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  • Chiaramonte, José Carlos. El Federalismo Argentino (En Federalismos Latinoamericanos)

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    Federalismo

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    Chiaramonte, José Carlos. El Federalismo Argentino (en Federalismos Latinoamericanos)

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    FEDERALISMOS LATINOAMERICANOS: MEXICO / BRASIL / ARGENTINA Mancino Cansacivant Coordinador etna Asi ogee a ELCOLEGIO DE MEXICO Frnacoxaso Histon betas Aunts FONDO DE CULTURA ECONOMICA boo visa, Republicanism e Federalism. Um sudo da. Implantardo da Reptiblica Brasileira (1889-1902), Brasilia, Senado Federal, 1978. EL anilisis clsico del funcionamiento del federalismo en la Primera Repabica ex el de Vicior Nunes Leal, Coronelismo, Brsada e Voto, S40 Paulo, Alfa-Omega, 1975 (ia edicién de 1949). Para Iz €poca mls re- lente, hay una stl coleccién de aniculos en Ratl Machado Hora etal, Perspectiias do Federalism Brasileiro, Belo Horizonte, Beta dele Revista Brasiei~ de Esudos Polticos, 1958, Ente ls fexos cisions que mais afecaron la dscusion de! federalis- ‘mo en Brasil estin Ht Federalista cuya primera taducein fue publicx dda en Rio de faneio en 1840, y ia democracia.en aménca, de Ales de ‘Tocquetill. [De estas dos obras hay ediciones en espafiol en ef “Traduecin det, Ptima Andee Maria EL FEDERALISMO ARGENTINO EN LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XIX Jose Cansos Cruasnsonr* TRE 1810 Y 1853, el conjunto de pueblos que componsiran a fu- ura Repdbliea Argentina cirecié de texto constcuional y de estuc- ‘uaa esti permanente. En ese periodo, el Vamadofederaismo argen- Sao ort un conjunto de tendencias politicas doctrnartamente poco denis, que lo mds que produo,sebrela base de un pact, fue una d8- ‘i confederacia vigente enue 1831 y 1853. Una confederacion que & pati de leno momento mds bien podiacalicarse de una mera alan- {pes pocos meses después de establecida desaparecié su rgano de gobierno cena, cuerpo que es comin en los casos histricos que re pond a esta figura de derecho internacional “nel cuss de los 20 atos que median ere fa lamada Revolucin de Mayo (1810) y et Paco Federal de 1831 se reunieron custo asambleas con fines consuyentes (1813, 116-1819, 18241826 y 182, de as ue Slo. dos predueron textes construcionales, invalidados de ined or el rechazo de las provnciasfederales debido al carter nitio del Estado que dsetaban, De manera que la erganizacién poitica del cor- junto de pueblos" coplatenses permanesi indefnid,y las aurordades ‘enales exsentes en Buenos Aiesen la primera décadarevolucionals se manehaban en buena medida con el ordeeamiento legal hspano, espe CGalmente las Ordenanzas de Intendentes, mis innovaciones impuesas por la rarcha de fos acontecinientos. Ya partir de 1817, con ua insu mento preconstnicional, el Reglamento Provisoro, que tenia prion f2da vigeneia mucho mds alls el fracasado Congreso que o promulgs.* + ret ies As hae age Ani Ain lene ges cuted ep potas emi psc tee rralear sn stg ones ce oe ‘Sho spa Fe Die Ae, so ean te ad Thuis Ure orn Are 99 pcs epee ‘so anova om as ut ano us oone ee a ‘Sy csaganes cos co rare pve Antes de 1831 existeron diversos gobieroscentales cuya nawuraleza yy sustrato estatal es an objeto de discus: Primera Junta (mayo a di- Eembre de 1810), uta Provisional Gubernatva o Justa Grande (enero {septiembre de 1811), junta Conservadors (septiembre a noviembre de TLD, Primer Taunvirato (sepiembre de 1811 a ocrubre de 1812), Se _gundo Taunwieato (ocnsbre de 1812 a enero de 1814), Directorio (enero de 1814 a febrero de 1820), Presidenca (ebrero de 1826 a agosto de 1827), desde diciembre de 1824 sesionabe al Congreso constiuvente que ssumis también funciones legisiatvas nactonales), Fueron cai to- ios gobiernos costtucos en Buenos Aites como soluciones provisio- soles desinadas a durar hasa que se reuniera a ssumblea constzuyente (Que defini y organiaaia el nuevo Estado, Las demoras en reunir esas sambless constinsyentes,y el facaso de las que se lograron congress, eron pie 4 que perdurara una contradicora “provsionalidad permac nent’ que es la raz6n de la dificultad que, canto para fos protagonistas de aqueios sucesos como para los historadores, enraaba y envaha bina definicén de la naruraleza de lz organizacin politica soplatense Subsiguiente a 1810, Postesormente a facaso de 1826, ef escenario politico soplatense qued6 limiado 2 la existencia de estdos provin- Eleles que, en 1833, lograron una debi foemalizacion de sus relaciones, también ‘provisoray permanente" ‘a composicion de hugar sobre la legtimidad de los gobiernos cen wales dela primera etapa varaba en el conjunto-de las cindades rior platenses que los reconocian. Pero lo que todas dulban por descontado Era ese carter provisoro, lo que contributa a prolongar la indefinicion fespeco a rasgos sustinciales de esos gobiernos: auibuciones sobe- fans y aleances de las mismas,fundameatos nacionales, aaturaleza de Su mane independiente, limites temoriles de su autoridad, ene otros. Esta indefinicin era aia més acentvada antes de I formal decaracion de independencia, en julio de 1816, sn desaparecer ea manera alguna Juego de ese acontecimieno. ‘En Ia historiografia argentina el conjunto de esta primera mitad del siglo ba sido visto como divide en dos pares: una primera dominads pore! conflco en tornoa la forma de gobierno —forsa de Estado— por Adoptar, especialmente el confico entre unitarios y federles, y uns posterior signada por el uiunfo del federalismo. La discusién sobre Ia ‘aturaleza de los partidos en lucha, respecto dela primera de ess ett ‘pas, ocup6 la mayor parte de la atenci6n de los histortadores que 10 Thondaron demasiado en Ja adecuscién de los r6tulosiniiales a los redlesobjetivos perseguidos, de manera que el lsmado federalism ae fentino continga aun hoy designando tendencias y actores poticos fue muchas veces poco tienen que ver con el significado del termino en Ii bibiograiajuscico-politiea contemporinea. ¥ en cuanto al segundo subpercdo,abiero en 1831, cl descuido de la diferencia entre el ru fante confederacionismo y a nocion de federlisno contibuyé a oscu- feet’ la comprension no s6lo de esa etapa sino de todo ebfederalismo argentino de siglo pasado. ‘Ea conjunt, han predominado en el tratamiento det tema cuesiones come el dscernilento de los méntos 0 deméstos nacionales de los Crudilos provinciales considerados los principales exponentes de !2 {endenca federal e}aniisis de fos supuesios “antecedestes" (polos, condos, eogréficos, picosociales..) de las tendencas Federals, al discerimiento de la originalidad de esas tendencis, y especal- thente de sa expresion en la Constitucin de 1853, frente al criteio de Considerarlas efectos de Ia influencia norteamericana. Ess preocupa ‘cones, como ebrentos de considera fo largo de este abajo, ens ‘mayor parte indian que la historia del federaismo argentino continué Dagando tnibuto a i intensa inguletad por lo que se juzgaba una debit facionalad argentina, inquiessd que predomina en la vida politica y rural dela segunda mitad del siglo pasado, ys desde los dias inme- Giatamente postenores al comien2o de le Uamada organizacion nacio- ‘al Eta inguiend lleva crstaligar un tratamiento del tema que sende {deformar gran parte dela historia de la primera mitad dees cenunia ‘yque merece algunas consideraciones ical. ALGUNAS RERLDGONES REWAS Se rata dela necesidad de efectuar algunas considersciones gobre ci tos problemas que han sido tradicionalmente mal enfocacos por ia is- tocografia argentina. Problemas de interpretacion erivados del peso de preconceptos caraceristicos de ls adiciones historogricas del palsy que resutan caves sustancales para la comprensién de la aa ‘alees de nuestro asin. ademas ast comensar adviiendo que la denominscién del tem, ti ain do ne es de gd enc a a he or Plo Boibeces arocan sls rastn yap cmos evi oes in, ror ae aa Rane “federalismo argeotino’,enciea dos equtocos,corespondientes @ cae da una de las palabras que i integran S bien el examen del equivoco ‘que cancierne al concepto del federalismo pareceria merecer prordad, Serd ms ll comenzar por el ands de a confusion que rodea 2 nues. tm percepcién del uso del vocablo argentinoa fines del perodo colonial vy durante los primeros tempos dela Independencia, vocablo que, como fue demastrado por Angel Rosenblat en 1964, designaba entonces sola- mente alot pareins, ext es, alos habitants de Buenos Aies, ero que cn la historograia argentina es generalmenteinterpretado Con st al bance fertonal actual. Esta significscion del temino coctinus vigente hasta mucho después de Independencia, reistrindose todavia Cuan- do ya, paralelamente, habia comenzado a Vlizarse en un sentido cores pondiente con el actual, Como se ver, el olvido de ests modalided Fnadisies, derivado de la tendencis a postular una naciooalidad ar- geting como ya existente hacia 1810, condicionars la equivocada inter- prexacion de las primeras manifestaciones de autonomia iocales rio- patente, as comprobaciones que hemos podido efecrvarconfirman lo seal do por Rovenblat* Todas mis, ef uso de la expresion Rio dela Plata fen el nombre del primer esbozo de Estado rioplatense (Provincias Unidas del Rio de fa Pata) sefesa también 2 Buenos Aires en su calidad de antigua capital del “eino", es dec, en vieud de la perssencia de ‘parte del ordenamiento vieinal’ La referencia es Gtl porque aos per nite comprende que tan el Uso de rmino Argentina como el de la xpresin Rode fa Plata —que suclen ser interpretados en referencia 2 luna primera conformacion de a furura Repébllea Argentina nacida por > kegel nea Brie ds retin ee es Ete 28 ‘Sifter insanunos eos forar ae ene ene Re eb i o> sini sae tne oa Sry erin Dr mi ipa See i ace ett et Se ie pliers, ‘yn en de ensign rcp ore Fe fe mmr melden oes pos." gute es ech Fences el an de nr eh en a Ce a Se {toe arundel pace npr Bai sD 4 enna lat ance lenge coed DDS a ei cre tse one ia tr ton cn pom biMvlsas ocean When y= decision compara de las disinuas provincias roplatenses— tenfan ‘en veslidad ott significado: el de designar el primer bosquejo de Esti ‘Sp nacional oplatense que, generado en los hombres de Buenos Aires, ‘onsideraba a todo el temtoio det sntiguo vineinato como dependen- ‘dade esa ciudad Est esté de alguna manera prefigurado por otra modalidad del uso del termine argentina en los sitimos afios del periodo colonial que se yusde comprobar en el peiodiamo rioplatense de la epoca. Esa modar Tidad se dx solamente en los colaboradores portefios de exe periodismo y consiste en extender ia signficacion de argentina al conjunto del te- Fitoro roplatense, pero de xi forma que ese terrier es visto como Sependencia de Buenos Ales Hlequivnce del federalism” replatrse lotr equlvacoaludide al comienzo comesponde al concep de fede- ralsmoy consideramos que deriva también de esa tendencia ya setala- Gy 2 postalar una mcionalidad argentina como existent en los piimeros momentos de vida independiente” La necesidad de suponer n proxagonisas de exe proceso —ciudades, caudilos, prowincias— la Conciencia de na nacionalided argentina y la voluntad de un Estado nacional, ha fclitado el olvide dela dsincién de confederacion y Esta cdo federal al identiicar, bao la comin denominacién de federalismo, Stag so de genie, ce cies oe sun ue dan pa en tule lpn spe encase Som Ace pa ea par an ‘metpeuctom dein tfor ncucady sre Pott ance spa ei Fis ps sewn wean de rm pr Brae Ase reo tr el eat LE SS proce kr cerion tn eve so Sayeed“ se ton Peer snes de apn aromas, ina pi pv ot ‘nSSeunstom sun assara onc eps amiss de OeloyPoees” {beeecs te cpcpinden sade" Boe Tae ese Tera or ‘Rw seta del Pram 15. me one oe ‘als uae ee gn rn ee gent oa ers "Eso ‘Nase aetna, ltr SiS senate posts pop uae ey epic ogee (po ded an canst oe fuse oad peg, ert ‘Stes etme on eu pots depo cnn einen ba epee Ce ‘Syste pop Conoco cena er oes scontor oe atv ‘Simmel tater shoes en cra ern omtwcomae ee ESTES rem es sd ep an Bm Ss « em FEDERALISNO apropiada para referrse al proceso de ereacin dei Estado federal de 1853, las anteriores tendencias confederales que predominaron en la primera mitad del siglo, ¥ aun las iniciales manifestciones de au- Tonomismo en varias de lee udades roplatenses,suvienan one pretene siones federales 0 confederales* “Por qué es importante exta observacién? Porque si consideramos que lo que pretencian por ejemplo las denominad.s "provincias' ioolaten- Ses hacia 1831 era una confedericin —como ie que surgira det Pacto Feilenl de ese a30— 7 no un Estado federal, entonces no queda ote al- Ternativa que consideraias Estados indepeadientes y soberanos, y no provincia de alguna nacién o Estado preexstente Es asi notabie, psn- famos en un trabao antenor, que ese criteio del derecho politico que tistingue los concepts de Federacién y confederacién no pid seguir tenglobundo las poltieas antimondrquicasy antiuniarias poseriores 3 lz Tndependencia en la comin denominacién de federaismo, La cone sida procedt de la peculiaridad det tenguaje de la época, pues, como €s Ssabido, hasta ia aparicién del Estado federal noreamericano, con is Construct de Filacelfia, la lkeratura politica entenda por federlisimo Solanente fa union federal. La solucida de compromiso del presidea- Calsno nomteamericano, algo no previso en doctina alguna, com su Yyustaposicion de un soberinia nacional y de las soberanias estates, olucin empirca pera el conficio politico desvaco dela ineticaci de Jos ardculos de contederecign de 1781 para organizar una nacion,"” no comespondia alo que la doctrina politica entendia entonces por federa- Timo, en cuanto forma de Estado puesta a fade unidad xs, ticle a bao ls el igo see cde ho is > er slonacooolaya nie coms fowaide deu sopafe deh crtucel “pra Ecrrave ete’ lett super mena Panis Amos ea ot oe ew cs cnn ae coco coer cl ba tel is vee etol reas Deron pts pesca taro es Oa 8pm 5.7 1 S72 Ghanmenn Tinto delorergna es nbsuiognbanaenec arin mc gran am Soro Aw 6 Tne anon aa arto of conten social 8, Bates "Tennessean olen uneco gue. tempo que dace LEIA AROENTRORNTAPRIERAMETADDESICLOMK as, los trata politicos anteriores ia Constirucién de Filadefia ttamaben federalisno a formas de unién tales como la lige aques o la confederacion helvétice, Este uso se prolongari bastante durante el s- (low al punto que todavia en la segunda mitad de exa cenmuria es po Sibie encontrlo-en un autor como Scvart Mill ids an, os aucores oxteamcricanos que publicaron Ef Federaistauolizan el vemino fede- falismo para referisse a forma confederl, y a0 lo usan en cambio para la selucion que proponen y que eso que hoy se denomins feiert~ {mo Usan para ello tas expresiones conto gobierno nacional Esa do consolidado:® ‘De modo que si observamos las deinctones deo que es una confede- raciSa, como lo hace El Federalisasiguiendo a Montesquieu," adver- furemos mesor eso que as es ocultado por la costumbre de wir, en la fhstoca argentina, lb nocion de confederactén con lade provincia: que To que une una confederacién son estados independientes, no provin- “rin cians poner exp io au rcs ein Se ee elon sus nara oa eves colt pu ae oo SESE opeam de isnt cenmmain cues pm ot sno ‘Se Y aan nse er ars npn sone oh cas re cascbendones gu penitence name 1s sion snbn conn conancrenian oy beter ocean ae TEE SS Soncrandl echo owen wg mae ese soe cea era CHEST eNtteancen uae nce, nour come e cB SESEUCISST ie eyes nova ge uo acer omar lide Tote "oe cements oc. 197 BL, jekasea tba iis Tea 1985 Det ce ver teats echo. nay Eo aren, ws de gs Lao per pod SASPEREERL Tr celSienatay reno eer en la an neste SPT SSSES Gt open cm a cco concn Bon A 1, Soosssttre FE contr cas de oer opts Casio, cnc taken genoa he se sa pecan ete 0 Se CSELMSA $id Stone stone emreemnrnasenrno mona hoes SESE SIEMENS cotati mm cao 0 porto oan ecient ‘haan putes oe ns ea sors oc elfen rain SUS a thie Senna ee at 3 fama ges orn ene ee tes aire om uerpn pet, cater "Peso eb’ © SOSEESOTREN procs’ pace pare de epi er, ome cesar crtsearde None De pein aaron ad Tem TOSSES asec omtesenco Spun Pare, Bo Dees cas —en el uso acrul del vimino provincia. ¥ esto es mis congruent: ‘on lo que en realidad ocumnio en 183: se oxganiz6 una confederacion: porque quienes le dieron vida eran tepeesentantes —en realidad, como Comprobaremos, agentes diplomdtices— de estados independientes Esudos independientes, es leno, cwya posibilidad de aficmarse como tales solia tenes muy débiles bases, pero que por eso mismo acrecenta- ban so interés por la union confederal. Pero ao es fla tinica desvacion de equivoco que rodea al concep to de federalism en a hstorografia argentina. En virud de su coojua- ‘Sn con est voluntad nacionalizadora ya referida, esultan agrapadas ‘Samo manifestacionesfederales todes aquellasreivindicaciones dela tiguo derecho autonome de les “pueblos, contra el cul habia comba- tiga con poco éxito fa reforma borbénica. De tal manera, insensible- mente, se ha producido un ferdmeno de desizarniento de sentido, que trace que la nocon de federalism en la hstorografia argentina con- cluya por ser relerida a fendmenos de disociacion politics, nientras en {a biblografia politica dela que deriva es asociada alo inverso, a proce: os de uniicacion. Esta acepeién cel érmino est ya en la obte clisiea de Francisco Ramos Mejia, quien al ctr textos de 1810 en tos que se mmeationa la etroversin dels soberania alos pueblos y “los derechos Onginaros de representa el poder, autondad y fucultades del monarea fuando exe falta’, comenta que en ellos es. teoria toda de las ciu- Sades argentina ts docrina Ue la federacion argentina” ‘Ese punco de vista halla si mayor expresién en Ricardo Levene, ccuyos restos nos permiten perebir con ntidez Ia seaiada caracteristica Sel eatamiento del tema que leva a ientlicar descentralizacion y fede- ‘also. A partic de esa perspectiva, que ha calado profundamente en la ee Sa oe ecg de dso lc SERIE So a nenola stan Sesenoemieo feces Rep Sefbtenas seca ote ens tas coms consent Sn ed en ee teecante id ecsaoss roms Seal ieee screen queen sno nan per soma tra” el i FE SRLS zeacoetos minora mosh ou 86. Cee ee eb nm eames histortogratia argentina, todas las tendencies ala auronomia son consi- reas Tederales. ¥ se kentifica como tales a fendmenos diversos Que car Gel simple pacto entre dos provincias a la Confederacion rio- Jutense.” Con ese ester, por eemplo, Levene pudocalifea de fede Pismo el contenido de un pact interprovincial que nada establece al Ripeae, ef Tratado del Cuadntero,frmado por las provincas de sJannos Aires, Comientes, Eure Rios y Santa Fe en enero de 1822, por et rere de reshmnar fa autor. La (econgrencia ¢3notora,¥ ms onal se recuerda que en ese momento-el gobierno de Buenos Aies, y= fecoperado Ge la crisis de 1820 y fortalecido, estaba en manos wniaciss (ral poela frmar una declaracion federal ‘Se Tinea de interpreracion ba advertdo los Factores autonome en jogo inclyendo ef papel de las ctudades y de los cabildos en el EMppmicnto no s6lo del atnado fedevalsmo, sino también de las for~ has de organizacion politica posteriores a 1810, fundamentalmente et Tgimiento de la provincia como superacion del papel poliico de la Siudnd, y después el-de la nacién como producto contractual de esas provincas, Esta postra, que sostiene ast el origen “contractualisa” de Graco argentina en 1853 —en oposicion a ia interpretcign que Ta fupone existen ab initio, wo Su expresion cisicaen Is ctada obra de srancisco Ramos Mejia 2! federaiiomo argentino, Retoruads por (Gonastes Calderén, apunt su crtica a la tess dela prexisencia de it said respecto dels provincias 1 concepeibn untarapta del flo pio de que exe tertoio pron. aly ec avomorta ao eran mis que desgaravenics ijusteables det ‘Ghejo axonl Pensilase, como alguns 0 repiten todavia, que la Nacin ‘re anteiora as proviacs.” mn nei La eT ‘Etcpans ounce orci ose uncom te dn eh OSE HH Se rs ioscan al igen nase orn iil Seploorsoual poropaite speentoracna fat. See rctere mab am croak oe nce sans ee en a rea eh ase efecrana, pore se rence sara EINE Siena por oe mcoicn fe apes de See eecae ec code vec Bam ie ome TESS, RSS SI Stee wie med a vin de ur Av Dee ‘Spot tle eran stance se Pn Bos i 989 ‘an ann usocin ncaa peso Por otra parte, este aulor nos muestra una temprana reaccion @ la generalizads tendencta que subsume el tema del federaismo en ei de Ghudllismo, Gonzalez Calderon participa del citerio de la larnada Nue~ ‘a Escuela, una tendenciahistoriogifica de rincipios de sigio que se propuso revindicar el federalsmo erticando ta nterpretacion que kSen- fifeaba fo provincial con la“bacbarie” caudillesea. Pero asi come re ‘chaza, congruentemente con esa tendenci, i pincura condenatoria del audio, aiega también atrbulile los mértos del proceso histcico ar- _gentino —enterio que como reaccion al anterior 7 con el propésito de instalar decorosamente alos gobernantes provincales en a histocia na Sonal, se difundié en ta hisorografiadeformands desde owe casted eltratamiento de la historia del federalism. Por ctimo, hay algo ain que observa respecto de las “fuentes” de las tendencias sorfederales, pues silo mds que ofrece la historia deta cpa rizacion politica roplatense, en esta primera mitad del siglo ax, es la ‘gencia de hecho de una débil soluei6n confederal, no es razonable tempero que ela deba considerarse solamente derivacin del ejempio portexnericano en su primera etapa confederscional. Sucede que el tema de la organizaciOn confederal como forma de dar lugar a una que ‘a entidad pottiea no es en aanera alguna privativo ni de la experien ‘a del clelo cevolucionaro de fines del siglo xan ade Ja bibliografia politica que [o prepara o acompatia, El asunzo de ls ligas y confess ‘ones es antiguo en la bibliogrlia police y habia so también objeto Se los tatadistas politicos de siglo xvmr como Montesquieu. Asimisto, 1 problema del gobiemo confederal fue abordiatio por tstadistas a¢ ‘yetsos ala Tlustracion sigunes delos cuales, como el hoy olvidado Gas patel Ge Real de Curban, eran conocidos en el Rio de lz Plats, donde ‘nfluyeron en un persongie como juan Manuel de Rosas. ‘ibe al maaan rng oo ‘SS celnos Strona court nme provi tstceen pace o- SSadizen sil hana ena Cloron, webct penta, or merit “rnin de Conroe $l, Boome Aes aie, 70, "a § Contes Clea, Dencbocmttuna hcp. laperonaed. 2 * Sevens ef de Gaba cay pena ome aug = {eRo xa congunenn 9S en Sen isp sO ee) pd i Pacro Faperat 98 1831 HT momento culminante del federaiseno argentino en la primera mitad Gel silo 2% puede ser ubicado en 1831, cuando se suscrbe el Pacto Federal, documento que consttvira el fundamento contracval dell mada Confederacion Argentina hasta ef Acuerdo de San Nicos, en 1252 Asimismo, el Pacto de 1831 sera eatfieado como “ley fundarten- mi la Republica” en el texzo de ese Aqverdo, ¢ invocado implic mente en la mencion de los “pacios preexistentes" por el preémbulo de fa Gonsttuein de 1853, Por a misma razin, el andlisis de este Paco, y desu interpretacin en ia historiografa argentina, es el mejor punto Ge pari para ublearnas en el problema. Recotsemos previamente que en 1826 la nueva wentativa ce crear el sudo roplatense,cuya orgenizcién constiucional habia naufragado tn 1819, volvi a fracasae cuando las provinciasreczazaron [a Constns~ ‘ion por su caricter uniaio. Un nuevo inteato constituctonal, esta vee is provincia “ederales", que logré reunic una conven ‘luda de Santa Fe, fracas6 también en 1828, sin siquiera cisborado texto consitucionalslguno.A parr de entonces has- ta la Constucién de 1853 no se feunstin congresos consttuyentes at eotinos. ‘Mientras las tencativas de oxganizacion constucional de una naciba sioplatense fecasaban y devenian un objetivo cada vex mis incieco, ‘otros instrumentos Jeglesintentaban conciar Ia soberania © indepen Genes de los esos proviniaes con el propasito de unifieaica. En unos casos, algunas de las proplas consttuciones provinciales funds ban un Estado provincial soberano yal mismo tiempo aludian a su inte _racidn en una unin confederal con los demas del Rio ce ka Plata Pa ‘lelamente, los llanacos pastos interprovincales fueron frecuentes ¥ tun sido objeto de detallada atenci6n por la historia consitucional en su afin de rastear los ancecedences de la Coositucion de 1853. De lle, ef mas importante es el de 1831, que surgid primero como watado ‘Sept atop gy te ney ERY ee ‘Sy inal eo oa ase Bens Ae 97% 9 98 58 constistivo dena liga dela provincias liorales. Ea tal cadet fue fie Imado ei 4 de enero de 1831, ¥ posteriormente suscrito por el resto de fas provincias argentinas, que de esa manera lo convirieron en el fare

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