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de septiembre de 2001.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA
H. LIV LEGISLATURA DEL ESTADO
P R E S E N T E S
En ejercicio de las atribuciones que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, someto a la consideracin de esa H.
Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa de Cdigo Administrativo del
Estado de Mxico, que tiene como fundamento la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 es el instrumento de planeacin, resultado de
la consulta ciudadana, expresin del conocimiento de los problemas del Estado, de sus regiones,
ciudades y comunidades, y de las fuerzas y oportunidade s de su gran potencial humano.
El Plan orienta sus objetivos, polticas y estrategias con una visin de largo plazo para asegurar que
las futuras generaciones tengan acceso a mejores condiciones de vida en el marco del estado de
derecho y la participacin democrtica. Su contenido poltico y programtico descansa en ocho ejes
rectores del desarrollo del Estado, como respuesta a las prioridades sealadas por la sociedad.
La modernizacin integral de la administracin pblica es uno de los ejes rectores, que se sustenta
en la conviccin de que la gestin administrativa debe satisfacer las necesidades y expectativas de la
poblacin, basado en indicadores de desempeo, a partir de la desregulacin, simplificacin
administrativa y la profesionalizacin de los servidores pblicos, para tener un gobierno que ofrezca
una gestin pblica eficiente y eficaz en las reas sustantivas y de atencin directa a la ciudadana.
La multiplicidad de leyes administrativas, en muchos casos anacrnicas, dificultan su cabal
conocimiento y debida observancia por parte de los destinatarios de la norma, y propicia falta de
sistematizacin y congruencia del marco jurdico. Por ello, el Plan de Desarrollo propone una revisin
integral de la legislacin administrativa vigente en la ent idad, para obtener su codificacin,
simplificacin y modernizacin.
La codificacin consiste en dar unidad y sistematizacin a las instituciones y principios jurdicos en
cuerpos legislativos, en los que se compilen normas regulatorias de materias afines, que permitan
una mayor certeza jurdica y un fcil manejo de la ley, reduciendo a su mxima expresin el universo
legislativo del Estado.
La simplificacin supone que las leyes deben contener solamente las normas indispensables que se
relacionen con los objetivos y fines que se persigan, dejando a los reglamentos la tarea de dar
operatividad a los mismos; eliminar los trmites administrativos innecesarios, para dar mayor
eficiencia y eficacia a los actos de la administracin pblica, certeza jurdica a los destinatarios de la
norma y promover el desarrollo econmico del Estado.
La modernizacin significa contar con una legislacin administrativa actual, depurada y adecuada a
las condiciones del entorno; una normatividad ms tcnica, pero con sentido humano; una
regulacin ms simplificada y comprensiva para la poblacin a la que va dirigida.
El derecho administrativo se ha transformado a lo largo del siglo pasado en la rama jurdica que ms
aspectos del quehacer social regula. A medida que la sociedad contempornea se desarrolla en lo
cultural, tecnolgico y cientfico, se vuelven ms complejas las relaciones econmicas y polticas; la
legislacin administrativa aumenta en esa misma proporcin su injerencia en la vida social.
El incremento de las activida des sociales jurdicamente reguladas, ha provocado una abundante
produccin de reglas de derecho, cuyo resultado ha sido una gran diversidad de normas dispersas
dentro de un sinnmero de ordenamientos.
La diversificacin acelerada del derecho administrati vo ha provocado una complicacin y un
desmesurado crecimiento de los ordenamientos jurdicos en esta materia; y la ausencia de un cdigo
administrativo ha propiciado dispersin e incongruencia legislativa, duplicacin de normas,
contradiccin de textos, indefinicin normativa y falta de certeza jurdica tanto en la actuacin
administrativa, como en la observancia de la ley por parte de los gobernados.
Por las razones expuestas, el Ejecutivo a mi cargo considera de la mayor importancia para la vida
institucional de la entidad, contar con un texto nico que codifique los principios generales y los
ordenamientos que regulan la actividad administrativa en cada materia, estableciendo normas claras
y sencillas que rijan la actuacin de la administracin pblica y los deberes de los particulares, de
manera que la ley constituya un instrumento eficaz para fortalecer el estado de derecho.
Ciertamente, la codificacin de la legislacin administrativa implica un alto grado de dificultad, por
su amplitud y contenido dinmico. Sin embargo, ante la impostergable necesidad de disponer de un
ordenamiento sistemtico y unificado que permita al Estado de Mxico avanzar hacia la modernidad
y perfeccionamiento de las normas jurdicas, para garantizar la legalidad de la funcin
administrativa, fue necesario enfrentar el reto, asumiendo la tarea de realizar un anlisis integral del
marco normativo que rige la actuacin administrativa, para valorar su eficacia, suficiencia, propiedad
y conveniencia.
Del ejercicio anterior, se desprendieron los elementos que determinaron la viabilidad de la
codificacin administrativa y la forma de estructurar un instrumento cuyo contenido responda a las
aspiraciones sociales del nuevo siglo y se site a la altura de la slida tradicin jurdica de l Estado de
Mxico.
La presente iniciativa de cdigo administrativo se elabor con base en la metodologa siguiente:
Se hizo un anlisis sistemtico de la legislacin administrativa, partiendo de la identificacin de las
instituciones que en ella se contienen y de aquellas figuras afines o prximas contenidas en la
diversidad de ordenamientos, para determinar la composicin temtica de la codificacin.
Se precisaron los marcos jurdicos individuales de las distintas dependencias y organismos
descentrali zados, ordenndolos sectorialmente, para regular la funcin de los agentes de la
administracin pblica de manera sistemtica por materia y por sector.
Se procur dar un paso adelante sobre el conocimiento de la realidad concreta y material, para
profundizar en la realidad formal y en la situacin que guarda la legislacin vigente con respecto a los
elementos conceptuales del universo que pretende normarse.
Se elabor la iniciativa en el contexto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
para garantizar la unidad y congruencia del marco jurdico de la entidad con el sistema normativo
mexicano, y de manera destacada se procedi a la adecuacin de las previsiones legales vinculadas
con las materias reguladas por el nuevo artculo 115 Constitucional.
Se delimit el mbito legislativo del Estado, para no incurrir en invasin de competencias en materias
exclusivas de la Federacin y de los municipios; en el marco de la concurrencia legislativa, se procur
ser creativo pero siempre con sujeci n a las reglas de distribucin de competencias establecidas por
las leyes generales expedidas por el Congreso de la Unin; y se actu con toda libertad y amplitud en
las materias reservadas por la Constitucin a las entidades federativas.
Se definieron y precisaron las materias susceptibles de reglamentar, para establecer en la ley las
normas relativas a su objeto, autoridades, atribuciones y obligaciones de los particulares, dejando al
reglamento la tarea de dar operatividad a los mismos.
Se procur formular normas jurdicas completas, tratando de no omitir la regulacin de los aspectos
fundamentales de las distintas materias que se codifican, para evitar vacos normativos que seran
necesario corregir a travs de ulteriores reformas, generndose as una labor legislativa innecesaria.
Se intent dar unidad y congruencia a los ordenamientos que se codifican, para evitar
contradicciones y no aplicar soluciones diferentes a hiptesis que requieran similar tratamiento.
Se trat de regular con precisin la competencia de los rganos administrativos, para que cuenten
con la autoridad que sustenten sus actos y evitar cualquier invasin de atribuciones o incidencia en
campos reservados a otras dependencias u organismos.
Se ponder la creacin de nuevos rganos, utilizando preferentemente los existentes, reestructurando
o redefiniendo sus atribuciones, en algunos casos, para evitar el crecimiento innecesario de las
estructuras administrativas.
Se cuid que el cdigo contenga solamente las normas necesarias que se relacionen con los objetivos
y fines de la ley, para no regular ms de una vez una misma situacin y expresar el sentido de las
disposiciones con el menor nmero de palabras, abandonndose la prctica de reiterar en la ley local
disposiciones de las leye s generales expedidas por el Congreso de la Unin, en las materias
concurrentes.
Se introduce como elemento innovador la estructura del articulado con dos dgitos, el primero de
ellos permite identificar el libro al que pertenecen; y, el segundo, determi na el orden progresivo de los
artculos de cada libro, de manera que cuando se adicione uno de los libros no sea necesario recorrer
la numeracin de los subsiguientes.
La presente iniciativa de cdigo administrativo consta de una parte general y de otra e special.
En la primera parte se establecen los principios generales y las prevenciones de aplicacin comn a
los ordenamientos que se codifican; y, en la segunda, se contiene la recopilacin sistematizada de las
leyes que presiden la actividad administrativa, agrupadas por materias y sectores de las entidades de
la administracin pblica estatal.
En la parte especial se compendian los ordenamientos siguientes:
Ley del Ejercicio Profesional para el Estado de Mxico.
Ley sobre la Fabricacin, Uso, Venta, Transporte y Almacenamiento de Artculos Pirotcnicos en el
Estado de Mxico.
Ley de Trnsito y Transportes del Estado de Mxico.
Ley de Parques Estatales y Municipales.
Ley del Mrito Civil del Estado de Mxico.
Ley de Salud del Estado de Mxico.
Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado de Carcter Estatal Denominado Instituto de
Investigacin y Capacitacin Agropecuaria, Acucola y Forestal del Estado de Mxico.
Parte general.
Libro Segundo.
De la salud.
Libro Tercero.
Libro Cuarto.
Libro Quinto.
Libro Sexto.
De la proteccin civil.
Libro Sptimo.
Libro Octavo.
Libro Noveno.
Libro Dcimo.
esta ltima como un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio
propios, con atribuciones para resolver los conflictos que se susciten entre los usuarios y prestadores
de los servicios mdicos.
Se propone la creacin del Instituto Materno Infantil del Estado de Mxico y del Centro Estatal de
Trasplantes.
El primero, como un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio
propios, que tendr por objeto la investigacin cientfica y tecnolgica, la formacin y capacitacin de
recursos humanos calificados y la prestacin de servicios de atencin mdica de alta especialidad, en
las reas de ginecologa, obstetricia, pediatra y estomatologa.
Y, el segundo, como un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Salud, con
facultades de decisin y vigilancia en la asignacin de rganos, tejidos y clulas.
En el Libro Tercero, se regula la actuacin de la Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social,
y la de los organismos pblicos descentralizados de carcter estatal del sector educacin, vinculados
con la cultura, ciencia, tecnologa, deporte e instalaciones educativas.
Se redefine el mbito de atribuciones de las autoridades educativas, ampliando las facultades de los
municipios.
Se establece la presea de Honor Estado de Mxico para reconocer anualmente a los profesionistas al
servicio de la educacin que se distingan en grado eminente por su eficiencia, constancia y mritos
profesionales en el servicio de la educacin pblica.
Se actualiza n las disposiciones relativas al ejercicio profesional, estableciendo un nuevo marco
jurdico para regular la actividad de los profesionistas, la constitucin y derechos de sus
asociaciones.
Se incorporan al texto legal el Instituto Mexiquense de la Juventud y el Comit de Instalaciones
Educativas.
El primero como un organismo pblico descentralizado de carcter estatal con atribuciones para
formular planes, programas y ejecutar acciones que garanticen el desarrollo integral de la juventud.
Y el segundo como un organismo pblico descentralizado de carcter estatal con atribuciones para
planear y programar la construccin, reparacin, mantenimiento, habilitacin y equipamiento de la
infraestructura educativa.
Se ampla el catlogo de modalidades y denominaciones de la presea Estado de Mxico, para
establecer la de Pedagoga y Docencia Agustn Gonzlez Plata.
En el Libro Cuarto, se establece el Consejo Consultivo de Conservacin Ecolgica y Proteccin al
Ambiente del Estado de Mxico, como un rgano de consulta y opinin para realizar acciones de
concertacin entre los sectores pblico, social y privado.
Se propone la creacin del Centro Geomtico Ambiental como un instrumento complementario del
Sistema Estatal de Informacin Ambiental y del Registro Estatal Ambiental.
Se reconoce en el texto de la ley el derecho especfico a la informacin ambiental, conforme al cual las
autoridades de ecologa estn obligadas a proporcionar la informacin que tengan a su disposicin, a
quienes se lo soliciten.
Se precisan las reglas para la preservacin, manejo y desarrollo de las reas naturales protegidas, y
se establecen los requisitos que deben contener los programas de manejo de dichas reas.
Se establecen las previsiones necesarias para regular las actividades riesgosas para el equilibrio
ecolgico o el ambiente, la actividad de los proveedores de equipos y los servicios de verificacin, as
como la actuacin de los terceros interesados en materia ambiental, colmndose el vaco legal de la
normatividad vigente en estas materias.
Se amplan las atribuciones de las autoridades de ecologa, facultndolas para imponer medidas de
seguridad en los casos de operacin indebida de programas de cmputo y equipo que alteren la
verificacin vehicular que propicien la circulacin de vehculos con emisiones contaminantes fuera de
la norma.
Se propone crear la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico, como un rgano
desconcentrado de la Secretara de Ecologa, con autonoma tcnica y administrativa, dotado de
atribuciones para procurar, vigilar y difundir el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable
al mbito estatal.
En el Libro Quinto, se redefinen los mbitos de competencia de las autoridades estatales y
municipales, para transferir a estas lt imas las nuevas funciones que les atribuye el artculo 115 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En este sentido, se consignan las atribuciones de los municipios para expedir licencias de uso del
suelo y autorizar los cambios de uso del suelo, de densidad e intensidad de su aprovechamiento y de
la altura mxima permitida.
Se establece el dictamen de impacto regional, como un requisito para obtener la autorizacin
municipal, tratndose de usos que produzcan un impacto significativo sobre la infraestructura y
equipamiento urbanos y los servicios pblicos previstos para una regin o para un centro de
poblacin en relacin con su entorno regional.
La figura del fraccionamiento ha evolucionado a la del conjunto urbano, por lo que se suprime para
regular con mayor precisin esta ltima.
Se reestructura el sistema estatal de planes de desarrollo urbano, y al efecto se sustituyen los planes
regionales metropolitanos por los regionales, con el propsito de integrar en estos instrumentos,
regiones ubicadas fuera de las zonas metropolitanas; se suprimen los planes de centros de poblacin
estratgicos; y se faculta al Ejecutivo del Estado y a los municipios para que, en el mbito de su
competencia, formulen, aprueben y modifiquen sus respectivos planes.
Se propone la creacin de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, como un rgano
tcnico de coordinacin interinstitucional, encargado de dictaminar, en forma colegiada, la viabilidad
de proyectos inmobiliarios, con la participacin y corresponsabilidad de dependencias y organismos
federales, estatales y municipales.
Se incorporan normas bsicas para regular las conurbaciones y zonas metropolitanas.
Se redefine la tipologa de los conjuntos urbanos habitacionales para adecuarla a la prevista por el
Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, y a la normatividad de los organismos
nacionales de vivienda.
En el Libro Sexto, se adecuan las disposiciones de orden estatal a las de la Ley General de Proteccin
Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de 2000, para dar cumplimiento a
lo ordenado en el artculo segundo transitorio del citado ordenamiento federal.
Se reestructuran los sistemas estatal y municipales de proteccin civil, para integrar a las unidades
internas de los rganos pblicos y de los sectores social y privado.
Se establece la coordinacin ejecutiva del sistema estatal de proteccin civil, la que estar a cargo del
Secretario General de Gobierno, sealndose las atribuciones con las qu e contar para dar
operatividad al sistema.
Se puntualiza la naturaleza y objeto del consejo estatal de proteccin civil con el
garantizar el cumplimiento de los fines del sistema estatal.
propsito de
Se sealan los derechos y obligaciones de los grupos voluntarios para dar certidumbre jurdica a la
participacin de los particulares en los sistemas estatal y municipales de proteccin civil.
Se otorgan facultades expresas a las autoridades de proteccin civil para emitir autorizaciones,
dictmenes y re alizar registros, para asegurar la legalidad de la funcin administrativa y el debido
cumplimiento de las obligaciones a cargo de los particulares.
Se sistematizan las normas relativas a la expedicin de las declaratorias de emergencia y desastre,
precisndose su objeto y finalidad.
Se ampla el catlogo de medidas de seguridad que pueden imponer las autoridades de proteccin
civil en los casos de riesgo inminente, para incluir la desocupacin de inmuebles, el aseguramiento y
destruccin de objetos y el aislamiento de reas afectadas.
En el Libro Sptimo, se regula la infraestructura vial de competencia estatal y municipal, as como el
transporte de personas y objetos que se realiza en aquella infraestructura.
Se establecen las autoridades y las atribuciones que les corresponden en las materias de este libro.
Se define a la infraestructura vial como el conjunto de vas jerarquizadas que facilitan la
comunicacin entre las diferentes reas de la actividad econmica.
Se clasifica a la infraestructura en primaria y local. La primera, es aquella que est integrada por
carreteras, pasos vehiculares, avenidas, calzadas y calles que comunican a dos o ms municipios de
la entidad, as como las que comuniquen a instalaciones estratgicas estatales; y, la segunda, es la
integrada por pasos vehiculares, avenidas, calzadas, calles y cerradas que permiten la comunicacin
al interior del municipio y la integracin con la red vial primaria.
Se regula el rgimen jurdico de las concesiones y permisos en materia de infraestructura vial.
Se precisa que Junta de Caminos del Estado de Mxico tendr por objeto la planeacin,
programacin, presupuestacin, ejecucin, conservacin, mantenimiento y administracin de la
infraestructura vial primaria libre de peaje.
Se incorpora al texto legal el Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del
Estado de Mxico, como un organismo descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio
propios, con atribuciones para coordinar programas y acciones relacionados con la infraestructura
vial primaria de cuota, as como para apoyar al Gobierno del Estado en el trmite de solicitudes de
concesiones y permisos ante las autoridades federales, para la administracin, operacin, explotacin
y, en su caso, construccin de aerdromos civiles.
Se previene que los municipios tendrn a su cargo las facultades relativas a la infraestructura vial
local.
Se redefine la clasificacin del transporte, se sealan las obligaciones de los conductores de las
unidades del transporte, y se mejora la regulacin del rgimen jurdico de las concesiones, permisos y
autorizaciones en esta materia.
Se establecen disposiciones de aplicacin comn a la infraestructura vial y al transporte, en materia
de concesiones y permisos, previndose la forma de su terminacin y las causas de su revocacin.
Se sistematizan las normas relativas a infracciones, sanciones y medidas de seguridad; se establecen
sanciones exclusivas para cada una de las materias que regula este libro; y se sealan algunos casos
e specficos de infracciones y sanciones en materia de transporte.
En el Libro Octavo, se regula el trnsito de vehculos, personas y objetos que se realiza en la
infraestructura vial primaria y local, as como el establecimiento de estacionamientos de servicio al
pblico.
Se seala que son autoridades en materia de trnsito la Secretara General de Gobierno y los
municipios; y, que corresponde a la primera, ejercer las atribuciones relativas al trnsito en la
infraestructura vial primaria, y a los segundos , el ejercicio de las funciones del trnsito en la
infraestructura vial local.
Se reconoce el derecho de las personas de transitar en la infraestructura vial, con las limitaciones
que se disponen en este libro y las que se deriven de su reglamentacin.
Se establece el contenido mnimo que debe prever la reglamentacin de trnsito, para garantizar la
uniformidad de las disposiciones administrativas de observancia general en esta materia y dar
seguridad y certeza a los destinatarios de la norma jurdica.
Se determinan los requisitos que deben satisfacer los vehculos para transitar en la infraestructura
vial, se establecen las prohibiciones y restricciones del trnsito vehicular, y se amplan las
obligaciones a cargo de los conductores.
Se norma el estable cimiento de los estacionamientos de servicio al pblico, se confiere a los
municipios la facultad de otorgar los permisos correspondientes, y se consigna la obligacin de los
permisionarios de responder por los daos que se ocasionen a las personas y a los vehculos.
Se regulan las infracciones y sanciones en las materias de este libro, y se sealan de manera expresa
los casos en los que las autoridades de trnsito estn facultadas para ordenar el retiro de la va
pblica de vehculos, retener la tarjeta de circulacin, la licencia del conductor o la placa de
matriculacin, y detener la marcha de un vehculo.
En el Libro Noveno, se regula el fomento y desarrollo de las actividades agropecuarias, acucolas y
forestales del Estado.
Se enfatiza que las acti vidades agropecuarias, acucolas y forestales debern orientarse al
establecimiento de una cultura de conservacin y restauracin de los recursos naturales, para
apoyar el desarrollo sustentable del Estado.
Se amplan las acciones a cargo de la Secretara de Desarrollo Agropecuario para impulsar la
produccin y transformacin, a travs de la innovacin tecnolgica, de las actividades agropecuarias,
acucolas y forestales.
Se sientan las bases normativas para que la Secretara de Desarrollo Agropecuario pr omueva e
impulse acciones de comercializacin de los productos agropecuarios, acucolas y forestales del
Estado.
ARTURO MONTIEL ROJAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a
sus habitantes sabed:
Salud;
II.
III.
Derogada.
IV.
Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros
de poblacin;
V.
Proteccin civil;
VI.
VII.
Trnsito y estacionamientos;
VIII.
IX.
Fomento econmico;
X.
XI.
Obra pblica;
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Los procesos de contratacin y los contratos que celebre el Estado, sus dependencias y
organismos auxiliares y, en su caso, los municipios y sus organismos.
Artculo 1.2.- Los actos y procedimientos que dicten o ejecuten las autoridades en las materias
reguladas por este Cdigo, as como los procesos administrativos que se susciten por la aplicacin del
mismo, se emitirn, tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones de este Cdigo y el de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Tratndose de la planeacin de las materias que regula este Cdigo, se estar a lo dispuesto en la ley
especial.
Artculo 1.3.- La ignorancia de las disposicion es de este Cdigo no excusa de su cumplimiento, pero
la autoridad administrativa, teniendo en cuenta la falta de instruccin educativa de algunos
individuos, su pobreza extrema, su apartamiento de las vas de comunicacin o su condicin
indgena, podr eximirlos de las sanciones en que hubieren incurrido por la falta de cumplimiento de
las disposiciones que ignoraban o, de ser posible, concederles un plazo para que las cumplan,
siempre que no se trate de disposiciones que afecten directamente al inters pblico.
Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del
importe de su jornal o salario de un da. Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no
exceder del equivalente a un da de su ingreso.
TITULO SEGUNDO
De las autoridades estatales y municipales
Artculo 1.4.- La aplicacin de este Cdigo corresponde al Gobernador del Estado y a los
ayuntamientos de los municipios de la entidad, en sus respectivas competencias, quienes actuarn
directamente o a travs de sus dependencias y organismos auxiliares, en los trminos de este
ordenamiento, las leyes orgnicas de la Administracin Pblica del Estado de Mxico y Municipal del
Estado de Mxico y los reglamentos correspondientes.
Los titulares de las dependencias, unidades administrativas y organismos descentralizados de la
administracin pblica estatal y municipal, mediante acuerdo publicado en la Gaceta del Gobierno,
podrn delegar en los servidores pblicos que de l dependan cualquiera de sus facultades, excepto
aquellas que por disposicin de ley o reglamento deban ser ejercidas por dichos titulares.
Artculo 1.5.- Son atribuciones de las autoridades estatales y municipales a que se refiere este
Cdigo, en las materias que les corresponde aplicar:
I.
II.
III.
IV.
Expedir normas tcnicas en los casos previstos en este Cdigo y realizar, directamente o a
travs de terceros autorizados, la evaluacin de conformidad. La expedicin de una norma
tcnica estar reservada a las dependencias de la administracin pblica estatal;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Desahogar los procedimientos de accin popular que se inicien ante las mismas;
X.
Vigilar la aplicacin de las disposiciones de este Cdigo y de las que se deriven del mismo,
realizar visitas de verificacin, ordenar y ejecutar medidas de seguridad y aplicar sanciones.
En todo caso, se buscar orientar y educar a los infractores;
XI.
XII.
Artculo 1.6.- Al ejercer las atribuciones previstas en este Cdigo, las autoridades estatales y
municipales debern aplicar los principios de legalidad, igualdad, imparcialidad, buena fe, veracidad,
honradez, respeto, audiencia, publicidad, economa, informacin, transparencia, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin, desregulacin, previsin, coordinacin, cooperacin, eficacia y
eficiencia, y abstenerse de comportamientos que impliquen vas de hecho contrarias a las finalidades
de las materias reguladas en este ordenamiento.
TITULO TERCERO
Del acto administrativo
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1.7.- Las disposiciones de este Ttulo son aplicables a los actos administrativos que dicten
las autoridades del Poder Ejecutivo del Es tado, los municipios y los organismos descentralizados de
carcter estatal y municipal con funciones de autoridad, incluso en materias diversas a las listadas
en el artculo 1.1.
Para efectos de este Ttulo, se entiende por acto administrativo, toda declaracin unilateral de
voluntad, externa, concreta y de carcter individual, emanada de las autoridades a que se refiere el
prrafo anterior, que tiene por objeto crear, transmitir, modificar o extinguir una situacin jurdica
concreta.
Artculo 1.8.- Para tener validez, el acto administrativo deber satisfacer lo siguiente:
I.
Ser expedido por autoridad competente y, en caso de que se trate de rgano colegiado, se
deber cumplir con las formalidades previstas al efecto en el ordenamiento que lo faculta para
emitirlo;
II.
Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o fin del acto;
III.
IV.
V.
Cumplir con la finalidad de inters pblico sealada en el ordenamiento que resulte aplicable,
sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
VI.
Constar por escrito, indicar la autoridad de la que emane y contener la firma autgrafa del
servidor pblico, salvo en aquellos casos que el ordenamiento aplicable autorice una forma
distinta de emisin;
VII.
VIII.
Expedirse de conformidad con los principios, normas e instituciones jurdicas que establezcan
las disposiciones aplicables;
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Resolver expresamente todos los puntos propuestos por los interesados o previstos en las
disposiciones aplicables.
Artculo 1.9.- El acto administrativo deber ser preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y
lugar, de modo que se especifiquen el mbito territorial de su aplicacin y validez, as como el periodo
de su duracin. Si no se consignan expresamente estas circu nstancias, se entender que el acto tiene
aplicacin y validez en todo el territorio del Estado o del municipio de que se trate, segn sea emitido
por una autoridad estatal o municipal, y que su duracin es indefinida.
CAPITULO SEGUNDO
De la validez y eficacia de los actos administrativos
Artculo 1.10.- Todo acto administrativo se presumir vlido mientras no haya sido declarada su
invalidez, y ser eficaz y exigible desde el momento en que la notificacin del mismo surta sus
efectos, salvo cuando el acto tenga sealada una fecha de vigencia, en cuyo supuesto se estar a la
fecha de inicio de dicha vigencia, siempre y cuando haya surtido efectos la notificacin respectiva, o
cuando haya operado la afirmativa o negativa ficta. Tratndose de actos administrativos por los que
se otorguen beneficios a los particulares, stos podrn exigir su cumplimiento desde la fecha en que
se haya emitido el acto o desde aqulla que tenga sealada para iniciar su vigencia.
Se considera que ha operado la afirmativa ficta cuando la autoridad competente haya expedido la
certificacin respectiva, o no haya dado respuesta a la solicitud de certificacin en el plazo a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado
de Mxico, o cuando as lo haya declarado el Tribunal Contencioso Administrativo. Tratndose de la
negativa ficta, sta operar cuando el interesado la haga valer al promover el medio de impugnacin
correspondiente.
CAPITULO TERCERO
De la invalidez de los actos administrativos
II.
Derivar de un procedimiento con vicios que afecten las defensas del particular y trasciendan
al sentido de los actos;
III.
II.
La falta de realizacin de la condicin suspensiva dentro del plazo sealado para tal efecto;
III.
IV.
La renuncia del interesado, cuando los efectos jurdicos del acto administrativo sean de
inters exclusivo de ste, y no se cause perjuicio al inters pblico;
V.
La declaracin de invalidez;
VI.
La revocacin;
VII.
El rescate;
VIII.
La conclusin de su vigencia;
IX.
II.
III.
IV.
Los mtodos de prueba aplicables en relacin con la norma y, en su caso, los de muestreo;
V.
VI.
VII.
VIII.
La mencin de las autoridades que vigilarn el cumplimiento de las normas cuando exista
concurrencia de competencias;
IX.
Las otras menciones que se consideren convenientes para la debida comprensin y alc ance de
la norma.
Artculo 1.33.- En la elaboracin de las normas tcnicas participarn, ejerciendo sus respectivas
atribuciones, las dependencias y organismos auxiliares a quienes corresponda el control del
producto, proceso, instalacin, establecimiento, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u
operacin a normalizarse.
Artculo 1.34.- La autoridad que expidi una norma tcnica autorizar materiales, equipos,
procesos, mtodos de prueba, mecanismos, procedimientos o tecnologas alternos a aquellos
especficos a cuyo uso obligue, en su caso, la norma, cuando el interesado compruebe con evidencia
cientfica u objetiva que con la alternativa planteada se da cumplimiento a las finalidades de la
norma respectiva.
La autorizacin se publicar en la Gaceta del Gobierno y surtir efectos en beneficio de todo aquel
que la solicite, siempre que compruebe ante la autoridad que expidi la norma, que se encuentra en
los mismos supuestos de la autorizacin otorgada.
Artculo 1.35.- Las dependencias de la administracin pblica estatal podrn requerir de
fabricantes, importadores, prestadores de servicios, consumidores o centros de investigacin, los
datos necesarios para la elaboracin de normas tcnicas. Tambin podrn recabar de stos, para los
mismos fines, las muestras estrictamente necesarias, las que sern devueltas una vez efectuado su
estudio, salvo que haya sido necesaria su destruccin.
La informacin y documentacin que se alleguen las dependencias para la elaboracin de normas
tcnicas se emplear exclusivamente para tales fines y cuando la confidencialidad de la misma est
protegida por alguna disposicin legal, el interesado deber autorizar su uso, si bien en este caso la
informacin no ser divulgada, gozando de la proteccin establecida e n materia de propiedad
intelectual.
El incumplimiento de lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo se sancionar con multa de
cuarenta a cien veces el salario mnimo diario vigente del rea geogrfica de que se trate al momento
de cometer la infraccin.
Artculo 1.36.- A falta de disposicin expresa, el incumplimiento de lo dispuesto en una norma
tcnica se sancionar con multa de cien a tres mil veces el salario mnimo diario vigente en el rea
geogrfica de que se trate al momento de cometer la infraccin; y la autoridad competente, en su
caso, inmovilizar los bienes hasta en tanto se acondicionen, reprocesen o substituyan, o clausurar
los establecimientos. De no ser esto posible, se tomarn las providencias necesarias para que no se
usen o presten para el fin a que se destinaran de cumplir dichas especificaciones.
Si el producto o servicio se encuentra en el comercio, los comerciantes o prestadores tendrn la
obligacin de abstenerse de su enajenacin o prestacin a partir de la fecha en que se les notifique la
resolucin o se publique en la Gaceta del Gobierno.
Los productores, fabricantes, importadores y sus distribuidores sern responsables de recuperar de
inmediato los productos.
Quienes resulten responsables del incumplimiento de la norma tendrn la obligacin de reponer los
productos o servicios cuya venta o prestacin se prohiba, por otros que cumplan las especificaciones
correspondientes o, en su caso, reintegrar o bonificar su valor, as como cubrir los gastos para el
tratamiento, reciclaje o disposicin final.
TITULO SEPTIMO
De los terceros autorizados
Artculo 1.37.- Las dependencias y organismos auxiliares estatales y municipales podrn autorizar,
en los trminos de las disposiciones de carcter general que expidan sobre el part icular, a personas
fsicas y morales, previa acreditacin de su capacidad jurdica, tcnica, administrativa y financiera,
para la realizacin de actividades y actos regulados en este Cdigo que no correspondan a actos de
molestia.
TITULO OCTAVO
De los convenios y acuerdos
Artculo 1.38.- Los convenios de coordinacin en las materias de este Cdigo que celebre el Ejecutivo
del Estado con las autoridades federales, otras entidades federativas o municipios, podrn tener por
objeto:
I.
II.
Coordinar las actividades en las materias que regula este Cdigo a fin de cumplir
eficientemente las atribuciones de cada autoridad.
Los acuerdos de coordinacin que celebren las autoridades estatales entre s, tendrn por objeto lo
previsto en la fraccin II anterior.
Los convenios de asuncin de funciones y de coordinacin que celebren los municipios se sujetarn a
lo dispuesto en la Ley Orgnica Municipal.
Tratndose de convenios de asuncin de funciones, el Ejecutivo y los ayuntamientos debern
informar a la Legislatura, en un plazo de seis meses, sobre los resultados obtenidos.
Artculo 1.39.- Las autoridades estatales y municipales, para el cumplimiento de sus atribuciones,
podrn celebrar convenios de concertacin con los sectores social y privado, en las materias de este
Cdigo.
Artculo 1.40.- Los convenios y acuerdos celebrados por las autoridades estatales debern sujetarse
a las bases siguientes:
I.
Definirn con precisin las materias y actividades que constituyan el objeto del convenio o
acuerdo;
II.
Debern ser congruentes con el plan estatal de desarrollo y los programas estatales;
III.
Describirn en su caso los bienes y recursos que aporten las partes, estableciendo cul ser
su destino especfico y su forma de administracin;
IV.
V.
Contendrn las dems estipulaciones que las partes consideren necesarias para el correcto
cumplimiento y evaluacin del convenio o acuerdo.
TITULO NOVENO
Del derecho a la informacin
Artculo 1.41.- Toda persona tiene derecho a que las autoridades, en las materias reguladas en este
cdigo le proporcionen informacin en trminos de la ley de la materia.
Para facilitar el acceso a la informacin, las autoridades implementarn un sistema electrnico para
recibir y contestar solicitudes de acceso y recursos de revisin conforme a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico.
TTULO DCIMO
DEL TESTIGO SOCIAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.42.- El Testigo Social es un mecanismo de participacin ciudadana, por medio del cual se
i nvolucra a la sociedad civil en los procedimientos de contratacin pblica relevantes; procedimientos
en los que por su complejidad, impacto o monto de recursos requieren una atencin especial, para
minimizar riesgos de opacidad y corrupcin.
En los casos en los que participe un Testigo Social se informar sobre su participacin y el objetivo
de sta desde las bases de licitacin.
Artculo 1.43.- Testigo Social es aquella persona fsica o moral que como representante de la
sociedad civil participa en las contrataciones que llevan a cabo:
I. Las Secretaras y Unidades Administrativas del Poder Ejecutivo del Estado;
II. La Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico;
III. Los Ayuntamientos;
IV. Los Organismos Auxiliares del Estado y municipios; y
V. Los Tribunales Administrativos.
Los poderes Legislativo y Judicial, as como los Organismos Autnomos, aplicarn los procedimientos
previstos para la participacin del Testigo Social, en todo lo que no se oponga a los ordenamientos
legales que los regulan.
Artculo 1.44.- El Testigo Social tiene derecho a voz en los procedimientos de contratacin pblica
en los que participe y deber emitir su testimonio al trmino de su participacin.
Artculo 1.45.- El testimonio que emita el Testigo Social versar sobre el desarrollo de las etapas del
procedimiento de contratacin correspondiente y en caso de irregularidades deber de notificar de
inmediato a la Secretara de la Contralora.
En los casos de los Ayuntamientos, sus organismos auxiliares, y los Tribunales Administrativos;
dicha notificacin deber realizarse ante los rganos de Control correspondientes.
Artculo 1.46.- Las unidades administrativas mencionadas en el artculo 1.43 podrn solicitar la
participacin de los Testigos Sociales en los procedimientos de contratacin que estimen
convenientes de acuerdo con los criterios y disposiciones establecidos en el presente ttulo.
Artculo 1.47.- La Secretara de la Contralora deber llevar un control de los resultados de cada
intervencin de los Testigos Sociales.
La dependencia contratante deber proporcionar la informacin necesaria mediante la entrega de un
informe circunstanciado dentro de los diez das hbiles posteriores a la conclusin del procedimiento
respectivo.
El Testigo deber presentar copia de su testimonio a la Secretara de la Contralora y a la Unidad
Contratante.
En los casos de los Ayuntamientos, sus organismos auxiliares, y los Tribunales Administrativos;
dicho control de resultados ser llevado por sus respectivos rganos de Control.
Artculo 1.48.- La aplicacin, supervisin e interpretacin de este Ttulo corresponde a la Secretara
de Finanzas y a la de Contralora en sus respectivos mbitos de competencia.
CAPTULO SEGUNDO
DEL REGISTRO Y REQUISITOS PARA SER TESTIGO SOCIAL
Artculo 1.49.- Para ser testigo social se requiere del registro correspondiente otorgado
conjuntamente por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico y el Instituto de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, con base en el dictamen emitido
por el Comit de Registro de Testigos Sociales que se integrar para tal fin, y que se regular a travs
de los lineamientos que al efecto expidan estas instituciones.
La Universidad Autnoma del Estado de Mxico y el Instituto de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, mantendrn una lista actualizada de los
Testigos Sociales registrados y la harn pblica en sus respectivos portales de internet.
De la misma manera se publicar y actualizar una lista de los Testigos Sociales que hayan perdido
su registro.
Artculo 1.50.- Para registrarse como Testigo Social, deber presentarse solicitud por medio de
escrito libre ante el Comit de Registro de Testigos Sociales, al que se deber a djuntar en original o
copia certificada:
I. Credencial de Elector en caso de persona fsica, si se trata de Organizacin no gubernamental,
documento con el que acredite su constitucin formal y que su fin no es preponderantemente
econmico;
II. No haber sido sentenciado por delito intencional que acredite pena corporal;
III. Ficha curricular en la que se muestre la experiencia laboral o docente, as como las constancias
que lo acrediten;
IV. Escrito en el que manifieste bajo protesta de decir verdad:
a) Que no es servidor pblico municipal, estatal, federal o extranjero y que no se ha tenido esa
calidad durante el ltimo ao;
b) Que, en caso de haber sido servidor pblico con anterioridad, no se encuentra inhabilitado, y
c) Que se abstendr de participar en contrataciones en las que pudiera existir conflicto de intereses
por su vinculacin familiar, laboral o acadmica con alguno de los servidores pblicos que participen
en el proceso.
V. Constancia de haber asistido a los cursos de capacitacin que determine el Comit de Registro de
Testigos Sociales sobre la normatividad aplicable.
Este requisito podr excusarse si la experiencia del Testigo es demostrable.
VI. En su caso, el pago de los derechos correspondientes.
Artculo 1.51.- La vigencia del registro ser de un ao contado a partir de la expedicin de la
constancia respectiva. El trmino se podr ir ampliando ao con ao por periodos de hasta cuatro
aos, lo que depender del desempeo del Testigo en los procedimientos en que participe.
Artculo 1.52.- El Comit de Registro de Testigos Sociales expedir la constancia correspondiente o
notificar la negativa y los motivos de la negativa al solicitante, dentro de los quince das siguientes a
la presentacin de la solicitud.
Artculo 1.53.- El Comit de Registro de Testigos Sociales establecer las cuotas que las unidades
administrativas contratantes debern pagar a los Testigos Sociales por su participacin en las
contrataciones.
Las cuotas y sus actualizaciones, se publicarn en el portal de internet de la Universidad Autnoma
del Estado de Mxico y del Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Mxico y Municipios y en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
CAPTULO TERCERO
OBLIGACIONES DEL TESTIGO SOCIAL
Artculo 1.54.- En todos los casos en que participe el Testigo Social, lo har de manera objetiva,
independiente, imparcial, honesta y tica.
Artculo 1.55.- Deber emitir su testimonio al final de su participacin en el procedimiento para el
que fue contratado; mismo que deber entregar tanto a la dependencia contratante como a la
Secretara de la Contralora y al Comit de Registro de Testigos Sociales para los efectos que
procedan; el testimonio deber ser publicado en la pgina de internet de la dependencia contratante
dentro de los 5 das siguientes a su presentacin.
En los casos de participacin en procedimientos de contratacin en dependencias y organismos
auxiliares del Poder Ejecutivo, el testimonio se presenta ante la unidad administrativa
correspondiente; en el caso de los Ayuntamientos, sus organismos auxiliares y los Tribunales
Administrativos, se presentar ante sus respectivos rganos de Control.
Este documento es independiente y no libera a los servidores pblicos de ninguna responsabilidad
por posibles actos que se hayan realizado en contravencin de la normatividad aplicable durante los
procedimientos de contratacin.
Artculo 1.56.- Los Testigos Sociales, en las conclusiones de su testimonio, debern proponer a la
dependencia contratante y a la Secretara de la Contralora las medidas que considere oportunas
para fortalecer la transparencia y la imparcialidad en los procedimientos de contratacin pblica.
Artculo 1.57.- El contenido mnimo del testimonio ser:
I. Lugar y fecha de emisin del Testimonio;
II. Datos generales del proceso de contratacin;
III. Datos generales del Testigo Social que emite el Testimonio, copia de la constancia de registro
respectivo;
IV. Antecedentes de la contratacin;
V. Definiciones relevantes en el texto del Testimonio que se emita;
VI. La referencia de los procesos de la contratacin en que haya participado el Testigo Social, Unidad
Contratante, servidores pblicos y dems participantes;
VII. Conclusiones, en las que se incluirn las recome ndaciones y propuestas para el fortalecimiento
de la transparencia, imparcialidad, eficiencia y eficacia en los procedimientos de contratacin; y
VIII. Nombre y firma del Testigo Social.
Artculo 1.58.- En todo momento la responsabilidad del desarrollo de las contrataciones, revisin de
la documentacin sustento de los casos que se sometan a los Comits, emisin de los dictmenes, as
como formalizacin de los contratos y su ejecucin, ser responsabilidad de los servidores pblicos
facultados para ello por las entidades correspondientes, el Testigo Social nicamente es responsable
de informar a las Unidades Contratantes y a la Secretara de la Contralora o a sus rganos de
Control, segn corresponda, sobre las presuntas irregularidades y dar seguimiento a las mismas.
Artculo 1.59.- El Testigo Social deber presenciar las contrataciones desde su inicio hasta su
conclusin, an cuando observe irregularidades o violaciones a los principios de transparencia,
imparcialidad, honradez y legalidad.
En estos casos, el Testigo Social deber informar de inmediato y por escrito, al rgano de Control
respectivo, detallando las presuntas irregularidades, a efecto de que se determine lo conducente.
Artculo 1.60.- La participacin del Testigo Social no ser limitante para la intervencin y revisiones
que, en el mbito de su competencia, realice el rgano de Control de la Unidad Contratante o la
Secretara de la Contralora.
CAPTULO CUARTO
DE LOS CONTRATOS DE PARTICIPACIN DEL TESTIGO SOCIAL
Artculo 1.61.- La contratacin del Testigo Social que realice la Unidad Contratante se sujetar a las
disposiciones del Libro Dcimo Tercero de este Cdigo.
Artculo 1.62.- El contenido mnimo de los contratos que se celebren con los Testigos Sociales previo
a la prestacin de sus servicios ser:
I. Datos del procedimiento, procedimientos, sesin o sesiones del comit en los que participar, con
un nmero estimado en horas de trabajo.
II. El monto que, de acuerdo con las cuotas establecidas por el Comit de Registro de Testi gos
Sociales corresponda por el total de horas que destinar, as como los requisitos que deber cubrir
para su pago.
III. La descripcin completa de las obligaciones y compromisos que asume por su participacin.
IV. Las responsabilidades y las sanciones en caso de incumplimiento.
V. En su caso,
correspondiente.
establecer
la
informacin
confidencial
en
trminos
de
la
normatividad
con todos los participantes; mostr preferencia por algn licitante o cualquier conducta similar, se
har acreedor a la cancelacin definitiva de su registro como Testigo Social, independientemente de
las sanciones que procedan conforme a la legislacin vigent e.
Artculo 1.72.- Si las violaciones son cometidas por un Testigo Social que forma parte de una
Organizacin no Gubernamental, su registro no se cancela, se le deber notificar la imposibilidad de
volver a nombrar al infractor como testigo, en caso de volverlo a nombrar su registro se cancelar.
Artculo 1.73.- Si en el trmino de un ao son sancionados dos Testigos nombrados por una
Organizacin no Gubernamental, esta perder su registro.
TTULO DCIMO PRIMERO
DE LA ACCIN POPULAR
Artculo 1.74.- Toda persona tiene derecho a presentar denuncia ante las autoridades, de hechos,
actos u omisiones que constituyan infracciones a las disposiciones del presente Cdigo y su
reglamentacin.
Para dar curso a la accin popular, basta el sealamiento de los hechos que constituyan la causa de
la denuncia. Si las autoridades no dan trmite a las denuncias en un plazo de treinta das naturales
se configura en favor del denunciante una resolucin negativa ficta.
TITULO DCIMO SEGUNDO
DE LOS SERVICIOS GUBERNAMENTALES POR VA ELECTRNICA
Artculo 1.75.- Las dependencias y organismos auxiliares estatales, as como las dependencias y
organismos municipales, integrarn las tecnologas de informacin, en la prestacin de los servicios
gubernamentales a su cargo, observando las disposiciones que se sealen en la Ley para el Uso de
Medios Electrnicos del Estado de Mxico.
Artculo 1.76.- En la prestacin de los servicios gubernamentales por va electrnica, se tomarn las
medidas necesarias para garantizar la autenticacin, autenticidad, confidencialidad, seguridad e
integridad de la informacin, de acuerdo con la ley a que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 1.77.- Para aquellos servicios gubernamentales que se otorguen por va electrnica, en los
que exista necesidad de identificar electrnicamente tanto al usuario como a la dependencia u
organismo prestador del servicio, se atender lo dispuesto por la Ley para el Uso de Medios
Electrnicos del Estado de Mxico.
TTULO DCIMO TERCERO
DEL CONSEJO ESTATAL DE POBLACIN
Artculo 1.78.- El Consejo Estatal de Poblacin es un organismo pblico desconcentrado, que tiene
por objeto asegurar la aplicacin de la poltica nacional de poblacin, en los programas de desarrollo
econmico y social que formulen los rganos de la administracin pblica estatal y municipal y
vincular los objetivos de stos con los de los programas nacional y estatal de poblacin, en el marco
de los sistemas nacional y estatal de planeacin democrtica; cuya poltica incide en el volumen,
dinmica, estructura por edades y sexo y distribucin de la poblacin en el territorio del pas, a fin de
contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y al logro de la participacin
justa y equitativa de hombres y mujeres en los beneficios del desarrollo sostenido y sustentable.
Artculo 1.79.- El Consejo Estatal de Poblacin para el cumplimiento de su objeto tendr las
atribuciones siguientes:
I. Establecer los instrumentos y promover las acciones necesarias para asegurar la adecuada
aplicacin de las polticas de poblacin nacional y estatal, en los programas de desarrollo econmico
y social que formulen los rganos de la administracin pblica estatal y municipal;
II. Establecer mecanismos que permitan vincular los programas y acciones de gobierno estatal y
municipal, con los objetivos de los programas nacional y estatal de poblacin;
III. Proponer estrategias y acciones en materia de poblacin a los rganos de la administracin
pblica estatal y municipal, proporcionndoles los escenarios sociodemogrficos para la elaboracin,
ejecucin y evaluacin de sus programas de gobierno;
IV. Aprobar el Programa Estatal de Poblacin;
V. Coordinar sus acciones con el Consejo Nacional de Poblacin, as como con los consejos de las
entidades federativas y de los municipios del Estado;
VI. Promover la creacin de los consejos municipales de poblacin;
VII. Celebrar convenios de coordinacin en materia de poblacin con organismos de los sectores
pblico, social y privado;
VIII. Expedir su reglamento interior;
IX. Llevar el manejo de datos e indicadores de migracin en el Estado;
X. Auxiliar en la aplicacin de la poltica nacional de poblacin, en el marco de los instrumentos de
coordinacin y concertacin establecidos por la legislacin federal en la materia.
XI. Proporcionar semestralmente a la Legislatura a travs de la Comisin correspondiente los
insumos demogrficos generados por la Secretara Tcnica;
XII. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.
Artculo 1.80.- La direccin y administracin del Consejo Estatal de Poblacin estar a cargo de la
Asamblea General y la Secretara Tcnica.
El Consejo Estatal de Poblacin contar con una Asamblea General que se integrar por un
presidente que ser el Secretario General de Gobierno, un vicepresidente, un Secretario Tcnico, con
dieciocho vocales que sern los titulares de las dependencias del Poder Ejecutivo, el Procurador
General de Justicia; los directores generales del Sistema para el Desarrollo Integral de la Famili a del
Estado de Mxico, del Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral y
del Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios.
El presidente y los vocales podrn ser suplidos por su inmediato inferior, en trminos de sus
respectivos reglamentos interiores.
La Asamblea General, por conducto de su presidente, podr invitar a participar a los representantes
del Poder Legislativo y de los gobiernos federal y municipales, as como de los sectores social y
privado, para la coordinacin y colaboracin de las actividades que realice el Consejo Estatal de
Poblacin.
La Asamblea General y la Secretara Tcnica tendrn las atribuciones que se establezcan en el
Reglamento respectivo; asimismo, la Asamblea General estar facultada para crear una comisin de
gobierno, as como las comisiones y grupos de trabajo necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
El titular de la Secretara Tcnica ser designado por el Gobernador del Estado, a propuesta del
Presidente de la Asamblea General.
La organizacin y funcionamiento del Consejo Estatal de Poblacin se regir por el reglamento
interno que expida la Asamblea General.
Artculo 1.81.- El Consejo Estatal de Poblacin para el cumplimiento de su objeto contar con:
I. Los bienes con los que actualmente cuenta;
II. Las aportaciones que los gobiernos federal, estatal y municipales le otorguen;
III. Los derechos que tengan sobre los bienes muebles o inmuebles que se le transfieran;
IV. Las aportaciones, donaciones, legados y otros bienes que adquiera por cualquier ttulo legal para
el cumplimiento de su objeto;
V. Los ingresos que obtenga por la realizacin de sus actividades, en cumplimiento de su objeto;
VI. Los rendimientos, recuperaciones y dems ingresos que obte nga por la inversin de sus recursos.
Los ingresos del Consejo Estatal de Poblacin, as como los productos e instrumentos financieros
autorizados sern destinados y aplicados a la ejecucin de los programas aprobados por la Asamblea
General.
II.
III.
Los derechos que tenga sobre los bienes muebles e inmuebles que le transfieran;
IV.
Las aportaciones, donaciones, legados y dems anlogas que reciba de los sectores social y
privado;
V.
Las cuotas de recupe racin que reciba por los servicios que preste;
VI.
VII.
VIII.
En general, todos los bienes, derechos y obligaciones que entraen utilidad econmica o sean
susceptibles de estimacin pecuniaria y que se obtengan por cualquier ttulo.
Los ingresos del Instituto, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo
interno.
CAPITULO QUINTO
Del Consejo de Salud del Estado de Mxico
Artculo 2.8.- El Consejo de Salud del Estado de Mxico es una instancia permanente de
coordinacin, consulta y apoyo para la planeacin, programacin y evaluacin de los servicios de
salud.
Artculo 2.9.- El Consejo se integra por el Secretario de Salud, quien fungir como presidente, los
Secretarios de Educacin, Cultura y Bienestar Social, y de Ecologa, el Secretario Tcnico del Consejo
Estatal de Poblacin, los Directores Generales del Instituto de Salud del Estado de Mxico, del
Instituto de Seguridad Social de l Estado de Mxico y Municipios, y del Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia del Estado de Mxico, el Director de la Facultad de Medicina de la Universidad
Autnoma del Estado de Mxico, el Director General de Proteccin Civil, as como con los delegados
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto
Mexicano del Seguro Social, y un representante de los municipios de la Entidad.
A invitacin del Presidente, tres representantes de los sectores social y privado.
El Consejo contar con un secretario tcnico nombrado por su presidente, as como con las
comisiones y grupos de trabajo necesarios para el cumplimiento de su objeto, y operar en trminos
de su reglamento interno.
Artculo 2.10.- El Consejo tendr las funciones siguientes:
I.
Contribuir a consolidar el sistema estatal de salud, apoyar a los comits municipales de salud
y coordinar stos con los sistemas nacional y estatal de salud;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
II.
Derogada
III.
IV.
II.
III.
Publicar los resultados de las investigaciones y trabajos que realice, as como difundir
informacin tcnica y cientfica sobre los avances que en materia de salud registre;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII. Coadyuvar con la Secretara de Salud en la actualizacin de las estadsticas sobre la situacin
sanitaria de la entidad, respecto a la materia de su espe cializacin;
XIX.
Realizar las dems actividades que les correspondan para el cumplimiento de su objeto
conforme al presente ordenamiento y otras disposiciones aplicables.
Artculo 2.14.- La direccin y administracin de cada uno de los Institutos estar a cargo de un
consejo interno y un director general.
El consejo interno de cada Instituto, se integrar en los trminos previstos en la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de Mxico y Municipios.
El director general de los Institutos ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del
presidente del consejo interno respectivo.
La organizacin y funcionamiento de los Institutos se regir por los reglamentos que expidan sus
consejos internos.
Artculo 2.15.- El patrimonio de los Institutos se integrar con:
I.
Los ingresos que obtengan por los servicios que presten en el ejercicio de sus atribuciones;
II.
Las aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que les otorguen los gobiernos federal,
estatal y municipal;
III.
Los legados, herencias, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, y los productos de
los fideicomisos en los que se les designe como fideicomisario;
IV.
Los bienes muebles e inmuebles que adquieran por cualquier ttulo legal para el cumplimiento
de su objeto;
V.
Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de sus bienes, derechos y dems ingresos
que adquieran por cualquier ttulo legal.
Los ingresos de los Institutos, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por sus consejos
internos.
TITULO TERCERO
De la salubridad general
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 2.16.- Los servicios de salud qu e presta el Estado en materia de salubridad general son:
I.
II.
Atencin materno-infantil;
III.
Planificacin familiar;
IV.
Salud mental;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Prevencin y control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud del hombre;
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Asistencia social;
XVI.
XVII.
Los dems que se establezcan en la Ley General de Salud y otras disposiciones aplicables.
Artculo 2.17.- El Estado de Mxico est obligado a prestar los servicios de salud en el marco del
federalismo y con currencia establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y la Ley General de Salud.
Artculo 2.18.- La Secretara de Salud tendr a su cargo la regulacin de los servicios de salud a que
se refiere este Ttulo, y el Instituto de Salud del Estado de Mxico estar encargado de la operacin de
los mismos, as como de ejercer el control sanitario competencia del Estado en materia de salubridad
general.
Artculo 2.19.- Los derechos y obligaciones de los usuarios de los servicios de salud y la
participacin de la comunidad en los mismos se regir por lo previsto en la Ley General de Salud.
Artculo 2.19 Bis.- En cumplimiento de los ordenamientos legales reglamentarios y administrativos,
a la Secretara de Salud y al ISEM, en trminos de su competencia, les corresponde vigilar y operar
el control sanitario de las actividades de salud que realicen los establecimientos que brindan
servicios de control de peso o en beneficio de la salud esttica bajo tratamientos teraputicos,
quiroprcticos, medicinales, herbolarios u otros mtodos.
CAPITULO SEGUNDO
Del Sistema Estatal de Salud
Artculo 2.20.- El sistema estatal de salud est constituido por las dependencias y organismos
auxiliares de la administracin pblica estatal, y las personas fsi cas y morales de los sectores social
y privado que presten servicios de salud en la Entidad.
Los colegios, asociaciones y organizaciones de profesionales, tcnicos y auxiliares de la salud
participarn en el sistema estatal de salud como instancias ticas del ejercicio de las profesiones y
promotoras de la superacin permanente de sus miembros, as como consultoras de las autoridades
de salud.
Artculo 2.21.- El sistema estatal de salud tiene los objetivos siguientes:
I.
Proporcionar servicios de salud a toda la poblacin del Estado y mejorar la calidad de los
mismos, atendiendo a los requerimientos sanitarios prioritarios y a los factores que
condicionen y causen daos a la salud, con especial inters en las acciones preventivas;
II.
III.
IV.
V.
Apoyar el mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente que propicien el desarrollo
satisfactorio de la vida;
VI.
VII.
VIII.
IX.
El sistema estatal de salud podr auxiliarse de los organismos nacionales e internacionales que
estime necesarios para el cumplimiento de sus obj etivos.
Artculo 2.22.- La coordinacin del sistema estatal de salud estar a cargo de la Secretara de Salud,
quien tendr las atribuciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Apoyar la coordinacin entre las instituciones de salud y educativas del Estado, para formar y
capacitar recursos humanos para la salud y el otorgamiento de campos clnicos;
X.
Coadyuvar a que la formacin y distribucin de los recursos humanos para la salud sea
congruente con las prioridades del sistema estatal de salud;
XI.
XII.
Fomentar la coordinacin con los proveedores de insumos para la salud para racionalizar y
procurar su disponibilidad;
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
Las dems que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del sistema estatal de
salud.
CAPITULO TERCERO
Del Centro Estatal de Trasplantes
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Establecer los mecanismos para la sistematizacin y difusin entre los sectores involucrados
de la normatividad y de la informacin cientfica, tcnica y sanitaria en materia de
trasplantes;
VIII.
IX.
X.
XI.
Coadyuvar con las autoridades competentes en la prevencin del trfico ilegal de rganos,
tejidos y clulas;
XII.
XIII.
Crear comisiones para el estudio de las diversas materias de salud relacionadas con
trasplantes;
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
II.
Recibir, investigar y substanciar las quejas que presenten los usuarios en contra de
prestadores de servicios mdicos por supuestas irregularidades en su prestacin o por la
negativa a otorgarlos;
III.
b)
c)
IV.
Fungir como rbitro y pronunciar el laudo que corresponda cuando el usuario y el prestador
del servicio mdico acepten expresamente someterse al arbitraje;
V.
Solicitar a los prestadores de servicios mdicos, los datos y documentos que sean necesarios
para resolver las quejas y hacer del conocimiento del superior inmediato de aquellos o del
rgano de control interno correspondiente, cuando los prestadores tengan en su poder los
datos y documentos solicitados y se nieguen a remitirlos a la Comisin;
VI.
Solicitar los datos y documentos que sean necesarios para mejor proveer los asuntos que le
sean planteados y, en su caso, hacer del conocimiento de las autoridades de salud y los
colegios y asociaciones de medicina la negativa expresa o tcita a proporcionarlos, as como
informar a las autoridades competentes cuando se detecte que los hechos pudieran llegar a
constituir un ilcito;
VII.
Elaborar los dictmenes o peritajes mdicos que le sean solicitados por las autoridades
judiciales, administrativas o el ministerio pblico, en trminos de los convenios que para tal
efecto se celebren;
VIII.
Intervenir de oficio en cualquier otra cuestin que se considere de inters general en la esfera
de sus atribuciones;
IX.
Informar a los prestadores de servicios mdicos sobre las irregularidades que se adviertan en
sus actividades, hacindolas del conocimiento de la autoridad competente cuando llegaren a
ser constitutivas de responsabilidad administrativa o penal;
X.
Otorgar a los usuarios asesora respecto de los trmites a realizar con motivo de su queja;
XI.
XII.
XIII.
Ser mexicano por nacimiento y ciudadano en pleno ejercicio de sus derechos polticos y
civiles, con residencia efectiva en el Estado de Mxico de por lo menos 5 aos anteriores a su
designacin;
II.
III.
IV.
V.
No tener ningn otro empleo, cargo o comisin al momento de a sumir su funcin y durante el
ejercicio de la misma, con excepcin de actividades honorarias o docencia por cuyo ejercicio
no se perciba remuneracin alguna.
II.
Las aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que le otorguen los gobiernos Federal,
Estatal y munici pal;
III.
Los legados, herencias, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, y los productos de
los fideicomisos en los que se le designe como fideicomisario;
IV.
Los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumpli miento
de su objeto;
V.
Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de sus bienes, derechos y dems ingresos
que adquiera por cualquier ttulo legal.
Los ingresos de la Comisin, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo.
CAPTULO QUINTO
DE LA PARTICIPACIN EN LA PREVENCIN
Y ATENCIN A LAS ADICCIONES
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 2.30.- Las disposiciones de l presente captulo establecen las acciones y mecanismos de
participacin de las autoridades estatales y municipales, as como de los sectores social y privado en
la prevencin y atencin a las adicciones en la Entidad, y son complementarias a las disposiciones y
programas federales en la materia que operan de conformidad con los acuerdos y convenios
celebrados entre ambos rdenes de gobierno, con el objeto de:
I. Coadyuvar en la prevencin y atencin a las adicciones en el Estado de Mxico;
II. Preservar el derecho a la sana convivencia familiar, el desarrollo armnico de sus integrantes y el
de esparcimiento saludable de las personas;
III. Implementar medidas y acciones que tiendan a prevenir, concientizar, reducir, erradicar y medir
el consumo de sustancias que daen, deterioren y pongan en riesgo la salud, la calidad y las
expectativas de vida de las personas;
IV. Fomentar en las familias, centros educativos, unidades econmicas y organizaciones sociales, la
corresponsabilidad social, como valor funda mental en la prevencin y atencin de las adicciones;
V. Delinear las polticas pblicas que el Gobierno del Estado de Mxico y los municipios realicen en
materia de prevencin, tratamiento y control de las adicciones; y
VI. Promover en el Sistema Educativo del Estado de Mxico y en sus Universidades Pblicas y
Privadas, un ambiente libre de adicciones mediante la realizacin de acciones colectivas y
autogestoras para la deteccin y prevencin del consumo de sustancias psicoactivas entre los
estudiantes.
Artculo 2.31.- El ingreso y tratamiento de las personas con problemas de adicciones a los
establecimientos de prevencin y atencin de las mismas, se sujetar a las disposiciones legales y
reglamentarias expedidas en la materia.
Artculo 2.32.- Este captulo estar a los conceptos contenidos en la Ley General de Salud, sus
disposiciones reglamentarias y normas oficiales mexicanas, relativas a prevencin, adiccin,
sustancias adictivas o con efectos psicoactivos, as como los sectores sujetos de los mismos.
Seccin Segunda
De la prevencin y atencin a las adicciones
Artculo 2.33.- Las acciones y programas de prevencin y atencin de las adicciones, tendrn como
principios rectores para su diseo y ejecucin, la integralidad, sustentabilidad, transversalidad,
corresponsabilidad, subsidiaridad, direccionalidad y eficacia, adecundose a los Programas
Nacionales y Estatal respectivos.
Artculo 2.34.- La prevencin y atencin a las adicciones, se sujetar a lo siguiente:
I. El fomento de una cultura para la prevencin y autoproteccin de adicciones;
II. La atencin de las causas que generan las adicciones, mediante el conocimiento sistematizado de
los factores de riesgo y proteccin;
III. El desarrollo de un programa integral de fomento de valores sociales, culturales y cvicos,
mediante una labor permanente de corte formativa e informativa;
IV. La promocin de la participacin comunitaria, en la prevencin de las causas y condiciones que
inciden en el consumo de drogas, bebidas alcohlicas y tabaco; y
IV. Llevar a cabo programas y acciones encaminadas a la prevencin y atencin del consumo de
sustancias psicoactivas;
V. Vigilar en su caso, el cumplimiento de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y
atencin de las adicciones por parte de quienes brinden los servicios especializados en la materia;
VI. Promover la formacin y capacitacin de recursos humanos especializados para la prevencin y
atencin de las adicciones;
VII. Actualizar permanentemente el padrn de instituciones y organismos que realicen actividades de
prevencin, atencin y reinsercin social en materia de adicciones;
VIII. Proporcionar asistencia tcnica y apoyo a los establecimientos de rehabilitacin y atencin
privados y sociales, con base en los lineamientos que fije el Ejecutivo del Estado;
IX. Realizar actividades en materia de investigacin cientfica respecto al uso, abuso y dependencia
de sustancias psicoactivas. Para este fin podr celebrar acuerdos de colaboracin con los centros de
estudios superiores, las universidades u organismos de investigacin; y
X. Llevar a cabo, a travs del Instituto Mexiquense contra las Adicciones, los programas o acciones
encaminadas a la prevencin, atencin del uso, abuso y dependencia de sustancias psicoactivas, as
como su seguimiento y evaluacin.
Artculo 2.40.- Para los efectos del presente captulo, son atribuciones de la Secretara de
Educacin:
I. Disear y conducir campaas y acciones para la prevencin de la salud, con el propsito de
generar en los estudiantes, el desarrollo de competencias sociales y aptitudes de resistencia y rechazo
a las adicciones;
II. Garantizar ambientes escolares sin adicciones, en coordinacin con las autoridades de Salud, de
Seguridad Pblica y de Procuracin de Justicia;
III. Promover, fomentar e impulsar la participacin del personal docente, de los padres de familia y
los alumnos en la aplicacin, ejecucin y desarrollo de las campaas y acciones contra las
adicciones;
IV. Enriquecer los contenidos de los programas con acciones especficas de orientacin, a fin de
prevenir el consumo de sustancias psicoactivas entre los escolares;
V. Participar en el diseo de programas de investigacin cientfica y tecnolgica, que contribuyan a la
prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, en coordinacin con instituciones de educacin
superior;
VI. Promover la participacin de las asociaciones de padres de familia en la instrumentacin de
acciones para la formacin de una cultura de prevencin y atencin de las adicciones;
VII. Formar a los alumnos e informar a los padres de familia para que desde el seno familiar y en su
mbito vecinal, identifi quen la problemtica de las adicciones y aprendan a manejar la influencia
negativa que dicho fenmeno social genera en su salud e integridad; y
VIII. Promover la colaboracin de las asociaciones de padres de familia con el Instituto Mexiquense
contra las Adicciones, en la ejecucin de los distintos programas y medidas formativas e informativas
para el desarrollo de recursos psicosociales de prevencin y atencin a las adicciones.
Artculo 2.41.- Para los efectos del presente captulo, son atribuciones de la Procuradura General de
Justicia del Estado de Mxico:
I. Participar en las acciones de prevencin y atencin de las adicciones y colaborar en el mbito de su
competencia;
II. Colaborar con las instituciones pblicas, en las acciones de prevencin y atencin de las
adicciones que realicen de conformidad al objeto del presente captulo;
III. Considerar en los programas de prevencin del delito, acciones en materia de prevencin y
atencin de las adicciones;
IV. Informar en su caso, a los sujetos del delito con problemas de frmacodependencia, sobre las
instituciones que prestan atencin en materia de adicciones para su tratamiento; y
V. Las dems que en el mbito de su competencia dispongan las disposiciones legales.
Artculo 2.42.- Para los efectos del presente captulo, son atribuciones del Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia del Estado de Mxico:
I. Proponer acciones y estrategias de prevencin de las adicciones que permitan desalentar el
consumo de sustancias psicoactivas entre la poblacin sujeta de la asistencia social;
II. Promover el establecimiento y operacin de los programas sobre prevencin de las adicciones entre
los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia;
III. Participar en coordinacin con otras instituciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil,
en la difusin de la corresponsabilidad social como valor fundamental en los programas y acciones
para prevenir e inhibir el consumo de sustancias psicoactivas;
IV. Participar con la Secretara de Salud en el diseo de los mecanismos para brindar los servicios de
prevencin y orientacin a los sujetos de la asistencia social con problemas de adicciones;
V. Impulsar la difusin de programas que concienticen, orienten y prevengan a la poblacin, sobre
los efectos y consecuencias que ocasiona el consumo de sustancias psicoactivas en el entorno
familiar;
VI. Implementar programas especficos que concienticen, orienten y prevengan a la poblacin, de los
efectos y consecuencias del consumo de sustanci as adictivas, en el entorno familiar;
VII. Participar en coordinacin con las Secretaras de Salud y de Educacin, en el diseo de
campaas y acciones de educacin para la salud, con la finalidad de fomentar en los padres y
tutores, el desarrollo de habilidades psicosociales, para la prevencin y atencin de las adicciones; y
VIII. Implementar en coordinacin con las instituciones pblicas y de las organizaciones de la
sociedad civil, campaas dirigidas a la poblacin mexiquense para desalentar el consumo de
sustancias psicoactivas, particularmente entre los sujetos de asistencia social.
Artculo 2.43.- Para los efectos del presente captulo, son atribuciones de la Agencia de Seguridad
Estatal:
I. Realizar acciones para la deteccin de la produccin, venta, distribucin, trasiego y consumo de
sustancias prohibidas por la Ley;
II. Realizar, de manera coordinada con las instancias correspondientes, dentro del marco de sus
atribuciones, acciones bajo criterios mdicos y tecnolgicos aceptados, para la deteccin de
conductores influenciados por sustancias psicoactivas; y
III. Operar e instrumentar las acciones en materia de prevencin y atencin a las adicciones y al
narcomenudeo en el mbito de su competencia.
Artculo 2.44.- Para los efectos del presente captulo, son atribuciones de la Comisin de Derechos
Humanos del Estado de Mxico:
I. Velar por el respeto de los derechos humanos de las personas con problemas de adicciones;
II. Difundir entre la poblacin el derecho a la salud y atencin de las personas con problemas de
adicciones;
III. Orientar o remitir, en su caso, a las instancias correspondientes a las personas que sufren
violencia familiar derivada de la convivencia con personas con problemas de adicciones;
IV. Promover la igualdad y la no di scriminacin de las personas con problemas de adicciones y de
las que vivan con ellas; y
V. Las dems que sealen las leyes y disposiciones de la materia.
Seccin Cuarta
De la participacin municipal en la
prevencin y atencin a las adicciones
Artcu lo 2.45.- En materia de prevencin y atencin a las adicciones, los municipios del Estado de
Mxico tendrn las atribuciones siguientes:
I. Realizar acciones que tiendan a la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, en
congruencia con los programas nacional y estatal;
II. Coadyuvar a travs de las corporaciones de trnsito, proteccin y seguridad pblica municipales,
con las autoridades de procuracin de justicia y seguridad pblica estatales, en la identificacin de
los lugares y sitios de distribucin y venta de sustancias psicoactivas, para los efectos legales
procedentes;
III. Denunciar ante las Procuraduras General de la Repblica y General de Justicia del Estado de
Mxico, en el mbito de sus competencias, respectivamente, sobre la existencia de conductas que
pueden constituir delitos contra la salud;
IV. Establecer programas preventivos de control del uso y abuso de sustancias psicoactivas, en la
esfera de sus atribuciones, con elementos mdico-cientficos;
V. Conformar una red preventiva ciudadana para prevenir el uso y abuso de sustancias psicoactivas;
VI. Realizar un diagnstico sobre el estado que guarda el consumo de drogas a nivel municipal; y
VII. Promover la creacin de Unidades de Prevencin y Tratamiento de las adicciones, en trminos de
las disposiciones legales correspondientes.
Artculo 2.46.- La Secretara de Salud, por conducto del Instituto Mexiquense contra las Adicciones,
implementar acciones conjuntas con los ayuntamientos para la prevencin, el tratamiento y la
rehabilitacin de personas que sufren problemas de adicciones.
Artculo 2.47.- Los ayuntamientos, para prevenir las adicciones, podrn restringir el expendio y
consumo de bebidas alcohlicas y tabaco, en las distintas instalaciones recreativas y deportivas, o
con motivo de la realizacin de festejos populares o tradicionales.
Artculo 2.48.- Los ayuntamientos en sus bandos o reglamentos, obligarn a los propietarios y
encargados de los establecimientos mercantiles que expenden bebidas alcohlicas a lo sigui ente:
I. Orientar sobre las alternativas de servicio de transporte a sus clientes, cuando consuman bebidas
alcohlicas;
II. Verificar que las personas que consumen bebidas alcohlicas en esos establecimientos sean
mayores de edad;
III. Evitar que se sirvan o expendan bebidas adulteradas, alteradas o contaminadas con sustancias
txicas;
IV. Cumplir con los horarios autorizados para la venta, expendio o consumo de bebidas alcohlicas; y
V. Informar a sus clientes sobre los efectos nocivos del abuso en el consumo de alcohol.
VI. Contar con instrumentos que permitan a los clientes que as lo soliciten cuantificar la
concentracin de alcohol en la sangre a travs del aliento espirado, con el objeto principalmente de
contribuir al consumo moderado y la prevencin de accidentes.
TITULO CUARTO
De la salubridad local
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 2.49.- Corresponde al Instituto de Salud del Estado de Mxico ejercer el control sanitario
de:
I. Comercio de alimentos y bebidas no alcohlicas en la va pblica;
II. Construcciones, excepto de los establecimientos de salud;
III. Panteones y crematorios;
IV. Limpieza pblica;
V. Agua potable y alcantarillado;
VI. Sitios de cra y produccin de animales domsticos;
VII. Centros de prevencin y readaptacin social;
VIII. Baos pblicos;
IX. Centros de reunin pblicos y espectculos;
X. Establecimientos dedicados a la prestacin del servicio de peluquera, salones de belleza y
similares;
emergencia, y todas aquellas disposiciones que, a juicio del Ejecutivo del Estado, sean necesarias
para la evacuacin del pblico en caso de emergencia.
Artculo 2.54.- Los residuos slidos municipales deben tratarse conforme a lo previsto en las normas
tcnicas estatales, de tal manera que no signifiquen un peligro para la salud y por ningn motivo se
manipularn antes de su tratamiento o disposicin final.
Artculo 2.55.- Los animales muertos deben ser incinerados o enterrados antes de que entren en
descomposicin, por sus propietarios, en los sitios y en la forma que determinen los municipios.
En caso de animales muertos abandonados el Instituto de Salud del Estado de Mxico dictar las
medidas necesarias para dar cumplimiento a lo sealado en el prrafo anterior, las cuales debern
ser atendidas por el municipio correspondiente.
Artculo 2.56.- El Instituto de Salud del Estado de Mxico realizar anlisis peridicos de la
potabilidad de las aguas, conforme a lo previsto en las normas oficiales mexicanas.
Artculo 2.57.- Las localidades del Estado deben contar con sistemas para el desage rpido e
higinico de sus desechos, preferentemente por medio de alcantarillado o fosas spticas.
Queda prohibido que los desechos o lquidos que conduzcan los drenajes sean vertidos en ros,
arroyos, acueductos, corrientes o canales por donde fluyan aguas destinadas al consumo humano.
Artculo 2.58.- Los sitios de cra y produccin de animales domsticos deben localizarse fuera de las
reas urbanas y urbanizables.
Artculo 2.59.- Las personas que realicen actividades o presten servicios de salubridad local sujetos
al control sanitario del Instituto de Salud del Estado de Mxico, que no requieran autorizacin
sanitaria conforme al Captulo siguiente, deben dar aviso por escrito al Instituto del inicio de sus
operaciones.
Artculo 2.60.- Cuando las construcciones, terrenos, edificios o locales representen un peligro para
la poblacin por su insalubridad, el Instituto de Salud del Estado de Mxico podr ordenar al
propietario o poseedor la realizacin de las obras que estime necesarias para evitar el peligro o, en su
defecto, ordenar la ejecucin de las obras con cargo al omiso.
Artculo 2.61.- Todo cambio de propietario de un establecimiento, de razn social o denominacin o,
en su caso, la suspensin de actividades, trabajos o servicios, debe ser comunicado al Instituto de
Salud del Estado de Mxico.
Artculo 2.62.- Los proyectos de abastecimiento de agua potable deben ser sometidos a la
consideracin del Instituto de Salud del Estado de Mxico para la aprobacin del sistema adoptado.
Los proyectos para la implantacin de sistemas de alcantarillado deben ser estudiados y aprobados
por el Instituto.
CAPITULO SEGUNDO
De las autorizaciones sanitarias
Artculo 2.63.- La autorizacin sanitaria es el acto administrativo mediante el cual el Instituto de
Salud del Estado de Mxico permite a una persona fsica o moral, pblica o privada, la realizacin de
actividades relacionadas con la salud humana, en los casos y con los requisitos y modalidades que
determinen este Ttulo y su reglamento.
Las autorizaciones sanitarias tendrn el carcter de licencias y permisos.
Artculo 2.64.- Los panteones y crematorios requieren de licencia sanitaria, que deben exhibir en un
lugar visible. Cuando los crematorios cambien de ubicacin, requerirn nueva licencia.
Artculo 2.65.- Requieren de permiso sanitario previo:
I. El inicio y ocupacin de las obras de construccin, reconstruccin,
acondicionamiento de establecimientos, excepto aquellos de salud;
modificacin
V. Cuando se compruebe que las actividades que se realizan en un establecimiento violan las
disposiciones sanitarias y constituyen un peligro grave para la salud; y
VI. Reincidencia por tercera ocasin.
En los casos de clausura definitiva quedarn sin efecto las autorizaciones que, en su caso, se
hubiesen otorgado al establecimiento o construccin de que se trate.
Artculo 2.76.- Se sancionar con arresto hasta por treinta y seis horas:
I. A la persona que interfiera o se oponga al ejercicio de las funciones de la autoridad sanitaria; y
II. A la persona que en rebelda se niegue a cumplir los requerimientos y disposiciones de la
autoridad sanitaria, provocando con ello un peligro a la salud de las personas.
Slo proceder esta sancin si previamente se dict, en tres ocasiones, cualesquiera de otras
sanciones a que se refiere esta Seccin.
Impuesto el arresto, se comunicar la resolucin a la autoridad correspondiente para que la ejecute.
LIBRO TERCERO
De la educacin, ejercicio profesional, investigacin cientfica y tecnolgica,
cultura, deporte, juventud, instalaciones educativas y mrito civil
TITULO PRIMERO
Disposiciones generales
CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad
Artculo 3.1.- Este Libro tiene por objeto regular la educacin que imparten el Estado, los
municipios, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con
reconocimiento de validez oficial de estudios, el ejercicio profesional y el mrito civil; as como
promover e impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica, la cultura, la educacin ambiental, el
deporte y la atencin a la juventud.
Artculo 3.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad:
I.
II.
Asegurar que quienes ejerzan una profesin cuenten con los conocimientos necesarios para
ello;
III.
IV.
V.
II.
Los municipios;
III.
Los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, que
presten servicios educativos en la entidad;
IV.
Los organismos pblicos descentralizados que presten servicios educativos de carcter estatal
o municipal;
V.
VI.
Artculo 3.4.- Son autoridades para la aplicacin de este Libro la Secretara de Educacin, Cultura y
Bienestar Social, los municipios y sus organismos pblicos descentralizados.
En materia de educacin, corresponde a las autoridades a que se refiere el prrafo anterior, el
e jercicio de las atribuciones sealadas a favor del Estado y de los municipios, respectivamente, en las
leyes General de Educacin y para la Coordinacin de la Educacin Superior, as como las previstas
en este Libro.
La Secretara de Educacin verificar a travs de auditoras, revisiones e inspecciones, que los
servicios educativos que presten los particulares en la entidad, cuenten con autorizacin o con
reconocimiento de validez de estudios, asimismo que den cumplimiento a las disposiciones jurdicas,
polticas y planes del sector, y en su caso, proceder a imponer las sanciones correspondientes, en
trminos de este Libro.
Las atribuciones en las materias de ejercicio profesional y mrito civil corresponden a la Secretara de
Educacin, Cultura y Bienestar Social, y las relativas a investigacin cientfica y tecnolgica al
Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa.
TITULO SEGUNDO
De la educacin
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 3.5.- Los habitantes del Estado tienen derecho de acceder a los servicios que regula este
Libro, con slo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables.
Artculo 3.6.- El Estado est obligado a garantizar el derecho a la educacin a travs de la prestacin
d e los servicios de educacin preescolar, primaria y secundaria, en el marco del federalismo y la
concurrencia, establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley
General de Educacin.
Asimismo, deber promover y apoyar la educacin media superior y superior en todas sus
modalidades.
Artculo 3.7.- En materia de educacin, ser aplicable lo dispuesto en las leyes General de
Educacin y para la Coordinacin de la Educacin Superior, y en este Libro.
Artculo 3.8.- Son atribuciones de la Secretara de Educacin:
I.
II.
III.
Promover la educacin especial para que las personas con discapacidad alcancen un mayor
desarrollo de la personalidad y se favorezca su integracin social;
IV.
Establecer las bases conforme a las cuales la Secretara, en coordinacin con la autoridad
educativa federal y la Secretara General de Gobierno, se presten servicios educativos a las
personas internas en los centros de prevencin y readaptacin social del Estado, para dar
cumplimiento a lo dispuesto por la Ley de Ejecucin de Penas Privativas y Restrictivas de la
Libertad;
V.
VI.
VII.
Equipar, dar mantenimiento y dotar de material educativo a los planteles a cargo del Estado y
de sus organismos descentralizados en trminos de las disposiciones aplicables;
VIII.
Participar con la autoridad educativa federal y con los municipios en la realizacin de las
acciones necesarias para que los planteles educativos a cargo del Estado y de sus organismos
descentralizados, cuenten con las condiciones de infraestructura y equipamiento para un
adecuado funcionamiento, de acuerdo con los avances de la ciencia y la tecnologa;
IX.
Autorizar el material didctico para el nivel preescolar y el uso que deba drsele a ste, de
conformidad con los requisitos pedaggicos de los planes y programas oficiales;
X.
XI.
Garantizar y velar, en coordinacin con los municipios, por la seguridad de los escolares y de
los establecimientos educativos;
XII.
Promover que las instituciones que forman parte del sistema educativo estatal formulen y
ejecuten, de acuerdo con sus posibilidades, programas que promuevan el otorgamiento de
recompensas y estmulos que permitan reconocer el trabajo y mritos de los edu cadores, as
como para el otorgamiento de becas econmicas y de exencin, y estmulos a los estudiantes
que as lo requieran, considerando su situacin socioeconmica y desempeo acadmico;
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
Propiciar, en coordinacin con las instituciones del sector salud y asistenciales, la orientacin
para la prevencin y deteccin temprana de enfermedades; as como la integracin de los
nios en edad escolar, condicin vulnerable e infortunio familiar a los servicios de educacin
bsica;
XVII.
Operar los sistemas de crditos y equivalencias que faciliten el t rnsito de educandos entre las
diferentes instituciones y planteles del sistema educativo estatal, de acuerdo a las
disposiciones legales aplicables;
XX.
Vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurdicas, polticas y planes del sector, a travs de
auditoras, revisiones e inspecciones, que se realicen a las instituciones educativas
particulares de todos los tipos, niveles y modalidades;
XXI.
Imponer sanciones;
XXII.
II.
Editar libros y producir materiales didcticos distintos a los libros de texto gratuito, de
acuerdo a los programas establecidos y recursos disponibles;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Promover y apoyar los programas y acciones de capacitacin y difusin dirigidas a los padres
de familia y tutores, para que orienten y guen adecuadamente la educacin de sus hijos o
pupilos, as como para fortalecer la integracin familiar.
IX.
CAPITULO SEGUNDO
Del Sistema Educativo Estatal
Artculo 3.10.- Integran el sistema educativo estatal:
I.
II.
III.
IV.
Las instituciones
descentralizados;
V.
VI.
educativas
del
Estado,
de
los
municipios
de
los
organismos
Artculo 3.11.- La Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social contar con un Consejo
Tcnico de Educacin que estar a cargo de la evaluacin del sistema educativo estatal.
La evaluacin ser permanente y sistemtica. Sus resultados sern tomados como base para que las
autoridades educativas, en el mbito de su competencia, adopten las medidas procedentes.
La Secretara dar a conocer a los educadores, educandos, padres de familia y a la sociedad en
general los resultados de las evaluaciones que se realicen y dems informacin que permita medir el
desarrollo y los avances de la educacin.
La integracin, organizacin y funcionamiento del Consejo Tcnico de Educacin se regir por su
reglamento interno.
Artculo 3.12.- Las instituciones educativas establecidas por el Estado y los municipios, sus
organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de
estudios, otorgarn a las autoridades educativas todas las facilidades y colaboracin para la
evaluacin a que se refiere el artculo anterior. Para ello, proporcionarn oportunamente toda la
informacin que se les requiera, tomarn las medidas que permitan la colaboracin efectiva de
alumnos, maestros, directivos y dems participantes en los procesos educativos, y facilitarn que las
autoridades educativas realicen exmenes y estudios para fines estadsticos y de diagnstico, y
recaben directamente en las escuelas la informacin necesaria.
CAPITULO TERCERO
Del financiamiento de la educacin
Artculo 3.13.- El Gobierno del Estado, con sujecin a las disposiciones de ingresos y gasto pblico
correspondientes, concurrir con la autoridad educativa federal al financiamiento de los servicios
educativos.
Artculo 3.14.- Conforme a las disposiciones legales aplicables, el Estado proveer lo conducente
para que los municipios reciban recursos para el cumplimiento de las responsabilidades que en
trminos de la Ley General de Educacin estn a cargo de la autoridad municipal.
Artculo 3.15.- Para cumplir con lo dispuesto en los artculos anteriores, el Estado tomar en cuenta
el carcter prioritario de la educacin pblica para los fines del desarrollo de la entidad.
Asimismo, el Estado procurar fortalecer las fuentes de financiamiento a la tarea educativa y destinar
recursos presupuestarios crecientes, en trminos reales, para la educacin pblica.
Artculo 3.16.- Las inversiones que en materia educativa realicen el Estado, los municipios, los
organismos descentralizados y los particulares son de inters social.
CAPITULO CUARTO
De los profesionistas al servicio de la educacin del Estado
Artculo 3.17.- Para efectos de este Libro se considera profesionista al servicio de la educacin del
Estado, a todo aquel individuo que desempee actividades en el sistema educativo en materia de
docencia, investigacin, apoyo tcnico, difusin, extensin y administracin escolar en los servicios a
cargo del Es tado.
Artculo 3.18.- Para el ejercicio de la docencia en todos sus niveles se requerir contar, como
mnimo, con nivel de licenciatura o su equivalente, as como cubrir los requisitos que se establezcan
en la reglamentacin correspondiente. Las autoridades y los particulares con autorizacin o con o sin
reconocimiento de validez oficial de estudios se abstendrn de emplear docentes que no renan los
requisitos sealados.
Artculo 3.19.- Los servidores pblicos docentes tendrn derecho a un salario profesional que les
permita acceder a un nivel de vida decoroso para su familia.
CAPITULO QUINTO
De la participacin social en la educacin
Artculo 3.20.- Para efectos de este Libro se entiende por participacin social en la educacin, las
gestiones, recomendaciones, opiniones, intervenciones y acciones que realizan los padres de familia o
tutores de los educandos y sus asociaciones.
Artculo 3.21.- En cada institucin o establecimiento educativo de los diferentes niveles se podr
establecer una asociacin de padres de familia en trminos de lo que dispone la Ley General de
Educacin.
Artculo 3.22.- La Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social promover la participacin de
la sociedad a travs de los consejos de participacin social estatal, munici pales y escolares, como
rganos de consulta, orientacin y apoyo, de conformidad con lo previsto en la Ley General de
Educacin.
CAPITULO SEXTO
De las recompensas y estmulos
Artculo 3.23.- Las instituciones que forman parte del sistema educativo estatal ejecutarn
programas que promuevan el otorgamiento de recompensas y estmulos para los profesionistas de la
educacin.
Artculo 3.24.- La presea de Honor Estado de Mxico se otorga a los profesionistas al servicio de la
educacin que se distingan en grado eminente por su eficiencia, constancia y mritos profesionales
en el servicio de la educacin pblica y sus diversos tipos, modalidades y niveles educativos, tanto
del subsistema educativo estatal como del federalizado. La presea se otorgar anualment e.
Para su otorgamiento la Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social contar con un Consejo
Tcnico, cuya integracin y funcionamiento se regir por la reglamentacin correspondiente.
CAPITULO SEPTIMO
De los particulares que imparten educacin
Artculo 3.25.- Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades
mediante autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios expedidos por la Secretara de
Educacin, Cultura y Bienestar Social.
La autorizacin o el reconocimiento se otorgarn cuando se satisfagan los requisitos que se
establecen en la Ley General de Educacin.
Artculo 3.26.- Para impartir la educacin primaria, secundaria, normal u otros estudios para la
formacin de maestros de educacin bsica, los particulares debern contar previamente con
autorizacin expresa.
En los dems casos podrn obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios.
TITULO TERCERO
Del ejercicio profesional
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 3.27.- Son atribuciones de la Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social en
materia de profesiones:
I.
II.
III.
IV.
Otorgar, negar, revocar o cancelar cdulas de pasante, cdula para autorizacin del ejercicio
profesional, y el registro de asociaciones de profesionistas;
V.
VI.
VII.
Artculo 3.28.- Todas las profesiones creadas o que lo fueren en el futuro, en todas sus ramas y
especialidades, requerirn ttulo y cdula para su ejercicio.
Artculo 3.29.- Los ttulos expedidos en el extranjero podrn obtener la revalidacin con apego a lo
establecido en la reglamentacin correspondiente.
Artculo 3.30.- El Gobernador del Estado, previo dictamen de la Secretara de Educacin, Cultura y
Bienestar Social y oyendo la opinin de las instituciones de educacin media superior y superior, de
las asociaciones de profesionistas, y del Consejo Tcnico de Educacin, expedir los reglamentos
correspondientes a los distintos campos de accin profesional.
CAPITULO SEGUNDO
De los profesionistas
Artculo 3.31.- Para ejercer una profesin en el Estado o ejercer como perito se requiere cumplir con
lo que disponga el reglamento correspondiente.
Para efectos de este Ttulo se entiende por profesin, a la facultad adquirida a travs de la formacin
acadmica de tipo medio superior o superior, para prestar un servicio profesional, y por profesionista;
a la persona que obtenga o revalide el ttulo legalmente expedido por las instituciones facultadas para
ello; o el extranjero que obtenga la autorizacin para ejercer su profesin en la entidad, de la
autoridad federal competente, conforme a las leyes aplicables.
Artculo 3.32.- La autorizacin del ejercicio profesional a los extranjeros en el Estado quedar sujeta
a la reciprocidad internacional, los tratados que Mxico celebre, este Ttulo y dems disposiciones
jurdicas aplicables.
Artculo 3.33.- Los profesionistas debern realizar los actos propios de la profesin con diligencia,
pericia, excelencia y estricto apego al cdigo de tica de la profesin respectiva, aportando todos los
conocimientos, experiencia, recursos t cnicos, habilidades, destrezas y vocacin, en favor de los
usuarios de sus servicios.
Artculo 3.34.- No quedan sujetos a los preceptos de este Ttulo, los profesionistas que ejerzan su
profesin en calidad de asalariados.
Artculo 3.35.- Los profesionistas debern guardar reserva sobre los asuntos, datos, hechos,
documentos o circunstancias que les sean confiados con motivo del ejercicio profesional, salvo en los
casos siguientes:
I.
II.
III.
Cuando exista orden judicial escrita, salvo las excepciones que contemplen las leyes de la
materia.
Artculo 3.36.- El profesionista deber expresar en su publicidad el nmero de cdula que autoriza
su ejercicio y el nombre de la institucin que hubiere expedido su ttulo profesional.
Artculo 3.37.- En caso de perturbacin grave de la paz pblica, siniestro, desastre o cualquier otro
evento que ponga a la sociedad en peligro o conflicto, los profesionistas y sus asociaciones o colegios
debern prestar su servicio en apoyo a los afectados.
CAPITULO TERCERO
De las asociaciones de profesionistas
Artculo 3.38.- Los profesionistas de una misma rama podrn constituir en el Estado de Mxico
colegios, entendindose por stos a las asociaciones de profesionistas que obtengan su registro ante
la Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social.
Los colegios de profesionistas para su reconocimiento, debern contar con registro de la Secretara de
Educacin, Cultura y Bienestar Social.
Artculo 3.39.- Cada asociacin de profesionistas se regir por sus propios estatutos, que debern
ajustarse a los trminos del presente Ttulo, su reglamento y dems disposiciones aplicables.
Vigilar que el ejercicio profesional de sus agremiados se apegue a la tica y a las disposiciones
legales aplicables;
II.
III.
Certificar a los profesionistas de su campo profesional que acrediten tener los conocimientos y
prctica profesional que le permitan desarrollar sus actividades profesionales con excelencia y
cumplan con el cdigo de tica profesional correspondiente, en trminos de la reglamentacin
respectiva;
IV.
V.
Servir de rbitro en los conflictos entre profesionistas o entre stos y sus clientes, cuando
acuerden someterse a arbitraje;
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Artculo 3.43.- Los colegios de profesionistas sern ajenos a toda actividad de carcter poltico
partidista y religioso.
CAPITULO CUARTO
Del Registro Estatal de Educacin
Artculo 3.44.- La Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social establecer y operar el
Registro Estatal de Educacin que contendr:
I.
II.
Educandos y educadores;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Colegios de profesionistas;
VIII.
El Registro Estatal de Educacin ser pblico, no tendr efectos constitutivos ni surtir efectos
contra terceros.
Artculo 3.45.- Las autoridades judiciales debern comunicar oportunamente a la Secretara de
Educacin, Cultura y Bienestar Social las resoluciones que dicten sobre inhabilitacin o suspensin
en el ejercicio profesional cuando stas hubiesen causado ejecutoria, con el objeto de que, en su
caso, se cancele el regist ro correspondiente.
TITULO CUARTO
Del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa
Artculo 3.46.- El Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa es un organismo pblico
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por objeto promover y
apoyar el avance cientfico y tecnolgico a travs de una vinculacin estrecha entre los sectores
productivos y sociales con los centros de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de la
entidad.
El Consejo, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:
I.
II.
Establecer el sistema estatal de ciencia y tecnologa para identificar los recursos, necesidades,
mecanismos e informacin que permitan promover la investigacin y la coordinacin entre los
generadores y los usuarios del conocimiento;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Fomentar el desarrollo de una cultura de ciencia y tecnologa entre los sectores de la sociedad;
XII.
Asesorar y prestar servicios de apoyo en materia de ciencia y tecnologa a las personas fsicas
y morales que lo soliciten;
XIII.
XIV.
Artculo 3.47.- La direccin y administracin del Consejo est a cargo de una junta directiva y un
director general.
La junta directiva se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de
Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de Mxico y cuenta con catorce vocales, que son los
representantes de las secretaras de: Finanzas y Planeacin, de Salud, del Trabajo y de la Previsin
social, de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, de Desarrollo Agropecuario, de Desarrollo Econmico,
de Ecologa, de Administracin, de Comunicaciones y de Transporte, el Rector de la Universidad
Autnoma del Estado de Mxico, el Presidente del Consejo Coordinador Empresarial Mexiquense, A.
C., y a invitacin del Presidente de la junta, dos cientficos destacados en la materia.
El director general ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del presidente de la
junta.
La organizacin y funcionamiento del Consejo se regir por el reglamento interno que expida la junta
directiva.
II.
Las aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que le otorguen los gobiernos federal,
estatal y municipal;
III.
Los ingresos que obtenga por la venta de sus productos y la prestacin de sus servicios en el
ejercicio de sus funciones;
IV.
Los legados, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, as como los productos de los
fideicomisos en los que se le designe como fideicomisario;
V.
Los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimiento
de su objeto;
VI.
Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de sus bienes, derechos y dems ingresos
que adquiera por cualquier ttulo legal.
Los ingresos del Consejo, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por la junta directiva.
TITULO QUINTO
Del Instituto Mexiquense de Cultura
Artculo 3.49.- El Instituto Mexiquense de Cultura es un organismo pblico descentralizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por objeto vincular a la sociedad con el
quehacer cultural de la entidad y coordinar las acciones que en materia cultural lleva a cabo el
Estado de Mxico.
El Instituto, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:
I.
II.
III.
Impulsar las actividades de difusin y fomento cultural, orientndolas hacia las clases
populares y la poblacin escolar;
IV.
Coordinar los programas culturales del Estado, con los desarrollados por el gobierno federal
en la entidad;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Organizar, preservar y acrecentar el Archivo Histrico del Gobierno del Estado de Mxico;
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Artculo 3.50.- La direccin y administracin del Instituto est a cargo de un consejo directivo y un
director general.
El consejo directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de
Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de Mxico y cuenta con tres vocales, que son los
representantes de las secretaras de Finanzas y Planeacin , y de Administracin, y el Rector de la
Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
El director general es nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del presidente del
consejo.
La organizacin y funcionamiento del Instituto se rige por el reglamento interno expedido por el
consejo directivo.
Artculo 3.51.- El patrimonio del Instituto se integra con:
I.
II.
Los ingresos que obtenga por los servicios que preste en el ejercicio de sus funciones y en el
cumplimiento de su objeto;
III.
Las aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que le otorguen los gobiernos federal,
estatal y municipal;
IV.
Los legados, herencias, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, y los productos de
los fideicomisos en los que se le designe como fideicomisario;
V.
Los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimiento
de su objeto;
VI.
Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de sus bienes, derechos y dems ingresos
que adquiera por cualquier ttulo legal.
Los ingresos del Instituto, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo
directivo.
TITULO SEXTO
Elaborar el Programa Estatal de Cultura Fsica y Deporte, con base en los planes nacional y
estatal de desarrollo, y realizar las acciones que se deriven del mismo;
II.
Coordinar el sistema estatal de cultura fsica y deporte, instalar su consejo y promover los
sistemas correspondientes en los municipios;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Convenir con los sectores pblico, social y privado la ejecucin de acciones para promover y
fomentar la cultura fsica y el deporte en el Estado;
IX.
Artculo 3.53.- La direccin y administracin del Instituto est a cargo de un consejo directivo y un
director general.
El consejo directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de
Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de Mxico y cuenta con cinco vocales, que son los
representantes de las secretaras de Finanzas y Planeacin, de Desarrollo Ec onmico, y de
Administracin, y dos representantes del sector privado.
El director general es nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del presidente del
consejo.
La organizacin y funcionamiento del Instituto se rige por el reglamento interno expedido por el
consejo directivo.
Artculo 3.54.- El patrimonio del Instituto se integra con:
I.
II.
Los ingresos que obtenga por los servicios que preste en ejercicio de sus atribuciones y el
cumplimiento de su objeto;
III.
IV.
V.
Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de bienes, derechos y dems ingresos que
adquiera por cualquier ttulo legal o provengan de sus actividades.
Los ingresos del Instituto, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo
directivo.
TITULO SEPTIMO
Del Instituto Mexiquense de la Juventud
Artculo 3.55.- Derogado.
Artculo 3.56.- Derogado.
Artculo 3.57.- Derogado.
TTULO OCTAVO
DEL INSTITUTO MEXIQUENSE DE LA
INFRAESTRUCTURA FSICA EDUCATIVA
Artculo 3.58.- El Instituto Mexiquense de la Infraestructura Fsica Educativa es un organismo
pblico descentralizado, de carcter estatal con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene
por objeto normar e l desarrollo de la infraestructura fsica educativa en todos sus niveles y
modalidades, as como planear, programar y ejecutar su construccin, reparacin, rehabilitacin,
mantenimiento y equipamiento.
El Instituto, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:
I. Generar y promover normas y polticas que regulen el desarrollo de la infraestructura fsica
educativa en el Estado de Mxico;
II. Programar, administrar y ejercer por si o a travs de terceros los recursos destinados a la
construccin, reparacin, rehabilitacin, mantenimiento y equipamiento de la infraestructura fsica
educativa;
III. Promover la participacin de las administraciones municipales para que asuman gradualmente
su responsabilidad en la planeacin, programacin, ejecucin y supervisin de la construccin de los
espacios educativos;
IV. Alentar la participacin social de las comunidades en la supervisin de la construccin de
espacios educativos, as como de su conservacin y mantenimiento;
V. Realizar estu dios y proyectos que permitan definir las polticas y acciones para el desarrollo de
programas de construccin, reparacin, rehabilitacin, mantenimiento y equipamiento de espacios
educativos;
VI. Establecer los criterios tcnicos para la evaluacin del estado fsico de la infraestructura fsica
educativa;
VII. Evaluar las condiciones de la infraestructura fsica educativa en el Estado de Mxico;
VIII. Vigilar que las obras de infraestructura fsica educativa se ejecuten conforme a las
especificaciones, proyectos, precios unitarios y programas aprobados y, en su caso, conforme a lo
estipulado en los contratos de obra;
IX. Proporcionar asesora, apoyo tcnico y administrativo especializado, a los municipios del Estado
de Mxico, dependencias del gobierno estatal, as como a los particulares que lo soliciten, para
mejorar sus capacidades en el desarrollo de la infraestructura fsica educativa;
X. Realizar la supervisin en materia de ejecucin de obra de la infraestructura fsica educativa en
instituciones de control federal, con base en los convenios que, en su caso, se suscriban con el
Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa u otras instancias federales;
XI. Dictaminar los proyectos ejecutivos de la infraestructura fsica educativa conforme a la
normatividad aplicable;
XII. Elaborar diagnsticos y, en su caso, dictmenes relativos a la infraestructura fsica educativa, en
materia estructural y de mantenimiento;
XIII. Analizar y dictaminar los proyectos ejecutivos para la construccin de la infraestructura fsica
educativa as como las condiciones fsicas de las instalaciones de las escuelas particulares que estn
en trmite de incorporacin a travs del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios o de la
autorizacin correspondiente;
XIV. Certificar la calidad de la infraestructura fsica educativa en la entidad conforme a las normas y
especificaciones que para tal efecto se establezcan;
XV. Establecer los precios y tarifas por los bienes y servicios que el instituto preste;
XVI. De terminar las previsiones presupuestales y financieras para la atencin de daos en la
infraestructura fsica educativa;
XVII. Convenir con instancias federales, estatales y municipales, la construccin, reparacin,
rehabilitacin, mantenimiento y equipamiento de obras inherentes al desarrollo educativo, social,
cultural y deportivo;
XVIII. Expedir las normas internas necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones;
XIX. Las dems que se establezcan en otras disposiciones legales.
Artculo 3.59.- La direccin y administracin del Instituto estar a cargo de una junta directiva y un
director general.
La junta directiva estar integrada por un presidente, que ser el Secretario de Educacin del
Gobierno del Estado de Mxico, un secretario designado por el propio cuerpo colegiado a propuesta
del presidente, un comisario, que ser el representante de la Secretara de la Contralora, y cinco
vocales, que sern el representante de la Secretara de Finanzas, el Subsecretario de Educacin
Los bienes, instalaciones, derechos y activos que aporten los gobiernos federal, estatal y
municipal;
II.
III.
Los ingresos que genere por la realizacin de sus actividades y la inversin productiva de su
patrimonio y de sus activos;
IV.
Los subsidios y donaciones que le otorguen los gobiernos federal, estatal y municipal y las
personas fsicas o morales de carcter pblico o privado;
V.
Los ingresos del Instituto, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por la junta directiva.
TITULO NOVENO
Del mrito civil
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 3.61.- Son reconocimientos pblicos que otorga el Estado:
I.
Presea "Estado de Mxico", que se crea en favor de los mexiquenses, en las modalidades y
denominaciones siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
II.
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
"Jos Mara Luis Mora", que se entregar a quienes, sin ser mexiquenses, renan los
requisitos previstos en el reglamento.
Los especiales Len Guzmn que, a propuesta de personas fsicas o morales, o a juicio del
Gobernador del Estado, se podrn conceder, en cualquier tiempo, a las personas con un
mrito civil relevante. Estos reconocimientos podrn otorgarse post -mortem;
Artculo 3.68.- Los ayuntamientos, las organizaciones culturales, cientficas, cvicas y polticas de la
entidad podrn solicitar al Gobernador del Estado, la inhumacin de los restos de mexiquenses en la
Rotonda de las Personas Ilustres del Estado de Mxico.
TITULO DECIMO
De las infracciones y sanciones
Artculo 3.69.- Para efectos de este Libro, se consideran como infracciones de quienes presten
servicios educativos, adicionalmente a aquellas previstas en la Ley General de Educacin, las
siguientes:
I.
II.
Discriminar a los educandos, a sus padres o tutores por su situacin econmica, de raza, de
religin, de sexo o de ideologa poltica;
III.
IV.
Imponer medidas disciplinarias a los educandos, distintas a trabajos acadmicos extra - clase;
V.
VI.
Realizar o favorecer de cualquier forma actividades polticas de tipo partidista dentro del
plantel o en la prestacin del servicio educativo;
VII.
Incumplir cualesquiera de los preceptos de este Libro, as como, las dems disposiciones
expedidas con fundamento en l.
Artculo 3.74.- Al profesionista que ejerza sin contar con el registro de su ttulo profesional, se le
aplicar por primera vez una multa de cuarenta veces el salario mnimo general vigente del rea
geogrfica que corresponda al momento de cometer la infraccin; y en caso de reincidencia se
aumentar sucesivamente, sin que pueda ser mayor de doscientas veces el salario mnimo general
vigente del rea geogrfica que corresponda.
Artculo 3.75.- Los profesionistas que ejerzan sin contar con registro, en ningn caso podrn cobrar
honorarios.
Artculo 3.76.- Las asociaciones de profesionistas que se ostenten con el carcter de colegios, sin
contar con registro de la Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social, sern sancionadas con
multa de cien a mil veces el salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda al
momento de cometer la infraccin.
LIBRO CUARTO
DEL TURISMO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO
DEL OBJETO Y FINALIDAD
Artculo 4.1.- El presente Libro tiene como objeto fijar las bases para planear, programar, ordenar,
clasificar, normar, promover, fomentar y regular la actividad turstica sustentable en el Estado.
Para efectos de ese Libro, se entiende por turismo sustentable el desarrollo de la actividad turstica
mediante un proceso de cambio cualitativo basado en un equilibrio entre el aprovechamiento y la
preservacin del patrimonio natural y cultural, su viabilidad econmica y la equidad social para las
comunidades con dicha vocacin.
Artculo 4.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidades:
I. Posicionar al turismo como actividad prioritaria en las agendas estatal y municipal;
II. Fortalecer el desarrollo turstico de la entidad a travs de una estrategia de turismo sustentable;
III. Fomentar la inversin pblica y privada (nacional y extranjera) en esta materia, como detonante
del desarrollo turstico en la entidad, que permita generar productos tursticos sustentables;
IV. Impulsar una cultura de turismo de calidad, como medio para elevar la competitividad y
productividad de la oferta turstica en el Estado;
V. Desarrollar propuestas de turismo alternativo en la entidad que garanticen su diversificacin;
VI. Ofrecer condiciones de satisfaccin y seguridad a los turistas;
VII. Promover una cultura turstica entre los mexicanos; y
VIII. Fomentar acciones que garanticen un turismo para todos.
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS DEFINICIONES
Artculo 4.3.- Para los efectos del presente libro se entender por:
I. Estado.- El Estado Libre y Soberano de Mxico;
II. Secretara.- La Secretara de Turismo del Estado de Mxico;
III. Sector.- Todas aquellas entidades pblicas, sociales y privadas que intervengan en la prestacin
de servicios tursticos en el Estado;
IV. Turista.- La persona que viaja, trasladndose temporalmente fuera de su residencia habitual, as
mismo contrata y/o utiliza cualquiera de los servicios a que se refiere este Libro u otros
ordenamientos legales aplicables.
Lo anterior sin perjuicio de lo establecido para efectos migratorios por la Ley General de Poblacin;
V. Oferta Turstica.- El conjunto de bienes y servicios tursticos, as como los atractivos culturales,
histricos, naturales y recreativos que se ofrecen al turista dentro del Estado que generan diversos
tipos de turismo, cuyas definiciones quedaran establecidas en las disposiciones reglamentarias;
VI. Demanda Turstica.- El conjunto de personas que al desplazarse fuera de su lugar de residencia
habitual hacen uso de los bienes y servicios tursticos, as como de los atractivos culturales,
histricos, naturales y recreativos dentro del Estado;
VII. Actividades Tursticas.- Las acciones provenientes de personas, cuya intencin sea invertir,
desarrollar o comercializar en destinos y atractivos tursticos, producir, industrializar, comercializar
bienes u ofrecer servicios vinculados y relacionados con los fines mismos del turismo;
VIII. Servicios Tursticos.- Aquellos que van dirigidos a atender las necesidades de los turistas,
generndose de stos beneficios econmicos y sociales que contribuyen al desarrollo del Estado;
IX. Prestadores de Servicios Tursticos.- Las personas que ofrezcan, proporcionen, o contraten con
el turista algn servicio relacionado con las actividades tursticas de ste;
X. Turismo Sustentable.- El desarrollo de la actividad turstica basado en un equilibrio entre el
aprovechamiento y la preservacin del patrimonio natural y cultural, su viabilidad econmica y la
equidad social para las comunidades con vocacin turstica; y
XI. Turismo para todos.- El desarrollo de la actividad turstica que tiene como objetivo el desarrollo
de la persona, as como el desarrollo regional equitativo, incluyente, accesible, formativo, sustentable
y que sea rentable.
CAPTULO TERCERO
DE LAS AUTORIDADES Y SUS ATRIBUCIONES
Artculo 4.4.- Son autoridades responsables para la aplicacin del presente libro:
I. El Titular del Ejecutivo del Estado de Mxico;
II. La Secretara de Turismo del Estado de Mxico; y
III. Los Municipios a travs de los Ayuntamientos.
VII. Elaborar los Reglamentos de Imagen Urbana y observar las disposiciones de los Decretos de
Patrimonio Histrico Inmobiliario correspondientes, conservando y preservando el entorno urbano del
municipio;
VIII. Coadyuvar con las autoridades estatales en la observancia y cumplimiento de las normas
oficiales tursticas aplicables, as como en el cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte de
los prestadores de servicios tursticos;
IX. Integrar el Consejo Consultivo de Turismo Municipal, que tendr por objeto, proponer y formular
estrategias y acciones a la Administracin Pblica Municipal, con el fin de lograr un desarrollo
integral de la actividad turstica en el Municipio.
Ser integrado por el Presidente Municipal, y los funcionarios que ste determine, conforme a lo que
establezcan las disposiciones reglamentarias;
X. Mantener actualizado un registro municipal de prestadores de servicios tursticos, e informar a la
Secretara a ms tardar en los meses de marzo y octubre, para la actualizacin del Registro Estatal
de Prestadores de Servicios Tursticos;
XI. Informar a la Secretara las inversiones que en materia turstica se generen en sus municipios; y
XII. Las dems que este Libro y otros ordenamientos jurdicos sealen.
CAPITULO CUARTO
DEL CONSEJO CONSULTIVO ESTATAL DE TURISMO SUSTENTABLE
Artculo 4.7.- El Consejo Consultivo Estatal de Turismo Sustentable es el rgano colegiado,
interinstitucional y plural de consulta, asesora y opinin tcnica de la Secretara y cuyas
atribuciones quedarn establecidas en el Reglamento respectivo el cual ser realizado por la
Secretaria.
TTULO SEGUNDO
PLANEACION DEL TURISMO SUSTENTABLE
CAPTULO NICO
DE LAS ZONAS DE INTERES TURSTICO
Artculo 4.8.- Podrn ser consideradas como Zonas de Inters Turstico, aquellas que a juicio de la
Secretara constituyan un importante destino turstico por sus caractersticas histrico-culturales o
naturales.
En todos los casos, la seleccin de las Zonas de Inters Turstico debern considerar los criterios de
sustentabilidad que se establecen en el Artculo 4.3 fraccin X del presente Libro.
Artculo 4.9.- Derogado
TTULO TERCERO
DEL FOMENTO DEL TURISMO
CAPTULO PRIMERO
OBJETO DEL FOMENTO DEL TURISMO
Artculo 4.10.- El fomento del turismo tiene por objeto la realizacin de obras, acciones y programas
encaminados a promover e incentivar inversiones, o cualquier otro tipo de apoyos destinados a
estimular la demanda turstica, favoreciendo el turismo de la entidad.
Artculo 4.11.- Derogado
CAPTULO SEGUNDO
DEL DESARROLLO TURSTICO
Artculo 4.12.- El desarrollo turstico tiene por objeto la ejecucin de planes, programas y proyectos
para la creacin de nuevos destinos y productos tursticos, y la consolidacin de los ya existentes,
mediante la ejecucin de obras, acciones, profesionalizacin y capacitacin de prestadores de
servicios tursticos, bajo un estricto cumplimiento de la normatividad aplicable.
Artculo 4.12 Bis.- Se consideran actividades de desarrollo turstico, entre otras, las siguientes:
I. Coordinar la ejecucin de obras y acciones que favorezcan la consolidacin de destinos tursticos;
II. Brindar asesora y promover el desarrollo de nuevos productos tursticos;
III. Fomentar la profesionalizacin de los prestadores de servicios tursticos;
IV. Impulsar la formacin de recursos humanos en la prestacin de servicios tursticos;
V. Brindar asesora en la operacin de la actividad turstica para que sta se desarrolle en un marco
de legalidad; y
VI. Coordinar acciones de verificacin de cumplimiento de la norma a los prestadores de servicios
tursticos.
CAPTULO TERCERO
DE LA INVERSIN TURSTICA
Artculo 4.13.- La inversin turstica tiene por objeto la aplicacin de recursos financieros en la
creacin, renovacin, ampliacin y mejora de los proyectos tursticos privados.
La Secretara, en ejercicio de sus atribuciones, disear el o los mecanismos y organismos tcnicos
necesarios para incentivar la inversin turstica pblica y privada del Estado.
Artculo 4.13 Bis.- Se consideran actividades de inversin turstica, entre otras las siguientes:
I. Proporcionar asesora tcnica en materia de inversin turstica para el desarrollo de proyectos;
II. Coordinar y supervisar la elaboracin de planes de negocios dirigidos a la inversin turstica;
III. Gestionar ante diferentes entidades del sistema financiero recursos para desarrollar proyectos
tursticos;
IV. Colaborar conjuntamente con los Ayuntamientos para atraer proyectos de inversin, as como
generar la informacin en materia de inversin turstica;
V. Promover la colaboracin entre entidades pblicas y privadas, en materia de inversin turstica; y
VI. Brindar asistencia tcnica a inversionistas para generar proyectos tursticos impulsando la
coinversin.
CAPTULO CUARTO
DE LA PROMOCIN TURSTICA
Artculo 4.13 Ter.- La promocin turstica tiene por objeto la difusin de los destinos, atendiendo a
sus fortalezas y de acuerdo a las oportunidades del mercado, en coordinacin con los Ayuntamientos
y empresarios del sector, con el propsito de incrementar el nmero de turistas, la frecuencia de sus
viajes y su permanencia.
Artculo 4.13 Quter.- Se consideran actividades de promocin turstica, entre otras, las siguientes:
I. Establecer los lineamientos y estrategias de promocin de los destinos tursticos;
II. Difundir permanentemente los destinos tursticos de la entidad en los principales medios
publicitarios;
III. Integrar y actualizar una base de datos y un banco de imgenes confiable, que rena la
informacin tcnica de los destinos tursticos;
IV. Desarrollar estudios y proyectos de investigacin en materia de promocin turstica;
V. Elaborar materiales de promocin y difusin, impresos, multimedia y de cualquier otra naturaleza;
VI. Definir y coordinar la participacin en ferias y exposiciones especializadas, nacionales y
extranjeras;
VII. Fomentar la participacin de los Ayuntamientos y empresarios del sector para llevar a cabo
campaas cooperativas de promocin; y
VIII. Proporcionar asesora en materia de promocin a los Ayuntamientos y empresarios que as lo
requieran.
Artculo 4.13 Quintus.- La Secretara y los Ayuntamientos, en el ejercicio de sus atribuciones en la
materia, llevarn a cabo la promocin turstica de sus destinos, debindola realizar de manera veraz
y propositiva.
La Secretara y los Municipios, en el ejercicio de sus atribuciones, podrn suscribir convenios con
entidades pblicas y con organismos mixtos para instrumentar campaas de promocin turstica;
tambin podrn hacerlo con prestadores de servicios tursticos para incrementar la afluencia
turstica al Estado.
TITULO CUARTO
CLASIFICACIN, ORDENAMIENTO Y REGISTRO DE LOS SERVICIOS TURISTICOS
CAPTULO PRIMERO
DEL ORDENAMIENTO Y CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS TURSTICOS
Artculo 4.14.- La Secretara, en atencin a estndares nacionales e internacionales, promover la
clasificacin de los servicios tursticos que se ofrecen en el Estado, para lo cual podr investigar y
desarrollar los sistemas propios o celebrar convenios con otras entidades gubernamentales as como
con profesionales independientes especializados en la materia. En todos los casos, el sistema de
clasificacin que sea elegido deber considerar los criterios de sustentabilidad enunciados en el
Artculo 4.3 del presente Libro.
Los objetivos de la clasificacin de los servicios tursticos son:
I. Proveer a los turistas de informacin veraz sobre los servicios tursticos ofrecidos;
II. Contar con una herramienta de proteccin al consumidor en trminos de los alcances de las
facilidades y servicios tursticos ofertados;
III. Buscar compatibilidad con los estndares de clasificacin internacional; y
IV. Fomentar la constante mejora de la calidad de la prestacin de los servicios tursticos.
CAPTULO SEGUNDO
DEL REGISTRO ESTATAL DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS
Artculo 4.15.- El objeto del Registro Estatal de Prestadores de Servicios Tursticos es el de contar
con una base de datos clasificada sobre el tipo, ubicacin, especialidad, giro y dems caractersticas
de los mismos en la entidad.
El sistema de clasificacin de los servicios tursticos que establezca la Secretara ser de carcter
indicativo para el Registro, independientemente de cualquier otra clasificacin a la que puedan
recurrir los prestadores de servicios tursticos.
Para tal efecto, la Secretara determinar los servicios tursticos que estarn sujetos a esta
normatividad, as como los requisitos, condiciones y documentacin necesarios.
TTULO QUINTO
NORMATIVIDAD Y CERTIFICACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA
CAPTULO PRIMERO
DE LAS NORMAS DE TURISMO
Artculo 4.16.- La Secretara podr expedir las normas estatales relacionadas con los destinos
tursticos y la prestacin de los servicios tursticos en el Estado, siempre que el contenido de las
mismas no se contraponga a las Normas Oficiales Mexicanas vigentes o sean competencia de otra
dependencia de la administracin pblica.
La Secretara podr participar tambin en los comits consultivos nacionales de normalizacin en los
que se elaboren normas que puedan afectar la materia turstica.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA CERTIFICACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA
Artculo 4.17.- La Secretara, en el mbito de su competencia, promover los procedimientos de
certificacin de los prestadores de servicios y destinos tursticos del Estado.
Los beneficios de una poltica de certificacin son:
I. Promover una cultura de calidad turstica al examinar, evaluar y reconocer el esfuerzo de los
prestadores de servicios y administradores de destinos tursticos;
II. Estimular a las empresas tursticas para ofertar servicios con un elemento diferenciador y
altamente competitivo en el mercado turstico;
III. Beneficiar a las empresas y prestadores de servicios tursticos con apoyos, crditos, promociones,
participacin en eventos especficos, informacin privilegiada.
La Secretara ser la responsable de desarrollar y reglamentar el procedimiento de certificacin
turstica, pudiendo celebrar convenios de colabor acin y asesora con organizaciones, instituciones,
entidades de la administracin pblica.
En cualquier caso, la Secretara tomar siempre en consideracin todos los parmetros establecidos
en el Artculo 4.1 de turismo sustentable.
TTULO SEXTO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES
DE SERVICIOS TURSTICOS Y DE LOS TURISTAS
CAPTULO PRIMERO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS
Artculo 4.18.- Los prestadores de servicios tursticos legalmente registra dos, tendrn los siguientes
derechos:
I. Participar en el Consejo Consultivo Local, previa convocatoria de la Secretara;
II. Aparecer en el Registro Estatal de Turismo;
III. Participar en los programas del sector turstico, que promueva o lleve a cabo la Secretara, de
acuerdo a las reglas de operacin de los mismos;
IV. Solicitar al personal encargado de las visitas de inspeccin y dems procedimientos de
verificacin, se identifiquen y presenten la documentacin que autoriza su actuacin; y
V. Los dems que establezca el reglamento.
Artculo 4.19.- Son obligaciones de los prestadores de servicios tursticos:
I. Anunciar visiblemente en los lugares de acceso al establecimiento la direccin, telfono o correo
electrnico, tanto del responsable de l establecimiento, como de la autoridad competente, para la
presentacin de quejas, en su caso;
II. Mantener de manera permanente en un lugar visible, los derechos y obligaciones de los turistas,
as como lo establecido en las fracciones X y XI del presente artculo;
III. Informar oportunamente al turista los precios, tarifas, condiciones, caractersticas y costo total de
los servicios y productos que ste requiera, y en su caso expedir el comprobante respectivo;
IV. Participar en el manejo responsable de los recursos naturales, arqueolgicos, histricos y
culturales, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
V. Inscribirse, a travs de los Ayuntamientos, en el Registro Estatal de Turismo y actualizar los datos
oportunamente;
VI. Cumplir con los servicios, precios, tarifas y promociones, en los trminos anunciados, ofrecidos o
pactados;
VII. Profesionalizar a sus trabajadores y empleados, en los trminos de las leyes respectivas, en
coordinacin con la Secretara;
VIII. Disponer de lo necesario para que los inmuebles, edificaciones y servicios tursticos incluyan las
especificaciones que permitan la accesibilidad a toda persona de cualquier condicin;
IX. Prestar sus servicios en espaol como primera lengua, lo que no impide que se puedan prestar
los servicios en otros idiomas o lenguas;
X. En la prestacin y uso de los servicios tursticos no habr discriminacin de ninguna naturaleza
en contra de persona alguna, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
XI. En caso de que el prestador del servicio turstico incumpla con uno de los servicios ofrecidos o
pactados, o con la totalidad de los mismos, tendr la obligacin de rembolsar, bonificar o compensar
la suma correspondiente por el pago del servicio incumplido, o bien podr prestar otro servicio de las
mismas caractersticas o equivalencia al que hubiere incumplido, a eleccin del turista;
XII. Brindar en lo posible asistencia al turista en caso de necesidad; y
XIII. Las dems que establezca la legislacin aplicable en la materia.
Artculo 4.20.- Los objetivos de la poltica de certificacin son, entre otros:
I. Promover una cultura de calidad turstica al examinar, evaluar y reconocer el esfuerzo de los
prestadores de servicios y administradores de destinos tursticos;
II. Estimular al sector para ofertar los servicios tursticos con un elemento diferenciador y altamente
competitivo en el mercado turstico; y
III. Beneficiar a las empresas y prestadores de servicios tursticos con apoyos, promociones y/o
participacin en eventos especficos.
La Secretara ser la responsable de desarrollar y reglamentar el procedimiento de certificacin
turstica, pudiendo celebrar convenios de colaboracin y asesora con organizaciones, instituciones
y/o entidades de la administracin pblica.
En cualquier caso, la Secretara tomar siempre en consideracin todos los parmetros establecidos
en el artculo 4.3, relacionados con el turismo sustentable, quedando los procedimientos de
certificacin antes mencionados, sujetos a l as disposiciones reglamentarias aplicables en la materia.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TURISTAS
Artculo 4.21.- Los turistas tienen los siguientes derechos:
I. Recibir informacin til, precisa, veraz y detallada, con carcter previo, sobre todas y cada una de
las condiciones de prestacin de los servicios tursticos;
II. Obtener los bienes y servicios tursticos en las condiciones contratadas;
III. Obtener los documentos que acrediten los trminos de su contratacin, y en cualquier caso las
correspondientes facturas o comprobantes fiscales legalmente emitidos;
IV. Recibir los servicios sin ser discriminado;
V. No se considerarn discriminatorias, las tarifas y precios para el uso, consumo o disfrute de los
bienes o servicios ofertados, ni los requisitos de edad o las restricciones para el uso de instalaciones
tursticas, cuando sean de carcter general y guarden relacin directa con la especializacin que el
prestador de servicios tursticos decida otorgar, y siempre que las mismas no sean violatorias de
otras leyes. (DR)IJ
VI. Contar con las condiciones de higiene y seguridad de su persona y bienes en las instalaciones y
servicios tursticos, en los trminos establecidos en la legislacin correspondiente; y
VII. Los dems que contemplen otros ordenamientos.
Artculo 4.22.- Son obligaciones del turista:
I. Observar las normas usuales de convivencia en los establecimientos tursticos;
II. Respetar las instalaciones, el entorno natural y patrimonio cultural de los sitios en los que realice
una actividad turstica;
III. Acatar las prescripciones particulares de establecimientos y empresas cuyos servicios tursticos
disfruten o contraten, y particularmente las normas y reglamentos mercantiles de uso o de rgimen
interi or;
IV. Pagar el precio de los servicios utilizados en el momento de la presentacin de la factura o del
documento que ampare el pago en el plazo pactado; y
V. Las dems que ordenen los otros ordenamientos.
LIBRO QUINTO
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
Y DEL DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIN
TTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO
DEL OBJETO Y FINALIDAD
Artculo 5.1.- Este Libro tiene por objeto fijar las bases para planear, ordenar, regular, controlar,
vigilar y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
los centros de poblacin en la entidad, procurando garantizar los derechos de la poblacin en materia
de desarrollo urbano sustentable.
Artculo 5.2.- En el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
los centros de poblacin, se debern observar los principios siguientes:
I. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos atender:
a) El ordenamiento ecolgico del territorio;
XXXIV. Relotificacin: Al acto por el cual a dos o ms lotes o reas privativas, segn corresponda,
se le modifican las dimensiones o las ubicaciones originalmente establecidas en la autorizacin del
conjunto urbano, subdivisin o condominio, sin que se incremente el rea vendible ni el nmero de
viviendas o lotes;
XXXV. Reservas: A las reas urbanizables previstas en los planes de desarrollo urbano para el
crecimiento de un centro de poblacin;
XXXVI. Secretara: A la Secretara de Desarrollo Urbano;
XXXVII. Sistema Estatal: Al Sistema Estatal de Informacin del Desarrollo Urbano;
XXXVIII. Subdivisin: Al acto por el que se fracciona un predio en lotes, con el fin de que stos
constituyan unidades de propiedad independientes;
XXXIX. Usos: A los fines particulares a que podrn destinarse determinadas reas, predios o lotes;
XL. Va privada: Al rea de uso comn de un condominio, destinada al trnsito de personas y
vehculos al interior del mismo;
XLI. Va Pblica: A la que forme parte de la infraestructura vial primaria o local;
XLII. Zona Metropolitana: Al espacio territorial cuya delimitacin abarca a uno o ms centros de
poblacin y las zonas adyacentes sobre las que tienen influencia dominante, ubicados en el territorio
de dos o ms municipios, pertenecientes a una o ms entidades federativas y del Distrito Federal en
su caso; y
XLIII. Zonificacin: A la clasificacin del territorio prevista en los planes de desarrollo urbano.
Artculo 5.4.- Son causas de utilidad pblica:
I. La conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
II. La ejecucin de los planes de desarrollo urbano y sus programas;
III. La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda social;
IV. La re gularizacin de la tenencia de la tierra;
V. La ejecucin de programas de vivienda social;
VI. La ejecucin de obras de urbanizacin, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;
VII. La apertura, ampliacin, prolongacin y modificacin de vas pblicas;
VIII. La proteccin del patrimonio histrico, artstico y cultural;
IX. La reubicacin de la poblacin asentada en reas de riesgo y no aptas para el desarrollo urbano;
y
X. Aquellas otras que as reconociera la legislacin estatal o federal apl icable a la materia.
Artculo 5.5.- Los principios en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y
desarrollo urbano de los centros de poblacin, debern ser observados por las autoridades estatales y
municipales, en:
I. La expedici n de normas, reglamentos, lineamientos, planes de desarrollo urbano, autorizaciones,
licencias, dictmenes, constancias y dems instrumentos administrativos de su competencia;
II. La planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y control de acciones de desarrollo
urbano, obra pblica y prestacin, administracin y funcionamiento de servicios pblicos, las que
podrn participar de manera coordinada y concurrente; y
III. Los dems actos administrativos que correspondan a su competencia.
Artculo 5.6.- El uso y aprovechamiento del suelo con fines urbanos, as como la construccin de
edificaciones, cualquiera que sea su rgimen jurdico de propiedad, se sujetar a lo dispuesto en este
Libro, su reglamentacin, los planes de desarrollo urbano y las autorizaciones y licencias expedidas
por las autoridades competentes en materia urbana.
Los notarios pblicos, harn mencin expresa de las autorizaciones, permisos y licencias que regula
el presente Libro y sus disposiciones reglamentarias al autorizar e scrituras pblicas sobre inmuebles.
Los registradores de la propiedad slo inscribirn dichas escrituras pblicas, cuando contengan la
mencin expresa de las autorizaciones y licencias que regula el presente Libro y sus disposiciones
reglamentarias.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES
Artculo 5.7.- Son autoridades para la aplicacin de este Libro el Gobernador del Estado, la
Secretara de Desarrollo Urbano y los municipios.
Artculo 5.8.- El Gobernador del Estado tendr las atribuciones siguientes:
I. Planear, regular, coordinar, controlar y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y el desarrollo urbano en la Entidad, en el mbito de su competencia;
II. Aprobar y expedir:
a) El Plan Estatal de Desarrollo Urbano, sus modificaciones y los planes parciales que deriven de
ste;
b) Los planes regionales de desarrollo urbano y los parciales que de stos deriven, as como sus
modificaciones, en coordinacin con los municipios involucrados;
III. Celebrar convenios de coordinacin con autoridades federales, de otras entidades federativas y
municipales, en materia de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano de los centros de
poblacin, directamente o por conducto del Titular de la Secretara;
IV. Crear rganos tcnicos de consulta, de coordinacin interinstitucional, evaluacin y seguimiento,
para el mejor cumplimiento de sus atribuciones; y
V. Las dems que le confieran las disposiciones legales.
Artculo 5.9.- La Secretara tendr las atribuciones siguientes:
I. Formular y presentar a consideracin del Gobernador del Estado, los proyectos del Plan Estatal de
Desarrollo Urbano, planes regionales de desarrollo urbano, planes parciales derivados de ellos y sus
modificaciones, as como ejecutarlos y evaluarlos;
II. Expedir dictmenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano y de los planes
parciales derivados de stos, con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, el plan regional y los planes
parciales de desarrollo urbano de competencia estatal aplicables;
III. Expedir constancias de viabilidad y dictmenes de impacto regional, en los casos y con las
formalidades previstas en este Libro y su Reglamento;
IV. Autorizar conjuntos urbanos, condominios, subdivisiones, relotificaciones y fusiones; y, en los
casos previstos en este Libro y su reglamentacin:
a) Los proyectos arquitectnicos de las obras de equipamiento urbano;
b) El inicio de obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano y sus correspondientes
prrrogas;
c) La promocin y publicidad del desarrollo;
d) La enajenacin y gravamen de lotes;
e) La liberacin o sustitucin de las garantas constituidas;
f) La subrogacin del titular de la autorizacin;
g) El cambio de tipo o del nombre comercial de los conjuntos urbanos, subdivisi ones y condominios;
h) La extincin por renuncia de autorizaciones; y
i) Cualquier otra que requiera autorizacin.
V. Establecer polticas especficas para la autorizacin de conjuntos urbanos de carcter
habitacional, en funcin de la demanda y de las polticas de ordenamiento territorial sealadas en los
planes de desarrollo urbano;
VI. Supervisar la ejecucin de las obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano de
conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios, de conformidad con lo que establezcan las
disposiciones reglamentarias del presente Libro y dems ordenamientos jurdicos aplicables, en
aquellos casos en que dicha facultad no est especficamente atribuida a otra dependencia u
organismos auxiliar del mbito federal, estatal o m unicipal;
VII. Coordinar la entrega-recepcin a los municipios y a las autoridades estatales competentes, de las
reas de donacin y de las obras de urbanizacin, infraestructura primaria y equipamiento urbano de
los conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios;
VIII. Autorizar la apertura, prolongacin, ampliacin o modificacin de vas pblicas de competencia
municipal, no previstas en los planes municipales de desarrollo urbano;
IX. Establecer y operar el Sistema Estatal;
X. Aprobar el plano de lotificacin para la localizacin, deslinde y fraccionamiento de las zonas de
urbanizacin ejidal o comunal y su reserva de crecimiento;
IV. Supervisar la ejecucin de las obras de urbanizacin e infraestructura hidrulica que establezcan
los acuerdos de autorizacin de conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios, que sean de su
mbito de competencia;
V. Recibir, conservar y operar las reas de donacin establecidas a favor del municipio, as como, las
obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano de los conjuntos urbanos,
subdivisiones y condominios conforme a este Libro y su reglamentacin;
VI. Expedir cdulas informativas de zonificacin, licencias de uso de suelo y licencias de
construccin;
VII. Autorizar cambios de uso del suelo, del coeficiente de ocupacin, del coeficiente de utilizacin,
densidad y altura de edificacione s;
VIII. Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo con fines urbanos, en sus circunscripciones
territoriales;
IX. Difundir los planes de desarrollo urbano, as como los trmites para obtener las autorizaciones y
licencias de su competencia;
X. Participar en los rganos de coordinacin estatal, regional y metropolitana, en materia de
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, desarrollo urbano de los centros de
poblacin y vivienda;
XI. Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la
vivienda;
XII. Ejercer indistintamente con el Estado, el derecho de preferencia para adquirir en igualdad de
condiciones, predios comprendidos en las reas urbanizables sealadas en los planes o programas de
desarrollo urbano aplicables, cuando stos vayan a ser objeto de enajenacin a ttulo oneroso.
En el caso de que el Estado y el Municipio pretendan ejercer el derecho de preferencia, prevalecer el
del Estado;
XIII. Crear rganos tcnicos de participacin social, consulta, coordinacin, evaluacin y seguimiento
municipales o vecinales en materia de desarrollo urbano;
XIV. Celebrar convenios, acuerdos y contratos en la materia;
XV. Emitir dictmenes, factibilidades y opiniones tcnicas del mbito de su competencia;
XVI. Establecer medidas y ejecutar acciones para evitar asentamientos humanos irregulares;
XVII. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra;
XVIII. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas de su competencia, de conformidad
con lo dispuesto por este Libro y su reglamentacin;
XIX. Vigilar, conforme a su competencia, el cumplimiento de este Libro y sus disposiciones
reglamentarias, de los planes de desarrollo urbano, de las disposiciones administrativas y
reglamentarias que emita en la materia y de las autorizaciones y licencias que otorgue;
XX. Determinar infracciones de los particulares a las disposiciones de este Libro y de su
reglamentacin e imponer las medidas de seguridad y sanciones que establ ece el presente Libro; y
XXI. Las dems que le confieran este Libro, y otras disposiciones jurdicas.
CAPTULO TERCERO
EL CONSEJO CONSULTIVO ESTATAL DE DESARROLLO URBANO
Artculo 5.11.- El Consejo Consultivo Estatal de Desarrollo Urbano es un rgano de asesora,
consulta y participacin social en asuntos materia de desarrollo urbano de inters estatal, que estar
presidido por el Gobernador del Estado. Su integracin se definir en el Reglamento de este Libro.
Artculo 5.12.- Corresponde al Consejo Consultivo Estatal de Desarrollo Urbano:
I. Promover la participacin social en el proceso de elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo
Urbano, los planes regionales de desarrollo urbano y los parciales que deriven de stos, recabando
sus opiniones y propuestas;
II. Formular propuestas en materia de planeacin, regulacin e inversin para el desarrollo urbano
de la entidad;
III. Proponer medidas para la ordenacin sustentable del territorio del Estado;
IV. Plantear mecanismos e instrumentos para la ejecucin de los programas derivados de los planes
estatales de desarrollo urbano;
V. Proponer medidas legislativas y administrativas que tiendan a mejorar la planeacin, ordenacin,
regulacin y promocin del desarrollo urbano en el Estado;
VI. Sugerir las bases conforme a las cuales se celebren convenios de concertacin con instituciones
pblicas, sociales o privadas, en esta materia;
VII. Expedir su reglamento interno para regular su organizacin y funcionamiento; y
VIII. Las dems que sean necesarias pa ra el cumplimiento de sus funciones.
CAPTULO CUARTO
DE LA COMISIN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Artculo 5.13.- La Comisin es un rgano tcnico de coordinacin interinstitucional que tiene por
objeto promover el desarrollo urbano ordenado de los centros de poblacin y alentar la produccin
formal de la vivienda en la entidad.
Artculo 5.14.- La Comisin se integrar por:
I. El Titular de la Secretara, quien la presidir.
Cuando el Gobernador Constitucional del Estado asista a las sesiones de la Comisin, l las presidir
y fungir como Secretario Tcnico el titular de la Secretara;
II. Los titulares de las instancias gubernamentales que determine la reglamentacin de este libro y
otras disposiciones legales; y
III. Los municipios de la entidad, cuando se traten asuntos de su jurisdiccin territorial.
CAPTULO TERCERO
DE LOS PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO
SECCIN PRIMERA
DE LA ZONIFICACIN
Artculo 5.24.- La zonificacin determinar:
I. Las reas urbanas, urbanizables y no urbanizables del territorio municipal;
II. En las reas urbanas y urbanizables:
a) Los aprovechamientos predominantes de las distintas reas;
SECCIN SEGUNDA
DE LAS NORMAS DE USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO
Artculo 5.25.- Las normas para el uso y aprovechamiento del suelo considerarn:
I. Los usos y destinos del suelo permitidos y prohibidos;
II. La densidad de vivienda;
III. El coeficiente de utilizacin del suelo;
IV. El coeficiente de ocupacin del suelo;
V. Frente y superficie mnima del lote;
VI. La altura mxima de las edificaciones;
VII. Los requerimientos de cajones de estacionamiento;
VIII. Las restricciones de construccin; y
IX. Las dems que determine la reglamentacin de este Libro.
SECCIN TERCERA
DE LA CONSERVACIN, MEJORAMIENTO Y CRECIMIENTO
DE LOS CENTROS DE POBLACIN
Artculo 5.26.- Las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin, sern previstas conforme a los criterios siguientes:
I. Se orientar el crecimiento hacia reas que comparativamente requieran una menor inversin en
infraestruc tura y equipamiento urbano, siempre que no se afecte el equilibrio de los ecosistemas;
II. Se evitar el crecimiento habitacional hacia reas de alto o mediano aprovechamiento agrcola,
forestal, pecuario o industrial, as como hacia reas naturales protegidas o que tengan bellezas
naturales o elementos que contribuyan al equilibrio ecolgico; as como hacia zonas de alto riesgo;
III. Se propiciar el aprovechamiento del suelo mixto para facilitar el acceso a los servicios, obtener
un mayor aprovechamiento del suelo, mantener en forma constante la actividad urbana y lograr una
mayor seguridad para los habitantes;
IV. La articulacin de la regularizacin de la tenencia de la tierra con la dotacin de servicios bsicos,
que permitan su incorporacin al desarrollo urbano;
V. En relacin con la infraestructura y equipamiento urbano:
a) La dotacin de servicios, equipamiento e infraestructura urbana se orientar a zonas carentes de
ellos, a fin de incorporarlas a la estructura urbana del centro de poblacin;
b) Las plazas cvicas, jardines y espacios semejantes, se ubicarn de preferencia en sitios centrales de
cada uno de los distintos barrios o colonias del centro de poblacin y a su alrededor se situarn
edificios destinados a fines que, guardando concordancia con el carcter de tales espacios,
contribuyan a elevar la imagen del entorno;
c) Los edificios de establecimientos dedicados a la atencin de la salud y a la educacin se ubicarn
de preferencia en las inmediaciones de las reas verdes, procurando que queden alejados del ruido y
dems elementos contaminantes y, en caso de los establecimientos de educacin, evitar que tengan
acceso directo a vas pblicas primarias;
d) Las colonias o barrios y los nuevos desarrollos urbanos de los centros de poblacin, debern
contemplar los servicios de comercio, educacin, salud y otros que fueren necesarios para la atencin
de las necesidades bsicas de sus habitantes;
e) Los equipamientos de tipo regional se localizarn en zonas que sean susceptibles para ello de
acuerdo a la vocacin del suelo, ubicacin geogrfica e infraestructura existente o prevista; y
f) Las disposiciones en materia de prestacin de servicios a personas con discapacidad sern
obligatorias.
VI. En cuanto a la localizacin de industrias:
a) Los parques o zonas industriales deben separarse de las zonas habitacionales por vialidades o
franjas verdes de amortiguamiento;
b) Las de alto riesgo debern situarse fuera de los centros de poblacin, as como rodearse de un rea
de amortiguamiento dentro del predio, en los trminos que determine la instancia gubernamental
competente; y
c) Las que se permitan establecer dentro o prximas a zonas habitacionales, sern las que se sealen
en los planes municipales de desarrollo urbano.
VII. Por lo que se refiere a la proteccin del ambiente:
a) Debern considerarse los criterios de regulacin y restauracin ambiental de los asentamientos
humanos previstos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y el Cdigo
para la Biodi versidad del Estado de Mxico, as como en los programas de ordenamiento ecolgico y
dems normatividad aplicable;
b) Se protegern y en su caso aprovecharn los recursos con que cuentan los cerros, bosques,
cuerpos de agua superficiales, mantos de aguas subterrneas y zonas de recarga acufera, que sirvan
para mantener o mejorar la calidad del ambiente;
c) En el aprovechamiento de los predios se respetar la conformacin natural del terreno, los cauces
de escurrimientos superficiales, la vegetacin y del mismo modo el arbolado existente;
d) La forestacin de los espacios abiertos pblicos o privados, se llevar a cabo o se complementar
con especies propias de la localidad o nuevas de fcil adaptacin, de acuerdo con la normatividad
ambiental correspondiente para mejorar el ambiente y el aspecto de calles, plazas y zonas de
edificios; y
e) Se debern prever las reas aptas para la localizacin de las actividades de recoleccin,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos, al igual que las que fueren necesarias para los
materiales y residuos peligrosos.
VIII. En relacin a la conservacin del patrimonio histrico, artstico y cultural constituido por los
inmuebles vinculados a la historia local o nacional o que tengan valor arquitectnico, las plazas,
parques y calles que contengan expresiones de arte o que constituyan apariencia tradicional, las
zonas arqueolgicas y de inters turstico y poblados tpicos:
a) Se identificarn los sitios y los edificios que signifiquen para la comunidad un testimonio valioso
de su historia y su cultura;
b) Las edificaciones que se localicen en su entorno debern ser armnicas y compatibles con aqullas
en lo que al estilo, materiales y forma se refiere;
c) Los propietarios de las edificaciones tendrn obligacin de conservarlas en buen estado, servicios,
aspecto e higiene, y evitarn su utilizacin en actividades incompatibles con su valor histrico,
artstico, turstico, cultural o arquitectnico; y
d) En las zonas y construcciones declaradas del patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y
cultural, se permitir la colocacin de anuncios de conformidad con lo que establezcan las
disposiciones legales aplicables.
IX. En relacin con los asentamientos humanos irregulares:
a) Su existencia o gestacin, podr ser denunciada por cualquier persona ante la autoridad estatal o
municipal competente, a efecto de que se suspenda cualquier obra, divisin de predios o venta de
lotes, sin perjuicio de las denuncias penales correspondientes; y
b) En casos de flagrancia, las autoridades estatales y municipales podrn instrumentar y ejecutar,
como medida de seguridad, operativos de desalojo inmediato para evitar su consolidacin.
X. Ninguna licencia de construccin permite y/o acredita operacin o funcionamiento de comercios o
servicios que deban regirse por otro ordenamiento, como es el caso de comercios dedicados a la venta
de productos con contenido ertico, as como restaurantes-bares, bares, discotecas y centros de
espectculos en los que se vendan bebidas alcohlicas, ya sea en envases abiertos o para consumo
por copeo, debern:
a) Ubicarse exclusivamente en las zonas con el uso de suelo comercial aprobados por los Cabildos.
En ningn caso, se podrn ubicar en un radio menor de 200 metros de alguna estancia infantil,
centro escolar o centro de salud;
b) Contar con las medidas de seguridad necesarias y cumplir con la normatividad vigente;
Los instrumentos de coordinacin y planeacin que al efecto debern suscribir el Estado y sus
municipios, en ningn caso podrn ser contrarios o menoscabar las atribuciones que
constitucionalmente les corresponden.
TTULO TERCERO
DE LA ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO
CAPTULO PRIMERO
DE LOS INSTRUMENTOS ESTATALES DE
CONTROL DEL DESARROLLO URBANO
SECCIN PRIMERA
DEL DICTAMEN DE CONGRUENCIA
Artculo 5.31.- Previamente a la aprobacin de los planes municipales de desarrollo urbano, los
municipios debern obtener de la Secretara el dictamen de congruencia, mismo que se emitir
considerando los principios aplicables establecidos en este Libro, as como las polticas y estrategias
del Plan Estatal de Desarrollo Urbano y en su caso, las del plan regional o parcial de desarrollo
urbano aplicable.
La Secretara podr solicitar en su caso, la opinin tcnica de los integrantes de la Comisin,
respecto del plan sometido a dictamen de congruencia.
Artculo 5.32.- Los planes municipales de desarrollo urbano o los parciales que deriven de stos que
carezcan del dictamen de congruencia, sern nulos y no surtirn efecto legal alguno.
SECCIN SEGUNDA
DE LA CONSTANCIA DE VIABILIDAD
Artculo 5.33.- Los interesados debern obtener constancia de viabilidad favorable expedida por la
Secretara, sobre los proyectos de:
I. Conjuntos urbanos;
II. Subdivisiones y Condominios habitacionales que prevean el desarrollo de diez o ms viviendas, as
como en otros tipos, un coeficiente de utilizacin de tres mil metros cuadrados o ms, situados en
reas urbanas o urbanizables;
III. Localizacin, deslinde y fraccionamiento de las zonas de urbanizacin ejidal o comunal y su rea
de crecimiento; y
IV. Diez o ms viviendas en un predio o lote.
Artculo 5.34.- La Secretara slo expedir la constancia de viabilidad, cuando cada una de las
i nstancias gubernamentales participantes en la Comisin otorgue opinin tcnica favorable, en el
mbito de su respectiva competencia, sobre el proyecto de que se trate.
La constancia de viabilidad a que se refiere este artculo, tendr vigencia de un ao, pudiendo
prorrogarse por un ao ms, solamente tendr efectos informativos y no constituir autorizacin del
desarrollo.
La Secretara, de ser el caso, comunicar al interesado que no se le entregar dicha constancia de
viabilidad.
SECCIN TERCERA
DEL DIC TAMEN DE IMPACTO REGIONAL
Artculo 5.35.- Los interesados debern obtener dictamen de impacto regional expedido por la
Secretara, respecto de los usos del suelo siguientes:
I. Cualquier uso diferente al habitacional que implique un coeficiente de utilizacin de ms de tres
mil metros cuadrados u ocupen predios de ms de seis mil metros cuadrados de superficie;
II. Gaseras, gasoneras, gasolineras y otras plantas para el almacenamiento, procesamiento o
distribucin de combustibles;
III. Helipuertos, Aerdromos Civiles y Aeropuertos; y
IV. Los que seale el plan municipal de desarrollo urbano correspondiente.
Asimismo, requieren dictamen de impacto regional los cambios de uso del suelo, de densidad,
coeficiente de ocupacin del suelo, coeficiente de utilizacin del suelo y altura de edificaciones, que
con motivo del cambio se encuadren en alguna de las hiptesis previstas en las fracciones de este
artculo.
En aquellos casos en que el uso y aprovechamiento especfico de los lotes de terreno resultantes de
conjuntos urbanos, subdivisiones o condominios, no haya quedado autorizado en el acuerdo
respectivo, para su posterior autorizacin se requerir obtener dictamen de impacto regional, siempre
que el uso pretendido se ubique en alguno de los supuestos de este artculo.
Artculo 5.36.- Slo proceder la emisin del dictamen de impacto regional, cuando el uso de suelo
de que se trate est previsto en el plan municipal de desarrollo urbano o del parcial respectivo y
tendr una vigencia de un ao, pudiendo prorrogarse por una sola vez. Tratndose de dictmenes de
impacto regional para cambios de usos de suelo, su emisin solo proceder cuando el uso pretendido
sea compatible con los usos previstos en el plan municipal de desarrollo urbano y en ambos casos se
cumplan los requisitos y dems regulaciones establecidas en este Libro y su reglamentacin.
SECCIN CUARTA
DE LOS CONJUNTOS URBANOS
Artculo 5.37.- Los conjuntos urbanos requieren autorizacin de la Secretara de conformidad con lo
que establezca el presente Libro y su reglamentacin y sern de los tipos siguientes:
I. Habitacional, en las siguientes modalidades:
a) Social progresivo;
b) Inters social;
c) Popular;
d) Medio;
e) Residencial;
f) Residencial alto;
g) Campestre;
II. Industrial o Agroindustrial;
III. Abasto, Comercio y Servicios;
IV. Cientficos y Tecnolgicos; y
V. Mixto.
Los conjuntos urbanos mixtos sern aquellos que comprendan a dos o ms tipos.
Artculo 5.38.- La autorizacin de conjuntos urbanos se sujetar a los lineamientos siguientes:
I. Deber ser solicitada ante la Secretara, acompaada de la documentacin que establezca la
reglamentacin del presente Libro;
II. El nmero de viviendas y de usos del suelo, ser determinado en funcin de la factibilidad de agua
potable y energa elctrica que emitan las autoridades competentes;
III. Requerirn de constancia de viabilidad;
IV. Su trmite y resolucin se sujetar a lo dispuesto en este Libro y su reglamentacin;
V. Podrn comprender inmuebles de propiedad pblica o privada;
VI. No proceder su autorizacin en reas no urbanizables;
VII. El solicitante o los socios de la solicitante, en el caso de personas jurdicas colectivas, debern
acreditar que han cumplido con las obligaciones derivadas de autorizaciones urbanas que les hayan
sido otorgadas con anterioridad, ya sea en forma personal o a travs de personas jurdicas colectivas
de las que tambin sean socios;
VIII. Comprendern, segn el caso, las autorizaciones relativas a la lotificacin en condominios,
subdivisiones, fusiones y apertura, ampliacin o modificacin de vas pblicas, usos especficos del
suelo y sus normas de aprovechamiento, cambios de uso del suelo, de densidad de vivienda,
coeficiente de ocupacin del suelo, coeficiente de utilizacin del suelo y altura de edificaciones;
IX. Emitida la autorizacin, no se podr incrementar la superficie enajenable ni excederse el nmero
de lotes y/o viviendas aprobadas;
X. Su titular tendr, en los trminos y condiciones previstos en la reglamentacin de este Libro, las
obligaciones siguientes:
a) Ceder a ttulo gratuito al Estado y al municipio la propiedad de las superficies de terreno para vas
pblicas y reas de donacin para equipamiento urbano, que establezcan los acuerdos de
autorizacin.
A excepcin de las reas de donacin a favor de los municipios tratndose de conjuntos urbanos, las
reas de donacin de terreno destinadas a equipamiento urbano a favor del Estado, podrn
cumplirse previa determinacin de la Secretara, mediante el depsito del valor econmico que se
determine a travs del Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica Estadstica y Catastral del
Estado de Mxico, al Fideicomiso de Reserva Territorial para el Desarrollo de Equipamiento Urbano
Regional, de conformidad con las disposiciones reglamentarias de ste y dems disposiciones
jurdicas aplicables;
l) Pagar los impuestos y derechos de conformidad con lo que establezcan los acuerdos de
autorizacin del desarrollo;
m) Proporcionar a las autoridades federales, estatales y municipales competentes, toda la
informacin y documentacin que se les requiera, para la supervisin de las obras de infraestructura,
urbanizacin y equipamiento urbano que establezcan las autorizaciones, as como otorgar a los
peritos designados para la supervisin de las obras, todas las facilidades que se requieran para el
adecuado seguimiento de las mismas y acatar las observaciones que le formulen las autoridades
competentes, con motivo de la supervisin que realicen durante la ejecucin de las obras;
n) Dar aviso de la terminacin de las obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento y hacer
la entrega de las mismas a las autoridades municipales o estatales segn corresponda, de
conformidad con lo que prescriban las disposiciones reglamentarias del presente Libro;
o) Prestar gratuitamente los servicios de suministro de agua potable y drenaje a los adquirentes de
las viviendas del desarrollo autorizado, hasta en tanto el desarrollador entregue al Municipio
correspondiente las obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento urbano establecidas en la
Autorizacin; y
p) Las dems que establezcan otras disposiciones legales aplicables.
XI. Sern solidariamente responsables del cumplimiento de las obligaciones previstas en este Libro,
su reglamentacin y en la autorizacin:
a) El titular de la autoriza cin del conjunto urbano y el propietario del terreno, cuando sean personas
distintas, as como sus causahabientes; y
b) En el caso de fideicomisos, el fideicomitente y la fiduciaria en lo que corresponda.
XII. La promocin y publicidad sobre lotes de un conjunto urbano deber apegarse a la autorizacin
respectiva y ser de tal naturaleza, que permita una adecuada orientacin al adquirente. Queda
prohibida la propaganda engaosa que ofrezca condiciones, situaciones o bienes que no estn
contemplados en la autorizacin; y
XIII. Los permisos para la venta de los lotes se otorgarn de manera proporcional al avance que
presenten en su ejecucin las obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento urbano que
establezca la autorizacin respectiva, cada vez que dichas obras presenten un veinticinco por ciento
de avance en su ejecucin.
Artculo 5.39.- Los recursos econmicos que se obtengan con motivo de la ejecucin de las garantas
que aseguran la construccin y los defectos o vicios ocultos de las obras de infraestructura,
urbanizacin y equipamiento urbano, sern destinados por la Secretara o el Ayuntamiento
correspondiente, a la ejecucin de las obras que hayan quedado pendientes de ejecutar por parte del
titular de la autorizacin respectiva o a la reparacin de las mismas.
SECCIN QUINTA
DE LA SUBDIVISIN Y FUSIN
Artculo 5.40.- La subdivisin y fusin de un predio requiere autorizacin de la Secretara, de
conformidad con lo que establezcan las disposiciones reglamentarias del presente Libro.
Artculo 5.41.- Las subdivisiones que adicionalmente impliquen la autorizacin de diez o ms
viviendas, o en usos diferentes al habitacional, un coeficiente de utilizacin de tres mil o ms metros
g) Las que soliciten las autoridades federales, estatales y municipales respecto de su patrimonio
inmobiliario.
Artculo 5.43.- No proceder autorizar la fusin cuando:
I. Uno de los predios a fusionar se ubique en rea no urbanizable y el otro en rea urbana o
urbanizable;
II. Se pretenda incorporar predios colindantes a lotes de conjuntos urbanos o reas privativas de
condominios autorizados, con objeto de incrementarles la densidad, sus coeficientes de ocupacin o
utilizacin del suelo, cambiarles su uso o dotarlos de servicios pblicos; y
III. Los predios a fusionar tengan usos incompatibles entre s.
Artculo 5.44.- La reglamentacin de este Libro, establecer facilidades administrativas para la
autorizacin de fusiones en los casos siguientes:
I. Las que vayan a realizarse en predios ubicados en reas no urbanizables o fuera de los lmites de
los centros de poblacin y no se dediquen a fines urbanos;
II. Las que deriven de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra y de vivienda de
carcter federal, estatal y municipal;
III. Las que recaigan en propiedades privadas para la ejecucin de obras de urbanizacin y
equipamiento urbano de carcter pblico; y
IV. Las que soliciten las autoridades federales, estatales y municipales respecto de su patrimonio
inmobiliario.
Artculo 5.45.- En las autorizaciones de subdivisin y fusin, se dejar constancia del uso del suelo
de los lotes resultantes, del coeficiente de ocupacin del suelo y coeficiente de utilizacin del suelo.
SECCIN SEXTA
DE LA RELOTIFICACIN
Artculo 5.46.- La relotificacin de conjuntos urbanos, subdivisiones y lotificaciones para
condominios, requerirn autorizacin de la Secretara e inscripcin de los acuerdos respectivos en el
Instituto de la Funcin Registral, de conformidad con lo que establezcan el presente Libro y sus
disposiciones reglamentarias.
Artculo 5.47.- No proceder la relotificacin de conjuntos urbanos, subdivisiones y lotificaciones
para condominio cuando se pretenda, segn el caso de que se trate, incrementar la superficie
vendible, el nmero de lotes, reas privativas o viviendas as como disminuir las reas de donacin
destinadas a equipamiento urbano o las obras de equipamiento urbano originalmente autorizados.
Artculo 5.48.- En las autorizaciones de relotificaciones, se dejar constancia del uso del suelo de los
lotes y reas privativas resultantes, del coeficiente de ocupacin del suelo y coeficiente de utilizacin
del suelo.
SECCIN SPTIMA
DE LOS CONDOMINIOS
SECCIN OCTAVA
DEL PLANO DE LOTIFICACIN DE LAS ZONAS
DE URBANIZACIN EJIDAL O COMUNAL
Artculo 5.53.- La localizacin, deslinde y fraccionamiento de la zona de urbanizacin ejidal o
comunal y su reserva de crecimiento requerir aprobacin previa del plano de lotificacin por parte
de la Secretara.
Para tal efecto, la asamblea de ejidatarios o de comuneros respectiva, deber sujetarse a las
disposiciones de este Libro, su reglamentacin, los planes de desarrollo urbano y dems
disposiciones jurdicas de la materia.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS INSTRUMENTOS MUNICIPALES DE
CONTROL DEL DESARROLLO URBANO
SECCIN PRIMERA
DE LA CDULA INFORMATIVA DE ZONIFICACIN
Artculo 5.54.- Los interesados en conocer los usos del suelo, la densidad de vivienda, el coeficiente
de ocupacin del suelo, el coeficiente de utilizacin del suelo y la altura de edificaciones y las
restricciones de ndole federal, estatal y municipal que para un predio o inmueble determinado
establezca el plan municipal de desarrollo urbano correspondiente, podrn solicitar a la autoridad
competente la expedicin de una cdula informativa de zonificacin, la cual no constituir
autorizacin alguna, tendr nicamente carcter informativo y estar vigente en tanto no se
modifique el plan municipal del cual derive.
Para su obtencin, los interesados debern incluir en la solicitud respectiva, el croquis de localizacin
del predio de que se trate.
SECCIN SEGUNDA
DE LA LICENCIA DE USO DEL SUELO
Artculo 5.55.- El uso y aprovechamiento con fines urbanos o la edificacin en cualquier predio
ubicado en la entidad, requerir licencia de uso del suelo de conformidad con lo dispuesto en este
Libro.
Artculo 5.56.- La licencia de uso del suelo se sujetar a lo siguiente:
I. Ser tramitada por el interesado ante la autoridad competente y resuelta conforme al
procedimiento establecido al efecto por la reglamentacin de este Libro;
II. Tendr por objeto autorizar las normas para el uso y aprovechamiento del suelo establecidas en el
plan municipal de desarrollo urbano aplicable;
III. A la solicitud deber acompaarse el dictamen de impacto regional expedido por la Secretara, en
los casos previstos en este Libro;
IV. Tendr vigencia de un ao y podr ser prorrogada por una sola vez por un perodo igual; y
V. No constituir autorizacin para construccin de obras o realizacin de actividades.
No se requerir de licencia de uso del suelo para lotes resultantes de conjuntos urbanos,
subdivisiones o condominios autorizados, siempre y cuando el uso y aprovechamiento de los mismos
haya quedado comprendido en la autorizacin respectiva.
SECCIN TERCERA
DE LOS CAMBIOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO
Artculo 5.57.- El cambio de uso del suelo, de densidad, del coeficiente de ocupacin, del coeficiente
de utilizacin y de altura de edificaciones de un lote o predio, no constituir modificacin al
respectivo plan municipal de desarrollo urbano.
Solo se autorizar el cambio pretendido cuando concurran los supuestos siguientes:
I. El predio o lote se ubique en un rea urbana o urbanizable;
II. El uso o aprovechamiento solicitado sea compatible con los usos o aprovechamientos previstos en
la zona y no altere las caractersticas de la estructura urbana y de su imagen;
III. Se recabe previamente la opinin favorable de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo
Municipal.
En caso de no estar instalada tal Comisin, la autoridad encargada del desarrollo urbano municipal y
previo dictamen tcnico que elabore, emitir su opinin; y
IV. Tratndose de cambios a usos del suelo de impacto regional, se requerir de dictamen de impacto
regional y dems requisitos que establezca la reglamentacin de este Libro.
Cuando se trate de cambios a usos de suelo de impacto regional, los municipios debern remitir al
Sistema Estatal dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de la emisin, copia certificada
de las autorizaciones de cambio de uso del suelo, de densidad, de los coeficientes de ocupacin y
utilizacin del suelo y de altura de edificaciones que hayan expedido.
TTULO CUARTO
DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN
DEL DESARROLLO URBANO
CAPTULO NICO
DEL SISTEMA ESTATAL
Artculo 5.58.- La Secretara establecer y mantendr actualizado el Sistema Estatal, el cual tendr
por objeto recabar, organizar, generar y aplicar en los procesos de planeacin, regulacin, control y
evaluacin del desarrollo urbano, la informacin relativa a los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano de los centros de poblacin en el territorio estatal.
Artculo 5.59.- El Sistema Estatal se integrar con la informacin siguiente:
I. Planes y programas de desarrollo urbano de competencia federal, estatal y municipal;
II. Las autorizaciones de:
a) Conjuntos urbanos, condominios, fusiones, subdivisiones y relotificaciones;
b) Cambios de uso del suelo, densidad, coeficiente de ocupacin, coeficiente de utilizacin y altura
que impliquen impacto regional; y
c) Ape rtura, prolongacin o ampliacin de vas pblicas.
III. Licencias de uso de suelo;
IV. La proveniente de procesos de regularizacin de tenencia de la tierra;
V. Las leyes, reglamentos, normas y dems disposiciones que rigen la materia en la entidad; y
VI. Las dems que establezca la reglamentacin de este Libro.
La organizacin, funcionamiento y consulta del Sistema Estatal se determinar en la reglamentacin
de este Libro.
Artculo 5.60.- Las autoridades estatales y municipales en materia de desarrollo urbano, debern
remitir de manera mensual al Sistema Estatal, la informacin y documentacin certificada de las
autorizaciones que generen en el mbito de su competencia y que conforme al artculo anterior deban
integrarse a dicho sistema.
TTULO QUINTO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD,
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO PRIMERO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 5.61.- Las medidas de seguridad son determinaciones preventivas ordenadas por las
autoridades de desarrollo urbano, que sern de ejecucin inmediata y durarn todo el tiempo en que
persistan las causas que las motivaron.
Las medidas de seguridad tendrn por objeto evitar la consolidacin de acciones o hechos contrarios
a las disposiciones contenidas en este Libro, su reglamentacin, los planes de desarrollo urbano y las
autorizaciones emitidas por las autoridades de desarrollo urbano y proceder su adopcin cuando se
afecte el inters social.
Artculo 5.62.- Las medidas de seguridad que podrn adoptar las autoridades de desarrollo urbano
son:
I. Suspensin provisional, parcial o total, del uso y aprovechamiento del suelo de la construccin,
instalacin, explotacin y obras;
II. Desocupacin parcial o total de predios o inmuebles;
III. Evacuacin o desalojo de personas y bienes;
IV. Cualquiera otra accin o medida que tienda a garantizar el orden legal y el estado de derecho, as
como evitar daos a personas en su integridad fsica o en su patrimonio.
Las autoridades de desarrollo urbano para hacer cumplir las medidas de seguridad que determinen,
podrn requerir la intervencin de la fuerza pblica y la participacin de las autoridades
administrativas que sean necesarias.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 5.63.- Las infracciones a las disposiciones de este Libro, de su reglamentacin y de los
planes de desarrollo urbano, se sancionarn por la Secretara o por el municipio respectivo, con:
I. Clausura provisional o definitiva, parcial o total del uso y aprovechamiento del suelo y de las
instalaciones;
II. Demolici n parcial o total de construcciones;
III. Revocacin de las autorizaciones, licencias o permisos otorgados;
IV. Multa, atendiendo a la gravedad de la infraccin:
a) De mil a quinientas mil veces el salario mnimo general vigente del rea geogrfica que
corresponda, tratndose de hechos que violen las disposiciones jurdicas que regulan los conjuntos
urbanos, condominios, subdivisiones y los usos que generan impacto regional;
b) De diez a cinco mil veces el salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda en
los dems casos.
Las multas se duplicarn en caso de reincidencia y se podrn aplicar conjuntamente con cualquiera
de las sanciones contempladas en las fracciones I a III de este artculo.
Las autoridades estatales y municipales e n materia de desarrollo urbano podrn solicitar la
intervencin de la Secretara de Finanzas y de las Tesoreras Municipales respectivas para exigir el
pago de las multas que no se hubieren cubierto por los infractores en los plazos sealados.
Artculo 5.64.- Las sanciones se impondrn sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que
pudieran resultar por los hechos o actos constitutivos de la infraccin.
La demolicin parcial o total que ordene la autoridad competente ser ejecutada por el afectado o
infractor a su costa y dentro del plazo que fije la resolucin respectiva. En caso contrario, la
autoridad la mandar ejecutar por cuenta y cargo del afectado o infractor y su monto constituir un
crdito fiscal.
LIBRO SEXTO
De la proteccin civil
TITULO PRIMERO
Disposiciones generales
CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad
Artculo 6.1.- Este Libro tiene por objeto regular las acciones de proteccin civil en el Estado de
Mxico.
Artculo 6.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad la prevencin, auxilio y
recuperacin de la poblacin en caso de riesgo o desastre.
Artculo 6.3.- Son aplicables a este Libro los conceptos, principios y lineamientos establecidos en la
Ley General de Proteccin Civil.
CAPITULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones
Artculo 6.4.- Son autoridades en materia de proteccin civil, la Secretara General de Gobierno, que
ejercer sus atribuciones a travs de la Agencia de Seguridad Estatal, la Direccin General de
Proteccin Civil y los Ayuntamientos con las atribuciones que les otorga este Libro.
TITULO SEGUNDO
De los sistemas de proteccin civil
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 6.5.- Los sistemas de proteccin civil se constituyen por el conjunto de rganos,
instrumentos, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias, organismos y entidades
del sector pblico estatal o municipal, segn corresponda, con la participacin de los sectores social
y privado, para la ejecucin coordinada de acciones de proteccin civil.
CAPITULO SEGUNDO
Del Sistema Estatal de Proteccin Civil
II.
III.
IV.
V.
Artculo 6.7.- La coordinacin ejecutiva del sistema estatal de proteccin civil estar a cargo de la
Secretara General de Gobierno, quien la ejercer a travs de la Agencia de Seguridad Estatal, la cual
tendr las atribuciones siguientes:
I.
Vincular el sistema estatal de proteccin civil con el sistema nacional de proteccin civil;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Solicitar el apoyo del Gobierno Federal para e l auxilio y recuperacin en los casos de
emergencia o desastre cuando la capacidad operativa y financiera del Estado sea superada;
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Ejecutar las acciones de proteccin civil en coordinacin con los municipios, grupos
voluntarios y unidades internas;
XIII BIS.Coordinar las acciones con las dependencias del Estado y de los municipios , para atender las
emergencias y contingencias provocadas por fenmenos perturbadores de origen natural y
XV.
XVI.
XVII.
de
normas
tcnicas
estatales y dems
L a s n o r m a s t c n i c a s s e d e b e r n e x p e d i r d e c o n f o r m i d a d c o n l a s disposiciones
aplicables de las leyes federales, estatales y municipales correspondientes, as como con
los convenios internacionales.
Su actualizacin deber ser cada cinco aos.
Su aplicacin y vigilancia, corresponder a las autoridades estatales y municipales, de
acuerdo a su competencia;
XX.
Recibir, evaluar y aprobar los programas de las unidades internas de proteccin civil;
XXI.
Las dems que le confieren este Libro y las dems disposiciones legales aplicables.
CAPITULO TERCERO
Del Consejo Estatal de Proteccin Civil
Artculo 6.8.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil es un rgano de consulta y de coordinacin del
Gobierno del Estado para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los participantes e
interesados en la materia, a fin de garantizar el cumplimiento del objeto del sistema estatal de
proteccin civil.
Artculo 6.9.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil tendr las atribuciones siguientes:
I.
II.
III.
Convocar, coordinar y armonizar la participacin de los grupos sociales y los municipios, con
pleno respeto a la libertad municipal, en la definicin y ejecucin de las acciones en la
materia;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Constituirse en sesin permanente en los casos de riesgo o desastre para formular opiniones y
recomendaciones sobre las acciones que deban tomarse;
IX.
X.
Convocar, coordinar y convenir con los Ayuntamientos del Estado y la Secretara del Medio
Ambiente la integracin de un Programa para atender las emergencias y contingencias
provocadas por desastres y fenmenos perturbadores de origen natural, cuyo objetivo
principal es la proteccin de la vida y la salud de la poblacin afectada, apoyando el
restablecimiento de los servicios pblicos.
XI.
Artculo 6.10.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil se integra por un presidente, que ser el
Gobernador del Estado; un secretario ejecutivo, que ser el Secretario General de Gobierno quien la
ejercer, a travs del Comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal; un secretario tcnico que ser
el Director General de Proteccin Civil y los dems miembros que designe o invite el Gobernador del
Estado.
El cargo de miembro del Consejo Estatal de Proteccin Civil ser honorfico.
El consejo contar con los comits, comisiones y grupos de trabajo necesarios para el cumplimiento
de su objeto, y operar en los trminos de su reglamento interno.
CAPITULO CUARTO
De los sistemas y consejos municipales
de proteccin civil
Artculo 6.11.- Los municipios establecern sistemas de proteccin civil, que se integran por:
I.
El Presidente Municipal;
II.
III.
IV.
Los sistemas municipales debern vincularse y coordinarse con el sistema estatal de proteccin civil.
Artculo 6.12.- Los consejos municipales son rganos de consulta y de coordinacin de
los gobiernos municipales para convocar, concertar, inducir e i n t e g r a r l a s a c c i o n e s d e l o s
s i s t e m a s m u n i c i p a l e s de p r o t e c c i n c i v i l , f u n d a m e n t a l m e n t e e n f o c a d a s a p r e v e n i r e n l a
m a t e r i a , s i n d e s c u i d a r aquellas referidas al auxilio y recuperacin. Asimismo tendrn las
atribuciones que determinen los ayuntamientos de conformidad con las disposiciones legales
aplicables.
Artculo 6.13.- Los ayuntamientos determinarn la estructura y funcionamiento de sus respectivos
sistemas y consejos municipales.
CAPITULO QUINTO
De los grupos voluntarios
Artculo 6.14.- Son grupos voluntarios las instituciones, organizaciones y asoc iaciones que cuenten
con registro de la Secretara General de Gobierno.
Los grupos voluntarios estarn integrados por personas fsicas o morales con conocimiento y
experiencia en materia de proteccin civil, que cuenten con recursos y equipo para prestar sus
servicios a la poblacin de manera altruista y comprometida.
Artculo 6.15.- Son derechos y obligaciones de los grupos voluntarios:
I.
Portar en un lugar visible de sus vehculos y vestimenta el distintivo oficial que acredite su
registro;
II.
III.
IV.
V.
Coordinarse bajo el mando de las autoridades de proteccin civil en los casos de riesgo o
desastre;
VI.
VII.
Utilizar para el servicio que presten, los bienes y equipo previamente registrados ante la
Secretara General de Gobierno;
VIII.
IX.
Participar en las acciones de proteccin civil para las que estn aptos;
X.
XI.
Artculo 6.16.- Los poderes Legislativo y Judicial, las dependencias, organismos auxiliares y
fideicomisos pblicos estatales y municipales, as como las personas de los sectores social y privado
en los casos previstos en la reglamentacin de este Libro, debern establecer y operar unidades
internas de proteccin civil, con el objeto de procurar la seguridad tanto de las personas que estn en
sus instalaciones como de sus bienes, a travs de acciones de prevencin, auxilio y recuperacin en
caso de riesgo o desastre.
Artculo 6.17.- Las unidades internas debern elaborar programas de proteccin c i v i l q u e
f o m e n t e n l a educacin de la prevencin y los conocimientos bsicos que permitan el
aprendizaje de medidas de autoproteccin y de auxilio, se presentarn para su registro ante la
Secretara General de Gobierno.
Artculo 6.18.- Las personas de los sectores social y privado podrn establecer grupos de ayuda
mutua o comits vecinales que realizarn las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin en caso
de riesgo o desastre.
TTULO TERCERO
DEL INSTITUTO DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE MXICO
Derogado
Artculo 6.19.- Derogado.
Artculo 6.20.- Derogado.
Artculo 6.21.- Derogado.
TITULO CUARTO
De los simulacros y sealizaciones
Artculo 6.22.- En los edificios pblicos, escuelas, fbricas, industrias, comercios, oficinas, unidades
habitacionales, centros de espe ctculos o diversiones, en todos los establecimientos abiertos al
pblico y en vehculos de transporte escolar y de personal, debern practicarse simulacros de
proteccin civil, por lo menos una vez al ao, en coordinacin con las autoridades competentes.
Asimismo, debern colocarse, en lugares visibles, material e instructivos adecuados para casos de
emergencia, en los que se establezcan las reglas que debern observarse antes, durante y despus del
desastre, as como las zonas de seguridad y salidas de emergencia.
Lo dispuesto en este artculo se har en trminos de la reglamentacin de este Libro y de las normas
tcnicas que al efecto emita la Secretara General de Gobierno.
TITULO QUINTO
De las autorizaciones, registros y dictmenes
Artculo 6.23.- La Secretara General de Gobierno por conducto de la Agencia de Seguridad Estatal
emitir dictamen de proteccin civil, en los usos de suelo que produzcan un impacto regional sobre la
infraestructura y equipamiento urbanos y los servicios pblicos, en los trminos previstos por el
artculo 5.61 de este Cdigo, y conforme a las disposiciones reglamentarias de carcter tcnico en
materia de proteccin civil que sean aplicables al tipo de construccin y uso que se le d a la
edificacin.
Una vez concluidas las construcciones derivadas del uso de suelo a que se refiere el prrafo anterior,
para el inicio de las operaciones se requerir la autorizacin de la Secretara General de Gobierno por
conducto de la Agencia de Seguridad Estatal.
Artculo 6.24.- Requieren autorizacin de la Secretara General de Gobierno, las actividades que
pudieran generar fenmenos perturbadores, quien la emitir a travs de la Agencia de Seguridad
Estatal.
La reglamentacin de este Libro establecer las actividades que requieren aut orizacin.
Artculo 6.25.- Debern inscribirse en el Registro Estatal de Proteccin Civil:
I.
II.
III.
IV.
Artculo 6.26.- El Gobernador del Estado expedir una declaratoria de emergencia ante la
inminencia o alta probabilidad de que ocurra un desastre que ponga en riesgo la vida humana, y
solicitar al gobierno federal la expedicin de una declaratoria de desastre, cuando uno o varios
fenmenos perturbadores hayan causado daos severos a la poblacin y la capacidad de respuesta
del Estado se vea superada.
Artculo 6.27.- Las declaratorias de emergencia y de desastre debern identificar el riesgo o desastre
y la zona afectada, as como prever, segn corresponda, las acciones de prevencin, auxilio y
recuperacin a aplicarse.
Artculo 6.28.- Las declaratorias previstas en este Ttulo debern ser publicadas en la Gaceta del
Gobierno, sin perjuicio de que se difundan a travs de los medios de comunicacin masiva. Las
declaratorias podrn publicarse en la Gaceta del Gobierno con posterioridad a las acciones de
proteccin civil.
TITULO SEPTIMO
Del sistema estatal de informacin de proteccin
civil y registro estatal de proteccin civil
Artculo 6.29.- La Secretara General de Gobierno, a travs de la Agencia de Seguridad Es tatal,
organizar y desarrollar el sistema estatal de informacin de proteccin civil, con el objeto de
obtener, generar y procesar la informacin necesaria para la planeacin y evaluacin de las
actividades en materia de proteccin civil, a fin de integrar el Registro Estatal de Proteccin Civil.
Las dependencias y organismos de la administracin pblica estatal y municipal, as como los grupos
voluntarios, debern proporcionar a la Secretara General de Gobierno, por conducto de la Agencia de
Seguridad Estatal, los informes a que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 6.30.- La Secretara General de Gobierno a travs de la Agencia de Seguridad Estatal,
establecer el Registro Estatal de Proteccin Civil, quien verificar y vigilar su correcto
funcionamiento, en el que se inscribir de manera sistematizada la informacin que refiere el artculo
anterior
El Registro ser pblico, no tendr efectos constitutivos, ni surtir efectos contra terceros.
TITULO OCTAVO
De la vigilancia
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 6.31.- Corresponde a la Secretara General de Gobierno, a travs de la Agencia de Seguridad
Estatal, el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicacin de medidas de seguridad y
sanciones, tratndose de generadores de mediano y alto riesgo, quien lo ejecutar por conducto de la
Direccin General de Proteccin Civil. A los municipios competern los de bajo riesgo.
CAPITULO SEGUNDO
De las medidas de seguridad
Artculo 6.32.- En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la declaratoria de emergencia, la
Secretara General de Gobierno, a travs de la Agencia de Seguridad Estatal, la Direccin General de
Proteccin Civil; y los municipios, dictarn de inmediato las medidas de seguridad conducentes a
efecto de proteger la vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y el ambiente, as como
para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. El Comisionado
deber informar al Secretario General de Gobierno las medidas de seguridad que fueron aplicadas.
Artculo 6.33.- Son medidas de seguridad:
I.
La evacuacin;
II.
La suspensin de actividades;
III.
IV.
V.
VI.
Artculo 6.34.- Cuando se aplique alguna o algunas de las medidas de seguridad, se indicar su
temporalidad y, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para orde nar el retiro de las
mismas.
CAPITULO TERCERO
De las infracciones y sanciones
Artculo 6.35.- Las infracciones a las disposiciones de este libro y su reglamentacin sern
sancionadas por la Secretara General de Gobierno, a travs de la Agencia de Seguri dad Estatal, por
conducto de la Direccin General de Proteccin Civil y los municipios, en su caso, con:
I.
II.
Multa;
III.
IV.
V.
Se podr imponer una o ms sanciones de las previstas en este artculo por una misma infraccin,
atendiendo a la gravedad de la misma.
Artculo 6.36.- Sern sancionadas con multa las infracciones siguientes:
I.
II.
III.
De mil a tres mil das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda al
momento de cometer la infraccin, a quien:
a)
b)
De tres mil uno a cuatro mil das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que
corresponda al momento de cometer la infraccin, a quien:
a)
b)
c)
De cuatro mil uno a cinco mil das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que
corresponda al momento de cometer la infraccin, a quien de manera dolosa o culposa ponga
en riesgo a las personas o a la poblacin en general.
LIBRO SPTIMO
Del transporte pblico
TTULO PRIMERO
Disposiciones generales
CAPTULO PRIMERO
Del objeto y finalidad
Artculo 7.1.- Este Libro tiene por objeto regular el transporte pblico.
Artculo 7.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad que se cuente con transporte
pblico seguro, eficiente y de calidad.
Artculo 7.3.- Se considera de utilidad pblica e inters general la prestacin del servicio pblico de
transporte.
CAPTULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones
Artculo 7.4.- Son autoridades para la aplicacin de este Libro:
I. El Gobernador del Estado;
II. La Secretara de Transporte, a quien corresponden las atribuciones relativas al transporte pblico
y mixto, as como la regulacin del servicio de pago tarifario anticipado y la operacin de Centros de
Gestin y Control Comn, de los mismos;
III. La Secretara de Finanzas, a quien corresponde las atribuciones relativas al transporte de uso
particular.
TTULO SEGUNDO
De la clasificacin y requisitos
CAPTULO PRIMERO
Clasificacin
Artculo 7.5.- El transporte que se realiza en la infraestructura vial se clasifica en:
I. De pasajeros, que puede ser:
a) Colectivo, que es el que se ofrece al pblico en general, de manera colectiva, uniforme y
permanente;
b) Masivo o de alta capacidad, que es aquel que se presta en vas especficas o confinadas y/o con
equipo vehicular capaz de transportar a ms de cien personas a la vez y con tecnologas para su
control y operacin;
c) Individual, que es el que se presta a uno o ms pasajeros en vehculos denominados taxis;
d) Especializado, que es el que comprende al de personal, al escolar, y al de turismo.
CAPTULO TERCERO
De los conductores y propietarios
Artculo 7.12.- Los conductores de unidades de las distintas clases de transporte tendrn las
obligaciones siguientes:
I. Obtener y portar la licencia o permiso para conducir correspondiente;
II. Mostrar a las autorida des de transporte o trnsito cuando se les solicite la licencia o permiso para
conducir, y, en su caso, la documentacin que faculte la prestacin del servicio; y
III. Abstenerse de conducir cuando estn impedidos para hacerlo por circunstancias de salud o de
cualquier otra que implique disminucin de sus facultades fsicas o mentales.
Artculo 7.13.- Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, los conductores de los servicios
sujetos a concesin o permiso debern:
I. Abstenerse de prestar el servicio en vehculos no autorizados;
II. Aprobar los exmenes mdicos, psicolgicos, farmacolgicos y otros que se establezcan en las
disposiciones administrativas;
III. Acreditar, en trminos de las disposiciones reglamentarias, estar debidamente capacitados; y
IV. Otorgar un servicio eficiente y un trato amable a los usuarios.
Artculo 7.14.- Los propietarios o poseedores de vehculos automotores, tendrn las obligaciones
siguientes:
I. Contar con el equipo de seguridad y accesorios necesarios de acuerdo al tipo de vehculo que se
trate;
II. Tramitar los cambios de domicilio, de propietario, de motor u otras modificaciones al vehculo ante
las secretaras de Finanzas o de Transporte, segn corresponda;
III. Responder por los daos y perjuicios causados a terceros y a la infraestructura vial por el uso del
vehculo; y
IV. Contar con un seguro de viajero vigente, durante el tiempo que dure la concesin y/o permiso.
Artculo 7.15.- Tratndose de transporte de uso comercial, adicionalmente a las disposiciones del
artculo anterior los propietarios o poseedores de vehculos automotores debern:
I. Someter los vehculos a la revisin fsico-mecnica con la periodicidad y trminos que sealen las
disposiciones secundarias;
II. Para estos efectos, los propietarios o poseedores de vehculos automotores que cuenten con los
elementos tcnicos conforme a la norma oficial respectiva podrn realizar la revisin, en trminos de
las disposiciones secundarias correspondientes; y
III. Utilizar vehculos que renan las condiciones de peso, dimensin, capacidad y otras
especificaciones establecidas en las normas oficiales correspondientes.
TTULO TERCERO
De las concesiones, permisos y autorizaciones
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 7.16.- El transporte de pasajeros colectivo, de alta capacidad o masivo, individual, mixto; el
servicio de arrastre, salvamento, guarda, custodia y depsito de vehculos; el servicio de pago tarifario
anticipado y los Centros de Gestin y Control Comn, constituyen un servicio pblico cuya
prestacin corresponde al Gobierno del Estado, quien puede prestarlo directamente o a travs de
concesiones, que se otorguen en trminos del presente Libro y del Reglamento de la materia.
Artculo 7.17.- En caso de concurrencia de dos o ms personas fsicas o morales para obtener
concesiones, el otorgamiento se har a quienes garanticen un mejor servicio en razn de las
condiciones de seguridad, higiene y comodidad de los vehculos, mejor equipo e instalaciones, as
como de la eficiencia y buen trato del personal con los usuarios.
Artculo 7.18.- Las disposiciones reglamentarias aplicables y la Secretara de Transporte, mediante
disposiciones de carcter general, fijarn los requisitos que se deben satisfacer para el otorgamiento
de las concesiones a que se refiere el artculo 7.16.
Artculo 7.19.- Las concesiones y permisos en materia de transporte pblico no otorgan exclusividad
a los concesionarios en la prestacin del servicio. La autoridad podr negar las concesiones cuando
puedan originar acaparamiento o acumulacin, o contravenir las disposiciones en materia de
competencia econmica.
La Secretara de Transporte establecer, mediante disposiciones administrativas de carcter general,
las previsiones necesarias para evitar el acaparamiento o acumulacin de las concesiones.
Artculo 7.20.- La vigencia de las concesiones y permisos ser temporal, no pudiendo exceder de diez
aos la primera, salvo lo previsto en el artculo siguiente, y de cinco los segundos; podrn ser objeto
de prrroga en los trminos previstos en este Libro y el Reglamento de la materia.
Ninguna autorizacin que se otorgue tendr una vigencia mayor a la de las concesiones o permisos
que complementen.
Artculo 7.21.- Requerirn permiso:
I. Los servicios de transporte de pasajeros especializado y el de carga;
II. Los servicios auxiliares de arrastre y traslado;
III. Los servicios conexos, que son las terminales de pasajeros, bases, bahas de ascenso y descenso,
y cobertizos; y
IV. La instalacin y explotacin de anuncios publicitarios en los diversos tipos de vehculos y
servicios auxiliares y conexos.
Artculo 7.22.- El servicio pblico de transporte, en sus diversas clases y modalidades, deber ser
prestado de manera regular y uniforme, mediante retribucin de los usuarios.
Las concesiones obligan a sus titulares a la prestacin directa del servicio.
Artculo 7.23.- Los concesionarios y permisionarios sern solidariamente responsables con sus
conductores de los daos que causen con motivo de la prestacin del servicio.
La Secretara de Transporte emitir las disposiciones reglamentarias aplicables; establecer las
medidas conducentes y el procedimiento para garantizar la adecuada reparacin de dichos daos.
Artculo 7.24.- Los concesionarios o permisionarios de los servicios de transporte podrn prestarlos
con vehculos de su propiedad o en su posesin, en los trminos que sealen las disposiciones
reglamentarias.
Queda prohibido el otorgamiento de concesin, permiso o autorizacin a vehculos tipo motocicleta o
similar, de propulsin mecnica, para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros.
Artculo 7.25.- La Secretara de Transporte podr autorizar y modificar en todo tiempo rutas, tarifas,
itinerarios, horarios, frecuencias, as como ordenar el cambio de bases, paraderos y terminales, y
sealar la forma de identificacin de los vehculos, siempre en atencin a la satisfactoria prestacin
del servicio y a las necesidades pblicas.
CAPTULO SEGUNDO
De las obligaciones de los concesionarios y permisionarios
Artculo 7.26.- Son obligaciones de los concesionarios y permisionarios:
I. Prestar el servicio en los trminos del presente Libro, de su reglamento y de la concesin o permiso;
II. Prestar el servicio obligatoriamente cuando lo requiera la Secretara de Transporte, en casos de
riesgo o desastre, con arreglo a las disposiciones del Libro Sexto de este Cdigo;
III. Vigilar que sus conductores y personal relacionado con el servicio cumpla con las disposiciones
legales en materia de infrae structura vial y transporte; as mismo debern portar en lugar visible en
sus unidades un tarjetn de identificacin expedido por la Secretara de Transporte, con la finalidad
de contar con un formato que rena los elementos grficos y de escritura legible s al usuario para la
identificacin plena del operador;
IV. Proporcionar en todo tiempo a las secretaras de Transporte o de Finanzas, en su caso, los datos
informes y documentos que le sean solicitados relacionados con la operacin de la concesin o
permiso, y otorgarle las facilidades necesarias para la realizacin de las visitas de verificacin e
inspeccin;
V. Proporcionar capacitacin continua y permanente al personal a su cargo, conforme a los
programas autorizados por la Secretara de Transporte;
VI. Resarcir a los usuarios y a los terceros, de los daos que se les causen con motivo de la concesin
o permiso;
VII. Constituir en tiempo y forma las garantas en los trminos establecidos en las disposiciones
reglamentarias de este Libro;
VIII. Prestar el servicio con vehculos que renan las condiciones de peso, dimensin, capacidad y
otras especificaciones, as como controles grficos o electrnicos de velocidad mxima establecidos en
las normas oficiales correspondientes;
IX. Someter los vehculos a la revisin fsico-mecnica con la periodicidad y en los trminos que
sealen las disposiciones secundarias. Para estos efectos, los concesionarios y permisionarios que
cuenten con los elementos tcnicos conforme a la norma oficial respectiva, podrn realizar la
verificacin, en trminos de las disposiciones secundarias correspondientes;
X. Mantener los vehculos y servicios auxiliares o conexos en condiciones de seguridad, comodidad e
higiene para el servicio;
XI. Obtener las inscripciones en el Registro Estatal de Transporte, conforme a los dispuesto en este
Libro y su reglamentacin;
XII. Solicitar autorizacin previa de la Secretara de Transporte para sustituir el vehculo o vehculos
con que se presta el servicio;
XIII. Cumplir con la cromtica y dems elementos de identificacin de los vehculos, en trminos de
las disposiciones reglamentarias y administrativas;
XIV. Abstenerse de realizar actos que impliquen competencia desleal respecto de otros concesionarios
o permisionarios;
XV. Obtener autorizacin previa de las secretaras de Transporte o de Finanzas, en su caso, para la
cesin de derechos derivados de la concesin o permiso, as como para la constitucin de garantas o
dems garantas sobre los derechos de la concesin o permiso y los bi enes destinados a la prestacin
del servicio;
XVI. Cooperar con el Estado para el mantenimiento de los caminos, calzadas, avenidas y calles por
donde transiten;
XVII. Tratndose de concesionarios del servicio pblico de arrastre, salvamento, guarda, custodia y
depsito de vehculos, remitir de manera directa e inmediata los vehculos al depsito autorizado ms
cercano al lugar en donde se haya solicitado la prestacin del servicio;
XVIII. Tratndose de los concesionarios del servicio pblico de transporte de pasajeros en las
modalidades de colectivo, individual y mixto, admitir como medio de pago de la tarifa el que
determine la Secretara de Transporte, basado en una tarjeta de prepago; as como utilizar, en todos
sus vehculos, la tecnologa y dispositivos sealados por la misma;
XIX. Tratndose de los concesionarios del servicio pblico de transporte de pasajeros en las
modalidades de colectivo, individual y mixto, prestar el servicio y operar sus unidades de
conformidad con las instrucciones que reciban de los Centros de Gestin y Control Comn, a travs
del que ser dirigida su actividad diaria en la red integrada de transporte de la que formen parte, con
la aprobacin de la Secretara de Transporte;
XX. En la prestacin del transporte de pasajeros en las modalidades de colectivo, individual y mixto,
entregar boleto o comprobante autorizado por la Secretara de Transporte a travs del Instituto del
Transporte;
XXI. En la prestacin del servicio de arrastre, salvamento, guarda, custodia y depsito de vehculos,
y del servicio auxiliar de arrastre y traslado, entregar factura fiscal por la prestacin del mismo; y
XXII. Participar permanentemente en los programas, acciones y su difusin que establezcan en
materia de educacin vial las autoridades estatales y municipales;
XXIII. Las dems que sealen este Libro y otras disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas.
CAPTULO TERCERO
De las concesiones y permisos
Artculo 7.31.- El Gobernador del Estado queda facultado para decretar la intervencin de un
servicio pblico o de un bien del dominio pblico concesionados, cuando se interrumpa o afecte la
prestacin eficiente del servicio o la explotacin del bien.
La intervencin durar estrictamente el tiempo por el que subsista la causa que lo motiv, para el
solo efecto de que no se interrumpa el servicio o la explotacin del bien.
Artculo 7.32.- El otorgamiento de una concesin para la prestacin de los servicios de transporte es
facultad del Ejecutivo del Estado, sujeta siempre a las necesidades pblicas.
Artculo 7.33.- Las concesiones y permisos se sujetarn, adicionalmente a lo ya establecido en este
Libro, a lo siguiente:
I. Requerirn autorizacin previa de quien haya otorgado la concesin o permiso para ceder los
derechos y obligaciones correspondientes, conforme se establezca en el reglamento;
II. En ningn caso se podrn cede r, ni en forma alguna gravar, transferir o enajenar los derechos que
deriven de las concesiones o permisos a ningn gobierno o estado extranjero; y
III. Requerirn autorizacin previa para la constitucin de garantas. Bajo ninguna circunstancia se
podrn gravar los bienes del dominio pblico objeto de la concesin, lo cual se har constar en las
escrituras pblicas correspondientes.
CAPTULO CUARTO
De la terminacin y revocacin
Artculo 7.34.- Las concesiones y permisos terminan por:
I. Vencimiento del plazo establecido en el ttulo de la concesin o permiso, o de la prrroga que se
hubiera otorgado;
II. Renuncia del titular;
III. Revocacin;
IV. Rescate, tratndose de concesiones;
V. Desaparicin del objeto o de la finalidad de la concesin o permiso;
VI. Disolucin, liquidacin o quiebra del titular;
VII. Muerte de su titular, siempre y cuando no se hubiesen designado beneficiarios o si dentro del
trmino de noventa das contados a partir de la fecha del fallecimiento, no se presentan los
beneficiarios designados en trminos de las disposiciones aplicables, a solicitar la transmisin de la
concesin o prrroga;
VIII. Por sustitucin del titular, para incorporarse a un nuevo sistema de prestacin del servicio;
IX. Las dems causas que se establ ezcan en la concesin, permiso o en el reglamento de la materia.
La terminacin de la concesin o el permiso no exime a su titular de las responsabilidades contradas
durante su vigencia en el Gobierno Estatal y con terceros.
Artculo 7.35.- Las concesiones y permisos se podrn revocar por cualquiera de las causas
siguientes:
I. No cumplir, sin causa justificada, con el objeto, obligaciones o condiciones de las concesiones y
permisos en los trminos establecidos en ellos;
II. Interrumpir el concesionari o la operacin de la va o la prestacin del servicio de transporte,
parcial o totalmente, sin causa justificada;
III. Reincidir en la aplicacin de tarifas superiores a las autorizadas;
IV. Ejecutar actos que impidan o tiendan a impedir la actuacin de otros prestadores de servicios o
permisionarios que tengan derecho a ellos;
V. No cubrir las indemnizaciones por daos que se originen con motivo de la prestacin de los
servicios;
VI. Ceder, hipotecar, gravar o transferir las concesiones y permisos, los derechos en ellos conferidos o
los bienes afectos a los mismos, sin previa autorizacin;
VII. Modificar o alterar sustancialmente la naturaleza o condiciones de los servicios sin previa
autorizacin;
VIII. Prestar servicios distintos a los sealados en la concesin o permiso respectivo;
IX. No otorgar o no mantener en vigor la garanta de daos contra terceros;
X. Incumplir reiteradamente cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidas en este Libro,
las disposiciones que de l emanen o la concesin o permiso;
XI. Por carecer, no renovar o reemplazar los vehculos, equipo e instalaciones con las que se preste el
servicio, en los plazos sealados por las autoridades de transporte;
XII. Alterar la documentacin que ampara la concesin o la circulacin de los vehculos, o permitir
que con dicha documentacin presten el servicio dos o ms unidades o cuando se preste con un
vehculo distinto al registrado ante las autoridades;
XIII. No proporcionar la informacin requerida por la autoridad o impe dir o dificultar las visitas de
verificacin e inspeccin;
XIV. Las dems previstas en este Libro y la concesin o permiso respectivo; y
XV. El titular de una concesin o permiso que hubiere sido revocado estar imposibilitado para
obtener otro nuevo dentro de un plazo de cinco aos, contado a partir de que hubiere quedado firme
la resolucin respectiva.
TTULO CUARTO
Del Registro Estatal de Transporte Pblico
Artculo 7.36.- El Registro Estatal de Transporte tiene por objeto integrar la informacin relacionada
con el transporte; contendr la informacin siguiente:
I. Concesiones y permisos estatales;
II. Matrculas;
III. Constitucin de garantas;
IV. Estatutos y representacin de concesionarios y permisionarios;
V. Padrn de operadores;
VI. Lice ncias para conducir;
VII. Las dems que seale el reglamento correspondiente.
El Registro Estatal de Transporte ser pblico, tendr efectos declarativos y surtir efectos contra
terceros.
TTULO QUINTO
Las sanciones anteriores se impondrn cuando para la infraccin cometida no exista una aplicable al
caso e n concreto.
Artculo 7.42.- La multa prevista en el artculo anterior, se impondr por los montos e infracciones
siguientes:
I. Multa de quinientas a dos mil veces el salario mnimo general vigente en el rea geogrfica de que
se trate al momento de cometer la infraccin, a quien preste el servicio pblico de transporte sin la
concesin o permiso correspondiente;
II. Multa de cien a quinientas veces el salario mnimo general vigente en el rea geogrfica de que se
trate al momento de cometer la infraccin, a quien modifique o altere las tarifas, itinerarios, horarios
y no contar con un seguro de viajero o cualquier otra transgresin a las condiciones de prestacin del
servicio, siendo responsables solidarios los concesionarios o permisionarios por los actos de sus
empleados o trabajadores;
III. Multa de cincuenta a cien veces el salario mnimo general vigente en el rea geogrfica de que se
trate al momento de cometer la infraccin, a los titulares de la concesin o permiso cuando se niegue
a prestar el servicio, sin causa justificada, as como por actos de maltrato al usuario y levantar pasaje
en las paradas no autorizadas;
IV. Multa de hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el rea geogrfica de que se trate al
momento de cometer la infrac cin, independientemente de que se proceda a la retencin del vehculo
hasta que cumpla con las normas establecidas, a quien transporte materiales, sustancias o residuos
txicos o peligrosos sin contar con el permiso correspondiente, o sin cumplir con las normas oficiales;
V. Multa de ochenta a doscientas veces el salario mnimo general vigente en el rea geogrfica de que
se trate al momento de cometer la infraccin, a quien transporte carga en vehculos de cualquier tipo
sin contar con la concesin o permiso respectivo;
VI. Multa de cincuenta a doscientas veces el salario mnimo general vigente en el rea geogrfica de
que se trate al momento de cometer la infraccin, a quien permita que las unidades en las que se
preste el servicio sean conducidas por personas menores de edad o que carezcan de licencia o
permiso;
VII. Multa de doscientas cincuenta a trescientas veces el salario mnimo general vigente en el rea
geogrfica de que se trate al momento de cometer la infraccin, a quien:
a) Conduzca la unidad bajo los influjos de bebidas alcohlicas, enervantes o cualquier otra sustancia
txica. Esta sancin se aplicar sin perjuicio de la retencin del vehculo y la responsabilidad en que
se pudiera incurrir, siendo igualmente solidario el concesionario o permisionario por los actos del
personal a su servicio;
b) Se niegue a la prctica de exmenes mdicos, psicolgicos, farmacolgicos y otros que determine la
Secretara de Transporte en trminos del Reglamento correspondiente;
c) No acredite haber cumplido con la capacitacin requerida para conducir vehculos sujetos a
concesin o permiso y/o en su caso, no cuente o porte el tarjetn de identificacin expedido por la
Secretara de Transporte.
VIII. Multa de cuarenta a cien veces el salario mnimo general vigente en el rea geogrfica de que se
trate al momento de cometer la infraccin, a quien cometa cualquier otra violacin al presente Libro,
las disposiciones que de l emanen y a las condiciones establecidas en el ttulo de concesin o
permiso, cuya sancin no est expresamente prevista, con la responsabilidad solidaria de los titulares
de la concesin o permiso.
Las reglas de circulacin que debern observar los conductores, peatones y, en su caso,
pasajeros del servicio de transporte al utilizar la infraestructura vial. Estas reglas incluirn las
indicaciones de los dispositivos para el control del trnsito;
II.
III.
Los montos por infraccin a las disposiciones de este Libro y las que de l emanen;
IV.
Las tarifas autorizadas por la autoridad competente, que por concepto de traslado o depsito
de vehculos deban pagarse.
Artculo 8.6.- En las vas pblicas tienen preferencia de paso las ambulancias, las patrullas de
polica, los vehculos del cuerpo de bomberos cuando circulen con la sirena y con la torreta
encendida, as como los convoyes militares, el ferrocaril y cualquier tipo de transporte de alta
capacidad o masivo, Los peatones y conductores tienen la obligacin de cederles el paso.
Artculo 8.7.- Los conductores no debern seguir a los vehculos de emergencia, ni detenerse o
estacionarse a una distancia que pue da significar riesgo o entorpecimiento de la actividad del
personal de dichos vehculos.
Artculo 8.8.- Los usuarios de la infraestructura vial debern abstenerse de realizar acto alguno que
pueda constituir un obstculo para el trnsito de peatones y vehculos, poner en peligro a las
personas o causar dao a la propiedad pblica o privada.
Artculo 8.9.- Los lugares para el estacionamiento de vehculos en las vas locales sern fijados por
las autoridades de trnsito municipal, cuidando en todo momento que no se interrumpa el flujo
vehicular.
Artculo 8.10.- Son facultades de la Secretara General de Gobierno a travs de la Agencia de
Seguridad Estatal y los municipios:
I.
II.
Coordinar y ejecutar las acciones y medidas de auxilio que se adopten en relacin con el
trnsito de peatones y de vehculos en caso de terremoto, explosin, inundacin o cualquier
Ordenar medidas de seguridad para prevenir daos con motivo de la circulacin de vehculos.
CAPITULO SEGUNDO
De los vehculos
II.
Que renan las especificaciones de seguridad y salubridad exigidas por las leyes y
reglamentos;
III.
Que tengan el equipo y accesorios necesarios que sealen las normas correspondientes, de
acuerdo con el tipo de vehculo de que se trate y el destino de su operacin o fin;
IV.
Artculo 8.12.- Para los efectos de este Libro los vehculos se clasifican en:
I.
II.
III.
IV.
Remolques.
Artculo 8.13.- Las placas de matriculacin se instalarn en el lugar del vehculo destinado para ello
por los fabricantes, en la parte media, de manera tal que vaya una en la parte delantera y otra en la
parte posterior, excepto en los vehculos que requieran de una sola placa, en cuyo caso sta se
colocar en la parte posterior. La calcomana correspondiente deber ser adherida en lugar visible.
Artculo 8.14.- Se prohbe instalar o utilizar en vehculos particulares:
I. Elementos de identificacin iguales o similares a los del transpo rte pblico de pasajeros
matriculados en el Estado, vehculos de emergencia o patrullas;
II. Dispositivos similares a los utilizados por vehculos policiales o de emergencia;
III. Faros delanteros de color distinto al blanco o mbar, con excepcin a los instalados de fbrica;
IV. Faros deslumbrantes que pongan en riesgo la seguridad de conductores o peatones;
V. Luces de nen alrededor de las placas de matrcula;
VI. Televisor o pantalla de proyeccin de cualquier tipo de imgenes en la parte interior delantera del
vehculo, con excepcin de los instalados de fbrica, de acuerdo con las normas establecidas por la
autoridad federal competente;
VII. Vidrios polarizados, oscurecidos o aditamentos que obstruyan la visibilidad del conductor al
interior del vehculo, salvo cuando vengan instalados de fbrica, de acuerdo con las normas
expedidas por la autoridad federal correspondiente, o cuando as se requiera por razones mdicas,
debidamente acreditadas ante la autoridad competente y, cualquiera de estas circunstancias debe
indicarse en la tarjeta de circulacin.
VIII. Transportar ms de 10 kilogramos de artculos pirotcnicos, salvo que cuenten con permiso
expedido por la autoridad competente y que cumpla las medidas de seguridad necesarias, para
transportar artculos peligrosos.
Artculo 8.14 Bis.- Queda prohibido el uso de vehculos tipo motocicleta o similar para prestar el
servicio pblico de transporte de pasajeros.
Artculo 8.15.- Las autoridades de trnsito podrn establecer restricciones para el trnsito de
vehculos con el propsito de mejorar la circulacin, preservar el ambiente y salvaguardar la
seguridad de las personas, sus bienes y el orden pblico.
CAPITULO TERCERO
De los conductores
Artculo 8.16.- Son obligaciones de los conductores de vehculos automotores:
I.
Manejar siempre con precaucin, en uso de sus facultades fsicas y mentales, sujetando con
ambas manos el volante, sin llevar en los brazos a personas u objeto alguno;
II.
III.
Traer consigo la licencia o el permiso vigente para conducir, as como la documentacin que
autorice la circulacin del vehculo;
IV.
V.
VI.
Respetar el carril derecho de circulacin, as como el carril de contra flujo exclusivo para
vehculos de transporte pblico;
VII.
Ceder el paso a todo vehculo que se encuentre ostensiblemente dentro de una interseccin,
incluyendo las glorietas;
VIII.
Extremar las precauciones respecto a las preferencias de paso, al incorporarse a cualquier va,
al pasar cualquier crucero, al rebasar, al cambiar de carril, al dar vuelta a la izquierda,
derecha o en u, al circular en reversa, cuando est lloviendo y en los casos de accidente o
emergencia;
IX.
Hacer alto total a una distancia mnima de cinco metros del riel ms cercano del cruce del
ferrocarril o de cualquier tipo de transporte de alta capacidad o masivo;
X.
Abstenerse de:
a)
b)
c)
d)
Conducir un vehculo que no haya cumplido con los requisitos sobre contaminacin
ambiental o con limitacin de circulacin;
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
TITULO TERCERO
De los estacionamientos de servicio al pblico
Artculo 8.17.- Los municipios podrn otorgar permisos para el establecimiento de estacionamientos
de servicio al pblico, los cuales tendrn las instalaciones necesarias para la seguridad de las
personas y de los vehculos, respondiendo por los daos que a los mismos se ocasionen.
Para efectos del prrafo anterior, se consideran estacionamientos de servicio al pblico, los locales
destinados a la prestacin al pblico del servicio de recepcin, guarda y proteccin de vehculos a
cambio del pago de una tarifa autorizada.
TITULO CUARTO
De las infracciones y sanciones
Artculo 8.18.- Las infracciones a las disposiciones de este Libro y las que de l emanen se
sancionarn conforme a lo siguiente:
I. En materia de trnsito, con las multas establecidas en los reglamentos correspondientes, las que
no podrn exceder por cada infraccin de 20 das de salario mnimo vigente en el rea geogrfica de
que se trate al momento de la misma, sin que en su conjunto exceda de 50 das de salarios mnimos,
que aplicar la autoridad competente.
II. En materia de estacion amientos, la multa se calcular multiplicando el nmero o rango de cajones
por la tarifa al usuario.
Artculo 8.19.- Las autoridades de trnsito estn facultadas para:
I.
II.
Obtener la tarjeta de circulacin del vehculo con el que se cometa una infraccin para
garantizar el pago de la sancin. A falta de este documento, se podr retener la licencia del
conductor y, a falta de ambos, la placa de matriculacin del vehculo;
III.
Los agentes de trnsito del Estado y los municipios estn facultados para ejercer las atribuciones a
que se refiere este artculo.
Artculo 8.20.- Slo proceder la retencin de vehculos y su remisin inmediata al depsito ms
cercano, en los casos siguientes:
I.
Cuando al cometer una infraccin, su conductor carezca de licencia o permiso para manejar,
y el vehculo no tenga tarjeta de circulacin o el documento que justifique la falta de los
documentos;
II.
III.
Cuando las placas de matriculacin del vehculo no coincida n en nmeros y letras con la
calcomana o la tarjeta de circulacin;
IV.
Cuando estando obligado a ello, el vehculo carezca de la constancia que acredite emisin de
contaminantes dentro de los lmites permitidos o cuando circule en das no permitidos;
V.
VI.
VII.
VIII.
En los casos a que se refiere este artculo, salvo tratndose de la fraccin VI, el conductor tiene el
derecho de conducir su vehculo hasta el depsito ms cercano que la autoridad le indique y slo en
caso de negativa o de abandono de la unidad, el traslado podr efectuarse por medio del servicio
autorizado de arrastre.
Artculo 8.21.- En el caso de vehculos estacion ados en lugar prohibido o en doble fila se deber
atender a las disposiciones siguientes:
I.
La autoridad competente slo podr retirar al vehculo de que se trate para remitirlo al
depsito correspondiente, cuando no est presente el conductor, o bien ste no quiera o no
pueda mover el vehculo;
II.
En caso de que est presente el conductor y mueva su vehculo del lugar prohibido, slo se
levantar la infraccin que proceda;
III.
Una vez remitido el vehculo al depsito correspondiente, los agentes debe rn informar de
inmediato a las autoridades, procediendo a sellar el vehculo para garantizar su conservacin
y la guarda de los objetos que en l se encuentren.
Artculo 8.22.- Slo despus de haberse cubierto el importe de las multas, traslado y depsito ante
la autoridad competente en su caso, se proceder a la entrega de los vehculos.
LIBRO NOVENO
Del fomento y desarrollo agropecuario y acucola
TITULO PRIMERO
Disposiciones generales
CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad
Artculo 9.1.- Este Libr o tiene por objeto regular el fomento y desarrollo de las actividades
agropecuarias y acucolas.
Artculo 9.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad lograr en la Entidad un
incremento sostenido de las actividades agropecuarias y acucolas para contribuir al desarrollo rural
del Estado.
CAPITULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones
Artculo 9.3.- Corresponde a la Secretara de Desarrollo Agropecuario el fomento y desarrollo de las
actividades agropecuarias y acucolas, en los trminos de este Libro
Artculo 9.4.- Los municipios podrn participar en las acciones reguladas en este Libro.
CAPITULO TERCERO
De las organizaciones de productores
Artculo 9.5.- Los productores podrn constituirse en Asociaciones Locales de Productores Rurales y
stas, en Asociaciones Municipales, Uniones Regionales y Federaciones Estatales de Productores
Rurales, mediante su registro en la Secretara de Desarrollo Agropecuario, en los trminos de la
reglamentacin correspondiente, fecha a partir de la c ual tendrn personalidad jurdica.
Se entiende por productor rural la persona fsica que directa o indirectamente se dedique a la
produccin de especies vegetales o animales, o quienes agreguen valor a su produccin mediante
procesos de transformacin y comercializacin.
TITULO SEGUNDO
Del fomento y desarrollo de las actividades
Agropecuarias y acucolas
CAPITULO PRIMERO
De la produccin y transformacin
Artculo 9.6.- La Secretara de Desarrollo Agropecuario impulsar:
I.
II.
III.
IV.
La organizacin de los productores con el objeto de que logren economas de escala, mejoren
los volmenes de produccin y eleven los ndices de productividad;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Artculo 9.7.- El impulso del desarrollo agropecuario, acucola y forestal tendr presente en todo
momento el desarrollo sustentable de la produccin primaria, bajo criterios de conservacin,
recuperacin, rehabilitacin y uso ptimo de los suelos, el agua, los bosques y dems recursos
naturales, as como de prevencin y mitigacin del impacto ambi ental de las actividades productivas
en los ecosistemas y la biodiversidad.
Para tal efecto, la Secretara de Desarrollo Agropecuario promover:
I.
La aplicacin de mtodos, tcnicas y prcticas que aseguren la conservacin del suelo, el agua
y los recursos naturales utilizados en los procesos productivos, as como la reduccin de la
prdida de estos recursos, y que hagan posible el mejor aprovechamiento de los mismos;
II.
La reconversin productiva de zonas en las que se pueda atender de manera prioritaria a los
productores en ellas localizados, cuando la degradacin o exceso de explotacin de los
recursos as lo amerite, o cuando la localizacin regional de la produccin respecto a los
mercados no permita la sustentabilidad de la misma;
III.
Que los programas para la tecnificacin del riego que realicen los diferentes mbitos de
gobierno den atencin prioritaria a las regiones en las que se registre sobreexplotacin de los
acuferos o degradacin de la calidad de las aguas, en correspondencia con los compromisos
de organizaciones y productores de ajustar la explotacin de los recursos en trminos que
garanticen la sustentabilidad de la produccin;
IV.
La erradicacin del sistema de rosa, tumba y quema y de incendios inducidos para fines de
explotacin agropecuarias.
CAPITULO SEGUNDO
De la comercializacin
Artculo 9.8.- La Secretara de Desarrollo Agropecuario impulsar:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
II.
III.
IV.
Brindar capacitacin terica y prctica a los productores y tcnicos relacionados con las
actividades agropecuarias, acucolas y forestales de la entidad;
V.
VI.
Validar y difundir entre los productores, las tecnologas generadas por el Instituto y por
organismos estatales, nacionales e internacionales, de carcter pblico y privado, que puedan
ser de utilidad para mejorar las condiciones socioeconmicas y agroecolgicas en la entidad;
VII.
VIII.
IX.
Divulgar y promover los servicios que presta el Instituto, entre los productores agropecuarios,
acucolas y forestales, instituciones pblicas, privadas y acadmicas;
X.
XI.
XII.
Artculo 9.11.- La direccin y administracin del Instituto est a cargo de un consejo directivo y un
director general.
El consejo directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de
Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de Mxico y cuenta con cuatro vocales, que son los
representantes de las secretaras de Finanzas y Planeacin, de Desarrollo Agropecuario, de
Administracin y de Ecologa.
Son invitados permanentes del consejo: siete lderes de la produccin, en las reas agropecuaria,
acucola y forestal de la entidad, a propuesta del presidente del rgano de gobierno y cuyo perfil
responda al inters de sus representados, de entre los comuneros, ejidatarios y pequeos
propietarios; los delegados de las secretaras de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la entidad; un representante del
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias en la entidad; y dos
representantes acadmicos, uno de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico y otro de la
Universidad Autnoma de Chapingo.
El director general ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del presidente del
consejo directivo.
La organizacin y funcionamiento del Instituto se regir por el reglamento interno que expida el
consejo directivo.
Artculo 9.12.- El patrimonio del Instituto se integra con:
I.
II.
III.
IV.
V.
Los bienes que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimento de su objeto;
VI.
Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de bienes, derechos y dems ingresos que
adquiera por cualquier ttulo legal o que provengan de sus actividades.
Los ingresos del Instituto, as como los productos e instrumentos financieros autorizados, sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo
directivo.
CAPITULO CUARTO
De la Protectora de Bosques del Estado de Mxico
Artculo 9.13.- Derogado.
Artculo 9.14.- Derogado.
Artculo 9.15.- Derogado.
CAPITULO QUINTO
De los apoyos y estmulos
Artculo 9.16.- La Secretara de Desarrollo Agropecuario y los municipios podrn otorgar, en funcin
de la disponibilidad y autorizacin de las partidas presupuestales correspondientes, apoyos y
estmulos a los productores, organizados o individuales, que operen de acuerdo con las acciones de
impulso reguladas en este Libro. Los apoyos y estmulos sern congruentes con esas acciones y
podrn ser en dinero o en especie.
Artculo 9.17.- Para el establecimiento y otorgamiento de apoyos y estmulos se observar lo
siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Considerar a quienes no puedan por s mismos llevar a cabo las inversiones necesarias.
TITULO TERCERO
Del Sistema Estatal de Informacin de Desarrollo
Agropecuario y Acucola
II.
Incumplir con cualquiera de los compromisos a los que se haya obligado el beneficiario de
apoyo o estmulo;
III.
Artculo 9.20.- Las infracciones a que se refiere el artculo anterior se sancionarn conforme a lo
siguiente:
I.
II.
Tratndose de las fracciones II y III, el beneficiario deber devolver los apoyos y estmulos
recibidos o su equivalente y no podr ser sujeto de nuevos apoyos o estmulos por un plazo de
dos aos, contado a partir de la devolucin correspondiente.
LIBRO DECIMO
Del fomento econmico
(Derogado)
TITULO PRIMERO
Disposiciones generales
CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 10.10.- Derogado.
Artculo 10.11.- Derogado.
Artculo 10.12.- Derogado.
CAPITULO SEGUNDO
Del Instituto de Investigacin y Fomento de
las Artesanas del Estado de Mxico
Artculo 10.13.- Derogado.
Artculo 10.14.- Derogado.
Artculo 10.15.- Derogado.
CAPITULO TERCERO
Del Instituto de Fomento Minero y Estudios
Geolgicos del Estado de Mxico
Artculo 10.16.- Derogado.
Artculo 10.17.- Derogado.
Artculo 10.18.- Derogado.
CAPITULO CUARTO
Del turismo
Artculo 10.19.- Derogado.
Artculo 10.20.- Derogado.
TITULO TERCERO
Del Sistema Estatal de Informacin de Desarrollo Econmico
y Registro Estatal de Desarrollo Econmico
Artculo 10.21.- Derogado.
Artculo 10.22.- Derogado.
Artculo 10.23.- Derogado.
Artculo 10.24.- Derogado.
TITULO CUARTO
Del otorgamiento de apoyos
Artculo 10.25.- Derogado.
Artculo 10.26.- Derogado.
TITULO QUINTO
Del Premio Estatal a la Excelencia
Empresarial Mexiquense
Artculo 10.27.- Derogado.
LIBRO DCIMO PRIMERO
De la proteccin e integracin al desarrollo de las personas con discapacidad
TITULO PRIMERO
Disposiciones generales
CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad
Artculo 11.1.- Este Libro tiene por objeto regular los servicios y las acciones a cargo del Estado en
favor de las personas con discapacidad.
Para los efectos de este Libro, las personas con discapacidad son aquellas que presentan una
deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza perman ente o temporal, que limita la
capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o
agravada por el entorno econmico y social.
Artculo 11.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad procurar el desarrollo personal
y la integracin plena a la sociedad de las personas con discapacidad.
Artculo 11.3.- Los servicios que presten las instituciones para la rehabilitacin de personas con
discapacidad, an cuando se denominen, ostenten o constituyan bajo otra modalidad, se sujetarn a
las disposiciones previstas en la Ley General de Salud y este Libro.
CAPITULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones
Artculo 11.4.- Las Secretaras General de Gobierno, a travs de la Agencia de Seguridad Estatal, de
Salud, del Trabajo, de Educacin, de Desarrollo Urbano, del Agua y Obra Pblica, de
Comunicaciones y de Transporte, el Instituto de Salud del Estado de Mxico, as como las
autoridades de Trnsito y Desarrollo Urbano Municipales, en el mbito de su respectiva competencia,
tendrn atribuciones para lograr la integracin a la sociedad de las personas con discapacidad, de
conformidad con lo establecido en este Libro.
Artculo 11.5.- Corresponde al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico
normar y coordinar las actividades relativas a la prevencin de la discapacidad y la rehabilitacin e
integracin social de las personas con discapacidad.
Artculo 11.6.- El Gobierno del Estado de Mxico procurar que se elimine toda barrera fsica, social,
cultural y econmica que implique discriminacin en contra de las personas con discapacidad, con el
objeto de garantizar su derecho a la igualdad de oportunidades.
Artculo 11.7.- Las disposiciones de este Libro se aplicarn sin perjuicio de lo previsto en las Leyes
Generales de Salud y de Educacin, los Libros Segundo, Tercero, Quinto y Sptimo, as como la
legislacin en materia de asistencia social y privada.
CAPITULO TERCERO
Del Sistema para el Desarrollo Integral
de la Familia del Estado de Mxico
Artculo 11.8.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico tendr las
atribuciones siguientes:
I.
Elaborar y mantener actualizado el registro de las personas con discapacidad que soliciten los
servicios de rehabilitacin e integracin social;
II.
Detectar los principales problemas que afectan a las personas con discapacidad, as como
elaborar y aplicar propuestas de atencin, induciendo la participacin de los organismos
pblicos y privados de salud de la enti dad;
III.
Establecer polticas e impulsar las acciones necesarias para dar cumplimiento a los
programas estatales y municipales que tengan como objetivo la incorporacin plena a la
sociedad de las personas con discapacidad;
IV.
Realizar programas que fom enten la autonoma y la integracin social de las personas con
discapacidad;
V.
VI.
VII.
Formar, capacitar y actualizar recursos humanos para el trato adecuado de los diferentes
tipos de discapacidad que aquejan a la poblacin;
VIII.
IX.
X.
XI.
Proporcionar apoyo y orientacin a los familiares de las personas con discapacidad para que
les ofrezcan mayor cuidado y atencin, as como organizar a terceras personas que apoyen su
incorporacin a la sociedad;
XII.
Promover los derechos de las personas con discapacidad, as como las disposiciones legales
que les protegen;
XIII.
CAPITULO CUARTO
Del Consejo Estatal para la Proteccin de las Personas con Discapacidad y su Integracin al
Desarrollo Social
Artculo 11.9.- El Consejo Estatal para la Proteccin de las Personas con Discapacidad y su
Integracin al Desarrollo Social tendr a su cargo las funciones de gestin, coordinacin y promocin
de programas que faciliten la incorporacin a la sociedad de las personas con discapacidad en
condiciones de igualdad.
El Gobernador del Estado presidir el Consejo, su integracin se har a propuesta del Ejecutivo, y su
funcionamiento se regir por su reglamento interno.
Artculo 11.10.- Corresponde al Consejo:
I.
II.
III.
Promover la integracin educativa, laboral, recreativa, cultural y deportiva de las personas con
discapacidad.
Artculo 11.11.- En cada municipio se crear un consejo para la proteccin de las personas con
discapacidad y su integracin al desarrollo social, que se coordinar con el Consejo Estatal para la
Proteccin de las Personas con Discapacidad y su Integracin al Desarrollo Social.
Los ayuntamientos determinarn la estructura y funcionamiento de sus respectivos consejos
municipales.
TITULO SEGUNDO
De la prestacin de los servicios a personas con discapacidad
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 11.12.- La prestacin de servicios a las personas con discapacidad comprender:
I.
Atencin mdica;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Rehabilitacin mdico-funcional;
II.
III.
IV.
V.
VI.
Artculo 11.16.- Para fomentar el desarrollo de programas pblicos de atencin mdica a personas
con discapacidad, el Sistema Estatal de Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, en
coordinacin con el Consejo Estatal para la Proteccin de las Personas con Discapacidad y su
Integracin al Desarrollo Social, y las dependencias y organismos auxiliares estatales del sector
salud, promover la canalizacin de recursos y apoyo tcnico para investigacin, prevencin,
curacin y rehabilitacin de personas con discapacidad.
El Ejecutivo del Estado podr aprobar programas de becas para la atencin de personas con
discapacidad, en especial para nios mexiquenses, con el objeto de que tengan acceso a recursos que
se destinen a cubrir los gastos para su rehabilitacin e incorporacin a la sociedad.
Para la ejecucin de los programas, el Ejecutivo del Estado designar las dependencias u organismos
auxiliares de la administracin pblica estatal que deban coordinarse con los sectores pblico, social
y privado.
Artculo 11.17.- La Secretara de Salud emitir el cuadro bsico que agrupar, caracterizar y
codificar los insumos para la atencin de las personas con discapacidad, al que debern ajustarse
las dependencias e instituciones que presten servicios de salud a estas personas.
Artculo 11.18.- Los integrantes del sistema estatal de salud contribuirn al logro de los objetivos
siguientes:
I.
II.
Artculo 11.19.- Las guarderas, jardines de nios y escuelas de educacin bsica regular,
promovern actividades de deteccin de discapacidad y los casos que detecten los harn del
conocimiento de los padres o tutores para su atencin.
Artculo 11.20.- La educacin especial para los alumnos con discapacidad con posibilidades de
integracin, se impartir mediante programas de apoyo en las instituciones pblicas o privadas del
sistema educativo estatal y de acuerdo con las condi ciones que afecten a cada alumno, debindose
iniciar tan pronto como lo requiera cada caso. Asimismo, se establecern programas para el
otorgamiento de becas econmicas en los que se consideren, primordialmente, factores
socioeconmicos.
Artculo 11.21.- La educacin especial tendr los objetivos siguientes:
I.
II.
III.
IV.
Artculo 11.25.- Los hijos de trabajadores con discapacidad gozarn de servicio gratuito de
guardera, para ello, las instituciones educativas y sanitarias estatales promovern la prestacin del
servicio hasta satisfacer la demanda.
CAPITULO CUARTO
De la orientacin y rehabilitacin para el trabajo
Artculo 11.26.- La orientacin y rehabilitacin para el trabajo comprender, entre otras, las
prestaciones siguientes:
I.
II.
La orientacin laboral;
III.
IV.
V.
VI.
Gestionar prerrogativas fiscales para las personas con discapacidad y beneficios de esta
ndole, para los patrones que los empleen y eliminen barreras arquitectnicas que dificulten la
movilidad de los trabajadores con discapacidad en los centros de trabajo.
Establecer programas de promocin del empleo de las personas con discapacidad, creando
una bolsa de trabajo en la que se concentren listas de aspirantes con sus aptitudes y
capacidades;
II.
Gestionar el apoyo de los sectores pblico e industrial para colocar a las personas con
discapacidad en puestos vacantes, as como para que las autoridades competentes otorguen a
los solicitantes con discapacidad permisos y licencias de funcionamiento comercial en la
infraestructura vial y en locales de mercados pblicos.
CAPITULO QUINTO
Del trnsito y transporte
Artculo 11.30.- Las personas con discapacidad tendrn las prerrogativas siguientes:
I.
Las terminales y rutas de transporte pblico debern contar con zonas reservadas en la
i nfraestructura vial, debidamente sealizadas, para el ascenso y descenso exclusivo de
personas con discapacidad;
II.
El uso de asientos exclusivos en los diversos medios de transporte pblico que determine la
autoridad competente;
III.
Los concesionarios del servicio de transporte de pasajeros estn obligados a prestar el servicio a las
personas con discapacidad sin discriminacin alguna.
Artculo 11.31.- Para el cumplimiento de la fraccin III del artculo anterior, la Secretara G eneral de
Gobierno, a travs de la Agencia de Seguridad Estatal, otorgar gratuitamente calcomanas
distintivas que debern fijarse en el parabrisas y medalln de los vehculos en que viajen personas
con discapacidad; y llevar un registro y control de las que otorgue.
La Secretara llevar un registro y control de las calcomanas que otorgue.
Artculo 11.32.- Las autoridades de trnsito estatales y municipales tendrn las obligaciones
siguientes:
I.
II.
Artculo 11.33.- Los prestadores de servi cio pblico de transporte debern reservar, para ser
utilizados por personas con discapacidad, dos asientos en vehculos de ms de cuatro plazas y un
asiento en vehculos menores, conforme a las normas siguientes:
I.
Debern estar situados cerca de la puerta o puertas de acceso de los vehculos y contarn con
un emblema o leyenda que los identifique;
II.
Podrn ser utilizados por cualquier usuario, en tanto no sean requeridos por alguna persona
con discapacidad.
Adicionalmente, debern equipar el cinco por ciento de sus unidades con mecanismos que faciliten el
acceso a personas con discapacidad y equipo de apoyo.
CAPITULO SEXTO
De las facilidades urbansticas y arquitectnicas
Artculo 11.34.- Las personas con discapacidad tendrn los derechos siguiente s:
I.
II.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, las autoridades competentes incluirn en sus
planes de desarrollo urbano o de centros de poblacin, la prestacin de facilidades urbansticas y
arquitectnicas para las personas con discapacidad y harn recomendaciones a organismos pblicos
y empresas privadas.
Artculo 11.35.- Se consideran barreras arquitectnicas todos aquellos obstculos que dificultan,
entorpecen o impiden el libre desplazamiento de las personas con discapacidad en los espacios
pblicos exteriores o interiores del sector pblico, social o privado.
Las barreras arquitectnicas que en la infraestructura vial deben ser eliminadas o readecuadas para
brindar facilidad de desplazamiento a las personas con discapacidad son: banquetas, coladeras,
estacionamientos, escaleras, rampas, telfonos pblicos y tensores para postes.
La Agencia de Seguridad Estatal verificar la existencia de barreras arquitectnicas en la
infraestructura vial primaria y propondr ante las autoridades competentes su eliminacin o
readecuacin, conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior.
CAPITULO SEPTIMO
De las actividades deportivas, recreativas y culturales
Artculo 11.36.- Las personas con discapacidad tendrn libre acceso a las instalaciones pblicas
deportivas, culturales y recreativas de la entidad. Cuando la gravedad de la discapacidad de sectores
significativos de la poblacin lo justifique, el Gobierno del Estado proporcionar instalaciones
especiales para la prctica del deporte y otras actividades culturales y recreativas.
El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social, y dems
dependencias y organismos auxiliares competentes, apoyarn programas de promocin deportiva y
desarrollo socio-cultural que permitan la integracin de las personas con discapacidad.
CAPITULO OCTAVO
De la atencin integral a las personas con discapacidad
Artculo 11.37.- La atencin en materia de servicios para las personas con discapacidad se regir
por los criterios siguientes:
I.
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a los servicios establecidos en el presente
Libro;
II.
Los servicios podrn ser prestados tanto por las instituciones pblicas como por instituciones
o asociaciones privadas sin fines de lucro;
III.
Artculo 11.38.- Adems de las medidas especficas previstas en este Libro, el Sistema Estatal para
el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico otorgar, previo estudio, servicios y
prestaciones econmicas a las personas con discapacidad que se encuentren en situacin de
necesidad extrema y carezcan de los recursos indispensables para hacer frente a contingencias
resultantes de sus limitaciones fsicas. La prestacin econmica cesar al momento de superarse la
contingencia que le dio lugar.
CAPITULO NOVENO
De la atencin y orientacin a familiares de las personas con discapacidad o terceros
Artculo 11.39.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico coordinar
un programa estatal para informar, capacitar y adiestrar a las familias y a los terceros, para
aumentar su capacidad de estimular y atender el desarrollo de las personas con discapacidad, as
como propiciar un entorno familiar adecuado a sus necesidades de rehabilitacin con las
instituciones del sector salud.
TITULO TERCERO
De los derechos y obligaciones de los usuarios
y participacin de la comunidad
Artculo 11.40.- El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico
promover la participacin de los medios de comunicacin, las organizaciones sociales y privadas, y
de atencin a personas con discapacidad, as como de la comunidad en general en los programas de
difusin para fomentar los hbitos de seguridad, higiene y educacin para mejorar la calidad de vida
de las personas con discapacidad.
Artculo 11.41.- Las autoridades sanitarias del Estado y las propias instituciones de salud,
establecern procedimientos de orientacin y asesora para las personas con discapacidad respecto al
uso de los servicios que requieran, as como de las prestaciones a su alcance y las condiciones de
acceso a las mismas.
TITULO CUARTO
De los profesionales, tcnicos y auxiliares para
los servicios de salud y la educacin
Artculo 11.42.- El Gobierno del Estado, a travs de las Secretaras de Salud y de Educacin,
Cultura y Bienestar Social, del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de
Mxico y de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, impulsar y fomentar la formacin,
capacitacin y actualizacin de los recursos humanos responsables de la atencin de personas con
discapacidad, de conformidad con los objetivos y prioridades del Sistema Estatal de Salud y los
programas educativos.
TITULO QUINTO
De las sanciones
Artculo 11.43.- Para los efectos del presente Libro, la autoridad competente aplicar, a peticin de
parte o de oficio, independientemente de lo preceptuado por otras disposiciones legales, las sanciones
siguientes:
I.
Multa equivalente de treinta veces el salario mnimo general vigente del rea geogrfica que
corresponda al momento de cometer la infraccin, a quienes ocupen indebidamente los
espacios: de estacionamiento preferencial, o bien obstruyan las rampas o accesos para
personas con discapacidad y otros con el mismo fin;
II.
Multa equivalente de cincuenta a cien veces el salario mnimo general vigente del rea
geogrfica que corresponda al momento de cometer la infraccin, a los prestadores del servicio
pblico de transporte que nieguen u obstaculicen el uso del servicio, de acuerdo a lo
dispuesto por el presente Libro;
III.
Multa equivalente de quinientas veces el salario mnimo general vigente del rea geogrfi ca
que corresponda al momento de cometer la infraccin a:
a)
b)
c)
Libro; la direccin y supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto
principal rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones con excepcin de los
trabajos regulados por el Libro Dcimo Sexto de este Cdigo.
Quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con la obra pblica:
I. La planeacin, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular
los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural de instalaciones, de
infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se
requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;
III. La planeacin, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y
calcular los elementos que integran un proyecto urbanstico, arquitectnico, de diseo grfico o
artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera
para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica, as como los estudios inherentes al desarrollo
urbano en el Estado;
III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos,
sismologa, topografa , geologa, geodesia, geofsica, geotermia, meteorologa, aerofotogrametra,
ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito;
IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica,
ecolgica o soc ial, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y
restitucin de la eficiencia de las instalaciones;
V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de
calidad; de labo ratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de
preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro
documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las
materias que regulan este Libro;
VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios aplicables a la
obra pblica;
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de
las instalaciones en un bien inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa,
entre otros;
X. Los dems que tengan por objeto alguno de los conceptos a que se refiere el prrafo primero de
este artculo.
Artculo 12.6.- La aplicacin del presente Libro corresponder al Ejecutivo, a travs de la Secretara
del Ramo, as como a las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos, que
celebren contratos de obra pblica o servicios relacionados con la misma.
Corresponde a la Secretara del Ramo y a los ayuntamientos, en el mbito de su respectiva
competencia, la expedicin de polticas, bases, lineamientos y criterios para la exacta observancia de
este Libro y su Reglamento.
Artculo 12.7.- La ejecucin de la obra pblica o servicios relacionados con la misma que realicen las
dependencias, entidades o ayuntamientos con cargo total o parcial a fondos aportados por la
Federacin, estarn sujetas a las disposiciones de la ley federal de la materia, conforme a los
convenios respectivos.
Artculo 12.8.- Corresponde a la Secretara del Ramo y a los ayuntamientos, en el mbito de sus
respectivas competencias, ejecutar la obra pblica, mediante contrato con terceros o por
administracin directa.
La Secretara del Ramo podr autorizar a las dependencias y entidades estatales, a ejecutar obras,
por contrato o por administracin directa, cuando a su juicio stas cuenten con elementos propios y
organizacin necesarios. El acuerdo de autorizacin deber publicarse en la Gaceta del Gobierno.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable a los ayuntamientos, tratndose de la realizacin de
obras con cargo a fondos estatales total o parcialmente.
Para la mejor planeacin de la obra pblica en el Estado, las dependencias, entidades y
ayuntamientos que ejecuten obra, debern dar aviso a la Secretara del Ramo, de sus proyectos y
programacin de ejecucin, independientemente del origen de los recursos.
Artculo 12.9.- Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica o de los servicios
relacionados con la misma, se requiera la intervencin de dos o ms dependencias, entidades o
ayuntamientos, quedar a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la
parte de la obra o del servicio que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de
sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la pl aneacin y programacin del conjunto.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior, las dependencias y entidades debern contar con
autorizacin de la Secretara del Ramo, en trminos del artculo precedente.
Previamente a la ejecucin de las obras a que se refiere este artculo, se debern establecer, con la
participacin de la Secretara del Ramo, convenios mediante los que se especifiquen los trminos
para la coordinacin de las acciones de las dependencias, entidades o ayuntamientos que
intervengan.
Artculo 12.10.- Las dependencias y entidades que cuenten con autorizacin de la Secretara del
Ramo, y los ayuntamientos formularn un inventario de la maquinaria y equipo de construccin a su
cuidado o de su propiedad, y lo mantendrn actualizado.
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, llevarn el catlogo y archivo de los estudios y
proyectos que realicen sobre la obra pblica o los servicios relacionados con la misma.
Las dependencias y entidades estatales remitirn sus respectivos inventa rios y catlogos a la
Secretara del Ramo.
Lo anterior ser sin perjuicio de las facultades que en materia de inventarios, correspondan a otras
dependencias del Ejecutivo.
Artculo 12.11.- Los contratos y convenios que se realicen en contravencin a lo dispuesto por este
Libro, sern nulos.
La invalidez podr ser declarada de oficio en sede administrativa por la dependencia, entidad o
ayuntamiento. Los particulares afectados podrn ocurrir a demandar la invalidez ante el Tribunal de
lo Contencioso Administrativo.
CAPITULO SEGUNDO
De la planeacin, programacin
y presupuestacin
Artculo 12.12.- En la planeacin de la obra pblica o de los servicios relacionados con la misma, las
dependencias, entidades y ayuntamientos en lo que les corresponda, debern:
I. Ajustarse a las polticas, objetivos y prioridades sealados en los planes de desarrollo estatal y
municipales. Los programas de obra municipales sern congruentes con los programas estatales;
II. Jerarquizar las obras pblicas en funcin de las necesidades del Estado o del municipio,
considerando el beneficia econmico, social y ambiental que representen;
III. Sujetarse a lo establecido por las disposiciones legales;
IV. Contar con inmuebles aptos para la obra pblica que se pretenda ejecutar. Tratndose de obra
con cargo a recursos estatales total o parcialmente, se requerir dictamen de la Secretara del Ramo;
V. Considerar la disponibilidad de recursos financieros;
VI. Prever las obras principales, de infraestructura, complementarias y accesorias, as como las
acciones necesarias para poner aquellas en servicio, estableciendo las etapas que se requieran para
su terminacin;
VII. Considerar la tecnologa aplicable, en funcin de la naturaleza de las obras y la seleccin de
materiales, productos, equipos y procedimientos de tecnologa nacional preferentemente, que
satisfagan los requerimientos tcnicos y econmicos del proyecto;
VIII. Preferir el empleo de los recursos humanos y la utilizacin de los materiales propios de la regin
donde se ubi quen las obras;
IX. Cuando as se requiera, ajustarse a lo establecido en el dictamen de impacto regional que emita la
autoridad competente.
Artculo 12.13.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos que requieran contratar o realizar
estudios o proyectos, verificarn previamente en sus archivos o en los de la Secretara del Ramo, si
existen esos estudios o proyectos.
En el supuesto de que existan estudios o proyectos que satisfagan los requerimientos de la
dependencia, entidad o ayuntamiento, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos que
sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento.
Los contratos de servicios relacionados con la obra pblica slo se podrn celebrar cuando las
dependencias, entidades o ayuntamientos no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los
elementos, instalaciones y personal necesarios para llevarlos a cabo, lo que deber justificarse a
travs del dictamen que para tal efecto emitan la Secretara del Ramo o el ayuntamiento.
Artculo 12.14.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos que realicen obra pblica o servicios
relacionados con la misma, sea por contrato o por administracin directa, consideraran los planes,
polticas, normas oficiales y tcnicas en materia de poblacin, ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, y de conservacin
ecolgica y proteccin al ambiente.
Las dependencias, entidades y ayuntamientos, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los
trabajos, debern tramitar y obtener la liberacin de los derechos de va y la expropiacin de
inmuebles sobre los cuales se ejecute obra pblica. En este supuesto, en las bases de licitacin se
precisarn los trmites que corresponda realizar al contratista.
CAPITULO TERCERO
De los procedimientos de adjudicacin
Seccin Primera
Disposiciones generales
Artculo 12.20.- Los contratos a que se refiere este Libro, se adjudicarn a travs de licitaciones
pblicas, mediante convocatoria pblica.
Artculo 12.21.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn adjudicar contratos para la
ejecucin de obra pblica o servicios relacionados con la misma. mediante las excepciones al
procedimiento de licitacin siguientes:
I. Invitacin restringida;
II. Adjudicacin directa.
Seccin Segunda
De la licitacin pblica
Artculo 12.22.- En el procedimiento de licitacin pblica debern establecerse los mismos
requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo las dependencias, entidades y
ayuntamientos, proporcionarles igual acceso a la informacin relacionada con dicho procedimiento, a
fin de evitar favorecer a algn participante.
Artculo 12.23.- Las licitaciones pblicas podrn ser:
I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar pe rsonas de nacionalidad mexicana, o
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como
extranjera.
Artculo 12.24.- Solamente se podrn llevar a cabo licitaciones internacionales:
I. Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados de que Mxico sea parte;
II. Cuando la entidad, dependencia o ayuntamiento considere que existe la posibilidad de que
empresas extranjeras pudieran presentar ofertas que convengan a sus intereses, previa investigacin
de mercado que realice la convocante.
En las licitaciones pblicas podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de
instalacin permanente de fabricacin nacional por el porcentaje del valor de los trabajos que
determine la convocante.
Artculo 12.25.- Las convocatorias pblicas que podrn referirse a una o ms obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas, se publicarn cuando menos en uno de los diarios de mayor
circulacin en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional; as como a
travs de los medios electrnicos que para tal efecto disponga la Contralora y contendrn:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia, entidad o ayuntamiento convocante;
II. El nombre y la descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo
los trabajos;
III. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se
realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de alguno de los Tratados
de Libre Comercio celebrados por Mxico con otras naciones y el idioma o idiomas, adems del
espaol, en que podrn presentarse las proposiciones;
IV. El origen de los recursos para su ejecucin;
V. La forma en que los interesados debern acreditar su existencia legal, experiencia, capacidad
tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
VI. La indicacin de los lugares, fechas, horarios y medios electrnicos en que los interesados podrn
obtener las bases de la licitacin y en su caso, el costo y forma de pago de las mismas;
VII. El lugar, fecha y hora de celebracin de los actos relativos a la presentaci n y apertura de
proposiciones y a la vista al sitio de realizacin de los trabajos;
VIII. Plazo de ejecucin de los trabajos, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos, as como
el importe de la primera asignacin, en el caso de que dicho plazo comprenda ms de un ejercicio;
IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgarn;
X. La indicacin de las personas que estn impedidas a participar, conforme con las disposiciones de
este Libro;
XI. La garanta que deber otorgarse para asegurar la seriedad de la propuesta;
XII. Los ejercicios en que deber pagarse la obra o servicio relacionados con la misma, cuando se
trate de pago diferido;
XIII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos.
La Contralora har pblica la informacin referente a los procedimientos de adjudicacin que
determine, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca.
Artculo 12.26.- La evaluacin de las proposiciones slo podr realizarse cuando stas cumplan con
los requisitos establecidos en las bases de licitacin.
El Reglamento de este Libro establecer los procedimientos y criterios para la evaluacin de las
propuestas y los requisitos de las bases de licitacin, las que en todo caso debern garantizar el
cumplimiento del contrato y considerar costas de mercado.
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable para los procedimientos de invitacin restringida.
Artculo 12.27.- Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, la convocante emitir un
dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar la resea cronolgica de los
actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.
Artculo 12.28.- El contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aquel cuya propuesta cumpla con
las bases de licitacin y resulte idnea por asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Artculo 12.29.- Siempre que no se contravenga lo pactado en los Tratados Internacionales en que
Mxico sea parte, dentro de los procedimientos de adjudicacin relativos a la ejecucin de obra
pblica o de servicios relacionados con la misma, las dependencias, entidades y ayuntamientos
optarn por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de
procedencia nacional y los propios de la regin si las ofertas estn en igualdad de condiciones.
Artculo 12.30.- En junta pblica la convocante dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que
libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y
apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a quienes se
entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos,
ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para su conocimiento.
Artculo 12.31.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos procedern a declarar desierta la
licitacin, cuando no se reciba propuesta alguna o las propuestas presentadas no renan los
requisitos de las bases de la licitacin.
Artculo 12.32.- Las convocantes podrn cancelar un procedimiento de adjudicacin por caso
fortuito o causa de fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelarla cuando existan circunstancias,
debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que
de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la
propia dependencia, entidad o ayuntamiento.
Seccin Tercera
De las excepciones a la licitacin pblica
Artculo 12.33.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos, bajo su responsabilidad, podrn
celebrar contratos a travs de las modalidades de invitacin restringida y adjudicacin directa.
El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificacin para el ejercicio de la opcin,
debern hacerse constar mediante acuerdo del titular de la dependencia o entidad convocante o del
cabildo.
En todo caso se invitar o adjudicar de manera directa a personas que cuenten con capacidad de
respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar.
El titular de la dependencia o entidad autorizada por la Secretara del Ramo de la contratacin de los
trabajos, dentro de los cinco primeros das hbiles de cada mes, enviar a la Contralora un informe
relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior.
Tendrn la misma obligacin los ayuntamientos que contraten obra pblica o servicios relacionados
con la misma, con cargo total o parcial a recursos estatales.
El procedimiento de invitacin restringida se desarrollar en los trminos de la licitacin pblica, a
excepcin de la publicacin de la convocatoria pblica.
Seccin Cuarta
De la invitacin restringida
Artculo 12.34.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn contratar obra pblica o
servicios relacionados con la misma, mediante el procedimiento de invitacin restringida, cuando:
I. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de lici tacin; o
II. Las obras o servicios a contratar, no rebasen los montos establecidos por el Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente.
Artculo 12.35.- El procedimiento a que se refiere el artculo anterior, comprende la invitacin de
tres personas, cuando menos, que sern seleccionadas de entre las que se inscriban en el catlogo de
contratistas que para estos efectos opere la Secretara del Ramo, en los trminos que disponga la
reglamentacin de este Libro.
III. Podr otorgarse anticipo en la contratacin de servicios, cuyo monto ser determinado por la
contratante, atendiendo a los gastos inherentes a las caractersticas, complejidad y magnitud del
servicio, y no podr exceder del cincuenta por ciento del importe del contrato o de la asignacin
presupuestal aprobada , cuando la ejecucin de las obras exceda de un ejercicio fiscal;
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser mayor, en
cuyo caso ser necesaria la autorizacin por escrito y explcita del titular de la de pendencia, entidad
o ayuntamiento o de la persona en quien este haya delegado tal facultad;
V. Podrn otorgarse anticipos en los convenios que se celebren para modificar montos en los
contratos, sin que el importe del anticipo pueda exceder del porcentaje originalmente pactado.
En los contratos derivados de procedimientos de invitacin restringida y adjudicacin directa, las
partes podrn dejar de pactar el otorgamiento del anticipo, quedando en estos casos la contratista
liberada de la obligacin de exhibir la garanta de anticipo.
Lo dispuesto en el prrafo anterior, no exime a la contratante de establecer en la convocatoria de un
procedimiento de invitacin restringida, el anticipo correspondiente.
VI. El anticipo otorgado se amortizar mediante la de duccin de un porcentaje igual al porcentaje que
sirvi de base para determinar el anticipo, la que se aplicar sobre el importe de cada una de las
estimaciones, que por trabajos ejecutados presente para su pago el contratista;
VII. En los casos de rescisin del contrato, el saldo del anticipo por amortizar se restituir a la
dependencia, entidad o ayuntamiento en un plazo no mayor de cinco das hbiles, contados a partir
de la fecha en que le sea notificada la resolucin correspondiente o de la en que se haya firmado el
convenio de terminacin anticipada.
El contratista que no restituya el saldo por amortizar en el plazo sealado, cubrir los intereses
moratorios al tipo bancario que resulten a su cargo.
Artculo 12.45.- Los contratistas debern garantizar:
I. Los anticipos que reciban. Esta garanta deber constituirse por la totalidad del monto de los
anticipos y otorgarse dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la firma del contrato o convenio;
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse por un diez por ciento del
importe total contratado o convenido y otorgarse dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la
firma del contrato o convenio.
La reglamentacin de este Libro establecer la naturaleza y requisitos a que se sujetarn las
garantas que deban constituirse.
Artculo 12.46.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos mediante convenios podrn, por
razones justificadas, modificar plazos y montos en contratos a precios unitarios, siempre que cuenten
con recursos autorizados y la suma del importe de los convenios no exceda del veinticinco por ciento
del monto o plazo inicialmente pactados, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original.
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a los contratos mixtos nicamente en la parte que se
refiere a precios unitarios.
En todo caso, si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del
contrato, se podr celebrar por una sola vez un convenio adicional.
Artculo 12.49.- Los contratos de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, pueden ser
rescindidos:
I. Sin responsabilidad para la contratante, cuando el contratista incumpla con alguna de las
obligaciones a su cargo establecidas en este Libro y en el contrato correspondiente;
II. Sin responsabilidad para el contratista, cuando la contratante incumpla con las obligaciones
contractuales a su cargo.
En el caso de la fraccin I de este artculo, la contratante esta facultada para rescindir el contrato en
forma administrativa, otorgando garanta de previa audiencia al contratista en trminos del Cdigo de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
En el supuesto de la fraccin II, el contratista afectado podr demandar la rescisin del contrato ante
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
CAPITULO QUINTO
De la ejecucin
Artculo 12.50.- La ejecucin de los trabajos contratados deber iniciarse en la fecha sealada en el
contrato. La dependencia, entidad o ayuntamiento contratante, proporcionar previamente al
contratista el o los inmuebles en que debern llevarse a cabo. El incumplimiento de la contratante
diferir en igual plazo la fecha originalmente pactada para la entrega de los trabajos.
Artculo 12.51.- Las dependencias y entidades debern informar a las secretaras del Ramo, de
Finanzas y a la Contralora, o al ayuntamiento en su caso, el inicio, avance y conclusin de las obras
que se realizan ya sea que se ejecuten por contrato o por administracin directa.
Igual obligacin tendrn los ayuntamientos para informar a la Secretara del Ramo,
independientemente del origen de los recursos; y respecto de las secretaras de Finanzas y de la
Contralora, slo tendr la obligacin de proporcionar la informacin respectiva cuando se trate de
trabajos que se ejecuten con cargo a recursos estatales, total o parcialmente.
Artculo 12.52.- Las dependencias, enti dades y ayuntamientos contratantes, formularn y
autorizarn, las estimaciones de los trabajos ejecutados.
Las estimaciones sern pagadas por:
I. La Secretara de Finanzas, cuando sean autorizadas por las dependencias;
II. Las entidades, cuando sean autorizadas por las mismas;
III. La tesorera municipal, cuando sean autorizadas por los ayuntamientos.
Artculo 12.53.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn suspender temporalmente, en
todo o en parte, los trabajos contratados por causa justificada, determinando la temporalidad de la
suspensin, la que no podr prorrogarse o ser indefinida.
Las contratantes podrn en forma administrativa, dar por terminados anticipadamente los contratos
cuando:
I. No sea posible determinar la temporalidad de la suspensin;
II. Existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos;
III. Se demuestre que de continuar con los trabajos se ocasionara un dao o perjuicio grave al
Estado o municipio; o
IV. Concurran otras razones de inters pblico.
En estos casos, las contratantes otorgarn al contratista garanta de previa audiencia en trminos del
Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Artculo 12.54.- Notificada la resolucin que determine la terminacin anticipa da o el inicio del
procedimiento administrativo de rescisin del contrato, la dependencia, entidad o ayuntamiento,
proceder a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y
de las instalaciones respectivas.
Artculo 12.55.- Las dependencias y entidades, comunicarn a las secretaras del Ramo, de
Finanzas y a la Contralora, o al ayuntamiento en su caso, la suspensin, rescisin o terminacin
anticipada del contrato.
Los ayuntamientos tendrn la misma obligacin sealada en el prrafo anterior, respecto de aquellas
obras que realicen con cargo total o parcial a fondos estatales.
Artculo 12.56.- Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden
econmico que determinen un aumento o redu ccin superior al cinco por ciento de los costos
originalmente pactados, para aplicar los incrementos o decrementos a los trabajos no ejecutados a
partir del momento de la variacin econmica, conforme al programa pactado.
Dichos costos podrn ser revisados conforme al programa de obra, con arreglo a las disposiciones de
la reglamentacin de este Libro.
El aumento o reduccin resultante deber constar por escrito y constituir la base de comparacin
para determinar la procedencia de subsecuentes aumentos o reducciones.
No darn lugar a ajuste de costos las cuotas compensatorias a las que de conformidad con la ley de
la materia pudiera estar sujeta la importacin de bienes afectos a la realizacin de los trabajos.
Las dependencias y entidades informarn de lo anterior a las secretaras del Ramo, de Finanzas y a la
Contralora o a los ayuntamientos en su caso.
Los ayuntamientos proporcionarn dicha informacin solamente sobre las obras que realicen con
cargo total o parcial a fondos estatales.
Artculo 12.57.- El contratista comunicar por escrito a la dependencia, entidad o ayuntamiento
contratante la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta verifique la
debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato.
Al finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia, entidad o ayuntamiento proceder a su
recepcin fsica, hacindolo constar en el acta correspondiente. Las dependencias y entidades
estatales, lo harn del conocimiento de las Secretaras del Ramo, de Finanzas y a la Contralora.
Los ayuntamientos estn obligados a proporcionar dicha informacin, solamente de aquellas obras
que realicen con cargo total o parcial a fondos estatales.
En la fecha sealada para la recepcin, la dependencia, entidad o ayuntamiento contratante y el
contratista suscribirn el finiquito correspondiente.
Artculo 12.58.- Entregados los trabajos el contratista quedar obligado a responder de los defectos
y vicios ocultos de los mismos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en
trminos del presente Libro.
El cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, ser garantizado por el
contratista previamente a la recepcin de los trabajos. La garanta se constituir hasta por el diez por
ciento del monto total de los montos ejecutados.
En caso de que el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo rebasen el importe
de la garanta, las dependencias, entidades o ayuntamientos, adems de hacer efecti va la garanta
otorgada, podrn exigir el pago de la diferencia que resulte.
Las diferencias que resulten a favor de las contratantes tendrn el carcter de crditos fiscales, por lo
que su cumplimento podr hacerse efectivo a travs del procedimiento adm inistrativo de ejecucin.
Artculo 12.59.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias,
entidades y ayuntamientos vigilarn que la unidad que deba operarla reciba oportunamente de la
responsable de su ejecucin el bien en condiciones de operacin, los planos de construccin
actualizados, las normas y especificaciones aplicadas en su ejecucin, as como los manuales e
instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad
y funcionamiento de los bienes instalados.
Las dependencias, entidades o ayuntamientos bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica
concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en
niveles apropiados de funcionamiento.
Las dependencias y entidades debern presentar a la Secretara de Administracin o a los
ayuntamientos, una informacin detallada de las obras concluidas que se les entreguen para su
operacin, para los efectos de su asignacin y registro en trminos de la Ley de Bienes del Estado de
Mxico y sus Municipios.
CAPITULO SEXTO
De la administracin directa
Artculo 12.60.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn realizar obras por
administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios,
consistentes en: maquinaria y equipo de construccin, personal tcnico, trabajadores y materiales y
podrn:
I. Utilizar mano de obra local complementaria, la que necesariamente deber contratarse por obra
determinada;
II. Alquilar equipo y maquinaria de construccin complementaria;
III. Utilizar preferentemente los materiales de la regin;
IV. Contratar equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados y materiales u otros bienes
que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados;
V. Utilizar servicios de fletes y acarreos complementarios.
Artculo 12.61.- En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern aplicables en lo
conducente, las disposiciones de este Libro relativas a la obra pblica contratada.
Artculo 12.62.- En la obra por administracin directa bajo ninguna circunstancia podrn participar
terceros como contratistas, sean cuales fueren las circunstancias particulares, naturaleza jurdica o
modalidades que estos adopten.
CAPITULO SEPTIMO
De la informacin, verificacin y control
Artculo 12.63.- La informacin que conforme a las presentes disposiciones, deban remitir las
dependencias, entidades y ayuntamientos a la Contralora y a la Secretara de Finanzas, ser en la
forma y trminos establecidos en la reglamentacin de este Libro.
Artculo 12.64.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos conservarn, archivando en forma
ordenada la documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de este Libro, cuando
menos por el lapso de cinco aos, contados a partir de la fecha de la recepcin de los trabajos.
Artculo 12.65.- La Contralora llevar a cabo el seguimiento de la obra pblica y servicios
relacionados con la misma, desde su planeacin y programacin hasta su recepcin en los trminos
que seale la reglamentacin de este Libro.
Artculo 12.66.- La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las
dependencias, entidades y ayuntamientos en su caso, que ejecuten obra pblica y servicios
relacionados con la misma. Asimismo, podr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas los
datos e informes relacionados con los actos objeto de la visita o inspeccin.
CAPITULO OCTAVO
De los medios de defensa
Artculo 12.67.- Los licitantes y los convocados en un procedimiento de invitacin restringida,
podrn promover inconformidad administrativa en contra del procedimiento de licitacin o invitacin,
por contravencin a las disposiciones de este Libro, siempre que se trate del mismo procedimiento en
el que hayan participado como licitantes o convocados, respectivamente.
La inconformidad administrativa se presentar ante la Contralora, por escrito o por va electrnica,
dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se de a conocer pblicamente el fallo de
adjudicacin, en caso de que el inconforme haya asistido al acto de adjudicacin, o en su defecto a la
fecha en que haya sido notificado el fallo de adjudicacin.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable tratndose de inconformidades que se promuevan
en contra de actos provenientes de procedimientos de licitacin, invitacin restringida, para la
contratacin de obra o servicios relacionados con la misma, que se ejecuten o se pretendan ejecutar
con recursos estatales total o parcialmente.
Tratndose de obras que se ejecuten o se pretendan ejecutar con recursos municipales, la
inconformidad administrativa se presentar por escrito ante el ayuntamiento correspondiente.
Artculo 12.68.- El escrito de inconformidad deber contener los datos siguientes:
I. Nombre del inconforme o de quien promueva en su representacin;
II. Domicilio en el Estado de Mxico para recibir notificaciones;
III. Nmero del concurso, nombre de la obra o servicio y el motivo de inconformidad;
IV. La fecha de celebracin del acto de adjudicacin o de la notificacin del fallo;
V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos que sustenten la inconformidad;
VI. Las disposiciones legales violadas, de ser posible;
VII. Las pruebas que ofrezca;
VIII. La solicitud de suspensin del acto motivo de inconformidad, en su caso.
V. La contratacin de los servicios relacionados con bienes muebles que se encuentran incorporados
o adheridos a bienes inmuebles, cuya instalacin o mantenimiento no implique modificacin al bien
inmueble;
VI. La contratacin de los servicios de reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles;
VII. La contratacin de los servicios de maquila, seguros y transportacin, as como de los de limpieza
y vigilancia de bienes inmuebles;
VIII. La prestacin de servicios profesionales, la contratacin de consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones, excepto la contratacin de servicios personales de personas fsicas bajo el rgimen de
honorarios.
En general, otros actos que impliquen la contratacin de servicios de cualquier naturaleza.
No aplicarn las disposiciones del presente Libro a la operacin, administracin, uso, goce,
disposicin o cualquier otro acto jurdico sobre bienes muebles o inmuebles que pudieren regularse
por este Libro, si dichos actos derivan de la prestacin de servicios bajo la modalidad de proyectos
para prestacin de servicios; en estos casos aplicarn las disposiciones del Libro Dcimo Sexto de
este Cdigo.
No obstante lo dispuesto en las fracciones VII y VIII del presente artculo, la contratacin de seguros
de garanta financiera, as como de servicios profesionales, consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones en relacin con crditos, emprstitos, prstamos o financiamientos de cualquier
naturaleza, incluyendo la emisin de valores, contratados por organismos pblicos descentralizados
en relacin con su participacin en fideicomisos privados en los trminos del artculo 265 B Bis del
Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, no estarn sujetos a lo dispuesto por este Libro
quedando facultado dicho organismo pblico descentralizado, segn sea aplicable, a llevar a cabo la
contratacin correspondiente, previa autorizacin de la Secretara de Finanzas y sujeta a los
principios de imparcialidad, buena fe, veracidad, honradez, publicidad, transparencia, previsin y
eficiencia y observando en todo momento que se realicen en condiciones favorables para el Estado.
De conformidad con lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 7 de la Ley para la Coordinacin y
Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico, los fideicomisos constituidos de conformidad
con el artculo 265 B Bis del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios no estarn sujetos
a lo dispuesto en este Cdigo, sin embargo en las adquisiciones, enajenaciones, arrendamiento de
bienes y contratacin de servicios que realicen debern contar con la previa autorizacin de la
Secretara de Finanzas.
Artculo 13.4.- Las dependencias, entidades estatales y tribunales administrativos llevarn a cabo
los procedimientos de adquisicin de bienes y servicios que requieran, conforme con sus respectivos
programas de adquisiciones.
La Secretara de Finanzas llevar a cabo los procedimientos de adquisicin de bienes o servicios
conjuntados en operaciones consolidadas.
En el mbito de la Administracin Pblica Estatal, corresponde a la Secretara de Finanzas el trmite
de los procedimientos de contratos, relativos a arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y
enajenaciones de bienes muebles e inmuebles
Las entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, en el mbito de su respectiva
competencia, tendrn a su cargo el trmite de los procedim ientos y la contratacin de
arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones de bienes muebles e inmuebles.
Artculo 13.5.- Las secretaras de Finanzas y de la Contralora, as como los ayuntamientos, podrn
contratar asesora tcnica para la re alizacin de investigaciones de mercado, verificacin de precios,
realizacin de pruebas de calidad y en general para el mejoramiento del sistema de adquisiciones,
arrendamientos y servicios.
Las secretaras de Finanzas y de la Contralora intercambiarn la informacin sobre los resultados de
los trabajos derivados de los contratos de asesora tcnica.
Artculo 13.6.- Los contratos y convenios y las modificaciones a los mismos que se realicen en
contravencin a lo dispuesto por esta ley, sern nulos.
La invalidez podr ser declarada administrativamente por las contratantes. Los particulares afectados
podrn ocurrir a demandar la invalidez de los contratos y convenios ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo.
Artculo 13.7.- Los actos a que se re fiere el artculo 13.1 de este Libro que se realicen con cargo total
o parcial a fondos del Gobierno Federal, se estar a lo dispuesto por la legislacin federal.
Los actos a que se refiere el artculo 13.1 de este Libro que realicen los ayuntamientos con cargo total
o parcial a fondos del Gobierno Estatal, el control y la vigilancia de los mismos estar a cargo de la
Secretara de la Contralora.
Artculo 13.8.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Administracin, la
interpre tacin para efectos administrativos del presente Libro, y a la Secretara de la Contralora la
vigilancia de su aplicacin para su debida observancia.
La Secretara de Finanzas establecer las polticas y expedir las normas tcnicas y administrativas
en las materias que regula el presente Libro.
Las polticas y normas administrativas a que se refiere el prrafo anterior, sern aplicables a los
actos, contratos y convenios regulados por este Libro que realicen los ayuntamientos con cargo a
recursos estata les, total o parcialmente.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACION, PROGRAMACION
Y SISTEMATIZACION
Artculo 13.9.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que las dependencias, entidades,
ayuntamientos y tribunales administrativos requieran para la realizacin de las funciones y
programas que tienen encomendados, debern determinarse con base en la planeacin racional de
sus necesidades y recursos.
Artculo 13.10.- Las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos debern
programar sus adquisiciones, arrendamientos y servicios, tomando en consideracin, segn
corresponda, lo siguiente:
I. Los objetivos, estrategias y lneas de accin establecidos en el Plan de Desarrollo del Estado de
Mxico; los criterios generales de poltica social fijados por el titular del Poder Ejecutivo; y las
previsiones contenidas en los programas sectoriales;
II. Los objetivos, estrategias y lneas de accin establecidos en los planes de desarrollo municipal;
III. Las actividades sustantivas que desarrollen para cumplir con los programas prioritarios que
tienen bajo su responsabilidad.
verificarn si en sus archivos existen esos trabajos, estudios o investigaciones. Asimismo, debern
cerciorarse si al interior de la administracin pblica se cuenta con personal capacitado para llevar a
cabo los trabajos, estudios o investigaciones.
En el supuesto de que existan trabajos, estudios o proyectos que satisfagan los requerimientos de la
dependencia, entidad, tribunal administrativo o ayuntamiento, o personal capacitado para
realizarlos, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos que sean necesarios para su
adecuacin, actualizacin o complemento.
CAPITULO TERCERO
DE LA SISTEMATIZACION
Artculo 13.17.- Los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, que se realicen
con cargo a recursos estatales, total o parcialmente, debern desahogarse por conducto del SEITS,
salvo en los casos en que as lo determine el comit de adquisiciones. Lo mismo aplicar a los
ayuntamientos cuando se trate de actos, contratos o convenios que se celebren con cargo a recursos
municipales.
El Reglamento del presente Libro, establecer las modalidades bajo las cuales se desahogarn dichos
procedimientos, atendiendo a la normatividad aplicable a cada uno de ellos.
Artculo 13.18.- El uso SEITS en el desahogo
arrendamientos y servicios tendr por objeto:
de
los
procedimientos de adquisiciones,
I. Disminuir los gastos que realicen los rganos pblicos, as como los particulares participantes;
II. Controlar el gasto pblico;
III. Lograr mayor eficiencia y transparencia.
CAPITULO CUARTO
DE LAS OPERACION ES CONSOLIDADAS
Artculo 13.19.- Operacin consolidada es aquella que conjunta en un slo procedimiento, por su
uso generalizado o volumen, la adquisicin de bienes o servicios, con el objeto de obtener las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes.
Corresponde a la Secretara de Finanzas llevar a cabo las operaciones consolidadas, respecto a la
adquisicin de bienes o servicios que requieran las dependencias y entidades.
Los ayuntamientos en el mbito de su respectiva competencia, llevarn a cabo las operaciones
establecidas en este captulo.
La reglamentacin de este Libro establecer los bienes y servicios sujetos a operaciones consolidadas.
CAPITULO QUINTO
DE LOS CATALOGOS
Artculo 13.20.- La Secretara de Finanzas y los ayuntamientos establecern y operarn el catalogo
de bienes y servicios, de acuerdo con la reglamentacin respectiva.
de
adjudicacin,
tratndose
de
adquisiciones de inmuebles y
IV. Tramitar los procedimientos de subasta pblica, hasta dejarlos en estado de dictar el fallo de
adjudicacin;
V. Las dems que establezca la reglamentacin de este Libro.
Artculo 13.26.- La integracin y funcionamiento de los comits a que se refiere el presente capitulo,
se determinar en la reglamentacin de este Libro.
CAPITULO SEPTIMO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICION
SECCION PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13.27.- Las adquisiciones, arrenda mientos y servicios, se adjudicarn a travs de
licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica.
Artculo 13.28.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos podrn
adjudicar adquisiciones, arrendamientos y servicios, medi ante las excepciones al procedimiento de
licitacin que a continuacin se sealan:
I. Invitacin restringida;
II. Adjudicacin directa.
SECCION SEGUNDA
DE LA LICITACION PUBLICA
Artculo 13.29.- En el procedimiento de licitacin pblica debern establecerse los mismos
requisitos y condiciones para todos los licitantes.
Todo licitante que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases de la licitacin tendr
derecho a presentar su propuesta. Las dependencias, entidades, tribunales administra tivos y
ayuntamientos proporcionarn a los interesados igual acceso a la informacin relacionada con la
licitacin a fin de evitar favorecer a algn participante.
Artculo 13.30.- Las licitaciones pblicas podrn ser:
I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana;
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como
extranjera.
Artculo 13.31.- Solamente se podrn llevar a cabo licitaciones internacionales cuando:
I. Previa investigacin de mercado que realice la convocante, no exista el bien o el servicio en el
mercado nacional; no existan ofertas de empresas nacionales; o sea conveniente en trminos de
precio, calidad, financiamiento y oportunidad;
II. Resulte obligatorio po r los tratados internacionales en que Mxico sea parte o por convenios
celebrados por el Gobierno del Estado.
Artculo 13.32.- La Secretara de Finanzas, las dependencias, entidades, tribunales administrativos
y ayuntamientos, en trminos de este Libro, sern los responsables de llevar a cabo el procedimiento
de licitacin pblica.
Artculo 13.33.- Las convocatorias podrn referirse a la celebracin de una o ms licitaciones
pblicas, se publicarn por una sola vez, cuando menos en uno de los diarios de mayor circulacin
en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, as como a travs de
los medios electrnicos que para tal efecto disponga la Secretara de la Contralora, y contendrn:
I. El nombre de la dependencia, entidad, tribunal administrativo o ayuntamiento convocante;
II. La descripcin genrica de los bienes o servicios objeto de la licitacin, as como la descripcin
especifica de por los menos cinco partidas o conceptos de mayor monto, de ser el caso;
III. La i ndicacin de si la licitacin es nacional o internacional;
IV. El origen de los recursos;
V. El lugar y plazo de entrega, as como las condiciones de pago;
VI. La indicacin de los lugares, fechas, horarios y medios electrnicos en que los interesados podrn
obtener las bases de licitacin y en su caso, el costa y forma de pago de las mismas;
VII. La fecha, hora y lugar de la junta aclaratoria, en su caso;
VIII. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de
propuestas, dictamen y fallo;
IX. En el caso de contratos abiertos, las cantidades y plazas mnimos y mximos;
X. La indicacin de las personas que estn impedidas a participar, conforme con las disposiciones de
este Libro;
XI. La garanta que deber otor garse para asegurar la seriedad de la propuesta;
XII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas y
magnitud de los bienes y servicios.
En la convocatoria deber especificarse si en la licitacin aplicar la modalidad de subasta inversa.
La Secretara de la Contralora har pblica la informacin referente a los procedimientos de
adquisicin, a travs del SEITS y de su propio portal de Internet.
Artculo 13.34.- Las bases de la licitacin pblica tendrn un costa de recuperacin y contendrn
los requisitos que se establezcan en la reglamentacin de este Libro.
Artculo 13.35.- En los procedimientos de licitacin pblica se observar lo siguiente:
I. La presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, as como la emisin del dictamen y fallo de
adjudicacin se realizar en un solo acto;
II. Los comits se declararn en sesin permanente a partir del inicio del acto hasta comunicar a los
interesados el fallo de adjudicacin;
III. Las bases de licitacin se pondrn a la venta a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria
y hasta el da hbil anterior a la fecha de celebracin de la junta de aclaraciones, o en su defecto del
acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo;
IV. Las convocantes podrn modificar los plazos y trminos establecidos en la convocatoria o en las
bases de licitacin, hasta cinco das hbiles anteriores a la fecha de la celebracin del acto de
presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo;
V. Las modificaciones no podrn limitar el nmero de licitantes, sustituir o variar sustancialmente
los bienes o servicios convocados originalmente, ni adicionar otros distintos;
VI. Las modificaciones a la convocatoria o a las bases se harn del conocimiento de los interesados
hasta tres das hbiles antes de la fecha sealada para el acto de presentacin, apertura y evaluacin
de propuestas, dictamen y fallo;
VII. Cuando la convocatoria prevenga la celebracin de junta de aclaraciones, sta tendr verificativo
a los tres das hbiles anteriores al de la celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin
de propuestas, dictamen y fallo;
VIII. El acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo, se celebrar
dentro del plazo de quince das hbiles siguientes a la publicacin de la convocatoria;
IX. Los licitantes se podrn registrar hasta el da y la hora fijados para el acto de presentacin,
apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo.
Artculo 13.36.- El acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo, se
celebrar en la forma siguiente:
I. Los licitantes presentarn por escrito y en sobre cerrado por separado, sus propuestas tcnica y
econmica, as como los de ms documentos requeridos en las bases de la licitacin;
II. La apertura de propuestas podr efectuarse cuando se haya presentado una propuesta cuando
menos;
III. Se abrirn las propuestas tcnicas, desechndose las que no cumplan con cualquiera de los
requisitos establecidos en las bases de la licitacin, ponindolas a disposicin del interesado
conjuntamente con el sobre que contenga la propuesta econmica;
IV. Se efectuar el anlisis y evaluacin de las propuestas tcnicas;
V. Se proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas
tcnicas fueron aceptadas;
VI. Se desecharn las propuestas econmicas que no cumplan con cualquiera de los requisitos
establecidos en las bases de la licitacin, ponindolas a disposici n del interesado;
VII. Una vez efectuada la evaluacin de las propuestas tcnicas y econmicas, se formular el
dictamen que servir con base para el fallo, en el que se har constar la resea cronolgica de los
actos del procedimiento y el anlisis de las propuestas;
VIII. La convocante emitir el fallo y lo dar a conocer a los licitantes presentes, levantndose el acta
respectiva que firmarn los participantes, a quienes se entregar copia de la misma;
IX. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos.
Cuando el procedimiento de licitacin se realice por conducto del SEITS, las propuestas tcnicas y
econmicas se presentarn en los formatos electrnicos a que se refieran las bases respectivas, y en
l se observarn las mismas condiciones a que se refiere el presente artculo.
Si es el caso que el procedimiento de licitacin deba desahogarse bajo la modalidad de subasta
inversa, una vez que se haya realizado la evaluacin tcnica se proceder a informar a los postores el
momento en que dar inicio la etapa de ofertas subsecuentes de descuentos.
El reglamento de este Libro establecer los criterios para la evaluacin de las propuestas y el
procedimiento para el acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo.
Artculo 13.37.- En los casos en que las propuestas econmicas estn por arriba del precio de
mercado, la convocante lo har de conocimiento de los participantes a fin de que reduzcan los precios
de sus propuestas, hasta que se presente alguna propuesta que est dentro de mercado, en caso
contrario se proceder a declarar desierta la licitacin.
La convocante proceder a adjudicar el contrato al licitante que presente la propuesta, que estando
dentro del precio de mercado, sea la ms baja, debiendo dar preferencia, en igualdad de condiciones,
a las presentadas por micro, pequeas y medianas empresas. Si fuera el caso de que stas hubieren
presentado una misma oferta econmica, se asignar a la que, a juicio del comit de adquisiciones,
represente mayores ventajas para el convocante en cuanto a precio, fechas de entrega de bienes y/o
prestacin de servicios, as como otros criterios de valoracin objetiva.
Lo establecido en este artculo ser aplicable en el procedimiento de invitacin restringida.
Artculo 13.38.- La Secretara de Finanzas, las dependencias, entidades, tribunales administrativos
y ayuntamientos procedern a declarar desierta la licitacin, en los procedimientos que tramiten,
cuando no reciban propuesta alguna o las presentadas no renan los requisitos exigidos en las bases
de licitacin.
Podr declararse desierta una licitacin parcialmente, cuando no se hubiese recibido propuesta
alguna o las presentadas no renan los requisitos, respecto de una o varias partidas o conceptos.
Artculo 13.39.- Las convocantes podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o causa de fuerza
mayor, o cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que produzcan la extincin de la
necesidad de adquirir los bienes y servicios de que se trate, o que de continuarse con el
procedimiento de licitacin o contratacin en su caso, se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la
administracin pblica estatal o municipal.
Las convocantes debern comunicar la cancelacin a los interesados mediante escrito, en el que se
justifique la causa o causas de la misma.
En estos casos, la cancelacin no implicar ninguna responsabilidad de carcter econmico para las
convocantes.
SECCION TERCERA
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA
Artculo 13.40.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, bajo su
responsabilidad, podrn llevar a cabo procedimientos de adquisicin de bienes o servicios a travs de
las modalidades de invitacin restringida y adjudicacin directa.
En todo caso se invitar o adjudicar de manera directa a personas que cuente con capacidad de
respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de
acuerdo con las caractersticas y magnitud de las adquisiciones.
SECCION CUARTA
DE LA INVITACION RESTRINGIDA
Artculo 13.41.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos podrn
adquirir y contratar servicios mediante invitacin restringida cuando:
I. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de licitacin; o
II. El importe de la operacin no exceda de los montos establecidos por el Presupuesto de Egresos del
Gobierno del Estado de Mxico del ejercicio correspondiente.
Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos se abstendrn de
fraccionar el importe de las operaciones, con el propsito de quedar comprendidos en este supuesto
de excepcin. La Secretara de la Contralora y los rganos de control interno, en el mbito de su
competencia, vigilarn el cumplimi ento de esta disposicin.
En la invitacin deber especificarse si en el proceso de asignacin aplicar la modalidad de subasta
inversa.
Artculo 13.42.- El procedimiento establecido en el artculo anterior, comprende la invitacin de tres
personas cuando menos, que sern seleccionadas de entre las que se inscriban en el catlogo de
proveedores, la reglamentacin de este Libro.
Artculo 13.43.- El procedimiento de invitacin restringida se desarrollar en los trminos de la
licitacin pblica, a excepcin de la publicacin de la convocatoria pblica.
Artculo 13.44.- El procedimiento de invitacin restringida se declarar desierto, cuando no se
presente propuesta alguna que cumpla con los requisitos establecidos en las bases.
SECCION QUINTA
DE LA ADJUDICACION DIRECTA
Artculo 13.45.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos podrn
adquirir bienes, arrendar bienes muebles e inmuebles y contratar servicios, mediante adjudicacin
directa cuando:
I. La adquisicin o el servi cio slo puedan realizarse con una determinada persona, por tratarse de
obras de arte, titularidad de patentes, registros, marcas especficas, derechos de autor u otros
derechos exclusivos;
II. La adquisicin o el arrendamiento de algn inmueble slo puedan realizarse con determinada
persona, por ser el nico bien disponible en el mercado inmobiliario, que rene las caractersticas de
dimensin, ubicacin, servicios y otras que requieran las dependencias, entidades, tribunales
administrativos o ayuntamientos para su buen funcionamiento o la adecuada prestacin de los
servicios pblicos a su cargo;
III. Se trata de servicios que requieran de experiencia, tcnicas o equipos especiales, o se trate de la
adquisicin de bienes usados o de caractersticas especi ales, que solamente puedan ser prestados o
suministrados por una sola persona;
IV. Sea urgente la adquisicin de bienes, arrendamientos
social, la salubridad, la seguridad pblica o el ambiente,
paralicen los servicios pblicos, se trate de programas o
atender necesidades apremiantes; o concurra alguna causa
V. Existan circunstancias que puedan provocar perdidas o costas adicionales importantes al erario;
VI. Pueda comprometerse informacin de naturaleza confidencial para el Estado o municipios, por
razones de seguridad pblica;
VII. Existan circunstancias extraordinarias o imprevisibles derivadas de riesgo o desastre. En este
supuesto, la adquisicin, arrendamiento y servicio deber limitarse a lo estrictamente necesario para
enfrentar tal eventualidad;
VIII. Se hubiere rescindido un contrato por causas imputables al proveedor; o la persona que
habiendo resultado ganadora en una licitacin no concurra a la suscripcin del contrato dentro del
plazo establecido en este Libro.
En estos supuestos, la dependencia, entidad, tribunal administrativo o ayuntamiento podrn
adjudicar el contrato al licitante que haya pre sentado la propuesta solvente ms cercana a la
ganadora y as sucesivamente. En todo caso, la diferencia de precio no deber ser superior al diez por
ciento respecto de la propuesta ganadora, en caso contrario se proceder adjudicar directamente el
contrato a otra persona.
IX. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de invitacin restringida;
X. Cuando se aseguren condiciones financieras que permitan al Estado o municipios cumplir con la
obligacin de pago de manera diferida, sin que ello implique un costo financiero adicional o que
habindolo, sea inferior al del mercado; o
XI. El importe de la operacin no rebase los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del
Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente. Tratndose de arrendamientos de inmuebles se
entender por importe de la operacin el monto mensual de la renta.
XII. Se trate de bienes producidos por sociedades cooperativas, de produccin rural, de inters
colectivo, de solidaridad social, sociedades y asociaciones de fin social cuyo objeto no sea
preponderantemente lucrativo, producidos en el Estado de Mxico y adquiridos directamente a stas.
Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos se abstendrn de
fraccionar el importe de las operaciones, con el propsito de quedar comprendidos en este supuesto
SECCIN SEXTA
DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRNICA
Artculo 13.47-BIS.- La subasta inversa electrnica es una modalidad bajo la cual pueden
desahogarse los procedimientos de adquisicin de bienes y contratacin de servicios en los casos
previstos por el presente Libro, en condiciones ms favorables para el Estado.
Artculo 13.47-TER.- La modalidad de subasta inversa electrnica slo ser aplicable para los
procedimientos de adquisicin de aquellos bienes y servicios que se encuentren inscritos en el
catlogo de bienes y servicios especficos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 13.20.
Artculo 13.47-QUTER.- La subasta dar inicio en la fecha y hora sealadas en la convocatoria y
se realizar en presencia de un representante del comit de adquisiciones y servicios. Una vez
iniciada, los postores inscritos podrn enviar sus ofertas de descuentos, con base en el procedimiento
que determine el Reglamento y de acuerdo a las dife rencias mnimas que seale la convocatoria
respectiva.
Mediante la presentacin de estas ofertas subsecuentes de descuentos, se realizar la adjudicacin al
postor que presente la oferta ms ventajosa. Los postores no podrn modificar las especificaciones
originalmente contenidas en su propuesta tcnica.
CAPITULO OCTAVO
DE LAS ENAJENACIONES
Artculo 13.48.- Las enajenaciones de bienes muebles e inmuebles del Estado y municipios se
realizarn a travs de subasta pblica.
Artculo 13.49.- Quedan exceptuadas de la disposicin establecida en el artculo anterior, las
operaciones siguientes:
I. La transmisin de dominio de bienes muebles e inmuebles a favor de los gobiernos federal,
estatales y municipales;
II. La transmisin de dominio a favor de entidade s que tengan a su cargo desarrollar programas de
inters social para atender necesidades colectivas;
III. La permuta para satisfacer necesidades pblicas;
IV. La donacin en favor de asociaciones e instituciones privadas que realicen actividades de inters
social y no persigan fines de lucro;
V. La enajenacin de bienes muebles e inmuebles, para la creacin, fomento o conservacin de una
empresa que beneficie a la colectividad;
VI. La donacin de bienes en cumplimiento de programas sociales o de accione s de apoyo a la
comunidad;
VII. La transmisin de dominio de inmuebles que realicen las entidades, en cumplimiento de su
objeto, cuando as lo dispongan las leyes;
VIII. La transmisin de dominio de bienes muebles e inmuebles, derivada de los procedimientos de
liquidacin de las entidades;
IX. Las enajenaciones a ttulo oneroso que realicen el Estado y los municipios, por conducto de
terceros, en trminos de la reglamentacin de este Libro;
X. La transmisin de dominio de bienes muebles e inmuebles en cumplimiento de sentencias
dictadas por tribunales federales y estatales;
XI. La dacin en pago por concepto de indemnizacin, en los trminos previstos por la Ley de
Expropiacin para el Estado de Mxico;
XII. El importe de la enajenacin no rebase los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del
Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente;
XIII. Las dems que sealen otras disposiciones legales.
SECCION PRIMERA
DE LA SUBASTA PUBLICA
Artculo 13.50.- En el procedimiento de subasta pblica de bienes muebles e inmuebles, debern
establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes.
Toda persona que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases de la subasta pblica,
tendr derecho a presentar posturas. La Secretara de Finanzas, entidades, tribunales
administrativos y ayuntamientos proporcionarn a los interesados igual acceso a la informacin
relacionada con la subasta.
Artculo 13.51.- La Secretara de Finanzas, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos,
tendrn a su cargo el trmite de los procedimientos de subasta pblica.
Artculo 13.52.- Las convocatorias pblicas podrn referirse a la celebracin de una o ms subastas
pblicas, se publicarn por una sola vez, cuando menos en uno de los diarios de mayor circulacin
en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, as como a travs de
los medios electrnicos que para tal efecto se disponga y contendrn:
I. El nombre de la convocante;
II. La descripcin genrica de los bienes muebles e inmuebles;
III. El valor de los bienes que servir de base para la subasta;
IV. La indicacin de los lugares, fechas, horarios y medios electrnicos en que los interesados podrn
obtener las bases de subasta pblica, as como su costo y forma de pago;
V. La fecha, hora y lugar para la celebracin de la visita de inspeccin y de la junta aclaratoria;
VI. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de subasta;
VII. La indicacin de las personas que estn impedidas a participar, conforme a las disposiciones de
este Libro;
VIII. La garanta que deber otorgarse para asegurar la seriedad de la postura;
IX. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas de
los bienes.
Artculo 13.53.- Las bases de la subasta pblica contendrn los requisitos que se establezcan en la
reglamentacin de este Libro y se pondrn a la venta a partir del da hbil siguiente al de la ltima
publicacin de la convocatoria y hasta un da hbil anterior a la fecha de la visita de inspeccin de
los bienes.
Artculo 13.54.- Para determinar el valor de los inmuebles que servir de base para la subasta se
tomar en cuenta el avalo que emita el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica,
Estadstica y Catastral del Estado de Mxico.
El valor de los muebles que servir de base para la subasta se determinar conforme con el avalo
que apruebe la convocante, en trminos de la reglamentacin de este Libro.
Artculo 13.55.- En el procedimiento de subasta pblica se observar lo siguiente:
I. La presentacin, apertura y evaluacin de posturas, emisin del dictamen y fallo de adjudicacin se
realizar en un solo acto;
II. El comit de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones, se declara r en sesin
permanente a partir del inicio del acto hasta comunicar a los interesados el fallo de adjudicacin;
III. El acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo, se celebrar dentro
del plazo de quince das hbiles siguientes a la ultima publicacin de la convocatoria;
IV. Los interesados debern registrarse el da y la hora fijados para el acto de presentacin, apertura
y evaluacin de posturas, dictamen y fallo; tratndose de bienes muebles el registro se realizar
simultneamente con la venta de las bases de la subasta;
V. Los participantes al inicio del acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y
fallo, entregarn a la convocante en sobre cerrado sus posturas;
VI. Las posturas se abrirn y se desecharn las que no cubran los requisitos establecidos en las
bases de la subasta pblica;
VII. La convocante pasar lista de las personas que hubieren presentado posturas hacienda saber a
los asistentes las que fueron calificadas como legales y les dar a conocer cul es la mejor postura,
concediendo plazos sucesivos hasta que la ltima postura no sea mejorada;
VIII. La convocante fincara el remate a favor de quien hubiera hecho la mejor postura;
IX. El acta presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo de adjudicacin, se dar
a conocer a las personas que hayan presentado posturas, la cual se firmar por los participantes, a
quienes se entregar copia de la misma;
X. La falta de firma de algn postor no invalidar el contenido y efectos del acta.
Cuando la subasta se realice por conducto del SEITS, se observarn los procedimientos previstos por
el Cdigo Financiero y su Reglamento.
Artculo 13.56.- La Secretara de Finanzas, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos,
procedern a declarar desierta la subasta pblica, cuando no reciban propuesta alguna o las
presentadas no renan los requisitos exigidos en las bases.
Artculo 13.57.- Las convocantes podrn cancelar una subasta por caso fortuito o causa de fuerza
mayor, o cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que produzcan la extincin de la
necesidad de enajenar los bienes, o que de continuarse con el procedimiento de subasta pblica, se
pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la administracin pblica estatal o municipal.
Las convocantes debern comunicar la cancelacin a los interesados mediante escrito, en el que se
justifique la causa o causas de la misma.
En estos casos, la cancelacin no implicar ninguna responsabilidad de carcter econmico pa ra las
convocantes.
Artculo 13.58.- La Secretara de Finanzas, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos
podrn enajenar bienes mediante adjudicacin directa en trminos de la reglamentacin de este
Libro, cuando se hubiere declarado desierto un procedimiento de subasta pblica.
CAPITULO NOVENO
DE LOS CONTRATOS
Artculo 13.59.- La adjudicacin de los contratos derivados de los procedimientos de adquisiciones
de bienes o servicios, obligar a la convocante y al licitante ganador a suscribir el contrato respectivo
dentro de los diez das hbiles siguientes al de la notificacin del fallo. Los contratos podrn
suscribirse mediante el uso de la firma electrnica, en apego a las disposiciones de la Ley de Medios
Electrnicos y su Reglamento.
Artculo 13.60.- Los derechos y obligaciones que se deriven del contrato, no podrn cederse en
forma parcial ni total, con excepcin de los derechos de cobro, en cuyo caso se deber contar con el
consentimiento de la dependencia, entidad o ayuntamiento.
El contratista no podr subcontratar total o parcialmente, el suministro de bienes o la prestacin de
servicios, salvo que cuente con la autorizacin previa y expresa de la contratante, en cuyo caso el
contratista ser el nico responsable del cumplimiento de las obligaciones a su cargo.
Artculo 13.61.- En los contratos se pactarn penas convencionales a cargo del contratista por
incumplimiento de sus obligaciones. En los contratos en que se pacte ajuste de precios, la
penalizacin se calcular sobre el preci o ajustado.
El contratista estar obligado a responder de los defectos y vicios ocultos de los bienes y servicios.
Artculo 13.62.- En los contratos se estipularn las diversas consecuencias de la cancelacin,
terminacin anticipada o rescisin por causa s imputables a la contratista.
Los contratos contendrn los elementos que establezca la reglamentacin de este Libro y se
elaborarn conforme con los modelos que establezca la Secretara de Finanzas o los ayuntamientos,
en su caso.
Artculo 13.63.- En los contratos deber pactarse la condicin de precio fijo.
Los contratos no podrn ser modificados en cuanto a monto y plazo, ni estarn sujetos a ajustes de
precios y costos.
Cuando con posterioridad a la celebracin de los contratos se presenten circunstancias econmicas
de tipo general ajenas a la responsabilidad de las partes y que incidan en las condiciones pactadas,
las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, podrn, dentro de su
presupuesto autorizado, reconocer increment os o exigir reducciones en monto o plazo.
En los contratos abiertos se podrn pactar ajustes al importe de los bienes o servicios contratados,
en caso de aumento o decremento en los precios, dentro del presupuesto autorizado.
Artculo 13.64.- La contratante deber verificar que el proveedor cumpla con la entrega de los bienes
o servicios en las condiciones pactadas. Podr recibir bienes o servicios que superen o mejoren las
especificaciones estipuladas siempre que se respete el precio de los contratados.
Artculo 13.65.- Los contratos pueden ser rescindidos:
I. Sin responsabilidad para la contratante, cuando el contratista incumpla con alguna de las
obligaciones a su cargo; o
II. Sin responsabilidad para el contratista, cuando la contratante incumpla con las obligaciones
contractuales a su cargo.
En el caso de la fraccin I, la contratante estar facultada para rescindir el contrato en forma
administrativa, otorgando garanta de previa audiencia al contratista en trminos del Cdigo de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
En el supuesto de la fraccin II, el contratista afectado podr demandar la rescisin del contrato ante
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 13.66.- En los casos de rescisin del contrato, el saldo por amortizar del anticipo otorgado
se reintegrar a las contratantes en un plazo no mayor de treinta das hbiles, contado a partir de la
fecha en que le sea notificada la rescisin al proveedor.
Si el proveedor no reintegra el saldo por amortizar en el plazo sealado en el prrafo anterior, deber
pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida anualmente en la Ley de
Ingresos del Estado de Mxico o la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Mxico, para los
casos de pr rroga en el pago de crditos fiscales.
Artculo 13.67.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos se
abstendrn de recibir propuestas o celebrar contratos con las personas siguientes:
I. Aquellas en las que el servidor pbl ico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
adquisicin o de la contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas
de las que pueda obtener algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el
cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que las personas antes referidas formen
parte, durante los dos aos previos a la fecha de la celebracin de procedimiento del que se trate;
II. Los contratistas que por causas imputables a ellos tengan un atraso en la entrega de los bienes o
en la prestacin de los servicios;
III. Las que por causas imputables a ellas mismas no formalicen, en el plazo que establece el presente
Libro, los contratos que se les hayan adjudicado;
IV. Aquellas que por causas imputables a ellas mismas se les hubiere rescindido un contrato;
V. Las que se encuentren en situacin de mora o adeudo en la entrega de los bienes o en la
prestacin de los servicios, o en general, hayan incumplido con sus obligaciones contractuales
respecto a las materias objeto de esta ley, por causas imputables a ellas mismas;
VI. Las que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o
mala fe en alguna etapa del procedimiento para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin,
durante su vigencia o en el trmite de alguna inconformidad administrativa;
VII. Las que en virtud de la informacin con que cuenten los rganos de control interno hayan
celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por este Libro;
VIII. Aquellas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra, o sujetas a
concurso de acreedores;
IX. Las que participen en un procedimiento de adquisicin perteneciendo a un mismo grupo
empresarial, o se encuentren vinculadas por algn socio o socios comunes;
X. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley.
En los trminos que se precisarn en el reglamento de este Libro, la Secretara de la Contralora
llevar el registro de las personas que se encuentren en cualquiera de los supuestos a que se refieren
las fracciones II, IV, VI, y VII, dar a conocer a las dependencia y entidades y recibir de stas la
informacin correspondiente para la integracin y difusin de dicho registro.
Los ayuntamientos podrn establecer en su reglamentacin el registro a que se refiere el prrafo
anterior.
Es aplicable a las enajenaciones lo dispuesto en las fracciones I, III, IV, V, VI, IX, y X de este artculo.
Asimismo ser aplicable lo sealado en la fraccin VIII, cuando se pacte a plazos la obligacin de
pago.
Artculo 13.68.- En las adquisiciones y arrendamientos de los bienes inmuebles y enajenacin de
bienes muebles e inmuebles, el otorgamiento del contrato se sujetar a las disposiciones del Cdigo
Civil del Estado de Mxico.
CAPITULO DECIMO
DE LAS GARANTIAS
Artculo 13.69.- Los proveedores que celebren los contratos de adquisiciones y servicios a que se
refiere este Libro, debern garantizar a favor de la contratante:
I. El anticipo que reciban;
II. Los bienes o materiales que reciban;
III. El cumplimiento de los contratos;
IV. Los defectos o vicios ocultos de los bienes o servicios, que en su caso procedan.
Las garantas a que se refieren las fracciones I y II debern constituirse por la totalidad del monto del
anticipo o del importe de los bienes o materiales. En el caso de la fraccin III las garantas se
constituirn por el diez por ciento del importe total del contrato; y en la hiptesis de la fraccin IV las
garantas se constituirn hasta por el diez por ciento del importe total del contrato.
Tratndose de contratos abiertos la garanta de cumplimiento se constituir por el diez por ciento de
la cantidad mxima o del importe del plazo mximo; y la garanta de defectos y vicios ocultos se
constituir hasta por el diez por ciento de la cantidad mxima o del importe del plazo mximo.
Las clases, constitucin, reajustes y devolucin de las garantas a que se refiere este artculo, sern
establecidas por la reglamentacin de este Libro.
Artculo 13.70.- Las contratantes podrn exceptuar a los contratistas de otorgar la garanta de
cumplimiento del contrato, siempre que suministre n antes de la suscripcin del contrato, la totalidad
de los bienes o servicios y el monto del contrato no exceda de dos mil veces el salario mnimo vigente
en la capital del Estado.
Artculo 13.71.- En caso de que el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los proveedores
derivadas de defectos o vicios ocultos, rebasen el importe de la garanta, las dependencias, entidades,
tribunales administrativos y ayuntamientos, adems de hacer efectiva la garanta otorgada, podrn
exigir el pago de la diferencia que resulte.
Las diferencias que resulten a favor de las contratantes tendrn el carcter de crditos fiscales, por lo
que su cumplimiento podr hacerse efectivo a travs del procedimiento administrativo de ejecucin.
CAPITULO DECIMO PRIMERO
DE LOS CONTRATOS ABIERTOS
Artculo 13.72.- Los contratos abiertos son aquellos instrumentos que permiten a las dependencias,
entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, adquirir bienes o contratar servicios por una
cantidad y plazo indeterminados, fijando mnimos y mximos, dentro de la asignacin presupuestal
correspondiente.
Artculo 13.73.- Para la celebracin de contratos abiertos se observar lo siguiente:
I. Se deber determinar, de manera previa a la iniciacin del procedimiento adquisitivo
correspondiente, la cantidad mnima y mxima de bienes por adquirir o el plazo mnimo y mximo de
la prestacin de servicios, as como la asignacin presupuestal disponible;
II. El programa de suministro que formar parte del contrato, establecer las cantidade s mnimas y
mximas de los bienes o los plazos mnimos y mximos de prestacin de servicios, y en su caso los
precios unitarios;
III. En general, los contratos tendrn una vigencia que no exceder del ejercicio fiscal en que se
suscriba;
IV. Podr rebasar un ejercicio fiscal, en cuyo caso las contratantes en sus programas anuales de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, debern determinar tanto el presupuesto total como el
relativo a los ejercicios subsiguientes, en los que adems de considerar los costos vigentes, tomarn
en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos que aseguren la continuidad del
suministro;
V. El proveedor suministrar los bienes y servicios en las cantidades y fechas que determine la
contratante;
CAPITULO DECIMO SEGUNDO
DE LA INFORMACION Y VERIFICACION
Artculo 13.74.- Las dependencias y entidades estatales, as como los tribunales administrativos,
proporcionarn a:
I. La Secretara de la Contralora la informacin relacionada con los procedimientos de adjudicacin
que realicen, a travs de los medios que establezca la propia dependencia;
II. La Secretara de la Contralora la informacin a que se refieren las fracciones II, IV, VI Y VII del
artculo 13.67;
III. La Secretara de la Contralora y a los rganos de control interno, la informacin que les soliciten
relacionada con los actos, procedimientos y contratos regulados por este Libro.
Artculo 13.75.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos
conservarn, en sus archivos en forma ordenada la documentacin comprobatoria de los actos,
procedimientos y contratos materia de este Libro, cuando menos por e lapso de cinco aos, contado a
partir de la fecha de su celebracin.
La informacin a que se refiere el prrafo anterior, en su caso, podr conservarse en los trminos
previstos por la Ley de Medios Electrnicos.
Artculo 13.76.- La Secretara de la Contralora y los ayuntamientos, a travs de sus rganos de
control interno, llevarn acabo el seguimiento de los actos, procedimientos y contratos en los
trminos que seale la reglamentacin de este Libro.
Asimismo, podrn realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a las convocantes,
contratantes, licitantes, proveedores y prestadores de servicios, a efecto de ve rificar que los actos,
procedimientos y contratos se hayan celebrado conforme a las disposiciones de este Libro.
Artculo 13.77.- Las convocantes y contratantes podrn verificar, en cualquier tiempo, que los actos,
procedimientos y contratos se hayan cele brado conforme a las disposiciones de este Libro; ordenar
visitas de inspeccin a los establecimientos de los licitantes, proveedores y prestadores de servicios, y
requerir los datos e informes que estime necesarios.
CAPITULO DECIMO TERCERO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 13.78.- Los particulares que infrinjan las disposiciones contenidas en ste Libro, sern
sancionados por la Secretara de Finanzas, dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales, en
el mbito de su competencia, con multa equivalente a la cantidad de treinta a tres mil veces el salario
mnimo general vigente en la capital del Estado en la fecha de la infraccin.
Lo anterior sin perjuicio de las penas convencionales pactadas en los contratos.
CAPITULO DECIMO CUARTO
DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD
VII. Los principios conforme a los cuales las dependencias y entidades de los poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial y las unidades administrativas de la administracin pblica municipal, debern
ejercer las funciones que les correspondan como partes integrantes de los Sistemas y Servicios
Estatales de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral;
VIII. La vinculacin de las actividades que desarrollen los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en
materia de informaci n e investigacin geogrfica, estadstica y catastral;
IX. La coordinacin, participacin y colaboracin que corresponda, de los gobiernos municipales, de
los particulares y de los grupos y organizaciones sociales, a efecto de fortalecer el funcionamiento del
Sistema y Servicio Pblico Estatal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral;
X. La integracin y el desarrollo del Sistema Estatal de Informacin Geogrfica, Estadstica y
Catastral para que se suministre a quienes requiera n, en los trminos de este Libro, el Servicio
Pblico Estatal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral;
XI. El desarrollo y la utilizacin permanente de los programas y procesos electrnicos y tecnolgicos
en los sistemas y servi cios a que se refiere este artculo.
Artculo 14.3.- Para efectos de este Libro, salvo mencin expresa, cuando se haga referencia a los
siguientes trminos se entender por:
I. IGECEM. Al Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado
de Mxico;
II. Gaceta del Gobierno. Al peridico oficial del Gobierno del Estado de Mxico;
III. Sistema Estatal. Al Sistema Estatal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y
Catastral;
IV. Sistema Municipal. Al Sist ema Municipal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y
Catastral;
V. Servicio Estatal. Al Servicio Pblico Estatal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica
y Catastral;
VI. Servicio Municipal. Al Servicio Pblico Municipal de Informacin e Investigacin Geogrfica,
Estadstica y Catastral;
VII. Programa Estatal. Al Programa Estatal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y
Catastral;
VIII. Informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral para la planeacin del desarrollo.
A la generacin, acumulacin, anlisis, resguardo y divulgacin del conocimiento de los fenmenos
territoriales, sociales y econmicos que ocurren en el Estado de Mxico;
IX. Exploracin geogrfica. A los estudios y diagnsticos relacionados con el medio fsico, econmico y
social, a travs de mtodos y tcnicas de investigacin, los cuales permiten conocer la situacin
actual y crear escenarios prospectivos;
X. Levantamiento geodsico. Al conjunto de procedimientos y operaciones de campo y de gabinete
destinados a determinar la localizacin geogrfica de puntos sobre el terreno demarcados respecto de
un sistema de referencia espacial de aplicacin nacional;
puedan conocerse a travs de la construccin de indicadores tales como: tasas, ndices, razones y
variaciones;
XXVI. Estadstica contnua. Al flujo de informacin permanente sobre las caractersticas de los
hechos y fenmenos demogrficos, sociales y econmicos, que son captados a travs de los registros
administrativos;
XXVII. Cuentas econmicas. Al registro contable de informacin sobre la situacin y evolucin
econmica del Estado y Municipios mediante, la captacin, procesamiento e integracin de datos de
produccin, consumo, ahorro, inversin, relaciones con el exterior y las interrelaciones existentes
entre los diferentes sectores generadores de bienes y servicios;
XXVIII. Cuentas sociales. Al registro contable de informacin sobre la situacin y evolucin
sociodemogrfica del Estado y municipios, mediante la captacin, procesamiento e integracin de
datos de poblacin, educacin, salud, seguridad, empleo y vivienda;
XXIX. Ley de Transparencia. A la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Mxico.
Artculo 14.4.- Son autoridades en materia de informacin e investigacin geogrfica, estadstica y
catastral:
I. El Gobernador del Estado;
II. El Secretario de Finanzas, Planeacin y Administracin;
III. El Consejo Directivo del IGECEM;
IV. El Director General del IGECEM.
Artculo 14.5.- El Gobernador del Estado tendr las siguientes atribuciones:
I. Establecer las polticas, estrategias, prioridades, restricciones, normas y lineamientos generales
para la captacin, generacin, integracin y organizacin de la informacin e investigacin g eogrfica,
estadstica y catastral, y evaluar su cumplimiento;
II. Suscribir acuerdos y convenios de coordinacin y colaboracin en materia de informacin e
investigacin geogrfica, estadstica y catastral con las dependencias de la administracin pblica
federal; con otras entidades federativas; y con los ayuntamientos;
III. Suscribir acuerdos y convenios con los ayuntamientos del Estado de Mxico, para el desarrollo,
establecimiento y operacin de los sistemas y servicios municipales, en trminos de este Libro y que
se apliquen normas tcnicas y principios homogneos;
IV. Aprobar el Programa Estatal como sustento del Sistema de Planeacin Democrtica para el
Desarrollo del Estado de Mxico y municipios;
V. Las dems que expresamente le determine este Libro y otros ordenamientos aplicables.
El Gobernador del Estado ejercer estas atribuciones por s o a travs del Secretario de Finanzas,
Planeacin y Administracin, o por conducto del Director General de IGECEM.
Artculo 14.6.- Al Secretario de Finanzas, Planeacin y Administracin corresponde:
I. Presidir el Consejo Directivo del IGECEM;
II. Coordinar la operacin y relacin del IGECEM con las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal;
III. Ejecutar las polticas, criterios y lineamientos generales para la captacin, generacin, integracin
y organizacin en materia de informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral, conforme
a los ordenamientos correspondientes;
IV. Programar, controlar y evaluar la integracin y actualizacin de la informacin geogrfica,
estadstica y catastral de la entidad;
V. Las dems que expresamente le determine este Libro y otros ordenamientos aplicables.
Artculo 14.7.- Compete al Consejo Directivo del IGECEM:
I. Aprobar las normas tcnicas para captar, procesar, integrar, resguardar y divulgar el acervo de
informacin geogrfica, estadstica y catastral;
II. Fijar las polticas, normas y criterios de organizacin y administracin que oriente las actividades
del IGECEM;
III. Aprobar la estructura orgnica del IGECEM;
IV. Aprobar el Reglamento Interior del IGECEM;
V. Revisar, aprobar y evaluar el Programa Estatal;
VI. Revisar y aprobar el proyecto del presupuesto anual del IGECEM;
VII. Analizar y, en su caso, aprobar los estados financieros del IGECEM;
VIII. Aprobar los ingresos y egresos ordinarios y extraordinarios, necesarios para cumplir el objeto del
IGECEM;
IX. Aprobar la tarifa de los servicios y productos que genere el IGECEM y su publicacin en la
"Gaceta del Gobierno";
X. Aprobar la instalacin de delegaciones regionales y la circunscripcin territorial que a cada una
corresponda;
XI. La dems necesarias para el ejercicio de las facultades anteriores, en trminos de los
ordenamientos jurdicos aplicables.
Artculo 14.8.- El Director General del IGECEM, adems de las atribuciones que este Libro y otros
ordenamientos le confieran en materia de informacin e investigacin geogrfica, estadstica y
catastral, tendr las facultades y obligaciones siguientes:
I. Representar al IGECEM ante las dependencias y entidades de los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, los ayuntamientos, personas e instituciones de derecho pblico o privado, con todas las
facultades que correspondan a los apoderados generales de manera enunciativa y no limitativa, para
pleitos y cobranzas; actos de administracin; actos de dominio, incluso los que requieran clusula
especial, en los trminos que marca el Cdigo Civil del Estado; interponer querellas y denuncias;
otorgar perdn; promover o desistirse del juicio de amparo; absolver posiciones; comprometer en
rbitros; otorgar, sustituir o revocar poderes generales o especiales; suscribir y endosar ttulos de
crdito; y celebrar operaciones mercantiles.
En el caso en que realice actos de transmisin o enajenacin de dominio de bienes inmuebles deber
contar con la autorizacin previa del Consejo Directivo;
II. Formular y proponer las polticas, normas y criterios de organizacin y administracin que
orienten las actividades del IGECEM;
III. Propon er al Consejo Directivo la instalacin de delegaciones regionales y la circunscripcin
territorial que les corresponda;
IV. Proponer al Consejo Directivo el Reglamento Interior del IGECEM; y una vez aprobado, expedirlo y
publicarlo en la "Gaceta del Gobi erno";
V. Proponer al Consejo Directivo los precios, cuotas y tarifas para el cobro de los bienes y servicios
que preste el IGECEM, para su aprobacin;
VI. Ejecutar los acuerdos y disposiciones del Consejo Directivo, dictando las medidas necesarias para
su cumplimiento;
VII. Presentar al Consejo Directivo, los proyectos de presupuestos de ingresos y egresos y los
programas de trabajo y financiamiento para el siguiente ao;
VIII. Presentar al Consejo Directivo, dentro de los tres primeros meses del ao, los estados financieros
y el informe de actividades del ejercicio anterior;
IX. Proponer, elaborar, supervisar y evaluar los acuerdos y convenios de coordinacin y colaboracin
en materia de informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral que celebre con las
dependencias de la administracin pblica federal, entidades federativas y con los ayuntamientos;
X. Asumir mediante convenio las actividades geogrficas, estadsticas y catastrales de los
ayuntamientos del Estado de Mxico, cuando se considere procedente y medie solicitud;
XI. Elaborar el Programa Estatal;
XII. Establecer los procedimientos tcnicos y administrativos en materia geogrfica, estadstica y
catastral y verificar su cumplimiento, en los trminos de este Libro, su Reglamento y dems
disposiciones legales aplicables;
XIII. Autorizar el diseo, establecimiento y operacin de los procesos para la generacin, captacin,
tratamiento tcnico y metodolgico, integracin y divulgacin de la informacin geogrfica, estadstica
y catastral;
XIV. Integrar, conservar y mantener actualizados los acervos de informacin geogrfica, estadstica y
catastral del Estado de Mxico y sus municipios;
XV. Normar y practicar los procesos de valuacin y levantamientos topogrficos de inmuebles
localizados en territorio del estado;
XVI. Nombrar y remover al personal del IGECEM;
XVII. Fungir o designar al secretario tcnico de los comits sectoriales, regionales y municipales;
XVIII. Las dems que le confieran otros ordenamientos.
Para el cumplimiento de estas atribuciones el Director General del IGECEM contar con las unidades
administrativas necesarias en las materias de administracin, planeacin, informtica, geografa,
estadstica, catastro y servicios de informacin.
Artculo 14.9.- El Director General del IGECEM, para el mejor desempeo de sus funciones, est
facultado para requerir informacin, participacin y colaboracin, de:
I. Las dependencias y entidades de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial;
II. Las unidades administrativas de los ayuntamientos, conforme a los convenios relativos;
III. Las organizaciones pblicas y las privadas;
IV. Las instituciones acadmicas pblicas y privadas;
V. Las personas cuya colaboracin se requiera.
CAPITULO SEGUNDO
DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACION E INVESTIGACION
Artculo 14.10.- La informacin e investigacin geogrfica comprende:
I. Las polticas, normas tcnicas y procedimientos para hacer homognea y comparable la
informacin geogrfica del Estado de Mxico;
II. La elaboracin de estudios del territorio estatal que se realicen a travs de:
a.
Exploraciones geogrficas;
b.
c.
d.
Percepcin remota;
e.
f.
catastral; y las actividades que realizarn para este fin las unidades de informacin, planeacin,
programacin y evaluacin de cada una de ellas.
Artculo 14.20.- La informacin materia de este Libro, deber ser proporcionada a las autoridades
competentes por informantes, considerndose como tales, los siguientes:
I. Las personas fsicas y jurdicas colectivas, cuando les sean solicitados datos geogrficos,
estadsticos o catastrales por las autoridades competentes;
II. Los propietarios o representantes legales de las unidades econmicas, empresas y establecimientos
industriales, comerciales, agropecuarios, forestales y acucolas; los dedicados a la produccin o venta
de bienes, productos o servicios de cualquier clase; as como de las instituciones sociales o privadas
con fines no lucrativos y las instituciones acadmicas, docentes y culturales.
III. Los servidores pblicos de las dependencias y organismos auxiliares de la administracin pblica
estatal y municipal y de los rganos autnomos de los poderes Legislativo y Judicial.
IV. Los ministros de cualquier culto que celebren ceremonias relacionadas con nacimientos,
matrimonios y defunciones.
Los informantes estarn obligados a proporcionar auxilio y cooperacin a las autoridades
competentes, en los trabajos de campo que realicen para captar informacin geogrfica, estadstica o
catastral.
Artculo 14.21.- Los informantes debern proporcionar con veracidad y oportunidad, los datos
geogrficos, estadsticos y catastrales que les sean solicitados por las autoridades competentes en la
materia.
Artculo 14.22.- Los datos, estudios e investigaciones que proporcionen los informantes, sern
manejados bajo el principio de confidencialidad respecto a los aspectos especficos de las personas y
los referentes a las circunstancias particulares que las identifiquen, excepto la informacin catastral
cuando se garantice el inters legtimo. Al recabarse la Informacin se dar a conocer al informante la
manera en que ser procesada, integrada y divulgada.
Artculo 14.23.- La informacin confidencial comprender los datos, estudios e investigaciones que
los informantes proporcionen con ese carcter; la que contenga datos personales y al ser divulgada
afecte la privacidad de las personas; y aquella que se obtenga o que provenga de registros
administrativos o civi les para fines estadsticos, los cuales en ningn caso podrn comunicarse en
forma nominativa o individualizada, ni harn prueba en proceso legal alguno, en juicio o fuera de l.
Cuando se deba divulgar la informacin que se indica en el prrafo anterior, sta no podr referirse,
en ningn caso, a datos relacionados con menos de tres unidades de observacin localizadas dentro
de una misma rama o actividad econmica, entidad federativa, municipio, localidad o de cualquier
otro indicador estratificado, y deber estar integrada de tal manera que se preserve el anonimato de
los informantes.
Artculo 14.24.- En materia de este Libro, la informacin reservada ser la considerada como tal en
la Ley de Transparencia.
Artculo 14.25.- El Comit de Informacin del IGECEM aprobar la clasificacin de la informacin
geogrfica, estadstica y catastral en pblica, confidencial o reservada, en trminos de lo establecido
en la Ley de Transparencia, este Libro y otros ordenamientos aplicables.
Artculo 14.26.- Los informantes podrn exigir ante el IGECEM que sean rectificados los datos que
les conciernen, conforme a lo establecido por la Ley de Transparencia.
Artculo 14.27.- Las dependencias y organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, que
intervengan o den autorizacin para transmitir o modificar el dominio directo de un predio o
modificar las caractersticas tcnicas o administrativas de los inmuebles estarn obligadas a informar
al IGECEM por escrito, dentro de un plazo de 20 das hbiles, contados a partir de la fecha en que
intervinieron o autorizaron el acto correspondiente.
Tratndose de particulares cuyas operaciones consten en documentos privados, la informacin
relativa a las operaciones a que se refiere este artculo, deber presentarse al Ayuntami ento, dentro
de los quince das hbiles siguientes a la fecha de la operacin respectiva.
Artculo 14.28.- El acervo de informacin geogrfica, estadstica y catastral se deber captar,
procesar, integrar, resguardar y divulgar conforme a las normas tcni cas y procedimientos que al
efecto apruebe el Consejo Directivo del IGECEM y se publiquen en la Gaceta del Gobierno".
Artculo 14.29.- Se crea el Registro Estatal de Investigaciones en materia Geogrfica, Estadstica y
Catastral que tiene por objeto acum ular, administrar y divulgar el conocimiento sobre los hechos y
fenmenos geogrficos, sociales, demogrficos y econmicos que ocurren en el territorio.
Las dependencias, entidades y unidades administrativas de los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial y de los ayuntamientos, debern inscribir en el Registro al que alude el prrafo anterior, los
estudios e investigaciones que realicen en materia de este Libro. Tratndose de particulares,
instituciones pblicas y privadas, y de cualquier otra persona di stinta del poder pblico del Estado
de Mxico, podrn inscribir los estudios e investigaciones de referencia, previo cumplimiento de los
requisitos y derechos que se determinen conforme al reglamento de este Libro.
Artculo 14.30.- Las dependencias y enti dades de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial y las
unidades administrativas de la administracin pblica municipal, debern solicitar al IGECEM
trminos de referencia y autorizacin para la realizacin o contratacin de estudios o investigacione s
materia de este Libro, a efecto de mantener la homogeneidad, congruencia, veracidad y
comparabilidad de la informacin.
Artculo 14.31.- El IGECEM verificar y validar las metodologas y procesos a utilizar en el
desarrollo de los trabajos autorizados conforme al artculo anterior. A su conclusin, se deber
entregar al IGECEM una copia fiel de los originales, para su registro oficial e integracin en el acervo
de informacin geogrfica, estadstica y catastral del Estado de Mxico.
Artculo 14.32.- La informacin geogrfica, estadstica y catastral que generen las dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal municipal, de carcter interno y que forme parte de
sus registros administrativos, ser responsabilidad de cada una de ellas; y la pondrn a disposicin
del IGECEM para su captacin, procesamiento e integracin en los acervos del Sistema Estatal de
Informacin.
Artculo 14.33.- Los trminos de referencia para la autorizacin de contratacin de trabajos relativos
a la toma de fotografas areas con cmaras mtricas y de reconocimiento y otros de percepcin
remota, previa revisin y validacin del proyecto por parte del IGECEM, sern emitidos con apego a la
normatividad nacional y estatal vigentes.
CAPITULO TERCERO
DEL SERVICIO
Artculo 14.34.- El IGECEM integrar y conservar bajo su guarda y custodia el acervo de
informacin geogrfica, estadstica y catastral del Estado de Mxico, mismo que estar a disposicin
de los interesados para su consulta, o adquisicin conforme a la tari fa que apruebe el Consejo
Directivo del IGECEM, con las salvedades y restricciones que establezcan las disposiciones jurdicas
aplicables.
Artculo 14.35.- El IGECEM prestar el servicio de consulta de informacin de manera gratuita. La
divulgacin de informacin geogrfica, estadstica y catastral se llevar a cabo mediante el acceso a
los centros de consulta que para el efecto se establezcan, publicaciones y medios electrnicos y
conforme a lo establecido por la Ley de Transparencia.
Artculo 14.36.- La informacin materia de este Libro, ser divulgada para el efecto de que sea
utilizada, sin mayores limitaciones que las que se establecen en este Libro, la Ley de Transparencia y
otros ordenamientos aplicables, debiendo invariablemente citar la fuente de su origen.
Artculo 14.37.- Los bienes y servicios que ofrece el IGECEM podrn ser adquiridos directamente en
los centros de consulta, o bien mediante solicitud que presenten los interesados, por escrito o medio
electrnico.
Artculo 14.38.- Los ingresos que perciba el IGECEM por la venta de bienes y servicios a que se
refiere este captulo tendrn el carcter de aprovechamientos y productos; se sujetarn a la tarifa
aprobada por el Consejo Directivo y no se otorgarn exenciones, condonaciones o subsidios a
personas, dependencias y entidades pblicas de carcter federal, estatal o municipal.
CAPITULO CUARTO
DE LA COORDINACIN
Artculo 14.39.- Las autoridades estatales en materia de informacin e investigacin geogrfica,
estadstica y catastral, se coor dinarn con los titulares de las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal; instruirn a los de la administracin pblica estatal; y convendrn
con los de las unidades administrativas de los ayuntamientos, el desarrollo de actividades que en
trminos de este Libro deban realizarse, a fin de aplicar normas tcnicas y principios homogneos,
determinados por la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica;
Artculo 14.40.- Las autoridades estatales en materia de informacin e investigacin geogrfica,
estadstica y catastral, se coordinarn permanentemente con el Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica, con el objeto de intercambiar la informacin, en el mbito de sus respectivas
competencias.
Artculo 14.41.- El IGECEM constituir por acuerdo del Consejo Directivo, los comits sectoriales,
regionales y especiales; y mediante convenio, los comits municipales, que considere necesarios para
la ejecucin de los programas estatal y municipales. El IGECEM intervendr en ellos como secretario
tcnico.
Artculo 14.42.- Compete a los comits que se mencionan en el artculo anterior:
I. Funcionar permanentemente como rganos colegiados de coordinacin, participacin, colaboracin,
consulta y divulgacin del Sistema Estatal de Informacin;
II. Proponer los procedimientos de coordinacin y participacin en los programas de informacin
geogrfica, estadstica y catastral correspondientes;
III. Dar seguimiento a la ejecucin de los programas sectoriales, regionales y municipales,
re spectivos;
IV. Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable en los procesos de captacin, generacin y
presentacin de la informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral;
V. Apoyar al IGECEM en la promocin y divulgacin de los procesos que integran al Sistema Estatal
de Informacin.
TITULO SEGUNDO
DEL INSTITUTO
CAPITULO PRIMERO
DEL IGECEM
Artculo 14.43.- El IGECEM, es un organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y
patrimonio propios; y tendr su domicilio legal en la ciudad de Toluca de Lerdo, Estado de Mxico.
Artculo 14.44.- El IGECEM, tiene por objeto:
I. Planear, crear, desarrollar, establecer, operar, resguardar, conservar y actualizar el Sistema
Estatal, para apoyar al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y
Municipios;
II. Prestar el Servicio Estatal para satisfacer los requerimientos de informacin geogrfica, estadstica
y catastral de las dependencias y entidades de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los
ayuntamientos y del pblico en general;
III. Administrar los recursos del Sistema Estatal de Informacin para su crecimiento y modernizacin;
IV. Coordinar las acciones en la materia con la federacin, los poderes pblicos del estado y los
municipios, para que la informacin mantenga una estructura conceptual homognea, sea
comparable, veraz y oportuna;
V. Implantar los lineamientos y polticas en materia de las tecnologas de informacin especializadas
en geografa, estadstica y catastro para optimizar sus procesos y recursos inherentes.
Artculo 14.45.- El IGECEM, tendr las siguientes atribuciones, dentro del mbito de su
competencia:
I. Formular, instrumentar, ejecutar y evaluar las polticas de informacin e investigacin geogrfica,
estadstica y catastral para satisfacer los requerimientos del Sistema de Planeacin Democrtica para
el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios;
II. Establecer el Sistema Estatal en congruencia y relacin con el Sistema Nacional de Informacin;
III. Planear, promover y operar la organizacin y desarrollo del Sistema Estatal de Informacin as
como coordinar la organizacin y desarrollo de sistemas integrados sectoriales, regionales y
municipales en materia geogrfica, demogrfica, econmica y social;
IV. Definir, registrar y emitir formalmente el carcter de oficial a la informacin geogrfica, estadstica
y catastral;
V. Establecer las polticas y lineamientos de los servicios de informtica para los fines a que este
Libro se refiere;
VI. Ser el interlocutor con las autoridades federales y municipales en materia de informacin e
investigacin geogrfica, estadstica y catastral;
j.
Artculo 14.50.- El Consejo Directivo celebrar bimestralmente una sesin ordinaria y las
extraordinarias que sean necesarias, cuando el Presidente lo estime nece sario o a peticin de la
tercera parte de sus integrantes.
Artculo 14.51.- Para cada sesin deber formularse previamente un orden del da, el cual se dar a
conocer a los miembros del Consejo Directivo por lo menos con cinco das hbiles de anticipacin.
Artculo 14.52.- Habr qurum cuando concurran ms de la mitad de los integrantes del Consejo
Directivo, siempre que est su Presidente o quien lo represente. Las decisiones se tomarn por
mayora de votos de los miembros; y, en caso de empate, quien presida tendr voto de calidad.
Artculo 14.53.- El Director General del lGECEM ser nombrado y removido por el Gobernador del
Estado por s o a propuesta del Presidente del Consejo Directivo.
Artculo 14.54.- El Director General del IGECEM deber ser mexicano por nacimiento, en pleno goce
de sus derechos constitucionales, y especialista o tcnico reconocido en las materias de informacin e
investigacin geogrfica, estadstica y catastral.
Artculo 14.55.- El control y vigilancia del IGECEM, recaer en el Comisario, que asistir a todas las
sesiones del Consejo Directivo, con voz pero sin voto. El Comisario ser nombrado conforme lo
dispone la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico.
Artculo 14.56.- Corresponde al Comisario ejercer las facultades y obligaciones establecidas en el
Reglamento de la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico.
TITULO TERCERO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES.
CAPITULO UNICO
Artculo 14.57.- Adicionalmente a lo establecido en la Ley de Transparencia, son infracciones y, por
lo tanto, causa de responsabilidad administrativa, a cargo de los servidores pblicos que con ese
carcter tengan acceso a la informacin materia de este Libro:
I. Usar, sustraer, comercializar, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o parcialmente de
manera indebida, informacin que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o
conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin;
II. Actuar con negligencia, dolo o mala f en el trmite de las solicitudes por obtener bienes y
servicios que ofrece el IGECEM;
III. Expedir certificaciones o constancias de informacin geogrfica, estadstica o catastral que
contenga alteraciones respecto de la que obre en sus archivos;
IV. Denegar intencionalmente, sin justificacin ni fundamento el acceso a la informacin pblica, en
trminos de este Libro, que les haya sido solicitada;
V. Proporcionar o divulgar informacin confidencial, en materia de este Libro;
VI. Proporcionar o divulgar informacin reservada, en materia de este Libro, a quien no est
autorizado;
VII. Proporcionar, divulgar o usar informacin que en trminos de este Libro no haya sido declarada
como oficial por el IGECEM;
VIII. Obtener algn ingreso no contemplado en las disposiciones legales vigentes por la prestacin del
Servicio Estatal;
IX. Otorgar exenciones, condonaciones o subsidios.
Las infracciones previstas en las fracciones I, III, V, VI y VII o la reincidencia en las conductas
previstas en las dems fracciones de este artculo, sern consideradas como graves para efectos de su
sancin administrativa, en trminos de lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios.
Artculo 14.58.- Son infracciones a cargo de los informantes:
I. Negar u omitir la entrega de datos, informes o documentos, dentro del plazo que les fuere fijado por
este Libro o su Reglamento;
II. Impedir el acceso al personal oficial del IGECEM a la informacin que deban recabar o verificar;
III. Dar datos falsos, incompletos o incongruentes, con dolo o mala f;
IV. Entorpecer los procedimientos de generacin de informacin;
V. Divulgar informacin confidencial y reservada en los trminos de este Libro.
Las infracciones cometidas por los informantes sern sancionadas conforme al artculo 1.3 de este
Cdigo y en trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Artculo 14.59.- Para efectos de este Libro comete una infraccin en materia de informtica, la
persona que dolosamente y sin derecho realice cualquiera de las siguiente conductas:
I. Acceder a algn banco de datos, sistema de cmputo o red del IGECEM, sin autorizacin legal o
expresa emitida por autoridad competente del IGECEM;
II. Interceptar, interferir, reproducir, sustraer, comercializar, divulgar, alterar, daar o destruir de
forma directa o indirecta, total o parcial, algn soporte lgico, programa, o dato contenido en los
equipos, sistemas, bancos de datos o redes de l IGECEM, sin autorizacin legal o expresa emitida por
autoridad competente del IGECEM.
Artculo 14.60.- La comisin de las infracciones a que se refiere el presente ttulo, por parte de
servidores pblicos, dar lugar al procedimiento administrativo disciplinario y a las sanciones que
por responsabilidad administrativa disciplinaria resulten.
Artculo 14.61.- Cuando los hechos que contravengan las disposiciones de este Libro y su
Reglamento, constituyan un delito, se formular denuncia o querella ante las autoridades
competentes, sin perjuicio de aplicar las sanciones administrativas que correspondan.
Artculo 15.2. El Peridico Oficial Gaceta del Gobierno, es el rgano informativo del Gobierno del
Estado Libre y Soberano de M xico, de carcter permanente e inters pblico, que tiene por objeto
publicar las Leyes, Decretos, Reglamentos, Acuerdos, Notificaciones, Avisos, Manuales y dems
disposiciones de carcter general de los Poderes del Estado, Organismos Autnomos, Organismos
Auxiliares, Ayuntamientos y de particulares.
Artculo 15.3.- El Peridico Oficial Gaceta del Gobierno se editar en la ciudad de Toluca de Lerdo,
an cuando los talleres de impresin se ubiquen en otro municipio, y se repartir ampliamente en el
territorio del Estado.
Artculo 15.4. El Peridico Oficial deber contener por lo menos los siguientes datos:
I. La leyenda impresa de Gobierno del Estado Libre y Soberano de Mxico;
II. El nombre de Peridico Oficial: Gaceta del Gobierno;
III. El nombre de su Director Tcnico;
IV. Fecha y nmero de publicacin;
V. Un sumario de su contenido;
VI. Los escudos Nacional y del Estado de Mxico;
VII. El nmero de ejemplares impresos.
Artculo 15.5. El Peridico Oficial ser publicado los das hbiles de lunes a viernes, sin embargo,
podr ordenarse su publicacin cualquier otro da tratndose de asuntos de vencimientos de plazos o
cuando las necesidades del servicio lo requieran.
Artculo 15.6. El Peridico Oficial ser editado con un tiraje suficiente de ejemplares para garantizar
su distribucin a los Poderes del Estado, Organismos Autnomos, Organismos Auxiliares,
Ayuntamientos y destinarlo a la venta a los particulares.
Articulo 15.7. Para la mejor localizacin de los documentos publicados en el Peridico Oficial,
aparecer en el mismo, un sumario de su contenido.
Las publicaciones en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno, se realizarn en el siguiente orden:
Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Organismos Autnomos, Organismos Auxiliares,
Ayuntamientos y particulares.
Artculo 15.7 Bis.- El Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Mxico, deber proveerse con
recursos tecnolgicos y humanos adecuados, as como materiales necesarios para la oportuna
elaboracin, impresin y distribucin en cantidad suficiente para que la sociedad este enterada en
tiempo y forma de las disposiciones que nos rigen.
CAPITULO II
DE LA DIRECCION DEL PERIODICO OFICIAL
Artculo 15.8. La Secretara General de Gobierno, es la dependencia del Poder Ejecutivo encargada
de ordenar la organizacin, administracin, edicin, publicacin y circulacin del Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Mxico.
Artculo 15.9. El responsable del Peridico Oficial, tendr las siguientes atribuciones:
I. Editar, imprimir y publicar la Gaceta del Gobierno en tiempo y forma;
II. Recibir en custodia la documentacin que habr de publicarse, siempre que cumpla con los
requisitos sealados en el artculo 15.14 de este Libro;
III. Compilar cronolgicamente los ejemplares;
IV. Elaborar los ndices anuales de publicaciones;
V. Distribuir el Peridico Oficial en el Estado de Mxico;
VI. Establecer sistemas de venta y suscripcin a los particulares;
VII. Expedir certificaciones de los ejemplares agotados; y
VIII. Las dems que establezcan otras disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 15.10. El responsable del peridico oficial deber instrumentar los registros de las
publicaciones de la Gaceta del Gobierno, entre los cuales deber contemplar cuando menos los
siguientes:
I. Tipo de documento publicado, clasificado por materia;
II. Suscripciones;
III. Control de ejemplares que se doten a dependencias y entidades pblicas; y
IV. Donaciones a instituciones privadas.
Artculo 15.11. El Secretario General de Gobierno proveer lo necesario a fin de que se publiquen
los documentos en estricto apego a lo que establece el presente libro.
CAPITULO III
DEL FUNCIONAMIENTO DEL PERIODICO OFICIAL
Artculo 15.12. Sern materia de publicacin en el Peridico Oficial:
I. Las leyes y decretos expedidos por la Legislatura del Estado, promulgados por el titular del Poder
Ejecutivo del Estado.
II. Los reglamentos, decretos, acuerdos y dems disposiciones de carcter general de los poderes
Ejecutivo y Judicial, as como de los Organismos Autnomos, Organismos Auxiliares y
Ayuntamientos;
III. Los acuerdos y convenios celebrados por el Gobierno del Estado de Mxico, cuando as lo
estipulen;
IV. Los actos y resoluciones que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la propia
del Estado de Mxico y las leyes, ordenen que se publiquen;
V. Los actos o resoluciones que as determinen los titulares de los Poderes del Estado de Mxico, u
otras autoridades competentes;
VI. Las actas, documentos o avisos de los Organismos Auxiliares de la administracin Pblica Estatal
y municipal, que conforme a la ley, deban ser publicados o se tenga inters en hacerlo; y
VII. Derogada
Artculo 15.13. Para acreditar el contenido de las publicaciones, ser suficiente el cotejo del
documento presentado con el publicado.
Artculo 15.14.- En ningn caso se publicar documento alguno, cualquiera que sea su naturaleza
jurdica, si no est debidamente respaldado con la firma o las firmas del responsable o responsables
de la publicacin y el sello correspondiente.
El documento a publicar deber presentarse en papel membretado, original y copia, y su respaldo
magntico, no se aceptarn documentos con enmendaduras, borrones o letras ilegibles.
Por motivos tcnicos, en la publicacin del documento se podr omitir la impresin de la firma; en su
lugar deber aparecer, bajo la mencin del nombre del firmante, la palabra rbrica, teniendo plena
validez jurdica el contenido de la publicacin.
Artculo 15.15. En caso de que el documento presentado no se publique, el pago efectuado se
considerar para una publicacin posterior.
Artculo 15.16. Para los efectos de la venta del Peridico Oficial y el pago de los servicios que ste
presta, se atender a lo establecido en la Ley de Ingresos del Estado del ejercicio fiscal
correspondiente.
Artculo 15.16 Bis.- El Director Tcnico y del Peridico Oficial Gaceta del Gobierno, archivar y
mantendr en custodia los documentos originales que presente el Ejecutivo para su publicacin,
archivo que resguardar durante un trmino de cinco aos.
CAPITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DE PUBLICACION Y CIRCULACION
Artculo 15.17. La Secretara General de Gobierno al recibir los documentos cuya publicacin se
solicite, acusar el recibo correspondiente, en el que conste el da y hora de su recepcin.
Artculo 15.18. Los documentos sern publicados dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
fecha de su recepcin en la Secretara General de Gobierno.
Artculo 15.19. Se exceptan de lo dispuesto por el artculo anterior los documentos siguientes:
I. Leyes y decretos que puedan ser objetados por el Gobernador del Estado, los que sern publicados
al da hbil siguiente de la fecha en que fenezca el plazo constitucional respectivo;
II. Aquellos que estn sujetos a plazos legales, cuyo vencimiento requiera de su inmediata
publicacin;
III. Los que excedan de ms de 300 pginas y siempre que no se est en el supuesto de la fraccin
anterior, sern publicados en los ocho das hbiles siguientes; y
IV. Aquellos cuya publicacin este determinada por los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
CAPITULO V
DE LA FE DE ERRATAS
Artculo 15.21. Fe de erratas, es la correccin o aclaracin de las publicaciones hechas en la Gaceta
del Gobierno.
Artculo 15.22. Las fe de erratas sern procedentes, en los siguientes casos:
I. Por errores de impresin durante la elaboracin del Peridico Oficial; y
II. Por errores en el texto de los documentos originales que contengan la materia de publicacin.
Artculo 15.23.- Cuando se trate de errores de impresin, la Direccin Tcnica y del Peridico
Oficial Gaceta del Gobierno, por si o a peticin del solicitante de la publicacin, ordenar la
insercin de la fe de erratas.
Artculo 15.24.- Cuando el contenido del instrumento original publicado contenga errores insertos,
el Director Tcnico y del Peridico Oficial Gaceta del Gobierno, previa solicitud del responsable de la
publicacin, y previo el pago de derechos publicar una fe de erratas, en la que conste el error y ste
sea subsanado.
CAPITULO VI
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
Artculo 15.25. Los servidores pblicos responsables de la publicacin del Peridico Oficial,
incurrirn en responsabilidad cuando:
I. Dejen de cumplir con las disposiciones que les impone el presente Libro; y
II. Por actos u omisiones que entorpezcan los procedi mientos de edicin, publicacin y circulacin
del Peridico Oficial.
Artculo 16.1.- Este Libro tiene por objeto regular los actos relativos a la planeacin, programacin,
presupuestacin, autorizacin, adjudicacin, contratacin, ejecucin y control de los proyectos que
se lleven a cabo, en los trminos de este Libro, bajo la modalidad de proyectos para prestacin de
servicios, as como los contratos que con ese carcter celebren, mancomunadamente o en lo
individual:
I. Las dependencias y organismos auxiliares de la administracin pblica;
II. La Procuradura General de Justicia; y
III. Los ayuntamientos de los municipios del Estado, organismos auxiliares y fideicomisos pblicos
de los municipios, cuando los pagos a realizarse sean con cargo total o parcial a fondos estatales,
conforme a los convenios que celebren con el Estado, en trminos del reglamento de este Libro.
Tambin sern aplicables las disposiciones de este Libro a los particulares que participen en los
procedimientos, actos o contratos regulados en este Libro.
Los poderes Legislativo y Judicial, as como los organismos autnomos, aplicarn las disposiciones
de este Libro, en lo que no se oponga a los ordenamientos legales que los regulan, sujetndose a sus
propios rganos de control.
No ser aplicable lo dispuesto por este Libro en los actos objeto del mismo derivados de convenios
celebrados entre dependencias, entidades y ayuntamientos, entre s o con los de otros estados o de la
Federacin, excepto cuando sea parte un particular en los procedimientos o contratos respectivos.
Tampoco sern aplicables las disposiciones de este Libro a contratos del sector pblico celebrados al
amparo de cualquier otra ley o Libro de este Cdigo que regule contrataciones gubernamentales.
La Legislatura, a travs de las Comisiones relacionadas con el contrato de prestacin de servicios
respectivo, har el seguimiento permanente para verificar el cumplimiento de lo establecido en el
Captulo Sexto del Ttulo Segundo, del presente Libro.
Artculo 16.2.- Para los efectos de este Libro, se entender por:
I. Anlisis Costo-Beneficio: El anlisis que deber llevar a cabo una Unidad Contratante para
desarrollar un Proyecto de conformidad con los trminos y lineamientos establecidos en el artculo
16.22 de este Libro;
II. Autorizacin del Modelo de Contrato: La autorizacin que emita la Secretara conforme a lo
previsto en el Ttulo Tercero, Captulo Tercero de este Libro.
III. Autorizacin del Proyecto: La autorizacin que emita la Secretara conforme a lo previsto en el
Ttulo Segundo, Captulo Tercero de este Libro;
IV. Cdigo: Cdigo Administrativo del Estado de Mxico;
V. Comit de Proyectos: El rgano colegiado que, en su caso, auxiliar a una Unidad Contratante en
la preparacin y substanciacin de los procedimientos de contratacin conforme a lo previsto en el
Ttulo Cuarto Captulo Segundo de este libro;
VI. Contralora: La Secretara de la Contralora y rganos de control interno de las dependencias,
entidades, organismos, unidades administrativas estatales y de los municipios;
VII. Contrato: Acto jurdico que formalice la prestacin de los servicios objeto de un Proyecto;
La
Secretara
estar
facultada
para
interpretar
este
Libro
para
efectos
TITULO SEGUNDO
De los Proyectos
CAPITULO PRIMERO
Caractersticas que debern reunir los Proyectos
Artculo 16.7.- Para ser considerados como Proyectos, stos debern cumplir con lo siguiente:
I. Su realizacin debe implica r la celebracin de un Contrato de prestacin de servicios a Largo Plazo
en el que se estipule el pago de una contraprestacin al Proveedor por los servicios prestados por
ste;
II. Mediante la prestacin de los servicios el Proveedor coadyuvar con la Unidad Contratante a fin de
que la Unidad Contratante preste a su vez los servicios pblicos que tiene encomendados y pueda dar
un mejor cumplimiento a los objetivos institucionales que tiene asignados conforme a lo establecido
en las disposiciones aplicables y sus planes de desarrollo;
III. El Proveedor deber prestar los servicios con activos propios; activos de un tercero contando con
un ttulo legal que le permita hacer uso de los mismos; o bienes federales, estatales o municipales,
siempre y cuando el uso de los mismos est legtimamente otorgado al Proveedor; y
IV. El Proveedor ser responsable de la inversin y el financiamiento, que en su caso, sea necesario
para el desarrollo del Proyecto.
Artculo 16.8.- Las Unidades Contratantes que pretendan realizar un Proyecto debern contar con
las autorizaciones de la Secretara en trminos del presente artculo y dems disposiciones aplicables
de este Libro.
Para emitir las autorizaciones, la Secretara deber dictaminar si el Estado se beneficiar al
desarrollar el proyecto en cuestin a travs de un esquema de Proyecto en trminos de este Libro, con
base en:
I. Las caractersticas del Proyecto que se est analizando;
II. El Anlisis Costo-Beneficio;
III. El impacto que en las finanzas pblicas tendran las obligaciones de pago que pretendan
establecerse en el Contrato; y
IV. La congruencia del Proyecto con las directrices establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo.
En las autorizaciones, la Secretara podr requerir que la Unidad Contratante exija una inversin de
capital mnima en el Proyecto por parte del Proveedor. Lo anterior, sin perjuicio de que la Secretara
estar facultada para emitir lineamientos de carcter general sobre los montos de inversin de capital
mnimos que se requerirn para ca da tipo de Proyecto.
CAPITULO SEGUNDO
Planeacin, Programacin y Presupuestacin
Artculo 16.9.- Salvo por lo previsto en el presente Libro, el ejercicio del gasto pblico para los
Proyectos se sujetar a las disposiciones especficas del presupuesto de egresos del Estado en el
ejercicio fiscal correspondiente, as como a lo previsto en el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y
Municipios.
Artculo 16.10.- En la planeacin de los Proyectos, las Unidades Contratantes debern ajustarse a:
I. Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, los programas institucionales,
sectoriales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus
programas anuales;
II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en sus presupuestos de egresos; y
III. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y dems legislacin aplicable en materia
de planeacin.
Artculo 16.11.- Para la solicitud de la autorizacin presupuestal a la que se refiere el artc ulo 297
del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, las Unidades Contratantes debern
determinar tanto el presupuesto total del Proyecto como los presupuestos para el primer ejercicio
presupuestal y los ejercicios presupuestales subsecuentes h asta la terminacin del Contrato.
Durante la vigencia de un Proyecto, en la formulacin de cada uno de sus presupuestos anuales, la
Unidad Contratante deber considerar los pagos que deba efectuar en dicho ejercicio al Proveedor.
Artculo 16.12.- Los pagos que deban realizarse al amparo de los Contratos se considerarn
preferentes. En la elaboracin del presupuesto de egresos de cada ao, la Secretara deber
considerar la prelacin que debern observar estos Proyectos.
Artculo 16.13.- Los pagos por servicios que las Unidades Contratantes efecten derivados de los
Contratos debern ser cubiertos con cargo a sus respectivos presupuestos autorizados de gasto
corriente para el ejercicio fiscal correspondiente, identificando la partida presupuestaria que le
corresponda segn las disposiciones aplicables en materia de presupuesto y ejercicio del mismo.
Artculo 16.14.- La Secretara emitir lineamientos que contengan los criterios y polticas
prudenciales de finanzas pblicas y de gasto que debern observar las Entidades Contratantes. La
Secretara, con base en la metodologa que al respecto incluya en dichos lineamientos, evaluar el
impacto del Proyecto en el gasto especfico de la dependencia correspondiente; y el impacto del
Proyecto en el gasto pblico y en el presupuesto del Estado.
Si conforme al anlisis sealado en el prrafo anterior resultare que algn Proyecto compromete la
salud financiera de la Unidad Contratante o la sustentabilidad del gasto pblico en general, la
Secretara rechazar el desarrollo del proyecto en cuestin como un Proyecto en trminos de lo
previsto en este Captulo.
Artculo 16.15.- El proyecto de Presupuesto de Egresos de cada Unidad Contratante har mencin
especial de las obligaciones que se deriven de los Contratos, as como de cualquier erogacin de gasto
contingente que las Unidades Contratantes podran adquirir en los Contratos en trminos de este
Libro.
Artculo 16.16.- En caso de considerarse necesario para la viabilidad de un Proyecto otorgar
Garantas Estatales al Proveedor, deber sealarse tal consideracin en la solicitud de Autorizacin
del Proyecto. La Secretara evaluar la necesidad del otorgamiento de las Garantas Estatales, la
naturaleza de las mismas y rechazar la solicitud de cualquier Garanta Estatal que a su juicio
considere innecesaria o inconveniente para los intereses del Estado. Adems, en caso de que as lo
estime necesario, la Secretara podr constituir los mecanismos financieros requeridos, incluyendo la
creacin de fideicomisos de garanta y/o fuente de pago alterna, para otorgar la Garanta Estatal en
cuestin.
Una vez que la Secretara haya constituido el mecanismo financiero para instrumentar la Garanta
Estatal o aprobado el otorgamiento de cualquier otro tipo de Garanta Estatal, lo har del
conocimiento del Ejecutivo Estatal para los efectos correspondientes, y fijar el tipo de garanta y las
caractersticas de la misma, a efecto de que se someta a la aprobacin de la Legislatura.
Los mecanismos financieros que se constituyan conforme al presente artculo no formarn parte de la
administracin pblica estatal de conformidad con la legislacin de la materia, por lo que las
erogaciones que se realicen con cargo a dicho mecanismo financiero slo estarn sujetas a las
disposiciones establecidas en el decreto por el que la Legislatura autorice la creacin de la Garanta
Estatal en cuestin y a las reglas, controles y previsiones aplicables a la misma, de acuerdo con las
normas contractuales que lo regulen.
Siempre y cuando la Garanta Estatal sea contingente y no represente una obligacin incondicional
de pago y/o se constituya a travs de los mecanismos financieros antes descritos, dicha Garanta
Estatal no constituir deuda pblica en trminos del Ttulo Octavo del Cdigo Financiero del Estado
de Mxico y Municipios.
Artculo 16.17.- La Unidad Contratante podr realizar modificaciones al Contrato debido a cambios
en la naturaleza o alcance del Proyecto, mismas que deber comunicar a la Secretara para efectos
informativos. En caso de que di chos cambios impliquen un incremento a la contraprestacin que
deba pagar la Unidad Contratante derivada del Contrato, la Unidad Contratante deber solicitar a la
Secretara la aprobacin del aumento presupuestal correspondiente, especificando el destino del
mismo.
La Secretara analizar la viabilidad del aumento presupuestal a que se refiere el prrafo anterior con
base en lo pactado en el Contrato y en los compromisos adquiridos por la Unidad Contratante y, en
caso de que el aumento presupuestal sea sustancial conforme al reglamento de este Libro, el
Ejecutivo del Estado, lo someter para autorizacin de la Legislatura.
De aprobarse por la Legislatura el incremento en el presupuesto a que se refiere este artculo, la
Unidad Contratante deber presupuestar los pagos ajustados derivados del Contrato con la
preferencia prevista en este Libro.
CAPITULO TERCERO
Autorizacin del Proyecto
Artculo 16.18.- Las Unidades Contratantes debern presentar ante la Secretara las solicitudes de
autorizacin para desarrollar un Proyecto.
La autorizacin para desarrollar el Proyecto se entender otorgada exclusivamente para efectos de
que la Unidad Contratante contine con la elaboracin de los documentos necesarios para llevar a
cabo el proceso de adjudicacin correspondiente.
Artculo 16.19- La solicitud de autorizacin deber ir acompaada, de al menos, la siguiente
informacin:
I. La descripcin del Proyecto y los requerimientos de servicios que se pretenden contratar para el
mismo;
II. La justificacin de que el Proyecto es congruente con los objetivos y estrategias establecidos en el
Plan Estatal de Desarrollo, los programas institucionales, regionales, sectoriales y especiales que
correspondan a la Unidad Contratante y que su desarrollo es viable jurdica y pr esupuestalmente;
III. El Anlisis Costo-Beneficio;
IV. El procedimiento de adjudicacin que se seguir y la justificacin para ello, especificando en caso
de ser necesario, que se contar con un Comit de Proyectos para coadyuvar en dicho procedimiento;
V. Un documento que resuma los elementos principales que contendr el Contrato, incluyendo: una
descripcin de los servicios que prestar el Proveedor y la situacin jurdica de los bienes con los que
el Proveedor prestar los servicios a contratarse; la duracin del Contrato; un anlisis de los
principales riesgos que asumirn tanto la Unidad Contratante como el Proveedor, as como las
consecuencias econmicas para ambas partes; y las obligaciones de pago que asumirn las partes en
caso de la terminacin anticipada o rescisin del Contrato; y
VI. En su caso, la solicitud de autorizacin a la que se refiere el artculo 16.16 de este Libro.
En caso de que la Unidad Contratante omitiera presentar la informacin prevista en el presente
artculo, ste podr entregar la informacin faltante en los trminos y conforme a los plazos que al
efecto se sealen en el reglamento de este Libro.
Artculo 16.20.- Una vez integrada la solicitud de autorizacin, la Secretara emitir la resolucin
correspondiente de confor midad con los lineamientos establecidos en este Libro y su reglamento.
Artculo 16.21.- De aprobarse el Proyecto por parte de la Secretara, el Ejecutivo del Estado
someter a la aprobacin de la Legislatura el desarrollo del Proyecto sealando el presupuesto
estimado para dicho Proyecto en todos los ejercicios presupuestales en los que estara vigente.
CAPITULO CUARTO
Anlisis Costo-Beneficio
Artculo 16.22.- La Secretara deber emitir los lineamientos y metodologa necesaria para analizar
el costo-beneficio de desarrollar el Proyecto y deber publicarlos en la Gaceta del Gobierno.
Artculo 16.23.- La Unidad Contratante deber realizar el Anlisis Costo-Beneficio conforme a los
lineamientos y metodologa que determine la Secretara. En el anlisis, se deber mostrar si el
desarrollo del Proyecto genera beneficios netos iguales o mayores a los que se obtendran en caso de
que el mismo fuere ejecutado como un gasto de inversin pblica en el que los servicios fueren
prestados directa o indirectamente por la Unidad Contratante.
CAPITULO QUINTO
De los bienes del Estado y los municipios que podrn usarse en los Proyectos
Artculo 16.24.- Para el desarrollo de un Proyecto, el Estado y los Municipios podrn permitir el uso
gratuito u oneroso de los bienes de su propiedad o de los bienes federales que llegue a tener
asignados previa autorizacin de la autoridad competente para el caso de concesiones, o en el caso de
entidades paraestatales, de su rgano de gobierno. La autorizacin a que hace referencia este artculo
no ser necesaria en caso de que as lo disponga la dems legislacin aplicable al caso en cuestin.
Artculo 16.25.- En las autorizaciones que otorguen las autoridades competentes a las que se refiere
el artculo anterior, se estipular que el uso se otorgar nicamente para efectos del desarrollo del
Proyecto y durante la vigencia del mismo, cesando cualquier derecho en beneficio del Proveedor sobre
los bienes al momento de terminar el Contrato, ya sea a su vencimiento natural o anticipado.
Artculo 16.26.- Podr otorgarse el uso de bienes muebles o inmuebles a travs de concesin,
arrendamiento, comodato o cualquier otro medio legal, segn la legislacin en la materia lo permita.
En cualquier caso, la vigencia del ttulo legal a travs del cual se otorgue dicho uso ser por un
periodo mximo equivalente a la vigencia del Contrato.
CAPITULO SEXTO
Administracin del Proyecto
Artculo 16.27.- Por cada Proyecto que se pretenda realizar, la Unidad Contratante designar a un
servidor pblico que de sempear el cargo de administrador del Proyecto.
Artculo 16.28.- El administrador del Proyecto ser responsable de:
I. Organizar los trabajos que se requieran para llevar a cabo el Proyecto, incluyendo la presentacin
de solicitudes de autorizaciones, la estructuracin del modelo de Contrato, la coordinacin de
asesores, en su caso, y el procedimiento de adjudicacin;
II. Asegurarse de que la informacin utilizada para la elaboracin de los Proyectos y la
documentacin presentada para las autorizaciones correspondientes sea veraz y confiable;
III. Cerciorarse de que el Proyecto se apegue a las disposiciones de este Libro y dems ordenamientos
aplicables, procurando obtener en todo momento las mejores condiciones de contratacin para la
Unidad Contratante;
IV. Presentar la informacin, documentos y aclaraciones que le sean requeridos relativos al Proyecto
por la Secretara;
V. Dirigir el procedimiento de adjudicacin, en el entendido de que la celebracin del Contrato estar
a cargo de los servidores pblicos de la Unidad Contratante autorizados para ello;
VI. Durante el desarrollo del Proyecto y la vigencia del Contrato actuar como punto de contacto y
coordinacin de la Unidad Contratante frente al Proveedor;
VII. Consultar y coordinar con los servidores pblicos que considere pertinente, sobre la elaboracin
y desarrollo del Proyecto, el procedimiento de adjudicacin y el Contrato.,
VIII. Desarrollar, administrar, supervisar, evaluar y rendir los informes necesarios respecto de los
derechos y obligaciones derivados del Contrato por lo que concierne a la Unidad Contratante.
TITULO TERCERO
Del modelo de Contrato
CAPITULO PRIMERO
Caractersticas Generales
Artculo 16.29.- Una vez otorgada la Autorizacin del Proyecto, por parte de la Secretara, la Unidad
Contratante podr proceder a la elaboracin del modelo de Contrato para el Proyecto respectivo. El
modelo deber ser un contrato integral que describa todas y cada una de las obligaciones y derechos
del Proveedor y la Unidad Contratante respecto de los servicios que el Proveedor prestar a travs del
Contrato. Lo anterior, sin perjuicio de que existan otros contratos, convenios o concesiones que
regulen aspectos del Proyecto distintos de la prestacin de los servicios.
Artculo 16.30.- El Contrato deber elaborarse con base en los elementos materia de la Autorizacin
del Proyecto. Todos los elementos del Contrato, incluyendo la asignacin de derechos y obligaciones
de las partes bajo el mismo, debern ser congruentes y consistentes con la descripc in contenida en
la documentacin presentada para la Autorizacin del Proyecto.
CAPITULO SEGUNDO
Caractersticas y elementos del modelo de Contrato
Artculo 16.31.- El modelo de Contrato deber contener, entre otros, los siguientes elementos:
I. El plazo para dar inicio a la prestacin de los servicios;
II. El objeto, el cual consistir en una descripcin pormenorizada de los servicios, as como los
parmetros de evaluacin y supervisin aplicables a cada uno de ellos;
III. La forma, plazo, trminos y condiciones de pago;
IV. Las causales de terminacin anticipada y causas de rescisin del Contrato en que puedan
incurrir cualesquiera de las partes;
V. En su caso, las obligaciones que deban asumir la Unidad Contratante y el Proveedor en caso de
terminacin anticipada o rescisin del Contrato;
VI. Los actos o hechos que puedan generar una modificacin al precio del Contrato y la manera de
calcular los incrementos o decrementos aplicables en trminos de lo previsto en este Libro;
VII. Las responsabilidades que asumirn las partes y, en su caso, las condiciones para cualquier
pago que surjan de la mismas o la liberacin de stas;
VIII. Las coberturas y seguros que sern contratados obligatoriamente por el Proveedor;
IX. Las frmulas y metodologas generales para la evaluacin del cumplimiento de las obligaciones
del Proveedor bajo el Contrato, incluyendo la aplicacin de deducciones a los pagos que realice la
Unidad Contratante;
X. La previsin de que los derechos al cobro y las garantas bajo el Contrato puedan cederse, en su
caso, a los acreedores que financien al Proveedor respecto del Proyecto sin necesidad de autorizacin
posterior, y a otras personas previa autorizacin de la Secretara;
XI. Los medios de consulta y referencia a la solucin de controversias prevista en este Libro,
debiendo contemplar mecanismos previos de conciliacin;
XII. Las disposiciones relativas a la cesin que, en su caso, deba realizar el Provedor conforme a la
fraccin II del artculo 16.65 de este Libro;
XIII. La obligacin del Proveedor de proporcionar la informacin relacionada con el Contrato que le
solicite el Organo Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, excepto aquella informacin
protegida por derechos de autor, que constituya propiedad intelectual, pa tentes o secretos
industriales, o que est obligado el Proveedor a no divulgar; y
XIV. La renuncia que haga el Proveedor a abstenerse de proporcionar informacin relacionada con el
Contrato, excepto aquella informacin protegida por derechos de autor, que constituya propiedad
intelectual, patente o secretos industriales, o que est obligado el Proveedor a no divulgar.
Artculo 16.32.- El modelo de Contrato podr prever que el precio se encuentre sujeto a ajustes
anuales por virtud de variaciones en ndices pblicamente conocidos; o el precio de los insumos,
siempre y cuando se establezca una metodologa de comprobacin de incrementos de precios que
permita una determinacin apropiada de los mejores precios disponibles en el mercado. En su caso,
Artculo 16.38.- Las Unidades Contratantes podrn estipular en el modelo de Contrato mecanismos
conciliatorios previos a las acciones legales procedentes.
CAPITULO TERCERO
Autorizacin del Modelo de Contrato
Artculo 16.39.- La solicitud de Autorizacin del Modelo de Contrato se presentar ante la Secretara
a fin de que sta pueda llevar a cabo la evaluacin de dicha solicitud conforme al procedimiento
establecido para tal efecto en el reglamento de este Libro. El modelo de Contrato que se presente para
autorizacin de la Secretara deber ser consistente con el Proyecto correspondiente previamente
autorizado por la Legislatura.
Artculo 16.40.- Una vez que la Secretara autorice el modelo de Contrato, la Unidad Contratante
podr iniciar el procedimiento de adjudicacin conforme al Ttulo Cuarto de este Libro.
Cualquier modificacin que pudiere surgir como resultado de las juntas de aclaraciones o
negociaciones del modelo de Contrato con los posibles Proveedores, deber presentarse para
autorizacin de la Secretara en caso de que dicha modificacin altere sustantivamente los trminos
presentados para la obtencin de la Autorizacin del Modelo de Contrato, bajo la responsabilidad y
discrecin del administrador del Proyecto.
Artculo 16.41.- Si la Secretara no resolviere la solicitud de modificacin a que se refiere el artculo
anterior en el plazo que al efecto establezca el reglamento de este Libro, la solicitud de modificacin
se entender aprobada.
TITULO CUARTO
De los procedimientos de adjudicacin
CAPITULO PRIMERO
De la integracin y funciones del Comit de Proyectos
Artculo 16.42.- El Comit de Proyectos es un rgano colegiado con facultades de opinin, que tiene
por objeto auxiliar a las Unidades Contratantes en la preparacin y substanciacin del procedimiento
de adjudicacin.
Artculo 16.43.- El Comit de Proyectos tendr las funciones siguientes:
I. Coadyuvar con la Unidad Contratante para dictaminar sobre la procedencia de los casos de
excepcin al procedimiento de licitacin pblica;
II. Coadyuvar con la Unidad Contratante en los procedimientos de licitacin, invitacin restringida y
adjudicacin directa, hasta dejarlos en estado de dictar el fallo correspondiente;
III. Coadyuvar con la Unidad Contratante para emitir los dictmenes de adjudicacin;
IV. Las dems que establezca el reglamento de este Libro.
Artculo 16.44.- La integracin, funcionamiento y atribuciones del Comit de Proyectos a que se
refiere el presente captulo se determinar en el reglamento de este Libro.
CAPITULO SEGUNDO
Disposiciones Generales
Artculo 16.45.- Las Unidades Contratantes podrn llevar a cabo procedimientos de adjudicacin
bajo lo dispuesto en este Libro cuando se cuente previamente con:
I. La Autorizacin del Proyecto a que hace referencia el Ttulo Segundo Captulo Tercero, de este
Libro;
II. La autorizacin de la Legislatura a que hace referencia el artculo 16.21;
III. La Autorizacin del Modelo de Contrato a que hace referencia el Ttulo Tercero Captulo Tercero
de este Libro; y
IV. Las autorizaciones en materia presupuestal previstas en este Libro o en la dems legislacin
aplicable.
Artculo 16.46.- Las Unidades Contratantes, bajo su responsabilidad, podrn adjudicar los
Contratos mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se sealan:
I. Licitacin pblica;
II. Invitacin restringida; o
III. Adjudicacin directa.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para
todos los participantes. Con el objeto de llevar a cabo procesos transparentes, la Unidad Contratante
deber proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
Con el objeto de brindar difusin y publicidad a los procesos de contratacin de los Proyectos, la
Secretara pondr a disposicin pblica la informacin correspondiente a las convocatorias y bases
de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de
visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos
relevantes de los Contratos adjudicados; ya sea por licitacin, invitacin restringida o adjudicacin
directa a travs de medios de publicidad en trminos del reglamento de este Libro.
Artculo 16.47.- Los Contratos se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas
llevadas a cabo mediante convocatoria pblica a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia energtica y el uso
responsable del agua y del ambiente.
CAPITULO TERCERO
Del procedimiento de licitacin pblica
Artculo 16.48.- Las licitaciones pblicas para un Proyecto podrn ser:
I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana; o
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como
extranjera.
Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales, en los siguientes casos:
a)
Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados internacionales de los que
los Estados Unidos Mexicanos sea parte;
b)
Cuando, previa investigacin de mercado que realice la Unidad Contratante, por s o con la
asesora de terceros, no exista oferta suficiente de proveedores nacionales respecto a los servicios en
cantidad o calidad requeridos, o sea conveniente en trminos de precio, calidad, fuentes y/o
condiciones de financiamiento o de oportunidad; y
c)
Cuando habindose realizado una licitacin de carcter nacional, no se presente alguna
propuesta o ninguna cumpla con los requisitos solicitados en las bases.
En este tipo de licitaciones podr negarse la participacin a extranjeros, cuando con el pas del cual
sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato recproco a los
licitantes, proveedores o a los servicios prestados por mexicanos.
Artculo 16.49.- Las convocatorias para un Proyecto debern ser difundidas pblicamente por la
Unidad Contratante y contendrn:
I. El nombre, denominacin o razn social de la Unidad Contratante;
II. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de
la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un
costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la
convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn
revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente,
de as preverlo la convocatoria, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las
licitaciones por los medios de difusin electrnica que se establezcan para tal efecto;
III. La fecha, hora y lugar de celebracin de las etapas del acto de presentacin y apertura de ofertas;
IV. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se
realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el
idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las ofertas;
V. La descripcin general del Proyecto y los servicios a contratarse;
VI. Lugar, plazo y medi o de entrega de ofertas; y
VII. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del
artculo 16.62 de este Libro.
Artculo 16.50.- Las convocatorias se publicarn cuando menos en uno de los diarios de mayor
circulacin en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, as como
tambin a travs de los medios electrnicos que establezca el reglamento de este Libro.
Artculo 16.51.- Las bases que emita la Unidad Contratante para la licitacin pblica se pondrn a
disposicin de los interesados en el domicilio sealado por la Unidad Contratante, y, en caso de as
preverlo las bases, a travs de medios de difusin electrnica, a partir del da en que se publique la
convocatoria y hasta, inclusive, el dcimo da hbil previo al acto de presentacin y apertura de
ofertas, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este
periodo. Las bases contendrn los requisitos que se sealen en el reglamento de este Libro.
Artculo 16.52. La Unidad Contratante, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de
Licitantes, podr modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria, en las bases
de licitacin o en el modelo de Contrato, a pa rtir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y
hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de ofertas, siempre
que:
I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a
travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y
II. En el caso de las bases de la licitacin y/o el modelo de Contrato, se publique un aviso en la
Gaceta del Gobierno a fin de que los interesados concurran ante la propia Unidad Contratante para
conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere la fraccin II anterior cuando las
modificaciones deriven de una junta de aclaraciones, siempre que, a ms tardar dentro del plazo
sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los Licitantes que haya
participado en la junta de aclaraciones en donde se haya realizado el aviso y dicha acta se encuentre
a disposicin de cualquier interesado en el domicilio establecido para tal efecto por la Unidad
Contratante en las bases.
Las modificaciones de que trata este artculo en ningn caso podrn consistir en la sustitucin de los
principales servicios convocados originalmente, adicin de otros con naturaleza distinta al Proyecto o
en variacin significativa de sus caractersticas.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin o al modelo de Contrato, derivada del resultado de
la o las junta(s) de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de
licitacin o del modelo de Contrato, segn corresponda.
Artculo 16.53.- La entrega de ofertas se har en dos sobres cerrados que contendrn, por separado,
la propuesta tcnica y la propuesta econmica. La Unidad Contratante en las bases de licitacin
podr autorizar tambin la entrega de ofertas a travs de medios remotos de comunicacin
electrnica.
Artculo 16.54.- Dos o ms personas fsicas o jurdicas colectivas podrn presentar conjuntamente
ofertas en las licitaci ones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de
personas jurdicas colectivas, siempre que, para tales efectos, en la propuesta se establezcan con
precisin las obligaciones que asume cada una de ellas y la manera en que se exigi ra el
cumplimiento de las mismas. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante
comn que para ese acto y para todos los efectos de la licitacin y, en su caso, el Contrato, haya sido
designado por el grupo de personas.
De adjudicarse el Contrato a un grupo de personas que hayan presentado oferta en trminos de lo
previsto en este artculo, el Contrato especificar las obligaciones de cada persona, en el entendido
que su responsabilidad ser solidaria.
Artculo 16.55.- El acto de presentacin y apertura de ofertas se llevar a cabo en dos etapas
conforme al procedimiento que establezca el reglamento de este Libro.
Artculo 16.56.- Para hacer la evaluacin de las ofertas la Unidad Contratante deber verificar que
las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de la licitacin.
No sern objeto de evaluacin, las condiciones establecidas por la Unidad Contratante que tengan
como propsito facilitar la presentacin de las ofertas y agilizar la conduccin de los actos de la
licitacin; as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, no afecte la solvencia
de las propuestas. La inobservancia por parte de los Licitantes respecto a dichas condiciones o
requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas. No obstante lo anterior, si a juicio de la
Unidad Contratante alguna informacin no puede ser evaluada salvo que se presente en medio
electrnico, lo har del conocimiento de los Licitantes en las bases y dicho requisito ser obligatorio y
de no prese ntarse ocasionar el desechamiento de la propuesta.
En la evaluacin de las ofertas podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes siempre y
cuando la ponderacin de la propuesta econmica no sea menor al treinta por ciento.
En caso de que se utilice el mecanismo de puntos y porcentajes para la evaluacin de propuestas, la
adjudicacin del Contrato ser para el Licitante con mayor puntaje de acuerdo al sistema establecido
en las bases de licitacin.
En caso de no utilizar un mecanismo de puntos y porcentajes, el Contrato se adjudicar de entre los
Licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas
requeridas por la Unidad Contratante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las
obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms ofertas son solventes porque satisfacen la
totalidad de los requerimientos solicitados por la Unidad Contratante, el Contrato se adjudicar a
quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo, calculando dicho precio conforme a la
determinacin de precios previstos en los lineamientos y metodologa para el Anlisis Costo-Beneficio
que emita la Secretara.
El administrador del Proyecto o en su caso, el Comit de Proyectos emitir un dictamen que servir
como base para el fallo que deber emitir la Unidad Contratante, en el que se har constar una
resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las ofertas y las razones para
admitirlas o desecharlas.
Artculo 16.57.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente
podrn asistir los Licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de
ofertas, levantndose el acta respectiva que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de
la misma. La inasistencia o falta de firma de algn Licitante no invalidar su contenido y efectos,
ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su
notificacin. En sustitucin de esa junta, la Unidad Contratante podr optar por notificar el fallo de
la licitacin y cualquier otra informacin relacionada con el mismo por escrito a cada uno de los
Licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin.
En el mismo acto del fallo, la Unidad Contratante proporcionar por escrito a los Licitantes la
informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora.
Contra la resolucin que contenga el fallo proceder la inconformidad que se interponga por los
Licitantes en los trminos del Ttulo Octavo de este Libro.
Artculo 16.58.- La Unidad Contratante proceder a declarar desierta una licitacin cuando ninguna
de las ofertas presentada s renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios no fueren
aceptables por no alcanzar el beneficio que resultare de desarrollar el Proyecto previsto en el Anlisis
Costo-Beneficio.
La Unidad Contratante podr cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual
manera, podr cancelar una licitacin cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que
provoquen la extincin de la necesidad para contratar la prestacin de los servicios, y que de
continuarse con el procedimiento de adjudicacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la
propia Unidad Contratante o al Estado.
CAPITULO CUARTO
De las excepciones a la licitacin pblica
Artculo 16.59.- La Unidad Contratante podr optar por no llevar a cabo el procedi miento de
licitacin pblica y celebrar el Contrato a travs de los procedimientos de invitacin restringida o de
adjudicacin directa cuando:
I. Se realice una licitacin pblica que haya sido declarada desierta;
II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o
el ambiente de alguna zona o regin del Estado como consecuencia de desastres producidos por
fenmenos naturales;
III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes
debidamente justificados;
IV. Se hubiere rescindido el Contrato por causas imputables al Proveedor que hubiere resultado
ganador en una licitacin;
V. El Contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por ser titular de cierta propiedad
intelectual u otros derechos exclusivos; o
VI. Existan razones justificadas para que, por la especialidad de los servicios, deba prestarlos una
persona determinada.
La seleccin del procedimiento que realice la Unidad Contratante deber funda rse y motivarse, segn
las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento de
los criterios mencionados y la justificacin de las razones para el ejercicio de la opcin, deber
constar en escrito firmado por el titular de la Unidad Contratante y en su caso, el Comit de
Proyectos que haya dictaminado la excepcin.
En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as
como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades
comerciales o profesionales estn relacionadas con los servicios objeto del Proyecto.
Las disposiciones del Ttulo Cuarto, Captulo Tercero de este Libro sern aplicables a este Captulo,
en lo que no se contrapongan con el mismo.
Artculo 16.60.- El procedimiento de invitacin restringida se sujetar a lo siguiente:
I. El acto de presentacin y apertura de ofertas se llevar a cabo en un solo acto pblico al cual
podrn asistir los correspondientes Licitantes;
II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres
propuestas susceptibles de analizarse;
III. En las invitaciones se entregar el modelo de Contrato;
IV. Los plazos para la presentacin de las ofertas se fijarn en la invitacin;
V. Debern establecerse en la invitacin los trminos de referencia de las propuestas tcnicas y
deber describirse el sistema de evaluacin de las propuestas, aplicndose lo dispuesto para
evaluacin de ofertas de licitaciones pblicas en trminos de este Libro;
VI. Se desecharn las ofertas cuya propuesta econmica no presente un beneficio para la Unidad
Contratante en trminos del Anlisis Costo-Beneficio;
VII. En caso de no suscribirse el Contrato con el Licitante ganador, por causas imputables a ste,
dentro de los treinta das naturales siguientes al fallo, podr la Unidad Contratante adjudicar el
Contrato al Licitante que haya quedado en segundo lugar y as sucesivamente, salvo que su
propuesta econmica no presente beneficio para la Unidad Contratante en trminos del Anlisis
Costo-Beneficio; y
Artculo 16.61.- Slo podr adjudicarse directamente un Contrato cuando se cuente con la
aprobacin de la Legislatura para ese efecto, se est en los supuestos establecidos por el artculo
16.59; y que el precio del Contrato cumpla con lo dispuesto en los lineamientos emitidos conforme a
lo previsto en el artculo 16.22 de este Libro.
Artculo 16.62.- Las Unidades Contratantes se abstendrn de recibir propuestas o celebrar un
Contrato para un Proyecto con las personas siguientes:
I. Aqullas en que algn servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
adjudicacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullas de las que pueda
resultar algn beneficio para dicho servidor pblico, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta
el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes
referidas formen parte;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de
las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Contralora; as
como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
III. Aquellos proveedores que, conforme al Registro que para tal efecto lleve la Contralora, se
encuentren en situacin de incumplimiento respecto de otro u otros contratos de Proyecto o en
trminos de los Libros Dcimo Segundo y Dcimo Tercero de este Cdigo, siempre y cuando el
incumplimiento pudiere ocasionar la rescisin de dicho Contrato o que constantemente tenga un
desempeo no deseable;
IV. Aqullas que estn sujetas a concurso de acreedores;
V. Aquellas que ya participen o cuyas afiliadas, subsidiarias o matrices ya participen en la licitacin
que corresponda;
VI. Las que pretendan participar en un procedimiento de adjudicacin cuando hayan realizado, se
encuentren realizando o las personas que participaron en la elaboracin de sus ofertas se encuentren
realizando, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos de
anlisis, preparacin de especificaciones, presupuesto o la elaboracin de cualquier documento
vinculado con el Proyecto materia de la licitacin o invitacin en que estn interesadas en participar.
Tampoco se recibirn propuestas de aquellas personas que reciban directamente, o a travs de las
personas que participan con ellos en la elaboracin de su oferta, informacin confidencial o
privilegiada respecto del Proyecto materia de la licitacin o invitacin en la que pretendan participar;
VII. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial
pretendan ser contratadas para elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan
de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o
empresas sean parte;
VIII. Las que celebren contratos sobre la materia regulada por este Libro sin estar facultadas para
hacer uso de derechos de propiedad intelectual que se hayan especificado como necesarios para el
Proyecto;
IX. A las que la Federacin, el Estado, cualquier entidad federativa de los Estados Unidos Mexicanos
o el Distrito Federal les hayan rescindido por causas imputables a dichas personas algn contrato de
obra, servicios o similares a los Proyectos dentro de los ltimos cinco aos;
X. Las que reciban en cualquier forma informacin confidencial o privilegiada respecto del Proyecto
en proceso de licitacin; y
XI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley.
TITULO QUINTO
De la adjudicacin, celebracin y aplicacin de los contratos
CAPITULO PRIMERO
Generalidades
Artculo 16.63.- La adjudicacin del Contrato obligar a la Unidad Contratante y a la persona en
quien hubiere recado la adjudicacin, a formalizar el Contrato en trminos del modelo autorizado en
la forma prevista en este Libro, dentro del plazo y bajo las modalidades que establezca el reglamento
de este Libro.
El atraso de la Unidad Contratante en la formaliza cin del Contrato prorrogar en igual plazo la fecha
de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes.
Artculo 16.64.- En caso de que por causas imputables al Licitante al que se le haya adjudicado el
Contrato, ste no celebre el mismo dentro del plazo correspondiente, sin perjuicio de la
responsabilidad que asuma dicho Licitante en trminos de este Libro, el Contrato podr ser
adjudicado al segundo lugar de la licitacin y as sucesivamente, siempre y cuando la propuesta
econmica de ste si ga representando un beneficio para la Unidad Contratante de conformidad con el
Anlisis Costo-Beneficio.
Artculo 16.65.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los Contratos no podrn cederse en
forma parcial ni total en favor de cualquier otra pe rsona, salvo en los casos siguientes:
I. Podrn cederse los derechos de cobro y garantas derivados de los Contratos en favor de los
acreedores del Proveedor que hayan otorgado financiamiento para el Proyecto; y
II. De tener lugar alguna causal que pudi ere generar la rescisin administrativa del Contrato, la
Unidad Contratante, previa consulta y autorizacin de la Secretara, rescindir administrativamente
el Contrato y pagar la indemnizacin prevista en el Contrato para tal evento, o exigir que el
Proveedor realice una cesin de los derechos y/o obligaciones derivados del Contrato a una tercera
persona que autorice expresamente la Unidad Contratante. En caso de cesin, el Proveedor deber
entregar a la Unidad Contratante, de la contraprestacin que obtenga de la cesin, una cantidad
equivalente a los gastos en los que haya incurrido la Unidad Contratante respecto del Proyecto debido
al incumplimiento del Proveedor.
III. Que se cuente con la autorizacin correspondiente por parte de la Secretara conforme a los
lineamientos que se establezcan en el reglamento de este Libro.
La Unidad Contratante podr autorizar que el Proveedor otorgue derechos en favor de sus acreedores
que hayan financiado, total o parcialmente, el Proyecto, para que dichos acreedores puedan tomar el
control del Proveedor en caso de que ste incumpla el Contrato o los documentos de financiamiento.
Artculo 16.66.- La Unidad Contratante no otorgar anticipos, bajo cualquier denominacin, en los
Contratos a menos que se demuestre que tiene un impacto positivo significativo en el Anlisis Costo-
Beneficio, ni deber pactar pagos anteriores al momento en que el Proveedor realice la prestacin de
los servicios.
Artculo 16.67.- La fecha de pago al Proveedor que la Unidad Contratante estipule en el Contrato
quedar sujeta a las condiciones que establezca el mismo; sin embargo, no podr exceder de
cuarenta y cinco das naturales posteriores a la presentacin de la factura respectiva, previa
prestacin de los servicios en los trminos del Contrato.
La Unidad Contratante tendr derecho de compensar cantidades que le adeude el Proveedor contra
cantidades que dicha Unidad Contratante a su vez adeude al Proveedor, nicamente respecto de
algn Proyecto en particular.
CAPITULO SEGUNDO
Incumplimiento, rescisin y terminacin
Artculo 16.68.- La Unidad Contratante, previa autorizacin de la Secretara, podr rescindir
administrativamente el Contrato en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del Proveedor
que conforme al Contrato se hayan estipulado como causales de rescisin. A efecto de poder llevar a
cabo la rescisin administrativa, la Unidad Contratante deber solicitar la autorizacin
correspondiente de la Secretara dentro de los diez das naturales siguientes a aqul en que se
hubiere agotado cualquier periodo otorgado al Proveedor en el Contrato para subsanar
incumplimientos. Si previamente a la determinacin de dar por rescindido el Contrato, se subsana el
incumplimiento correspondiente, el procedimiento quedar sin efecto.
En caso de incumplimiento de la Unidad Contratante y siempre que sta dependa del Ejecutivo o de
los Ayuntamientos, el Proveedor podr demandar la rescisin ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo. Tratndose de los poderes Legislativo y Judicial y de los organismos autnomos, el
Proveedor podr demandar la rescisin ante la autoridad judicial competente.
Artculo 16.69.- La Unidad Contratante, previa autorizacin de la Secretara, podr dar por
terminado anticipadamente el Contrato cuando concurran razones de inters general, eventos de
caso fortuito o fuerza mayor que afecten la prestacin de los servicios o bien, cuando por causas
justificadas se extinga la necesidad de requerir los servicios originalmente contratados, y se
demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionara algn
dao o perjuicio al Estado.
Artculo 16.70.- En todos los casos de rescisin o de terminacin anticipada del Contrato, la Unidad
Contratante deber elaborar un finiquito dentro de los diez das hbiles siguientes a que surta efectos
la rescisin y podr pagar una indemnizacin al Proveedor de conformidad con las frmulas que
establezca el Contrato al respecto. Las frmulas de pago no podrn prever pagos en exceso de los
costos, ya sean de capital, financieros, de operacin o de inversin asociados con el Proyecto. En el
caso de pago de indemnizaciones, la Unidad Contratante deber prever los plazos de pago, mismos
que debern ser autorizados por la Secretara en la Autorizacin del Modelo de Contrato.
TITULO SEXTO
De la informacin
CAPITULO UNICO
Artculo 16.71.- En el mbito del Poder Ejecutivo y de los Ayuntamientos, las Unidades Contratantes
debern remitir a la Contralora y a la Secretara la informacin relativa a los actos y contratos
materia de este Libro que dichas Secretaras, en el mbito de sus respectivas atribuciones, le
indiquen a la Unidad Contratante. Los poderes Legislativo y Judicial y organismos autnomos harn
lo propio con sus rganos de control interno.
Salvo por la informacin que de conformidad con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Mxico se considere como informacin reservada o confidencial, toda la
informacin y documentacin relacionada con los Proyectos ser de carcter pblica y las Unidades
Contratantes estarn obligadas a tratarla como tal garantizando el acceso a la informacin pblica a
cualquier persona.
Artculo 16.72.- Los rganos de control interno y el Organo Superior de Fiscalizacin del Estado de
Mxico, en el ejercicio de sus facultades, podrn verificar en cualquier tiempo que la prestacin de los
servicios se realice conforme a lo establecido en este Libro o en otras disposiciones aplicables.
Los rganos de control interno y el Organo Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico podrn
realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a las Unidades Contratantes que ejecuten
un Proyecto, e igualmente podrn solicitar a los servidores pblicos y a los Proveedores que
participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate, pudiendo
solicitarle rendicin de cuentas a la Unidad Contratante en cualquier momento. En caso de que los
Organos de Control Interno o la Secretara detecten que en el desarrollo del Proyecto no existe
cumplimiento o congruencia con los trminos de la Autorizacin del mismo o del Contrato, los
rganos de control interno contando con la opinin de la Secretara podrn exigirle a la Unidad
Contratante que lleve a cabo la terminacin anticipa da del Contrato por constituir un perjuicio al
Estado.
Artculo 16.73.- Las Unidades Contratantes debern cumplir en todo momento con las disposiciones
de transparencia y publicidad aplicables a los Contratos y Proyectos.
TITULO SEPTIMO
De las infracciones y sanciones
CAPITULO UNICO
Artculo 16.74.- Los Licitantes o Proveedores que infrinjan las disposiciones de este Libro, sern
sancionados por los rganos de control interno con multa equivalente a una cantidad de entre
cincuenta y mil veces el salario mnimo general vigente en la capital del Estado elevado al mes, en la
fecha de la infraccin.
Artculo 16.75.- Adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, los rganos de control
interno podrn inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin de
Proyectos o celebrar Contratos a los Licitantes o Proveedores que se ubiquen en alguno de los
supuestos siguientes:
I. Los Licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen un
Contrato adjudicado;
II. Los Licitantes o Proveedores que se encuentren en algn supuesto de los previstos en el artculo
16.62 de este Libro; y
III. Los Licitantes o Proveedores que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe
en algn procedimiento de adjudicacin, en la celebracin del Contrato o durante su vigencia, o bien,
en la presentacin o desahogo de una queja en una audiencia de una inconformidad.
La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que
comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que se haga del conocimiento pblico
mediante la publicacin de la circular respectiva en la Gaceta del Gobierno.
La Unidad Contratante, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de este Libro, remitir a su rgano de control
interno la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la
infraccin.
Artculo 16.76.- Los rganos de control interno impondrn las sanciones considerando:
I. Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;
II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
III. La gravedad o circunstancia de la infraccin; y
IV. La situacin especfica del infractor.
TITULO OCTAVO
De la Instancia de Inconformidad
CAPITULO UNICO
Artculo 16.77.- Los participantes en un procedimiento de licitacin pblica o invitacin restringida
podrn promover inconformidad administrativa en contra del procedimiento de licitacin o invitacin,
por contravencin a las disposiciones de este Libro, o su reglamento, siempre que se trate del mismo
procedimiento en el que hayan participado como Licitantes.
La inconformidad administrativa se presentar ante los respectivos rganos de control interno, segn
sea el caso, por escrito o por va electrnica, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en
que se d a conocer pblicamente el fallo de adjudicacin, en caso de que el inconforme haya asistido
al acto de adjudicacin, o, en su defecto, al da en que le haya sido notificado el fallo de adjudicacin.
Artculo 16.78.- El escrito de inconformidad deber contener los datos siguientes:
I. Nombre del inconforme o de quien promueva en su representacin;
II. Domicilio en el Estado para recibir notificaciones;
III. El motivo de inconformidad;
IV. La fecha de celebracin del acto de adjudicacin o de la notificacin del fallo;
V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos que sustenten la inconformidad;
VI. Las disposiciones legales violadas,
VII. Las pruebas que ofrezca;
VII. La solicitud de suspensin del acto motivo de inconformidad, en su caso.
El inconforme deber adjuntar a su escrito el documento que acredite su personalidad, cuando no
gestione a nombre propio, as como los documentos que ofrezca como prueba.
Artculo 17.3.- Son de utilidad pblica e inters general, la construccin, conservacin, operacin,
explotacin, rehabilitacin y mantenimiento de las comunicaciones de jurisdiccin local.
Para la construccin, conservacin, rehabilitacin y mantenimiento de las comunicaciones de
jurisdiccin local, no se requiere licencia de construccin.
El transporte de pasajeros de alta capacidad o masivo, constituye un servicio pblico cuya prestacin
corresponde al Gobierno del Estado, quien puede prestarlo directamente o a travs de concesiones,
que se otorguen en trminos del presente Libro y del Reglamento de la materia.
Artculo 17.4.- Para efectos del presente Libro se entender por:
I. Derecho de Va.- A la franja de terreno de anchura variable, determinada en las normas tcnicas
que emita la Secretara de Comunicaciones que se requiere para la construccin, conservacin,
rehabilitacin, ampliacin, proteccin y, en general, para el uso adecuado de la infraestructura vial
primaria;
II. Carril Confinado.- Es el carril en la infraestructura vial destinado para uso exclusivo de los
vehculos que operan en los sistemas de transporte masivo o de alta capacidad;
III. Dictamen de Incorporacin e Impacto Vial.- A la resolucin tcnica de la Secretara de
Comunicaciones, que determina la factibilidad de incorporar a la infraestructura vial o de cuota, el
flujo vehicular y peatonal previsto, como consecuencia de la construccin, ampliacin, modernizacin
u operacin de edificaciones o instalaciones de impacto regional, as como las obras y acciones que,
en su caso, deben llevarse a cabo para mitigar su efecto;
IV. Estacin de Transferencia Modal.- Instalaciones con equipo tecnolgico donde converge el
transporte de alta capacidad con otro u otros medios de transporte;
V. Infraestructura de Jurisdiccin Local.- Conjunto de vas jerarquizadas que facilitan la
comuni cacin entre las diferentes reas de la actividad econmica y se clasifican en:
a) Infraestructura Vial Primaria.- La integrada por carreteras, pasos vehiculares, avenidas, calzadas
y calles que comunican a dos o ms municipios de la entidad, permitiendo los viajes de largo
recorrido y aquellas que por sus caractersticas de ubicacin, operacin y vocacin de servicio
permitan la integracin de la red vial primaria, as como las que comuniquen a instalaciones
estratgicas estatales;
b) Infraestructura Vial Local.- La integrada por pasos vehiculares, avenidas, calzadas, calles y
cerradas que permiten la comunicacin al interior del municipio y la integracin con la red vial
primaria.
VI. Publicidad Exterior.- A toda forma de difusin de mensajes mediante el uso de anuncios,
carteles o cualquier otro medio de comunicacin visual que sean observados desde la Infraestructura
Vial Primaria, instalada en dicha infraestructura, su derecho va y su zona de seguridad;
VII. Secretara.- A la Secretara de Comunica ciones del Estado de Mxico;
VIII. Transporte Masivo o de Alta Capacidad.- Al que se presta en vas especficas y/o confinadas,
con equipos electrnicos de recaudo y despacho centralizado, con rodamiento tcnico especializado
y/o con equipo vehicular capa z de transportar a ms de cien personas a la vez; incluyendo los
accesos, vestbulos, lneas de conduccin, andenes, trenes, autobuses de alta capacidad, equipos
electromecnicos, vas, carril confinado, talleres, depsitos de vehculos, locales tcnicos, sistemas
electrnicos de recaudo y despacho y dems construcciones e instalaciones destinadas al servicio
pblico de transporte de alta capacidad;
IX. Zona de Seguridad.- Al predio lindante con el derecho de va de anchura variable determinada en
las normas tcnicas que emita la Secretara de Comunicaciones, cuya preservacin y restriccin de
uso, son necesarios para evitar riesgos a los usuarios de la infraestructura vial.
CAPTULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones
Artculo 17.5.- Son autor idades para la aplicacin de este Libro:
I. El Gobernador del Estado;
II. El Secretario de Comunicaciones;
III. La Junta de Caminos del Estado de Mxico;
IV. El Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de Mxico;
V. El Sistema de Transporte Masivo del Estado de Mxico; y
VI. Los municipios.
Artculo 17.6.- El Gobernador del Estado est facultado para decretar la intervencin de un servicio
pblico o de un bien del dominio pblico concesionados, cuando se interrumpa o afecte la prestacin
eficiente del servicio o la explotacin del bien.
La intervencin durar mientras subsista la causa que la motiv, para el slo efecto de que no se
interrumpa el servicio o la explotacin del bien.
Artculo 17.7.- La Secretara o la Secretara del Medio Ambiente en el mbito de sus respectivas
atribuciones determinarn mediante disposiciones de carcter general, por causas de fuerza mayor o
inters pblico, restricciones al uso de la infraestructura vial.
Para los efectos de este artculo la Secretara contar con un registro de vas y en l se indicarn
aquellas en las que el trnsito se restringir.
Artculo 17.8.- El Estado podr operar, construir, explotar, conservar, rehabilitar y dar
mantenimiento a la infraestructura vial de su competencia y a la infraestructura de los sistemas de
transporte masivo, incluyendo las estaciones de transferencia modal, directamente o a travs de
particulares, mediante el otorgamiento de concesiones y contratos.
Artculo 17.9.- Tratndose de servicios para infraestructura vial que la Secretara determine que se
presten bajo la modalidad de proyectos para prestacin de servicios, las disposiciones de este Libro
no sern aplicables en cuanto a la forma de contratacin y la regulacin del propio contrato, siendo
aplicables las disposiciones del Libro Dcimo Sexto de este Cdigo, por lo que no se requerir que el
particular cuente con ttulo de concesin.
Artculo 17.10.- La Secretara, por s o por conducto de terceros, podr adquirir para el Estado los
bienes inmuebles y, en su caso, los bienes muebles necesarios para el desarrollo de las
comunicaciones de jurisdiccin local.
TTULO SEGUNDO
DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 17.11.- La infraestructura vial se clasifica en:
I. Infraestructura vial primaria; y
II. Infraestructura vial local.
La infraestructura vial primaria estar a cargo del Estado y la infraestructura vial local, de los
municipios.
La infraestructura vial podr ser libre de peaje, de cuota o de uso restringido.
Artculo 17.12.- Los usuarios de la infraestructura vial tendrn las obligaciones siguientes:
I. Respetar el derecho de va y su zona de seguridad;
II. Cubrir las tarifas correspondientes en la infraestructura vial de cuota;
III. Cubrir el costo que se genere por la adquisicin del instrumento de uso restringido; y
IV. Cubrir los daos que ocasionen a la infraestructura vial y su derecho de va, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal que derive de los hechos o actos constitutivos de la infraccin
administrativa y de aqullas sanciones que procedan en trminos de otras disposiciones legales.
CAPTULO SEGUNDO
Del derecho de va
Artculo 17.13.- La Secretara es la autoridad competente para el otorgamiento de permisos para el
uso, ocupacin y/o aprovechamiento del derecho de va y su zona de seguridad y fijar las normas
tcnicas que debern observarse para dichos fines.
El titular de un permiso otorgado en materia de derecho de va en ningn caso podr ceder los
derechos y obligaciones del mismo.
Artculo 17.14.- Cualquier instalacin u obra en el derecho de va y su zona de seguridad;
independientemente de los requisitos exigidos en el Reglamento, la Norma Tcnica y el permiso
correspondiente; en ningn caso afectarn el patrimonio histrico, artstico y cultural del Estado ni el
entorno ambiental.
Se requiere permiso previo de la Secretara para la ejecucin de obras e instalaciones que tengan
acceso directo a la Infraestructura Vial Primaria, as como para la instalacin de lneas de
transmisin elctrica, postes, cercas, ductos de transmisin de productos derivados del petrleo o
cualquiera otra obra subterrnea, superficial o area, en el derecho de va y su zona de seguridad de
la infraestructura vial pri maria.
Artculo 17.15.- Los permisionarios del derecho de va y su zona de seguridad estn obligados a:
I. Responder por los daos que pudieran causar a la infraestructura vial y a terceros, por defectos o
vicios ocultos en las construcciones que realicen o en los trabajos de instalacin, reparacin y
conservacin;
II. Mantener en buen estado las obras que ejecuten, conservando la seguridad y esttica de las
mismas;
III. Permitir la prctica de las inspecciones que ordene la autoridad competente;
IV. Cumplir con los ordenamientos y disposiciones legales y administrativos, federales, estatales y
municipales;
V. Realizar exclusivamente las obras aprobadas en el permiso; y
VI. Por causas de utilidad pblica y de inters general, desocupar dentro del plazo establecido o
solicitado por la autoridad competente, el derecho de va o zona de seguridad de que se trate, sin
costo alguno para sta.
Artculo 17.16.- Son responsables solidarios, las personas fsicas o jurdicas colectivas propietarias
de inmuebles en los que se realice obra o instalacin a las que se refiere el presente captulo, sin
contar con el permiso correspondiente.
Para efectos de notificacin administrativa y del procedimiento de ejecucin, suspensin, clausura y
retiro; los responsables solidarios se podrn constituir en depositarios de los bienes para efectos del
resguardo, custodia, devolucin o retiro de las estructuras.
Artculo 17.17.- Las autoridades competentes, tomando en cuenta las circunstancias de cada caso,
podrn proyectar y construir los libramientos necesarios, con objeto de distribuir adecuadamente el
paso del transporte por las poblaciones.
Artculo 17.18.- La autoridad competente podr exigir a los propietarios de los predios colindantes a
la infraestructura vial y a los sistemas de transporte masivo que, por razones de seguridad, los
cerquen respecto del derecho de va.
Los accesos que se construyan dentro del derecho de va se considerarn auxiliares a la
infraestructura vial.
Artculo 17.19.- En los terrenos adyacentes a la infraestructura vial y a los sistemas de transporte
masivo, hasta en una distancia de cien metros del lmite del derecho de va, no podrn establecerse
trabajos de explotacin de minas, canteras o cualquier tipo de obras que requieran el emple o de
explosivos o gases nocivos.
Artculo 17.20.- El que sin permiso o autorizacin, con cualquier obra o trabajo invada el derecho de
va y su zona de seguridad de la infraestructura vial primaria, estar obligado a demoler o retirar la
obra ejecutada y a realizar las reparaciones de los daos que haya sufrido el derecho de va.
Artculo 17.21.- La demolicin parcial o total que ordene la autoridad competente como medida de
seguridad o sancin, ser ejecutada por el afectado o infractor a su costa y dentro del plazo que fije la
resolucin respectiva. En caso contrario, la autoridad la mandar ejecutar por cuenta y cargo del
infractor y su monto constituir un crdito fiscal.
Artculo 17.22.- Cuando el retiro sea efectuado por la autoridad, el material que resulte quedar
bajo resguardo de la misma en el lugar que para el efecto se destine como depsito, hasta por un
plazo no mayor de 3 meses, contado a partir de la fecha en que se realice el retiro.
Si dentro de este plazo no fuere reclamado dicho material, la autoridad queda facultada para
disponer del mismo y aplicar su valor al pago de las infracciones y gastos correspondientes.
CAPTULO TERCERO
De la publicidad exterior en la Infraestructura Vial Primaria.
Artculo 17.23.- La Secretara es la autoridad competente en materia de Publicidad Exterior en la
Infraestructura Vial Primaria y tendr las siguientes atribuciones:
I. Establecer y ejecutar polticas en materia de publicidad exterior;
II. Elaborar y emitir normas tcnicas en materia de publici dad exterior;
III. Ordenar y realizar visitas de verificacin administrativa del cumplimiento de este Libro, su
Reglamento, as como de las obligaciones contenidas en los permisos y autorizaciones
correspondientes;
IV. Ordenar a los titulares de permisos y autorizaciones la ejecucin de trabajos de conservacin,
mantenimiento, reparacin y retiro que sean necesarios;
V. Ordenar los trabajos de retiro de instalaciones publicitarias que hayan sido colocadas sin
autorizacin o permiso;
VI. Integrar el Regi stro Estatal de Publicidad Exterior;
VII. Formular y divulgar el Programa Estatal de Publicidad Exterior;
VIII. Las dems que les atribuyan otras disposiciones del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico, Leyes, reglamentos y dems disposiciones administrativas aplicables.
Artculo 17.24.- Se requiere permiso para la instalacin de Publicidad Exterior que se instale por un
perodo mayor a noventa das. El permiso tendr vigencia hasta por un ao, renovable por el mismo
plazo de vigencia por el que fue otorgada, siempre que se est al corriente en el cumplimiento de las
obligaciones a cargo del titular.
La autoridad competente se abstendr de renovar los permisos en los casos sealados por el
Programa Estatal de Publicidad Exterior.
Artculo 17.25.- Se requiere autorizacin cuando la instalacin de Publicidad Exterior se coloque por
un perodo menor a noventa das. La autorizacin tendr la vigencia que corresponda al perodo de
exhibicin de la publicidad y podr ser renovada por una sola ocasin por el mismo plazo por el que
fue otorgada, siempre que se est al corriente en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del
titular.
La autoridad competente se abstendr de renovar las autorizaciones en los casos sealados por el
Programa Estatal de Publicidad Exterior.
Artculo 17.26.- Los permisos y autorizaciones a que se refiere este captulo sern otorgados,
atendiendo al mbito de su competencia, por los Directores Generales de la Junta de Caminos, el
Sistema de Aeropuertos, Autopistas y Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de Mxico, o el
Sistema de Transporte Masivo del Estado de Mxico, con la previa autorizacin, en su caso, de sus
respectivos rganos de gobierno.
Artculo 17.27.- Los permisos y autorizaciones no podrn ser objeto de cesin por ninguna va.
Artculo 17.28.- Los interesados en obtener permiso o autorizacin en trminos del presente captulo
debern cubrir el pago de derechos previsto en la ley de la materia y cumplir con los requisitos
VIII. Definicin de las distancias mnimas que debern existir entre anuncios; y
IX. Precisin de los casos en que por razones de inters general se deba proceder al retiro,
demolicin, o reubicacin de anuncios.
Artculo 17.35.- Sin menoscabo de lo que se disponga en el Programa Estatal de Publicidad Exterior,
en todo caso est prohibida la instalacin de cualquier publicidad exterior provisional o permanente
en:
I. Puentes vehiculares, pasos a desnivel, muros de contencin y taludes;
II. Monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos;
III. La va pblica, parques, plazas y jardines pblicos;
IV. Cerros, rocas, rboles, lomas, laderas, bosques o puentes, as como en reas colindantes con ros,
presas, lagos, canales y zonas federales;
V. Zonas declaradas como reas naturales protegidas, de valor ambiental, o como suelo de
conservacin;
VI. Dispositivos para el control de trnsito instalados en la infraestructura vial;
VII. Azoteas, patios, jardi nes, terrenos y dems inmuebles de propiedad particular con uso de suelo
habitacional; y
VIII. Los dems lugares que expresamente prohban otras leyes y dems disposiciones jurdicas
aplicables.
Artculo 17.36.- El Programa Estatal de Publicidad Exterior determinar los casos en que se
autorizar la instalacin de publicidad exterior provisional o permanente en inmuebles de propiedad
particular con uso de suelo comercial y los requisitos que debern cubrirse para tal efecto.
En el caso de colocacin de publicidad exterior en puentes peatonales, tambin se estar a las
disposiciones del Programa Estatal de Publicidad Exterior.
Artculo 17.37.- Son responsables solidarios, las personas fsicas o jurdicas colectivas propietarias
de inmuebles en los que se realice obra o instalacin a las que se refiere el presente captulo, sin
contar con el permiso o autorizacin correspondiente.
Para los efectos de notificacin administrativa y del procedimiento de ejecucin, suspensin, clausura
y retiro; los responsables solidarios se podrn constituir en depositarios de los bienes para efectos del
resguardo, custodia, devolucin o retiro de las estructuras.
TTULO TERCERO
DE LAS CONCESIONES, PERMISOS Y DICTMENES
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 17.38.- El otorgamiento de una concesin sobre las comunicaciones de jurisdiccin local es
facultad del Ejecutivo del Estado, sujeta siempre a las necesidades pblicas.
contendr, adems, la informacin relativa a las propuestas que se desechen y las causas que la
motivaren;
VI. La propuesta ganadora estar a disposicin de los interesados durante diez das hbiles a partir
de que se haya dado a conocer el fallo correspondiente, para que manifiesten lo que a su derecho
convenga;
VII. No se otorgar la concesin cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con las
bases del concurso o por caso fortuito o fuerza mayor. En este caso, se declarar desierto el
concurso.
Declarada desierta una licitacin pblica, se podr adjudicar la concesin a travs del procedimiento
de invitacin restringida a cuando menos tres personas.
Artculo 17.41.- La Secretara podr cancelar el procedimiento de otorgamiento
causas de inters pblico, caso fortuito o de fuerza mayor; asimismo, podr
existan circunstancias debidamente justificadas que extingan de la necesidad
origen; y que, en caso de continuarse con el proce dimiento, se pudiera ocasionar
al Estado.
de la concesin por
cancelarlo cuando
pblica que le dio
un dao o perjuicio
CAPTULO SEGUNDO
Del plazo
Artculo 17.42.- Las concesiones se otorgarn hasta por un plazo de treinta aos y se podr ampliar
o disminuir, an antes de que concluya el plazo otorgado originalmente; en caso de que se ample, no
podr exceder de otros treinta aos.
Artculo 17.43.- La ampliacin o disminucin del plazo proceder cuando existan los casos
siguientes:
I. Existan causas no imputables a los concesionarios, debidamente justificadas que ocasionen el
retraso en los programas correspondientes, en la misma proporcin del retraso;
II. Se hayan generado nuevas inversiones, con motivo de adecuaciones u obras y equipos adicionales
al proyecto;
III. La Secretara autorice o convenga con el concesionario nuevas contraprestaci ones o incrementos
de las ya existentes para el desarrollo de proyectos de infraestructura en comunicaciones del Estado;
IV. Cuando el concesionario haya recuperado su inversin y la tasa de retorno correspondiente; y
V. En general cualquier consideraci n de carcter financiero que ocurra durante la vigencia de la
concesin, debidamente acreditada ante la autoridad.
Artculo 17.44.- El concesionario deber solicitar por escrito a la Secretara la modificacin del
plazo; la Secretara contestar dentro de los sesenta das hbiles contados a partir de la fecha de
presentacin de la misma debidamente requisitada.
La Secretara establecer, en su caso, las nuevas condiciones de la concesin, para lo cual deber
tomar en cuenta:
I. La inversin;
II. Los costos futuros de ampliacin y mejoramiento; y
III. Las dems proyecciones financieras y operativas que considere la rentabilidad de la concesin.
Artculo 17.45.- Tratndose de concesiones para el servicio pblico de transporte de alta capacidad
o masivo, la vigencia y su prrroga se determinarn considerando:
I. El monto de la inversin;
II. El tiempo para su recuperacin; y
III. La obligacin del concesionario para renovar, conservar y mantener en buen estado de
funcionamiento las vas, instalaciones, equipo y flota vehicular con que se preste el servicio,
apegndose entre otras normas a la normatividad de proteccin al ambiente.
CAPTULO TERCERO
De las obligaciones de los concesionarios y permisionarios
Artculo 17.46.- Son obligaciones de los concesionarios y permisionarios de la infraestructura vial y
de los sistemas de transporte masivo:
I. En todos los casos:
a) Disear, proyectar, explotar y operar la infraestructura vial y los sistemas de transporte masivo, o
realizar la construccin, conse rvacin, rehabilitacin y adaptacin correspondiente en trminos de la
concesin o permiso otorgado;
b) Acatar las normas tcnicas correspondientes;
c) Presentar aviso a la autoridad competente en caso de enfrentar dificultades que pongan en riesgo
el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el ttulo de concesin o permiso;
d) Vigilar y preservar el derecho de va y coadyuvar en la preservacin de su zona de seguridad, as
como dar aviso a la autoridad sobre cualquier anomala, invasin o dao que le afecte;
e) Vigilar que el personal a su cargo cumpla con las disposiciones legales en materia de
infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo, y las contenidas o derivadas del ttulo de
concesin o permiso y de aquellas que emita, en su caso, la autoridad en materia de comunicaciones;
f) Proporcionar en todo tiempo a la autoridad competente los datos, informes y documentos que le
sean solicitados relacionados con el objeto de la concesin o permiso, y otorgar las facilidades
necesarias a di cha autoridad para la realizacin de visitas de verificacin, inspeccin y calificacin;
g) Resarcir, a los usuarios y a los terceros, los daos que se generen por causas imputables al
concesionario o permisionario, por lo que debern contratar y mantener vigentes los seguros que
garanticen la reparacin de los daos y el pago de los perjuicios que se ocasionen;
h) Constituir en tiempo y forma las garantas, seguros y fianzas en los trminos establecidos en la
reglamentacin de este Libro y en el ttulo de la concesin; y
i) Las dems que se sealen en este Libro y en el ttulo de concesin respectivo.
II. Adems de lo anterior, los concesionarios debern:
a) Atender las instrucciones y recomendaciones que en su caso, realice la autoridad competente
respecto de las tarifas y la operacin de la infraestructura y de los sistemas de transporte masivo
concesionados;
b) Presentar aviso por la terminacin de la obra, con el objeto de que la autoridad competente
constate que su construccin se ajusta al proyecto y especificaciones aprobadas y que cuenta con los
sealamientos establecidos en la norma tcnica correspondiente;
c) Solicitar y justificar mediante el estudio correspondiente cualquier modificacin a las cuotas de
peaje, conforme a las bases de la concesin.
Artculo 17.47.- Las concesiones y permisos se sujetarn a lo siguiente:
I. En los casos permitidos en este Libro, requerirn autorizacin previa de quien haya otorgado la
concesin o permiso para ceder los derechos y obligaciones correspondientes, conforme se establezca
en el reglamento y en el ttulo de concesin correspondiente;******
II. En ningn caso se podrn ceder, ni en forma alguna gravar, transferir o enajenar los derechos que
deriven de las concesiones o permisos a ningn gobierno o estado extranjero; ni a sociedades
mercantiles que no renan los requisitos que se establezcan para ser concesionario;
III. Requerirn autorizacin previa para la constitucin de garantas. Bajo ninguna circunstancia se
podrn gravar los bienes del dominio pblico objeto de la concesin, lo cual se har constar en las
escrituras pblicas correspondientes;
IV. Tratndose de concesiones sobre la infraestructura vial o transporte de alta capacidad o masivo
de personas:
a) Se podrn celebrar contratos de obras y de prestacin de servicios con personas fsicas o jurdico
colectivas, previa autorizacin de la autoridad. En este caso, los concesionarios sern los nicos
responsables por las obligaciones establecidas en la concesin;
b) Al trmino de la concesin o sus modificaciones, los bienes objeto de la concesin o afectos al
servicio, pasarn al dominio del Estado sin costo alguno y libre de todo gravamen.
Artculo 17.48.- El servicio pblico de transporte masivo o de alta capacidad deber ser prestado de
manera regular y uniforme, mediante retribucin de los usuarios. Las concesiones obligan a sus
titulares a la prestacin directa del servicio.
Artculo 17.49.- Son obligaciones de los concesionarios del servicio de transporte masivo o de alta
capacidad:
I. Prestar el servicio en los trminos del presente Libro, de su reglamento y de la concesin;
II. Prestar el servicio obligatoriamente cuando lo requiera la Secretara en casos de riesgo o desastre,
con arreglo a las disposiciones del Libro Sexto de este Cdigo;
III. Vigilar que sus conductores y personal relacionado con el servicio cumpla con las disposiciones
legales en materia de infraestructura vial y transporte;
IV. Proporcionar en todo tiempo a la Secretara los datos, informes y documentos que le sean
solicitados relacionados con la operacin de la concesin o permiso, y otorgarle las facilidades
necesarias para la realizacin de las visitas de verificacin e inspeccin;
V. Proporcionar capacitacin continua y permanente al personal a su cargo, conforme a los
programas autorizados por la Secretara;
VI. Resarcir a los usuarios y a los terceros, de los daos que se les causen con motivo de la
concesin;
VII. Constituir en tiempo y forma las garantas en los trminos establecidos en las disposicion es
reglamentarias de este Libro y en el ttulo de concesin;
VIII. Prestar el servicio con vehculos que renan las condiciones de peso, dimensin, capacidad y
otras especificaciones, as como controles grficos o electrnicos de velocidad mxima establecidos en
las normas oficiales correspondientes;
IX. Someter los vehculos a la revisin fsico-mecnica con la periodicidad y en los trminos que
sealen las disposiciones secundarias;
X. Para estos efectos, los concesionarios que cuenten con los elementos tcnicos conforme a la norma
oficial respectiva, podrn realizar la verificacin, en trminos de las disposiciones tcnicas
correspondientes;
XI. Mantener los vehculos en condiciones de seguridad, comodidad e higiene para el servicio;
XII. Cumplir con la cromtica y dems elementos de identificacin de los vehculos, en trminos de
las disposiciones reglamentarias y administrativas;
XIII. Abstenerse de realizar actos que impliquen competencia desleal respecto de otros
concesionarios;
XIV. Respetar las tarifas, rutas, itinerarios, recorridos, horarios y frecuencias autorizados por la
Secretara;
XV. Las dems que sealen este Libro y otras disposiciones legales, reglamentarias y administrativas.
Artculo 17.50.- Cualquier persona puede hacer uso del transporte, masivo o de alta capacidad,
previo pago de la tarifa en vigor, accediendo a ste a travs de los sistemas, medios y dispositivos que
sean determinados y aprobados; y, en consecuencia, los concesionarios estarn obligados a prestarlo,
salvo cuando el solicitante:
I. Se encuentre en notorio estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes o psicotrpicos;
II. Ejecute o haga ejecutar a bordo de los vehculos actos que atenten contra la tranquilidad,
seguridad e integridad de los usuarios; y
III. En general, pretenda que la prestacin del servicio se haga contraviniendo las disposiciones
legales aplicables o sus reglamentos.
Artculo 17.51.- En las concesiones de transporte masivo o de alta capacidad, los concesionarios
sern solidariament e responsables con sus conductores de los daos que causen con motivo de la
prestacin del servicio.
La Secretara emitir las disposiciones reglamentarias aplicables; en las que establecer las medidas
y el procedimiento para garantizar la adecuada reparacin de dichos daos.
Artculo 17.52.- La Secretara podr autorizar y modificar en todo tiempo rutas, tarifas, itinerarios,
horarios, frecuencias, as como ordenar el cambio de terminales, y sealar la forma de identificacin
de los vehculos, siempre en atencin a la satisfactoria prestacin del servicio pblico y a las
necesidades pblicas.
Las tarifas debern establecer los descuentos que en su caso existan para personas de la tercera
edad y estudiantes.
Artculo 17.53.- Pueden constituirse garantas sobre los derechos de la concesin, los bienes
muebles e inmuebles afectos al servicio concesionado, as como sobre los capitales del concesionario
destinados a la explotacin y administracin del servicio, el dinero en caja y los derechos otorgados al
concesionario por terceros.
La garanta podr constituirse por un lapso que en ningn caso comprender la ltima quinta parte
del tiempo en que deba finalizar la concesin.
Artculo 17.54.- En la escritura o contrato de garanta correspondiente se insertar la autorizacin
de la Secretara para otorgar la garanta, el trmino de la concesin y la prohibicin consistente en
que por ningn motivo pueden adquirir la concesin las personas que no renan los requisitos que
se establezcan para ser concesionario.
CAPTULO CUARTO
De la terminacin y revocacin
Artculo 17.55.- Las concesiones y permisos terminan por:
I. Vencimiento del plazo establecido en el ttulo de la concesin o permiso, o de la prrroga que se
hubiera otorgado;
II. Renuncia del titular;
III. Revocacin;
IV. Rescate, tratndose de concesiones;
V. Desaparicin del objeto o de la finalidad de la concesin o permiso;
VI. Disolucin, liquidacin o quiebra del titular;
VII. Muerte de su titular, siempre y cuando no se hubiesen designado be neficiarios o si dentro del
trmino de noventa das contados a partir de la fecha del fallecimiento, no se presentan los
beneficiarios designados en trminos de las disposiciones aplicables, a solicitar la transmisin de la
concesin o prrroga;
VIII. Por sustitucin del titular, para incorporarse a un nuevo sistema de prestacin del servicio; y
IX. Las dems causas que se establezcan en la concesin, permiso o en el reglamento de la materia.
La terminacin de la concesin o el permiso no exime a su titular de las responsabilidades contradas
durante su vigencia en el Gobierno Estatal y con terceros.
Artculo 17.56.- Las concesiones y permisos se podrn revocar por cualquiera de las causas
siguientes:
I. No cumplir, sin causa justificada, con el objeto, obligaciones o condiciones de las concesiones y
permisos en los trminos establecidos en ellos;
II. Interrumpir el concesionario la operacin de la va parcial o totalmente, sin causa justificada;
III. Reincidir en la aplicacin de tarifas superiores a las autorizadas;
IV. Ejecutar actos que impidan o tiendan a impedir la actuacin de otros prestadores de servicios o
permisionarios que tengan derecho a ellos;
V. No cubrir las indemnizaciones por daos que se originen con motivo de la operacin de la
i nfraestructura vial o la prestacin de los servicios;
VI. Ceder, dar en garanta, gravar o transferir las concesiones y permisos, los derechos en ellos
conferidos o los bienes afectos a los mismos, sin previa autorizacin;
VII. Modificar o alterar sustancialmente la naturaleza o condiciones de la infraestructura vial o de los
servicios sin previa autorizacin;
VIII. Prestar servicios distintos a los sealados en la concesin o permiso respectivo;
IX. No otorgar o no mantener en vigor la garanta de daos contra terceros;
X. Incumplir reiteradamente cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidas en este Libro,
las disposiciones que de l emanen o la concesin o permiso;
XI. Por carecer, no renovar o reemplazar los vehculos, equipo e instalaciones con las que se preste el
servicio, en los plazos sealados en las concesiones de los sistemas de transporte masivo o de alta
capacidad;
XII. No proporcionar la informacin requerida por la autoridad o impedir o dificultar las visitas de
verificacin e inspeccin; y
XIII. Las dems previstas en este Libro y la concesin o permiso respectivo.
Artculo 17.57.- El titular de una concesin o permiso que hubiere sido revocado estar
imposibilitado para obtener otro nuevo dentro de un plazo no menor al cincuenta por ciento del plazo
original del ttulo de concesin que hubiere incumplido, dicho plazo se contar a partir de que
hubiere quedado firme la resolucin respectiva.
CAPTULO QUINTO
De los dictmenes
Artculo 17.58.- La Secretara emitir los dictmenes de incorporacin e impacto vial, tratndose de
las autorizaciones de impacto regional a que se refiere el Libro Quinto de este Cdigo.
Artculo 17.65.- La Junta, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:
I. Otorgar y declarar la terminacin de permisos para la utilizacin del derecho de va, as como
vigilar y supervisar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los mismos;
II. Vigilar que se respete el derecho de va en la infraestructura vial a su cargo, as como preservar,
administrar y regular el uso, aprovechamiento y restricciones del mismo, de acuerdo a la
normatividad reglamentaria;
III. Proyectar, instalar y mantener en operacin el sealamiento y los dispositivos de seguridad en la
infraestructura vial a su cargo;
CAPTULO SEGUNDO
Del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios
Conexos y Auxiliares del Estado de Mxico
Artculo 17.70.- El Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servici os Conexos y Auxiliares del Estado de
Mxico, es un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios,
que tiene por objeto coordinar los programas y acciones relacionados con la infraestructura vial de
cuota; efectuar investigaciones y estudios que permitan al Gobierno del Estado sustentar las
solicitudes de concesiones o permisos ante las autoridades federales para la administracin,
operacin, explotacin y, en su caso, construccin de aerdromos civiles en territorio estatal, y en el
mbito estatal para la construccin y operacin de aeropistas y helipuertos.
Artculo 17.71.- El Sistema, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:
I. Proponer y ejecutar planes, programas, proyectos y acciones pa ra el diseo, construccin,
administracin, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura vial de cuota;
II. Emitir el dictamen de procedencia tcnica para la construccin y/u operacin de helipuertos y
aeropistas;
III. Participar en los Comits T cnicos de los fideicomisos de administracin y fuente de pago, que se
constituyan, por los concesionarios o inversionistas, con motivo de los proyectos de la infraestructura
vial de cuota;
IV. Otorgar y declarar la terminacin de permisos para el aprovechamiento y explotacin de la
infraestructura vial, su derecho de va y su zona de seguridad;
V. Efectuar el cobro de derechos conforme a la ley por la expedicin de permisos para la utilizacin
de la infraestructura vial, el derecho de va y su zona de seguridad;
VI. Celebrar contratos para el aprovechamiento y explotacin de la infraestructura vial;
VII. Efectuar las calificaciones de operacin y conservacin de la infraestructura vial para determinar
el monto de los recursos que deban aplicarse para su adecuado funcionamiento;
VIII. Promover y fomentar la participacin de la iniciativa privada en la construccin, administracin,
operacin, mantenimiento, rehabilitacin y conservacin de infraestructura vial;
IX. Autorizar los ajustes y supervisar la correcta aplicacin de las cuotas de peaje;
X. Presentar a la consideracin de la Secretara, conforme a las disposiciones aplicables, proyectos
sustentados de otorgamiento, ampliacin o modificacin del plazo de las concesiones para la
construccin, administracin, operacin, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de la
infraestructura vial, as como de la terminacin anticipada, revocacin o rescate de dichas
concesiones;
XI. Contratar financiamiento, emprstitos y crditos con cargo a su patrimonio para el cumplimiento
de su objeto;
XII. Instrumentar, en auxilio de la Secretara, cundo as se le requiera, los procedimientos de
licitacin pblica para el otorgamiento de concesiones para la construccin, administracin,
operacin, explotacin, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura vial de
cuota conforme a la ley;
XIII. Supervisar, vigilar e inspeccionar la construccin y operacin de la infraestructura vial de cuota
y en su caso, emitir las recomendaciones correspondientes;
XIV. Evaluar el cumplimiento de las condiciones de los ttulos de concesin y, en su caso, proponer a
la Secretara la aplicacin de las sanciones a que se hagan acreedores los concesionarios;
XV. Adquirir en forma directa o a travs de terceros los inmuebles necesarios para el cumplimiento
de sus fines y su derecho de va, as como sus instalaciones y equipamiento y en su caso,
enajenarlos;
XVI. Proporcionar en el mbito de su competencia asesora a los municipios que lo soliciten;
XVII. Coadyuvar con las concesionarias en la facilitacin de trmites ante autoridades federales,
estatales y municipales, respecto de afectaciones, autorizaciones y permisos, relacionados con la
materia de su competencia; y
XVIII. Las dems que se sealen en este Libro y otras disposiciones.
Artculo 17.72.- La direccin y administracin del Sistema est a cargo de un consejo directivo y un
director general.
La organizacin y funcionamiento del Sistema se rige por el reglamento interno expedido por el
consejo directivo.
Artculo 17.73.- El consejo directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de Mxico y cuenta con
siete vocales, que son: el Secretario de Comunicaciones quien lo preside, los representantes de las
secretaras de Finanzas, de Desarrollo Urbano, de Agua y Obra Pblica, de Medio Ambiente, y los
directores generales de Vialidad y de la Junta de Caminos del Estado de Mxico.
Artculo 17.74.- El director general ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del
presidente del consejo directivo.
Artculo 17.75.- El patrimonio del Sistema se integra con:
I. Los bienes y recursos que obtenga con motivo de las concesiones y contratos que se otorguen o
celebren en materia de infraestructura vial de cuota;
II. Los bienes, instalaciones, derechos y activos que le aporten los gobiernos federal, estatal y
municipales, o los particulares;
III. Los legados, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, y los productos de los fideicomisos
en los que se le designe como fideicomisario;
IV. Los bienes o recursos que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimiento de su objeto; y
V. Los bienes que reviertan a favor del Estado de Mxico con motivo de las concesiones o contratos.
Los ingresos del Sistema, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo
directivo.
CAPTULO TERCERO
Del Sistema de Transporte Masivo del Estado de Mxico
Artculo 17.76.- El Sistema de Transporte Masivo del Estado de Mxico, es un organismo pblico
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por objeto coordinar los
programas y acciones re lacionados con la infraestructura y operacin del transporte de alta
capacidad, y las estaciones de transferencia modal, as como efectuar investigaciones y estudios que
permitan al Gobierno del Estado sustentar las solicitudes de concesiones o permisos ante las
autoridades federales para la administracin, operacin, explotacin y, en su caso, construccin de
transporte de alta capacidad en territorio estatal.
Artculo 17.77.- El Sistema, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguiente s:
I. Proponer y ejecutar planes, programas, proyectos y acciones para el diseo, construccin,
operacin, administracin, explotacin, conservacin, rehabilitacin y mantenimiento del transporte
de alta capacidad y las estaciones de transferencia modal;
II. Promover y fomentar la participacin de la iniciativa privada en la construccin, administracin,
operacin, explotacin, mantenimiento, rehabilitacin y conservacin de infraestructura y operacin
de transporte de alta capacidad y de estaciones de transferencia modal;
III. Presentar a consideracin del Secretario de Comunicaciones, para su autorizacin y firma, en su
caso:
a) Proyectos para otorgar o ampliar el plazo de las concesiones y contratos para la construccin,
administracin, operacin, explotacin, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de la
infraestructura y operacin de transporte de alta capacidad, as como estaciones de transferencia
modal; y
b) Proyectos sustentados en los que se proponga la terminacin anticipada, revocacin o rescate de
las concesiones o contratos.
IV. Llevar a cabo, previa autorizacin del Secretario de Comunicaciones, los procedimientos de
licitacin pblica hasta la publicacin del fallo, para el otorgamiento de concesiones y contratos para
la construccin, administracin, operacin, explotacin, rehabilitacin, mantenimiento y
conservacin de la infraestructura y operacin de transporte de alta capacidad, as como de las
estaciones de transferencia modal;
V. Proyectar y disear en coordinacin con la Secretara de Transporte, las rutas alimentadoras para
el transporte de alta capacidad y coadyuvar en su puesta en operacin;
VI. Otorgar y declarar la terminacin de permisos para el aprovechamiento y explotacin de la
infraestructura y operacin del derecho de va del transporte de alta capacidad;
VII. Efectuar el cobro de derechos conforme a la ley, por la expedicin de permisos para la utilizacin
de la infraestructura, administracin, explotacin y operacin del derecho de va del transporte de
alta capa cidad;
VIII. Efectuar las calificaciones de operacin y conservacin de la infraestructura y operacin del
transporte de alta capacidad y estaciones de transferencia modal;
IX. Autorizar las tarifas, as como los ajustes y supervisar la correcta aplicaci n de las mismas al
transporte de alta capacidad y a los servicios que se presten en las estaciones de transferencia
modal;
X. Contratar financiamiento, emprstitos y crditos con cargo a su patrimonio, para aplicarlos al
cumplimiento de su objeto;
XI. Realizar visitas de inspeccin, supervisar y vigilar las concesiones y contratos del transporte de
alta capacidad, su derecho de va, as como la prestacin de servicios en las estaciones de
transferencia modal y emitir las recomendaciones correspondientes;
XII. Evaluar el cumplimiento de las concesiones, contratos y permisos y, en su caso, calificar las
infracciones y aplicar las sanciones a que se hagan acreedores los prestadores del servicio pblico de
transporte de alta capacidad y en las estaciones de transferencia modal;
XIII. Adquirir y enajenar los inmuebles necesarios para la implementacin del transporte de alta
capacidad, su derecho de va, estaciones de transferencia modal, as como sus instalaciones y
equipamiento;
XIV. Proporcionar, en el mbito de su competencia, asesora a los municipios que lo soliciten;
XV. Coadyuvar con las empresas operadoras y constructoras en la facilitacin de trmites ante
autoridades federales, estatales y municipales, respecto de afectaciones, autorizaciones y permisos,
relacionados con el transporte de alta capacidad y estaciones de transferencia modal; y
XVI. Las dems que se sealen en este Libro y otras disposiciones.
Artculo 17.78.- La direccin y administracin del Sistema est a cargo de un Consejo Direct ivo y un
Director General.
La organizacin y funcionamiento del Sistema se rige por el Reglamento Interno expedido por el
Consejo Directivo.
Artculo 17.79.- El Consejo Directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de Mxico y cuenta con
ocho vocales, que son: el Secretario de Comunicaciones, quien lo preside, los representantes de las
Secretaras de Finanzas, de Desarrollo Urbano, de Transporte y del Medio Ambiente, y los directores
generales de Vialidad, de la Junta de Caminos del Estado de Mxico y del Sistema de Autopistas,
Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de Mxico.
Artculo 17.80.- El Director General ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del
Presidente del Consejo Directivo.
Artculo 17.81.- El patrimonio del Sistema se integra con:
I. Los bienes y recursos que obtenga con motivo de las concesiones, permisos y contratos que se
otorguen o celebren en materia de infrae structura de transporte de alta capacidad y de estaciones de
transferencia modal;
II. Los bienes, instalaciones, derechos y activos que le aporten los gobiernos federal, estatal y
municipales, o los particulares;
III. Los legados, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, y los productos de los fideicomisos
en los que se le designe como fideicomisario;
IV. Los bienes o recursos que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimiento de su objeto; y
V. Los bienes que se reviertan con motivo de la terminacin de las concesiones, permisos y contratos.
Los ingresos del Sistema, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el Consejo
Directivo.
CAPTULO CUARTO
Del registro estatal de comunicaciones
Artculo 17.82.- El Registro Estatal de Comunicaciones tiene por objeto integrar la informacin
relacionada con la infraestructura vial y los sistemas de transporte masivo.
Artculo 17.83.- El registro estatal de comunicaciones contendr la informacin siguiente:
I. Concesiones y permisos estatales;
II. Constitucin de garantas;
III. Estatutos y representacin de concesionarios y permisionarios; y
IV. Las dems que seale el reglamento correspondiente.
El Registro Estatal de Comunicaciones ser pblico y tendr efectos declarativos.
TTULO QUINTO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 17.84.- Independientemente de las medidas de seguridad impuestas, la autoridad podr
aplicar las sanciones que correspondan en trminos del presente Ttulo.
Artculo 17.85.- La aplicacin de las sanciones por infracciones a las disposiciones de este Libro y
su reglamentacin, se har independientemente de que se exija el pago de contri buciones y sus
accesorios, as como las responsabilidades de orden administrativo, civil o penal previstas en los
ordenamientos legales respectivos.
Artculo 17.86.- Las infracciones a las disposiciones de este Libro y las que de l emanen, en materia
de comunicaciones de jurisdiccin local, sern sancionadas con:
I. Amonestacin;
II. Multa hasta de un siete por ciento del monto total de la inversin de la obra o instalaciones, en el
entendido de que tratndose de obras o instalaciones hechas en el derecho de va y su zona de
seguridad en contravencin a lo dispuesto en el presente Libro incluyendo los casos de Publicidad
Exterior, la multa ser por el cincuenta por ciento del valor de la obra o instalacin;
III. Demolicin de la obra o retiro de las instalaciones a costa del infractor, en caso de que se ponga
en riesgo la seguridad de los usuarios o se interrumpa la prestacin del servicio;
IV. Suspensin temporal o definitiva, parcial o total, de la obra o instalaciones;
V. Revocacin de la concesin, permiso o autorizacin;
VI. Retiro de anuncios publicitarios; y
VII. Las sanciones que se contengan en los respectivos ttulos de concesin.
LIBRO DCIMO OCTAVO
DE LAS CONSTRUCCIONES
TTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO
DEL OBJETO Y FINALIDAD
Artculo 18.1.- Las disposiciones de este Libro son de orden pblico e inters general y tienen por
objeto regular las construcciones privadas que se realicen en el territorio estatal, con el fin de que
satisfagan condiciones de seguri dad, habitabilidad, calidad, higiene, funcionalidad, sustentabilidad e
integracin al contexto e imagen urbana.
Artculo 18.2.- Para los efectos del presente Libro, se entender por:
I. Cdigo: al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico;
II. Comit: al Comit Consultivo Estatal de Normalizacin Tcnica de la Construccin;
III. Construcciones: a toda obra, edificacin o instalacin de carcter privado, as como su
modificacin, ampliacin, reparacin o demolicin;
IV. Normas Tcnicas: a las Normas Tcnicas Complementarias de Construccin, en materia de diseo
urbano y arquitectnico, procesos constructivos, estructuras e instalaciones;
V. Secretara: a la Secretara del Agua y Obra Pblica; y
VI. Va pblica: a la infraestructura vial primaria y local definidas en el Libro Sptimo del Cdigo, que
tiene por objeto el libre trnsito de personas, bienes y servicios; el alojamiento de redes de
infraestructura; as como el dar acceso, iluminacin, ventilacin y asoleamiento a los inmuebles que
la delimita n.
Artculo 18.3.- Toda construccin se sujetar a lo siguiente:
I. A las disposiciones de este Libro, del Libro Quinto del Cdigo y su Reglamento, a las Normas
Tcnicas y a las dems disposiciones jurdicas aplicables;
II. Requerirn para su ejecucin de la correspondiente licencia de construccin, salvo los casos de
excepcin que se establecen en este Libro;
III. Requerirn de la respectiva constancia de terminacin de obra;
IV. Observarn la normatividad de uso y aprovechamiento del suelo contenida en los planes de
desarrollo urbano correspondientes;
V. Contarn con los cajones de estacionamiento que establezca el plan municipal de desarrollo
urbano correspondiente, atendiendo lo que al respecto determine la normatividad aplicable;
VI. Garantizarn su iluminacin, ventilacin y asoleamiento, la mitigacin de efectos negativos que
puedan causar a las construcciones vecinas;
VII. Cumplirn los requisitos de seguridad estructural que les permitan satisfacer los fines para los
cuales fueron proyectadas;
VIII. Estarn provistas de los servicios bsicos de agua potable, desalojo de aguas residuales y
energa elctrica;
IX. Dispondrn de espacios y muebles sanitarios de bajo consumo de agua, en nmero suficiente
para los usuarios y de conformidad a las normas oficiales mexicanas;
X. Cumplirn con las previsiones correspondientes a proteccin civil, ingeniera sanitaria y personas
con discapacidad;
XI. Las que se ubiquen en zonas de valor arqueolgico, histrico, artstico y cultural, debern
sujetarse a las restricciones que sealen el Instituto Nacional de Antropologa e Historia o el Instituto
Nacional de Bellas Artes y Literatura segn corresponda y cumplir con las normas que sealen los
ordenamientos legales aplicables;
XII. Las dedicadas a servicios de radiotelecomunicacin o similares y anuncios publicitarios que
requieran elementos estructurales, fomentarn su integracin al contexto y se ajustarn a las
disposiciones aplicables; y
XIII. Procurarn la utilizacin de tecnologas a efecto de lograr un aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales y el cuidado de la biosfera.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES
Artculo 18.4.- Son autoridades para la aplicacin del presente Libro, la Secretara y los Municipios.
Artculo 18.5.- Son atribu ciones de la Secretara:
a) Expedir las Normas Tcnicas, previa elaboracin del Comit;
b) Proponer anteproyectos de Normas Tcnicas al Comit;
c) Promover la elaboracin y actualizacin de las Normas Tcnicas que establece el presente Libro;
d) Compi lar y difundir las Normas Tcnicas;
e) Fomentar la capacitacin y certificacin de los servidores pblicos de los municipios de
conformidad con la normatividad aplicable; y
f) Las dems que le confieran otras disposiciones legales.
Artculo 18.6.- Son a tribuciones de los Municipios:
I. Presentar anteproyectos de Normas Tcnicas al Comit;
II. Expedir licencias, permisos y constancias en materia de construccin, de conformidad con lo
dispuesto por este Libro, las Normas Tcnicas, los planes municipales de desarrollo urbano y dems
normatividad aplicable;
III. Fijar las restricciones a que deban sujetarse las construcciones;
IV. Difundir la normatividad y los trmites en la materia en sus respectivos mbitos territoriales;
V. Asesorar a los particulares respecto a las disposiciones de este Libro, las Normas Tcnicas y
dems disposiciones jurdicas aplicables;
VI. Vigilar que las construcciones en proceso, terminadas o en demolicin, se ajusten a las
disposiciones de este Libro, de los planes municipales de desarrollo urbano, de las licencias y
permisos de construccin y dems normatividad aplicable;
VII. Ordenar y ejecutar las medidas de seguridad que fueren procedentes de conformidad con lo
establecido por este Libro y dems disposiciones jurdicas aplicables;
VIII. Imponer las sanciones que correspondan por las infracciones cometidas a las disposiciones de
este Libro, las Normas Tcnicas, los planes municipales de desarrollo urbano, las licencias y
permisos de construccin y dems normatividad aplicable;
IX. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas de carcter general, que fueren
necesarias para la ejecucin y cumplimiento del presente Libro;
X. Auxiliarse de la fuerza pblica cuando fuere necesario para hacer cumplir sus determinac iones; y
XI. Las dems que le confieran otras disposiciones legales.
Artculo 18.7.- Para la emisin de las licencias, permisos y constancias de que trata este Libro, los
Municipios debern contar con servidores pblicos especializados en la materia.
CAPTULO TERCERO
DE LAS NORMAS TCNICAS
SECCIN PRIMERA
DEL COMIT CONSULTIVO ESTATAL DE NORMALIZACIN
TCNICA DE LA CONSTRUCCIN
Artculo 18.8.- La Secretara instaurar el Comit Consultivo Estatal de Normalizacin Tcnica de la
Construccin, como rgano tcnico de carcter interinstitucional que tendr por objeto elaborar,
revisar y actualizar las Normas Tcnicas, con el fin de que las construcciones satisfagan condiciones
de seguridad, habitabilidad, calidad, higiene, funcionalidad, sustentabilidad e integracin al contexto
e imagen urbana.
Artculo 18.9.- El Comit se integra por:
I. El titular de la Secretara, quien fungir como Presidente;
II. Representantes especialistas de las Secretaras General de Gobierno, del Medio Ambiente, del
Agua y Obra Pblica, de Desarrollo Econmico, de Desarrollo Urbano y de Salud;
III. Las instituciones acadmicas de educacin superior, de ciencia y tecnologa, las asociaciones de
profesionistas en la materia y las cmaras y asociaciones de industriales y de la construccin, que
determine el Presidente del Comit, quienes debern designar como representantes a especialistas en
la materia; y
IV. Los especialistas independientes que determine el Presidente del Comit.
Los integrantes del Comit podrn designar un suplente, quien deber ser especialista en la materia.
Los Ayuntamientos de la entidad podrn participar en las sesiones del Comit, a travs de un
representante especialista en la materia previamente registrado ante el mismo rgano.
Asimismo, podr invitarse a participar en las sesiones del Comit a representantes de autoridades de
carcter federal y estatal, as como a otros especialistas cuando se traten temas de su competencia,
especialidad o inters. Ser invitado permanente, con derecho a voz, el Presidente de la Comisin de
Desarrollo Urbano de la Legislatura del Estado.
Para el desempeo de sus funciones, el Comit contar con un secretariado tcnico, cuyo titular ser
designado por el Presidente del Comit.
Artculo 18.10.- El Comit tendr las siguientes funciones:
I. Establecer reglas para la elaboracin y presentacin de anteproyectos de Normas Tcnicas;
II. Recomendar a las dependencias o municipios la elaboracin de anteproyectos de Normas
Tcnicas, as como la modificacin o extincin de las Normas Tcnicas en vigor;
III. Proponer la integracin de grupos de trabajo para el estudio e investigacin de materias
especficas;
IV. Proponer las medidas que se estimen oportunas para el fomento de la normalizacin, as como
aquellas necesarias para resolver las quejas que presenten los interesados sobre aspectos
relacionados con la aplicacin de las Normas Tcnicas;
V. Promover la capacitacin para el conocimiento y observancia de las Normas Tcnicas;
VI. Revisar que no existan Normas Tcnicas relacionadas con el proyecto de Norma en elaboracin,
en cuyo caso deber elaborar una sola Norma que las integre;
VII. Expedir y modificar su Reglamento Interior, el cual determinar su organizacin y
funcionamiento;
VIII. Dar seguimiento a la aplicacin de las normas tcnicas que se emitan; y
IX. Todas aquellas que sean necesarias para la realizacin de su objeto.
Artculo 18.11.- Las sesiones del Comit sern convocadas por el secretario tcnico a peticin de su
presidente o de cualquiera de sus integrantes y se celebrarn con la periodicidad que determine su
Reglamento Interior.
Las sesiones sern vlidas con la asistencia de cuando menos tres cuartas partes de los miembros
convocados.
Los acuerdos del Comit debern tomarse por consenso; de no ser esto posible, se tomarn por el
voto de por lo menos la mitad ms uno de los miembros presentes, en caso de empate, el Presidente
contar con voto de calidad.
SECCIN SEGUNDA
DE LA EXPEDICIN DE LAS NORMAS TCNICAS
Artculo 18.12.- Las dependencias estatales, en el mbito de sus respectivas competencias, as como
los Municipios elaborarn anteproyectos de Normas Tcnicas y las sometern a la consideracin del
Comit.
El Comit, con base en los anteproyectos mencionados, elaborar a su vez los proyectos de Normas
Tcnicas, de conformidad con lo dispuesto en el presente captulo.
Toda persona o institucin interesada podr presentar propuestas de Normas Tcnicas a la
Secretara o a los Municipios, las cuales harn la evaluacin correspondiente y en su caso,
presentarn al Comit el respectivo anteproyecto de norma tcnica.
Artculo 18.13.- La expedicin y modificacin de las Normas Tcnicas se sujetar a las siguientes
reglas:
I. Los anteproyectos a que se refiere el artculo anterior, se presentarn a la consideracin del
Comit, para que ste, en un plazo que no exceder los cuarenta y cinco das naturales formule al
presentante las observaciones que considere pertinentes;
II. La dependencia estatal o municipal que haya presentado el anteproyecto de Norma, contestar
fundadamente las observaciones hechas por el Comit, en un plazo no mayor de treinta das
naturales, contados a partir de la fecha en que le sean entregadas y, en caso de considerarlas
procedentes, el Comit proceder a elaborar el proyecto de Norma de que se trate.
En los casos de las propuestas presentadas de conformidad con el ltimo prrafo del artculo anterior
se le notificarn las observaciones al autor de la misma, a efecto de que realice en su caso los
comentarios que considere pertinentes;
III. El proyecto de Norma Tcnica que elabore el Comit, la Secretara deber publicarlo ntegramente
en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno as como difundirlo en su portal oficial, a efecto de que
dentro de los cuarenta y cinco das naturales posteriores a su publicacin, los interesados presenten
sus comentarios al Comit;
IV. Al trmino del plazo a que se refiere la fraccin anterior, el Comit estudiar los comentarios
recibidos y, en caso de estimarlos procedentes, modificar el proyecto en un plazo que no exceder
los treinta das naturales;
V. Concluido el plazo a que se refiere la fraccin anterior, el Comit sesionar con el fin de conocer y
evaluar los comentarios recibidos y las modificaciones realizadas al proyecto de norma y, en su caso,
proceder a la definicin del proyecto de Norma Tcnica; y
VI. Una vez definido el proyecto de Norma Tcnica por el Comit, ste la enviar a la Secretara para
que proceda a la expedicin y publicacin de la Norma Tcnica en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico, para efectos de su entrada en vigor, as como en su portal oficial
para su difusin .
Dada la naturaleza tcnica del Comit, contra las decisiones que tome respecto de los comentarios
recibidos a los proyectos de Normas Tcnicas, no proceder recurso o medio de defensa legal alguno.
En ningn caso se podr expedir una Norma Tcnica que contravenga otras disposiciones legales o
reglamentarias.
Artculo 18.14.- El Comit podr revisar en cualquier tiempo las Normas Tcnicas que se
encuentren en vigor, debiendo notificar a la Secretara el inicio y los resultados de la revisin, a efecto
de que en su caso, la Secretara proceda a su modificacin de conformidad con el procedimiento
previsto en el artculo a nterior, o bien, a su extincin, la cual deber publicarse en el Peridico Oficial
Gaceta del Gobierno.
Sin perjuicio de lo anterior, dentro del ao siguiente a la entrada en vigor de las Normas Tcnicas, el
Comit podr solicitar comentarios a los municipios respecto de la aplicacin, efectos y observancia
de dichas normas, a fin de sugerir las acciones de mejora que procedan, las que se difundirn en el
portal oficial de la Secretara.
CAPTULO CUARTO
DE LOS PERITOS RESPONSABLES DE OBRA
Artculo 18.15.- Perito responsable de obra es la persona fsica autorizada por la Secretara para
actuar como auxiliar de las autoridades municipales de construccin, que ser responsable de que en
los proyectos y obras en los que otorgue su responsiva, se cumplan con las disposiciones de este
Libro, las Normas Tcnicas y dems normatividad aplicable.
En los casos que no se requiere de Perito responsable de obra, el titular de la licencia de construccin
asumir dicha responsabilidad.
Artculo 18.16.- La autorizacin para ejercer con el carcter de Perito responsable de obra, se
acreditar con la credencial vigente expedida al efecto por la Secretara.
As mismo, la Secretara contar con un registro de los expedientes de los peritos de obra en el que,
adems de los documentos que acreditan la profesionalizacin de los solicitantes, se registrarn las
sanciones a que se hayan hecho acreedores.
Artculo 18.17.- Para obtener la autorizacin como perito responsable de obra se requerir:
I. Tener cdula profesional para su ejercicio de alguna de las disciplinas relacionadas con la materia
de la construccin;
II. Acreditar conocimientos especializados en la materia, cuando menos de tres aos de experiencia,
mediante los siguientes documentos:
a) Certificados de cursos, seminarios, talleres y, en general, de estudios de especializacin en materia
de construccin;
b) Constancias laborales, contratos, convenios u otros documentos que oficialmente acrediten su
participacin en proyectos de obras o edificaciones; y
c) Los dems que el solicitante considere pertinentes para acreditar sus conocimientos especializados
y experiencia profesional.
III. Realizar el curso de perito responsable de obra, impartido por la Secretara o la institucin que
sta determine y aprobar el examen correspondiente; y
IV. La autorizacin para ejercer como Perito responsable de obra tendr una vigencia de tres aos y
podr ser refrendada mediante la aprobacin del curso o examen a que se refiere la fraccin III y el
pago de los derechos correspon dientes.
Artculo 18.18.- Se entender que los peritos responsables de obra otorgan su responsiva cuando,
con ese carcter:
I. Suscriba una solicitud de licencia o permiso de construccin;
II. Tome a su cargo la supervisin de la ejecucin de una construccin; y
III. Suscriban cualquier otro documento que establezcan las disposiciones reglamentarias del
presente Libro y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 18.19.- Los Peritos responsables de obra tendrn las obligaciones siguientes:
I. Suscribir las solicitudes de licencias de construccin, as como los planos que integren el proyecto;
II. Dirigir y vigilar las construcciones asegurndose que tanto el proyecto como la ejecucin de las
edificaciones e instalaciones cumplan con lo establecido en este Libro, las Normas Tcnicas y dems
disposiciones jurdicas aplicables;
III. Llevar en la obra un libro de bitcora, foliado y sellado por la autoridad municipal
correspondiente, en el que se anotarn los datos siguientes:
a) Nombre y firma de l propietario o poseedor, del Perito responsable de obra y del Residente de obra;
b) Nombre o razn social de la persona fsica o jurdico colectiva que ejecute la obra;
c) Materiales empleados para fines estructurales o de seguridad;
d) Procedimientos generales de construccin y de control de calidad;
e) Descripcin de los detalles definidos durante la ejecucin de la obra;
f) Fecha de las visitas, observaciones e instrucciones del Perito responsable de obra y de los dems
peritos en su caso;
g) Fecha de inicio de cada etapa de la obra; y
h) Los dems datos que establezcan las disposiciones reglamentarias del presente Libro.
IV. Responder de cualquier violacin a las disposiciones de este Libro, las Normas Tcnicas, las
licencias y permisos y dems normatividad que resulte aplicable;
V. Entregar al propietario, concluida la obra, los planos actualizados y registrados del proyecto
completo en original, el libro de bitcora, memorias de clculo y conservar un juego de copias de
stos documentos;
VI. Firmar y presentar a la autoridad municipal correspondiente la solicitud de constancia de
terminacin de obras; y
VII. Las dems que establezcan las disposiciones reglamentarias del presente Libro y dems
disposiciones jurdicas aplicables.
TTULO SEGUNDO
DE LAS LICENCIAS, PERMISOS Y CONSTANCIAS
CAPTULO PRIMERO
DE LAS LICENCIAS DE CONSTRUCCIN
Artculo 18.20.- La licencia de construccin tiene por objeto autorizar:
I. Obra nueva;
II. Ampliacin, modificacin o reparacin que afecte elementos estruc turales de la obra existente;
III. Demolicin parcial o total;
IV. Excavacin o relleno;
V. Construccin de bardas;
IX. Fosas spticas y cisternas con una capacidad de hasta ocho metros cbicos;
X. Obras de jardinera:
XI. Apertura de vanos para la instalacin de puertas y ventanas, sin afectar elementos estructurales;
y
XII. Obras urgentes para prevenir accidentes o en ejecucin de medidas de seguridad.
Artculo 18.25.- Toda construccin, en su etapa de edificacin, mantendr en un lugar visible al
pblico una placa que contenga los datos de la licencia de construccin, vigencia de la misma, el
destino de la obra y su ubicacin, as como en su caso, los datos del perito responsable de obra.
Artculo 18.26.- La licencia de construccin autoriza la ocupacin de la va pblica, para:
I. Carga y descarga de materiales de construccin y de los productos de excavaciones o demoliciones;
e
II. Instalacin de andamios y tapiales o estructuras provisionales que se requieran para la ejecucin
de las obras y edificaciones autorizadas.
Una vez realizado el uso de la va pblica, el titular de la licencia deber restaurarla a su estado
original.
El que ocupe la va pblica sin la autorizacin correspondiente, ser sancionado en trminos de este
ordenamiento.
Artculo 18.27.- El titular de la licencia de construccin deber colocar en la va pblica la
sealizacin y proteccin necesaria para evitar daos a terceros, adems de sealar y contener los
escombros, materiales o cualquier otro elemento que obstaculice el libre trnsito.
Artculo 18.28.- Cuando el plazo que ampara la licencia de construccin o el permiso temporal no
fuese suficiente para la conclusin de la obra o instalacin autorizada, los Municipios podrn otorgar
prrrogas, las cuales se sujetarn a las reglas siguientes:
I. Se podrn otorgar tantas veces como lo requiera el solicitante, previo pago de los derechos
correspondientes;
II. Tendrn una vigencia mxima al de la licencia o permiso temporal originalmente otorgado; y
III. Se debern solicitar dentro de la vigencia de la licencia o permiso temporal;
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS PERMISOS DE OBRA
Artculo 18.29.- La ejecucin de obras subterrneas o areas en la va pblica, para la instalacin,
mantenimiento o retiro de ductos o lneas para la conduccin de energa elctrica, telefona
inalmbrica, telecomunicaciones, gasoductos, oleoductos, televisin por cable y dems fluidos, as
como para la instalacin de anuncios publicitarios que requieran de elementos estructurales, deber
ser autorizada mediante el permiso de obra correspondiente.
Los permisos de obra en la infrae structura vial primaria, se otorgarn por la autoridad estatal
competente de conformidad con lo que establece el Libro Sptimo del Cdigo y su reglamento.
Los permisos de obra en la infraestructura vial local, se otorgarn por la autoridad municipal
compe tente de acuerdo con lo establecido en el presente Libro, las Normas Tcnicas y dems
disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 18.30.- Los permisos de obra de la autoridad municipal tendrn por objeto autorizar:
I. Obras o instalaciones de redes subterrneas o areas en la va pblica;
II. La ruptura del pavimento en su caso, as como la realizacin de cortes en las banquetas y
guarniciones de la va pblica para la ejecucin de las obras o instalaciones autorizadas; y
III. El uso y aprovechamiento del derecho de va, en el caso de los anuncios publicitarios.
El que sin el permiso de la autoridad competente ocupe la va pblica con obras o instalaciones
superficiales, areas o subterrneas, quedar obligado a retirarlas o demolerlas inmediatamente, en
caso contrario, lo ejecutar la autoridad competente por cuenta y cargo del infractor y su monto
constituir un crdito fiscal.
Artculo 18.31.- La solicitud de permiso de obra se acompaar de:
I. Proyecto ejecutivo de la obra aprobado por la instancia competente en la materia de que se trate,
en el cual se defina el procedimiento constructivo y, en su caso, los lugares en que por razones
tcnicas tengan que realizarse con sistemas especiales; y
II. Las autorizaciones federales, estatales o municipales que procedan.
Artculo 18.32.- Las instalaciones, estructuras, postes y dems elementos de la infraestructura
urbana localizados sobre la va pblica, no debern obstruir las circulaciones peatonales y
vehiculares, y en caso de ubicarse en banquetas, tampoco se permitir su colocacin, cuando con
ellos se impida la entrada a un inmueble o se obstruya el servicio de una rampa para personas con
discapacidad, as como el libre desplazamiento de stas en las banquetas.
Las caractersticas fsicas y de colocacin de elementos tales como tapas de registros, cajas de
vlvulas, brocales o medidores sern determinadas por las instancias gubernamentales competentes
y las normas oficiales mexicanas, en su caso.
Las instalaciones areas en la va pblica que estn sostenidas por estructuras o postes colocados
para ese efecto, deben observar lo siguiente:
I. Los cables debern colocarse a no menos de cinco metros de altura sobre el nivel de la banqueta; y
II. Las estructuras, postes e instalaciones deben se r identificadas por sus propietarios, quienes estn
obligados a conservarlos en buenas condiciones de servicio y a retirarlos cuando dejen de cumplir su
funcin.
Los Municipios podrn ordenar el retiro o cambio de lugar de estructuras, postes o instalaciones por
cuenta de sus propietarios, por razones de seguridad o porque se modifique el ancho de las
banquetas o se ejecute cualquier obra en la va pblica que lo requiera y establecer el plazo para tal
efecto.
Si no lo hicieren dentro del plazo que se les haya fijado, el propio municipio lo ejecutar a cargo y
costa de los mismos propietarios y su monto constituir un crdito fiscal.
CAPTULO TERCERO
DE LAS CONSTANCIAS
Artculo 18.33.- El titular de la licencia o permiso de construccin o el perito re sponsable de la obra,
deber dar aviso por escrito a la autoridad municipal, de la terminacin de las obras autorizadas,
dentro de los treinta das hbiles posteriores a su conclusin, a efecto de que le expida la constancia
de terminacin de obra.
La autoridad municipal extender la constancia solicitada, previa inspeccin que realice para
comprobar que la obra, edificacin o instalacin se ejecut de acuerdo al proyecto autorizado y que
por lo tanto, es apta para su ocupacin o para el fin sealado en la licencia o permiso de
construccin.
La autoridad municipal competente autorizar diferencias de obra ejecutada con respecto al proyecto
autorizado, siempre que no se afecten las condiciones de seguridad, estabilidad, destino, uso,
habitabilidad e higiene , se respeten las restricciones indicadas y las tolerancias que fijen las Normas
Tcnicas y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 18.34.- A solicitud expresa del titular y durante el periodo de vigencia de la licencia o
permiso de construccin o su prrroga, los Municipios podrn otorgar la suspensin del plazo
concedido, por una sola vez y por un tiempo mximo de un ao. Al trmino del periodo de
suspensin, continuar transcurriendo el plazo concedido para la ejecucin de la obra sin necesidad
de aviso alguno.
Los Municipios expedirn la constancia de suspensin voluntaria de la obra, para lo cual bastar con
que en la solicitud se indiquen los datos de la licencia de construccin o su prorroga otorgada y el
plazo de suspensin requerido.
Artculo 18.35.- La constancia de alineamiento y nmero oficial es el documento expedido por los
municipios, que tiene por objeto delimitar la colindancia de un inmueble determinado con respecto a
la va pblica adyacente, as como precisar sus restricciones de construccin y el nmero oficial que
le corresponde.
La constancia se podr otorgar para ambos o para uno u otro servicio, de acuerdo a la solicitud del
interesado, la cual se acompaar del croquis de localizacin y del documento que acredite la
propiedad o posesin del inmueble respectivo.
TTULO TERCERO
DE LOS LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS ARQUITECTNICOS
CAPTULO PRIMERO
DE LOS LINEAMIENTOS DE DISEO
Artculo 18.36.- Para garantizar las condiciones de habitabilidad, accesibilidad, funcionamiento,
higiene, sustentabilidad, comunicacin, seguridad en emergencias, seguridad estructural, integracin
al contexto e imagen urbana de las edificaciones en el Estado de Mxico, los proyectos
arquitectnicos debern cumplir con los lineamientos estable cidos en este Libro, las Normas Tcnicas
y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 18.37.- Las edificaciones e instalaciones debern respetar el alineamiento que les sealen
los Municipios, as como integrarse al contexto arquitectnico en que se ubiquen. Las que se
proyecten en reas sujetas a reglamentos de imagen urbana debern ajustarse a sus lineamientos y
las que se proyecten en zonas del patrimonio histrico, artstico y arqueolgico y sus reas de
influencia, deben sujetarse a las restr icciones que sealen el Instituto Nacional de Antropologa e
Historia o el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, segn sea el caso.
Artculo 18.38.- Las edificaciones debern cumplir con caractersticas que garanticen su
asoleamiento, iluminaci n y ventilacin natural y artificial, con las dimensiones de vanos,
orientaciones y especificaciones de acuerdo a su uso y en funcin de las condiciones climatolgicas
de la regin donde se ubiquen. Al efecto, se separarn los edificios entre ellos de acuerdo a su altura
y sta se establecer en funcin de la anchura de la o las calles con que colinden.
Las dimensiones mnimas y la normatividad especfica para garantizar el asoleamiento, iluminacin y
ventilacin se establecern en las Normas Tcnicas, lo s Planes de Desarrollo Urbano y dems
normatividad aplicable.
Artculo 18.39.- En relacin a las instalaciones, las edificaciones debern observar lo siguiente:
I. Instalaciones hidrulicas y sanitarias; toda edificacin deber contar con suministro de agua
proveniente de la red general de agua potable de acuerdo al volumen que requiera y en caso de no
existir sta, contar con almacenamiento que garantice el suministro. Asimismo, deber tener drenaje
sanitario con descarga al colector pblico y en caso de no existir ste, proveerse de fosa sptica.
Se requerir la realizacin de estudios de factibilidad para el tratamiento y reutilizacin de aguas
residuales tratadas para las edificaciones que se destinen a industrias, establecimientos mercantiles,
de servicios, de recreacin, centros comerciales, obras en proceso mayores a dos mil quinientos
metros cuadrados de construccin y establecimientos dedicados al lavado de autos;
II. Las edificaciones estarn provistas, con el nmero de servicios sanitarios, tipo de mueble y
caractersticas de acuerdo al uso y capacidad de las mismas;
III. Aguas pluviales; se deber especificar la conduccin de aguas pluviales en edificaciones cuya
ubicacin as lo permita, dependiendo de los servicios de alcantarillado pluvial de la localidad;
IV. De combustibles; cuando la edificacin as lo requiera, debern regularse las conexiones a la red
de gas entubado, la instalacin de recipientes y equipos de combustin, redes de conduccin y
recipientes de alta o baja presin, entre otros;
V. Energa elctrica; todo tipo de locales, debern contar, por lo menos, con un contacto y salida para
iluminacin. Las edificaciones de salud, hospedaje, recreacin, oficinas pblicas y privadas, centros
comerciales, comunicaciones y transportes y todas aquellas de concentracin masiva de personas,
deben tener adems sistemas de iluminacin de emergencia con encendido automtico; y
VI. Ahorro de agua y energa; toda edificacin deber contar con mecanismos ahorradores de agua y
energa, as como, preferentemente, sistemas que utilicen fuentes alternativas de energa, a efecto de
lograr un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el cuidado de la biosfera.
Las caractersticas y especificaciones de estos tipos de instalaciones, as como las de instalaciones
especiales, elevadores, albercas, acondicionamiento o expulsin de aire o de telecomunicaciones de
las edificaciones, se determinarn con base en lo establecido en las Normas Tcnicas y las normas
oficiales mexicanas aplicables.
Artculo 18.40.- Las edificaciones debern garantizar que a su interior se observen las
caractersticas especficas en materia de acstica y visibilidad que establezcan las Normas Tcnicas,
las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Los locales destinados a cines, auditorios, teatros, salas de concierto, reunin, entretenimiento,
espectculos deportivos u otros espacios para actos y espectculos tanto al aire libre como en
espacios cerrados, debern garantizar condiciones de isptica, acstica, visibilidad.
Artculo 18.41.- Toda edificacin debe contar con el nmero de cajones de estacionamiento que
prevea la normatividad aplicable de acuerdo a su tipo y uso. Los estacionamientos pblicos o
privados debern contar con cajones de estacionamiento para personas con discapacidad,
debidamente sealizados.
El rea destinada a estacionamiento, no podr tener una superficie menor al mnimo requerido por
su uso; asimismo, no se permitir el establecimiento de usos distintos que disminuyan el rea de
estacionamiento o que afecten de alguna forma las normas mnimas de seguridad, accesos y
circulacin de vehculos o peatones.
Los estacionamientos pblicos deben contar con carriles separados para entrada y salida de los
vehculos, rea de espera techada para la entrega y recepcin de vehculos, caseta o casetas de
control y sanitarios suficientes para los usuarios y empleados; asimismo, los que estn a descubierto
deben tener drenaje y estar bardeados en sus colindancias con los predios vecinos.
Artculo 18.42.- Toda edificacin o instalacin, segn su tipo y magnitud, debern observarse las
normas de ubicacin y proteccin de los depsitos de basura y contar con espacios y facilidades para
el almacenamiento, separacin y recoleccin de re siduos slidos que establezcan las normas oficiales
mexicanas, las normas tcnicas y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Las edificaciones para almacenar residuos slidos peligrosos, qumico-txicos o radioactivos se
ajustarn a las leyes, regla mentos, normas oficiales mexicanas y normas tcnicas y dems
normatividad aplicable de la materia.
Las edificaciones y obras que produzcan contaminacin por humos, olores, gases, polvos y vapores,
energa trmica o lumnica, ruidos y vibraciones, se sujetarn igualmente a la legislacin y
normatividad de la materia.
Artculo 18.43.- Los proyectos de ampliacin de edificaciones slo podrn ser autorizados a travs
de la correspondiente licencia de construccin, siempre que los planes de desarrollo urbano permitan
el uso y aprovechamiento del suelo pretendido y adems cumplan con las disposiciones que
establecen el presente Libro, las Normas Tcnicas y dems disposiciones jurdicas aplicables.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS LINEAMIENTOS DEL PROYECTO
Artculo 18.44.- En relacin a los accesos, salidas y circulaciones de los edificios, con fines de
prevencin de emergencias, se debern observar los siguientes lineamientos:
I. Las salidas y circulaciones horizontales y verticales de los edificios garantizarn un rpido y seguro
desalojo, sus dimensiones, as como las caractersticas de las reas de dispersin, puertas y accesos,
se establecern de acuerdo al tipo, magnitud, capacidad del edificio;
II. La ubicacin, dimensiones y nmero de las salidas de emergenci a se determinar segn las
caractersticas del proyecto de la edificacin;
III. Las edificaciones de tres o ms niveles, as como las mayores de quinientos metros cuadrados de
construccin, debern contar con un sistema de circulaciones, rutas de evacuacin y puertas,
debidamente sealizadas, que permitan el desalojo total de sus ocupantes en un tiempo mnimo en
caso de sismo, incendio u otras contingencias;
IV. Las dimensiones mnimas para corredores, tneles y pasillos se establecern de acuerdo al tipo
de edificacin y circulacin;
V. Los edificios tendrn siempre escaleras o rampas peatonales que comuniquen todos sus niveles,
an cuando existan elevadores, escaleras elctricas o montacargas;
VI. Los elevadores de pasajeros y de carga, escaleras elct ricas y bandas transportadoras de pblico,
observarn las disposiciones establecidas en la materia; y
VII. Las edificaciones de atencin al pblico contarn con los elementos necesarios que permitan el
acceso, salida y circulacin de personas con discapacidad, tanto en sus espacios interiores como en
los exteriores.
Artculo 18.45.- En proyectos de edificaciones de alta concentracin de personas, al sistema de
circulaciones normal se le deber adicionar un sistema complementario de circulaciones no
mecani zadas con salidas de emergencia. Ambos sistemas de circulaciones, el normal y el de salidas
de emergencia, contarn con las caractersticas de sealizacin y dispositivos requeridos.
Asimismo, debern contar con reas de dispersin y espera dentro de los predios, donde
desemboquen las puertas de salida antes de conducir a la va pblica.
Artculo 18.46.- Toda edificacin deber contar con las instalaciones y los equipos necesarios para
prevenir y combatir los incendios, los cuales deben mantenerse en condiciones adecuadas de
funcionamiento, para lo cual sern revisados y probados peridicamente en trminos de las
disposiciones aplicables.
CAPTULO TERCERO
DE LOS LINEAMIENTOS DE DISEO PARA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 18.47.- Las construcciones o modificaciones que se hagan en edificaciones destinadas para
uso del pblico, debern incluir elementos urbansticos y arquitectnicos adecuados a las
necesidades de las personas con discapacidad, que les faciliten su uso y desplazamiento, de
conformidad con lo siguiente:
I. Contar con rampas para la circulacin de personas en silla de ruedas, con muletas y aparatos
ortopdicos. De ninguna forma puede ser considerada como rampa la de servicio de carga y descarga
de los diferentes edificios;
II. Los servicios sanitarios debern tener al menos, un cubculo destinado a este tipo de personas,
debiendo preferentemente localizarse cerca del vestbulo de entrada y nunca al final de una
circulacin y tener las caractersticas siguientes:
A) Cuando menos de nove nta centmetros de ancho por ciento sesenta y cinco centmetros de fondo;
B) Las puertas deben abrir hacia fuera y tener un metro de ancho completamente libre; y
C) El asiento de la taza debe encontrarse a cuarenta y siete centmetros de altura a nivel del piso
terminado.
III. Los lavamanos deben permitir el acceso fcil a una silla de ruedas y tener aislados los tubos
inferiores de agua caliente;
IV. Las bibliotecas, comedores de autoservicio, restaurantes, cafeteras y dems espacios que lo
requieran, debern contar cuando menos con una mesa rectangular que tenga un mnimo de setenta
y cinco centmetros libres del piso hasta la parte inferior de la mesa;
V. Cuando menos uno de cada cinco telfonos de servicio pblico que se instalen, deber colocarse a
una altura no mayor de ciento veinte centmetros sobre el nivel del piso, para personas en silla de
ruedas;
VI. En salas de conferencias, auditorios, teatros, estadios, cines y dems lugares de concentracin
masiva de personas se debern destinar espaci os para personas con discapacidad, o en su caso,
habilitarlos para tal efecto;
VII. La sealizacin para la identificacin de los espacios destinados a personas con discapacidad,
deber hacerse mediante el empleo de placas con nmeros, leyendas o smbolos estampados o
grabados con colores contrastantes que faciliten su identificacin a dbiles visuales; y
VIII. Los diferentes tipos de seales deben ser fijados en muros o lugares no abatibles y a una altura
no mayor de ciento ochenta centmetros.
Las vas pblicas contarn con rampas y guas en las banquetas para identificar el lmite de la
guarnicin.
TTULO CUARTO
DE LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE LAS CONSTRUCCIONES
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 18.48.- En las construcciones deber asegurarse un comportamiento estructural eficiente
en condiciones normales de funcionamiento, as como proporcionar seguridad contra las acciones y
situaciones accidentales que puedan afectar la estructura, con especial atencin a los efectos
ssmicos y ampliaciones.
El proyecto considerar una estructura que cumpla con los requisitos que establezcan este Libro, las
Normas Tcnicas y dems disposiciones jurdicas aplicables, lo cual ser documentado en una
memoria de clculo y planos estructurales, que debern ser avalados por perito responsable de obra.
Artculo 18.49.- La autorizacin de construcciones en zonas de fallas o donde se han manifestado
problemas de fisuramiento o inestabilidad del suelo, as como aledaas a ros, canales, barrancas, a
lugares de confinamiento de residuos slidos y cualquier otro de riesgo, deber observar las
disposiciones que determine la autoridad competente en materia de proteccin civil.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS CRITERIOS DE DISEO ESTRUCTURAL
Artculo 18.50.- Para el di seo estructural de las construcciones debern considerarse tres tipos de
acciones, de acuerdo al periodo tiempo en que actan sobre las estructuras con su intensidad
mxima, las cuales son:
I. Acciones permanentes.- Son aquellas que actan en forma continua sobre la estructura y cuya
intensidad puede considerarse no vara con el tiempo. Entran en esta categora, las cargas muertas
debidas al peso propio de la estructura y al de los elementos no estructurales de la construccin,
como tinacos, depsitos, anuncios, peso de acabados y materiales constructivos que tengan un
carcter permanente en la edificacin;
II. Acciones variables.- Son aquellas que actan sobre la estructura con una intensidad variable con
el tiempo pero que alcanzan valores significativos durante periodos grandes de tiempo. Se incluyen
en esta categora las cargas vivas, que son las que obedecen al funcionamiento propio de la
construccin y que no tienen carcter de permanente; y
III. Acciones accidentales.- Son aquellas que no se deben al funcionamiento normal de la
construccin y que pueden tomar valores significativos slo durante pequeas fracciones de la vida
til de la estructura. Se incluyen en esta categora acciones excepcionales, como sismos, viento,
efecto del agua en movimiento, nieve, granizo, explosiones y otros fenmenos que pueden presentarse
en casos extraordinarios.
Las Normas Tcnicas definirn los requisitos especficos de materiales y sistemas estructurales, as
como procedimientos de diseo para los efectos de las distintas acciones y de sus combinaciones.
Artculo 18.51.- La seguridad de una estructura debe proyectarse para el efecto combinado de todas
las acciones que tengan probabilidad de ocurrir simultneamente, considerndose dos categoras de
combinaciones:
I. Condiciones normales, son combinaciones que incluyen acciones permanentes y variables. Para
este tipo de combinacin debern revisarse todos los posibles estados lmite, tanto de falla como de
servicio; y
II. Condiciones de accidente, comprende la combinacin de las acciones permanentes y las variables
ms los efectos de las acciones accidentales. Slo es necesario considerar una de las acciones
accidentales en cada combinacin.
Artculo 18.52.- Toda estructura y cada una de sus partes debern disearse para tener la
seguridad adecuada, atendiendo a:
I. La seguridad contra la aparicin de cualquier estado lmite de falla posible ante la combinacin de
las acciones ms desfavorables que puedan presentarse; y
II. No rebasar ningn estado lmite de servicio ante la combinacin de acciones que correspondan a
condiciones normales de operacin de proyecto.
Al efecto, se deber establecer una lista de los estados lmite que son importantes en una estructura
dado su tipo, grupo al que pertenece, geometra y materiales de que est compuesto; esta lista deber
estar incluida en la memoria de clculo.
En el caso de la obra nueva destinada a casa habitacin, el constructor anexar copia simple de la
memoria de clculo a los ttulos de propiedad.
Artculo 18.53.- Las construcciones debern considerar los efectos de las principales acciones
accidentales, cuyas especificaciones y procedimientos detallados de diseo se determinaran en las
Normas Tcnicas y dems disposiciones jurdicas aplicables:
I. Sismo, cuyo propsito es obtener una seguridad adecuada tal que bajo el sismo mximo probable,
no habr fallas estructurales mayores, aunque puedan presentarse daos que lleguen a afectar al
funcionamiento del edificio y requerir reparaciones importantes;
II. Viento, cuyo objeto consiste en garantizar la seguridad de estructuras para resistir los efectos de
viento proveniente de cualquier direccin horizontal. Deber revisarse el efecto del viento sobre la
estructura en su conjunto y sobre sus componentes directament e expuestos a dicha accin; y
III. Nieve y granizo, con el propsito de prever la seguridad en el diseo de estructuras sometidas a la
accin de nieve y granizo, cuyos efectos sean significativos.
Artculo 18.54.- Toda construccin deber contar con un sistema estructural que permita el flujo
adecuado de las fuerzas que generan las distintas acciones de diseo, para que dichas fuerzas
puedan ser transmitidas de manera continua y eficiente hacia la cimentacin. Debe contar adems
con una cimentacin que garantice la correcta transmisin de dichas fuerzas al subsuelo.
Las construcciones no podrn, en ningn caso, desplantarse sobre suelo orgnico, suelo suelto,
rellenos sueltos o desechos. Slo ser aceptable cimentar sobre terreno natural firme o sobre rellenos
artificiales que hayan sido adecuadamente compactados.
En la memoria de clculo y los planos estructurales correspondientes, se deber fijar el
procedimiento constructivo y las medidas de seguridad de las cimentaciones, excavaciones y muros
de contencin, que aseguren el cumplimiento de las hiptesis de diseo y garanticen la seguridad
durante y despus de la construccin. Dicho procedimiento deber ser tal que se eviten daos a las
estructuras e instalaciones vecinas.
Deben investigarse el tipo y las condiciones de cimentacin de las edificaciones colindantes
particulares o pblicas en materia de estabilidad, hundimientos, emersiones, agrietamientos del
suelo y desplomos, y tomarse en cuenta en el diseo y construccin de la cimentacin en proyecto.
Asimismo, se investigarn la localizacin y las caractersticas de las obras subterrneas cercanas,
existentes o proyectadas, con objeto de verificar que la edificacin no cause daos a tales
instalaciones ni sea afectada por ellas.
Para aquellos edifici os que se proyecten en terrenos con problemas especiales, en particular los que
se localicen en terrenos agrietados, sobre taludes o donde existan rellenos o antiguas minas
subterrneas o zonas aledaas a sitios de disposicin final de residuos, se agregar a la memoria de
clculo una descripcin de dichas condiciones y cmo se tomaron en cuenta para disear la
cimentacin.
Las caractersticas especficas para el diseo de cimentaciones y de muros de contencin para
estabilizar desniveles de terreno, as como para el anlisis y diseo de excavaciones, considerando
sus respectivos estados lmites, se precisarn en las Normas Tcnicas.
CAPTULO TERCERO
DE LAS PREVENCIONES ESTRUCTURALES
Artculo 18.55.- Ser necesario comprobar la seguridad de una estructura por medio de pruebas de
carga, a costa del titular de la licencia de construccin y avaladas por perito responsable de obra, en
los siguientes casos:
I. Obras provisionales o para edificaciones de deportes y recreacin que puedan albergar a ms de
100 personas;
II. Cuando no exista suficiente evidencia terica o experimental para juzgar en forma confiable la
seguridad de la estructura en cuestin, sea por condiciones normales de operacin o por haber
resultado daada por causas accidentales, como sismos o por la accin del tiempo; y
III. Cuando los Municipios lo determinen conveniente, en razn de la duda que genere la falta de
claridad de la normatividad establecida en el presente Libro, las Normas Tcnicas o dems
disposiciones jurdicas aplicables; en la calidad y resistencia de los materiales; o, en cuanto al
proyecto estructural y a los procedimientos constructivos.
En los supuestos anteriores, en caso de enajenacin, el vendedor entregar copia simple de la prueba
de carga realizada.
Artculo 18.56.- Todo propietario de un inmueble que presente daos debidos a sismo, viento, nieve,
granizo, explosin, incendios, hundimientos, peso propio de la construccin y de las cargas que
obran sobre ella o por deterioro de sus materiales e instalaciones, te ndr la obligacin de informarlo
al Municipio para que se efecte una visita de inspeccin.
Al efecto, los propietarios de dichas edificaciones, recabarn un dictamen de estabilidad y seguridad
de la estructura por parte de un perito responsable de obra, que ser complementario a la inspeccin
de la autoridad municipal, para valorar que los daos no afectan la estabilidad de la construccin en
su conjunto o de una parte significativa de la misma, en cuyo caso, la construccin puede dejarse en
su situacin actual, o bien, slo repararse o reforzarse localmente.
De lo contrario, la construccin deber ser objeto de un proyecto de refuerzo estructural, el cual
deber ser desarrollado por el propietario de manera inmediata para evitar daos mayores.
Artculo 18.57.- El proyecto de refuerzo estructural y las renovaciones de las instalaciones de las
construcciones a que se refiere el artculo anterior, deber cumplir con lo siguiente:
I. Disearse para que la edificacin alcance cuando menos los niveles de seguridad establecidos para
las construcciones nuevas en las Normas Tcnicas y dems normatividad aplicable;
II. Basarse en el diagnstico del estado de la estructura y las instalaciones daadas, as como en la
eliminacin de las causas de los daos que se h ayan presentado;
III. Incluir una inspeccin detallada de los elementos estructurales y de las instalaciones, en la que
se retiren los acabados y recubrimientos que puedan ocultar daos estructurales;
IV. Basarse en las pruebas del comportamiento de la cimentacin y de las instalaciones ante las
condiciones que resulten de las modificaciones a la estructura; y
V. Contener las consideraciones hechas sobre la participacin de la estructura existente y la de
refuerzo en la seguridad del conjunto, as como detalles de liga entre ambas, y las modificaciones de
las instalaciones.
Antes de iniciar las obras de refuerzo y reparacin, deber demostrarse que la edificacin daada
cuenta con la capacidad de soportar las cargas estimadas para la edificacin y las cargas previstas
durante la ejecucin de las obras. En los casos que se requiera, se podr recurrir al apuntalamiento o
rigidizacin temporal de la estructura completa o alguna de sus partes.
Artculo 18.58.- Los acabados y recubrimientos cuyo desprendimiento pudiera ocasionar daos a los
ocupantes de una construccin o a quienes transiten en su exterior, deben fijarse mediante los
procedimientos que establezcan las Normas Tcnicas de la materia. Especial atencin deber darse a
los recubrimientos ptreos en fachadas y escaleras, a las fachadas prefabricadas de concreto, as
como a los plafones de elementos prefabricados de yeso y otros materiales pesados.
Los elementos no estructurales que puedan daar la estructura o que tengan un peso considerable,
como muros divisorios, muros cortos, de colindancia y de fachada, pretiles y otros elementos rgidos
en fachadas, escaleras y equipos pesados, tanques, tinacos y casetas, sern igualmente regulados en
sus caractersticas y en su forma de sustentacin por las Normas Tcnicas y dems normatividad
aplicable.
El mobiliario, los equipos y otros elementos cuyo volteo o desprendimiento puedan ocasionar daos
fsicos o materiales ante movimientos ssmicos, como libreros altos, anaqueles, tableros elctricos o
telefnicos y aire acondicionado, entre otros, deben fijarse de tal manera que se eviten estos daos
ante movimientos ssmicos.
Los anuncios adosados, colgantes, en azotea, auto soportados y en marquesina, deben ser objeto de
diseo estructural, con particular ate ncin a los efectos del viento. Debern disearse sus apoyos y
fijaciones a la estructura principal y revisar su efecto en la estabilidad de dicha estructura.
Cualquier perforacin, modificacin o alteracin de un elemento estructural para alojar ductos o
instalaciones deber ser aprobada por los Municipios a travs de la licencia de construccin
respectiva.
Las prevenciones establecidas en este artculo debern especificarse en la memoria de clculo
respectiva y, en su caso, en los planos estructurales, debiendo ser ambos documentos avalados por
perito responsable de obra.
CAPTULO CUARTO
DE LAS DEMOLICIONES Y EXCAVACIONES
Artculo 18.59.- Previo al inicio de la demolicin y durante su ejecucin, se deben proveer todas las
medidas de seguridad que determine en cada caso la autoridad municipal en la licencia respectiva,
de acuerdo a lo establecido en la normatividad aplicable.
Cuando la demolicin tenga que hacerse en forma parcial, sta comprender tambin la parte que
resulte afectada por la continuidad estructural.
Los materiales, desechos y escombros provenientes de una demolicin deben ser retirados en su
totalidad en un plazo no mayor de 30 das hbiles contados a partir del trmino de la demolicin y
bajo las condiciones que establezcan las autoridades correspondientes en materia de vialidad,
transporte y sitio de disposicin final.
Artculo 18.60.- En caso de prever el uso de explosivos, el programa de demolicin sealar con toda
precisin el o los das y la o las horas en que se realizarn las explosiones, debiendo la autoridad
municipal avisar a los vecinos la fecha y hora exacta de las explosiones, cuando menos con
veinticuatro horas de anticipacin.
El uso de explosivos para demoliciones quedar condicionado a que la Secretara de la Defensa
Nacional otorgue el permiso correspondiente.
Artculo 18.61.- Se tomarn las precauciones necesarias para impedir el acceso al sitio de una
excavacin mediante sealamiento adecuado y barreras para evitar accidentes.
Si durante el proceso de una excavacin se encuentran restos fsiles o arqueolgicos, se debe
suspender de inmediato la excavacin en ese lugar e informar a la autoridad municipal para que lo
hagan del conocimiento del Instituto Nacional de Antropologa e Historia o a las autoridades
compe tentes estatales, segn sea el caso.
Cuando se interrumpa una excavacin, se ejecutarn las obras necesarias para evitar que se
presenten movimientos que puedan daar a las construcciones y predios colindantes o a las
instalaciones de la va pblica y que ocurran fallas en los taludes o fondo de la excavacin por
intemperismo prolongado, descompensacin del terreno o por cualquier otra causa.
El uso de explosivos en excavaciones quedar condicionado a la autorizacin y cumplimiento de los
ordenamientos que seale la Secretara de la Defensa Nacional y a las restricciones y elementos de
proteccin que ordenen los Municipios.
TTULO QUINTO
DE LA EJECUCIN DE LAS CONSTRUCCIONES
CAPTULO NICO
DE LOS PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS, DE LOS
MATERIALES Y DE LA SUPERVISIN DE LAS OBRAS
Artculo 18.62.- Las construcciones se debern realizar mediante procedimientos constructivos que
garanticen su calidad.
Podrn utilizarse nuevos procedimientos de construccin acordes al desarrollo de la tecnologa,
siempre que stos se encuentren certificados por un organismo certificador en materia de
construccin.
Artculo 18.63.- Al iniciarse una construccin deber verificarse el trazo del alineamiento del predio
con base en la constancia de alineamiento y nmero oficial, las medidas de la poligonal del terreno,
as como la situacin del predio en relacin con los colindantes.
Si los datos que arroje el levantamiento del predio exigen un ajuste de las distancias entre los ejes
consignados en los planos arquitectnicos, deber dejarse constancia de las diferencias mediante
anotaciones en bitcora o elaborando planos del proyecto ajustado.
El perito responsable de obra deber hacer constar que las diferencias no afectan la seguridad
estructural ni el funcionamiento de la con struccin. En caso necesario debern hacerse las
modificaciones pertinentes a los proyectos arquitectnico y estructural.
Artculo 18.64.- Los materiales que se empleen en la construccin debern ajustarse a las
disposiciones siguientes:
I. Cumplir con las normas oficiales mexicanas en los casos que procedan;
II. La resistencia, calidad y caractersticas de los materiales empleados en la construccin, sern las
que se sealen en las especificaciones de diseo y los planos constructivos autorizados;
III. Que contribuyan a evitar efluentes y emisiones que deterioren el medio ambiente, y as mismo,
propicien ahorro de energa, uso eficiente de agua y un ambiente ms confortable y saludable; y
IV. Cuando se proyecte utilizar algn material desarrollado con nuevas tecnologas, deber
garantizarse la calidad del mismo, mediante las respectivas pruebas de verificacin, avaladas por un
laboratorio de pruebas certificado.
Los materiales de construccin deben ser almacenados en el predio donde se realicen las obr as, de
tal manera que se evite su deterioro y la intrusin de sustancias o elementos qumicos que afecten
las propiedades y caractersticas del material.
Artculo 18.65.- Durante la ejecucin de las construcciones el titular de la licencia de construccin o
el perito responsable de obra, deber tomar las precauciones y medidas tcnicas necesarias para
TTULO SEXTO
DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
CAPTULO PRIMERO
DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN
Artculo 18.68.- Las visitas de verificacin tendrn por objeto comprobar que en las construcciones
terminadas o en proceso se observe el cumplimiento de las disposiciones jurdicas de este Libro, las
Normas Tcnicas, los proyectos autorizados a travs de las licencias y permisos de construccin y
dems normatividad aplicable.
Las visitas de verificacin se realizarn de conformidad con lo establecido en el Cdigo de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 18.69.- Las medidas de seguridad son determinaciones de carcter preventivo que tienen
por objeto evitar la consolidacin o permanencia de construcciones que pongan en riesgo a las
personas o los bienes, por deficiencias en su edificacin, ser de mala calidad en los materiales
empleados, encontrarse en estado ruinoso o presentar cualquier otra circunstancia anloga.
Las medidas de seguridad sern de ejecucin inmediata y durarn todo el tiempo en que persistan
las causas que las motivaron.
Artculo 18.70.- Las medidas de seguridad que podrn adoptar las autoridades municipales son:
I. Suspensin provisional, parcial o total de las construcciones;
II. Desocupacin parcial o total de inmuebles;
III. Demolicin parcial o total;
IV. Retiro de materiales, instalaciones y equipos;
V. Evacuacin o desalojo de personas y bienes; y
VI. Cualquiera otra accin o medida que tienda a garantizar la seguridad de las personas y los
bienes.
La autoridad municipal para hacer cumplir las determinaciones sealadas, podr dictar las medidas
de apremio que prev el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, incluso
requerir la intervencin de la fuerza pblica y la participacin de las autoridades administrativas que
sean necesarias.
CAPTULO TERCERO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 18.71.- El incumplimiento o infraccin a las disposiciones del presente Libro, de las Normas
Tcnicas, de los planes de desarrollo urbano, de las licencias de construccin y de los alineamientos
oficiales y dems normatividad aplicable, ser sancionada por las autoridades municipales o
estatales, segn corresponda, conforme al procedimiento establecido en el Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico.
Las infracciones se sancionarn con:
I. Clausura provisional o definitiva, parcial o total de funcionamiento;
II. Demolicin, parcial o total de construcciones;
III. Retiro de materiale s, instalaciones o equipos;
IV. Revocacin de la licencia otorgada;
V. Multa, atendiendo a la gravedad de la infraccin;
VI. Amonestacin por escrito al perito responsable de la obra;
VII. Suspensin temporal por dos aos de la autorizacin como perito responsable de obra;
VIII. Cancelacin de la autorizacin como perito responsable de obra; y
IX. Impedimento para obtener licencias de construccin en el Estado de Mxico.
La imposicin y cumplimiento de las sanciones no exime al infractor de la obli gacin de corregir las
irregularidades que le hayan dado motivo y en caso de oposicin reiterada, la autoridad competente
podr aplicar las medidas de apremio sealadas en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del
Estado de Mxico.
Artculo 18.72.- Las autoridades municipales determinarn los montos de las multas que impongan
al titular de la licencia de construccin o a los peritos responsables de obra por las infracciones
cometidas, tomando en cuenta la gravedad de la infraccin, las modalidades y dems circunstancias
en que la misma se haya cometido y las condiciones econmicas del infractor, de acuerdo a los
siguientes parmetros:
I. Multa de entre 10 a 250 das de salario mnimo general vigente en el municipio que corresponda,
cuando:
A) Se obstaculicen las funciones de los verificadores o no muestre a su solicitud la licencia otorgada,
as como los planos y memoria calculo autorizados;
B) Se ocupe la va pblica con materiales de cualquier naturaleza, sin contar con la licencia de
construccin correspondiente;
C) En la construccin no se respeten las previsiones contra incendio; y
D) No se de el aviso de terminacin de las obras autorizadas dentro del plazo fijado.
II. Multa de entre 251 a 500 das de salario mnimo general vigente en el municipio que corresponda,
cuando:
A) Se hagan cortes en banquetas, arroyos, guarniciones y/o pavimentos, para conectarse a redes
municipales o ejecucin de instalaciones subterrneas o areas, sin contar con la licencia de
construccin o permiso correspondi ente;
B) Se determine que por la realizacin de excavaciones u otras obras, se afect la estabilidad del
propio inmueble o de las edificaciones y predios vecinos;
C) Con motivo de la ejecucin de la construccin, demolicin o excavacin, se deposite material
producto de estos trabajos en la va pblica; y
D) Se trate de incumplimiento a este Libro, a las Normas Tcnicas, a las licencias de construccin o
de los permisos por parte de los peritos responsables de obra.
III. Con multa equivalente del uno al diez por ciento del valor de las construcciones o instalaciones,
de acuerdo al avalo comercial que emita el Instituto de Investigacin e Informacin Geogrfica,
Estadstica y Catastral del Estado de Mxico, cuando:
A) Se realicen construcciones sin habe r obtenido previamente la licencia de construccin
correspondiente;
B) Las construcciones no correspondan con el proyecto autorizado; y
C) Se viole una medida de seguridad.
Las multas se duplicarn en caso de reincidencia y se podrn aplicar conjuntamente con cualquiera
de las otras sanciones contempladas en el artculo anterior.
Para los efectos de este Libro se considera reincidente a aquella persona fsica o jurdico colectiva que
incurra en otra infraccin, diferente o igual a aqulla por la que haya sido sancionada con
anterioridad, durante la vigencia de la licencia de construccin que se le haya otorgado.
Artculo 18.73.- Proceder la revocacin de la licencia de construccin cuando:
I. Se haya expedido con base en documentos falsos o apcrifos;
II. Se hubieren otorgado en contravencin a lo dispuesto por este Libro, las Normas Tcnicas o dems
normatividad aplicable; y
III. Cuando en el plazo sealado en una medida de seguridad no se haya dado cumplimiento a las
causas que le dieron origen.
Artculo 18.74.- La demolicin parcial o total que ordene la autoridad competente, como medida de
seguridad o sancin, ser ejecutada por el infractor a su costa y dentro del plazo que fije la resolucin
respectiva. En caso contrario, la autoridad la mandar ejecutar por su cuenta y cargo del afectado o
infractor y su monto constituir un crdito fiscal.
Artculo 18.75.- La Secretara, a peticin de las autoridades municipales competentes en materia de
construccin, aplicar las sanciones previstas para los peritos responsables de obra, con
independencia de las sanciones que sean aplicadas por las autoridades municipales, de conformidad
con lo dispuesto en este captulo, en los casos siguientes:
I. Amonestacin por escrito al perito responsable de obra, cuando infrinjan las disposiciones de este
Libro, de las Normas Tcnicas, licencias, permisos, autorizaciones o dems normatividad aplicable,
sin causar situaciones de peligro para la vida de las personas y/o los bienes;
II. Suspensin temporal por dos aos de la autorizacin como perito responsable de obra cuando
infrinjan las disposiciones jurdicas de este Libro, de las Normas Tcnicas, licencias, permisos,
autorizaciones o dems normatividad aplicable, sin causar situaciones que pongan en peligro la vida
de las personas y/o los bienes, cuando:
a) Sin conocimiento y aprobacin de la autoridad municipal correspondiente, se modifique la
construccin sin apegarse a las condiciones previstas en la licencia de construccin correspondiente,
con excepcin de las diferencias permitidas que se establecen en el presente Libro; y
b) El infractor acumule dos amonestaciones por escrito en el periodo de un ao, contado a partir de
la fecha de la primera amonestacin.
III. Cancelacin de la autorizacin como perito responsable de obra cuando:
a) No cumplan con las disposiciones del presente Libro, de las Normas Tcnicas o dems
normatividad que resulte aplicable, causando situaciones que pongan en peligro la vida de las
personas y/o los bienes; y
b) Hayan obtenido con datos o documentos falsos la autorizacin como perito responsable de obra, o
cuando presenten documentos apcrifos en los trmites que gestionen ante las autoridades estatales
o municipales.
IV. El impedimento para obtener licencias de construccin en el Estado de Mxico, se aplicar
cuando se incumpla lo dispuesto por este Libro, las normas tcnicas o dems normatividad aplicable
generando con ello afectaciones graves en las propiedades que se enajenen.
a) De entre tres y cinco aos a quienes incumplan en dos ocasiones; y
b) De cinco a veinte aos a quienes luego de ser inhabilitados vuelvan a incumplir estas
disposiciones.
Artculo 18.76.- Las autoridades municipales impondrn las medidas de seguridad y sanciones que
resulten procedentes, en los trminos de este Libro, de las disposiciones reglamentarias de este Libro,
licencias, permisos, autorizaciones y dems normatividad aplicable, independientemente de la
responsabilidad civil o penal que proceda.
CAPTULO CUARTO
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
Artculo 18.77.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones que emitan las autoridades
administrativas, podrn interponer el recurso administrativo de inconformidad, en trminos de lo
previsto por el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- Publquese el presente decreto en el peridico oficial Gaceta del Gobierno.
ARTICULO SEGUNDO.- El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico entrar en vigor a los noventa
das naturales si guientes al de su publicacin en el peridico oficial Gaceta del Gobierno.
ARTICULO TERCERO.- El artculo 1.20 entrar en vigor a los ciento ochenta das naturales
siguientes al de la publicacin de este decreto en el peridico oficial Gaceta del Gobierno.
ARTICULO CUARTO.- Se abrogan los ordenamientos legales siguientes:
Ley del Ejercicio Profesional para el Estado de Mxico, publicada el 24 de abril de 1957.
Ley sobre la Fabricacin, Uso, Venta, Transporte y Almacenamiento de Artculos Pirotcnicos en el
Estado de Mxico, publicada el 6 de enero de 1965.
Ley de Trnsito y Transportes del Estado de Mxico, publicada el 21 de abril de 1971.
Ley de Parques Estatales y Municipales, publicada el 29 de mayo de 1976.
Ley del Mrito Civil del Estado de Mxico, publicada el 24 de agosto de 1983.
Ley de Salud del Estado de Mxico, publicada el 31 de diciembre de 1986.
Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado de Carcter Estatal Denominado Instituto de
Investigacin y Capacitacin Agropecuaria, Acucola y Forestal del Estado de Mxico, publicada el 8
de julio de 1987.
Ley que Crea el Instituto Mexiquense de Cultura, publicada el 3 de septiembre de 1987.
Ley que Crea la Junta de Caminos del Estado de Mxico, publicada el 11 de septiembre de 1989.
Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado Denominado Protectora de Bosques del Estado de
Mxico (PROBOSQUE), publicada el 13 de junio de 1990.
Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico, publicada el 1 de marzo de 1993.
Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado Denominado Instituto de Investigacin y Fomento
de las Artesanas del Estado de Mxico, publicada el 10 de octubre de 1994.
Ley para el Fomento Econmico del Estado de Mxico, publicada el 16 de octubre de 1995.
Ley Agrcola y Forestal del Estado de Mxico, publicada el 19 de enero de 1996.
Ley de Fomento Ganadero del Estado de Mxico, publicada el 19 de enero de 1996.
Ley de Asociaciones de Productores Rurales del Estado de Mxico, publicada el 19 de enero de 1996.
Ley de Educacin del Estado de Mxico, publicada el 10 de noviembre de 1997.
Ley para la Proteccin e Integracin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad en el Estado de
Mxico, publicada el 26 de noviembre de 1997.
Ley de Proteccin del Ambiente para el Desarrollo Sustentable del Estado de Mxico, publicada el 27
de noviembre de 1997.
Ley de Turismo del Estado de Mxico, publicada el 9 de marzo de 1999.
Ley de Proteccin Civil del Estado de Mxico, publicada el 1 de febrero de 1994.
ARTICULO QUINTO.- Se derogan las disposiciones legales que se opongan a los preceptos de este
Cdigo.
ARTICULO SEXTO.- El Ejecutivo del Estado expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin
del presente Cdigo. Asimismo, el Ejecutivo procurar que los reglamentos contengan un glosario de
los trminos tcnicos empleados por este Cdigo.
ARTICULO SEPTIMO.- En tanto se expiden los reglamentos a que se refiere el artculo anterior, se
aplicarn las disposiciones reglamentarias en vigor, que no sean contrarias a las previsiones de este
Cdigo.
ARTICULO OCTAVO.- Los procedimientos y recursos administrativos iniciados al amparo de las
leyes que se derogan, que se encuentren en trmite al entrar en vigor el presente ordenamiento, se
sustanciarn y resolvern conforme las disposiciones legales anteriores.
ARTICULO NOVENO.- En relacin con las disposiciones del Libro Cuarto "De la conservacin
ecolgica y proteccin al ambiente" se estar a lo siguiente:
La administracin de los parques estatales y municipales existentes deber ajustarse a lo dispuesto
en el Libro Cuarto, sin perjuicio de que se observen las disposiciones legales aplicables en materia de
bienes del dominio pblico del Estado y de los municipios.
En tanto se expiden los ordenamientos ecolgicos locales, sern de observancia obligatoria los
ordenamientos ecolgicos regionales.
En tanto se expide el acuerdo mediante el cual se determina la clasificacin de las actividades que
deban considerarse riesgosas a que se refiere el artculo 4.58 deber estarse a los listados que hasta
el momento aplique la Secretara de Ecologa.
ARTICULO DECIMO.- En cuanto a las disposiciones del Libro Quinto "Del ordenamiento territorial
de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin" se observar lo
siguiente:
Los planes de centros de poblacin estratgicos seguirn conservando su vigencia hasta que sean
sustituidos por los planes municipales de desarrollo urbano o los de centros de poblacin.
Los titulares de los fraccionamientos que a la entrada en vigor del presente Cdigo, no hayan
realizado las obras de urbanizacin y equipamiento, para el inicio y ejecucin de las mismas debern
acompaar a la solicitud de autorizacin dictmenes actualizados de factibilidad de servicios
pblicos.
Los fraccionamientos autorizados que se encuentren en proceso a la entrada en vigor del presente
Cdigo, se regularn por las disposiciones de ste aplicables a los conjuntos urbanos.
ARTICULO DECIMO PRIMERO.- La Secretara de Transporte, atendiendo a las nece sidades
pblicas, emitir las disposiciones pertinentes para reordenar y regularizar el transporte en sus
diversas modalidades, incluyendo la autorizacin de prrroga de concesiones, as como expedir los
actos administrativos que para tal efecto se requieran.
PROMULGACION:
PUBLICACION:
VIGENCIA:
REFORMAS Y ADICION ES
DECRETO NO. 108.- Por el que se adicionan el segundo y tercer prrafos al artculo 11.16 del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico publicado en la Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico el 06
de diciembre del 2002, entrando en vigor el da de su publicacin.
DECRETO NO. 115.- ARTICULO PRIMERO.- Se reforman los artculos 3.47 prrafo segundo, 7.1,
7.2 fraccin I, 7.3, 7.4 fracciones II y III, 7.6 prrafo primero, 7.7, 7.8 fracciones I, III, IV y VI, 7.9
prrafo segundo, 7.10 prrafo tercero, 7.11 prrafo primero, fraccin I incisos a) y e) y fraccin II
inciso a), 7.14 prrafo primero, 7.15, 7.21 fraccin VIII, 7.24 fraccin I inciso b), 7.25, 7.27 fraccin
II, 7.29, 7.30 prrafo segundo, 7.33 fraccin III, 7.35 prrafo segundo, 7.37, 7.38 fracciones II, IV, V,
XI, XII, XV, y ltimo prrafo, 7.41, 7.47, 7.51 prrafo primero, 7.53 fraccin VII inciso b), 8.6, 8.7,
11.4 y Dcimo Primero Transitorio, as como la denominacin del Libro Sptimo y de su Captulo
Segundo del Ttulo Cuarto; ARTICULO SEGUNDO.- Se adiciona el Ttulo Dcimo Primero y los
artculos 1.43, 1.44 y 1.45 al Libro Primero, un ltimo prrafo al artculo 7.48 y dos fracciones al
artculo 7.51 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico publicado en la Gaceta del Gobierno del
Estado de Mxico el 11 de diciembre del 2002, entrando en vigor el da de su publicacin.
DECRETO No. 166.- Por el que se adiciona el inciso ) a la fraccin I del artculo 3.61 del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico, publicado en la Gaceta del Gobierno del Estado el 7 de agosto
del 2003, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin.
DECRETO No. 173.- Por el que se adiciona el Libro Dcimo Segundo de la Obra Pblica al Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico, publicado en la Gaceta del Gobierno del Estado el 2 de
septiembre del 2003, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin abrogando la Ley de Obras
Pblicas del Estado de Mxico publicada en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno" el 26 de
septiembre de 1984.
DECRETO No. 174.- Por el que se adiciona el Libro Dcimo Tercero de las Adquisiciones,
Enajenaciones, Arrendamientos y Servicios al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, publicado
en la Gaceta del Gobierno del Estado el 3 de septiembre del 2003, entrando en vigor el 1 de enero del
2004 abrogando la Ley de Adquisiciones de Bienes Muebles y Servicios del Estado de Mxico
publicada en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno" el 22 de marzo de 2000.
DECRETO No. 46 EN SU ARTICULO SEGUNDO.- Por el que se reforma al artculo 1.41 del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 30 de abril del 2004,
entrando en vigor al da siguiente de su publicacin.
DECRETO No. 60.- Por el que se adiciona el Ttulo Dcimo Segundo al Libro Primero de l Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico, denominado del Consejo Estatal de Poblacin. Publicado en la
Gaceta del Gobierno el 11 de agosto del 2004, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin.
DECRETO No. 144.- Por el que se reforma el inciso b) de la fraccin VI del artculo 5.75 del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 27 de julio del 2005,
entrando en vigor al da siguiente de su publicacin.
DECRETO No. 152.- Por el que se adiciona el Libro Dcimo Cuarto al Cdigo Administrativo del
Estado de Mxico, publicado en la Gaceta del Gobierno del Estado el 22 de agosto del 2005, entrando
en vigor el 23 de agosto del 2005 abrogando la Ley de Informacin Geogrfica, Estadstica y Catastral
del Estado de Mxico publicada en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno" el 26 de diciembre de
1991.
DECRETO No. 192.- Por el que se reforman los prrafos segundo y tercero para quedar como
apartado A. y apartado B. con sus respectivas fracciones y se deroga la actual fraccin II del segundo
prrafo del artculo 2.13 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, publicado en la Gaceta del
adiciona a los artculos 7.25, un prrafo quinto; 7.38, una fraccin XVII recorriendo la subsecuente;
7.52 una fraccin IX; y se derogan al artculo 7.53 las fracciones VIII y IX del Cdigo Administrativo
del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 26 de diciembre del 2007; entrando en
vigor el 1 de enero de 2008.
DECRETO No. 118 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforman los artculos 6.4, 6.7 en
su primer prrafo, 6.10 en su primer prrafo, 6.23, 6.24 en su primer prrafo, 6.29, 6.30 primer
prrafo, 6.31, 6.32, 6.35, primer prrafo, 6.36 fracciones I, II, III, 8.3 segundo prrafo, 8.10 primer
prrafo, 8.14, 8.18 fraccin I, 11.4 y 11.31; se adicionan los artculos 5.74 con un ltimo prrafo,
7.25 con un ltimo prrafo y 11.35 con un ltimo prrafo; y se deroga el ltimo prrafo del artculo
8.18 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 31 de
diciembre del 2007; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial
Gaceta del Gobierno.
DECRETO No. 119.- Por el que se derogan el Ttulo Tercero y su denominacin y los artculos 6.19,
6.20 y 6.21 del Libro Sexto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta
del Gobierno el 31 de diciembre del 2007; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO No. 164 EN SU ARTCULO PRIMERO.- Por el que se reforman los artculos 7.4 en sus
fracciones II y III y 7.24 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del
Gobierno el 14 de mayo del 2008, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico
Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO No. 186.- Por el que se adiciona una fraccin V al artculo 5.52 del Cdigo Administrativo
del Estado de Mxico. Publicado en la Ga ceta del Gobierno el 8 de agosto de 2008; entrando en vigor
al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 189.- Por el que se reforman el artculo 3.1; la fraccin IV del artculo 3.2; la fraccin
XXII del artculo 3.8 y se adiciona la fraccin IX al artculo 3.9; del Libro Tercero del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 15 de agosto de 2008;
entrando en vigor al da siguiente de su publicaci n en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO No. 204.- Por el que se adicionan los Artculos 2.5 Bis, 2.34 Bis y 2.34 Ter al Libro
Segundo denominado De la Salud del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la
Gaceta del Gobierno el 6 de octubre de 2008; entrando en vigor a los noventa das naturales
siguientes al de su publicacin en el peridico oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO No. 209.- Por el que se adicionan un segundo prrafo al artculo 7.36 y el artculo 8.14
Bis al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 14 de
octubre de 2008; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico oficial Gaceta
del Gobierno.
DECRETO No. 229 EN SU ARTCULO PRIMERO.- Por el que se reforman los artculos 7.4 en su
fraccin III, 7.28 en su prrafo primero, 7.33 en su fraccin II, 7.38 en sus fracciones XVII y XVIII,
7.39, 7.45 en su fraccin VIII, 7.53 en su primer prrafo; y se adicionan las fracciones XIX, XX, XXI,
XXII, y un ltimo prrafo al artculo 7.38, la fraccin IX y un ltimo prrafo al artculo 7.45; y se
adiciona un ltimo prrafo al artculo 7.52 y uno al artculo 7.53 del Cdigo Administrativo del
Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 11 de diciembre de 2008; entrando en vigor
el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO No. 291.- Por el que se reforma el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 06 de agosto de 2009; entrando en vigor al da
siguiente de su publicacin en el peridico oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 25 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforman los artculos 7.24 en sus
fracciones I inciso d), II y IV inciso b); 7.25 en sus prrafos segundo, cuarto y quinto; 10.13 en su
primer prrafo y en su fraccin VI; y 13.69 en su fraccin IV; y se adiciona el artculo 5.44 con una
fraccin III, recorrindose las subsecuentes del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Publicado en la Gaceta del Gobierno el 10 de diciembre de 2009; entrando en vigor el 1 de enero de
2010.
DECRETO No. 44 EN SU ARTCULO OCTAVO.- Por el que se reforman el tercer prrafo del artculo
2.6 y la fraccin II del artculo 2.28 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la
Gaceta del Gobierno el 25 de enero de 2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
FE DE ERRATAS: Publicada en la Gaceta del Gobierno el 04 de febrero de 2010.
DECRETO No. 63 EN SU ARTCULO SEXTO.- Por el que se reforman los artculos 2.22 en su
fraccin XV; 3.8 en su primer prrafo y en su fraccin XIV; 3.61 en su fraccin III; la denominacin
del Captulo Tercero del Ttulo Noveno del Libro Tercero; 3.67; 3.68. Se adicionan las fracciones XVI y
XVII al artculo 2.22, del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del
Gobierno el 06 de marzo de 2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico
oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
Respectivamente:
La reforma al Penltimo Prrafo del artculo 12, y la adicin de un Segundo Prrafo a la fraccin VI
del artculo 162 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico, estarn en vigor en
los siguientes trminos:
Hasta, el treinta y uno de marzo de dos mil diez en los Distritos Judiciales de Chalco, Otumba y
Texcoco;
Hasta, el treinta de septiembre de dos mil diez en los Distri tos Judiciales de Nezahualcyotl, El Oro,
Ixtlahuaca, Sultepec y Temascaltepec;
Hasta, el treinta y uno de marzo de dos mil once en los Distritos Judiciales de Tlalnepantla,
Cuautitln y Zumpango;
Hasta, el treinta de septiembre de dos mil once en los Distritos Judiciales de Ecatepec de Morelos,
Jilotepec y Valle de Chalco.
Los artculos 2.134 al 2.140 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, quedarn
derogados en las fechas y trminos sealados a continuacin:
El uno de febrero de dos mil diez en los distritos judiciales de Chalco, Tenango del Valle y Otumba;
El uno de agosto de dos mil diez en los distritos judiciales de Cuautitln, Ecatepec de Morelos y
Nezahualcyotl;
El uno de febrero de dos mil once en los distritos judiciales de Texcoco y Tlalnepantla;
El uno de agosto de dos mil once, en los distritos judiciales de El Oro, Jilotepec, Ixtlahuaca,
Zumpango, Sultepec, Temascaltepec, Tenancingo y Valle de Bravo.
DECRETO No. 77 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforma el artculo 3.8 en su fraccin
XIV del libro tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del
Gobierno el 12 de mayo de 2010; entrando en vigor al da siguiente de que inicie su vigencia la
adicin de un ltimo prrafo al artculo 5 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico.
DECRETO No. 132 EN SU ARTCULO TERCERO TRANSITORIO .- Por el que se derogan los
artculos 3.55, 3.56 y 3.57 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta
del Gobierno el 31 de agosto de 2010.
DECRETO No. 134.- Por el que se reforman los artculos 13.4 en sus prrafos segundo y tercero,
13.5, 13.8 en su prrafo segundo, 13.11 en su fraccin IV, 13.12, 13.17, 13.18 en su prrafo
primero, 13.19 en su prrafo segundo, 13.20, 13.21 en sus prrafos primero y segundo 13.22 en su
prrafo tercero, 13.23 en su fraccin II, 13.32, 13.33 en su ltimo prrafo, 13.37 en su prrafo
segundo, 13.38 en su prrafo primero, 13.50 en su prrafo segundo, 13.51, 13.56, 13.58, 13.59,
13.62 en su prrafo segundo y 13.78 en su primer prrafo; y se adicionan las fracciones IV, V, VI, VII
y VIII al artculo 13.2; un prrafo segundo al artculo 13.33; los prrafos segundo y tercero
recorrindose el actual segundo para ser cuarto al artc ulo 13.36; un prrafo tercero al artculo
13.41; una Seccin Sexta De la Subasta Inversa Electrnica al Captulo Sptimo y los artculos
13.47 Bis, 13.47 Ter y 13.47 Quter, un prrafo segundo al artculo 13.55; un prrafo segundo al
artculo 13.75; un prrafo cuarto al artculo 13.79; todos del Libro Dcimo Tercero del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 03 de septiembre de
2010; entrando en vigor una vez que se encuentren en servicio el SEITS y el Registro nico de
Personas Acreditadas del Estado de Mxico, en los trminos del artculo Segundo Transitorio del
Decreto por el que se expide la Ley para el Uso de Medios Electrnicos del Estado de Mxico,
debiendo observarse, en lo aplicable, lo dispuesto por el artculo Tercero Transitorio del propio
Decreto.
DECRETO No. 140 EN SU ARTCULO TERCERO.- Por el que se reforma la fraccin XIII y se
adiciona la fraccin XIV al artculo 3.46 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en
la Gaceta del Gobierno el 03 de septiembre de 2010; entrando en vigor el da siguiente de su
publicacin en el peridico oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 141 EN SU ARTCULO PRIMERO.- Por el que se reforman los artculos 1.43, 1.44 y
1.45 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 03 de
septiembre de 2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico oficial
Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 143 EN SU ARTCULO PRIMERO.- Por el que se reforman los artculos 6.7 en su
primer prrafo y sus fracciones VIII, XI, XIX y XXI, 6.9 en su fraccin I, 6.12 y 6.17 del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 03 de septiembre de
2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 147.- Por el que se adiciona un Ttulo Dcimo al Libro Primero del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico, recorrindose los actuales Dcimo, Dcimo Primero y Dcimo
Segundo. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 06 de septiembre de 2010; entrando en vigor a los
sesenta das naturales siguientes a su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO No. 148 EN SU TRANSITORIO DCIMO SEGUNDO.- Por el que se deroga el Ttulo
Cuarto del Libro Primero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del
Gobierno el 06 de septiembre de 2010.
DECRETO No. 160 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se deroga el Libro Dcimo del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 07 de septiembre de
2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 160 EN SU ARTCULO TERCERO.- Por el que se deroga el Ttulo Quinto del Libro
Primero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 07
de septiembre de 2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial
Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 169 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se adiciona una fraccin V al artculo
5.34 del Captulo Tercero del Ttulo Tercero del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico, recorrindose en su orden las subsecuentes. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 23 de
septiembre de 2010; entrando en vigor treinta das despus de su publicacin en el peridico oficial
Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico, a fin de que los ayuntamientos realicen las adecuaciones
necesarias para dar cabal cumplimiento a esta reforma.
DECRETO No. 170.- Por el que se adiciona el prrafo segundo al artculo 7.29 del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 23 de septiembre de
2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 177 EN SU ARTCULO PRIMERO.- Por el que se adicionan el Captulo Quinto De la
Participacin en la Prevencin y Atencin a las Adicciones al Ttulo Tercero del Libro Segundo y los
artculos 2.30, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.35, 2.36, 2.37, 2.38, 2.39, 2.40, 2.41, 2.42, 2.43, 2.44, 2.45,
2.46, 2.47 y 2.48, recorrindose en su orden los actuales artculos 2.30 para ser 2.49, 2.31 para ser
2.50, 2.32 para ser 2.51, 2.33 para ser 2.52, 2.34 para ser 2.53, 2.34 Bis para ser 2.53 Bis, 2.34 Ter
para ser 2.53 Ter, 2.35 para ser 2.54, 2.36 para ser 2.55, 2.37 para ser 2.56, 2.38 para ser 2.57,
2.39 para ser 2.58, 2.40 para ser 2.59, 2.41 para ser 2.60, 2.42 para ser 2.61, 2.43 para ser 2.62,
2.44 para ser 2.63, 2.45 para ser 2.64, 2.46 para ser 2.65, 2.47 para ser 2.66, 2.48 para ser 2.67,
2.49 para ser 2.68, 2.50 para ser 2.69, 2.51 para ser 2.70, 2.52 para ser 2.71, 2.53 para ser 2.72
reformado, 2.54 para ser 2.73, 2.55 para ser 2.74, 2.56 para ser 2.75, 2.57 para ser 2.76 que
integran el Ttulo Cuarto denominado De la Salubridad Local del Cdigo Administrativo del Estado
de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 30 de septiembre de 2010; entrando en vigor al da
siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 184.- Por el que se adiciona la fraccin IX al artculo 2.21 del Libro Segundo del
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 01 de octubre de
2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 188.- Por el que se adiciona el artculo 2.19 Bis al Cdigo Administrativo del Estado
de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 12 de octubre de 2010; entrando en vigor al da
siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
FE DE ERRATAS: Publicada en la Gaceta del Gobierno el 15 de octubre de 2010.
DECRETO No. 201 ARTCULO PRIMERO.- Por el que se adiciona la fraccin XIII Bis al artculo 6.7
y se reforma la fraccin X y se adiciona la fraccin XI al artculo 6.9 del Libro Sexto del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 04 de noviembre de
2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 222.- Por el que se reforman la denominacin del Libro Cuarto y los artculos 4.2 en
sus fracciones III, VI y VII; el artculo 4.3 en sus fracciones IV, VII y VIII; 4.4; 4.5; 4.6 en su primer
prrafo y en sus fracciones I, III, IV, VII y IX; 4.8; la denominacin del Ttulo Tercero del Libro Cuarto;
la denominacin del Captulo Primero del Ttulo Tercero del Libro Cuarto; 4.10; la denominacin del
Capitulo Segundo del Ttulo Tercero del Libro Cuarto; 4.12; la denominacin del Captulo Tercero del
Ttulo Tercero del Libro Cuarto; 4.13; la denominacin del Captulo Cuarto del Ttulo Tercero del
Libro Cuarto; 4.14 en sus prrafos primero y segundo y sus fracciones I, III y IV; 4.15; la
denominacin del Ttulo Sexto de l Libro Cuarto; la denominacin del Captulo Primero del Titulo
Sexto del Libro Cuarto; 4.18; 4.19; la denominacin del Captulo Segundo del Ttulo Sexto del Libro
Cuarto, reubicndose; Se adicionan la fraccin VIII al artculo 4.2; las fracciones IX, X y XI al artculo
4.3; 4.5 Bis; las fracciones X, XI y XII al artculo 4.6; 4.12 Bis; 4.13 Bis; 4.13 Ter; 4.13 Quater; 4.13
Quintus; 4.20; 4.21 y 4.22 y se derogan los artculos 4.9; 4.11 del Cdigo Administrativo del Estado
de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 10 de noviembre de 2010; entrando en vigor el da
siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 252.- Por el que se reforma la denominacin del Ttulo Octavo del Libro Tercero y los
artculos 3.58, 3.59 y 3.60 en su primer y ltimo prrafos del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 22 de diciembre de 2010; entrando en vigor al da
siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 256 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforma el inciso a) de la fraccin IV
del artculo 5.34 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del
Gobierno el 24 de diciembre de 2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 257.- Por el que se reforma el artculo 15.3, las fracciones I, II y V del artculo 15.9, el
primer prrafo del artculo 15.14, el artculo 15.23 y el artculo 15.24; Se adiciona al artculo 15.4 la
fraccin III recorrindose la actual para ser IV y las subsecuentes, los artculos 15.7 Bis, 15.16 Bis,
15.20 Bis; y se deroga la fraccin VII del artculo 15.12 del Li bro Dcimo Quinto del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 24 de diciembre de
2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 266.- Por el que se adiciona una fraccin VI al artculo 2.48 del Cdigo Administrativo
del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 08 de marzo de 2011; entrando en vigor
al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 271.- Por el que se reforma la fraccin XVI del artculo 3.8 del Cdigo Administrativo
del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 16 de marzo de 2011; entrando en vigor
el da sigui ente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 278 EN SU ARTCULO PRIMERO.- Por el que se adiciona el Libro Dcimo Sptimo al
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 31 de marzo de
2011; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 278 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforma integralmente el Libro
Sptimo del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 31
de marzo de 2011; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta
del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 284.- Por el que se adi cionan las fracciones III y IV al artculo 8.5 y se reforma el
artculo 8.22 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el
14 de abril de 2011; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial
Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO No. 326 EN SU ARTCULO PRIMERO.- Por el que se reforma la fraccin XXII y se
adiciona una fraccin XXIII al artculo 7.26 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Publicado en la Gaceta del Gobierno el 19 de agosto de 2011; entrando en vigor el da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
DECRETO No. 327.- Por el que se reforman la fraccin III del artculo 7.26, la fraccin VII del
artculo 7.41 y el inciso c) de la fraccin VII del artculo 7.42, del Libro Sptimo del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 19 de agosto de 2011;
entrando en vigor el da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta de l Gobierno".
DECRETO No. 336.- Por el que se reforma el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 01 de septiembre de 2011; entrando en vigor al da
siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO No. 337 EN SU ARTCULO PRIMERO.- Por el que se reforman los artculos 1.1 en su
fraccin X; 2.16 en su fraccin XIV; 2.21 en su fraccin III; 3.8 en su fraccin III; 5.63 en su fraccin
VIII; 5.64 en su primer prrafo y las fracciones II, III, IV, V, VII y IX; 8.16 fraccin X en su inciso l); la
denominacin del Libro Dcimo Primero; 11.1; 11.2; 11.3; 11.4; 11.5; 11.6; 11.8 en sus fracciones I,
II, III, IV, V, VI, VIII, IX, XI y XII; la denominacin del Captulo Cuarto de l Libro Dcimo Primero; 11.9
en su primer prrafo; 11.10 en sus fracciones I y III; 11.11 en su primer prrafo; la denominacin del
Ttulo Segundo del Libro Dcimo Primero;11.12 en su primer prrafo y las fracciones VII y VIII; 11.13
en sus prrafos primero y tercero; 11.15 en su primer prrafo y las fracciones III y VI; 11.16 en sus
prrafos primero y segundo; 11.17; 11.18 en sus fracciones I y II; 11.20; 11.21 en sus fracciones II,
III y IV; 11.24; 11.25; 11.26 en sus fracciones V y VI; 11.27; 11.28; 11.29 en sus fracciones I y II;
11.30 en sus prrafos primero y ltimo, y las fracciones I y III; 11.31 en su primer prrafo; 11.32 en
sus fracciones I y II; 11.33 en sus prrafos primero y ltimo, y en su fraccin II; 11.34 en su primer y
ltimo prrafos; 11.35 en sus prrafos primero y segundo; 11.36; la denominacin del Captulo
Octavo del Libro Dcimo Primero;11.37 en su primer prrafo, y las fracciones I y III; 11.38; la
denominacin del Captulo Noveno del Libro Dcimo Primero; 11.39; 11.40; 11.41; 11.42; 11.43 en
sus fracciones I y III en su inciso a); 12.15 en su fraccin XIII del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 01 de septiembre de 2011; entrando en vigor el da
siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
DECRETO No. 346.- Por el que se adiciona el Libro Dcimo Octavo denominado DE LAS
CONSTRUCCIONES al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del
Gobierno el 09 de septiembre de 2011; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO No. 394 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforman los artculos 13.12 en su
segundo prrafo y 13.19 en su segundo prrafo y se adiciona al artculo 13.45 la fraccin XII del
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 16 de diciembre
de 2011; entrando en vigor el da 1 de enero de 2012.