La Ilegitimidad de Los Rescates A La Banca en El Estado Español

La ilegitimidad de los Rescates a la Banca en el Estado espaol
La ilegitimidad de los Rescates

a la Banca en el Estado espaol
Informe de la Plataforma Auditora Ciudadana de la Deuda
Octubre de 2013 (versin resumida)
ndice de contenido
1 Introduccin y objetivos del informe .................................................................................................................... 1
2 Los rescates bancarios ............................................................................................................................................. 2
2.1 Cuanta total de las ayudas pblicas............................................................................................................. 5
2.2 Ineficacia de las ayudas................................................................................................................................... 6
3 Efecto de los rescates sobre la deuda................................................................................................................... 7
3.1 Impacto directo del rescate bancario sobre la deuda pblica..................................................................8
3.2 Otros efectos del rescate bancario sobre la deuda pblica ....................................................................8
3.2.1 Impacto indirecto del rescate bancario sobre la deuda pblica ....................................................8
3.2.2 Impacto oculto del rescate bancario sobre la deuda pblica .........................................................9
3.3 Consecuencias econmicas del rescate bancario en la evolucin futura de la deuda pblica ..........9
4 Consecuencias sobre los derechos sociales, ambientales y de gnero.........................................................10
5 Ilegitimidad de la Deuda........................................................................................................................................ 11
6 Conclusiones, propuestas y exigencias .............................................................................................................. 15
6.1 La Auditora Ciudadana como propuesta contra la crisis........................................................................15
6.2 El No Pago de la deuda ilegtima no es suficiente...................................................................................16
6.3 Qu puedo hacer yo?................................................................................................................................... 17
7 Bibliografa .............................................................................................................................................................. 18
1 Introduccin y objetivos del informe

Despus de la quiebra de Lehman Brothers en septiembre de 2008, el pnico se generaliz entre
los inversores y los mercados de financiacin a los que acudan los bancos para cubrir sus necesidades.
Ante la incapacidad de las repetidas inyecciones de liquidez y de los recortes de tipos de inters de los
bancos centrales para restablecer la situacin, los gobiernos de los pases desarrollados decidieron intervenir para evitar el colapso de sus sistemas financieros. En teora se trataba de prevenir una retirada
Plataforma Auditora Ciudadana de la Deuda
masiva del ahorro de los ciudadanos depositado en las entidades financieras, impidiendo que las dificultades de liquidez afectaran a la solvencia del sistema y as evitar el desbordamiento de la crisis financiera hacia la economa real. En la prctica se ha desarrollado un mastodntico plan de salvamento de
las entidades bancarias privadas con dinero pblico.
Si nos referimos en concreto a lo ocurrido en el Estado espaol, los sucesivos gobiernos, de uno u
otro partido poltico, han mentido descaradamente a la poblacin y utilizado todo tipo de artimaas 1
para que los ciudadanos no sean conscientes de la magnitud del rescate del que se ha beneficiado
el sector financiero, en detrimento del conjunto de la ciudadana que es quien sufre los costes.
En el presente documento informe explicaremos cmo se han dedicado a ayudas ms de 1,42
billones de euros de fondos pblicos hasta diciembre de 2012, sin que ello haya resuelto el problema del sistema financiero dado que la mayor parte de los fondos se han destinado a paliar los problemas de liquidez (1,33 billones de euros), cuando el verdadero peligro est en la falta de solvencia de
bancos y cajas. El efecto que estas actuaciones han tenido en la evolucin de la deuda pblica es demoledor, ya que la socializacin de las prdidas y el rescate de las instituciones financieras supone
lastrar a las Administraciones Pblicas con descomunales compromisos de pago para el futuro.
El objetivo de este informe es demostrar la ilegitimidad de los rescates a la banca en el Estado
espaol, puesto que estos han supuesto un trasvase de recursos pblicos a manos privadas, a travs de
una transferencia de la deuda privada en deuda pblica. Esa descomunal e impagable deuda pblica supondr el desmantelamiento de nuestro ya imperfecto Estado de Bienestar, la prdida de derechos y
una regresin democrtica. Se trata, por tanto, de una deuda, a todas luces, ilegtima y esperamos que
este informe sirva para repudiar su pago as como para enjuiciar a los responsables.
2 Los rescates bancarios

Definimos rescate financiero como la ayuda financiera de emergencia realizada a una entidad para
que pueda hacer frente a sus obligaciones de pago. Dicha ayuda puede materializarse en diferentes medidas e instrumentos y suele llevar aparejada algn tipo de condicionalidad con la que se pretende garantizar el reembolso de la ayuda. Dependiendo del tipo de entidad que sea rescatada y de aquella que
realice el rescate, las medidas, instrumentos y organismos que se utilicen sern unos u otros, igual que
el tipo de condiciones asociadas.
Hemos utilizado los siguientes requisitos para considerar una partida, flujo o compromiso actual o
futuro como ayuda pblica:
Se considera que existe ayuda si se genera un beneficio econmico al que la recibe, es decir,
debe suponer una ventaja econmica que la entidad financiera que la recibe no habra obtenido
en el ejercicio normal de su actividad2.
Para que exista una ayuda considerada pblica debe ser otorgada por el Estado, cualquier Administracin o empresa de carcter Pblico, banco central o institucin supranacional, o ser ejecu-
En ningn organismo pblico se informa de manera completa y global de las ayudas pblicas puestas a disposicin de las entidades bancarias y se utilizan todo tipo de artimaas para disminuir su importe. An as, todos los datos que figuran en el presente
documento estn obtenidos directa o indirectamente de fuentes oficiales.
2
Cumpliran este primer requisito instrumentos como los prstamos del Banco Central Europeo, los esquemas de proteccin de
activos, los avales a emisiones de deuda, el aval sin coste a los depsitos de ahorradores inferiores a 100 mil euros por titular y las
adquisiciones de activos.
tada con cargo a fondos estatales o, lo que es lo mismo, debe existir una transferencia de recursos pblicos o un compromiso firme de transferirlos en determinados supuestos 3.
La ayuda debe tener un carcter selectivo para determinados agentes econmicos 4.
Hay que destacar que todos los instrumentos que se consideran en el presente informe como ayuda pblica son considerados de igual modo por la Comisin Europea salvo la garanta estatal a los dep sitos y los prstamos del Banco Central Europeo. En ambos casos, y dada la magnitud de ambos rubros,
se puede justificar ampliamente la pertinencia de su inclusin 5.
As, bajo esta definicin se engloban las ayudas que el Estado espaol ha proporcionado al sector
financiero nacional, bancos y cajas de ahorro; los prstamos concedidos en ventajosas condiciones por
Banco Central Europeo a las entidades de crdito; y tambin el rescate que la Troika, es decir, la Comi sin Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional, han otorgado al Estado espaol, igual que a otros pases de la periferia Europea, como Grecia, Irlanda y Portugal.
En el caso del Estado espaol, los rescates se han materializado en dos tipos de instrumentos: medidas de capitalizacin y medidas de liquidez.
Grfico 1. Tipos de ayudas pblicas a la banca
Fuente: Elaboracin propia.
Cumplen este requisito todos los instrumentos citados en este informe.

Este ltimo requisito tambin es cumplido por todos los instrumentos citados, dado que no se han puesto a disposicin de nin gn otro tipo de empresas que no fueran entidades financieras ni, por supuesto, al alcance de las familias.
5
El propio Banco de Espaa en su Boletn Econmico de Julio-Agosto de 2013 seala que adems de los avales y garantas concedidos por las Administraciones Pblicas sobre los pasivos que contraen otros sectores, existen otros tipos de pasivos contingentes de
diferente naturaleza o con un valor de riesgo asociado de difcil medicin, entre los que destacan los compromisos de pago en el futuro
de los gastos en pensiones y las garantas a los depositantes hasta los lmites establecidos en las entidades de crdito que participan
en el Fondo de Garanta de Depsitos, unidad que desde el 1 de enero de 2012 forma parte del sector de las Administraciones
Pblicas.
4
Las medidas de capitalizacin son aquellas con las que se pretende arreglar los problemas de
solvencia de las entidades financieras, reforzando su capital, es decir aumentando sus recursos propios
para que puedan hacer frente a sus obligaciones de pago, pues todo lo que tienen no alcanza para pagar
todo lo que deben. Los instrumentos utilizados para ello han sido: inyecciones directas de capital, conversin de participaciones preferentes convertibles en capital y esquemas de proteccin de activos.
Las medidas de liquidez son aquellas que persiguen proveer a las entidades financieras del dinero lquido suficiente para hacer frente a sus obligaciones de pago. En este caso, se supone que bancos y
cajas tienen suficientes recursos para pagar sus deudas, pero no en forma de dinero lquido, sino de in muebles, acciones y otras inversiones financieras. As, los instrumentos que se pueden aplicar para solu cionarlo son la adquisicin de activos, las garantas y los avales, los crditos en condiciones ventajosas y las
participaciones preferentes convertibles.
Para canalizar todas estas ayudas, el Estado cre nuevos organismos pblicos y privados, como
el Fondo de Adquisicin de Activos Financieros (FAAF), el Fondo de Reestructuracin Ordenada Bancaria (FROB) o la Sociedad de Gestin de Activos Procedentes de la Reestructuracin Bancaria (SAREB).
Para hacer llegar la ayuda, tambin utiliz otros que ya existan, como el Instituto de Crdito Oficial
(ICO), la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera o el Fondo de Garantas de Depsitos de Entidades de Crdito (FGD). De hecho, este ltimo organismo, cuya funcin originaria era la de garantizar
los depsitos de los ahorradores hasta un lmite de 100.000 euros por titular, cerraba el ao 2012 con
un patrimonio neto negativo. Esto implica que la nica garanta real que respalda los ahorros de la poblacin es el aval implcito del Estado, la confianza de que en caso de quiebra de alguna entidad finan ciera, el Estado asegurar los depsitos.
Grfico 2. Flujo de ayudas y organismos involucrados
Fuente: Elaboracin propia.
2.1 Cuanta total de las ayudas pblicas

Sin embargo, la incapacidad para poder solucionar la quiebra de las entidades con recursos pblicos estatales ha obligado a suscribir un prstamo del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) en ju lio de 2012. Los fondos obtenidos han sido inyectados en las entidades a travs del FROB pero quien
asume el compromiso de devolucin de dicha ayuda a los socios europeos, as como la condicionalidad
asociada a ella, es el Estado.
En la siguiente tabla se puede observar el total de recursos pblicos utilizados para ayudar a las
entidades financieras de manera directa, indirecta u oculta, desde el inicio de la crisis hasta el 31 de diciembre de 2012.
Tabla 1. Ayudas pblicas al sistema bancario (a 31 de diciembre de 2012)

Instrumento
Capital
Esquema Proteccin Activos
TOTAL MEDIDAS CAPITALIZACIN
Adquisicin activos
Adquisicin activos SAREB
Total adquisicin de activos
Avales del Estado emisin deuda bancaria
Aval implcito del Estado a depsitos bancarios
Total garantas y avales
Lneas de liquidez
Participaciones Preferentes Convertibles
Prstamos Banco Central Europeo
Total prstamos
TOTAL MEDIDAS LIQUIDEZ
TOTAL AYUDAS PBLICAS
Millones de Porcentaje
59.130
28.227
87.357
21.041
50.780
71.821
110.616
795.135
905.751
3.099
2.033
357.293
362.425
1.339.998
1.427.355
4,14%
1,98%
6,12%
1,47%
3,56%
5,03%
7,75%
55,71%
63,46%
0,22%
0,14%
25,03%
25,39%
93,88%
100,00%
Fuente: Las ayudas pblicas al sector bancario espaol.(Snchez Mato, C. ).
Ni siquiera el anterior cuadro recoge todas las ayudas pblicas de las que las entidades ban carias se benefician. Uno de los elementos que ms lucra a las entidades bancarias privadas es su
actuacin como prestamistas del Estado. La operativa consiste en acudir al Banco Central Europeo a
pedir prestados fondos a muy bajo inters que luego invierten en la adquisicin de letras, bonos y obligaciones de las Administraciones Pblicas. Ese proceso encarece de manera considerable el coste de la
financiacin de las Administraciones, trasvasando una ingente cantidad de beneficios de la esfera pblica a la privada.
El gasto financiero efectivamente soportado ha oscilado entre el 4,99% del ao 2000 y el 2,92%
que tienen contabilizado las Administraciones Pblicas en 2012 6. Como se puede apreciar en la evolucin experimentada, el gasto financiero ha llegado a suponer el 3,24% del PIB en el ao 2000 con un volumen de deuda muy inferior y ha disminuido a partir de ese ejercicio, pero se acercar a ese porcentaje
El porcentaje de gasto financiero efectivamente soportado se ha calculado como resultado de dividir los gastos financieros del
conjunto de las Administraciones Pblicas entre la deuda total a final del ejercicio (excluidas las otras cuentas a pagar).
a finales de 2012 y lo superar con claridad en 2013 7. Si las Administraciones Pblicas se financiaran a un
precio similar al tipo de inters oficial del dinero al que el Banco Central Europeo presta a las entidades
bancarias, el ahorro en gasto financiero estimado hubiera sido superior a 143 mil millones de euros con
respecto al efectivamente soportado. Las entidades bancarias espaolas son poseedoras de una
cuarta parte de la deuda pblica del Estado espaol por lo que podemos concluir que se han bene ficiado en el perodo 2000-2013 de una cantidad cercana a los 36 mil millones de euros en detrimento del erario pblico.8
Grfico 3. Sobrecoste financiero soportado por las Administraciones Pblicas (en millones de ).
Fuente: La insostenible evolucin de la deuda (Snchez Mato, C.).
2.2 Ineficacia de las ayudas

La distribucin de las ayudas pblicas muestra con claridad que el diagnstico del problema no ha
sido el adecuado. Dado que se ha actuado bajo el supuesto de que los problemas no eran de insolvencia
generalizada del conjunto del sistema sino de liquidez, las medidas articuladas han ido fundamentalmente en esa direccin y no han abordado el verdadero drama de las entidades bancarias: no tienen patrimonio neto suficiente para asumir las ingentes prdidas derivadas de las fallidas inversiones de
la ltima dcada.
Por eso hay que concluir que las disparatadas ayudas pblicas al sistema financiero han sido
intiles, dado que nicamente un 6% de ellas se han destinado a recapitalizacin, mientras que el
resto de instrumentos para proporcionar liquidez nicamente han pretendido ganar tiempo. El objeti vo ha sido en todo momento retrasar el reconocimiento de la situacin real de las entidades, con la in tencin de poder generar beneficios en el futuro que les permitan enjugar los quebrantos sufridos.
7
La estrategia del Tesoro Pblico para evitar un crecimiento mayor del coste financiero medio de la deuda emitida ha consistido
en reducir el plazo medio de emisin pero eso provocar una acumulacin de vencimientos en un futuro cada vez ms prximo.
8
La insostenible evolucin de la deuda. Snchez Mato, C.
Sin embargo, el tiempo no ser suficiente para resolver la grave insuficiencia de capital de
las entidades. Los nuevos requerimientos son compensados con artificios contables y nuevos modelos de riesgo que compensan sobradamente las exigencias de los reguladores. Segn datos del
Banco de Espaa, incluso despus de las medidas pblicas y privadas de recapitalizacin, el patrimonio neto de las entidades financieras es un 10% inferior al existente en diciembre de 2011 y el
sector bancario sigue siendo absolutamente dependiente de las ayudas pblicas 9.
La insolvencia de las entidades no se solucionar con prstamos o avales a sus emisiones de deu da. Solamente una considerable recapitalizacin o una fuerte reduccin de la deuda contrada resolver
la quiebra de las entidades bancarias.
3 Efecto de los rescates sobre la deuda

Como hemos podido comprobar, las enormes ayudas pblicas no han solucionado la situacin del
sistema bancario. Pero la decisin poltica de concederlas no ha sido neutral para las finanzas pblicas.
Hay una clara relacin entre el rescate realizado al sector bancario y el proceso de crecimiento de
la deuda de las Administraciones Pblicas.
Esta relacin se hace evidente en el siguiente grfico, que muestra la evolucin de la deuda de la
sector bancario y de la deuda pblica.
Grfico 4. Evolucin de la deuda pblica frente a la bancaria (a 31 de diciembre de 2012)
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Banco Central.

9
El Gobernador del Banco Central Europeo, Mario Dragui, acaba de anunciar (2 de octubre de 2013) el establecimiento de
nuevos prstamos a largo plazo para el sistema bancario europeo. Las entidades son incapaces de reintegrar los 700.000 millones
de euros que adeudan al Banco Central (el 40% de ese importe lo deben las entidades bancarias espaolas).
En l puede observarse cmo la deuda pblica se mantuvo casi estable en los aos previos al estallido de la crisis en 2007, mientras que la deuda del sector bancario sufri un escalada hasta ms de un
1000% en relacin a su cuanta en el 2000. A partir del 2007 es la deuda pblica la que comienza su esca lada, coincidiendo con la transferencia de fondos pblicos al rescate del sector bancario. Sin embargo, y
a pesar del volumen de las ayudas, la deuda del sector bancario no ha dejado de crecer. Ello es debido a
que, en lugar de haber destinado las ayudas a capitalizarse, las han seguido utilizando para especular
comprando, por ejemplo, la propia deuda pblica del Estado espaol.
3.1 Impacto directo del rescate bancario sobre la deuda pblica

Del total de ayudas pblicas recibidas por el sector financiero, 64.262 millones de euros han
pasado a engrosar las obligaciones que el Estado tendr que devolver en los prximos aos, causando un impacto directo en el sobreendeudamiento de las Administraciones Pblicas.
Tabla 2. Impacto directo del rescate bancario sobre la deuda pblica (a 31 de diciembre de
2012)
Instrumento
Capital
Millones de
Porcentaje
59.130
92,01%
Participaciones Preferentes Convertibles
2.033
3,16%
Lneas de liquidez
3.099
4,82%
64.262
100,00%
TOTAL IMPACTO DIRECTO EN DEUDA PBLICA

Fuente: Rescates bancarios y sobreendeudamiento (Snchez Mato, C.).
3.2 Otros efectos del rescate bancario sobre la deuda pblica

Siendo considerable el impacto directo en la deuda pblica de las polticas llevadas a cabo
por los sucesivos gobiernos para salvar a las entidades bancarias, no es ste ni el nico efecto ni el
ms cuantioso sobre el pasivo de las Administraciones Pblicas. Es indispensable registrar la existencia de los pasivos contingentes que el propio Banco de Espaa considera como riesgos asociados a las
garantas prestadas por las Administraciones Pblicas.
3.2.1 Impacto indirecto del rescate bancario sobre la deuda pblica

En primer lugar, hay que considerar el impacto indirecto en la deuda pblica que causan los avales
a emisiones de deuda realizada por entidades bancarias y sobre la compra de activos realizada por el SAREB, as como los prstamos que las entidades bancarias han contrado con el Banco Central Europeo,
de los que responde en ltima instancia el Banco de Espaa. El impacto indirecto del rescate bancario
sobre la deuda pblica ascenda a finales de 2012 a 472.185 millones de euros . Hay que destacar que
este rubro no est contabilizado como deuda pblica dada su consideracin de riesgo indirecto, es de cir, que no es el Estado quien debe responder en primera instancia de esa deuda, salvo que las entidades obligadas no sean capaces de hacer frente a esos compromisos 10.
10
La deuda garantizada se registra en el pasivo del agente que recibe la garanta (es decir, de las entidades bancarias). No obstante, estas garantas suponen unos pasivos contingentes para las finanzas pblicas, de modo que, si la garanta fuese ejecutada total
3.2.2 Impacto oculto del rescate bancario sobre la deuda pblica

Adems del impacto indirecto, para evaluar de forma adecuada los riesgos asumidos por el Estado
en el proceso de rescate bancario, hay que incorporar el efecto oculto que suponen el aval implcito que
el Estado est otorgando a los depsitos bancarios de hasta 100.000 euros por titular y los esquemas de
proteccin de activos que aseguran las prdidas futuras sobre la cartera de crditos de entidades nacionalizadas y que posteriormente han sido privatizadas.
Tabla 3. Impacto indirecto y oculto del rescate bancario sobre la deuda pblica (a 31 de diciembre de
2012).
Instrumento
Millones de
Porcentaje
Avales del Estado a la emisin de deuda bancaria
64.112
4,95%
Avales del Estado a emisiones deuda senior emitida por SAREB
50.780
3,92%
Prstamos del Banco Central Europeo a entidades bancarias
357.293
27,58%
Subtotal impacto indirecto en deuda pblica
472.185
36,45%
Aval implcito del Estado a depsitos bancarios
795.135
61,37%
28.227
2,18%
823.362
63,55%
1.295.547
100,00%
Esquemas de proteccin de activos

Subtotal impacto oculto en deuda pblica
TOTAL
Fuente: Rescates bancarios y sobreendeudamiento. (Snchez Mato, C.).
Eso supone aadir 823.362 millones de euros al riesgo soportado por el Estado que, como en
el caso de las anteriores garantas, tampoco estn contabilizados como deuda pblica y adems no
figuran estadsticamente ni siquiera como riesgo indirecto11.
3.3 Consecuencias econmicas del rescate bancario en la evolucin

futura de la deuda pblica
En definitiva, las polticas gubernamentales articuladas para rescatar al sector bancario han
comprometido gravemente la solvencia de las Administraciones Pblicas ya que, al incremento de
deuda pblica imputable de forma directa al salvamento, hay que aadir el impacto potencial en
forma de garantas y avales prestados al sector que, aunque no figuren como deuda pblica, supondran un lastre insostenible para el Estado si se produjera una quiebra de las entidades bancarias.
o parcialmente, las Administraciones Pblicas asumiran la totalidad de la deuda y se incrementaran el dficit y la deuda de las Administraciones Pblicas. La evolucin de la deuda pblica en Espaa desde el inicio de la crisis. Boletn Econmico Julio 2013 Ban co de Espaa.
11
Ver nota al pie n5
Grfico 5. Efectos del rescate bancario en la deuda pblica (a 31 de diciembre de 2012).
Fuente: Rescates bancarios y sobreendeudamiento (Snchez Mato ,C.).
4 Consecuencias sobre los derechos sociales, ambientales y

de gnero
El pago de la deuda pblica, aumentada por los rescates bancarios, ha servido como justificacin y
excusa a los poderes pblicos para la imposicin de toda una serie de medidas de austeridad y de recortes. Polticas exigidas desde la Troika bajo el chantaje del rescate y la intervencin del Estado, al estilo
de Grecia, en forma de privatizaciones de servicios pblicos bsicos, reduccin del gasto en partidas de
carcter social, el aumento de impuesto regresivos, como el IVA, y la moderacin salarial, unida a la reduccin de derechos laborales, como supuesta forma de recuperar la competitividad exterior.
Como resultado, nuestro ya imperfecto Estado de Bienestar Social est sufriendo un duro golpe,
desde que, en mayo de 2010, dichas polticas empezaron a ser aplicadas en Espaa. Los recortes en educacin, sanidad, servicios sociales y dependencia alcanzan cifras en torno al 1,5% del PIB en 2010, si bien
el grueso de los recortes ha tenido lugar en 2012. De esta forma, se hace evidente que si relacionamos
los recortes sociales con las cuantiossimas ayudas pblicas utilizadas para rescatar a las entidades fi nancieras, constatamos que la desproporcin es manifiesta. La transformacin de esta deuda privada en
deuda pblica la estamos pagando a costa del crecimiento de las desigualdades sociales y agravando
otras deudas, preexistentes a la crisis financiera, que el sistema econmico mantena con otros colecti vos y sectores, como las mujeres y el medio ambiente.
10
En relacin con los efectos que la crisis tiene sobre la igualdad de gnero, los recortes en gasto
social estn provocando que las familias asuman las tareas de cuidados cubiertas hasta entonces por los
servicios pblicos, siendo las mujeres las que asumen esta responsabilidad, debido a la carga cultural de
una sociedad histricamente patriarcal. Con ello se fortalece el sistema tradicional de divisin sexual del
trabajo, aumentando el tiempo que dedican las mujeres al trabajo no remunerado dentro del hogar y limitando el tiempo del que disponen para encontrar o mantener un empleo, as como para mejorar en su
trayectoria profesional, con la consiguiente repercusin en su situacin socio-econmica presente y futura. As mismo, los sectores donde se han centrado los recortes de gasto son mbitos feminizados,
como la educacin, la salud y los servicios sociales, lo que implica el desempleo para muchas mujeres o
el aumento de su precariedad laboral. Por no hablar de los recortes de presupuesto sufridos en las polticas de igualdad y en la lucha contra la violencia de gnero.
El medio ambiente tambin sufre las consecuencias del aumento de la deuda provocado por los
rescates. Los temas ecolgicos han desaparecido de las prioridades de la agenda poltica institucional,
barridos por la urgencia de los temas econmicos. Asistimos a un deterioro de las polticas de proteccin y al recorte de servicios tan elementales como la prevencin de incendios, la vigilancia de espacios
protegidos o la lucha contra el cambio climtico. Al mismo tiempo, con la excusa de la crisis se da carta
blanca a polticas de impactos muy negativos en la naturaleza, como la modificacin de la Ley de Costas
o el intento de prolongar la vida de las centrales nucleares.
Debemos ser conscientes de que las polticas de recortes y austeridad que se nos pretende imponer, as como sus consecuencias, no son la nica alternativa, tanto como respuesta poltica a la situacin
de crisis que vivimos actualmente, ni como fundamento de las estructuras socioeconmicas que deter minan y determinarn nuestra convivencia. Pagar la deuda privada de las entidades financieras, para
mantener la situacin privilegiada de una lite econmica, a costa de renunciar a los derechos conquis tados tras dcadas de lucha y de deteriorar an ms el medio natural, no puede ser una opcin.
5 Ilegitimidad de la Deuda
Entendemos por deuda ilegtima12 toda aquella que vulnera los derechos humanos, sociales, econmicos, culturales y medioambientales de gran parte de la poblacin en favor de los intereses de una
minora. La definicin de una deuda como ilegtima es independiente de la organizacin poltica del Estado que la contrae, sea ste una dictadura o un gobierno constitucionalmente elegido en las urnas. Su
impago no obedece a cuestiones legales, sino al carcter injusto y moralmente ilegtimo de una deuda
que genera grandes desigualdades y va en contra del bien comn.
As, el anlisis desarrollado en el presente informe, sobre el origen, desarrollo y consecuencias del
rescate bancario realizado en el Estado espaol, aporta evidencias ms que suficientes para demostrar
la ilegitimidad de dicho rescate. Desde la Plataforma por la Auditora Ciudadana de la Deuda denunciamos e identificamos como ilegtimas:
12
Todas las ayudas directas que han supuesto una transferencia de recursos pblicos desde cual quier administracin o institucin pblica, local, nacional o supranacional hacia las entidades financieras.
Todas las ayudas indirectas realizadas al sistema financiero espaol que comprometen recursos
pblicos futuros.
Plataforma de Auditora Ciudadana de la Deuda 2013
11
Todas las ayudas derivadas de un trato de favor, por parte de administraciones o instituciones
pblicas, locales, nacionales o supranacionales, por el cual las entidades financieras obtienen algn tipo de beneficio econmico que no hubieran obtenido mediante el ejercicio normal de su
actividad.
Por lo tanto, es ilegtima la deuda pblica derivada de los rescates realizados a la banca, pues,
como hemos probado en el presente informe, incrementan la deuda pblica a travs de las siguientes
vas:
Las ayudas directas, al ser una transferencia directa de recursos pblicos, dan lugar a un gasto
pblico contabilizado como tal, lo que se traduce en aumento del dficit, o en caso contrario,
suponen sustraer recursos que podran ser utilizados para financiar actividades legtimas de las
Administraciones Pblicas, que hubieran redundado en el bienestar de la poblacin. Sin embargo, para cubrir la falta de estos recursos se recurre al endeudamiento pblico.
Las ayudas indirectas, adems de comprometer los recursos pblicos futuros, influyen en los intereses que deben pagar las Administraciones Pblicas al endeudarse, ya que asumen el riesgo
de impago de las instituciones financieras, a travs de seguros, avales y garantas. El aumento
de los intereses de la deuda pblica supone un aumento del gasto pblico, que deriva en un au mento del dficit y, por tanto, en ms deuda.
El trato de favor dado a las entidades financieras da lugar a que las arcas pblicas cuenten, comparativamente, con menos recursos, ya se deba a tener que afrontar unos mayores gastos o
unos ingresos inferiores. Este es el caso del pago de tipos de intereses superiores al que tienen
acceso las entidades financieras a travs del BCE.
La ilegitimidad de las ayudas proporcionadas a la banca, as como la deuda pblica que de ellas se
deriva, emana de los propios mecanismos que originaron el sobreendeudamiento de las entidades
financieras y, por ende, de la aparente necesidad de que fueran rescatadas con dinero pblico. Estos
mecanismos forman parte del sistema econmico que durante dcadas ha promovido el endeudamiento como herramienta de redistribucin de rentas a favor de las lites financieras. La deuda no fue ms
que un instrumento con el que alimentar las burbujas inmobiliarias y financieras que originaron la crisis,
gracias a las cuales bancos y cajas pudieron acumular ingentes cantidades de riqueza durante aos. Es
decir, la regulacin (o la falta de ella) de los mercados financieros, que incentiv la especulacin y la fi nanciarizacin de la economa, una poltica laboral y fiscal regresiva, que empobreci las rentas del trabajo a favor de las rentas del capital, y la materializacin de todo ello en la construccin de la Unin Eu ropea, provoc el sobreendeudamiento de los agentes privados, familias, empresas y entidades financieras. Sin embargo, mientras que para las personas que vivan de las rentas del trabajo, as como de la
pequea y mediana empresa, el sobreendeudamiento signific el empobrecimiento, para las entidades
financieras y las grandes empresas capitalistas ha supuesto una forma de obtener mayores beneficios.
Por tanto, los rescates financieros a costa de los recursos y el endeudamiento pblico suponen una so cializacin de las prdidas privadas, cuando las poblaciones, lo pblico y los bienes comunes no fuimos
partcipes de los beneficios del pasado, sino ms bien, expropiados a causa de ellos.
Tras la explosin de las burbujas y el inicio de la crisis, este mismo sistema, constituido por regula ciones y polticas nacionales, as como tratados e instituciones supranacionales, potenci la transformacin de la deuda privada del sistema financiero en deuda pblica, al mantener el trato de favor otorgado al sector financiero. As, el Tratado de Maastricht de 1992 prohbe al Banco Central Europeo (BCE)
financiar directamente a los estados miembros de la Unin Europea, dndole el monopolio de dicha funcin al sector financiero privado. De esta forma, el BCE le aporta liquidez a un tipo de inters bajsimo,
al mismo tiempo que las entidades financieras aplican unos intereses muy superiores por la compra de
12
los ttulos de deuda de los estados. Este sobrecoste de los intereses acaba sumndose al principal, aumentando el total de la deuda pblica. Supone un mecanismo que facilita la generacin de beneficios
de las organizaciones financieras a costa del endeudamiento pblico, una transferencia de rentas a
todas luces ilegtima.
El origen ilegtimo de los rescates financieros reside tambin en el carcter antidemocrtico y
autoritario del rescate a la banca, llevado a cabo por dos gobiernos consecutivos, cuyo resultado ha
sido la generacin de deudas pblicas que no han beneficiado al inters general, sino a la lite financiera. As, la decisin poltica de ejecutar el rescate financiero con recursos pblicos fue tomada por dos
gobiernos diferentes sin contar con la aprobacin de la poblacin. Los rescates a la banca no formaban
parte del programa poltico que llev a la presidencia al PSOE, en las elecciones de 2008, ni tampoco es taban incluidos en el programa con el que gan las elecciones el Partido Popular, en 2011.
As mismo, el aumento de la deuda pblica, derivada sustancialmente de los rescates realizados a
la banca desde el inicio de la crisis, ha sido la razn esgrimida por la clase poltica para aplicar las medi das de recortes y austeridad que, como hemos expuesto anteriormente, estn cercenando nuestro ya
imperfecto Estado de Bienestar, precarizando las condiciones de vida de la poblacin, violando derechos fundamentales y hacindonos retroceder en avances sociales que cost dcadas de esfuerzo con quistar, en mbitos como la igualdad de gnero, el respeto medioambiental o la justicia social. Negar a
la poblacin la posibilidad de decidir, bajo un sistema de democracia directa, salvar o no a la banca
con dinero pblico, cuando supone una medida que condiciona aspectos fundamentales de nuestras vidas y de la organizacin social, resulta una medida totalmente antidemocrtica y, por tanto,
ilegtima.
De la misma forma, la ilegitimidad de la deuda pblica derivada del rescate a la banca se fundamenta en haber sido originada por polticas que no han beneficiado al conjunto de la poblacin,
sino ms bien al contrario. En cambio, han favorecido nicamente a la lite financiera. Si bien la clase poltica ha justificado las ayudas a la banca como una medida necesaria para reactivar el crdito en la
economa, ste sigue sin reaparecer. La transferencia de recursos pblicos solo ha servido para que el
sistema financiero contine dedicndose a obtener beneficios a travs de actividades especulativas, de jando de lado la funcin que le proporciona algn tipo de sentido social: facilitar el crdito a la economa productiva. Mientras, la poblacin sufre los efectos de los recortes y las consecuencias de una crisis
agravada por la falta de crdito.
Por otro lado, la manera en la que se ha realizado el rescate al sistema financiero lo caracteriza
tambin como ilegtimo, as como a la deuda pblica resultante. El proceso del rescate no ha contado
con el nivel necesario de transparencia y, desde la clase poltica, se ha llevado a cabo un campaa de
desinformacin que ha tratado de ocultar su verdadera naturaleza y sus consecuencias. En cuanto a la
falta de transparencia, los datos sobre las ayudas directas e indirectas proporcionadas al sistema finan ciero se encuentran diseminados y ocultos tras un entramado de diferentes instrumentos y organismos
que dificultan su comprensin para la conjunto de la ciudadana. De hecho, determinados instrumentos
y organismos con los que se ha ejecutado el rescate han sido diseados para ocultar su efecto sobre los
recursos pblicos. Es el caso del SAREB, cuyo capital fue compuesto por un 55% de participacin priva da, para que sus posibles quebrantos no formaran parte de las cuentas pblicas del Estado; sin embar go, adems de que el 45% del capital restante s que est constituido por fondos pblicos, el total de los
activos adquiridos por el SAREB estn avalados por el Estado, que asume todo el riesgo de las posibles
prdidas futuras, derivadas de la gestin de los activos txicos del sistema financiero espaol.
As mismo, los rescates a la banca constituyen un proyecto mal diseado, en el que un 94% de
la ayuda ha sido destinada a proporcionar liquidez al sistema financiero, cuando cualquier diagnstico
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realista revela que nos encontramos ante un problema de solvencia. Esto significa que toda la transferencia de recursos pblicos realizada ni siquiera nos salva del riesgo de una quiebra del sistema, sino
que simplemente supone una nueva patada hacia adelante de la clase poltica que, en connivencia con
la lite financiera, trata de ocultar el verdadero origen del problema, su magnitud y los riesgos
que conlleva para la poblacin, mintiendo descaradamente a la ciudadana al defender la solidez de
nuestro sistema financiero, al limitar el problema a las Cajas de Ahorro y al negar la existencia de un res cate de la Troika, camuflndolo con el eufemismo de prstamo en condiciones favorables. A todo ello se
une el falso discurso de la nica alternativa, con una campaa meditica que, adems de desinfor mar, niega la existencia de opciones diferentes al rescate a la banca con fondos pblicos. Otras soluciones posibles van desde la regulacin del sistema financiero con objeto de evitar la activida d especulativa, a la creacin de una banca pblica con control ciudadano, pasando por reformar las funciones
del BCE, para que pueda financiar directamente a los estados miembros.
Pero uno de los argumentos que ms evidencia la ilegitimidad del rescate a la banca y del aumen to consiguiente de la deuda pblica son las consecuencias sociales, econmicas y polticas de su ejecucin. La transformacin de la deuda privada del sistema financiero en deuda pblica ha llevado a que,
para satisfacer las exigencias de los acreedores, todos los recursos pblicos se canalicen hacia el pago
de la deuda, a travs de las polticas de recorte, austeridad y privatizaciones, en lugar de utilizarse para
cubrir las necesidades y garantizar los derechos de la poblacin. De esta manera, se ha llegado a un
estado de emergencia social en el que el pago de la deuda impide el gasto social de primera necesidad, causando el empobrecimiento de la poblacin. El 25% de la poblacin se encuentra en riesgo
de caer en la pobreza. En esta situacin, continuar con la transferencia de recursos a la lite financiera,
as como el pago de la deuda pblica, se convierte en un hecho completamente ilegtimo, que est
vulnerando los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales de la poblacin.
As mismo, la presin llevada a cabo por los acreedores internacionales est interfiriendo en
la soberana de la poblacin. Instituciones supranacionales no democrticas, controladas por las lites
financieras, como son la CE, el BCE y el FMI, presionaron al Gobierno central para que modificara la constitucin y elevara a rango constitucional el pago prioritario de la deuda sobre cualquier otro gasto pblico. En 2011, los partidos mayoritarios PP y PSOE modificaron el artculo 135 de la Carta Magna, sin consultarlo previamente a la ciudadana y sin que hubiera formado parte de su programa electoral. Sin em bargo, la prdida de soberana no se ha limitado a eso. En julio 2012, el Gobierno acept el rescate ofre cido por el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), otra institucin intergubernamental, de carcter
no democrtico, que puso a disposicin del Gobierno una lnea de crdito de 100.000 millones de euros,
embolsables en cuatro tramos, con la que cubrir las necesidades de recapitalizacin de las entidades fi nancieras espaolas. Hasta el momento, el Estado ha recibido 40.000 millones de euros, los cuales han
ido en beneficio de bancos y cajas espaolas, aunque el compromiso de reembolso de dichos fondos ha
sido asumido por el Estado, un ejemplo claro de transformacin de deuda privada en deuda pblica. Sin
embargo, el rescate del MEDE tiene implicaciones polticas mayores. Con objeto de garantizar la devolucin del prstamo, esta institucin oblig al Gobierno a firmar un acuerdo denominado Memorndum
de Entendimiento, donde se recogen clusulas que condicionan,no solo la poltica de regulacin del sistema financiero, sino tambin la poltica fiscal, presupuestaria y laboral. La reduccin del dficit pblico
a travs de la reduccin del gasto pblico, las privatizaciones de servicios pblicos bsicos, la subida de
impuestos regresivos como el IVA, la flexibilizacin del mercado laboral a base de reducciones salariales
y precarizacin de derechos laborales, forman parte de las condiciones que debe cumplir el Gobierno
por haber aceptado el rescate. Es decir, las polticas que dan forma a nuestra realidad social ya no
son elegidas por poblacin a travs de la votacin de un determinado programa poltico, sino que
las imponen organizaciones supranacionales, dominadas por los acreedores financieros internacio-
14
nales, que las orientan bajo el nico propsito de redirigir todos los recursos de la economa al
pago de la deuda privada que se est transformando en pblica. Pagar la deuda a costa de la sobe rana poltica de los pueblos supone un acto completamente ilegtimo.
6 Conclusiones, propuestas y exigencias

Los rescates a la banca han influido de manera determinante en el aumento de la deuda pblica
desde el inicio de la crisis. De esta manera, 64.262 millones de euros de estas ayudas han sido contabilizadas en las cuentas del Estado, contribuyendo a aumentar la deuda pblica. Pero la influencia de los
rescates bancarios sobre la deuda pblica no queda ah. La ingente cantidad de recursos pblicos comprometidos por medio de las ayudas indirectas y el aval implcito sobre los depsitos bancarios, hacen
que el riesgo de quiebra del sistema financiero espaol recaiga sobre el Estado y los recursos pblicos.
Esto hecho condiciona la poltica con la que el Estado se enfrenta a los problemas del sector, pero tambin hace aumentar los intereses que se deben pagar por la deuda pblica, debido a la transferencia de
riesgo desde el sistema financiero al sector pblico. Un coste de financiacin mucho mayor que al que
acceden las entidades financieras rescatadas en la barra libre de liquidez del BCE.
As pues, los rescates financieros han contribuido a aumentar la deuda pblica, haciendo cre cer tanto el principal, como los intereses, siendo este motivo el principal argumento que ha justifi cado las polticas de recortes, austeridad y reformas, materializadas en reduccin de gasto pblico
en conceptos bsicos para garantizar el bienestar de la poblacin, la privatizacin de los servicios pblicos bsicos, el aumento de impuestos regresivos como el IVA y la flexibilizacin del mercado laboral, a
costa de derechos y reduccin salarial. Por no hablar de la prdida de soberana derivada de la firma del
Memorndum de Entendimiento en el marco del rescate del MEDE y la reforma del artculo 153 de la
Constitucin.
Este anlisis nos permite afirmar la ilegitimidad del rescate financiero, as como el aumento de la
deuda pblica que de l se deriva, entendiendo como deuda ilegtima toda aquella que vulnera los derechos humanos, sociales, econmicos, culturales y medio-ambientales de gran parte de la poblacin en
favor de los intereses de una minora. Esta ilegitimidad se fundamenta en el mismo origen de las ayudas
y en el aumento de la deuda pblica, es decir, en los mecanismos del sistema econmico que han propiciado este proceso de sobreendeudamiento para el beneficio de las lites financieras. Se fundamenta
tambin en el carcter antidemocrtico y autoritario de los propios rescates, ejecutados sin tener en
cuenta la opinin de la poblacin, a travs de polticas dirigidas a beneficiar a una minora, al mismo
tiempo que han generado una deuda pblica que no ha beneficiado al inters general.
Por todo ello, desde la PACD, denunciamos la ilegitimidad de los rescates financieros y exigimos el no pago de la deuda ilegtima que de ellos se deriva. Para lograr este objetivo, nuestra propuesta poltica es la realizacin de una Auditora Ciudadana de la Deuda.
6.1 La Auditora Ciudadana como propuesta contra la crisis

Desde la PACD proponemos un proceso de Auditora Ciudadana como un mecanismo al alcance de
toda la poblacin para analizar de manera crtica la poltica de endeudamiento llevada a cabo por las autoridades de nuestro pas, as como el impacto de esta poltica sobre la poblacin. No queremos que la
auditora se limite a un anlisis de expertos de datos financieros. Proponemos un anlisis ms amplio y
profundo, que abarca desde los recortes en los derechos fundamentales de los ciudadanos, en el medio
15
ambiente y la falta de transparencia, hasta el derecho de control que tienen los ciudadanos sobre aque llos que gobiernan, y promover con ello una participacin ms activa en los asuntos pblicos.
Un proceso por el que recobremos el control sobre nuestra economa y nuestras vidas, sobre el
modo en que producimos, el modo en que consumimos y, en definitiva, el modo en que nos relaciona mos. Se trata de un proceso para, colectivamente, comprender cmo hemos llegado hasta la situacin
actual, qu impactos econmicos, sociales, culturales, ambientales, de gnero y polticos ha tenido el
proceso de endeudamiento. Slo a travs de esta comprensin colectiva podemos, desde una ciudadana informada, proponer alternativas que realmente respondan a las necesidades e intereses de la po blacin (y no de los mercados, las lites econmicas y los acreedores).
El objetivo no es tan slo dirimir entre deudas legtimas e ilegtimas, sino denunciar un sistema fi nanciero y un funcionamiento de las instituciones supuestamente democrticas que atenta contra el
bienestar y los derechos de la poblacin. A la vez, nos debe permitir construir nuevos modos para evitar
caer de nuevo en endeudamientos ilegtimos.
El movimiento ciudadano que se constituy hace dos aos de forma explcita en la PACD naci
con el objetivo de promover un cambio del modelo econmico y social. La auditora ciudadana nos debe
permitir aportar nuestro grano de arena a un nuevo paradigma econmico que no se base en la deuda.
Queremos tambin contribuir a la recuperacin de la soberana de la ciudadana, a travs de espacios de
aprendizaje y de democracia participativa, dotando a la sociedad de una herramienta de empoderamiento a travs de la cual luchar por la transparencia, la democracia y la justicia social.
Lo queremos hacer adems sin limitarnos a un mbito territorial (el estatal, autonmico o local),
sino abordando los diferentes espacios de endeudamiento institucional, desvelando que este problema
es el resultado de una dinmica econmica y poltica que va ms all de nuestras fronteras. Nuestra crisis es la de Grecia, Chipre, Portugal o Islandia, pero tambin la de Argentina, Ecuador, Tnez, Zimbabue
o Filipinas. Si la deudocracia es global, los procesos de auditora tambin lo deben ser, y por ello es necesaria una coordinacin desde abajo con otros movimientos similares a travs de redes como ICAN
(Red Internacional de Auditoras Ciudadana de la Deuda [www.citizen-audit.net]).
6.2 El No Pago de la deuda ilegtima no es suficiente

El proceso de Auditora Ciudadana propuesto desde la PACD supone, por tanto, una herramienta
poltica que, adems de servir para lograr el no pago de la deuda ilegtima, permite identificar las alter nativas polticas necesarias para cambiar el modelo econmico, poltico y social que nos ha llevado a
esta crisis de sobreendeudamiento. Luchar por la implantacin efectiva de estas alternativas es tan importante como alcanzar el objetivo de no pago de la deuda ilegtima, ya que si no modificamos el mode lo que nos trajo a esta situacin, la historia volver a repetirse en el futuro. Se trata de conseguir una
transformacin de raz, que sirva de horizonte en el camino que ya hemos comenzado. De esta manera,
desde la PACD defendemos la necesidad de:
1. Una transformacin social y poltica para que la soberana sea recuperada por el pueblo, cami nando hacia una verdadera democracia popular, donde las personas no seamos meros electores
y espectadores.
2. Una separacin real entre la poltica y el mundo empresarial privado, as como un aumento de la
transparencia en los rganos de representacin polticos.
3. Un cambio del modelo productivo, y desarrollo de la economa real frente a la financiera, y de
una economa al servicio de las personas y no del dinero, donde se asuman los lmites materiales
del planeta y las necesidades de cuidado de las personas.
16
4. Un sistema de bienestar pblico que garantice una vida digna para todas las personas y el ejerci cio efectivo de los derechos humanos, sociales, econmicos, culturales y medioambientales.
Para alcanzar estas metas, existen propuestas polticas concretas, plenamente realizables en la
actualidad. Algunas de ellas son:
a.
Extensin de modelos alternativos que garantizan la participacin ciudadana en las decisiones

polticas. Se trata de herramientas de transparencia o de las consultas populares y referndum
para todas las cuestiones que afecten a la vida de las personas, potenciando de este modo la democracia directa.
b. Reforma radical del sistema financiero, que incluya puntos tan importantes como la separacin
entre la banca de inversin y la banca de depsito, as como la disminucin del tamao de las
entidades bancarias.
c.
Implantacin de la tasa a las transacciones financieras (tasa Tobin).
d. La nacionalizacin de todo el sector bancario, de modo que ste recupere su funcin social bajo
control ciudadano, plantendose una gestin pblica y transparente de las entidades bancarias
ahora nacionalizadas, como primer paso hacia una nacionalizacin real y permanente. Esta gestin debe incluir polticas de crdito para la ciudadana, sin intereses de usura, sin vnculos con
la especulacin del suelo, sin comisiones.
e. Una reforma fiscal progresiva orientada bajo el criterio de suficiencia fiscal. Una poltica fiscal
justa que nutra al Estado de fondos procedentes de impuestos directos, que graven las rentas
del capital ms que las del trabajo, presionando proporcionalmente ms a aquellos sectores de
la poblacin que ms recursos poseen. El aumento del impuesto sobre sociedades y del patrimonio, as como sobre las SICAV y las plusvalas del suelo.
f.
Lucha decidida y eficaz contra el fraude fiscal. La eliminacin de los parasos fiscales.
g. Una poltica de gasto pblico expansiva, centrada en garantizar el bienestar de la poblacin, la

igualdad de gnero y un modelo productivo respetuoso con el medio ambiente y con el que se
recupere la soberana productiva.
h. Implantacin de una renta bsica para todas las personas, incondicional y suficiente para garantizar una vida digna.
Todas estas propuestas proporcionaran los ingresos suficientes para satisfacer las necesidades
de la poblacin y desarrollar una poltica de rentas redistributiva ms justa. Al mismo tiempo, se reducira la dependencia del Estado de los mercados financieros, eliminando su necesidad de obtener recursos
a travs del endeudamiento y desarticulando los argumentos que justifican las polticas de recortes y
austeridad.
6.3 Qu puedo hacer yo?

El proceso de Auditora Ciudadana se encuentra abierto a todas las personas. Es una herramienta
de empoderamiento puesta a disposicin de la poblacin, que nos permite ejercer nuestro derecho a saber, a exigir informacin y rendicin de cuentas a los poderes pblicos, un derecho fundamental recogi do en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 13 y defendido por la Comisin de
Derechos Humanos para garantizar la democracia. Entrar a formar parte de una Auditora Ciudadana supone tambin un primer paso para recuperar el control ciudadano sobre la gestin de lo pblico y los re 13
Artculo 19: Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difun dir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma de prensa o ar tstica o por cualquier procedimiento de su eleccin.
17
cursos comunes, ejerciendo otro derecho fundamental como es el de participar en los asuntos pblicos,
amparado por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 14, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos de 196615 y la Comisin de Derechos Humanos. Todo ello, a travs de la creacin de espacios colectivos de aprendizaje, en los que impera la democracia participativa y transparencia.
Si quieres movilizarte en contra de la deuda ilegtima y las polticas de austeridad, si quieres empezar a construir un nuevo modelo de sociedad que ponga en el centro las necesidades de las personas
en lugar del beneficio de las lites financieras y econmicas, si crees que otro mundo es posible y quie res hacerlo realidad. Ven y apntate a la auditora ciudadana!
NO DEBEMOS! NO PAGAMOS!
Www.auditoriaciudadana.net
7 Bibliografa
14
15
http://www.attacmallorca.es/2013/06/21/capital-financiero-el-amo-estupido/
http://www.vnavarro.org/?p=6964
http://www.vnavarro.org/?p=2684
Hay alternativas. J. Torres, V. Navarro y A. Garzn
La crisis que viene. Observatorio Metropolitano.
Indecentes. E. Ekaizer.
La trastienda de la crisis. J. F. Martn Seco.
Las deudas ilegtimas. F. Chesnais.
Los parasos fiscales. Christian Chavagneux, Ronen Palan.
Espaa se escribe con e de endeudamiento. J. M. Gay de Libana.
http://www.feteugt.es/data/images/2012/Gabinete%20T%C3%A9cnico/GABinforme_presupuestos_2013.pdf
Mocin de censura a la LOMCE del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida.
Desigualdad y Estado Social en Espaa. Fundacin 1 de mayo. Junio 2013.
Los servicios sanitarios de las CCAA. Informe 2012. Federacin de Asociaciones para la Defensa de
la Sanidad Pblica.
http://www.nuevatribuna.es/opinion/marciano-sanchez-bayle/tres-anos-de-recortes-enla-sanidad/20130129112423087397.html
La infancia en Espaa 2012-2013. Informe de Unicef.
http://www.gestha.es/archivos/informacion/comunicados/2012/alternativas-de-gesthaa-la-subida-del-iva-y-recortes-del-rdl-20-2012-sin-anexos.pdf
La evolucin de la deuda pblica en Espaa desde el inicio de la crisis. Boletn Econmico Julio
2013 Banco de Espaa.
Rescates bancarios y sobreendeudamiento. Carlos Snchez Mato.
Artculo 21: Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por intermedio de representante.
Articulo 25a.
18
https://www.dropbox.com/s/yl34iq013rlfwtk/Rescate%20bancario%20y%20sobreendeudamiento.pdf
Las ayudas pblicas al sector financiero espaol. 2012. Carlos Snchez Mato.
https://www.dropbox.com/s/2nw7o9viwialq01/Ayudas%20p%C3%BAblicas%20sector
%20financiero%20espa%C3%B1ol%20Diciembre%202012.pdf
El banco malo: Historia de una estafa intil. 2013. Carlos Snchez Mato.
https://www.dropbox.com/s/tc9vrxugj2coucg/bancomalo2013.pdf
Insuficiencias de la nueva directiva europea para rescates bancarios. 2013. Carlos Snchez Mato.
https://www.dropbox.com/s/42hbfzsqhz7sr3x/DirectivaUE.pdf
La insostenible evolucin de la deuda de la economa espaola. 2013. Carlos Snchez Mato.
https://www.dropbox.com/s/yjs3qt1wnxgm3s2/Deuda%20economia%20espa
%C3%B1ola%202012.pdf
19

La Ilegitimidad de Los Rescates A La Banca en El Estado Español

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