FEDOMU y la Sociedad

Civil
En el marco de la Reforma de
la Administracin Pblica
Municipal desde el PASCAL

Objetivos
General: Contribuir a la gestin
democrtica, la cohesin social y la
gestin descentralizada en la
Repblica Dominicana a travs de la
mejora de la gestin municipal, la
profesionalizacin del servicio
pblico municipal y la participacin
de la Sociedad Civil en la gestin
pblica local

objetivos
Especfico: Consolidada la
participacin social en la gestin
pblica local en 40 Gobiernos Locales
del pas haciendo converger y
definiendo un escenario comn de
progreso, desarrollo y crecimiento
tanto para los Gobiernos Locales
como con la SC.

Seis Resultados

3
5

Resultado 1
Fortalecidas las capacidades
institucionales de los 40 Gobiernos
Locales para generar las condiciones
para el ejercicio amplio de la
veedura y participacin social por
parte de la SC organizada en funcin
de lo establecido en el marco jurdico
del pas.

Resultado 2
Fortalecidas las capacidades de los
Gobiernos Locales para orientar su
gestin en base a resultados e
impacto, posicionar en la agenda
pblica los impactos de la gestin
municipal, fomentar la mejora de la
calidad y claridad del mensaje de la
informacin pblica local y definir un
sistema de monitoreo, avances e
impactos concretos de los

Resultado 3
Desarrollado una estrategia de incidencia ante
la SC, las entidades nacionales y los rganos
de fiscalizacin nacional que permita
posicionar con credibilidad la rendicin de
cuentas y la transparencia como fundamentos
de una gestin municipal que responda a los
intereses de la sociedad dominicana; incidir
en el posicionamiento favorable en la opinin
pblica y la generacin del apoyo social tanto
local como nacional a los intereses
municipales que tienen las actuaciones
transparentes, la rendicin de cuentas y la
comunicacin entre autoridades y ciudadana

Resultado 4
Promovido, acompaado e incentivado el
desarrollo un programa de fortalecimiento
con los actores sociales que permita una
mayor participacin, incidencia y monitoreo
de la SC en la gestin pblica local en
planificacin para el desarrollo del territorio;
calidad, transparencia e impacto de la
gestin municipal; seleccin, cualificacin y
desempeo de los RRHH municipales; calidad
de los servicios prestados a la ciudadana

Resultado 5
Desarrollado y puesto en marcha un sistema de
indicadores que permita vincular la calidad,
cantidad, periodicidad e impacto de la gestin
municipal de calidad y la participacin de la SC
en la gestin pblica al presupuesto de inversin
con cargo al PASCAL de los gobiernos locales
participantes en el programa PASCAL,
desarrollando las condiciones previas de acceso,
los criterios de priorizacin, las acciones a
desarrollar y el mecanismo de incentivar la
codecisin de la SC en la gestin pblica local

Resultado 6
Elaborada y presentada ante la Cmara de
Diputados el anteproyecto de la Ley Orgnica de la
Administracin Local incorporando de forma
amplia, precisa y concreta tanto el enfoque de
participacin y auditora social en la gestin pblica
local y en el diseo de polticas pblicas, de
planificacin, y en la toma de decisiones para la
gestin de los gobiernos locales; como las opciones
de prestacin de servicios y la ejecucin de
acciones de competencia municipal desde
instancias supramunicipales con figura jurdica
pblica

Indicadores de los
resultados
Se han establecido indicadores
independientes y verificables para
los 6 resultados, que medirn el nivel
de alcance del componente.

Indicadores del Resultado 1

A la finalizacin del primer ao de ejecucin de la
accin, el 95 % de los alcaldes/as y el 70 % de los
regidores/as de los Municipios PASCAL han asistido
a los Talleres de sensibilizacin desarrollados en el
marco de la accin.
A la finalizacin del primer ao de ejecucin de la
accin, al menos el 50 % de los Municipios PASCAL
han aprobado resoluciones municipales que
refuerzan la voluntad poltica de las autoridades
municipales para la participacin de la SC en la
gestin pblica local.

Indicadores del Resultado 1

A la finalizacin de la accin, el 100 % de los Municipios PASCAL
tienen aprobadas sus estructuras orgnicas e integran dentro de
ellas la Unidad de Planificacin y Desarrollo (OMPP) y la Oficina de
Asuntos Comunitarios, contando con una ordenanza para cada una
de ellas donde se determina su rol, funcionamiento y articulacin con
el resto de instancias del Ayuntamiento.
A la finalizacin de la accin, el 100 % de los Gobiernos Locales de
los Municipios PASCAL tienen definido e integrada como figura
consultiva dentro de su estructura orgnica al CDES con funciones de
propiciar la participacin ciudadana y comunitaria en los procesos de
diseo de polticas pblicas, de planificacin y en la toma de
decisiones para la gestin municipal as como constituirse en una
entidad de apoyo, asesora e interlocucin con el Gobierno Local para
la toma de decisiones estratgicas dentro del mbito municipal.

Indicadores del Resultado 1

A la finalizacin de la accin, el 80 %
de los Gobiernos Locales de los
Municipios PASCAL tienen aprobados
por resolucin municipal el
reglamento para el financiamiento a
travs de la modalidad concursable
para proyectos ejecutados por la SC
en el marco de los PMD.

Indicadores del resultado 2

A la finalizacin del primer ao de ejecucin de
la accin se encuentra definido, aprobado por
el Consejo Directivo de FEDOMU y avalado por
el MEPYD el sistema de indicadores para medir
el impacto de las ejecutoras municipales.
A la finalizacin del segundo ao de ejecucin
de la accin, al menos el 50 % de los
Municipios PASCAL han integrado en su gestin
tcnico-financiera indicadores de impacto,
desempeo y gestin por resultados de
desarrollo.

Indicadores del resultado 2

A la finalizacin de la accin, al
menos el 65 % de los funcionarios
municipales de carrera han superado
la evaluacin de la formacin
especfica en gestin por resultados.
A la finalizacin de la accin, al
menos 100 organizaciones de la SC
participan de forma activa en los
CDES de los Ayuntamientos PASCAL.

Indicadores del resultado 2

A la finalizacin de la accin, al menos 25
portales web de los Gobiernos Locales
disponen de informacin actualizada de gestin
presupuestaria, gastos de operacin y avance
en la consecucin de los objetivos de impacto.
A la finalizacin de la accin, al menos 500
personas y al menos 125 organizaciones de la
SC han participado y superado el programa de
formacin en gestin pblica, derechos y
deberes de los ciudadanos,.. desarrollados en
el marco de la accin.

Indicadores del resultado 2

A la finalizacin de la accin, al menos 100
comunicadores con presencia en los 40 Municipios
PASCAL han participado y superado el programa de
formacin especializada en comunicacin e
incidencia para el desarrollo e incidencia.
A la finalizacin de la accin, la evaluacin de la
estrategia de incidencia con la SC para incentivar su
participacin en la gestin pblica local resulta
satisfactoria.
A la finalizacin de la accin, al menos el 65 % de
los/as convocados para participar en los 2 Talleres
Nacionales sobre participacin social en la gestin
pblica asiste a los mismos.

Indicadores del resultado 3

A los 6 meses de ejecucin de la accin, se encuentra en
desarrollo un programa de fortalecimiento especfico de la
SC en los 40 Municipios PASCAL bajo la modalidad de pro
actividad, participacin y compromiso social con 4 reas
Temticas: Planificacin Calidad, transparencia e impacto
de la gestin municipal RRHH servicios municipales.
A la finalizacin del primer ao de ejecucin de la accin,
se han creado las condiciones institucionales en los 40
Gobiernos Locales del PASCAL para disponer de un
ambiente de confianza, cercana y complementariedad
entre la SC y los Gobiernos Locales para el desarrollo de
las acciones de empoderamiento y participacin activa de
la SC en la gestin local.

Indicadores del resultado 4

A los 6 meses de ejecucin de la accin, se encuentra
en desarrollo un programa de fortalecimiento
especfico de la SC en los 40 Municipios PASCAL bajo la
modalidad de pro actividad, participacin y
compromiso social con 4 reas Temticas: Planificacin
Calidad, transparencia e impacto de la gestin
municipal RRHH servicios municipales.
A la finalizacin del primer ao de ejecucin de la
accin, se han creado las condiciones institucionales en
los 40 Gobiernos Locales del PASCAL para disponer de
un ambiente de confianza, cercana y
complementariedad entre la SC y los Gobiernos Locales
para el desarrollo de las acciones de empoderamiento
y participacin activa de la SC en la gestin local.

Indicadores del resultado 5

A la finalizacin del primer ao de ejecucin
de la accin, se encuentra definido, aprobado
por el Consejo Directivo de la FEDOMU y
avalado por el MEPYD, un sistema de
ponderacin y competencia intermunicipal
para la priorizacin de las acciones a
desarrollar en el marco del componente de
infraestructura del PASCAL, vinculado a la
calidad cantidad, periodicidad e impacto de
la participacin social en la gestin pblica
local.

Indicadores del resultado 5

Al inicio del desarrollo del componente de
infraestructura del PASCAL, el 100 % de los
Gobiernos Locales que participan han aprobado por
resolucin municipal el sistema de concurso para el
financiamiento de proyectos de infraestructura.
A la finalizacin de la accin, al menos en 2 diarios
de circulacin nacional y al menos en un espacio de
TV se muestra el enfoque de incentivar la
participacin de la SC en la gestin pblica
impulsado en el marco de las acciones del programa.

Indicadores del resultado 6

A la finalizacin del segundo ao de
ejecucin de la accin, se cuenta con
el anteproyecto de Ley Orgnica de
la Administracin Local con el aval
de la totalidad de las asociaciones
nacionales de autoridades locales.
A la finalizacin del segundo ao de
ejecucin de la accin, el
anteproyecto se encuentra en
discusin en la asamblea legislativa.

Indicadores del resultado 6

A la finalizacin de la ejecucin de la accin,
el pas dispone de la nueva Ley Orgnica de
la Administracin Local que incorporar la
evolucin del enfoque de participacin social
en la gestin pblica municipal, el desarrollo
del marco normativo para las alianzas
intermunicipales, la introduccin de un
amplio sistema de criterios para las
transferencias del Gobierno Central a los
Gobiernos Locales, el refuerzo de la
autonoma municipal, entre otros.

Actividades
Resultado N

R1 A1
R1 A2

R1 A3

RN AN

Actividades R1
1. Desarrollar un programa de sensibilizacin e incidencia
con las autoridades municipales (Alcaldes/as y
Regidores/as) en relacin al impacto y los mecanismos de
participacin de la SC en la gestin pblica municipal.
2. Desarrollar un programa de fortalecimiento tcnico y
administrativo de las Oficinas Municipales de Planificacin
y las Oficinas Municipales de Asuntos Comunitarios,
incluyendo la definicin y estandarizacin de funciones, la
definicin de protocolos de funcionamiento vinculados al
proceso de definicin y funcionamiento de las estructuras
municipales en el marco de la Leu 41/08, el sistema
nacional de planificacin e inversin pblica y la Ley
Orgnica de la Administracin Local.

Actividades R1
3. Apoyo tcnico a los Gobiernos Locales para la
constitucin y conformacin de los Consejos de
Desarrollo Econmico y Social, la Comisin
Permanente de Gnero y la Comisin de
Presupuesto Participativo, como instancias
consultivas integradas en la estructura orgnica y
funcional de los Gobiernos Locales.
4. Apoyo tcnico especializado para la definicin del
reglamento de aplicacin en los 40 Gobiernos
Locales para la puesta en marcha del sistema de
fondos concursables con la SC en funcin de lo
establecido en el marco normativo municipal.

Actividades R2
1. Asistencia tcnica especializada para la
definicin e implementacin de un sistema de
indicadores especficos y especializados en
gestin municipal que permita determinar el
avance a nivel de impacto
2. Capacitacin del personal tcnico de los
ayuntamientos en planificacin por
resultados, gestin por resultados y gestin
presupuestaria-financiera vinculados a los
procesos de participacin ciudadana en la
gestin local.

Actividades R3
Establecimiento de alianzas y acuerdos con
organizaciones y movimientos de la sociedad civil
para generar un clima de opinin y actitudes
favorables a la participacin, la rendicin de
cuentas y la calidad de la gestin local
Apoyo tcnico especializado para la redefinicin y
rediseo de los portales web y otros medios de
informacin adecuados de los 40 Gobiernos
Locales, incluyendo la introduccin y generacin de
informacin vinculada a presupuesto, gastos de
operacin y funcionamiento, impacto de la gestin,

Actividades R3
Desarrollo de un programa de formacin
especializada con la SC sobre gestin pblica,
derechos y deberes ciudadanos y espacios de
participacin de la SC en la gestin municipal.
Desarrollo de un programa de formacin e
incidencia con los comunicadores de los Gobiernos
Locales y con los Comunicadores Sociales
orientando a generar informacin pblica de
calidad, mecanismos para posicionamientos de
mensajes vinculados a gestin local efectiva e
instrumentos para el posicionamiento de los
nuevos mensajes en la opinin pblica.

Actividades R3
Desarrollo de una estrategia de
incidencia con la SC para incentivar
su participacin activa en la gestin
pblica local
Desarrollo de 2 eventos nacionales
con actores institucionales, partidos
polticos, diputados, periodistas
sobre la participacin de la SC en la
gestin municipal.

Actividades R4
Apoyo tcnico especializado a los 40 Gobiernos Locales
para generar y mantener las condiciones de apertura,
credibilidad, compromiso, vinculado a la participacin de
la SC como copartcipes, codecisores y corresponsables, en
funcin del marco normativo y de la interpretacin amplia
de los preceptos constitucionales sobre participacin social,
en 4 reas vinculadas al cumplimiento de los requisitos
para la gestin descentralizada establecida en el Art. 204
de la Constitucin: Planificacin para el desarrollo del
territorio; Calidad, transparencia e impacto de la gestin
municipal; profesionalizacin de la gestin municipal
(seleccin, cualificacin y desempeo de los RRHH
Municipales); cuantificacin y calidad de los servicios
prestados a la ciudadana.

Actividades R5
Apoyo tcnico especializado para la
implantacin en los gobiernos locales de un
mecanismo de sistema de indicadores que
permita vincular la calidad, cantidad,
periodicidad e impacto de la participacin de
la SC en la gestin pblica al presupuesto de
inversin del Programa PASCAL, desarrollando
las condiciones previas de acceso, los criterios
de priorizacin, las acciones a desarrollar y el
mecanismo de incentivar la codecisin de la
SC en la gestin pblica local

Actividades R5
Validacin de la propuesta con las autoridades
municipales (Alcaldes/as y regidores/as) y SC
Implementacin de la propuesta para el
programa de infraestructura del PASCAL y
extrapolacin de los elementos para la
propuesta del Fondo de Cohesin Social y
Territorial que se establece en la END.
Desarrollo de una spot publicitario sobre
participacin social en la gestin pblica
municipal

Actividades R6
Asistencia Tcnica Especializada para la elaboracin del
anteproyecto de la Ley Orgnica de la Administracin Local
que incorpore de forma amplia, precisa y concreta tanto el
enfoque de participacin y auditora social en la gestin
pblica local y en el diseo de polticas pblicas, de
planificacin, y en la toma de decisiones para la gestin de
los gobiernos locales; las opciones de prestacin de servicios
y la ejecucin de acciones de competencia municipal desde
instancias supramunicipales con figura jurdica pblica; la
definicin de criterios complementarios a los poblacionales
para la (pobreza, densidad poblacional, ubicacin geogrfica,
ruralidad, capacidad de generacin de ingresos propios,) e
incorporen elementos que incentiven activamente la
generacin de oportunidades en las zonas ms deprimidas
del pas.

Actividades R6
Talleres de Socializacin con las asociaciones
nacionales de autoridades locales electas
(FEDOMU, FEDODIM, ASODORE, VOCALES) a
nivel nacional y regional junto con los colectivos
de la SC para la definicin del anteproyecto de
Ley
Presentacin del anteproyecto de Ley a la
Asamblea Legislativa
Desarrollo de un importante proceso de
incidencia y cabildeo poltico para la aprobacin
de la Ley Orgnica de la Administracin Local.

Actividades transversales
Elaborar una Lnea de Base de la
accin y construccin de un sistema
de monitoreo
Ejecucin del Plan de Comunicacin y
Visibilidad
Evaluacin tcnica de la accin y
verificacin de gastos
Publicacin de los documentos y
sistematizacin de la accin