Sistema de Gestin Ambiental

Normas I.S.O 14000

Grupo n 36:
Peir, Pablo
Poidomani, Mauricio

 Necesitamos un Sistema?
Nuestra forma de seguimiento y gestin empresarial debera proporcionarnos en forma
continua informacin sobre:
q

Cmo nos percibe la sociedad

Qu temas preocupa a nuestros clientes ambientales

Cmo nos comportamos y cual es la magnitud de nuestros impactos

Que podramos hacer para comportarnos mejor y de que medios disponemos

Para esto es necesario hacer un seguimiento, entre otras cosas de las emisiones,
que, cuanto y como se difunden y sus efectos. Estar actualizados de las mejores
prcticas disponibles, valorizacin de residuos, restauracin de canteras, etc.
As el listado de temas sobre los que tenemos que actuar aparece como muy largo
y asociado a inversiones importantes que muchas veces no tienen rentabilidad
econmica que las justifique.
Muchas empresas realizan revisiones o auditoras, pero estas auditoras
constituyen una fotografa del desempeo ambiental de sus instalaciones y por s
mismas pueden no ser suficientes para suministrar a una organizacin la
seguridad de que su desempeo no solo satisface los requerimientos legales y de
su poltica, sino que adems seguir hacindolo.
Una herramienta que se nos presenta para poder manejar y aprovechar todos
estos aspectos y los beneficios que ello implica es un SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL (SGA).
Un SGA nos permitir:
mejorar nuestra actuacin respecto al cuidado del medio ambiente
establecer un orden de prioridades para trabajar en el corto y mediano plazo
destinar a las metas y actividades planeadas una parte de los recursos
generados
Estas metas se establecern en funcin de nuestra poltica ambiental, de los
requerimientos legales y el reclamo de diferentes partes interesadas o Clientes
ambientales y estarn incluidas en la planificacin estratgica y en la rutina de
trabajo diaria de nuestras fbricas.

Beneficios potenciales de tener un Sistema de Gestin Ambiental

COSTOS
q

Detectar, eliminar y controlar gastos excesivos de materiales y energas.

Adecuar el SGA a las condiciones locales y asegurar que las medidas son
apropiadas a la naturaleza, la escala y los impactos ambientales de nuestras
actividades.

Aplicar la utilizacin de recursos en forma ordenada y sobre la base de prioridades

para lograr objetivos medio ambientales.

Elegir la mejor tecnologa disponible, teniendo en cuenta la viabilidad econmica y

ecolgica.

Exige una importante inversin inicial pero en definitiva se compensa con: ahorro
de energa, con el reciclaje de productos que eran desechados, o con la reduccin de
multas.

Contribuir a una disminucin sostenida de costos.

Contaminacin =

Derroche, uso incompleto, deficiente o ineficaz

RECURSOS NATURALES
q

Realizar un uso mnimo de la energa y optimizar el consumo de recursos naturales

no renovables.

Valorizacin de los residuos propios y de terceros como combustibles y materiales

alternativos manteniendo claridad en cuidado ambiental durante el manejo,
transporte, preparacin, utilizacin y eliminacin final.

Sostener una actitud de responsabilidad frente a la naturaleza.

Satisfacer nuestras necesidades sin aumentar las de las generaciones futuras

IMPACTOS AMBIENTALES
q

Tener identificados la mayor parte de los impactos generados, que se generan y los
que potencialmente podran generarse (incluidos nuevos proyectos) reduciendo las
perturbaciones del equilibrio ecolgico.

Evaluar dichos impactos surgidos de nuestras actividades, productos y servicios,

estableciendo un grado de significacin.

Enfocar nuestros esfuerzos y recursos a lo ms importante.

Encontrar nuevas alternativas para disminucin, reutilizacin y eliminacin

ambientalmente responsable de residuos.

Planificar y controlar de manera continua los aspectos ambientales trabajando sobre

las causas y aplicando alta tecnologa con criterios responsables.

Planificar e iniciar planes de abandono y monitoreos de post-cierre.

Tendr un costo, econmico, ambiental y social menor, prevenir la
contaminacin que intentar eliminarla una vez producida

LEGISLACIN
q

Identificar claramente todos los requisitos legales aplicables y otros a los que la
empresa suscriba.

Cumplir con estos requisitos aplicables continuamente.

Estar en condiciones de establecer metas propias ms exigentes que la legislacin y

acorde con la legislacin futura ms restrictiva, mantenindonos actualizados de
toda legislacin que aparece.

Proporciona la llave para cumplir con legislaciones internacionales.

Trabajar junto a las autoridades ambientales en la confeccin de nuevas

legislaciones que combinen el cuidado ambiental con la real y gradual posibilidad de
aplicacin.
La autorregulacin surge en la necesidad de fijar pautas claras en
contraposicin a la excesiva regulacin e implica flexibilidad para fijar lmites.
Ante la ausencia de regulacin cumplimiento responsable.

AUTORIDADES
q

Rpida obtencin de permisos y autorizaciones.

Permite afrontar la mayor presin del gobierno.

Demostrar que la direccin ha adoptado un proceso sistemtico para el control de

los problemas ambientales.

q

Cooperar con la autoridad de contralor acordando acciones referidas a los impactos

pasados, presentes y futuros.

Establecer bilateralmente los mecanismos y parmetros de control de impactos

ambientales frente a normativas excesivamente genricas, poco claras o de dudosa
aplicacin.
El avance slo se logra con exigencias claras, tcnica, econmica y razonablemente
viables manteniendo objetivos ambiciosos.

EMPLEADOS
q

Genera una sensibilizacin de nuestros colaboradores quienes conocen claramente

nuestra Poltica Ambiental y la forma de trabajar para cumplirla.

Garantiza la capacitacin del personal de todas las reas, en especial reas crticas,
con el objeto de fomentar una conciencia ambiental.

Canaliza la iniciativa del personal por el cuidado del medio ambiente. sintindose
parte de una empresa que se preocupa realmente por estos temas.

Satisfaccin personal por encontrar la solucin de problemas en las distintas reas

de trabajo.

Mejora el ambiente de trabajo y la relacin con los empleados.

Contribuye al aumento de la moral, de la salud y seguridad de los trabajadores.

Personal involucrado es la base para el logro de los objetivos empresariales
propuestos.

CONTROLES
q

Otorga un control sistemtico de nuestros impactos, los que una vez cuantificados, permiten la
toma de decisiones.

Va ms all que las auditoras las cuales no alcanzan porque no aseguran un cumplimiento
permanente con las regulaciones.
Implica conducir auditorias en un sistema estructurado e integrado a la mejora de la
gestin global de la empresa lo cual asegura su efectividad.
Otorga beneficios sociales debido a que los controles ratifican nuestro correcto
desempeo.

q
q

Identificar para medir, medir para registrar, registrar para evaluar, evaluar para poder
controlar, reducir, eliminar, mejorar.
COMUNICACIN
q

Mejora en la comunicacin interna de la fbrica a todos los niveles.

Proporciona un mecanismo para receptar los reclamos, quejas y preocupaciones de nuestros

clientes ambientales, manteniendo canales apropiados para identificar y conocer,
permanentemente, que temas preocupan ms.

Dar respuestas claras y oportunas frente al incremento de la presin pblica por ms informacin
y mejora de la condicin del medio ambiente, tanto en condiciones de operacin normal como en
casos de emergencias.

Una operacin estructurada, organizada de un modo sistemtico y con canales de comunicacin

efectivos, tiene mayores posibilidades de controlar los impactos sobre el medio ambiente.
Proporcionar a cada parte interesada la informacin que necesita y le es til

COMUNIDAD
q
q

Mejora la imagen de nuestra compaa frente a nuestros clientes ambientales

Demostrar a la sociedad nuestro compromiso real trabajando en reducir el impacto de nuestras
actividades.

Dar respuesta a las principales preocupaciones y expectativas de la comunidad. (vecinos, gobierno

nacional, pas, etc.

Contribuir al desarrollo de polticas pblicas e iniciativas de concientizacin.

Mejorar las relaciones con las ONGs locales y regionales consolidando uno de los elementos de la
responsabilidad social corporativa.

Programar actividades generadoras de recursos ms all de nuestra actividad y cuando

la misma concluya.
Asegurar que nuestra actividad es y ser aceptada por la sociedad de la que forma parte

CLIENTES
q

Demostrar a clientes que la empresa produce siempre no slo conservando la calidad de un

producto no contaminante sino preservando el Medio Ambiente durante el proceso de fabricacin.

Mejorar nuestra calificacin como proveedores especialmente con aquellas empresas que ya
tienen implementado un SGA.

Garantizar a nuestros clientes / generadores de residuos que somos operadores responsables y

damos una disposicin final ambientalmente segura.

Invertir en cuidado del medio ambiente sin que esto influya significativamente en el precio de nuestro
producto.

COMPETITIVIDAD
q

Construir y mantener una imagen pblica optima, que nos posiciones como empresas lderes en el
cuidado ambiental.

Otorga una ventaja estratgica frente a nuestros competidores. En el rea cemento o como
operadores de residuos industriales.

Seleccionar nuevas tecnologas, apropiadas para el medio ambiente.

Integrar normas de distinto tipo que se basan en el principio de Planificar- Implementar Revisar
Actuar PDCA

Mantenernos en la mira de la norma que es sostener la proteccin ambiental y la prevencin de la

contaminacin en equilibrio con las necesidades socioeconmicas.

Volver a nuestra empresa flexible, dinmica y adaptable para llevar un desarrollo econmico
compatible con el ambiente.

Fuerza a nuestra empresa a buscar la mejora del desempeo y explorar tcticas de solucin de
problemas.
Mantener nuestros mercados y acceder a otros. Ser limpios = Ser competitivos.

CREDITOS, SEGUROS E INVERSIONES

q

Mejor calificacin frente a las aseguradoras.

Realizar actividades e inversiones respetuosas del medio ambiente.

Mayor posibilidad de acceso a crditos logrando una disminucin en las tasas de inters.

Bonificacin en impuestos o desgravacin impositiva con el consecuente trato diferenciado.

Ser favorecidos por polticas econmicas y otras medidas para alentar la proteccin ambiental.

Requerimientos de accionistas y satisfaccin de los inversores.

Todo crdito de importancia para planes de inversin viene acompaado de exigencias relacionadas
con el cuidado ambiental

Sistemas de Gestin Ambiental

Definiciones
Las definiciones de sistemas existentes se basan todas en el modelo de PDCA
por las siglas en ingls de Plan (Planificar), Do (Hacer), Check (Verificar), Act
(Actuar). Este esquema se representa como un ciclo continuo.

ACT

PLAN
Escribir lo
que se hace

Revisar y
mejorar

SGA
Comprobar que
se hace lo que se
ha escrito

CHECK

Hacer lo que
se ha escrito

DO

Figura: Modelo PDCA (ciclo de Deming) aplicable a sistemas de gestin

Un Sistema de Gestin Ambiental ( SGA ) es una herramienta gerencial que permite

tomar decisiones acerca del establecimiento de medidas que permitan lograr autocontrol de
los impactos ambientales reales y potenciales de las actividades de la empresa.

La norma ISO 14001 define al Sistema de Gestin Ambiental como:

Aquella parte del sistema de gestin global que incluye la estructura organizativa, las
actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la
poltica ambiental.
Un SGA se caracteriza por la realizacin de evaluaciones rutinarias de los impactos
ambientales y por la asuncin de compromisos corporativos acerca de:

a) el cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables y

b) la implementacin de acciones que conduzcan a la mejora continua del desempeo
ambiental.

Posibilita a una organizacin identificar y evaluar sus impactos ambientales, compararlos

con las exigencias legales, ordenar la administracin de los recursos para cumplir con la
misma, y fijar objetivos propios ms exigentes. Esto posibilita anticiparse a las exigencias
logrando ahorros y reduciendo costos siempre sustentados en el trabajo hacia la mejora
continua.
Un SGA efectivo debe permitir:

a) Establecer una poltica ambiental apropiada para cada organizacin.

b) Identificar los aspectos ambientales surgidos de las actividades, productos o
servicios, pasados, existentes o planificados, para determinar los impactos
ambientales de significacin.
c) Identificar los requerimientos legales y reglamentarios correspondientes.
d) Identificar prioridades y fijar objetivos y metas ambientales apropiados.
e) Establecer una estructura y uno o ms programas para implementar la poltica
y lograr los objetivos y metas ambientales

f) Facilitar la planificacin, el control, el seguimiento, las acciones correctivas, las

auditoras y actividades de revisin para asegurar que se cumple la poltica, y
que el sistema de gestin ambiental continua siendo apropiado.
g) Que cada organizacin se adapte al cambio de circunstancias.

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Qu es?
Una parte del sistema de gestin global de la empresa
Herramienta gerencial para la toma de decisiones
Qu incluye?
la estructura organizativa
las actividades de planificacin
responsabilidades
prcticas
los procedimientos
los recursos
los PROCESOS
Para qu?
Desarrollar
Implementar
Realizar
Revisar
y
MANTENER
AUTOCONTROLAR
nuestra

nuestros

POLTICA AMBIENTAL

IMPACTOS AMBIENTALES

EN FORMA CONTINUA

Figura: Definicin de un Sistema de Gestin Ambiental

Sistemas de Gestin de la Calidad

La norma ISO 9000:2000 Sistemas de Gestin de la Calidad. Requisitos,
reemplaza a las normas anteriores ISO 9001:1994, ISO 9002:1994, ISO
9003:1994.
En esta nueva edicin de la Norma se ampli el Objeto y campo de aplicacin
especificando los requisitos para un sistema de gestin de la calidad, cuando una
organizacin:
a) necesita demostrar su capacidad para proporcionar de forma coherente productos que
satisfagan los requisitos del cliente y los reglamentarios aplicables, y
b) aspira a aumentar la satisfaccin del cliente a travs de la aplicacin eficaz del sistema,
incluidos los procesos para la mejora continua del sistema y el aseguramiento de la
conformidad con los requisitos del cliente y los reglamentarios aplicables.

Vemos as las notas destacables

El aseguramiento de la calidad del producto y adems;

El aumento de la satisfaccin del cliente.
En un proceso de mejora continua.

Claramente se advierte y como la misma Norma menciona la estructura se alinea

con la norma ISO 14001 tomando el concepto de mejora continua y estableciendo
paralelismos entre las mismas. A los fines prcticos se ha incluido en la ISO
9000:2000 una Tabla A.2 de correspondencia entre ambas.
Enfoque basado en procesos
Esta norma promueve la adopcin de un enfoque basado en procesos y en el que se
desarrolla, implementa y mejora un sistema de gestin de la calidad, para aumentar la
satisfaccin del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos.
Inserta conceptos importantes alineados con el desarrollo de la industria actual como son:
1. Identificar y manejar numerosas actividades relacionadas entre si para que la
organizacin funcione eficazmente.
2. Un PROCESO es una actividad, que utiliza recursos y se gestiona con el fin de permitir
que los elementos de entrada se transformen en resultados.
3. El resultado o salida de un proceso constituye directamente el elemento de entrada del
siguiente proceso (en la mayora de los casos).

4. El enfoque basado en procesos proporciona un control continuo sobre los vnculos

entre los procesos individuales dentro del sistema de procesos, as como su
combinacin e interaccin.
5. Los clientes juegan un papel significativo para definir los requisitos como elementos de
entrada.
6. El seguimiento de la satisfaccin del cliente requiere la evaluacin de la informacin
relativa a la percepcin del cliente acerca de s hemos cumplido con sus requisitos.
Un enfoque de este tipo, cuando se utiliza dentro de un sistema de gestin de la calidad,
enfatiza la importancia de:

a)
b)
c)
d)

la comprensin y el cumplimiento de los requisitos

la necesidad de considerar los procesos en trminos de valor agregado
la obtencin de resultados del desempeo y eficacia del proceso, y
la mejora continua de los procesos con base en objetivos medibles.

MEJORA CONTINUA
SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

Responsabilidad
de la direccin

C
L
I
E
N
T
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S

R
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u
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i
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t
o
s

Leyenda:

Gestin de
recursos

Medicin,
anlisis y
mejora

Entrada

Salida

Producto
realizacin

Producto

S
a
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f
a
c
c
i

C
L
I
E
N
T
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S

Actividades que aportan valor

Informacin

Figura: Modelo de sistema de gestin de la calidad basado en procesos.

Estos conceptos son de vital importancia a la hora de integrar nuestros sistemas de Gestin
Ambiental con el de Gestin de Calidad y ms si realizamos el ejercicio mental de
reemplazar la palabra Cliente por Cliente ambiental que son quienes se interesan por
nuestro comportamiento ambiental.

Habitualmente nuestros clientes ambientales no son quienes compran cemento sino

nuestros vecinos de la planta de produccin, ONGs, municipalidades, gobiernos
provinciales y nacionales, etc. La forma de recibir los requerimientos, responder a reclamos
y medir la satisfaccin de nuestros clientes ambientales est previsto en un SGA y lo
veremos ms detalladamente en el Captulo V Comunicaciones

Construyendo nuestro sistema a medida

Cmo afectamos al
ambiente y que requisitos
debemos cumplir?
Se hace una identificacin de los impactos
de la planta. Se identifican leyes y otros
requisitos

Cmo vemos al medio

ambiente?
Nuestra Poltica refleja nuestra visin
e indica como vamos a cumplir con la
legislacin y otros requisitos

Qu debemos mejorar?

Cmo podemos mejorar?

Establecemos Objetivos y Metas

para impactos significativos

Se analizan las auditoras y se

planean las mejoras

Estamos progresando?

Cmo vamos ha hacerlo?

Se realizan auditoras para evaluar

la situacin y la eficiencia del
sistema

El programa ambiental muestra

como vamos a cumplir con los
requisitos legales y de la Poltica

Quin hace que?

Responsabilidades y recursos son
asignados para que el programa
pueda cumplirse

POLTICA AMBIENTAL
La Poltica Ambiental establece un sentido general de la orientacin y fija los principios de
accin de la organizacin. Establece la meta suprema de cumplimiento y define nuestra
responsabilidad respecto al comportamiento ambiental. Este comportamiento ser pasado a
travs de un tamiz que se llama Poltica Ambiental.

Nuestra poltica deber como mnimo contemplar:

Misin, Visin, valores esenciales y convicciones
Esta declaracin debera incorporar la triple lnea de base del Desarrollo Sustentable, es
decir reconocer la bsqueda de utilidad econmica en equilibrio con el cuidado ambiental y
la responsabilidad social.
Prevencin, mejoramiento, cumplimiento
Incorporar el compromiso con la prevencin y reduccin de emisiones al aire, suelo y agua.
Ser especficos en la intencin de mejorar de forma continua impactos importantes como
emisiones de polvo, consumo de combustibles, energa, piedra caliza, es decir recursos
naturales.
Mencionar que se har buscando implementar las mejores prcticas disponibles y
reconociendo los impactos generados por nuestras actividades, productos y servicios.
Compromenterse a cumplir como mnimo la legislacin aplicable, si es posible con la ms
estricta e incluso superarla y con toda otra reglamentacin a la que la planta adhiera.
Compromiso de establecer un Plan de Prevencin y Respuesta a Emergencias.
Mencin a condiciones locales o regionales especficas
Un ejemplo sera el compromiso con la recuperacin de canteras y el cuidado del
ecosistema incluyendo el hbitat de especies caractersticas.
Reduccin de ruidos, reciclado y disposicin segura de residuos slidos y lquidos.
Compromiso de tratamiento como operador de residuos peligrosos
Para el caso de que nuestra planta tenga o pretenda tener un programa de Combustibles y
Materiales Alternativos. Esto implica una mayor responsabilidad frente a nuestros clientes
ambientales.

Adems, aqu aparece un nexo fuerte con la poltica de calidad ya que debemos:
a) comprometernos a mantener la calidad del cemento producido garantizando a nuestros
clientes un producto de las mismas caractersticas del fabricado con combustibles
tradicionales;
b) a la vez que ofrecer un servicio que garantice un manejo y disposicin final de residuos
ambientalmente apropiada.
Que sirva de gua para establecer y revisar objetivos y metas ambientales
Al mencionar en forma genrica aunque adaptada a nuestra escala, actividades, productos y
servicios los principales impactos ambientales, surgirn de la Poltica los objetivos que nos
proponemos alcanzar.
Debe estar implementada, comunicada a todo el personal y al pblico
La poltica debe estar en lugares visibles, conocida por el personal y accesible a cualquiera
de las partes interesadas. Incluir el principio de apertura hacia la comunidad para recibir y
responder a reclamos en forma transparente como el principio de cooperacin con las
autoridades.
Es importante que el texto de la Poltica est firmada con aclaracin de nombre del algn
miembro de la organizacin, por el GP y que figure claramente la fecha de publicacin.
Debe ser mantenida en el rea de alcance
Esto significa que, si las condiciones de la compaa o los impactos surgidos de
actividades, productos y servicios cambian, la Poltica debe ser modificada.
Un SGA tiene como objetivo principal mantener esta Poltica y debemos
mencionar su alcance (si incluir canteras, centrales elctricas, playa de
camiones, etc.)

Capacitar, entrenar, concientizar

Al personal, al pblico en general; a proveedores y clientes incentivndolos para
que implementen su SGA.
La Poltica es el motor del sistema y debe estar acorde con la poltica de la corporacin si
existiera. Adems alineada con instituciones u asociaciones de la que se es parte.
La carta ICC es una de las guas para revisar los distintos aspectos que nuestra Poltica
debera contemplar

Nuestra
Poltica Ambiental

Redaccin clara para todos los pblicos

Frases cortas y separadas por prrafos
Una hoja o un folleto pequeo
Con ideas centrales, especfica en impactos ambientales
importantes y mencionando el rubro principal de nuestra
actividad (cemento)
Firmada por la direccin y con fecha

Aspectos Ambientales
Una planta de cemento, siendo una actividad industrial, posee diferentes procesos, para
llegar al producto final. Dentro de cada proceso y entre ellos se realizan gran cantidad de
actividades. Estas actividades generan impactos sobre el medio ambiente, de distinta
importancia.
Que entendemos por Medio Ambiente?
El entorno del sitio en que opera una organizacin, incluyendo el aire, el agua, el suelo, los
recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos, y su interrelacin.
En este contexto, el entorno se extiende desde el interior de una organizacin hasta el
sistema global1 y los hechos de contaminacin, aunque no excedan los lmites de nuestra
Planta tambin estarn integrados a nuestro sistema.
Para poder organizar nuestro SGA es necesario conocer acabadamente nuestro desempeo
ambiental actual, conocer las falencias y las posibilidades de mejorar. Para esto es
necesario realizar una identificacin de aspectos e impactos ambientales derivados de
nuestro proceso industrial.
Que son los aspectos ambientales?
Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una Planta que
puede interactuar con el medio ambiente.
Un aspecto ambiental significativo es un aspecto ambiental que tiene o puede tener un
impacto ambiental significativo.
La identificacin debe incluir necesariamente:

los aspectos ambientales surgidos de actividades, productos y servicios generados por la

Planta o utilizados por esta.

Sern sobre los que pueda controlar y sobre los cuales pueda esperarse que tenga alguna
influencia.

Cada aspecto ambiental identificado genera uno o varios impactos ambientales sobre el
medio ambiente.

Que es un impacto ambiental?

Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso,

total o parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de nuestra
organizacin. Vemos as una relacin causa efecto entre aspectos ambientales e impactos
ambientales
Para identificar nuestros impactos es muy importante analizar todas nuestras actividades
considerando a cada actividad como un PROCESO.

Energa
Combustibles

Proceso

Materiales

Productos

$ Beneficio

$ Costos

Insumos
Emisiones
Residuos

Figura: Flujo de materiales en un proceso industrial donde se evidencia la necesidad de

control mediante reduccin en origen, reingreso al proceso y disposicin apropiada.

REQUISITOS LEGALES Y DE OTRO TIPO

Cumplir con las leyes aplicables es el requisito mnimo para demostrar que trabajamos
protegiendo el ambiente. Es necesario entonces identificar todos aquellos requisitos
directamente aplicables a nuestra actividad, productos y servicios y, no olvidemos, tanto los
que proveemos como los que utilizamos.

Deberamos tener un procedimiento que defina claramente:

q

Como Identificar y tener acceso

La planta debe tener una forma de identificar todos los requisitos que son
aplicables directamente a sus actividades, productos y servicios.
Normalmente el trabajo del rea legal de la compaa o el asesoramiento legal externo
no es suficiente ya que es necesario una adaptacin y simplificacin a realizar por
personal tcnico.

Como nos mantenemos al tanto de los existentes y de los nuevos

Aqu es nuevamente importante el trabajo con el rea legal pero es vlido la suscripcin
a publicaciones de asociaciones, revistas especializadas o actualizaciones va Internet.

Como mantenemos informados en forma permanente a nuestro personal

Debemos asegurarnos que todo nuestro personal est al tanto de las leyes y
otros requisitos (de clientes, adhesiones voluntarias, cmaras industriales, etc.)
que regulan nuestra actividad.

Este procedimiento se complementa con el de Estructura y Responsabilidad

donde estas funciones y responsabilidades deberan estar claramente definidas.

Otras fuentes de informacin pueden ser:

Estudio de Impacto Ambiental
Requisitos establecidos por clientes (ej. :
estar inscriptos como Operadores si
deseamos ofrecer un servicio de
disposicin de residuos peligrosos)
Demandas de clientes
Convenios a los que voluntariamente
suscribimos
Gobiernos locales, provinciales y
nacionales

Procesos legales pendientes contra la plata

Compromisos con organismos
internacionales de crdito
Cdigos de prcticas industriales
Acuerdos con autoridades
Disposiciones internas
Requerimientos de Aseguradoras

Listado de requisitos aplicables

Resulta de mucha utilidad, que la planta confeccione un listado que no debe ser
excesivamente largo sino sinttico y entendible para los responsables de cada proceso. Se

procurar incluir estos requisitos en procedimientos e instructivos de trabajo a fin de que

sean tenidos en cuenta en la operacin diaria y en el proceso de toma de decisiones.

Evaluar peridicamente el cumplimiento

Aparece aqu un punto clave en el cumplimiento de requisitos legales y es Mediciones y
Seguimiento del desempeo para asegurar que cumplimos en forma permanente.
Permisos
Existe una gran variedad de permisos legales y autorizaciones relacionadas a todos nuestros
procesos, (radicacin industrial, emisiones, transporte, calidad, etc. ) resulta de utilidad
incorporar al Listado de requisitos aplicables un listado de permisos necesarios
relacionados con el tema ambiental que incluya:
actividad, productos o servicios alcanzados (generados o utilizados)
mbito de aplicacin (nacional, provincial, municipal, etc.)
fecha en que fue otorgado,
fecha de vencimiento
fecha en la que deben iniciarse los trmites para renovacin
Autoridad de aplicacin especfica y contacto externo
Responsable interno de la planta para mantenimiento de cada permiso
Nuevos requisitos
Mantener una claridad y control de estos temas nos permitir trabajar en el cumplimiento
de la legislacin presente y futura.
Particularmente importante resulta esto al momento de participar, junto a la autoridad de
aplicacin, en la elaboracin de las nuevas regulaciones a fin de que las exigencias
incorporadas tengan una viabilidad tcnica - econmica y no estn motivadas por razones
meramente polticas.
Deberan participar en esta identificacin adems del personal de cada proceso el Area de
Medio Ambiente, Gerencia de Planta, Area legales, Area suministros, Relaciones
Industriales y Area comercial.

Requisitos legales y de
otro tipo

Identificar y tener acceso (mantener disponible)

Que sean directamente aplicables
Establecer procedimiento
Comunicar a todos los empleados
Incluir exigencias y valores lmite en procedimientos e
instructivos de forma sinttica

OBJETIVOS Y METAS
Los objetivos y metas se establecen para controlar los Aspectos Ambientales Significativos
de la Planta (ver figura 5-8) y deben estar documentados en cada funcin y nivel dentro de
ella.
Diferencias entre Objetivos y Metas
Veamos las definiciones que nos da la Norma ISO 14001
Objetivo ambiental
Meta ambiental
Meta ambiental global, cuantificada Requisito de desempeo detallado,
cuando sea factible, surgida de la
cuantificado cuando sea factible,
poltica ambiental, que una
aplicable a la organizacin o a
organizacin se propone lograr.
partes de ella, que surge de los
objetivos ambientales y que es
necesario establecer y cumplir para
lograr aquellos objetivos
Los Objetivos son metas globales y surgen de la Poltica Ambiental y deben estar
conectadas con esta. Pueden o no estar cuantificados.
Las Metas en cambio:
a) son detalladas
b) deben ser especficas y mensurables

La relacin entre los aspectos ambientales de la planta y el trabajo

medioambiental a mediano y largo plazo podra esquematizarse de la siguiente
forma:

Aspectos Significativos

Tenemos un nmero pequeo de problemas

ambientales

Poltica Ambiental Esta es la forma en que vamos a tratar nuestros

problemas
Objetivos Ambientales Esta es la mejora que deseamos hacer
en 5 aos
Metas Ambientales El prximo ao vamos a reducir la
generacin de residuos de despacho
en 10% respecto al ao 2000
Al momento de establecer objetivos y metas la Planta debe considerar una
variedad de condicionantes con el objetivo de:
q

Integrarlos a objetivos y metas resultantes de la gestin empresarial

Minimizar esfuerzos enfocndonos en la reduccin de costos

Aprovechar la sinergia de otros sistemas de control de procesos

Enfocarnos a los temas fundamentales para reducir amenazas y aprovechar

oportunidades tendientes a la sostenibilidad de la actividad.

Requisitos legales y de
otro tipo

Poltica Ambiental

Requisitos financieros,
operativos y comerciales

El resultado de las
revisiones

Objetivos y Metas

Opinin de partes
interesadas
internas y externas
Compromiso con la
prevencin de la
contaminacin

La mejor tecnologa
disponible

Aspectos Ambientales
significativos

Figura: Temas a considerar para establecer y revisar Objetivos y Metas.

PROGRAMA DE GESTIN AMBIENTAL

Nuestra empresa debe elaborar un programa para cumplir con los Objetivos y Metas, es
decir mantener su Poltica Ambiental. Este programa es una parte fundamental de nuestro
SGA.
La planta debera:
q
q
q
q
q
q
q
q

Establecer y mantener un Programa Ambiental

Incluir responsables en cada funcin y nivel
Incluir medios (humanos y materiales) y plazos de cumplimiento
Adaptar este programa a los cambios y las prioridades
Considerar todos los objetivos ambientales
Integrarlo al plan estratgico de la planta y durante la elaboracin del presupuesto
general
Asegurar que es dinmico y que contribuye a la mejora del desempeo ambiental
Informar a todo el personal los avances y dificultades

El programa ambiental debe ser integrado aunque a los fines prcticos se pueda subdividir
en otros programas. En este tema es de utilidad la utilizacin de software de computadoras
que permite hacer el seguimiento de las acciones y dividir en, objetivos, metas o tareas
detalladas, nuestros reportes segn el requerimiento sin perder la visin de conjunto.

Programa Ambiental

Que se va a hacer?
Cuanto se va a hacer?
Dentro de que proceso?
Como se va a hacer?
Con que recursos? (humanos y $)
Cuando?
Quien lo va a hacer?
Como sabemos que mejoramos?

Que es la comunicacin ambiental

La comunicacin ambiental esta definida como:
la comunicacin de informacin franca y comprensible a las partes interesadas internas
y externas para aclarar e informarles sobre desempeo ambiental y los impactos
ambientales significativos
soporte activo para encuadrar y desarrollar la discusin institucional y el proceso de
toma de decisin, y
comunicacin multivas: recibiendo y contestando preguntas y comentarios de los
interesados internos y externos

Esto es particularmente importante para aquellas plantas rodeadas por la expansin urbana
o que deseen implementar un programa de combustibles y materiales alternativos. Si el
mismo implica manejo y eliminacin de residuos peligrosos, esto genera recelos en la
comunidad.
Es aconsejable identificar a cada tipo de pblico y disear el mensaje apropiado
asegurndonos que responde a sus preocupaciones.
Es importante no olvidar que nuestro propio personal es el primer y ms importante grupo
de interesados de toda nuestra comunicacin ambiental.
Para el caso de elaborar Reportes medioambientales es importante que la informacin
suministrada sea verificable y fcilmente comparable con datos anteriores suministrados,
mencionando metas fijadas y el xito de dichas acciones.

Comunicacin

Ambiental para lograr

credibilidad

Entender las preocupaciones de las partes interesadas

Traducir el compromiso de cuidado ambiental en acciones,
Demostrar liderazgo ambiental
Proporcionar informacin honesta y real.

Lo primero es formular una estrategia para asegurar una orientacin unificada y evitar
acciones al azar.

Estrategia de
Comunicacin Ambiental
Etapa 1:

Proyectos de
Comunicacin Ambiental
Proyectos escritos tales como:
Poltica Ambiental,
Apertura en informacin
Reportes Ambientales o reportes Anuales,
sobre desempeo ambiental Declaracin de emisiones,
Diarios,
Artculos en la prensa
una sola va- defensivos Eco-niveles, informacin ambiental de los productos,
informativos Informacin en Internet
Etapa 2:
Proyectos interactivos tales como:
Dilogo y red de trabajo

participan del proceso

problema solucin

Dilogos con lderes de opinin (no solo polticos)

Compromisos en grupos de trabajo nacionales e
internacionales,
Proyectos de cooperacin,
Acciones, eventos y visitas a sitios,
Entrenamiento y seminarios

Etapa 3:
Realizar campaas y despertar
conciencia

Impulsar campaas y propagandas

Liderazgo visionario y determinado

Proactivas-acelera procesos

Figura: Vista general de las estrategias de respuesta a las preocupaciones de las partes
interesadas, y los proyectos de comunicacin ambiental correspondientes.

Nuestra planta debera adoptar estas estrategias de acuerdo a la etapa de desarrollo de su

SGA y el desempeo ambiental alcanzado.

CONTROL OPERATIVO
El propsito del control operativo es asegurar que las actividades de la compaa son
manejadas de una forma controlada y por lo tanto los impactos ambientales son limitados.
La planta debera:
q Identificar actividades, operaciones, tareas o procesos que afecten o pudieran afectar al
ambiente asociadas a aspectos ambientales significativos
q Planificar stas actividades, incluyendo el mantenimiento
q Asegurar que se realizan de acuerdo a condiciones especificadas
q Incluir aspectos ambientales significativos de bienes y servicios usados y comunicar
procedimientos y requisitos especficos a proveedores y contratistas
Por medio de los controles operativos debemos asegurar que:
q
q
q

La transgresin de los requisitos legales, internos (desviaciones de la Poltica,

Objetivos, Metas o Programa) sean registrados a tiempo
Se puedan introducir rpidamente medidas de correccin, para evitar impactos
negativos sobre el medio ambiente y las personas
Los pasos para correccin se realicen de acuerdo a los procedimientos establecidos en
el caso de transgresiones constatadas, acontecimientos e incidentes.

Eleccin
Puesta en marcha
Realizacin

Mtodos de control
Con la necesaria exactitud
En el momento requerido
Costo efectivas ($)

Los aspectos principales a cubrir podran ser:

Controles de emisiones / inmisiones
Flujos de energa y de material
Caractersticas del material (materia prima y combustibles as como productos
intermedios y finales)
Plan de control de riesgo
Inspeccin de instrumentos de control
Documentacin de los controles
Aviso de incidente
Medidas de correccin y prevencin
Preparacin y Respuesta ante emergencias

La planta debera garantizar que esta bien preparada para enfrentar y responder de manera
apropiada frente a situaciones incontroladas e inesperadas que puedan causar un dao a las
personas o al ambiente.
Los procedimientos que establezcamos deberan:
contemplar acciones para prevenir y mitigar impactos ambientales derivados (emisiones
aire, descargas accidentales al agua o suelo, impactos especficos sobre ecosistemas)
Ser revisados cuando sea apropiado especialmente luego de un accidente o situacin de
emergencia
Los procedimientos utilizados deberan contemplen incidentes ambientales
y situaciones de emergencia potenciales.
Un accidente es un acontecimiento repentino como vertido, emisin, incendio o explosin
de magnitud en el que se exponga a los trabajadores, a la poblacin o al ambiente a un
peligro grave, inmediato y/o diferido, real y/o potencial.
Un incidente es cualquier hecho que podra haber derivado en un accidente mayor si no se
hubieran tomado medidas adecuadas para su atenuacin.
Los principios para la elaboracin de Planes de contingencias podrimos sintetizarlos de la
siguiente manera:

Se debera procurar que la planta cuente con planes de autoproteccin contra

emergencias de todo tipo, elaboradas para resolver sus problemas especficos con
sus propios recursos, dependiendo lo menos posible de la proteccin externa.
Plan de Emergencias
Salvaguardar la vida del personal de la planta y de
terceros
Objetivos

Evitar y prevenir la contaminacin del medioambiente

Limitar los daos sobre los edificios y maquinarias
Evitar o limitar la propagacin del siniestro
Mantener el ritmo de produccin y reducir a mnimo las
interrupciones causadas por la emergencia
Organizacin y responsabilidades ante emergencias
Listado de personal clave

Contenidos

Detalle de los servicios de emergencia

Sistema de comunicaciones internas y externas
Acciones tomadas en la eventualidad de diferentes tipos
de emergencias
Informacin sobre materiales peligrosos y medidas a
tomar en caso de derrames accidentales
Planes de capacitacin y simulacros

El plan de emergencia debe cubrir todos los detalles posibles y las acciones
asumir por el personal de planta:
En tiempo de normalidad
Durante el aviso de emergencia
Durante la emergencia
Luego de ocurrido el siniestro o la emergencia

Luego de ocurrido el incidente o la emergencia deber establecerse la disposicin

final de cualquier residuo generado por las tareas de control de la emergencia. Ej.
en caso de incendio, los efluentes generados por agua y espuma contaminados
con productos qumicos u otros residuos y volcados a causes pluviales. La
puzolana u otro material contaminado con combustibles alternativos utilizados
para contener y absorber un derrame.
No conformidades, acciones correctivas y preventivas
Dentro de toda empresa existen algunas cosas que no funcionan como se intenta.
Muchas personas tienen la autoridad para solicitar que estas cosas se cambien.
Pero esto que parece sencillo no lo es al momento de evitar que se produzcan
fallas de las personas, de la organizacin o las mquinas. En todas las situaciones
debemos tener procedimientos para ayudar al GP, los Jefes de proceso y otros a
identificar las no conformidades.
Una no conformidad es una accin o situacin distinta a lo establecido en nuestra
poltica, objetivos y metas u otro requisito, lo previsto en procedimientos e
instructivos de trabajo, etc.
Para prevenir que una falla ocurra debemos aprender de nuestros errores y tomar
las acciones correctivas necesarias
Nuestros procedimientos deberan definir la responsabilidad y la autoridad en:
el manejo y la investigacin de las no conformidades
la toma de medidas para mitigar impactos causados
para iniciar y completar acciones correctivas y preventivas

identificacin de la causa de la no conformidad;

Procedimientos
identificacin e implementacin de las acciones correctivas
de Investigacin necesarias;
y Correccin
implementacin o modificacin de los controles necesarios
para evitar la repeticin de la no conformidad;
deben incluir:
registro de todos los cambios en los procedimientos escritos,
resultantes de las acciones correctivas
Dependiendo de la situacin, estos pueden ser cumplidos rpidamente y con un
mnimo de planificacin formal, o pueden constituir una actividad ms compleja y a
largo plazo. La documentacin asociada debe ser apropiada para el nivel de
accin correctiva.

Mecanismos para acciones correctivas

La Norma ISO 14001 propone dos mecanismos para acciones correctivas. Uno
proviene de:
la revisin y correccin en el trabajo diario, generando no conformidades y;
el otro en el largo plazo principalmente surgido de las auditorias y la revisin por la
direccin de la que hablaremos en los puntos siguientes.
En la planta se realizan revisiones y auditorias que encuentran no conformidades
con los parmetros establecidos. Estas revisiones, calidad, costos, higiene y
seguridad, mantenimiento, revisiones de aseguradoras de riesgos del trabajo, etc.
generan reportes que pueden ser utilizados. Para enfocarnos en esto hay dos
preguntas que deberamos formularnos:
1 Cuntos sistemas de reportes y formularios son usados actualmente
para reportar no conformidades de cualquier tipo?
2 Es necesario crear ms formularios y sistemas?
Es necesario documentar:
Hallazgos
Surgidos
Conclusiones
de
Recomendaciones

Mediciones
Identificando
Seguimientos
Auditoras
Otras revisiones
del SGA

ACCIONES
CORRECTIVAS
Y
PREVENTIVAS

El GP se asegurar que las acciones correctivas y preventivas hayan sido

implementadas y que haya un seguimiento sistemtico para asegurar su eficacia
Anlisis de las causas
Es frecuente que, ante una no conformidad detectada, rpidamente establezcamos las
causas y las acciones correctivas. La experiencia muestra que si el anlisis de las causas no
se realiza involucrando a las personas apropiadas o con la suficiente autoridad, en muchas
ocasiones las medidas preventivas y correctivas que se aplican resultan no ser eficaces ni
suficientes.
Cualquier accin correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de no
conformidades reales o potenciales debe ser apropiada respecto de la magnitud de los
problemas y proporcional al impacto ambiental detectado.

Auditoras del Sistema de Gestin Ambiental

La auditoria ambiental es una evaluacin sistemtica para saber si el actual SGA y
el trabajo ambiental de la planta se iguala a lo planificado. Tambin contribuye a
detectar donde el sistema cumple o no con la poltica y los objetivos ambientales.
Puede cubrir solo algunos procesos principales o sub-procesos o departamentos
pero considerando todas sus interacciones. El objetivo es detectar
no-conformidades con el sistema y proveer informacin que pueda generar la
mejora.
Una auditora efectiva debera evaluar el impacto de la planta en trminos de:
Legislacin, regulaciones y estado de permisos
Compromiso general en la poltica y los objetivos ambientales
Estado de cumplimientos de los requisitos exigidos por la Norma ISO14001
Condiciones tcnicas, como la eficiencia de los equipos para control de polvo, las
medidas elegidas para prevencin y contencin en caso de derrame u otra
tecnologa elegida para reducir impactos sobre el ambiente.

Tareas de una auditora

Reunir
informacin
sobre
el
desempeo ambiental global de la
planta
Identificar/evaluar
riesgos
o
incumplimientos ambientales reales o
potenciales

Verificar cumplimiento con regulaciones

ambientales
Identificar oportunidades de mejora
Generar acciones correctivas en caso de
no-conformidad

Una auditora tambin sirve para detectar donde el sistema ha sido efectivamente
implementado y se mantiene de manera correcta y donde los procedimientos e
instructivos de trabajo se han establecido alineados con el SGA.

Tipos de auditorias

Podramos dividir las auditoras en dos tipos:

Internas, realizadas por personal propio.
Externas, realizadas por terceros con fines de certificacin del sistema, es decir
apuntadas a demostrar a otros la implementacin y mantenimiento del sistema
Los reportes generados en las auditoras internas servirn como informacin base
para las externas. A los fines de esta gua nos ocuparemos solamente de las
auditoras internas.
Cuando introducimos un SGA es aconsejable realizar auditoras donde se
contemplen los procesos como un todo considerando las interacciones, es decir,
entradas, salidas y el control que la planta tiene sobre ellas.
Revisin por la direccin
La revisin por la direccin da la oportunidad de volver a ver el sistema de gestin
ambiental desde un punto de vista estratgico, en una palabra de verificar si el
SGA implementado mejora la situacin de nuestra planta y se es costo-efectivo.
La Norma ISO 14001 requiere que esta revisin asegure la:

conveniencia
adecuacin
eficacia continua

de nuestro

SISTEMA DE
GESTION AMBIENTAL

Aspectos a considerar en la revisin

Para que la revisin tenga un sentido amplio e incluya todas las operaciones,
productos y servicios, deberan considerarse, aunque probablemente no al mismo
tiempo una serie de factores importantes para generar la mejora continua del
sistema y pueden ser:

Auditoras realizadas
Cambios en las circunstancias
Grado de cumplimiento de objetivos y
metas
Utilizacin y aceptacin por parte del
personal
Ahorros de energa y recursos debido a
la implementacin del sistema
Adecuacin de la poltica para abarcar
todos los cambios generados
Cambios en el compromiso con la
mejora continua
Cambios en la legislacin
Cambios en las condiciones y la
informacin

La mejor tecnologa disponible

Reclamos y aspiraciones de partes
interesadas (accionistas e inversores,
vecinos, clientes, gobierno, etc.)
Impacto sobre el desempeo financiero
Lecciones aprendidas de incidentes
ambientales
Situacin frente a la competencia
Modificacin de contenidos de Reportes
Ambientales externos

Documentar la revisin
Para la mejora de nuestro sistema es necesario, en los distintos momentos de la
revisin por la direccin:
Antes de la auditora:

Asegurar que la informacin necesaria est disponible a

tiempo y en forma clara
Durante la auditora:
Registrar :
Temas discutidos
Conclusiones y decisiones tomadas
Acciones seleccionadas
Despus de la auditora: Verificar la efectividad de las acciones realizadas
Si un procedimiento u otra actividad del SGA no agrega valor elimnela
El sistema debera ser flexible y estar sujeto a continuas revisiones a los niveles
adecuados
Las cuestiones ambientales deberan considerarse junto con otros factores que
influyen en el futuro de la organizacin y las perspectivas del negocio. Por lo tanto
lo ms apropiado resulta considerar otros planes y objetivos empresariales junto a
las modificaciones de nuestro SGA realizando una actualizacin del escenario
futuro del que hablamos en captulos anteriores

Revisin por la
direccin

Clave para la mejora continua

Detecta fortalezas y debilidades del sistema
Sustenta nuevas inversiones
Mantiene vivo el Sistema de Gestin Ambiental
Una vez al ao como mnimo