LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA

LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA

Se entiende por seguridad social, referida a una sociedad a la venezolana, el
conjunto de instituciones, programas y servicios, contributivos directos y no
contributivos directos, creado por la sociedad, para velar, fundamentalmente, por
los hechos causantes de estados de necesidad en las personas, a saber: la
prdida de la salud como consecuencia de enfermedad o accidente cualquiera sea
su orgen; la prdida o reduccin de los medios de vida (ingresos econmicos)
como consecuencia de la muerte, discapacidad, jubilacin y vejez; la prdida del
empleo por causas no atribuibles al trabajador; la vivienda como hecho de
necesidad de contar con una vivienda digna y la educacin y la recreacin de la
poblacin. Este conjunto institucional asume formas propiamente asegurativas y
no asegurativas configuradoras del sistema de seguridad social.
Por tanto la Seguridad Social en Venezuela, tiene como funcin primordial
proteger a todos los habitantes de la Republica, en los trminos y condiciones que
fije la Ley. As como procurar permitir a hombres y mujeres el buen vivir. Por lo
tanto la doctrina de la Seguridad Social son los principios bsicos, como la
universalidad, la solidaridad, la participacin, la integralidad, la unidad, la
eficiencia, entre otros; son los saberes que orientan a estos principios y los
organizan, y por los cuales debe regirse un sistema bien orientado de Seguridad
Social. En consecuencia, doctrina y funcin de la seguridad social, son los
mandatos y disposiciones del IVSS, que a travs del Estado, se deben cumplir
para garantizar el acceso y la obligatoriedad en la prestacin de los servicios
bsicos de una poblacin. Ya que la Seguridad Social es un derecho
universalmente reconocido. Por tal motivo, y porque siempre se ha visto al Estado
como el ente planificador y administrador del ingreso pblico, es ste quien debe
promover la creacin de un sistema de Seguridad Social que garantice el
bienestar de los ciudadanos, de forma gratuita y sin discriminacin.

ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA

El proceso de reforma de la seguridad social en Venezuela coincide con las
turbulencias polticas y sociales que se sucedieron el segundo perodo de
gobierno del seor Carlos Andrs Prez ,orientada a copiar frmulas reformistas
aplicadas en otros pases (Chile, 1981), en perfecta armona con el programa de
ajuste fiscal o equilibrio macro-econmico asentndose sobre cuatro (4) pilares

bsicos: la coordinacin de las polticas econmicas y sociales; el gasto social

como inversin; la eficacia del gasto social; y, la participacin ciudadana, pero los
acontecimientos que pusieron fin al gobierno del seor Carlos Andrs Prez (golpe
de Estado, enjuiciamiento, destitucin, transicin), impidieron la materializacin de
la reforma laboral y de la seguridad social en el quinquenio1988-1993, aun cuando
se dieron los primeros pasos.
En el periodo presidencial del Dr. Rafael Caldera se intento reformar las leyes en
varias ocasiones logrndose para el ao 1998 obteniendo los siguientes
resultados
Decretos:

Decreto- Ley que regula el Subsistema de Salud, el cual incluye el Rgimen

de Prevencin y Riesgos en el Trabajo.
Decreto- Ley que regula el Subsistema de Pensiones.

Decreto- Ley que regula el Subsistema de Paro Forzoso y Formacin

Profesional.
Decreto- Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional.

Decreto- Ley que regula la liquidacin del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales (IVSS).
De esta manera la LOSSSI establece como objeto proteger a los habitantes de
la Repblica, ante las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no
de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial,
invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que
pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida
familiar y las necesidades de vivienda, recreacin, formacin profesional y
cualquier otro tipo de necesidad susceptible de ser prevista. Este campo de
aplicacin contingencial sumamente extenso, establece, tcitamente, una
clasificacin entre contingencias susceptibles de ser amparadas mediante formas
o modalidades de aseguramiento y necesidades sociales no susceptibles de
aseguramiento tal es caso de la vivienda, la recreacin y la formacin profesional.
El Estado se erige como el responsable de la garanta del derecho constitucional a
la seguridad social, pero la gestin de proteccin social podr ser pblica, privada
o mixta, an cuando la seguridad social es calificada de servicio pblico de
afiliacin obligatoria, carcter contributivo y regido por los principios de
universalidad, solidaridad, integralidad, unidad, participacin, auto financiamiento y
eficiencia.

. Los Subsistemas de Pensiones y de Salud son emblemticos en esta reforma,

pues ellos incorporan el signo de los tiempos antisolidarios e individualistas. El
monto de las pensiones ser el resultado de la capacidad individual de ahorrar
(capitalizacin individual) y la proteccin en cuanto a salud se refiere, convierte a
sta en una mercanca susceptible de obtener o adquirir en el mercado (bien
transable), bajo formas diversas de aseguramiento. Abundando en detalles sobre
estos dos Subsistemas, tenemos que el Subsistema de Pensiones es nico,
obligatorio, contributivo, integrado por dos regmenes: capitalizacin individual y
solidaridad intergeneracional, participacin de acuerdo a los ingresos del afiliado,
mixto en su configuracin, fuentes de financiamiento y administracin, garante de
una pensin mnima vital (PMV) uniforme para los afiliados contribuyentes que
habiendo cotizado no acumulen lo suficiente para obtenerla, cuanta o monto de
pensin (capitalizacin individual) indefinida, monto de cotizacin definido,
administracin de fondos de capitalizacin individual a cargo de empresas
especializadas de objeto nico (Administradoras de Fondos de Pensiones. AFP) y
creacin de un fondo de solidaridad intergeneracional. En lo que respecta al
Subsistema de Salud tenemos que l mismo es nico, obligatorio, contributivo,
integrado por dos regmenes: solidario y complementario, libre escogencia de los
entes administradores de los fondos y de los prestadores de servicios de salud,
separacin de la funcin administrativa de la funcin de provisin de servicios de
salud, creacin de un fondo solidario de salud de carcter contributivo, creacin
de un fondo especial a la atencin de enfermedades de alto costo, riesgo y largo
plazo y creacin de fondos complementarios.
La Ley incluye, como era de esperar, un Rgimen de Transicin para los
regmenes de jubilaciones y pensiones y de salud que comprende: elaboracin de
un censo de los regmenes y sus beneficiarios, prohibicin de incluir nuevos
beneficiarios, tendencia a unificar las pensiones y remisin a la Ley Especial de
Pensiones y de Salud para que estas regulen las modalidades de transicin y
transformacin, a los fines que el Sistema de Seguridad Social sea uniforme.
Con la promulgacin de todo este dispositivo legal, sin ninguna aplicacin prctica,
salvo el cambio de nombre del Ministerio del Trabajo en Ministerio del Trabajo y la
Seguridad Social, la eliminacin de la Direccin de Medicina del Trabajo del IVSS
y otras dependencias del seguro social, concluye el segundo momento del
proceso de reforma de la seguridad social.
En 1999, bajo la figura del Decreto con Rango y Fuerza de Ley, se promulga el
Decreto-Ley Orgnica de la Administracin Central (1999), con la que se da inicio
al actual proceso de reforma de la seguridad social en Venezuela,
establecindose lo que pudiramos llamar la redistribucin de competencias de los
rganos ministeriales, el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, convertido en

Ministerio de Salud y Desarrollo Social, hoy, Ministerio de Salud, asume

plenamente la competencia en materia de salud bajo concepcin distinta a la
conferida a la misma materia en la LOSSSI (1997) y en la Ley Especial que regula
el Subsistema de Salud (1998).
En el mismo ao 1999, se reforma parcialmente la LOSSSI, motivo por el que se
defiere la entrada en vigencia y aplicacin de la liquidacin del IVSS y de los
Decretos que regulan los Subsistemas de Salud, con algunas modalidades
sustantivas; el de Pensiones; Paro Forzoso y Formacin Profesional (cambia su
titulo a Paro Forzoso y Capacitacin Laboral); y, Vivienda y Poltica Habitacional.
La imposibilidad legislativa para derogar este andamiaje jurdico de la seguridad
social, lleva al extinto Congreso Nacional, posteriormente, Asamblea Nacional, a
diferir en cinco (5) oportunidades su entrada en vigencia, hasta el 30-12-2002,
cuando, al promulgarse la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS)
queda, completamente, derogado.
El derecho a la seguridad social en la CRBV presenta los caracteres siguientes:

La seguridad social es un derecho humano fundamental.

Toda persona tiene derecho a la seguridad social, independientemente de su
capacidad econmica para contribuir a su financiamiento.
El Estado tiene la obligacin de garantizar la efectividad del derecho a la
seguridad social, mediante la creacin de un Sistema de Seguridad Social (SSS),
regulado por una Ley Orgnica Especial.
La seguridad social es un servicio pblico de carcter no lucrativo.
Los recursos de la seguridad social, as como sus rendimientos y excedentes, no
podrn ser aplicados a fines distintos a los de su cometido original: proteccin
social de la poblacin afiliada y fines sociales del Estado.
El Sistema de Seguridad Social debe amparar a las personas sujetas a su campo
de aplicacin ante las contingencias de: enfermedad o accidente cualquiera sea su
orgen, magnitud y costo; maternidad, paternidad; discapacidad total (invalidez);
discapacidad parcial; desempleo; vejez; muerte; riesgos laborales; viudes; cargas
familiares; necesidades especiales; y, cualquier otra circunstancia susceptible de
previsin social.
El Sistema de Seguridad Social debe ser universal, integral, de financiamiento
solidario, unitario, eficiente, participativo y de contribuciones directas o indirectas.

Los remanentes netos de capital destinados a la salud, la educacin y la seguridad

social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos
servicios
El Sistema de Seguridad Social establecido en este Proyecto de Ley, aprobado en
primera discusin, se integr con cinco (5) Regmenes Prestacionales: Salud;
Monetario; Empleo; Seguridad, Salud y Medio Ambiente de Trabajo; y, Vivienda. El
campo contingencial previsto y sus correspondientes prestaciones fueron: a)
El derecho social a la salud y la proteccin a la maternidad y ante las
contingencias de enfermedad y accidente originados con ocasin del trabajo o, de
cualquier orgen; b)
Prestaciones ante las contingencias de paternidad,
discapacidad (invalidez), enfermedades catastrficas, discapacidad parcial,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez,
viudes, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra
circunstancia susceptible de previsin social.
Los Regmenes Prestacionales, denominacin tcnica que se incorpora para
identificar los componentes del Sistema de Seguridad Social, dan cuenta de las
caractersticas que tipifican dicho Sistema, a manera de ejemplo, researemos,
someramente, el sistema econmico, el de Salud y el Rgimen de Transicin.

El Rgimen Prestacional econmico: garantizar a las personas contribuyentes y

no contribuyentes, las prestaciones de corto, mediano y largo plazo que
correspondan; y, comprender:
pensiones de vejez, de discapacidad parcial
permanente, discapacidad total permanente, gran discapacidad, viudes y
orfandad; indemnizaciones por prdida involuntaria del empleo y por ausencia
laboral debida a: enfermedades o accidentes de origen comn o laboral,
maternidad y paternidad; y, subsidios para la vivienda de las personas de bajos
ingresos y para una parte de las cotizaciones al Rgimen Prestacional
econmico en el caso de los trabajadores cuentapropistas de bajos ingresos. Su
financiamiento es solidario. Establece dos (2) niveles de proteccin: un primer
nivel bsico de cobertura para aquellas personas que lleguen a la vejez sin
proteccin econmica personal, familiar o social en general y un segundo nivel de
aseguramiento colectivo obligatorio para las personas participantes en la
produccin de bienes y servicios durante su vida activa. La administracin de
estos dos niveles corresponde al Estado. Independientemente y sin perjuicios de
los dos niveles de proteccin previstos, las personas podrn afiliarse
voluntariamente a planes complementarios de pensiones de vejez, administrados
por el sector privado, regulados por el Estado. El nivel bsico de cobertura ser
financiado con cargo al Fisco Nacional y los remanentes netos de capital

destinados a la seguridad social. El segundo nivel de aseguramiento colectivo

obligatorio, ser financiado con aportes y cotizaciones de los empleadores y
trabajadores y slo por el trabajador, si es cuentapropista, con ayuda eventual del
Estado, en los casos que lo amerite, mediante el rgimen financiero de
capitalizacin colectiva. El nivel bsico otorgar una pensin, equivalente al salario
mnimo urbano. El nivel de aseguramiento colectivo otorgar una pensin definida
cuya cuanta ser igual a una suma bsica, ms una porcin adicional que estar
en relacin directa con el nmero de cotizaciones y el salario de referencia del
trabajador.

El Rgimen Prestacional de Salud se desarrollar mediante la creacin y puesta

en marcha del Sistema Pblico Nacional de Salud (SPNS). El SPNS garantizar y
gestionar el Rgimen Prestacional de Salud del Sistema de Seguridad Social, y
el componente de salud del Rgimen Prestacional de Seguridad, Salud de los
Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo. Garantizar la proteccin a la salud
para todas las personas, dentro del territorio nacional, sin discriminacin alguna e
integrar todas las estructuras, rganos, programas y servicios que se sostengan
total o parcialmente con fuentes de recursos fiscales y parafiscales, organizado
dentro de un mismo rgimen de manera descentralizada, intergubernamental,
intersectorial y participativo en lo que respecta a la direccin y ejecucin de la
poltica de salud, bajo la rectora del ministerio con competencia en salud. El
SPNS integrar los recursos fiscales y parafiscales representados por las
cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social, los remanentes netos
de capital y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la Ley.

El Rgimen de Transicin en jubilaciones y pensiones presenta los caracteres

siguientes: Para los pensionados y jubilados (poblacin pasiva), antes de la
entrada en vigencia de la Ley, se establece la garanta plena, por parte del Estado,
de los derechos adquiridos. La Ley ordena la realizacin de un censo de los
jubilados y pensionados del sector pblico (contributivos y no contributivos). Para
la poblacin activa, se establece diferencia de trato entre la activa antes y despus
de la vigencia de la Ley. La poblacin activa para el momento de entrada en
vigencia de la Ley, requiere afiliacin al Rgimen Prestacional Dinerario; cotizacin
obligatoria; y, permanencia en el rgimen propio. La poblacin activa, posterior a la
entrada en vigencia de la Ley, amerita afiliacin obligatoria al Rgimen
Prestacional Dinerario; En cambio, a los activos, antiguos, sometidos a regmenes
jubilatorios y pensionales preexistentes, por tanto, requeridos de garanta de los
derechos en formacin o expectativas de derecho por parte del Estado, se les

somete a las condiciones siguientes: La garanta de la jubilacin o pensin, se

har siempre que los beneficios adicionales a los establecidos en esta Ley, sean
financiados por el trabajador con ayuda eventual del Estado; el rgimen de
capitalizacin sea colectivo; que ninguna persona pueda jubilarse antes de los 55
aos de edad y que se produzca la integracin de los regmenes pblicos de
jubilaciones y pensiones al nuevo Sistema, teniendo en cuenta como condicin
bsica: la supervisin progresiva y bajo un procedimiento que determine la
sostenibilidad actuarial. En atencin a este criterio, si el rgimen es
actuarialmente insostenible, se produce la fusin al Rgimen Prestacional
Dinerario (RPD); si el Rgimen es actuarialmente sostenible, se debe determinar
si otorga pensiones iguales o menores a las contempladas en la Ley. En este
caso, se fusiona al Rgimen Prestacional Dinerario. Si existe Fondo (s), los
haberes quedan congelados, se destinan a complementar las jubilaciones o
pensiones que otorga el Rgimen propio, respecto a la mayor cuanta que otorga
el Rgimen previsto en la Ley; no pueden continuar recibiendo cotizaciones y
aportes; los haberes pasan a la Tesorera de la Seguridad Social; cesan en sus
funciones; y, el pago de las jubilaciones y pensiones corre a cargo de la Tesorera
de la Seguridad Social; pero, si otorga pensiones superiores a las contempladas
en la Ley, pueden seguir funcionando con independencia del Rgimen
Prestacional Dinerario, bajo supervisin del Ministerio con competencia en
Seguridad Social, slo para garantizar los beneficios adicionales hasta el nivel de
la pensin establecido en el rgimen propio, pero no podrn mejorarse las
condiciones de exigibilidad y cuanta de las pensiones ni crearse nuevos
regmenes y, adems, deben cotizar al rgimen previsto en la Ley.
El Rgimen de Transicin en Salud, planteaba que todas las instituciones
prestadoras de servicios pblicos de salud, se integrarn progresivamente dentro
de un lapso no mayor de diez aos, al Sistema Pblico Nacional de Salud. Hasta
tanto se integren los regmenes especiales de salud, stos se registrarn en el
Sistema Pblico Nacional de Salud e indicarn el nivel de la red de atencin que
sustituye, concurre o complementa, la cobertura poblacional, el financiamiento y el
tipo de servicio predeterminado; as como las implicaciones financieras para el
Fisco. Las personas afiliadas a los servicios de salud antes sealados, deben
contribuir a su financiamiento con un porcentaje de su salario, cuya cuanta es
igual o superior a la que se fije para las personas que coticen obligatoriamente al
nuevo Sistema de Seguridad Social. La contribucin a estos regmenes
(especiales) no exime de la cotizacin al Sistema de Seguridad Social y, se
establece la prohibicin de crear nuevos regmenes de salud para los trabajadores
del sector pblico a partir de la entrada en vigencia de la Ley.

El 30 de diciembre de 2002, la LOSSS se materializa, lo que podemos denominar

una nueva concepcin de la reforma de la seguridad social en Venezuela.
La LOSSS, crea o recrea un Sistema de Seguridad Social, cuyas
caractersticas y lineamientos son como sigue: en su campo de aplicacin
personal (mbito de aplicacin subjetivo) estn comprendidos todos los
venezolanos residenciados en el territorio de la Repblica y, los extranjeros
residenciados legalmente en dicho territorio, sin discriminacin de ninguna
naturaleza. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se
prescribe su proteccin (mbito de aplicacin objetivo), la Ley repite el cuadro
contingencial establecido en el artculo 86 de la Constitucin y lo ordena en
sistemas y regmenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud, el cual
tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Salud; Sistema Prestacional de
Previsin Social, a cargo de los Regmenes Prestacionales siguientes: Servicios
Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, Empleo, Pensiones y
Otras Asignaciones Econmicas, y Seguridad y Salud en el Trabajo; y, el Sistema
Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual tendr a su cargo el Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat. El financiamiento del Sistema de Seguridad
Social tiene su orgen en diversas fuentes: fiscales, cotizaciones, aportes,
remanentes netos de capital y otras; la obligatoriedad de la contribucin directa
para algunas categoras de personas, aquellas con capacidad econmica, no
impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha
capacidad econmica para contribuir directamente. Una compleja estructura
organizativa y funcional, integrada por organismos y entes de carcter pblico, con
atribuciones rectoras, fiscalizadoras, supervisoras, recaudatorias y de gestin, es
la encargada de garantizar a las personas el cumplimiento de los beneficios
prometidos. Por ltimo, tenemos el establecimiento de un conjunto de
instituciones: Defensora del Derecho de la Seguridad Social, Jurisdiccin
Especial y Procedimientos Administrativos Breves que, conjuntamente con las
modalidades de participacin ciudadana, crea condiciones ptimas para la
defensa del derecho a la seguridad social y el control social de la gestin general
del Sistema. La nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social
comprende un conjunto de rganos, algunos creados y otros pendientes de
creacin o transformacin entre los que cabe citar los siguientes:

Rectora del Sistema (rgano Rector, creacin pendiente).

Superintendencia del Sistema de Seguridad Social (creacin pendiente).

Tesorera del Sistema de Seguridad Social (creacin pendiente).

Sistema de Informacin del Sistema de Seguridad Social (creacin

pendiente).

Banco Nacional de Vivienda y Hbitat (creado).

Sistema Pblico Nacional de Salud (parcialmente creado).

Instituto Nacional de Servicios Sociales (creado).

Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas (creacin

pendiente).

Instituto Nacional de Empleo (creacin pendiente).

Instituto Nacional de Previsin, Salud y Seguridad Laborales (creado).

Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (creado).

Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat (creado).

Fondos de los Regmenes Prestacionales (creacin pendiente).

Comisin Tcnica de Transicin de los Regmenes de Pensiones y

Jubilaciones Preexistentes (creado).

Defensora de la Seguridad Social (creacin pendiente).

Jurisdiccin Especial del Sistema de Seguridad Social (creacin pendiente).

Estatuto Especial del Funcionario de la Seguridad Social (creacin

pendiente).
La LOSSS estableci varios lapsos para la puesta en marcha del Sistema de
Seguridad Social que transcurre sin que se cumpla el propsito del mismo, tal es
el caso de los cinco (5) aos para aplicar el plan de implantacin.
La Asamblea Nacional, ha cumplido, en cuanto a seguridad social se refiere, con
la actividad legislativa que a continuacin se seala:

Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS). Promulgada el 3012-2002 (G.O N 37.600), vigente y con aplicacin parcial.
Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. Promulgada el
09/05/2005. Reimpresa el 08-06-05 (G.O N 38.204). Vigente.

Ley del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Reforma

de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Promulgada el 26-07-2005 (G.O. N 38.236) Vigente.

Ley de Servicios Sociales. Regula el Rgimen Prestacional de Servicios

Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas. Promulgada el
12/09/2005. (G.O. N 38.270). Vigente.

Ley de Empleo. Regula el Rgimen Prestacional de Empleo. Promulgada el

27/09/2005 (G.O. 38.281). Vigente.

Ley de Salud. Regula el Rgimen Prestacional de Salud. Ley aprobada en 1

Discusin. Se encuentra en 2 Discusin.

Ley de Pensiones. Regula el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras

Asignaciones Econmicas. Anteproyecto elaborado, pero sin fecha prevista para el
inicio de su discusin.
Por otra parte, en lo que corresponde a las acciones administrativas del Ejecutivo
Nacional, ha permitido crear lo que puede ser las bases iniciales de la nueva
institucionalidad, a saber:

Creacin y puesta en marcha de la Comisin Tcnica de Transicin de los

Regmenes de Pensiones y Jubilaciones Preexistentes. Ministerio del Trabajo.

Creacin y puesta en marcha, por etapas, del Sistema Pblico Nacional de

Salud (SPNS), bajo la rectora del Ministerio de Salud.

Misin Barrio Adentro (primer nivel de atencin).

Ambulatorios Populares y Clnicas Integrales (segundo nivel de

atencin).

Hospitales del Pueblo(tercer nivel de atencin).

Creacin del Ministerio de Vivienda y Hbitat, rgano rector del Rgimen

Prestacional de Vivienda y Hbitat. Integracin de todos los organismos
encargados del rea habitacional (CONAVI, BANAP, INAVI, etc).
Re-creacin y puesta en marcha del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales (INPSASEL). Ministerio del Trabajo.

Creacin del Ministerio de Participacin Popular y Desarrollo Social.

Organismo rector del Rgimen Prestacional de Servicios Sociales. Creacin del
Instituto Nacional de Servicios Sociales.
La LOSSS, en estricto acatamiento de la disposicin constitucional, cre
el SSS y, lo define, en su artculo 5, as: A los fines de esta Ley se entiende por
Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y regmenes
prestacionales entre s e interdependientes, destinados a atender las
contingencias objeto de la proteccin de dicho Sistema. Los sistemas y
regmenes prestacionales a que hace referencia la LOSSS, encargados de brindar
las prestaciones prometidas a la poblacin con derecho, quedan regulados por
leyes especiales.