativa
70
Sanz considera tica e intachable la decisin de la ex consejera Iturriagagoitia, Diario de

Navarra, 05 de Noviembre de 2003
71
Editorial Incompatibilidad y descalificaciones, Diario de Navarra, 05 de Noviembre de 2003
72
El TSJN anula una norma por la que el Gobierno concedi 12 millones a EHN, Diario de
Navarra, 25 de Febrero de 2005
73
El TSJN anula las ayudas a la inversin que concedi Iturriagagoitia a EHN en 2003, Diario
de Noticias, 24 de Febrero de 2005
232
europea y por desviacin de poder74. En realidad lo que el Tribunal Superior de

Justicia de Navarra declaraba nulo era la disposicin transitoria del decreto foral que
regulaba las ayudas pblicas para inversiones en biomasa y energa solar (Boletn
Oficial de Navarra del 12 de Mayo de 2005). Esta disposicin regulaba la aplicacin de
ayudas con carcter retroactivo puestas en marcha desde el uno de enero de 2001
hasta la fecha de entada en vigor del decreto (2003). Junto al decreto, se public
tambin una orden foral que concretaba las ayudas en unas fechas que casi coincidan
con las elecciones forales. El caso es que la nica empresa que recibi ayudas por
esta va por EHN.
En la sentencia de anulacin se argumenta que si bien pueden verse ciertos
atisbos de favor, () la prueba integra de la intencionalidad de utilizar el poder para
fines abiertamente contrarios al ordenamiento jurdico no se ha dado en este caso: no
podemos condenar por mera presuncin, aunque sta aparezca con cierta claridad y
precisin75. Aunque el Gobierno Foral sostuvo que el decreto foral fue sometido a la
revisin de la UE, esto no lo pudo demostrar a juicio del Tribunal. Ahora bien, lo ms
interesante radica en los movimientos que realiza Nuria Iturriagagoitia tras no aceptar
el cargo directivo ofrecido por EHN en 2003. Desde finales del mes de enero de 2005
es miembro del consejo de administracin de Avnzit. En el 2004, esta empresa
present suspensin de pagos y su anterior presidente fue acusado de apropiacin
indebida y dimiti. La principal propietaria Acciona (compra EHN en 2004) nombra un
equipo que da entrada a seis nuevos consejeros independientes, uno de ellos es
Nuria Iturriagagoitia. As mismo tambin es apoderada de la sociedad de valores
Bestinver, filial del grupo Acciona dedicada a la intermediacin burstil.76 Esto reabre
la polmica y prcticamente todos los partidos polticos (a excepcin de CDN, socio de
gobierno, que ve en todo esto una cuestin esttica) exigen tanto el presidente del
Gobierno como la ex consejera informen al Parlamento y que aclaren las ayudas
retroactivas que recibi EHN para inversiones en biomasa y energa solar77.
74
Op.Cit. Diario de Navarra, 25 de Febrero de 2005

Op. Cit, Diario de Navarra, 25 de Febrero de 2005. Diario de Noticias 24 de Febrero de 2005
76
Op. Cit. Diario de Navarra, 25 de Febrero de 2005 / Santamara, J. Acciona ficha a
Iturriagagoitia para una de sus empresa tras adquirir el 100% de EHN, Diario de Noticias, 25
de Febrero de 2005/ UPN tilda de salida laboral el fichaje de Iturriagagoitia por Acciona tras
adquirir EHN, Diario de Noticias, 28 de Febrero de 2005
77
La oposicin exige al Gobierno que aclare las ayudas retroactivas otorgadas a EHN, Diario
de Navarra, 26 de Febrero de 2005.
75
233
El 08 de Marzo de 2005 se celebra la comparecencia parlamentaria de Nuria

Iturriagagoitia, solicitada tanto por el grupo parlamentario de Aralar como por ella
misma (que tambin pidi que la sesin fuera abierta y no a puerta cerrada, tal como
es preceptivo segn el Reglamento de la Cmara cuando tengan lugar sesiones con
personas que no ocupan un cargo pblico). Durante la sesin fue contestando punto
por punto a todas la acusaciones de trato de favor a EHN y denunciando una espiral
informativa en la que se han vertido acusaciones y falsedades con notorio desprestigio
hacia mi persona. Todo lo cual, vuelve a afectar de forma grave y evidente mi
honorabilidad78 La mayora de la oposicin parlamentaria, a pesar de criticar la
retroactividad del decreto por el que EHN recibi ayudas, dio por buenas la
explicaciones de la consejera, as como la necesidad de reformar la Ley de
Incompatibilidades. Ahora bien, durante la comparencia se produjo un momento
especialmente tenso entre el representante del grupo parlamentario de Aralar, Txentxo
Jimnez y la ex consejera en donde aflor unos de las cuestiones de fondo de esta
polmica que ya hemos sealado anteriormente: los problemas derivados de la
seleccin de personas que no pertenecen al mbito poltico y/o burocrtico, y que
desarrollan una carrera profesional dentro del mbito econmico. El hecho es que
unos de los puntos de la intervencin del representante de Aralar fue los lmites de la
actividad laboral de la ex consejera, a lo que est respondi: Soy economista y tendr
que trabajar de lo que s. Segn usted me equivoque de carrera. Qu le voy hacer79
A lo largo de nuestra exposicin hemos visto como las tensiones que surgen
entre los movimientos que se producen en el mbito poltico y el econmico, y ms
concretamente en el caso de aquellas personas que han sido reclutadas como
independientes, es el choque de mentalidades y filosofas de lo pblico, entre un
pensamiento tecnocrtico y otro de carcter poltico-democrtico que llevan a
situaciones de conflicto. Ms concretamente los problemas de ubicacin que muchas
veces se produce entre ese grupo de personas que, ocupando las ms altas
posiciones de poder poltico, en realidad no se ven a si mismas como polticos, sino
como tcnicos80.
78
Iturriagagoitia afirma que ni ella ni el Gobierno dieron trato de favor a EHN, Diario de
Navarra, 09 de Marzo de 2005
79
Arnedo, B. La oposicin critica la larga retroactividad del decreto por el que EHN recibi
ayudas, Diario de Navarra, 09 de Marzo de 2005
80
Se pregunt a las personas de la lite burocrtica de la administracin y de la lite poltica
que forman parte o han formado parte del Gobierno Foral como si se vean ms como tcnicos
que como polticos. Las respuestas fueron las siguientes. Salvo dos casos muy concretos, el
234
7.2.1.b.- El caso de Labiano

Los conflictos pueden originarse no solo por el choque entre dos ethos
diferentes y por la existencia de zonas grises no reguladas normativamente, entre las
redes econmicas, polticas y burocrticas navarras, sino tambin cuando se
desconocen (o se dice desconocer) las normas bsicas de la administracin pblica.
Esto es lo que ocurri a finales del ao 1999 al concejal del Ayuntamiento de
Pamplona Jos Ignacio Labiano. Recin fichado como independiente por la alcaldesa
Yolanda Barcina, su punto de origen era el mundo de la empresa, ms concretamente
como presidente y fundador de BelNature. En el mes de Noviembre de 1999, apenas
pasado un da de su toma de posesin, esta empresa present una solicitud para
obtener una licencia de apertura de su sede en el cntrico barrio pamplons del
Segundo Ensanche. La peticin estaba acompaada de una autorizacin de la
delegacin del Ministerio de Vivienda de 1968, para el uso de la oficina en esa planta.
Esa solicitud, al igual que otras similares presentadas por varios despachos
profesionales, fue rechazada basada en el informe jurdico que se apoyaba en lo
establecido en el Plan General de Ordenacin Urbana (PGOU) de Pamplona de 1984,
segn el cual se prohbe el uso de oficinas en plantas ms elevadas que la primera en
inmuebles residenciales. Sin embargo, a pesar del rechazo a estas solicitudes, el rea
de Urbanismo y Vivienda del Ayuntamiento de Pamplona (cuyo mximo responsable
era Jos Ignacio Labiano) inici una serie de modificaciones al PGOU de 1984, entre
las cuales estaban legalizar todos aquellos despachos profesionales que pudieran
demostrar su funcionamiento antes de la entrada en vigor de ese ao (entre las cuales
estaban las oficinas de BelNature). El expediente de la modificacin de esta norma fue
al Pleno del Ayuntamiento el 18 de Abril de 2000 y fue aprobado por todos los grupos
municipales por unanimidad. El expediente volvi a pasar por el Pleno unos meses
despus (el 3 de Agosto de 2000) tras finalizar el perodo establecido para la
exposicin pblica y las alegaciones.
conjunto de la lite burocrtica de la administracin se definan ms como tcnicos que como

polticos. En el caso de la lite poltica las respuestas estuvieron condicionadas por las vas de
acceso. As todos los entrevistados que eran independientes se definieron como antes como
tcnicos que como polticos: S, mi posicin es poltica, ocupa un puesto poltico pero yo me
siento ms tcnico, soy un hombre de la casa [Diputacin] y por mi carrera yo me veo ms
tcnico (E-14. mbito poltico) / Mi perfil es ms tcnico que poltico, esa es la realidad pero
esta es una experiencia profesional que de otra manera no la podra adquirir jams (E-23.
mbito poltico) /
235
El escndalo salta a los medios de comunicacin el 28 de Septiembre de

200081 al descubrirse que Jos Ignacio Labiano haba vulnerado el artculo 28 de la
Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas82, segn el cual se exige
que se abstengan de participar en el procedimiento tanto quienes tengan inters
personal en un expediente como quienes tengan familiares o amigos que pudieran
resultar beneficiarios, adems se deber comunicar estas circunstancias a un superior
inmediato (en este caso a la alcaldesa Yolanda Barcina)83. Pero el escndalo iba
mucho ms all; no solo afectaba a Labiano, sino tambin a Vicente Etayo, a la sazn
Concejal Delegado de Cultura y esposo de una de las hermanas de Labiano (y ser
apoderada de BelNature)84.
A los partidos polticos les falt tiempo para reaccionar y pedir explicaciones85.
Por un lado el grupo municipal del PSN seala que era un problema de UPN pero que
Labiano deba asumir sus responsabilidades polticas, el CDN peda ms informacin
de lo ocurrido, Izquierda Unida exiga una comisin de investigacin y por ltimo, la
81
El primer medio en hacerse eco de la noticia fue el Diario de Navarra El concejal Labiano
apoy un acuerdo que regularizaba la sede de su empresa, Diario de Navarra, 28 de
Septiembre de 2000. Al da siguiente el Diario de Noticias informaba de la noticia con el titular
Labiano no presentar su dimisin por un actuacin urbanstica irregular, Diario de Noticias,
29 de Octubre de 2000.
82
Ley Foral 30/1992, de 26 de Noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas de las Administraciones Pblicas y del procedimiento administrativo comn.
83
Ms concretamente el artculo 28 (Ttulo II, Captulo III de la citada ley) dice lo siguiente:
(1) Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den algunas
de las circunstancias sealadas en el nmero siguiente de este artculo se abstendrn de
intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo
procedente. (2) Son motivos de abstencin los siguientes: a) Tener inters personal en el
asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la de aqul ser administrador
de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.
b)Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del
segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o
sociedades interesadas y tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios que
intervengan en el procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar asociado
con stos para el asesoramiento, la representacin o el mandato. c) Tener amistad ntima o
enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior. d)
Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate. e)
Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto,
o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en
cualquier circunstancia o lugar.
84
Sin embargo esto ltimo fue desmentido ya que, en el momento de los hechos, ya no
prestaba servicios en la empresa. (Diario de Navarra, 28 de Septiembre de 2000)
85
Cabass, L. Labiano no presentar su dimisin por una actuacin urbanstica irregular,
Diario de Noticias, 29 de Septiembre de 2000 / Los grupos municipales piden explicaciones a
UPN antes de adoptar otras decisiones, Diario de Navarra, 29 de Septiembre de 2000; Los
grupos polticos de la oposicin dispuestos a exigir responsabilidades polticas a Labiano,
Diario de Navarra, 30 de Septiembre de 2000
236
izquierda abertzale, representada por Euskal Herritarrok, pasada directamente a pedir

dimisiones y acciones legales.
Las primeras declaraciones pblicas de Labiano fueron para admitir el haber
cometido un error pero sin mala fe ni con nimo de lucro86. Y los editorialistas de la
prensa navarra entraron en la polmica. Mientras el Diario de Navarra sostena la tesis
de que Labiano haba cometido un error debido a su inexperiencia y desconocimiento
de las reglas del juego poltico87, el Diario de Noticias enmarcaba este hecho dentro de
las desavenencias que haban surgido dentro del Unin del Pueblo Navarro contra la
alcaldesa Yolanda Barcina88: Ambos Labiano y Etayo son cargos expresamente
incluidos en la lista municipal por la alcaldesa de Pamplona () el congreso de UPN
est al caer, y comienza los movimientos dentro de la familia regionalista. Sin
embargo este peridico iba ms all. El hecho de que fuera el Diario de Navarra el
medio que destapara el caso hace pensar al editorialista del Diario de Noticias que
sorprende () que [en] un asunto menor como la legalizacin de un situacin
irregular extensible a cientos de oficinas haya sido detonado con alarde de espacio y
lugar de preferencia por el mismo medio informativo [el Diario de Navarra] que
solamente hace un par de meses dedicaba una pgina entera a contar las excelencias
de la empresa Bell Nature de la que el concejal de Urbanismo es directivo. De este
modo, segn la tesis del Diario de Noticias, Labiano era un pen que era sacrificado
dentro de un tablero de juego no explcito de mayor alcance.
86
El concejal Labiano apoy un acuerdo que regularizaba la sede de su empresa, Diario de

Navarra, 28 de Septiembre de 2000: Nadie me advirti que deba abstenerme. En cualquier
caso mi voto no era relevante, ni siquiera imprescindible, porque la modificacin habra saido
adelante; Murugarren, J. No dimito pero estoy a disposicin del partido, Diario de Navarra, 29
de Septiembre de 2000: Asumo mi error. Met la pata. No tuve que haber participado ni el
propuesta ni en la votacin del expediente de las oficinas y despachos de la ciudad. Pero
quiero decir dos cosas. No ha habido ni mala fe ni enriquecimiento. Lo primero se me puede
creer o no creer. Lo segundo es evidente porque las instalaciones cuya situacin podra
regularizarse con el acuerdo son alquiladas y en diciembre del 99 BelNature acord trasladarse
al valle de Ollo
87
Iriberri, J. M. Un paseo por las nubes, Diario de Navarra 30 de Septiembre de 2000:
Porque hay concejales que llegan muy verdes al cargo y algunos, en lugar de aterrizar
dulcemente durante el primer ao, se pegan unos batacazos monumentales (.) ha
demostrado un nulo conocimiento de la cocina municipal, con el agravante de que se encuentra
al frente de Urbanismo (.). La cuestin es que el concejal Labiano tena que haber
abandonado el saln plenario porque era juez y parte; juez por concejal; y parte, porque
preside una empresa cuyas oficinas se encuentran en un segundo piso. No hara falta recurrir a
la ley para evitar la gestin si existe inters personal; basta con seguir los dictados del sentido
comn
88
En aquel momento Yolanda Barcina era una persona elegida por el presidente Miguel Sanz
para la alcalda de Pamplona que no estaba afiliada a UPN. Esto gener una serie de
tensiones internas dentro del partido regionalista.
237
La comisin de Urbanismo se reuni a las veinticuatro horas (el 29 de

Septiembre de 2000) y despus de or las explicaciones de Labiano, sus conclusiones
fueron que en su actuacin no se haban encontrado elementos que llevaran a pensar
en la existencia de irregularidades polticas, aunque no todos los grupos estuvieron de
acuerdo: mientras el PSN y CDN pedan inicialmente responsabilidades polticas por
los hechos e Izquierda Unida una comisin de investigacin89. En este punto, el Diario
de Navarra publica una reportaje en la seccin de informacin local en donde explica
la nueva normativa y sus beneficios, es decir, cmo la modificacin del Plan General
de Ordenacin Urbana iba a conllevar la legalizacin de medio millar de oficinas en
situacin irregular90 y a los pocos das (el 3 de Octubre) publica un editorial (titulado
Capitalizar el desliz) en donde se suma a la peticin de responsabilidades polticas
en la actuacin de Labiano: La cuestin es que el concejal de Urbanismo no puede
alegar amnesia transitoria, ignorancia o descuido en una propuesta de acuerdo que
presentaba l mismo y que le afectaba directamente. Como a otros muchos, s, pero
estos no participaron en la votacin. Ms que error, acaso se trata de una
irregularidad, que da pie a las iniciativas polticas.
El caso llega al pleno del Ayuntamiento el jueves cinco de octubre, en donde se
aprueba la peticin al Consejo de Navarra de un informe jurdico sobre la legalidad, o
no, de la actuacin Vicente Etayo y Jos Ignacio Labiano en el expediente de
modificacin del Plan General. As mismo todos los grupos, incluido UPN, apoyaron
una mocin en la que adems se faculta a la Comisin de Urbanismo para suministrar
la informacin necesaria para el esclarecimiento del affair.91 Sin embargo, al da
siguiente, se hace pblica la noticia de que UPN haba encargado, por su cuenta y
riesgo, tres informes a juristas externos al Ayuntamiento de Pamplona para conocer si
al concejal Labiano le afectaba, o no, la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas. La conclusin a la que llegan es que en la decisin de
Labiano no haba un inters personal en beneficiar a su empresa sino pblico, en tanto
que buscaba solucionar una situacin de irregularidad que afectaba a medio millar de
oficinas92.
89
Labiano no convenci a la oposicin, Diario de Noticias, 30 de Septiembre de 2000

Quinientas oficinas sin licencia, Diario de Navarra, 01 de Octubre de 2000
91
Ollo, A: La corporacin respalda una propuesta que clarifique la actuacin de Labiano,
Diario de Navarra, 6 de Octubre de 2000
92
Ollo, A.: Tres informes respaldan la actuacin de Labiano en la modificacin del PGOU,
Diario de Navarra, 7 de Octubre de 2000
90
238
Con estos datos encima de la mesa, el martes diez de octubre se celebra la

primera sesin de la Comisin Extraordinaria de urbanismo para aclarar la actuacin
de Jos Ignacio Labiano. Una semana despus, tras la celebracin de dos sesiones y
odos tanto a los interesados como a los tcnicos de urbanismo (solicitados por la
oposicin) y miembros de la empresa Bel-Nature, estudiada toda la documentacin
solicitada93, los grupos municipales de UPN, PSN-PSOE y CDN dictaminan que tanto
Labiano como Vicente Etayo no incurrieron en responsabilidad alguna por el hecho de
no abstenerse en la votacin que modificaba el Plan. As mismo los tres grupos
reafirmaron la necesidad de cambiar el Plan General de Ordenacin Urbana, y por
ltimo, afirman que el procedimiento administrativo fue el correcto y que las
valoraciones polticas las deberan hacer cada grupo, cosa que hizo al da siguiente en
el pleno del Ayuntamiento el grupo municipal socialista94: Labiano hizo lo que hizo para
solucionar un problema general (que afectaba a cientos de oficinas y despachos
profesionales) pero inducido por uno suyo y particular, lo cual le lleva a concluir que
actu con falta de decoro poltico y a pedir a UPN que depure la responsabilidad
poltica de Labiano95. Para el resto de los partidos de la oposicin, el asunto no estaba
cerrado ni siquiera desde el punto de vista administrativo, en tanto que para esos
grupos las dudas que han quedado sin aclarar eran muchas.
En un principio aqu se concluy el conflicto pero daba la sensacin de que
haba sido un cierre en falso, una sensacin que fue recogida por Jos Miguel Iriberri
en su artculo de opinin en el Diario de Navarra Las cosas que aprendemos (19 de
Octubre de 2000) en donde seala, como hecho destacado, como UPN haba recibido
el apoyo inmediato del PSOE y CDN, para pasar pgina con el caso Labiano. Pero
adems en el artculo se plantea otra tesis que, lo mismo que la lnea editorial
mantenida por el Diario de Navarra en el caso Nuria Iturriagagoitia, incide en que en
poltica tan importante es la tica como la esttica: y puesto que el concejal nada
tena que ocultar, lo correcto hubiera sido no ocultar nada, ofrecer a los concejales su
conocimiento de causa y abstenerse en la votacin. O, por lo menos, ofrecer la
abstencin.
93
Ollo, A. La oposicin pide la comparecencia de los tcnicos de urbanismo en el caso

Labiano, Diario de Navarra, 11 de Octubre de 2000 / Idem. La comisin que analiza el caso
Labiano retrasa las comparecencias de los tcnicos, Diario de Navarra, 14 de Octubre de
2000
94
Ollo, A. UPN, PSOE y CDN dicen que Labiano y Etayo actuaron correctamente al votar el
PGOU, Diario de Navarra, 18 de Octubre de 2000
95
El grupo municipal socialista acusa al edil de Urbanismo de falta de decoro poltico, Diario
de Navarra, 19 de Octubre de 2000
239
El caso Labiano es un perfecto ejemplo de aquellos casos en donde personas

que vienen del mundo econmico y acceden al mbito poltico, sin realizar un proceso
de adaptacin, consideran que las reglas de juego de un mbito se pueden aplicar de
manera exacta al otro. De esta manera, el criterio tecnocrtico entra en conflicto con
aquellos valores vinculados al mundo de la poltica. Y es interesante el papel de los
medios de comunicacin, ya no solo como espacios de denuncia, sino tambin como
recordatorios de las normas y reglas que regulan el campo de lo poltico (y de las
consecuencias en caso de vulneracin de las mismas). Como cierra su artculo Jos
Miguel Iriberri: Estaba en la nubes. Al descender se ha dado un buen coscorrn96
7.2.2.- Segundo eje de tensin. La administracin mbito econmico

(empresa privada sociedad pblica): El caso Vinsa
En nuestro anlisis no podemos pasar por alto los movimientos y rotaciones
que se producen en el mbito econmico, en el caso de Navarra entre el sector
privado y el sector pblico a travs de dos espacios: las sociedades pblicas y Caja
Navarra (bien como directivos, bien como asesores). En el caso ms concreto de las
sociedades pblicas, el objetivo principal de la presencia de la clase capitalista se
articula en trminos de control, de racionalidad econmica, es decir, de una
mentalidad tecnocrtica.97
Ya hemos sealado la relevancia del sector pblico foral en las redes
econmicas navarras as como su importancia en las sociedades pblicas en tanto
punto de encuentro de las principales redes de poder-autoridad navarras (a excepcin
del mbito intelectual que, por sus principales caractersticas, se mantiene un tanto al
margen). Sin embargo, estos procesos de movilidad entre mbitos diferentes no
funcionan siempre como una mquina bien engrasada; de vez en cuando se producen
algunos desajustes que nos permite ver el funcionamiento interno de esa mquina,
desvelar lo que acontece en esa caja negra en la que muchas veces se convierten las
sociedades pblicas. Por otra parte, mientras que para la lite poltica de la
administracin y la lite poltica existe un rgimen de incompatibilidades frreo
(aunque la polmica de la ex consejera Iturriagagoitia hizo evidente sus puntos
96
Iriberri, J.M: Las cosas que aprendemos, Diario de Navarra, 19 de Octubre de 2000
Represento a la mentalidad privada en una entidad pblica (.) en mi caso ayudar al
desarrollo de Navarra y la rentabilidad de las inversiones [de la sociedad pblica]. Soy el
abogado del diablo (E-53. Alto directivo)
97
240
dbiles), en el caso de aquellos puestos relacionados con las sociedades pblicas y la

administracin, parece existir un mayor grado de laxitud, lo que permite movimientos
ms fluidos98.
Para ver esto de un modo concreto, he elegido como ejemplo el caso de la
sociedad pblica VINSA (cuya misin es la promocin de vivienda pblica, tanto en
rgimen de propiedad como de alquiler) ya que ste nos permite vislumbrar hasta que
punto las redes econmicas entran en relacin (o en colisin, depende de los intereses
de unos u otros) con las de la administracin foral y como, a su vez, dentro de la
administracin foral hay pugnas por obtener posiciones relevantes pero alejadas un
tanto de la primera lnea poltica. El primer acto de esta historia nos lleva al mes de
octubre de 2000, momento en que Ana Saldaa es contratada personalmente como
directora gerente de esta sociedad pblica por el Director General de Ordenacin del
Territorio y Vivienda (y tambin consejero delegado de VINSA), Luis Zarraluqui99. En
ese momento, Ana Saldaa es propietaria del 9% de las acciones de la promotora
Larcovi y forma parte de su consejo de administracin como vocal. A la vez tambin es
vocal de la Junta Rectora de la Asociacin de Constructores y Promotores. Desde su
entrada a VINSA, inform en todo momento al departamento de Vivienda, (siendo su
consejero de Vivienda Javier Marcotegui) de su situacin profesional y patrimonial.
A los pocos meses, a principios del mes de Febrero de 2001, todos los
miembros del consejo de administracin empiezan a recibir faxes annimos en los que
se aluda a una supuesta situacin irregular de la directora gerente. Ms
concretamente, la informacin difundida, adems de la carta annima descalificatoria
sobre Ana Saldaa, era informacin relativa a la presencia de la Ana Saldaa en
98
Por ejemplo en la entrevista a E-9, responsable de una sociedad pblica, explicaba su

trayectoria de la siguiente manera: Yo estaba de director de [una empresa importante en
Pamplona] antes de ser consejero, entre una cosa u otra al final fueron tres aos pero no repet
porque siete aos me parecan demasiados fuera de la empresa privada, bueno cuando deje el
cargo solicit mi reincorporacin a [esa empresa] donde tena cesanta . A pesar de que yo
entenda que podra realizar una labor ms importante en Pamplona, el presidente del grupo
consider que deba ir [otra ciudad] a sustituir al director general porque se jubilaba, en un
principio no me pareca una buena decisin porque despus de ser consejero era un buen
conocedor de la economa navarra y podra ayudar a reinvertir una parte de esos beneficios de
una forma interesante tanto para Navarra como para la empresa. Pero me llam X y me ofreci
entrar en la [la sociedad pblica], no perda el contacto con el mundo de la empresa y a la vez
participaba en un proyecto importante para el desarrollo de Navarra.
99
En un principio el proceso de seleccin se le haba encargado a la empresa de recursos
humanos Human para cubrir el puesto de director gerente que haba dejado vacante Jos Luis
Loizu, que vuelve a la empresa privada siendo contratado por Proginsa, un promotora de
Navarra. Santamara, J. Un miembro del consejo de administracin de Vinsa, presunto autor
del annimo contra la gerente, Diario de Noticias, 17 de Marzo de 2001
241
relacin con LARCOVI, sus acciones, su participacin en el consejo de administracin

y sus funciones en la empresa (una informacin que, por otra parte, era conocida por
parte del presidente de VINSA y que Ana Saldaa nunca ocult). Esto provoca, dentro
de VINSA, una situacin de tensin con los trabajadores ya que, desde un primero
momento, fueron objeto de sospecha, tanto para la gerente como para el Director
General de Vivienda. De hecho, al da siguiente de haber sido recibido los annimos,
ste envi una carta personal a cada uno de los trabajadores de VINSA insinuando
que eran los responsables de los faxes contra la gerente. En realidad llova sobre
mojado, ya que en ese momento la plantilla de VINSA mantenan un pleito laboral con
la direccin (en vas de solucin), en relacin a los cambios que se haban producido
en las condiciones laborales100. En ese orden de cosas, se presentan dos denuncias.
Por un lado, Ana Saldaa, presenta una demanda judicial por injurias101; por el otro,
los trabajadores reclaman una investigacin que aclare la procedencia del annimo,
tras desmentir pblicamente cualquier relacin con los escritos annimos.102
La Polica Judicial inicia una investigacin que no tarda en dar resultados. Para
sorpresa de todos el autor de los annimos era Luis Ciriza, Director de Servicio de
Planificacin del Departamento de Bienestar Social y miembro del consejo de
administracin de VINSA. Pero la cosa iba ms all. La informacin utilizada en los
faxes annimos haba sido suministrada por la empresa Axesor103. Cuando la Polica
Judicial se puso en contacto con sta para conocer la identidad de la persona que
haba solicitado, la primera respuesta de la empresa fue demandar un mandato judicial
por considerar esa informacin confidencial. Una vez conseguido ese mandato los
investigadores descubrieron que la informacin haba sido solicitada el seis de febrero
desde el despacho profesional del abogado Jos Manuel Ayesa Villar, sobrino del, en
ese momento, Consejero de Bienestar Social Calixto Ayesa e hijo del presidente de la
Confederacin de Empresarios de Navarra104.
100
Trabajadores de Vinsa niegan ser los autores de un annimo dirigido contra la gerente,
Diario de Navarra, 11 de Febrero de 2001
101
La gerente de Vinsa pone una demanda por las injurias de una carta annima, Diario de
Navarra, 10 de Febrero de 2001
102
Op. Cit. Diario de Noticias, 17 de Marzo de 2001
103
dem. Diario de Noticias, 17 de Marzo de 2001
104
dem. Diario de Noticias, 17 de Marzo de 2001
242
La situacin, que fue definida como por el presidente de VINSA y Consejero de

Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, como de comedia de
enredo105 desencaden el cese de Luis Ciriza106 el 19 de marzo de 2001 de su puesto
en el consejo de administracin de VINSA y, tres das despus, presenta su dimisin
como Director del Servicio de Planificacin de Bienestar Social107. Por otra parte, Ana
Saldaa presenta su dimisin como directora gerente de VINSA a principios del mes
de abril de 2001.
El sucesor de Ana Saldaa es Pablo Cmara108, que est en la direccin de
VINSA hasta el ao 2003109 que es nombrado como director gerente de la sociedad
pblica (Navarra de Suelo Residencial, S.A.) y en 2005 deja el puesto para pasar
formar parte de una de las principales empresas constructoras de Navarra,
Construcciones Flores.
105
Ana Saldaa dimite como gerente de Vinsa empujada por las acusaciones recibidas, Diario
de Navarra, 11 de Abril de 2001
106
El Gobierno cesa a un consejero de Vinsa por enviar annimos contra el gerente, Diario de
Navarra, 20 de Marzo de 2001. Luis Ciriza es militante de UPN y present su candidatura al
Consejo Poltico en el V Congreso del partido regionalista, aunque finalmente no obtuvo los
apoyos necesarios.
107
Idem. Diario de Navarra, 11 de Abril de 2001
108
El caso de Pablo Cmara es interesante porque responde al perfil de aquellos miembros
ms jvenes que se estn incorporando a las posiciones de lite en los ltimos aos en el
mbito de los capitalistas directivos. Licenciado en Ciencias Econmicas y Empresariales por la
Universidad de Navarra y mster en Economa en Economa y Direccin de Empresas por el
IESE (Universidad de Navarra), es hijo de un importante directivo que ha ocupado puestos de
responsabilidad tambin en otras sociedad pblicas y est casado con una de las hijas del
diputado de UPN, y unos de los principales actores polticos navarros, Jaime Ignacio del Burgo.
(Ibarra, A. El gerente de NASURSA Pablo Cmara pasa a promociones Flores, Diario de
Noticias, 28 de Febrero de 2005, siendo este un claro ejemplo que los recursos sociocientficos son condicin necesaria pero no suficiente para aspirar a ocupar posiciones de lite,
ya que tambin es importante tener un buen capital social articulado en contactos y redes
informales (amistades, familiares, matrimoniales).
109
Ese ao, Luis Zarraluqui es cesado de su puesto como Director General de Vivienda (a
peticin propia) para incorporarse a LACORVI, es decir, a la misma empresa promotora que en
esos aos era presidenta Ana Saldaa. Esto motivo las suspicacias de los medios de
comunicacin navarros. Hoy se incorpora el nuevo director general de Ordenacin del territorio
del Gobierno. Ha sorprendido su marcha al sector privado despus de tanto aos de servicio
pblico, y el hecho de reciclarse en una empresa navarra He ocupado el cargo entre 1991 y
1996, y desde 1999 hasta ahora. Mi trabajo no va a tener que ver con Navarra por lo menos
durante un tiempo largo, y realmente aunque no es frecuente no tiene nada de extrao en la
medida en que, si te reclaman para aplicar tus conocimientos fuera y puedes aportar algo, y
profesionalmente te resulta gratificante y renovador, es un paso natural. He tenido que ver con
el trabajo de la promocin de viviendas desde la Administracin pblica y realmente el trabajo
que se ejercita desde el otro lado de la barrera me resulta enormemente interesante desde el
punto de vista profesional Diario de Noticias, 17 de Septiembre de 2003. As mismo
243
De esta manera, a diferencia de lo considerado en el caso de Nuria

Iturriagagoitia, las rotaciones que se producen en el mbito econmico privado y la
administracin-sociedades pblicas no se detectan tantos conflictos entre un ethos
tecnocrtico con un ethos poltico-democrtico en tanto que el primero deviene el algo
natural, no cuestionado, y por tanto no supone motivo de enfrentamiento alguno. En
realidad los conflictos vienen marcados por las estrategias de personas que no ocupan
posiciones de lite en la organizacin y que buscan optimizar sus posiciones de
privilegio recurriendo a todo tipo de argucias. Eso por un lado. Por el otro, el caso
Vinsa tambin es un claro ejemplo de los movimientos fluidos que se producen dentro
de un mbito, como el de las sociedades pblicas, en los que no est bien definidos
los lmites que separan lo pblico y lo privado, generando en este caso, ya no solo
desplazamientos continuos de personas entre el sector de la construccin y las
inmobiliarias y el de las sociedades pblicas que trabajan en ese campo sino tambin
la posibilidad de transmisin de informacin relevante del mbito pblico al privado
sobre futuros desarrollos urbansticos.
7.3.- Las salidas de las posiciones de lite

Si bien los aspectos relativos a la entrada en la posiciones de lite, tanto desde
una perspectiva meramente cualitativa como cualitativa, as como la rotacin entre
esas posiciones, suelen ser motivos de atencin, cuando hablamos de posiciones de
lite, un punto que al que se le dedica menos atencin es a la salida, es decir, como
se abandona las posiciones de lite.
En nuestro caso de las 114 personas seleccionadas, durante el perodo 1999
2004, van a abandonar 14 personas: cuatro en el mbito poltico, siete en el mbito
burocrtico, uno en el mbito intelectual y dos en el econmico. Tanto en el caso del
mbito poltico como en el burocrtico, la causa es la misma: los cambios derivados de
las elecciones forales de 2003, que van a conllevar una remodelacin tanto del
Gobierno como de algunas altos cargos de la Diputacin Foral (excepto en un caso
que es por jubilacin). Ahora bien, son las elecciones las que realmente provocan
estas salidas? En realidad si atendemos a los cuatro casos del mbito poltico, dos son
a peticin propia (es decir, son ellos mismos los que deciden dejar sus puestos) y los
otros dos dejan las posiciones que les ubicaban dentro de la lite poltica navarra pero
siguen vinculados a las lites de sus partidos, bien como miembros de sus mximos
244
rganos de decisin o como parlamentarios. En el caso de la administracin son casos

algo dispares. Uno es por decisin propia, y el resto son por cambios en las
estructuras de los departamentos110. De los cinco, uno volvi a su despacho
profesional como abogado, dos se pasaron a la empresa privada y los otros dos
continuaron dentro su carrera profesional como funcionarios.
En el caso de la mundo intelectual se debi a un cambio de gobierno en la
Universidad Pblica de Navarra debido a las elecciones a Rector. En el mbito
econmico, ms concretamente el de la alta direccin, los dos casos fueron, uno por
jubilacin y en el otro, por cambio de propietarios de la empresa donde trabajaba. Con
todo, son pocos datos como para sacar conclusiones sobre los procesos de salida.
Habr que esperar a que se produzca una mayor renovacin para detectar modelos
ms definidos de abandono de posiciones de lite.
7.4.- Conclusiones
A lo largo de este captulo hemos intentado describir y explicar la dimensin de
formacin y estructuracin de las lites navarras en el cambio de siglo. Para ello nos
hemos detenido en analizar tanto los itinerarios de acceso (determinados por las
diferentes caractersticas que encontramos en el mbito poltico, econmico y
burocrtico), como los principales mecanismos y lgicas de funcionamiento, as como
los procesos de rotacin, tanto dentro de cada mbito como entre ellos.
A pesar de las diferencias estructurales entre la esfera poltica, econmica y
burocrtica se ha observado que, en cada uno de ellos, se producen una combinacin
en los criterios de seleccin. En el caso especfico de la lite poltica foral tenemos
dos agentes fundamentales: el partido poltico navarro (Unin del Pueblo Navarro) y el
presidente del Gobierno de Navarra (que tambin es presidente de UPN) que,
110
No se ha podido determinar si existen otro tipo de causas que expliquen estas salidas, ya
que no se ha podido reunir los datos necesarios para responder a esta pregunta. Esta es una
de las cuestiones que queda en el debe de esta investigacin. Sin embargo no podemos dejar
pasar que, en un caso concreto, una informante clave si nos report un elemento interesante:
Al da siguiente de las elecciones, al saber que la consejera se la iban a dar a X, empez a
recoger sus cosas y a despedirse. Nosotras le dijimos que esperase al decreto foral o algn
tipo de confirmacin, que as a lo bruto pero el dijo que tal como iban las cosas. que haba
muchas posibilidades de que nombraran a X, y que entre ellos no haba buena relacin desde
haca tiempo. Y al final tuvo razn. A los pocos das se anunci oficialmente quin iba a ser el
consejero y en menos de una semana ya no era director general. (IC - 1)
245
discrecionalmente, elige a los miembros del Gobierno reclutndolos del mundo de la

empresa y de la administracin (Diputacin Foral), dinamizando con ello rotaciones
entre mbitos diferentes. Esto va a tener diferentes consecuencias. La primera, son las
tensiones con la lite de UPN; en segundo lugar problemas derivados de la aplicacin
de la Ley de Incompatibilidades, registrndose conflictos que restringen las opciones
en la incorporacin al mbito econmico.
En el caso econmico el escenario se fragmenta en dos reas diferentes. Por
un lado, los capitalistas empresarios y los altos directivos-financieros. En el caso de
los empresarios los itinerarios de acceso estn mediados por la herencia (a excepcin
de los empresarios de primera generacin) que no es solo material sino tambin un
capital social, es decir, un red de contactos y relaciones informales, que en caso de los
empresarios de ltima generacin (es decir, aquellos nacidos a partir de la dcada de
los sesenta) ser fundamental para obtener los recursos y apoyos suficientes para
poner en marcha sus proyectos. En el caso de los capitalistas directivos el acceso va
a estar determinado por la combinacin de la meritocracia y la discrecionalidad, es
decir, sern personas que ingresen en las organizaciones econmicas a partir de tres
vas (ingenieros, gestin y administracin, asesora), cuyo ascenso dentro de esas
organizaciones se realizan en funcin de sus mritos y capacidades pero que el
acceso a las posiciones ms importantes est determinado por la existencia de un
mentor y por las redes de relaciones y contactos (capital social) que la persona tenga
en el grupo de lite.
En el mbito burocrtico hay que diferenciar aquellos casos de personas que
realizan una carrera dentro de la administracin, y cuyo mximo nivel al cual pueden
aspirar es a ser director de servicio, de aquellos que conforman la lite poltica de la
administracin, en cuya eleccin participan tanto los consejeros como el presidente del
Gobierno Foral; esto tiene lugar reclutando a miembros de la administracin o bien
entre la lite poltica de los partidos que conforman el Gobierno (en nuestro caso UPN
y CDN). En todo caso, los criterios de seleccin se basan en la adscripcin. Sin
embargo es interesante observar como estos criterios de seleccin son narrados a
travs de un discurso de carcter tecnocrtico y meritocrtico. Ocurre, en cierta
medida, algo parecido a los capitalistas empresarios, que narran sus trayectorias
profesionales en trminos individualistas, siguiendo el mito del hombre hecho a s
mismo (y con un claro referente histrico a la figura de Flix Huarte) pero, tanto en un
246
caso como en otro, un anlisis atento de sus narraciones desvela la importancia de

las redes informales, fundamentalmente dos: la familia (a travs de la herencia) y las
redes de contactos (que o bien facilitan el acceso a capitales o la gestin en relacin
con las administraciones).
En relacin con la rotacin entre diferentes mbitos se ha observado la
existencia de tres itinerarios tpicos: de la administracin a la empresa privada, de la
administracin a la poltica, y de la poltica a la economa (alta direccin), de tal
manera que se puede decir que de los principales vnculos de rotacin que ponen en
relacin la esfera poltica (Gobierno de Navarra), la econmica (empresa privada alta
direccin) y burocrtica (lite poltica de la administracin sociedades pblicas), en
cierta medida, estn apartado tanto a los capitalistas empresarios como a los
intelectuales. En relacin a estos ltimos comentar que no han sido considerados en
nuestros anlisis ya que constituyen una minora dentro de la lite, con rasgos
dispares, por lo cual no se ha podido identificar trayectorias tipo, ni de reclutamiento ni
de rotacin.
Estas rotaciones entre los espacios sealados pueden generar (y de hecho
generan) tensiones que, algunos casos pueden derivar en autnticas crisis. A lo largo
de captulo hemos recogido las ms importantes que se produjeron dentro del marco
temporal elegido para esta investigacin. Sin embargo, en el fondo de todas ellas, ms
all de las caractersticas estructurales que determinan la configuracin de cada
mbito, bulle un elemento comn: los conflictos que se producen entre los tecncratas
y aquellos otros cuyo ethos se puede definir como poltico-democrtico. La nica
excepcin a esto lo encontramos justamente en los movimientos de rotacin que se
registran entre la administracin y el mbito econmico, en donde los conflictos nacen
por no estar bien definidos los espacios en donde finaliza el sector pblico y empieza
el sector privado (las sociedades pblicas), as como las luchas personales de poder
que se pueden producir en momentos puntuales.
247
CAPITULO VIII
La estructura de las lites navarras (I):
La integracin y la homogeneidad social
Los datos obtenidos en el captulo VI y en el captulo VII nos hacen pensar que
la lite navarra es algo ms que una categora que agrupa al conjunto de personas
que ocupan las posiciones de lite identificadas en esta investigacin. Ms bien todo lo
contrario. La existencia de elementos sociodemogrficos comunes (alto capital
cultural, el haber estudiado en similares centros de bachiller o superiores,
preferentemente en la Universidad de Navarra, el que los lugares donde residen estn
ubicados en las zonas con mayor nivel de renta y prestigio de Pamplona y su zona
metropolitana, el que sus niveles estn en el tramo ms elevados de la Comunidad
Foral de Navarra y as mismo, ideolgicamente, tres cuartas partes se ubican en el
centro derecha-derecha y su autoposicin religiosa les siten como un grupo con
rasgos ms confesionales que el resto de la sociedad navarra), as como la
importancia de las redes informales (amistades, familiares e incluso matrimoniales,
contactos-mentores), tanto a la hora de acceder a las posiciones de lite como en los
movimientos de rotacin detectados entre el mbito econmico, poltico y burocrtico,
nos hacen pensar en la existencia de un cierto grado de homogeneidad social, si bien
no entre toda la lite sino entre un nmero importante de ellos.
En nuestro estudio nos falta por conocer tres aspectos fundamentales para
poder responder, con una cierta seguridad, a cada una de las preguntas iniciales de
esta investigacin, es decir, si nuestro objeto de estudio se configura como un grupo
social cohesionado (deviniendo en una lite de poder) o, por el contrario en las
posiciones de lite nos encontramos situaciones tan diversas que no se puede hablar
de la existencia de grupos sociales definidos y cohesionados (pluralismo). Para ello,
en este captulo, analizaremos en primer lugar la dimensin de clase; en segundo
lugar profundizaremos sobre los orgenes sociales de la actual lite y, por ltimo
abordaremos el estudio del capital social.
Captulo VIII. La estructura de las lites: la homogeneidad social
8.1.- La dimensin de clase

Para estudiar la dimensin de clase vamos a partir de la posicin de clase
previas a la entrada a las posiciones de lite. Tal como hemos visto con anterioridad,
la entrada a esas posiciones estn mediatizadas formalmente por unas lgicas,
requisitos y grados de permeabilidad especficas para cada una de las diferentes
organizaciones econmicas, polticas o burocrticas existente en la sociedad navarra.
Ahora bien, independientemente de esas organizaciones, todas las personas que
actualmente estn en posiciones de lite provienen de una posicin de clase similar?
Grfico 8.1.- Posicin de clase previas a la entrada a posiciones de lite

(%)
Clase
Trabajadora
(2%)
Clase
Intermedia
(17%)
Clase
de
servicio
(81%)
V + VI
17
III + IV
60
II
21
10
20
30
40
50
60
%
Fuente: Elaboracin propia a partir el esquema de clase de Erikson y Goldthorpe (1993)
Segn los datos recabados la respuesta a esta pregunta sera s. Siguiendo el

modelo de clase de Goldthorpe, el 81% de las personas estn dentro de la clase de
servicio, mientras que solo el 2% forman parte de las clases trabajadoras y un 17%
dentro de las intermedias. Si bien en el Captulo III se explic los aspectos principales
del modelo de clases de Goldthorpe, observado el sobresaliente peso que tiene la
clase de servicio en las posiciones previas a la entrada a posiciones de lite, creemos
conveniente detener nuestra exposicin para profundizar en ese concepto.
249
Una de las contribuciones ms importante para la comprensin de las llamadas

nuevas clases medias (NCM) ha sido la idea del concepto clase de servicio,
principalmente desarrollado por Goldthorpe (1993:229-263; 1995: 313-329). Segn el
socilogo britnico, sus miembros desempean empleos diferenciados y privilegiados
con respecto a otros empleados no manuales, en una relacin de empleo basado en
una cdigo de servicio ms que en un contrato de trabajo. Este sector lo componen
profesionales, directivos y administradores, y en definitiva, el segmento ms poderoso
de las NCM. Sin embargo, desde el momento en el que la clase de servicio es una
clase de empleados, surge el problema de su demarcacin en relacin con las otras
clases compuestas tambin por empleados. Goldthorpe ha insistido en que el mejor
criterio para distinguir las diversas posiciones de clase sera el conjunto de diferentes
tipos de relacin de empleo. En el caso de la clase de servicio estamos ante una
relacin de servicio como contrapuesta al contrato laboral. Debe quedar claro, sin
embargo, que son las relaciones de empleo las que determinan las posiciones de
clase y no la naturaleza de las tareas del trabajo, ni los roles en el trabajo per se, o el
grado de autonoma y autoridad conferido a los individuos que las desempean. En
una relacin de servicio los empleados sirven a la organizacin, y en contrapartida
obtienen un salario importante, prebendas, y elementos prospectivos como son el
incremento salarial segn escala, la garanta de seguridad de empleo y derechos
pasivos y, por encima de todo, oportunidades bien definidas de carrera. Una vez ms
conviene destacar que el criterio adoptado no se relaciona principalmente con la
naturaleza del trabajo desempeado sino ms bien con la naturaleza de las
recompensas obtenidas de ese trabajo, tanto en la actualidad como en el futuro.
El concepto de clase de servicio ha recibido crticas importantes. Hay dudas de
que estemos ante una clase unificada y en contraposicin, se habla de tres clases
medias: empresarial, directiva y profesional, diferenciadas por sus respectivos
dominios de activos de propiedad, de organizacin y activos culturales (M. Savage,
1992). De cualquier forma, la controversia ms seria gira en torno a s se puede o no
establecer una diferenciacin entre profesionales por un lado y, directivos y
administradores, por otro (G. Espig-Andersen 1993:13). Respecto al decisivo asunto
de la formacin de la clase de servicio en el mbito econmico, para D. Lockwood (
1995:5-8) la formacin demogrfica (autorreclutamiento intergeneracional) de la clase
de servicio, adquiere su significacin solamente en la suposicin de que el estatus
especfico de empleo de los empleados profesionales, directivos y administradores sea
el rasgo perdurable de una comn situacin de clase. En contra de esta hiptesis
250
aparece lo que se ha venido a configurar como un proceso de desplazamiento de las

funciones de los directivos medios y el correspondiente deterioro de la jerarqua sobre
la que anteriormente stos apoyaban sus expectativas de carrera. Si estas presiones
descendientes se extienden y en la medida en que tales procesos ocurran, entonces la
lealtad de los empleados y la recproca confianza de los empleadores podra llegar a
ser cada menor. Asimismo el grado en el que exista una creciente diferenciacin entre
empleos del ncleo y perifricos (fordismo/post-fordismo) para las carreras de los
directivos y profesionales, quiz sean cuestiones de la mayor importancia para la
viabilidad del concepto de clases medias.
Por su parte Goldthorpe asegura que s existe una tendencia de
homogeneizacin de tareas directivas y profesionales; lo que adems viene a
confirmarse segn el socilogo britnico- en las mltiples ocasiones en que se
intercambian
papeles
directivos
profesionales
en
patrones
de
movilidad
intrageneracional o vida laboral.

El nfasis ms importante sobre la fragmentacin de la clase de servicio lo
desarrolla posteriormente Savage (1992) quien habiendo utilizado el trmino el trmino
clase de servicio durante un tiempo, prefieren hablar ahora de clases medias. La base
de su argumento es que no hay una sino tres clases medias que se configuran en
torno a la propiedad (la pequea burguesa), la organizacin o burocracia (los
directivos) y el capital cultural (los profesionales). Las tres entidades causales
(propiedad, burocracia y cultura) se despliegan como activos en un proceso de
formacin de clase, con lo que las diferentes secciones de la clase media contando
con diferentes activos tambin tendran lgicas explicativas diferentes. No obstante,
para Savage la divisin decisiva sera entre directivos y profesionales. Los directivos
dependientes de su posicin dentro de la organizacin, con frecuencia, carecen de
destrezas independientemente de sus propias posiciones organizacionales. Adems,
respecto a la reproduccin de clase, los directivos pueden transmitir riqueza pero
tienen el problema de que las destrezas de organizacin , a diferencia de la propiedad,
no se pueden transmitir a sus vstagos. A su vez, los profesionales se han apoyado en
el credencialismo, un tipo de activo que a diferencia de los activos organizacionales,
es slo propio del individuo que los certifica. Los profesionales tambin se encuentran
con el problema de cmo transmitir sus activos de cualificacin y credenciales a sus
descendientes. Savage y sus asociados resuelven el problema de cmo son
trasmitidas intergeneracionalmente las destrezas, adoptando el concepto de capital
cultural (Bourdieau, 1979), Finalmente, las ms altas cualificaciones educativas
251
pueden ser almacenadas y entonces transmitidas en empleos privilegiados en la

estructura ocupacional. Por eso el sistema educativo es crucial para que la clase
media profesional se reproduzca a s misma. Los directivos, en cambio, dependiendo
de sus activos organizacionales, pueden intentar que sus hijos tomen ventaja por
medio de la transmisin de la propiedad (herencia) pero no proporcionndoles el
capital cultural que ellos mismos carecen. Para Savage los directivos, muy
probablemente, estn en desventaja en comparacin con los profesionales, quiz ms
prestos a ganar beneficios del sistema educativo.
Para Goldthorpe estas demandas de Savage son excesivas (1995:320)
indicando que, aunque es verdad que las carreras de directivos y profesionales tienen
todava un ritmo diferente, la tendencia lleva a una configuracin similar, advirtiendo de
la creciente movilidad intrageneracional entre posiciones directivas y profesionales. De
forma que en la mitad de los aos 80, la entrada de profesionales en el mbito
directivo no es menos comn que la transicin inversa. Adems, tambin se aprecia
una creciente unificacin de las funciones directivas y profesionales. Esto podra muy
bien indicar a juicio de Goldthorpe- la creciente homogeneidad de estas dos
secciones de la clase de servicio, o al menos la borrosidad de las lneas que separan
las funciones profesionales y directivas. Lo anterior confirmara, sin duda, la hiptesis
de una clase de servicio unificada (J. Goldthorpe 1995:320)
Adems, los patrones de uniones matrimoniales entre profesionales y directivos
(endogamia) sealan una contribucin similar al proceso de la formacin de la clase de
servicio. En lo que se refiere a la diferenciacin en estilos de vida de las clases de
servicio, para Goldthorpe, estamos ante unos mnimos efectos sobre los situ
especficos de directivos y profesionales. Lo verdaderamente importante es comprobar
que el reclutamiento a todas las secciones de la clase de servicio se canaliza, cada
vez ms, a travs de la alta educacin. En este sentido, -dice Goldthorpe- es de
esperar una mayor y general semejanza entre las secciones de esta clase. En
oposicin a este punto de vista hay argumentos (T. Buttler 1995:26-40; J. Urry
1995:205-219; P. Clocke et al. (1995: 220-240) que informan de una creciente
diversidad de gustos, preferencias y valores culturales dentro de la clase de servicio
que encuentran en su expresin en una post-moderna proliferacin de estilos de
vida. Para Goldthorpe, sin embargo, esta evidencia proviene de estudios de caso
aislados de mileux limitados y poco representativos e incluso de conclusiones algo
apresuradas.
252
Otro importante debate se pregunta si la clase de servicio es una clase

conservadora o no. Para Goldthorpe (1980:180-183; 1982:254) no habra ninguna
duda: una clase que disfruta de unas condiciones favorables de empleo actuar en
defensa de aquellos privilegios y su perspectiva general finalmente ser conservadora.
De este modo discrepa abiertamente con los variopintos postuladores de la Nueva
Clase (S. Mallet, 1963; B. Bruce-Briggs, 1981; A. W. Gouldner, 1979) sealando que,
en la medida que la clase de servicio se consolide dentro de las sociedades modernas,
se ir convirtiendo en un elemento esencialmente conservador. No obstante, en los
ltimos aos, Goldthorpe ha reconsiderado esta postura para sostener que los
miembros de la clase de servicio ocupando, como lo hacen, las posiciones ms
recompensadas y deseadas dentro de la divisin social del trabajo, es improbable que
se sientan atrados por movimientos y partidos que mantengan unos valores o
defiendan unas polticas igualitarias. Ms bien buscarn preservar el status quo dentro
del cual sus posiciones de relativo poder y ventaja permanecen a salvo (1995:322324). Sin embargo Savage y asociados (1992:9) interpretan de manera diferente la
expresin socio-poltica de la clase de servicio, diferenciando el comportamiento
poltico de los empleados profesionales y directivos. Estos ltimos, apoyados
principalmente en activos organizacionales, tienden como empleados, a ser
polticamente conservadores. Un buen ejemplo sera el del alto directivo del sector
privado. Los empleados profesionales, a travs de su dominio sobre activos culturales,
tienen una mayor independencia que los anteriores y son ms libres de desarrollar sus
propias orientaciones polticas no tan conservadoras. A. Heath y M. Savage
(1995:175-192) muestran la existencia de divisiones importantes dentro de la clase de
servicio. A saber, entre las secciones alta y baja de los empleados profesionales,
administradores y directivos, y especialmente entre los que tienen un empleo pblico y
otro privado. En sntesis, hay indicios de que dentro de la clase de servicio la relacin
entre clase y voto est lejos de ser estrecha y todos los partidos importantes
encuentran algn apoyo.
Para cerrar este apartado dedicado a la clase de servicio, y como conclusin,
se podra decir que la controversia de una clase de servicio unitaria, como clase
acabada y su contraposicin, la de unas clases medias, no est cerrada. Sin embargo
se admite lo ms importante, a saber: la existencia real de una(s) clase(s) media(s)
diferenciada(s) y desde luego, la pertinencia de ms investigacin sistemtica del
proceso de formacin o no de la clase media, o (como bien pudiera ser) de las clases
253
medias, con identidades propias y diferenciadoras. Por otro lado, existen seras dudas
de que la clase de servicio no sea una clase conservadora.
Una vez expuestos los principales debates que se articulan alrededor del
concepto de clase de servicio volvamos a nuestro objeto de estudio. Ya hemos
indicado que la posicin de clase dominante, previa a la entrada a la lite, es la clase
de servicio. Sin embargo dentro de ella nos encontramos tres situaciones diferentes,
en donde el mbito de seleccin (dicho de otra manera, la organizacin) tiene una
importancia significativa. En primer lugar tenemos aquellas personas vinculadas con la
administracin pblica y que han alcanzado los puestos mximos a los cuales pueden
aspirar en su carrera burocrtica (45%). Este dato es coherente con lo expuesto en el
captulo anterior en donde sealbamos que el sustrato de reclutamiento de la lite
burocrtica de la administracin as como una parte de la lite poltica era la misma
administracin foral. As mismo no podemos dejar pasar que ms de la mitad de la
clase intermedia (54%) estn vinculadas tambin a la administracin foral. El segundo
escenario est definido por la esfera econmica ya que es, en comparacin con el
resto de los mbitos, es el que mayor nmero de efectivos se encuentra en la clase de
servicio antes de entrar en la lite (87%). Sabemos que dentro de la lite econmica
en realidad existen dos situaciones: la de los directivos y la de los capitalistas
empresarios pero en ambos casos apenas se registran diferencias.
El caso de la lite poltica merece una mencin aparte, ya que es donde se
registra la mayor variedad de posiciones de clase previas a la entrada a posiciones de
lite. La causa probablemente est en el proceso mismo de configuracin de esa lite,
tal como vimos en el captulo anterior, en donde no solo se produce el choque entre
dos lgicas en los procesos de reclutamiento (democrtica y discrecional), que suele
ser motivo de conflictos dentro de los partidos polticos en el gobierno (ms
concretamente en Unin del Pueblo Navarro), sino que la lite poltica navarra es,
siempre en comparacin con la lite burocrtica y econmica, la ms abierta de todas,
ya no solo porque alrededor suya se produzcan procesos de interaccin y movilidad
con las otras redes de poder-autoridad sino porque, a pesar de que una gran parte de
la lite poltica navarra est vinculada (directa o indirectamente los independientes-) a
Unin del Pueblo Navarro, tambin participan otros dos partidos polticos (CDN y
PSN), cuyas bases sociolgicas, estructura y organizacin son diferentes a las de
UPN.
254
8.2.- Los orgenes sociales: contextos, escenarios, trayectorias

de clase y movilidad social intergeneracional
La posicin de clase no es solo el resultado de una combinacin de las
dimensiones de control y de recursos socio cientficos que dan a lugar unas relaciones
de empleo concretas, sino tambin de unas trayectorias sociales concretas, de las
estrategias
de
reproduccin-reconversin-movilizacin
de
los
mecanismos
empleados en estas estrategias (J. Echeverra, 1999; L. Cachn, 1989), as como de

la evolucin histrica de cada uno de estos elementos. Por tanto, cualquier anlisis de
los procesos de desigualdad de una sociedad nos obliga a considerar, con un poco de
atencin, los contextos socio-histricos concretos y de las trayectorias sociobiogrficas de las personas que actualmente en posiciones de lite.
El primer problema que debemos resolver es cules sern los criterios de
anlisis, a partir de los cuales haremos nuestra seleccin. Dada la distribucin de los
nacimientos de la lite navarra, nos moveremos en un arco temporal de cuarenta aos
(desde aquellos que nacieron a finales de la dcada de los veinte hasta aquellos que
vinieron a este mundo a principios de los aos setenta). En ese dilatado espacio de
tiempo, tanto en la sociedad espaola como en la navarra1, se han producido cambios
sociales y econmicos que han modificado sustancialmente la estratificacin social2.
Se pueden identificar tres perodos (J. Echeverra 1999:145-147): el primero
abarcara la primera mitad del siglo XX, caracterizado por una sociedad cuya base
econmica es predominantemente agrcola. Un segundo perodo, entre 1950 y la
dcada de los 70, momento en el cual se inicia la transformacin socio-econmica que
dar paso a la sociedad industrial y, por ltimo, a partir de los aos 80 con la crisis de
la sociedad industrial y la emergencia de la sociedad post-industrial. Cada uno de esos
perodos tienen unos rasgos especficos, tanto en su configuracin socioeconoma
como en sus procesos de estratificacin social. Sin embargo, aplicar esta divisin
1
A la hora de estudiar la sociedad navarra en la dictadura franquista el primer dato que llama la
atencin al investigador es la relativa escasez de investigaciones y monografas que, desde
una perspectiva sociolgica, se han realizado sobre ese perodo. Por esa razn las pginas
siguientes bien podra valer como un esbozo, con ms interrogantes que certezas, de un
perodo de la historia de Navarra todava poco transitado con la atencin y exigencias
requeridas.
2
Uno de los aspectos principales en donde se han centrado los debates en relacin a estos
cambios ha sido el de la clase media; ms concretamente el paso de una vieja clase media,
articulada en torno al patrimonio y la aparicin de la llamada nueva clase media, derivada del
desarrollo del industrialismo y a la burocracia, cuyo elemento clave es la gestin. Para ver esta
evolucin Murillo Ferrol, F.(1987:215-255) y Ort, A. (1987: 711-716). Para el caso de Navarra:
Echeverra Zabalza, J. (1994:31-54) y Mendaza Clemente, D. (1994: 31-54)
255
socio-temporal a toda la sociedad espaola nos puede llevar a conclusiones

excesivamente generales. Por esa razn hemos preferido, a partir de ese esquema
general, centrarnos en analizar lo que ocurre en la sociedad navarra, con sus
particularidades econmicas, sociales e institucionales. De este modo solo
prestaremos atencin a dos perodos: el primero, hasta 1955 y, en segundo lugar, a
partir de 1955. No se ha considerado el tercer perodo porque ste arranca en
Navarra, aproximadamente, a principios de la dcada de los noventa del siglo pasado
y, por tanto, no se encuentra ningn miembro de la lite que haya nacido en ese
periodo.
8.2.1.- El primer periodo: dcada de los 30 dcada de los 50

En este primer perodo nacen ms de la mitad de la actual lite navarra (62%),
de la cual el 63% lo hacen en un medio urbano (en su mayora en Pamplona) mientras
que el resto se ubicarn en el medio rural. Este dato es importante porque la base
socioeconmica principal de la sociedad navarra de aquel tiempo es la agraria y los
principales recursos productivos son el capital tierra (propiedad) y la fuerza del trabajo,
en un escenario en donde el mercado de trabajo es principalmente local y las
relaciones laborales tienen como base la explotacin, dentro de un modelo autoritario
(J. Echeverra, 1999). Desde una perspectiva demogrfica se observa como Navarra
es un tierra que expulsa poblacin y que solo en la dcada de los sesenta el saldo
migratorio ser positivo3.
La sociedad que van a encontrar los nacidos en este primer perodo es la de
una navarra marcada por una crisis social, poltica y econmica, cuya expresin ms
dramtica tomar cuerpo en la Guerra Civil (1936-1939). Hasta finales de la dcada de
los veinte el sector agrario haba vivido un proceso de transformacin, que tiene lugar
tras la importante crisis que vive el agro al cambio de siglo4, a travs de la introduccin
de maquinaria, el uso de nuevas tcnicas agrcolas y de cultivos intensivos y la
creacin, por parte de la Diputacin Foral de Navarra, de organismos pblicos dirigidos
3
A lo largo del siglo XX, el saldo migratorio en Navarra ser negativo hasta en los aos
sesenta se obtengan un saldo positivo por primera en su historia (+18.192 personas). Fuente:
Gran Atlas de Navarra, Pamplona: Caja de Ahorros de Navarra, pag. 129
4
A finales del siglo XIX se produjo una epidemia de filoxera que prcticamente destruy todos
los cultivos dedicados a la vid, arrastrando todo el sector a una crisis que tuvo como
consecuencia no solo el alza de los precios agrcolas sino tambin la pauperizacin de las
economas agrarias y un importe proceso de expulsin de poblacin, que se traslad a Amrica
o a los ncleos industriales ms cercanos (como Bilbao).
256
tanto a la enseanza como a la investigacin dentro del sector primario5. Ahora bien, el
crecimiento que se produjo en el mundo agrcola hizo ms evidente los problemas
sociales agrarios que tenan como eje axial la propiedad, tanto la comunal como
aquella que haba pertenecido a los municipios pero que en ese momento estaban en
manos privadas (E. Majuelo 2002:295) as como la defensa de los intereses de los
grandes propietarios (arrendamientos). En ese contexto tienen su origen el movimiento
catlico agrario cuya importancia ser clave para la sociedad navarra rural, ya no solo
desde un punto econmico, sino tambin porque se convertirn en uno de los actores
principales (hasta los inicios del desarrollo industrial) de las redes de poder locales
navarras, apoyados por movimientos socio-polticos como el carlismo y en una
relacin ambivalente con los grandes propietarios y terratenientes6.
La industria se concentra en dos zonas: las cuencas prepirenaicas (en donde
est Pamplona) y la Ribera Tudelana. Esta divisin espacial tambin es una
diferenciacin en cuanto a los sectores de actividad, as mientras que en la Ribera
Tudelana la actividad fabril se articular alrededor de la agroindustria, en las Cuencas
Prepirenaicas el desarrollo ser ms variado en donde encontramos agroindustria, el
sector metalrgico y de la madera. Sea como fuere, las industrias de los bienes de
consumo fueron dominantes en Navarra hasta la dcada de los sesenta (J. Garres
2002:165). A pesar de las transformacin que vive la economa navarra durante las
dos primeras dcadas del siglo XX, a finales de los aos veinte Navarra se ver
sumida en un escenario de crisis y estancamiento econmico del cual no saldr hasta
dcadas despus, en donde el sector agrario cumplir una funcin de financiacin de
todo una sistema econmico basado en el autarquismo. (I. Iriarte y J. M. Lana 2002:
89-92), as como constituirse en refugio para las inversiones de la burguesa navarra.
El sistema educativo de esos aos era bsico, muy poco desarrollado y la
relacin de ste con el mercado de trabajo era escasa. Estamos en un momento en
5
En 1919 se crea la tanto la Escuela de Capataces de Viticultura y Enologa como Granja

Instituto de Agricultura (que en 1924 pasar a ser la Escuela de Perito Agrcolas, una de las
primeras de Espaa)
6
Si bien en 1904 es cuando empiezan a surgir las cajas rurales, sindicatos agrarios y
sociedades cooperativas, fue en 1910 cuando se crea la Federacin Catlico Social cuyo
objetivo era la recuperacin de las rentas agrarias y la realizacin de iniciativas para recuperar
la produccin agrcola. El catolicismo agrario se asent fundamentalmente en las zonas rurales
de la Navarra media y de la cuenca de Pamplona con predominio de la pequea propiedad.
Pero desde el punto de vista ideolgico el catolicismo agrario parta de un intento de frenar la
extensin de ideologas exticas (como el socialismo). El realidad el catolicismo agrario
comparta con los sectores conservadores una idea del mundo agrario como depsito de virtud,
de la comunidad frente a la ciudad (ms concretamente la concentracin industrial y la
inmigracin) como el lugar del vicios y de la corrupcin moral. (E. Majuelo 2002: 296).
257
que Navarra, desde el punto de vista del plano normativo, se puede definir como una
sociedad tradicionalista, es decir, las formas de vida se identificaban de manera
unvoca con el clasismo, en donde el factor clave es la propiedad, con un fuerte
arraigo rural (J. Paredes 1997: 286); una sociedad atravesada por unas redes de
poder poltico autoritarias, en cuyo centro estaba la Diputacin, como institucin y
punto de confluencia de las redes de poder locales cuyo centro no estaba tanto en los
ayuntamientos (cuyo peso real era escaso) sino en el clero, los grandes propietarios
terratenientes y el carlismo. Esto se mantendr, sin apenas cambios, prcticamente
igual hasta la dcada de los setenta, a las puertas de la transicin7. De esta manera,
las principales redes de poder-autoridad se articulan en dos niveles en una continua
interaccin: la provincial y la local. De esta manera, si en la provincia las dos
instituciones centrales eran la Diputacin Foral y la Iglesia Catlica, en un nivel local y
comarcal eran las redes clientelares8 cuya influencia alcanzan a la Diputacin.
La Diputacin Foral de Navarra, tal como se conoce en la actualidad, tiene su
origen la Ley de Modificacin de Fueros de Navarra de 16 de Agosto de 1841 que, a
su vez, remite a la Ley de confirmacin de fueros de 15 de octubre de 1839, en donde
se concilia el mantenimiento de sistema foral navarro dentro del rgimen liberal
instaurado por la Constitucin espaola de 1837. De esta manera Navarra deja
definitivamente su estatus de reino para convertirse en provincia, desapareciendo las
instituciones de virrey, las Cortes de Navarra y perdiendo su capacidad tanto
legislativa como judicial pero manteniendo competencias en varias materias como la
fiscal. Una de las instituciones que se reconfiguran es la Diputacin del Reino de
Navarra, organismo delegado de las Cortes de Navarra que exista desde 1576, cuya
misin era hacer cumplir las disposiciones aprobadas por las Cortes. Estaba
compuesta por siete miembros nombrados por los tres brazos de las Cortes (nobleza,
estado eclesistico y el de las Universidades y buenas villas). Ser suprimida por la
Ley de 1841 y sustituida por la Diputacin Provincial. Su composicin no vara en
relacin a la Diputacin del Reino pero si los procedimientos de eleccin. As, estar
7
El historiador Javier Paderes recoge un dato interesante que en los estudios sobre la
transicin poltica en Navarra nunca ha sido objeto de atencin: en las listas de casi todos los
partidos polticos que se presentan a las primeras elecciones democrticas nos encontramos
personas que provienen del mundo eclesistico o carlista.
8
Estas redes clientelares entre la Diputacin y los poderes locales descansaban en el hecho
de que, el cargo de diputado foral no era remunerado, de esta manera ste deba poseer algn
tipo de renta que en su gran mayora venan de la propiedad de bienes races (Vzquez de
Prada, M. 2005: 23). A esto hay que sumarle el hecho de que los municipios mantenan un
fondo econmico comn que era empleado de discrecionalmente, conformndose vnculos de
dependencia entre el diputado y las corporaciones locales, descontando los apoyos que
pudieran recibir de algn particular.
258
formada por siete diputados que representan a las cinco merindades navarras, uno por
cada merindad excepto en el caso de Pamplona y Estella, a las cuales les
corresponda dos. El proceso de seleccin se realiza a partir de los ayuntamientos. A
cada uno de ellos le corresponde un voto que es realizado por medio de un
compromisario que es elegido en cada ayuntamiento mediante voto secreto. El
conjunto de compromisarios se reunan en el Palacio de Diputacin y se votaba segn
la merindad a la que perteneciesen. El presidente de la Diputacin era el gobernador
civil pero en realidad era un puesto honorfico ya que careca de voz y voto. Adems
de la Diputacin est el Consejo Foral, un rgano de carcter consultivo, cuya
capacidad real de actuacin era prcticamente nula. Un ejemplo del peso real que
tena la Diputacin Foral en la sociedad navarra en este primer perodo, es a travs de
su intervencin en la economa a travs de la evolucin del gasto pblico en donde
ms que una participacin activa, su principal contribucin fue mantener una fiscalidad
menor que otras provincias, lo que permiti liberar unos recursos de capital que
durante este primer perodo se concentr en el mundo agrario a travs de la propiedad
y solo, a partir de la dcada de los cincuenta esas inversiones abandonarn el sector
primario para la movilizacin y activacin de recursos en el mbito industrial (De la
Torre, J y Garca Ziga, M. 2002:230). En un contexto de crisis y recesin, la
Diputacin aumenta el gasto a finales de la dcada de los veinte (derivado de la
actualizacin de los convenios econmicos con el Estado9) pero en los aos treinta,
durante la Guerra Civil y la posguerra el gasto se estanca. Ese gasto pblico iba
destinado (adems de pagos de deudas y transferencia al Estado) a servicios
generales y funciones sociales y socio-econmicas que permitan a la sociedad
navarra contar con un nivel de vida relativamente superior al de sus vecinos. Sin
embargo, si observamos con mas detalle la estructura de ese gasto se observa tres
cuestiones importantes. La primera, la Diputacin gast comparativamente poco en
educacin; sufragaba por Ley los institutos de Bachillerato, la Escuela Normal de
Magisterio y una parte del coste de la enseanza primaria. En segundo lugar, hay una
parte del gasto destinado a salud y asistencia social y, en tercer lugar, el desarrollo de
infraestructuras viarias, una obsesin por construir carreteras y caminos (De la Torre,
J y Garca Ziga, M. 2002: 224) no tanto determinada por la necesidad econmica
sino por las exigencia de las redes clientelares locales.
9
Fijado tras la Ley de 1841, Navarra y Estado mantena unos convenios econmicos segn los
cuales cada ao Navarra deba que entregar una cantidad de dinero (la menor de todas las
diputaciones) y a cambio mantena el control fiscal. Durante este primer perodo se actualiza el
convenio en 1927 y en 1946
259
Tras la Guerra Civil, la Diputacin Foral de Navarra tuvo un trato favorable por
el rgimen franquista, en donde tanto sus instituciones como sus privilegios fueron
respetados10. Tal como apunta la Ana Aliende Tras la guerra los pilares del nuevo
estado franquista encuentran en Navarra territorio abonado. Pequeas disputas sobre
la representacin del poder en el estado de la comunidad no ocasionan grandes
desavenencias entre formas de proceder que implcitamente poseen las mismas
lgicas. Se haba salvado el orden tradicional y con l tambin estaba de acuerdo el
Rgimen (1999: 81). A partir de ese momento, las dos principales fuerzas polticas en
Navarra sern el carlismo y los grupos del Movimiento. El carlismo fue, durante la
posguerra, el que control los rganos de poder tanto en la Diputacin como en el
Ayuntamiento de Pamplona (I. Chueca 2002: 367), si bien durante la dictadura las
diferentes familias que lo configuraban se empezaron a fraccionarse en distintas
direcciones. Hacia finales de la dcada de los cuarenta y principios de los cincuenta, el
carlismo como principal fuerza poltica fue sustituida, en su centralidad en las redes de
poder local y provincial, por una clase dirigente heterognea que durara hasta el final
de la dictadura, formada por personas con diversos orgenes polticos (carlismo
tradicionalista, Movimiento) y cuyo principal caracterstica fue el control de la
Diputacin, el mantenimiento de las redes de poder local y su firme fidelidad al
rgimen franquista.
La segunda gran institucin en la sociedad navarra durante este primer perodo
fue la Iglesia Catlica, cuyo poder y capacidad de influencia descansaba en ser el
principal referente normativo y pieza bsica de las redes de poder intelectual durante
el franquismo, presente en otros mbitos de la vida social, incluida la econmica,
especialmente en las cooperativas y en las cajas rurales11 y en las redes de poder
locales basadas en el autoritarismo y tradicionalismo12.
10
Respecto a las relaciones entre Estado y la Diputacin Foral de Navarra durante la dictadura
franquista, no hay un consenso entre los historiadores. En donde unos ven una armona y
fidelidad (I. Chueca 2002:362), otros prefieren enfatizar en los conflictos derivados tanto en las
relaciones con el Estado (convenios, fiscalidad) como entre el carlismo y el Movimiento
(Paderes, 1997)
11
Para ampliar este punto vase Majuelo, E. y Pascual, A. (1986, 1991)
12
Es interesante apuntar como en los informes que encarg el empresario Flix Huarte, base
de los planes de desarrollo que se pondrn en marcha en Navarra en 1964, las principales
propuestas para la modernizacin de la agricultura navarra no pasa, en ningn momento, por
un cuestionamiento de esas redes de poder poltico autoritarias y de las organizacionesinstituciones derivadas de ellas, sino por la transformacin de las prcticas, el modo de
organizacin as como la activacin de la propiedad (a travs de la concentracin parcelaria,
parcelacin, etc.) dentro de un proceso de racionalizacin de las explotaciones agropecuarias y
dentro de una poltica econmica liberal que chocaba de frente con los modos y maneras
260
En este escenario exista un sistema de clases articulado entorno a la burguesa,

una pequea burguesa y una clase agraria (campesino, jornaleros) y una pequea
clase obrera en torno a los escasos ncleos industriales. Las principales estrategias y
mecanismos de reproduccin-reconversin-movilidad existentes en esa poca sern la
herencia y el matrimonio; entre los niveles ms altos (burguesa) la norma general era
la inmovilidad intergeneracional (de propietario a propietario) y estrategia fundamental
era la de reproduccin. Ahora bien, durante este perodo se van a registrar algunas
estrategias de reconversin de recursos cientficos-tcnicos en materiales (industria y
servicios) dentro de los profesionales liberales. Respecto a los mecanismos
principales, si bien estos poseen un carcter endogmico, con un fuerte peso de la
familia y de las redes sociales, stos se fragmentan en funcin del gnero y la posicin
en el nacimiento. De este modo, los varones primognitos acceden va herencia
mientras que los varones no primognitos ser va matrimonio (al igual que las
mujeres) o seguirn la carrera eclesistica o tendrn que emigrar a otras tierras a la
bsqueda de oportunidades.
Esta es, groso modo, la sociedad navarra que se encuentran los que nacen en
este primer perodo. Ahora bien, en ese escenario cules sern exactamente las
situaciones sociales de partida de los actuales miembros que nacen en esta poca?
Para conocer estos datos se ha tomado como punto de referencia la principal actividad
del cabeza de familia en el momento del nacimiento de los entrevistados. El primer
dato a considerar es que casi la mitad (49%) estn en el bloque de cuenta propia.
Dentro de este grupo, el mayor peso est en los ubicados en el sector servicios, y ms
concretamente aquellos que realizan profesiones liberales (abogados, economistas,
notarios, etc.) (43%), seguido de los empresarios agrcolas (35%). Solo nos
encontramos con dos casos que corresponderan con la figura del terrateniente
propiamente dicha, porque el resto entraran en el grupo de aquellos que poseen las
tierras que ellos mismos trabajan, una situacin que era relativamente frecuente en
Navarra y por tanto no constituye, por s misma, ninguna excepcionalidad.
tradicionales de los diferentes escenarios del sector primario en Navarra. (Vase al respecto J.
Paredes 1997: 282-300)
261
El 22% son empresarios vinculados con la construccin o la industria en

donde tambin solo dos casos pueden considerado como grandes empresarios (es
decir, dan trabajo a ms de cincuenta trabajadores), mientras que el resto son
autnomos o pequeos empresarios, dueos de talleres de carcter familiar. Por
ltimo tenemos aquellos vinculados con el sector pblico (21%), en donde casi la
mitad eran altos funcionarios mientras que resto pertenecan a escalas inferiores de la
administracin o eran miembros de las fuerzas armadas o a las fuerzas de seguridad
del estado.
Qu nos estn diciendo exactamente estos datos? Si seguimos los criterios
seguidos por el socilogo J. Echeverra, que realiza un anlisis partiendo de los
criterios seguidos por Francisco Murillo (1987) a la hora de estudiar las clase medias13,
(eligiendo tres perodos diferentes: 1920, 1950 y 1970), se observa que para 1920 el
volumen de las clases medias navarras era de ms de la mitad de la poblacin activa
navarra sin embargo, una parte de ella deba pertenecer al pequeo campesinado,
que dedicaba una parte importante de su produccin a la subsistencia, y tena que
emigrar en cuanto las circunstancias no le eran favorables (J. Echeverra 1994:47).
En cambio, en 1950 el porcentaje de clase media existente en Navarra (56,5%) es,
comparando los resultados con los obtenidos por F. Murillo (1987) para el resto de
Espaa (27%), es algo ms que llamativo. Una posible explicacin hay que buscarla
en la propia estructura econmica de Navarra que tena un porcentaje bastante mayor
de campesinado (agricultores familiares y mano de obra familiar) y una menor tasa de
jornaleros que las que existan en el conjunto del Estado (J. Echeverra 1994:47), es
decir, el nmero de pequeos propietarios de las tierras que cultivaban era,
comparativamente, ms alto. De esta manera en la sociedad navarra de aquellos aos
exista un relativo gran nmero de pequeos burgueses propietarios, cuyo nfasis en
la defensa del patrimonio, les llevaba a inclinarse hacia inmovilismo social y las
formas de gobierno autoritarias (A. Ort 1987:720)
13
En su estudio Las clases medias espaolas (publicado por la Escuela Social de Granada
en 1959 y reeditado en la obra Ensayos sobre la sociedad civil y poltica Vol. I, en donde se
recogen diversos trabajos de este autor, seleccionados por Miguel Beltrn y publicados por
Ediciones Pennsula en 1987), Francisco Murillo consideraba clase media a los empresarios
(excepto los grandes), los profesionales, tcnicos y similares, empleados administrativos, de
direccin, oficinas y similares y trabajadores dedicados a la venta. Echeverra aade una
categora ms, a partir del concepto de posiciones mediatas de clase (E.O. Wright, 1992),
considerando a la mano de obra familiar y trabajo familiar
262
Tabla 8.1.- Cuadro general de la ocupacin del cabeza de familia

en el momento de nacimiento (1 perodo)
Sector
Pblico
Altos funcionarios
Tcnicos, cargos intermedios
FAS y FSE ( Jefes y Oficiales)
Total sector pblico

Sector
Privado
Cuenta
Ajena
Industria /
Construccin
Servicio
Comercio
Director, ejecutivo
Tcnico, cargo intermedio
Administrativo, auxiliar
Trabajador cualificado
Trabajador no cualificado
Direccin
Tcnico mando intermedio
Total sector privado cuenta ajena

Cuenta
Propia
Agricultura y
Similares
Industria Construccin
Empresarios con asalariados (10-50

trabajadores)
Empresario sin asalariados
Empresarios con asalariados (> 10)
Empresarios con asalariados (10-50)
Empresarios con ms de 50 trabajadores
Empresarios sin asalariados Autnomo
Servicios Comercio
Empresarios con asalariados (> 10)

Empresarios sin asalariados Autnomo
Profesiones liberales (abogados,

mdicos, etc.)
Total sector privado cuenta propia

TOTAL
4
3
3
10 (21%)
1
2
1
1
2
2
3
1
1
14 (30%)
2
6
2
0
2
1
0
0
2
8
23 (49%)
47
263
Tabla 8.2.- Volumen y estructura de las clases medias de Navarra (1950)

Navarra
N
Patronos o empresarios*
Trabajo familiar
Militares profesionales
Tcnicos y afines
Empleados de direccin en Admo. y
empresas
Empleados de oficina y similares
Vendedores
41.247
27.304
2.164
4.000
9.076
3.140
Cabeza de
familia de la
actual lite
N
% sobre el
conjunto
% sobre
poblacin
activa
26,7
17,7
1,4
2.6
6
13
---3
7
7
37,1%
----8,6%
20%
20%
2,1
56,5
2
3
35
6,3%
8,6%
* En esta categora entran tanto los pequeos empresarios industriales y agrcolas y

los profesionales liberales
Fuente: Elaboracin propia. Echeverra, (1994).
Si cruzamos nuestros datos con los elaborados por J. Echeverra para la

sociedad navarra de 1950 se observa lo siguiente:
a.- El 17% de la actual lite viene de familias de grandes propietarios de tierra y
empresarios capitalistas y altos funcionarios-clase poltica.
b.- El 9% proviene de la clase trabajadora, tanto de origen industrial como agrcola.
c.- El 74% de las personas en actuales posiciones de lite han nacido en hogares
que pueden ser definidos dentro de la categora de vieja clase media.
De esta manera una gran parte de los actuales miembros de la lite que nacen
en este primer periodo provienen de una vieja clase media. Ahora bien las cifras que
maneja tanto Murillo como Javier Echeverra nos parecen un tanto exageradas (debido
a que su criterio para construir la clase media es un tanto arbitrario al juntar, por
ejemplo, dentro de esa clase la categora de empresario y oficinistas sin una mayor
explicacin de ese proceder, tal como se puede apreciar en la tabla 8.2). Esto nos
lleva a preguntarnos por las secciones dentro de la vieja clase media a los cuales
pertenecen, por origen familiar, la actual lite. En cierta manera, este problema nos
264
recuerda que el considerar la ocupacin como el nico indicador a tener en cuenta a la

hora de analizar la posicin de clase es arriesgado porque la ocupacin no agota la
descripcin de la posicin situacin del individuo en la estructura social (L. Cachn,
1989). De esta manera la categora funcionario de la Diputacin no tiene el mismo
valor ahora que en los aos cincuenta, cuando tanto la estructuras, vas de entrada,
normas administrativas, competencias y funciones de la administracin foral han
cambiado radicalmente en estos cincuenta aos. Y no solo ha cambiado la categora
en s, sino tambin el contexto social en donde sta se ubica.
Sea como fuere, dentro de la categora de la vieja clase media nos
encontramos con las siguientes secciones: los profesionales liberales (22%), directivos
mando (20%), tcnicos y afines (20%), los pequeos y medianos empresarios
/autnomos (15%), y administrativo-trabajadores del comercio (15%). Aunque la
principal variable que articula los procesos de desigualdad en este perodo es la
propiedad, esto tenemos que matizarlo y contextualizarlo al caso navarro. Por ejemplo,
esto se ve claramente en relacin con los pequeos y medianos empresarios, tanto
agrarios como los industriales. En el caso de los primeros, si bien posean las tierras
en las que trabajaban, difcilmente se pasaba de una economa de subsistencia, de tal
suerte que a la mnima oportunidad se vendan las tierras, se abandonaba el campo y
se emigraba (J. Echeverra, 1995). En el caso de los pequeos empresarios
industriales hace referencia, fundamentalmente, a pequeos talleres familiares14. De
esta manera, en una sociedad en donde el peso de la sociedad agrcola tradicional era
fundamental, sumergida en una crisis econmica y social que vena desde la dcada
de los veinte, cuya estructura econmica remita a un modelo cercano a la autarqua,
el plantear la existencia sociolgica de una gran vieja clase media, ubicada en medio
de una oligarqua y de una clase trabajadora, nos sugiere, desde una perspectiva
sociolgica, mucho suponer. Por otra parte, tampoco podemos olvidar que esa vieja
clase media se configura a partir de la idea de la propiedad (contraponindola a la
nueva clase media que se estructura a partir de la posesin y activacin de recursos
socio cientfico y tcnicos). De tal suerte que, los que estrictamente entraran dentro
de esa vieja clase media seran los profesionales liberales y los empresarios
14
El negocio era ms pequeo que una habitacin. En 18 metros cuadrados tenamos la

empresa. Nos dedicbamos a mecanizar piececitas, el trabajo que iba llegando.(E-65. mbito
econmico, empresario). Por otra parte con el inicio del proceso de industrializacin, gran parte
de esos talleres sern el principal nicho de donde saldr una mano de obra industrial
especializada.
265
agrcolas/industriales, sin embargo estos ltimos viven en una situacin de fragilidad

en tanto que, a pesar de poseer recursos materiales, estos son escasos. Los tcnicos,
los administrativos y los trabajadores del comercio estarn en una tierra de nadie en
donde, por condiciones de vida estn ms cerca de la clase trabajadora, pero sus
referentes normativos miren hacia los grupos sociales ms acomodados. As mismo,
los profesiones liberales y los directivos-mandos directivos, lejos de configurar un
espacio social propio y particular, posiblemente estaban ms cerca del habitus de la
oligarqua navarra de aquel tiempo.
Esta reflexin nos lleva a la conclusin de que la lite que nace en este primer
periodo tiene unos orgenes sociales ms o menos similares (a excepto de una
minora que proviene de la clase trabajadora y una quinta parte que proviene de la
oligarqua navarra). Siendo este dato importante, lo relevante lo encontramos en que
se produce una coincidencia general en las estrategias planteadas por los
progenitores para la mantener o mejorar la posicin social. Si durante este primer
perodo las estrategias dominantes de reproduccin-reconversin y movilidad sern
aquellas que se articulen alrededor de la reproduccin de la posicin de clase a travs
de la herencia y del matrimonio, en el caso de nuestro objeto de estudio tienen lugar
un proceso de adquisicin de capital cultural, ya no solo a partir de la obtencin de
unos recursos socio-cientficos especficos sino como una forma peculiar de
reproduccin15. Por ejemplo, dentro de los profesionales liberales el estudiar derecho,
medicina o arquitectura vendr medido por el deseo por parte de los progenitores de
continuar una tradicin familiar16. Junto a esto, nos encontramos, sobre todo en el
caso de los pequeos y medios empresarios, o de los propietarios agrcolas, con la
idea de que la adquisicin de capital cultural se considera como un modo de asegurar
la posicin social de sus vstagos.17
15
recuerdo siempre que mi padre me insista que era un privilegiado por poder estudiar, que
estudiar lo que quisiera pero que aprovechar la oportunidad que me haba ofrecido la vida (I73, mbito intelectual)
16
Yo estudie derecho, era un mundo que siempre lo he vivido desde pequeo y me gustaba
(I-37,mbito poltico)
17
En algunas entrevistas este tema sali a relucir cuando se abordaba las trayectorias de los
progenitores. Yo provengo de una familia que se podra denominar media. Soy un hijo de
agricultor que se ha esforzado por dar unos estudios y que salgan adelante (E-45. mbito
poltico) mi padre tena un taller en donde yo le ayudaba pero pronto me di cuenta que tena
que tener una formacin, as que a las maanas le ayudaba y por las tardes iba a una
academia que costaba su dinero a estudiar contabilidad, dibujo y francs (E-65. mbito
econmico, empresario)
266
Esta diferencia tambin se recoge en el tipo de estudios realizados. Mientras

las familias ms acomodadas podan enviar a sus vstagos a la universidad, aquellos
que venan de orgenes algo ms humildes eran enviados a la Escuela de Comercio o
a la de Magisterio. En todo caso se adelantan a una estrategia que empezar a ser
dominante a partir de la dcada de los sesenta. De esta manera, ms all de las
posiciones de clase de partida ms o menos comunes, en casi todos los casos los
progenitores van a realizar una importante inversin en capital cultural. No obstante,
existen dos excepciones: los capitalistas empresarios de segunda generacin, que
representan solo el 5% de la actual lite, en donde encontramos una combinacin de
los mecanismos de herencia y de adquisicin de capital cultural, y aquellos que
provienen directamente de las clase trabajadora (9%), en donde no se produce una
inversin educativa y su posicin actual de lite est mediada por la pertenencia a
organizaciones sindicales y/o polticas, es decir, sus trayectorias biogrficas son
historias de movilidad dentro de unas estructuras de poder-autoridad muy concretas.
8.2.2.- El segundo periodo: dcada de los 60 dcada de los 70

A finales de los aos cincuenta Navarra segua siendo una provincia rural,
conservadora e intensamente religiosa (M. Vzquez de Prada 2005:15), con un flujo
migratorio negativo importante. En ese contexto, desde mediados de la dcada de los
5018, empiezan a aparecer las primeras grandes industrias alrededor de los principales
ncleos urbanos (Pamplona y Tudela) y en algunas zonas como Alsasua-Olazaguta y
en poblaciones de la Zona Media (Estella, Tafalla, Olite, Sangesa) y la Ribera
Navarra (Castejn o San Adrin).
Navarra parta con retraso en el proceso de industrializacin, en relacin con lo
que estaba ocurriendo en el resto de Espaa. Las causas de este desfase hay que
buscarlas, tanto en la ausencia de una base industrial slida como en el desinters en
industrializar navarra, por parte de unas lites que idealizaban Navarra como una
provincia rural y que consideraban que la industrializacin acabara con la esencia
navarra (M. Vzquez de Prada 2005:17; J. Jimeno Jurio, 1973, 1995; A. Aliende,
18
Empresas que por otra parte sern unos de los motores del desarrollo industrial de la
comunidad foral durante los aos posteriores. As Imenasa (1952), Perfiles de Fro, S.A.
(1953), Industrias de Aluminio de Navarra, S.A. en Irurtzun (1956) o Papelera de Sangesa
(1956)
267
1999), dentro de una mentalidad favorable al agrarismo, asociada al tpico de la

Arcadia feliz y opuesta a cualquier tipo de cambio (J. de la Torre, M. Garca Ziga
2002:227, Paderes 1997:300-301). Todo esto hace que el inicio del industrialismo,
haya que retrasarlo hasta bien avanzada la dcada de los sesenta19. Esto se puede
constatar, por ejemplo, si consideramos la evolucin de la poblacin ocupada, en
donde en esa dcada se produce el salto: el porcentaje de la poblacin activa
dedicada a la agricultura pasa, en diez aos, de ser casi la mitad del total de la
poblacin activa a representar solo una cuarta parte a principios de la dcada de los
setenta, mientras que la poblacin activa ubicada en el sector industrial aumenta
veinticinco puntos y la dedicada al sector servicios ocho puntos.
Tabla 8.3.- Evolucin de la poblacin activa en Navarra 1900 - 1981
Aos
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1981
Agricultura
(%/ P. Activa)
Navarra Espaa
71,9
71,2
51,9
60,1
56,7
53,7
48,2
25,3
12,2
71,3
66,6
58,9
47,3
51,0
48,3
39,8
24,8
13,2
Construccin
(%/ P. Activa)
Navarra Espaa
---4,4
4,2
3
8,5
5
6,4
8,8
6,5
---4,1
3,3
3,3
4
5,3
6,4
10,2
7,2
Industria
(%/ P. Activa)
Navarra
Espaa
11,1
7,5
19,4
15,7
10,7
15,8
18,5
33,3
30,1
13,5
12,2
18,7
27,8
19,8
19,8
21,8
26,1
23,2
Servicios
(%/ P. Activa)
Navarra Espaa
17
16,7
23,5
21,2
23,9
23,5
23,9
32,2
37,2
14,9
16,9
18,7
21,1
23,2
24,5
26,9
36,4
38,5
Fuente: Echeverra (1994). Informacin elaborada a partir de los Censos de Poblacin

y Ministerio del Portavoz del Gobierno Indicadores sociales y econmicos de Espaa
desde 1900 hasta hoy
19
Es interesante algunos comentarios en relacin a la tarda industrializacin de Navarra o,

ms bien, a la pervivencia de unos modelos socioeconmico agrarios. A pesar de todos los
cambios que se estaban produciendo y que se notaban en los transformaciones urbansticas
de Pamplona, tengo en mi recuerdo una Navarra que era una sociedad fundamentalmente
agrcola y mira que te habl de principios de los setenta, el campo estaba a las puertas de
Pamplona, nada, ah al lado (E-11, mbito econmico. Alta direccin. Nace en la dcada de
los cincuenta). A finales de la sesenta, bueno ms a principios de los setenta que es lo que
ms me acuerdo, esto era una sociedad todava rural, igual no tanto en el sentido econmico
sino ms social, de relaciones, Pamplona era como un pueblo grande pero un pueblo al fin al
cabo. (E-23 mbito poltico econmico. Nace en a principios de la dcada de los sesenta)
268
La imagen de que Navarra se acost agrcola y se despert industrial no es del

todo exacta. En primer lugar, desde finales del siglo XIX y principios del XX, se vivi
un desarrollo industrial en donde se crean importantes empresas, punteras en algunos
sectores. Sin embargo la gran mayora de empresas que surgen son pequeas, de
carcter familiar, dispersas y poco desarrolladas, dentro de una economa preindustrial que orientaba su produccin al mercado local y comarcal (Garrus
2002:164); eran industrias sin industrialismo, de bienes de consumo, que se
concentraban en las Cuencas Prepirenaicas y Pamplona (con un desarrollo ms o
menos equilibrado entre los diferentes sectores industriales) y al sur de Navarra en la
Ribera Tudelana (fundamentalmente industrias agroalimentarias, primer sector
industrial navarro hasta la dcada de los sesenta).
Las causas del por qu este desarrollo industrial no fragu son, principalmente
por circunstancias socioeconmicas, (bien por la inexistencia de una fuerte tradicin
fabril, bien por la crisis econmica de finales de la dcada de los veinte que provoc el
refugio de los capitales en la tierra), el parn econmico que supuso la Guerra Civil, la
posguerra, los aos de autoarqua, y la desconfianza de las lites navarras de la
poca en el desarrollo industrial.
En la dcada de los cincuenta el escenario empieza a cambiar. Uno de los
primeros indicadores fue una mayor articulacin del mercado navarro con el resto de
Espaa, eliminndose una de las principales barreras con la que se haba topado la
incipiente industria navarra: la dbil demanda interna (J. Garres 2002: 166). Por otra
parte, la industria que se articulaba alrededor de los bienes de consumo (ms
concretamente alimentacin) va dejando paso a industrias de transformacin (metal
qumicas) y as mismo, todo ese capital que se haba refugiado en el agro navarro tras
la crisis de los aos veinte, se empieza a movilizar gracias a una menor presin fiscal
por parte de la Diputacin, lo que provoca una activacin de recursos financieros que
va destinado a inversiones en el sector industrial. Pero el desarrollo industrial de la
Navarra de los sesenta no surge por generacin espontnea sino que es el resultado
de toda una tradicin fabril de pequeos talleres, empresas de transporte y
construccin, as como de la reconversin de empresas familiares en fbricas de
produccin de electrodomsticos (Agni, Superser) as como la existencia de una mano
de obra cualificada por el learning to doing (J. de la Torre, M. Garca Ziga 2002:
227). En segundo lugar, el sector agrcola seguir teniendo una gran importancia en la
estructura econmica navarra. Durante la dcada de los cincuenta, se vive una
269
segunda modernizacin del agro navarro, al pasarse de un modelo autrquico a otro

dominado por una liberalizacin econmica (la tecnocracia) en donde se pone el
acento en la productividad agrcola y en la modernizacin de las explotaciones
agropecuarias. Estas transformaciones van a tener dos consecuencias. La primera, si
bien inicialmente esas polticas tenan como objetivo el sostener a la poblacin rural y
las rentas agrarias, en realidad supuso la expulsin de una mano de obra que se
incorpor a la industria. En segundo lugar, se convirti en un mecanismo para acelerar
y sostener econmicamente la industrializacin. (I. Iriarte y J. M. Lana 2002: 95), ya
que se produce un movimiento de capital, que hasta ese momento se haba refugiado
en la propiedad de la tierra
La Diputacin mantendr su papel central, ya no solo en la vida polticoinstitucional de Navarra, sino tambin como el principal agente econmico. As mismo
seguir siendo el centro de un complejo entramado de relaciones clientelares,
articuladas tanto alrededor del proceso de eleccin de los diputados forales como y
dentro de una dbil estructura administrativa que apenas haba sido modificada desde
el siglo XIX, sin una divisin real entre las funciones legislativas y ejecutivas, sin la
existencia de una carrera funcionarial basada en principios meritocrticos y en donde
las ofertas de empleo eran utilizadas para reforzar fidelidades polticas (M. Vzquez
de Prada, 2005: 24). Ahora bien, en esos aos s que se producirn una serie de
cambios en los actores que participan en las redes de poder-autoridad de Navarra. En
primer lugar, desde la dcada de los cincuenta, el carlismo ir perdiendo importancia
poltica, atravesado por divisiones internas en corrientes que se dividan entre el apoyo
a Franco (los javieristas) y los afectos a la monarqua, a su vez fragmentados entre
los partidarios de don Juan (estorilos) y los integristas (carlooctavistas) y luego una
pequea minora en abierta oposicin al rgimen franquista. Lo que no perdern, o por
lo menos ser un proceso ms lento, ser su presencia social, articulado a travs de
clubes culturales y deportivos, y su posicin como uno de los principales actores en
las redes clientelares. Por otro lado estaba el Movimiento, que fue ganando espacios
polticos sociales en Navarra desde el inicio mismo de la dictadura franquista, gracias
a los apoyos de todos los aparatos del rgimen.
A mediados del dcada de los sesenta el empresario Flix Huarte, mximo
responsable del principal grupo empresarial de la poca en Navarra, decide
presentarse a las elecciones a Diputado Foral. Una dcada antes haba realizado
270
importantes inversiones, creando empresas que se convertirn en pilares bsicos en el

desarrollo industrial de Navarra20. Sin embargo, antes de dar el paso haca la poltica,
encarga el primer Plan de Desarrollo de Navarra a un equipo de expertos dirigido por
el secretario tcnico del Ministerio de Comercio, Manuel Varela Parache que redactan
el Plan de Desarrollo de Navarra: un estudio cuyo letra y espritu descansaba en la
nueva filosofa de la tecnocracia franquista.
La Diputacin Foral se convierte en el escenario en donde se cristalizan las
tensiones y los cambios que se producen entre las lites navarras, entre los
tecncratas del franquismo, encarnado por Flix Huarte, con el diputado foral Amadeo
Marco, representante de la lite tradicionalista navarra21. Sin embargo, hasta dnde
llegaban las diferencias entre Flix Huarte y Amadeo Marco?, hasta que cierto punto
esos dos hombres van a devenir en dos smbolos en las transformaciones de las lites
20
Estas empresas son Imenasa, Perfrisa, Torfinasa, Inasa y Papelera Navarra

De ese enfrentamiento tenemos un testimonio especialmente interesante recogido por el
historiador Javier Paredes en su biografa sobre Felix Huarte (Paredes, J. (1997): Felix
Huarte.1896-1971, Madrid: Alianza Editorial). Paredes entrevista a Juan Andrs Ciordia que en
1964 era funcionario de la Diputacin y pasado el tiempo se convertira en el presidente del
Tribunal Administrativo de Navarra: () Era la anttesis de don Flix. [Amadeo] Marco hizo la
guerra con el bando vencedor. Su hoja de servicios militares es impresionante. Haba sido
diputado ya en 1931, y volvi a serlo nada ms acabar la guerra; y lo seguira siendo sin
interrupcin, hasta 1979. Su profesin fue, como el mismo deca, diputado foral. Tena una idea
absolutamente tradicional de Navarra, y por tanto de la poltica que haba que hacer. Navarra
tena que ser agrcola, con su poblacin asentada en los pueblos, a los que haba que dotar de
buenos servicios pblicos materiales: carreteras, agua, energa elctrica, etc. Ah conclua
todo. () Marco se opuso, por ejemplo, en 1968!, a la creacin de un servicio especfico para
impulsar y regir la enseanza, porque entenda que si se da la posibilidad a la gente de
estudiar, resultar que nadie querr quedarse en los pueblos a trabajar la tierra. Es
exactamente la tesis contraria a la de don Flix, y que se pone de manifiesto en la ancdota
que te contaba antes. Y, sin embargo, Marco era un hombre que tena un gran carcter, que
haba defendido con firmeza en determinados momentos la foralidad de Navarra, que
profesaba un cierto napartarrismo, del que el vascuence era uno de sus signos distintivos que
haba que cuidar. Marco vea a Navarra como una especie de isla incontaminada, en medio de
un mundo lleno de problemas. Es decir, que haba en l un cierto nacionalismo navarro, quizs
tambin porque jams sali de Navarra, de la que prcticamente toda su larga vida fue
diputado, y no conoci otros problemas que los problemas de Navarra. (J. Paredes 1997:272)
El desastre para l era la gran expansin industrial. Tena miedo, tremendo miedo.
Desarraigar a los hombres del campo era tan negativo como abandonar la tierra, y para l la
tierra estaba poblada con arreglo a las necesidades que en el devenir de la humanidad se
haban ido manifestando. En su mente, desarraigar a esa gente para malsituarlos en poblacin,
era un gran dao a al poblacin navarra. Pensaba que el doblamiento del campo tena como
consecuencia la ruina de las familias, que era lo nico que posean. Si esta gente que posea el
campo no lo iba a poder cultivar, porque parte se iba a la ciudad. Era tremenda la obcecacin
que tena con ese problema. Y despus, como si todo eso se haca, se tena que hacer a base
de incentivacin, le suma en la mayor de las desesperaciones. Deca: Cmo Navarra para
promover va a dar? Qu promueva el que quiera, pero fuera de apoyos, porque Navarra no
puede dar lo que no tiene! Navarra no se puede comprometer. As nos arruinaremos, si
Navarra la llevamos a donde vosotros queris. Un concepcin de una Navarra agrcola,.
Tradicional (.) (J. Paredes 1997: 281)
21
271
navarras durante el perodo franquista? En realidad sera exagerado hablar en

trminos de choque y de enfrentamiento abierto ya que ambos compartan un similar
ethos religioso (caracterizado por el tradicionalismo y el cumplimiento puntilloso de las
obligaciones religiosas) y similares principios morales-ticos. As, las principales
diferencias sern tanto en lo relativo en la cultura socio-econmica y en el modo de
entender dirigir y organizar la Diputacin. En lo primero ser Huarte el que gane la
partida pero los intentos de reforma de la administracin foral aplicando la nueva
filosofa de la administracin pblica franquista y sus principios de la racionalidad
burocrtico-empresarial (C. Moya, 1984), en donde se concibe la direccin de la
Diputacin como si fuera una empresa (J. Paredes 1997:291), se quedan en tmidos
intentos que en realidad solo van afectar a aquellas reas que van a tener un papel
activo en el proceso de transformacin econmica. Salvo momentos puntuales, no hay
un enfrentamiento abierto y decidido contra las redes clientelares. En un contexto de
cambio, la concepcin ms tradicionalista de las lite navarras se mantiene,
considerando a la Diputacin una institucin cuya principal funcin oscila entre lo
simblico (proteger la identidad de Navarra, evitando cualquier injerencia externa, y los
Fueros como mximo smbolo de esa independencia), dentro de una concepcin de
una Navarra rural, piadosa y autrquica, que se iba diluyendo poco a poco entre las
chimeneas de las grandes industrias y el ruido metlico de sus ingenios.
Estas transformaciones se tradujeron en una serie de planes de intervencin
como el Programa de Promocin Industrial (1964-1970)22 o el Plan Regional de
Navarra (1971)23 as como el desarrollo de un programa de gastos (derivados de la
capacidad de autonoma fiscal ya explicada) que se concentrar no solo en la
intervencin en el desarrollo econmico sino tambin en lo social, como la asistencia
sanitaria. En todo caso el Programa de Promocin Industrial supone un cambio en el
modo en que la la Diputacin va a participar en la vida econmica navarra, en tanto
sistematiza una poltica de apoyo, impulso y reorientacin a la industria, y de
transformacin de la cultura econmica de las lites navarras hacia un modelo
tecnocrtico y de liberalismo econmico.
22
Promovido por Huarte, promueve el desarrollo industrial de un modo independiente a la

planificacin centralizada de Madrid pero siguiendo la estela y parte de la filosofa tecnocrtica
de los programas desarrollistas de la dictadura franquista.
23
Programa de intervencin creador por la Diputacin con el objetivo de desarrollar grandes
infraestructuras (autopistas, aeropuerto, hospitales, etc.)
272
La Iglesia Catlica ir perdiendo poco a poco espacios de poder e influencia en

un movimiento lento pero imparable. Eso no significaba que la importancia de la
religin en la sociedad navarra disminuyera. Por ejemplo, en 1972 Navarra era una de
las provincias con ms alta prctica religiosa de toda Espaa con un 75,5% de la
poblacin (le ganaba Guipzcoa con un 76%24) que deca acudir a misa todos los
domingos mientras que la media espaola estaba en el 34,57%. (R. Duocastella 1975:
158), pero la Iglesia Catlica, como institucin, viva un proceso de profundos cambios.
Un indicador lo tenemos en la crisis que vive el Seminario de Pamplona. Si en 1965 el
centro supera los 900 alumnos, entre 1969 y 1970 sus aulas se quedan casi vacas..
Especialmente difano es el historiador Jos Mara Jimeno Jurio, cuando en un texto
sobre la historia de Pamplona, escrito en 1972, relata que la crisis religiosa crisis de
formas concretas y superables- es cruz que abre la procesin de los cambios y de las
polmicas. El benemrito clero pamplons divide sus fuerzas entre dos tendencias:
tradicionalismo y progresismo. Lgicamente, parte del clero y del pueblo se esfuerzan
noblemente por mantener la doctrina y las formas que han constituido el meollo de la
religiosidad navarra (). Por otro cauce discurre una mentalidad aperturista de
sectores jvenes que someten a crtica credo y mandamientos, actuaciones
eclesisticas de ayer y hoy, prcticas rituales de contenido autntico y manifestaciones
religiosas que tienen para ellos ms apariencia de densidad dogmtica y vital,
incompatible con el carcter pragmtico y evolutivo de las nuevas generaciones.
Nuestro seminario, germen de las inquietudes del mundo joven desde su creacin, es
ahora sntoma del fenmeno de la secularizacin de la tradicional religiosidad
navarra. Las causas de esa crisis son varias. Por un lado, las fracturas internas
dentro de la Iglesia Catlica, tanto en su dimensin religiosa (debido a las
24
En realidad en el estudio del que se ha tomado estas cifras se consideran en un solo grupo
tanto el Pas Vasco y Navarra al presentar la ms alta tasa de prctica religiosa de todo el
estado (en conjunto un 71,27%). Sin embargo el problema del estudio es que R. Duocastella
utiliza fuentes secundarias de dispar calidad. Por ejemplo, los datos para Vizcaya es una
proyeccin a partir de los datos obtenidos en Bilbao y recopilados en 1952. Sin embargo para
el caso de Navarra la fuente es la siguiente: Mozaz, J.M.: Encuesta al Pueblo de Dios de las
dicesis de Pamplona, Tudela y Calahorra-Logroo, encuesta realizada en 1973. Duocastella
parte de unas consideraciones metodolgicas un tanto discutibles. En primer lugar elimina del
censo total de la poblacin un 15% ya que considera la existencia de un sector de poblacin
que est obligada a acudir a los oficios religiosos por precepto: los nios de menos de 7 aos,
ancianos, enfermos y los que pertenecen a otras confesiones religiosas. La cuestin es que no
deja de ser un criterio arbitrario que ni explica ni justifica convincentemente. Por otra parte, a
partir de los desfases entre las encuestas y los censos, Duocastella plantea un ndice
correctivo (que denomina ndice de veracidad que en las regiones con menos practicantes
oscila entre el 18 y el 25% y alrededor del 13% en las ms practicantes. Para Navarra hace
una excepcin y considera solo el 5%.
273
consecuencias del Concilio Vaticano II25), como en el papel poltico que van a tener
algunos sectores en la lucha contra el franquismo26 o su implicacin directa con las
luchas sindicales.27 Por el otro, la transformacin que se produce, en el mbito de las
mentalidades, que provoca un cuestionamiento del papel de la religin en la sociedad,
tanto en su dimensin institucional (Iglesia), como ideolgica (la crtica al hecho
religioso).
En estos escenarios de transformacin y cambios aparecer en escena un
actor cuya influencia ser determinante en la historia reciente de la Comunidad Foral:
la Universidad de Navarra28, obra corporativa del Opus Dei, que nace primero como
instituto universitario en 1952 (con el nombre de Estudio General de Navarra) y
universidad propiamente dicha a partir de 1960. Ya hemos visto como un buen nmero
de las personas que actualmente estn en posiciones de lite han pasado por sus
aulas, configurndose as como un espacio de formacin y reclutamiento de la actual
lite (M. Izu, 2001). Pero su importancia es doble. Por un lado por ser uno de los
25
Tras el Concilio Vaticano II se van a producir tres acontecimientos de especial relevancia

para la Iglesia Catlica Espaola. Por un lado la constitucin conciliar Gaudium et Spes, un
golpe en la lnea de flotacin del nacional-catolicismo en tanto que formula una defensa de la
democracia como espacio de encuentro entre la fe y la poltica. En segundo lugar, el
documento De Dignitatis Humanae defiende la libertad religiosa. Por ltimo, la declaracin
Christus Dominus invita a que las autoridades civiles renuncien al nombramiento, presentacin
o designacin de obispos. (J. Hernndez 1995: 68)
26
La primera escenificacin pblica importante de las disensiones de la Iglesia con el rgimen
franquista la encontramos en el Manifiesto de los 339 (30 de Mayo de 1960), una carta abierta
de trescientos y nueve sacerdotes vascos dirigidas a sus obispos protestando por los vnculos
de la Iglesia Catlica y la dictadura franquista (A. Hernndez 1995:41) abriendo una dcada en
donde la prisin conciliar de Zamora empez a tener problemas de espacio. Pero el Pas Vasco
no fue el nico lugar donde la quiebra entre la Iglesia Catlica y el rgimen poltico se hizo ms
que evidente. En Catalua, Madrid o Asturias ocurrieron actos similares.
27
Uno de los espacios en donde se desarrollaron la oposicin poltica y sindical durante el
franquismo en Navarra fueron las ramas obreras de organizaciones apostlicas como las
Hermandad Obrera de Accin Catlica (HOAC), la Juventud Obrera Catlica (JOC) y las
vanguardias Obreras Juveniles (VOJ) y de adultos (VOS) vinculadas a los jesustas. (M.
Vzquez de Prada, 1993:629). Estas organizaciones sern la base para los futuros sindicados.
Por ejemplo Comisiones Obreras fue fundada en la parroquia barcelonesa de Sant Medir en
febrero de 1964 y se nutri inicialmente de la Hermandad Obrera de Accin Catlica (HOAC) y
de la Juventud Obrera Catlica (JOC) (J. Hernndez 1995: 43).
28
A da de hoy seguimos sin contar con estudios e investigaciones sistemticas que analicen la
influencia de la Universidad de Navarra (y del Opus Dei) en la sociedad navarra. A excepcin
de trabajos que abordan el tema colateralmente (como por ejemplo Estruch, J (1994) Santos y
Pillos, Barcelona: Herder) y monografas ms hagiogrficas que cientficas. Solo cabe
mencionar una serie de artculos periodsticos publicados por la revista Punto y Hora durante el
mes de diciembre de 1977 (Universidad del Opus: la trastienda, n 65, 8-14 de Diciembre de
1977, pp. 14-18; Universidad: la implantacin del Opus, n66 15-21 de Diciembre de 1977, pp.
14-18/ Opus Dei, S.A., n67 22-28 de Diciembre de 1977 pp. 14-18/ Yo expropio, n68, 29
de Diciembre de 1977, pp. 12-16) cuyo objetivo final era la denuncia de las polticas de favor
realizadas tanto desde el Ayuntamiento de Pamplona (concesin de terrenos, ayuda
econmica) como desde la Diputacin Foral de Navarra.
274
principales referentes ideolgico-intelectual, uno de los principales apoyos con los que
contar la Diputacin en general y Felix Huarte en particular para la transformacin
socio-econmica de Navarra, en tanto que la Universidad de Navarra asumi la tarea
de crear cuadros que garantizaran una base slida sobre la que asentar las
transformaciones socio-econmicas que se llevaron a efecto (Huici, y otros 1983: 253254, citado en A. Aliende, 1999). Por otro lado, ser una de las principales
instituciones de referencia para los tecncratas del franquismo29.
Por todo lo expuesto hasta el momento se puede decir que, tanto la sociedad
navarra como la espaola, vive una lenta pero profunda transformacin en donde el
capitalismo tradicional del primer perodo ser sustituido por otro basado en el
consumo de masas o en un neocapitalismo de consumo (A. Ort 1987:716), cuya base
econmica es la industrializacin y base tecnolgica es la mecanizacin,
electrificacin, cadena de montaje, la bsqueda de una alta productividad inducida por
la importacin de capital y tecnologa extranjera. La organizacin, la filosofa de la
control-gestin, los principios cientfico-tcnicos y la fuerza de trabajo se van a
configurar como los principales recursos productivos (Echeverra, 1999). Espacios
como la Cuenca de Pamplona se configuran en un centro importante en el desarrollo
industrial, siendo el destino principal de los movimientos migratorio, primero
interprovinciales y ms tarde interprovinciales (J. Oliva y A. Iso 2005: 47).
Estas transformaciones van a reconfigurar el sistema de clases existentes
hasta el momento en Navarra hacia dos direcciones: la aparicin de una clase obrera
industrial y el surgimiento de una nueva clase media. Respecto a esto ltimo, si
comparamos los datos elaborados por J. Echeverra para 1920 con los de 1970, se
observan una serie de diferencias que son ms cualitativas que cuantitativas. Para
principio de la dcada de los setenta la mitad de la clase media puede ser englobada
en la llamada nueva clase media (F. Murillo, 1987), en donde se han reducido el
nmero de pequeos propietarios (sobre todo agrcolas), aumentando las categoras
de asalariados propias de tcnicos y profesionales, directivos y
empleados. Sin
embargo en pleno proceso de transformacin socio-econmico navarro, se agudizaba

esa dualidad en la estructura de clases entre el medio urbano y rural, que ya hemos
sealado para el primer periodo. Ya no solo porque era en el medio urbano en donde
29
La relacin entre el Opus Dei y el desarrollismo de lo sesenta ha sido motivo de varios e

interesantes debates. Se puede encontrar un buen resumen de los mismos en Estruch, J.
(1994) y en Moya, C. (1975).
275
tenan lugar las principales transformaciones socio-econmicas, sino porque adems

era el espacio de la clase obrera.
En este segundo perodo las estrategias de reproduccin-reconversinmovilidad en relacin con el primer periodo se modifican. As, si bien la estrategia de
reproduccin seguir siendo importante (y por tanto la posesin de recursos), lo que
se va a producir son procesos de reconversin por los cuales aquellos bienes
vinculados con la propiedad sern activados en el mercado para conseguir los
recursos socio-cientficos para acceder a las nuevas estructuras de poder-autoridad
(control). Dicho de otra manera con el desarrollo industrial que se produjo en Navarra,
una mano de obra agrcola se pasar a la industria y, en segundo lugar, el desarrollo
de nuevas estructuras de poder-autoridad (control) dar lugar a la aparicin de una
nueva clase media compuesta por tcnicos, directivos, etc.
En este segundo perodo nacen el 38% de la actual lite30. Considerando el
lugar de nacimiento 47% lo han hecho en Pamplona, 30% en el resto de Navarra,
provienen del resto del estado y solo el 5% en otros pases. A diferencia de lo que
ocurra en el primer perodo, ahora asistimos a una disminucin de aquellos cabeza de
familia ubicados en el sector pblico mientras que los trabajadores por cuenta ajena
prcticamente se mantienen en parecidos porcentajes y aumenta los de cuenta propia.
En realidad, dentro de este ltimo grupo, se produce un incremento de las profesiones
liberales as como empresarios industriales en relacin con los datos del primer
perodo. Ahora bien, si comparamos detenidamente ambas poblaciones se observa
que las diferencias son mnimas.
30
En este caso, de las 43 personas que estn dentro de este grupo solo hemos podido
reconstruir las biografas socio-laborales de 34 personas.
276
Tabla 8.4.- Cuadro general de la ocupacin del cabeza de familia en el

momento de nacimiento (2 perodo)
Sector
Pblico
Altos funcionarios
FAS y FSE ( Jefes y Oficiales)
Sector
Privado
Cuenta
Ajena
Total sector pblico

Industria / Construccin
Servicios Comercios
Director, ejecutivo
Tcnico, cargo intermedio
Trabajador no cualificado
Direccin
Tcnico mando intermedio
Total sector privado cuenta ajena

Cuenta
Propia
Agricultura y
Similares
Construccin
Servicios Comercio
Empresarios con asalariados (10-50

trabajadores)
Empresario sin asalariados
Empresarios con ms de 50 trabajadores
Empresarios con asalariados (menos de 10)
Profesiones liberales (abogados,
economistas, etc.)
Total sector privado cuenta propia

TOTAL
1
2
1
4 (12%)
2
1
1
2
2
2
10 (29%)
1
2
3
1
2
1
10
20 (59%)
3431
31
Si bien el total de nacidos en el segundo perodo ha sido de 43, al final se solo se puede
reconstruir con un mnimo de fiabilidad las trayectorias socio-laborales de 34 personas (es
decir, el 79,1%).
277
Tabla 8.5.- Volumen y estructura de las clases medias de Navarra (1970)

Navarra
Patronos o empresarios
Trabajo familiar
Militares profesionales
Profesionales, tcnicos y afines
Empleados de direccin en Admo. y
empresas
Empleados de oficina y similares
Vendedores
Cabeza de
familia de la
actual lite
n
% sobre el
conjunto
% sobre
poblacin
activa
36.599
12.688
1.659
5.500
16.167
21,5
7,4
1
3,2
9,5
20
----1
5
5
58,8
-----2,9
14,7
14,7
12,121
14.613
99.347
7,1
8,6
58,3
----------31
----------91,1
Fuente: Elaboracin propia. Echeverra, (1994).
Si consideramos las diferencias a partir de los mismos criterios planteados para

los nacidos en el primero perodo se observa lo siguiente:
a.- El 12% estaran dentro de una alta burguesa (casi seis puntos menos que en el
primer periodo), es decir, por aquel conjunto de la poblacin representado por los
terratenientes, (grandes propietarios de tierra), grandes empresarios capitalistas y
altos funcionarios-clase poltica).
b.- El 9% tendran su origen en la clase trabajadora (un porcentaje casi idntico al
primer grupo)
c.- El 79% de las personas en actuales posiciones de lite han nacido en hogares
que pueden ser definidos dentro de la categora de vieja clase media.
De esta manera observamos una distribucin similar a la registrada para el
primer perodo. Si analizamos exactamente que fracciones componen la clase media
se detecta lo siguiente. Por un lado aumenta el porcentaje de profesiones liberales
(pasa del 22% a ser el 29%), directivos mandos (20% pasa 12%), tcnicos y afines
(20% pasa 9%), pequeos y medianos empresarios (15% pasa 21%) y el grupo de los
administrativos desaparece. De tal manera que, paradjicamente, aquellas categoras
vinculadas al surgimiento de una nueva clase media o se mantienen igual o
278
disminuyen, aumentando el porcentaje de pequeos empresarios (si bien los ubicados

en el sector agrcola descienden mientras que los industriales / servicios aumentan).
As mismo, al igual que en el primer perodo, nos encontramos ante un escenario muy
similar en cuanto a la fuerte inversin que realizan en capital cultural pero con un
matiz: en este grupo todos realizan estudios universitarios a excepcin de aquellos
que provienen de la clase trabajadora. Este aumento de nivel de estudios puede
deberse a que en ese momento, la adquisicin de recursos socio-cientficos se
empieza a generalizar, dado que la necesidad de mano de obra cualificada y experta,
as como la reconfiguracin de la naturaleza de las empresas (de empresas familiares
se pasa a organizaciones burocratizadas con un modelo de autoridad-jerarqua
basado en principios de racionalidad-eficiencia y, por tanto, la aparecen nuevos
espacios laborales) hacen que surjan nuevos nichos laborales que son considerados
como oportunidades para mejorar la posicin social. Si embargo el proceso va a estar
determinado con los recursos de partida para adquirir ese capital cultural. As, incluso
aquellos sectores con menos posibilidades y medios van a utilizar el Seminario y los
colegios gratuitos de ordenes religiosas (J. Echeverra, 1999) como va para acceder a
ese capital.
Esto nos lleva a pensar que los cambios que se producen en el sistema de
estratificacin social de Navarra son mucho ms lentos y van a ms all del perodo
de tiempo considerado, de tal suerte que no se puede hablar de la configuracin de
una nueva clase media hasta avanzada la dcada de los ochenta. As podemos
concluir que, a pesar de que los orgenes familiares de los nacidos en este segundo
perodo presentan rasgos y elementos que nos hablan de los cambios que se estaban
produciendo en la estructura socioeconmica de Navarra, (tal como demuestran
indicadores como el aumento de aquellas personas ubicadas en el sector industrial o
la disminucin del sector primario), en realidad cabe pensar en un escenario de
transicin, en donde los contextos sociales en los cuales se van a mover las personas
en posiciones de lite sern similares, independiente del perodo de tiempo
considerado.
279
8.3.- El capital social y las lites navarras

A partir de la aproximacin que hemos realizado al concepto de capital social
(Captulo III) cabe pensar que las lites tienen un mayor capital social que el resto de
la sociedad. En cierta medida esto lo hemos visto anteriormente cuando
constatbamos la centralidad de las redes sociales a la hora de acceder a las
posiciones ms importantes en el sector econmico, poltico o administrativo, la
respuesta sera afirmativa. Ahora bien, el capital social no se articula solo en funcin
de la posicin y relacin con ciertas redes sociales claves y estratgicas. Un indicador
es la participacin en asociaciones y organizaciones de carcter cvico, de ocio y
tiempo libre y religiosas, en tanto que stas pueden ser espacios de encuentro y de
interaccin en el conjunto de unas posibles redes informales, a travs de las cules se
configuren, ya no solo lugares exclusivos, sino adems vnculos sociales bsicos.
Un primer acercamiento a esta cuestin lo vamos a realizar considerando el
tiempo que dedican los entrevistados a realizar las siguientes actividades: estar con
amigos, con los compaeros de trabajo, participar en actividades de la Iglesia Catlica
y pasar el tiempo en asociaciones.
Tabla 8.6.- Dedicar el tiempo libre a ...
Con amigos
Con los compaeros de trabajo
La Iglesia
Pasar el tiempo en asociaciones
Cada
semana
Al
mes
Al ao
Nunca
39%
1%
51%
23%
57%
26%
19%
52%
4%
70%
19%
20%
----4%
11%
5%
79
78
79
79
A partir de la divisin temporal considerada se observa lo siguiente. La

actividad que ms realizan cada semana es la participacin en actividades de la
Iglesia Catlica. Sin embargo este item esta formulado en trminos ambiguos porque
puede desde la asistencia a oficiosos religiosos hasta la participacin en actividades
parroquiales o en organizaciones religiosas. Conocido el dato de que slo el 19% de
los entrevistados dicen participar en organizaciones religiosas, y sabiendo que el 70%
280
de la actual lite manifiesta acudir a los oficios religiosos dominicales al menos una
vez por semana, cabe pensar que gran parte de los entrevistados tenan en mente
ms la asistencia a la misa dominical que la participacin en asociaciones religiosas.
El 57% de los entrevistados pasan el tiempo libre con amistades al menos una
vez al mes, mientras que un 39% lo hace cada semana. Una relacin parecida se
observa con el pasar el tiempo libre en asociaciones: el 52% lo hace al menos una
vez al mes mientras que el 23% lo hace al menos una vez a la semana. Por el
contrario pasar el tiempo libre con los compaeros de trabajo es un tipo de relacin
que solo lo realizan al menos una vez al ao el 69,9% de los entrevistados y al mes
una vez al mes el 26%. Estos datos, aun genricos y algo vagos, nos pueden dar
ciertas pistas sobre la dimensin relacional que configura el capital social de la lite
navarra pero necesitamos ms elementos para poder analizar con ms solvencia el
mbito del asociacionismo. A partir de la informacin obtenida, el 98% decan
pertenecer a alguna organizacin; de ese conjunto, casi un tercio 30% decan
pertenecen a tres asociaciones mientras que el 21% son miembros de dos y el 39% de
cuatro o ms asociaciones. Sin embargo pertenecer es un verbo algo confuso porque
contempla diferentes grados de compromiso asociativo. Por ejemplo, se puede
pertenecer a una organizacin benfica, siendo la contribucin el pago de una cuota
anual o formando parte de los rganos directivos de esa organizacin o participando
de manera activa en el trabajo cotidiano de la misma.
Grafico 8.2.- Pertenencia a asociaciones

25
n personas
20
15
10
Pertenencia a
asociaciones
5
0
0
n de asociaciones
Media = 3,67 n= 79
281
De esta manera, si bien la pertenencia a asociaciones y organizaciones cvicas

es importante, si consideramos aquellos que forman parte de sus rganos directivos
(considerado ste como un indicador de un mayor grado de compromiso), pasamos de
manera espectacular del 98% inicial a que solo el 27%. Sea como fuere, siendo
conscientes de esta diferencia, a qu asociaciones y organizaciones cvicas
pertenece la lite navarra? Fundamentalmente, a asociaciones profesionales (75%),
deportivas clubs (73%), culturales (52%), de ex alumnos (44%), relacionadas con el
desarrollo del tercer mundo (29%), contra el terrorismo y por la paz (23%),
organizaciones religiosas (20%), y por ltimo, estn aquellas entidades cuya principal
actividad es la asistencia social, desigualdad y la exclusin social (17%).
8.3.1.- Las asociaciones profesionales

Dos de cada tres entrevistados dijeron pertenecer a una asociacin profesional.
Si analizamos con mayor detenimiento este dato se observa que detrs del trmino
asociacin profesional se esconden entidades de diferente naturaleza, composicin y
objetivos. En primer lugar, tenemos a los Colegios Profesionales y asociaciones
similares, que agrupan a una gran parte de los entrevistados que dicen pertenecer a
alguna asociacin profesional. Destaca el Colegio de Abogados de Pamplona como el
ms importante de todos, seguido por las ingenieras, el Colegio de Mdicos y el
Colegio Oficial de Arquitectos Vasco-Navarro. En todo caso no se puede considerar a
estos colegios profesionales como espacios de configuracin de redes informales per
se32, sino como entidades corporativas a las cuales se debe pertenecer si se quiere
ejercer una profesin (es decir, estar colegiado), es decir, la pertenencia est mediada
por la obligacin. En el segundo tipo de organizacin profesional tenemos aquellas
entidades en donde sus miembros se asocian voluntariamente para la defensa de
unos intereses particulares y sectoriales El caso ms claro es el las organizaciones
patronales33. Es en este grupo en donde se registra el ms alto porcentaje de
personas con un mayor grado de compromiso, es decir, formando parte de los rganos
directivos de esas organizaciones.
32
Eso no significa que alrededor de los colegios no se pueden configuran redes de relaciones
informales, sin embargo a lo largo de esta investigacin no se ha detectado la existencia de
ninguna red de ese tipo. Por otra parte si consideramos la presencia de los colegios
profesionales en las principales redes de poder-autoridad navarras (Captulo V) se observa que
sta es escasa.
33
Las ms importantes fueron descritas en el captulo cinco por tanto sera reiterativo volver a
exponer lo ya explicado anteriormente.
282
En tercer lugar, tenemos a la Institucin Futuro, un think thank34 que nace en

2002 a partir de una iniciativa de un grupo de empresarios y altos directivos, gran parte
de ellos dentro de la lite econmica foral35 cuyo objetivo principal es "el estudio de las
grandes cuestiones de inters pblico en un mbito socioeconmico de la Comunidad
foral en el horizonte del medio y largo plazo"36, y cuya finalidad es la contribucin al
desarrollo socioeconmico desde un anlisis de la sociedad navarra considerando sus
particularidades y diferencias. Entienden que la historia y las tradiciones son
elementos diferenciadores "importantes pero insuficientes" y apuestan por "generar
porvenir" desde la consideracin de que "nuestra mejor seal de identidad puede ser
el que Navarra sea una de las regiones europeas con mejor desarrollo en la cultura de
la sociedad del conocimiento". A pesar de que se declaran independientes de
cualquier poder poltico, gubernamental, econmico y acadmico37, un anlisis
detenido de la composicin de sus rganos directivos, as como de sus patronos, nos
desvela la presencia de una buena parte de la lite econmica navarra. Al igual que en
los dos tipos de asociaciones profesionales anteriormente mencionadas, a la
Institucin Futuro no se le puede considerar un espacio configurado para el encuentro
34
Un think tank (tanque de ideas) es una institucin cuyo misin principal es la generacin
ideas, estudios e investigacin prospectivos que ayuden adoptar estrategias a la hora de
planificar o en la toma de decisiones en una empresa. Existen think tank dedicados a
cuestiones como la economa, las relaciones internacionales, la defensa, el desarrollo, etc.. Su
estatus jurdico es normalmente de fundacin. En los ltimos aos Espaa ha vivido un
incremento en esto tipo de organizaciones, siguiendo el modelo de los think tank
norteamericanos, en donde nos podemos encontrar desde aquellas vinculadas a partidos
polticos (FAES, Fundacin Alternativas) a otras independientes y que tiene en la poltica
exterior su principal atencin (Fundacin para las Relaciones Internacionales y el Dilogo
Exterior, Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratgicos, creado en 2001
siguiendo el ejemplo del Royal Institute of Internacional Affaire).
35
Javier Troyas (Jevit), Miguel Canalejo (ex-presidente de Alcatel en Espaa), Concepcin
Flores (Construcciones Flores), Manuel Torres (M Torres-Diseos Industriales), Jos Antonio
Asiain (abogado y ex vicepresidente del Gobierno foral) Jos Antonio Borda (Super Mabo),
Miguel Canalejo (Consejero de Alcatel, Francisco Esparza. (Unsain), Concepcin Flores
(Construcciones Flores), Enrique Goi (Director de Caja Navarra). Ricardo Guelbenzu
(Bodegas Guelbenzu), Javier Ibilceta (Cinfa), Sixto Jimnez. (Consejero de Viscofn). Jos
Ramn Lacosta (Foro Europeo), Carlos Lapuente. (Diario de Navarra).Jos Lobete. (Pirmide).
Manuel Melgar (Cementos Portland), Alberto Munrriz (Comansa.), Luis y Ernesto Oliver.
(Productos Agropecuarios), Lorenzo Riezu. (Caja Navarra), Esteban Morrs (EHN.) Juan Pedro
del Romero. (Renta 4), Jos Antonio Sarra (San Andrs-Videcart), Fernando Soria. (Procona
Prodinver), Manuel Torres. (Diseos Industriales), (Fuente: Diario de Navarra, 22 de Enero de
2002)
36
Diario de Navarra, 22 de Enero de 2002
37
En realidad los estatutos de la Institucin Futuro solo establecen restricciones para aquellas
personas que provengan del mbito poltico: los miembros de su consejo de gobierno [mximo
rgano directivo] no podrn pertenecer a ejecutivas de partidos polticos, ni ser parlamentarios,
consejeros o alcaldes o concejales de municipios importantes [no especifica que se entiende
por municipios importantes]. En el momento del nacimiento de la Institucin Futuro el 25% de
su presupuesto fue cubierto por Caja Navarra (Diario de Navarra 22/01/2002)
283
de redes informales, ni tampoco como un grupo de presin clsico sino, ms bien,

como un espacio de dedicado a la investigacin socioeconmica, cuyo principales ejes
de trabajo son la competitividad y la sostenibilidad de Navarra en el marco de la
globalizacin, auto considerndose como un puente entre la comunidad universitaria
y la administracin pblica38, es decir, su labor investigadora oscila a medio camino
entre la investigacin bsica y la necesidad de informacin en el proceso de toma de
decisiones en el mbito pblico. No es muy difcil ver en la filosofa de fondo de los
think thank una reformulacin de los principios tecnocrticos, en donde el debate
poltico y de ideas es sustituido por el informe del tcnico y del experto.
Resumiendo lo visto hasta el momento, las organizaciones profesionales no
constituyen por s mismas espacios de interrelacin que nos puedan llevar a pensar
que constituyen en, s mismas, generadoras de capital social sino, en todo caso, sea al
revs, es decir, que estas organizaciones (a excepcin de los colegios profesionales y
afines) sean el resultado, y no la causa, de relaciones y redes precedentes a las
mismas.
8.4.2.- Los clubes

A diferencia de las organizaciones profesionales, en la literatura dedicada a las
lites, la pertenencia a clubes exclusivos (en tanto espacios de ocio) son considerados
como uno de los principales indicadores de la pertenencia y configuracin de
estratgicas redes que dan lugar a un capital social propio y excluyente (W. Lloyd,
1941; Ch. Wright Mills, 1957; E.D. Baltzell, 1962; G.W. Domhoff, 1970, 1975; J. Scott,
1991;). En el caso de nuestro objeto de estudio, el 73% de los entrevistados dicen
pertenecen a algn club socio-deportivo39 pero la pertenencia parece determinada por
dos variables: el ingreso y la ideologa. De esta manera aquellos con los ingresos ms
bajos (en relacin al conjunto de la lite) participan menos en clubes que aquellos
tienen ingresos ms altos. Conforme avanzamos en la variable ideologa hacia
posiciones ms conservadoras, la participacin en clubes aumenta. La nica
excepcin la encontramos en asociaciones como las sociedades gastronmicas, en
donde no se han registrado esa relacin de ingresos e ideologa.
38
Institucin Futuro Think Thank (www.ifuturo.org/es/quees/institucin.asp)

Ms concretamente el 79% de los entrevistados (65 personas) dijeron pertenecer a ese tipo
de entidades.
39
284
Tabla 8.7.- Pertenencia a clubes

Nombre
Club de Tenis
Club de Golf Castillo de Gorraiz
Club de Campo Seoro de Zuasti
Osasuna Fundacin Osasuna
Portland San Antonio
Anaitasuna
Otros
No mencionados
%
23%
17%
12%
8%
5%
3%
12%
15%
De los principales clubes que dicen formar parte las personas en posiciones de
lite, encontramos tres: Club de Tenis, Club de Golf Castillo de Gorraiz, y el Club de
Campo Seoro de Zuasti. Cada uno de ellos con unos rasgos particulares y
diferenciadores. El Club de Tenis fue, durante gran parte del siglo pasado, el espacio
de encuentro de lo ms granado de la sociedad pamplonesa; pertenecer al Tenis era
una marca de prestigio y de poder social (J. Paredes, 1997). Fundado en 1918, con el
nombre de Pamplona Lawn Tennis Club, se convirti en sociedad en 1930 con 101
socios fundadores y es el decano de todos los clubes deportivos que existen en la
actualidad en la capital navarra. A pesar de ser considerado un club exclusivo40, en la
actualidad es uno de los clubes deportivos con el mayor nmero de socios41 y su
imagen de exclusividad se ha ido diluyendo poco a poco con el paso del tiempo:
40
Por ejemplo, para el ao 1981, el coste de la entrada para ser socio era de 320.000 pesetas
el primer familiar y 235.000 pesetas el segundo y siguientes. Los socios de entre 14 y 17 aos
tenan que pagar de entrada 80.000 pesetas. En todos los casos se deba estar avalado por un
socio para entrar. Una vez que se ya se era socio, la cuota era de 8.100 pesetas al ao
(adultos) y para los juveniles 6.840 pesetas y 4.800 para los infantiles. El Club de Tenis: el
ms caro de Pamplona y el que ms instalaciones tiene, Diario de Navarra, 29 de Agosto de
1981.
41
Para el ao 2004, el nmero de socios era 15.600. La fuerza del decano de los clubes,
Diario de Navarra, 20 de Mayo de 2004
285
Antes el Club de Tenis era lo mximo. La entrada solo estaba reservada a unos
pocos y con mucho dinero y contactos, porque tenas que ir avalado por algn
socio. Ahora entra todo el mundo. Yo me he encontrado a las antiguas criadas de
algunas familias que ahora se creen unas seoras por poder acudir al Tenis dndose
unos aires que no tienen y nunca tendrn, como ahora tienen algo de dinero y las
condiciones para entrar son ms asequibles. (IC-13)
A pesar de ese declive en su prestigio, el Club de Tenis sigue siendo un
espacio de referencia. No obstante, es el club deportivo con mayor nmero de
miembros entre las personas entrevistadas aunque con una particularidad: la edad.
Salvo una excepcin, las personas que solo pertenecen al Tenis son aquellos que
nacieron antes de la dcada de los cincuenta, mientras tanto, aquellos que lo hicieron
despus no solo pertenecen al Tenis sino tambin al Club Castillo de Gorraiz y, en
menor medida, al Club de Campo Seoro de Zuasti. De este modo cabe pensar que si
bien en el pasado el Club de Tenis fue el espacio de encuentro para el establishment
de Pamplona, en la actualidad es un espacio mucho ms abierto aunque todava
posee una imagen de prestigio y de exclusividad social42.
Entre finales de la dcada de los ochenta y principios de los noventa, vinculado
con el desarrollo urbanstico de la comarca de Pamplona, aparecen dos nuevos
espacios de ocio: el Club de Golf Castillo de Gorraiz y el Club de Campo Seoro de
Zuasti. En el caso del primero tiene su origen en el grupo promotor Seoro de
Gorraiz - Castillo de Gorraz que a mediados de la dcada de los ochenta presenta
un ambicioso proyecto: un gran complejo turstico-residencial en el Seoro de Gorraiz,
ubicado en el Valle de Egs, en la Cuenca de Pamplona. Despus de varios intentos,
finalmente las obras se inician a principios de la dcada de los noventa, entrando en
funcionamiento en 199543. Ese complejo se divide en seis grandes zonas en donde se
diferencia una zona residencial, una zona deportiva (el campo de golf), una zona
turstico-cultural (hotel y restaurante) y tres zonas rotacionales (zona comercial,
42
En Pamplona, adems del Club de Tenis, existen otros espacios deportivos y de ocio como
el Club Natacin, Amaya o el Anaitasuna. Es un tema sobre el cual no existe ninguna
investigacin al respecto pero cabe plantearse como hiptesis que, mientras el Club de Tenis
era un espacio definido por su exclusividad social, el Club Natacin era el lugar de encuentro
para aquel conjunto de poblacin que si bien entraran dentro de la clase media de la poca,
contaban con escasas posibilidades de entrar en el Tenis.
43
El proceso de aprobacin del proyecto no fue sencillo dado las reticencias que existan en el
Departamento de Ordenacin Territorial del Gobierno de Navarra. La primera vez que se
presenta el proyecto, en 1987, no fue aprobado aludiendo a problemas de adecuacin con la
normativa urbanstica y de ordenacin del territorio vigente en ese momento. En 1989 se
vuelve a presentar el proyecto, con sustanciales modificaciones (cambios en el nmero de
viviendas inicial proyectadas, se suprima el casino y la pista de hielo) pero manteniendo el
campo de golf. El proyecto volvi a ser rechazado, as hasta cuatro intentos.
286
oficinas, escolar, etc.). De esta manera, el Club de Golf Castillo de Gorraiz, nace
dentro de un gran proyecto urbanstico residencial, a las afueras de Pamplona, dirigido
a un sector de poblacin con un poder adquisitivo medio-alto y alto, cuyos referentes
inciden en la exclusividad social (M.J. Rivera, 2005). A diferencia del modo tradicional
de entrada en los clubes deportivos navarros, en donde se paga una entrada y luego
coutas mensuales, para ser socio de nmero del Club de Golf Castillo Gorraiz, hay que
adquirir una accin transmisible de la sociedad Golf de Gorraiz, S.A. Esta accin da
derecho al uso de las instalaciones al titular, al cnyuge y a los hijos solteros menores
de 25 aos. Para que nos hagamos una idea, en 1995 (ao de su apertura), la accin
por familia estaba en 1.050.000 pesetas; en cambio si se era propietario de parcela o
vivienda el precio era menor (850.000 pts)44.
Finalmente el proyecto no cuaja; si originalmente este club naca con
aspiraciones de ser el eje alrededor del cual girase toda la vida social de la
urbanizacin, los resultados son ms bien todo lo contrario:
Por un lado tienes a los socios y eso, que participan en las actividades, algunos
juegan al golf. tambin estn las cosas que all se montan de alguna manera
paralelo a lo otro aqu se han celebrado bodas importantes como la del hijo de X,
por ejemplo, o cuando ha venido Aznar o cuando se ha celebrado algn acto socio
poltico se elige ese espacio, pero lo usan ms personas de fuera que los de aqu.
(IC-11)
En realidad no se convierte en zona de encuentro sino, ms bien, en lugar de
celebracin de acontecimientos concretos, es decir, su instalaciones dedicadas a la
restauracin se convierten en el lugar elegido para la realizacin de actos en donde, si
bien se rene lo ms granado de la sociedad pamplonesa, acaba siendo destinado a
actos sociales dirigidos a todo tipo de pblicos. De esta manera lo que se produce es
una divisin funcional en donde mientras Gorraiz es un lugar considerado idneo para
organizar actos concretos, el Tenis se configura en una doble dimensin: como lugar
de prctica deportiva pero a la vez de encuentro social.
Te ser franco, yo voy al Club de Tenis porque siempre he sido del Tenis, y
adems lo tengo cerca, salgo de trabajar me voy all hago mis ejercicios, vuelvo a
casa y eso. Gorraiz, no s, me coge un poco lejos, no?. Adems no le acabo de
pillar la gracia a eso del golf, alguna vez he ido, eh?, alguna comida o alguna
reunin de trabajo, algn compromiso pero poco ms (E- 35 mbito burocrtico /
econmico)
44
Diario de Navarra, 24 de Abril de 1994.
287
El caso del Club de Campo Seoro de Zuasti es similar al Club de Castillo de

Gorraiz, en el sentido de que tambin est vinculado a un desarrollo urbanstico pero
si Gorraiz desarrolla un espacio residencial en donde el club de golf y su zona
dedicada al ocio no cumple la funcin inicial de ser el punto de referencia para la vida
de la comunidad, al Club de Campo Seoro de Zuasti le ocurre todo lo contrario.
Inicialmente es proyectado como un espacio de ocio a las afueras de Pamplona, en
donde se combina las actividades deportivas con la creacin de espacios de
encuentro. En ese sentido, es un modelo mucho ms cercano a los clubes
anglosajones de lite que describe la literatura al uso. Sin embargo tanto su puesta en
marcha, a principios de 1994, as como su desarrollo, no han estado exentos de unos
problemas similares a los de Gorraiz. Desde el punto de vista de los requisitos de
ingreso, apenas hay diferencias; hay que adquirir una accin (en el momento de la
inauguracin de Zuasti sta costaba 6.000 euros) cuyos suplementos eran de 300.000
pesetas por el cnyuge y por hijo mayor de 21 aos. Inicialmente el club ofert 4.000
acciones. Ahora bien, Zuasti, plantea un modelo urbanstico residencial pero menos
ambicioso que en Gorraiz. En un primer momento se construyen solo 85 viviendas
unifamiliares y diez aos despus (1994) se proyectan 345 viviendas ms, pero si en
Gorraiz hay una diferencia funcional entre la zona residencial y la zona deportiva y de
ocio, en Zuasti se considera todo una unidad que se engloba dentro de la etiqueta
Club de Campo. En todo caso, a partir de los datos obtenidos en esta investigacin,
se puede decir que tanto Gorraiz como Zuasti no terminan de configurarse como
espacios de referencia para las lites navarras, sino ms bien como lugares de
encuentro espordico.
8.3.3.- Las otras asociaciones: culturales, las organizaciones religiosas

y asistenciales
Ms all de la participacin en organizaciones profesionales y en la
participacin en clubes, el asociacionismo de la lite se diluye en una mirada de
organizaciones culturales, religiosas y asistenciales que ya, de entrada, nos llevan a
pensar que el capital social que se puede articular en esos mbitos es muy
fragmentado y difuso. La nica excepcin la tenemos en las organizaciones de
exalumnos: el 44% de los entrevistados dicen pertenecer a alguna asociacin de esta
naturaleza, siendo las dos ms importantes las vinculadas a la Universidad de
Navarra: Alumni Navarrensis y la Asociacin de Antiguos Alumnos del IESE.
288
La agrupacin Alumni Navarrenses nace en 1992 con el objetivo de crear un

espacio de relacin social y de encuentro entre los antiguos alumnos de la
Universidad, el mantener vivo el contacto de la Universidad de Navarra con los
antiguos y de stos entre s45. Sin embargo Alumni se configura como algo ms que
un club social de encuentro entre viejos compaeros de aula o como representantes
de la Universidad de Navarra (fomentar la labor de los antiguos alumnos como
embajadores de la universidad embajadores de la Universidad) sino como un puente
en la carrera profesional de los antiguos alumnos y un espacio de configuracin de
redes sociales.
Tabla 8.8.- Pertenencia a asociaciones culturales

Nombre
Nuevo Casino
Sociedad de Estudios Navarro
Ateneo
Orfeon Pamplons
Baluarte
Fundacin Gayarre
Revista Ro Arga
Asociacin Yamaguchi
FAES
Otras
No mencionados
%
21%
16%
14%
9%
5%
5%
5%
5%
5%
23%
14%
El 52% de los entrevistados dicen pertenecer a algunas asociaciones de esta

naturaleza con un especial peso de aquellos nacidos en la dcada de los cuarenta
frente al resto. Ahora bien, el grado de dispersin de las respuestas es importante, ya
que son un total de diecisis las organizaciones y asociaciones culturales en las
cuales participan solo la mitad de los entrevistados46 pero esta dispersin se hace ms
evidente en el caso de aquellas asociaciones relacionadas con el desarrollo del tercer
45
Pgina web de la asociacin: http://www.unav.es/alumni/acerca/default.html

Este dato no es del todo sorprende si consideramos la dificultad de responder encontrada a
lo largo de las entrevistas en relacin a la pregunta Si hablamos del mundo cultural navarro,
qu instituciones considera ms importantes?
46
289
mundo (29%), las organizaciones religiosas (20%), as como aquellas que centran su
actividad en situaciones de exclusin socia y asistencial (17%).
8.4.- A modo de sntesis y recapitulacin

En este captulo nos hemos preguntado por la homogeneidad social de la lite
navarra. Para ello nos hemos fijado en dos cuestiones principales. Partiendo de los
datos obtenidos en el captulo seis, en donde s que nos hablan de unos ciertos
elementos comunes que nos pudieran llevar a pensar en una cierta homogeneidad
social, nos hemos detenido en analizar los orgenes sociales de la actual lite. Para
ello hemos considerado dos perodos histricos, en funcin de las principales
transformaciones socio-econmicas que vive Navarra y dentro del perodo en el que
nacen las personas que actualmente estn en posiciones de lite. En realidad, dado
que la transformacin que se produce en Navarra a raz de su industrializacin, es
muy tarda (mediados de la dcada de los sesenta), esta divisin entre dos perodos
es innecesaria.
La actual lite tiene unos orgenes sociales similares de tal suerte que el 76%
proviene de una vieja clase media en donde encontramos con cuatro grupos:
profesiones liberales, directivos-mando, pequeos y medianos empresarios agrcolas e
industriales y administrativos y similares. En realidad, en donde se va a producir la
coincidencia es que, en la mayora de los casos, los progenitores realizarn una
importante inversin en capital cultural a travs de la adquisicin de recursos sociocientficos. De esta manera, a pesar de los cambios que se producen en el siglo XX,
no se puede hablar propiamente de una ruptura sino de una transformacin y/o
adecuacin para, en el caso de las oligarqua no perder las posiciones sociales de
partida, y en el caso del resto para aprovechar los nuevos espacios sociales que se
abran y permitir un proceso de movilidad social ascendente.
Solamente un 9% proviene de la clase trabajadora. Su acceso a posiciones de
lite no est determinado ni por la adquisicin de recursos socio-cientficos, ni por su
vinculacin a otras redes sociales con mayor posicin social (va matrimonial, por
ejemplo), sino por la participacin en organizaciones polticos-sindicales. Ms
concretamente por su ascenso dentro de la estructura de poder-autoridad de esas
organizaciones hasta llegar a sus puestos directivos.
290
El otro indicador de la homogeneidad social es el relacionado con el

asociacionismo, es decir, si las personas de la lite comparten los mismos espacios
relacionales. En este punto hemos visto como la lite participa en una multitud de
relaciones informales estructuradas en asociaciones con diferentes caractersticas, de
las cuales las ms importantes son las profesionales, los clubes deportivos-recreativos
y las asociaciones de exalumnos, observndose una diferente participacin en funcin
de las variables de ideologa, ingresos y edad, de tal suerte que aquellos con mayores
ingresos dentro de la lite navarra, con ms de 51 aos y que ideolgicamente se
definen de centro derecha-derecha son los que ms participan en un mayor nmero de
asociaciones.
En todo caso se pueden diferenciar tres escenarios en relacin al capital social
de la lite navarra en el cambio de siglo. El primero, el que se articula alrededor la
actividad profesional y ms concretamente a travs de la pertenencia a los Colegios
Profesionales. No se han detectado, dentro de los procesos de identificacin de las
principales redes de poder (vase Captulo V) que alguna de ellas tengan presencia
destacable y que se configuren como un grupo de presin y de inters. Eso no quiere
decir que en situaciones puntuales pudieran tener algn tipo de influencia pero en
nuestro anlisis no han sido detectadas. Otra cosa son las organizaciones cuya
actividad est vinculada al mundo econmico, y ms concretamente, al mundo
empresarial. A diferencia de los Colegios profesionales, estas organizaciones s se
configuran como importantes espacios de interrelacin entre empresarios y altos
directivos presentes en las redes que los vinculan directamente con Diputacin, bien a
travs de la pertenencia a los consejos consultivos, bien a travs de su participacin
en sociedades con capital pblico. Dentro de este grupo, sin embargo, hay que
diferenciar las organizaciones empresariales propiamente dichas (CEN sera la ms
importantes) con el think thank Instituto Futuro.
El segundo escenario es el relacionado con el ocio y tiempo libre en donde nos
encontramos con tres centros claves. Cada uno ellos presentan una serie de
diferencias que vienen a representar dos momentos histricos: el Club de Tenis era el
centro de la lite tradicional de Pamplona (que en la actualidad no lo es) y el Club de
Golf Castillo de Gorraiz y Club de Campo Seoro de Zuasti, ambos surgen en la
dcada de los noventa y estn imbricados en la aparicin de zonas residenciales
exclusivas.
291
Un tercer escenario es el vinculado con el mundo de la cultura, las

asociaciones religiosas y las de carcter asistencial. En un espacio fragmentado, en
donde el porcentaje de participacin por parte de la lite es muy disperso.
Sea como fuere, se puede concluir que el capital social de la lite navarra no se
define tanto por la pertenencia, o no, a ciertos clubes o asociaciones deportivas,
culturales o asistenciales y, por tanto, compartir similares espacios culturales o de
ocio, sino que se configura a partir de redes sociales que se articulan alrededor de la
familia (redes familiares), las amistades, los vnculos matrimoniales y los contactosmentores, personas que devienen en bisagra entre redes diferentes, permitiendo
movimientos de entrada y salida de una red a otra.
292
Captulo IX. La estructura de las lites: el plano normativo
CAPITULO IX.
La estructura de las lites navarras (II): los
principales rasgos del plano normativo
Para cerrar nuestro anlisis, una vez vistos los aspectos relativos a la
integracin social, estudiaremos el plano normativo de la lite navarra para dilucidar si
existe, y hasta que punto, valores y creencias compartidas por las personas que estn
en posiciones de lite. Para abordar esta cuestin se han considerado los valores
sociales bsicos (de autopercepcin y en la relacin con los dems), valores tico y
morales, la religin, la cultura econmica, la vida familiar y la cultura poltica. Por otra
parte, tan importante es conocer esos elementos como preguntarnos por las bases
sociales de la integracin normativa, es decir, la socializacin de la familia, de los
centros educativos, y en aquellos espacios en donde se establecen los vnculos
informales (clubes, asociaciones, etc.). Ese punto ser analizado al final del captulo.
9.1.- Valores sociales bsicos de la lite

autopercepciones y las relaciones con los dems
navarra:
9.1.1.- Los aspectos centrales en la vida

El primer acercamiento al plano normativo lo realizaremos a travs de las
cuestiones relativas a las autopercepciones que las personas tienen de s mismas as
como los valores, creencias y actitudes en relacin con los dems. Para ello la primera
pregunta que se plante a los entrevistados fue que sealasen que aspectos
consideraban ms importantes en su vida. En las respuestas obtenidas se pueden
diferenciar dos bloques: uno, formado por la familia, el trabajo y las amistades,
considerado como lo ms importante (por ese orden) y cuyos porcentajes superan el
90% sin encontrar variables estadsticamente significativas. En el segundo
encontramos el ocio (51%), la religin (50%), y la poltica (44%), y aqu s que
encontramos con variables que, de una manera u otra, estn influyendo
significativamente en la distribucin de las respuestas. Ms concretamente, en relacin
con la poltica, tenemos que son los nacidos en la dcada de los 1960, los ubicados en
329
el mbito poltico y en el sector de ingresos medio-bajo los ms interesados por el

mundo de la poltica. En contra estn los miembros del mbito econmico y con un
mayor nivel de ingresos, manifiestan un mayor desinters.
Respecto al ocio y al tiempo libre nos encontramos con dos grupos. En el
primero, en donde el ocio es importante en sus vidas, nos encontramos a personas
nacidas en la dcada de los sesenta, que pertenecen a la administracin pblica y se
definen como no practicantes o indiferentes religiosos. En el polo contrario tenemos a
personas del mbito econmico, mayores de 61 aos, con el mayor nivel de ingresos y
que se declaran religiosos. Por ltimo, la religin es para la mitad de los entrevistados.
Para los ubicados en la escala ideolgica en el centro-izquierda, con un nivel de
ingresos medios (dentro de la particular distribucin de est variable en el caso de la
lite navarra) e indiferentes religiosos la religin es menos importante. En el lado
opuesto tenemos a las personas de derecha y con un alto nivel de ingresos.
9.1.2.- La confianza en los dems1: dnde no quiero vivir?

Este indicador puede ser considerado como un reflejo de la calidad de vida de
una sociedad, al estar correlacionado con otros como el nivel de formacin acadmica
o la situacin socioeconmica; de esta manera cabe pensar que, a mayor nivel de
estudios y posicin socioeconmica, el nivel de confianza en los dems ser mayor
(Setin, 1996; Halman, 2001; M. Sagaseta, 2006) as como una mayor percepcin de
control sobre lo que acontece en su vida. Partamos de ese dato; podemos pensar que
si la percepcin de control sobre lo que acontece en su vida2 es baja tambin lo ser el
nivel de confianza en los dems. Los entrevistados manifestaron, de una escala del
uno al 10, un sentimiento relativamente alto de control y libertad de eleccin sobre
todo lo que acontece en su vida (una media de 7,80), ligeramente mayor que el
registrado para la sociedad navarra en 1999 (que era del 7,50). Por tanto, se puede
decir que la lite presenta un significativo nivel de confianza en s misma. El siguiente
paso fue preguntar por la confianza en los dems. El 76% de los entrevistados
1
Redaccin de la pregunta Dira Vd. que, en general, se puede confiar en la mayora de la

gente o bien nunca se es lo bastante prudente cuando se trata a los dems? (1) Se puede
confiar en la mayora de la gente, (2) Nunca se es lo bastante prudente
2
Redaccin de la pregunta: Algunas personas piensan que tienen completa libertad de
eleccin y control sobre la manera en que se desarrolla su vida, otras piensan que lo que
hacen por s mismas no produce ningn efecto real sobre lo que les sucede. Utilice, por favor,
esta escala para indicar cunta libertad de eleccin y control piensa Vd. que tiene sobre la
manera en que se desarrolla su vida.
294
manifestaron que se puede confiar en los dems, mientras que un 22% manifestaron
que uno no siempre toma todas las precauciones a la hora de relacionarse con los
otros. Este dato parece certificar lo sealado anteriormente. Ahora bien, nos
encontramos con nica variable significativa: la religin. En efecto, el nivel de
confianza social entre los practicantes es mucho mayor (85%)3 que entre aquellos que
se definen como no practicantes o indiferentes (61%). Aparte de esto, si comparamos
estos datos con los obtenidos para la Encuesta Europea de Valores realizada en
Navarra en el ao 1999 (EEV 99)4 se observa una diferencia importante. As el 52% de
los consultados dijeron que se poda confiar en las personas, es decir, una diferencia
en relacin con la lite de 24 puntos.
El nivel de confianza social presenta un problema: es un indicador generalista
cuyo poder explicativo se diluye cuando se plantean cuestiones ms concretas y que
implica pasar de situaciones ideales a escenarios concretos y definidos. De este modo
a los entrevistados se les pregunto dnde no queran vivir5. En las respuestas se
observ una estructura similar, en donde primero eran mencionados aspectos relativos
a situaciones (en donde los ruidos y la suciedad era los principales motivos de
rechazo) para luego pasar a referirse a colectivos concretos, bien como causantes de
situaciones molestas para los entrevistados (yo no quiero vivir en un lugar con ruidos
y eso, o sea, gente incvica y ruidosa que no sabe respetar a los dems E-75 mbito
econmico. Alta direccin), bien haciendo referencia a perfiles sociolgicos especficos
(puestos a elegir pues, gente de bajo nivel cultural y econmico, ya sabes, no por
nada, pero ya sabes, no?, luego hay problemas de convivencia y tal porque no saben
respetar lo comn E-35 mbito Burocrtico; Pues a gente de esas que hace mucha
vida fuera, que hacen mucho folln y tal. Gente ruidosa gente, que desde luego no
tenga un suficiente nivel de modales, sin suficiente limpieza higinica o fsica (E-12.
mbito Burocrtico; Bueno, me gustara. Aunque el no es el contrario, no?. No
me gustara estar en una zona de costumbres. Desordenadas, eh?.... donde la
En este grupo se registraron algunos comentarios sealando que la cuestin no es tanto

confiar o no en los dems sino en la obligacin de confiar Yo creo que se puede confiar en las
personas, y adems se debe confiar (E-12. mbito burocrtico)
4
Vase la ficha tcnica de esta encuesta en el anexo metodolgico
5
En las encuestas sobre valores esta cuestin se aborda a travs del Indicador de Bogardus,
en donde a los entrevistados se les pregunta sobre a quienes no les gustara tener como
vecinos. Esta modo de plantear la pregunta fue problemtica y se busco una formulacin lo
ms neutra posible. De esta manera la redaccin fue la siguiente: imagine que va usted a
comprar en la actualidad un piso, nos podra decir que situaciones le impediran esa
decisin?
295
gente no sea limpia, no cuide el entorno comn, que est dispuesta a colaborar
financieramente a mantener la comunidad o la zona en estado de orden, limpieza,
equipamiento, en jardn, zona verde o mobiliario urbano.. no me gustara estar en
una zona donde eso no fuera posible. E-3. mbito burocrtico).
Grfico 9.1.- Dnde no quiero vivir?

Dnde no quiero
vivir?
Motivos
principales
Situaciones
[55]
Ruidos
[25]
Suciedad
[12]
Inseguridad
[8]
Colectivos
[19]
Otros
[4]
Gitanos
[5]
Otros
[7]
Comportamientos
[59]
Nacionalistas
vascos [5]
Terroristas
[5]
296
Personas colectivos
[121]
Incvicos
[31]
Ruidosos
[28]
Bajo Nivel
[43]
Cultural
[15]
Educativo
[14]
Econmico
[14]
En todo caso hay una apelacin constante al ruido y a la suciedad, en donde se

pasa de ser considerada en trminos generales a constituirse en caractersticas
propias de personas y/o colectivos, aunque las alusiones directas a los mismos fueran
escasas (Gitanos son voluntad de autosuperacin. Respeto y admiracin por los que
s se esfuerzan E-21. mbito econmico. Alto directivo), a mi me da igual, no tengo
problema, bueno, no vivira donde vive un nacionalista o fanticos, ya sabes E-45
mbito Poltico; pero. bueno. no me gustara vivir con gitanos, los ruidosla
suciedad, bueno todo eso E-19 mbito econmico). Frente al dato inicial de que dos
terceras partes de las personas entrevistadas decan que se poda confiar en los
dems, aplicado a un caso concreto, ese alto nivel de confianza hay que relativizarlo,
lo cual nos lleva a la conclusin de que la lite navarra confa en los dems en general
pero depende en qu casos y en qu circunstancias.
9.1.3.- La confianza en las instituciones

Un segundo indicador de la confianza social lo tenemos en el grado de
confianza institucional de una sociedad. Ahora bien, no podemos perder de vista que
las personas entrevistadas estn, de una manera u otra, vinculadas a los mximos
puestos de autoridad dentro de algunas de esas instituciones, por lo que sus
respuestas presentan un doble valor. Por un lado, como un indicador de la confianza
en el sistema (Silvestre, 2000; V. Daz de Rada, 2006) pero, por otro, es tambin en
relacin al grado de legitimidad social que los entrevistados otorgan a esas
instituciones.
En nuestro caso se observa que el grado de confianza institucional ms
importante se registra, por orden de importancia, en el Sistema Navarro de Salud
Osasunbidea6- (96%) y la Diputacin Foral (91%), y las fuerzas y cuerpos de
seguridad, tanto autonmica (84%) como las del Estado (88%). Donde no hay tanto
acuerdo es en relacin con las fuerzas armadas y la Iglesia, ya que solo despiertan un
alto grado de confianza para el 57% y el 52% de los entrevistados, respectivamente.
Aquellas instituciones que despiertan ni mucha, ni poca confianza, son los medios de
comunicacin (84%), el Parlamento Espaol (79%) as como la Unin Europea (76%).
Por ltimo, los sindicatos son las instituciones que ms recelo producen: casi la mitad
(46%) dicen confiar poco o nada.
Osasunbidea : literal del euskera va para la salud
297
Tabla 9.1.- Tipologa7 de las instituciones segn el nivel de confianza

(mucha y bastante confianza)
lite
navarra
(20052006)
1.- Instituciones
asistencial
educativas
2.- Instituciones de
seguridad, militares
religiosas
3.- Instituciones
polticas medios
de comunicacin
4.- Instituciones
econmico laborales
5.- Instituciones
internacionales
Sistema Navarro de
Salud Osasunbidea)
Sistema de enseanza
Cuerpo Nacional de
Polica y Guardia Civil
Polica Foral
Las Fuerzas Armadas
La Iglesia
La prensa
El Parlamento navarro
El Parlamento espaol
Sistema de Justicia
Diputacin
Los sindicatos
Las grandes empresas
La Unin Europea
La ONU
La OTAN
Navarra Diferencia
(1999)
96%
82%
14%
28%
88%
71%
49%
-43%
39%
84%
57%
52%
6%
40%
17%
35%
91%
6%
37%
18%
15%
4%
--31%
46%
43%
---39%
33%
32%
26%
33%
37%
25%
19%
---26%
6%
-37%
-----22%
2%
59%
-20%
4%
-19%
-10%
-15%
Fuente: Elaboracin propia. Los datos para Navarra obtenidos de la aplicacin de la

EEV, 1999
Si comparamos estos datos con los obtenidos para Navarra (Encuesta Europea
de Valores, 1999) se observan diferencias significativas, principalmente en dos
mbitos: las fuerzas de orden pblico y la Diputacin. En efecto, la lite navarra
presenta un mayor grado de confianza en el Cuerpo Nacional de Polica y la Guardia
Civil (con una diferencia de 39 puntos) y, sobre todo, con la Diputacin Foral de
Navarra (59 puntos de diferencia). Por otro lado la sociedad navarra presenta un
mayor grado de confianza en el sistema educativo, los medios de comunicacin en los
sindicatos as como en las instituciones internacionales. Las diferencias presentadas
entre la lite y la sociedad navarra dan lugar a algunos comentarios. Recordemos que
7
Tipologa construida a partir de la que establece Silvestre Cabrera (2000:41) para el caso de la
aplicacin de la Encuesta Europea de Valores en Espaa.
298
ya anteriormente (Captulo VI, epgrafe 6.8) comprobamos como la lite se auto

ubicaba sensiblemente ms a la derecha (centro-derecha) que la sociedad navarra.
Los resultados de proporciones obtenidos de confianza y desconfianza respecto a
diferentes instituciones entre ambas poblaciones, confirman las disposiciones
normativas de tipo conservador y en la existencia de una probable lite del poder en
Navarra de derechas.
9.2.- Los valores individuales y de integracin social: los

principios tico - morales
Un componente bsico del plano normativo de una sociedad es el referido a los
valores de una sociedad, entendida como lo deseable, lo socialmente aceptable. Para
conocer esto se pregunt a los entrevistados sobre el grado de relativismo moral.8
Para un 45% de la lite existen diferencias claras entre lo que es el bien y el mal,
mientras casi un tercio (29%) son ms proclives al relativismo, es decir, lo que es
bueno o malo depende de las circunstancias concretas en las cuales nos encontremos
a la hora de juzgar una accin. Por ltimo un 22% no estn de acuerdo con ninguna de
las dos formulaciones. Si analizamos con ms detalle los resultados el panorama se
configura de un modo algo diferente, ya que la ideologa, la dimensin religiosa y, por
supuesto, tambin la edad, marcan la distribucin de las respuestas, de tal manera
que se puede observar dos grupos bien definidos. Por un lado, los que creen en la
existencia de diferencias claras y definidas entre el bien y el mal, formado por
personas conservadoras, catlicos practicantes y que nacieron antes de 1939. En
cambio, en el grupo de los relativistas nos encontramos con personas de ideologa de
centro-izquierda, no practicantes y que nacieron despus de 1960. Por ltimo, en
relacin con la tercera opcin de la pregunta (no estar de acuerdo con las dos
opciones ofrecidas) no se han encontrado significacin alguna.
Redaccin de la pregunta: Le voy a presentar dos afirmaciones que se hacen cuando se

habla del bien y del mal. Cul de ellas se encuentra ms cerca de su propio punto de vista?
A.- Existen lneas directrices absolutamente claras sobre lo que es el bien y el mal. Y se aplican
siempre a todas las personas, cualesquiera que sean las circunstancias.
B.- No puede haber nunca lneas directrices absolutamente claras sobre lo que es el bien y el
mal. Lo que est bien y est mal depende completamente de las circunstancia del momento.
Las respuestas son (1) Acuerdo con la afirmacin A, (2) Acuerdo con la afirmacin B, (3)
Desacuerdo con ambas
299
Tabla 9.2.- Relativismo moral: el bien y el mal, segn diversas

variables
lite
Navarra (1999)
Existen
diferencias
claras entre el
bien y el mal
No existen
diferencias
claras
Ninguna
de los dos
Casos
29 %
32%
45 %
58%
22 %
4%
79
284
Ideologa
Centro - Izquierda
(3+4+5)
Centro derecha (6)
Derecha (7+8)
6%
+68%
26%
17
-10%
+65%
55%
-19%
35%
16%
29
31
Religin
Practicante
No practicante
+40%
-12%
-33%
+72%
27%
16%
52
25
Grupos de edad
62 aos
52 61 aos
42 51 aos
41 aos
+70%
38%
26%
-6%
-20%
37%
52%
+67%
10%
25%
22%
28%
10
24
27
18
Fuente: Elaboracin propia. Para el caso de Navarra los datos son de la EEV
en su aplicacin en 1999.
Si comparamos estos datos con los obtenidos para la Navarra, se observa

como para el 32% existen directrices claras entre el bien y el mal (frente a un 29% de
la lite) y un 59%, en cambio, estaran ms ubicados dentro del relativismo moral (un
45%). No son diferencias especialmente llamativas; en todo caso nos hace pensar que
la lite es ligeramente menos relativista que el resto de la sociedad navarra. Sin
embargo, en donde la diferencia es ms importante es el item desacuerdo con ambas
afirmaciones. En efecto, mientras que para la sociedad navarra solo se ubican el 4%
de los entrevistados mientras que en nuestro objeto de estudio el porcentaje aumenta
300
al 22%. Ahora bien, la pregunta sobre relativismo moral no deja de ser una cuestin
que nos sirve como un primer indicador de la dimensin moral de los entrevistados,
pero no mucho ms.
Para profundizar en este punto, se propuso un listado con diversas situaciones y
se pidi que, en una escala del 1-10, valorasen su aprobacin a las mismas (siendo
uno que nunca se justifica, bajo ninguna circunstancia, y diez que se justifica siempre y
en toda circunstancia). Como bien apunta Vidal de Rada (2006: 65), los resultados que
se obtienen con esta pregunta no hacen referencia tanto a los comportamientos
concretos de los entrevistados sino a sus actitudes hacia las diferentes situaciones
que se les proponen en el cuestionario, es decir, lo que creen que es ms adecuado.
A partir de esta consideracin, se observa como la homosexualidad y el divorcio
son los nicos dos comportamientos que son considerados como justificables por
parte de la lite, mientras que en el grupo de comportamientos poco justificables
tenemos tanto los experimentos cientficos con embriones y la manipulacin gentica
de los alimentos, la prostitucin, la eutanasia9 o el aborto.
En esta investigacin se ha definido la eutanasia como dejar morir a una persona que tiene
una enfermedad incurable a peticin consciente del enfermo.
301
Tabla 9.3.- Clasificacin de los comportamientos en funcin de su

justificacin (puntuaciones medias)
Graduacin en los
niveles de
justificacin
No se justifica
Puntuaciones 1 a 2
Poco justificable
Puntuacin 2 a 3
Tipologa
de
comportamientos
Puntuacin media
lite
Navarra
Navarra
(1999)
(2005- 2006)
1.- Soborno
2.- Coger y conducir un coche que
pertenece a alguien que usted no conoce
3.- Conducir bajo la influencia del alcohol
4.-Tirar basura en un lugar pblico
5.- Reclamar beneficios del Estado a los
que uno no tiene derecho
6.- Exceso de velocidad en concentraciones
urbanas
7.- Tomar drogas blandas
8.- Engaar en el pago de impuestos
9.- Mentir en si propio inters personal
10.- Tener una aventura fuera del
matrimonio
11.- Pagar en efectivo con el fin de evitar
impuestos
1.- Experimentos cientficos con embriones
humanos
2.- Fumar en edificios pblicos
3.- Tener una relacin sexual casual
4.- Prostitucin
5.- Aborto
6.- Eutanasia
7.- Suicidio
8.- Manipulacin gentica de los alimentos
1,09
1,11
1,68
1,64
1,12
1,23
1,30
1,52
1,86
2,67
1,35
1,93
1,47
1,53
1,73
1,83
2,16
2,35
2,93
2,48
1,86
3,34
2,04
1,74
2,11
2,12
2,18
2,23
2,63
2,38
2,78
3,73
3,91
3,24
4,34
4,73
2,77
2,04
Homosexualidad
Divorcio
4,57
4,67
5,51
6,10
Algo justificable
Puntuacin de 3 a 4
Justificable
Puntuaciones de 4 a 5
Fuente: Elaboracin propia. Para el caso de Navarra los datos son de la EEV en su
aplicacin en 1999.
302
El aborto es un tema sobre el que existe una especial sensibilidad en

Navarra10. Si bien se puede decir que la lite navarra est en contra del aborto, habra
que hacer algunos matices. Por esa razn se pregunt a los entrevistados si
aprobaran el aborto considerando tres situaciones: cuando la mujer no est casada,
cuando el matrimonio no quiere tener ms hijos y, por ltimo, cuando peligra la vida de
la madre. A partir de los datos obtenidos se observa que ente la sociedad navarra y la
lite se detectan diferencias significativas. La lite mantiene, casi en su totalidad, una
postura clara en contra del aborto, considerando dos situaciones: cuando la mujer no
est casada o no vive con su pareja y cuando un matrimonio quiere tener ms hijos.
Tabla 9.4.- Opiniones sobre el aborto

Aprueba
A.- Cuando la mujer no

est casada o no vive con su
pareja
B.- Cuando un matrimonio
no quiere tener ms hijos
C.- Cuando peligra la vida
de la madre
Desaprueba
NS/NC
Casos
(lite)
lite
(20052006)
Navarra
(1999)
lite
(20052006)
Navarra
(1999)
lite
(20052006)
Navarra
(1999)
11%
40%
81%
45%
8%
5%
82
4%
63%
38%
-----
88%
10%
48%
------
8%
27%
14%
------
82
82
Fuente: Elaboracin propia. Para el caso de Navarra los datos son de la EEV en su
aplicacin en 1999.
Hay una circunstancia en donde las opiniones cambian: cuando peligra la vida
de la madre, de tal suerte que casi un tercio de los entrevistados prefirieron no
contestar a la pregunta y ms de la mitad (63%), estaran a favor del aborto solo en
esa circunstancia. Sea como fuere, las respuestas se ven influidas por dos variables:
la ideolgica11 y la religiosa12. De este modo sern aquellos ubicados en posiciones de
10
Navarra es la nica comunidad autnoma en donde no se pueden realizar abortos en el

sistema salud debido a que todos los mdicos que ejercen en la Comunidad Foral se acogen a
la objecin de conciencia para no realizar esta operacin.
11
Entre los argumentos recogidos dentro del grupo de personas ubicadas en posiciones de
izquierda, el tema no era tanto estar a favor o en contra del aborto, sino el doble discurso
existente en relacin con ese tema Yo acepto la ley, aunque creo que habra que aadir ms
supuestos, pero lo que ms me indigna con este asunto es la hipocresa moral que hay en
Navarra, que dicen estar en contra del aborto y cuando les toca pues nada, clnica privada y
primero paz y luego gloria (E-95. mbito poltico)
303
izquierda y que se declaran no practicantes e indiferentes religiosos, los ms proclives

a la aprobacin del aborto en todas las situaciones consideradas.
De esta manera se puede concluir que, a diferencia de la sociedad navarra, la
lite presenta el siguiente perfil: conservadurismo moral, respeto a las normas
establecidas y a las instituciones. Este resultado no es del todo sorprendente; lo
llamativo hubiera sido lo contrario, es decir, detectar la existencia de un pensamiento
cnico, segn el cual aquellos que estn en las principales posiciones del poder
econmico, poltico y burocrtico sostienen un discurso normativo diferente al que, por
los puestos que ocupan, deberan encarnar y hasta cierto punto ejemplarizar. As, si se
les pregunta si justificaran comportamientos como el soborno, mentir en su propio
inters personal, engaar en el pago de impuestos, pagar en efectivo para evitar
impuestos, que suponen acciones punibles y ticamente reprobables, es difcil
registrar postura alguna que apruebe esos comportamientos.
9.3.- La dimensin de la religiosidad

El estudio de la dimensin de la religiosidad de una sociedad, no puede
desligarse de su relacin con otros mbitos como el econmico o el poltico; un
modelo religioso solo es efectivo, sociolgicamente hablando cuando ste se relaciona
con la vida prctica, en el complejo social total, y es capaz de articular las acciones
religiosas con el proceso social (A. Aliende Urtasun 1999:122), de esta manera los
valores, creencias y actitudes religiosas no devienen autnomas, ni flotan sobre el
vaco social sino que estn en un continuo y complejo proceso de interaccin con otras
variables econmicas, polticas y culturales. (P. Ayerdi 2006:186). De esta manera
considerar como indicadores de lo religioso de una sociedad (o de una poblacin
especfica como es nuestro caso) nicamente si son practicantes o si se autodefinen
como religiosos no deja de ser un acercamiento limitado a un aspecto de la vida social
especialmente polidrico y complejo. Siendo conscientes en todo momento de esto, a
la hora de analizar los datos hemos partido del concepto de compromiso religioso
12
Sin embargo en sus argumentos en contra del aborto se huye de cualquier razonamiento que
lo vincule con la religin El aborto no es un tema religioso, ni del Papa, ni de los catlicos,
sino de ley natural, derechos humanos y de nuestra propia Constitucin Espaola (E-17
mbito poltico) y en donde el aborto est considerado como una decisin o egosta, o basada
en el mero capricho de la persona ahora todo son facilidades para matar a la criatura, puro
capricho, esttica personal, consideraciones y situaciones sociales, o falta de generosidad (E79. mbito intelectual).
304
(Glock, 1962, 1973; Glock y R. Stark, 1971)13 y de sus cinco dimensiones bsicas: la
dimensin de la experiencia (emocin religiosa o conocimiento directo de la realidad
ltima), la dimensin ideolgica (la fidelidad a cierto cuerpos de creencias), la
dimensin ritualista (participacin en oficios de culto a Dios, oficios de oracin y otras
ceremonias), la dimensin consecuencial (indicaciones de los efectos de la religin
sobre el individuo y la sociedad) y la dimensin intelectual (grado de informacin y
conocimiento de los dogmas bsicos de la fe y de sus sagradas escrituras).
9.3.1.- La autopercepcin religiosa

En el captulo VI ya vimos como la lite navarra se declaran catlicos en un
porcentaje ligeramente mayor que la sociedad navarra (un 93% frente a un 82% ), en
donde el peso de los catlicos practicantes era 22 puntos ms (66% frente al 44%). El
concepto de practicante presenta una triple proyeccin: por un lado una mayor
participacin en los ritos y oficios religiosos, un seguimiento de los dogmas y las
creencias (estos dos puntos lo veremos ms adelante) o una vivencia ms ntima y
personal de la religin a travs de, por ejemplo, el rezo. Segn los datos obtenidos en
nuestra investigacin, el 40% de la lite rezan ms de una vez a la semana, el 17%
una vez a la semana, el 22% algunas veces al mes y el 18% nunca lo hace.
La respuesta est ntimamente asociada con el autoposicionamiento religioso.
As el 83% de los catlicos practicantes rezan ms de una vez a la semana. El caso
de los no muy practicantes es interesante. Por un lado nos encontramos como casi la
mitad dicen rezar ms de una vez a la semana (40%) mientras que el 30% lo hacen
una vez a la semana y el 13% una vez al mes.
13
En los aos sesenta Glock realiz un estudio de lo que la sociedad norteamericana

consideraba ser indicadores de la religiosidad del cual concluy la existencia de cinco
dimensiones que configuran la vivencia religiosa de la persona: las creencias religiosas, ritual,
la experiencia, intelectual y la proyeccin de la religin en la vida de la personas. Este modelo
fue tomado como referencia para un estudio sobre religin y cambio social realizado entre 1979
y 1981 en el Instituto Fe y Secularidad de Madrid (R. Aparicio 1996: 149).
305
Grfico 9.2.- Con qu frecuencia reza Ud.

Nunca
18%
Una vez al mes +

varios veces al
ao
22%
A diario + de una
vez a la semana
40%
Una vez a la
semana
17%
Al igual que en el caso de la autoposicin religiosa, la edad y la ideologa de los

entrevistados marcan la distribucin de las respuestas pero con un comportamiento un
tanto particular. Mientras que la relacin con ideologa es directa, es decir, sern
aquellos que se declaran de derechas los que ms rezan (con una significacin
estadstica del 99%), con la edad nos encontramos que en relacin con el item los que
rezan ms de una vez a la semana es directa (a mayor edad, mayor frecuencia en el
rezo) y es en el grupo de los nacidos entre 1950-1959 es donde se concentran los
que no rezan nunca (33% con una significacin estadstica del 99%) y a continuacin
le siguen lo nacidos a partir de la dcada de los sesenta. Este comportamiento no es
del todo sorprendente si consideramos que en ese grupo de edad es donde
encontramos aquellos miembros de la lite que se ubican en posiciones de izquierda y
centro-izquierda.
9.3.2. Los dogmas y las creencias

El mbito de lo religioso no solo est determinado por las percepciones y
vivencias subjetivas de las personas sino tambin por la adscripcin a un conjunto de
creencias y dogmas. Ahora bien, en el contexto en el que nos encontramos (la religin
catlica en Navarra), es motivo de tensin frecuente las diferencias que se registran
entre la doctrina de la Iglesia Catlica (en tanto referencia ltima, legitimadora y
306
sancionadora de unas creencias) y la interpretacin-asuncin de la doctrina por parte

del conjunto de los creyentes. Veamos si se registra esto entre la lite.
a.- La creencia en Dios14: Si bien la gran mayora de la lite navarra manifiesta creer
en Dios (94%) (los nicos que difieren son los nacidos entre 1950-1959 y que son de
izquierda/centro izquierda), preguntados sobre cmo conciben a Dios las respuestas
son ms variadas. As, mientras casi partes de las personas entrevistadas
manifiestan creer en un Dios personal (70%), es decir son ms coincidentes con lo que
marca la ortodoxia catlica, un 23% prefieren concebir a Dios como un espritu o
fuerza vital y solo un 5% manifiestan no creer ni en un cosa ni en otra. Otra vez la
edad y la ideologa son los que marcan la distribucin de las respuestas de manera
idntica a la anterior cuestin. As conforme pasamos de posiciones de centroizquierda a derecha y de menor a mayor edad aumentan los que creen en la existencia
de un Dios personal. Un indicador de que, tras el tem no muy practicante se dan
situaciones diversas, lo encontramos en que si analizamos detenidamente la
respuesta, se descubre que un alto porcentaje (80%) creen en la existencia de un Dios
personal mientras que solo un 20% manifiestan su creencia en un espritu o fuerza
vital, es decir, conciben la divinidad en una clave ms difusa que la marcada por la
doctrina catlica.
b.- Vida despus de la muerte: cielo e infierno Un aspecto clave en la doctrina

catlica es la creencia en la vida despus de la muerte. Aqu nos volvemos a encontrar
una situacin similar a la relacionada con la creencia en Dios, es decir, gran parte de
la lite manifiesta creer en la vida despus de la muerte (92%). Ahora bien, si se entra
a matizar sobre lo que existe en ese ms all, las variaciones en las respuestas son
ms significativas. As, casi tres cuartas partes de la lite creen en el cielo (72%)
mientras que la creencia en el infierno baja hasta el 32%.
14
Redaccin de la pregunta en el cuestionario: Cul de estas frases se ajusta ms a sus

creencias? (1) Existe un Dios personal, (2) Existe un espritu o fuerza vital, (3) No s, (4) No
creo en Dios
307
Tabla 9.5.- Creencias

lite navarra
2005-2006
Dios
Vida despus de la muerte
Cielo
Infierno
94%
92%
72%
32%
Ninguna
Ninguna
Edad (*)
Ideologa (*)
Navarra
(EEV,
1999)
Espaa
(2002)
81%
47%
43%
29%
72,9%
39,7%
41,1%
25,9%
Fuente: Datos para lite navarra son de elaboracin propia. Para Navarra, Encuesta
Europea de Valores (1999). Para Espaa elaboracin propia a partir de los datos del
CIS (n de estudio, 2443, 2002)
(*) Variables significativas (P>0,05)
9.3.3. La vivencia institucional de la religiosidad

Uno de los aspectos fundamentales en el anlisis sociolgico de lo religioso es
su dimensin institucional y ritualstica. La prctica religiosa catlica adquiere pleno
sentido en tanto que engarzada en una estructura organizativa, dotadora de dogmas y
legitimacin, a las prcticas de sus miembros, en donde la Iglesia (en su doble
dimensin como institucin y organizacin) se funde con la ecclesia (conjunto de
creyentes) influyendo en los actos y acciones sociales. Esta (auto)centralidad de la
Iglesia en la religin catlica ha conllevado la existencia de una sociologa de la
religin que ha incidido ms en lo institucional, generando una especie de
eclesiocentrismo en no pocos estudios (J. Estruch 1994:268). Ahora bien, la
perspectiva fenomenolgica o la hermenutica suele minusvalorar u olvidar, ya no solo
la importancia de las instituciones y organizaciones religiosas sino tambin los
procesos de interrelacin de lo religioso con otros campos de la vida social. De este
modo la dimensin ritualista deviene, no pocas veces, en un elemento fundamental en
el estudio sociolgico del fenmeno religioso y socialmente significativo en tanto que
manifestacin pblica y colectiva de una fe y unas creencias. Por otra parte, la
participacin ritualstica tambin tiene otro tipo de connotaciones sociales que
podemos obviar (P. Ayerdi 2006: 197) que van ms all de lo meramente religioso, de
tal manera que no se puede desligar el anlisis de la dimensin religiosa del contexto
308
social donde sta tiene lugar. Sea como fuere la asistencia a la misa dominical se ha
considerado como uno de los principales indicadores, junto con el de autoposicin
religiosa, para determinar los cambios que en materia de comportamiento religioso se
dan en una sociedad. En nuestro caso podemos observar como la asistencia a la
Iglesia15 denota unos datos interesantes.
Tabla 9.6.- Frecuencia de asistencia a la Iglesia

lite navarra
2005-2006
Variables
significativas
(P>0,05)
Ms de una vez a la
semana
Una vez a la semana
Una vez al mes + otras
festividades
Una vez al ao +
Nunca
11%
59%
24%
4%
Autoposicin
religiosa
Ideologa
Navarra
(EEV,
1999)
Espaa
(2002)
14%
4,7%
24%
28%
19,5%
31,9%
33%
25,6%
Europea de Valores 1999. Para Espaa elaboracin propia a partir de los datos del
CIS (n de estudio 2443, 2002)
Si atendemos la asistencia a la misa dominical, acto central para la vida de un

catlico, es en la lite en donde se observa el mayor porcentaje de asistencia (59%)
mientras que solo una cuarta parte de los catlicos navarros y una quinta parte en el
resto de estado acuden a esta celebracin. La variable ideologa y la autoposicin
religiosa estn marcando la distribucin de la respuesta. De este modo, son los que se
ubican a la derecha (19%) y los practicantes (29%) los que con ms frecuencia van a
misa ms de una vez a la semana. Mientras los ubicado un 20% de los ubicados en el
centro izquierda y el 14% de los no practicantes casi nunca o nunca van a misa.
15
Redaccin de la pregunta: Con qu frecuencia asiste usted a misa? (1) Ms de una vez a
la semana, (2) Una vez a la semana, (3) Una vez al mes + otras festividades, (4) Una vez al
ao, (5) Nunca. A la hora de analizar las respuestas obtenidas se agrupo en una sola categora
una vez al ao + Nunca.
309
La dimensin ritualstica e institucional no solo se manifiesta a partir de la

asistencia, o no, a los oficios religiosos sino tambin se construye a partir de la
percepcin que tiene los creyentes de la importancia de los diferentes ritos que realiza
la Iglesia Catlica (adems de la misa dominical) y que constituyen los ritos de paso
socialmente ms importantes: bautismo (reconocimiento de un nuevo miembro a la
comunidad de creyentes), matrimonio (pasar del estatus de soltero a otro de casado/a)
y el funeral. Si durante mucho tiempo la Iglesia Catlica fue la nica institucin que
sancionaba esos ritos (en un contexto en donde sta era una de las piedras angulares
de la sociedad y el principal referente normativo), en la actualidad esa centralidad ha
sido desplazada, por la disociacin que se produce entre la vivencia de lo religioso con
lo meramente institucional. En la actualidad un matrimonio puede ser religioso
(sancionado por la Iglesia) pero si ste no tienen la aprobacin de los poderes civiles
(a partir de la aplicacin de un cuerpo jurdico concreto), no se considera un
matrimonio legal. Desde ese punto de vista, no solo parece que esos ritos se hayan
secularizado16, sino que adems la Iglesia pasa de ser el centro de referencia de la
vida social a un escenario de rituales cuyo sentido religioso ha sido poco a poco
diluyendo. Un ejemplo de esto se puede encontrar, por ejemplo, en la pregunta que
realizo el CIS en su estudio sobre Actitudes y valores religiosos (n de estudio 2443,
2002): Cree usted que bautizar a los nios cuando nacen es..? Casi la mitad de los
encuestados (46%) dijeron que era una costumbre mientras que el 34,4%
manifestaron que era un deber; entre medio estaban un 11,8% aquellos que decan
que eran conveniente (si bien, no terminamos de entender que sentido darle a esa
expresin).
16
Estos ritos presentan una doble dimensin. Primero, como ritos sociales, en donde la Iglesia
y la religin tiene un papel sancionador y legitimador para los creyentes pero estos ritos
sociales no acaban ah sino que van ms all. En segundo lugar es la importancia que para la
misma Iglesia Catlica tienen esos ritos; mientras que el bautismo es el primero de los
sacramentos (en donde el aspirante se le considera hijo de Dios y miembro de la Iglesia, slo
puede administrar un sacerdote, a excepcin de una circunstancias extraordinarias por las
cuales cualquier persona puede bautizar), el matrimonio es un sacramento en donde el papel
del sacerdote es secundario y se reduce a sancionar un vnculo que se establece entre Dios y
la pareja bajo la formula lo que une Dios que no lo separe el hombre; en todo caso el
sacerdote tienen un doble representacin: a la Iglesia y al conjunto de los creyentes. Especial
significacin tiene el sacramento de la confesin y el perdn de los pecados mediante la
experta administracin del estado de gracia, todo ello en un micro-contexto de pleno
discernimiento entre el bien y el mal.
310
Tabla 9.7.- Importancia de realizar celebraciones religiosas17
Nacimiento
Matrimonio
Muerte
Importante
No
importante
Casos
72%
73%
83%
26%
24%
14%
80
80
80
En el caso de nuestro objeto de estudio se puede decir que alrededor de

partes de la lite navarra reconoce a la Iglesia un papel clave en los ritos de paso
relacionados con el nacimiento (bautismo), unin de parejas (matrimonio) y la muerte
(funeral). Si embargo si entramos en detalle se observa, como en las anteriores
cuestiones, van a ser tres variables las que determinen las respuestas: la autoposicin
religiosa, la ideologa y la edad, en dos polos, en donde en un extremo nos
encontramos a los practicante y a los autodefinidos como no muy practicante,
ubicados en la derecha y mayores de 61 aos, los que de un modo mayoritario
refrenden la importancia de la Iglesia. En el polo contrario tenemos a los ms jvenes
(los nacidos ms tarde de 1960), ubicado en centro izquierda y declarados no
practicante e indiferentes los que consideren que no es importante celebrar ningn
ritual religioso. Como sealbamos no podemos olvidar que detrs de la celebracin
de estos ritos de paso se articulan otros elementos de carcter cultural y tradicional,
sin que en realidad, la motivacin religiosa sea tan central sino que, ms bien, forme
parte de aquello de lo que en una sociedad es considerado como costumbres y
tradiciones deseables, de tal suerte que el casarse en un sitio u otro sea una seal de
distincin social o que los matrimonios civiles todava sean considerados no ms un
que un acto jurdico de la unin conyugal de dos personas.
17
Pregunta 19: Es importante hacer una celebracin religiosa para algunos de los siguiente
acontecimientos? a.- Nacimiento, b.- Matrimonio, c.- Muerte
311
9.3.4.- La proyeccin de la Iglesia Catlica en la vida social navarra

Vinculado a lo que acabamos de exponer, estn aquellas valoraciones de la
presencia de la Iglesia Catlica en la vida socio-pblica. Esta cuestin es motivo de
polmicas y controversias en tanto que no es fcil separar y distinguir con precisin los
efectos e influencia de la Iglesia como organizacin y como institucin. Por ejemplo,
recordemos que en la pregunta sobre la confianza institucional (epgrafe 9.1.3), el 52%
de la lite navarra manifestaba tener mucho o bastante confianza en la Iglesia
Catlica, un dato llamativo visto los indicadores expuestos hasta el momento.
Esto nos planteaba una duda que quisimos resolver planteando a los
entrevistados su valoracin del papel de la Iglesia Catlica en relacin con temas
concretos, para poder afinar y entrever cuales podan ser los posibles puntos en donde
la lite navarra manifiesta una posicin ms crtica. Para ello se les pregunt sobre si
pensaban que la Iglesia en Navarra estaba dando respuesta adecuadas a los
problemas morales y necesidades del individuo (dimensin tica), a los problemas de
la vida familiar (la familia), las necesidades espirituales de la gente (religin) y, por
ltimo, a los problemas sociales de nuestro pas (social).
Tabla 9.9.- La iglesia en Navarra est dando respuestas adecuadas a
Los problemas morales y las

necesidades del individuo
Los problemas de la vida
familiar
Las necesidades espirituales de
la gente
Los problemas sociales de
nuestro pas
lite
navarra
2005-2006
63%
48%
77%
27%
Variables
significativas
(P>0,05)
Autoposicin religiosa
Ideologa
Autoposicin religiosa,
Ideologa
Mayores de 41 aos
Ideologa
Ideologa
Navarra
(EVS,
1999)
33%
37%
54%
29%
Europea de Valores 1999.
312
Si ponemos en relacin los datos obtenidos en nuestra investigacin con los

registrados para la aplicacin de la Encuesta Europea de Valores de 1999 en Navarra,
se observa un mayor grado de confianza de las lites a la Iglesia que para el resto de
la sociedad navarra, sobre todo en aquellas cuestiones relacionadas con las
necesidades espirituales y como referente moral. Curiosamente en donde apenas hay
diferencias ente la lite y la sociedad navarra es en considerar que la Iglesia en
Navarra no est dando respuestas adecuadas a los problemas sociales.
Relacionado con esto surgen los debates sobre hasta qu punto la Iglesia
Catlica puede participar en la vida poltica y que suele ser motivo de controversia
cuando, por ejemplo, algn miembro de la jerarqua eclesistica interviene en relacin
a cul debera ser el voto de los catlicos en los comicios electorales. Pero, cul
debera ser el papel de la Iglesia y de la religin en la esfera pblica para la lite
navarra?. Los resultados fueron claros: el
93% estaban en desacuerdo con la
afirmacin los polticos que no creen en Dios no son adecuados para un cargo pblico.
Ahora bien, cuando se les pregunta lo mismo pero con un matiz de deseabilidad,
eliminando el sentido categrico de la afirmacin primera (sera mejor personas con
creencias religiosas en cargos pblicos), la respuesta cambia de tal modo que si bien
el 74% estn en desacuerdo hay un 15% que muestran su conformidad con la frase.
Sobre la participacin de la Iglesia Catlica en la vida poltica, se les pregunt
si los lderes religiosos no deben influir en la orientacin del voto. Un 77% estaban de
acuerdo con la frase y 18% no. Volviendo a encontrar significativa la variable religin e
ideologa y, por primera vez, la variable mbito de seleccin. Vayamos por partes.
Respecto a la ideologa son las posiciones de centro izquierda los que muestran una
actitud ms clara (88%) a su no admisin de la orientacin del voto. Lo mismo se
puede decir de la religin (a menor practica religiosa, mayor acuerdo a la no
influencia). El caso de la variable mbito de seleccin es interesante. Ya no solo
porque es la primera vez que aparece sino porque adems nos muestra dos grupos
con opiniones muy encontradas. Por un lado aquellas personas seleccionadas del
mbito burocrtico y el mbito econmico, que muestran un fuerte rechazo a la
influencia en el voto de los lderes religiosos (89% y 87% respectivamente), mientras
los seleccionados en el mbito intelectual18 y en el poltico o bien no estn de acuerdo
ni en desacuerdo (17% y 12% respectivamente), o bien se muestran claramente en
18
Los prelados hablan a sus fieles, no a los polticos, y tienen derecho a proclamar su
ideologa y, el que no sea cofrade, que no tome vela (E- 79. mbito intelectual)
313
desacuerdo (33% y 35%). Abordando la misma cuestin pero centrando la atencin en

si los lideres religiosos no deben influir en las decisiones de gobierno prcticamente
nos encontramos una situacin similar: el 82% de la lite burocrtica y el 94% de la
esfera econmica se posicionan de manera clara en contra de que la Iglesia Catlica
influya en las decisiones de gobierno mientras que la esfera intelectual (67%) y la lite
poltica (65%), lo hacen pero de un modo menos definido.
Tabla 9.9.- Religin y poltica
Los polticos que no creen en

Dios no son adecuados para
ocupar un cargo pblico
Los lderes religiosos no
deben influir en la
orientacin del voto
Sera mejor personas con

creencias religiosas en
cargos pblicos
Los lderes religiosos no
deben influir en las
decisiones del gobierno
Muy de
acuerdo +
de acuerdo
Ni acuerdo
ni
desacuerdo
En
desacuerdo +
Muy en
desacuerdo
Variables
significativas
(muy de acuerdo
+ de acuerdo)
(P>0,05)
2%
4%
93%
No hay
77%
4%
18%
15%
10%
74%
Centro
izquierdacentro derecha
mbito
burocrtico
econmico
No hay
81%
8%
10%
mbito
burocrtico y
econmico
9.3.5.- Unos apuntes finales sobre el mbito religioso de la lite

navarra
A juzgar por los datos obtenidos durante nuestra investigacin se observa un
dato que invita a pensar inicialmente en una posible cohesin dentro de la lite en
funcin de la variable religiosa, en tanto que una de la variable independientes con las
que se trabaj fue el mbito de seleccin y, en lo relativo al mbito religioso, se ha
observado que no existen grandes diferencias entre la lite econmica, poltica,
314
burocrtica e intelectual. En realidad, la lite no comparte un mismo ethos religioso

sino que las variables que la van a estar configurando son, principalmente, la edad y la
ideologa, de tal suerte que se puede hablar de tres grupos: el primero estara formado
los catlicos ortodoxos. Representan el 65% de la lite, ideolgicamente se posicionan
en el centro derecha-derecha y gran parte de ellos han nacido antes de 1949. Dentro
de este grupo encontramos una corriente cuya principal diferencia radica en la
dimensin efectiva, ms concretamente, manifestando un discurso religioso ms activo
y crtico (pero sin que exista un cuestionamiento de base) hacia ciertas tomas de
postura polticas y sociales de la Iglesia catlica, y en la dimensin de la experiencia
religiosa, en donde se manifiesta un sentimiento de autoexigencia (podra ser mejor
catlico, tendra que ser mejor catlico) configurando un perfil que se podra
denominar como de protestantismo catlico.
Un segundo grupo seran los catlicos culturales, compuesto por el 27% de la
lite. Ideolgicamente oscilan entre el centro-derecha y el centro izquierda, y todos
han nacido en la segunda mitad del siglo pasado. Tanto su cumplimiento de las
exigencias ritualistas de la Iglesia Catlica (suelen acudir de manera irregular a la misa
dominical) como su adscripcin a las creencias y a los dogmas catlicos son ms
difusos y relativistas: creen en Dios pero en clave espiritualista (como algo indefinido),
y en un ms all, pero dudan de la existencia de un cielo y un infierno. Su relacin con
la Iglesia Catlica tiene lugar no tanto como organizacin religiosa en s misma sino
como una costumbre y tradicin social que marca los ritos de paso (nacimiento,
matrimonio, muerte) pero que no pocas veces es vaciada de sentido religioso, una
especie de ritualismo en donde se celebran ciertos actos sociales en contexto de
intervencin e interrelacin social.
Ya, por ltimo, estaran los indiferentes-ateos que son una minora dentro de la
lite (apenas suponen el 5%) y que estn claramente posicionados en la izquierda/
centro-izquierda y dentro del grupo de edad de 42 y 51 aos.
Si atendemos a las diferencias y similitudes, en relacin con la dimensin de la
religiosidad, entre la lite y la sociedad navarra se observa lo siguiente. La Navarra es
una comunidad autnoma cuya imagen exterior es la de una sociedad conservadora y
catlica pero si vamos a los datos y observamos la evolucin de los indicadores como
autoposicin religiosa, asistencia a la misa dominical, la adscripcin a las ciertas
315
creencias (Dios, vida despus de la muerte, cielo, infierno, etc.) durante los ltimos 15
aos (a travs de tres aplicaciones de la Encuesta Europea de Valores realizadas en
la Comunidad Foral
a lo largo de la dcada de los noventa) se constata que la
sociedad navarra se est acercando a los parmetros sociales de la sociedad

espaola.
Si comparamos el plano normativo religioso de la lite navarra con el del resto
de la comunidad foral, s se puede decir que existen diferencias, segn las cuales las
personas que estn en posiciones de lite presentan un compromiso religioso mayor
(a pesar de los tres grupos identificados anteriormente). No podemos obviar que la
lite tambin est sometida a un proceso de transformacin observable en su plano
normativo religioso, sobre todo, entre aquellos que nacieron a partir de la dcada de
los cincuenta, lo que quiz lleve, como al resto de la sociedad navarra, a un escenario
de religin vaca (R. Daz-Salazar, 1994) en donde, por un lado, los sentimientos
religiosos se vayan poco a poco desprendiendo de todos aquellos contenidos
relacionados o vinculados con el dogma y eso se traduzca en la prdida de influencia
de la Iglesia Catlica como institucin normativa19 debida al abandono por parte de los
catlicos de formas de religiosidad institucionalizada y el paso, ms que una
adscripcin al atesmo (vaco de religin) sea hacia la indiferencia y a una
fragmentacin-diversificacin e individualizacin de la presencia de la religin en la
vida social.
9.4.- Los valores de la vida familiar

9.4.1.- Los modelos familiares y la vida en pareja
Si bien existe un gran consenso en considerar a la familia como una de las
instituciones ms importantes de una sociedad, el primer problema surge cuando
queremos definirla desde una perspectiva sociolgica. Si consideramos a la familia
como un grupo de personas directamente ligadas por nexos de parentesco, cuyo
miembros adultos asumen la responsabilidad del cuidado de los hijos (Giddens 1991:
190), lo que primero que se observa es que son varios los posibles modelos de familia
19
El hecho de que la Iglesia se vea sometida a este proceso no significa que pierda su
dimensin como grupo de poder sino que, ms bien, esto se haga ms evidente, entrando en
un escenario de competicin abierta con otros actores sociales con el objetivo de influir en el
gora de la sociedad.
316
en tanto que son varios los posibles lazos de parentesco que se pueden dar. Por tanto
es ms adecuado, en vez de hablar de familia hacer referencia a la vida y relaciones
familiares. Relacionada directamente con este concepto tenemos el de matrimonio,
que puede definirse como la unin de dos personas, jurdicamente sancionada y
socialmente reconocida, generndose una nueva red de parentesco que no solo
vincula a las personas directamente implicadas en la unin sino tambin a sus familias
respectivas.
Preguntados por si tenan la percepcin de que el matrimonio estaba pasado
de moda20, la gran mayora de los entrevistados contestaron que no. (96%). Ahora
bien, interrogados sobre diversas situaciones que denotan la transformacin de las
estructuras familiares de corte tradicional (es decir la formada por un padre y una
madre, con o sin descendencia, reconocida legalmente y jurdicamente sancionada
como matrimonio)21 las respuestas fueron variadas. As, el 55% desaprueban que una
mujer sea madre soltera mientras que un 33% lo aprueban, y solo un 12% lo
aceptaran pero dependiendo de las circunstancias. Y en esta cuestin la variable
ideolgica, religin y edad tiene una gran influencia, de tal suerte que los que
aprueban que una mujer sea madre soltera son slo aquellos ubicados en el centroizquierda, no practicante o indiferentes religiosos y nacidos en la dcada de los
cincuenta. Por el contrario, los que no ven con buenos ojos que una mujer decida ser
madre soltera, nos encontramos a personas de ideolgicamente de derechas,
religiosos y nacidos antes de 1949. Una cuestin parecida, pero planteada de otro
manera, era si los entrevistados crean que un nio necesita de un hogar con un padre
y una madre22. Y los resultados son bastante claros. El 85% estn de acuerdo23
mientras que el 15% estn en desacuerdo.
A partir de estos datos se podra concluir que la mayora de los entrevistados
son proclives a un modelo de familia de corte tradicional, en donde se considera a la
20
Redaccin de la pregunta: Grado de acuerdo sobre si el matrimonio es una institucin

pasada de moda (1) De acuerdo, (2) En desacuerdo
21
Algunos entrevistados definieron el matrimonio de la siguiente manera: el matrimonio implica
boda, compromiso, unin heterosexual u posibilidad de procrear por medios naturales (E-79.
Intelectual), a las cosas hay que llamarlas por su nombre, y el matrimonio es la unin de un
hombre y una mujer, me da igual si civil o religioso, cuyo fin es la procreacin (E-27, mbito
poltico),
22
Redaccin de la pregunta: Un nio necesita de un hogar de un padre y una madre para
crecer felizmente? (1) De acuerdo, (2) Desacuerdo
23
Creo que los nios merecen un hogar con un padre y una madre, a ver, hay situaciones
concretas, excepcionales pero lo normal es un padre y una madre (E-45. mbito poltico) un
padre y una madre, sin duda, haber, no es una cuestin de religin, sino es lo natural, lo lgico
(E-55. mbito econmico. Alto directivo)
317
familia nuclear como el resultado de una unin matrimonial entre un hombre y una
mujer (sancionando negativamente otros modelos familiares como los hogares
uniparentales, por ejemplo). Los nicos que muestran una postura contraria son el
conjunto de personas en posiciones de lite que se ubican en la escala ideolgica en
el centro-izquierda.
Dada la importancia y la centralidad de ese modelo familiar para la lite
navarra, la siguiente cuestin fue sobre cules eran los elementos que daban xito a
este tipo de uniones.24 Lo ms llamativo es la diferencia que se da en las respuestas
entre la sociedad navarra y las obtenidas para las lite. De los 16 items considerados
para construir esta pregunta, la sociedad navarra da mayor importancia a los valores
vinculados a la relacin de pareja (fidelidad, el mutuo aprecio, comprensin y
tolerancia), los hijos, los valores materiales (tener ingresos adecuados, unas buenas
condiciones de vivienda) y, por ltimo, los valores sociales-ideolgicos (compartir las
mismas creencias religiosas, acuerdos en cuestiones polticos y los mismo orgenes
tnicos). En el caso de la lite se produce una combinacin diferente, aunque
coincidan en los dos ms importantes. En realidad, las discrepancias aparecen en
aquellos valores mencionados en un segundo orden de importancia: vivir
independiente de la familia poltica (81%), el tener unos ingresos adecuados (78%),
aspectos relativos a la comunicacin en la pareja como discutir todos los problemas de
la pareja (73%) y hablar de los intereses comunes (72%), tener una vida sexual feliz
(70%) y compartir los quehaceres domsticos (63%).
Por ltimo los considerados como poco importantes son el tener unos mismos
orgenes tnicos (87%), el acuerdo en cuestiones polticas (79%), el compartir las
mismas creencias religiosas (56%) y pasar todo el tiempo todo el tiempo que sea
posible (53%)25
24
Redaccin de la pregunta: Opiniones sobre que aspectos dan xito al matrimonio. A los
entrevistados se le ofreca un listado de 15 items. En cada uno de ellos deban responder (1)
Muy importante, (2) Bastante importante, (3) Poco Importante
25
Puede parecer que este aspecto sea poco valorado, mientras que aquellos elementos
relacionados con la comunicacin de la pareja son mucho ms apreciados. Quizs la clave que
explique esto lo encontramos en un comentario de un entrevistado. Todo el tiempo?
Juntos? Hombre, pues no cada uno debe tener su espacio propio para poder hacer sus
cosas, sabes?, creo que eso es importante. creo que mi mujer acabara un poco harta si
estuviera a todas horas pegada a ella (Entrevista 48. mbito burocrtico)
318
Las variables que estn determinando la distribucin de las respuestas son la

ideolgica y la religiosa, principalmente, seguida de la edad y de los ingresos. En el
caso de esta ltima, tiene presencia en dos item: en pertenecer al mismo medio social
y en tener unos ingresos adecuados, de tal suerte que son aquellos con un mayor
nivel de ingresos los que consideran esta opcin como un elemento bsico para el
xito del matrimonio pero con una particularidad en el caso del segundo, la edad; ms
concretamente, sern los ms jvenes (los nacidos a partir de la dcada de los 60), los
que den ms importancia a los ingresos que el resto de los entrevistados. En realidad
este comportamiento de la variable grupo de edad es interesante porque est
presente tanto en aquellas opciones que sitan el xito del matrimonio en cuestiones
puramente materiales: ingresos y una buena condicin de vivienda, pero a la vez es
determinante en aquellas otras opciones que inciden en la relacin de pareja (pasar
todo el tiempo que sea posible, discutir todos los problemas de la pareja)
319
Tabla 9.10.- Elementos que dan xito al matrimonio
Muy importante
Fidelidad
Ingresos adecuados
Pertenecer al mismo medio
social
El mutuo aprecio y respeto
Compartir las mismas
creencias religiosa
Buenas condiciones de
vivienda
Acuerdos en cuestiones
polticas
Vivir independiente de la
familia poltica
Comprensin y tolerancia
Una relacin sexual feliz
Compartir los quehaceres
domsticos
Hijos
Discutir todos los problemas
de la pareja
Pasar todo el tiempo que sea
posible
Hablar de intereses comunes
Mismos orgenes tnicos
Bastante
Importante
lite Navarra
(1999)
Casos
Variables
significativas
(P>0,05)
lite
Navarra
(1999)
76%
7%
82%
31%
22%
78%
15%
53%
81
80
6%
14%
50%
31%
80
57%
7%
85%
21%
37%
34%
13%
29%
80
80
No hay
Ingresos,
edad
Ingresos,
Religin
Religin
Religin
4%
27%
62%
57%
80
Edad
0%
8%
18%
20%
80
No hay
9%
23%
81%
35%
79
No hay
50%
18%
83%
58%
46%
70%
16%
35%
80
80
12%
36%
63%
48%
80
68%
21%
72%
71%
27%
73%
23%
26%
79
80
9%
45%
37%
44%
80
12%
1%
57%
11%
72%
11%
36%
18%
80
81
Religin
Religin,
Ideologa
Religin,
Ideologa
Ideologa,
Religin
Edad
Ideologa
Edad
No hay
No hay
Fuente: Elaboracin propia. Para el caso de la sociedad navarra EEV (1999)
320
9.4.2.- La socializacin de los hijos

Ya hemos visto como los hijos era uno de esos aspectos que los entrevistados
consideraban como de los ms importantes para xito al matrimonio As mismo,
anteriormente hemos sealado como la lite navarra se inclina por un modelo familiar
en el nio debera tener un padre y una madre. Un aspecto fundamental en relacin
con los hijos es el de la educacin, en tanto que la familia es un importante agente de
socializacin primaria y transmisora de valores, normas y creencias.
Tabla 9.11.- Valores que se debe inculcar a la infancia (n=81) 26

Importante
lite
Navarra
(1999)
Sentido de la responsabilidad
Esfuerzo en el trabajo
Tolerancia
95%
90%
50%
88%
22%
90%
Determinacin, perseverancia
Independencia
35%
35%
29%
35%
Fe religiosa
31%
29%
Sobriedad y espritu de ahorro
24%
28%
Buenos Modales
Abnegacin
Imaginacin
Obediencia
17%
15%
7%
4%
77%
5%
32%
40%
Variables
significativas
(P>0,05)
No hay
No hay
Religin
Escala ideolgica
Ingresos
Religin
Escala ideolgica
Religin
Escala ideolgica
mbito econmico
Ingresos
No hay
No hay
No hay
No hay
Fuente: Elaboracin propia. Para Navarra, EEV 1999
26
Redaccin de la respuesta: Qu valores considera ms importantes para inculcar a los

nios? A los entrevistados se les presentaba una lista de 11 de tems y deban marcar 5 como
mximo.
329
En las entrevistas los valores ms destacados fueron el sentido de la

responsabilidad (95%), el esfuerzo en el trabajo (90%) y la tolerancia hacia los dems.
(50%). Estos datos presentan algunas diferencias con los obtenidos para el resto de la
sociedad navarra. As, mientras coinciden con sealar el sentido de la responsabilidad
como el principal valor, el esfuerzo en el trabajo slo es considerado importante para
el 22%. Al contrario, mientras que la sociedad navarra considera los buenos modales
(77%), la obediencia (40%) o la tolerancia (90%) como algo destacable en la
educacin, para la lite navarra no lo son tanto (17%, 4% y 50%, respectivamente).
Si atendemos a las variables significativas se observa, otra vez, la importancia
de la ideologa y la religin, de tal manera que slo aquellos de centro-izquierda e
indiferentes religiosos-catlicos no practicantes enfatizan ms en la tolerancia y la
independencia, mientras que aquellos ubicados en el centro derecha-derecha y
creyentes defienden valores educativos como la fe religiosa. Por ltimo, se han
registrado la presencia de la variable de ingresos en dos opciones: la determinacinperseverancia y la sobriedad-espritu de ahorro, en donde sern aquellos que
pertenezcan a los sectores con ingresos ms altos los que den ms importancia a
estos valores. Sin embargo, a la hora de estudiar la educacin, la cuestin ya no es
solo qu valores se prefieren sino tambin los modos y maneras a travs de los cuales
estos se fomentan, y en ese aspecto hay apelaciones a la combinacin de estrategias
en donde la disciplina y la afectividad configuran todo un modelo educativo27.
27
afecto y control es la combinacin perfecta para la educacin de los nios, es el mejor estilo,
saber dirigir a los chavales pero a la vez con apoyo y cario pero sin sentimentalismo (E 41.
mbito econmico. Alto directivo)
322
9.5.- La sociedad navarra como objeto valorativo: percepciones

de los principales problemas de la sociedad navarra
Un apartado relevante cuando estudiamos a las lites es aquel que aborda sus
visiones y percepciones sobre la sociedad. En tanto que grupo de personas que
ocupan las posiciones de poder-autoridad ms importantes y, por tanto, su capacidad
de accin e influencia son ms que notables, un anlisis sobre cules son los temas
que ms le preocupan nos puede desvelar aquellos asuntos susceptibles de entrar en
las agendas y programas de actuacin. En nuestro caso, se pregunt por cules eran,
28
a juicio de los entrevistados, los principales problemas de la sociedad navarra . El

conjunto de respuestas obtenidas se pueden agrupar por temas. De este modo, por
orden de importancia, los principales problemas para la lite navarra son los
siguientes: polticos-sociales, socio-econmicos, culturales y sociales.
El principal problema mencionado por los entrevistados fue el terrorismo y, ms
concretamente, ETA (85%). Este dato difiere enormemente del 29% recogido por el
Navarrmetro (2006) para el conjunto de la sociedad navarra. De hecho, si no existiera
el terrorismo Navarra sera una lugar casi perfecto (Yo creo que tenemos, en general,
un buen nivel de vida, bueno, siempre hay algunas cosas con la sanidad, la educacin,
pero no es importante, la nica lacra que tenemos es la del terrorismo que deseo que
desaparezca de Navarra, del Pas Vaso y de Espaa pronto E-33 mbito
burocrtico) (Estoy convencido de que sin terrorismo las posibilidades de desarrollo y
progreso seran mucho mayores, -E-78, mbito econmico. Grupo de inters) (Sin
duda el terrorismo es el problema social ms importante que tenemos y el que ms
preocupa a la ciudadana. E-83. mbito poltico-) (Navarra rene las condiciones
idneas para vivir. Tiene buenos servicios, una buena economa, un buen
ecosistema. El nico problema que hay es del terrorismo y la violencia callejera, que
nos afecta a cierta clase poltica - E-20. mbito poltico). Toda esta informacin es
perfectamente consistente con el extraordinario apoyo a la fuerzas de orden pblico
28
Con la intencin de comparar los resultados se han considerado los datos del Navarrmetro
2006 (realizado por la empresa CIES). Ahora bien, dado que la forma de realizar las preguntas
fueron diferentes a la seguida en nuestra investigacin (en donde se formul en formato de
pregunta abierta), nuestro inters es solo informativo. En el estudio del CIES las preguntas
fueron las siguientes: Dgame, de las siguientes reas, que le parece la situacin de cada una
en Navarra (se han considerado aquellos que contestaban mal y muy mal) (p7) y De las
siguientes cuestiones dgame cual es la que le preocupa ms (p8), en donde se presentaba al
encuestado un listado de temas, de los cuales se poda elegir tres como mximo.
323
(vase epgrafe 9.1.3). En segundo lugar, el 42% hicieron referencias al nacionalismo

vasco, estando la respuesta condicionada por la variable ideolgica, de tal manera que
los nicos que no hicieron ninguna referencia a este particular fueron los ubicados en
el
centro-izquierda.
Ahora
bien,
cuando
los
entrevistados
consideraban
el
nacionalismo vasco como un problema navarro, a qu se estaban refiriendo

exactamente? Por lo comentarios recogidos se puede percibir la existencia de dos
clases de opiniones; primera, el nacionalismo vasco como ideologa negativa en s
misma y, en segundo lugar, el nacionalismo vasco como un proyecto poltico que es
considerado agresor en relacin con las instituciones y al hecho diferencial navarro
institucionalizado en los Fueros29.
El segundo grupo es el de los problemas socio-econmicos. Es significativo
que las respuestas obtenidas van a depender del mbito de seleccin de las personas
entrevistadas. Siendo ms precisos diremos que fueron aquellos ubicados en el
mbito econmico (independientemente de que fueran empresarios o altos directivos)
los que mencionaron ms aspectos relativos a la economa. La excepcin lo constituye
un 14% que, independientemente del mbito de seleccin, consideran como un
problema la desigual cohesin territorial de Navarra, ms concretamente que los
principales polos de desarrollo estn excesivamente concretados en la capital, dejando
otros territorios de la Comunidad Foral, en una relacin de dependencia, dando lugar a
importantes desigualdades socioeconmicas entre las comarcas navarras30. Pero con
la salvedad de estos, los principales dilemas manifestados por los entrevistados son
los estudios (27%), el bienestar (27%) y las multinacionales (15%).
A todas luces, puede parece un poco llamativo que uno de los principales
problemas socio-econmicos sea la educacin, ya que es un tema ms propio de los
culturales o sociales, pero su presencia aqu tiene su lgica. Los estudios son un
problema, no tanto porque sean de mala calidad o porque existan dificultades a la hora
de acceder a los centros educativos, sino porque, piensan que no existe una
adecuacin a las necesidades de mercado. (Mira, podemos intentar traer nuevas
industrias, podemos y tenemos que potenciar nuevos sectores como el tecnolgico y
dems, pero tenemos el problema de la mano de obra, s tenemos universidades y
salen con un buen nivel pero sin una formacin especfica E-11, mbito econmico.
29
Se profundizar en este punto ms adelante; nicamente mencionamos aqu los datos ms

relevantes obtenidos en esta pregunta.
30
Para el Navarrmetro de 2006 el 17% de los encuestados sealaron tambin este problema.
324
Alta direccin) (Hay problemas con la mano de obra cualificada en relacin con los
sectores emergentes E-23, mbito poltico), ni tampoco estimula aquellos valores que,
para los entrevistados, son necesarios para acciones econmicas exitosas (La
educacin no est orientada a potenciar la creatividad, ni la innovacin E-13. mbito
econmico). Unido a esto tenemos el bienestar considerado como un inconveniente,
ms concretamente, como causa de un conformismo que, sumado a lo que algunos
entrevistados han definido como paternalismo institucional31, tiene como consecuencia
la falta de iniciativa en el plano econmico. En realidad, dentro de ese discurso se
articulan dos argumentos diferentes pero complementarios: por un lado, las
consecuencias no queridas de una sociedad con un nivel de vida y bienestar que es
considerado como alto (Tenemos una sanidad perfectamente resuelta, tenemos un
sistema educativo que permite igualdad de oportunidades, tenemos unas polticas
sociales que hace que aqu nadie se muera de hambre, pero esto ha provocado un
adormecimiento, que la sociedad se duerma en el conformismo E-85. mbito
econmico), y en segundo lugar la centralidad del sector pblico en la economa
navarra (en vez de dedicar los recursos importantes que ha tenido la Administracin
para consolidar grupos econmicos propiamente navarros, en realidad lo que ha
hecho y lo que est haciendo es crear sus propias empresas. Ahora, con todo el tema
de la emergencia de sectores como el de las nuevas tecnologas, en realidad est en
manos de la Diputacin E-65 mbito econmico).
De esta manera, en la lite econmica navarra nos encontramos con dos tesis
contrapuestas, en funcin del campo en donde se siten, de tal suerte que para
aquellos vinculados a las sociedades pblicas y una parte del sector empresarial (ms
concretamente los empresarios clsicos), el problema descansa en una cuestin de
carcter personal e individual, de la inexistencia de un espritu emprendedor, mientras
que otro sector, relacionado principalmente con el mbito de la alta direccin as como
con los grupos de inters econmicos, sealan la existencia de limitaciones
estructurales consecuencia del excesivo peso del sector pblico (Diputacin,
sociedades pblicas y Caja Navarra) en la economa navarra que deriva en
desventajas
para
la
configuracin
de
entramados
empresariales
propios
independientes.
31
La idea del paternalismo institucional hace referencia al peso e influencia de la Diputacin

Foral en la sociedad navarra. Si bien se considera que este papel es positivo, tambin se critica
que a veces tiene un carcter algo intervencionista.
325
Por ltimo, un 15% seala a las multinacionales como un problema. Si bien se

les considera como uno de los ms importantes actores de la economa navarra (en
especial la industria de la automocin, y ms concretamente VW Navarra), la relacin
con las mismas es algo ambivalente, de tal suerte que para un sector de la lite
econmica (sobre todo la vinculada al mundo empresarial y a los grupos de inters)
existe una postura crtica ms o menos manifiesta, (La mayora de las multinacionales
lo nico que tienen aqu es un taller de fabricacin y poco ms
E-12. mbito
econmico), pero a la vez tambin se le reconoce su contribucin al desarrollo de la

economa de Navarra, ya no solo en trminos econmicos sino tambin en la
configuracin de una cultura econmica (Las empresas multinacionales y sus
primeros directivos han desarrollado una cultura particular que ha influido
enormemente en las actuales relaciones sociolaborales de la Comunidad Foral E-11.
mbito econmico) aunque esa contribucin tambin tiene rasgos agridulces (Por mi
parte que vengan todas las multinacionales del mundo pero que a mi, como
empresario, me dejen hacer lo mismo, con las mismas reglas. Sabe usted porque
muchas empresas navarras han acabado en manos de multinacionales?, pues mire
muy sencillo, porque llegado un momento de crecimiento la nica forma de encontrar
financiacin ha sido establecer alianzas y al final, el pez grande se come al chico. Al
final al empresario de aqu tena sta opcin o cerraba el negocio E-13. mbito
Econmico. Grupo de inters), cuando no un abierto temor al problema a la
deslocalizacin y, por tanto, al impacto que este tipo de polticas puedan producir en la
economa navarra (S, es todo un problema pero si una empresa se marcha porque
quiere obtener ms beneficios en otra zona, antes habra que exigirles un plan de
recolocacin y reindustralizacin. En todo caso, se debe diversificar el tejido industrial
y reducir la dependencia a sectores como la automocin y a las multinacionales E-48.
mbito econmico. Grupo de inters)
En el tercer grupo de problemas son los relativos al mundo de la cultura, por lo
menos aparentemente, porque en realidad estn ntimamente relacionados con el
campo de lo poltico y el econmico. As un 14% mencionaron al euskera-vascuence
como causa de problemas (todos ellos ideolgicamente situados en la derecha
navarra) mientras que slo un 4% hicieron alguna referencia a la situacin del
euskera-vascuence (frente a un 33% de la sociedad navarra segn el Navarrmetro
del 2006). Por otro lado, tenemos el aldeanismo (13%), opinin que se recoge entre
326
aquellos entrevistados del mbito econmico, siendo una especie de apostilla a lo ya

expuesto anteriormente sobre el bienestar y el paternalismo institucional: Navarra es
una sociedad que gusta de mirarse a s misma y caer en el conformismo
autocomplaciente. (Hay que quitarse la boina y pensar que fuera de Navarra hay
cosas mejores, debemos de aprender, de viajar ms, hay que salir fuera a que nos de
el aire E-111 mbito econmico. Alta direccin), una postura que, por otra parte, se
ve con serio peligro (La autosatisfaccin que est presente en Navarra conlleva un
riesgo: sentirnos con unas capacidades superiores que, supuestamente, nos blindan
de las vicisitudes. E-22, mbito Econmico. Alta direccin)
El cuarto grupo de problemas se ubican dentro del mbito de lo social, en
donde se registran el menor nmero de problemas mencionados y en donde las
respuestas se articulan en relacin al eje ideolgico, de tal manera que son aquellos
que ocupan posiciones de centro-izquierda los que ms relevancia dan a este mbito.
En todo caso, a excepcin de la inmigracin que presenta una puntuacin similar a la
obtenida en el 2006 para el conjunto de la sociedad navarra (20% frente a un 21%),
las diferencias entre las dos poblaciones son importantes. As, por ejemplo mientras
que la vivienda era considerada el principal problema de la sociedad navarra segn el
Navarrmetro del 2006, solo fue mencionado por el 13% de los entrevistados. Lo
mismo ocurra con la inseguridad ciudadana, el medio ambiente, las drogas, los malos
tratos, la educacin o la sanidad. De esta manera, detrs de esas proporciones lo que
en realidad est incidiendo es la propia posicin social de los entrevistados.
327
Tabla 9.12.- Los principales problemas de la sociedad navarra (mencionados) (n=79)
1.- Polticos
sociales
2.- Socio
econmicos
3.- Sociales
Principales problemas
lite Navarra
(2005 2006)
Navarrmetro
2006
(p7 + p8)
Terrorismo ETA
Nacionalismo vasco
La falta de iniciativa empresarial
Bienestar (como causa de
problemas) Paternalismo
institucional
Los estudios (falta de adecuacin
a las necesidades del mercado)
Multinacionales (la presencia de)
Desigual cohesin territorial
Euskera (como causa de
problemas)
Aldeanismo
Desigualdad Social
Inmigracin
Vivienda
85%
42%
21%
27%
29%
-------
27%
---
mbito econmico
15%
14%
14%
--17%
---
mbito Econmico
--------Derecha
13%
13%
20%
13%
--29%
21%
68%
mbito Econmico
Centro izquierda
Centro izquierda , mbito Burocrtico
Centro izquierda
Variables significativas (P>0,05)

----------
Centro Derecha Derecha

mbito Econmico. Catlicos praticantes
mbito Econmico - mbito Burocrtico
Fuente: Elaboracin Propia para datos sobre la lite. Para la sociedad navarra Navarrometro 2006 (preguntas 7 y 8)
Nota: Solo hemos recogido en esta tabla aquellos problemas mencionados por igual o ms del 10% de los entrevistados.
329
9.6.- Las culturas econmicas: el liberalismo a lo navarro

En el contexto de nuestra investigacin vamos a considerar la cultura
econmica como el conjunto de creencias, valores y actitudes relacionadas con el
comportamiento econmico. En cierta manera, parte de los elementos que configuran
ese punto han ido emergiendo a lo largo de nuestra exposicin en los captulos
anteriores. Sin embargo ser en este apartado en donde nos detendremos en su
anlisis. Los objetivos que perseguimos en este epgrafe es intentar dar respuesta a la
pregunta siguiente: cul es la cultura econmica de la lite navarra? Para estudiar
esto se han considerado dos dimensiones: el grado de liberalismo econmico y las
opiniones vinculadas al trabajo.
9.6.1.- El grado del liberalismo econmico

Un primer tratamiento de la informacin obtenida en las fuentes documentales
nos hizo pensar que, si se tuviera que etiquetar de algn modo, el pensamiento
econmico de la lite navarra, sta sera el liberalismo econmico. Para contrastar esa
hiptesis se construy una pregunta en donde se recogan los principales puntos que
articulan el pensamiento econmico liberal: la competencia, el intervencionismo del
Estado (a travs del control de las empresas), la asuncin de responsabilidades por
parte del Estado y si los parados deberan aceptar cualquier trabajo; cada uno de ellos
estaban ordenados dentro de una escala del 1 al 9, en donde el uno representa las
posiciones ms liberales mientras que el nueve recoge aquellos posicionamiento ms
favorables al intervencionismo del Estado en la economa.
Una primera lectura de los resultados no deja mucho espacio para la duda: la
lite navarra s se puede considerar liberal en lo econmico32; as la idea de que los
parados deban aceptar cualquier trabajo que se les ofreciese (a riesgo de perder el
subsidio de desempleo) obtuvo una media 3,31. La competencia era valorada
32
Si bien el trmino liberal no constituye ningn problema en algunas autodefiniciones que

realizaron varios entrevistados, fundamentalmente los ubicados en el mbito econmico y en el
de la alta direccin (Como puedes ver soy muy liberal, eh? E-11 mbito econmico. Alto
directivo), s que se registraron algunas reticencias con otro trmino: el neoliberalismo. En
realidad fue una palabra que no se utiliz en ningn momento, ni en la elaboracin del
cuestionario, ni durante las entrevistas. Yo soy liberal pero no esa cosa que llaman
neoliberalismo, que es un invento de la izquierda, que no existe, adems el liberalismo es ms
progresista que la izquierda (E-41 mbito econmico. Alta direccin)
329
positivamente (media 2,70) mientras que el estado debe intervenir lo menos posible en
la economa en general, y en las empresas en particular, (media 3,26) y son las
personas y no el Estado, los que deben proveerse de los medios bsicos para vivir
(media 3.20).
Tabla 9.13.- El liberalismo econmico

Media
Desviacin
tpica
Los parados deben aceptar cualquier trabajo

Ideologa * parados trabajo
Ideologa Centro izquierda
Centro derecha
Derecha
Religin * parados trabajo
Religin
Practicante + no muy practicante
No practicante + indiferente
3,31
1,393
81
3,17
4,29
2,93
2,97
3,29
2,98
3,92
1,297
1,830
0,801
0,989
1,370
0,990
1,787
76
17
29
30
79
53
26
La competencia es buena
Ideologa * competencia
Centro derecha
Derecha
2,70
1,198
81
2,66
3,47
2,31
2,53
1,172
1,659
0,541
1,109
76
17
29
30
Control del estado sobre las empresas

Ideologa * control estado empresas
Centro derecha
Derecha
Religin * control estado empresas
Religin
3,26
1,456
81
3,20
4,47
2,66
3,00
3,18
2,98
3,58
1,395
1,875
0,857
1,050
1,375
1,118
1,748
76
17
29
30
79
53
26
3,20
1,456
81
3,17
4,35
2,83
2,83
3,13
2,89
3,62
1,437
1,998
0,966
1,085
1,372
1,121
1,699
76
17
29
30
79
53
26
Asumir responsabilidades por parte del estado

Ideologa * responsabilidades
Ideologa Izquierda + centro izquierda
Centro derecha
Derecha
Religin * responsabilidades
Religin
330
La distribucin de las respuestas nos indica la influencia estadsticamente

significativa de la variable ideolgica y la religiosa, de tal manera que, si bien es cierto
que la lite sera, en trmino generales, econmica liberal, en realidad se pueden
identificar dos grupos: uno, formado por personas de centro-derecha y catlicos
practicantes, cuyas posturas seran liberales econmicos en el sentido ms estricto del
trmino, mientras que un segundo grupo, formado por aquellos de centro-izquierda e
indiferentes religiosos y catlicos no practicantes, representaran una versin del
liberalismo un tanto ms laxo, en donde no se ve con malos ojos la intervencin de los
poderes pblicos en la esfera econmica para controlar a las empresas o para reducir
aquellas situaciones de desigualdad social.
Ahora bien, hay otros indicadores a travs de los cuales podemos analizar si la
lite navarra es liberal, o no. Dicho de otra manera, de ser cierto que la lite navarra se
ubica en posiciones liberales, esto debera registrarse en otros indicadores. Para ello
se planteo a los entrevistados una pregunta sobre el dilema libertad versus
igualdad33 Aqu las respuestas tambin fueron claras y refrendan lo expuesto hasta el
momento: el 77% preferan la libertad sobre la igualdad34 mientras que un 14% era al
revs y solo un 6% no preferan ni una cosa ni la otra. As mismo las variables
ideologa y religin volvan a marcar las respuestas, de tal suerte que son aquellos que
se posicionan en el centro-izquierda y los catlicos no practicantes o indiferentes
religiosos los que se decantan por las opciones ms igualitaristas.
33
Redaccin de la pregunta. Cul de estas dos frases est ms cerca de su opinin

personal? A.- Para m la libertad y la igualdad son igualmente importantes pero si tuviera que
decidirme, considerara la libertad personal como lo ms importante, esto es, el que cada cual
pueda vivir en libertad y desarrollarse sin obstculos. / B.- Cierto que la libertad y la igualdad
son las dos importantes pero, si tuviera que decidirme, considerara a la igualdad como la ms
importante, esto es, el que nadie se vea desfavorecido y el que las diferencias de clase social
no sean tan fuertes.
34
A partir de los comentarios se observo que hay que hablar en trminos relativos, es decir, el
hecho de un porcentaje importante de los entrevistados se decanten por la libertad individual
no significa automticamente que rechacen la segunda proposicin. Bueno, la libertad. En
principio la libertad te lleva un poco a la igualdad de oportunidades para emprender algo, con tu
voluntad y tus limitaciones personales (E-3 mbito Burocrtico)
331
Tabla 9.14.- Libertad versus igualdad
lite
Libertad
sobre
igualdad
Igualdad
sobre
igualdad
Ni una
cosa ni la
otra
Casos
77%
13%
6%
77
-47%
+93%
84%
+41%
-4%
10%
12%
3%
6%
17
29
31
+88%
-68%
-8%
+20%
4%
12%
52
25
Ideologa
Izquierda Centro (3+4+5)
Centro derecha (6)
Derecha (7+8)
Religin
Practicante
No practicante
Con estos datos se puede decir que, entre las personas que estn en
posiciones de lite, nos encontramos con dos grupos con diferentes percepciones en
relacin con las tesis econmicas liberales, asociados principalmente a las variables
ideolgicas y religiosas, en donde el mbito de seleccin o la edad no parecen tener
una influencia significativa en las respuestas. Esto nos invita a pensar en la existencia
de valores de lite compartidos independientemente de que consideremos el mbito
poltico, econmico o burocrtico, o de los grupos de edad. En realidad, sera un error
considerar a estos dos grupos como liberales y antiliberales. Ms bien uno representa
los principios liberales, en relacin a la economa, ms ortodoxos (la no intervencin
del estado, la centralidad del mercado como principal regulador de las relaciones
econmicas, la responsabilidad individual), mientras que el segundo grupo (cuyo peso
real en el conjunto de los entrevistados es de aproximadamente el 37%, formado por
el centro-izquierda y catlicos no practicantes/indiferentes religiosos) tambin
presentan elementos liberales pero, sin descartar el valor del igualitarismo, mantienen
un discurso ms matizado y menos purista que los primeros: son ms socioliberales.
332
9.6.2.- El trabajo
Un elemento esencial en el anlisis de la cultura econmica de una sociedad
es el estudio de las construcciones discursivas y valorativas que se entretejen sobre el
trabajo. Un primer dato es que ste, junto a la familia y a las amistades, es para los
entrevistados uno de los aspectos ms importante en sus vidas pero esta relevancia
no supone ninguna sorpresa en tanto que, en los resultados obtenidos a partir de la
aplicacin de la Encuesta Europea de Valores para Navarra (1999) y Espaa (2000)
nos encontramos con datos. Sin embargo, la idea misma del trabajo debe ser
considerada en dos sentidos: primero, como una actividad vinculada a la ocupacin
remunerada (la idea del puesto de trabajo), es decir, una va a travs de la cul
obtenemos recursos econmicos; en segundo lugar, el trabajo como principio
articulador de identidades, tanto personales como colectivas (Santacoloma, 1992). En
la actualidad, estamos en un momento que esas dos dimensiones que iban ms o
menos unidas durante la sociedad industrial, se ha roto y fragmentado pero es ste el
caso de la lite navarra?.
Estos apuntes nos ayudan a ubicar en sus justos trminos la informacin
recogida durante la investigacin, centrando nuestra atencin en el trabajo en tanto
valor social y en relacin con las otras dimensiones del plano normativo. En lneas
generales, para la lite navarra, el trabajo es considerada como algo ms que una
actividad por la cual se recibe una retribucin econmica; es un elemento central que
configuran un ethos en donde el trabajo deviene en eje central en la vida (el trabajo es
siempre lo primero aunque eso signifique menos tiempo libre) y adems es
considerada la mejor va para desarrollar las capacidades personales. Esta idea
destaca en los entrevistados que provienen del mbito econmico y burocrtico, y se
considera como la mejor va para desarrollar las capacidades de una persona. De esta
manera, el no trabajar tiene una interpretacin moral (la gente que no trabaja se hace
perezosa), aunque en este punto en donde se registra una mayor disparidad de
opiniones dentro de la lite. En realidad el valor del trabajo, el valor del esfuerzo lo
defienden en mayor proporcin los mayores de 52 aos, los de ingresos ms altos, los
catlicos practicantes y los ideolgicamente ubicados en el centro-derecha / derecha.
333
Tabla 9.17.- El trabajo (n=81)

Acuerdo
(1+2
Se necesita tener un trabajo

para desarrollar al completo
las capacidades de uno
Es humillante recibir dinero
sin haber tenido que trabajar
para ello
La gente que no trabaja se
hace perezosa
El trabajo es un deber que se

tiene con la sociedad
La gente no tiene porque
trabajar si no desea hacerlos
El trabajo es siempre lo
primero, aun cuando ello
signifique menos tiempo
libre
Ni acuerdo
ni
desacuerdo
(3)
Desacuerdo
(4+5)
74%
4%
5%
45%
27%
27%
Variables
Significativas
En Muy + de
acuerdo
(P>0,05)
* mbito
econmico y
burocrtico
No hay
* Ingresos
(grupo G)
* Catlicos
practicantes
* Derecha
* Mayores de
52 aos
80%
9%
27%
40%
49%
10%
No hay
12%
18%
71%
Centro
izquierda
84%
5%
10%
No hay
Ese ethos econmico de la lite navarra, el trabajo deviene como una actividad
clave y fundamental. Pero al igual que pasaba cuando analizbamos el liberalismo
econmico de la lite, hay una parte que no comparte esa visin, y otra vez es la
religin y la ideologa las variables claves, de tal manera que aquellos ubicados en la
izquierda-centro izquierda y no practicantes o indiferentes religiosos, mantienen una
postura un tanto dispar, en donde no se registra ese juicio moral con tal contundencia:
el trabajo es importante pero no tanto35.
35
Es interesante apuntar que para el caso de la sociedad navarra, segn los datos de la
Encuesta Europa de Valores de 1999, se registra unas similares conclusiones para la sociedad
navarra. Para ampliar este punto vase: Lavilla Quilez, I. (2005): Los valores de la poblacin
navarra en relacin con el trabajo, en Daz de Rada, V.: Los valores de la sociedad navarra en
el umbral del siglo XXI, Pamplona: Institucin Futuro, pp. 147-184
334
Dentro de las concepciones sobre el trabajo dos elemento importantes son la

retribucin y el de las rdenes. El primero se analiz con el dilema de las secretarias36
en donde la repuesta fue contundente: el 96% de los entrevistados estaban a favor del
reconocimiento salarial en funcin del trabajo realizado. Ahora bien, las diferencias las
encontramos cuando se abord la cuestin de las instrucciones en el trabajo37, es
decir, si de debe obedecer siempre las ordenes de los superiores o, por el contrario, se
debe convencer antes. Si bien la mitad de los entrevistados dijeron que primero haba
que convencer (51%), un 20% que defendieron la idea de que siempre se debe seguir
las instrucciones mientras un 29% sealaron que depende del caso y de las
circunstancias38.
Tabla 9.16.- rdenes en el trabajo (n=81)

Variables
Significativas
(P>0,05)
Seguir las instrucciones
20%
Convencer
51%
Depende
29%
* Derecha
* Mayores de 61 aos
* Centro izquierda
* Centro derecha
* 51 61 aos
Si consideramos las variables que tienen una compartimiento significativo en

las respuestas volvemos a encontrarnos a la ideologa (est vez junto la edad), de tal
manera que se puede decir que aquellos posicionados en la derecha y de mayor edad
(es decir, que nacieron antes de 1939) son proclives a las relaciones laborales
36
Redaccin de la pregunta: Imagine a dos secretarias, de la misma edad, haciendo

prcticamente el mismo trabajo. Una de ellas descubre que la otra gana 60 euros ms a la
semana que ella. La secretaria mejor pagada, sin embargo, es ms rpida, ms eficaz y se
puede confiar ms en su trabajo. En su opinin , es justo o no es justo que a una secretaria se
le pague ms que a la otra?
37
Redaccin de la pregunta: Hay diferentes opiniones sobre las instrucciones que se dan en el
trabajo. Unos dicen que se debe seguir las instrucciones de los superiores, incluso aun cuando
no se est totalmente de acuerdo. Otros dicen que se debe seguir las instrucciones del superior
nicamente cuando uno se ha convencido de que estn justificadas. Con cul de estas dos
opiniones est Vd. ms de acuerdo?
38
No se debe ser categrico, en el mundo de la empresa hay que tomar decisiones que si
tuvieras que justificarlas siempre antes tus subordinados pues no acabaras nunca, no,
depende de las circunstancias y del momento E-13. mbito econmico)
335
basadas en un modelo de autoridad. Aquellos que se pueden denominar como

relativistas es decir, el tipo de ordenes va a depender de las circunstancias,
situaciones y contextos dentro de los cuales stas son tomadas, son sobre todo los
entrevistados nacidos en la dcada de los cuarenta, mientras que su porcentaje baja
considerablemente si nos vamos a los extremos (los mayores de 61 aos y los
menores de 41).
Ya sabemos que el trabajo deviene en una cuestin fundamental para las
personas de la lite. Pero tambin queramos conocer algo acerca del grado de
admisin de diferentes colectivos al mercado laboral en el hipottico caso de que el
trabajo fuera escaso. En la pregunta que se les plante los tems recogidos en la
aplicacin de la Encuesta Europea de Valores (1999), en donde se pregunta por dos
colectivos: los mujeres y los inmigrantes. En relacin al primero la respuesta es clara:
el 90% de los entrevistados no estn a favor de la expulsin del mercado de trabajo
por cuestin de gnero. En donde las respuestas fue en relacin con la inmigracin.
En el caso de la admisin de inmigrantes de otros pases al mercado laboral nos
encontramos con las siguientes respuestas: el 44% estn de acuerdo con admitir
antes a los trabajadores espaoles que a los de otros pases, mientras que el 48%
sealaban estar en contra. Solo un 7% manifestaban no estar ni en acuerdo ni en
desacuerdo.
Tabla 9.17.- Cuando los puestos de trabajo escasean (n=81)

De
acuerdo
En
desacuerdo
Ni acuerdo
ni
desacuerdo
Variables
Significativas
en De
acuerdo
(P>0,05)
44%
48%
7%
mbito
burocrtico
. los patronos deben

admitir antes a los espaoles
que a los inmigrantes
extranjeros
.. los patronos deberan
admitir a la gentes de aqu
antes que trabajadores de
otras CCAA
los hombres debe tener
ms derecho a un trabajo que
las mujeres
336
59%
28%
12%
4%
90%
5%
Catlicos
practicantes +
no muy
practicantes
No hay
variables
A diferencia de lo que viene ocurriendo hasta el momento (en donde la variable

ideologa y religin estn marcando significativamente las respuestas) esta vez el
protagonismo recae en el mbito de seleccin. Son los seleccionados en el mbito
burocrtico los que van a manifestar un mayor grado de acuerdo con la admisin
selectiva en funcin del origen y, en contra, sern los del mbito econmico39. Pero si
en vez de considerar una dicotoma entre trabajadores nativos y trabajadores de otros
pases cambiamos la frmula y preguntamos por los trabajadores de otras
comunidades autnomas, las respuestas varan ligeramente. Las tesis liberales en
este punto son menos ortodoxas para favorecer ms a los trabajadores de Navarra. En
realidad, lo que ocurre es que entre aquellos que apelaban a la libertad de mercado,
ahora sus opiniones se dividen en funcin de la dimensin religiosa, de esta manera
aquellos que son catlicos son ms proclives al valor de las preferencias de los
trabajadores locales mientras que aquellos que no son practicantes-indiferentes
religiosos o bien estn en contra o no se decantan.
9.7.- Lo poltico y lo normativo: la cultura poltica de la lite

navarra
Un sector relativamente importante de la lite (60%) estn interesados40 (para
el conjunto de la poblacin navarra en 1999 est cifra era solo era del 31%) aunque se
detectan diferencias significativas segn el mbito seleccionados. Mientras que la lite
poltica (96%), la intelectual (83%) y burocrtica manifiestan un gran inters por la
poltica, en la caso de la lite econmica el porcentaje desciende hasta el 29%. Para
analizar el plano normativo y la poltica vamos a considerar tres dimensiones
fundamentales: los comportamientos polticos y la participacin (a travs de los
partidos polticos), las variables que articulan el mapa poltico navarro y los valores
sobre la democracia.
39
En este punto se recogieron varios comentarios por parte de aquellos entrevistados que
forman parte de la lite econmica en donde incidan en la idea de que no se debe intervenir en
el mercado. Un trabajador no es bueno por que sea de aqu o de all, si necesito a un
trabajador no voy a guiarme de donde sea sino si est capacitado E-75.- mbito econmico)
40
Redaccin de la pregunta: En qu medida est interesado por la poltica? (1) Muy
interesado, (2) Algo interesado, (3) No interesado, (4) Nada interesado. A la hora de trabajar
con esta pregunta se han agrupado en dos categoras: Muy y algo interesado, No muy interesa
y nada interesado
337
9.7.1.- Los comportamientos polticos

Una de las principales dimensiones del comportamiento poltico es el voto.
Preguntados por esta cuestin, el partido que ms apoyos recibe es Unin del Pueblo
Navarro (81%), seguido de Convergencias de Demcratas Navarros (9%), el Partido
Socialista de Navarra (7%) y, por ltimo, Nafarroa Bai (1%). En esa distribucin tiene
un peso importante el eje ideolgico y el religioso. En efecto, mientras que PSN-PSOE
y Nafarroa Bai es respaldado por el centro-izquierda y por aquellos que se
autoidentifican como no practicantes o indiferentes religiosos, UPN es hegemnico en
las posiciones de derecha y centro derecha y en el mbito de los catlicos
practicantes.
Si el voto es la forma de accin poltica ms convencional, incluso se podra
decir que la ms conservadora (Inglehart, 2000) no es, evidentemente, la nica. A las
personas seleccionadas se les pregunt por la participacin en diferentes acciones
(firma una peticin, secundar boicots, participar en manifestaciones autorizadas y
participar en huelgas no autorizadas) pidiendo a las personas encuestadas que
eligieran entre tres posibles respuestas: si han realizado esa accin, si podran llegar a
hacerla o si nunca la haran. Las dos principales forma de accin poltica (adems del
voto) registradas son la participacin en manifestaciones autorizadas y la firma de una
peticin o de un manifiesto; ambas suponen, en relacin con el resto de acciones, las
que exigen un grado menor de compromiso personal (R. Feliu, 2005). Por otra parte, si
comparamos estos resultados con los obtenidos para la sociedad navarra se observa
como para la lite nos encontramos con un mayor grado de participacin. Ahora bien,
dentro de las personas entrevistadas, vuelven a surgir dos grupos definidos por la
variable ideologa. Un sector mas movilizado (compuesto por personas que participan
en el mbito poltico y de centro izquierda) frente a otro sector que ha participado
menos en este tipo de acciones (mbito econmico e ideolgicamente de centro
derecha). Si consideramos aquellas acciones polticas ms comprometidas y
exigentes (en tanto que las repercusiones son mayores para las personas implicadas),
la relacin se invierte. De este modo, tal como cabra esperar, el secundar boicots, la
participacin en huelgas autorizadas y la ocupacin fbricas o edificios es mayor en la
sociedad Navarra que en la lite.
338
Tabla 9.18.- Ha hecho alguna de las siguientes acciones polticas?
Ha hecho
lite
Manifestaciones
autorizadas
Firmar una
peticin
74%
Navarra
1999
34%
Podra
hacerlo
lite
21%
Navarra
1999
30%
Nunca la
hara
lite
4%
Navarra
1999
20%
Variables
significativa
s (Ha
hecho)
(P>0,05)
Variables
significativas
(Nunca la
hara)
(P>0,05)
mbito
poltico
No hay
43%
39%
28%
26%
28%
28%
mbito
Poltico
centro izq.
6%
11%
27%
23%
66%
53%
No hay
-----
----3%*
19%*
94%
73%
11%
19%
87%
57%
Secundar boicots
Ocupar fbricas
o edificios
Huelgas no
autorizadas
1%
11%
mbito
econmico
Centro
derecha
mbito
burocrtico
mbito
econmico
Centro
derecha
NO HAY
NO HAY
* Lo ha hecho + podra hacerlo
Fuente: Elaboracin Propia. Para Navarra, EEV 1999
El mayor compromiso poltico se adquiere con la participacin en los partidos

polticos, en tanto que son la principal va institucional de participacin poltica. As, del
total de las personas seleccionadas en posiciones de lite, el porcentaje de personas
afiliadas es del 43%. Si consideramos este dato por mbito de seleccin, adems del
poltico, se observa como casi la mitad de la lite burocrtica (48,7%) es miembro de
un partido41. Esto bien lo podemos considerar como algo muy significativo y coherente
41
Este dato puede contradecir lo que indicbamos en el captulo VII en relacin al porcentaje
de personas afiliadas dentro de la administracin. Sin embargo all nicamente
considerbamos a la Diputacin Foral de Navarra mientras que en este caso se contemplan las
otras estructuras de la administracin pblica existentes en la actualidad en Navarra
(Delegacin del Gobierno y Parlamento de Navarra)
339
con los procesos de acceso a la lite burocrtica navarra (vase captulo VII). En el
polo contrario tenemos a la lite intelectual (con un 33,3 % de afiliados) y el econmico
(con solo el 17,8 %).
Unin del Pueblo Navarro es el principal partido, independientemente del
mbito que consideremos. De tal suerte que, de todas aquellas personas de la lite
que dicen estar afiliados a un partido poltico, el 80 % a este partido, seguido por PSNPSOE (10%), CDN (8%) y el Partido Popular (2%).
Tabla 9.19.- Distribucin de los afiliados por mbitos de seleccin

Partido poltico
UPN
PSN PSOE
CDN
Partido Popular
Total
Burocrtico
13
3
2
1
19
Econmico
8
0
0
0
8
mbito
Intelectual
3
0
0
0
3
Poltico
15
2
2
0
19
Total
39
5
4
1
49

Por otra parte se pregunt a los entrevistados que decan estar afiliados a un
partido por el ao de su afiliacin, detectndose diferencias en funcin del partido
considerado.
Tabla 9.20.- Ao de afiliacin al actual partido poltico
UPN
PSN
CDN
PP
Total
. 1979
1980
1984
19851989
19901994
19951999
20002005
Total
3
1
------4
2
1
------2
8
3
---1
12
13
0
---0
13
9
0
3
0
12
4
0
1
0
5
39
5
4
1
49
En el caso de UPN el perodo en donde se produce el mayor incremento en su

afiliacin es a principios de la dcada de los noventa (justamente el momento en que
340
gana las elecciones de 1991 y forma gobierno por primera vez). Por otra parte los
afiliados del CDN que forman parte de la lite ingresaron en el partido entre 1995 y
1999, momento en que el partido nace de una escisin de UPN. Casi un tercio de los
actuales afiliados han pertenecido a un partido anterior; ms concretamente el 29% y
el 67% de los actuales militantes de UPN y CDN, respectivamente. En el caso de UPN
son personas que han pertenecido o bien a partidos que tuvieron su existencia durante
la transicin que durante la dcada de los ochenta se integraron en UPN, o bien
aquellos militantes del Partido Popular que, tras el acuerdo alcanzado con UPN en
1991, pasaron a formar parte del partido regionalista. El caso del CDN es diferente. El
nacimiento de este partido tiene lugar tras una ruptura en el seno de UPN en 1995 y,
como era de esperar, gran parte de sus actuales afiliados entre la lite navarra han
pertenecido a Unin del Pueblo Navarro.
9.7.2.- La configuracin del mapa poltico: la variable ideolgica

En el captulo VI, dedicado a los principales perfiles sociodemogrficos de la
lite navarra, vimos como un 21% de los entrevistados se definan de centro-izquierda,
el 35% de centro-derecha y, por ltimo, un 38% de derecha. Ahora, en el marco de
una investigacin sobre el plano normativo, tambin es importante recoger aquellos
discursos a travs de los cuales los entrevistados describan sus percepciones sobre
qu es ser de izquierdas o de derechas.
A excepcin de aquellos situados en posiciones de centro-izquierda, existen un
cierto consenso en vincular a la izquierda las ideas de extremismo y radicalidad (E-34,
mbito poltico) o como una ideologa que desanima la iniciativa privada (E-117,
mbito econmico, empresario). Ahora bien, entre aquellas personas que se
autoubican en posiciones de centro-derecha y derecha tambin encontramos
discursos algo contradictorios. Ms all de algunas afirmaciones en positivo (yo soy
derechas de toda la vida E-2, mbito burocrtico), la derecha tambin es vista en
trminos ms bien negativos, identificndola con el dominio de los intereses privados
frente a los pblicos (E-35, mbito poltico; E-9 mbito poltico; E-40 mbito
burocrtico), con el inmovilismo y lo reaccionario (E-41 mbito econmico, alto
directivo; E-116 mbito econmico. Alto directivo). Esto es algo paradjico para el
caso de aquellas personas que se haban posicionado en posiciones de derecha y
341
centro-derecha en la escala ideolgica, justificando su posicin apelando al centro42.

Por tanto el centro, lejos de ser un espacio poltico indefinido, una tierra de nadie entre
los polos de izquierda y derecha, se convierte en un espacio re-ideologizado, en donde
se ubican discursivamente las personas de centro-derecha/ derecha.
Esta contradiccin entre el cmo se posicionan en el eje izquierda-derecha y
luego cmo justifican ese posicionamiento puede deberse a varios motivos. Por un
lado, a la posible existencia de una tensin entre una visin tecnocrtica de lo poltico,
en donde lo ideolgico se considera como algo del pasado, sin valor alguno (La
verdad es que no soy ni de izquierdas ni de derechas sino de centro. La ideologa es
una cosa trasnochada. E-11, mbito Econmico). Una segunda posibilidad est en
los elementos negativos que se asocian al trmino derecha (tal como acabamos de
explicar) que llevan a considerar el centro como un espacio de moderacin y de no
radicalismo poltico. Por ltimo no podemos descartar en la posibilidad de que entre
los entrevistados se hubiera producido una gestin de la impresin, en donde ms
all de su ubicacin ideolgica, el centro es considerado como lo polticamente
correcto y lo socialmente ms adecuado. En todo caso, no se puede decir que la lite
navarra cumpla la tesis de la muerte de las ideologas, si atendemos al dato de que la
tasa de no respuesta en este apartado fue solo del 6%.
9.7.3.- La democracia (y sus circunstancias)

Se debe gobernar para el pueblo, con el
pueblo. () La democracia es participacin,
y esa participacin debe ser una fiesta de la
democracia.
E-34 A. Poltico
Un apartado fundamental en la configuracin de la cultura poltica de una

sociedad son las opiniones y valoraciones sobre su sistema poltico, medidas tanto por
el grado de satisfaccin como a travs de las valoraciones de aquellos problemas que
42
Ideolgicamente yo me defino como de centro. Me molesta que por militar en UPN me

llamen facha, que no lo soy (E-101, mbito burocrtico). / El centrismo asocia las ideas de
tolerancia, de respeto, de estabilidad..frente a las posturas de la derecha autoritaria y una
izquierda enquistada en unas posturas radicales. (E-35, Ambito poltico) / Yo soy de centro.
La derecha promueve ms a unos grupos concretos y privilegiados y la izquierda desanima la
iniciativa (E-117. mbito econmico, empresario)
342
se pueden dar en todo sistema democrtico. A la hora de estudiar la satisfaccin

vamos a tomar en consideracin dos cuestiones: la primera es la opinin sobre
diferentes sistemas polticos; segundo, su grado de satisfaccin sobre el desarrollo de
la democracia, tanto en Navarra como en Espaa.
Grafico 9.3.- Opinin sobre diferentes sistemas polticos

100
98
93
96
90
80
70
Buena + Muy Buena
60
50
37
40
30
Ni buena ni mala
31 31
Mala + Muy mala
20
10
0
Lider fuerte
Expertos
Ejrcito
Democrtico
En un principio no sorprende que, en comparacin con otros sistemas polticos,

la democracia sea la ms valorada (el 97%)43, ni tampoco sorprende que apenas se
hayan encontrado variables significativas, ya que la mayora de la poblacin se
encuentra integrada en el esquema democrtico, prcticamente todo el mundo se
reclama demcrata es la norma social y polticamente correcta (Andrs Orizo, 2000).
De este modo el modelo dictatorial (tener un lder fuerte o que sea el ejrcito el que
gobierno) es ampliamente rechazado por la lite. Sin embargo, a pesar de la
incondicional defensa de la democracia, el modelo poltico del gobierno tecnocrtico
tienen sus apoyos: ms concretamente el 37% de los entrevistados estn de acuerdo
que sean los expertos, y no los polticos, los que tomen las decisiones ms
43
El sistema democrtico parlamentario es para m es el mejor sistema que pueda existir. Lo

que ocurre es que los ciudadanos tenemos que aprender a vivir a democracia, es decir,
ejercitar unos derechos, pero tambin unos deberes (E-87, mbito burocrtico); La
democracia se ha consolidado como el mejor sistema poltico posible (E-34 mbito poltico)
343
importantes. A favor de esta tesis encontramos a los ubicados en la derecha, ubicados

en el mbito econmico y con el mayor nivel de ingresos44.
Si analizamos las valoraciones sobre el desarrollo de la democracia en Navarra
y en Espaa, el panorama cambia respecto a la cuestin anterior. En efecto. Mientras
que para el caso de Navarra los entrevistados dijeron estar muy y bastante satisfecho
(81%)45, este porcentaje desciende de al 38% preguntados por Espaa. Las causas de
esta bajo grado de satisfaccin se explica, fundamentalmente por la variable
ideolgica. De esta manera, mientras que pasamos de las posiciones de izquierda a
derecha el grado de satisfaccin desciende. Esto nos puede llevar a pensar que, en
realidad, debajo de ese grado de satisfaccin se encuentra el apoyo, o no, al ejecutivo
espaol46 en el momento de la recogida de datos.
El segundo indicador para medir el grado de satisfaccin sobre el sistema poltico
es el anlisis sobre la capacidad atribuida al sistema democrtico para resolver
problemas diversos. Para ello se pregunt a los entrevistados sobre su grado de
acuerdo sobre si en la democracia el sistema econmico funciona mal, conlleva
indecisin y disputas, si no son buenas para mantener el orden y, por ltimo, si es la
mejor forma de gobierno.
44
A este respecto es oportuno registrar aqu algunas opiniones crticas registradas en el mbito
poltico en relacin al papel de los expertos en los procesos de toma de decisiones. Si quieren
los expertos mandar en el gobierno que se presenten a las elecciones con los dems y s no
que dejen a los polticos hacer nuestro trabajo (E-46 mbito poltico)
45
A pesar de este importante porcentaje, hay algunos reparos muy puntuales y especficos
dentro del mbito econmico, ya que vinculan el desarrollo de la econmica en Navarra a la
estabilidad poltica entendida sta como un pacto entre UPN y PSN. preocupa a veces la falta
de sintona entre los dos grandes partidos, porque va en detrimento de Navarra y de su
progreso (E-13 mbito econmico. Grupo de inters)
46
Existe una corriente de pensamiento entre los miembros de mayor edad de la lite navarra,
que critican el actual modelo democrtico pero desde una mirada nostlgica al pasado, no
tanto al franquismo, sino al universo mental del tradicionalismo navarro, de una sociedad premoderna, regida por instituciones cuasi medievales: Pienso, contra algunas manifestaciones
triunfalistas, que ni la Constitucin Espaola, ni el amejoramiento del Fuero, son para que en
Navarra tiremos cohetes () Falla la nomenclatura, nueva e inventada, sobre la que tenamos
acreditada en nuestra historia. () Cambiaron Reino de Navarra por Comunidad Foral
,inventado sobre la marcha, se inventaron un parlamento que nunca tuvimos sustituyndolo a
la Cortes y Gobierno por Diputacin Foral. No parece importante, pero creo que lo es y mucho.
Perdimos tambin algo tan viejo y en vigencia todava como las merindades (E-79. mbito
intelectual)
344
Grafico 9.4.- Opinin sobre la democracia

96
100
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
89
90
56
32
es la mejor forma
de gobierno
Muy de acuerdo + Acuerdo
El sistema
econmica
funciona mal
Conlleva
indecisin y
disputas
Ni acuerdo, ni desacuerdo
No son buenas
para mantener el
orden
Desacuerdo + Muy en desacuerdo
Si bien, prcticamente todos los entrevistados manifestaron que la democracia

era capaz de resolver los problemas econmicos o de mantener el orden, se ha
detectado un punto crtico en relacin a la idea de que la democracia tambin conlleva
indecisiones y disputas. De este modo, el 32% de los entrevistados manifestaron estar
de
acuerdo
con
ese
argumento,
siendo
principalmente
aquellas
personas
ideolgicamente ubicadas en la derecha las que defienden esa tesis frente al resto de
los entrevistados.
Para recapitular todos los datos expuestos en este epgrafe, los vamos a
mostrar ordenadamente en un continuo (A. Orizo, 2000: 256-257) en donde en un
extremo estn aquellas opiniones que se pueden definir como de orientaciones pro
democracia y en el opuesto las orientaciones no democrticas, en donde se puede
decir que la lite, al igual que la sociedad navarra, consideran a la democracia como el
mejor sistema poltico. Ahora bien, hemos detectado la existencia de algunas crticas
veladas, sobre todo en un sector del mbito econmico, en donde se registran las
posturas ms favorables a que sean los expertos los que tomen las decisiones, o entre
aquellos ubicados en la derecha, donde se critican algunas debilidades del sistema
democrtico. Pero, en lneas generales, en la lite navarra encontramos menos
cuestionamientos a la democracia que en la sociedad navarra, tal como se puede
observar en las opiniones agrupadas en desplazamiento democrtico, reproches-
345
reservas y aquellas orientaciones antidemocracia (tal como se puede ver en la tabla

9.23)
Tabla 9.21 Continuo en las opiniones sobre al democracia

(Modelo A. Orizo)
lite
(%)
Navarra
(1999) (%)
96
97
93
90
37
47
32
2
4
45
21
12
12
Orientaciones pro democracia

Es bueno tener un sistema poltico democrtico
La democracia puede tener problemas pero es mejor que
cualquier otra forma de gobierno
Desplazamiento democrtico
Es bueno el que haya expertos, y no el gobierno, que tomen
decisiones de acuerdo con lo que piensen que es mejor para el
pas.
Reproches Reservas
Las democracias conllevan indecisin y disputas
En democracia el sistema econmico funciona ms bien mal
La democracia no es buena para mantener el orden
Orientacin antidemocracia
Es bueno temer un lder fuerte que no tenga que preocuparse
por el parlamento y elecciones
Es bueno que el ejrcito sea el que gobierne el pas
Fuente: Elaboracin propia a partir del modelo de A. Orizo (2000).
9.8.- La cuestin de las identidades colectivas en la lite

navarra: el navarrismo
Al inicio de esta investigacin se consider a las identidades configuradas en
torno al territorio y a aquellas otras derivadas del sentimiento de pertenencia a una
comunidad (identidad colectiva), como un apartado ms dentro del bloque dedicado a
la cultura poltica de la lite navarra. Sin embargo, durante el transcurso de las
entrevistas, se observ como justamente era en este apartado donde se registraron el
mayor nmero de comentarios y aclaraciones. Ya no solo eso. A lo largo de las
sesiones, el tema apareca, de manera transversal y, a diferencia de lo que ocurra con
otras dimensiones del plano normativo, como la religin, los valores tico-morales, la
346
ideologa, los valores de la vida familiar, etc., era en este campo en donde ms
opiniones consensuadas se han encontrado, de tal suerte que casi se puede decir que
si hay algn elemento compartido, entre todos las personas en posiciones de lite es
justamente este.
Vayamos por partes. Empezaremos nuestra exposicin con las identidades
territoriales, es decir, por aquellos sentimientos de pertenencia y vinculacin a
diferentes entidades geogrficas (localidad, comunidad autnoma, al pas, a Europa y
al mundo)47 Esta pregunta va ms all del mbito de lo poltico, ya que responde a un
modelo perceptivo que est a medio camino entre la ubicacin administrativa y la
identidad cultural, con poco hueco para la demanda de representacin poltica A.
Orizo, 2000), a pesar de lo cual nos permite un primer acercamiento al delicado campo
de las identidades colectivas para el caso de la lite navarra.
Grafico 9.6.- Identidad territorial

60
52
50
40
40
38
35
% 30
20
17
9
10
0
Localidad donde
viven
Regin / CCAA
Ante todo
Espaa
6
Europa + Mundo
Luego
47
Redaccin de la pregunta: A cul de estas agrupaciones geogrficas dira Vd. que

pertenece, ante todo? Y luego? Y a cul dira Vd. que es a la que menos pertenece? Los
entrevistados deban elegir entre las siguientes opciones: (1) Localidad, pueblo o ciudad donde
vive, (2) Regin Autonoma donde Vd. vive, (3) El pas en su conjunto, Espaa, (4) Europa,
(5) El mundo entero
347
La identidad territorial se va expresar, en primer lugar, con una identificacin

con Navarra (52%) y ya con un carcter menor, la localidad de residencia (38%).
Dada la posibilidad elegir una segunda opcin, los sentimientos de vinculacin se van
a concentrarse en Navarra (40%) y Espaa (35%) mientras que la localidad va a
quedarse en un tercer lugar (17%) y aquellas opciones ms cosmopolitas (Europa +
Mundo), registran pocas adhesiones. De esta manera se puede decir que los
principales sentimientos de identidad territorial tienen como referente principal a
Navarra, seguido de la localidad. En segundo lugar, detrs de la importancia de la
CCAA, est el sentimiento de identidad con Espaa y es en esta segunda opcin en
donde se observa como la variable ideolgica tiene una influencia estadsticamente
significativa. Por tanto, mientras que no hay mayores diferencias en su identificacin
con Navarra, van a ser los ubicados en posiciones de derecha y centro derecha los
que ms fuertes vnculos manifiesten por Espaa, mientras que los de centro-izquierda
tambin manifiestan su sentimiento de identidad territorial por la localidad donde
residen as como una identificacin ms cosmopolita (Europa + Mundo)
De esta manera la identidad territorial de los entrevistados se va a articular
alrededor de un eje axial (Navarra) alrededor de la cual se recogen vinculaciones
localistas y espaolistas. La nica excepcin la vamos a encontrar dentro del grupo
de entrevistados ubicados en el centro-izquierda, en donde alrededor del eje navarro
se van a articular una mayor variedad de posiciones, con una querencia tambin
hacia el cosmopolitismo (identificacin con Europa y el mundo).
Si comparamos estos resultados con los obtenidos para la sociedad navarra en
la EEV de 1999 se observa como sta es ms localista que la lite: el 63% de los
encuestados contestaron que se sentan vinculados a la localidad y el 18% a la CCAA
como primera opcin (en el caso de la lite los resultados fueron del 38% y 52%
respectivamente). En el caso de la segunda opcin, en la lite hay una mayor
identificacin con Espaa (35%) y menor con Navarra (40%) que entre la sociedad
navarra (21% y 56% respectivamente). Ahora bien, la identidad territorial solo est
haciendo referencia a los sentimientos de pertenencia y vnculo a un espacio
geogrfico. Pero, tienen algn tipo de consecuencia en el mbito de las identidades
colectivas?.
348
Para intentar responder a esta pregunta se les pregunt a los entrevistados

sobre esta cuestin48 y aqu los datos son claros: tres cuartas partes se declaran tan
navarros como espaoles, con un grado de orgullo ms que notable49, sin detectarse
ninguna variable significa.
Grfico 9.7.- La identidad nacional (%)

79
80
70
60
50
% 40
30
20
10
0
72
22
18
1 Opcin
Navarro
2 Opcin
Espaol
Vasco
Sin embargo estos datos tienen sus lmites. El problema radica en que,
mientras el vasquismo y el espaolismo son sentimientos de identidad relativamente
fciles de identificar, aquellos que tienen que ver con el navarrismo son algo ms
complejos, en tanto que bajo esa denominacin nos encontramos posturas y discursos
diversos, haciendo que su operacionalizacin cuantitativa sea bastante complicada. El
caso es que, detrs del trmino navarrismo nos encontramos con tres tipos de
discursos: el regionalista (Navarra como comunidad diferenciada pero dentro de un
marco general llamado Espaa), otro que poda denominarse como protonacionalismo navarro (Navarra es un ente diferencial por su historia, cultura y tradicin
jurdica) y el vasquista (M. Izu, 2001). De esta manera, la lite navarra presenta una
48
La formulacin de esta pregunta en la aplicacin de la EEV en Navarra en 1999 (pregunta

70a) es problemtica porque considera, de entrada, la existencia de identidades duales y
perfectamente definidas en donde se contemplan las siguientes opciones: a) solo espaol, b)
ms espaol que vasco/navarro, c) tan vasco/navarro como espaol, d) ms vasco/navarro que
espaol, e) solo vasconavarro. Para resolver esto se construy una pregunta en donde
espaol, vasco y navarro fueran tres categoras diferentes, de tal manera se les peda que nos
dijeran con que se sentan ms vinculados en primer y en segundo lugar.
49
A los entrevistados se les pregunto por su grado de orgullo por sentimiento de identidad
nacional manifestada. Los resultados fueron los siguientes: un 84% dijeron estar muy o
bastantes orgullos mientras que un 15% expresaron estar poco o nada orgullosos.
349
identidad dual50 (navarro-espaol), siendo prcticamente nulas toda referencia a una

adscripcin de identidad vasquista. Ahora, los comentarios recogidos en las
entrevistas respecto a este particular nos permiten un anlisis de corte ms cualitativo.
Tal como ya hemos apuntado esta cuestin fue un tema transversal en las entrevistas
pero fueron en tres preguntas en donde se abri la Caja de Pandora: los motivos por
los cules considerara una persona de Navarra, los principales problemas de Navarra
y, por ltimo, las preguntas sociolingsticas.
a.- Cules son los motivos por los cules considerara una persona navarra?
Dentro del bloque dedicado a la identidad territorial se plante una pregunta
abierta sobre cules seran aquellas condiciones que permitiran decir que una
persona es navarra. Las respuestas obtenidas se pueden agrupar en tres grupos: el
primero, que se puede etiquetar como los polticamente correctos, enfatiza en que son
navarros todos aquellos que trabajan y viven en Navarra, (65% y 63%
respectivamente). En el segundo, se incide en cuestiones como nacer en Navarra, con
un 21%, o querer ser de Navarra, con un 13%. El tercero merece una mencin aparte;
consideran fundamental el respeto e identificacin con las instituciones navarras,
cuestin que sobre todo es planteada por aquellos que son de centro derecha/derecha
y catlicos practicantes. Casi la mitad de los entrevistados (42%) vinculan la
navarridad al actual sistema institucional y modelo de organizacin administrativopoltica, encarnado en la Diputacin y en los Fueros (Bueno, pues simplemente que
trabaje, conviva y que sea leal a las instituciones y fueros de Navarra, de sus
instituciones y normas de convivencia E-3. mbito administrativo)
50
El caso de Navarra no es una excepcin. En Espaa encontramos otra comunidad autnoma

con caractersticas similares: la Comunidad Valenciana; ms concretamente el caso valenciano
es interesante porque, de todas aquellas comunidades autnomas con una lengua propia,
presenta el ms alto porcentaje de identificacin con Espaa, sin embargo cabe pensar que no
hay una identidad central [la valenciana], sino dos que se conciben antagnicamente [catalana
y valenciana] y, en ese contexto, la mayora de los ciudadanos optan por la identidad
dominante: el espaolismo (Ario y Llopis 1995:4, citado en Coller, X. y Castell, R. (1999:
157-158). Por tanto, en relacin con nuestro objeto de estudio, la pregunta que cabra hacerse
es si la identificacin con Espaa es en realidad una rechazo a la identidad vasquista existente
en Navarra. Para una mayor ampliacin sobe el caso valenciano vase: Coller, X. y Castell, R.
(1999): Las bases sociales de la identidad dual: el caso valenciano, Revista Espaola de
Investigacin Sociolgica, n88, pp. 155-183
350
Tabla 9.22.- Condiciones para ser navarros (n=79)

Mencionados
Nacer en Navarra
Querer ser Navarro
Respeto e identificacin con
las instituciones navarras
Sentirse de Navarra
Trabajar en Navarra
Vivir en Navarra
21%
13%
42%
5%
65%
63%
Variables Significativas
(P>0,05)
Ideolgica (derecha)
Religin (catlico practicante)
Ideolgica (derecha + centro derecha)
Catlico practicante + no muy practicante)
No hay
Ideolgica (centro derecha + derecha)
Ideolgica (centro derecha + derecha)
pero tambin con alusiones a los que se identifican como los principales enemigos de
este modelo: el nacionalismo vasco (El que no sea nacionalista, es decir, defender un
proyecto poltico o institucional de Navarra diferentes al existente E-32. mbito
burocrtico) (Yo adems aadira que toda aquella persona que no est de acuerdo
con el proyecto institucional de Navarra, como los nacionalistas, no seran para mi
navarros E-4. mbito poltico)
b.- Los principales problemas de Navarra
Tal como comentamos en su momento, el segundo problema de Navarra para
la lite navarra era el nacionalismo vasco (42%), estando la respuesta condicionada
por la distribucin de la variable ideolgica, de tal manera que los nicos que no
hicieron ninguna alusin a ese particular fueron los ubicados en el centro-izquierda.
Ahora bien, cuando los entrevistados consideraban el nacionalismo vasco como un
problema se distinguen dos opiniones: el nacionalismo vasco como ideologa negativa
en s misma (Muerto el comunismo, el integrismo rabe y el nacionalismo son las
principales amenazas que tenemos en el mundo civilizado E-41. mbito econmico.
Alta direccin) y, en segundo lugar, como agresor en relacin con las instituciones y al
hecho diferencial navarro cristalizado en los fueros (Pese a que Navarra tiene su
propia identidad cultural y jurdica, el nacionalismo vasco ha protagonizado todo tipo
de presiones sobre Navarra, bien por medio de la violencia de ETA, bien por los
ataques institucionales del Gobierno Vasco y el PNV E-9. mbito poltico) (Es que
351
son la leche, estn todo el da con que si el respeto y tal, y lo primero que deberan
hacer es respetar la voluntad de los navarros, que han decidido en paz y en libertad
cual debe su gobierno y su identidad E-29. mbito Burocrtico) pero esta posicin
negativa en relacin al nacionalismo no se reduce nicamente a lo jurdico o a lo
poltico, sino tambin a lo cultural, asimilando nacionalismo vasco con vasquismo
(Adems, mira, la cuestin tambin est es que les molesta que Navarra sea un tierra
rica, diversa lo que pretenden en uniformizar navarra en donde lo vasco, es decir, su
lengua y su cultura E-24. mbito poltico). Este ltimo planteamiento (que sobre todo
lo encontramos en el mbito poltico, intelectual y econmico, dentro del grupo de
personas que se posicionan en la derecha y que son catlicos practicantes) no es
compartido por toda la lite navarra, en tanto que hay una fraccin que s distingue lo
que es el nacionalismo vasco, como ideologa poltica, del vasquismo, es decir, de
todo aquello relativo a la cultura y a la lengua vasca pero con un matiz: el principal
culpable de lo que consideran mala imagen social del vasquismo es de los propios
nacionalistas (Al final las actitudes intransigentes del nacionalismo vasco llevan a que
estn haciendo a la cultura vasca e incluso a ellos mismo. Hubo un tiempo en que se
vea al nacionalismo vasco como un pariente prximo. En el fondo, todo el mrito es
del nacionalismo radical E-9. mbito poltico).
c.- Sociolingstica: la cuestin del euskera-vascuence
Fueron en aquellas preguntas relacionadas con el euskera en donde tambin
emergieron con fuerza opiniones y discursos sobre la identidad colectiva navarra. En
un principio, esta pregunta51 se plante (junto con el nivel de conocimientos de
idiomas) con la intencin de realizar un bosquejo sociolingstico de la lite, pero los
resultados obtenidos nos hicieron repensar la cuestin.
Antes de entrar al anlisis de las respuestas obtenidas, es pertinente detener
nuestra exposicin para explicar brevemente el modelo lingstico existente en
Navarra. La Ley Foral 18/1986 de 15 de Diciembre, conocida comnmente como la
51
Redaccin de la pregunta: En Navarra conviven principalmente dos lenguas: el euskera o

vascuence y el espaol o castellano. En relacin a la convivencia lingstica de los ciudadanos
indqueme, por favor, con cual de estas afirmaciones est Vd. ms de acuerdo Se les presenta
cuatro opciones: 1.- Ambas lenguas deben ser igualmente oficiales en todo el territorio de
nuestra comunidad. 2.- El territorio de nuestra comunidad debe dividirse en dos zonas: en una
ser el euskera la lengua co-oficial y en la otra ser el castellano la lengua oficial. 3.- El
territorio de nuestra comunidad debe dividirse en tres zonas: en una ser el euskera la lengua
co-oficial (zona vascfona), una zona mixta y una tercera en donde el castellano ser la lengua
oficial (zona no vascfona). 4.- El castellano o espaol debe ser la nica lengua oficial de
Navarra y el vascuence o euskera debe ser una cuestin privada de cada uno.
352
Ley del Euskera, fue aprobada en 1986 con los apoyos de Partido Socialista de
Navarra y Unin del Pueblo Navarro, mientras que los partidos nacionalistas o bien se
opusieron (Herri Batasuna) o se abstuvieron (Eusko Alkartasuna). A diferencia de otras
Comunidades Autnomas, esta norma no es tanto una ley de normalizacin lingstica
propiamente dicha sino que su filosofa descansa en la proteccin e impulso del
euskera-vascuence en Navarra (C. Vilches, 2002) y que desarrolla el artculo 9 de la
Ley Orgnica 3/1982 de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra
(LORAFNA), en donde el euskera-vascuence es considerado como la lengua oficial de
Navarra pero solo en las zonas vascoparlantes.
Tras las elecciones forales de 1991, se produce un cambio en el gobierno,
entrando un nuevo ejecutivo de Unin del Pueblo Navarra presidido por Juan Cruz All
Aranguren. La ley se desarrolla a travs de reglamentos, delimitando las zonas
vascfonas, mixta y no vascfona. Esto fue motivo de tensiones y conflictos, tanto
dentro del partido del gobierno, cuyos mxima dirigentes sostenan, en contra del
criterio de Juan Cruz All, que solo poda haber dos zonas: una vascfona y otra que
no.52 En lneas generales los conflictos derivados en la aplicacin de la ley se han
debido a diversas razones pero que se pueden resumir en tres: la ambigedad en la
definicin de la zona mixta, los silencios de la norma en relacin la enseanza
universitaria y su aplicacin en la administracin pblica. En relacin con la
zonificacin, las diferencias reales entre la zona mixta y la vascfona radica en el uso
de los topnimos (en la zona vascfona, el euskera es la forma oficial de los
topnimos aunque si el lugar tiene dos nombres, se usan ambos). Respecto a la
enseanza, en la zona vascfona, sta sera bilinge en los niveles no universitarios
mientras que en la mixta el euskera-vascuence se ira incorporando gradualmente
mediante el principio de voluntariedad, es decir, recibiran educacin en euskeravascuence todas aquellas personas que lo solicitasen, mientras que en la zona
vascfona, la enseanza en ese idioma se apoyara siempre y cuando tuviera
demanda. Por ltimo, en 1994 se publica el Decreto Foral 70/1994 de 21 de Marzo53
que regula el uso del euskera-vascuence en la administracin pblica. Pero los
principales problemas son de corte poltico y presenta una mayor complejidad. Por un
52
En aquel momento yo presida el Gobierno [de UPN]. Tuve en contra a la Comisin

Ejecutiva y muy especialmente, entre otras personas, al entonces alcalde de Pamplona Alfredo
Jaime, a Jaime Ignacio del Burgo, a Jess Aizpn y a Rafael Gurrea. Aunque no a Miguel
Sanz, que era el Consejero de Presidencia responsable en aquel momento de poltica
lingstica Martirena, Daniel (2005): Navarra en una esquina. Entrevista a Juan Cruz All y
Vicente Ripa, Elkarri, n120. Noviembre, pag. 42-57
53
A los pocos meses este decreto fue modificado y sustituido por el Decreto Foral 135/1994 de
4 de Julio con el mismo ttulo
353
lado tendramos a los partidos nacionalistas (para los cuales la ley les pareca
insuficiente) y por otro lado a un sector del PSN-PSOE y a Unin del Pueblo Navarro
para quienes la aplicacin generosa de esta ley haba tenido unas consecuencias
nefastas para la sociedad navarra54, ya no solo porque supona un incremento del
gasto pblico, sino porque era considerado como una medio a travs del cul los
partidos nacionalistas atacaban a lo que para este sector consideraba los principios
rectores de la Navarra, su esencia misma: la Diputacin y los Fueros.
En 1999, con el tercer gobierno de UPN, siendo presidente Miguel Sanz, se
producen cambios sustanciales en la aplicacin de la ley, con una lectura ms
restrictiva. La intencin era la eliminacin, a golpe de decreto foral, de la zona mixta
que englobaba a la Comarca de Pamplona (con Pamplona incluida) a partir de tres
ejes de actuacin: borrar la presencia del bilingismo en los espacios pblicos
(rotulacin, nombres de calles, etc.), desmontar los circuitos bilinges que existan en
ese momento en la administracin y reducir la aportacin pblica a la educacin en
euskera-vascuence. Estos cambios tuvieron su mximo exponente en la figura de D.
Pedro Pegenaute, hasta entonces director de Director General de Universidades, y
nuevo Director General de Poltica Lingstica. La primera medida fue la rescisin del
convenio vigente con Euskaltzaindia Academia de la Lengua Vasca (02 de marzo de
2000). Los motivos alegados eran que, el Gobierno de Navarra no poda establecer
sus propios objetivos y criterios a la hora de planificar la poltica lingstica, en tanto
que el convenio hacia depender a la Administracin Foral de las Diputaciones
provinciales vascongadas. Las relaciones se restablecieron en 2002 pero firmando un
acuerdo bilateral entre el Gobierno de Navarra y Euskaltzaindia, cambiando la
subvencin fija, por encargos concretos. Estos virajes en la poltica lingstica del
Gobierno de Navarra provocan que la mitad de los miembros del Consejo Navarro del
Euskera presenten su dimisin en 1999. El 11 de Diciembre de 2000 se publica el
Decreto Foral Plan de Actuacin para la aplicacin de la normativa sobre el uso del
vascuence en la Zona Vascfona, segn el cual el euskera solo es considerado
preceptivo tan slo en aquellos trabajos dedicados a la traduccin, a su docencia
como asignatura o dentro del currculo escolar completo. En los dems casos sera un
mrito ms, siendo considerado con el estatus de una lengua extranjera. El Decreto es
54
Pascal Lozano, J. (2000): Sobre la Ley del Vascuence (I), Diario de Navarra, 28 de Marzo
de 2000, pag. 19 / Sobre la Ley del Vascuence (II), Diario de Navarra, 29 de Marzo de 2000,
pag. 22
354
denunciado ante el Tribunal Superior de Justicia de Navarra, que lo anula en Junio de

2002. El Gobierno de Navarra lo vuelve a aprobar meses ms tarde.
Ese es el contexto en donde se realizaron las entrevistas. Para casi un tercio
de los entrevistados (30%) el castellano deba ser la nica lengua oficial mientras que
ms de la mitad (63%) manifestaban su grado de acuerdo con el actual modelo de
zonificacin articulado en la Ley del Euskera (1986). Es interesante observar como, la
ideologa vuelve a ser la variable con mayor significacin estadstica, de tal manera
que aquellos que se ubican en ella derecha son ms proclives a un modelo en donde
solo el castellano sea lengua oficial mientras que el centro-derecha y el centro
izquierda se posicionan mayoritariamente a favor del actual modelo, aunque en el caso
de estos ltimos encontramos una parte favorable a otros modelos lingsticos (el
castellano como el euskera sean co-oficiales en toda la Comunidad Foral).
Tabla 9.23.- Acuerdo con los modelos de organizacin lingstica
Total
Solo
castellano
30%
Tres zonas (Ley

del Euskera)
63%
Otros
Casos
7%
81
-6%
21%
+52%
71%
+76%
-45%
+24%
3%
3%
17
29
31
Ideologa
Izquierda centro
Centro derecha
Derecha
La segunda pregunta que se planteo fue si se deban ofrecer las condiciones

necesarias para ayudar, o no, a todas aquellas personas que queran vivir en
euskera55. Algo ms de la mitad de los entrevistados manifestaron estar de acuerdo
(56%). No obstante se quiso comprobar si entre las respuestas a la primera y a la
55
Redaccin de la pregunta: Dgame su grado de acuerdo con la siguiente afirmacin: A todos

los que quieran vivir en vascuence/euskera hay que ofrecerles las condiciones necesarias para
que puedan hacerlo en Navarra
355
segunda pregunta existan alguna relacin. Para ello se cruzaron los resultados de
ambas56.
Tabla 9.24- Zonas Lingstica Apoyo al euskera

Apoyo al euskera
Zonas
Modelos
Tres zonas
(Ley Actual)
Solo castellano
Mucho+bastante
Poco+nada
Total
+65%
-35%
51
-33%
+67%
24
Si bien exista una relacin estadsticamente significativa, haba una parte de

los entrevistados en cuyas respuestas se daban algn grado de incongruencia. As, un
tercio de aquellos que consideraban que el castellano deba ser la nica lengua oficial
de Navarra y el vascuence o euskera debe ser una cuestin privada, estaban a favor
de dar apoyo a todas aquellas personas que queran vivir en euskera. Pero ms que
estos datos en s, fueron los comentarios de los entrevistados a estas dos preguntas,
lo que nos hizo pensar que la cuestin haba que ser analizada detenidamente desde
otro punto de vista.
En un primer momento esos comentarios se pueden agrupar en dos grupos. En
el mayoritario, que est a favor de la Ley del Euskera, sus principales referencias al
euskera-vascuence parten de una reflexin afectiva, personal, en donde este idioma
forma parte de un conjunto de referencias a la infancia, a lo familiar (Soy hijo de
madre vascoparlante y aprend el euskera tarde, pero he visto siempre, desde
pequeo, el vascuence en mi pueblo como una cosa perfectamente normal, en la vida
diaria E-109. mbito Burocrtico) / (En casa de mi abuelo se hablaba vasco, es un
idioma que lo he vivido de pequeo, forma parte de mi historia E-79 mbito Poltico) /
(Es el idioma de mi familia, de mi padre, de mi abuela, pero no tuve la oportunidad de
aprenderlo E-18 mbito poltico), considerando al euskera-vascuence como un
patrimonio cultural, propio, pero que forma parte de un escenario a medio camino
entre el pasado, lo rural y lo tradicional (El euskera es un patrimonio, un tesoro
56
Dado el escaso nmero de aquellos que estaban de acuerdo con el modelo en donde el
euskera fuera co-oficial, est opcin fue eliminada dado los problemas existentes a la hora de
realizar los anlisis estadsticos.
356
nuestro que debemos proteger E-38. mbito burocrtico) (El vascuence es un

patrimonio de los navarros, forma parte de nuestro ser ms profundo E-45 mbito
poltico). Ahora bien, el segundo grupo (derecha) postula abiertamente un nica
lengua para la Comunidad Foral de Navarra: el castellano. Es aqu en donde se
recogen los argumentos ms radicales en contra del euskera-vascuence (Ay Dios, a
quin le importa de vers eso del patrimonio cultural que dicen algunos del que habla
la Ley de Vascuence, que no euskera, es vascuence E-17. mbito Intelectual). En
todo caso, conviene resaltar que estos no dejan de ser una minora dentro del conjunto
de los entrevistados.
Si dejamos a un lado el mundo de lo afectivo, y nos centramos en la presencia
del euskera-vascuence en los espacios pblicos a da de hoy, ste deja ser parte de
un paisaje idlico e ntimo para convertirse en un problema, relacionndolo y
vinculndolo directamente con el nacionalismo vasco57. Lo que en un primer momento
se identifica como algo propio se va configurando como algo ajeno e incluso
amenazador. Este discurso comn est construido a partir de tres elementos:
i.- El discurso de la racionalidad meritocracia: Es la ms importante de los
tres. Considera que aplicacin de la Ley del Euskera-Vascuence ha tenido como
consecuencia la discriminacin al acceso a la funcin pblica de todas personas que
desconocen el euskera, as como un duplicidad en el gasto pblico en un idioma que
lo habla una minora de la poblacin. (Es que es totalmente irracional, aqu todo el
mundo sabe castellano, no?, por tanto para un mejor gestin de los recursos pblicos
lo mejor ser racionales en el gasto pblico E-3. mbito burocrtico). As mismo se
considera que el euskera-vascuence no tiene ni valor, ni prestigio alguno en el mundo
econmico y empresarial58
57
pertenezco a una familia de carlistas y en mi casa aprend el Gerninako y el Goizeko

izarra a la lumbre del fuego, siendo mi padre de la Ribera. Me inculcaron un gran respeto a la
pluralidad cultural de Navarra, los bailes y el euskera eran elementos culturales sin ningn
significado nacionalista vasco, por eso lamento que se siga identificando cultura vasca con el
ideario nacionalista. (E-9. mbito Poltico)
58
En otros estudios, con diferentes objetos de anlisis, se llegan a similares conclusiones. Por
ejemplo, en la investigacin realizada por Carlos Vilches sobre la evolucin de las actitudes
hacia el euskera en los universitarios navarros entre 1992 y 2002, se recoge esta tesis dentro
de los profesionales del sector servicios e industrial: En ese orden discursivo algunos no
dudan en situarlo en su valor como elemento de la cultura, pero de la parte emotivo-sentimental
(relegndolo al espacio relacional y familiar), desvinculndolo de la dimensin utilitarista en el
plano de la vida pblica (2002: 268), lo cual nos lleva a pensar que estas opiniones en relacin
al euskera-vascuence, en donde existe esa tensin entre el valor que recibe en la esfera de lo
ntimo-particular y en la esfera de lo pblico no es algo primordial en la lite navarra, sino que
357
ii.- Tesis de la conspiracin: Es sostenida por aquel sector, dentro de la lite,

que se ubica en posiciones de derecha y dentro del mbito poltico e intelectual. Su
argumento principal es que el euskera-vascuence es el caballo de Troya a travs del
cual se desarrollara el asalto y derribo de la Diputacin Foral de Navarra, por parte del
nacionalismo vasco, a travs del acceso a la administracin de todas aquellas
personas que han realizado sus estudios en ikastolas59, lo cual explicara para ellos el
por qu ha ido aumentado la matriculacin en estos centros, o en aquellos colegios
con modelos lingstico en euskera-vascuence, (muchos padres navarros llegaron a
la conclusin de que el euskera era un elemento del que poda depender el futuro de
sus hijos E-27, mbito poltico). Las ikastolas son percibidas espacios en donde se
concentran los peores peligros y los principales males para la sociedad navarra (Ojal
hicisemos un referdum de una maldita vez para que se acabe con tanta tontera con
el euskera batua, que no es otra cosa ms semillero de separatismo y tambin refugio
de terrorismo
E 17- mbito Intelectual). De esta manera, el incremento de la
demanda de la enseanza en euskera-vascuence es interpretada como el resultado de

la presin del nacionalismo vasco, siendo estos centros educativos considerados
como autnticos centros de adoctrinamiento en donde se vulneran los smbolos
propios de Navarra.
iii.- El discurso de la pureza: Es un discurso minoritario segn el cual el
euskera-vascuence es, en realidad un idioma inventado por los nacionalistas vascos
(euskera batua60), dentro de su proyecto de fundar una gran nacin vasca a partir de la
creacin de una lengua nacional ex novo (E-17 mbito intelectual, E-4 mbito poltico).
De esta manera se considera que la Ley del Euskera (de los Gobiernos de UPN) se ha
convertido, de facto, en un elemento del expansionismo del nacionalismo vasco a
partir de la desaparicin de lo autctono, de lo propio, del autntico euskera (de
Navarra).61
est extendido a otros grupos de la sociedad navarra. Eso quizs explicara porque no se
detectan grandes diferencias de opinin, a este respecto, dentro de la lite.
59
Centro educativos privados cuya enseanza es en euskera-vascuence
60
Euskera batua significa literalmente el "euskera unificado. Sus bases fueron elaboradas en
el ao 1968 (Congreso de Arantzazu) a partir del guipuzcoano y el labortano en tanto que
eran los dialcticos euskricos con una mayor tradicin literaria. En la actualidad es la versin
estndar del vasco, siendo la empleada en la enseanza, la administracin pblica y en los
medios de comunicacin.
61
Ollarra (1996): Unamuno, Caro Baroja y el vascuence, Diario de Navarra, 17 de Marzo de
1996
358
Los tres discursos identificados comparten un elemento en comn (a excepcin

de una minora que se ubica en el centro-izquierda62): considerar al euskeravascuence como una arma poltica del nacionalismo vasco, de tal suerte que detrs
del discurso meritocrtico, con un lenguaje que apela a la racionalidad, a lo tcnico,
utilizando una sintaxis jurdica y burocrtica (aparentemente neutra), est el discurso
de la conspiracin y el de la pureza, cuyas formas expresivas son agresivas y que solo
toman cuerpo en el espacio pblico (bien en las pginas de opinin del Diario de
Navarra o en algunos momentos muy concretos del debate poltico). An as no se
puede decir que la lite navarra sostenga, en su conjunto, un discurso abiertamente
antivasquista (a excepcin de una minora ubicada en posiciones de derecha y que
son catlicos practicantes), ni tampoco que se est en contra del euskera-vascuence
per se sino que, en realidad el idioma se convierte en el campo de batalla en donde lo
que est en juego, es la identidad misma de Navarra. No obstante, a veces, la crtica
al nacionalismo vasco y el antivasquismo es tan tenaz que a veces se sobrepasa. De
esta manera, actividades culturales vinculadas a la cultura vasca son considerados
directamente expresiones polticas del nacionalismo vasco: korrikas, nafarroas
egunas, foclores y, sobre todo, clases batuarras o euskoesperantistas que son,
nadie lo duda, apoyo al nacionalismo (E-79, mbito intelectual), y por tanto, una
callada amenaza al ser de Navarra, a sus instituciones y smbolos (los Fueros) y a su
identidad propia y diferenciada.
Recapitulemos y hagamos un ejercicio de sntesis de lo visto. Hasta ahora lo
que hemos realizado ha sido un anlisis a partir de los datos obtenidos en las
entrevistas segn los cuales, ms all de que la mayora de la lite se sienta navarroespaola, hemos recogido elementos que nos estaran hablando de la configuracin
de un sentimiento de identidad particular (el navarrismo) en donde los ejes de tensin
se ubican alrededor del valor otorgado a la lengua vasca y el grado de admisin o no
del nacionalismo vasco. Los discursos sobre la identidad navarra en la actual lite se
articulan fundamentalmente alrededor de dos polos: lo que somos y lo que no somos
que se cristalizan en tres niveles: la identidad tnico-poltica, la personalidad histrica
62
En realidad en este grupo tambin se registran discursos que lo ubicaran en el grupo

racionalidad-meritocracia, pero su principal argumento es que euskera-vascuence debe ser
sacado del debate poltico. Aqu juegan a la Ley del Euskera solo los nacionalistas vascos y
los de UPN por que les interesa ir agitando por intereses electoral las aguas de las identidades
(E-49 mbito Poltico) Se debe respetar el euskera como educacin e instrumento de
comunicacin, que convive en nuestra comunidad con el castellano, y que no debemos meterlo
en la confrontacin poltica (E-95. mbito poltico)
359
y el estatuto jurdico. (A. Garcia-Sanz y ib. 2002:66). En las afirmaciones negativas (lo
que no somos) se recoge un fuerte sentimiento anti-nacionalismo vasco pero, en un
segundo plano se observan elementos que tambin confirma la existencia de un
sentimiento anti-vasquista, es decir, un rechazo no solo a una doctrina o a una
ideologa poltica sino a elementos culturales que son considerados como ajenos al
grupo de pertenencia. Esa tensin entre el somos y el no somos se cristaliza a partir
de cuatro lneas-fuerza que estructuran los discursos navarrista de la lite navarra:
a.- Verdad mentira: El somos se expresa en clave de verdad histrica,
expresada jurdica y simblicamente en los Fueros e institucionalmente en la
Diputacin, mientras el nacionalismo vasco es dibujado en trminos de falsedad y
manipulacin histrica, en donde se habla de la invencin de una entidad (Euskadi)
que no ha existido nunca (La originalidad de los nacionalistas navarros es que se han
inventado un pasado, arrancando
desde la propia historia, absolutamente falsos.
Sera ms honrado que dijesen: en la historia apenas tenemos apoyos ni argumentos

para nuestras aspiraciones actuales. () A pesar de todo, queremos construir hoy un
estado distinto, propio y hasta independiente. Es nuestra voluntad y punto. Sera lo
decente E-61 mbito intelectual), o bien como desconocedor de unas particularidades
que no hacen de Navarra un territorio autnomo sino formando parte de un proyecto
mayor: Espaa (Y es que aqu hay gente, buena gente, a la que parece le da miedo,
escribir la palabra Espaa, que es donde geogrfica y polticamente estuvo siempre
Navarra E-17 mbito intelectual) (Soy navarro porque soy espaol y soy espaol
porque soy navarro E-12 mbito burocrtico) En ese aspecto los Fueros devienen en
el ncleo fundamental que da proyeccin histrica, de tal manera que su configuracin
actual (recogido en la Ley Orgnica de Reforma y de Amejoramiento de los Fueros de
Navarra) no se concibe en el marco de los estatutos de autonoma sino dentro de una
continuidad que remiten a lo ahistrico, a la tradicin63, fuera de toda discusin y
63
La Navarra del Amejoramiento es la Navarra de la ley paccionada [de 1841], en virtud de

sus derechos histricos y originarios, no concecidos sino reconocidos, que es distinto (E-109.
mbito administracin). La legitimidad del Amejoramiento no radica si ha sido sometida al
referedum o no porque el Amejoramiento no es un estatuto de autonoma. Navarra no
modificaba su estatus. (E-26 mbito poltico)
360
Grfico 9.8.- Mapa de los elementos fundamentales de los discursos navarristas

en la lite navarra
361
polmica, en donde cualquier cuestionamiento es considerado como un ataque al ser

mismo de Navarra.
Ahora bien, una de las consecuencias de ese discurso contra el nacionalismo vasco
en el terreno de la verdad-mentira, procede de la la invencin de la tradicin navarra,
frente a la tradicin inventada por el nacionalismo [vasco] (M. Izu 2001:305), una
invencin que, por otra parte, se inicia a principios del siglo pasado cuando se
configuran los elementos fundamentales que van a dar forma a esa identidad
colectiva: los Fueros y la Diputacin (A. Aliende, 1999), momento en el que se
asientan las bases intelectuales del navarrismo, en una complejo y tenso dilogo con
el vasquismo, el liberalismo y el tradicionalismo, en donde, tras la guerra civil, se
convierte en la nica ideologa en la Navarra franquista (definido ya su discurso
antivasquista y tradicionalista) y ser a mediados de los sesenta cuando tenga lugar la
ltima gran invencin, buscando adecuar el navarrismo a los cambios sociales
derivados del desarrollo industrial y urbano64.
b.- Mayora minora: Se considera al nacionalismo vasco como una cosa de
minoras65, sin apenas peso en la sociedad navarra que busca imponer a la mayora
sus objetivos, tesis y argumentos Hay otra cosa que, en cierta medida, tambin me ha
producido un cierto desengao: el que en el Parlamento no haya habido una decidida
voluntad de defender la identidad de Navarra. Yo entiendo que un pueblo puede
renunciar a lo que sea pero a lo que no puede renunciar es a su identidad y aunque
haya una minora que ste con ideas de dejarse anexionar por otra comunidad me
parece que la mayora, que no piensa lo mismo, debera por lo menos ser ms abierta
66
y ms luchadora en tratar de defender lo nico importante que tiene Navarra.
As, el
problema para algunas personas de la lite navarra no solo radica en la actuacin de

esa minora, sino en una mayora despreocupada y pasiva por la identidad de Navarra.
64
Evidentemente, hemos hecho una sntesis de un proceso un poco ms complejo. Para

profundizar en esa cuestin vase: Aliende Urtasun, A. (1999): De la diversidad a la unidad
poltica. Elementos fundantes de la identidad colectiva navarra (1841-1936), Pamplona:
Universidad Pblica de Navarra; Izu, M. (2002): Navarra como problema. Nacin y
nacionalismo en Navarra, Madrid: Biblioteca Nueva (es especial las pp. 108-185); Garca-Sanz
Marcotegui, A. Iriarte Lpez, I. Mikelarena Pea, F. (2002): Historia del navarrismo (18411936), Pamplona: Universidad Pblica de Navarra; Snchez Prieto, J.M, Nieva Zardoya, J.L.
(2004): Navarra: memoria, poltica e identidad, Pamplona: Editorial Pamiela
65
Vase en los anexos el voto navarro segn los espacios sociopolticos
66
Entrevista a D. Ramn Bult en el momento de dejar la Consejera de Industria y Turismo del
Gobierno de Navarra tras el cambio de Gobierno Diario de Navarra, 23 de Mayo de 1999
362
c.- Pobreza Desarrollo econmico. El nacionalismo vasco no se configura

solo como una amenaza a la institucionalizacin de la vida poltica navarra sino que
tambin aparece como un elemento negativo que afecta al mbito econmico (Si
aspiramos a mantener e incrementar la competitividad de Navarra, hemos de estar
dispuestos a participar sin miedo en un entorno abierto, que no se admite alzar
barreras artificiales, sean de orden poltico, econmico o social. (.) Los llamados
hechos diferenciales no es menos empobrecedora. E-22, mbito econmico, alta
direccin). Sin embargo, cuando se habla del caso particular de Navarra, ese discurso
de corte liberal entra en contradiccin con un particularismo: el rgimen foral navarro, y
es en ese punto donde se plantean una serie de matices al argumento inicial (Hay
que reconocer las ventajas que nos han otorgado, como en el caso del rgimen foral
en Navarra, que ha demostrado ser un instrumento magnfico para lograr el equilibrio
entre el necesario autogobierno y el compromiso con la nacin a la que todos
pertenecemos. () pero an nos sobran barreras, necesitamos una mentalidad
abierta, por la que la sociedad navarra y espaola entiendan que el planeta no ofrece
ya fronteras y s muchas oportunidades E-22 mbito econmico, alta direccin).
Los que han encarnado de una manera ms ntida y pblica ese discurso ha
sido la clase empresarial, a travs de Confederacin de Empresarios de Navarra. Por
ejemplo, a finales del mes de noviembre de 2003, la CEN organiz un homenaje a la
Constitucin Espaola, dentro de unos eventos preparados por la CEOE, al cual
asistieron el presidente del Gobierno de Navarra, el vicepresidente y ministro de la
Presidencia del Gobierno de Espaa, Javier Arenas y el presidente de la CEOE, Jos
Mara Cuevas. El acto se centr fundamentalmente en una lectura de la Constitucin
vinculada a la defensa de la idea de Espaa y el mundo econmico, en donde las
ideas principales fueron resumidas en el discurso del presidente del Gobierno de
Navarra:
cualquier
proyecto
secesionista
provoca
divisin,
enfrentamiento,
confrontacin, menos empresarios, menos empleo y, por tanto, menos bienestar.67

d.- Opresin Libertad: Vinculado con las tesis ya expuestas, la ltima lnea
de fuerza seala que el nacionalismo vasco plantea un modelo de sociedad en donde
el principio de ciudadana est construido con criterios tnicos-polticos, dentro de un
67
Santamara, J.: Sanz y Arenas vinculan el contenido de la Constitucin con su idea de

Espaa, Diario de Noticias, 19 de Noviembre de 2003 / Goi, V. Cuevas y Ayesa asientan en
la Carta Magna el avance econmico y laboral, Diario de Noticias, 19 de Noviembre de 2003 /
Arenas y Cuevas estarn en el homenaje de la CEN a la Constitucin, Diario de Navarra, 5 de
Noviembre de 2003
363
rgimen poltico de corte totalitario. La nica manera de garantizar la libertad

democrtica sera, en el caso de Navarra, sera a travs de los fueros (y la Diputacin
Foral como garante de los mismos) y dentro de un marco general llamado Constitucin
Espaola. Con diferentes grados y matices, pero de una manera trasversal, el
nacionalismo vasco siempre acaba identificndose con la violencia poltica y con el
terrorismo (el nacionalismo vasco es uno de mayores problemas que tiene Espaa,
ms concretamente el terrorismo, porque el terrorismo nace de ideologas
nacionalistas E-87. mbito administrativo).
Por tanto, frente a ese no somos, la identidad navarra de la lite define su
somos a travs de dos elementos fundamentales: la identificacin con los Fueros, ms
que un texto normativo un smbolo, el ncleo fundamental de la identidad navarra, algo
que est ms all de toda discusin poltica e ideolgica68, siendo la Diputacin su
principal garante. El navarrismo de la lite deviene en un pensamiento de corte
esencialista que se configura, no tanto a partir de un simple discurso antinacionalista
sino desde un sentimiento de antinacionalismo vasco. Desde ese punto de vista, el
navarrismo se naturaliza, no se cuestiona, es el nico sentimiento de identidad
colectiva posible en Navarra. Solo una pequea parte de la lite navarra, ubicada en el
centro izquierda, aun siendo navarristas y compartiendo gran parte de los elementos
que lo configuran, define el grupo de pertenencia nosotros los navarros en trminos
ms abiertos, sin formularlo en abierta oposicin al nacionalismo vasco.
68
el Fuero no es patrimonio ni de la derecha, ni de la izquierda, sino de todo el pueblo

navarro (E-27. mbito poltico)
364
9.9.- Algunos apuntes sobre las (posibles) bases

configuracin del plano normativo de la lite navarra
de
Es difcil cambiar de religin,

de peridico y de partido
(E-79. mbito intelectual)
Los valores, creencias y actitudes no son inmutables; cambian y se modifican a

lo largo del tiempo en virtud de las experiencias colectivas, de las transformaciones
econmicas, polticas o culturales que tienen lugar en una sociedad dada. Estos
procesos de cambio estn en una continua interaccin con los principales agentes e
instituciones que producen y reproducen los elementos normativos de una sociedad.
Ahora bien, lejos de ser mecanismo perfecto y coordinado, a veces deviene en una
fuente de tensiones y conflictos, en donde una de las pugnas principales se ubica en la
definicin de que conjunto de valores son los socialmente aceptados y cuales no, que
creencias son las admisibles y cuales son reprobables.
A lo largo de esta investigacin hemos considerado que las bases fundamentales
del plano normativo descansan en la familia, en los centros educativos, en las redes
sociales (amistades, matrimonio), as como en los posibles procesos de socializacin
que se pueden producir en el marco de la participacin en asociaciones cvicas,
polticas, etc.
La familia no es solo uno de los principales vehculos a travs de los cuales se
conservan y a su vez se transmiten valores culturales y normativos (E. Prez Esin,
2005) y normativos, sino que a su vez reproduce una posicin de clase de origen as
como las principales estrategias (mediante la activacin y/o inversin en recursos tales
capital, educacin, redes, etc.) para mantenerla o mejorarla siendo adems la
institucin social en donde se configuran las bases del habitus (P. Bourdieu, 1991) y
de unos estilos de vida (D. Chaney, 1996) especficos y diferenciales. Ese papel de la
familia fue enfatizado por algunos de los entrevistados:
La familia es lo fundamental y, dentro de ella, la cocina de casa. El nico lugar de
encuentro de la familia es la cocina, entorno a la mesa y la comida. Antes lo haca
en el cuarto de estar, pero ahora slo lo hace ah y as se configura la personalidad
de los hijos. () el joven se limita a imitar al adulto, que le traslada un excesivo
sentido del consumo, por el ocio o una consideracin del esfuerzo como un castigo,
en de vez de un valor. Si el hijo ve en la familia seriedad y una estructura de
365
valores adecuada, lo interiorizada, los har propios (E-32. mbito burocrtico)

(subrayado nuestro)
Esa centralidad es algo que no se pone en duda en la lite navarra (ms del 90%
dijeron que era un aspecto importante en sus vidas), dentro de un modelo familiar de
corte tradicional, en donde los nuevos modelos de familia que estn emergiendo en
nuestras sociedades se ven con desconfianza (cuando no con abierto rechazo). Y es
el contexto familiar en donde la educacin tiene un papel central, en donde los valores
compartidos para toda la lite son aquellos relacionados con el sentido de la
responsabilidad (95%) y el esfuerzo en el trabajo (90%)
Pero adems de la familia, otra de las bases que configuracin del plano
normativo es la relacionada con los centros educativos. En el captulo VI hemos
indicado como una gran parte de la lite han pasado por las aulas de la Universidad de
Navarra. Pero la importancia de esta Universidad va mucho ms all. Es uno de los
nodos ms importantes en las redes de poder-autoridad de la sociedad navarra y fue
uno de los pilares bsicos en los procesos de transformacin socioeconmica que
vivi la sociedad navarra en la dcada de los sesenta, configurndose como el
principal referente cientfico e intelectual de los principios de la tecnocracia franquista
en la Comunidad Foral que aplic el empresario Flix Huarte, una vez alcanzado el
puesto de Vicepresidente de la Diputacin en 1964.
Por otra parte si consideramos las principales dimensiones del plano normativo
de una parte de la lite navarra se pueden entrever elementos que coinciden con la
filosofa del Opus Dei: liberal en lo econmico, conservador en aquellas cuestiones
relativas a la tica y la moral, y ortodoxia catlica en lo religioso (J. Estruch, 1994). Sin
embargo esto entra, a veces, en una relacin dialctica con otras fuentes de
configuracin del ethos religioso de la lite navarra que descansa en el mbito de lo
tradicional, de lo familiar, configurando un particular catolicismo cultural, caracterizado
por un seguimiento de los rituales de la Iglesia pero, con un nivel menor de
seguimiento y compromiso personal.
El reconocimiento a la Universidad de Navarra como una de las instituciones
centrales de la sociedad navarra ha sido recogido tanto en las entrevistas a los
informantes claves como a las personas seleccionadas en posiciones de lite. Tanto
unos como otros ubican la importancia de esta universidad en relacin con el proceso
366
de transformacin socioeconmica que vivi la sociedad navarra en los aos sesenta,

cuya principal aportacin ha sido contribuir al desarrollo econmico69 a partir de su
actividad docente e investigadora70, pero tambin, relacionado con el plano normativo,
en su dimensin religiosa71 y con el navarrismo72, de tal suerte que se puede decir que
las elaboraciones intelectuales que estructuran en la actualidad las tesis navarristas
tienen en la Universidad de Navarra uno de sus principales referentes.
El ejemplo ms claro de esa centralidad tuvo lugar en 1997. En ese ao la
Universidad de Navarra recibi la Medalla de Oro de Navarra, mximo galardn que
otorga la Diputacin Foral. Veamos un momento los principales argumentos por los
que se justifica la entrega de tan importante distincin73. En primer lugar, se considera
que la Universidad ha desempeado un papel decisivo en el cambio social registrado
en Navarra en las ltimas dcadas en el campo de la educacin, ya que a lo largo de
este periodo, hayan cursado estudios universitarios en sus campus ms de 24.000
navarros, muchos de los cuales, de otra forma, no habran podido acceder a la
enseanza superior, constituye el mejor testimonio de la aportacin de la Universidad
de Navarra al desarrollo intelectual y formativo, cientfico y tcnico, humanstico y
asistencial del conjunto social de Navarra. A esta importante actividad educativa
tambin hay que sumarle su papel en el desarrollo econmico de la Comunidad Foral:
al tiempo que constituye, adems, un importante impulso para la economa de nuestra
comunidad, que supone una firme garanta para su progreso, una labor regida por los
valores del humanismo cristiano, que sumado al hecho de asociar el nombre de
Navarra y que en en foros universitarios, cientficos y culturales de todo el mundo,
69
La Universidad de Navarra, junto con el proceso de industrializacin que se impuls desde

la Diputacin Foral fue presidida don Flix Huarte en la dcada de los sesenta, son los dos
factores que marcaron el cambio y que hicieron que la Pamplona y la Navarra de 2002 poco, o
nada, tengan que ver con las de 1952 (Entrevista 4. mbito Poltico)
70
La Universidad ha supuesto para Navarra una fuente de conocimiento prestando un
importante servicio a la sociedad navarra con la realizacin de una actividad docente de alta
calidad y contribuyendo decisivamente a su desarrollo econmico (E-93 mbito econmico.
Alta direccin)
71
La aportacin de la Universidad a nuestra comunidad es a muchos niveles, riqueza
espiritual, por el impulso a la cultura formacin y desarrollo humanstico de un sin nmero de
profesionales () (E-51 mbito econmico. Empresarios); La Universidad es un rgano vital
de la Comunidad Foral. Y no slo por su aportacin a la cultura, a las ideas, a la convivencia,
sino tambin a la fe cristiana; tambin, por su contribucin al desarrollo y al progreso
econmico (E 13 mbito econmico. Grupos de inters)
72
[La Universidad de Navarra] ha promovido, con la investigacin y el estudio, materias a las
seas de identidad propias de Navarra, como son su historia, su arte y su rgimen foral
(Entrevista 46 mbito poltico)
73
Decreto Foral 232/1997 de 5 de Septiembre. Est recogido en su totalidad en el anexo
documental.
367
asocindose con el prestigio, la calidad y el rigor docente y cientfico. Todo eso lleva
al Gobierno de Navarra interpretando el sentir generalizado de los ciudadanos y
ciudadanas de la Comunidad Foral hacia los mritos de la Universidad de Navarra, de
sus profesores y trabajadores, amigos y colaboradores, y valorando su incidencia en el
progreso y el bienestar de Navarra, estima oportuno concederle el mximo galardn
que la Comunidad Foral otorga a quienes contribuyen de forma destacada a su
defensa, desarrollo y proyeccin exterior. Como se puede observar, no son
argumentos muy diferentes a los recogidos en nuestras entrevistas, en donde las
palabras claves son educacin, religin, desarrollo econmico e identidad navarra. No
obstante, en este decreto aparece un elemento que no debemos pasar por alto y que,
en cierta manera, tambin es un ejemplo, ya no slo de la centralidad de la Diputacin
en relacin con la sociedad navarra, sino como la misma Diputacin es autoconsciente
de ello, al auto otorgarse la capacidad de interpretar el sentir de la sociedad, dando a
entender que la preocupacin de la institucin es a la vez la preocupacin de la
sociedad navarra y viceversa.
Adems de la familia y de los centros educativos, un tercer elemento que
configura las bases de la integracin moral es la relativa a las redes de relaciones
informales que se configuran a partir de los vnculos familiares y de amistad o a travs
de la participacin en asociaciones cvicas y clubes. A pesar de las limitaciones de las
herramientas utilizadas en esta investigacin, que no nos han permitido profundizar
todo lo querido en este apartado, se puede decir que las principales relaciones
informales se van a articular en tres espacios: uno poltico, a travs del partido poltico
(Unin del Pueblo Navarro). Un segundo espacio, de carcter econmico, vinculado a
la pertenencia a asociaciones profesionales (la Institucin Futuro y a la Confederacin
de Empresarios de Navarra) y, por ltimo, a travs de clubes (en especial el Club de
Tenis, Club Seorio de Zuasti y Club de Golf de Gorraiz).
9.10.- Conclusiones
A lo largo de este captulo hemos expuesto los elementos ms importantes del
plano normativo de la lite navarra con el objetivo principal de conocer cules eran los
valores y creencias compartidos. ste es nuestro objetivo principal. Una primera
lectura de los datos nos llevan a pensar que, en efecto, en la lite navarra en el
cambio de siglo, esto se produce. Ms concretamente en la dimensin religiosa,
368
valores morales, polticos, econmicos y, sobre todo, en lo relativo a la identidad

navarra, que hemos definido como navarrismo. Veamos sus rasgos principales.
a.- En relacin a los valores sociales ms bsicos, la familia, el trabajo y las amistades
(cuyos porcentajes superan el 90%) son los aspectos ms importante en la vida para
los entrevistados. As mismo, presentan un nivel de control y autoconfianza,
ligeramente mayor que la sociedad navarra, as como una gran confianza en los
dems. En relacin con las instituciones son el Sistema Pblico de Salud Osasunbidea (96%), la Diputacin Foral (91%), las fuerzas de seguridad (tanto el
Cuerpo Nacional de Polica y la Guardia Civil (88%) y la Polica Foral (84%) las que
obtienen una mayor confianza. En contra, los sindicatos es la institucin que ms
recelo despierta.
b.- Respecto a los valores individuales (tico-morales), la elite navarra presenta un
perfil ms conservador y menos tolerante que el resto de la sociedad navarra. En
relacin a los valores familiares, son ms proclives a un concepto de familia basado en
la unin matrimonial entre un hombre y una mujer, siendo esta institucin no solo
como la ms valorada (100%) sino que adems no est pasada de moda (96%). Los
principales elementos que dan xito al matrimonio son la fidelidad (76%) y los hijos
(68%). Respecto a estos ltimos, el 85% piensan que un nio necesita de un padre y
de una madre para ser feliz. En la educacin los dos aspectos ms valorados son el
sentido de la responsabilidad y el esfuerzo del trabajo. La lite navarra est en contra
del aborto; slo la acepta en caso de que la vida de la madre est en peligro.
c.- Dentro de la dimensin religiosa, la lite navarra es ms creyente y practicante que
el resto de la sociedad navarra. Tiene una mayor consideracin de los dogmas y
creencias: asiste ms a los oficios religiosos (el 70% lo hace al mnimo una vez a la
semana), el 57% dice rezar al menos una vez a la semana, creen en Dios (94%), en la
vida despus de la muerte (92%) y en la existencia del cielo (72%). Consideran
importante la realizacin de actos religiosos para celebrar un nacimiento (72%), un
matrimonio (73%) y un funeral (83%). Sin embargo piensan que la Iglesia no debe
actuar en la vida poltica, ni influyendo en la orientacin del voto (77%), ni en las
decisiones del gobierno (81%).
369
d.- La lite navarra se puede definir como liberal econmica, en donde un 77% prefiere
la libertad individual frente al igualitarismo (entendido como todas aquellas polticas
que conlleve la intervencin de los poderes pblicos con el objetivo de reducir las
desigualdades sociales). El trabajo es considerado como uno de los aspectos
centrales en la vida (94%). Si nos centramos en los discursos que se articulan
alrededor de este particular se observa, por un lado, como el trabajo es considerado
como la va ms adecuada para el desarrollo de las capacidades de una persona
(74%) pero tambin encontramos un discurso de corte moral, en donde la persona que
no trabaja se hace perezosa (80%) y es siempre lo primero an cuando esto signifique
menos tiempo libre (84%).
e.- La lite navarra se ubica, en su gran mayora (73%) en posiciones centro-derecha y
derecha. El sistema democrtico es el mejor de todos los sistemas polticos (96%).
Ahora bien, el grado de satisfaccin varia en funcin si preguntamos por Navarra
(81%) o por Espaa (38%). Unin del Pueblo Navarro es el principal partido poltico
para la lite; el 81% de los entrevistados lo votaran y estn afiliados el 60%. Si
preguntamos por acciones polticas (adems del voto), gran parte de la lite ha
participado (o participara) en manifestaciones autorizadas pero en su gran mayora no
aprueban ni la ocupacin de fbricas o edificios (94%) o en huelgas no autorizadas
(87%).
f.- En relacin con la identidad colectiva se puede decir que la lite se siente navarroespaola, en donde es casi inexistente cualquier referencia a un sentimiento
vasquista. Se analizamos con mayor detenimiento los discursos de identidad
registrados, se observa como estos se construyen a partir de un sentimiento en contra
del nacionalismo vasco (el 42% de los entrevistados lo mencionaron como el principal
problema que tiene Navarra), bien porque se le considera que es una ideologa
negativa en s misma, bien es percibida como la principal amenaza a una identidad
navarra que se articula en relacin a los Fueros (smbolo por excelencia del somos) y,
por extensin, a la Diputacin. De esta manera, en la lite navarra existe una identidad
navarra que hemos definido como navarrista que se construye a partir de un somos
definido por lo que no somos a partir de cuatro lneas fuerzas bsicas registradas en
las entrevistas: verdad mentira (histrica), libertad opresin, desarrollo econmico
pobreza y mayora minora.
370
Uno de los principales campos de batalla en donde esta tensin comparece

de un modo difano son en las opiniones relativas al euskera-vascuence. Aqu la
opinin de la lite oscila entre una opinin polticamente correcta, aceptando el actual
modelo de divisin lingstica recogida en la Ley del Euskera o bien por plantear que el
castellano debera ser la nica lengua oficial. En realidad, existen dos discursos. En un
primer momento el euskera es visto como algo que forma parte del patrimonio de la
Comunidad Foral, con apelaciones a lo familiar, a lo ntimo, en un paisaje de una
Navarra tradicional y rural. Sacado de ese contexto, las opiniones cambian. De lo
afectivo se pasa a la desconfianza. En este punto la lite maneja un complejo discurso
cuyo elemento central es la racionalidad meritocracia segn el cual todo lo relativo al
euskera-vascuence es una cuestin de decisiones tcnicas, pero vinculado a este
tenemos el discurso de la conspiracin y de la pureza , en donde el euskeravascuence es considerado, bien como la principal va a travs del cual el nacionalismo
vasco intenta atacar a la tradicin navarra (Fueros y Diputacin), bien por que el
euskera-vascuence actual no es otra cosa ms que un idioma inventado por los
nacionalistas (contraponiendo al autntico euskera que vive en los dialcticos navarros
del mismo). Todo eso da como resultado unos discursos que si bien giran en contra
del nacionalismo vasco (como ideologa) dan lugar a derivaciones cercanas a un
discurso antivasquista, es decir, en donde todo lo relativo a la cultura vasca se ve con
suspicacia y sospecha, aunque en las entrevistas las posturas ms abiertamente
antivasquistas solo se han registrado en un grupo minoritario, ideolgicamente
ubicados ms a la derecha, dentro del mbito intelectual.
g.- A excepcin de los valores vinculados con el navarrismo, hay un minora, dentro de
la lite que no comparte los valores sealados en los puntos anteriores, ni tampoco
participan en los mismos espacios de relaciones informales a los cuales pertenecen el
resto de la lite. En su gran mayora han nacido en la dcada de los cincuenta y
presenta algunas diferencias en relacin a sus trayectorias y accesos a las posiciones
de lite. Estn ubicado principalmente en el mbito poltico y en la esfera econmica
pero dentro de los grupos de inters (sindicatos). En realidad, seran los nicos en
donde el acceso a posiciones de lite no est mediado ni por poseer un capital social,
ni por la activacin y/o movilizar de recursos familiares (herencia, contactos) sino por
una trayectoria basada en el ascenso dentro de las estructuras de poder-autoridad de
las organizaciones a las que pertenecen. Ideolgicamente se posicionan en el centroizquierda, se declaran catlicos no practicantes o indiferentes, no votan ni son
371
simpatizantes de Unin del Pueblo Navarro. Si analizamos sus orgenes sociales se

observa como provienen, en su gran mayora, de clase trabajadora y tienen un nivel
ms bajo de formacin acadmica que el resto de la lite.
h.- En relacin a las bases que pueden estar configurando las bases del plano
normativo, adems de la familia, los centros educativos y las redes de relaciones
informales, se ha observado la centralidad de las siguientes instituciones: Unin del
Pueblo Navarro (como el principal institucional locus dentro del mbito poltico y para
una parte importante de la lite poltica de la administracin), es el partido con mayor
nmero de votos y afiliados entre la lite, la Universidad de Navarra, las asociaciones
profesionales (en especial la Institucin Futuro y las asociaciones empresariales) y por
ltimo los clubes, particularmente el Club de Tenis. Tanto el Club de Campo Seoro
de Zuasti como el Club de Golf Castillo de Gorraiz son espacios de reciente creacin
(nacen a mediados de los noventa) y no se puede asegurar, a partir de los datos
recabados en esta investigacin, que sean en la actualidad espacios de encuentro
para la lite.
De esta manera, sintetizando todo lo expuesto en este captulo, se puede decir
que la lite navarra presenta un plano normativo compartido y diferente al de la
sociedad navarra. ste se caracteriza por unos valores-ticos de corte conservador,
unos perfiles religiosos ms confesionales que el resto de la sociedad navarra, que se
autodefine como liberal econmica, ideolgicamente se sita en el centro-derecha y
derecha y, sobre todo, sostiene una identidad colectiva comn que hemos
denominado navarrismo, definido por un sentimiento de afirmacin que se construyen
a partir de unos discursos cuyo somos (que se articula en torno a los Fueros como
smbolo y la Diputacin) se construyen a partir de un no somos en donde el principal
peligro a ese somos es el nacionalismo vasco. Ese plano normativo descansa en unas
bases sociales en donde tiene un papel central la familia, las redes sociales informales
(amistades), los centros educativos (la Universidad de Navarra) y, por ltimo, un
partido poltico: Unin del Pueblo Navarro.
372
CAPITULO X
Conclusiones
10.1.- Las conclusiones principales en relacin con las preguntas

de la investigacin
Se puede decir que en Navarra en el cambio de siglo existe una lite del
poder? En el caso de que as fuese, cules seran los factores claves que la estaran
configurando? Unos mismos orgenes sociales o el compartir unos valores, creencias
y actitudes? Son los valores ideolgicos, polticos y vinculados con una concepcin
concreta de la identidad los que determinan el plano normativo de la lite? Estas han
sido las principales cuestiones a las que hemos intentado dar respuesta. Momento es
de recapitular y presentar las principales conclusiones de esta investigacin.
El punto de partida de nuestra tesis ha sido el interrogarnos por aquellas
situaciones en donde se produce una mxima concentracin de poder con la intencin
de dar respuestas a cmo, por qu y quines estn ocupando las posiciones ms
ventajosas en las diferentes estructuras de autoridad de la sociedad navarra a cambio
de siglo (1999 2004). Por tanto, nuestra primera preocupacin era entroncar nuestro
anlisis dentro de una reflexin terica sobre el poder y la desigualdad social pero
siempre desde una perspectiva sociolgica. Para ello nos detuvimos en el concepto de
poder pero desde un abordaje que tiene como referente la obra del socilogo Michael
Mann, en tanto que sus tesis sobre las fuentes de poder social se presentan como un
modelo novedoso y sugerente, en el cual nos hemos apoyado para considerar a la
sociedad como el resultado de mltiples redes de poder, que interactan entre ellas
dando lugar a diversas cristalizaciones e identificando cuatro combinaciones tipo:
redes de poder poltico (Estado), econmico, militar e intelectual. Para avanzar en la
construccin del marco terico nos detuvimos en la obra de Max Weber, atendiendo al
concepto de dominacin y a la distribucin del poder en la comunidad a travs de las
tres dimensiones de estratificacin social (clase, estatus y partido) para, a
continuacin, establecer un dilogo con los conceptos de clase dominante (paradigma
marxista) y el de lite, planteando una posible sntesis entre ambos. Todo eso nos ha
llevado a la conclusin de que la propuesta ms sugerente es la que realiza Ch. Wright
Mills a travs de su concepto lite del poder, ya que en ella convergen las situaciones
de privilegio que se configuran tanto en las redes de poder econmico como poltico,
situando a las lites en el ncleo mismo de la reflexin sociolgica.
Una vez establecido nuestro marco terico, el siguiente paso fue la
construccin de un modelo de anlisis que nos permitiera un estudio sociolgico de las
lites. Se parti de una definicin categrica de lite (conjunto de individuos que
ocupan formalmente posiciones definidas de autoridad a la cabeza de una
organizacin o institucin social) pero dado que nuestro planteamiento era la
combinacin del estudio de las lites con el anlisis de clase, se considero a las lites
como posibles grupos sociales reales. De esta manera nuestro inters era determinar
si entre las personas en posiciones de lite en la sociedad navarra se configuraban
posibles grupos sociales, determinados por unas similares posiciones de clase y un
plano normativo compartido. Para alcanzar ese objetivo una sociologa de las lites
debe atender a tres cuestiones: el cmo y de qu maneras se llega a las posiciones de
lite en una sociedad (dimensin de reclutamiento y rotacin), qu tipos de estructuras
sociales se pueden configurar entre las personas que estn en posicin de lite
(dimensin de estructura) y cules son las relaciones de poder a partir de las cuales se
configuran las lites (dimensin de poder).
En la dimensin de reclutamiento, se identificaron cuatro modelos tpicos:
democrtico, burocrtico, burocrtico-poltico y hereditario. Cada uno de ellos con
unos criterios, justificaciones e institucional locus particulares. Esos cuatro modelos
tambin se registran en relacin a la rotacin considerando tanto el grado (cunto)
como la lgica (el cmo). En la dimensin de estructura se estableci una diferencia
entra la integracin social y la normativa. Respecto a la primera se analiz tanto la
homogeneidad social (entendida por el compartir unos mismos orgenes sociales, una
similares posiciones de clase antes de la entrada a las posiciones de lite, el formar
parte de las mismas redes de relaciones informales y un similar capital social) mientras
que en la integracin normativa se estudia la existencia de un plano normativo
compartido y las bases de su configuracin. Por ltimo, la dimensin de poder fue
abordada a travs de un dilogo con la obra de Giddens y sus modelos de las formas
estructurales del poder y de las lites.
A partir del anlisis detallado de cada una de esas dimensiones, se propuso
una tipologa de lites en donde se identific tres tipos ideales: clase dirigente, lite del
374
Captulo X. Conclusiones
poder y grupos de inters. De esta manera hablaremos de la existencia de una clase

dirigente cuando las personas que estn en posicin de lite provienen de similares
posiciones de clase y si entre ellos se dan relaciones de poder que van ms all de las
estructuras de poder-autoridad a las cuales pertenezcan. El acceso vendr
determinado por la pertenencia a una misma clase, siendo la lgica dominante la
herencia y los criterios adscriptivos, con un bajo grado de permeabilidad y una escasa
rotacin entre las posiciones de lite. La integracin normativa en este caso no es
relevante. Estaramos dentro del paradigma marxista.
En el polo opuesto tendramos a los grupos de inters, en donde grupos
diversos que actan en mbitos muy concretos, que pugnan entre ellos por influir en
los procesos de toma de decisiones. El acceso estar basado en la meritocracia, el
grado de permeabilidad ser abierto y, por tanto, el nmero de las rotaciones ser
elevado. Tanto la integracin social como la pertenencia a una clase o el capital social,
sern aspectos poco o nada relevantes. Lo mismo ocurre en el caso de la integracin
normativa, en tanto que los nicos elementos comunes girarn alrededor del mbito
poltico (ms concretamente aquellos relacionados con el respeto a las reglas de juego
poltico). Las bases de esa integracin normativa estarn determinadas por las redes
sociales que se configuran mediante una socializacin de post-reclutamiento, es decir,
la que tiene lugar una vez alcanzado una posicin de lite y cuyos agentes principales
seran los partidos polticos o las asociaciones profesionales.
El tercer tipo propuesto es el de la lite del poder, definido como aquel conjunto
de individuos que ocupan formalmente posiciones definidas de autoridad a la cabeza
de una organizacin o institucin social pero que se configura como un grupo social,
ms all de los mbitos y estructuras de autoridad en donde esas personas estn
ubicadas, compartiendo un similar plano normativo, un importante capital social
estructurado en redes sociales (familiares, amistades, matrimoniales) y en la
participacin en asociaciones de variada naturaleza (culturas, profesionales,
deportivas, etc.). En la medida en que las personas en posiciones de lite procedan de
diferentes estructuras de autoridad, tanto los procesos de reclutamiento a esas
posiciones como las rotaciones sern de acuerdo a unos criterios y lgicas mixtas, en
donde nos encontraremos tanto elementos meritocrticos como adscriptivos. En todo
caso, aunque la pertenencia a una clase pueda ser significativa, sta no ser
determinante.
375
El anlisis de las lites desde la perspectiva sociolgica no solo supone un

asunto complejo desde el punto de vista terico sino tambin metodolgico. Las
principales dificultades son dos: los criterios a travs de los cuales se realiza la
identificacin y la seleccin de las posiciones de lites en una sociedad y, por otro
lado, el problema del acceso. En el caso del primero, nuestra postura ha sido la
combinacin de los tres principales mtodos utilizados hasta el da de hoy (posicional,
reputacional y el de anlisis de redes). Ahora bien, los problemas derivados del acceso
son algo ms delicados ya que un conocimiento incorrecto del contexto en donde se
va a realizar la investigacin puede echar por tierra todas las estrategias planteadas
de antemano. El factor fundamental que marca el acceso es, sin duda, las barreras
organizacionales que se encarnan en la figura de los porteros, lo cual exige a una
continua y calibrada negociacin del rol del investigador durante toda la fase de
acercamiento al objeto de estudio. Una vez superada esa barrera no se han detectado
mayores problemas a la hora de realizar las entrevistas con las personas
seleccionadas. Por tanto siempre es til que, a la hora de disear y planificar una
investigacin cuyo objeto de estudio sean colectivos de difcil acceso (como las lites)
establecer vas alternativas de obtencin de datos. En nuestra investigacin nos ha
sido especialmente til la elaboracin de fichas a partir de fuentes secundarias y la
obtenida mediante entrevistas a informantes claves.
Las principales redes de poder-autoridad de la sociedad navarra en el cambio
de siglo se articulan en cuatro mbitos: el poltico (Gobierno de Navarra y los partidos
polticos, especial Unin del Pueblo Navarro), la administracin (ms concretamente la
Diputacin Foral de Navarra), la econmica y la intelectual (en donde los principales
actores son el Diario de Navarra y la Universidad de Navarra). Estas redes no se
configuran de manera aislada sino que estn en un continuo proceso de interaccin. El
principal nodo en donde unas y otras confluyen es la Diputacin Foral. En efecto. Es
all donde se registran el mayor nmero de vnculos y relaciones entre actores de
mbitos diferentes, sobre todo econmico y poltico, a travs de tres reas: los
rganos consultivos (en especial el Consejo de Navarra y el Consejo Econmico y
Social), las fundaciones pblicas y las sociedades pblicas-Caja Navarra. Esta
centralidad otorga a la estructura econmica navarra una de sus caractersticas
principales: la importancia del sector pblico, en donde tambin tiene un peso
especfico las multinacionales (sobre todo las relacionadas con la industria de la
376
automocin y auxiliares), las pymes (a pesar de su gran nmero apenas presentan

clusters entre ellas, con excepcin del sector agroalimentario) y algunos grupos
empresariales navarros pero que, de una u otra manera, mantienen lazos con el sector
pblico. De hecho, el principal puente de interrelacin entre mbitos lo encontramos en
las sociedades pblicas, registrndose un importante flujo entre la administracin foral
y personas que provienen del mbito econmico (sobre todo altos directivos),
configurando una zona gris en donde es difcil entrever donde acaba lo pblico y
empieza lo privado.
Si bien la Diputacin Foral tiene ese papel medular, en la sociedad navarra hay
otras redes de poder autoridad que son fundamentales. En el mbito econmico
destaca la Confederacin de Empresarios de Navarra, ya no solo porque es la entidad
privada que ms presencia tiene en los rganos consultivos de la Diputacin o porque
entre sus rganos directivos se encuentra parte de la lite econmica navarra sino
porque adems mantiene importantes vnculos con otros agentes estratgicos como la
Universidad de Navarra (ms concretamente a travs de la Fundacin EmpresaSociedad). Un caso similar es el de la Cmara Navarra de Comercio e Industria
(aunque con una presencia en esas redes ligeramente menor que la CEN) y en una
segunda fila encontramos a los sindicatos UGT y Comisiones Obreras.
En el mbito intelectual navarro las principales referencias son el Diario de
Navarra, la Universidad de Navarra y la Universidad Pblica de Navarra. La
importancia del Diario de Navarra no radica tanto porque participe activamente en
otras redes de poder (no por lo menos formalmente) sino por su capacidad de
influencia. Es el medio de comunicacin con mayor nmero de lectores y es el diario
de cabecera para la lite navarra. Es una estructura de autoridad autnoma, sin
vnculos formales con otras redes pero que no se mantiene aislado de ellas, ms bien
todo lo contrario.
El caso de la Universidad de Navarra (obra corporativa del Opus Dei) y de la
Universidad Pblica de Navarra son diferentes. Mientras que la primera mantiene
pocos vnculos pero centrales (sobre todo con la lite econmica a travs de la
Fundacin Empresa Universidad, espacio en donde participa la Confederacin de
Empresarios de Navarra y la Cmara Navarra de Comercio e Industria), en el caso de
la segunda se registran ms vnculos con mbitos ms diversos (polticos,
377
administracin foral, econmicos) a travs del Consejo Social pero estos son ms
dispersos y menos relevantes.
El anlisis detallado de esas redes nos llevo a concluir que la lite navarra est
formada por 114 personas. Ms de la mitad pertenecen al mbito econmico (40%) de
los cuales el 55% son altos directivos, el 22% empresarios, un 16% agentes y grupos
de inters (sindicatos, patronal) y solo un 7% capitalistas financieros. Si bien el 66%
pertenecen, en su origen, al sector privado, esto no contradice lo sealado en relacin
a la estructura econmica navarra en tanto que lo decisivo son los movimiento
registrados entre el mbito econmico y administrativo (a travs de la participacin en
sociedades pblicas, bien en labores directivas o formando parte de los consejos de
administracin). La lite burocrtica navarra representa el 34% del total, en donde solo
el 11% estn vinculados a la administracin del Estado un 5% al Parlamento de
Navarra. La lite poltica navarra tiene un peso del 18% en donde ms de la mitad
proceden del Gobierno de Navarra (52%), una cuarta parte de la lites de los partidos
(UPN, CDN y PSN-PSOE) y una minora que proviene de las entidades locales y de la
representacin que la Comunidad Foral tiene en otras instituciones (el Senado). Por
ltimo destacar la escasa presencia de la lite intelectual (solo un 8%), lo cual es
representativo de la poca importancia que tienen en las redes de poder-autoridad
navarras aquellas que tienen su origen en el mbito intelectual (a excepcin del Diario
de Navarra y de la Universidad de Navarra). Este dato es interesante. En lneas
generales todos aquellos aspectos relacionados con la vida intelectual o cultural estn
ocupando una posicin casi marginal. As, por ejemplo, preguntados por las
instituciones culturales e intelectuales ms importantes de la sociedad navarra,
adems de obtener una baja tasa de respuesta, la mayora de las respuestas no
pasaban de mencionar a la Universidad de Navarra. Esto se vio respaldado por el
hecho de la baja participacin de la lite navarra en asociaciones culturales y
artsticas.
Una vez identificada a la lite navarra el siguiente paso era recabar los datos
necesarios para comprobar si sta se configura, o no, como una lite del poder. En
relacin a la dimensin de reclutamiento-formacin, es decir, a partir del anlisis de los
procesos a travs de los cuales las personas alcanzan las posiciones de lite de las
principales estructuras de poder-autoridad de la sociedad navarra, se observa lo
siguiente. Existen diferencias estructurales entre el mbito poltico, econmico y
378
burocrtico. Ms concretamente, en el caso poltico, hay dos principales agentes: un

partido poltico (Unin del Pueblo Navarro) y el presidente del Gobierno de Navarra
(que tambin es el presidente de UPN) que elige discrecionalmente a los miembros del
Gobierno reclutndolos del mundo de la empresa (altos directivos) y de la
administracin foral, provocando con ello movimientos y rotaciones entre mbitos
diferentes. Pero esto ha dado lugar a no pocas tensiones internas dentro de la lite de
UPN as como conflictos derivados entre dos modos muy diferentes de entender la
vida pblica (tal como lo pudimos ver a travs del caso de Nuria Iturriagagoita en el
captulo VII). Por un lado, la de un ethos poltico-democrtico sostenido por aquellos
miembros de la lite poltica que entraron en la poltica por vocacin y que pertenecen
al partido (UPN) y, por otro lado un ethos tecnocrtico defendido por aquellos que
provienen del mundo de la economa (altos directivos), cuya acceso a la vida poltica
es va discrecional, con un discurso poltico elaborado a partir de las ideas de gestin
pblica y eficacia social (los independientes). Sea como fuere, dentro del mbito
poltico navarro nos encontramos con dos lgicas: la del logro (a travs de elecciones)
y la discrecional, que se presenta de dos maneras: una, mediante la pertenencia a un
partido poltico y la segunda, formando parte de ciertas redes sociales (amistades y
relaciones familiares) configurndolas como un particular substrato de reclutamiento.
En el caso del mbito econmico el escenario se fragmenta en dos reas. Por
un lado el de los capitalistas empresarios y por otro el de los altos directivos. En el
caso de los primeros, los itinerarios de acceso estn mediados por la herencia (cuya
nica excepcin la encontramos en los empresarios de primera generacin), no solo
material sino tambin de un capital social que es activado para lograr otros recursos.
En el caso de los capitalistas directivos el acceso a posiciones de lite es el resultado
de la combinacin entre un proceso meritocrtico y discrecional. Si analizamos con un
poco ms de detenimiento lo que nos encontramos son trayectorias laborales en
donde los movimientos ascendentes dentro de la estructura de poder-autoridad de la
empresa tiene lugar en funcin de los mritos y capacidades profesionales pero el
acceso a las posiciones ms importantes est determinada tanto por la existencia de
un mentor como por los contactos y relaciones informales que el aspirante tenga
dentro del grupo de lite.
En el caso del mbito burocrtico cabe sealar, antes que nada, que en
Navarra cohabitan dos estructuras burocrticas: la administracin foral y la
administracin espaola, si bien la que tiene un papel de centralidad es la primera
379
(gran parte de la lite burocrtica navarra se ubica all) por tanto ha sido sta a la que
hemos prestado mayor atencin. Por otra parte, en nuestra investigacin hemos
establecido una diferencia entre dos situaciones: las personas que realizan una
carrera dentro de la administracin (y cuyo mximo nivel al que pueden aspirar es ser
director de servicio) y las personas que conforman la lite poltica de la administracin.
Esta separacin es importante porque los procesos de acceso tienen lugar a travs de
lgicas diferentes. Mientras que en el primer caso estaramos dentro de lo que se
podra denominar una trayectoria segn criterios estrictamente meritocrticos, en el
caso de la lite poltica de la administracin los criterios son adscriptivos; ms
concretamente los vnculos con el partido poltico en el gobierno. En nuestro caso,
gran parte de esta lite eran o afiliados o simpatizantes de Unin del Pueblo Navarro o
de Convergencia de Demcratas de Navarra (los dos partidos que gobernaban en
coalicin en el momento de la investigacin).
De esta manera se puede concluir que en la dimensin de reclutamientoformacin se observa, en primer lugar, la importancia de las caractersticas especficas
de cada estructura de autoridad que determina los requisitos necesarios para acceder
a las posiciones de lite. Pero adems tambin existen elementos comunes que
comparten todos (a excepcin de los capitalistas empresarios): las lgicas mixtas. Es
decir, en cada uno de los mbitos considerados se produce una combinacin en
donde la adscripcin (bien a un partido poltico, bien a ciertas redes sociales) es
fundamental. Esto, evidentemente, entra en tensin con un modelo ideal (construido a
partir de la idea del esfuerzo y del trabajo) que aparece en los discursos de los
entrevistados cuando narran sus propias trayectorias pero un anlisis detenido nos
devela como, ms all de la meritocracia, est la centralidad de las redes informales
en donde son fundamentales la relaciones familiares, las amistades, los contactos y la
vinculacin a un partido poltico (Unin del Pueblo Navarra y, en menor medida,
Convergencia de Demcratas de Navarra). Esto mismo se registra si analizamos las
rotaciones aunque con un matiz: es a travs de los movimientos entre posiciones de
lite cuando se detecta las principales tensiones entre esas redes informales
sealadas anteriormente y las caractersticas propias de cada red de poder-autoridad.
Se ha observado la existencia de tres itinerarios tipo: de la administracin a la
empresa privada, de la administracin a la poltica y de la poltica a la economa (alta
direccin), de tal manera que se puede decir que los principales vnculos de rotacin
ponen en relacin a la esfera poltica (Gobierno de Navarra) con la econmica
380
(empresa privada-alta direccin) y la burocrtica (lite poltica de la administracin

sociedades pblicas) dejando, en cierta medida, al margen a los capitalistas
empresarios y a la lite intelectual.
Los conflictos detectados entre esas rotaciones nos indican, as mismo, la
tensin entre el grupo de los tecncratas e independientes y el de los polticosdemocrticos. La nica excepcin lo encontramos justamente en las rotaciones entre
la administracin foral y el mbito econmico, en donde las pugnas emergen por no
estar bien definidos los lindes que separan el sector pblico y el sector privado (las
sociedades pblicas), as como las luchas personales que se producen en momentos
puntuales.
Con la dimensin de estructura lo que se intenta estudiar era si en la lite
navarra se produce integracin social y normativa, y en qu grado. Para analizar lo
primero se consideraron la homogeneidad y el capital social. Un primer acercamiento a
los perfiles sociales de la lite navarra nos indic que era un grupo con rasgos
diferenciales en relacin con la sociedad navarra. De este modo, si atendemos a los
grupos de edad se observ como el 69% haba nacido en la dcada de los cuarenta y
cincuenta, aunque esto variaba segn los mbitos de seleccin. De este modo los
capitalistas empresarios era el sector ms envejecido y la lite burocrtica la ms
joven. Gran parte de la lite navarra ha nacido en la Comunidad Foral pero si
atendemos a la distribucin de esos nacimientos vemos como un porcentaje
importante (68%) lo han hecho en Pamplona mientras que los nacidos en el resto de la
comunidad foral se concentran en las comarcas del sur de Navarra. La lite navarra es
una lite masculina en donde solo el 7% son mujeres (si bien es en la lite poltica
donde la presencia femenina es ms importante con un 14%).
Una gran mayora de la lite reside en la comarca de Pamplona en aquellas
zonas con mayor nivel de vida. Esto est ntimamente asociado al hecho de que los
tramos de renta de este grupo son superiores a los del resto de la sociedad navarra.
Su capital cultural es alto. Casi todos han pasados por la universidad (85% son
licenciados). Las carreras ms importantes varan en funcin del mbito de seleccin.
As mientras que en la lite burocrtica se concentran los licenciados en derecho. En
el caso de la lite econmica, las principales carreras son ciencias econmicas y
empresariales (57%), ingenieras (26%) y derecho (14%). Ahora bien tan importante
381
como las titulaciones obtenidas son los centros educativos y en ese aspecto apenas
hay diferencias. En relacin con los estudios de secundaria tres son los centros
educativos claves: el Colegio de San Ignacio (Jesuitas), Escolapios y Maristas, es
decir, todos ellos privados y religiosos. Pero es en los estudios universitarios en donde
destaca un centro sobre todos los dems: la Universidad de Navarra, que tambin
recoge a casi todos lo miembros de la lite que han realizado masteres y postgrados
(a travs del IESE).
Una vez conocidos estos datos, tambin se analiz la dimensin de clase
previa la entrada a posiciones de lite (siguiendo para ello el modelo de Erikson y
Goldthorpe) y se observ que casi todos provenan de la clase de servicio mientras
que solo una nfima parte provena de la clase trabajadora y una quinta parte de
estratos intermedios. No obstante, se registraban algunos matices en relacin con el
mbito de seleccin. En efecto. En la lite poltica se constata una mayor variedad de
posiciones de clase. Probablemente esto sea debido a que los procesos de
configuracin de la misma. Tal como ya hemos apuntado, si en la entrada a las
posiciones de lite se observa una combinacin de lgicas (meritocrtica adscriptiva)
en donde la posicin en la estructura de autoridad de la organizacin (burocrtica y
empresarial) es clave, es en la lite poltica en donde el proceso es ms abierto en
tanto que entra en liza la lite de los partidos polticos (principalmente UPN) cuyos
miembros han llegado a esa posicin por criterios de logro democrtico (votos) con la
discrecionalidad del presidente del partido a la hora de intervenir en la elaboracin de
listas y en la configuracin del Gobierno Foral. En todo caso, esto hace que la lite
poltica navarra sea algo ms abierta que el resto. Ahora bien, el pequeo grupo de
personas que provienen de la clase trabajadora no la encontramos en la lite poltica
sino en los sindicatos. En esos casos su ascenso a posiciones de lite viene
exclusivamente determinada por su ascenso dentro de la estructura de autoridad de
las organizaciones polticos-sindicales a las cuales pertenecen, sin registrarse
vinculacin alguna con otras redes sociales con mayor posicin social.
Todo esto nos llevo a preguntarnos por los orgenes sociales de la lite actual.
Para ello se tom como dato de referencia la ocupacin del cabeza de familia en el
momento del nacimiento. Para poder analizar correctamente los datos recogidos se
consider los contextos socio-histricos de la sociedad navarra. En un principio, dado
que nos movamos en un arco de casi cuarenta aos (desde aquellos que nacieron en
la dcada de los treinta hasta los que vinieron al mundo a finales de los aos sesenta)
382
se juzg pertinente dividir en dos periodos de tiempo ese intervalo (antes y despus de
1955). El criterio seguido fue el inicio del perodo de industrializacin de Navarra. Sin
embargo est divisin demostr ser arbitraria en tanto que el proceso de
industrializacin tiene lugar en fechas relativamente tardas en relacin a lo que estaba
ocurriendo en el resto de Espaa y por tanto sus consecuencias no empiezan, en
realidad, a tomar cuerpo hasta finales de la dcada de los sesenta.
En relacin con nuestro objeto de estudio se observa un hecho particular. Por
sus orgenes gran parte de la lite navarra proviene de una vieja clase media y solo un
15% vienen de la oligarqua navarra (grandes terratenientes, empresarios, alta
administracin y clase poltica). Dentro de esa vieja clase media nos encontramos
profesionales liberales, directivos, pequeos y medianos empresarios agrcolas y
administrativos con condiciones de vida dispares y que est viviendo un proceso de
transformacin antes de la aplicacin del Programa de Promocin Industrial (1964),
que marca simblicamente el inicio de la sociedad industrial en Navarra. Si bien se
puede hablar que los primeros signos de cambio aparecen en la dcada de los
cincuenta, la transformacin ser lenta y con resistencias por parte de la lite navarra
ms tradicional. En ese perodo aparecen pocas pero importantes empresas que junto
con los pequeos talleres existentes en Pamplona, configuran un primer tejido
industrial sobre el que se apoyar el desarrollismo. As mismo la movilizacin de
capitales que haban buscado refugio en los bienes rsticos a finales de los aos
veinte, se activan para ser invertidos en la industria y la modernizacin del agro
navarro tendr como consecuencia la expulsin de una mano de obra que emigrar
hacia los ncleos industriales. Por tanto, en ese contexto, nos encontramos con una
vieja clase media fragmentada, en donde encontramos situaciones con unas
condiciones de vida ms cercana a la clase trabajadora (como por ejemplo en el sector
del comercio o los administrativos) pero cuyas referencias de estatus y de habitus se
encontraban en los sectores privilegiados de la poca. Las estrategias de reproduccin
social dominantes de la poca (la transmisin de la propiedad) se empieza a
resquebrajar cuando una parte de la vieja clase media (de donde proviene la lite
actual), empezando por los profesionales liberales, realiza una importante inversin en
capital cultural a travs de la adquisicin de recursos socio-cientficos. No se puede
hablar tanto de una ruptura sino, ms bien, de una adecuacin al emergente escenario
que estaba configurando en Navarra y de este modo aprovechar las nuevas
oportunidades que se abran y que permitan un proceso de movilidad social
383
ascendente. Es en ese momento cuando nace la Universidad de Navarra (1952) y su

papel ser clave en tanto que ser principal apoyo y referente cientfico-intelectual
para la arribada del pensamiento tecnocrtico a la Diputacin en la dcada de los
sesenta de la mano del empresario Flix Huarte, (propietario del grupo industrial ms
importante del momento existente en Navarra y vicepresidente de la Diputacin Foral
de Navarra durante el perodo 1964-1971) sino tambin como espacio de formacin
para las redes de poder emergentes que, lejos de enfrentarse con la ya existentes, se
adaptan y se funden con ellas, logrando que las lites tradicionales navarras asuman
(an con algunas renuencias) los principios de la tecnocracia franquista y del
desarrollismo.
El capital social de la lite navarra se estructura a partir de tres escenarios. El
primero a travs de las organizaciones profesionales (en donde tienen una importancia
fundamental los colegios profesionales, la Confederacin de Empresarios de Navarra,
la Cmara Navarra de Comercio e Industria y el think thank Institucin Futuro). Un
segundo escenario est definido por el ocio y el tiempo libre, en donde nos
encontramos con el Club de Tenis, el Club de Golf Castillo de Gorraiz y el Club de
Campo Seoro de Gorraiz. Por ltimo es el vinculado con el mundo de la cultura, las
asociaciones religiosas y las asistenciales. Ahora bien, con los datos obtenidos en esta
investigacin no se puede concluir que el capital social de la lite se configure por su
participacin en cada uno de esos escenarios sino por las redes sociales que se
articulan alrededor de la familia, las amistades, los vnculos matrimoniales y los
mentores, tal como se pudo verse en el anlisis realizado de los procesos de
reclutamiento y formacin.
De esta manera, tanto por sus perfiles y orgenes sociales como por la
existencia de ese capital social articulado en redes informales nos lleva a decir que la
lite navarra presenta un alto grado de homogeneidad social. Ahora bien, se puede
decir que la lite navarra comparte un conjunto de valores, creencias y actitudes?. La
respuesta es s y no. En realidad dentro de la lite se configuran dos grupos en
relacin a la dimensin religiosa, los valores tico-morales e ideolgicos y, en menor
medida, en relacin con la cultura econmica. El primero, el mayoritario (que viene a
representar el aproximadamente el 80% de la lite) presentan unos valores ticomorales conservadores, defienden un modelo familiar tradicional (basado en la unin
matrimonial entre un hombre y una mujer) y que se manifiesta abiertamente en contra
384
del aborto. Por otra parte se definen como catlicos practicantes (en un grado mayor
que el resto de la sociedad navarra) y tienen una mayor consideracin por los dogmas,
las creencias y las practicas religiosas. Se ubican en posiciones centro-derecha/
derecha, todos votan a UPN y ms de la mitad estn afiliados a este partido. Se define
como liberal econmica en sentido ortodoxo en donde el trabajo, adems de ser
considerado como la va ms adecuada para desarrollar las capacidades de una
persona, tambin tiene un sentido moral.
El otro grupo representa aproximadamente el 20% de las personas que estn
en posiciones de lite. Se definen como catlicos no practicantes o indiferentes
religiosos y, en todo caso, se autodefinen como catlicos culturales, con un menor
compromiso religioso. Sus valores tico-morales son menos conservadores que el
primer grupo. Si bien coinciden con ellos es considerar a la familia como algo
importante en sus vidas (junto al trabajo y las amistades), estn ms abiertos a otros
modelos de familia. En relacin con la cultura econmica tambin son liberales pero
ms favorables a la intervencin del Estado para reducir las desigualdades sociales.
Ideolgicamente se ubican en el centro-izquierda; no votan ni son simpatizantes de
UPN. En este grupo encontramos a todos aquellos cuyas posiciones de clase antes de
entrar en posiciones de lite estaban dentro de la clase trabajadora o en los estratos
intermedios. Tienen un nivel de formacin menor que el resto de la lite. En su gran
mayora han nacido en la dcada de los cincuenta y presentan algunas diferencias en
relacin a sus trayectorias y accesos a las posiciones de lite. Estn ubicados
principalmente en el mbito poltico y en la esfera econmica pero dentro de los
grupos de inters (sindicatos). Son lo nicos que en ese acceso no ha mediado ni el
poseer un capital social, ni por la activacin y/o movilizacin de recursos familiares
sino por una trayectoria basada en el ascenso dentro de las estructuras-poder de
autoridad de las organizaciones a las cuales pertenecen.
Ahora bien, si hay un aspecto sobre el que existe consenso es en aquellas
cuestiones relativas a la identidad colectiva. Todos se definen como navarrosespaoles, en donde es casi inexistente cualquier referencia a un sentimiento
vasquista. Si se analizan los discursos de identidad registrados en las entrevistas se
observa un fuerte sentimiento en contra del nacionalismo vasco, bien porque es
percibido como una ideologa negativa en s misma, bien porque es considerada como
la principal amenaza a una identidad navarra articulada en relacin a los Fueros (como
385
smbolo) y a la Diputacin. Esto nos ha llevado a definir este sentimiento como

navarrista.
Ese navarrismo se construye a partir de un somos definido ms por lo que no
somos (nacionalismo vasco) y que se expresa a travs de cuatro lneas fuerzas:
verdad-mentira (histrica), libertad-opresin, desarrollo econmico-pobreza y mayoraminora. Uno de los principales mbitos en donde esa tensin entre el somos y el no
somos aparece es en las opiniones relativas al euskera-vascuence. Un anlisis de la
estructura de los principales discursos en relacin a esta cuestin nos desvelan, en un
primer momento, que el euskera-vascuence es considerado como algo propio, dentro
siempre de un contexto construido con referencias a lo familiar, ntimo, tradicional. Sin
embargo, si pasamos a la presencia euskera-vascuence en los espacios pblicos en la
actualidad, de lo afectivo pasamos a la desconfianza. sta es explicado por los
entrevistados apelando a que el euskera-vascuence debe ser gestionado (clave
racional-meritocrtica) pero por debajo emerge el discurso de la conspiracin y la
pureza, en donde el euskera-vascuence es considerado como una herramienta que es
empleada por el nacionalismo vasco para imponerse y atacar a la tradicin navarra
(los Fueros y la Diputacin).
Llegados a este punto de la exposicin, se puede concluir que en la sociedad
navarra existe una lite del poder a partir de los criterios establecidos en esta
investigacin. Siendo ms precisos diremos que entre las personas que ocupan
posiciones de lite durante el perodo de tiempo considerado (1999 2004) se
configuran dos grupos cuyas diferencias no solo radican en el plano normativo (ms
concretamente en la dimensin religiosa, poltica, ideolgica o tico-moral) sino
tambin en cuanto a su homogeneidad, capital social y dimensin de reclutamiento y
formacin. De esta manera existe una lite del poder navarra compuesta por 90
personas que se caracteriza por tener unos similares orgenes y posiciones de clase
antes de entrar a las posiciones de lite, formar parte en unas redes sociales que se
configuran a travs de la familia y amistades y, en menor medida, la participacin en
asociaciones cvicas y de ocio. De stas ltimas destacan fundamentalmente las
asociaciones profesionales, el Club de Tenis y un partido poltico: Unin del Pueblo
Navarra. Por otra parte consideran a la Universidad de Navarra y a la Diputacin Foral
como dos instituciones claves. Desde el punto de vista normativo presentan unos
rasgos que claramente les diferencia del resto de la sociedad navarra. De esta manera
est lite del poder se puede definir como conservadora en todo lo relativo a los
386
valores tico-morales, defensora de un modelo de vida familiar basado en la unin

matrimonial entre un hombre y una mujer, que se manifiesta abiertamente en contra
del aborto, ms creyente y practicante que el resto de la sociedad navarra, desde el
punto de vista econmico se ubica dentro del liberalismo y consideran el trabajo desde
una dimensin moral. Mientras la sociedad navarra se ubica ideolgicamente en
posiciones de centro-izquierda, la lite del poder se define como de centroderecha/derecha. El principal partido poltico es Unin del Pueblo Navarro tanto por
afiliacin como por voto.
Alrededor de est lite del poder se configura una pequea lite que presenta
otros rasgos sociolgicos. Sus orgenes sociales estn en la clase trabajadora,
presentan un capital cultural menor, han nacido en la dcada de los cincuenta y no
forman parte de las mismas asociaciones cvicas y de ocio que la lite del poder. En
su proceso de entrada a las posiciones de lite est determinado por el ascenso
dentro de las estructuras de autoridad de las organizaciones a las cuales pertenecen y
no participan en las rotaciones entre posiciones de lite analizadas en esta
investigacin. Se ubican fundamentalmente en el mbito poltico y econmico
(sindicatos). Son ms tolerantes y permisivos que la lite del poder. Ideolgicamente
se declaran de centro-izquierda y son catlicos no practicantes o indiferentes. No
votan ni son simpatizantes de Unin del Pueblo Navarro. Aunque comparte con la lite
una cultura econmica liberal, son ms proclives a la intervencin de los poderes
pblicos para reducir las desigualdades sociales.
Ahora bien, el nico aspecto que une claramente a estas dos lites es en lo
relacionado con el navarrismo pero con un matiz: el somos de la lite del poder tiene
un mayor nmero de referencias de corte esencialista que apelan a la existencia de
una tradicin navarra, de tal suerte que sus crticas al nacionalismo vasco desborda lo
estrictamente poltico, incorporando aspectos relativos a la cultura y la lengua vasca.
Por el contrario, sub-lite construye su somos no tanto en oposicin al nacionalismo
vasco sino en claves ms positivas, diferenciando lo cultural de lo poltico aunque en lo
fundamental coincida con la lite del poder.
10.2.- . y en el debe: apuntes para un futura agenda de

investigacin
387
La complejidad de esta investigacin nos ha obligado a realizar forzadas

renuncias, dejando a un lado los nuevos interrogantes que han ido surgiendo conforme
avanzbamos en nuestro estudio. Sirva este ltimo epgrafe como reflejo de las notas
recogidas en el debe del cuaderno de investigacin.
Desde el mbito de la metodologa ya hemos sealado como uno de los
principales problemas en estudio de las lites es el acceso. Un detenido anlisis a esta
cuestin puede ayudar a que en el futuro se puedan abordar estrategias mucho ms
adecuadas. Por tanto creemos interesante estudiar los motivos que hacen que el
acceso a unas lites sea ms fcil que otras. Siendo esto un aspecto tan crucial, los
investigadores de las lites se han detenido poco a reflexionar sobre este particular.
En segundo lugar, las entrevistas es, sin duda alguna, una de las mejores
herramientas para realizar estudios sociolgicos sobre lites. Si bien nuestra
propuesta estaba basada en un modelo mixto, combinando lo cualitativo con lo
cuantitativo, el mtodo de la entrevista cerrada no permite profundizar mucho en el
anlisis de aquellos aspectos como el plano normativo, las trayectorias vitales de los
entrevistados o su capital social. Desgraciadamente con las herramientas utilizadas en
esta investigacin no se han podido profundizar ms de lo deseado, dejando la puerta
abierta a que en el futuro esto sea retomado con un mayor detenimiento.
Otras limitaciones han venido determinadas por el desconocimiento y la falta
de estudios sociolgicos sobre perodos concretos como la sociedad navarra durante
el franquismo. Un silencio llamativo y sorprendente. Si bien conocemos los principales
acontecimientos, faltan piezas en el rompecabezas, lo que da lugar a ms
especulaciones que certezas. En relacin a nuestra investigacin estas carencias han
sido claras en tres aspectos. El primero, en relacin a los procesos de estratificacin
social de Navarra, no tanto desde una perspectiva cuantitativa sino desde un
acercamiento ms cualitativo. A pesar de la importante aportacin realizada por el
socilogo Javier Echeverra, utilizando el mtodo biogrfico, nos hace falta profundizar
ms para recoger toda la complejidad derivada de los diversos paisajes sociales de
Navarra.
En segundo lugar, existe una idea extendida, no solo en la lite del poder
navarra sino tambin entre algunos historiadores y cientficos sociales, en relacin a
388
los proceso de industrializacin de Navarra, centrando su atencin a la labor de la

Diputacin, el Plan de Promocin Industrial (1964) y la figura del empresario navarro
Flix Huarte. Siendo esto cierto, los datos recabados nos obligan a considerar que la
sociedad navarra no pasa de ser rural a industrial de la noche a la maana sino que es
un proceso largo y conflictivo, en donde se producen enfrentamientos entre las lites
del momento (unos conflictos apenas analizados y que nos pueden algunas claves, ya
no solo del fracaso del intento de cambiar la Diputacin segn los principios de la
tecnocracia sino de los procesos de cambio social, de la inexistencia de una ruptura,
de cmo y por qu la nuevas lite emergentes acaban unindose a las tradicionales,
etc.).
El mapa de las redes de poder-autoridad presentado y analizado a travs de
aquellos que ocupan los puestos claves en ellas (las lites), que a da de hoy se
configuran como una lite del poder, ir cambiando con el tiempo. El cmo lo har y en
qu direccin no lo sabemos con certeza. Somos conscientes de que en el momento
de escribir estas lneas, redes de poder emergentes pueden estar dando formas a
nuevos escenarios que, de una u otra manera, acaben modificando a la actual lite del
poder navarra lo que hace que la investigacin que aqu he presentado no sea un
punto final sino, ms bien, un punto y seguido.
389
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415
ANEXO METODOLGICO
1.- La investigacin cuantitativa

1.1.- Diseo de la herramienta de recogida de datos
Uno de los mtodos elegidos a la hora de recoger la informacin en esta
investigacin fue la entrevista. Debido a los objetivos e hiptesis de trabajo se tom como
referencia, a la hora de construir el cuestionario, el utilizado en la Encuesta Europea de
Valores en su aplicacin de 1999 para Navarra y el Pas Vasco, adaptndolo a nuestro caso.
Nuestro inters no radicaba solo en conocer el plano normativo de los entrevistados sino
adems recoger la informacin necesaria para poder estudiar tanto la posicin de clase, los
orgenes sociales, el capital social como aquellos aspectos que nos ayudasen a indagar en
la dimensin de reclutamiento formacin (a travs de sus trayectorias polticas, laborales y
profesionales as como las motivaciones por las cuales decidieron entrar en la vida poltica,
ser empresarios, etc.). Los aspectos recogidos en el cuestionario fueron agrupados en las
siguientes reas:
Valores Bsicos
Los aspectos ms importantes en la vida

Orden social vs libertad
Libertad vs igualdad
Relativismo moral
Justificacin de situaciones diversas
Objetivos para la sociedad
Cambios para un futuro prximo
Identificacin de los principales problemas de la sociedad navarra
Valores individuales y de integracin social
Nivel de felicidad
Satisfaccin con su vida
Liberad de eleccin y control sobre su vida
Anexo metodolgico
Nivel de confianza social

Nivel de tolerancia vecinal
Asociacionismo
Tiempo dedicado a la realizacin de diversas actividades
Familia y matrimonio
Opinin sobre si el matrimonio est pasado de moda

Factores que dan xito al matrimonio
Estado civil
Nmero de vstagos
Creencia de que un nio necesita de una hogar con un padre y una madre
Opinin de la maternidad sin tener una relacin estable (madre soltera)
Opinin sobre el aborto
Actitud de los hijos hacia los padres
Actitud de los padres hacia los hijos
Los papeles cambiantes del hombre y la mujer
Las actitudes principales a desarrollar en la educacin infantil
Tipo de centro educativo que elegira para sus hijos en la actualidad
Cultura econmica (el trabajo)
Motivacin y valoracin del trabajo

Libertad de tomar decisiones en una trabajo
Opinin sobre si hay que seguir siempre las instrucciones de los superiores en el
trabajo
Religiosidad
Nivel de religiosidad
Importancia de Dios en su vida
Creencia en un Dios personal
Autoposicionamiento religioso
Frecuencia de asistencia a la Iglesia
Opinin sobre si la Iglesia est dando respuestas adecuadas a ciertas cuestiones
Creencia en. Dios, vida despus de la muerte, Infierno, Cielo, Pecado
417
Cultura poltica
Inters por la poltica

Participacin en partidos polticos
Participacin en sindicatos
Confianza en las instituciones
Autoposicionamiento ideolgico (izquierda-derecha)
Dimensin territorial (agrupacin geogrfica a la pertenece)
Dimensin de identidad nacional
Grado de sentimiento de identidad nacional
Voto
Diferentes acciones polticas que han llevado a cabo
Evaluacin del sistema poltico
Opinin sobre el sistema poltico democrtico
Variables sociodemogrficas
Sexo
Edad
Estado Civil
Nmero de hijos
Lugar de residencia principal (ciudad-barrio)
Estudios
o
Mximo nivel alcanzado
Lugar de realizacin estudios
Primarios
Secundarios
Superiores
Posgrado, master, etc.
Los progenitores (padre madre)

o
Estudios
Mximo nivel de estudio alcanzado
Lugar de realizacin de estudios
Ocupacin principal
Sociolingismo
418
Cuantos idiomas domina
Qu idiomas le gustara que sus hijos conociesen
Anexo metodolgico
Opinin sobre el euskera
Historia de vida laboral: organizacin, puesto ocupado, duracin

Nivel de Ingresos
1.2.- Tcnicas de anlisis, estadsticos utilizados y presentacin de los

resultados
En tanto que interesaba localizar los factores determinantes en la adscripcin
valorativa de la lite navarra, se ha procedido a estudiar hasta qu punto las variables sexo,
mbito de seleccin, ideologa, religiosidad e ingresos tienen una influencia significativa, en
tanto variables explicativas consideradas en esta investigacin. De este modo se ha
utilizado el estadstico V de Cramer para conocer las relaciones estadsticamente
significativas (igual o menos a 0,05) de asociacin entre las variables explicativas.
Los resultados se presentan en tres formatos (grficos, cuadros y tablas) y los datos
se presentan en porcentajes que sern siempre nmeros enteros con el objetivo de facilitar
su lectura, habiendo sido redondeados al nmero entero ms cercano. El deseo por hacer
ms fcil la lectura no sacrifica en ningn momento el rigor metodolgico, puesto que los
porcentajes con decimales ofrecen una falsa idea de precisin puesto que entran dentro del
error estadstico. Adems, los decimales son innecesarios puesto que dos porcentajes que
se diferencian en tres o cuatro puntos tampoco estn indicando diferencias significativas (V.
Daz de Rada 2005:33). Los grficos son utilizados para representar las distribuciones de
cada una de las variables consideradas en el anlisis. Para ellos se utilizarn tanto el grfico
de barras como grficos de sectores. Las tablas sern empleadas para recoger los datos
obtenidos as como su relacin con las variables con la que mantengan una relacin
estadsticamente significativa (que son recogidas en la margen izquierda de la tabla).
Con el objetivo de facilitar la interpretacin de la tabla se han marcado los
porcentajes significativos respecto a la distribucin de la variable con los smbolos +
cuando el porcentaje de la celdilla es significativa superior a esta distribucin, y - cuando
es significativamente inferior. Esto es una forma de presentacin de informacin simplificada
proporcionada por los residuos estandarizados corregidos igual o menor a 0,05. Frente al
anlisis de los porcentajes, la utilizacin de los residuos presenta la ventaja que considera el
nmero de entrevistados de cada celdilla, lo que elimina el peligro de extraer conclusiones
con celdillas con escasa representatividad muestral (V. Daz de Rada 2005:32; 1999:142146).
419
1.3.- El anlisis de la no respuesta

Tal como se explic en el Captulo III, los principales problemas a la hora de estudiar
las lites son dos: los procesos de seleccin ms adecuados (que depender de tanto de la
definicin del objeto de estudio como de los objetivos de la investigacin) y el de la
accesibilidad. Si bien las principales estrategias para abordar ambas dificultades ya fueron
explicadas en el capitulo referido, en este anexo explicaremos los resultados obtenidos a las
estrategias diseadas en relacin al segundo de los problemas.
La no accesibilidad la hemos recogido a travs de la tasa de respuesta. Del total de
las 114 personas identificadas que ocupan posiciones de lite en la sociedad navarra entre
1999 y 2004, se obtuvo acceso a 82, por tanto la tasa de respuesta fue de 72%. Ahora bien,
esa tasa vara si atendemos a los mbitos de seleccin. De esta manera fue la lite
econmica (tanto los capitalistas empresarios como los altos directivos) los ms reacios a
ser entrevistados (67%)
Anlisis de la tasa de respuesta

Poblacin Total = 114
N
Tasa de
respuesta
mbito poltico
21
(16)
76%
mbito econmico
45
(30)
67%
mbito burocrtico
39
(29)
74%
mbito intelectual
(7)
78%
114
82
72 %
TOTAL
420
n = 82 (72%)
Anexo metodolgico
Los motivos principales que han determinado el fracaso en el acceso fueron, en

primer lugar, los problemas de agenda, seguida por los rechazos explcitos y, por ltimo, hay
cinco casos en donde hemos tenido dificultades a la hora de localizar a la persona
seleccionada.
Causas de la no respuesta
Total de casos = 32
Casos
fallidos
Rechazo
Problemas de
localizacin
Problemas
de agenda
5
15
10
2
32
2
8
3
2
12
1
2
0
0
5
2
5
7
0
21
mbito poltico
mbito econmico
mbito burocrtico
mbito intelectual
TOTAL
421
Los contactos y su seguimiento
1 Oleada (Enero 2005)
Vias de acceso
Contacto Personal
Carta + Anexo +
Llamada
Ambito
Total
realizadas
Poltico
Econmico
Burocracia
Intelectual
Total
17
35
39
5
96
5
7
14
4
30
Realizadas
No
Realizadas
1
0
1
3
5
0
0
0
0
0
Realizadas
4
7
13
1
25
Causas de las entrevistas no

realizadas
No
realizadas
Rechazo
Problemas de
localizacin
12
28
25
1
66
2
3
1
0
6
2
9
0
1
10
Nmero de contactos realizados para las entrevistas exitosas

Carta + llamadas
xito Carta 1
2
3
4
Media
Ambito
Poltico
5
5
5
3
1
0
2,8 (14)
Econmico
7
7
7
5
5
3
3,86 (27)
Burocracia
14
14
14
10
3
0
2,93 (41)
Intelectual
4
4
4
2
0
0
2,5 (10)
Total
30
30
30
20
9
3
3,07 (92)
Nmero de contactos realizados para las entrevistas no
realizadas Carta + llamadas
Fracaso Carta 1
2
3
Media
Ambito
Poltico
12
12
12
8
0
2,68 (32)
Econmico
28
28
28
18
0
2,64 (74)
Burocracia
25
25
24
22
0
2,84 (71)
Intelectual
1
1
1
1
1
4 (4)
Total
66
66
66
49
1
2,7 (181)
N = 96
Entrevistas realizadas = 30
Entrevistas no realizadas = 66
Causas de las entrevistas no realizadas
Rechazo = 6
Problemas de localizacin = 10
Ya le llamaremos = 50
422
Problemas
de agenda
8
16
24
0
50
Anexo metodolgico
2 Oleada (Abril 2005)
Vias de acceso
Carta + Anexo +
Llamada telefnica
Llamada (N1)
(N2)
Causas de las entrevistas no

realizadas
mbito
N
(1)
N
(2)
Total
realizadas
Realizadas
No
realizadas
Realizadas
No
Realizadas
Rechazo
Problemas
de
localizacin
Poltico
Econmico
Burocracia
Intelectual
Total
4
10
0
4
18
78
10
25
24
1
60
5
11
8
1
25
2
3
0
1
6
2
7
0
2
11
3
8
8
0
19
7
17
16
2
42
0
3
1
2
6
1
3
0
1
5
Problemas
de agenda
8
18
15
1
42
N(1) = nuevas incorporaciones

N(2) = recuperacin de los problemas de agenda + problemas de localizacin

Carta + llamadas
xito Carta 1
2
3
4
Media
Ambito
Poltico
5
2
5
3
1
0
2,2 (11)
Econmico 11
3
11
10
5
2
2,8 (31)
Burocracia
8
0
8
7
2
0
2,13 (17)
Intelectual
1
1
1
1
0
0
3 (3)
Total
25
6
25
21
8
2
2,48 (62)

Fracaso Carta 1
2
3
Media
Ambito
Poltico
9
2
11
9
1
2,56 (23)
Econmico
24
7
24
23
3
2,38 (57)
Burocracia
16
0
16
15
0
1,94 (31)
Intelectual
4
2
4
2
1
2,25 (9)
Total
53
11
55
49
5
2,26 (120)
N = 78
Rechazo = 6
Ya le llamaremos = 42
423
3 Oleada (Septiembre 2005)
mbito
Poltico
Econmico
Burocracia
Intelectual
Total
9
21
15
2
47
Va de contacto (correo electrnico +

llamada de telfono)
Realizadas
No realizadas
4
10
6
1
21
5
11
9
1
26

Rechazo
Problemas de
localizacin
Problemas
de agenda
0
0
0
0
0
1
3
0
1
5
4
8
9
0
21
N = recuperacin de los problemas de agenda + problemas de localizacin

Carta + llamadas
xito
Carta
1
2
3
4
Media
mbito
Poltico
4
4
4
3
2
0
3,25 (13)
Econmico 10
10
10
8
4
3
3,5 (35)
Burocracia
6
6
6
2
1
0
2,5 (15)
Intelectual
1
1
1
0
0
0
2 (2)
Total
21
21
21
13
7
3
3,09 (65)
Fracaso Carta
1
2
3
Media
mbito
Poltico
5
5
5
0
0
2 (10)
Econmico
11
11
11
7
3
2,91 (32)
Burocracia
9
9
9
3
0
2,33 (21)
Intelectual
1
1
1
0
0
2 (2)
Total
26
26
26
10
3
(65)
N = 47
Rechazo = 0
Problemas de agenda = 21
424
Anexo metodolgico
1.4.- Modelo de carta utilizada en el proceso de contacto

[nuestros datos de contacto]
[Datos de la persona]
[fecha]
Estimado Sr. D. X [atencin a los diferentes tipos de tratamiento]:
Mi nombre es Ricardo Feliu Martnez, soy doctorando del Departamento de
Sociologa de la Universidad Pblica de Navarra, siendo mi director de tesis el
profesor doctor Peio Ayerdi Echeverri y becario pre-doctoral del Gobierno de
Navarra. Tengo el placer de dirigirme a usted para pedirle su participacin en un
novedoso estudio sobre la sociedad navarra que ser la base de mi tesis doctoral.
El estudio consiste en una aplicacin de la Encuesta Mundial de Valores
para conocer los valores sociales, religiosos, familiares, etc. de las personas que
ocupan (o han ocupado hasta fechas recientes) las posiciones claves en la sociedad
navarra. Para ello he realizado una seleccin de las personas ms relevantes en su
campo, sea ste el mbito econmico, poltico, burocrtico, intelectual y social.
Debido a la especial naturaleza del objeto de estudio, una de las mximas
preocupaciones es tanto la confidencial como la proteccin de los datos que sern
recogidos. As se van a seguir con las pautas de seguridad y confidencialidad
establecidas por la Ley Orgnica de Proteccin de Datos de Carcter Personal
(15/1999, de 13 de Diciembre). En cualquier momento se puede solicitar una copia de
la encuesta realizada (tanto en soporte papel como magnetofnico). Una vez
finalizado el anlisis de los datos todas las encuestas sern destruidas.
Para mayor informacin le adjunto un anexo en donde se explica, con ms
detalle, tanto la naturaleza como las caractersticas del estudio. En los prximos das
me pondr en contacto con usted, desde el envo de esta misiva, me pondr en
contacto con usted para fijar el momento ms adecuado para la realizacin de la
entrevista.
Quedo a su completa disposicin para aclarar cualquier tipo de duda que
pudiera tener, esperando su colaboracin y rogndole perdone cualquier molestia
que mi peticin pudiera causarle.
Atentamente.
425
1.5.- El cuestionario
FICHA DE CONTROL
Cdigo:
Fecha:
Duracin:
Notas:
BLOQUE 1
EL PLANO NORMATIVO
1.- Dgame, por favor, que grado de importancia tiene en su vida cada uno de
los siguientes aspectos : (Tarjeta 1)
V1
V2
V3
V4
V5
V6
Muy
importante
Bastante
importante
No muy
importante
Nada
importante
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
Familia
Las amistades y conocidos/as
El tiempo libre o de ocio
La poltica
El trabajo
La religin
CAPITAL SOCIAL
2.- Le voy a preguntar con qu frecuencia hace Vd. ciertas cosas. Para cada
actividad, dira Vd. que la hace, al menos, cada semana, una vez o dos al mes,
slo unas pocas veces al ao o nunca?
V7
V8
V9
V10
426
A..- Pasar el tiempo con amistades

B.- Pasar el tiempo con los compaeros de
trabajo o de profesin fuera del lugar de
trabajo
C.- Dedicar parte de su tiempo a la
iglesia
D.- Dedicar su tiempo a clubes y
asociaciones voluntarias (deportivas,
culturales, comunales)
Cada
semana
Una o dos
veces al mes
Unas pocas
veces al ao
Nunca
Anexo metodolgico
3.- Mire con atencin la siguiente lista de organizaciones y actividades

voluntarias y dgame. (Tarjeta 2)
a) a cul o cules pertenece Vd., en la actualidad? (circular (a))
b) para cul o cules presta Vd. algn trabajo voluntario? (circular en (b))
(miembro activo)
c) Nombre de las organizaciones en la que participa
a
V11
V29
V47
V12
V30
V48
V13
V31
V49
V14
V32
V50
V15
V33
V51
V16
V34
V52
V17
V35
V53
V18
V36
V54
V19
V37
V20
Servicios de asistencia a los

ancianos, discapacitados o personas
necesitadas
Organizaciones religiosas o de
iglesia
Asociaciones culturales, artsticas,
musicales o educativas
Acciones a nivel local en cuestiones
tales como pobreza, el empleo, la
vivienda, la igualdad racial
Desarrollo del 3 Mundo, Derechos
Humanos
Conservacin y proteccin del medio
ambiente, ecologa
Asociaciones profesionales
V55
Trabajo con la juventud (scouts,

clubes juveniles..)
Deportes y actividades recreativas
V38
V56
Grupos relacionadas con la mujer
V21
V39
V57
Movimientos por la Paz
V22
V40
V58
V23
V41
V59
Organizaciones voluntarias
relacionadas con la salud
Sociedades gastronmicas
V24
V42
V60
V25
V43
V61
V26
V44
V62
Asociaciones polticas (ni partidos

polticos, ni fundaciones)
Asociaciones exalumnos
Otros
1
1
1
1
Organizaciones
4.- Imagine que va a comprar un piso para vivir, podra Vd. indicarme quin o
a quienes no le gustara tener por vecinos? (v67)
427
VALORES SOCIALES
5.- Dira Vd. que, en general, se puede confiar en la mayora de la gente o bien
nunca se es lo bastante prudente cuando se trata a los dems? (V68)
A.- Se puede confiar en la mayora de la gente .. 1
B.- Nunca se es lo bastante prudente ... 2
6.- Algunas personas piensan que tienen completa libertad de eleccin y

control sobre la manera en que se desarrolla su vida, otras piensan que lo que
hacen por s mismas no produce ningn efecto real sobre lo que les sucede.
Utilice, por favor, esta escala para indicar cunta libertad de eleccin y control
piensa Vd. que tiene sobre la manera en que se desarrolla su vida. (V69) (Tarjeta
3)
1
2
Ninguna
9
10
Muchsima
7.- En su opinin por qu hay personas en Navarra que vive en situacin de

necesidad? Aqu tiene cuatro posibles razones. (Tarjeta 4)
a) Cul de ellas cree Vd. que es la ms importante? (V70)
b) Y la ms importante en segundo lugar? (V71)
A.- Por que tienen mala suerte

B.- Por pereza y falta de voluntad
C.- Debido a la injusticia en nuestra sociedad
D.- Es una parte inevitable del progreso moderno
E.- Ninguna de estas:
Ms
importante
2 ms
importante
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
8.- Libertad vs igualdadCul de estas dos frases est ms cerca de su opinin

personal? (V72)
A.- Para m la libertad y la igualdad son igualmente importantes pero si
tuviera que decidirme, considerara la libertad personal como lo ms
importante, esto es, el que cada cual pueda vivir en libertad y desarrollarse sin
obstculos.
428
Anexo metodolgico
B.- Cierto que la libertad y la igualdad son las dos importantes pero, si tuviera
que decidirme, considerara a la igualdad como la ms importante, esto es, el
que nadie se vea desfavorecido y el que las diferencias de clase social no sean
tan fuertes.
A.- Acuerdo con la frase A . 1
B.- Acuerdo con la frase B . 2
C.- Ni una cosa ni otra 3
9.- Dgame, por favor, para cada una de las siguientes cuestiones y
comportamientos que le voy a plantear si piensa que se puede justificar
siempre (10) o nunca (1). (Tarjeta 5)
Nunca
V73
V74
V75
V76
V77
V78
V79
V80
V81
V82
V83
V84
V85
V86
V87
V88
V89
V90
V91
V92
V93
10
Siempre
A.- Reclamar beneficios del Estado, a los que uno no tiene derecho
B.- Engaar en el pago de impuestos, si se puede
C.- Coger y conducir un coche que pertenece a alguien que Vd. no conoce
D.- Tomar drogas, marihuana o haschs
E.- Mentir en su propio inters personal.
F.-El tener una aventura fuera del matrimonio.
G.- Que alguien acepte un soborno
H.- Homosexualidad
I.- Aborto
J.- Divorcio
K.- Eutanasia (dejar morir a alguien que tiene una enfermedad incurable
a peticin consciente del enfermo)
L.- Suicidio
M.- Tirar basura en un lugar pblico
N.- Conducir bajo la influencia del alcohol
O.- Pagar en efectivo por cosas o servicios, con el fin de evitar impuestos.
P.- Tener una relacin sexual casual
Q.- Fumar en edificios pblicos
R.- Exceso de velocidad en concentraciones urbanas.
U.- Prostitucin
W.- Experimentos cientficos con embriones humanos.
X.- Manipulacin gentica de los alimentos.
429
VALORES SOBRE EL TRABAJO

10.- En qu medida est Vd. de acuerdo o en desacuerdo con cada una de las
siguiente frases? (Tarjeta 6)
V94
V95
V96
V97
V98
V99
A. Se necesita tener un
trabajo para
desarrollar al completo
las capacidades de uno
B.- Es humillante recibir
dinero sin haber tenido
que trabajar para ello
C.- La gente que no
trabaja se hace perezosa
D.- El trabajo es un
deber que se tiene para
con la sociedad
E.- La gente no tiene por
qu trabajar si no desea
hacerlo
F.- El trabajo es siempre
lo primero, aun cuando
ello signifique menos
tiempo libre
Muy de
acuerdo
De
acuerdo
Ni acuerdo ni
desacuerdo
En
desacuerd
o
Muy en
desacuerdo
11.- Imagine dos secretarias, de la misma edad, haciendo prcticamente el

mismo trabajo. Una de ellas descubre que la otra gana 60 euros ms a la
semana que ella. La secretara mejor pagada, sin embargo, es ms rpida, ms
eficaz y se puede confiar ms en su trabajo.
En su opinin, es justo o no es justo que a una secretaria se le pague ms que
a la otra? (v100)
A.- Justo ... 1
B.- Injusto ... 2
12.- Hay diferentes opiniones sobre las instrucciones que se dan en el trabajo.
Unos dicen que se debe seguir las instrucciones de los superiores, incluso aun
cuando no se est totalmente de acuerdo. Otros dicen que se deben seguir las
instrucciones del superior nicamente cuando uno se ha convencido de que
estn justificadas. Con cul de estas dos opiniones est Vd. ms de acuerdo?
(v101)
A.- Se debe seguir las instrucciones 1
B.- Se debe convencer primero .... 2
C.- Depende ..... 3
430
Anexo metodolgico
13.- Est de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes frases?
V102
V103
V104
A. Cuando los puestos de trabajo escasean,

los patronos deben admitir antes a los
espaoles que a los inmigrantes extranjeros.
B.- Cuando los puestos de trabajo escasean,
los hombres deben tener ms derecho a un
trabajo que las mujeres.
C.- Cuando los puestos de trabajo escasean,
los patronos deberan admitir a la gente de
aqu antes que trabajadores de otras CCAA.
De
acuerdo
En
desacuerdo
Ni de acuerdo ni en
desacuerdo
VALORES MORALES - RELIGIOSOS

14.- Le voy a presentar dos afirmaciones que se hacen cuando se habla del bien
y del mal. Cul de ellas se encuentra ms cerca de su propio punto de vista?
(v105)
A.- Existen lneas directrices absolutamente claras sobre lo que es el bien y el
mal. Y se aplican siempre a todas las personas, cualesquiera que sean las
circunstancias.
B.- No puede haber nunca lneas directrices absolutamente claras sobre lo que
es el bien y el mal. Lo que est bien y est mal depende completamente de las
circunstancia del momento.
A.- Acuerdo con la afirmacin A ...1
B.- Acuerdo con la afirmacin B .. 2
C.- Desacuerdo con ambas .3
15.- Pertenece Vd. a alguna religin? (v106)
A.- S .. 1
B.- No . 2 (pasar a la pregunta 26)
16.- A cul? (v107)
A.- Catlica ... 1
B.- Protestante . 2 (pasar a la preguntas 19)
C.- Juda .... 4 (idem)
D.- Musulmana 5 (idem)
E.- Hind .. 6 (idem)
F.- Budista .... 7 (idem)
G.- Otra (anotar) .. 9 (idem)
431
17.- Cmo dira que se considera .? (v108)

A- Practicante .1
B- No muy practicante . 2
C- No practicante .. 3
D- Indiferente 4
18.- Dejando aparte bodas, funerales, bautismos, etc. Con qu frecuencia va
Vd. a la Iglesia ltimamente? (v109)
A.- Ms de una vez a la semana . 1
B.- Una vez a la semana ... 2
C.- Una vez al mes .. 3
D.- Por Navidad/Semana Santa .. 4
E.- Con ocasin de otras festividades religiosas concretas 5
F.- Una vez al ao ....6
G.- Con menos frecuencia .. 7
H.- Nunca, prcticamente nunca . 8
19.- Cree Vd. personalmente que es importante hacer una celebracin religiosa
para alguno de los siguiente acontecimientos?
V110
V111
V112
A. Nacimiento
B.- Matrimonio
C.- Muerte
No
1
1
1
2
2
2
20.- Hablando en trminos generales, cree Vd. que la Iglesia en Navarra- est
dando respuestas adecuadas a.?
S
No
V113
A. Los problemas morales y necesidades del individuo.
V114
B.- Los problemas de la vida familiar.
V115
C.- Las necesidades espirituales de la gente.
V116
D.- Los problemas sociales con que se enfrenta nuestro pas

hoy en da
21.- En cules de las siguientes cosas cree Vd.?

S
No
V117
A. Dios
V118
B.- Vida despus de la muerte
V119
C.- Infierno
V120
D.- Cielo
432
Anexo metodolgico
22.- Cul de las siguientes frases se ajusta ms a sus creencias? (v121)

A.- Hay un Dios personal ... 1
B.- Hay alguna clase de espritu o fuerza vital . 2
C.- No se realmente qu pensar ... 3
D.- Realmente no pienso que exista ningn tipo de espritu, Dios o fuerza vital . 4
23.- Encuentra Vd. consuelo y fortaleza en la religin? (v122)
A.- S .... 1
B.- No ... 2
24.- Aparte de cuando asiste a servicios religiosos, con qu frecuencia reza Vd.
a Dios? Dira Vd. que . (v123)
A.- A diario .... 1
B.- Ms de una vez a la semana 2
C.- Una vez a la semana . 3
D.- Al menos una vez al mes .. 4
E.- Varias veces al ao .... 5
G.- Nunca ... 6
25.- En qu medida est Vd. de acuerdo o en desacuerdo con cada una de las
siguientes afirmaciones? (Tarjeta 6)
V124
V125
V126
V127
A. Los polticos que no creen en Dios

no son adecuados para ocupar un
cargo pblico
B.- Los lderes religiosos no deben
influir en la orientacin del voto
C.- Sera mejor para el pas el que
haya ms personas con creencias
religiosas
firmes
desempeando
cargos pblicos.
D.- Los lderes religiosos no deben
influir en las decisiones del gobierno.
Muy de
acuerdo
De
acuerdo
Ni de
acuerdo ni
en
desacuerdo
En
desacuerdo
Muy en
desacuerdo
433
VALORES MATRIMONIALES - FAMILIARES

26.- Le voy a plantear una serie de opiniones sobre diferentes aspectos que
dicen que dan xito a un matrimonio. Dgame, por favor, para cada una, si Vd.
piensa que es muy importante, bastante importante o no muy importante.
(Tarjeta 7)
Muy
Bastant
e
Poco
V128
A. Fidelidad
V129
B.- Unos ingresos adecuados
V130
C.- Pertenecer al mismo medio social
V131
D.- El mutuo aprecio y respeto
V132
E.- El compartir las mismas creencias religiosas
V133
F.- Buenas condiciones de vivienda
V134
G.- Acuerdo en cuestiones polticas
V135
H.- Comprensin y tolerancia
V136
V137
I.- Vivir independientemente

poltica
J.- Una relacin sexual feliz
V138
K.- El compartir los quehaceres domsticos
V139
L.- Los hijos
V140
V141
M.- El estar dispuestos a discutir todos problemas

que surgen en la pareja.
N.- Pasar juntos todo el tiempo que sea posible
V142
O.- Hablar mucho sobre intereses comunes
V143
P.- Los mismos orgenes tnicos
de
la
familia
27.- Si alguien dice que un nio necesita de un hogar con un padre y una madre
para crecer felizmente, tendera Vd. a estar de acuerdo o en desacuerdo?
(V144)
A.- Tendera al acuerdo .. 1
B.- Tendera al desacuerdo ... 2
28.- Cree Vd. que una mujer necesita tener hijos para realizarse o cree que no
es necesario? (V145)
A.- Necesita hijos .. 1
B.- No es necesario ... 2
29.- Tiende Vd. a estar de acuerdo o en desacuerdo con la frase: el
matrimonio es una institucin pasada de moda? (V146)
A.- Acuerdo .. 1
B.- Desacuerdo ... 2
434
Anexo metodolgico
30.- Si una mujer desea tener un hijo como una madre soltera pero sin
mantener una relacin estable con un hombre, lo aprueba o lo desaprueba?
(V147)
A.- Aprueba .. 1
B.- Desaprueba 2
31.- De las dos afirmaciones que siguen, con cul est Vd. ms de acuerdo?
(v148)
A.- Con independencia de las cualidades y defectos de los padres, se debe
siempre amarlos y respetarlos.
B.- No se tiene el deber de respetar y amar a los padres que no se lo han
ganado con sus actitudes y su conducta
A.- Tiendo a estar de acuerdo con la afirmacin A .. 1
B.- Tiendo a estar de acuerdo con la afirmacin B ..... 2
32.- De las siguientes afirmaciones, cul es la que mejor expresa su propia
opinin respecto a cules son las responsabilidades de los padres hacia sus
hijos? (slo una respuesta) (v149)
A.- El deber de los padres es procurar lo mejor para sus hijos, aun a
costa de su propio bienestar .... 1
B.- Los padres tienen su propia vida y no se les debe pedir que
sacrifiquen su propio bienestar en beneficio de sus hijos..... 2
C.- Ninguna de las dos .... 3
33.- Aqu tiene una lista de cualidades que se pueden inculcar a los nios en el
hogar. Cul considera Vd. especialmente importante, si es que considera
alguna? Escoja, por favor, hasta cinco. (Marcar cinco solamente) (Tarjeta 8)
Importante
V150
V151
V152
V153
V154
V155
V156
V157
V158
V159
V160
A.- Buenos modales

B.- Independencia
C.- Esfuerzo en el trabajo (trabajo duro)
D.- Sentido de la responsabilidad
E.- Imaginacin
F.- Tolerancia y respeto hacia los dems
G.- Sobriedad y espritu de ahorro
H.- Determinacin, perseverancia
I.- Fe religiosa
J.- Abnegacin (espritu de sacrificio)
K.- Obediencia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
435
34.- Aprueba o desaprueba Vd. el aborto en las siguientes circunstancias?
V161
V162
V163
A. Cuando la mujer no est casada o no vive en

pareja
B.- Cuando un matrimonio no quiere tener ms hijos
C.- Cuando peligra la vida de la madre
Aprueba
Desaprueba
1
1
2
2
35.- La gente habla sobre los papeles cambiantes de hombres y mujeres hoy en
da. Para cada una de las frases que le voy a leer, dgame, por favor, en qu
medida est Vd. de acuerdo con ellas. (Tarjeta 6)
V164
V165
V166
V167
V168
V169
V170
V171
436
A. Una madre que

trabaja puede tener una
relacin tan clida y
segura con su hijo como
una que no trabaja.
B.- Un nio en edad preescolar es probable que
sufra
si
su
madre
trabaja.
C.- Un trabajo est bien,
pero lo que la mayora
de las mujeres quieren
es, en realidad, un
hogar y unos hijos.
D.- Ser ama de casa
llena
tanto
como
trabajar por un salario
E.- Para una mujer el
tener un empleo es la
mejor forma de ser una
persona independiente.
F.- Tanto el marido
como la mujer deben
contribuir a los ingresos
del hogar.
G.- En general, los
padres son tan aptos
para cuidar de sus hijos
como las madres.
H.- Los hombres son
menos capaces que las
mujeres para manejarse
con las emociones en las
relaciones.
Muy de
acuerdo
De
acuerdo
Ni acuerdo
ni en
desacuerdo
En
desacuerdo
Muy en
desacuerdo
Anexo metodolgico
VALORES SOCIO-POLTICOS
36.- En qu medida est Vd. interesado por la poltica? (v172)
A.- Muy interesado . 1
B.- Algo interesado . 2
C.- No muy interesado 3
D.- Nada interesado 4
37.- Le voy a presentar algunas formas de accin poltica y querra que seale,
para cada una de ellas, si Vd. la ha hecho, si pudiera hacerla o bien, nunca la
hara bajo ninguna circunstancia.
V173
A.- Firmar una peticin
V174
B.- Secundar boicots.
V175
C.- Participar en manifestaciones

autorizadas.
D.- Participar en huelgas no autorizadas.
V176
Ha hecho
Podra
hacerlo
Nunca lo
hara
1
1
1
2
2
2
3
3
3
38.- Participacin en partidos polticos

38a.- Est afiliado/a actualmente a algn partido? (v177)
A.- S .. 1
B.- No . 2 (pasar a la pregunta 40)
38b.- A cul?(v178):
38c.- Ao de afiliacin (v179):
38d.- Cules fueron los motivos que le llevaron a ingresar en el partido?(v180)
38e.- Ocupa (o ha ocupado) cargos de responsabilidad en el partido? (v181

v185)
437
38f.- Ha estado afiliado a otro partido? (v186)

A.- S .. 1
B.- No . 2
38g.- A cul? (v187):
38h.- Cules fueron los motivos de su abandono? (v188)
39.- Participacin en sindicatos

39a.- Est afiliado/a actualmente algn sindicato? (v189)
A.- S .. 1
B.- No. 2 (pasar a la pregunta 41)
39b.- A cul?(v190):
39c.- En qu ao se afili? (v191)
39d.- Cules fueron los motivos que le llevaron a ingresar en el sindicato?
(v192)
39e.- Ocupa (o ha ocupado) cargos de responsabilidad en el sindicato? (v193

v195)
39f.- Ha estado afiliado a otro sindicato? (v196)

A.- S .. 1
B.- No. 2 (pasar a la pregunta 41)
39 g.- A cul?(v196) :
39h.- Cules fueron los motivos de su abandono? (v197)
438
Anexo metodolgico
40.- En temas polticos se habla de izquierda y derecha. De acuerdo con sus

opiniones, dnde se colocara Vd. en esta escala, hablando en trminos
generales? (v198) (Tarjeta 9)
1
Izquierda
9
Derecha
41.- Ahora, me gustara que me diera sus opiniones sobre algunos temas.
Dnde situara Vd. sus opiniones en las siguientes escalas? (Tarjeta 10)
(v199)
A.- Las personas deberan asumir
individualmente ms responsabilidades en
cuanto a proveerse de medios de vida para
s mismos.
A
B.- El estado debera asumir ms

responsabilidades en cuanto a asegurarse
de proporcionar medios de vida a todo el
mundo.
(v200)
A.- Los parados deberan aceptar cualquier
trabajo disponible o bien perder la pensin
de paro
1
A
B.- La competencia es perjudicial. Saca a

flote lo peor de las personas.
5
(v202)
A.- El estado debe dar ms libertad a las
empresas
1
A
B.- Los parados deberan tener el derecho a

no aceptar un trabajo que no deseen
(v201)
A.- La competencia es buena. Estimula a la
gente a trabajar duro y desarrollar nuevas
ideas.
1
A
B.- El estado debe controlar a las empresas

ms efectivamente.
5
9
B
439
42.- Se habla mucho ltimamente acerca de cules deben ser los objetivos de
este pas para los prximos diez aos. Le presento una lista de algunos
objetivos que otras personas conceden prioridad mxima. Si Vd. tuviera que
elegir. (Tarjeta 11)
a.- cul de esos cuatro objetivos dira Vd. que es el ms importante? (circular
slo una respuesta) (v203)
b.- Y cul le seguira en importancia? (circular slo una respuesta) (v204)
1
eleccin
2
eleccin
1
2
1
2
3
4
5
3
4
5
A.- Mantener el orden de la nacin

B.- Aumentar la participacin de los ciudadanos en las
decisiones importantes del Gobierno
C.- Combatir el alza de los precios.
D.- Proteger la libertad de expresin
Otros: (apuntar)
43.- Aqu le presento una lista de posibles cambios que se pueden producir en
nuestro modo de vida en un futuro prximo. Por favor seale, pensando en el
caso que esos cambios se fueran a producir, si piensa Vd. que sera una buena
cosa, una mala cosa o le da igual.
V205
V206
V207
V208
V209
V210
V211
V212
V213
A.- Que se d menos importancia al dinero y

a los bienes materiales.
B.- Que disminuya la importancia del
trabajo en nuestras vidas.
C.- Que se de ms importancia al desarrollo
de la tecnologa.
D.- Que se d una mayor importancia al
desarrollo del individuo.
E.- Que se produzca un mayor respeto a la
autoridad.
F.- Que se d ms importancia a la vida
familiar.
G.- Que se llegue a una manera de vivir ms
sencilla y natural
H.- Que se d ms poder a las autoridades
locales
I.- Que se d ms importancia al medio
ambiente
440
Bueno
Malo
Da igual
Anexo metodolgico
44.- Vea, por favor, la siguiente lista de instituciones y organizaciones sociales

y dgame, para cada una, cunta confianza tiene Vd. en ellas: mucha, bastante,
no mucha o ninguna. (Tarjeta 12)
V214
V215
V216
V217
V218
V219
A.- La Iglesia
B.- Las fuerzas armadas
C.- El sistema de enseanza
D.- Los medios de comunicacin
E.- Los sindicatos
F.- La Polica (Guardia Civil
Mucha
Bastante
No
mucha
Ninguna
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
Polica
Nacional)
V220
V221
V222
V223
V224
V225
V226
V227
V228
V229
G.-El parlamento espaol

H.- La diputacin
I.- Osasunbidea
J.- La Unin Europea
K.- La OTAN
L.- La ONU
M.- La Justicia
O.- Las grandes empresas
P.- Polica Foral
Q.- Parlamento Navarro
45.- En conjunto, est Vd. muy satisfecho, bastante satisfecho, no muy

satisfecho o nada satisfecho con la manera en que la democracia se est
desenvolviendo en Espaa y en Navarra?
A.- Muy satisfecho

B.- Bastante satisfecho
C.- No muy satisfecho
D.- Nada satisfecho
Espaa
(v230)
Navarra
(v231)
1
2
3
4
1
2
3
4
46.- Le voy a describir diferentes tipos de sistemas polticos y pedirle opinin

sobre cada uno de ellos. Dira usted que es una manera muy buena, bastante
buena, bastante mala o muy mala de gobernar este pas? (Tarjeta 13)
V232
V233
A.- El tener un lder fuerte

que
no
tenga
que
molestarse
con
el
parlamento y elecciones
B.- El que haya expertos, y
no el gobierno, que tomen
decisiones de acuerdo con
Muy
buena
Buena
Ni buena
ni mala
Mala
Muy
mala
441
V234
V235
lo que piensen que es mejor

para el pas.
C.- El que sea el ejrcito el
que el gobierne el pas
D.- El tener un sistema
poltico democrtico
47.- Le voy a leer algunas opiniones que se han registrado en otras encuestas e
investigaciones sobre el sistema poltico democrtico. Podra decirme, por
favor, si Vd. est muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy en
desacuerdo con las siguientes afirmaciones? (Tarjeta 14)
V236
V237
V238
V239
A.La
democracia
puede tener problemas
pero es mejor que
cualquier otra forma de
gobierno.
B.- En democracia el
sistema
econmico
funciona ms bien mal.
C.- Las democracias
comportan indecisin y
disputas
D.- Las democracias no
son
buenas
para
mantener el orden
Muy de
acuerdo
De
acuerdo
Ni acuerdo
ni desacuerdo
En
desacuerd
o
Muy en
desacuerd
o
48.- Cul dira Vd. que es la responsabilidad ms importante del Gobierno de

Navarra? (v240)
A.- Mantener el orden social
B.- Respetar la libertad del individuo
A.- Est ms de acuerdo con la frase A .... 1
B.- Est ms de acuerdo con la frase B 2
C.- Ninguna de las dos . 3
49.- Para que sea considerada justa, qu es lo que una sociedad debe
proporcionar? Dgame, por favor, para cada proposicin, si es importante o no
importante para Vd. 1 significa muy importante y 5 nada importante.
(Tarjeta 15)
V241
442
A.- La eliminacin de las

grandes desigualdades de
ingresos entre los ciudadanos.
Muy
importante
Nada
importante
Anexo metodolgico
V242
V243
B.- La satisfaccin garantizada

de las necesidades bsicas de
todos los ciudadanos:
alimentacin, vivienda, vestido,
educacin, salud.
C.- El reconocimiento de la gente
por sus mritos.
Esfera burocrtica
(preguntar solo a las personas seleccionadas en el mbito burocrtico)
50.- Qu le motiv ingresar en la Administracin? (v244)
52.- Cules cree que debe ser las aspiraciones ms importantes de toda
persona que trabaje en la Administracin? (v245)
55.- Dentro de toda Administracin Pblica existen puestos, ms

concretamente en el mbito de los altos cargos, en donde se combina una
dimensin poltica y otra tcnica. En su caso particular, cmo se considera
Vd.? (v246)
Esfera econmica
(preguntar solo a las personas seleccionadas en el mbito econmico)
56.- Cul cree que tiene que ser la principal aspiracin personal que debe
poseer un empresario? (v261)
58.- Cul cree que tiene que ser la principal aspiracin personal que debe
poseer un directivo? (v262)
443
59.- Cules fueron los motivos que le llevaron a ser empresario? (v263)
Esfera poltica
(preguntar solo a las personas seleccionadas en el mbito poltico)
60.- Qu le motivo entrar en la vida poltica? (v264)
61.- Cul cree que debe ser la aspiracin principal de toda persona que se
dedique a la poltica? (v265)
Preguntar a todos los encuestados

62.- Quin son, para usted, los actores ms importantes de la economa
navarra? (v265-v275)
63.- Quin son, en su opinin, los actores polticos claves en la Comunidad

Foral en la actualidad? (v275-v285)
64.- Si hablamos del mundo cultural navarro..

a.- Qu instituciones considera ms importantes? (v286 v296)
444
Anexo metodolgico
72.- En lneas generales, cmo valora el papel de la Diputacin en la sociedad

navarra actual? (v297-v300)
73.- Desde su punto de vista, cules son los problemas principales de Navarra?
(v301)
74.- A cul de estas agrupaciones geogrficas dira Vd. que pertenece, ante
todo? Y luego? Y a cul dira Vd. que es a la que menos pertenece? (Tarjeta
16)
Ante
todo
(v302)
Luego
(v303)
La que
menos
(v304)
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
A.- Localidad, pueblo o ciudad en donde Vd. vive

B.- Regin, Pas o Autonoma en donde Vd. vive
C.- El pas en su conjunto, Espaa
D.- Europa
E.- El mundo entero
75.- No todos los ciudadanos que vivimos en Navarra somos oriundos de la

Comunidad Foral. Algunos vienen de Galicia, otros de Catalua, tambin de
Francia, Ecuador o Argentina. Con qu se identificara Vd. personalmente, en
primer lugar, de Y de dnde se siente en segundo lugar?
A.- Vasco
B.- Navarro
C.- Espaol
E.- Otros:
En 1 lugar
(v305)
En 2 lugar
(v306)
1
2
3
4
1
2
3
4
76.- Hasta qu punto est Vd. orgulloso de ser ciudadano espaol, espaolnavarro, navarro-espaol, etc.? (v307)
A.- Muy orgulloso .... 1
B.- Bastante orgulloso .2
C.- No muy orgulloso .. 3
D.- Nada orgulloso ....4
445
77.- Segn su opinin. Cules son las condiciones son necesarias para que una
persona pueda considerarse navarra? (v308)
78. Si hubiera elecciones generales maana, a qu partido votara Vd?

(circundar una respuesta en a) (v309) En caso de responder no sabe: qu
partido le atrae a Vd. ms? (circundar una respuesta en b) (v310))
A.- UPN
B.- PSOE PSN
C.- IU-EBN
D.- CDN
E.- PNV
F.- EA
G.- Aralar
H.- Batzarre
Otro, cul? (anotar)
No pienso votar
Votar en blanco
(a)
01
02
03
04
05
06
07
08
(b)
01
02
03
04
05
06
07
08
96
97
96
97
79.- En Navarra conviven principalmente dos lenguas: el euskera o vascuence y

el espaol o castellano. En relacin a la convivencia lingstica de los
ciudadanos indqueme, por favor, con cual de estas afirmaciones est Vd. ms
de acuerdo. (v311) (Tarjeta 17)
1.- Ambas lenguas deben ser igualmente oficiales en todo el territorio de nuestra
comunidad.
2.- El territorio de nuestra comunidad debe dividirse en dos zonas: en una ser el
euskera la lengua co-oficial y en la otra ser el castellano la lengua oficial
3.- El territorio de nuestra comunidad debe dividirse en tres zonas: en una ser el
euskera la lengua co-oficial (zona vascfona), una zona mixta y una tercera en donde el
castellano ser la lengua oficial (zona no vascfona).
4.- El castellano o espaol debe ser la nica lengua oficial de Navarra y el vascuence o
euskera debe ser una cuestin privada de cada uno
446
Anexo metodolgico
80.- Dgame su grado de acuerdo con la siguiente afirmacin

Muy de
acuerdo
Bastante
de
acuerdo
Poco de
acuerdo
Nada de
acuerdo
1.- A todos los que quieran vivir en

vascuence/euskara hay que ofrecerles las
condiciones necesarias
para que puedan
hacerlo en Navarra (v312)
81.- Qu medios de comunicacin utiliza preferentemente para informarse y

con qu frecuencia? (Tarjeta 18)
V313
V314
V315
V316
V317
Radio
Televisin
Prensa
Internet
Otros:
Diariamente
Varias veces a la
semana
Una vez a la
semana
Con menos
frecuencia
Nunca
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
82.- Podra decirnos qu peridicos lee habitualmente? (v318)

A.- ABC
B.- DEIA
C.- Diario 16
D.- Diario de Noticias
E.- Diario de Navarra
F.- Diario Vasco
G.- Gara
H.- Berria
I.- El Correo Espaol
J.- El Mundo
K.- El Pas
L.- La Vanguardia
M.- Otro:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
83.- Podra decirnos qu emisoras de radio escucha habitualmente? (v319)

RNE 1
RNE 2 (Radio Clsica)
RNE 3
RNE 4
RNE 5
1
2
3
4
5
447
Radio COPE
Cadena 100
SER
SER (40 principales)
Euskalerria Irradia
Radio Universidad de Navarra
Radio Euskadi
Onda Cero
Otra:
6
7
8
9
10
11
12
13
14
84.- Podra decirnos qu cadenas de televisin usa habitualmente? (v320)

TVE-1
TVE-2
Antena 3
Tele 5
Canal +
ETB 1
ETB 2
Canal 4 Navarra
Canal 6 Navarra
Popular TV
Otro:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
85.- De poder elegir las tres lenguas que le gustara saber y que deseara que
supiesen sus hijos, cules elegira y en que orden de preferencia? (Tarjeta 19)
A..- Euskera o vascuence

B.- Cataln
C.- Gallego
D.- Francs
E.- Ingls
F.- Alemn
G.- Otra:
No sabe
No contesta
448
1
(v320)
2
(v321)
3
(v322)
1
2
3
4
5
6
7
-1
-2
1
2
3
4
5
6
7
-1
-2
1
2
3
4
5
6
7
-1
-2
Anexo metodolgico
BLOQUE 2
SECCIN SOCIO-DEMOGRFICA
86.- Fecha de Nacimiento (c001)
87.- Lugar de nacimiento

Poblacin (c002):
Provincia (c003):
Pas (c004):
88.-Cul es su actual estado civil? (c005)
A.- Casado(a) . 1
B.- Viudo(a) 2
C.- Divorciado(a) 3
D.- Separado(a) . 4
E.- Soltero(a) .. 5
No contesta .... -2
No aplicable ... -3
89.- Se ha divorciado alguna vez? (c006)
A- Si 1
B- No 2
No contesta -2
No aplicable .. -3
90.- Nmero de hijos/as que ha tenido usted (c007):
91.- Lugar de residencia habitual
Poblacin (c008):
Barrio (c009):
92.- Tiene una segunda residencia? (c010)
A.- Si 1
B.- No 2
93.- Dnde?
Poblacin (c011):
Barrio (c012):
449
Historia de vida acadmica
94.- Dgame el nivel ms alto al que ha llegado Vd. en sus estudios (c013)
A.- Estudios primarios incompletos
B.- Estudios primario completos
C.- Estudios secundarios incompletos (1 BUP, 3 ESO)
D.- Estudios secundarios completos (3 BUP, 1FP II)
E.- Bachillerato (COU, FPII)
F.- Estudios tercer grado, primer ciclo
i.- Diplomaturas
ii.- Escuelas Universitarias no tcnicas
iii.- Ingenieras Tcnicas
iv.- Otras que exigen el Bachillerato Superior
G.- Estudios tercer grado, segundo ciclo
i.- Licenciaturas
ii.- Escuelas tcnicas superiores
iii.- Estudios eclesisticos, militares y otros superiores
iv.- Estudios no reglados, de nivel equivalentes al universitario
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
95.- Ttulos acadmicos (c014-c015)
1.2.96.- Ha realizado estudios de doctorado, masters, estudios de postgraduado?

(c016)
A.- Si 1
B.- No 2
97.- Ttulos de los estudios de doctorado, masters, estudios de postgraduado

(c017-c018-c019)
1.2.3.-
98.- En qu centros realiz sus estudios?

Bsicos
(c020-c021-c022)
450
1.2.-
Anexo metodolgico
Bachiller
(c023-c024)
Superior
(c025-c026)
Otros
(doctorado)
(c027-c028-c029)
3.1.2.1.2.1.2.3.-
99.- Dgame el nivel ms alto al que han llegado sus progenitores en sus
estudios
Padre
(c030)
1
2
3
4
5
Estudios primarios incompletos

Estudios primario completos
Estudios secundarios incompletos (1 BUP, 3 ESO)
Estudios secundarios completos (3 BUP, 1FP II)
Bachillerato (COU, FPII)
Estudios tercer grado, primer ciclo
Diplomaturas
6
Escuelas Universitarias no tcnicas
7
Ingenieras Tcnicas
8
Otras que exigen el Bachillerato Superior
9
Estudios tercer grado, segundo ciclo
Licenciaturas
10
Escuelas tcnicas superiores
11
Estudios eclesisticos, militares y otros superiores
12
Estudios no reglados, de nivel equivalentes al 13
universitario
Sin estudios
14
Madre
(c031)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
100.- Ttulos acadmicos de sus progenitores:

Padre (c032-c033):
1.2.Madre (c034-c035):
1.2.-
451
101.- Ttulos de los estudios de doctorado, masters, estudios de postgraduado

de sus progenitores:
Padre (c036-c037):
1.2.Madre (c038-c039):
1.2.102.- En que centros realizo sus estudios?
Padre
Bsicos
(c040-c041)
Bachiller
(c042-c043)
Superior
(c044-c045)
Otros
(doctorado)
(c046-c047)
1.2.1.2.1.2.1.2.-
Madre
Bsicos
(c048-c049)
Bachiller
(c050-c051)
Superior
(c052-c053)
Otros
(doctorado)
(c054-c055)
452
1.2.1.2.1.2.1.2.-
Anexo metodolgico
103.- Qu idiomas domina en la actualidad? (c056)

A.- Euskera
B.- Ingls
C.- Francs
D.- Alemn
E.- Cataln
F.- Otros:
1
2
3
4
5
6
104.- Cul es su lengua materna? (c057)

A- Castellano . 1
B.- Euskera ..... 2
C.- Castellano y euskera .. 3
D.- Otras:
.... 4
Historia de vida laboral

105.- Nos podra resumir su vida laboral?. Nos interesa conocer la
organizacin donde trabaj, el puesto ocupado y la duracin. (c058 c068)
Empresa
Puesto
Fechas
106.- Antes de ocupar el puesto en el que actualmente est (es decir aquel
puesto por el que ha sido seleccionado para esta encuesta), qu ocupacin
tena? :
(ver cdigos de ocupacin) (c070)
107.- Despus de ocupar el puesto (por el que ha sido seleccionado) que
ocupacin tiene?: (ver cdigos de ocupacin) (c071)
104.- Que ocupacin principal tenan sus progenitores? (ver cdigos de
ocupacin)
Padre (c072):
Madre (c073):
105.- Dnde se ubica Ud. ? (c074)
A- Clase alta 1
B- Clase alta-media 2
C- Clase media 3
D- Clase media baja 4
E- Clase baja 5
453
106.- Dnde ubicara a sus progenitores? (c075)

A.- Clase alta 1
B.- Clase alta-media 2
C.- Clase media 3
D.- Clase media baja 4
E.- Clase baja 5
107.- Aqu tiene una tarjeta con distintos grupos de ingresos, y querramos
saber en qu grupo se sita usted, contando con todo tipo de jornales, salarios,
pensiones y rentas y cualesquiera otros ingresos que pudieran tener. Dme
solo la letra del grupo dentro del que caen Vd. despus de pagar impuestos y
otras deducciones. ingresos netos- (ver cdigo de ingresos) (c076)
A.- Menos de 10.800 euros ( 1.780.000 pts.)

B.- 10.800 21.600 euros ( 1.780.001 3.600.000 pts.)
C.- 21.601 36.000 euros ( 3.600.001 - 6.000.000 pts.)
D.- 36001 54.000 euros ( 6.000.001 9.000.000 pts.)
E.- 54.001 72.000 euros ( 9.000.001 12.000.000 pts.)
F.- 72.001 114.000 euros ( 12.000.001 19.000.000 pts.)
G.- 114.001 144.000 euros ( 19.000.001 24.000.000 pts.)
H.- 144.001 180.000 euros ( 24.000.000 30.000.000 pts.)
I.- 180.001 216.000 euros ( 30.000.000 36.000.000 pts.)
J.- Ms de 216.001 euros
CODIGOS DE OCUPACIN
(Fundacin CIRES y elaboracin propia)
No activo
00.- NC
01.- Tareas del hogar
02.- Estudiante
03.- Jubilado, pensionistas, rentista
04.- Otras
Activo
05- En paro
Sector Pblico
06.- Puestos gubernamentales (presidentes, consejeros, delegados de gobierno)
07.- Puestos polticos (parlamentarios)
08.- Altos funcionarios
09.- Tcnicos, cargos intermedios
10.- Administrativos y auxiliares
454
Anexo metodolgico
11.- Subalternos y conserjes

FAS y FSE
12.- Jefes y oficiales
13.- Sub. oficiales
14.- Clases y tropa
Sector Privado (cuenta ajena)
Agricultura y similares
15.- Trabajador cualificado
16.- Trabajador no cualificado (jornalero)
17.- Directivo, ejecutivo, nivel superior
18.- Tcnico, mando intermedio
19.- Administrativo, auxiliar
20.- Trabajador cualificado
21.- Trabajador no cualificado (Pen)
Servicios/Comercio
22.- Director / Ejecutivo
23.- Tcnico, mando intermedio, profesor de EGB
24.- Administrativo, auxiliar
25.- Trabajador cualificado (auxiliar de clnica, auxiliar)
26.- Trabajador no cualificado (conserje, limpiadora)
Sector privado (cuenta propia)
Agricultura y similares
Empresarios con asalariados
27.- Empresas menos de 10 trabajadores
28.- Empresas 10 50
29.- Empresas ms de 50 trabajadores
30.- Empresarios sin asalariados
Empresario con asalariados
32.- Empresas 10 50
34.- Empresario sin asalariados (autnomo)
Servicios / Comercio
Empresario con asalariados
36.- Empresas 10 50
38.- Empresarios sin asalariados (autnomo)
39.- Profesin liberal (economista, abogado, etc.)
455
1.6.- Otras fuentes de datos cuantitativos

Un aspecto de especial inters en esta investigacin ha sido observar las posibles
diferencias entre la lite y la sociedad navarra. Para alcanzar este objetivo se han contando
con dos fuentes de informacin relativas a la sociedad navarra.
a.- Encuesta Europea de Valores (Navarra, 1999)
Ese estudio fue realizado por el Equipo de Deusto de Valores Sociales de la
Universidad de Deusto cuyo objetivo era el estudio de los valores en la Comunidad
Autnoma Vasca y la Comunidad Foral de Navarra. Para ello realizaron tres aplicaciones
(1991, 1995, 1999). En la ltima, el universo poblacional estaba formado por 450.074
personas navarras de 18 y ms aos, segn se desprende del Censo de 2001, de las cuales
fueron seleccionadas 303 entrevistas que proporcionan un error muestral de 5,6%. (A.
Daz de Rada 2005:288-289) El diseo muestral era polietptico estratificado por afijacin
proporcional considerando el tamao de los municipios y corregido por cuotas de sexo y
edad. Los municipios fueron seleccionados de forma aleatoria proporcional a su tamao,
considerando 14 puntos maestrales. La recogida de la informacin fue mediante encuesta
domiciliaria, seleccionando las viviendas mediante rutas aleatorias, y la persona a
entrevistar dentro del hogar con el mtodo Kish. Las entrevistas se realizaron entre el 16 de
Abril y el 28 de Mayo de 1999.
b.- Navarrmetro (CIES, 2006)
El Estudio sobre la actualidad de Navarra (conocida popularmente como el
Navarrmetro) es una encuesta socio-poltica encargada por el Parlamento de Navarra. En
el ao 2006 sta fue realizada por la empresa CIES. La muestra fue de 1.600 entrevistas
seleccionadas de universo de personas de mayores 18 aos y con derecho a voto (470.000
electores), con un nivel de confianza del 95% con un margen de error de 2,50%, con un
tipo de muestreo aleatorio y proporcional al universo por Merindades. La tcnica de recogida
de datos fue la entrevista personal en el domicilio con pretest telefnico. La seleccin del
entrevistado fue mediante mtodo Kish y ruta aleatorias. El trabajo de campo fue realizado
del 18 al 30 de Mayo de 2006.
456
Anexo metodolgico
2.- Las fuentes documentales

2.1.- La hemeroteca
Diario de Navarra
Diario de Noticias
Total
1999
306
306
612
2000
250
250
500
2001
250
250
500
2002
250
250
500
2003
250
250
500
2004
250
250
500
Total
1.556
1.556
3.112
Proceso de seleccin: No se ha considerado la prensa publicada en las siguientes fechas:
La publicada los lunes. Tanto el Diario de Navarra como el Diario de Noticias dedican
una parte importe a la informacin deportiva, eliminando de sus pginas la seccin
dedicada a la informacin provincial.
La publicada entre 6 de Julio hasta 31 de Agosto (excepto en 1999 por las

elecciones y cambio de gobierno), es decir, durante las fiestas de sanfermn y el
perodo estival
Semana Santa (de Jueves Santo a Martes de Pascua)
Tipo de informacin seleccionada:
Artculos de opinin
Informacin sobre la economa navarra
Poltica navarra
Administracin foral
Sociedad (actos sociales de relevancia para toda la Comunidad Foral)
o
Visitas oficiales
medalla de oro de Navarra
Da de la Comunidad Foral
Archivo visual
o
Fotografas de actos oficiales y actos sociales
Humor grfico
Perodo de recogida de informacin: 01 de Agosto a 31 de Diciembre de 2004.

Hemeroteca de la Universidad Pblica de Navarra.
457
2.2.- Otras fuentes documentales

a.- Fuentes pblicas
Boletn Oficial de Navarra (BON) Boletn Oficial del Parlamento de Navarra
Gua de las instituciones de Navarra (Gobierno de Navarra Departamento de

Presidencia): aos 1999, 2000, 2004
Memoria del Parlamento de Navarra: aos 1999 2004
Informe sobre la economa navarra (Departamento de Economa y Hacienda): 2001,

2002, 2003
Informes de la Cmara de Comptos
Informe anual de Caja Navarra: aos 2002, 2003 y 2004
Informe de la Fundacin de Caja Navarra: 2003 y 2004
b.- Fuentes privadas
Cmara Navarra de Comercio e Industria: Informes sectoriales
VW Navarra. Memoria de actividad
Caja Laboral. Memoria de actividad: 1999 - 2003
Caja Rural. Memoria de actividad: 1999 - 2003
c.- Revistas y literatura gris
Ttulo
Navarra en marcha
Cmara Navarra
Por Navarra
458
Descripcin
Revista de informacin
poltica editada en Navarra
Boletn informativo de la
Cmara de Comercio e
Industria de Navarra
Boletn de informacin
interna editada por Unin
del Pueblo Navarro
Tipo de informacin
- Entrevistas
- Artculos de opinin
- Entrevistas
- Artculos de economa
navarra
- Entrevistas
- Datos sobre el partido
ANEXO DOCUMENTAL
1.- Lista de entidades econmicas seleccionadas (1999 2002)

Las empresas han sido ordenadas por orden alfabtico. Para ello se ha
utilizado tres fuentes de informacin: Catlogo Industrial del Gobierno de
Navarra (2000), D & B (2001) y base de datos SABIN (2000-2001). En un lugar
aparte se han considerado las entidades financieras y las sociedad pblicas.
1.1.- Las empresas
1. Alimentos Congelados, S.A.
2. ACERALIA Transformados, S.A.
3. ACICO, S.A.
4. Agrozumos, S.A.
5. AN S. Coop.
6. Auri, S.A.
7. AP Amortiguadores, S.A.
8. Apoyos Metlicos, S.A.
9. Arvin Meritor A&ET, S.A. (Arvin Exhaust)
10. Avanco S.A. de gestin inmobiliaria
11. Azkoyen S.A.
12. Barn de Ley, S.A.
13. Bonduelle Espaa
14. Bosch Sistemas de Frenado S.L.U.
15. Grupo BSH Electrodomsticos Espaa, S.A.
16. Crnicas Kiko, S.A.L.
17. Cementos Prtland
18. Construcciones ACR, S.A.
19. Construcciones Mariezcurrena
20. Construcciones Flores
21. Construcciones San Martn, S.A.
22. Comercial Gazpi, S.A.
23. Compaa de Hostelera y Consumo Hispanolusa, S.A.
24. Dana Equipamientos (Dana Automocin, S.A.
25. Delphi Packard Espaa, S.A.
26. Editorial Aranzadi
27. Energa Hidroelctrica de Navarra, S.A.(EHNa)
28. Energa Elicas Europeas, S.A.
29. Expert Components Pamplona, S.A.
30. Tecnoconfort
31. Industrias Cousin Freres
32. Gamesa Elica
33. Gas Navarra, S.A.
34. Gestin Navarra, S.A.
35. Guardian Navarra, S.A.
36. Guria, S.A.
37. Ibrica del Fro (Koxka)
38. Grupo CEYTA
39. Iberfruta, S.A.
40. Industrias Quimicas de Navarra, SA (Inquinasa)
41. Ingeteam, S.A.
42. Intermalta
43. La Protectora, S.A.
44. Liebherr Industrias Metlicas
45. Kayaba Arvin, S.A.
46. La Informacin, S.A. (Diario de Navarra)
47. LYS Alimentacin, S.A.
48. Magnesitas de Navarra
49. Manufacturas Alco, S.A.
50. Manufacturas del aluminio Pamplona sector automocin
51. Mepamsa , S.A.
52. Metalcomponentes MB Navarra, S.A.
53. NACESA
54. NASIPA, S.L.
55. Newark San Andres, S.L.
56. Nissan Forklift Espaa, S.A.
57. Pamplona Distribucin S.A. (Leclerc),
58. Papelera Navarra, S.A.
59. Refrescos de Sur de Europa, S.A.
60. Potasas de Navarra
61. Rohm and Haas Espaa, S.A.
62. SA de Vera
63. Saint-Gobain Abrasivos, S.A.
64. Sanyo Espaa, S.A.
65. Sarriopapel y celulosa, S.A.
66. SAS Autosystemtechnik, S.A.
67. Schneider Electric Espaa, S.A.
68. Tarkett Sommer, S.A.
69. TI Group Automotive Systems Pamplona, S.A.
70. Transformacin Pigmentos y Colorantes, S.A.
71. Transportes Olloquiegui
72. TRW Automotive Espaa, S.A.
73. Ultracongelados Virto, S.A.
74. Urzante, S.L.
460
Anexo documental
75. UVE, S.A.

76. Vega Mayor, S.A.
77. Victorio Luzuriaga Tafalla, S.A.
78. Viscofn
79. Industrias Alimentarias de Navarra, S.A.
80. Vitrometal, S.A.
81. Volkswagen Navarra
1.2.- Entidades financieras

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Caja Navarra
Caja Rural de Navarra
Caja Laboral
Banco de Vasconia
ACUNSA (Asistencia Clnica Universitaria)
Bierim 98 S.L.
Gestin Navarra, S.A.
1.3.- Sociedades pblicas

1. Navarra de Infraestructuras Locales, S.A. (NILSA)
2. Instituto de Calidad Agroalimentaria de Navarra (ICAN)
3. Instituto Tcnico y Gestin Agrcola (ITGA)
4. Instituto Tcnico y Gestin Ganadero (ITGG)
5. Navarra de Servicios, S.A. (NASERSA)
6. Riegos de Navarra, S.A.
7. Gestin de Deudas, S.A. (GEDESA)
8. Navarra de Financiacin y Control, S.A. (NAFINCO)
9. Sociedad de Desarrollo Exterior Navarra, S. L. (SODEXNA)
10. Trabajos Catastrales, S.A. (TRACASA) (en vas de privatizacin)
11. Centro Navarro de Autoaprendizaje de Navarra, S.A.
12. Planetario de Pamplona, S.A.
13. Agencia Navarra de Innovacin y Tecnologa
14. Baluarte Palacio de Congresos y Auditorio de Navarra
15. Centro Europeo de Empresas e innovacin de Navarra, S.A. (CEINSA)
16. Centros Tecnolgicos de Navarra, S.A. (CETENASA)
17. Navarra de Suelo Industrial (NASUINSA)
18. Start Up Capital Navarra, S.A.
19. Sociedad de Desarrollo de Navarra, S.A. (SODENA)
20. Viviendas de Navarra, S.A (VINSA)
21. Navarra de Suelo Residencial, S.A. (NASURSA)
461
22. Autopistas de Navarra, S.A (AUDENASA)

23. Ciudad de Transporte de Pamplona, S.A. (CTP)
24. Obras Pblicas y Telecomunicaciones de Navarra (OPNATEL)
25. Gestin Ambiental, Viveros y Repoblaciones de Navarra, S.A.
26. Navarra de Medio Ambiente Industrial, S.A. (NAMAINSA)
2.- Composicin del Consejo General de Caja Navarra (Febrero

2004)
El Consejo General, mximo rgano decisorio de Caja Navarra, est formado
por treinta personas distribuidas de la siguiente manera:
a.- Quince representantes de las administraciones y entidades de derecho pblico.
Ms concretamente ocho consejeros son propuestos por el Gobierno de Navarra y el
Ayuntamiento de Pamplona en donde los puestos de presidencia y vicepresidencia del
consejo son natos y siempre los ostentan el presidente del Gobierno de Navarra y el
Alcalde de Pamplona; los otros seis los designa el presidente del Gobierno y son:
Francisco Iribarren, Juan Cruz All, Jos Manuel Ayesa, Jos Antonio Asin, Javier
Iturbe y Juan Antonio Sagardoy. El Parlamento proponen cinco consejeros: Juan Jos
Lizarbe, Ion Erro, Eugenio Simn Costa, Juan Mara Iturrarte y Sixto Jimnez. Por
ltimo dos consejeros de dos corporaciones municipales con mayor nmero de
oficinas operativas por habitante: Pamplona (Juan Luis Snchez de Muniin) y Tudela
(Carmen Ferrer).
b.- Quince consejeros que se repartidos de la siguiente manera:
b.1.- Ocho representantes de instituciones privadas de relevancia econmica,
social o cultural (la Confederacin de Empresarios de Navarra, los sindicatos
UGT y Comisiones Obreras, la Fundacin Tribunal Laboral, la Asociacin de la
Industria de Navarra - AIN, la Asociacin Espaola de Fabricantes de
Automviles y Camiones - ANFAC y la cooperativa agraria AN) de esta manera
estn presentes Ildefonso Ibero y Luis Colina (CEN), Jos Luis Erro (ANFAC y
director de Volkswagen Navarra),
Juan Goyen (UGT), Alberto Amscoa
(CCOO), Benito Jimnez (AN Cooperativa) y Jos Mara Zarranz (AIN);
462
Anexo documental
b.2.- Cinco elegidos entre los clientes de Caja Navarra a travs de sufragio
indirecto (51 clientes compromisarios elegidos a sorteo eligieron tres listas
presentadas)
b.3.- Dos empleados de la entidad.
c.- Los nuevos estatutos el presidente de Gobierno puede elegir a consejeros externos
que asisten a la reuniones del Consejo de Administracin de la Caja: Ricardo Martn
Fluxa (exdiplomtico y exalto cargo del PP), Carmen Alonso Ledesma (Catedrtica de
Derecho Mercantil) y el empresario Jos Len Taberna.
Fuentes: Diario de Navarra, Anuario 2004 / En los nuevos rganos de gobierno de
Caja Navarra decidimos todos, Revista Cancha, Septiembre de 2004 (publicacin de
Caja Navarra)
3.- Composicin del Consejo Econmico y Social de Navarra

El Consejo Econmico y social de Navarra est compuesto, segn artculo
cuarto de la Ley Foral 8/1995 de 4 de Abril por 28 miembros repartidos en cuatro
grupos.
Grupo 1. Corresponde a los representantes de la Administracin (6) y uno de la
Administracin Local designado por la Federacin Navarra de Municipios y Consejos
(1). En el perodo de tiempo considerado en esta investigacin los representantes de
la Administracin eran los siguientes: el Consejero de Industria, el Director General de
Industria, el Director General de Bienestar Social, el Director General de Trabajo, el
Director de Poltica Econmica y Presupuestaria y el presidente de la Federacin
Navarra de Municipios y Concejos.
Grupo 2. Compuesto por siete miembros de los sindicatos ms representativos de la
Comunidad Foral de Navarra. Esta representatividad se calcula por la obtencin de un
mnimo de 10% o ms de delegados de personal, de los miembros de los comit de
empresa y de los miembros de los correspondientes rganos de las Administraciones
Pblicas, en proporcin a su representatividad. La aplicacin de este criterio dio lugar
a la polmica. Segn lo establecido en la ley, la distribucin entre los sindicatos era
463
tres para UGT, dos para CCOO (2), una para ELA (1) y otro para LAB (1). Sin
embargo a los pocos minutos de constituirse el nuevo CES, ELA y LAB abandonaron
la reunin por discrepar sobre esa distribucin de la representacin sindical. ELA
aseguraba que, segn el censo de delegados electos a dos das vista de la
constitucin del nuevo CES (que todos los sindicatos se haban comprometido a
respetar), eran ellos y no CCOO la segunda fuerza sindical de Navarra. CCOO
respondi que era ELA la que haba actuado de mala fe, al pedir por adelantado la
baja de un centenar de delegados de CCOO de comits de empresa no renovados o
empresas desaparecidas (cuya depuracin para todos los sindicatos deba hacerse un
mes ms tarde).
Grupo 3. Est formado por siete miembros, designados por las organizaciones
empresariales ms representativas. En realidad este grupo est compuesto
nicamente por miembros de la Confederacin de Empresarios de Navarra. El cuarto y
ltimo grupo, tambin con siete miembros,
presenta una composicin bastante
heterognea al entrar en ese grupo tanto el sector de la economa social, entendidas

como tales a las asociaciones de cooperativas y las asociaciones de sociedades
annimas laborales ms representativas a nivel de la Comunidad Foral, las
organizaciones de defensa de consumidores y usuarios implantadas en Navarra, las
organizaciones profesionales ms representativas del sector agrario y ganadero, el
grupo ecologista con mayor implantacin en Navarra, un representante de la
Universidad Pblica de Navarra1. Inicialmente se contemplo la posibilidad de que la
Universidad de Navarra tuviera un portavoz en el CES pero la propuesta no prospero
en el debate parlamentario. En el ao 2003 este cuarto grupo esta conformado por
representantes de las asociaciones de consumidores y usuarios (CONSUM con un
puesto), el sector agrario-ganadero (Unin de Cooperativas de Navarra, Unin de
Agricultores de Navarra UAGN- y EHNE, con un puesto cada uno de ellos), los
grupos ecologistas (Gurelur con un puesto), la Universidad Pblica de Navarra con un
puesto y la Asociacin Navarra de Empresas Laborales ANEL- con otro puesto.
Op. Cit. Artculo 3, punto 4, prrafos a), b), c), d), e)
464
Anexo documental
Distribucin de los 28 puestos del Consejo Econmico

Social (CES) de Navarra
CONSUM: 1
Sect. Agrario-ganadero: 3
Gurelur (ecologistas): 1
UPNA: 1
ANEL: 1
Admn Foral: 6
Consejero Industria;
Dtor Industria
Dtor Bienestar Social;
Dtor. Trabajo
Dtor. Pca. Econmica
Pte. de la FNMC
Admn Local: 1
Confederacin de
Empresarios
de Navarra (CEN)
7
Administracin
Sindicatos
CEN
UGT: 3
CC.OO.: 2
ELA: 1
LAB: 1
Sector mixto
465
4.- La representacin sindical en Navarra (2004)
Convenios sectoriales. Navarra 2004

Sector
Representacin sindical
Metal
UGT (30%), CCOO(27%), ELA (22%), LAB (12%)
Comercio del Metal
UGT (42%), ELA (34,4%), CCOO (20%)
Hostelera
UGT (49%), ELA (21%), CCOO (13%), LAB (12%)
Transporte
de ELA (32%), CCOO (27%), UGT (26%), LAB (12%)
Mercancas
Madera
UGT (34%), ELA (33%), LAB (13%), CCOO (13%)
Comercio de Madera
UGT (50%), ELA (33%)
Transporte de viajeros
UGT (36%), ELA (36%), ATTU (13%), LAB (11%), CCOO
(2%)
Almacenistas de alimentacin
ELA (23%), LAB (20%), UGT (39%), CCOO (20%)
Comercio de Ganadera
CCOO (33%), UGT (66%)
Comercio de pticos
UGT (66%), ELA (33%)
Comercio vario
UGT (20%), ELA (40%), LAB (20%), CCOO (20%)
Panaderas
ELA (15%), UGT (52%), CCOO (31%)
Funcin Pblica
AFAPNA (21%), CCOO (21%), ELA (20%), UGT (19%),
LAB (17%)
Personal laboral admn.
ELA (22%), CEMSATSE (22%), CCOO (16%), CSIF (16%),
LAB (13%), UGT (9%)
Pasteleras
CCOO (60%), UGT (25%), ELA (15%)
Gestin Deportiva
ELA (32%), UGT (32%), CCOO (36%)
Lavanderas y tintoreras ELA (80%), UGT (20%)
Drogueras
UGT (88%), ELA (12%)
Comercio
de UGT (48%), ELA (39%), CCOO (12%)
alimentacin
Fuente: Gimnez, I. (2004): Negociando para 100.000 personas, Diario de

Noticias, 22 de Febrero de 2004
466
Anexo documental
5.- Listado de los Consejos Consultivos y fundaciones Pblicas

(2003)
Consejos Consultivos de la Diputacin Foral
1. Consejo de Navarra
2. Consejo de Navarra del Euskera
3. Consejo Navarro de formacin para el empleo
4. Consejo Econmico y Social de Navarra
5. Consejo Navarro del Agua
6. Comisin Asesora de Caza
7. Consejo Asesor Forestal de Navarra
8. Consejo Navarro del Medio Ambiente
9. Consejo Navarro de Ordenacin del Territorio
10. Comisin Asesora de Pesca
11. Consejo Navarro de Cultura
12. Consejo Escolar de Navarra
13. Consejo Navarro de Salud
14. Consejo Navarro de Seguridad y Salud en el Trabajo
15. Consejo Navarro de Bienestar Social
16. Consejo Navarro Vitivincola
17. Consejo Tcnica de Infraestructuras Agrcolas
18. Consejo Agrario
19. Consejo Audiovisual
20. Consejo Asesor de Telecomunicaciones de Navarra
21. Consejo Navarro de Formacin Profesional
22. Consejo Navarro Asesor del Comercio Minorista
23. Consejo Navarro de la Mujer
Consejo Consultivo del Parlamento de Navarra
24. Consejo Asesor de Radio Televisin Espaola
Fundaciones Pblicas
25. Fundacin Baluarte
26. Fundacin Pablo Sarasate
27. Fundacin para la conservacin del patrimonio
28. Fundacin Navarra para la Tutela de Personas Adultas
29. Fundacin Navarra para la Calidad
Fuente: Elaboracin propia a partir de Gua de Instituciones, Gobierno de
Navarra, 2001; 2004
467
6.- Decreto-foral de la medalla de Oro a la Universidad de

Navarra
Decreto Foral 232/1997 de 5 de Septiembre por el que se concede la
Medalla de Oro de Navarra a la Universidad de Navarra.
La Universidad de Navarra, creada hace cuarenta y cinco aos con el nombre
de Estudio General de Navarra y erigida como tal universidad ocho aos mas
tarde, ha desempeado un papel decisivo en el cambio social registrado en
Navarra en las ltimas dcadas. El hecho de que, a lo largo de este periodo,
hayan cursado estudios universitarios en sus campus ms de 24.000 navarros,
muchos de los cuales, de otra forma, no habran podido acceder a la enseanza
superior, constituye el mejor testimonio de la aportacin de la Universidad de
Navarra al desarrollo intelectual y formativo, cientfico y tcnico, humanstico y
asistencial del conjunto social de Navarra. Su creciente y prestigiada actividad
ha propiciado que decenas de miles de estudiantes de otras regiones espaolas
y de pases de todo el mundo cursen en Navarra estudios universitarios, lo que
favorece la interrelacin entre personas de distintas procedencias y
sensibilidades, y subraya la configuracin de Navarra como comunidad
universitaria, prestadora de servicios de alta calidad y atractiva para el ejercicio
profesional, al tiempo que constituye, adems, un importante impulso para la
economa de nuestra comunidad, que supone una firme garanta para su
progreso. En la labor docente y social de la Universidad de Navarra, inspirada
desde su creacin por los valores del humanismo cristiano, merece una
mencin especial la Clnica Universitaria de Navarra, calificada por las
autoridades sanitarias como hospital de mximo nivel, y que ha adquirido gran
prestigio internacional debido a la esmerada atencin mdica y humana que en
ella se presta, as como a la labor de investigacin y aplicacin, en cada
momento, de las tcnicas ms avanzadas de la Medicina. Todo ello ha hecho
que el nombre de Navarra, sea conocido en foros universitarios, cientficos y
culturales de todo el mundo, asocindose con el prestigio, la calidad y el rigor
docente y cientfico. El Gobierno de Navarra, interpretando el sentir
generalizado de los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad Foral hacia los
mritos de la Universidad de Navarra, de sus profesores y trabajadores, amigos
y colaboradores, y valorando su incidencia en el progreso y el bienestar de
Navarra, estima oportuno concederle el mximo galardn que la Comunidad
Foral otorga a quienes contribuyen de forma destacada a su defensa, desarrollo
y proyeccin exterior. Por todo ello, y con el fin de que este acto constituya, no
slo un reconocimiento del pasado, sino un aliciente ms para que en el futuro
se mantenga y ample la funcin docente y cultural, cientfica y de servicio a la
sociedad, a propuesta de los Consejeros de Educacin y Cultura, de Salud y de
Industria, Comercio, Turismo y Trabajo, y de conformidad con el acuerdo
adoptado por el Gobierno de Navarra en sesin celebrada el da cinco de
septiembre de mil novecientos noventa y siete,
468
Anexo documental
DECRETO:
Artculo 1. Se concede la Medalla de Oro de Navarra a la Universidad de
Navarra.
Artculo 2. La entrega de este galardn se realizar dentro de los actos del
presente ao conmemorativos del 3 de diciembre, Da de Navarra.
Monasterio de San Salvador de Leyre, a cinco de septiembre de mil novecientos
noventa y siete.-El Presidente del Gobierno de Navarra, Miguel Sanz Sesma.-El
Consejero de Educacin y Cultura, Jess Javier Marcotegui Ros.-El Consejero de
Salud, Santiago Cervera Soto.-El Consejero de Industria, Comercio, Turismo y
Trabajo, Ramn Bult Llevat. -- -- A9708137
Boletn Oficial de Navarra n114, 22/09/1997. Decreto Foral 232/1997 de 5 de
Septiembre por el que se concede la Medalla de Oro de Navarra a la
Universidad de Navarra.
7- Decreto foral de concesin de la Medalla de Oro de Navarra a

Diario de Navarra
DECRETO FORAL 217/2002, de 21 de octubre, por el que se concede la Medalla
de Oro de Navarra a Diario de Navarra.
Desde el 25 de febrero de 1903, Diario de Navarra mantiene su cita
cotidiana con los lectores. Surgido en los comienzos del siglo XX como uno de
los nuevos medios de prensa escrita con una concepcin empresarial slida y
con un objetivo de servicio informativo, Diario de Navarra ha sabido responder
de forma creciente, a lo largo de sus ms de 32.000 nmeros, a las necesidades y
expectativas de una gran parte de los ciudadanos navarros, adaptndose a la
realidad social de cada momento e incorporando progresivamente especialistas,
nuevas tcnicas y tecnologas avanzadas. En este siglo de actividad, Diario de
Navarra ha servido a la opinin pblica como vehculo de informacin y de
opinin, ha contribuido notablemente a fomentar el inters de los ciudadanos
por los acontecimientos de Navarra, de Espaa, de Europa y del mundo y, en
consecuencia, ha ayudado decisivamente a forjar en cada uno de ellos una
conciencia social y un criterio personal propio, necesarios para la adopcin de
decisiones libres, tanto en el plano individual como en el colectivo. Desde su
fundacin, Diario de Navarra ha fomentado singularmente los valores propios
de Navarra. Ha cooperado firmemente en el conocimiento generalizado y en la
divulgacin de su historia, de su rgimen foral, de su patrimonio artstico, de su
riqueza naturalstica y de su cultura, y ha estado permanentemente al servicio
de la opinin pblica en los planteamientos de los principales debates sociales
registrados a lo largo del tiempo, defendiendo siempre, a pesar de distintas
amenazas y agresiones terroristas, la identidad de Navarra y su progreso como
469
comunidad libre en el marco democrtico y social de Espaa y de Europa,

criterio que no es otro que el mantenido slida y democrticamente por la
inmensa mayora de los ciudadanos de Navarra. Adems, resulta evidente la
contribucin que Diario de Navarra ha realizado a la elevacin del nivel
cultural de Navarra, apoyando la difusin de las actividades culturales,
educativas y artsticas y despertando el inters por la lectura de la prensa diaria
como medio de ilustracin y cultivacin personal, mbito en el que Navarra es
comunidad pionera en el conjunto de Espaa. Todo ello ha sido posible gracias
a la profesionalidad periodstica de sus redactores y responsables, al decidido
empeo empresarial de sus impulsores y a la labor rigurosa y constante de
todos cuantos han compuesto, a lo largo de estos cien aos, la plantilla de
trabajadores de este peridico. En agradecimiento de la sociedad navarra hacia
la slida y renovada aportacin que viene realizando da a da, desde 1903, el
Gobierno de Navarra considera oportuno conceder a Diario de Navarra el
mximo galardn que otorga la Comunidad Foral a quienes contribuyen de
forma decisiva al progreso y al bienestar de Navarra. Visto el Decreto Foral
290/1998, de 28 de septiembre, por el que se regula la concesin de la Medalla
de Oro de Navarra, a propuesta del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior,
y de conformidad con el Acuerdo adoptado por el Gobierno de Navarra en
sesin celebrada el da veintiuno de octubre de dos mil dos,
DECRETO:
1. Conceder la Medalla de Oro de Navarra a Diario de Navarra.
2. La entrega de este galardn se realizar dentro de los actos conmemorativos
del Da de Navarra, del presente ao. Pamplona, veintiuno de octubre de dos
mil dos._El Presidente del Gobierno de Navarra, Miguel Sanz Sesma._El
Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, Rafael Gurrea Indurin.
(BON n 141, 22/11/2002)
470
Anexo documental
8.- Carta a la opinin pblica de Nuria Iturriagagoitia (04 de

Noviembre, Diario de Noticias)
471
9.- La historia de Antonio Cataln: los inicios de una empresa

hostelera
Yo haba hecho la carrera de Comercio pero luego viv lo que ahora se llama un master, pero
un master de verdad, trabajando en el restaurante de mi padre, en Sancho el Fuerte, que era un
barbaridad de restaurante en el que se servan cientos de comidas y de cenas diarias. Aquello
fue un aprendizaje bestial. Tenamos una carta fantstica con caf, copa y faria por 90 pesetas.
Ah aprend a manejarme entre la gente, a organizar, a gestionar entre las prisas y las
necesidades. de la noche a la maana haba que montar mil tinglados cada da: una cena para la
asociacin contra el cncer, una comida a la que te venia de golpe media ribera.
Lo nico que quera en aquel momento de un modo apremiante era independizarme de mi
padre, volar solo. Por aquel entonces, finales de los setenta, trabajaba con mi padre en el Sancho
el Fuerte, me acababa de casar y buscaba desesperadamente vivir por mi cuenta. Inici el
camino con tres millones de pesetas. Uno me lo dio mi padre cuando me case para comprar un
piso, otro nos lo dio mi suegro y el tercero nos lleg de una la lista de bodas. En aquel tiempo,
sacar un milln de una lista de boda era todo un record, pero nosotros lo conseguimos porque
en aquella boda, no exagero si te digo que haba un ministro o una personalidad muy
importante por mesa
Me dej medio milln en la entrada del solar, la licencia y los comienzo de la obra, as que
aquello ms que un riesgo empresarial fue una apuesta por un milagro absoluto. El solar me lo
vendi Fernando Jimnez Fuentes, que era entonces el propietario de los solares de la zona de
Iturrama y que yo conoca porque era muy amigo de mi padre. Fue una gran ayuda suya
porque me vendi un solar que me cost cuatro millones y medio, a pagar quinientas mil de
entrada y los cuatro millones siguientes despus de la apertura del hotel. As que empezamos la
obra con las subvenciones de la Diputacin (y no olvido la inestimable ayuda de Fernando
Guinea, que me iba soltando las subvenciones antes de tiempo comentndome siempre como no
termines el hotel, me echan) y un fondo a riesgo perdido. Para complicar ms las cosas se
sucedieron una serie de huelgas salvajes de la construccin, cuatro meses parados, un
disparate
472
Anexo documental
El proyecto est trufado de problemas. Las dificultades econmicas le obligan a pedir

dinero a amistades y conocidos e incluso vende su coche.
Llego un momento en que necesitaba con urgencia un aval de cinco millones de pesetas para
cubrir las garantas que me exigan las hipotecas. Mi padre y mi suegro crean que estaba loco,
que mi aventura no tena salida as que ni en broma estaban dispuestos a soltar ese dinero. Me
vi obligado a buscar un socio. La primera oferta se la hice a los hermanos Orbaiceta que
entonces eran potentes propietarios de Superser y de una empresa de capital riesgo, pero la
negociacin fracas. Fue entonces cuando me puse en contacto con Pedro Mari Zabalza que
acaba dejar del Bara para volver a jugar en el Osasuna y tena un dinero para invertir. Al
final logre que l y un grupo de jugadores del Oberena que Zabalza consigui: Javier Gutirrez,
Ramn Aguinaga. todo el grupo de futbolistas del Oberena y del Osasuna que en aquel
momento creyeron en un proyecto imposible como el de construir un nuevo gran hotel urbano
en Pamplona. Fue mi primer negocio: les vend el 30% de aquellos tres millones de mi capital
inicial por 10 millones de pesetas. El tiempo nos multiplic por creces. En ese grupo estuvo
tambin Franch, jugador del Bara, con el que trab una muy buena relacin cuando me fui a
vivir a Barcelona, y hoy sigue conmigo
Todava me pregunto cmo pudimos sobrevivir a unos comienzos tan duros porque, como
muy sabes, aquellos Sanfermines se suspendieron [los de 1978; era el primer ao de
funcionamiento del hotel]. Fue el ao famoso de la muerte de Germn Rodrguez a la salida de
los toros. Se organiz una batalla campal de tal envergadura que se suspendieron los
Sanfermines y Pamplona se vaci como por arte de magia. Recuerdo haber llorado
desconsoladamente aquel da, porque aquello significaba un vaco de vrtigo en nuestro futuro.
La suerte fue que tambin desaparecieron los acreedores. Y luego, en todo el mundo se fue de
vacaciones as que pudimos respirar unas semanas sin que nadie viniera a cobrarnos facturas.
Pero las facturas no se volatilizaron. El hotel haba costado 95 millones y yo haba puesto mis
tres millones as que debamos 82 millones. Eso era inmovible. Tenamos que inventar el
mundo cada da. Recuerdo que aquel verano ajustamos los costes hasta lo inimaginable. Creo
que estuvimos un ao sin que nadie hiciramos un da de fiesta. Tenamos dos turnos de
recepcin, da y noche. Yo estaba todo el da metido en el hotel porque constru mi hogar en la
473
buhardilla y all viva con mi familia. A todos les vend una participacin para construir los
nuevos hoteles de la cadena.
Pero el negocio pronto comienza a tener xito. En su primer ao de
funcionamiento salda los 80 millones de deuda. Veinte aos despus la cadena
hotelera NH tiene 20 hoteles en Espaa. Sin embargo en 1997 el grupo italiano COFIR
entra en el accionario de NH, comprando las acciones necesarias para dominar NH
Hoteles, provocando la salida de Antonio. En este escenario Antonio decide empezar
de cero construyendo una nueva cadena hotelera: AC Hoteles, basados en un nuevo
tipo de hotel basado en la oferta habitacin-desayuno-cena, y cuyo mximo objetivo es
la satisfaccin del cliente y en la eficacia (hoteles funcionales)
Fuente: Para realizar este apartado he tenido las siguientes fuentes de
informacin: El Mundo Nueva Economa de 19 de Diciembre de 1999; Entrevista en
el Diario de Navarra 21 de Diciembre de 2003, Monreal, J.A. El que ms se equivoca
en AC soy yo, Diario de Noticias, 26 de Mayo de 2006; Goi, J.A. Nosotros no
hemos pagado nunca el impuesto revolucionario, Diario de Navarra, 26 de Marzo de
2006; por ltimo hemos contado con una informante clave, una periodista
especialidad en economa navarra y que ha seguido de cerca la trayectoria de Antonio
Cataln.
474
ANEXO DE INVESTIGACIN
1.- La formacin acadmica: Los ttulos acadmicos

Ttulos acadmicos (Titulados universitarios superiores)
Poltico Burocrtico Econmico
Titulaciones
n
%
Derecho
33
30%
5
23
5
Ingeniera Industrial
12
11%
0
4
8
Econmicas
11
10%
0
0
11
Ciencias Econmicas y
8
7%
1
3
4
Empresariales
Filosofa y Letras
Medicina
Empresariales
Ciencias de la
Educacin Pedagoga
Arquitectura
Farmacia
Matemticas
Ciencias de la
Informacin
Ingeniera de Caminos
Ciencias Biolgicas
Psicologa
Ingeniero Agrnomo
Historia
Teologa
Qumicas
Ingeniera Natica
Total
Intelectual
0
0
0
0
7
6
6
4
6%
5%
5%
4%
0
4
0
0
5
2
1
4
0
0
5
0
2
0
0
0
4
3
2
3
4%
3%
2%
3%
0
2
0
0
2
1
1
1
0
0
0
0
2
0
1
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1111
2%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
100%
1
1
0
1
0
0
0
0
15
1
0
1
1
0
0
0
0
50
0
0
1
0
0
0
1
1
36
0
1
0
0
1
1
0
0
10
Si bien el nmero de titulados superiores son 94, encontramos que 78 de ellos tienen una titulacin, 15 tienen
dos y dos poseen tres o ms ttulos. De esta manera el nmero total de ttulos son 111.
2.- Los centros educativos

2.1.- Estudios primarios
Colegios Pblicos
Colegios Privados /
concertados
Escolapios
Francesas
Jesuitas
- Colegio San Ignacio
- Colegio de Javier
Maristas
Miravalles
Sagrado Corazn
Seminario
Teresianas
El Redn
Anderaz
Lekaroz
Total
Poltico
13
12
Burocrtico
11
22
Econmico
10
17
Intelectual
0
5
Total
34
56
3
1
4
4
0
3
0
0
0
1
0
0
0
25
4
0
10
10
0
3
0
1
1
1
0
2
0
33
3
0
8
7
1
2
1
0
1
0
1
0
1
27
2
0
2
2
0
1
0
0
0
0
0
0
0
5
12
1
Poltico
6
3
Burocrtico
11
7
Econmico
5
3
Intelectual
1
0
total
23
13
10
15
25
26
73
4
8
6
4
15
11
5
13
2
2
3
2
15
0
2
2
0
0
0
0
0
4
0
1
1
0
0
5
1
1
0
0
0
1
0
1
0
24
9
1
1
2
2
1
2
1
90

2.2.- Estudios secundarios
Colegios Pblicos
- Institutos
Pblicos
- Instituto Plaza de
la Cruz
Colegios Privados /
concertados
Escolapios
Jesuitas
- Colegio San
Ignacio
- Colegio de Javier
- Jesuitas Tudela
Maristas
Miravalles
Seminario
Teresianas
476
39
12
1
3
1
San Cernn
Lekaroz
0
1
21
Total
0
0
36
1
0
31
0
0
8
1
1
96
2.3.- Estudios Universitarios (Grado medio superior)
Centro Educativo
Universidad
Complutense de Madrid
Escuela Magisterio
Pamplona
Escuela de
empresariales Pamplona
Universidad Politcnica
de Madrid
Universidad de
Barcelona
Universidad Politcnica
de Madrid
Universidad de Deusto
Universidad Catlica de
Lovaina
Universidad Central de
Madrid
Universidad de Oviedo
Universidad de
Zaragoza
Universidad Gregoriana
Universidad Pontificia
de Salamanca
Total
Poltica
2
Burocrtica
2
Economa
1
Intelectual
0
Total
5
2
0
1
0
7
2
0
0
10
2
11
0
2
25
1
3
24
0
1
6
0
0
66
1
6
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
22
37
42
10
111
477
2.4.- Estudios de Master y Posgrado
IESE
ESIC
ACAIN
Cmara Navarra
Universidad de
Deusto
Instituto Empresa de
Madrid
Oxford University
Cambrigde
University
U. Politcnica de
Madrid
San Pablo CEU
Universidad de
Comillas
Universidad de
Navarra
Universidad de
Zaragoza
Universidad
Politcnica de
Catalua
Universidad Pblica
de Navarra
Buckinghamshire
Collage of Higher
Education
Centro de
investigacin y
desarrollo agrario
europeo
Instituto
Universitario Ortega
y Gasset
Universidad de
Sevilla
Total
Poltica
5
0
0
0
0
Burocrtica
7
0
0
1
1
Economa
23
5
1
3
3
Intelectual
0
0
0
0
0
Total
35
5
1
4
4
0
0
1
1
0
0
0
0
1
1
0
1
0
0
1
0
0
0
1
1
11
26
39
79
478
3.- La antigedad y rotacin en las posiciones de lite (1976 2004)

A la hora de analizar tanto la antigedad como las rotaciones en las posiciones de elite se
agrupo la informacin obtenida siguiendo dos criterios generales:
a.- Marco temporal. Se han establecidos una serie de periodos temporales; el
primero antes de 1976, para observar cuantas personas estaban en posiciones de lite
durante el rgimen franquista; el segundo perodo ira de 1976-1983, momento en el cual
tiene lugar las primeras elecciones democrticas y la transicin institucional en Navarra (con
la entrada en vigor de la Ley Orgnica de Reforma y Amejoramiento Foral de Navarra) en el
cual se adapta el rgimen foral al nuevo rgimen poltico. A partir de ese punto, las
divisiones temporales siguen las diversas legislaturas polticas; as 1983-1987 (I
Legislatura), 1987-1991 (II Legislatura), 1991-1995 (III Legislatura), 1995-1999 (IV
Legislatura). El periodo que correspondera a 1999-2004 (V Legislatura) se ha divido en dos
tramos (1999-2003 / 2003-2004) para poder recoger con la mxima precisin posible los
movimientos que se producen en las posiciones de lite dentro del marco temporal elegido
para esta investigacin.
b.- Los lmites. Unos de los principales problemas a la hora de identificar las
posiciones de lite de una sociedad son los lmites, en tanto que las posiciones de lite y el
resto existe una franja intermedia (pool) que se configura como la principal espacio de
reclutamiento (Giddens / Putman), de esta manera nos ha parecido importante trabajar con
esta idea a la hora de configurar los datos. Sin embargo hemos establecido una serie de
criterios a la hora de determinar qu posiciones configuran ese pool en funcin de los
mbitos de seleccin con los que hemos trabajado. As, en el caso del mbito poltico, se ha
considerado pool las siguientes posiciones: pertenecer a las lites de los partidos, alcadas
de localidades que son cabeza de Merindad, a excepcin de Pamplona (Tudela, Estella,
Sangesa, Tafalla) y aquellos concejales en el Ayuntamiento de Pamplona. En mbito
econmico, dado la divisin establecida entre empresarios, altos directivos y financieros,
identificar las posiciones que definen el pool es algo ms complicado. Finalmente se ha
establecido los siguientes criterios: considerar aquellos empresarios cuya actividad la
realizan en los sectores econmicos ms importantes en Navarra pero cuyas empresas no
se han recogido en el listado de las entidades econmicas ms importantes. En el caso de
los altos directivos, se ha considerado pool aquellas posiciones directivas dentro de la
empresa. Para el mbito burocrtico se ha considerado pool las direcciones de servicio en la
479
Diputacin Foral, o bien aquellas personas a cargo de delegaciones ministeriales en la

Delegacin del Gobierno en Navarra.
Los datos se presentan en tablas de doble entrada en donde en la primera columna
estn las posiciones de lite que estn ocupando las personas seleccionadas, mientras que
en la primera fila se desglosan por las posiciones que ocupaban durante el perodo de
tiempo considerado.
Antes de 1976
Posicin principal.
1999-2004
Poltico
E (empresarios)
E (Alta direccin)
E (financiero)
E (agentes sociales)
Burocrtico
Intelectual
TOTAL
mbito
Poltico
mbito
mbito
mbito
Econmico Burocrtica Intelectual
Elite Pool Elite
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
1
1
0
4
Pool
Elite
Pool
Elite
Pool
0
2
3
1
0
1
0
7
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
3
0
4
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
2
2
1
4
5
1
1
5
3
20
1976 - 1983
Posicin principal.
1999-2004
Poltico
E (empresarios)
E (Alta direccin)
E (financiero)
Burocrtico
Intelectual
TOTAL
480
mbito
Poltico
mbito
mbito
mbito
Elite Pool Elite
2
1
0
0
0
1
1
5
0
1
0
0
0
1
0
2
1
2
1
1
1
2
0
8
Pool
Elite
Pool
Elite
Pool
1
5
7
0
0
1
0
14
1
0
2
0
0
3
1
7
1
0
1
0
0
6
0
8
1
0
0
0
0
1
1
3
0
0
0
0
0
0
3
3
7
9
11
1
1
15
6
50
1983 - 1987
Posicin principal.
1999-2004
Poltico
E (empresarios)
E (Alta direccin)
E (financiero)
Burocrtico
Intelectual
TOTAL
mbito
mbito
mbito
mbito
Poltico
Elite Pool Elite Pool Elite Pool Elite Pool
2
0
0
0
0
1
1
4
8
0
2
0
0
1
0
11
0
4
3
1
1
1
0
10
2
4
5
0
0
2
0
13
1
0
1
0
0
7
1
10
1
1
1
0
0
5
0
8
1
0
0
0
0
1
2
4
0
0
0
0
0
0
1
1
15
9
12
1
1
18
5
61
1987 1991 (II)
Posicin principal.
1999-2004
Poltico
E (empresarios)
E (Alta direccin)
E (financiero)
Burocrtico
Intelectual
TOTAL
mbito
mbito
mbito
mbito
Poltico
4
1
0
0
0
2
0
7
8
0
1
0
0
1
1
11
1
7
8
1
2
1
0
20
1
4
8
1
1
1
0
16
2
0
1
0
0
8
0
11
1
0
1
0
0
6
0
8
0
0
1
0
0
0
2
3
1
0
1
0
0
0
3
5
18
12
21
2
3
19
6
81
1991 1995 (III)
Posicin principal.
1999-2004
Poltico
E (empresarios)
E (Alta direccin)
E (financiero)
Burocrtico
Intelectual
TOTAL
mbito
Poltico
Elite Pool
8
0
1
0
0
3
0
12
5
0
2
0
0
1
1
9
mbito
mbito
mbito
Elite Pool Elite Pool Elite Pool
1
10
9
1
2
2
1
26
2
1
9
1
2
2
0
17
3
0
2
0
0
13
0
18
1
0
2
0
0
8
0
11
0
0
1
0
0
0
5
6
1
0
0
0
0
0
2
3
21
11
26
2
4
29
9
102
481
1995 1999 (IV)
Posicin principal.
1999-2004
Poltico
E (empresarios)
E (Alta direccin)
E (financiero)
Burocrtico
Intelectual
TOTAL
mbito
Poltico
Elite Pool
mbito
mbito
mbito
14
0
1
0
0
6
0
4
0
1
0
0
2
1
1
2
11
1
3
2
1
1
0
10
1
1
1
1
6
0
2
0
0
18
0
2
0
1
0
0
8
0
0
1
1
0
1
0
6
1
0
1
0
0
0
1
21
21
15
26
11
29
3
28
2
5
37
10
11
4
1999 2003 (V)
Posicin principal.
1999-2004
Poltico
E (empresarios)
E (Alta direccin)
E (financiero)
Burocrtico
Intelectual
TOTAL
mbito
mbito
mbito
Poltico
Econmico Burocrtica
16
0
3
0
0
3
0
22
2
1
0
0
0
2
1
6
0
10
20
4
2
5
2
43
1
0
0
0
0
0
0
1
3
0
5
0
0
29
0
37
2
0
0
0
0
9
0
11
mbito
Intelectual
Elite Pool
0
0
1
0
1
0
8
10
0
0
0
0
0
0
1
1
24
11
29
4
3
48
12
131
2003 - 2004
Posicin principal.
1999-2004
Poltico
E (empresarios)
E (Alta direccin)
E (financiero)
Burocrtico
Intelectual
TOTAL
482
mbito
mbito
mbito
mbito
Poltico
17
0
1
0
0
2
0
20
3
0
0
0
0
0
0
3
1
10
24
1
4
5
2
47
2
0
2
1
0
0
0
5
2
0
5
0
0
32
0
39
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
1
0
1
0
8
10
0
0
0
0
0
0
0
0
25
10
33
2
5
40
10
125
4.- Esquemas de clases comparativo: Cainzos (1992), Gonzlez

(1992), Echeverra (1995)
Canzos (1992)
1.- Capitalista
(financiero,
comercial,
empresarial)
2.- Experto
profesional
Independiente
3.- Productor
independiente
4.- Directivo
experto
5.- Empleador
experto
6.- Directivo no
experto
7.- Trabajador
Gonzlez
( 1992)
1.- Empleador
experto
2..- Empleador no
experto
3.- Autnomo
experto
4.- Autnomo
cualificado
5.- Autnomo no
cualificado
6.- Directivo
experto y
Semiexperto
8.- Supervisor
experto y
semiexperto
10.- Empleado
experto
11.- Empleado
semiexperto
7.- Directivo no
experto
9.- Supervisor no
experto
12.- Trabajador
cualificado no
manual (rutina)
13.- Trabajador
cualificado
manual
14.- Trabajador no
cualificado
Echeverra, 1995
10 categoras
8 categoras
6 categoras
1.- Empleador
y autnomo
experto
1.- Empleador
y autnomo
experto
1.- Empleador y
autnomo
experto
2.- Autnomo
no agrario
3.- Autnomo
agrario
2.- Autnomo
no experto
2.- Autnomo
no experto
4.- Directivo y
superior
experto
3.- Directivo y
supervisor
experto
5.- Empleado
Experto
4.- Empleado
experto
6.- Directivo y
supervisor no
experto
5.- Directivo y
supervisor no
experto
4.- Directivo y
supervisor no
experto
7.- Trabajador
no manual
(rutina)
8.- Trabajador
manual
cualificado
9.- Trabajador
manual no
cualificado
10.- Obrero
agrario
6.- Trabajador
no manual
(rutina)
7.- Trabajador
manual
cualificado
8.- Trabajador
manual no
cualificado
5.- Trabajador
no manual
(rutina)
6.- Trabajador
manual
3.- Media
expertos
8.- Pasivo
Fuente: J. Echeverra 1995: 201-202
483
5.- Adaptacin del modelo de Erikson y Goldthorpe (1993) a la escala ocupacional (CIRES) y comparacin
con el J. Echeverria (1995)
Grupos ocupacionales (CIRES)
Sector
Pblico
Puestos gubernamentales (presidentes, consejeros, delegados

de gobierno)
Puestos polticos (parlamentarios)
Altos funcionarios
Administrativos y auxiliares
Subalternos y conserjes
Agricultura y
similares
Sector
Privado
(cuenta
ajena)
Trabajador no cualificado (jornalero)
Directivo, ejecutivo, nivel superior
Industria /
construccin
Tcnico, mando intermedio

Trabajador no cualificado (Pen)
Servicios / Comercio
Director / Ejecutivo
Tcnico, mando intermedio
484
J. Echeverra (1995)
(8 categoras)
Directivo y supervisor experto
Erikson y
Goldthorpe
(1993)
I

Empleado y supervisor experto
Empleado y supervisor experto
Trabajador manual cualificado /no
cualificado (rutina)
I
I
II
III
VI VII
Trabajador manual cualificado
VI
VII
I
II
III - V
Trabajador manual no cualificado

Directivos y supervisor experto
Empleado experto
Trabajador no manual cualificado
(rutina)
(rutina)
Directivos y supervisor experto
Empleado experto
Trabajador no manual cualificado
(rutina)
VI
VII
I
II
III V
Agricultura y
Similares
Trabajador cualificado (auxiliar de clnica,

auxiliar)
Trabajador no cualificado (conserje,
limpiadora)
Empresarios
Empresario: > 10 asalariados
con
Empresario: 11 49
asalariados
asalariados
Empresario: < 50 asalariados
Sector
Privado
(cuenta
Propia)
Industria /
Construccin
Servicios /
Comercio
VI
VII
Autnomo no experto
II
I
Empleador y autnomo experto

Empresarios sin asalariados (autnomo)
Autnomo no experto
Empresario
con
Asalariados
Autnomo no experto
Empresario: > 10 asalariados

Empresario: 11 49 asalariados
Empresario sin asalariados (autnomo)
Autnomo no experto
Empresarios Empresario: > 10 asalariados

con
Empresario: 11 49 asalariados
asalariados
Autnomo no experto
Empresario sin asalariados (autnomo)

Profesin liberal (economista, abogado, etc.)
No activo
* NC
* Tareas del hogar
* Estudiante
* Jubilado, pensionistas, rentista
* Otras

Autnomo no experto
I
IV
IV
I
I
IV
IV
I
I
IV
I II
Activo (no considerados)

* En paro
* Fuerzas armadas (FAS); Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE)
485
6.- Sntesis de los principales datos relativos al plano normativo de la

lite navarra
Valores bsicos
Variables significativas (p0,05)
Aspectos importantes en la vida (% muy + bastante importante)

Familia
100% No hay
Trabajo
94% No hay
Amistades
93% No hay
Ocio
51% Menores de 41 aos
mbito burocrtico
Catlicos no practicantes + indiferentes
Religin
50%
Poltica
44%
El individuo y los dems
Libertad de eleccin y control sobre su
7,80 No hay
vida
(1= insatisfecho 10= satisfecho)
Nivel de confianza en los dems
76% Catlicos practicantes
(% se puede confiar)
Confianza en las instituciones
(% mucha + bastante confianza)
(se han seleccionado aquellas con ms de un
50% de respuestas en mucha + bastante
confianza)
- Sanidad pblica (Osasunbidea)
96% No hay
- Diputacin
91% No hay
- Policia y Guardia Civil
88% No hay
- Policia Foral
84% No hay
- Las fuerzas armadas
57% Centro derecha-derecha
Catlicos practicantes
- La Iglesia
52% Centro derecha-derecha
Valores ticos y morales y de

integracin social
Relativismo moral
- Existen directrices claras entre lo que
29% Centro derecha- derecha
est bien y mal
Mayores de 61 aos
- No existen directrices claras entre lo
45% Centro-izquierda
que est bien y mal
Catlicos no practicante indiferentes
Menores de 41 aos
El aborto: desaprobacin
81% Centro izquierda
A.- Cuando la mujer no est casada o
Catlico no practicante indiferentes
no vive con su pareja
88% Catlico no practicante indiferentes
B.- Cuando un matrimonio no quiere
tener ms hijos
10% No hay
C.- Cuando peligra la vida de la madre
486
La religiosidad
El rezo
- Ms de una vez a la semana
40%
- Una vez a la semana

- Una vez al mes o menos
17%
22%
Asistencia a misa
- Mas de una vez a la semana
- Una vez a la semana
- Una vez al mes o menos
Creencias en .
- Dios
- Vida despus de la muerte
- Infierno
11%
59%
28%
Catlico practicante
Mayores de 61 aos
Derecha
Catlico no muy practicante
Catlico no practicante
Centro derecha
Ideologa
94%
92%
32%
No hay
Indiferentes religiosos
Catlicos practicantes + no muy
practicantes
Mayores de 61 aos
Derecha
- Cielo
72% Catlicos practicantes + no muy
practicantes
Centro derecha Derecha
Creencia en un Dios personal
70% Edad
Ideologa
Importancia de realizar celebraciones religiosas por.
- Nacimiento
72% Autoposicin religiosa
- Matrimonio
73% Ideologa
- Funerales
83% Edad
La Iglesia en Navarra est dando respuestas adecuadas a
- Los problemas morales y las
63% Catlico practicante + no muy practicante
necesidades del individuo
Centros derecha - derecha
- Los problemas de la vida familiar
48%
Catlico practicante + no muy praticante
Centro derecha derecha
Mayores de 41 aos
- Las necesidades espirituales de la
77%
gente
Ideologa
- Los problemas sociales de nuestro
27%
Ideologa
pas
Religin y poltica (muy de acuerdo + de acuerdo)
- Los polticos que no creen en Dios no
No hay
son adecuados para ocupar un cargo
2%
pblico
- Los lderes religiosos no deben influir
77% Centro izquierda + centro derecha
en la orientacin del voto
mbito burocrtico y econmico
- Sera mejor personas con creencias
15% No hay
religiosas en cargos pblicos
- Los lderes religiosos no deben influir
81% mbito burocrtico
en las decisiones del gobierno
487
Valores de la vida familiar
96% No hay
Opinin sobre si el matrimonio est
pasado de moda (% desacuerdo)
Aprobacin de la maternidad sin
tener una relacin estable madre
41 51 aos
soltera- (% aprueban)
85% Centro derecha + derecha
Creencia de que un nio necesita de
un hogar con un padre y una madre
(% acuerdo)
Elementos que dan xito al matrimonio (muy importante)
- Fidelidad
76% No hay
- El mutuo respeto y afecto
57% Catlicos practicantes + no muy
- Comprensin y tolerancia
50% practicantes
- Hijos
Valores ms importantes en la educacin de los hijos
- Sentido de la responsabilidad
95% No hay
- Esfuerzo en el trabajo
90% No hay
- Tolerancia
50% Centro izquierda centro derecha
Principales problemas de Navarra

- Terrorismo
- Nacionalismo vasco
- La falta de iniciativa empresarial
- El bienestar (como causa de problemas)
85%
42%
22%
27%
Cultura econmica
Liberalismo
- Parados deben aceptar cualquier
trabajo
- La competencia es buena
- El control del estado sobre las
empresas
- Asumir responsabilidades
Libertad versus igualdad (% libertad)
El trabajo
Se necesita tener un trabajo para
desarrollar al completo las capacidades
de uno
Es humillante recibir dinero sin haber
tenido que trabajar para ello
La gente que no trabaja se hace
perezosa
El trabajo es un deber que se tiene con
la sociedad
La gente no tiene porque trabajar si no
desea hacerlo
El trabajo es siempre lo primero, aun
488
No hay
Centro derecha derecha
mbito econmico
mbito econmico
3,31
2,70
3,26
3,20
77%
74%
mbito econmico
mbito burocrtico
No hay
45%
80%
Ingresos (grupo G)
Religin practicante + practicante
Centro derecha + derecha
No hay
40%
Centro izquierda
12%
No hay
84%
cuando ello signifique menos tiempo
libre
Ordenes en el trabajo
- Seguir las instrucciones
20% Derecha
Mayores de 61 aos
- Convencer
51% Centro izquierda / Centro derecha
- Depende
29% Grupo de edad 51-61 aos
Cuando los puestos de trabajo escasean (% de acuerdo)
mbito burocrtico
. los patronos deben admitir antes a
44%
los espaoles que a los inmigrantes
extranjeros
Catlicos practicantes + no muy
.. los patronos deberan admitir a la
59% practicantes
gentes de aqu antes que trabajadores
de otras CCAA
4%
No hay
los hombres debe tener ms derecho
a un trabajo que las mujeres
El mbito de lo poltico
Importancia de la poltica (% muy y algo

60% mbito poltico, burocrtico
interesado)
Autoposicionamiento izquierda derecha
6,17 Edad
1= izquierda 9 = derecha
Comportamientos polticos (% nunca lo hara)
- Manifestaciones autorizadas
4%
No hay
- Firmar una peticin
28%
mbito econmico
Centro derecha
mbito burocrtico
- Secundar boicots
66%
mbito econmico
Centro derecha
- Ocupar fbricas o edificios
94% No hay
- Huelgas no autorizadas
87% No hay
Evaluacin del sistema poltico (% Muy y bastante buena)
- Modelo dictadura (un lder fuerte sin
4%
No hay
parlamento y elecciones)
- Modelo tecnocrtico (el que haya
37% Derecha
expertos que tomen decisiones)
mbito econmico
- Modelo democrtico
96% No hay
Opinin sobre el sistema poltico democrtico (% Muy y bastante acuerdo)
- Es el sistema menos malo
97% No hay
- El sistema econmico funciona mal
2%
No hay
- Comportan indecisin y disputas
32% Derecha
- No son buenas para mantener el orden
4%
No hay
Grado de satisfaccin con la democracia (%Muy + bastante satisfecho)
- En Navarra
- En Espaa
489
La cuestin de las identidades

Identidad territorial
- Navarra (primera opcin)
- Localidad (primer opcin)
- Navarra (segunda opcin)
- Espaa (segunda opcin)
Identidad nacional
- Navarro (primera opcin)
- Espaa (segunda opcin)
Grado de orgullo con la identidad
nacional: Muy + bastante
490
Variables significativas
(p0,05)
52%
38%
40%
35%
79%
72%
84%
No hay
Derecha
No hay
No hay

La Distribucion Social Del Poder La Elite Navarra en El Cambio de Siglo 1999 20042

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LA DISTRIBUCIN SOCIAL DEL

PODER: LA LITE NAVARRA

Autor: Ricardo Feliu Martnez

ndice de tablas, grficos y cuadros

1.2.- Objetivos y principales preguntas de la investigacin

1.3.- Estructura de la investigacin

2.2.- El poder institucionalizado y la complejidad social: las fuentes del

2.3.- Poder y estructura de los sistemas distributivos

2.4.- El concepto de lite y el elitismo

2.5.- Crticas y revisiones al elitismo

2.5.2.- El funcionalismo y el elitismo: de las lites estratgicas a la

2.5.3.- La crtica al elitismo: el pluralismo

2.6.- A modo de recapitulacin

3.2.- Dimensiones para una sociologa de las lites

3.2.1.- La dimensin de reclutamiento

3.2.1.b.- La rotacin de la lite

3.2.2.- La estructura de las lites

3.2.2.a.i.- La integracin social

3.2.2.a.ii.- La integracin normativa

3.3.- Un tipologa de las lites

4.2.- La seleccin de la muestra: la identificacin de las posiciones

4.4.- Estudiando las lites: las principales herramientas de

5.1.1.- La esfera poltica

5.1.2.- La esfera econmica

5.1.3 La esfera burocrtica

5.1.4.- Los resultados del anlisis posicional I

5.2.- Redifiniendo el proceso de seleccin: los lmites del anlisis

5.2.1.- La administracin foral: los consejos consultivos y las

5.2.2.- La lite intelectual: los intelectuales y el poder

5.2.2.a.- Los medios de comunicacin

5.2.2.b.- Las universidades

5.2.3.- El mbito econmico: los grupos de inters

5.2.3.a.- Los sindicatos

5.2.3.b.- Organizaciones empresariales

5.3.- Resultado del anlisis: las lites navarras (1999-2004)

5.4.- (Auto)percepciones de la lite de la distribucin del poder en la

6.2.- El lugar de nacimiento

6.3.- La zona y lugar de residencia

6.4.- La cuestin del gnero

6.5.- La formacin acadmica

6.5.2.- El entorno de los centros educativos

6.6.- El nivel econmico: los ingresos

6.7.- La autopercepcin religiosa

6.8.- La variable ideolgica

6.9.- A modo de recapitulacin

7.1.1.- mbito poltico

7.1.2.- El mbito burocrtico

7.1.3.- mbito econmico

7.1.3.a.- Los capitalistas empresariales: herencias y

7.1.3.b.- Los capitalistas ejecutivos: las biografas de los

7.2.- Las rotaciones entre posiciones de lite

econmico (empresa privada)

7.2.1.b.- El caso Labiano

7.2.2.- Segundo eje de tensin. La administracin mbito

econmico (empresa privada sociedad pblica): El caso Vinsa

8.2.- Los orgenes sociales: contexto, escenarios, trayectorias de clase

y movilidad social intergeneracional

8.2.2.- El segundo perodo: dcada de los 60 dcada de los 70

8.3.- El capital social y las lites navarras

8.3.2.- Los clubes

8.3.3.- Las otras asociaciones: culturales, las organizaciones

9.1.2.- La confianza en los dems: dnde no quiero vivir?

9.1.3.- La confianza en las instituciones

9.2.- Los valores individuales y de integracin social