NORMAS SOBRE ADQUISICIONES

ARRENDAMIENTOS, SERVICIOS Y
OBRAS PUBLICAS.

UVAQ. 10SEMESTRE.

INTRODUCCIN.
En
esta
exposicin
comentaremos:
Las garantas en la
licitacin,
El procedimiento de
adjudicacin y;
Como
ste
se
formaliza a travs
del contrato.

LAS GARANTAS EN LA LICITACIN.

LAS GARANTAS EN LA
LICITACIN.

El
respaldo
o
garanta
para
la
contratacin
administrativa,
dentro
de la licitacin pblica,
reviste una importancia
especfica,
ya
que
apunta
tanto
a
la
seriedad
de
los
oferentes
como
al
cumplimiento
del
contrato de parte del
que
result
adjudicatario,
del

CONCEPTO DE GARANTA.
Cosa
dada
para
seguridad de algo o
de alguien.
Proteccin frente a
un peligro o contra
un riesgo.
Confianza
que
inspira
la
intervencin de una
persona donde la
capacidad
y
la
honradez sean ms
importantes.

GARANTAS.
stas
son
un
requisito
indispensable para participar
en una licitacin pblica; y
as lo establece el art. 48 de
la LAASSP:
Los
proveedores
que
celebren los contratos a
que se refiere esta Ley
debern garantizar:
I. Los anticipos que, en su
caso, reciban. Estas garantas
debern constituirse por la
totalidad del monto de los
anticipos, y
II. El cumplimiento de los
contratos.

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA

LICITACIN PBLICA.
La garanta es una Institucin

a la que obligatoriamente el
particular, est sujeto en
virtud de una peticin de la
administracin de presentar
ofertas, esto, debe hacerlo
rodeando su propuesta de
una serie de requisitos que
avalan que va a ser llevada
a cabo con fidelidad a su
propio contenido.

OBJETIVO DE LA GARANTA.
Asegurar la
seriedad
de
sus
proposiciones, y ella
puede consistir en una
fianza
otorgada
por
compaa debidamente
autorizada, o bien otro
tipo
de
garanta
establecida
por
las
disposiciones
jurdicas
relativas.

TIPOS DE GARANTAS.
La de participacin.
El cumplimiento.
La de anticipos.
Y la que responde
por vicios ocultos en
la obra pblica.
Mismas
que
explicaremos
a
continuacin

LA DE PARTICIPACIN.
Tambin denominada,
garanta
de
mantenimiento
de
propuesta o simplemente
garanta de la oferta,
tiene
como
propsito,
entre
otros,
que
los
proveedores o contratistas
potenciales
estn
obligados a sostener sus
proposiciones y, por tal
razn, se les exige que las
aseguren
mediante
un
deposito.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE
SERVICIOS RELACIONADOS CON BIENES
MUEBLES E INMUEBLES DEL ESTADO DE
MICHOACN.
Art.
12.En
las
licitaciones pblicas, las
proposiciones
se
entregarn por escrito,
en dos sobres cerrados
que contendrn, por
separado, la propuesta
tcnica y la propuesta
econmica, incluyendo
en
esta
ltima
la
garanta de seriedad de
las ofertas.

GARANTA DE COMPLIMIENTO.
El objetivo de la
garanta
de
cumplimiento es lograr
la correcta ejecucin del
contrato, de acuerdo
con los trminos de
adjudicacin y a la
buena fe; por este
medio, la administracin
pblica se garantiza el
fiel cumplimiento del
contrato
correspondiente.

GARANTA DE COMPLIMIENTO.
La garanta de
cumplimiento
del
contrato
deber presentarse en el
plazo o fecha previstos en la
convocatoria a la licitacin; en
su defecto, a ms tardar
dentro de los 10
das
naturales siguientes a la
firma del contrato, salvo que
la entrega de los bienes o la
prestacin de los servicios se
realice dentro del citado plazo
y,
la
correspondiente
al
anticipo
se
presentar
previamente a la entrega de
ste, a ms tardar en la fecha
establecida en el contrato.

GARANTA DE ANTICIPOS.
El otorgamiento de anticipos
en materia de obra pblica
contempla
tres
reglas
generales:
1. Los importes de los
anticipos
concedidos
sern
puestos
a
disposicin del contratista
con antelacin a la fecha
pactada para el inicio de
los trabajos;
2. No se otorgarn
anticipos para convenios
modificatorios.

GARANTA DE ANTICIPOS.

El otorgamiento de anticipos
en materia de obra pblica
contempla
tres
reglas
generales:
3. En los casos de
rescisin de contrato, el
saldo por amortizar de los
anticipos se reintegrar a
la dependencia o entidad.
Contra
esos
anticipos
otorgados, los proveedores
o
contratistas
debern
garantizarlos
por
la
totalidad del monto del
anticipo,

Y EN EFECTO, ASI LO PREVEE, LA

LAASSP.
Art. 48.- Los proveedores
que celebren los contratos
a que se refiere esta Ley
debern garantizar:
I. Los anticipos que, en su
caso,
reciban.
Estas
garantas
debern
constituirse por la totalidad
del monto de los anticipos, y
II. El cumplimiento de los
contratos.

GARANTA DE ANTICIPOS.
Esta garanta se podr
aplicar en general a los
anticipos que se reciban en
dinero, especies, cartas de
crdito, giros a la vista u
otra
forma
de
pago
semejante los cuales en
materia de adquisiciones no
podrn exceder del 50% del
monto total del contrato,
que no se considerar como
operacin de financiamiento
el
otorgamiento
de
anticipos.

GARANTA DE VICIOS OCULTOS.

En materia de obra
pblica, a partir del da
siguiente en que se
recepcionan las obras,
empieza un plazo de
garanta para responder
por los vicios ocultos o
defectos que resulten a
la obra, el cual deber
ser
avalado
por
el
contratista.

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS.
Art.
68.Una
vez
concluida la obra o parte
utilizable de la misma, las
dependencias o entidades
vigilarn que la unidad que
debe
operarla
reciba
oportunamente
de
la
responsable
de
su
realizacin, el inmueble en
condiciones de operacin, los
planos correspondientes a la
construccin final..
y los
certificados de garanta de
calidad y funcionamiento de
los bienes instalados.
Dicha fianza ser por un plazo de doce meses y por un
monto equivalente al 10 % del total del valor de la obra.

ALGUNAS PRECISIONESSOLICITUD,
DEPOSITO Y FIANZA.
La
solicitud
es
el
documento privado en el
que se le comunica a la
administracin la voluntad
de tomar parte en la
subasta.
El depsito y la fianza son
trmites posteriores.
El depsito es la cantidad
que tiene que entregar el
solicitante
para
poder
tomar parte en la subasta.
Fianza, es la cantidad con que tendr que garantizar su
actuacin en caso de que se le adjudique la obra.

MODOS DE CONSTITUCIN.
Este otorgamiento consistir
en:
Cheque cruzado.
Fianza otorgada por
institucin de fianzas
debidamente autorizada.
Fideicomiso.
Aval bancario.
Depsito bancario

Hipoteca.

Prenda.
Carta de crdito.

ESTAS, SE CONSTITUIRN EN FAVOR DE:

Art. 49. LAASSP.
La
Tesorera
de
la
Federacin, por actos o
contratos que se celebren
con las dependencias;
Las entidades, cuando los
actos
o
contratos
se
celebren con ellas, y

Las Tesoreras de las

entidades federativas o de
los municipios, en los casos
de los contratos celebrados
con aquellas entidades.

LA ADJUDICACIN.

Este tema abarca cuatro

apartados:
Generalidades.
Concepto de adjudicacin.

Criterios
de
la
adjudicacin.
Efectos legales y fallo.
Los cuales dilucidaremos a
continuacin:

LA ADJUDICACIN.
GENERALIDADES.
El trmino adjudicacin
deriva del verbo adjudicar
que, segn la Enciclopedia
Jurdica Omeba, significa
una
asignacin
o
atribucin, efectuada por
una autoridad pblica o
persona
competente,
previo
juicio
o
juzgamiento, en favor de
un sujeto de derecho.

ADJUDICACIN.
En nuestro pas, el trmino
adjudicacin es comn
en el derecho procesal, as
lo encontramos tanto en el
Cdigo de Procedimientos
Civiles Federal, como en el
del Estado de Michoacn
tanto en el apartado
relativo a los remates,
como en el de la particin
de la herencia.

LA ADJUDICACIN.
Concepto de adjudicacin.

Es la atribucin del
objeto de la licitacin a un
determinado licitador. El
proponente cuya oferta
sea considerada la ms
ventajosa
debe
proclamarse
obligatoriamente
adjudicatario.
Es discrecional.

Es el acto constitutivo del derecho del licitador de

contratar con la administracin, cuando sta se dispusiere
a firmar el contrato.

CRITERIOS DE LA ADJUDICACIN.
La
administracin
pblica, cuando procede por
licitacin, tiene limitada esta
facultad de libre eleccin,
estando obligada a aceptar
la propuesta ms ventajosa.
Los factores, a destacar
son: precio, plazo, calidad,
seriedad, cumplimiento de
contratos
anteriores,
solvencia
econmica,
capacidad
tcnica,
experiencia, organizacin y
equipo de los oferentes.

EFECTOS DE LA ADJUDICACIN.
La adquisicin del derecho de
contratar.
La sujecin del adjudicatario a
las penalidades previstas en la
convocatoria y a la prdida de
eventuales
garantas
ofrecidas.
El
impedimento
para
la
administracin de contratar el
objeto licitado con cualquier
otro
que
no
sea
el
adjudicatario;
La liberacin de los licitadores
perdedores y el derecho de
retirar los documentos y

ANLISIS DE LOS ASPECTOS CUANTITATIVOS

(OBJETIVOS) Y CUALITATIVOS (SUBJETIVOS).
Comprobar la informacin,
los
documentos
y
los
requisitos solicitados en las
bases de la licitacin.
Verificar que el contratista
cuenta con la especialidad
que se requerir para la
obra especfica de que se
trate.
Adems, comprobar que el
ofertante cumple con los
dems datos de carcter
legal, establecidos en las
bases de la licitacin.

ANLISIS DE LOS ASPECTOS CUANTITATIVOS

(OBJETIVOS) Y CUALITATIVOS (SUBJETIVOS).
Verificar en el aspecto tcnico,
que el programa de ejecucin
sea factible de realizar con los
recursos considerados por el
contratista
en
el
plazo
solicitado,
y
que
las
caractersticas,
especificaciones y calidad de
los
materiales
que
deban
suministrar.

Revisar,
en
el
aspecto
econmico,
que
se
hayan
considerado para el anlisis,
clculo e integracin de los
precios unitarios, los salarios y
precios
vigentes
de
los
materiales y dems insumos en
la zona o regin de que se

DICTAMEN.
Concepto.
El dictamen es un
documento
tcnico
que
contiene
el
fundamento para el
fallo, en el que se
hace
constar
el
anlisis
de
las
proposiciones
admitidas, y se har
mencin
de
las
proposiciones
desechadas.

DICTAMEN.
Se realizar un dictamen,
con base en el resultado del
anlisis comparativo, que
servir como fundamento
para la emisin del fallo.
Dicho dictamen contendr
los siguientes elementos
fundamentales:
Los criterios utilizados
para la evaluacin de las
ofertas y;
Las
proposiciones
desechadas.

EFECTOS LEGALES DEL DICTAMEN.

Notificada
la
adjudicacin
al
beneficiario, da lugar a
que quede concertada
la
contratacin
y
formalizacin
en
el
contrato respectivo.
Nace el derecho de ser
indemnizado por los
daos y perjuicios que
se le ocasionen, por la
negativa
del
convocante,
a
la
realizacin del contrato.

EFECTOS LEGALES DEL DICTAMEN.

Se
comienzan
a
generarse los derechos y
obligaciones
de
las
partes contratantes.
Obliga a la Admn. Pb.
ha mantener inalterables
las bases de la licitacin.
Surge la obligacin del
adjudicatario de integrar
la
garanta
del
cumplimiento
del
contrato respectivo.

FORMALIZACIN DEL CONTRATO.

La forma.
Se debern utilizar los
formatos
previamente
aprobado. En materia de
adquisiciones
existe
el
concepto
de
contratos
abiertos y abastecimiento.
Se sealar la cantidad
mnima y mxima de bienes
por adquirir o arrendamiento
simultneo. Se har una
descripcin completa de los
bienes
o
servicios
relacionada
con
sus
correspondientes
precios
unitarios.

FORMALIZACIN DEL CONTRATO.

La forma.
En la solicitud y entrega de
los bienes se har referencia al
contrato celebrado.
Su vigencia no exceder del
ejercicio fiscal correspondiente a
aquel en que se suscriban, salvo
que se obtenga previamente
autorizacin
para
afectar
recursos presupuestales de aos
posteriores en trminos de la
Ley
de
Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Pblico
Federal y su reglamento.

CONTENIDO DE LOS CONTRATOS.

Los contratos de la
administracin
contienen, por una
parte, las clusulas
usuales o comunes en
los
de
derecho
privado,
segn
la
clase de contrato de
que se trate.

CONTENIDO DE LOS CONTRATOS.

En
materia
de
obra
pblica, que los contratos
contendrn como mnimo:
La autorizacin de la
inversin para cubrir el
compromiso derivado del
contrato;
El precio a pagar por los
trabajos
objeto
del
contrato;
La fecha de iniciacin y
terminacin
de
los
trabajos;

CONTENIDO DE LOS CONTRATOS.

En
materia
de
obra
pblica, que los contratos
contendrn como mnimo:
Porcentajes,
nmero
y
fechas de las exhibiciones
y amortizacin de los
anticipos para inicio de los
trabajos y para compra o
produccin
de
los
materiales;
Forma y trminos de
garantizar
la
correcta
inversin de los anticipos
y el cumplimiento del
contrato.

CONTENIDO DE LOS CONTRATOS.

En materia de obra pblica,
que los contratos contendrn
como mnimo:
Plazos, forma y lugar de pago
de
las
estimaciones
de
trabajos ejecutados, as como
de los ajustes de costos;
Montos
de
las
penas
convencionales;
Forma en que reintegrar las
cantidades
que,
hubiere
recibido en exceso para la
contratacin o durante la
ejecucin de la obra.

CONVENIOS MODIFICATORIOS.
La Ley permiten llevar
a cabo modificaciones a
los contratos; ya que
establecen
que
las
dependencias
y
entidades,
bajo
su
responsabilidad y por
razones
fundadas,
podrn
acordar
el
incremento
en
la
cantidad
de
bienes
solicitados
mediante
modificaciones
a
sus
contratos
vigentes,
dentro de los seis meses
posteriores a su firma.

RESCICIN DEL CONTRATO.

Causales:
Por causas imputables a la
dependencia o entidad. En
este caso, sta pagar los
trabajos
ejecutados,
as
como
los
gastos
no
recuperables.
Por causas imputables al
contratista.
En
esta
hiptesis, la dependencia o
entidad proceder a hacer
efectivas las garantas y se
abstendr de cubrir los
importes
resultantes
de
trabajos ejecutados an no
liquidados.

RESCICIN DEL CONTRATO.

Causales:
Cuando concurran razones
de inters general. En este
caso, la dependencia o
entidad pagar al contratista
los trabajos ejecutados, as
como
los
gastos
no
recuperables
Por caso fortuito o fuerza
mayor. En este supuesto, si
el contratista opta por la
terminacin anticipada del
contrato, deber presentar
su
solicitud
a
la
dependencia o entidad