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PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPIO BARRANCABERMEJA
2012 2015
En Barrancabermeja el futuro se construye hoy
Documento tcnico de trabajo

Versin para Discusin - Febrero 29 de 2012
ELKIN DAVID BUENO ALTAHONA

ALCALDE
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I. COMPONENTE GENERAL ............................ 10
1 BARRANCABERMEJA Y LOS DESAFOS DEL ENTORNO ......11
1.1
1.2
1.3
1.4
OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO ............................................... 11

VISION COLOMBIA 2019 .............................................................................. 16
ENFOQUE DE DERECHOS .......................................................................... 17
PERSPECTIVA DE GNERO ........................................................................ 17
2 CARACTERIZACIN BSICADEL MUNICIPIO ........................20

2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
2.2.7
2.2.8
2.2.9
2.3
2.4
2.5
LOCALIZACIN GEOGRFICA .................................................................... 20

CARACTERIZACIN BIOFSICA y AMBIENTAL ........................................... 21
Regin del Magdalena........................................................................................... 21
Climatologa ........................................................................................................... 22
Hidrografa ............................................................................................................. 23
Geologa ................................................................................................................ 24
Geomorfologa ....................................................................................................... 25
Suelos .................................................................................................................... 26
Susceptibilidad a amenazas .................................................................................. 28
Flora....................................................................................................................... 30
Fauna..................................................................................................................... 30
DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA ....................................................... 30

LA PLANIFICACION DESDE EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL ............... 34
ENFOQUE POBLACIONAL ........................................................................... 35
3 DIAGNOSTICO SOCIAL Y ECONOMICO..................................37

3.1
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.3
INDICADORES MACROECONMICOS........................................................ 37
MACROPROYECTOS EN BARRANCABERMEJA ........................................ 40
Construccin doble calzada Ruta del Sol.............................................................. 40
Proyecto modernizacin de la refinera de Barrancabermeja (PMRB) ................. 43
Gran Va Yuma ...................................................................................................... 44
Plataforma Logstica Multimodal ........................................................................... 46
Gran acuerdo social Barrancabermeja Ciudad Regin 100 aos ......................... 50
Proyecto Hidroelctrico sobre el Ro Sogamoso .................................................. 52
DESCRIPCION DE SITUACION ACTUAL E INDICADORES DE LINEA BASE

54
3.3.1
COMPONENTE INSTITUCIONAL ........................................................................ 54
3.3.1.1 Estructura Organizacional ................................................................................. 54
3.3.1.2 Infraestructura Fsica ......................................................................................... 54
3.3.1.3 Plan de Salud Ocupacional ............................................................................... 55
3.3.1.4 Sistema de Control Interno ................................................................................ 55
3.3.2
COMPONENTE SOCIAL SECTOR SALUD ...................................................... 56
3.3.2.1 Aseguramiento .................................................................................................. 56
3.3.2.2 Prestacin de servicios en salud ....................................................................... 60
3.3.2.3 Promocin social ............................................................................................... 61
3.3.2.4 Riesgos profesionales ....................................................................................... 62
3.3.2.5 Emergencias y desastres .................................................................................. 62
3.3.3
COMPONENTE SOCIAL SECTOR EDUCACION ............................................. 64
3.3.3.1 rea de calidad del servicio educativo .............................................................. 64
3.3.3.2 Gestin de la tecnologa e informtica .............................................................. 65
3.3.3.3 Cobertura del Servicio Educativo ...................................................................... 66
3.3.4
SEGURIDAD Y CONVIENCIA .............................................................................. 68
3.3.4.1 Proteccin a menores ........................................................................................ 68
3.3.4.2 Responsabilidad penal juvenil ........................................................................... 68
3.3.4.3 Plan de seguridad integral ................................................................................. 68
3.3.4.4 Poltica de Reinsercin y Reintegracin ............................................................ 69
3.3.4.5 Inspecciones urbanas de polica ....................................................................... 69
3.3.4.6 Oficina de desarrollo comunitario ...................................................................... 69
3.3.4.7 Centro de convivencia ciudadana ..................................................................... 70
3.3.4.8 Atencin de desplazados. ................................................................................. 71
3.3.4.9 Discapacidad y etnas ....................................................................................... 71
3.3.4.10 Gestin dirigida a la proteccin de los derechos humanos: ............................ 72
3.3.4.11 Red Unidos ....................................................................................................... 73
3.3.5
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE........................................................ 74
3.3.6
CULTURA .............................................................................................................. 76
3.3.7
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA ................................................................... 77
3.3.7.1 Servicios pblicos .............................................................................................. 77
3.3.7.2 Infraestructura vial ............................................................................................. 81
3.3.7.3 Movilidad y transporte ....................................................................................... 84
3.3.7.4 Espacio pblico y equipamento comunitario ..................................................... 89
3.3.8
VIVIENDA .............................................................................................................. 91
3.3.9
AGRICULTURA ..................................................................................................... 92
3.3.10
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO TERRITORIAL ......................................... 97
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
DIAGNOSTICO FISCAL Y FINANCIERO DEL MUNICIPIO ........................... 99

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA ......................................................................... 99
EJECUCIN DE INGRESOS Y GASTOS .......................................................... 101
DEUDA PBLICA................................................................................................ 102
SISTEMA CONTABLE ........................................................................................ 103
CAPITULO II. COMPONENTE ESTRATEGICO ................. 104

4 PRINCIPIOS,
VALORES,
VISION
Y
PROYECTOS
ESTRATGICOS...........................................................................105
4.1
PRINCIPIOS ................................................................................................ 105
4.2
4.3
4.4
VALORES .................................................................................................... 105

VISION ......................................................................................................... 106
PROYECTOS ESTRATEGICOS .................................................................. 106
CAPITULO III. COMPONENTE PROGRAMATICO ............ 107

1 EJE ESTRUCTURANTE No.1. BARRANCABERMEJA SOCIAL
DIGNA E INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO.......108
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.5
1.5.1
1.5.2
1.5.3
PROGRAMA. EDUCACION INTEGRAL CON CALIDAD Y EXCELENCIA ... 108

Descripcin y justificacin ................................................................................... 108
Condiciones actuales y potencialidades: ............................................................ 109
Subprogramas e indicadores de producto .......................................................... 110
PROGRAMA: SALUD INTEGRAL CON CALIDAD Y EXCELENCIA ............ 115

Descripcin y justificacin. .................................................................................. 115
Condiciones actuales y potencialidades ............................................................. 116
PROGRAMA: CULTURA, PATRIMONIO E IDENTIDAD .............................. 135

PROGRAMA. RECREACION, DEPORTE COMPETITIVO Y PARTICIPATIVO

138
PROGRAMA. INCLUSION SOCIAL Y EQUIDAD PARA EL BIENESTAR .... 140

Subprogramas e indicadores de resultado.......................................................... 142
2 EJE ESTRUCTURANTE No.2. BARRANCABERMEJA CULTA,

SEGURA, PARTICIPATIVA Y PACIFICA ......................................148
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ..... 149

Descripcin y justificacin: .................................................................................. 149
Estado actual y potencialidades: ......................................................................... 150
Subprogramas e indicadores de resultado.......................................................... 151
PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO. ........... 152

2.3
PROGRAMA: ATENCION ESPECIAL A VICTIMAS Y MENORES
INFRACTORES. ..................................................................................................... 158
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3

PROGRAMA: CULTURA DE LA CONVIVENCIA Y LA PAZ......................... 161

3 EJE ESTRUCTURANTE No.3. BARRANCABERMEJA CIUDAD

REGION COMPETITIVA, INNOVADORA Y EMPRENDEDORA ...166
3.1
PROGRAMA: CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO Y EL DESARROLLO
EMPRESARIAL ...................................................................................................... 167
3.1.1
3.1.2
3.1.3

3.2
PROGRAMA:
SISTEMA
DE
GESTION
DE
EMPLEO
PARA
BARRANCABERMEJA ........................................................................................... 170
3.2.1
3.2.2
3.2.3
Descripcin y Justificacin .................................................................................. 170

Condiciones actuales y potenciales .................................................................... 171
3.3
PROGRAMA: CIENCIA TECNOLOGIA E INNOVACION PARA LA
COMPETITIVIDAD ................................................................................................. 172
3.3.1
3.3.2
3.3.3

3.4
PROGRAMA:
DESARROLLO
AGROPECUARIO
INTEGRAL
Barrancabermeja cree en el campo ...................................................................... 176
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.5
3.5.1
3.5.2
3.5.3

PROGRAMA: MARKETING DE CIUDAD Y PROMOCION REGIONAL ....... 182

4 EJE ESTRUCTURANTE No. 4. BARRANCABERMEJA

SOSTENIBLE, ORDENADA Y FUTURISTA ..................................185
4.1
ACCESO A LOS SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD Y SATISFACCION DE
LOS USUARIOS ..................................................................................................... 185
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2
4.2.1
4.2.2

PROGRAMA: SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL ......................................... 189

4.2.3
4.3
MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA UNA ACCESIBILIDAD SEGURA Y
EFICIENTE ............................................................................................................. 197
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3

HABITAT, EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PBLICO .................................... 200

Subprograma e indicadores de producto ............................................................ 203
5 EJE
ESTRUCTURANTE
No.5.
BARRANCABERMEJA
INSTITUCIONAL, INTERACTIVA Y CONFIABLE .........................204
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
PROGRAMA: MODERNIZACION ADMINISTRATIVA.................................. 205

5.2
PROGRAMA: GESTIN PBLICA FORTALECIDA, TRANSPARENTE Y AL
ALCANCE DE TODOS. .......................................................................................... 211
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3

PROGRAMA: FINANZAS PBLICAS SOSTENIBLES ................................. 214

Descripcin y justificacin: .................................................................................. 214
CAPITULO IV. PROYECCION DE RECURSOS 2012 2015

............................................................................................ 218
CAPITULO V. SEGUIMIENTO, EVALUACION Y RENDICION
DE CUENTAS ..................................................................... 220
TABLAS DE INFORME
Tabla No. 1 Metas Objetivos de Desarrollo del Milenio .................................................................... 11
Tabla No. 2 Clasificacin de las Cuencas ......................................................................................... 24
Tabla No. 3 Estructura fisiogrfica en Barrancabermeja .................................................................. 25
Tabla No. 4 Suelos de acuerdo a la estructura fisiogrfica .............................................................. 26
Tabla No. 5 Uso del suelo ................................................................................................................. 27
Tabla No. 6 Sntesis de susceptibilidades a amenazas natural en el Municipio .............................. 28
Tabla No. 7 Comunas Municipio de Barrancabermeja ..................................................................... 31
Tabla No. 8 Municipio de Barrancabermeja ...................................................................................... 31
Tabla No. 9 Extensin del Territorio .................................................................................................. 31
Tabla No. 10 Poblacin municipal ..................................................................................................... 31
Tabla No. 11 Metas Barrancabermeja Proyecciones de poblacin total municipio por rea 20052025 ................................................................................................................................................... 32
Tabla No. 12 Recepcin - Expulsin de personas en el municipio de Barrancabermeja a causa del
desplazamiento forzado 1997-2010. ................................................................................................. 33
Tabla No. 13 Producto interno bruto por ramas de la actividad econmica. A precios constantesmiles de millones de pesos ............................................................................................................... 39
Tabla No. 14 Tramos Sector dos Ruta del Sol .................................................................................. 41
Tabla No. 15 Nmina Municipio Barrancabermeja ........................................................................... 54
Tabla No. 16 Distribucin de afiliados al rgimen subsidiado ao 2011 .......................................... 57
Tabla No. 17 Depuracin Base de Datos Aseguramiento ................................................................ 58
Tabla No. 18 Capacidad instalada en la red de servicios ambulatorios ESE ................................... 60
Tabla No. 19 Inversin secretaria local de Salud .............................................................................. 63
Tabla No. 20 Poblacin beneficiada en Bilingismo 2008 2011 .................................................... 65
Tabla No. 21 Evolucin de la matrcula total por grado ltimos cuatro aos sector oficial y no oficial
ao 2011............................................................................................................................................ 66
Tabla No. 22 Matrcula total por sector, grado y zona 2008 - 2011 .................................................. 67
Tabla No. 23 Cobertura Educativa por Niveles ................................................................................. 67
Tabla No. 24 Personas con discapacidad en los ncleos familiares ................................................ 72
Tabla No. 25 Usuarios por tipo de servicio ....................................................................................... 80
Tabla No. 26 Usuarios Energia ......................................................................................................... 80
Tabla No. 27 Malla vial municpal ...................................................................................................... 81
Tabla No. 28 Descripcin Vas .......................................................................................................... 82
Tabla No. 29 Inventario intersecciones semaforizadas a diciembre de 2011 .................................. 85
Tabla No. 30 Accidentalidad 2008 2011 ........................................................................................ 86
Tabla No. 31 Parque automotor matriculado en la ITTB Enero 26 de 2.012 ................................. 87
Tabla No. 32 Empresas Transporte Colectivo .................................................................................. 87
Tabla No. 33 Empresas de Taxis Municipio de Barrancabermeja .................................................... 88
Tabla No. 34 Sectores que no cuentan con servicio de transporte pblico o con servicio deficiente
........................................................................................................................................................... 89
Tabla No. 35 Parqueaderos pblicos ................................................................................................ 90
Tabla No. 36 Principales ejecutorias EDUBA 2008 - 2011 ............................................................... 91
Tabla No. 37 Inventario Ganado Bovino ........................................................................................... 93

Tabla No. 38 Sistema de explotacin ............................................................................................... 93
Tabla No. 39 Sacrificio de ganado bovino ........................................................................................ 94
Tabla No. 40 Sacrificio de Ganado Porcino ...................................................................................... 94
Tabla No. 41 Oferta total de alimentos en el Municipio de Barrancbermeja .................................... 96
Tabla No. 42 Flujo de abastecimiento de los principalesproductos agropecuarios consumidos en
Barrancabermeja ............................................................................................................................... 96
Tabla No. 43 Ejecucin de ingresos 2008 - 2011 ........................................................................... 101
Tabla No. 44 Indicadores de desempeo fiscal de Barrancabermeja 2008 2010 ....................... 102
Tabla No. 45 Registro de Organismos Comunales Vigencias 2004 AL 2011 ................................ 154
Tabla No. 46 Balance General Econmico Presupuesto Participativo 2008-2011 ......................... 155
Tabla No. 47NminaMunicipio Barrancabermeja ........................................................................... 206
Tabla No. 48 Proyeccin Recursos para inversin 2012 2015 .................................................... 219
GABINETE MUNICIPAL
JUAN PABLO ARIZA
SECRETARIO DE HACIENDA
JUAN DE DIOS CASTILLA AMELL

SECRETARIO DE GOBIERNO
CAROLINA MARTINEZ MULFORD

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
CENAIDA GOMEZ
SECRETARIA DE SALUD
FABIAN DOMINGUEZ CAVIEDES

SECRETARIODE EDUCACION
HEYNER MANCERA
SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE
JORGE MUOZ VESGA

SECRETARIO DESARROLLO ECON. Y SOCIAL
JUAN CARLOS ESPINOSA

SECRETARIA GENERAL
ALDEMAR RUEDA
JEFE OFICINA PLANEACION MUNICIPAL
ANGELICA SUAREZ
SECRETARIA PRIVADA
GUSTAVO DE LA OSSA
JEFE OFICINA JURIDICA
LUZ STELLA PEDRAZA

JEFE OFICINA ASESORA DE PAZ Y CONVIVENCIA
KERLLY TOLOZA
JEFE OFICINA ASESORA POLITICA RURAL
CLAUDIA VILLATE
OFICINA ASESORA DES. ECONOMICO Y SOCIAL
PIEDAD MORENO
JEFE OFICINA ASESORA DE PRENSA,
PROTOCOLO Y COMUNICACIONES
RAFAEL CANTILLO
JEFE OFICINA CONTROL INTERNO
BENJAMIN GAITAN
ASESOR
FREDY FLOREZ
ASESOR
AMPARO PEREZ
DIRECTORA INSPECCION DE TRANSITO Y
TRANSPORTE
EVER JOSE JIMENEZ

GERENTE EDUBA
JORGE NORBERTO FERREIRA

GERENTE AGUAS DE BARRANCABERMEJA
JOHANA NUEZ PAEZ

DIRECTORA UAO
JAVIER OCHOA
DIRECTOR UMATA
ORLANDO RUSSO DIAZ

DIRECTOR INSTITUTO DEL DEPORTE DE
BARRANCABERMEJA INDERBA
LEONARDO PEA
JEFE OFICINA FONDO ROTATORIO DE
CAPACITACIN FOMENTO Y CREDITO PARA LA
GENERACION DE EMPRESAS Y EMPLEO DEL
MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA.
MALGARETH SNCHEZ MRMOL

COORDINADORACENTRO DE CONVIVENCIA
CIUDADANA
OSCAR JARABA
ENLACE MUNICIPAL PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA
PEDRO FLOREZ
ALTO CONSEJERO
Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

Elkin David Bueno Altahona Alcalde Barrancabermeja
CAPITULO I. COMPONENTE
GENERAL
Documento tcnico de trabajo Versin para Discusin Febrero 29 de 2012
Pg. 10 de 221

1 BARRANCABERMEJA
Y
DESAFOS DEL ENTORNO
LOS
1.1 OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO

Los Objetivos del Milenio (ODM), representan la apuesta poltica ms importante del
mundo en los ltimos aos y tiene como propsito fundamental la reduccin de la
pobreza. Por iniciativa de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), 189 Jefes de
Estado firmaron en Nueva York la Declaracin del Milenio como un compromiso para
reducir la pobreza y acabar el hambre, acabar con la inequidad y conseguir las
condiciones mnimas para tener una vida digna al ao 2015.Los 8 ODM que se
establecieron para ser alcanzados en el 2015 son:
Tabla No. 1 Metas Objetivos de Desarrollo del Milenio
OBJETIVO
DEL
MILENIO
META UNIVERSAL
META NACIONAL
Reducir de 53,8 a 28,5% el porcentaje de
personas
en
pobreza.
Reducir a la mitad, entre

1990 y 2015, el porcentaje de Reducir de 20,4 a 8,8% el porcentaje de
personas cuyos ingresos personas que vive en pobreza extrema.
sean inferiores a un dlar por
Erradicar
la da
Reducir de 2,8 a 1,5% el porcentaje de
extrema
personas que vive con menos de un dlar
pobreza y el
diario.
hambre
Reducir de 10 a 3,0% los nios menores de 5
Reducir a la mitad, entre aos
con
peso
inferior
al
normal.
1990 y 2015, el porcentaje de
personas
que
padezcan Reducir de 17 a 7,5% las personas que estn
hambre
por debajo del consumo de energa mnima
alimentaria
Tasa de analfabetismo a 1% para personas
entre15 y 24 aos.
Lograr
educacin
primaria
universal
la Velar para que en 2015, los

nios y nias de todo el
mundo puedan terminar un
ciclo completo de enseanza
primaria
Tasa de cobertura bruta del 100% para

educacin bsica (preescolar, bsica primaria,
bsica secundaria) y 93% para educacin
media.
Alcanzar en promedio 10,6 aos de educacin
para la poblacin entre 15 y 24 aos.
Disminuir la repeticin a 2,3% en educacin
bsica y media.
Pg. 11 de 221

OBJETIVO
DEL
MILENIO
META UNIVERSAL
META NACIONAL
Desarrollar con una periodicidad de al menos
cinco aos, la medicin de la magnitud y
caractersticas de la violencia de pareja en el
pas y definir las metas anuales de reduccin.
Promover la
igualdad entre
los gneros y
la autonoma
de la mujer
Eliminar las desigualdades

entre los gneros en la
enseanza
primaria
y
secundaria, preferiblemente
en 2005, y en todos los
niveles de enseanza antes
de finales de 2015
Implementar y mantener operando una

estrategia intersectorial de vigilancia en salud
pblica
de
la
violencia
intrafamiliar,
especficamente de la violencia de pareja
contra la mujer
Incorporar y mantener el seguimiento a la
equidad de gnero en materia salarial y
calidad del empleo
Incrementar por encima del 30% la
participacin de la mujer en los niveles
decisorios de las diferentes ramas y rganos
del poder pblico
Reducir a 17 muertes por mil nacidos vivos la
mortalidad en menores de 5 aos.
Reducir la
Mortalidad
infantil
Reducir a 14 muertes por mil nacidos vivos la

Reducir en dos terceras
mortalidad en menores de 1 ao.
partes, entre 1990 y 2015 la
tasa de mortalidad de los Alcanzar y mantener las coberturas de
nios menores de 5 aos
vacunacin en 95%, con el Plan ampliado de
inmunizaciones (PAI) para los menores de 5
aos, en todos los municipios y distritos del
pas.
Reducir a la tasa de mortalidad materna a 45
muertes por cien mil nacidos vivos.
Incrementar a 90% el porcentaje de mujeres
con cuatro o ms controles prenatales.
Incrementar la atencin institucional del parto
y
por
personal
calificado
a
95%.
Reducir a una
Reducir entre 1990 y 2015, la
cuarta parte la
tasa de mortalidad materna
mortalidad
en tres cuartas partes.
materna para
el ao 2015
Incrementar la prevalencia de uso de mtodos

modernos de anticoncepcin en la poblacin
sexualmente activa a 75% y a 65% entre la
poblacin
de
15
a
19.
Detener el crecimiento del porcentaje de
adolescentes que han sido madres o estn en
embarazo, manteniendo esta cifra por debajo
del
15%.
Reducir la tasa de mortalidad por cncer de
cuello uterino a 5.5 por cien mil mujeres.
Pg. 12 de 221

OBJETIVO
DEL
MILENIO
META UNIVERSAL
META NACIONAL
Para 2015, haber mantenido la prevalencia de

la infeccin por debajo de 1,2% en poblacin
de
15
a
49
aos.
Establecer una lnea de base en el quinquenio
2005-2010 para lograr medir la mortalidad por
VIH/sida y reducirla en 20% durante el
Detener y comenzar a quinquenio
2010-2015.
reducir,
para
2015,
la
propagacin de la epidemia Reducir en 20% la incidencia de transmisin
del VIH / SIDA.
madre/hijo durante el quinquenio 2010- 2015,
en comparacin con el quinquenio 2005
2010.
Combatir
el
VIH/Sida, la
malaria
y
otras
enfermedades
Para 2010, aumentar en 15% la cobertura de

terapia antirretroviral a las personas que la
requieran, y para 2015, elevar esta cobertura
en 30%.
Reducir en 85% entre 1998 y 2015 los casos
de
muerte
por
malaria.
Reducir en 45% entre 2003 y 2015 la
incidencia de malaria en zonas urbanas.
Detener y comenzar a
reducir,
para
2015,
la Reducir en 80% entre 1998 y 2015 los casos
incidencia de paludismo y de muerte por dengue.
otras enfermedades graves.
Reducir a menos de 10%, y sostener en este
nivel, los ndices de infestacin de Aedes
aegypti de los municipios categora especial, 1
y 2, por debajo de 1.800 metros sobre el nivel
del mar.
Incorporar los principios del

desarrollo sostenible a las
polticas y los programas
nacionales, y propender por
la reduccin del agotamiento
Asegurar
la de los recursos naturales y
sostenibilidad de la degradacin de la
ambiental
calidad del medio ambientey
la eliminacin del consumo
de sustancias agotadoras de
la capa de ozono (SAO) y la
reduccin de las emisiones
de CO2.
Reforestar
bosques.
al
ao
30.000
hectreas
de
Consolidar las reas protegidas del Sistema

de
parques
nacionales
naturales,
incorporando 165.000 nuevas hectreas al
sistema.
Eliminar para 2010 el consumo de sustancias
agotadoras de la capa de ozono.
Pg. 13 de 221

OBJETIVO
DEL
MILENIO
META UNIVERSAL
META NACIONAL
Incorporar a la infraestructura de acueducto,

por lo menos 7,7 millones de nuevos
habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones
de habitantes a una solucin de alcantarillado
Reducir a la mitad, para urbano.
2015, el porcentaje de
personas que carezcan de Incorporar 2,3 millones de habitantes a una
acceso sostenible a agua solucin de abastecimiento de agua, y 1,9
potable.
millones de habitantes a una solucin de
Asegurar
la
saneamiento bsico incluyendo soluciones
sostenibilidad
alternativas para las zonas rurales, con
ambiental
proporciones estimadas del 50% de la
poblacin rural dispersa.
Haber mejorado en forma
considerable, antes del ao
Reducir a 4% el porcentaje de hogares que
2020, la vida de por lo menos
habitan en asentamientos precarios.
100 millones de habitantes de
tugurios.
Se pretende que los pases
desarrollados
movilicen
recursos,
condonen
compromisos
de
deuda
externa,
transfieran
tecnologa,
fomenten
un
ambiente financiero favorable
y un acceso ms amplio y
equitativo de sus mercados a
los productos de los pases
en desarrollo.
Crear
un
pacto social Tambin se espera que los
para
el pases ms desarrollados
desarrollo
cooperen con los pases en
desarrollo en el progreso de
asuntos nacionales como la
insercin laboral de los
jvenes,
a
proporcionar
acceso
a
medicamentos
esenciales
y
al
aprovechamiento
de
los
beneficios de las nuevas
tecnologas, en particular, las
de
informacin
y
comunicaciones
En el campo nacional, las metas de este

objetivo hacen alusin a la buena gestin de
los
asuntos
pblicos
(eficiencia
y
transparencia) y a la reduccin de la pobreza
Fuente: ODM - UIS 2008
Pg. 14 de 221

Colombia ha dado pasos importantes en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio acordados por la Organizacin de las Naciones Unidas y a los que se acogi
nuestro pas en el ao 2000, pero an le falta mucho por hacer. Hay progresos pero no
contundentes y generalizados, en especial frente a la reduccin de la pobreza extrema y
el hambre. Si bien es cierto que la pobreza en Colombia contina siendo un problema que
afecta a casi la mitad de la poblacin,el Departamento de Santander hoy por hoy ostenta
los ndices de pobreza (33,3%) y miseria (9,1%) ms bajos del pas a nivel departamental,
de acuerdo con las mediciones realizadas por el Gobierno nacional.
En la terminologa de AmartyaKunarSen, superar la pobreza significa el ejercicio libre y
pleno de las capacidades bsicas, que implica en una sociedad el acceso libre y
equitativo al ncleo fundamental de activos de educacin, salud, tierra, capital, crdito y
las relaciones que permiten su utilizacin. En pocas palabras la libertad efectiva para
elegir la clase de vida que cada persona considera valiosa (Sen, 2000).
La pobreza es un problema multidimensional que no slo abarca la falta de ingresos sino
tambin la exclusin del acceso a los derechos sociales. Es una situacin que afecta la
calidad de vida de las personas y las familias, que recorta las expectativas de vida, las
oportunidades de conseguir un empleo o emprender un proyecto, las oportunidades de
educarse y por supuesto tambin de obtener un ingreso para llevar una vida digna. El
acuerdo colectivo de la sociedad colombiana, que es la Constitucin poltica, ha definido
los mnimos aceptables que especifican los derechos fundamentales. En este marco se
define el conjunto de bienes y servicios que permiten a las personas y las familias ejercer
su capacidad de permanecer libres de hambre, de enfermedades y causas de muerte
evitables.
Los ingresos son solo uno de los medios para alcanzar lo que realmente importa que es el
ejercicio de las libertades bsicas, adems, es necesario considerar la posesin y disfrute
de bienes materiales bsicos, educacin, salud y un conjunto de intangibles que
posibilitan el desarrollo de la gente como personas socialmente participantes y activas. En
este sentido, cuando se mide la pobreza es necesario considerar que el ingreso solo es
una de sus dimensiones. Para que la medida sea completa como una forma normativa de
identificar a los pobres en esta dimensin, debe recordarse que se trata de medir los
medios que se requieren para obtener, en un tiempo y lugar precisos, las libertades
bsicas que son un ncleo estable, pero que la forma de lograrlas cambia en el tiempo.
Uno de los grandes retos para la administracin municipal es la mitigacin de las
condiciones de pobreza y vulnerabilidad de amplios sectores sociales, que es necesario
abocar con decisin de gobierno y con solidaridad, reconociendo y valorando la diversidad
tnica, sexual, cultural, generacional, con enfoque de gnero y de derechos humanos.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), contemplados en la Declaracin de
Milenio, son parmetros que deben servir para medir los avances realizados en materia
de desarrollo y derechos humanos, en particular, los derechos econmicos, sociales y
culturales, regidos por los valores fundamentales de libertad, igualdad, solidaridad,
tolerancia, respeto de la naturaleza y responsabilidad comn1.
Pg. 15 de 221

Algunas regiones han dado pasos importantes para la superacin de la pobreza, sin
embargo, el pas se caracteriza por una alta exclusin social y por marcadas
desigualdades, no slo en el ingreso de los pobres frente a los ms ricos, sino en
inequidades regionales, en diferencias entre reas urbanas y rurales y la falta de
oportunidades para minoras tnicas, mujeres y poblacin desplazada.
1.2 VISION COLOMBIA 2019

La agenda, Visin Colombia II Centenario 2019, se ha convertido desde el ao 2006, en
un importante ejercicio de prospectiva en materia de planificacin del desarrollo,
que le ha permitido a las entidades territoriales un punto de referencia muy exigente
para repensar el desarrollo de sus territorios,sobre la base de que el crecimiento no
se considere como un objetivo sino, como un medio para lograr mejor bienestar en
la poblacin.
Lo anterior exige ciertos niveles de articulacin de las acciones regionales con las del
gobierno central, incentivando a las autoridades locales al diseo de polticas y programas
que direccionen acciones hacia la bsqueda de mayores libertades democrticas y
mejores oportunidades de inclusin social.
En este sentido y con base en un riguroso diagnstico, la Agenda Visin Colombia II
Centenario 2019, plantea cuatro grandes objetivos:
Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.

Una sociedad ms igualitaria y solidaria.
Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
Un Estado al servicio de los ciudadanos.
Los objetivos que se sugieren en el documento, apuntan al logro de las siguientes metas:
Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin

como porcentaje del PIB de 25%.
Reducir la pobreza medida con subsidios a 15% (hoy est en 45%).
Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).
Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
Consolidar un Estado funcionando por resultados.
Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de 4 a
10 m2 por habitante.
Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el
continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica.
Las metas sin lugar a dudas guardan consonancia con la realidad social y econmica que
vive la ciudad de Barrancabermeja y por ende contribuyen a la construccin de una visin
comn de desarrollo, lo cual exige un ejercicio permanente de planificacin participativa,
hacia la CIUDAD FUTURO que todos queremos. Las visiones de desarrollo territorial se
convierten en un elemento esencial de los procesos de planificacin estratgica de
Pg. 16 de 221

mediano y largo plazo que incorporan la prospectiva, con el objeto de explorar opciones
de futuro y de movilizar tanto a los actores como a la sociedad civil local para que sean
constructores de su futuro.
1.3 ENFOQUE DE DERECHOS

En la formulacin del Plan se retoma la metodologa de la inclusin del enfoque de
derechos en el desarrollo a partir de las propuestas que sobre el tema ha hecho Gladys
Jimeno, del rea de Cooperacin Tcnica de la Oficina de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, elaborados a partir de una experiencia piloto en varios municipios del
pas a travs del proyecto Planes de Desarrollo y Derechos Humanos. Ac se retoman
parte de sus elementos conceptuales.
Desde la perspectiva de desarrollo humano la planificacin del desarrollo se centra en el
ser humano, se concentra en cmo generarle mejores oportunidades, libertades bsicas y
alternativas para mejorar sus condiciones de vida, tratando de fortalecer las capacidades
del individuo en el ejercicio de sus derechos, en aras de lograr la progresividad en la
garanta de los mismos.
El enfoque de derechos humanos en el desarrollo, parte del desarrollo como derecho, que
empodera al individuo para la exigencia de los mismos y fortalece al Estado para el
cumplimiento de ellos. Como complemento de la sola exigencia se requieren tres
condiciones: actores sociales que los exijan a travs de movilizaciones, acciones de tutela
o la concertacin de las polticas pblicas; acceso oportuno a la informacin pblica y, la
rendicin de cuentas, todo en el marco de espacios de concertacin como las veeduras.
En este sentido, el nfasis de las acciones a desarrollar con base en el enfoque planteado
se centra en lo siguiente:
La cualificacin de la Participacin.
Rendicin oportuna de Cuentas.
No-discriminacin y Atencin a Grupos en Situacin de Vulnerabilidad:
Empoderamiento: Fortalecimiento del Asociacionismo.
Nexo con Estndares de Derechos Humanos.
Este marco de derechos, exige que el bienestar de las personas se convierta en el

referente principal de actuacin para la administracin municipal, con prioridad hacia la
poblacin vulnerable, como imperativo legal.
1.4 PERSPECTIVA DE GNERO

El concepto gnero designa lo que en cada sociedad se atribuye a cada uno de los sexos,
es decir, se refiere a la construccin social del hecho de ser mujer y hombre, a la
interrelacin entre ambos y las diferentes relaciones de poder/subordinacin (OXFAM,
1997), en diversas dimensiones del desarrollo.
Pg. 17 de 221

Esta definicin hace referencia al gnero como una categora de anlisis que sirve para
conocer y evaluar un contexto social determinado.
Asumiendo el enfoque de desarrollo desde esta perspectiva, se comprueba cmo los
proyectos o programas, lo planteen o no, tienen efectos a la hora de reforzar consciente o
inconscientemente este sistema o aportar un cambio al mismo. (GTG, 1997).
Este sistema ha determinado tanto la posicin social diferenciada para mujeres y hombres
como las relaciones desiguales entre ambos, con algunos avances en favor de la mujer.
No obstante, el Sistema Sexo-Gnero histricamente ha generado una situacin de
discriminacin y marginacin de las mujeres en los aspectos econmicos, polticos,
sociales y culturales, as como en los mbitos pblico y privado, estableciendo muy clara
y diferenciadamente la intervencin de los hombres en la esfera productiva y de las
mujeres en la reproductiva.
Esta posicin social diferenciada se construye a partir de la asignacin de papeles,
espacios, caractersticas e identidades diferentes para cada persona, en razn de su sexo
biolgico, lo que da como resultado una situacin diferenciada (en trminos de derechos,
valores, oportunidades) y un cdigo complejo que organiza y regula las relaciones entre
los sexos.
El gnero determina lo que es conveniente, adecuado y posible para hombres y mujeres
en relacin a sus comportamientos y actitudes, papeles y actividades, y participacin en
los diferentes mbitos sociales: en el entorno familiar, en la educacin, en el gobierno, en
las actividades econmicas, en la distribucin de los ingresos y de los recursos, y en las
instituciones, para cada contexto socio-cultural particular y en su relacin con el medio
ambiente.
La estructura de poblacin de la ciudad muestra que aproximadamente el 49% es gnero
femenino, una participacin significativa que amerita una atencin especial. Esto significa
presiones sobre el sistema de salud, en trminos de salud sexual reproductiva,
planificacin familiar, prevencin de cncer uterino, servicios de proteccin especial, entre
otros.
La perspectiva de gnero supone considerar sistemticamente las diferencias entre las
condiciones, situaciones y necesidades respectivas de las mujeres, en las fases de
planificacin, ejecucin y evaluacin de todas las polticas, en especial en los pases en
desarrollo.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD considera que la
promocin de la equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres son no slo
condiciones bsicas para la erradicacin de la pobreza y la mejora de las condiciones
sociales y polticas de la sociedad en su conjunto, sino tambin dimensiones intrnsecas
de una gobernabilidad democrtica e incluyente.
A partir de la IV Conferencia Mundial de la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, el PNUD,
adopta la Estrategia de Transversalizacin de Gnero, como el medio ms adecuado para
avanzar en la equidad de gnero. Este compromiso implica integrar el enfoque de equidad
de gnero de forma transversal en todas las polticas, estrategias, programas, actividades
Pg. 18 de 221

administrativas y financieras del plan de desarrollo, con el propsito de coadyuvar a cerrar

las brechas de desarrollo humano que persisten entre hombres y mujeres.
En sntesis exige el compromiso de todas las organizaciones e instituciones para la
modificacin de la condicin y posicin de las mujeres, y en trabajar para lograr un
sistema sexo gnero equitativo, justo y solidario. Se entiende que la equidad de gnero es
un pre-requisito del desarrollo.
Pg. 19 de 221

2 CARACTERIZACIN
MUNICIPIO
BSICADEL
2.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA

El Municipio de Barrancabermeja se encuentra ubicado en la Provincia de Mares, al
occidente del Departamento de Santander, en el corazn de Colombia en la Margen
oriental del Ro Magdalena, se extiende sobre este gran valle, irrigado por los ros
Sogamoso, La Colorada y Opn, con una latitud Norte de 7 03 48; una Longitud Oeste
de 73 51 50 y con una altitud sobre el nivel del mar de 75.94 Metros. Es importante
reconocer que el Municipio se encuentra en la cuenta Hidrogrfica del Magdalena Medio.
Cuenta con dos sistemas de cinagas y gran variedad de caos y quebradas; como son
entre otros las Cinagas San Silvestre, El Llanito, Zapatero, Juan Esteban y Opn, las
quebradas El Llanito, Cremosa, Zarzal, Vizcaina y los caos El Llanito, San Silvestre y el
Tigre, entre otros.
La extensin total de Barrancabermeja es de 1.347,83 Km2; est compuesta por 30,37
Km2 (2,24%) de zona urbana y 1.317,46 Km2 (97,76%) de rea rural, la temperatura oscila
entre 20C y 37C con 28C de temperatura media.
El Municipio limita, al norte Municipios de Puerto Wilches, Sabana de Torres y Girn, al
sur Municipios de Puerto Parra, Simacota y San Vicente de Chucur, al oriente Municipios
de San Vicente de Chucur y Betulia y al occidente Municipio de Yond (Antioquia).
En cuanto al relieve, ste es bajo y va desde los 150 m.s.n.m. al oriente, hasta los 75
m.s.n.m. en la margen occidental del ro Magdalena. Este relieve tiene una clara
correlacin con la temperatura y humedad, que junto con la posicin geogrfica cercana al
ecuador determina patrones de asentamiento poblacional y actividades de tipo
econmico, tanto en zona rural como urbana; determinando consigo la oferta agrcola del
territorio, la cual la componen algunos frutales en especial ctricos y tropicales, tubrculos,
pltanos y ganadera bovina y bufalina.
Alrededor de su cabecera se encuentran los seis Corregimientos que componen la
zona rural del Municipio, la cual equivale al 97.76% del territorio; sin embargo, ese
espacio rural alberga menos del 8% del censo total poblacional. Pese a este gran
diferencial, las cifras encontradas hacen entrever que esta brecha se ampla con el paso
del tiempo en nmero absolutos, al ganar mayor importancia el casco urbano.
Pg. 20 de 221

Mapa 1. Localizacin de Barrancabermeja
Fuente: POT Barrancabermeja
2.2 CARACTERIZACIN BIOFSICA y AMBIENTAL

2.2.1
Regin del Magdalena
Es el rea ms representativa y de mayor cobertura, por lo que sus caractersticas priman

a lo largo de una franja de aproximadamente 25 - 30 km. con lmite occidental al ro
Magdalena y la cota de 200 m.s.n.m. La margen derecha, sin ser totalmente ntida, solo
se utiliza para enmarcar un punto de referencia en su delimitacin, sin corresponder a
unas caractersticas totalmente definidas para la regin.
Esta zona, corresponde al rea dominada por la confluencia intertropical, donde en el
primer semestre los vientos llevan direccin sur-norte, y cambian totalmente en el
segundo semestre, originando precipitaciones de tipo conectivo, es decir la presencia de
las zonas montaosas son las causales de las precipitaciones.
Hacia los sectores de los ros Sogamoso, Opn, y Cinaga de Paredes es donde se
presentan los mnimos valores de precipitacin, debido a la presencia de un brusco
cambio topogrfico que aleja dichas zonas del piedemonte, correspondiendo a la parte
plana ondulada, baja topogrficamente.
A su vez la parte sur-occidental del Municipio es la que posee los valores ms altos de
precipitacin, esta alta pluviometra est relacionada con las altas masas de humedad que
Pg. 21 de 221

se recogen a lo largo del valle del Magdalena, particularmente por el costado occidental, o
sea por la fachada Puerto Triunfo-Barrancabermeja. El citado efecto se refiere a la
acumulacin de nubes en determinados niveles altimtricos, donde producen abundantes
lluvias.
2.2.2
Climatologa
Algunas caractersticas importantes, son las siguientes:

Biotemperatura Anual: 24 - 28C
Precipitacin Media Anual: 2000 - 4000 mm/ao
Piso Altitudinal: Tropical
Piso Trmico: Clido
Evapotranspiracin Potencial: 0.50 0.75
Provincia de Humedad: Hmedo
La zona se caracteriza por un rgimen hidroclimtico hmedo.
En Barrancabermeja se localizan estaciones climticas del IDEAM en los siguientes
puntos: Aeropuerto Yariguies, Corregimiento El Centro, Chucur y La Putana; gracias a
estas y a la interpolacin con las otras estaciones en Municipios vecinos, se establece de
acuerdo a la informacin del Plan de Ordenamiento Territorial, la informacin climtica.
Precipitacin. Se presenta un rgimen pluviomtricoestacional de carcter bimodal con
lluvias que van de Marzo a Junio, y en Agosto a Noviembre con un 85% de la lluvia total
anual que vara entre los 2.700 y 2.900 mm.
Figura 1. Ciclo anual de precipitacin para la estacin Aeropuerto Yariguies.
200.0
180.0
Precipitacion (mm)
160.0
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Media
Maxima
Minima
Fuente: Estudio Hidrolgico para el Proyecto de Modernizacin Refinera de Barrancabermeja
En la figura No. 1 se puede observar el comportamiento bi-modal de la precipitacin con

la representacin del ciclo anual de precipitacin de la estacin Yariguies.
Pg. 22 de 221

Figura No. 2. Anlisis de Frecuencia de la precipitacin mxima en 24 horas segn registros de la estacin
Yariguies
Papel probabilstico de distribucin Normal
210
190
170
Precipitacin (mm)
150
130
110
90
70
50
30
10
1.01
1.1
1.25
1.5
2.33
10
25
50
100
Perodo de Retorno (Aos)
Fuente: Estudio Hidrolgico para el Proyecto de Modernizacin Refinera de Barrancabermeja
Temperatura. La media anual de la temperatura es de 28,3C; el total de

evapotranspiracin potencial oscila entre los 2.000 y casi los 2.100 mm
Pisos climticos. Se presenta en el piso trmico clido. La temperatura media anual es
superior a 24C; regionalmente se ubica en la parte baja de las vertientes que integran la
cuenca media del rio Magdalena; de acuerdo a la clasificacin climtica de
THORNTHWAITE, predominan los tipos de semi-hmedo y moderadamente hmedo.
2.2.3
Hidrografa
El Departamento de Santander se encuentra surcado por una vasta red hidrogrfica que
fluye principalmente hacia el oeste, donde encuentra la principal arteria Departamental y
Nacional, el Ro Magdalena. Lo anterior hace que el Municipio de Barrancabermeja se
convierta en un puerto de inters Nacional.
Vale decir, que el Magdalena como arteria fluvial ha sido el medio para exportar productos
que han vinculado la economa nacional, por ella se transportaron remesas y cargas tales
como quina, tabaco, y caf entre otras, por ello cada Departamento Andino fund en sus
orillas puertos para agilizar su comercio, desafortunadamente el ro ha sufrido los efectos
negativos de un modelo de desarrollo econmico basado en la depredacin generalizada
de la base natural y la bsqueda de objetivos econmicos a corto plazo, hasta llegar a
perder la mayor parte de su navegabilidad a causa de la sedimentacin de su lecho y de
la falta de apoyo por parte del estado. La explotacin petrolera en su gran expansin
caus desde tiempos atrs la mayor prdida de los recursos naturales renovables, al no
planificar su manejo con el entorno ambiental, ms los grandes derramamientos de crudo
Pg. 23 de 221

en reas de inters ecolgico y ambiental para la zona han terminado degradando reas
frgiles como lo son los humedales y cinagas presentes en la zona.
El municipio de Barrancabermeja hace parte de la denominada cuenca de los humedales
del Magdalena Medio Santandereano junto con los municipios de Bolvar, Cimitarra,
Puerto Parra, Puerto Wilches, Sabana de Torres, San Vicente de Chucur y Simacota
Bajo. Dentro de la cuenca media del Ro Magdalena, se tienen principalmente las cuencas
que forman las corrientes de los ros Opn, Carare, Chicamocha y Lebrija
En general la clasificacin por cuencas en el Municipio se observa en el siguiente cuadro:
Tabla No. 2 Clasificacin de las Cuencas
Cuenca
Rio Magdalena
Subcuenca/ Microcuenca
Rio Sogamoso
Cinaga San Silvestre/ Llanito, Zarzal, Peroles, Vizcaina
Cao La Cira
Rio Oponcito
Fuente: POT Barrancabermeja 2002
Vale decir, que la red hdrica del Municipio puede clasificarse en sistemas, de la siguiente
manera:
Sistemas lnticos: Cinagas, pantanos, lagunas de desborde. En el rea urbana se
encuentran las cinagas Miramar y Juan Esteban; en el rea rural encontramos un gran
nmero de cinagas entre ellas San Silvestre, El Llanito, Brava, Zarzal, Zapatero, Salado,
Guadalito, Tierradentro, Sbalo, El Tigre, El Castillo, La Cira, Chucur.
Sistemas lticos: Ros, quebradas, caos. Los principales ros del Municipio, son:
Magdalena, Sogamoso, La Colorada y el Oponcito. Siendo los dos primeros los ms
importantes desde el punto de vista de la navegabilidad; el Magdalena con capacidad
para todo tipo de embarcaciones y el Sogamoso para embarcaciones pequeas. Existe un
gran nmero de caos y quebradas ubicadas en el rea urbana, entre estos tenemos:
Quebradas Lavanderas y las Camelias; y los caos: Cardales, Rosario, Palmira, entre
otros.
2.2.4
Geologa
Las Rocas sedimentadas que afloran en el valle medio del Magdalena oscilan en edad
entre el Jursico (hace 200 millones de aos -m.a.-) y el Cuaternario (actualmente). La
depositacin marina termin a finales del Cretceo (hace unos 66 m.a.) y a medida que la
Cordillera Oriental comenz a levantarse, se construy en la fuente de los sedimentos
continentales del terciario que se depositaron a lo largo de sus flancos. El cuaternario est
representado por depsitos aluviales que flanquean los valles de los ros magdalena y el
rio la colorada en las reas extensas, formando planicies de inundacin. La secuencia
estratigrfica superficial de forma ascendente presente en el Municipio corresponde al
Grupo de la Mesa, el Grupo Real, la Formacin Colorado, la Formacin Mugrosa y
depsitos aluviales recientes.
Pg. 24 de 221

2.2.5
Geomorfologa
La catenageomrfica nos seala el encadenamiento de las principales geoformas, desde

las partes altas mejor drenadas hasta las ms bajas y cercanas a los mayores cuerpos de
agua; este esquema sigue de oriente a occidente, la siguiente secuencia espacial:
terrazas altas, terrazas bajas, colinas, bajos y planicie aluvial. Los suelos varan desde
gruesos y bien drenados en las partes altas a finos y con drenaje lento en las partes
bajas.
Figura No. 3. Catena tpica del municipio de Barrancabermeja
Fuente: POT Barrancabermeja 2002.
En el Municipio de Barrancabermeja la clasificacin sistemtica del paisaje se representa

en cuatro grandes paisajes, todos ellos corresponden a una misma unidad climtica;
tambin existen paisajes y subpaisajes.
Tabla No. 3 Estructura fisiogrfica en Barrancabermeja
Gran Paisaje
Relieve
ColinadoFluvioErosional.
Paisaje
Colinas
ramificadas
con
arcillolitas con intercalaciones de
areniscas
Superficies de colmatacin
Vallecito aluvial
Colinas ramificadas en areniscas

y limolitas
Lomerio ramificado en arcillositas
Colinas bajas
Subpaisaje
Laderas
moderadamente
onduladas
Lomeriodisectado
ligeramente quebrado
Superficies a nivel o casi a
nivel
Vega baja con superficies
casi a nivel
Valle amplio casi a nivel
Laderas
fuertemente
disectadas
Planos de terraza casi a nivel
Laderas
disectadas
ligeramente onduladas
Laderas
ligeramente
onduladas
Laderas
moderadamente
onduladas a moderadamente
quebradas
Pg. 25 de 221

Gran Paisaje
Llanura o planicie aluvial
Paisaje
Plano meandrico de inundacin
Plano de inundacin de rio
trenzado
Plano aluvial de desborde
Relieve Colinado
Estructural Erosional
Cresta omocrinal en arcillolitas
Espinazo omocrinal en arcillolitas

y arsenicas
Abanico de terrazas recientes
Piedemonte diluvio
aluvial
Abanico terraza reciente bajo

Vallecito plano - cncavo
Lomeriodisectado
Subpaisaje
Barra de cauce
Orillares activos
Diques naturales
Vega actual inundable
Terrazas
agradacionales
recientes
Terrazas
agradacionalessubrecientes
Laderas
ligeramente
onduladas
Laderas
erosionales
moderadamente onduladas
Miscelneo de Chevrons y
controladeras
Plano de abanico terraza casi
a nivel
Plano de abanico ligeramente
ondulado
Superficies casi a nivel
Sistemas bajos de lomas
Pseudolomerios
2.2.6
Suelos
De acuerdo al estudio preliminar de suelos del Magdalena Medio realizado por el instituto
geogrfico Agustn Codazzi, en los que documenta el POT, los suelos en el Municipio ms
representativos estn distribuidos en la siguiente forma:
Tabla No. 4 Suelos de acuerdo a la estructura fisiogrfica
Paisaje
Suelos de colinas
Suelos de planicie
aluvial antigua
Subpaisaje
Colinas escarpadas
Colinas onduladas
MISCELANEO ROCOSO (MR)

MISCELANEO EROSIONADO
(ME)
Terrazas
Terraza alta no disectada
Suelos de los valles

Suelos de la
planicie aluvial
actual
Terrazas de nivel inferior

Valles estrechos
Valles amplios
Planos de desborde
Napa de desborde
Cubetas o bajos
Suelo Predominante
Asociacin Mugrosa (MO)
Consociacin
VERSALLES
(VR)
Asociacin PARAISO (PR)
Asociacin DELICIAS (DE)
Consociacin
SAN
SILVESTRE (SS)
Consociacin YARIMA (YA)
Consociacin EL SILENCIO
(ES)
Asociacin GALPONES (GP)
Asociacin VEGA RICA (VG)
Asociacin PEROLES (PS)
Asociacin GUARUMO (GU)
Asociacin SOGAMOSO (SO)
Consociacin CANDELARIA
Pg. 26 de 221

Paisaje
Subpaisaje
Rebordes de napa y de cubetas
Diques
Complejo de Onillares
Suelo Predominante
(CN)
Asociacin REFORMA (RP)
Asociacin LA REFORMA
(LR)
Complejo VERACRUZ (VZ)
La clasificacin agrolgica en trminos generales para el territorio municipal de

Barrancabermeja, seala las clases IV, V y VI, todas ellas con grandes restricciones en el
uso del suelo, sobre todo si se trata de actividades agropecuarias.
Los permetros y reas de clasificacin del suelo, se calculan con la nueva cartografa del
IGAC, utilizando como base los ortofotomapas y se presentan de la siguiente forma:
Tabla No. 5 Uso del suelo
Suelo
Clasificacin
Has
Total Has
Expansin Galn
633,394
Expansin Galn
716,112
Proteccin Expansin
82,718
Galn
Expansin Sureste
385,055
Expansin Sureste Proteccin Expansin
394,079
9,024
Sureste
Urbano Ciudad
1.983,737
Urbano Ciudad
3.096,864
Proteccin Urbano Ciudad
1.113,127
Urbano Centro
131,635
Otros Urbanos
162,149
Urbano Llanito
30,514
Rural
124.226,420
Rural
Suburbano
199,398 131.032,628
Proteccin
6.606,810
Total Municipio
135.401,832
Fuente: Actualizacin del POT 2011
Constituyen el suelo urbano, las reas del territorio municipal destinadas a usos urbanos,
que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y
alcantarillado, posibilitando su urbanizacin y edificacin. El suelo urbano de la ciudad de
Barrancabermeja contiene 3.097Has, las cuales corresponden al 2,3% del total del
territorio municipal.
El suelo de expansin lo constituyen la porcin del territorio municipal destinada a la
expansin de la ciudad, que se habilitar para el uso urbano para los futuros desarrollos
urbansticos de la ciudad. El suelo de expansin Sur Este contiene 394 Has. En sntesis el
rea total de expansin contiene 1.110Has. Los permetros de los suelos de expansin
del Municipio de Barrancabermeja se encuentran delimitados por coordenadas planas en
el sistema Magna Sirgas.
Por otro lado, el suelo rural est constituido por terrenos no aptos para el uso urbano, por
razones de oportunidad, o por su destinacin a zonas agrcolas, ganaderas, forestales, de
Pg. 27 de 221

explotacin de recursos naturales y actividades anlogas. El Municipio de

Barrancabermeja, implementar como instrumentos
de planificacin de escala
intermedia, las unidades de planificacin rural UPRs, all se adelantarn y
complementarn las acciones especficas de intervencin en el rea rural.
El suelo suburbano lo constituyen la porcin del territorio municipal destinada a las reas
ubicadas dentro del suelo rural, en la que se mezclan los usos del suelo y las formas de
vida del campo y de la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin
urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de
densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de
conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrn
formar parte de esta categora los suelos correspondientes a los corredores urbanos
regionales.
El rea del suelo suburbano del Municipio de Barrancabermeja se compone de un
polgono que va desde el lmite del permetro urbano a la salida del corregimiento El
Centro hasta inmediaciones con el sector del aeropuerto, con un rea de 199 Has.
El suelo de proteccin corresponde a las zonas y reas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las clases (Urbano, Rural, de Expansin), que sus caractersticas
geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad
pblica por la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos
domicialiarios o de las reas de amenaza y riesgos no mitigable para localizacin de
asentamientos humanos, tiene restringida para posibilidad de urbanizase.
2.2.7
Susceptibilidad a amenazas
En el caso de Barrancabermeja, la susceptibilidad a amenazas naturales para la

poblacin y dems elementos vulnerables corresponden a la desertizacin y erosin,
incendios forestales, movimientos de remocin en masa e inundaciones. El resumen de la
localizacin susceptibilidades a amenazas naturales se presenta a continuacin:
Tabla No. 6 Sntesis de susceptibilidades a amenazas natural en el Municipio
VEREDAS
INUNDACION
MA
DESERTIZACION
A
R. MASA
INC
FALLAS
TECNOLOGICAS
C FG T
A
Aguas Negras
San Rafael de
Chucur
La Colorada
Santo
Domingo
Casco Urbano
Campo Galn
Islas
del
Magdalena
Llanito Bajo
Cinaga
del
Opn
Pg. 28 de 221

VEREDAS
INUNDACION
MA
DESERTIZACION
A
R. MASA
INC
FALLAS
TECNOLOGICAS
C FG T
A
Campo Gala
Cuatro Bocas
San Silvestre
Tenerife
Llanito Alto
Cinaga
Brava
Comuneros
Campo 45
Tierradentro
Campo 6
Vara Santa
Cremadero
Cretacio
La Cira
La Floresta
Campo 5
Campo 38
Sabalo
Sogamoso 1
Campo 23
Campo 25
Campo 16
El Centro
Pueblo Regao
Campo 13
Campo 14
El Palmar
Planta Nueva
La Arenosa
San Luis
Las Maras
La Leja
Campo 32
Peroles
El Zarzal
Tapazn
Capote
La Raz
Sogamoso 2
La Unin
SIGLAS: IN: Incendios, RM: Remocin de masa, FG: Fallas geotcnicas y estructurales; T: Fallas en los
sistemas de transporte de hidrocarburos, A: Falla en los sistemas de almacenamiento de combustibles y
explosivos, C: Contaminacin por lixiviados y efluentes lquidos y gaseosos.
MA: Muy mala; A: Alta, M: Media; S: Sin amenaza
Pg. 29 de 221

2.2.8
Flora
Como se mencion anteriormente la Regin del Magdalena Medio, se encuentra

determinada dentro del rea de vida de bosque hmedo tropical (Bh-t), segn clasificacin
de R. Holdridge caracterizada por unas temperaturas promedios entre 24 y 29C,
precipitacin entre 2.000 y 4.000 mm promedio al ao, humedad relativa del 80% y
alturas sobre el nivel del mar entre 0 y 800 m, la vegetacin dentro de este marco
corresponde a selva tropical, con variaciones locales determinadas por el drenaje del
suelo por el rgimen de inundaciones especiales las originada por crecidas del ro
Magdalena.
La cobertura original ha sido alterada casi en su totalidad en el Municipio de
Barrancabermeja, por lo que la mayor parte del territorio se halla cubierto actualmente por
pastizales y, en segundo lugar, por rastrojos (en diferentes etapas sucesionales),
conservndose relictus del bosque original intervenidos por entresaca de su madera de
mayor valor comercial mediante una explotacin muy selectiva y otras perturbaciones
entrpicas como vas, explotaciones petroleras, aurferas en el sector de la Serrana de
San Lucas, Sabana de Torres y Yond sector del Cimitarra y asentamientos entre otros.
La regeneracin de la cobertura vegetal muestra rasgos estructurales y florsticos afines a
las formaciones de sabana tropical. Esta aparente sabanizacin secundaria refleja la
prolongada y extensa alteracin por tala, quema y pastoreo, as como la localizacin
dentro de una transicin subhmeda en el rea de vida de bosque hmedo tropical, con
veranos bien marcados, hacia el extremo septentrional del Municipio. (POT
Barrancabermeja 2002)
En el Municipio se encuentran varios tipos de vegetacin entre estas tenemos: Bosque
primario intervenido, Bosque secundario, Potreros, rastrojos y cultivos, Vegetacin de
cinagas bajos, pantanos islas y orillas.
2.2.9
Fauna
La fauna asociada a la flora del Magdalena Medio ha sufrido el impacto de la

deforestacin y cambio de uso del suelo por procesos de colonizacin, ms la
contaminacin y la caza indiscriminada, sin embargo por ser propia del bosque hmedo
tropical es muy diversa, aunque algunas especies presentan vulnerabilidad y fragilidad,
razones por la cual estn en procesos de extincin. El grupo ms abundante es el de las
aves con una gran variedad. Igualmente algunas soportan los procesos de urbanizacin y
se han adoptado a estas nuevas condiciones integrndose como fauna urbana.
2.3 DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA

El Municipio de Barrancabermeja se encuentra ubicado en la Provincia de Mares, al
occidente del Departamento de Santander. Los permetros y reas de clasificacin del
suelo, se calculan con la nueva cartografa del IGAC, utilizando como base los
ortofotomapa.
Pg. 30 de 221

Barrancabermeja tiene ms de 300 barrios organizados en siete (7) comunas compuestas

en promedio de 30 a 50 barrios cada una y seis (6) corregimientos en el rea rural. Las
comunas son:
Tabla No. 7 Comunas Municipio de Barrancabermeja
Comuna
1
2
3
4
5
6
7
Orientacin
Sector comercial u occidente
Centro occidente
Norte
Sur
Centro oriente
Nororiente y oriente
Suroriente
Barrio por Comuna

22
16
27
26
26
13
24
Tabla No. 8 Municipio de Barrancabermeja
No.
1
2
3
4
5
6
Corregimiento
San Rafael de Chucur
Cinaga del Opn
Meseta de San Rafael
El Llanito
La Fortuna
El Centro
Para efectos de considerar el ejercicio de derechos de la poblacin, es necesario

contextualizar el territorio en el cual se encuentra, para lo cual se procede a describir el
territorio en el que se encuentra Barrancabermeja.
Tabla No. 9 Extensin del Territorio
2
Zona
rea (km )
Porcentaje
30,37
2,24 %
1.317,46
97,76 %
1.347,83
100,00 %
URBANA
RURAL
TOTAL
Fuente: Oficina de Planeacin Municipal
Tabla No. 10 Poblacin municipal
AO
TOTAL
CABECERA
RESTO
2009
2010
2011
184,763
190,028
207.366
162,552
167,695
22,212
22,332
PARTIC.
POB.RURAL
7.80%
7.69%
187.888
19.478
9.39%
FUENTE: Planeacin Municipal. DANE. SISBEN
Pg. 31 de 221

Estructura socioeconmica
La estructura socioeconmica de Barrancabermeja tiene una alta dependencia de
mismo proceso histrico, el cual ha tenido distintas connotaciones con periodos
expansin relacionados al desarrollo de la industria petrolera nacional y otros
retraccin como aquellos que se dieron en dcadas recientes a travs de los periodos
violencia en la zona del Magdalena Medio.
su
de
de
de
Con la dinmica empresarial de la ciudad, tambin migran personas de ciudades

cercanas que comercializan diferentes productos y stas llegan en la maana y se van en
la noche o en otros casos vienen semanalmente.Por lo anterior, la Oficina Asesora de
Planeacin Municipal con el acompaamiento de la Universidad Nacional realiz un
anlisis de la poblacin del municipio teniendo en cuenta la poblacin flotante ylos
resultados de las proyecciones de poblacin municipal para un horizonte de planificacin
de 20 aos (2005-2025) a partir de mtodos demogrficos, los cuales se especifican en la
siguiente tabla as:
Tabla No. 11 Metas Barrancabermeja Proyecciones de poblacin total municipio por rea 2005-2025
Total Municipio
Total
Hombres Mujeres
Ao
Total Cabecera
Total
Hombres Mujeres
Total
Total Resto
Hombres Mujeres
2005
2011
190.058
207.366
92.816
101.692
97.242
105.674
170.805
187.888
82.180
90.932
88.625
96.956
19.253
19.478
10.636
10.760
8.617
8.718
2012
2013
2014
2015
2016
2017
210.260
213.149
216.031
218.900
221.750
224.578
103.180
104.666
106.149
107.626
109.094
110.551
107.080
108.483
109.882
111.274
112.656
114.027
190.725
193.551
196.364
199.157
201.926
204.668
92.389
93.840
95.285
96.720
98.143
99.553
98.336
99.711
101.079
102.437
103.783
105.115
19.535
19.598
19.667
19.743
19.824
19.910
10.791
10.826
10.864
10.906
10.951
10.998
8.744
8.772
8.803
8.837
8.873
8.912
2018
2019
2020
2021
2022
2023
227.380
230.153
232.893
235.598
238.265
240.891
111.995
113.425
114.839
116.236
117.615
118.974
115.385
116.728
118.054
119.362
120.650
121.917
207.378
210.055
212.694
215.295
217.854
220.368
100.946
102.323
103.681
105.020
106.340
107.637
106.432
107.732
109.013
110.275
111.514
112.731
20.002
20.098
20.199
20.303
20.411
20.523
11.049
11.102
11.158
11.216
11.275
11.337
8.953
8.996
9.041
9.087
9.136
9.186
2024
2025
243.471
246.002
120.311
121.624
123.160
124.378
222.835
225.250
108.911
110.160
113.924
115.090
20.636
20.752
11.400
11.464
9.236
9.288
Fuente: Equipo Tcnico Revisin POT a partir de Universidad Nacional, Informe Final Volumen I: Lineamientos para la
revisin del POT y desarrollo del componente normativo. Contrato Interadministrativo 987 de 2009. Alcalda Municipal de
Barrancabermeja Universidad Nacional de Colombia. Diciembre 2010
Actualmente Barrancabermeja, de acuerdo al ltimo informe de la Cmara de Comercio,

cuenta con cerca de 5.500 unidades productivas de carcter formal, dnde el 64.7% de
estos pertenece al comercio, 23.1% a servicios y el 12.2% a la industria.
Estas relaciones mostradas han ocasionado que la Barrancabermeja que ha sido
altamente dependiente de la industria petrolera en su produccin y refinacin, haya
Pg. 32 de 221

comenzado a transformarse en una ciudad con otros sectores adicionales que lideran las
actividades econmicas locales relacionadas principalmente al sostenimiento de una
poblacin que demanda servicios tales como alimentos, construccin, esparcimiento,
vestuario y transporte, sin que esto signifique una disminucin en la importancia de sector
Petrolero, el cual concentra importantes inversiones en la ciudad.
Actualmente la ciudad sigue creciendo, la tasa en el ltimo decenio se ha sostenido en
cerca del 2%, y contina siendo un polo de atraccin para distintas personas de todo el
territorio nacional que acuden a la ciudad por cuestiones laborales. Con todo esto, y ya
superada la violencia Barrancabermeja tiene la oportunidad nica de seguir diversificando
su oferta productiva, aprovechando sus potencialidades y los recursos del petrleo, a
travs de su joven poblacin, oferta educativa variada y buenas redes de comunicacin
con ciudades relevantes en la dinmica econmica nacional.
Comportamiento socio-demogrfico
En el municipio de Barrancabermeja el tema demogrfico se ha caracterizado por la
existencia de grandes migraciones, algunas de ellas voluntarias, otras forzadas como
consecuencia de la exploracin petrolera y fenmeno de violencia presente en el territorio.
Este tipo de migraciones, han ocasionado grandes inconvenientes de tipo econmico y
social para el municipio. Los problemas econmicos se expresan en asentamientos en
zonas de alto riesgo de desastre por inundaciones y deslizamientos debido a la ubicacin
en terreno no aptos para urbanizar (riberas del Ro Magdalena, cinagas, humedales y
bajos) y a los materiales utilizados; cobertura deficiente para la prestacin de servicios
pblicos y otros problemas como insuficiencia de vas de acceso a estos sitios.
En el componente social, el aumento de estas migraciones ha generado una serie de
problemticas sociales relacionadas con el desempleo y subempleo, mantenindose el
ndice de necesidades bsicas insatisfechas (salud, educacin, nutricin, etc.) en 29,4%2,
muy inferior al 50 a 70%, rango en el que oscilan la mayora de sus municipios vecinos.
Lo cual a su vez retroalimenta el problema de migraciones encontrado en
Barrancabermeja.
En la mayora de aos, y de acuerdo a la siguiente tabla, se evidencia un saldo positivo
con relacin a las personas que recibe la ciudad, la cual refiere a un esfuerzo que debe
asumir la administracin, disponiendorecursos necesarios para su atencin.
Tabla No. 12 Recepcin - Expulsin de personas en el municipio de Barrancabermeja a causa del
desplazamiento forzado 1997-2010.
Ao
Llegada de
Personas
1998
1999
2000
2001
2002
2
627
331
9.039
6.816
2.125
Personas
expulsadas
Perdida/ganancia
de Poblacin
811
445
3.977
5.967
1.894
-184
-114
5.062
849
231
Llegada
Hogares
de
Expulsados
Hogares
162
159
69
109
1.647
669
1.361
1.228
486
445
Cifras del 2005 del DANE
Pg. 33 de 221

Ao
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
Llegada de
Personas
1.193
2.209
3.742
3.872
6.089
4.822
1.570
575
43.010
Personas
expulsadas
Perdida/ganancia
de Poblacin
898
1.326
1.851
1.689
1.790
1.259
604
411
22.922
295
883
1.891
2.183
4.299
3.563
966
164
20.088
Llegada
Hogares
de
Expulsados
Hogares
266
228
473
317
794
455
865
411
1.399
438
1.189
353
439
190
166
135
9.316
5.137
Fuente: Equipo Tcnico revisin POT a partir del Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada SIPOD. Agencia de
Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional Accin Social. 2011
Estas migraciones tanto forzadas como econmicas se caracterizan por continuar

marcando el dinamismo en el crecimiento de la poblacin municipal, la cual
histricamente se ha mantenido en una tasa de crecimiento constante desde principios de
siglo XX.
En pocos aos Barrancabermeja se ha logrado posicionar como una de las ciudades ms
importantes de Colombia, con una poblacin que supera los 200.000 habitantes, sin
embargo su xito se medir si logra sostener en la ciudad una poblacin joven y
culturalmente diversa con dinmicas econmicas distintas a la industria petrolera, que
consolide su proceso de crecimiento social, econmico y demogrfico visto.
2.4 LA PLANIFICACION DESDE EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL

En el marco del plan prospectivo Santander siglo XXI, la Universidad Industrial de
Santander a travs de un Convenio con la Gobernacin realiz un estudio para la
formulacin de la visin de Santander 2019-2030, con enfoque de perspectiva territorial.
El Departamento cuenta con la formulacin y concertacin de planes prospectivos para
las provincias de Garca Rovira, Comunera y Mares (Capital Barrancabermeja); Este
proceso permite identificar una visin provincial y avanzar en el ejercicio de ordenamiento
Departamental, aportando modelos de ocupacin de territorio a nivel provincial
construidos desde los modelos generales de los planes de ordenamiento territorial.
Segn el estudio en mencin, confrontar la imagen espacial del Departamento construida
desde las provincias es importante porque puede servir como elemento para plantear el
problema de la organizacin territorial en un nivel superior al de los Municipios. Tambin
lo es la identificacin de los sectores estratgicos para su desarrollo de estos territorios
provinciales ya que proponen el fortalecimiento de la agroindustria y el turismo como un
sector promisorio, pues permite destacar los recursos ambientales, el legado cultural,
arquitectnico e histrico de las subregiones. De manera general, en sus planes
prospectivos desvirtan la explotacin minera y de recursos minerales por cuanto la
vocacin de la visin se dirige a la conservacin ambiental e histrica del patrimonio y los
Pg. 34 de 221

recursos de las subregiones. El nivel tecnolgico y la innovacin son pensados en

trminos de su aporte a la agroindustria, ms que como un motor de cambio.
En el mismo estudio se hizo una aproximacin a la que podra ser la visin de Santander:
Un departamento concentrado en la produccin agroindustrial, agroforestal y ecoturstica
sustentable social y ambientalmente, que rescate y potencie sus races histricas,
ambientales, culturales y que se concentre en los cultivos competitivos, as como en el
aprovechamiento de un sector turstico. Con la infraestructura apta, con base en la
innovacin y la tecnologa, que beneficie a la poblacin con educacin, salud, trabajo y
vivienda de calidad, habiendo superado los flagelos de la extrema pobreza, el hambre y la
exclusin social. Que se viva en un ambiente de paz y cordialidad.
2.5 ENFOQUE POBLACIONAL

La poblacin est definida, como un conjunto orgnico de sujetos que interactan entre s
y con el territorio, para su reproduccin biolgica y social. Cuando hablamos de una
poblacin, nos referimos a un conjunto de sujetos vivos, cuya actividad necesariamente
crea y recrea permanentemente el territorio en funcin de sus necesidades biolgicas,
socio-culturales y polticas y, de manera determinante, en funcin de la organizacin para
la apropiacin, produccin y consumo de bienes materiales y no materiales.
Los cambios en el tamao, estructura y movilidad de la poblacin afectan las condiciones
socioeconmicas y ambientales del territorio municipal, esta dinmica a su vez ejerce una
presin importante sobre la demanda de servicios educativos, salud, empleo, servicios
pblicos, sobre fuentes y recursos naturales, mayor demanda de suelo, mayores
intervenciones urbansticas, entre otras interacciones. La dinmica poblacional de la
ciudad se observa en la siguiente grfica:
Grafica 5. Dinmica Poblacional Barrancabermeja 1985-2020
Barrancabermeja 1985
Barrancabermeja
2010
Barrancabermeja 2020
75-79
75-79
75-79
60-64
60-64
60-64
45-49
45-49
45-49
30-34
30-34
30-34
15-19
15-19
15-19
0-4
0-4
0-4
-10.0%-5.0% 0.0% 5.0% 10.0%

Mujeres
Hombres
-10.0%-5.0% 0.0% 5.0% 10.0%

Mujeres
-5.0%
Hombres
0.0%
Mujeres
5.0%
Hombres
FUENTE: CENSO DANE 2005. PROYECCIONES 2010.
Pg. 35 de 221

Anticiparse a esas presiones resulta de vital importancia en aras de sostener las

condiciones de vida y garantizar los derechos a las comunidades. De la grfica anterior se
infiere que para el ao 2020 se espera que el 75% de la poblacin sea menor de 49 aos,
lo cual entre otras implicaciones ejerce una fuerte presin sobre el mercado laboral.
En este sentido, el enfoque poblacional en la perspectiva de derechos es muy importante
en los procesos de planeacin municipal, entre otras razones, dado que convierte a la
poblacin en sujeto activo y objeto de la planeacin del desarrollo, permite a travs del
anlisis de la dinmica demogrfica a la confeccin de polticas pblicas anticipando las
decisiones gubernamentales a las necesidades presentes y futuras, facilita la evaluacin y
la implementacin de acciones de mejoramiento y aborda los procesos de planeacin de
manera integral permitiendo construir correlaciones entre la dinmica poblacional y el
desarrollo.
Pg. 36 de 221

3 DIAGNOSTICO
ECONOMICO
SOCIAL
3.1 INDICADORES MACROECONMICOS

El ao 2011 puede calificarse como un ao positivo, donde el pas logr consolidar su
tendencia de buenos crecimientos; se dinamiz el comercio exterior; se mantuvo un
ambiente macroeconmico estable con bajos intereses e inflacin controlada, a pesar del
aumento en el precio de materias primas, y, se cuenta con un favorable clima de
confianza. A lo anterior, se suma una clara estrategia de internacionalizacin de la
economa que involucra tanto al sector pblico como privado. En materia de comercio
internacional, se ha logrado avanzar en varias agendas, entre ellas, la entrada en vigencia
de los tratados de libre comercio con Suiza y Canad, adems de la aprobacin de los
tratados con Estados, Unin Europea y EFTA. Se logr avanzar en acuerdos con Corea
del Sur, Panam, Turqua, adems de continuar trabajando en la posibilidad de una
integracin ms profunda entre Chile, Per, Mxico y Colombia. Pero no es slo la poltica
de integracin. El pas est gestionando su ingreso a la OECD, lo que se traduce en
compromisos claros que nos exigen adoptar las mejores prcticas internacionales.
Todo este panorama optimista ha hecho que Colombia sea percibida internacionalmente
como una economa emergente con alto potencial. As lo demuestran hechos como la
recuperacin del grado de inversin por parte de las 3 calificadoras de riesgos, nuestra
clasificacin como parte de los CIVETS y el creciente flujo de inversin extranjera directa
al pas, hasta el punto que, para el primer semestre de 2011, Colombia era el tercer pas
de Amrica Latina receptor de IED, despus de Brasil y Mxico. En sntesis la inversin
extranjera y las exportaciones quedaron en mximos histricos gracias al petrleo.
El sector petrolero en Colombia ha tenido una importancia creciente en la economadel
pas en los ltimos aos. Desde que comenz la explotacin de petrleo a inicios del siglo
XX en Colombia, este commodityse ha caracterizado por tener gran influencia sobre la
dinmica econmica del pas. Si bien, Colombia no es un exportador importante de
petrleo, y no tiene la capacidad de influenciar los precios internacionales, el petrleo
representa para el pas un porcentaje importante de las exportaciones. Por lo tanto,
cualquier cambio sustancial en los precios del crudo podra generar distorsiones en la
economa en gran parte de los sectores productivos.
Para diciembre de 2010, la participacin del petrleo en la balanza comercial fue de 43%.
Este commodityes lder en la canasta de los cuatro productos principales de exportacin
seguido por el carbn con un 10.8%, el caf con un 7.4% y el ferronquel con 2.4%,
corroborando as su vasto aporte al PIB. Este sector es estratgico para la economa por
su alta participacin en el producto interno bruto, porque genera un porcentaje muy alto
Pg. 37 de 221

de las exportaciones totales y porque es tambin una fuente muy importante de recursos
fiscales para el gobierno nacional y para los gobiernos seccionales.
Colombia en los ltimos aos, ha experimentado un crecimiento sostenido en la
produccin de minerales, lo que se ha traducido en mayores recaudos de Regalas. La
importancia que el subsector minero tiene para la economa colombiana es evidente
cuando se tienen en cuenta los beneficios que el ejercicio de las actividades asociadas a
la Industria Minera trae en trminos de ingresos fiscales y recursos de regalas. Como
resultado del auge de las actividades de este sector, es posible transferir recursos que
impactan positivamente el Desarrollo Regional, entre otros aspectos.
La relevancia que ha venido tomando la minera encuentra sus orgenes en diferentes
factores, que van desde el incremento en los precios internacionales de los metales y
commodities y el potencial insuficientemente explorado, hasta el valor de las inversiones,
nacionales y extranjeras, para actividades de exploracin y de extraccin y el volumen de
minerales extrados. En la ltima dcada el comportamiento de los precios internacionales
de petrleo ha tenido un comportamiento al alza.
Los precios del petrleo cobran importancia sustancial debido a que son los detonantes
de posibles desbalances en la economa local. En la medida en que se generen cambios
relevantes en el precio del petrleo, este puede desencadenar cambios en diferentes
variables econmicas como la inflacin, ejercer presiones en la tasa de cambio,
desequilibrios comerciales, influir sobre el crecimiento econmico esperado y deprimir
algunos sectores econmicos.
El pas sigue teniendo una economa reprimarizada, que depende significativamente de
las exportaciones de los commodities (caf, flores, petrleo, carbn, oro) y de sus altos
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precios en el mercado internacional, en detrimento de la estructura industrial nacional.

Segn cifras del DANE, la industria manufacturera aport el 14,13% al crecimiento
econmico de 2006, mientras en 2010 fue de 13,12%.
Tabla No. 13 Producto interno bruto por ramas de la actividad econmica. A precios constantes-miles de
millones de pesos
Sector
Agricultura, ganadera, caza, silvicultura
y pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio, reparacin, restaurantes y
hoteles
Transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones
Establecimientos financieros, seguros,
actividades inmobiliarias y servicios a
las empresas
Actividades de servicios sociales,
comunales y personales
Total impuestos
PRODUCTO INTERNO BRUTO
2005
2006
2007
2008
2009
2010
26.279
26.209
27.954
27.849
27.543
27.535
21.371
48.082
13.708
18.915
21.890
51.353
14.360
21.213
22.217
55.051
14.947
22.982
24.362
55.332
15.021
25.009
27.131
53.170
15.453
27.111
30.130
55.779
15.796
27.639
40.335
43.517
47.119
48.597
48.439
51.346
23.285
25.792
28.614
29.925
30.039
31.478
65.096
69.289
74.010
77.359
78.278
80.582
54.210
56.572
59.416
60.959
62.624
65.173
28.875
340.156
32.050
362.938
35.762
387.983
37.297
401.744
36.146
407.577
38.429
425.134
FUENTE: DANE
La participacin de la Explotacin de Minas y Canteras en el PIB en el periodo2005-2010

ha sido en promedio del 6,3%. Desde 2008 ha venido incrementando esa participacin,
ubicndose en 2010 en el 7,1%. Es importante hacer la observacin que esta actividad
incluye la industria petrolera. Las perspectivas en materia de produccin y precios
internacionales son optimistas.
Este escenario de volmenes altos, con precios altos y creciente inversin extranjera
directa, puede generar un impacto macroeconmico poco favorable del sector minero
energtico sobre la economa colombiana en diferentes formas: Por la va cambiaria,
debido a la entrada masiva de recursos externos que tienden a revaluar el tipo de cambio
real, tanto por los ingresos que efectivamente entran al pas como por las expectativas
que generan, de no manejarse adecuadamente; por la va de la mayor volatilidad
macroeconmica, que genera el choque, ya que el sector primario como se dijo antes es
muy importante para el pas, as, un choque en la produccin y/o en los precios de un bien
bsico puede aumentar de manera significativa la volatilidad macroeconmica; y, por
ltimo por la va de las cuentas fiscales, especialmente cuando se trata de choques que
afectan los recursos del subsuelo que son propiedad del Estado. Inicialmente el choque
se traduce en un aumento de los ingresos pblicos y luego en un aumento del gasto. Sin
embargo, mientras los ingresos son transitorios, por la naturaleza temporal del choque, el
mayor gasto se suele volver permanente, con lo cual se puede generar un desequilibrio
fiscal de tipo estructural.
A partir del 2012 se deben abordar importantes temas como son la reglamentacin del
TLC con Estados Unidos, el diseo, monitoreo y seguimiento de los proyectos regionales
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que se desarrollarn con los recursos de las regalas, consolidar la estrategia de

integracin, un escenario mundial de alta incertidumbre con mercados financieros
estrechos, ms prudentes y una alta volatilidad en los mercados cambiarios, burstiles y
de commodities.
No obstante la positividad del panorama antes descrito, el gobierno Nacional reconoce
que Colombia es uno de los pases con mayor desigualdad del mundo. Segn las cifras
oficiales, en el pas hay ms de siete millones de pobres. La Oficina de Accin Social de
la Presidencia de la Repblica, seala que el 16 por ciento de la poblacin est por
debajo de la lnea de pobreza extrema. Tambin asegura que el 45 por ciento de los
colombianos son pobres y Colombia es uno de los pases ms desiguales de Amrica
Latina. Aunque la pobreza se ha reducido en los ltimos aos, situaciones como la
violencia y el invierno ha provocado que nuevas familias caigan en este estado.
Ahora bien, en lo referente al PIB percapita por Departamentos, Santander ocupa el tercer
lugar. A continuacin se presenta la grfica que registra el comportamiento.
PIB PERCAPITA 2007 (pesos corrientes)

45,000,000
40,669,888
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
15,284,414
15,053,944
10,000,000
5,000,000
Antioquia
Atlntico
Bogot D. C.
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Cauca
Cesar
Crdoba
Cundinamarca
Choc
Huila
La Guajira
Magdalena
Meta
Nario
Norte Santander
Quindo
Risaralda
Santander
Sucre
Tolima
Valle
Amazonas
Arauca
Casanare
Guana
Guaviare
Putumayo
San Andrs y Providencia
Vaups
Vichada
3.2 MACROPROYECTOS EN BARRANCABERMEJA

3.2.1
Construccin doble calzada Ruta del Sol
Con base en lo sealado en el Documento CONPES 3612 de 2009 el transporte carretero

representa ms del 80% del movimiento interno de cargas (ton/kil), adems de participar
Pg. 40 de 221

con una porcin significativa del comercio exterior regional. La estructura espacial de la
produccin, el consumo y los puertos de comercio exterior en Colombia, hacen que el
transporte interno tenga una importancia significativa en la distribucin fsica de bienes.
As mismo, los tratados comerciales y la globalizacin demandan infraestructuras de
transporte con ptimas especificaciones tcnicas, de tal manera que provean corredores
seguros y confiables que reduzcan los costos de operacin y por ende el precio final de
los productos, estimulan la inversin y aumentan la competitividad del pas.
En el marco de una visin de competitividad, productividad e integracin regional, el
objetivo se centra en consolidar una red de transporte articulada y eficiente, que con
adecuados niveles de servicio y de capacidad, facilite la movilidad de pasajeros y la
conexin de los centros de produccin con los centros de consumo y con los corredores
de comercio exterior, para de esta forma contribuir al logro de una mayor competitividad y
productividad de las regiones y del pas.
Con base en el contexto anterior, el Proyecto Vial Autopista Ruta del Sol tiene como uno
de sus objetivos fundamentales mejorar la infraestructura vial para incrementar la
competitividad del pas.
La autopista Ruta del Sol es el proyecto de infraestructura vial ms importante de
Colombia actualmente, que conectar en doble calzada la costa caribe con el centro del
pas en un tramo de 1.071 km aproximadamente, con una inversin estimada de $5.7
billones de pesos. Se convertir en el corredor vial ms importante del pas y se extiende
a lo largo del valle del ro magdalena. El proyecto se encuentra dividido en tres sectores:
78,3km nuevos en el segmento Villeta-El Korn; los 528km existentes entre Puerto Salgar
y San Roque; y los 465km de San Roque-Y de Cinaga y Carmen de Bolvar-Valledupar.
El proyecto, que atraviesa 39 municipios en ocho departamentos, ya tiene los tres tramos
adjudicados.
El sector dos, fue adjudicado a al a Concesionaria Ruta del Sol S.A.S., cuyo objeto es
entregar en concesin la construccin, rehabilitacin, mejoramiento, operacin y
mantenimiento de las obras, comprendido entre los municipios de Puerto Salgar
(Cundinamarca) y San Roque (Cesar), con una longitud aproximada de 528 km. El sector
dos tiene una inversin aproximada de 3,6 billones de pesos, es el ms extenso del
Proyecto.
Tabla No. 14 Tramos Sector dos Ruta del Sol
Tramo
Puerto Salgar - Caoalegre
Caoalegre - Puerto Arajo
Puerto Arajo La Lizama
La Lizama San Alberto
San Alberto - Aguachica
Aguachica - La Mata
La Mata San Roque
Total aproximado
Longitud
47
114
88
91
65
35
88
528
Fuente: CONCESIONARIA RUTA DEL SOL
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Mapa 3. REA DEL PROYECTO RUTA DEL SOL SECTOR DOS
El proyecto maneja su propio programa de formacin llamado CREER Colombia

Odebrecht, el cual busca capacitar y certificar por competencias laborales a las personas
que hacen parte del rea de influencia del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 2. CREER
COLOMBIA ODEBRECHT es el programa de formacin profesional continua que se est
implementando en alianza con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y las Alcaldas
del rea de influencia del Sector 2. Este programa se ha implementado tambin en pases
como Brasil, Cuba, Per, Angola y Repblica Dominica. Hoy son 4312 personas formadas
en el Mdulo Bsico y 635 en el Mdulo Tcnico, de las cuales 1564 ya se encuentran
vinculadas en el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 2.
En abril de 2011 la concesin del Sector 2 del Proyecto Vial Ruta del Sol, cumpli un ao
de prestacin de servicios y durante este perodo logr realizar el cierre financiero por un
monto de 1.4 billones de pesos, los diseos fase III de los primeros 150 km de doble
calzada y su respectiva licencia ambiental, la adquisicin de predios para 60 km de
carretera y la ejecucin del Programa de Intervencin Prioritaria que, con el objeto de
mejorar la transitabilidad y seguridad de la va existente. El tramo inicialmente fue
intervenido con trabajos de parcheo, rehabilitacin, sealizacin, pavimentacin y
construccin de campamentos.
El Consorcio Constructor Ruta del Sol -CONSOL-, viene adelantando la construccin del
tramo San Alberto - Aguachica - La Mata. Actualmente, se realizan obras de corte y
relleno, estructura del pavimento, obras de drenaje transversal y superficial y la ejecucin
Pg. 42 de 221

de 16 puentes. Durante el primer semestre de 2012, se iniciar la construccin del puente

La Colorada, se desarrollarn los trabajos en el puente Lebrija y en el que va sobre el ro
Sogamoso. Este ltimo cuenta con una longitud estimada de 734 metros, lo que lo
convierte en el puente ms grande dentro del Proyecto Vial.
En sntesis el proyecto contribuir al mejoramiento de la capacidad de la infraestructura
fsica de transporte, para promover la competitividad del pas y potenciar los beneficios
derivados de la suscripcin de los acuerdos comerciales que se han firmado y se firmarn
a futuro por parte del Gobierno Nacional.
3.2.2
Proyecto modernizacin de la refinera de Barrancabermeja (PMRB)
El objetivo central del proyecto consiste en adaptar la infraestructura de la refinera para

procesar crudos pesados nacionales con una capacidad 150 mil BPD y actualizar su
configuracin para llevarla de media a alta conversin. Entrada en operacin en el 2016;
tendr una inversin US$3.386 millones de dlares.
Actualmente la Refinera de Barrancabermeja procesa aproximadamente 250.000
barriles/da est configurada para procesar crudos livianos y ligeros; posee una tasa de
conversin media del 76%, se espera elevarla a 95% con el proyecto, lo que significa que
se podrn obtener ms productos, como gasolina y diesel, y se procesar una mayor
cantidad de crudos pesados, cuya produccin ha venido incrementndose en el pas en
los ltimos aos. La refinera de Barrancabermeja, abastece cerca del 80 por ciento de los
combustibles que se consumen en Colombia.
Se prev que la ejecucin de este proyecto genere beneficios para Barrancabermeja, la
regin y el pas en materia de formacin de mano de obra calificada local, empleo,
contratacin de bienes y servicios, as como mayores impuestos y transferencias para el
gobierno nacional, departamental y municipal.
Ya se dio inicio a los procesos de contratacin de tres de los principales contratos
previstos en el proyecto de Modernizacin de la refinera. En ese sentido, se iniciaron las
licitaciones que adjudicarn los trabajos de preparacin del sitio donde se construirn las
nuevas plantas; el diseo detallado, compras, construccin y puesta en marcha de las
nuevas unidades; y la modernizacin de las unidades de crudo U-250 y U-200. Se espera
que la fase de construccin inicie a mediados de 2013.
El proyecto tambin avanza en la fase de adecuacin de las reas donde se construirn
las nuevas instalaciones ubicadas en el rea de Puerto Galn el cual se iniciar en marzo
de 2012. El nuevo complejo ocupar 138 hectreas, ms zona de almacenamiento, de las
300 hectreas con la que cuenta el complejo petrolero.
Pg. 43 de 221

Mapa 4. PERMETRO DEL PMRB
Fuente: Ecopetrol
La estatal petrolera estima que por lo menos unos 4.000 trabajadores sern contratados
para los trabajos bajo los lineamientos del Gran Acuerdo Social y la Alianza para el
Desarrollo del Talento Humano. El proceso de compra se iniciar en septiembre de 2012,
y a mediados de 2013 arrancar la construccin, que se extender durante 33 meses. Las
obras culminarn a comienzos del 2016.
Con la entrada en servicio del proyecto, la refinera de Barrancabermeja podr procesar
hasta 150 mil barriles por da de crudos pesados de origen nacional, lo que corresponde a
un estimado 60% de la carga de la Refinera. Con esto la Refinera de Barrancabermeja
ser la mayor proveedora de gasolina y diesel limpios.
Beneficios esperados:
Mayores ingresos en la regin va impuestos; incremento en el margen de
refinacin; mayores transferencias a la nacin.
Sociales: Generacin de empleo durante la construccin, aproximadamente 4.000
empleos directos e indirectos; Oportunidad de proveeduras de bienes y servicios
locales, regionales y nacionales; desarrollo sostenible para la regin.
Ambientales: Mejorar la calidad del aire para el pas (500 t/d de SO2); Operacin
de la refinera ms eficiente en efluentes y uso del agua (no se aumenta captacin
del ro magdalena y se reduce un 20% el vertimiento actual).
3.2.3
Gran Va Yuma
El corredor vial La Gran Va Yuma con una inversin de $260.000 millones le apuesta a la
unin del oriente con el occidente del pas a travs del diseo de 30 kilmetros de va en
doble calzada con separador, conecta la Troncal del Magdalena Medio con el Puente
Guillermo Gaviria Correa, el Proyecto de Plataforma Logstica Multimodal, el
Plan Maestro de Industria y el Plan Portuario para Barrancabermeja y lo que se ha
denominado la sper-va, que es la conexin Barrancabermeja-Bucaramanga, son otras
iniciativas que transformarn la cara de la ciudad.
Este proyecto, liderado por Ecopetrol, naci del inters de comunicar la Troncal del
Magdalena con el Puente Guillermo Gaviria sobre el Ro del mismo nombre, de manera
que el trfico que circula por la Troncal hacia la refinera de Ecopetrol en
Pg. 44 de 221

Barrancabermeja, hacia el nororiente antioqueo y hacia el sur de Bolvar, transite por una
va de altas especificaciones tcnicas, sin generar impacto negativo sobre la red vial
urbana de Barrancabermeja ni riesgos a la infraestructura petrolera existente en la zona.
La Gran Va Yuma implicar la construccin de un moderno corredor vial de 30 kilmetros
en doble calzada de 22.6 metros de ancho, incluye separador y bermas, de cuatro
carriles, dos en cada sentido. Inicia en el sitio denominado Rancho Camacho sobre la
Troncal del Magdalena Medio y contina por la antigua va a San Vicente, hasta llegar al
kilmetro 12 va Barrancabermeja-Bucaramanga en el sitio conocido como La Virgen.
Continuar por la Carretera Nacional pasando por la zona norte de Barrancabermeja
hasta conectarse con el Puente Guillermo Gaviria Correa, que une a la regin del
Magdalena Medio con el nororiente de Antioqua.
Mapa 5. Descripcin del Proyecto
FUENTE: PROYECTO YUMA
Entre otros beneficios el proyecto permitir que el trfico pesado transite por fuera de la
zona urbana, mejorando la movilidad en la ciudad y permitiendo la preservacin de la
malla vial urbana. Igualmente ser un eje vial articulador de futuros proyectos como le
plataforma logstica y la terminal de transporte.
Fases del Proyecto: La ejecucin del proyecto implica la compra de predios rulares y
urbanos ubicados en el nororiente de la ciudad. En esta etapa se contempla el
acompaamiento a propietarios, poseedores o tenedores de predios, hasta que se
encuentren debidamente relocalizados. El desarrollo de la obra se har a travs de las
siguientes etapas: Avalo y negociacin de predios, Inicio de ejecucin de obras sector III,
Inicio ejecucin de obras sector I, Terminacin de obras Sector III y sector I, Inicio
ejecucin de obras Sector II, Inicio de ejecucin de obras Sector 0, Terminacin de obras
Sector II y 0. Ya se tiene listo el Plan de Gestin Predial que concertar la reubicacin de
las familias que habitan en los 245 predios requeridos para el paso de la va.
Alcance fsico del proyecto: El Proyecto contempla la construccin de las siguientes
obras:
Pg. 45 de 221

Conexin Puente Guillermo Gaviria - Troncal del Magdalena, 30 Km D.C.

Interseccin Vial a Desnivel Rancho Camacho.
Interseccin Vial a Desnivel La Virgen.
Interseccin Vial a Desnivel Va Puerto Wilches.
Interseccin Vial a Desnivel Galn.
Vas complementarias:
Vas de comunicacin del proyecto con la Refinera de Barranca 1.7 Km S.C.
Vas de comunicacin del proyecto con Puerto Multimodal de Galn. 1.0 Km C.S Va de Conexin del proyecto con Casco Urbano de Barranca 2.2 Km D.C.
3.2.4
Plataforma Logstica Multimodal
La Plataforma logstica multimodal se considera como una zona especial, delimitada para
el ejercicio de actividades relativas al transporte, la logstica y la distribucin de
mercancas, para el trnsito nacional o internacional, en donde aspectos importantes de la
ciudad como la posicin geogrfica de Barrancabermeja y la concentracin de los
diferentes modos de transporte como son el fluvial, frreo, areo y terrestre pueden ser
estratgicos y competitivos para la consolidacin de la iniciativa.
El objetivo de esta iniciativa se centra en la promocin del desarrollo socioeconmico de
la ciudad y de la regin magdalena medio, convirtiendo al puerto petrolero en un nodo
logstico e industrial, insertando la economa local en el contexto nacional e internacional.
La multimodadlidad se origina cuando se intercambia las mercancas entre los diversos
modos de transporte, es decir, los vehculos de carga pueden transportar grandes
volmenes de mercancas, depositaras en bodegas, luego ser organizadas y
transportadas en una barcaza por el Ro Magdalena, por la va frrea o area hasta su
destino final. Se cuenta entonces con la utilizacin simultnea de 4 modos de transporte,
segn sea la necesidad del empresario, de una manera gil y eficiente y en un punto de
Colombia estratgico.
Esta multimodalidad genera economas de escala, reduce costos y se generan servicios
adicionales a los flujos de mercancas. Esta nueva condicin puede generar la creacin
de nuevas iniciativas empresariales, especialmente relacionadas con servicios, como uno
de los sectores generadores de empleo.
Pg. 46 de 221

Mapa 6. Comparativo entre modos de transporte
En el ao 2009 se realiz la fase I que contempl los estudios de factibilidad a cargo de la

firma consultora Araujo Ibarra y, a comienzos de julio de 2010 se contrat el estudio de la
fase II, que consisten en el Anlisis y recomendaciones normativas y tcnicas junto al
estudio de viabilidad ambiental; el Estudio relacionado con la Plataforma Logstica, el
Estudio concerniente al Plan Maestro de la Industria y cuarto, el Plan Maestro Portuario.
El proyecto es liderado por la Alcalda Municipal de Barrancabermeja, ECOPETROL y la
Cmara de Comercio de Barrancabermeja.
Mapa 7. Barrancabermeja con ubicacin de los posibles logsticos identificados.
Pg. 47 de 221

Se encuentra pendiente por desarrollar la FASE III Estructuracin Tcnica, legal y

Financiera, Crear la Sociedad Promotora de la PLMMM, Declarar un corredor logstico
desde el puerto hasta Lizama y desde la Virgen hasta Rancho Camacho.
EL RO MAGDALENA
La historia de Barrancabermeja est ligada indisolublemente al Ro Magdalena; en 1536

llega la expedicin espaola de Gonzalo Jimnez de Quesada, descubriendo un casero
que lo llamaron Barrancas Bermejas, por el color rojizo de sus tierras. En 1622 es erigido
como Municipio.
Hoy, el ro Magdalena sigue siendo sin lugar a dudad la principal arteria fluvial de
Colombia. Con una longitud de aproximadamente 1 500 km, es navegable desde Honda
hasta su desembocadura en el mar Caribe. Su cuenca ocupa el 24% del territorio
continental del pas, en ella estn 18 departamentos de Colombia (de diez de los cuales
hace parte de los lmites), vive el 80% de la poblacin y se produce el 85% del PIB
nacional.3
En virtud de su importancia geopoltica el Gibierno Nacional desde el ao 2006 viene
implementando medidas para promover el transporte multimodal con el objeto de facilitar
el comercio nacional e internacional y la articulacin intermodal de los ros al interior del
pas, ya que el sistema hidroviario Colombiano tiene presencia en la totalidad de las
regiones y zonas fronterizas del pas En ese sentido, esta accin implica definir medidas
de poltica y acciones para desarrollar el sistema de transporte fluvial de Colombia, como
un mecanismo para:
Mejorar las condiciones de navegabilidad de los principales ros.
Optimizar la prestacin del servicio.
Reducir los costos logsticos y de transporte de los bienes de consumo nacional y
de comercio exterior.
Propender por la integracin comercial y productiva con Venezuela, Ecuador, Per
y Brasil *Puente sobre el ro Magdalena Brasil.
Crear condiciones para una mayor articulacin intermodal.
Estimular y promover la participacin del sector privado en la modernizacin y
recuperacin de la infraestructura.
Mejorar la navegabilidad y la confiabilidad del transporte fluvial.
El mejoramiento y adecuacin de la red fluvial nacional persigue varios objetivos:
Promover la integracin del modo fluvial con los dems modos.
Fortalecer la presencia y la accin del Estado en regiones apartadas.
Reducir los costos de transporte y facilitar el acceso a productos y servicios de
otras regiones.
Garantizar la sostenibilidad tcnica y financiera del sistema fluvial en el largo
plazo.
Aumentar la capacidad de los corredores fluviales del pas e incrementar la
movilizacin de carga.
3
CORMAGDALENA
Pg. 48 de 221

En aras de la consecucin de los objetivos mencionados el Gobierno Colombiano y la

empresa china Hydrochina ha firmado el convenio Plan Maestro de Aprovechamiento del
Ro Magdalena diseado para reactivar la navegabilidad del ro ms importante de
Colombia. El Plan Maestro durar dos aos y tendr un coste de 6,4 millones de dlares,
de los cuales, el 85% estar financiado por Beijing. Otros objetivos tienen que ver con
estrategias para controlar las inundaciones, incrementar el transporte de carga, solventar
problemas agrcolas y de pesca y realizar estudios que busquen impulsar el desarrollo en
la produccin de energa hidroelctrica sin afectar negativamente al medio ambiente.
Hydrochina cuenta con 60 aos de experiencia en el ofrecimiento de servicios tcnicos
integrales para la construccin de proyectos hdricos e hidroelctricos y el desarrollo de
energa elica.
Dos petroleras, Ecopetrol y Pacific Rubiales; un gigante del acero que hoy explora el
altiplano cundiboyacense en busca de carbn metalrgico, el grupo brasileo Votorantim
(dueo de Aceras Paz del Ro), y otras firmas internacionales, entre ellas el
concesionario que administra el ro de La Plata (Argentina), tienen en la mira al ro
Magdalena.Esas empresas han manifestado inters en participar en el proyecto de
recuperacin de la navegabilidad del ro, cuyo costo se calcula en 700 millones de
dlares, en el marco de la ley de asociaciones pblico privadas. Actualmente se
transporta de cara a los TLC que se estn suscribiendo, solo el 2 por ciento de carga
nacional, un desperdicio, si se tiene en cuenta que el transporte fluvial cuesta la quinta
parte de lo que se pagara por carretera, donde se moviliza el 72 por ciento de la carga.
Por eso, la meta para el 2014 es mantener el canal disponible los 365 das del ao con un
calado de 6 pies entre Puerto Salgar y Barrancabermeja, y 40 pies en el canal de acceso
al puerto de Barranquilla. Esto permitir, aumentar a 8 millones de toneladas la carga
transportada. El ao pasado -segn datos del Ministerio de Transporte- se movilizaron por
el ro 1,4 millones de toneladas, una cifra que viene cayendo, pues hasta el 2008
superaba los 2,2 millones de toneladas. Ya hubo algn intento de firmas como SOFASA
Pg. 49 de 221

de transportar carga por el ro, pero dejaron de hacerlo por la anormalidad en la

navegalidad.
Se espera que en noviembre del 2013, la firma Hidrochina entregar el nuevo Plan
Maestro del ro. El estudio cuesta 6 millones de dlares, de los cuales el Gobierno chino
aport 3,8 millones, Hidrochina, 1,8 millones y Colombia, 710.750 dlares. El documento
arrojar los puntos claves para el aprovechamiento integral del ro, que van desde la
generacin de energa hidroelctrica hasta convertirlo en atractivo turstico. Faltan
recursos.Adems de los dragados por US$ 18 millones, se necesitan US$ 400 millones
para las obras de encauzamiento entre Barrancabermeja y Pto. Salgar.
La inversin descrita en el convenio es de USD 6.428.750, de los cuales el gobierno
chino aporta USD 3.859.000, la empresa Hidrochina USD 1.859.000 y Colombia USD
710.750.
HYDROCHINA CORPORATION, es una entidad estatal, con el carcter de una empresa
de magnitud gigante de la Repblica Popular China y una historia de ms de 60 aos,
cuyo objeto es ofrecer servicios tcnicos integrales a la construccin de proyectos hdricos
e hidroelctricos. La parte China es enviar grupos de expertos a Colombia con el fin de
realizar estudios integrales e investigaciones de campo sobre la cuenca del ro
Magdalena, har una planificacin del aprovechamiento integral de dicha cuenca y
presentar informes correspondientes a Accin Social.
El objetivo primordial del convenio es alcanzar el aprovechamiento integral del ro
Magdalena, con el fin de lograr el desarrollo econmico y social del pas y de las reas de
la jurisdiccin de CORMAGDALENA, al contar con un Plan Maestro de Aprovechamiento
del ro.
Adems se busca incrementar la navegacin entre el kilmetro 730, hasta el kilmetro 0
Barranquilla; y hasta Cartagena (por el Canal del Dique), restablecer la navegacin en el
sector Puerto Salgar/La Dorada (Km. 900) a Puerto Berro (Km. 730), establecer la
navegacin en el sector Neiva (Km. 1200) a Puerto Salgar/La Dorada (Km. 900), esto
conjuntamente con el correspondiente desarrollo portuario.
En el tema de generacin elctrica se planificar el desarrollo de esta rea especializada
bajo los siguientes criterios: aprovechar la capacidad de generacin de energa
hidroelctrica en el Alto y Medio Magdalena. En lo que corresponde al medio ambiente se
procura proteger y conservar zonas con graves problemas de deterioro ecolgico, erosin
del suelo y contaminacin del agua.
La importancia del ro para la integracin regional adquiere la mayor relevancia como
elemento articulador de relaciones funcionales que tienen que ver con el comercio, la
seguridad alimentaria, el acceso al empleo y en general a mejores oportunidades de
desarrollo para comunidades comunmente excludas.
3.2.5
Gran acuerdo social Barrancabermeja Ciudad Regin 100 aos
El espritu del gran acuerdo se centra en recuperar el valor de lo propio, invitar a

reconocer el territorio como construccin socio-cultural y como espacio para la vida y no
Pg. 50 de 221

como un simple espacio geogrfico inerte al servicio de la economa del pas y de la

globalidad circundante.
El objetivo general consiste en construir un modelo de gestin participativa, incluyente e
innovador cimentado en un gran acuerdo social que facilite el cumplimiento de propsitos
comunes. Participan varias instituciones entre ellas: ECOPETROL, Dicesis de
Barrancabermeja, Gobernacin de Santander, Alcalda de Barrancabermeja, Programa
de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, entre otras.
El proyecto fue estructurado en 6 pilares: talento humano, Cultura ciudadana,
Fortalecimiento econmico, infraestructura para la competitividad, familias como eje de
desarrollo y fortalecimiento institucional. (an en proceso). Actualmente dos pilares ya
tienen acuerdo firmado: el pilar de Desarrollo del Talento Humano con 4 proyectos
estructurados y el pilar de Cultura Ciudadana con 7 proyectos para su implementacin.
Restan 4 pilares por firmar acuerdos. Algunos resultados alcanzados tienen que ver con el
Observatorio Laboral que ya realiz una encuesta de hogares para revisar temas de
calidad de vida y el pilar de Talento Humano. ECOPETROL, ha realizado aportes por el
orden de $1.390 millones y otros aportes ascienden a $ 1.515 millones.
El GASB 100 aos construye una visin de regin del Magdalena Medio con 3
subregiones de acuerdo a los siguientes criterios: conectividad de accesos, ocupacin
productiva, desarrollo institucional, servicios financieros, poblacin, conectividad y
accesos. El mapa de regin sobre el cual se circunscriben las acciones del GASB 100
AOS es el siguiente:
Mapa 8. Territorio social del GASB.
Como objetivo inmediato se debe direccionar a la bsqueda de concensos entre lo local,

lo regional y lo nacional, en materia de actores, proyectos estratgicos y planes de
desarrollo, de esta forma construir alianzas para el desarrollo de proyectos en todos los
niveles.
La estructura operativa del GASB se encuentra articulada al Comit de Poltica Pblica de
Empleo del Municipio de Barrancabermeja (Acuerdo No.05 de 2008).
Pg. 51 de 221

El GASB 100 AOS, viene concertando con el Gobierno nacional varios proyectos
relacionados con:
Pobreza
1. Gran Va Yuma
2. Diseo, construccin y/o
mantenimiento
de
vas
terciarias en la regin del
Magdalena Medio.
3. Plan de saneamiento hdrico
de Barrancabermeja
4. Estrategia de gasificacin
rural
5. Desarrollo territorial con
perspectiva alimentaria para el
Magdalena Medio
Empleo
1. Programa de desarrollo de
Talento Humano
2. Fondo Rotatorio empresarial
3. Agrocentro regional de
acopio
de
alimentos
en
Barrancabermeja
4. Finca campesina con frutas
5. Mercado turstico campesino
6.
Plataforma
logstica
multimodal.
Seguridad
1. Fomento a la creacin de
condiciones de convivencia
ciudadana
mediante
intervencin integral del Estado
Nacional y local en las
comunas y corregimientos de
Barrancabermeja.
2. Apoyo de la Defensora del
Pueblo.
Se requiere en el corto plazo la articulacin de estas iniciativas con las del programa de
gobierno y el plan de desarrollo 2012-2015. Igualmente resulta trascendente construir
sinergias con el nuevo sistema general de regalas.
3.2.6
Proyecto Hidroelctrico sobre el Ro Sogamoso
La cadena productiva de la energa elctrica est compuesta por cuatro tipos de agentes:
las empresas generadoras, las transmisoras o de interconexin, las comercializadoras y
los consumidores. Las empresas generadoras y transmisoras llevan la energa hasta las
redes urbanas por intermedio de las empresas comercializadoras. La operacin de este
mercado se rige por las condiciones de oferta y demanda.
El proyecto consiste en el aprovechamiento del caudal del ro Sogamoso mediante la
construccin de una presa de 190 metros de altura para la generacin de energa
elctrica. A partir de los estudios se estableci una capacidad instalada de 820 MW con lo
cual se produce una energa media anual de 5.056 GWh (10% de la energa que el pas
consume en un ao). La entrada en operacin comercial est prevista para finales del ao
2013. El Proyecto Hidroelctrico Sogamoso est localizado en el departamento de
Santander, en el can donde el ro Sogamoso cruza la serrana de La Paz, 75 km aguas
arriba de su desembocadura en el ro Magdalena. Ser una de las 5 centrales de
generacin ms grandes del pas. El valor de la inversin se estima en $4,1 billones de
pesos.
El proyecto es liderado por ISAGEN, una empresa de servicios pblicos mixta con
participacin mayoritaria de la Nacin cuyo objeto esencialmente es generar energa
elctrica.
Pg. 52 de 221

Mapa 9. Ubicacin Proyecto Sogamoso
Fuente: ISAGEN
El rea de influencia directa del proyecto comprende los municipios de Betulia, Girn,
Sabana de Torres, San Vicente de Chucur, Lebrija, Los Santos y Zapatoca.
Regionalmente su influencia se centra en Barrancabermeja, Puerto Wilches y Sanaba de
Torres.
El embalse hasta su nivel normal de operacin ocupar un rea aproximada de 7.000
hectreas, almacenando 4.800 millones de metros cbicos de agua, lo cual generar un
cambio de uso de dichas tierras, con los consecuentes impactos ambientales sobre el
rea de influencia.
El trazado de la va Bucaramanga a Barrancabermeja deber ser reemplazado en un rea
aproximada de 11 kilmetros con la construccin de dos tneles, con diseos para futuras
ampliaciones a doble calzada; igualmente la va que comunica a Bucaramanga con San
Vicente de Chucur deber ser reemplazada en un tramo de 25 kilmetros
aproximadamente. Igualmente la construccin de un nuevo tramo del poliducto GalnChipat en una longitud de 9 kilmetros aproximadamente. El avance del proyecto a
2011 es de aproximadamente 50%, segn el cronograma de trabajo de ISAGEN. Se
espera que la obra entre en operacin en el 2014.
Pg. 53 de 221

3.3 DESCRIPCION DE SITUACION ACTUAL E INDICADORES DE

LINEA BASE
3.3.1
COMPONENTE INSTITUCIONAL
3.3.1.1 Estructura Organizacional

La planta de personal de empleos pblicos est definida en los Decretos 181 de 2005 y
061 de 2006.Actualmente el Municipio cuenta con un total de 347 personas de las cuales
308 pertenecen a la planta global y 39 son de libre nombramiento y remocin.
La variacin de la planta de personal durante el periodo 2008 - 2011 muestra que el
personal de libre nombramiento y remocin vari en un 14.7% y el personal de carrera
administrativa tuvo una variacin del 7.3%.Lo anterior, debido a que el Municipio realiz la
inscripcin de 100 cargos dentro de la convocatoria No. 001 de 2005,adelantada por la
comisin nacional del servicio civil. Durante los aos 2010 y 2011, han ingresado por
concurso de mritos 20 personas a desempear cargos de carrera administrativa.
Otro factor, obedece al hecho que, como resultado de las demandas de nulidad y
restablecimiento del derecho promovidas por funcionarios que fueron afectados por el
proceso de reestructuracin administrativa adelantado en el ao 2002, el Municipio ha
reintegrado a un total de 23 personas en cargos iguales, similares o superiores a los que
venan ejerciendo al momento de su desvinculacin. Lo anterior, constituye un valor
pagado a la fecha por estas sentencias que asciende a $6.326.623.717.
Tabla No. 15 Nmina Municipio Barrancabermeja
NIVEL
DIRECTIVO
ASESOR
PROFESIONAL
TECNICO
ASISTENCIAL
TOTAL
LIBRE
NOMBRAMIENTO
11
9
15
1
3
39
PLANTA
GLOBAL
107
79
122
308
TOTAL
11
9
122
80
125
347
3.3.1.2 Infraestructura Fsica

En la actualidad, la administracin municipal no cuenta con un centro de operaciones que
permita dar atencin integral a las necesidades propias del funcionamiento de sus
diferentes oficinas. Lo anterior implica que unas se encuentren trabajando en las
instalaciones del palacio municipal, ubicado en la Carrera 5a. No 50-43, y las dems se
encuentran en doce predios tomados en arriendo por la alcalda. En el caso de la
Secretaria Local de Salud, se encuentra funcionando en los predios de Bomberos
Voluntarios, sin ninguna clase de contrato u acto administrativo.
De igual manera, no se cuenta con una oficina de atencin al ciudadano como lo exige la
ley 190 del 1995, ni tampoco se tiene un archivo central municipal, que permita cumplir a
Pg. 54 de 221

cabalidad con los requerimientos dispuestos en la ley 594 del 2000 Ley General de
Archivos.
Lo anterior se fundamenta en el hecho que la mayora de las dependencias cuentan con
un espacio destinado al archivo, sin embargo, ste no es suficiente, ni se cuenta con el
personal idneo, ni la infraestructura requerida para su manejo. Algunos de estos
archivos se encuentran dentro de cada dependencia (de gestin y centrales) o dentro de
bodegas arrendadas, donde los documentos reposan en el suelo sin la debida custodia.
Se cuenta con un Consejo Municipal de Archivo pero este no se encuentra en
funcionamiento.
Vale decir, que la Administracin realiz un estudio de pre factibilidad para la construccin
del Centro Administrativo Municipal, cuyo valor se estima en $62.886.617.500.
3.3.1.3 Plan de Salud Ocupacional
Segn el diagnstico de vulnerabilidad realizado y fundamentado en el Plan de
emergencias durante el 2011, la administracin Municipal no cuenta con los Comits de
emergencia y COPASO, que permitan mejorar y proteger al trabajador del Municipio de
Barrancabermeja. No obstante, se ha venido presentando una reduccin en los
accidentes de trabajo de 110 accidentes en 2009 a 23 en el ao de 2010, con una mayor
concentracin en el rea de infraestructura.
3.3.1.4 Sistema de Control Interno
El Sistema de Calidad y el Modelo Estndar de Control Interno MECI en su conjunto de
documentos, procedimientos, normas, decretos, manuales, instructivos, formatos,
registros, se han venido aplicando en algunas dependencias de manera estrecha, no
obstante, no todas lo aplican ni lo conocen.No se ha realizado una auditoria general al
sistema de gestin de calidad y al modelo estndar de control interno, en donde se
establezcan hallazgos y se pueda plantear, de ser necesario, un plan de mejoramiento.
La administracin Municipal ha venido dando cumplimiento al programa de auditorasentre 2008 y 2011, se realizaron treinta (39) auditoras internas,y de entrega de
informacin a los entes de control externos.
La entidad ha venido trabajando en el manejo de los riesgos en todas las dependencias,
actualizando los mapas de riesgos a nivel de procesos, siguiendo los lineamientos de la
metodologa del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica-DAFP.
Referente a los diferentes tipos de control, se tiene lo siguiente:
Control Estratgico
La documentacin del Sistema de Gestin de Calidad fue aprobada por Decreto 426 del
04 de Diciembre de 2008, aunque el personal realiza las actividades de acuerdo a los
documentos se requiere ms implementacin en su Subsistema de Control Estratgico
por parte de la Direccin, secretarios, jefes de oficina y del personal de la administracin.
Pg. 55 de 221

La administracin ha trabajado con cada una de las dependencias en la actualizacin de

los mapas de riesgos vigencia 2011, tanto por procesos como el institucional de acuerdo a
la metodologa de la cartilla del DAFP, sin embargo, hace falta mayor implementacin de
las acciones para mitigar los riesgos. As mismo, los procesos del mapa actualmente
sufren cambios debido a que existe una planta de personal transitoria.
Control de Gestin
Se ha venido trabajando en la aplicacin de procesos-tramites en las dependencias que
se requieren tener de acuerdo a lo establecido en la Ley Anti trmites 962 de 2005. As
mismo, se han subido a la plataforma del Ministerio de las TIC, ms de 100
procedimientos y tramites.
Control de Evaluacin
Se ha realizado seguimiento a los planes de mejoramiento institucional suscritos con las
contraloras, con un porcentaje aceptable del 75% a 85 % del cumplimiento en cada una
de las acciones correctivas planteadas en los mismos. As mismo, se ha cumplido el
programa general de auditora de la alcalda del ao 2011 en un 90 % de acuerdo a lo
aprobado por el comit coordinador de control interno en cabeza del seor alcalde. Estas
auditoras tienen como resultado sus respectivos planes de mejoramiento suscritos con
los responsables de los procesos o reas auditadas.
La administracin municipal durante el proceso de aplicacin de los planes de
mejoramiento individual ha presentado dificultades en la implementacin de los mismos.
3.3.2
COMPONENTE SOCIAL SECTOR SALUD
3.3.2.1 Aseguramiento
Rgimen Subsidiado
Para el cuatrienio 2008-2011, la poblacin afiliada al Rgimen Subsidiado de Seguridad

Social en Salud fue la siguiente:
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Grfica 34. Poblacin afiliada al Rgimen Subsidiado
Poblacin afiliada al regimen subsidiado

120
110.846
106.199
100
94.042
80.768
80
60
40
20
0
2008
2009
2010
2011
Fuente: Archivo Maestro de Afiliados Fecha de Corte: 28 Dic 2011
La distribucin de afiliados al rgimen subsidiado por comuna y corregimiento para el ao

2011, es:
Tabla No. 16 Distribucin de afiliados al rgimen subsidiado ao 2011
Comuna
Afiliados
Comuna 1
8.413
Comuna 2
551
Comuna 3
10.782
Comuna 4
6.463
Comuna 5
17.179
Comuna 6
10.304
Comuna 7
11.995
El centro
4.751
El llanito
2.188
La fortuna
1.501
Cinaga del opn
375
Meseta de san rafael
206
San Rafael de chucuri
848
Sin dato
5.212
Total
80.768
Fuente: Archivo Maestro de Afiliados Fecha de Corte: 28 Dic 2011
Pg. 57 de 221

Estos 80.768 usuarios del servicio de salud del rgimen subsidiado, son atendidos por
CAFABA (17.689), ENDISALUD (17.907), SOLSALUD (16.813), CAJASAN (14.627),
ASMETSALUD (8.087) Y CAPRECOM (5.645).
Vale decir, que la disminucin en la poblacin afiliada al rgimen subsidiado durante el
cuatrienio 2008-2011 se debi en primer lugar a la determinacin de Ministerio de la
Proteccin Social a partir de Abril de 2010 a tomar como referente la Base de Datos nica
de Afiliados (BDUA); al trnsito de 24.479 afiliados a rgimen contributivo durante los
aos 2010 y 2011; y a la depuracin de los afiliados realizada por el equipo de sistemas
del Eje de Aseguramiento; en concordancia con la lnea subprogramtica Gestin y
Utilizacin eficiente de los Cupos del Rgimen Subsidiado del Eje de Aseguramiento en
Salud establecido en la Planeacin Operativa Anual de Inversiones (POAI) en Salud Ao
2011.
Producto de la depuracin realizada a la base de datos en los aos 2010 y 2011, se han
retirado afiliados a travs de novedades enviadas por el Municipio a la Base de Datos
nica de Afiliados (BDUA), tal como lo establece la Resolucin 2321 de 2011, as:
Tabla No. 17 Depuracin Base de Datos Aseguramiento
Concepto
Fallecidos
Duplicados misma EPS-S Municipio
Duplicados otras EPS-S Municipio
Duplicados otras EPS-S Departamento
Rgimen Especial FFMM
Ecopetrol
Magisterio
Multiafilidos Contributivo
Negacin de ingresos
Total
Valor
1.344
1.235
371
436
19
1.030
279
2.945
3.950
11.609
Fuente: Archivo de Novedades (NS) Fecha de Corte: 23 Dic 2011
Rgimen Contributivo
Para los aos 2010 y 2011 los afiliados al rgimen contributivo fueron 91.717 y 112.122
respectivamente. Lo anterior muestra un incremento del 22% entre un ao y otro, lo cual
demuestra que aument el nivel de ocupacin de la poblacin, ocasionado entre otras
cosas, por la ejecucin de las grandes obras y proyectos en el Municipio.
Los afilados al rgimen contributivo distribuidos por EPS al finalizar el ao 2011 fue:
Pg. 58 de 221

Afiliados Contributivo por Empresa

1%
Otras (10)
1%
Salud total
Famisanar
2%
Sanitas
2%
4%
Solsalud
14%
Nueva EPS
31%
Coomeva
45%
Saludcoop
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Con respecto a la cobertura del servicio en el rgimen subsidiado, vale decir que esta es
certificada por la Direccin General de Gestin de la Demanda en Salud del Ministerio de
la Proteccin Social, tal como lo establece la Resolucin 2598 de 2007. Para 2008 y 2009,
se tuvo cobertura del 100% y para el ao 2010 disminuy al 91.23%.La poblacin segn
sisben, aument entre 2008 y 2011 en un 3.5%, pasando de 158.704 en 2008 a 164.206
personas para 2011 (Diciembre 14).
De acuerdo a lo anterior, para 2011 se tendra la siguiente situacin
Poblacin en regimen Subsidiado
80,768
Poblacin en regimen Contributivo
112,122
PoblacinPobre no Asegurada
18.388
Cobertura en Salud 2011

9%
38%
Subsidiado
Contributivo
PPNA
53%
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3.3.2.2 Prestacin de servicios en salud

Respecto a la baja complejidad, la atencin se hace a travs de la Empresa Social del
Estado ESE Barrancabermeja, la cual cuenta con una infraestructura operativa distribuida
con la ms amplia red de puntos de atencin que pertenecen a una sola entidad en toda
la zona del Magdalena Medio conformados por centros de salud.
All se prestan los servicios de Consulta externa mdica, consulta y tratamiento
odontolgico, atencin de urgencias, hospitalizacin, atencin del parto y recin nacido,
laboratorio clnico, farmacia y procedimientos del nivel de baja complejidad, traslado de
pacientes. Asimismo, se realizan acciones de induccin a la demanda (educacin bsica
a los usuarios y dando a conocer los servicios de la ESE), acciones de detencin
temprana (alteraciones del crecimiento y desarrollo en el menor de 10 aos, del desarrollo
del joven de 10 a 29 aos, de las alteraciones del embarazo, de las alteraciones de la
agudeza visual, de cncer de crvix, de cncer de seno y prevencin de enfermedades
crnicas y mantenimiento de la salud en el individuo sano mayor de 45 aos) y acciones
de proteccin especfica (programa ampliado de inmunizaciones (PAI), atencin en salud
bucal, atencin del parto, atencin del recin nacido y atencin en planificacin familiar a
hombres y mujeres).
Comuna
Punto de
Atencin
Camas
Mdicos
Odontlogos
Auxiliares
odontologa
Enfermera
Auxiliares de
enfermera
Promotores
Bacteriologa
Tabla No. 18 Capacidad instalada en la red de servicios ambulatorios ESE
Cardales
Toma de
muestras
Floresta
Toma de
muestras
Castillo
11
Bacterilogo
CDV
Toma de
muestras
Esperanza
No
Versalles
No
Danubio
17
4
bacterilogos
Campin
Toma de
muestras
Progreso
No
Rural
Centro
Bacterilogo
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Punto de
Atencin
Mdicos
Odontlogos
Auxiliares
odontologa
Enfermera
Auxiliares de
enfermera
Promotores
Bacteriologa
Rural
Llanito
No
Rural
Fortuna
No
Rural
San
Rafael
Brigada
Brigada
Rural
Meseta de
San
Rafael
Brigada
Brigada
Rural
Cinaga
del opn
Brigada
Brigada
Camas
Comuna

En trminos de la relacin camas (371) por habitante (191625), se tiene una relacin de
1.9 camas por cada 1000 habitantes en Barrancabermeja
3.3.2.3 Promocin social
Programas de Nutricin: Un total de 6.718 adultos mayores son beneficiados en
programas de nutricin (almuerzos y paquetes alimentarios) equivalente a un 48% de la
poblacin total del municipio de los niveles 1 y 2 del Sisbn, segn fuente Bases de Datos
Eje de Promocin Social, y por otra parte, 24.000 nios han sido beneficiados con el
complemento escolar pertenecientes a todas las escuelas oficiales del Municipio en
edades de 5 a 13 aos
Otros Programas: Se han suministrado 1.421 ayudas tcnicas a poblacin en situacin
de discapacidad.
De 3.843 personas tamizadas en prevencin de ceguera por Glaucoma de las cuales se
les practic tratamiento quirrgico a 889 pacientes.
Se operaron de labio fisurado y paladar hendido a 87 pacientes de los niveles 1 y 2 del
Sisbn, del Municipio de Barrancabermeja y procedentes de los Municipios aledaos.
Un total de 4.800 estudiantes de los grados de 6 a 11 de 6 colegios pblicos del municipio
fueron beneficiados por Programa sobre prevencin de embarazos en adolescentes con
bebes robticos.
Asimismo, se aplic la estrategia de atencin primaria en salud - APS en la comuna uno.
Lo anterior se hizo en 5.119 viviendas con el apoyo de 42 profesionales.
Erradicacin trabajo infantil: del total de 1920 nios encuestados en 7 colegios oficiales
de Barrancabermeja (escolarizados) y en algunos puntos de la ciudad foco de este flagelo
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como: Parque de la Vida, avenida 52, y plazas de mercado (desescolarizados), 400 nios
y nias se encuentran trabajando, lo que representa un 20.83% de la poblacin objeto del
estudio.
3.3.2.4 Riesgos profesionales
En lo que respecta a los Riesgos Profesionales, de 26.308 afiliados reportados afiliados a
las ARP, 1380 sufrieron accidentes de trabajo, 3 fueron diagnosticados con enfermedad
profesional y se presentaron 3 muertos por accidente de trabajo. Lo cual corresponde al
5.24% en relacin con los accidentes de trabajo, el 0.01% en lo correspondiente a la
enfermedad profesional y de igual manera el 0.01% corresponde a muerte por Accidente
de Trabajo.
INTERVENCIN EN MATERIA DE SALUD OCUPACIONAL PARA POBLACIN DE
TRABAJO INFORMAL
La falta de empleo es la fuente principal del comercio informal en Barrancabermeja, en el
ao 2003 el registro ascenda a los 1668 vendedores ambulante y estacionarios, en el ao
2008 aumenta en un 23.3% con un registro de 2057 vendedores, de los cuales 28% son
ambulantes y el 72% estacionarios. En esta poblacin se identifica que las personas que
se dedican al trabajo informal es debido a la falta de oportunidad laboral: 89%, falta de
formacin y capacitacin (4%), falta de recursos financieros (3%), discapacidad (2%) y
otros (2%)
3.3.2.5 Emergencias y desastres
El Municipio de Barrancabermeja no ha elaborado el Mapa de Riesgo como tal, que
permita sealar los peligros o amenazas a los que est expuesta la poblacin, sirviendo
de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada riesgo
identificado, a su vez no se han efectuado Simulacros como ejercicio prctico que
implique la movilizacin de recursos y personal, que permita medir en tiempo real, y
evale las acciones realizadas y los recursos utilizados en caso de una Emergencia o
Desastre en la Municipalidad.
El Municipio de Barrancabermeja solo cuenta con dos (2) Ambulancias (Una TAB y Una
TAM), las cuales se encuentran en Comodato con Bomberos Voluntarios.
El Municipio de Barrancabermeja no cuenta con Ambulancias Fluviales y tampoco Areas
para ser utilizadas en caso de Emergencias por el Rio Magdalena ni para Traslado
Intermunicipal o Interdepartamental inmediato cuando la necesidad lo amerite en caso de
problemas viales o naturales.
La Asistencia Pre hospitalaria que hace referencia al rescate, atencin inicial de
urgencias, estabilizacin, accidentes de trnsito y traslados de vctimas urgentes e
inmediatas para su atencin, en donde se muestran los siguientes resultados:
La Regulacin de Pacientes como actividad primaria del Centro Regulador de Urgencias y
Emergencias CRUE, desde las IPS hacia los niveles especficos de atencin, por
Pg. 62 de 221

especialidad, por seguridad social, por institucin y por diagnostico durante los aos
2008,2009, 2010 y 2011, alcanz los siguientes resultados:
Grfica 49.Regulaciones 2008 2011
El Municipio de Barrancabermeja a travs de la Secretaria Local de Salud en el tema de

Urgencias y Emergencias, trabaja de manera interdisciplinaria e interinstitucional con
Bomberos Voluntarios, con quien tiene contratado la Asistencia Pre hospitalaria y la
Atencin Inicial de Urgencias.
Bomberos Voluntarios posee instalaciones propias, debidamente adecuadas y cuenta con
equipos y maquinas de alta tecnologa; cuenta dems con siete (7) ambulancias: Cinco
(5) TAB y Dos (2) TAM con un Equipo de Seis (6) Paramdicos.
Tabla No. 19 Inversin secretaria local de Salud
Eje Programtico
Aseguramiento en
Salud
Prestacin
y
Desarrollo
de
Servicios de Salud
Salud Pblica
Promocin social
de la salud
Prevencin,
vigilancia y control
de
Riesgos
Profesionales
Emergencias
y
Desastres
TOTAL
INVERSION
Total
Reserva
Presupuestal
vigencia 2008 (Ley
819/2003) + Pasivo
de
vigencias
expiradas
2008
2009
2010
2011
25.170.546.766,86
29.119.967.497,42
26.555.530.511,02
25.544.878.569,72
3.27.387.422,78
7.675.353.955,00
5.438.859.539,86
1.899.323.052,27
3.386.514.135,00
2.511.899.023,04
3.682.141.825,32
3.230.770.657,80
6.853.311.330,00
9.830.584.000,17
10.290.847.633,50
6.817.905.686,00
141.856.378,00
145.925.320,00
266.138.031,99
174.307.348,00
102.961.048,00
163.000.000,00
455.644.999,00
38.858.067.002,64
49.382.621.901,66
46.276.304.829,70
38.214.660.996,78
1.622.149.958,66
2.089.082.007,51
2.686.118.645,62
5.664.165.073,23
Pg. 63 de 221

Eje Programtico
Total Sector Salud
3.3.3
2008
40.480.216.961,30
2009
51.471.703.909,17
2010
48.962.423.475,32
2011
43.878.826.070,01
COMPONENTE SOCIAL SECTOR EDUCACION
La cadena de valor para la Secretara de Educacin, est conformada por 14

Macroprocesos los cuales se interrelacionan, facilitan su aplicacin y adicionalmente
permiten mantener un Sistema de Gestin de la Calidad.
La implementacin de estos procesos est siendo desarrollada por funcionarios de la
secretara que durante la ejecucin de las etapas anteriores del proyecto de
modernizacin han apropiado la metodologa. Este equipo de trabajo, con un
acompaamiento profesional especializado, consolida la propuesta de estructura con
planta de personal bsica necesaria para que la Secretara funcione de manera adecuada
y eficiente, validando las cargas de trabajo estimadas a partir de las actividades que se
ejecutan al interior de los diferentes subprocesos.El rea de Talento Humano, es uno de
los procesos que actualmente se encuentra certificado por la Norma Tcnica de Calidad,
en donde se identifica como el MACROPROCESO H, cumpliendo con los trminos
generales de esta rea.
En lo relacionado con el personal, la planta viabilizada es de 1.588 cargos, distribuidos
as: 1.360 docentes (docentes de aula-1328, con funciones de Orientadores Escolares-21
y como Docentes de Apoyo-11), 95 directivos docentes(70 coordinadores, 17 rectores, 4
directoras de ncleo y 4 directores rurales) y 133 administrativos. Los docentes en un
80% estn vinculados por el rgimen del Decreto 2277 y el restante 20% por el decreto
1278.El 67% de los docentes de Barrancabermeja se encuentran ubicados entre los
grados 12, 13 y 14 del Escalafn docente.
Para la atencin de la poblacin estudiantil que se encuentra en zona de difcil acceso, se
ha implementado el sistema de contratacin de prestacin de servicio del personal
docente con el fin de subsanar la deficiencia presentada en la planta de cargos docentes,
este sistema de asignacin de docentes dificulta la prestacin oportuna del servicio
educativo, por el tiempo necesario para realizar el proceso de contratacin de este
personal.
3.3.3.1 rea de calidad del servicio educativo
La gestin educativa es la va al mejoramiento de la calidad de la educacin, este reto fue
ampliamente reconocido durante los debates realizados por las mesas de trabajo y las
deliberaciones de la asamblea del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016. De
all resultaron cinco lneas de accin en el campo de la gestin: (1) el fortalecimiento de la
gestin y el liderazgo del sistema educativo; (2) el fortalecimiento de la articulacin intra e
intersectorial en los mbitos nacional, departamental, municipal e institucional; (3) el
fortalecimiento de la efectividad y la transparencia del sistema educativo; (4) la
implementacin de mecanismos adecuados de induccin, seleccin, formacin y
evaluacin del desempeo de los responsables de la educacin; y (5) el desarrollo de una
cultura de evaluacin para conocer, realizar y controlar la gestin del sector y de las
instituciones educativas.
Pg. 64 de 221

La Secretaria de Educacin viene adelantando acciones importantes para el mejoramiento

de la calidad educativa, aunque se requiere que se haga una buena formulacin y
planeacin estratgica que implica entre otras acciones la reformulacin del plan de
apoyo al mejoramiento, evaluacin y seguimiento del plan territorial de formacin
docentes, elaboracin del plan Municipal de usos de medios y tecnologas, formulacin
del plan de asistencia tcnica, que son algunas de las principales herramientas de gestin
que permitiran establecer el derrotero de las acciones y la inversin estratgica de los
recursos en el tema de calidad educativa.
Vale decir que algunas instituciones educativas se dotaron con equipos tecnolgicos
como son tableros digitales (video beam), aulas mviles (30 mini porttiles), kits de
robtica, software para creacin de contenidos y laboratorios virtuales de biologa para
fortalecer el aprendizaje de tics en las instituciones y capacitacin a los docente.
Informe sobre el estado actual de la ejecucin del proyecto de educacin rural PER.
Se viene trabajando en la consolidacin del Plan Educativo Municipal, se tiene el
documento PER como un insumo inicial y en el momento se prevla presentacin al
Concejo Municipal para su respectiva aprobacin.
Bilingismo. Un propsito fundamental de las metas programadas por el gobierno
Nacional, resalta la necesidad de promover la adquisicin de por lo menos una lengua
extranjera desde el ciclo de primaria.
Tabla No. 20 Poblacin beneficiada en Bilingismo 2008 2011
NIVEL
TEMA
DOCENTES
BENEFIADOS
B2 C1
Actualizacin en lengua inglesa con

hablante
nativo.
Curso
ingles
conversacional con docente hablante nativo
10 docentes
A 1.2
Capacitacin en lengua
hablante no nativo.
inglesa
con
Curso ingles A1.2
B1
A2
Teachers Development Programme

Capacitacin en lengua extranjera
Dirigido al resto de
docentes de secundaria
que no estn
vinculados a ninguno
de los cursos
mencionados y un
docente por cada sede
urbana y rural.
10 docentes
25 docentes
INTENSIDAD
40 horas
40 horas
150 horas
120 horas
Fuente: Secretara de Educacin
3.3.3.2 Gestin de la tecnologa e informtica

La Secretaria de Educacin cuenta con cuatro sistemas de informacin que apoyan los
macroprocesos que ejecutan, a saber: Sistema de Informacin para la Gestin de la
Calidad Educativa SIGCE, Sistema de Informacin para la Gestin de la Matricula
SIMAT, Sistema de Informacin para la Gestin del Recurso Humano y Sistema de
atencin al ciudadano SAC. Estos sistemas permitan contar con registros en lnea
Pg. 65 de 221

relacionados con matrcula, evaluaciones docentes, peticiones, quejas y recursos entre

otros.
3.3.3.3 Cobertura del Servicio Educativo
En la actualidad, el municipio cuenta con diecisiete (17) Instituciones Educativas y cinco
(5) Centros Educativos oficiales, estos ltimos ubicados en la zona rural. En particular las
instituciones educativas prestan el servicio en los niveles educativos de transicin hasta el
grado once (como mnimo hasta grado noveno), mientras que los centros educativos lo
hacen desde grado de transicin hasta el noveno grado. Estas 17 instituciones y 5 centros
educativos, tienen 180 sedes distribuidas en todo el Municipio, 109 oficiales y 71 no
oficiales.
Matricula por Sector. En el siguiente cuadro se observa un decrecimiento de la matrcula
a nivel general en un total de 1.715 alumnos en el cuatrienio, lo cual alcanza un
porcentaje de 3%, ntese un aumento considerable en los grados de Jardn y Prejardn de
868 alumnos, obteniendo un 64%, los cuales son atendidos por el sector no oficial.
Tabla No. 21 Evolucin de la matrcula total por grado ltimos cuatro aos sector oficial y no oficial ao 2011
GRADO
2008
2009
2010
2011*
Crecimiento
2008 - 2011
-2
585
754
831
928
343
59%
-1
759
952
1.100
1.284
525
69%
3.014
3.158
3.373
3.757
743
25%
4.242
4.397
4.231
4.386
144
3%
4.390
4.209
4.422
4.226
-164
-4%
4.074
4.122
4.222
4.331
257
6%
4.283
3.913
4.174
4.052
-231
-5%
-9%
4.547
4.012
3.948
4.159
-388
5.493
4.665
4.589
4.882
-611
-11%
4.657
4.234
4.370
3.918
-739
-16%
4.235
3.903
4.082
3.691
-544
-13%
3.717
3.629
3.648
3.353
-364
-10%
10
3.109
3.266
3.412
3.071
-38
-1%
11
2.439
2.660
2.780
2.314
-125
-5%
12
31
131
25
78
47
152%
-25%
13
24
28
31
18
-6
C1
817
571
421
245
-572
-70%
C2
829
892
529
273
-556
-67%
C3
679
833
1.029
605
-74
-11%
C4
734
709
639
1.136
402
55%
C5
C6
710
247
897
393
743
417
714
390
1%
143
58%
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GRADO
2008
2009
2010
2011*
Crecimiento
2008 - 2011
Disc
31
25
-31
-100%
Acel
44
122
120
120
0%
Total
53.646
52.397
53.138
51.931
-1.715
-3%
Fuente: Cobertura en Cifras MEN septiembre 30 de 2011.

NOTA: La informacin del ao 2008-2010 se considera definitiva.
(*) Se considera informacin preliminar, corte 30 de septiembre
Disc = Discapacitados, por aplicacin de la poltica de inclusin,
en los aos 2010 y 2011 esta poblacin se encuentra en los diferentes niveles.
Acel = Aceleracin del Aprendizaje
Es importante mencionar: mediante la aplicacin del nuevo aplicativo Sistema Integrado

de Matrcula SIMAT, se da una depuracin de la informacin de lo cual se obtiene una
base ms confiable pese a que hay disminuido el total de la poblacin matriculada, esta
novedad se presenta de similar comportamiento en el mbito nacional.
Tabla No. 22 Matrcula total por sector, grado y zona 2008 - 2011
Aos
Oficial
Contratada
No Oficial
Total
Urbano
Rural
Total
Urbano
Rural
Total
Urbano
Rural
Total
2008
37.940
3.470
41.410
1.956
67
2.023
9.980
233
10.213
53.646
2009
36.443
4.030
40.473
249
513
762
10.869
293
11.162
52.397
2010
36.685
4.584
41.269
126
546
672
10.882
315
11.197
53.138
2011*
34.150
4.632
38.782
130
387
517
12.301
331
12.632
51.931
Fuente: Cobertura en Cifras MEN septiembre 30 de 2011.

NOTA: La informacin del ao 2008-2010 se considera definitiva.
Acel = Aceleracin del Aprendizaje
(*) Se considera informacin preliminar: corte 30 de septiembre
En materia de cobertura educativa, el Ministerio de Educacin Nacional registra los

siguientes datos:
Tabla No. 23 Cobertura Educativa por Niveles
Nivel
Bsica
Primaria
Secundaria
Media
2005
98,21%
118,83%
101,91%
42,33%
2006
99,92%
122,35%
104,73%
44,50%
2007
97,38%
122,93%
111,21%
46,61%
2008
91,02%
127,36%
123,40%
47,32%
2009
85,84%
125,30%
117,04%
46,40%
2010
96,75%
128,00%
123,18%
42,40%
En materia de acciones complementarias, se puede decir que el Municipio aplic la

estrategia de transporte escolar a 15.643 nios en el ao 2011.Asimismo, el Municipio
financi con subsidios a los costos educativos a 35.389 nios en el 2011.
Pg. 67 de 221

3.3.4
SEGURIDAD Y CONVIENCIA
La misin institucional debe propender por responder a las expectativas y necesidades de

la comunidad con un eficiente y eficaz servicio, buscando con ello el bienestar general de
la poblacin, el respeto por la dignidad humana y el reconocimiento de sus derechos.
Todo lo anterior permite crear las condiciones para establecer en la sociedad la resolucin
pacfica de conflictos, la equidad de gnero, la participacin ciudadana, la convivencia
ciudadana, la construccin de la paz, cultura ciudadana, as como actitudes de respeto
por la vida, las normas y leyes en la comunidad en general, con nfasis en la legalidad.
Este cmulo de funciones se cumple ineludiblemente a travs de actuaciones
administrativas entre las que encontramos tambin, la orientacin a los usuarios de las
dependencias adscritas a la Secretara, el servicio a la ciudadana y el mejoramiento de
la orientacin a los usuarios de la Secretara.
3.3.4.1 Proteccin a menores
3.130 Nias, Nios y Adolescentes en edades de 0 a 18 aos, a los que se le han
vulnerado sus derechos, han sido vctimas de Maltrato, Violencia Intrafamiliar, Violencia
Sexual, Abandono, Trabajo Infantil, Prostitucin cualquier otra situacin que amerite la
ubicacin inmediata del beneficiario en uno de estos Hogares, han recibido el apoyo
permanente de los procesos de acompaamiento a la proteccin y restablecimiento de
sus derechos.
3.3.4.2 Responsabilidad penal juvenil
Jvenes en edades de 13 a 18 aos autores o participes de una infraccin a la Ley Penal,
con conductas desadaptativas y consumidores de PSA, remitidos por autoridad
competente, reciben la atencin integral en salud, nutricin, odontologa, psiquiatra, entre
otros. Asimismo, reciben formacin en diferentes oficios: panadera, zapatera, bisutera,
hbitos de higiene y cuidado personal con el fin de brindarle al adolescente herramientas
para su egreso del centro y conseguir oportunidades en el mbito laboral.
3.3.4.3 Plan de seguridad integral

El Municipio de Barrancabermeja ha apoyado y fortalecido la seguridad a travs de
acciones como la compra de 50 cmaras de seguridad y puesta en funcionamiento de 22
existentes para un total de 72; 4 Centros de Atencin Inmediata mviles ubicados en
zonas estratgicas para mejorar el sistema de seguridad; puesta en marcha del sistema
de seguridad ciudadana lnea 123 en telefona fija.
Tambin se implement en su primera fase, el observatorio de la convivencia con el
objetivo de generar una radiografa de la realidad del Municipio en temas de convivencia
ciudadana. Entre sus funciones se destaca el disponer de informacin actualizada que
permita conocer la evolucin y la situacin de los casos que se presentan en temas de
familia, convivencia, seguridad y derechos humanos.
Pg. 68 de 221

Asimismo, se fortalecieron las instituciones como lo son: Defensa Civil, CTI, DAS, Polica
Nacional, Vicepresidencia, ONGs de DH, Ministerio del Interior y de Justicia, Cordemun,
Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos Voluntarios.
3.3.4.4 Poltica de Reinsercin y Reintegracin
En esta rea de trabajo especficamente la Alcalda de Barrancabermeja trabajo en
conjunto con la Alta Consejera para la Reintegracin. Entre las acciones ms
significativas resaltan el proyecto de generacin de ingresos que se est ejecutando
actualmente y donde se benefician 40 familias de personas en proceso de reintegracin
con una inversin total de 226.433.333, donde la Alcalda invierte un total de 110.000.000,
la Organizacin Internacional para la Migraciones hace una inversin de 44.000.000 y la
Gobernacin de Santander aporta 72.433.333.
As mismo es importante sealar que el 100% de las familias de las personas en proceso
de reintegracin tienen acceso a salud y a educacin, incluso con el acceso a educacin
superior de algunos participantes en un convenio especial que tiene la Administracin
Municipal. Por otro lado un grupo significativo de participantes del proceso de
reintegracin participan de la estrategia para el desarrollo del talento humano Clase
Mundo, donde los participantes son formados en tcnicas y tecnologas acordes con las
dinmicas industriales actuales del Municipio y as pueden formar parte activa como
trabajadores de los Macroproyectos actuales que se ejecutan en esta ciudad, siendo el
ms significativo el de la Modernizacin de la Refinera de Barrancabermeja.
3.3.4.5 Inspecciones urbanas de polica
Existen actualmente 4 inspecciones urbanas de polica y 6 rurales desde las cuales se
atiende la demanda de la poblacin de Barrancabermeja. As mismo, existen 2 comisaras
para la atencin de casos de violencia intrafamiliar. Se relacionan a continuacin:
Inspeccin urbana primera de polica

Inspeccin cuarta de polica
Omato y espacio pblico
Precios y proteccin al consumidor
Rural de Polica Corregimiento El Centro
Rural de Polica Corregimiento El Llanito
Rural de Polica Corregimiento La Fortuna
Rural de Polica Corregimiento Meseta de San Rafael
Rural de Polica Corregimiento San Rafael de Chucur
Rural de Polica Corregimiento Cinaga del Opn
Comisara La floresta
Centro de Convivencia Ciudadana
3.3.4.6 Oficina de desarrollo comunitario

La administracin ha concentrado esfuerzos en desarrollar la atencin, seguimiento,
asesoramiento y acompaamiento tcnico e institucional en su desarrollo misional y con
Pg. 69 de 221

un enfoque dirigido a una poblacin integrada por organizaciones sociales, comunales,

comunitarias, en cumplimiento de lo dispuesto en la ley 743-2002 y en los decretos
reglamentarios 2350- 2005 y 890 del 2008.
En la vigencia 2011, se registran un total de 288 organismos comunales compuestos por
280 organismos comunales de primer grado y 8 organismos comunales de segundo
grado.
Es as como la puesta institucional brindada por la Oficina de Desarrollo Comunitario
desde la vigencia 2008 al 2011 que a la fecha el sector comunal est compuesto por:
288 Organismos Comunales en el Municipio conformado por:
209 Organismos de Primer Grado Urbanos comprendidos por (180) Juntas de
Accin Comunal (JAC) y (29) Juntas de Vivienda Comunitaria (JVC).
71 Organismos de Primer Grado Rural comprendidos por (71) Juntas de Accin
Comunal (JAC)
8 Organismos Comunales de Segundo Grado
A su vez en la vigencia 2008 se cont con la eleccin de 13 Juntas Administradoras
Locales (7) en el Sector Urbano y (6) en Sector Rural y con un reporte de 81 Ediles
electos. A la fecha esta dependencia comunica que en su accionar administrativo solo se
ve reflejado la participacin de las actividades propuestas por la dependencia de 41
Ediles.
En el transcurso del periodo 2008-2011 se implement la estrategia de seguimiento y
control a organismos comunales del sector urbano y rural implementando el modelo de los
planes de mejoramiento administrativo con la finalidad de subsanar las inconsistencias
administrativas al interior de los organismos comunal y de esa manera atender a los
dispuesto en el decreto 890 del 2008 y 2350 del 2005.
3.3.4.7 Centro de convivencia ciudadana
El Centro de Convivencia Ciudadana es en la Alcalda de Barrancabermeja una
dependencia de la Secretara de Gobierno que tiene dentro de sus responsabilidades el
coordinar algunas dependencias que en conjunto con la secretara ya mencionada se
direccionan de acuerdo a los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y del Programa
Nacional de Centros de Convivencia del Ministerio del Interior.
Las dependencias que hacen parte del Centro de Convivencia son: comisara de familia,
inspeccin cuarta de polica, ludoteca municipal, biblioteca municipal, sala de informtica
social.
Su objetivo principal es Incentivar el rescate de valores ciudadanos de cooperacin,
solidaridad y organizacin social como requisito fundamental para el rechazo de la
violencia y la consolidacin de la gobernabilidad local.
Se establecieron unas Acciones Estratgicas durante el cuatrienio de atencin y servicio a
la comunidad desde el centro, a continuacin se presentan:
Pg. 70 de 221

Promocin de la familia como espacio primario de socializacin y de garanta de

derechos para los nios y nias y adolecentes.
Promocin y formacin en ciudadana activa y valores sociales y familiares ligados
a los Derechos Humanos y los principios de Constitucionalidad Nacional.
Descentralizacin y acceso directo a los servicios alternativos de la justica y a los
servicios del Centro de Convivencia Ciudadana.
Fortalecimiento de la ludoteca municipal como estrategia para el fortalecimiento de
las relaciones familiares y de la promocin de la Ley de Infancia y Adolescencia.
Fortalecimiento de la Biblioteca Municipal Ana Joaquina, como respuesta a la
poltica nacional del ministerio de cultura del Plan Nacional de Lectura y
Bibliotecas.
En 2011 se atendieron 27.580 personas en el centro de convivencia ciudadana, a travs
de todos los servicios que ofrece.
3.3.4.8 Atencin de desplazados.
La Administracin Municipal, en articulacin con Accin Social, viene trabajando
conjuntamente para convocar el concurso de las entidades del SNAIPD y poder atender
integralmente a la poblacin en situacin de desplazamiento.
La unin de esfuerzos y la cooperacin interinstitucional, tcnica y financiera entre
ACCIN SOCIAL, y el Municipio de Barrancabermeja contribuyen al fortalecimiento de la
Unidad de Atencin y Orientacin-UAO, para prestar atencin integral y oportuna a la
poblacin vctima del desplazamiento forzado, de tal manera que los ciudadanos y
hogares que lleguen y residan en el Municipio de Barrancabermeja, cuenten con
programas y servicios acordes con sus solicitudes en un mismo espacio fsico, con el
propsito de prestar atencin integral y oportuna a la Poblacin en Situacin de
Desplazamiento por la violencia, que llega a este Municipio. Las entidades que forman
parte del Sistema Nacional de Atencin Integral a Poblacin Desplazada y que harn
presencia en las instalaciones de la nueva Unidad de Atencin y Orientacin-UAO son:
Accin Social con: Atencin Primaria, Restablecimiento de Tierras, retorno y reubicacin,
Reparacin de Vctimas y Generacin de Ingresos, Ministerio Pblico: Personera,
Defensora y/o Procuradura, Caprecom, Red Unidos y Familias en Accin.
Las personas en condicin de desplazamiento atendidas por la UAO, son 15.186
personas - 2009, 16.349 personas - Ao 2010 y 10.560 personas Ao 2011.
En el contexto general del desplazamiento forzado en Barrancabermeja, se tiene que la
oficina de paz caracteriz 5.151 hogares. Vale decir que el Municipio recibe comunidad de
todo el magdalena medio.
3.3.4.9 Discapacidad y etnas
De acuerdo con la informacin suministrada, se tiene la siguientes personas en condicin
de discapacidad y etnas.
Pg. 71 de 221

Tabla No. 24 Personas con discapacidad en los ncleos familiares
TIPO DE DISCAPACIDAD
TOTAL
AFROCOLOMBIANOS INDGENAS
Auditiva
Mental
Motora
10
Mltiple
Cognitiva
Visual
22
20
Otra
11
11
No responde
317
306
11
373
357
16
TOTAL
1
1
Fuente: encuestas de caracterizacin de personas afrodescendientes e indgenas en situacin de desplazamiento en la

ciudad de Barrancabermeja.
3.3.4.10 Gestin dirigida a la proteccin de los derechos humanos:

Las acciones ms significativas en el tema de Vctimas en Barrancabermeja han sido
dirigidas hacia el tema de satisfaccin (tal y como lo seala la nueva ley de vctimas y
restitucin de tierras), realizando un reconocimiento poltico y social de las vctimas en
Barrancabermeja.
Estas acciones se ven reflejadas en la creacin de un Acuerdo Municipal 011 de 2009
donde se establece el 16 de mayo de todos los aos como el Da Municipal de las
Vctimas y se compromete al Ente Territorial a conmemorar este da y la creacin de la
Mesa Municipal de Vctimas. As mismo se han realizado acciones simblicas durante los
ltimos tres aos, realizando acciones de memoria histrica, bsqueda de la verdad,
reconocimiento poltico y de formacin. As mismo se realiz una accin especfica
dirigida a la promocin de los derechos de la mujer y a la bsqueda de su dignificacin.
En el tema de reconciliacin se realiz un esfuerzo institucional liderado desde el Consejo
Municipal de Paz, reactivando este especio que desde el ao 2001 estaba inactivo, este
espacio permiti que representantes de personas en proceso de reintegracin,
representantes de vctimas de la violencia, desplazados y fuerzas vivas de la ciudad con
una fuerte influencia de organizaciones defensoras de derechos humanos buscaran
escenarios alternativos de dialogo y de encuentros para la reconciliacin.
Dentro de las iniciativas estuvo la realizacin de proceso concreto en la comuna 7 (esta
es la comuna que histricamente ha sido ms afectada por la violencia y donde ms
presencia de vctimas y personas reintegradas hay en el Municipio), donde se trabaj en
dos barrios de los ms lastimados por la violencia mejorando parques y zonas de
encuentro, un colegio simblico de paz de esta comuna en los tiempo ms duros de
violencia (fe y alegra), con el mejoramiento de las zonas deportivas y de esparcimiento y
el fortalecimiento de una iniciativa cultural de jvenes vctimas de la violencia con la
entrega de herramientas culturales y tecnolgicas para su fortalecimiento. Estas acciones
beneficiaron ms de 190 mujeres, 35 casos de victimizacin emblemticos, 8
organizaciones de vctimas del Municipio y la poblacin en general de la comuna 7.
Pg. 72 de 221

3.3.4.11 Red Unidos

Durante el periodo administrativo 2008 2011 se dio inicio a la red de proteccin social
contra la pobreza extrema Unidos, logrando en Barrancabermeja tener vinculadas a la
fecha a 11.718 familias (de las cuales 6.802 son Sisben y 4.916 son desplazadas).
Por otra parte el Municipio ha intervenido decididamente a la poblacin en situacin de
extrema pobreza vinculada a la RED UNIDOS con su propia oferta institucional.
Vale la pena resaltar que la Red Unidos a travs de su Delegacin Municipal realiz
atencin efectiva dentro de una dinmica real de atencin en campo a las familias
manteniendo contacto directo y permanente con las necesidades de la poblacin en
situacin de pobreza extrema, gestionando institucionalmente sus logros bsicos,
realizando acompaamiento y en algunos casos llevando la oferta a sus barrios a travs
de las actividades comunitarias realizadas.
Se ha logrado tejer redes de apoyo entre las diferentes instituciones y el sector privado, lo
que ha permitido la intervencin acertada a las familias ms vulnerables.
Se ha dado cumplimiento al Convenio en mantener permanentemente la contratacin de
una Delegada Municipal, quien se ha encargado de apoyar la implementacin y ejecucin
de UNIDOS y articular las acciones necesarias al interior de la Alcalda y con otros
actores territoriales para tal fin.
Se cuenta con la logstica adecuada para el funcionamiento del personal que adelanta el
acompaamiento familiar y comunitario, todo lo cual implica, espacio fsico dotado para
oficina y archivo de los expedientes de las familias que vinculadas a UNIDOS. Desde la
oficina de la Delegacin Municipal se realiza atencin y orientacin a un promedio de
1970 personas mensualmente, permitiendo tener un canal de comunicacin directo con
las familias logrando la priorizacin en la intervencin.
Ya se cuenta con cdigo de acceso Nacional para la plataforma de INFOUNIDOS, donde
se ha realizado el montaje de la oferta institucional del municipio de Barrancabermeja
disponible para las familias UNIDOS y la cual se puede visualizar en el nivel Nacional,
siendo ejemplo replicador para los dems municipios.
Se desarrollaron las Jornadas Educativas en dos momentos logrando vincular a 730
nios y nias Unidos a las instituciones educativas, que se encontraban por fuera del
sistema escolar.
Fundacin Mi Nueva Ilusin: Realiza apoyo en la realizacin de cursos como; artesanas,
tarjetera, moos y empaques, pintura en tela, bijouteria, bordado liquido, trabajos en
papel mache, pinceladas, cuadros y decoraciones para bebes. Los cursos se programan
de acuerdo a la solicitud de las familias. Hasta el momento se han beneficiado a 139
Mujeres.
Con el apoyo de la Registradura Nacional del Estado, se han realizado jornadas de
identificacin, que han permitido que los miembros de la familia cuenten con los
Pg. 73 de 221

documentos esenciales que los identifican como ciudadanos colombianos y les permiten
el acceso a los servicios sociales del estado, apostndole al alcance de los logros de la
dimensin de IDENTIFICACION, a la fecha se han realizado 1.875 trmites.
Se cre un espacio de atencin Psicosocial con el Objetivo de Fortalecer el
Funcionamiento Psquico de las Familias Unidos y as mismo abrir espacios en los que se
han venido dando herramientas de afrontamiento y orientacin vocacional mediante
espacios ldico-formativos y trabajo psicoteraputico que ha permitido que los miembros
de las Familias alcance el equilibrio Homeosttico mostrando mejora en su salud mental,
lo que permite que la intervencin que se hace con las Familias desde otras Dimensiones
y aspectos den mejores Resultados.
La poblacin atendida a nivel general desde el rea Psicosocial entre el ao 2010 y 2011,
se estima en un Total de 11.676, entre los cuales existieron casos con intervencin
Individual, algunos con seguimiento y con los cuales se han tejido redes de apoyo
logrando una intervencin integral gracias a todas la entidades e instituciones que se
encuentra articuladas con la estrategia RED UNIDOS; de igual manera se ha brindado
asesoras y orientaciones vocacionales con nios, jvenes y adultos de manera individual
y grupal; talleres en los cuales se capturo la mayor atencin de la poblacin intervenida
desde lo ldico formativo.
Durante el 2010 y parte del 2011 fue posible trabajar con Familias de la Estrategia Red
Unidos del Municipio de Barrancabermeja, en programas de seguridad alimentaria y
nutricional, con la implementacin de huertas de pan coger y el fomento de cultivos de
maz, frijoles y pltano; la acuicultura y el desarrollo agropecuario, desarrollado por la
Unidad Municipal de asistencia Tcnica Agropecuaria (UMATA).
3.3.5
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
El Municipio de Barrancabermeja, todas las actividades deportivas se disean y ejecutan

a travs de INSTITUTO PARA EL FOMENTO DEL DEPORTE Y LA RECREACION, EL
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y LA EDUCACION FISICA DE
BARRANCABERMEJA -INDERBA
El INSTITUTO viene desarrollando
aprovechamiento del tiempo libre.
una
serie
de
acciones
que
permiten
el
COMPONENTE RECREACION Y DEPORTE. Dentro de los Programas de este

Componente desarrolla las siguientes lneas de accin:
RECREACIN: Esta accin incluye la Recreacin escolar, Recreacin para el adulto
mayor, Recreacin para grupos vulnerables, Todos a la calle, Nuevas formas de
recreacin.
PROMOCIN DE LA ACTIVIDAD FSICA: Esta lnea incluye el Uso
Lucha Contra el Sedentarismo, Juega aunque
no Juegues.
del Tiempo Libre,
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PARQUES Y ESCENARIOS DEPORTIVOS: Esta lnea incluye Nuevos escenarios

deportivos, Parque recreacional del Nororiente, Recuperacin del Parque, Recreacional,
Mantenimiento de escenarios deportivos, Adecuacin de escenarios deportivos,
Operacin de escenarios deportivos.
ESCUELAS DE FORMACIN DEPORTIVA: Esta lnea incluye Deteccin de talento
deportivo, Capacitacin de docentes e instructores, Articulacin al sistema educativo,
Formacin deportiva, Implementacin deportiva, Alto rendimiento, Festivales deportivos.
APOYO AL DEPORTE BARRANQUEO: Esta lnea incluye Apoyo a ligas y clubes,
Deportistas destacados, Jvenes promesas, Alianza Petrolera, Patrocinios y convenios,
Unidad cientfica mdico deportiva.
AGENDA DEPORTIVA: Esta lnea incluye Juegos nter colegiados, nter escolares e nter
docentes, Juegos comunales.
Todos los programas y proyectos, permitieron beneficiar a 52.734 personas en el
cuatrienio anterior. Asimismo, se vincularon 8.353 deportistas a las escuelas de
formacin dirigidas por 54 instructores.
De igual manera se materializaron 164 apoyos a ligas y clubes deportivos, al equipo de
futbol que participa en la primera B del futbol colombiano alianza petrolera y a 29
deportistas destacados y 22 jvenes promesas.
Se apoy la realizacin y participacin en eventos deportivos a deportistas en Juegos
Intercolegiados e Interescolares, Juegos Comunales, Juegos Intercorregimientos, Juegos
del Rio y Olimpiadas Empleados Municipales.
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA. En materia de infraestructura, Barrancabermeja
cuenta con los siguientes sitios para el desarrollo y actividades deportivas:
ESTADIO DE FTBOL DANIEL VILLA ZAPATA

PISCINAS OLMPICAS
COLISEO LUIS F. CASTELLANOS
PATINDROMO E.B.A
ESTADIO DE BISBOL
PARQUE RECREACIONAL
ESTADIO DE BISBOL 26 DE ABRIL
PISTA DE BICICROSS
ESTADIO DE SFTBOL JOAQUN BARROS MACHUCA
UNIDAD DEPORTIVA
122 POLIDEPORTIVAS SECTOR URBANO Y RURAL
A nivel de macroproyectos, se encuentran en proceso de diseo y/o ejecucin el Estadio

Municipal de Ftbol, Centro Polifuncional de Eventos de Barrancabermeja, Coliseo Luis F.
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Castellanos, Pista de Atletismo, Piscina Olmpica, Circuito de Ruta de Patinaje y Cubiertas

Polideportivas Top10
3.3.6
CULTURA
En materia de cultura en el Municipio, durante el cuatrienio anterior se trabajaron varias

lneas de accin entre las que resaltan: Arte al pblico, estmulos a la produccin cultural
(98 becas para estudio de licenciatura en artes, apoyo a la celebracin de 9 festivales Festival Nacional de bandas,Festival del dulce, Festival del bollo, Festival interescolar de
danza folclrica, Fiesta Nacional del petrleo, Fandango de ao nuevo, Fiestas patronales
de la virgen del Carmen, Festival de colonias y Festival vallenato-, y apoyo a la
participacin en eventos culturales)
En cuanto al fortalecimiento de la identidad y conservacin del patrimonio, vale decir que
2 gestores culturales se han convertido en los 2 nicos representantes de patrimonio vivo
departamental.No existen polticas pblicas que garanticen la conservacin, del sector
gastronmico y musical.
Asimismo, se viene trabajando las escuelas de formacin con una cobertura de ms de
5.000 nios en el rea rural y urbana, en edades de 7 a 14 aos. Se ha implementado con
la vinculacin de ms de 100 maestros en las reas de danza, folclrica y urbana, teatro,
msica tradicional, bandas, vallenato, guitarra, percusin, artes plsticas y promocin de
la lectura. Se formaron y capacitaron ms de 100 gestores culturales con el apoyo de la
casa de la cultura de Barrancabermeja y la UNAB
Se avanz en trminos de dotacin en 2010 y 2011 con instrumentos musicales en un
promedio de 20 centros educativos y escuelas privadas de formacin.
En materia de infraestructura cultural, el Municipio no cuenta con un complejo cultural
adecuado especficamente para el desarrollo de las artes. (danza, teatro, msica, museos
y salones de exposicin) pero si se cuenta con unos escenarios de carcter privado que
ofrecen mnimas condiciones para el desarrollo de las actividades de la ciudad, tales
como salones de eventos de centros comerciales, auditorios del Servicio Nacional de
Aprendizaje, UIS, cmara de comercio y hoteles.
El municipio tiene 1 biblioteca pblica y un promedio de 10 bibliotecas escolares.
Asimismo, cuenta una (1) ludoteca.
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3.3.7
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
3.3.7.1 Servicios pblicos

Agua potable y saneamiento bsico
La Empresa Aguas de Barrancabermeja S.A. E.S.P. es la prestadora de los servicios
pblicos de acueducto y alcantarillado en el casco urbano del Municipio de
Barrancabermeja.
La fuente de abastecimiento del Municipio de Barrancabermeja es la Cinaga San
Silvestre, cuya cuenca hidrogrfica tiene un rea aproximada de 70.000 Hectreas y
altura promedio de la columna de agua de 2.06 metros, recibe las aguas de la quebrada el
Zarzal y sus tributarios y la cual tiene por desage natural el cao San Silvestre que
desemboca en el Ro Sogamoso. La fuente est ubicada al noreste de la cabecera
municipal a una distancia de 2.00 kilmetros aproximadamente de la Planta de
Tratamiento.
La planta de tratamiento es de tipo convencional, con aireacin, mezcla rpida,
floculadores, sedimentadores, filtros de doble lecho, tanque de almacenamiento y
distribucin, fue construida en el ao 1974 por INSFOPAL.
Cobertura del Servicio de Acueducto
Para garantizar el servicio de acueducto en el casco urbano del Municipio de
Barrancabermeja, el sistema de distribucin cuenta con cuatro (4) redes principales: Nor
Oriente, Comercio, Sur-Sur, Sur- Oriente, que transportan el agua a cuatro zonas de
servicio bien definidas dentro del casco urbano de la ciudad; tambin existen lneas de
refuerzo que compensan el lquido y las presiones a las lneas Sur-Sur y Sur-Oriente,
garantizando de esta forma una cobertura del 91,98%.
Sistema de Alcantarillado
El sistema de alcantarillado existente es predominantemente combinado, contando en
algunas zonas con alcantarillado separado (pluvial y sanitario), a nivel de barrios y nuevos
desarrollos. La longitud de la red es de aproximadamente 270 km. Los colectores
existentes que constituyen el principal sistema de drenaje de aguas residuales de la
ciudad son: Las Granjas, Olaya Herrera, Comuna 1 y Fundadores.
La cobertura actual de alcantarillado es del 81,90%. Actualmente no existe tratamiento de
aguas residuales en el municipio de Barrancabermeja, solamente se cuenta con unas mini
PTAR de bajo caudal que en total trata aproximadamente 26 L/s (2.8% del total de aguas
residuales) y han sido construidas principalmente para atender una serie de viviendas que
por su ubicacin y topografa circundante y sus desages, no pueden conectarse al
sistema de recoleccin.
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Cobertura del Servicio de Alcantarillado

La ciudad de Barrancabermeja est dividida por comunas, desde el punto de vista del
manejo hidrulico de las aguas residuales, se cuenta con una rea de drenaje de
aproximadamente 1.383 Ha, las cuales se dividen en tres sectores: El sector de San
Silvestre, con un rea de 899 Ha que representa un 65% y cubre las zonas Norte y Sur
Oriental. El Sector Centro con una extensin de 290 Ha que equivale a un 21% del total e
incluye la zona Central y el rea de Arenales. El sector restante, El Refugio, con un rea
de drenaje de 194 Ha equivalen al 14% del total.
Colectores Principales
Colector Fundadores
Este colector inicia en el sector de la calle 52 con carrera 28. Su seccin es rectangular
cerrada (box coulvert) de dimensiones 0.70 x 1.00 m. Este colector recibe las aguas
residuales provenientes del colector Las Granjas. Este colector descarga actualmente en
el sector de Cormagdalena. Las aguas residuales de este colector sern interceptadas por
el Colector Ferrocarril a la altura de las instalaciones de la Unin Sindical Obrera (USO)
(calle 52 con carrera 12).
Colector Olaya Herrera
Este colector recoge las aguas residuales provenientes de los barrios de la comuna 2.
Las aguas residuales de este colector sern interceptadas a la altura de la calle 52 con
carrera 12 por el Colector Ferrocarril. Tiene una longitud de 3137 m. Su recorrido principal
es sobre la Cra 20 y Calle 54.
Colector Comuna 1
Este colector, recoge las aguas residuales de los barrios: Palmira, Inscredial, El Recreo,
Colombia y Buenos Aires. Las aguas residuales de este colector sern interceptadas a la
altura de la calle 52 con carrera 12 por el Colector Ferrocarril. Tiene una longitud de 3440
m y trazado sobre las Calles 52, 49 y 48.
Colector Las Granjas
Este colector inicia en el sector de la diagonal 64 con carrera 43 del barrio Las Granjas y
termina en la diagonal 49 con calle 52, entregando las aguas residuales al Colector
Fundadores. Tiene una longitud de 2823 m.
Actualmente se encuentra en construccin el Colector Ferrocarril y Sur Oriental.
En lo relacionado con la prestacin del servicio de aseo, el Municipio registra un total de
47,637 usuarios atendidos por Rediba S.A. ESP. Vale decir que actualmente se cuenta
con una celda de disposicin transitoria que est en proceso de cierre y ya existe solicitud
de prorroga de licencia ante la autoridad ambiental para continuar la disposicin dentro
del mismo sitio La Esmeralda pero en un sector contiguo.
Disposicin de residuos slidos: Actualmente se generan entre 180 a 200 Toneladas
diarias de las cuales menos del 10% son recuperadas. Los RSU llegan a la celda
transitoria la cual cuenta con licencia ambiental hasta el mes de Julio, hacindose
necesario la ampliacin en tiempo y capacidad. El desarrollo del municipio requiere del
Pg. 78 de 221

rea tcnicamente seleccionada para el aprovechamiento y disposicin de residuos para

los prximos 30 aos. (Fase 2 y 3 de los estudios).
Escombrera: Se adelanta convenio para el diseo y construccin, sin embargo se debe
ampliar el rea de diseo de la escombrera de 3.25 a 10 Ha, ya que se debe considerar
no solo el PMRB sino la generacin de escombros de construccin de edificios,
ampliacin del aeropuerto, vas y dems obras proyectas para la ciudad. Adicionalmente
se debe resolver el litigio por la invasin del predio.
Gasificacin
Dentro de las redes de servicios pblicos en el Municipio de Barrancabermeja, el servicio
de gas natural domiciliario actualmente slo se est prestando en el rea urbana a travs
de la empresa Gas Oriente S.A, quedando los corregimientos del rea rural del Municipio
excluidos de este servicio.
Algunos habitantes del rea rural del Municipio, optaron ante la necesidad de suplir este
servicio, por la depredacin de bosques utilizando madera para consumo domstico y por
la realizacin de conexiones fraudulentas a las redes de gas existentes, causando estas
prcticas, graves perjuicios ambientales y generando un alto riesgo tanto para la
infraestructura petrolera como para los infractores.
Slo hasta el ao 2008, Ecopetrol S.A dio inicio a la masificacin de la red de gas
domiciliario, con la construccin de la infraestructura fsica para la prestacin de este
servicio en el corregimiento El Centro, causa a la cual se uni el Municipio de
Barrancabermeja en el ao 2009.
En el corregimiento el Centro, centro de produccin de campos petroleros, actualmente se
est prestando un servicio deficiente por medio del transporte de cilindros de gas en
algunos sectores, pero se desea y requiere realizar la sustitucin masiva del programa de
GLP por el servicio de gas natural domiciliario.
En este corregimiento a la fecha se ha instalado la estacin City Gate, varios km de la red
de distribucin en tubera de polietileno en dimetros que varan desde 2 hasta , las
conexiones estndar (acometida y medidor) de 2.579 viviendas de las cuales 2569 ya
cuentan tambin con su instalacin interna en las veredas Campo 22, Pueblo Regao,
Alfonso Lpez, Las Mercedes, El Diamante, Quemadero, Cretceo, La Cira, El Palmar, El
Progreso, La Forest, Vara Santa, La Ceiba, Laureles, Campo 13, Campo 14, Campo 16,
Planta Nueva, Campo 6, Tierradentro, Campo 5, Campo 38 y Campo 45.
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Resumen Usuarios por Servicio

Tabla No. 25 Usuarios por tipo de servicio
Empresa Prestadora
Estrato
Aguas de Barrancabermeja
S.A. E.S.P
Acueducto
1
2
3
4
5
6
Total Residencial
Industrial
Comercial
Oficial
Otros
Total No Residencial
Total Suscriptores
RedibaS
.A. ESP
Gas
Natural
del
Oriente
S.A. ESP
Aseo
Gas
Alcantarillado
14,356
17,237
9,143
5,765
604
0
47,105
9
2,211
391
0
2,611
49,716
8,660
14,456
8,850
5,737
604
0
38,307
7
2,109
320
0
2,436
40,743
12,748
16,362
9,198
4,837
511
0
43,656
16
3750
215
10,104
15,760
8,342
5,765
671
40,642
1
1,005
4
1,010
41,652
3,981
47,637
Fuente: SUI Noviembre de 2011
Alumbrado pblico
Este servicio se presta a travs de la Empresa iluminacin Yariguies, a travs de un
contrato con la alcalda municipal. Actualmente, hay 19.888 luminarias instaladas sin
medidor y 1.132 luminarias bajo medidor, para un total de 21.020 luminarias
Tabla No. 26 Usuarios Energia
Clase de Servicio
Residencial
Usuarios
Urbano
Rural
Total
52,213
4,729
56,942
5,424
300
5,724
Industrial
198
92
290
Oficial
151
64
215
31
37
Acueductos
Ecopetrol
11
13
Comercial
Alumbrado_Pu
TOTALES
58,019
5,203
63,222
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3.3.7.2 Infraestructura vial

Sistema Vial. La red vial urbana est conformada por la red de vas que atraviesan la
ciudad de Oriente a Occidente y de Norte a Sur, facilitando el transporte y las actividades
laborales, econmicas y recreativas.
La red vial existente presenta las siguientes longitudes (kilmetros):
Tabla No. 27 Malla vial municpal
Tipo de Va
Vas principales
Vas secundarias
Vas colectoras
Vas Locales
Total
Kilmetros
19.9
115.4
64.43
193.28
393.01
Part.
5.1%
29.4%
16.4%
49.2%
100%
De lo anterior se desprende que de los 393 kilmetros de vas, el 51% su estado es bueno
que corresponde 200.43 kilmetros, 137.55 kilmetros de va su estado es aceptable que
corresponde al 35% y 55.02 kilmetros se encuentra en mal estado que corresponde
14%.Es importante hacer nfasis en estado aceptable de la va existen sectores que
necesitan reparacin como reparcheos.
Tipologa vial
La red vial existente presenta flujos de intensidad media y la relacin volumen capacidad
es aceptable, pues el menor nivel de servicio observado es C (estable).
Los principales factores determinantes del desarrollo vial urbano son: Incremento de la
poblacin; Cambios en la estructura socioeconmica; Aparicin de nuevos puntos de
generacin atraccin de viajes determinados por desarrollos urbanos de Carcter
habitacional, nuevos proyectos en la industria petroqumica (refinera de ECOPETROL),
comercial, laboral, de estudio y de servicios.
Red vial rural
La red vial rural es el conjunto de carreteras y caminos que comunican las veredas y
corregimientos entre s y con la cabecera municipal. La estructura de la red vial rural est
conformada por los siguientes tipos de vas: Carreteras Troncales o Nacionales,
Carreteras Departamentales, Vas regionales y locales, y Carreteras troncales.
La Malla Vial Rural est compuesta por 500 Kms. de longitud el cual se encuentran sin
pavimentar el 95%. Algunas de ellas ECOPETROL y el Municipio le han hecho un
tratamiento superficial con Emulsin Asfltica, pero la mayora de su estructura est
conformada por materiales Limo - Arcillosos, que en pocas de lluvias se vuelven
intransitables.A continuacin, se hace una descripcin de las principales vas.
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Tabla No. 28 Descripcin Vas
Va
Descripcin
Esta carretera comunica El Centro andino del pas con la costa y es de gran
Va Nacional. Troncal importancia para el comercio y transporte de pasajeros. Intercepta las
Magdalena Medio
carreteras que van a Barrancabermeja y a El Centro. Se encuentra en buen
estado.
Tiene una longitud de 120 Kms. Comunica a Barrancabermeja con varios
Va Nacional.
corregimientos y veredas tales como La Fortuna y Meseta de San
Autopista
Rafael.Sale del Municipio por su extremo nororiental (quebrada La Putana)
Barrancabermejaentrando en rea rural del Municipio de Betulia hasta el puente sobre el ro
Bucaramanga:
Sogamoso.Comunica con las cabeceras municipales de Lebrija, Girn y la
capital departamental.
Su mantenimiento ha sido desatendido por el gobierno departamental y
Va Nacional.
nacional.Est prcticamente en afirmado. Corrientemente denominada la
Barrancabermejatrocha. Slo se encuentran pavimentados los 7 Kms a la llegada de la
San Vicente:
ciudad y presenta fracturas de las capas asflticas. Comunica con las reas
rurales y la cabecera municipal de San Vicente, constituyendo la principal
salida de su produccin agropecuaria hacia el Magdalena.
Salida Norte de la ciudad hacia la cinaga San Silvestre, el Corregimiento
Va Departamental de El Llanito y salida Norte del Municipio hacia el vecino Puerto Wilches.El
Barrancabermeja - tramo comprendido desde Barrancabermeja hasta la entrada el llanito fue
Llanito- Puerto
pavimentada con recurso de la gobernacin en un trayecto 13.5 Kms en
Wilches
pavimento asfaltico y el casco urbano fue pavimentado en concreto rgido
en un trayecto de 0.63 Kms por el municipio de Barrancabermeja.
La va se encuentra pavimentada totalmente con arena-emulsin en toda su
extensin (20 km.). Comunica el casco urbano con el Aeropuerto
Barrancabermeja El
Internacional Yarigues, el corregimiento El Centro y la va Panamericana.
Centro- Campo 23:
Por su interseccin con la Troncal del Magdalena Medio se ha convertido
en la principal salida hacia el centro del pas.
Troncal
del Va en mal estado, no pavimentada, con problemas de inestabilidad,
Magdalena Cinaga intransitable en poca de invierno. Es la nica va terrestre que comunica la
del Opn:
ciudad con el Corregimiento de Cinaga del Opn.
Troncal
del Va en mal estado, no se encuentra pavimentada. Es la nica va que
Magdalena San comunica al corregimiento de San Rafael con la Troncal y, por sta, con la
Rafael de Chucur:
ciudad.
Troncal
del
Esta va comunica con el corregimiento de Meseta de San Rafael. No est
Magdalena Meseta
pavimentada; en poca de invierno es intransitable.
de San Rafael
En general todos estos caminos veredales se encuentran en mal estado, no
Caminos veredales
estn pavimentados y no se les realiza ningn mantenimiento. En poca
invernal son intransitables.
Vas frreas
La va frrea que existe en la zona urbana y rural de Barrancabermeja es la llamada red
frrea del Atlntico, la cual tiene una longitud de 1.525 kilmetros y comunica Bogot con
la costa norte.Barrancabermeja se encuentra en el kilmetro K-443 del sector Grecia
San Rafael de Lebrija el cual abarca desde el kilmetro K-328 al kilmetro K-517. De
Occidente a Oriente, cerca de Barrancabermeja cruza la va Puerto Wilches Sabana de
Pg. 82 de 221

Torres Bucaramanga. Esta va se conecta con la lnea Grecia San Rafael de Lebrija
en el kilmetro K 474, pero se encuentra fuera de servicio.
Adicional a esto, existen vas frreas urbanas como son los ramales a ECOPETROL y
Fertilizantes. La red frrea en la ciudad tiene una longitud de 14.100 metros, incluidos
estos ramales.Las vas frreas urbanas que conducan a ECOPETROL y Fertilizantes se
encuentran fuera de servicio y en mal estado.
La va Grecia Barrancabermeja San Rafael de Lebrija, actualmente se encuentra en
reparacin. Las caractersticas generales de la va actual son:
Ancho de trocha 914 mm

Rieles de 75 lb x yarda
Traviesas de madera cada 60 cms. Largo de cada una 2 mts x 0.20 x 0.15
Pendiente mxima 2%
Balasto triturado
Peralte mximo 70 mm
Radios de curvatura mayores 200 mts
Puentes en su mayora metlicos.
Vas areas
Barrancabermeja, cuenta con un Aeropuerto Internacional localizado a 10 kilmetros de
distancia del casco urbano. Su pista de aterrizaje se encuentra en ptimas condiciones y
tiene una longitud de 1.810 metros. Las vas de acceso tanto de entrada como de salida
de los vehculos al Aeropuerto estn mal ubicadas ocasionando un alto riesgo de
accidentes.
Vas fluviales
La va fluvial se realiza a travs del Ro Magdalena principal arteria fluvial Colombiana
Presenta problemas de sedimentacin en el muelle de Barrancabermeja ocasionando el
no arribo de embarcaciones de gran calado y demora en la entrega de mercancas.
El puerto de Barrancabermeja forma parte del sistema de navegacin del ro Magdalena
que presta servicios de movilizacin de pasajeros a Puerto Wilches y otros destinos.
En cuanto al estado actual de la va fluvial, se presentan dificultades que trae el verano, lo
cual genera la reduccin de los canales y el nivel del ro, la navegacin de las
embarcaciones mayores no se ha paralizado debido a que las embarcaciones fraccionan
los convoyes y cargan a media capacidad para poder pasar en los sitios crticos.
Actualmente existen varios puntos crticos para el paso de los convoyes cargados como
son: el Km 568 sector Paturia, Km 577 sector El Silencio, Km 594 sector Cantagallo y Km
633 sector arriba del muelle oficial de Barrancabermeja. Por lo dems se reporta que no
existen mayores problemas para la navegacin entre los puertos Berrio
Barrancabermeja y Cartagena.
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En lo referente a la sealizacin en el momento actual el ro Magdalena carece de este

tipo de informacin para los navegantes debido a que las balizas que estaban instaladas
se han deteriorado y en algunos sitios del ro ha cambiado el cauce, sin embargo la
mayora de los navegantes son de mucha experiencia por lo que conocen los cauces o
canales y no tienen mayor problema para navegar. (Fuente: inspeccin fluvial de
Barrancabermeja) (Sic op. cit.: 371)
3.3.7.3 Movilidad y transporte
Las instalaciones de la Inspeccin de trnsito y transporte de Barrancabermeja est
ubicada en la carrera 2 entre calles 50 y 51 del sector comercial de la ciudad, local que
qued pequeo para ubicar todo el personal y los archivos de la entidad, es as como se
tiene en arriendo tres locales donde funciona la guardia de trnsito, el taller de
sealizacin y el archivo de la seccin de matrculas. Sumado a esto se tiene la
problemtica en temporada de invierno donde se inunda totalmente la calle convirtindose
en un problema para una atencin segura a los usuarios y problemas de salud para los
funcionarios; por ello se ha convertido en una necesidad el proyecto de construir una
nueva sede para la ITTB donde se ubiquen todas las secciones.
La ITTB cuenta con 42 agentes de trnsito (divididos en dos cuadras), cantidad
insuficiente para atender las necesidades de movilidad del Municipio.
Sealizacin vial:en cuanto a la sealizacin horizontal, en el cuatrienio anterior se
demarcaron 45.161 metros lineales y 19.568 metros cuadrados en marcas viales y se
instalaron 47 reductores de velocidad (12 tipo estoperol y 35 tipo resalto).
En la sealizacin vertical, se contabilizaron un total de 1.453 seales verticales de las

cuales el 77% (1166) son reglamentarias, el 14% (198) son preventivas y el 9% (139)
son informativas. Teniendo en cuenta el estado de las seales evaluadas, el 63%
(915) se encuentran en buen estado, un 22% (313) en regular estado y el 15% (225)
se encuentran en mal estado.En el cuatrienio 2008-2011 se instalaron por parte de la
ITTB un total de 1.557 seales verticales.
Red de Semaforizacin Actual. Es reconocido que el trnsito es uno de los factores
ms importantes en el crecimiento y transformacin de una ciudad, por cuanto hace
posible mantener la red vial en operacin, permitiendo la movilizacin de personas y
vehculos, e incidiendo de manera importante en la planificacin econmica de la
misma.
La problemtica de movilidad y seguridad vial en el municipio de Barrancabermeja, es
necesario solucionarla mediante diferentes pticas, entre las que podemos destacar el
mejoramiento del funcionamiento en las intersecciones semaforizada, las cuales
permiten conectar los diferentes sectores de la ciudad y los municipios aledaos.
La operacin de la red vial se caracteriza porque existe una gran congestin vehicular
en ciertos puntos crticos, donde el flujo de estos ha aumentado considerablemente,
incrementando los riesgos de accidentalidad vial. En algunos sitios de estos no existen
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dispositivos de control de trfico y el nmero de agentes de trnsito no alcanzan a

cubrir todas las zonas.
En el cuatrienio anterior se instalaron cinco (5) intersecciones semaforizadas nuevas
con equipos de ltima tecnologa ST-900, estas intersecciones son: Calle 50 con
carrera 15 (Central Integrada), calle 53 con carrera 20 (Torcoroma), calle 30 con
carrera 52 (El Castillo), Avenida 39 con calle 60 (El Bamb) y Diagonal 60 con calle
66B (Sec. Infraestructura); adems se cambiaron los equipos de control de las
intersecciones de la calle 52 con carrera 11, calle 52 con cra 19, calle 52 con carrera
28 y calle 52 con cra 30, para un total de nueve equipos nuevos.
La red de semaforizacin instalada en el municipio de Barrancabermeja, cuenta con
40 intersecciones semaforizadas controladas por 31 equipos de control de los cuales
17 son marca Mclaren y 14 marca Siemens. En el cuadro de inventario se relacionan
las intersecciones semaforizadas, los equipos de control existente con cantidad de
postes y semforos.
Tabla No. 29 Inventario intersecciones semaforizadas a diciembre de 2011
CANTIDAD DE EQUIPOS Y DE CRUCES SEMAFORIZADOS
INTERSECCIN
N DE
N DE
UBICACIN
MARCA
MODELO
T1
EQUIPOS CRUCES
EQUIPOS
SEMAFORIZADA
C-900
1
1
CLL 52 CRA 11 SIEMENS/2009
CLL 52 CRA 11
1
1
1
CLL 50 CRA 11 CONT. 1068-05
CLL 50 CRA 11
1
CLL 52 CRA 17
1
2
CLL 52 CRA 17 CONT. 1068-05
CLL 51 CRA 17
1
CLL 52 CRA 19
1
3
C-900
CLL 52 CRA 20
CLL 51 CRA 19
1
1
CLL 52 CRA 24 CONT. 1068-05
CLL 52 CRA 24
C-900
1
1
CLL 52 CRA 28
1
C-900
1
1
CLL 52 CRA 30
1
1
1
CLL 50 CRA 28
SIEMENS
GE
CLL 50 CRA 28
1
CLL 49 CRA 16
1
3
CLL 49 CRA 17 CONT. 1068-05
CLL 49 CRA 17
CLL 49 CRA 18
CRA 28 CLL 48
CRA 28 CLL 461
2
SIEMENS
MP
47
CRA 28 CLL 45
CLL 48 CRA 22
1
3
CLL 49 CRA 22 CONT. 1068-05
CLL 49 CRA 22
CLL 50 CRA 22
CLL 50 CRA 18
1
2
CLL 50 CRA 18 CONT. 1068-05
CLL 50 CRA 19
1
1
CLL 49 CRA 14 CONT. 1068-05
CLL 49 CRA 14
1
1
CLL 54 CRA 19 CONT. 1068-05
CLL 54 CRA 19
1
1
CLL 54 CRA 24 CONT. 1068-05
CLL 54 CRA 24
2
1
1
CLL 67 CRA 20 CONT. 1068-05
CLL 67 CRA 20
1
AV. 36-PASO
CLSAV. 36-PASO
1
1
SIEMENS
2
NIVEL
PLUS
NIVEL
5
3
5
2
5
5
2
6
5
4
4
2
2
2
3
3
2
2
2
2
2
2
2
4
4
CANT
SEMAF.
VEHI.
12
7
10
5
10
10
4
12
11
9
9
4
4
4
6
6
4
4
4
4
4
4
4
10
9
T2
Pg. 85 de 221
CANT
SEMAF.
PEAT.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

N DE
N DE
EQUIPOS CRUCES
1
1
1
1
1
1
1
CANTIDAD DE EQUIPOS Y DE CRUCES SEMAFORIZADOS

INTERSECCIN
UBICACIN
MARCA
MODELO
T1
EQUIPOS
SEMAFORIZADA
AV 25 DE
CLSAV 25 DE
AGOSTO CLL
SIEMENS
2
PLUS
AGOSTO CLL 67
67
CLSCLL 60 CRA 28
SIEMENS
CLL 60 CRA 28
PLUS
CLL 52A CRA
CONT. 1068-05
CLL 52A CRA 39
39 EL UNO
CLL52A CRA
CONT. 1068-05
CLL52A CRA 34C
34C
CLL 60 CRA 19 CONT. 1068-05
CLL 60 CRA 19
1
CLL 60 - AV 36 CONT. 1068-05
CLL 60 - AV 36
1
CLL 50 CRA 25 CONT. 1068-05
CLL 50 CRA 25
1
CRA 17 - DIAG
CONT. 1068-05
CRA 17 - DIAG 56
56
CLL 48 - CRA
CONT. 1068-05
CLL 48 - CRA 25
2
25
CLL 50 - CRA
SIEMENS/2008
C-900
CLL 50 - CRA 15
3
15
DG 60 - CLL
SIEMENS/2009
C-900
CLL 66D - DG 60
4
66D
AV 39 - CLL 60 SIEMENS/2009
C-900
AV 39 - CLL 60
2
CLL 30 - CRA
SIEMENS/2009
C-900
CLL 30 - CRA 52
2
52
CLL 53 - CRA
SIEMENS/2009
C-900
CLL 53 - CRA 20
3
20
T2
CANT
SEMAF.
VEHI.
10
CANT
SEMAF.
PEAT.
0
4
10
4
3
2
9
7
5
0
0
0
0
0
4
0
4
4
6
4
4
4
Accidentalidad. El nmero de accidentes de trnsito en Barrancabermeja presenta un

patrn lneal con tendencia al aumento, sin embargo en el ao 2011 tuvo una leve disminucin.
En promedio anual se presentan 997 accidentes, con un promedio anual de 856 heridos y de
19 muertos.Tambin se observa la participacin de peatones (en promedio anual 59) y ciclistas
(en promedio anual 38) en accidentes de trnsito.
Tabla No. 30 Accidentalidad 2008 2011
2008
2009
2010
2011
PROMEDIO
ANUAL
TOTAL ACCIDENTES
N. DE ACCIDENTES CON
HERIDOS
901
1029
1052
1006
997
278
311
617
547
438
N.ACCIDENTES SOLO DAOS
623
718
435
459
559
TOTAL HERIDOS
756
919
916
831
856
TOTAL MUERTOS
15
26
16
18
19
VEHICULOS INVOLUCRADOS
715
820
604
1085
806
MOTOS INVOLUCRADAS
472
697
756
754
670
PETONES
52
46
76
61
59
BICICLETAS
22
32
55
43
38
ACCIDENTES
Pg. 86 de 221

Parque automotor. El Municipio cuenta con un parque automotor registrado de 69.158

vehculos sin que se incluya los vehculos flotantes provenientes de los diversos Municipios
aledaos que conforman la regin y los que hacen trnsito nacional. De los vehculos
matriculados el 74.7% (51.643) equivalen a Motocicletas, motocarros y mototriciclos.
Tabla No. 31 Parque automotor matriculado en la ITTB Enero 26 de 2.012
Clase de vehculo
Automovil
Bus
Buseta
Camin
Camioneta
Campero
Cuatrimoto
Maq. Agricola
Maq. Industrial
Microbus
Motocarro
Motocicleta
Mototriciclo
Tracto camin
Volqueta
TOTAL
particulares
8070
40
11
957
3612
1120
4
3
29
40
9
51632
2
49
8
65586
consolidado
pblicos oficiales
1071
57
166
13
116
12
514
193
503
366
6
38
425
1
16
36
30
8
1
2867
705
total
9198
219
139
1664
4481
1164
4
3
30
481
9
51632
2
93
39
69158
Transporte pblico
Para el Municipio, se estableci la capacidad transportadora mnima y mxima en la

modalidad de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Colectivo Municipal de
Pasajeros, en el rea urbana del Municipio de Barrancabermeja as:
CAPACIDAD TRANSPORTADORA MINIMA: 218 VEHICULOS
CAPACIDAD TRANSPORTADORA MAXIMA: 258 VEHICULOS
Se expidi la Resolucin No. 1655 del 28 de diciembre de 2007, que asign para el
municipio de Barrancabermeja un total de 19 rutas para satisfacer la demanda de
transporte en el rea urbana, las cuales fueron distribuidas entre las empresas de
transporte CoochoferesLtda (9 rutas con una capacidad transportadora mnima de 101
vehculos y mxima de 118 vehculos), y San Silvestre S.A. (10 rutas con una capacidad
transportadora mnima de 117 vehculos y una capacidad transportadora mxima de 140).
Tabla No. 32 Empresas Transporte Colectivo
N
1
Servicio Colectivo
San
Silvestre
Capacidad
Transportadora
Mnima
122
Capacidad
Transportadora
Mxima
146
Capacidad
Actual
137
Vehculos
por
reponer
8
Vehculos
disponibles
1
Pg. 87 de 221

3
4
Servicio Colectivo
Capacidad
Transportadora
Mnima
Capacidad
Transportadora
Mxima
Capacidad
Actual
Vehculos
por
reponer
Vehculos
disponibles
125
147
140
15
17
11
11
13
13
10
12
12
(Rutas urbanas y
rurales)
Coochofores Ltda
(Rutas urbanas y
rurales).
Cotsem Ltda (La
FortunaLa Mara)
Cotrayariguies
(Puente
Sogamoso)
Transportes
Asociados
(El
Centro-Campo 23)
Transporte Suburbano
En el cuatrienio anterior se adelantaron procesos para la adjudicacin de 2 nuevas rutas

sub-urbanas para la prestacin de servicio pblico de transporte terrestre automotor
colectivo de pasajeros las cuales fueron:
Ruta BARRANCABERMEJA LA MARIA EL POBLADO Y VICEVERSA, adjudicada a la
empresa COTSEM LTDA mediante resolucin nmero 875 de Octubre de 2009.
Ruta
BARRANCABERMEJA
TERMOGALAN BERLIN
CAMPOGALAN
(CORREGIMIWENTO EL LLANITO Y VICEVERSA, adjudicada a la empresa
TRANSPORTES ASOCIADOS S.A. mediante resolucin nmero 811 de Septiembre de
2011.
Transporte Individual (taxis)

Tabla No. 33 Empresas de Taxis Municipio de Barrancabermeja
EMPRESA
1
2
3
4
5
6
7
TRANSPORTES BARRANCABERMEJA S.A

TRANSPORTES PIPATON S.A
TRANPORTES RADIO TAXI LTDA
TRANSPORTES SAN JUAN S.A
TRANSPORTES TRANS ANDES LA TEA S.A
TRANSPORTES COTSEM LTDA
TRANSPORTES CONTRANSECO LTDA
TOTAL
N POR VEHICULOS POR

TOTAL
EMPRESAS
VEHICULOS
310
273
221
72
30
52
1
959
Pg. 88 de 221

Transporte Mixto. El transporte mixto en la ciudad es prestado a travs de la

empresa San Juan S.A. con una capacidad transportadora mxima de 55 vehculos.
El municipio no cuenta con cobertura total por parte del transporte pblico, donde hay
muchos barrios y sectores que no cuentan con el servicio; esto se evidencia en el
siguiente cuadro:
Tabla No. 34 Sectores que no cuentan con servicio de transporte pblico o con servicio deficiente
COMUNA 1
COMUNA 2
COMUNA 3
COMUNA 4
B-CARDENALES
P.NUEVO(CALLEJON PERRO)
PUERTA DEL 25 AGOSTO
CIUD.CINCUENTENARIO
B-ARENAL
VILA LUZ
CAMPO HERMOSO
LA PENINSULA
B-SAN FRANCISCO
VILLA OLIMPICA
20 DE ENERO (PARTE)
PARTE ALTA B.BUENAVISTA
B-LAS PLAYAS
CLUB INFANTAS
22 DE MARZO
LIMONAR(RUTA SAN SILV)
B-LA VICTORIA
ELECTRIFICADORA (CIRCUNV)
BELEN
LAS BRISAS
B-ISLA DEL ZAPATO
GASES
SANTA ISABEL
ANT.SANTOS(NO INGRESA)
B-LAS MARGARITAS
PARQUE RECREACIONAL
JERUSALEN
STA.BARBARA (NO INGRESA)
B-TRES UNIDOS
ARRAYANES
VILLANUEVA
YARIMA (NO INGRESA)
B-NUEVO PALMIRA
CASITAS CAMPESTRES
LOS FICUS
B.DE LA CIRA(NO INGRESA)
POLICIA
LAS FLORESTICA
TAMARINDOS (NO INGRESA)
LAS TORRES FLOTANTES
URB. DE LOS PERIODISTAS
VILLA ROSA
TOTAL
10
TOTAL
11
TOTAL
COMUNA 5
COMUNA 6
COMUNA 7
SAN PEDRO CLAVER
20 DE AGOSTO
MARIA EUG.(RABO LARGO)
LAS TORRES
IGLESIA EL DANUBIO
CAMPESTRE
CHAPINERO
RANGEL RANGEL(FALTA)
16 DE MARZO
BARRANCABERMEJA
SAN MARTIN
VILLARELIS 3
EL CHICO
PESTO SALUD DANUBIO
VEREDA INDEPENDENCIA
OBRAS PUBLICAS
TOTAL
11
TOTAL
PABLO ACUA
6
TOTAL
TOTAL
La deficiencia de transporte pblico en los mltiples sectores de la ciudad favorece el

incremento en la prestacin de transporte informal. En el censo realizado por la secretara
de gobierno en el mes de septiembre del 2009, se registraron un total de 1077
motociclistas en la prestacin de servicio de transporte informal.
3.3.7.4 Espacio pblico y equipamento comunitario
Barrancabermeja es un Municipio compuesto por 72 km2 de extensin planimetra,
rodeado de humedales, cinagas, caos y ros a lo largo de su regin. Aproximadamente
el 50% de su rea urbana y rural est limitada por fuentes hdricas, algo que es
sumamente importante para el desarrollo de espacios ecolgicos y llenos de fauna
Pg. 89 de 221
11

silvestre que sirven de atractivo para su residentes y aquellos visitantes forneos a

nuestro Municipio. Sin embargo la realidad vivida en esta hermosa regin es otra.
Barrancabermeja, tambin posee en su extensin de terreno en (6) corregimientos
totalmente constituidos y mltiples veredas que acceden a otras poblaciones constituidas
por fincas y asentamiento humanos de condiciones indignas.Cada corregimiento se
estima que posee en la actualidad 2 polideportivas y 2 parques totalmente construidos.
Estos escenarios no son suficientes para la cantidad de personas que asisten al uso de
los mismos y los estados de conservacin o mantenimiento de estos espacios es muy
limitado lo que generara un deterioro avanzado.
De otra parte, se han intervenido 22 parques en diferentes en diferentes puntos de la
ciudad, a nivel de construcciones, remodelaciones y estudios. Asimismo, nueve
polideportivas intervenidas en los barrios Santa Isabel, Olaya Herrera, Altos de Caaveral,
El Campestre, El Danubio, La Paz, Las Nieves, Los Laureles y el Paraso, y un saln
comunal en el barrio Jerusalem
Parqueaderos pblicos. De aproximadamente 30 parqueaderos identificados en la
ciudad de Barrancabermeja, se realiz inventario a20 de ellos (aquellos que suministraron
informacin), los cuales se encuentran ubicados especialmente en la zona del central de
la ciudad, puesto que es la zona de mayor demanda, debido a localizacin de las sedes y
oficinas principales de los bancos y corporaciones, hoteles, la Alcalda Municipal y
algunos equipamientos educativos, institucionales y almacenes comerciales.
A continuacin se presenta un listado de parqueaderos privados y/o pblicos existentes
en el sector comercial de la ciudad, en los cuales ms del 50% de su capacidad est
ocupada por clientes fijos que cancelan mensualmente el servicio.
Tabla No. 35 Parqueaderos pblicos
NOMBRE
PARQUEADERO
El kiosco
Comercial
Cra 16 N 49-11
Cra 4 N 48-41
La Sirena
Calle 50 N 3-49
Cotsem
Hotel Cacique
Calle 49 Cra 3 y 4
Calle 49 Cra 1
Libardo Meza
Orlando Gonzlez
Jos de la Pasin
Solano
Cotsem
Hotel Cacique
Hotel San Carlos
Cra 6 Calle 49
Hotel San Carlos
Palacio Justicia
Calle 49
Pblico
Parque Infantil
Banco Bogot
Palacio Justicia
San Marcos
Super Estrella
Pblico-Sergo
Serviteca la 50
Club Canilla
DIRECCIN
PROPIETARIO
Calle 49 y 48 Cras
Pblico
16 y 17
Calle 50 Cra 9
Pblico
Calle 50 Cra 8
Pblico
Calle 50 Cra 7
Super Estrella
Calle 50 Cra 8
Super Estrella
Calle 50 Cra 7
Pblico
Calle 50 Cra 7
Olga de Mosquera
Calle 50 Cra 11
Luz Marina
80
10
CAPACIDAD
MOTOS
30
20
15
20
40
14
20
20
17
20
49
37
26
26
30
30
25
10
22
40
20
20
37
50
30
20
20
20
15
10
Pg. 90 de 221

NOMBRE
PARQUEADERO
DIRECCIN
CAPACIDAD
MOTOS
PROPIETARIO
Gonzlez
Plazoleta detrs de
Calle 50 Cra 11
Telecom.
Pblico
20
10
Fuente: Planeacin Municipal (Sic. op. cit.: 388-389)
3.3.8
VIVIENDA
En el Municipio de Barrancabermeja, opera la Empresa de Desarrollo Urbano y Fondo de

Vivienda de Inters Social de Barrancabermeja EDUBA, la cual maneja las siguientes
lneas de accin: Mejoramiento Integral de Asentamientos; Vivienda Nueva;
Reasentamiento; Subsidios e Investigacin y Desarrollo del Hbitat.
En desarrollo del trabajo adelantado por EDUBA en el Municipio, se adelantaron las
siguientes acciones.
Tabla No. 36 Principales ejecutorias EDUBA 2008 - 2011
Lneas de Accin
Vivienda Saludable
Mejoramiento Integral de
Barrios Caminos de
Sansilvestre
Titulacin
Vivienda Nueva
Vivienda Usada
Mejoramiento
de
vivienda Rural en la
modalidad de vivienda
saludable
Estado de los indicadores

1020 soluciones en diferentes comunas
Por proyecciones del POT se estima un dficit Cualitativo de
cerca de 11.000 viviendas. El Barrio 367 predios con ttulos
registrados y 67 en edicto emplazatorio.
6,7 kilmetros de va pavimentada
Un parque construido en el Barrio Parque de las Llantas
Construccin del Centro de Adulto Mayor Y Construccin de 3
aulas para la escuela
Culminacin de la red de alcantarillado de aguas lluvias del
Barrio y conexiones y puesta en marcha de aguas negras.
Adecuacin de 24 lotes con servicio para reubicacin de familias
en zona de alto riesgo(ZAR) del Barrio segn el plano de
legalizacin urbanstica
67 viviendas saludable ejecutadas, 12 mejoramientos ajustados
en el Mejoramiento Integral de Barrios, 150 viviendas formuladas
ante el MAVDT
6 Familias con subsidios complementarios para construccin en
sitio propio en el Barrio.
2201 Titulacin Gratuita y 141 Titulacin Regular
Por proyecciones del POT se estima un dficit de cerca de
11.000 viviendas. Se disearon 454 y se ejecutaron 172 y fueron
terminadas 310 viviendas del cuatrienio anterior 2004 -2007
94 Subsidio complementariosen atencin a Poblacin en
Situacin Desplazamiento(PSD)
Veredas ubicadas 144 soluciones en el Centro y Llanito
Pg. 91 de 221

3.3.9
AGRICULTURA
Sector agrcola. Los principales reglones productivos del sector agrcola municipal
son: la palma de aceite, el caucho natural, el pltano hartn, maz, yuca, cacao,
ctricos, mango, guayaba, maracuy, ahuyama, patilla, guanbano, frijol caupi M11,
ame, pastos mejorados, maderables, entre otros.
Asimismo, se tienen los cultivos permanentes. Dentro de estos, la Palma de Aceite
es la de mayor rea de siembra y productividad con 5.574,68 hectreas establecidas
en el ao 2011. Este rengln productivo se encuentra establecido en un alto
porcentaje de siembra en las veredas La Raz, Guarumo, Tenerife, Hortensia,
Yacaranda, suelos de caractersticas agroecolgicas Kb, Kr y bajo porcentaje en
suelos de caractersticas agroecolgicas W.El precio promedio pagado al productor
por tonelada durante el ao 2011 fue de $348.916. La enfermedad conocida como PC
ha sido el mayor inconveniente para el normal desarrollo de este cultivo.
Cultivo
Variedad
Predominante
rea
Sembrada a
2010
(ha)
rea NUEVA
SEMBRADA
en 2011
(ha)
rea
RENOVADA
en 2011
(ha)
rea
PERDIDA
en 2011
(ha)
rea
ERRADICAD
A
en 2011
rea
(ha)
Sembrada
a 2011
(ha)
F=A+B-D-E
rea
en
DESARROLL
O
en 2011
(ha)
SOLO
ASOCIADO
El cultivo de Caucho natural en los ltimos ocho (8) aos, ha despertado el inters por
parte de los Heveicultores de incrementar su rea de siembra, debido a su alta
rentabilidad y mercado. A continuacin la evaluacin hecha por la UMATA en 2011
1 Cacao
VARIAS
179,00
12,00
10,00
66,70
0,00
124,30
22,00
2 Ctricos
LIMON TAHITI COMUN
139,50
70,50
35,20
13,60
0,00
196,40
35,70
3 Pltano
HARTON
289,00 100,00
0,00
221,00
0,00
168,00
112,00
4 Caucho
FX3864 - IAM873
875,00 181,00
0,00
0,00
0,00 1.056,00 1.006,00
VARIAS
5.131,1
500,00
8
0,00
56,50
0,00 5.574,68 1.269,00
Palma
aceite
de
Fuente:
Evaluaciones Agropecuarias UMATA 2.011
En cuanto a los Cultivos Transitorios, Los renglones productivos incluyen la siembra de

Maz, Ahuyama, Frijol Caupi M11, ame, Patilla, Meln, Tomate, Pimentn, Berenjena,
Habichuela, entre otros. La siembra y desarrollo vegetativo y productivo de estos cultivos,
se vieron afectados por el fenmeno de la Ola Invernal del ao 2010 2011, no solo hubo
prdidas de cultivo por inundaciones, sino que, adems hubo prdida de terreno (rea)
donde se encontraban establecidos, por ser suelos de formacin aluvial en su gran
mayora, con caractersticas de suelos de rea agroecolgica W.
Esto no quiere decir que los renglones productivos transitorios solo se siembren en esta
rea, tambin son establecidos en reas agroecolgicas Kr y Kb, es decir en suelos de los
corregimientos Fortuna, Meseta de San Rafael, el Centro Y Llanito.
Pg. 92 de 221

Cultivo
SOLO
ASOCIADO
MAIZ
TRADICIONAL
PUYITA
342,40
18,00
VALLU
NA
42,25
9,25
2 AHUYAMA
Producci Estado
n
Fsico
Fincas
(t)
de la
Producto
C = A x Producci
ras
B
n
grano
2,00
36
160
seco
rea
rea
Varieda
Rendimie
Sembra Cosecha
d
nto
da
da
(t/ha)
(ha)
(ha)
Fuente:
20,00
185 FRUTO
45
Respecto de los Cultivos Anuales, este rengln productivo es sembrado en todas las
reas agroecolgicas del Municipio, la variedad predominante es cogollo morado, seguida
de la variedad mona blanca y llanerita, este rengln productivo tambin fue afectado por
el fenmeno de la ola invernal del ao 2010 2011.
Sector Pecuario. (Especies Mayores: Sector Bovino)
En el sector agropecuario de Barrancabermeja, el sector ganadero representa el
subsector ms importante en el desarrollo del mismo. A continuacin algunos datos de
importancia.
Tabla No. 37 Inventario Ganado Bovino
Grupo Etreo
Inventario
Machos
Inventario
Hembras
Inventario Total
Menores de 12 meses
5,482
5,909
11,391
de 12 a 24 meses
8,680
7,634
16,314
de 24 a 36 meses
7,333
5,705
13,038
Mayores de 36 meses
1,725
18,927
20,652
23,220
38,175
61,395
Total Bovinos
Fuente:
Tabla No. 38 Sistema de explotacin
Raza Pura Cruce Predominante

Orientacin
de la
Explotacin
Porcentaje
(%)
Granjas
Productoras
(Por favor seleccione una sola opcin)

Raza Pura
Predominante
Leche
0.00
Carne
40.00
382
BRAHMAN
Doble Propsito
60.00
573
CRUCES
Fuente:
Cruce Predominante
Raza 1
Raza 2
BRAHMAN
Pg. 93 de 221

Tabla No. 39 Sacrificio de ganado bovino
Animales
Ene. Feb.
Sacrificados 2011 2011
Mar Abr. May.

2011 2011 2011
Jun. Jul. Ago.

2011 2011 2011
Sep.
2011
Oct. Nov. Dic.

2011 2011 2011
Total
2011
Machos
1,091 1,105 1,213 1,176 1,252 1,109 1,154 1,120 1,048 1,161 1,137 1,194 13,760
Hembras
1,636 1,656 1,622 1,483 1,756 1,744 1,654 1,719 1,680 1,664 1,653 1,706 19,973
Total
2,727 2,761 2,835 2,659 3,008 2,853 2,808 2,839 2,728 2,825 2,790 2,900 33,733
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias UMATA 2.011
La produccin lctea del municipio presenta limitaciones por la deficiente red de

comercializacin, acopio y precios pagados al productor agropecuario que al final se ven
representados en los bajos volmenes de comercializacin y en la mayora de los casos,
los productores deciden la destinacin de los mismos a la alimentacin de los terneros y
en segunda opcin su comercializacin a los intermediarios existentes en nuestro
municipio.
Tipo de
Explotacin
Lechera
tradicional
Doble Propsito
Tiempo de
Lactancia (das)
Vacas para
Ordeo
Produccin por Vaca

(L/das)
240
4,732
3.00
240
10,246
4.50
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias UMATA 2.011
Sector bufalino. Es uno de los sectores con mayor crecimiento en el sector ganadero. En
la actualidad se realiza por medianos y grandes productores agropecuario alcanzando un
inventario cercano a las 6.000 cabezas de ganado. En los ltimos aos debido al esfuerzo
interinstitucional del Municipio de Barrancabermeja, C.DP.M.M. yMansarovarEnergy de
Colombia Ltda, se ha promovido la vinculacin de pequeos productores agropecuarios a
este importante sector especialmente en el Corregimiento de Cinaga del Opn.
Especies menores. Sector Porcino. El sector porcino no representa una importancia
significativa en el desarrollo del sector agropecuario de Barrancabermeja, lo anterior
debido al bajo consumo del mismo en nuestro municipio.
Tabla No. 40 Sacrificio de Ganado Porcino
SACRIFICIO DE GANADO PORCINO

Animales
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Total
Sacrificados
2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011
Machos
51
55
60
38
58
65
63
62
61
70
59
65
707
Hembras
41
46
64
44
49
45
42
51
56
46
48
55
587
Total
92
101 124
82
107 110 105 113 117 116 107 120 1,294
Fuente:
Sector Apcola. Este sector ha venido incursionado en el desarrollo del sector

agropecuario, que ha pesar de no tener un peso significativo en el mismo puede
representar una iniciativa importante para el sector.
Pg. 94 de 221

Los apiarios se encuentran localizados principalmente en los corregimientos de

Cinaga del Opn, San Rafael de Chucuri y El Centro, y han sido el resultado del
esfuerzo privado de empresas como MansarovarEnergy de Colombia, Fedagro,
UNIPAZ y el Municipio de Barrancabermeja a travs de la UMATA. Actualmente, hay
una produccin estimada de miel cercana a 858 litros por ciclo.
Sector Acucola. El sector acucola municipal se encuentra conformado por el sector
pisccola y pesquero, de los cuales podemos destacar que:
El sector pesquero representa uno de los renglones productivosmas importantes
vinculando a ms de 1200 pescadores artesanales en el municipio, con un volumen de
comercializacin de productos pesqueros superior a las 1700 toneladas ao.
El sector pesquero es una actividad econmica de carcter nacional en su
comercializacin y permite el encadenamiento de varios sectores (pescadores,
intermediarios mayoristas y minoristas, transportadores, industria del hielo, talleres de
mecnica, comerciantes, entre otros) la cual debe ser considerada como una
ECOEMPRESA en las cuales las cinagas son las fabricas generadoras de protena
animal barata, los pescadores sus administradores y debencomprometerse a
mantener una produccin creciente sostenible, que permita atender la demanda
nacional en total armona con la naturaleza, garantizando el futuro de esta oferta
natural.
En los ltimos aos el sector pisccola del municipio de Barrancabermeja como
actividad econmica ha perdido su crecimiento en cuanto a reas de explotacin y
produccin, debido principalmente a la disminucin de las polticas de fomento por
parte del estado y los diferentes problemas tecnolgicos y de comercializacin de
estas especies. Su produccin est dirigida bsicamente al autoconsumo y pequea
comercializacin. Esta actividad vincula a ms de 125 granjas productoras.
El afianzamiento en la produccin y comercializacin de la Pisccola San Silvestre
S.A.que paso de producir 250.000 alevinos ao a mas de 4.000.000 en la actualidad
es un factor importante en el desarrollo pisccola y pesquero de la regin. Cabe
aclarar que la mayor parte de los alevinos producidos son destinados a actividades de
repoblamiento institucional (repoblamiento de cuerpos de agua naturales con
bocachico).
En el municipio ha tomado especial importancia la explotacin acucola en corrales
ubicados principalmente en las cinagas de nuestro municipio, actividad realizada por
pescadores artesanales en la que se mezclan la explotacin extensiva de especies
nativas como el bocachico y la dorada, y representa una oportunidad importante para
el uso sostenible de los recursos pesqueros nativos, en la actualidad se desarrollan
corrales en la cinagas de San Silvestre, Chucuri y el Opn, aglutinando a
aproximadamente 100 pescadores artesanales.
Pg. 95 de 221

Oferta agropecuaria
En el municipio de Barrancabermeja segn lo determinado en el Sistema Regional de
Integracin Agropecuario SIRIA desarrollado en convenio entre la Corporacin de
Desarrollo y Paz C.D.P.M.M. y el Municipio de Barrancabermeja en el ao 2.011, se
pudo constatar que en el Municipio se comercializan y se consumen un total de 60.426
toneladas ao, las cuales estn representados bsicamente en un 71% de productos
agrcolas equivalentes a 42.993 toneladas ao, un 26% de productos pecuario
equivalentes a 15.987 toneladas ao y 2 % de alimentos semiprocesados equivalentes
a 1.446 toneladas.
Tabla No. 41 Oferta total de alimentos en el Municipio de Barrancbermeja
PRODUCTOS
OFERTA TOTAL TRANSABLE

DE BARRANCABERMEJA
PORCENTAJE
Frutales
Hortalizas
Granos
Tubrculos
Pltanos
AGRCOLA
Bovino
Porcino
Avcola
PECUARIO
SEMIPROCESADOS
TOTAL
10.066
6.906
10.876
11.250
3.895
42.993
9.659
181
6.147
15.987
1.446
60.426
17%
11%
18%
19%
6%
71%
16%
0%
10%
26%
2%
100%
Fuente: Sistema Regional de Integracin Agropecuaria SIRA 2011.
Tabla No. 42 Flujo de abastecimiento de los principalesproductos agropecuarios consumidos en

Barrancabermeja
Detalle
Primer Anillo
Barrancabermeja
Zona
Influencia
Segundo Anillo
Municipios
Limtrofes
Puerto
Wilches,
Sabana de Torres,
Yondo, San Vicente,
Simacota y Puerto
Parra
de
Zona Rural
Produccin
Total
19,487
100.00%
Produccin
7,645
39.00%
262,271 100.00%
85,702
67.00%
Tercer Anillo
Municipios
no
limtrofes
Aguachica, Simiti,
Santa Rosa, San
Pablo, Puerto Berrio,
Cimitarra, El Pen,
Bolvar,
Vlez,
Landzuri,
El
Carmen,
Lebrija,
Playn, San Alberto
y Ocaa
Anillo Externo
Municipios
de
Acopio
547,827 100.00%
60,426 100.00%
195,121
Centros de acopio
de
Bucaramanga,
Tunja, Armenia y
Medelln, Saravena y
Yolombo
36.00%
Pg. 96 de 221

Detalle
Agroindustrial
Primer Anillo
Produccin
Pecuaria
Tercer Anillo
Palma
7500
Palma
176,682
Palma
155,321
Cacao
110
Cacao
5,787
Cacao
17,348
Caucho
35
Caf
Caa
panelera
67,842
2,408
Caf
Caa
panelera
325,627
2,238
6,870
Produccin
Agrcola
Segundo Anillo
35.00%
825
25.00%
Anillo Externo
14,772
59.00%
42,933
Yuca
2.557
Banano
15,792
Pia
95,540
Frutales
Pltano
2.232
Pltano
14,487
Yuca
46,262
Hortalizas
10,066
6,906
Maz
721
Maz
7,365
Cebolla
14,625
Granos
10,876
Mango
712
Yuca
17,053
Mandarina
21,305
Tubrculos
11,250
Ctricos
424
Arroz
3,713
Pltano
30,279
Pltano
3,895
Guayaba
206
Aguacate
2,568
Maz
35,274
26.00%
5,085
Res
Cerdo
8.00%
4892
22,748
Res
22,514
26,964
Res
193
Cerdo
234
Cerdo
5.00%
Semiprocesados
115
Panela
B/bermeja
21.00%
Destino de la B/manga
produccin
Auto
agropecuaria
consumo
35.00%
26.46%
15,987
20,615 Res
6,349
Cerdo
Avcola
0.02%
9,659
181
6,147
1,446
2.39%
115
B/bermeja 11.20%
2.56%
16.60%
14.92%
34.00%
Otros
municipios
Peso real sobre
el consumo del
Municipio
71.05%
10.00%
7.06%
60.80%
Fuente: Sistema Regional de Integracin Agropecuaria SIRA 2011.
3.3.10 MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO TERRITORIAL

Ronda, humedales: Se cuenta con la formulacin del Plan de Manejo y Ordenamiento de
las quebradas Las camelias y Lavanderas. Frente a esto la CAS conceptu que debido al
alto grado de intervencin antrpica, los procesos de urbanizacin, la canalizacin del
cauce natural, se acuerda excluir de rea de ronda de las quebradas como elemento
esencial de la estructura ecolgica principal urbana e incorporarla al sistema de espacio
pblico de la ciudad. El Plan de Manejo y Ordenamiento de Rondas, tiene las
herramientas conceptuales, jurdicas y financieras, para lograr un armnico desarrollo del
ordenamiento territorial en articulacin al modelo de ciudad visionado.
Pg. 97 de 221

Adquisicin de predios: en 2008 se adquirieron cinco (5) predios para un total de 181
hectreas con 1.256 metros cuadrados. En 2009 se adquirieron tres (3) predios par un
total de 166 hectreas con 6.195 metros cuadrados para proteger la fuente abastecedora
de agua potable del Municipio. Se debe consolidar el comit ad-hoc de compra de
predios. Jurdica, Aguas, CAS y SMAB).
Aire: Se cuenta con 4 estaciones de monitoreo. (Aguas, BAEEV 7, Club, Mvil).
Se requiere encontrar alianzas estratgicas con la Autoridad Ambiental que permitan la
integracin de esta con el Sistema de Informacin de Calidad de Aire de ColombiaSISAIRE. Asimismo, seguir difundiendo a toda la comunidad los beneficios y resultados
de la Red y consolidar el Plan Maestro de Calidad del Aire. (Parque Automotor y Sectores
productivos).
Ruido: Mapa de Ruido de la Ciudad, debe ser aprobado por la CAS. Control de Ruido en
zonas crticas y acciones eficaces lo cual requiere de la articulacin entre Gobierno,
Ornato, CAS, Polica Ambiental y SMAB.
Agua: Alta sedimentacin y contaminacin de Cinagas Miramar, San Silvestre.
Sedimentacin de Cinaga El Llanito, contaminacin cinaga Juan Esteban.
Vivero: es abastecido por autogestin y algunos insumos adquiridos por los proyectos
desarrollados as como el apoyo en logstica del Almacn Municipal.
Gestin del Riesgo
CLOPAD: No cuenta con personal ni estructura funcional. Su funcionamiento est a cargo
de 3 tcnicos prestadores de servicio que al da de hoy terminan su contrato. Es
necesario su fortalecimiento con personal de planta, asignacin presupuestal de
funcionamiento e inversin.
Censo de damnificados y afectados: El municipio cuenta con el censo de damnificados
por la ola invernal elaborado por la Defensa Civil y Cruz roja en 2010 y 2011. A travs de
los presidentes de Juntas se realiza la actualizacin y depuracin de Datos en cada ola
Invernal. Estos censos han sido reportados ante el Comit Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres CREPAD. Datos: 2324 Familias Afectadas en las zonas urbano
(1744) y Rural (580). Actualmente se espera realizar el reporte de Damnificados de la
segunda Ola invernal. Se apoy la entrega de 2500 mercados donados por Colombia
Humanitaria a travs del operador Ayudando a Santander.
Plan Local de Emergencias y Contingencias: Se formularon 12 Planes Escolares para
la prevencin de riesgos. Se formul el Plan de Emergencia y Contingencia del Municipio
de Barrancabermeja. Se hizo entrega del documento al CREPAD. Igualmente, se
elabor el Plan Municipal de la Gestin del Riesgo con un escenario de Riesgo
(Inundacin del ro Magdalena en el rea urbana y rural) y se hizo entrega del documento
al CREPAD.
Pg. 98 de 221

La oficina de atencin y prevencin de desastres de la secretaria de medio ambiente

presenta el inventario de asentamientos en zonas de alto riesgo el cual arroja un total de
1.984 viviendas (deslizamientos, inundacin, corredor de seguridad).
Legalizacin zona urbana y zona rural
Con respecto al proceso de legalizacin por parte del municipio a travs de Eduba en el
ao 1998 existan 17.851 predios en la zona subnormal sin legalizar, de los cuales son
propiedad del municipio 9.405 predios. Se estima un avance en legalizacin del 54% en
los ltimos 6 aos correspondientes a 5.045 procesos legalizados. Uno de los problemas
crticos
de la legalidad de los predios en el rea urbana del municipio de
Barrancabermeja, se debe a que aproximadamente el 70% son de particulares,
conllevando a elevar los costos de la tierra, aunado a esto la ocupacin irregular. Se
realiz Titulacin gratuita en el perodo 2004 2007, de 1.044 predios.
Predios particulares en la zona subnormal
El 70% de los predios de la parte urbana y rural del Municipio de Barrancabermeja son
propiedad de particulares, repercutiendo negativamente en el proceso de legalizacin por
parte de los poseedores.
Estabilizacin de taludes del Municipio de Barrancabermeja
En la actualidad existe un sinnmero de asentamientos humanos, que han dado lugar a la
formacin de gran cantidad de barrios en el Municipio de Barrancabermeja, generado por
la alta y creciente demanda de viviendas, especialmente de inters social, y la insuficiente
oferta de estas, muchas de estas viviendas, han sido construidas sobre taludes que la
misma comunidad ha desestabilizado, con la descarga no controlada de las aguas lluvias
proveniente de los techos de sus casas y la descarga inadecuada de aguas negras o
servidas provenientes de su propio uso.
Entre los sectores recientemente atendidos por este tipo de necesidad se encuentran
barrios como Novatito, Ciudadela Cincuentenario, Provivienda, Campo hermoso sector El
Retn, Primero de mayo y las Amricas, Buenavista, Las Malvinas, Villarosita, Buenos
Aires, Tres Unidos, Los Corales, entre otros.
3.4 DIAGNOSTICO FISCAL Y FINANCIERO DEL MUNICIPIO

3.4.1
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
El auge en materia de desarrollo urbano y de mega infraestructuras evidenciado en los

ltimos 3 aos en la ciudad y que an persiste, amerita adecuar la administracin
tributaria en aras de responder adecuadamente a dichos desafos.
Esta situacin llev a que en el ao 2011 el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi llevara a
cabo una actualizacin catastral, la cual arrojo la inclusin de 7.500 predios ms, pasando
de 62.000 a 69.500 predios, ajustes que aplican para el 2012; por otra parte, la
valorizacin de los avalos aument considerablemente al pasar de 1.3 billones de pesos
Pg. 99 de 221

a 3.7 billones de pesos en la ciudad. La ley 14 de 1983 obliga a que cada 5 aos se
deban realizar este tipo de ajustes, la ltima actualizacin en la ciudad se realiz e l 2005.
Este nuevo escenario catastral implica realizar los ajustes respectivos al marco fiscal de
mediado plazo.
La informacin catastral es fundamental para el fortalecimiento de las finanzas
municipales, la estratificacin socioeconmica, el ordenamiento territorial, el saneamiento
de la propiedad y el fortalecimiento del mercado de tierras. El reajuste anual de los
avalos catastrales tiene como propsito que la base gravable del impuesto predial
evolucione en correspondencia con el patrimonio de los propietarios o poseedores.
Adems de reflejar el cambio patrimonial de los propietarios de bienes inmuebles, el
incremento de los avalos catastrales debe considerar el impacto fiscal que tendr sobre
las finanzas municipales y distritales. Sobre el particular, es importante tener en cuenta
que el avalo catastral es la base gravable del impuesto predial y que ste represent en
promedio 3% de los ingresos tributarios del municipio de Barrancabermeja en el 2011 el
Industria y Comercio el 63% respectivamente. A partir de esta actualizacin catastral se
espera que el recaudo del IPU aumente considerablemente su participacin dentro de los
ingresos tributarios del Municipio. El comportamiento de los dos tributos ms significativos
dentro de la estructura tributaria municipal se muestra en la siguiente grfica, donde se
observa un comportamiento lineal creciente del impuesto de industria y comercio y un leve
crecimiento del impuesto predial, en el perodo analizado:
MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA
COMPORTAMIENTO INDUSTRIA Y COMERCIO Y PREDIAL UNIFICADO
2008-2012e (EN PESOS CORIENTES)
2008-2012e (EN PESOS CORIENTES)

160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
2008
2009
PREDIAL Y SOBRETASA
2010
2011
INDUSTRIA Y COMERCIO
2012
LINEAL
Fuente. Secretara de hacienda municipal
Las variables ms significativas que influyen positivamente en el recaudo del IPU son el
nivel de riqueza, el ciclo econmico y la actualizacin catastral. En contraste, las variables
que tienen un efecto negativo estn principalmente relacionadas con la presencia de
grupos al margen de la ley y el nivel de pobreza.
Pg. 100 de 221

No obstante lo anterior, son varios los factores que se identifican como potencial origen
del incremento en los recursos municipales por concepto del IPU, dentro de los cuales se
destacan: i) el nivel de sistematizacin, ii) la utilizacin de medios eficaces de pago
adecuados, iii) contar con medios de entrega de la factura del IPU, iv) tener un sistema
integrado IPU, cartera y contabilidad; y por ltimo, v) haber expedido un reglamento
interno de cartera a nivel municipal, no obstante con el propsito de dictar normas para la
normalizacin de la cartera pblica en el pas, el Congreso de la Repblica expidi la Ley
1066 de 2006
Respecto a esto ltimo es absolutamente imprescindible que se mejoren los sistemas de
informacin; es necesario contar con herramientas informticas y aplicaciones que
integran los sistemas de facturacin, cartera y contabilidad, con los que no los tienen
integrados.; la cartera del municipio al ao 2011 es de $11.700 millones en predial y
$1.700 millones en industria y comercio; en promedio slo el 52% de los contribuyentes
tributan al municipio.
En virtud de las limitaciones tecnolgicas, de recurso humano y al dbil proceso de
fiscalizacin, se evidencian cuatro reas de trabajo a futuro: i) ajustes normativos
(Actualizacin Cdigo de Rentas, Acuerdo No.029 de 2005), ii) fortalecimiento de los
procesos de sistematizacin de la gestin del IPU, y; iii) fortalecimiento de la gestin
municipal para el mejoramiento del recaudo (Fiscalizacin), y; Fortalecimiento del Talento
Humano en la Oficina de Impuestos.
Respecto al proceso de recaudo y sanciones, se deben definir parmetros de
saneamiento contable para depurar deudas (monto, edad, grado de recuperacin,
prescripcin, difcil recaudo); como tambin, incorporar en los sistemas de informacin
financiera, el reporte de pago y morosidad del IPU.
3.4.2
EJECUCIN DE INGRESOS Y GASTOS
El comportamiento de ingresos durante el perodo 2008 y 2010 arroj los siguientes

resultados:
Tabla No. 43 Ejecucin de ingresos 2008 - 2011
RUBRO PRESUPUESTAL
1.INGRESOS CORRIENTES
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS
1.1.1 DIRECTOS
PREDIAL Y SOBRETASA
1.1.2 INDIRECTOS
INDUSTRIA Y COMERCIA
OTROS TRIBUTARIOS INDIRECTOS
1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES (S.G.P)
REGALAS HIDROCARBUROS/SISTEMA GENERAL DE
2008
288.309
157.338
6.223
6.223
151.115
98.079
53.036
130.971
69.271
54.609
2009
273.733
135.861
5.273
5.273
130.588
74.531
56.057
137.872
87.568
35.966
2010
310.228
166.037
5.595
5.595
160.442
100.523
59.919
144.191
82.772
44.466
2011
379.483
203.890
6.074
6.074
197.816
127.911
69.905
172.123
102.538
62.471
Pg. 101 de 221

RUBRO PRESUPUESTAL
REGALAS (S.G.R) A PARTIR DEL 2012.
2008
2009
2010
2011
OTROS INGRESOS CORRIENTES NO TRIBUTARIOS

2.RECURSOS DEL CAPITAL
TOTAL INGRESOS
FUENTE:SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL
7.091
77.102
365.411
14.338
139.181
412.914
16.953
117.776
428.004
7.114
145.188
524.671
En cumplimiento de la ley 819 de 2203, se procedi a la actualizacin del Marco Fiscal de

Mediano Plazo 2011-2020, en aras de evaluar la sostenibilidad fiscal de municipio. En ese
mismo orden de ideas a travs del Acta No.007 de agosto de 2011 el COMFIS aprob la
proyeccin de ingresos del plan financiero 2012, que contempla ingresos y gastos por
valor de $322.127.673.162, millones de pesos segn el siguiente concepto:
En materia de indicadores de desempeo fiscal con base en cifras reportada por el

Departamento Nacional de Planeacin, los resultados para Barrancabermeja
durante el perodo 2008-2010 son los siguientes:
Tabla No. 44 Indicadores de desempeo fiscal de Barrancabermeja 2008 2010
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Indicador
PORCENTAJE DE INGRESOS CORRIENTES DESTINADOS A
FUNCIONAMIENTO
MAGNITUD DE LA DEUDA
PORCENTAJE DE INGRESOS QUE CORRESPONDEN A
TRANSFERENCIAS
PORCENTAJE DE INGRESOS QUE CORRESPONDEN A
RECURSOS PROPIOS
PORCENTAJE DEL GASTO TOTAL DESTINADO A
INVERSIN
CAPACIDAD DE AHORRO
INDICADOR DE DESEMPEO FISCAL
POSICIN A NIVEL NACIONAL
POSICIN DEPARTAMENTAL
2008
2009
2010
32,52
44,46
37,18
4,43
2,98
1,26
24,58
44,00
29,92
53,47
50,51
100,00
76,31
82,29
80,31
66,28
83,34
11
1
58,04
74,88
22
2
67,44
86,66
16
3
FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO.
Con base en los indicadores anteriores, el municipio de Barrancabermeja cumple con lo

sealado en el artculo 2 de la Ley 617 de 2000.
Por medio del Decreto Municipal No.167 de agosto de 2001, se determin la categora del
Municipio de Barrancabermeja para la vigencia fiscal de 2012, es categora primera.
3.4.3
DEUDA PBLICA
El saldo a 31 de diciembre de 2011 de la deuda pblica a capital es de $3.667 millones,

sin incluir nuevos cupos de endeudamiento; se encuentran pactados dos nuevos cupos de
endeudamiento por valor de $ 45.000.000 pendientes de desembolso para obras
determinadas segn plan de inversiones (Ver Acuerdos No. 001 y 011 de 2011; de estos
recursos estn comprometidos $21.122 millones de pesos (con contrato), y $1.047
millones en anticipos por pagar de los recursos comprometidos. Los indicadores de
Pg. 102 de 221

endeudamiento no representan riesgo crediticio alguno a mediano y largo plazo para el

Municipio; la calificadora de valores Fitch Ratings entrega una valoracin de A+, (Col)
con perspectiva estable, en marzo del ao 2011, lo cual significa que el municipio cuenta
con alta calidad crediticia. El servicio de la deuda pblica en el ao 2011 ascendi a
$2.558 millones de pesos.
Con base en el marco fiscal de mediano plazo el indicador de supervit primario para el
perodo 2012-2015, se encuentra en sostenible; para el mismo perodo la capacidad de
endeudamiento se encuentra en semforo verde. En materia de sostenibilidad de la
deuda el indicador no supera el 19.53% (el lmite es 80%).
Se recomienda evaluar la realizacin de una operacin de manejo de deuda pblica, a
travs de una emisin de bonos, como portafolio alterno de financiamiento del plan de
desarrollo.
3.4.4
SISTEMA CONTABLE
La contabilidad del Municipio de Barrancabermeja est conformada por los estados

financieros de la administracin central y los entes autnomos (Personera, Contralora,
Concejo Municipal, Instituciones Educativas y Fondos cuenta como el FORCAP), los
cuales se agregan de acuerdo a las directrices emanadas de la Contadura General de la
Nacin-CGN.
Los estados financieros y reportes contables de la vigencia fiscal 2011 representan la
situacin financiera, econmica y social en sus aspectos ms relevantes de conformidad a
las normas y procedimientos establecidos por la CGN y en el manual de polticas
contables adoptadas mediante Decreto 474 del 18 de Diciembre de 2009.
Existen limitaciones y deficiencias generales de tipo operativo y administrativo que
generan un impacto contable negativo, lo cual se relaciona con la no incorporacin de
activos y pasivos, con los saldos de cuentas contables cuya depuracin debe realizarse
manualmente, adems de la no determinacin de la existencia cierta de los bienes
inmuebles de propiedad del Municipio. Por otra parte, no se han implementado
herramientas (mdulos o aplicativos) para el control y ejecucin del procedimiento de
fiscalizacin tributaria reflejndose en la razonabilidad de las cifras por concepto de rentas
por cobrar.
Los pasivos contingentes segn el marco fiscal de mediano plazo obedecen a nulidad y
restablecimiento de derechos $4.902.301.400, ejecutivos $75 millones, Grupales
$8.289.868.960 y laborales la suma de $162.768.022. En el presupuesto 2012 se incluy
un rubro por sentencias judiciales con una asignacin de $12.000.000.000. En materia de
pasivos exigibles el municipio adeuda la suma de $228 millones de pesos
aproximadamente.
Segn la cuenta FONPET del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico el saldo del
pasivo pensional territorial del Municipio de Barrancabermeja no provisionado a corte 31
de diciembre de 2011 era de $544.413 millones de pesos. No obstante la administracin
municipal ya subi al sistema PASIVOCOL todas las historias laborales y se espera que el
Ministerio de Hacienda realice las respectivas actualizaciones.
Pg. 103 de 221

CAPITULO II. COMPONENTE

ESTRATEGICO
Pg. 104 de 221

4 PRINCIPIOS, VALORES, VISION Y

PROYECTOS ESTRATGICOS
4.1 PRINCIPIOS
GOBIERNO CON ENFOQUE POBLACIONAL Y EQUITATIVO: La toma de
decisiones estratgicas y la formulacin de la poltica pblica se basaran en la
dinmica poblacional relacionada con el medio ambiente y el bienestar de los
ciudadanos.
INCLUSON SOCIAL PARA LA CONSTRUCCION DE CIUDADANIA: El
reconocimiento de los grupos sociales distintos y del valor que hay en cada
diferencia, el respeto a la diversidad y el reconocimiento de las necesidades
especificas por satisfacer; sern faro orientador para la poltica pblica y la inversin
social que propicie condiciones de igualdad y disfrute de los derechos fundamentales.
BARRANCABERMEJA SOSTENIBLE: El gobierno se ocupara por un desarrollo
humano sustentable como resultado de un crecimiento econmico que promueva la
equidad y participacin social compatible con la explotacin racional del medio
ambiente.
UN GOBIERNO DE COMPROMISO Y RESPONSABILIDAD: El ejercicio de la
gobernabilidad estar enfocada a hacer realidad el bienestar colectivo y el mejor vivir
de los ciudadanos de Barrancabermeja. Todas las acciones y decisiones de gobierno
sern transparentes y frente a la comunidad.
CIUDAD Y GOBIERNO POR UN SOLO CAMINO: La promocin de la integralidad del
ciudadano en la toma de decisiones de gobierno ser el motor de la ejecucin de los
programas sociales para el acondicionamiento de Barrancabermeja como ciudad
futuro.
4.2 VALORES
RESPETO.Nuestro gobierno actuar con respeto a la dignidad humana, a los
derechos individuales y libertades, a las creencias e ideologas, teniendo como base la
armona con la comunidad.
HUMANISMO. Este gobierno tiene como tarea fundamental desarrollar las
capacidades del ser humano, su inteligencia, su integridad fsica y su libertad
individual.
SUSTENTABILIDAD. El ser humano forma parte de la naturaleza, y se debe a ella.
Bajo esta premisa nuestro gobierno adoptar y conservar una postura de respeto y
preservacin de nuestro medio ambiente.
Pg. 105 de 221

INFORMACION OPORTUNA. Ser una administracin que informe oportunamente

sobre la aplicacin de los recursos, los programas y las acciones para evitar la
especulacin y fomentar el acceso directo a la informacin.
IGUALDAD. Todos somos iguales ante la ley y por lo tanto tenemos las mismas
oportunidades paradesarrollarnos y las mismas obligaciones, actuaremos con
solidaridad y sensibilidad, brindandooportunidades y aplicando las leyes y reglamentos
sin distincin de gnero, credo o raza
4.3 VISION
EN 2015, BARRANCABERMEJA SER UNA EMPRESA VITAL, EQUITATIVA Y
CONFIABLE, QUE PROMUEVE LA INTEGRALIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD COMO
PRINCIPIOS DINAMIZADORES DEL DESARROLLO, DE UNA CIUDAD AMABLE Y
MODERNA QUE COMPRENDE QUE EL FUTURO SE CONSTRUYE HOY.
4.4 PROYECTOS ESTRATEGICOS

Estos son los programas y proyectos estratgicos identificados hasta el momento.
CENTRO DE MEDICINA ESPECIALIZADA DE ALTA COMPLEJIDAD

MEGALUDOTECA
PLATAFORMA LOGISTICA Y PUERTO MULTIMODAL
FRIGOMATADERO
CONSTRUCCION DEL MALECON CRISTO PETROLERO
RENOVACION URBANA DEL CENTRO HISTORICO
CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL Y ARCHIVO CENTRAL
GESTION INTEGRAL DE RECURSOS HIDRICOS
PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL DE MOVILIDAD
PARQUE NACIONAL DEL AGUA Y DEL PETROLEO PANAGUA
CENTRO DE REHABILITACION PARA PERSONAS FARMACODEPENDIENTES
Y ADICTAS A SUSTANCIAS PSICO ACTIVAS
GRAN VIA YUMA
ESTADIO DANIEL VILLA ZAPATA
AVENIDA DEL RIO
TERMINAL DE TRANSPORTE MUNICIPAL
CENTRO PENITENCIARIO DE MAXIMA SEGURIDAD DEL MAGDALENA MEDIO
CLUB DE LA FELICIDAD
CENTRO MATERNO INFANTIL
PLAN DE SANEAMIENTO HIDRICO
CENTROS DE DESARROLLO EMPRESARIAL
CENTRO POLIFUNCIONAL DE EVENTOS
PARQUE RECREACIONAL DEL NORORIENTE
Pg. 106 de 221

CAPITULO III.
COMPONENTE
PROGRAMATICO
Pg. 107 de 221

1 EJE
ESTRUCTURANTE
No.1.
BARRANCABERMEJA
SOCIAL
DIGNA E INCLUYENTE PARA EL
DESARROLLO HUMANO
Objetivo
Construir una ciudad en la que se garanticen, ejerzan, reconozcan y restablezcan los
derechos individuales y colectivos, en trminos de disponibilidad, acceso, permanencia,
calidad y pertinencia, con la institucionalizacin de polticas y acciones integrales que
permitan trascender los periodos de gobierno y consolidar una Barrancabermeja en la
cual la equidad, la justicia social y la vida, en armona con el ambiente, sean posibles para
todas y todos.
Descripcin y justificacin
El inters social y poltico suscitado alrededor del tema social por la igualdad y la atencin
humanitaria, se funda en la dimensin alcanzada por la crisis de derechos humanos, su
impacto en los espacios regionales de la geografa, y en el vnculo que le ata a la
estructuracin de condiciones sociales y econmicas para la implementacin de mega
proyectos.
Diferentes estudios sealan las limitaciones de los enfoques de asistencia social de
carcter sectorial y desde la perspectiva de grupos poblacionales, dado que no permiten
una respuesta integral a la multidimensionalidad de la pobreza. Por el contrario, lo que ha
sucedido es la proliferacin de programas y la segmentacin de la oferta pblica. Esta
dispersin ha afectado la definicin de objetivos claros de poltica, ha dificultado la
focalizacin y ha promovido la conformacin de un esquema de financiamiento en el que
priman la diversidad y desarticulacin de las fuentes.
1.1 PROGRAMA.
EXCELENCIA
1.1.1
EDUCACION
INTEGRAL
CON
CALIDAD
La atencin del servicio educativo es realizada por la Secretara de Educacin Municipal,

fue creada a travs del Acuerdo Municipal No. 072 de 1.994. Est certificada por el
Ministerio de Educacin Nacional mediante Resolucin No. 2988 de 18 de diciembre de
2.002 para asumir la administracin nica del servicio educativo a partir del 1 de enero de
2003, recibiendo la planta de personal docente, directivos docentes y administrativos que
consta de 1588 cargos, distribuidos en: 17 instituciones educativas oficiales con 69 sedes
Pg. 108 de 221

y 5 centros rurales con 52 sedes: 1.360 docentes, 95 directivos docentes (70

coordinadores, 17 rectores, 4 directoras de ncleo y 4 directores rurales) y 133
administrativos; responsabilidad adoptada mediante Decreto Municipal 012 del 19 de
enero de 2.004.
Su Gestin se encuentra orientada a cumplir con las polticas educativas establecidas por
el Ministerio de Educacin Nacional bajo el esquema Educacin con calidad, el camino
para la prosperidad del cuatrienio 2010-2014, los lineamientos del Plan Nacional Decenal
de Educacin 2006 2016, el Plan Departamental de Desarrollo y el Programa de
Gobierno del Dr. Elkin David Bueno Altahona, Barrancabermeja Ciudad Futuro,
enmarcados en los ejes de Calidad, Cobertura y Eficiencia.
La educacin se financia a travs de recursos recibidos del Sistema General de
Participaciones regulados por la Ley 715 de 2001, recursos por concepto de regalas,
recursos propios, recursos Ley 21 los cuales son implementados en mejoramiento de la
infraestructura y dotacin de instituciones educativas estatales con nivel de media
(salones de clase, servicios sanitarios y dotacin de mobiliario) y reconstruccin,
adecuacin o dotacin de instituciones educativas que hayan sido afectados fsicamente
por desastre o violencia.
Segn el Plan Nacional de Desarrollo, Una educacin de calidad es aquella que forma
mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que
ejercen los derechos humanos y conviven en paz. Una educacin que genera
oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para ellos y para el pas. Una
educacin competitiva, que contribuye a cerrar brechas de inequidad, centrada en la
institucin educativa y en la que participa toda la sociedad.
En este contexto, se busca orientar las polticas y programas educativos segn los
lineamientos dictados por el Ministerio de Educacin Nacional, consciente de la
importancia de los recursos y esfuerzos por el desarrollo y formacin de los nios y
jvenes; es as como se considera la educacin como el Pilar fundamental para la
transformacin del individuo. Dignifica al ser humano en la medida en que potencializa
sus capacidades y le permite la integracin productiva a una sociedad, tanto para la
generacin de riqueza, la Superacin de la pobreza individual y colectiva, como para la
construccin de nuevas sociedades equitativas y progresistas
De acuerdo con lo anterior, se hace necesario generar procesos de desarrollo, basados
en el anlisis de la situacin actual de la educacin del Municipio, que permitan consolidar
metas orientadas a facilitar el acceso al sistema educativo en todos sus niveles. Debe
decirse, que actualmente en la ciudad se vienen desarrollando procesos acelerados de
crecimiento que exigen mayor preparacin y competitividad. Eso hace prioritario la
inversin fuerte de recursos para fortalecer el capital humano.
1.1.2
Condiciones actuales y potencialidades:
En la actualidad Barrancabermeja maneja altos ndices de cobertura que facilitan el

acceso a la educacin primaria, bsica y media. Para la educacin superior viene
realizando una alta inversin de recursos en subsidios que han permitido formar un gran
nmero de jvenes en carreras tcnicas y profesionales a fines a las labores de la ciudad.
Pg. 109 de 221

El hecho se tener una Secretara de Educacin certificada en sus procesos y alineada con
las directrices que el Ministerio de Educacin Nacional dicta para el mejoramiento del
sistema educativo, es una condicin que facilita y multiplica la ejecucin de programas y
recursos as como el nmero de beneficiarios de los mismos. Coyunturalmente se pasa
por un momento educativo valioso en cuanto a la importancia que se le da al capital
humano como punto de partida para la generacin de procesos de desarrollo.
En materia infraestructura educativa,se han tenido significativos avances en sus niveles
de primaria, bsica y media, y estn dadas las condiciones para incrementar la oferta
educativa en el nivel profesional, tanto por espacio fsico como por el apoyo de diferentes
instancias pblicas y privadas en torno a este objetivo.
La oferta laboral ha crecido de la mano con nuestros procesos productivos, brindando a
los jvenes egresados de nuestros colegios la posibilidad de desarrollarse en empresas
locales, contribuyendo al crecimiento de nuestra ciudad.
Objetivo:
Garantizar una oferta educativa en todos los niveles, con criterios de equidad, calidad y
eficiencia para facilitar la formacin de barranqueos competentes, emprendedores y
comprometidos con el desarrollo econmico y social.
LNEA
BASE
META DE RESULTADO
90%
Incrementar la cobertura educativa en el

Municipio
7%
Disminuir de la tasa de desercin en un (1)

punto
30%
Incrementar el nmero de instituciones que

clasifican en nivel alto, superior y superior
en pruebas saber
23
Disminuir la relacin de estudiantes por

computador en el sistema educativo oficial
1.1.3
INDICADOR
No. Estudiantes/No.
de Nios en Edad
Escolar
Indicador tasa de
desercin
Nmero de
instituciones que
clasifican en nivel
alto, superior y
superior en pruebas
saber/Total
Instituciones que
presentan las pruebas
N de estudiantes por
computador en el
sistema educativo
oficial
META
CUATRIENIO
93%
6%
60%
10
Subprogramas e indicadores de producto
Subprograma: COBERTURA PARA TODOS

Objetivo: Garantizar el acceso y permanencia de los nios, nias, jvenes y adultos
pertenecientes a diferentes grupos poblacionales al sistema educativo
del Municipio de
Barrancabermeja.
Pg. 110 de 221

Responsable(s): Secretara de Educacin rea de Gestin de cobertura Educativa

Lnea Base
3.767
22.026
18.613
6.818
6.652
13.398
Meta de Producto
Indicador
Incrementar la matricula del

nivel preescolar en 1.000
estudiantes
Incrementar la matrcula de la
bsica primaria en 1.000
N de nios y nias
matriculados en
preescolar
Mantener la matricula del
nivel bsica primaria
N de nios y nias
matriculados en bsica
secundaria
N de nios y nias
matriculados en media
N de personas mayores
de 15 aos alfabetizadas
a travs de metodologas
flexibles y pertinentes
N de personas mayores
de 15 aos Matriculado
en el sistema escolar
Mantener la matricula del nivel

bsica secundaria
Incrementar la matrcula de
nivel media en 500 estudiantes
Reducir el nmero de personas
mayores de 15 aos en
condicin de analfabetas,
durante el cuatrienio
Garantizar la permanencia en el
sistema escolar de la poblacin
mayor de 15 aos
Meta
Cuatrienio
4.767
23.026
18.613
7.318
1.500
7.000
Subprograma: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

OBJETIVO: Elevar la Calidad de la Educacin en los Establecimientos Educativos, con el apoyo
decidido de estudiantes, cuerpo docente, directivas de los planteles y padres de familia, a partir de
laimplementacin de polticas de mejoramiento y mantenimiento de altos estndares de calidad.
RESPONSABLE: Secretara de Educacin Municipal, Macro-proceso D. Gestin de la Calidad del
Servicio Educativo
Meta
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Cuatrienio
Mejorar el nivel de desempeo
en las Pruebas Saber 3, 5 Y
N de establecimientos
23
33
11 en IE de las instituciones
que mejoraron el nivel
educativas en la ciudad
Vincular a docentes y directivos
N de docentes formados
530
docentes, en actividades de
1600
y actualizados
formacin y actualizacin
Dotar a las instituciones
Educativas con materiales
N de IE dotadas con
0
didcticos apropiados para
17
material didctico
optimizar las metodologas de
aprendizaje
Implementar programas
transversales para el
Nmero de programas
2
4
mejoramiento de la calidad
implementados en IE
educativa
Implementar lasmetodologas
Nmero de metodologas
2
flexibles en las Instituciones
6
implementadas
Educativas
Pg. 111 de 221

Subprograma: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

OBJETIVO: Elevar la Calidad de la Educacin en los Establecimientos Educativos, con el apoyo
decidido de estudiantes, cuerpo docente, directivas de los planteles y padres de familia, a partir de
laimplementacin de polticas de mejoramiento y mantenimiento de altos estndares de calidad.
RESPONSABLE: Secretara de Educacin Municipal, Macro-proceso D. Gestin de la Calidad del
Servicio Educativo
Meta
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Cuatrienio
Fomentar en los estudiantes la
N de proyectos
0
investigacin y formulacin de
10
fomentados
proyectos
Implementar un programa de
estmulos por logros
0
Programa implementado
1
pedaggicos a docentes y
directivos docentes
0
0
40
0
0
Fortalecimiento de
competencias comunicativas en
ingls
N de docentes formados
200
N de estudiantes
formados
500
Construir, Remodelar y mejorar

la infraestructura educativa de
N de sedes construidas,
los establecimientos educativos
remodeladas y/o
(Aulas, bateras sanitarias, rea
mejoradas
administrativa, deportiva, entre
otras)
Construir una mega biblioteca
Mega biblioteca
en la Ciudad
construida
Implementacin de un sistema
Sistema adquirido e
de comunicacin para los
Implementado al 2015
reportes de novedades.
Realizar el estudio para la
vinculacin del personal
Estudio de planta docente
docente necesario para la
realizado
prestacin del servicio
educativo
50
1
1
Subprograma: EDUCACION INCLUSIVA

Objetivo: Brindar una educacin de calidad a todos los estudiantes independientemente de su
condicin fsica, cognitiva, mental y/o talentos o capacidades excepcionales.
Responsable(s): Secretara de Educacin Municipal Unidad de Atencin Integral UAI
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Meta Cuatrienio
700
Brindar atencin especializada

a nios, nias y/o jvenes con
necesidades educativas
especiales
N de nios. Nias y/o

jvenes con necesidades
educativas especiales
atendidos
2800
Pg. 112 de 221

Subprograma: EDUCACION INCLUSIVA

Objetivo: Brindar una educacin de calidad a todos los estudiantes independientemente de su
condicin fsica, cognitiva, mental y/o talentos o capacidades excepcionales.
Responsable(s): Secretara de Educacin Municipal Unidad de Atencin Integral UAI
Lnea Base
21
100
200
120
114
Meta de Producto
Mantener la prestacin de
asistencia tcnica y pedaggica
a establecimientos educativos
oficiales, en los procesos de
inclusin educativa a la
poblacin diversa.
Brindar Capacitacin a
docentes en necesidades
Ofrecer asesora y orientacin
a familias con nios, nias y/o
jvenes con necesidades
Crear un programa de
habilitacin ocupacional para la
poblacin diversa
Promover la formacin
complementaria de la Escuela
Normal Superior en inclusin
educativa.
Incentivar trabajos de
investigacin en procesos de
inclusin educativa.
Actualizar en conceptualizacin
tcnica y metodolgica para el
abordaje de las necesidades
educativas especiales al equipo
de la UAI y docentes
incluyentes
Disear e implementar fichas
metodolgicas y pedaggicas
para valoracin y seguimiento
Implementar aulas digitales
para el manejo de tecnologa e
informacin en comunicaciones
a poblacin estudiantil con
necesidades educativas
especiales
Indicador
Meta Cuatrienio
N de establecimientos
educativos oficiales
atendidos
21
N de docentes
capacitados
400
N de familias atendidas
800
Programa creado
N de estudiantes
formados
480
N de trabajos de
investigacin realizados e
incentivados
N de profesionales de la
UAI y docentes
incluyentes
456
N de fichas diseadas e
implementadas
20
N de aulas digitales
implementadas
Pg. 113 de 221

Subprograma: MODERNIZACIN, INSPECCION Y VIGILANCIA

Objetivo: Dar continuidad al proyecto de modernizacin en la secretaria de educacin y en los
ente oficiales del municipio de Barrancabermeja con el fin de optimizar la prestacin del servicio
educativo, verificando el cumplimiento de las Polticas, planes, programas, proyectos y dems
disposiciones reglamentarias para el mejoramiento del servicio pblico educativo en
Barrancabermeja.
Responsable(s): Secretaria de Educacin- Gerente del Proyecto de Modernizacin.
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Meta Cuatrienio
Continuar la ejecucin del

proyecto de Modernizacin en
la Secretara de educacin y
establecimientos educativos
Proyecto de
modernizacin ejecutado
100%
15
Desarrollar los procesos de

inspeccin, vigilancia y control a
los establecimientos educativos
N de informes de
inspeccin vigilancia y
control, analizados y
sistematizados.
50
35
Licencias de reconocimiento
oficial de E.E. operando de
acuerdo a parmetros
normados
No. de solicitudes
recepcionadas /No de
solicitudes atendidas
20
Subprograma: TECNOLOGA DIGITAL PARA TODOS

Objetivo: Impulsar a Barrancabermeja como ciudad innovadora, moderna y de conocimiento,
masificando el acceso formativo y productivo a travs del desarrollo sostenible y eficiente de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC en los Establecimientos educativos
oficiales, con el fin de mejorar la prestacin del servicio institucional en condiciones de equidad
eficiencia y calidad.
Responsable(s): SECRETARIA DE EDUCACION - AREA DE GESTION TECNOLOGICA
Lnea Base
0
77
ND
0
Meta de Producto
Indicador
Meta Cuatrienio
Generar el acceso gratuito a

internet en estratos 1 y 2
Aumentar y/o mantener el
acceso a internet en las
instituciones educativas
Aumentar el nmero de
telecentros en las zonas
Urbanas y Rurales
Aumentar el nivel de
alfabetismo Digital en las zonas
Urbanas y Rurales
Construir bibliotecas pblicas
digitales
N de zonas con internet

gratuito
N de sedes educativas
con acceso a internet
120
N de telecentros en las
zonas urbanas y rurales
N de nuevos ciudadanos
digitales
4000
N de Bibliotecas
Digitales construidas
Pg. 114 de 221

Subprograma: TECNOLOGA DIGITAL PARA TODOS

Objetivo: Impulsar a Barrancabermeja como ciudad innovadora, moderna y de conocimiento,
masificando el acceso formativo y productivo a travs del desarrollo sostenible y eficiente de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC en los Establecimientos educativos
oficiales, con el fin de mejorar la prestacin del servicio institucional en condiciones de equidad
eficiencia y calidad.
Responsable(s): SECRETARIA DE EDUCACION - AREA DE GESTION TECNOLOGICA
Lnea Base
7
0
20
1100
2267
15
77
2267
Meta de Producto
Indicador
Aumentar el nmero de
N de corredores
corredores WIFI educativos en
educativos nuevos
zonas Urbanas y Rurales
Implementar redes de seguridad
N de redes
electrnica IP en las salas de
implementadas
informticas de los EE
Creacin de Pginas WEB en
N de pginas web
instituciones educativas
institucionales
Implementar solucin
Intraschool y correo electrnico
N de instituciones
corporativo en instituciones
educativas beneficiadas
educativas
Incrementar el nmero de
software licenciados en
Numero de computadores
establecimientos educativos
con licencia
oficiales
Dotar con equipos de cmputo Numero de computadores
a las instituciones educativas
en IE Oficiales
Dotar con herramientas tecnoNmero de
pedaggicas las IE
establecimientos dotados
Actualizar las redes de
Numero de redes
comunicacin de las IE y SE
actualizadas
Realizar mantenimiento
preventivo y correctivo a los
Equipos atendidos
equipos de cmputo
Meta Cuatrienio
25 urbanos y 7
Rurales
17
120
15
2100
4400
105
121
2267
1.2 PROGRAMA: SALUD INTEGRAL CON CALIDAD Y EXCELENCIA

1.2.1
Descripcin y justificacin.
El Municipio de Barrancabermeja con el apoyo de la actual administracin, tiene como

bandera construir la ciudad futuro y para ello se ha propuesto mejorar las condiciones
integrales de la comunidad haciendo valer los derechos sociales y culturales consagrados
en la constitucin poltica, en especial aquellos dirigidos a favorecer las poblaciones
especiales en condicin de vulnerabilidad.
Pg. 115 de 221

Por tal motivo el direccionamiento de las polticas pblicas en materia de salud estarn
orientadas a fortalecer y consolidar una base slida en el primer nivel de atencin con
programas de promocin y prevencin que permita prevenir el riesgo de enfermedad, as
mismo contribuir con el segundo nivel y construir el 3 y cuarto nivel de atencin, con miras
a humanizar la prestacin del servicio de salud, con oportunidad y calidad. De igual
manera pondr a disposicin un grupo de profesionales direccionados desde la secretaria
local de salud, para realizar vigilancia permanente a todos los actores del sector salud que
por ley estamos obligados a vigilar, para garantizar el cabal cumplimiento de todas las
obligaciones.
1.2.2
Condiciones actuales y potencialidades
ASEGURAMIENTO EN SALUD
Durante la vigencia 2008 exista segn base de datos una poblacin afiliada al rgimen
subsidiado de 106.199 personas, en el ao 2009 se identificaron 110.846 personas,
durante la vigencia 2009 se detectaron 94.042 y al finalizar la vigencia 2011 se logr
determinar que la poblacin afiliada es de 80.768 personas.
La disminucin en la poblacin afiliada al rgimen subsidiado durante el cuatrienio 20082011 se debi en primer lugar a la determinacin de Ministerio de la Proteccin Social a
partir de Abril de 2010 a tomar como referente la Base de Datos nica de Afiliados
(BDUA); al trnsito de 24.479 afiliados a rgimen contributivo durante los aos 2010 y
2011; y a la depuracin de los afiliados realizada por el equipo de sistemas del Eje de
Aseguramiento; en concordancia con la lnea subprogramtica Gestin y Utilizacin
eficiente de los Cupos del Rgimen Subsidiado del Eje de Aseguramiento en Salud
establecido en la Planeacin Operativa Anual de Inversiones (POAI) en Salud Ao 2011.
Potencialidades. En la actualidad nuestro municipio cuenta con una oferta laboral
bastante favorable, que facilita el acceso de sus habitantes a travs del empleo formal a la
afiliacin en salud del rgimen contributivo.
PRESTACION Y DESARROLLO DE SERVICIOS
La capacitad instalada para el cubrimiento de atencin en salud del primer y segundo
nivel est distribuido de la siguiente manera:A nivel Urbano, el Municipio cuenta con 14
IPS distribuidas por comunas y a nivel rural 6 IPS.
Comuna
Descripcin
POBLACION COMUNA: 39.764
UNIDAD CLINICA LA MAGDALENA

2 AMBULANCIAS TRANSPORTE ASISTENCIAL BASICO
1 AMBULANCIAS TRANSPORTE ASISTENCIAL MEDICALIZADO
97 CAMAS
5 QUIROFANOS
2 SALAS DE PARTO
Pg. 116 de 221

Comuna
Descripcin
14 CAMAS DE UCI INTERMEDIO NEONATAL

3 CAMAS DE UCI INTERMEDIO ADULTO
10 CAMAS DE UCI INTENSIVO NEONATAL
2 CAMAS DE UCI INTENSIVO PEDIATRICO
6 CAMAS DE UCI INTENSIVO ADULTO
CLINICA SAN JOSE
2 AMBULANCIAS DE TRASNSPORTE ASISTENCIAL BASICO
29 CAMAS
1 QUIROFANO
1 SALA DE PARTO
POLICLINICA REGIONAL SALUD DEL MAGDALENA MEDIO
3 AMBULANCIAS DE TRANSPORTE ASISTENCIAL BASICO
68 CAMAS
2 CAMAS DE UCI INTERMEDIO NEONATAL
3 CAMAS DE UCI INTERMEDIO ADULTO
3 QUIROFANOS
2 SALAS DE PARTO
2
3
4
5
6
7
CLINICA SAN NICOLAS

1 AMBULANCIA DE TRANSPORTE ASISTENCIAL BASICO
30 CAMAS
2 QUIROFANOS
1 SALA DE PARTO
HOSPITAL REGIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
2 AMBULANCIAS DE TRANSPORTE ASISTENCIAL BASICO
1 AMBULANCIA DE TRANSPORTE ASISTENCIAL MEDICALIZADO
54 CAMAS
3 QUIROFANOS
1 SALA DE PARTO
AFILIADOS REG SUBSIDIADO: 551
AFILIADOS REG SUBSIDIADO 10.782
POBLACION COMUNA: 25980
AFILIADOS REG SUBSIDIADO: 6.463
Pg. 117 de 221

Comuna
Descripcin
COREGIMIENTO EL LLANITO
PUESTO DE SALUD EL LLANITO
Poblacin: 3.656
MESETA SAN RAFAEL
PUESTO DE SALUD MESETA SAN RAFAEL
Poblacin: 555
AFILIADOS REG SUBSIDIADO 206
ATENCION EN SALUD: BRIGADAS
FORTUNA
PUESTO DE SALUD LA FORTUNA
Poblacin: 2.971
Rural
SAN RAFAEL DE CHUCURI

PUESTO DE SALUD SAN RAFAEL DE CHUCURI
Poblacin: 1.272
CIENAGA DEL OPON
PUESTO DE SALUD CIENAGA DEL OPON
Poblacin: 474
EL CENTRO
CENTRO DE SALUD CON CAMAS EL CENTRO
11 CAMAS
1 SALA DE PARTO
1 AMBULANCIA DE TRANSPORTE BASICO ASISTENCIAL
Poblacin: 11.688
Al municipio de Barrancabermeja confluyen personas de otros municipios, lo cual hace

que se demande una mayor oferta de servicios. En la actualidad se observa que la red
instalada atiende habitantes de los municipios de Bolvar (Santa Rosa, San Pablo,
Cantagallo, Puerto Wilches, Simiti, Sabana de Torres, Yondo, Puerto Parra, Simacota, El
Carmen de Chucuri entre otros.
De otra parte, vale decir que durante las ltimas vigencias se han intensificado con el
apoyo de profesionales especializados en gerencia de la calidad y auditoria en salud, las
visitas a las diferentes IPS del Municipio logrando aminorar el nmero de quejas y
Pg. 118 de 221

peticiones, pero se necesita intensificar an ms estas acciones para disminuirla en gran

proporcin.
SALUD PBLICA
La Tasa de mortalidad
Para el ao 2010, se registraron un total de 1.155 muertes por todas las causas. Entre las
causas especficas de muerte el 26,8% corresponden a enfermedades del sistema
circulatorio, seguido de las enfermedades del sistema respiratorio 13,2%; los
traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causa externa 12,6%
y finalmente ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias con 10,2. En el municipio de
Barrancabermeja, se estima que en el ao 2011 hubo 4.6 defunciones por cada 1000
habitantes
La Tasa de Morbilidad
Como motivo de consulta ms frecuente entre la poblacin peditrica se encontr que la
consulta odontolgica por gingivitis aguda reporto 33.8%, teniendo un porcentaje de
consulta similar entre nias y nios de 34.7/% y 32.9% respectivamente. El diagnostico
siguiente fue la consulta para atencin y supervisin de la salud del nio con el 19.7%
con similar distribucin entre nias y nios (19.3% y 20.1%) seguido del diagnostico de
rinofaringitis aguda 10.1%% (9.7% y 10.4%) y nuevamente aparece en cuarto lugar el
diagnostico de fiebre especificada como uno de los principales motivos de consulta entre
poblacin peditrica (8.6% y 9.0%).
Durante la vigencia 2011 el comportamiento de la salud del Municipio de Barrancabermeja
tuvo una conducta en las 10 lneas prioritarias establecidas por el gobierno nacional de la
siguiente manera:
SALUD INFANTIL
La mortalidad infantil en menores de un ao est en 7.2 por mil nacidos vivos y en
menores de 5 aos est en 2.2 por mil nacidos vivos, mantenindonos por debajo de la
meta nacional, la cual est en 20.6 por mil nacidos vivos.
Durante las ltimas vigencias hemos logrado alcanzar las coberturas vacnales en
menores de 5 aos Con la aplicacin de los biolgicos trazadores del esquema de
vacunacin como son dosis nica del recin nacido de tuberculosis BCG, TERCERA
DOSIS DE POLIO, HASTA LOS 6 MESES, TERCERA DOSIS DE PENTAVALENTE
(HEPATITIS B, HAEMOPHILUS INFLUENZAE TIPO B, DIFTERIA-TOS FERINA-TETANO
(DPT),) Y PRIMERA DOSIS DE SARAMPION, RUBEOLA Y PAPERAS.
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.
Las buenas prcticas sexuales han sufrido un deterioro en los ltimos aos, lo cual se ve
reflejado en los siguientes resultados:
Pg. 119 de 221

La incidencia de transmisin por perinatal por VIH fue de cero (0), y la prevalencia por
infeccin VIH sida en edades de 15 a 49 aos (102.490 personas) esta en 2.2 por mil
nacidos vivos (Especificar cuantos casos hay)
La tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino esta en 4.9 por 100.000 mujeres (No.
de casos)
La tasa de mortalidad perinatal esta en 5.5 por mil nacidos vivos
La fecundidad global est en edades de 15 a 49 aos est en 69 x 1000 mujeres, en
edades de 10 a 14 aos 5 x 1.000 mujeres, de 15 a 19 aos 84 x1.000. De 10 a 19 aos
46 x 1.000 mujeres.
Como podemos observar en este grupo de edades entra a formar parte una poblacin
bastante vulnerable que es el grupo de 10 a 14 aos, lo cual nos da un indicador que la
fecundidad se viene gestante en nuestras nias a muy temprana edad, impidindoles
realizar un verdadero proyecto de vida.
Mortalidad materna, de 3.206 nacimientos se presentaron 19 defunciones x 1.000nacidos
vivos.
SALUD ORAL
Como motivo de consulta atendida ms frecuente por todos los servicios en la poblacin
peditrica se encontr que la consulta odontolgica por gingivitis aguda reporto un 33.8%
y el El 8.2% es la quinta causa por caries dentina.
Por consulta odontolgica en la poblacin peditrica esta de primera la gingivitis aguda
con el 77% y en segundo lugar la caries de la dentina con el 18.7%.
Segn los Rips 2011, en la poblacin adulta la primera causa de atencin por todos los
servicios es la gingivitis aguda con el 23.4% y en tercer lugar la caries dentina con el
13.7%.
SALUD MENTAL
A travs de la lnea celan se logro conocer que para la vigencia 2009 se presentaron 1069
casos, para el 2010 840 casos y en el 2011 650 casos segn datos del Instituto Nacional
de Medicina Legal para la ciudad de Barrancabermeja
NUTRICION
La desnutricin crnica est en el 8.4% por debajo de la lnea base nacional 13.20%. sin
embargo durante las vigencias 2008 al 2010, se brindo apoyo nutricional a los estudiantes
de las escuelas oficiales del municipio de Barrancabermeja, mediante la entrega de un
panificado y un lcteo los aos 2008 y 2009 y la misma racin mas una fruta durante la
vigencia 2010. Este programa fue trasladado a la Secretaria de educacin, porque
apuntaba ms a disminuir la desercin escolar.
Pg. 120 de 221

De la misma manera se logr beneficiar con el suministro de almuerzos a 6.718 adultos

mayores.
SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y LAS ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORALRIESGOS PROFESIONALES
En materia de salud ocupacional para poblacin de trabajo informal se pudo determinar
que existen alrededor de 576 vendedores ambulantes y 1.481 vendedores estacionarios.
Esta situacin se viene presentado por falta de oportunidades laborales, la falta de
recursos financieros, falta de formacin y capacitacin, discapacidad y otros.
Fuente: Segundo Censo Empresarial Cmara de Comercio de Barrancabermeja 2008
En cuanto a la morbilidad y mortalidad por eventos de salud de origen laboral se pudo
determinar que existen 26.308 afiliados a la ARP y de este total se han lesionado por
accidentes de trabajo 1.380 para un porcentaje del 5.25%. Diagnosticados por
enfermedad profesional 3 con el 0.01% y fallecidos por accidente de trabajo 3 para un
porcentaje del 0.01%.
La erradicacin del trabajo infantil de 1.920 encuestados atraves del plan de
intervenciones colectivas, 400 son menores trabajadores.
Fuente: Plan de Intervenciones Colectivas 2011 en Colegios, Parque a la Vida y Plazas
de Mercado
GESTION
PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN
NACIONAL DE SALUD PBLICA.
A partir de la expedicin de la resolucin 0425 del 11 de febrero de 2008, La Secretaria
Local viene dando cumplimiento a las metas del plan de salud territorial propendiendo por
mejorar las condiciones de salud de los habitantes del Municipio de Barrancabermeja,
atreves del cumplimiento del plan de intervenciones colectivas celebrado con la Empresa
Social del estado. De igual manera se ha contratado el nmero de profesionales
suficientes para realizar las diferentes acciones de las areas subprogramtica de los 6
eje programticos como son: Aseguramiento, Prestacin y desarrollo de Servicios, salud
Pblica, Promocin Social, Riesgos profesionales y Emergencias y Desastres.
LNEA
BASE
77,93%
ND
ND
META DE RESULTADO
INDICADOR
META
CUATRIENIO
Lograr cobertura universal en

salud para la poblacin de los
niveles 1 y2 del sisben
Lograr que el 100% de la
poblacin que solicite los
servicios de salud reciba la
atencin establecida en el
Sistema General de Seguridad
Social en Salud.
Garantizar la oportunidad del
Porcentaje de
poblacin con
cobertura en salud
100%
% de poblacin
atendida
100%
Garantizar el sistema
100%
Pg. 121 de 221

LNEA
BASE
ND
22 x 1.000
nv
META DE RESULTADO
INDICADOR
sistema de Referencia y Contra

referencia de la Red de
Urgencias.
Mantener por debajo de 12.2 x
1.000 nacidos vivos la tasa de
mortalidad en menores de un ao
de referencia
Mantener por debajo de 21 x

1.000 nacidos vivos la tasa de
mortalidad en menores de cinco
aos
Mantener
la
cobertura
de
vacunacin mayor al 95%
1.000 nacidos vivos la razn de
mortalidad materna
Mantener por debajo de 4.9 x
100.000 mujeres la tasa de
mortalidad por cancer de cuello
uterino
META
CUATRIENIO
Tasa de mortalidad en
menores de un ao
<12.2 x 1.000 n.v.
Tasa de mortalidad en
menores de cinco
aos
<21 x 1.000 n.v
Cobertura de
vacunacin
> 95%
Razon de mortalidad
materna
< 19 x 1.000 n.v
Tasa de mortalidad
por c.a.de cuello
uterino
< 4,9 x 100.000

mujeres
Prevalencia de
infeccin por vih en
poblacin de 15 a
49 aos
10 x 10.000
habitantes
Tasa de prevalencia
de violencia sexual
Menor de 227 por

100.000 hab.
Tasa incidencia vih de

transmisin perinatal
(vertical)
0 x 1.000 n.v.
ndice de cop
promedio en menores
de 12 aos de edad
3,0
Diagnstico realizado
47%
Aumentar en el municipio la tasa

de curacin de los casos de
tuberculosis pulmonar bacilos
copia positiva.
No. de casos de
tuberculosis
atendidos/No. de
personas con
tuberculosis
85%
0.5 x
10.000 hab
Mantener la prevalencia de lepra

por debajo de 0.5 x 10.000
habitantes
Tasa de prevalencia
de lepra
>0.5 x 10.000
hab
95%
19 x 1.000
nv
4,9 x
100.000
mujeres
14 x
10.000
habitantes
227 por
100.000hab
0 x 1.000
n.v.
3,2
mantener por debajo de 10 x

10.000 habitantes la prevalencia
de infeccion por vih
Mantener la tasa de prevalencia
de violencia sexual por debajo de
227 por 100.000 hab.
Mantener en 0 x 1.000 nacidos
vivos la tasa de transmisin
perinatal
Mantener por debajo de 3,0 el
ndice de (cariado, obturados,
perdidos) promedio en menores
de 12 aos de edad
Realizar diagnstico para levantar
lnea base para la incidencia al
consumo de sustancias
psicoactivas en la poblacin
infantil, adolescente y joven
Pg. 122 de 221

LNEA
BASE
0 x 100.000
hab
0 x 100.000
hab
1 x 100.000
hab

100.000 habitantes la tasa de
mortalidad por malaria
100.000 habitantes la tasa de
mortalidad por dengue
Mantener en 0 x 100.000
habitantes la tasa de mortalidad
por rabia humana
4,1 %
Mantener por debajo de 6.2% la

prevalencia de desnutricin global
en nios menores de 5 aos
8,7 %
Mantener por debajo de 8.7% la

prevalencia de desnutricin
crnica en nios menores de 5
aos
1.2.3
INDICADOR
META
CUATRIENIO
Tasa de mortalidad
por malaria
> 2 x 100.000
hab
Tasa de mortalidad
por dengue
> 2 x 100.000
hab
Tasa de mortalidad
por rabia humana
0 x 100.000 hab
META DE RESULTADO
Prevalencia de
desnutricin global en
nios menores de 5
aos
Prevalencia de
desnutricin crnica
en nios menores de 5
aos
>6,2%
>8,7%
Subprograma: ASEGURAMIENTO EN SALUD

Objetivo: AUMENTAR EN UN 100% LA COBERTURA DE AFILIACION AL REGIMEN
SUBSIDIADO PARA POBLACION POBRE, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
DISCAPACITADA CONTANDO CON EL RECURSO HUMANO IDONEO PARA LA
ADMINISTRACION TECNICA Y FINANCIERA; GESTION Y EJECUCION DE LOS RECURSOS
DEL REGIMEN SUBSIDIADO EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA.
Responsable(s): SECRETARIA LOCAL DE SALUD
Lnea Base
18.219
ND
ND
Meta de Producto
Indicador
No Personas Pobres
No Aseguradas
vinculadas al
Rgimen Subsidiado
(No de Multiafiliados y
Depurar en un 100% la base de datos
Duplicados Retirados
de Afiliados al Rgimen Subsidiado para / No de Multiafiliados
evitar el pago Indebido de UPC-S
y Duplicados
Detectados) X 100
(No de personas
Promover en un 30% la afiliacin al
afiliadas a rgimen
Rgimen Contributivo del SGSSS de las
contributivo / No
personas con capacidad de pago
Personas con
evitando la evasin y elusin de aportes
capacidad de Pago
Intervenidas) X 100
Lograr la vinculacin de 18.388
personas pobres no aseguradas al
Rgimen Subsidiado en Salud
Meta
Cuatrienio
18.388
100%
30%
Pg. 123 de 221

Subprograma: PROMOCION SOCIAL

Objetivo: Fomentar la Salud en las vctimas del Conflicto Armado y la Poblacin Pobre del
Municipio de Barrancabermeja, mediante la ejecucin de actividades en Promocin Social y la
Prevencin de los Riesgos, para la disminucin de la morbilidad y el mejoramiento de la calidad de
vida.
Lnea Base
1.421
Meta de Producto
Ajustar la estrategia APS para
implementarla en los hogares de
todas las comunas y corregimientos
del Municipio.
Disear Mdulos de capacitaciones
no formales dirigidos a Lderes
comunitarios, promotores de salud,
miembros de las ligas de usuarios
de EPS e IPS, personeros escolares,
personal asistencial en salud y de las
SIAUs, sobre temas relacionados
con Acciones de Promocin Social,
Sistema General de Seguridad Social
y Derechos y Deberes en Salud.
Mdulos de capacitacin en
promocin, prevencin y riesgos en
la salud dirigidos a Jvenes y
Adolescentes y gestantes en
situacin de vulnerabilidad y vctimas
del Conflicto Armado.
Mdulos de capacitacin en
promocin, prevencin y riesgos en
la salud dirigidos a la Poblacin
adulta mayor vctima del conflicto
armado y en situacin de
vulnerabilidad del Municipio.
Entregar Ayudas Tcnicas a
personas en situacin de
discapacidad en condicin de
vulnerabilidad y vctimas del
conflicto armado del Municipio.
Crear mdulo de autorizaciones
para gestionar actividades,
procedimientos e intervenciones NO
POS, para la poblacin pobre y las
personas vctimas del conflicto
armado del Municipio.
Entregar a la Secretaria de
Infraestructura el diseo para la
Construccin de Centro de
Rehabilitacin a
Farmacodependientes.
Indicador
Meta
Cuatrienio
Documento de estrategia
de APS ajustada
Estrategia
APS ajustada
No. de mdulos diseados

por temtica

por temtica

por temtica
No. de Ayudas Tcnicas

Entregadas
10 mdulos
diseados
5 mdulos
diseados
2.609
1
Modulo creado
Diseo para la
construccin del Centro de
Rehabilitacin para
farmacodependientes
entregados.
Pg. 124 de 221

Realizar asistencia Psicosocial al

50% de Vctimas del Conflicto
Armado del Municipio que lo soliciten
y teniendo en cuenta los
lineamientos del Auto 251 de 2008
de la Corte Constitucional.
No. de Asistencias
Psicosociales / No. de
Vctimas del Conflicto
Armado
50% de las
solicitudes
presentadas
Subprograma. PRESTACIN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD

Objetivo: Mejorar el estado de salud posible para toda la poblacin, y de cada persona, en
condiciones de accesibilidad, calidad, eficiencia, equidad, sostenibilidad y dignidad, con los recursos
que se dispongan para el efecto.
Lnea Base
ND
3
0
ND
Meta de Producto
Meta
Cuatrienio
Indicador
Garantizar en el 100% la accesibilidad y

Usuarios atendidos /
oportunidad en condiciones de igualdad y
Poblacin que Demand
calidad del portafolio de servicios para
el servicio X100
toda la poblacin
realizar un programa anual de auditora
para el mejoramiento de la calidad en el
N de programas
100% de las IPS pblicas y privadas del
realizados
Municipio
Adecuacin de los centros y puestos de
N de centros y puestos
salud del rea urbana y rural del
de salud remodelados y
municipio de Barrancabermeja
adecuados
Disearel centro de salud materno infantil
Diseo realizado
en la comuna 3
Dotar de elementos y equipos al 100%
de los centros y puestos de salud de
centros y puestos de
acuerdo al diagnstico efectuado de la
salud dotados
necesidad del sector
Evaluar coberturas al 100% y establecer
planes de mejoramiento trimestralmente
de los programas de demanda inducida,
Numero de eps
deteccin temprana, proteccin
evaluadas/numero de eps
especfica, promocin y enfermedades de
existentes
inters en salud pblica de las EPS de los
regmenes subsidiado y contributivo del
municipio
100%
6
1
100%
100%
Subprograma. PREVENCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES

Objetivo: Fomentar en los actores del Sistema de Riesgos Profesionales ubicados en el municipio,
acciones de promocin de la salud, calidad de vida, y seguridad en el trabajo; para minimizar los
riesgos profesionales, prevenir y disminuir la Tasa de Morbi -Mortalidad por eventos de salud de
origen laboral.
Lnea Base
Meta de Resultado
Indicador
Meta Cuatrienio
Pg. 125 de 221

Realizar 4 campaas de estilos de trabajo y

de vida saludables dirigidas a los actores del
sistema de Riesgos Profesionales del
municipio.
Realizar Un (1) Diagnstico para identificar
en los sectores productivos del Municipio
(Poblacin trabajadora del sector Formal,
poblacin trabajadora del sector Informal y
Nios, Nias y Adolescentes trabajadores)
Implementar un programa de intervencin de
riesgos ocupacionales y proceso de
formalizacin al 10% de la poblacin
trabajadora del sector informal del municipio
Establecer programa de sensibilizacin y
motivacin a las empresas para la
incorporacin de al menos el 3% de la
poblacin en condicin de discapacidad
Suscribir
cuatro
(4)
convenios
interinstitucionales
para
fomentar
la
erradicacin de trabajo infantil (nios, nias
y adolescentes) en el Municipio
No. de campaas
realizadas
Documento
diagnstico
realizado.
Programa
implementado
Programa
establecido
No. Convenios
suscritos
Subprograma: EMERGENCIAS Y DESASTRES

Objetivo: Preparar a las instituciones y la comunidad para la identificacin y la atencin de riesgos de
emergencias y desastres con el fin de disminuir los efectos nocivos de estos, mitigar y superar las
consecuencias, identificando a la vez los riesgos a los cuales est expuesta la Comunidad,
consolidando a la vez una respuesta efectiva ante cualquier situacin de emergencia o desastre.
Lnea Base
0
Meta de Producto
Indicador
Definir, probar y articular, los Protocolos definidos

Protocolos de atencin de
probados y
riesgos de los eventos de
articulados con
emergencias y desastres
entidades y
responsables
Sistema interno de
Actualizar el sistema interno de
informacin y
informacin y de comunicaciones
comunicacin
de la red de urgencias
actualizado
Realizar la Caracterizacin y el
Mapa de riesgo
Mapa de Riesgo del Municipio de
realizado en un
Barrancabermeja
100%
N. de planes de
Construccin de Planes de
Mitigacin
Mitigacin
realizados
Meta Cuatrienio
Pg. 126 de 221

Generar
Procesos
de
Articulacin para lograr brindar Recurso Humano y
una respuesta inmediata a
Tecnolgico
cualquier
situacin
de
disponible y
Emergencia y/o Desastre que se
capacitado
presente en la Municipalidad
Implementar un
Sistema de
Sistema Informtico
Informacin y Comunicacin para
Implementado y
el mejor funcionamiento de la
Funcionando
Red de Urgencias.
Implementar un Plan Continuo y
Permanente de Capacitaciones
de la red de urgencias para Plan Implementado
actualizacin de los temas de la
Red.
ND
100%
subprograma: SALUD PBLICA

Objetivo: dirigir, coordinar, controlar y promover las acciones de salud con el fin de prevenir las
enfermedades de importancia en salud pblica y prolongar la vida a travs de los esfuerzos
organizados y decisiones con conocimiento de la sociedad, las organizaciones pblicas y privadas,
comunidades e individuos. .
Responsable(s): secretaria local de salud
Lnea base
Meta de producto
Indicador
Meta
Cuatrienio
ND
Operacionalizacion del comit

municipal de acciones en salud
infantil con articulacin
intersectorial e interinstitucional
(sls)
Comit en operacin
Promocin de vacunacin sin

barrera a travs de estrategias
IEC con la participacin
intersectorial, interinstitucional y
comunitaria.
N de estrategias IEC
realizadas/ total de
estrategias IEC
planeadas
Coberturas de
vacunacion>del
95%.
7.2 x 1.000 nv en
menores de 1 ao
N de ips con
Implementacin de la estrategia
estrategia aeipi
AIEPI en las IPS pblicas y
implementada/total de
privadas del municipio de
2.2 x 1.000 nv en
ips con estrategia
Barrancabermeja. (SLS)
menores de 5 ao
aepi programada
N de ips con
Implementacin de la estrategia
estrategia iami
iami en las ips pblicas y
implementada/total de
privadas del municipio de
ips con estrategia iami
barrancabermeja.(sls).
programada
100%
100%
Pg. 127 de 221

95% cobertura Realizar seguimiento y auditoria

de vacunacin
del cumplimiento de la norma
tecnicaresolucion 412 del 2000
relacionada con la linea de
salud infantil a las eps-s eps-c y
regimen especiales
Demanda inducida en area

urbana y rural a los servicios de
19 x 1.000 nvrazon
control prenatal
de mortalidad
materna
Auditoria al cumplimiento de la
norma tecnica de atencion del
control prenatal, del parto, del
nacimiento, del puerperio
Realizar auditorias a eps- ips
para la vigilancia y seguimiento
al cumplimiento de la
guiatecnica de atencin a la
mujer maltratada
Implementar estrategias iec
orientadas al fortalecimiento de
227 por 100.000 patrones de crianza, derechos y
hab
deberes de salud sexual y
reproductiva, tendientes a
prevencion de violencia sexual.
Mantener operativo y funcional
el comit tecnico de atencion
integral a sobrevivientes de
violencia sexual del municipio
de barrancabermeja
funcionamiento y
operacionalizacion de la red de
apoyo social para la promocin
y garanta del derecho al
ejercicio responsable de la
Tasa de
sexualidad y los derechos y
fecundidad global:
deberes en salud sexual y
69 x 1000 mujeres
reproductiva sls
en el grupo etario
de 15 a 49 aos Realizar auditoria al 80% de las
eps del municipio al
cumplimiento de la norma
tecnica de atencion del joven y
planificacion familiar
N de auditorias
realizado /total de
auditorias
programada
100%
N de demandas
inducidas
realizadas/n de
demandas inducidas
programadas
100%
N de auditorias
realizado /total de
auditorias
programada
80%
N de auditorias
realizado /total de
auditorias
programada
80%
N estrategias iec
implementadas/n
estrategias iec
planeadas
100%
N actividades
realizadas/n total
actividades
programadas
100%
N de reuniones
realizadas/ n de
reuniones
programadas
100%
N de auditorias
realizadas /n de
auditorias
programada
80%
Pg. 128 de 221

x 100.000 mujeres
14 x 10.000
habitantes
Desarrollo de estrategias de
informacion, educacin,
comunicacion y formulacion de
politicas publicas por medios
masivos y alternativos sobre la
promocin de los servicios de
tamizaje, deteccin temprana y
tratamiento para el cancer de
cuello uterino estimulando
habitos protectores
(intervenciones colectivas)
N de estrategias iec
estrategias iec
planeadas
informacion, educacion y
politicas publicas por medios
masivos y alternativos sobre la
promocin de los servicios de
tratamiento para cancer de
seno y promocion de habitos
protectores (intervenciones
colectivas)
estrategias iec
planeadas
N de ips que
desarrollan la
estrategia iec para
formulacion de
politicas publicas
por medios masivos
para la promocion
de tamizaje,
deteccion temprana
y tto de ca de cuello
uterino
N de ips que
desarrollan la
estrategia iec para
formulacion de
politicas publicas
por medios masivos
sobre la promocion
de tamizaje,
deteccion temprana
y tto de ca de seno
y promocion de
habitos protectores
Inspeccion y vigilancia al 100%

de las empresas promotoras de
N de eps con
salud para verificacion de
inspeccion y vigilancia
realizadas/n de eps
tecnica de deteccion de cancer
con inspeccion y
de cuello uterino y guia de
vigilancia realizadas
atencion de lesiones
preneoplasicas del cuello. Sls
N de eps que
realizan
cumplimiento de la
norma
Realizacion de estrategias de
induccin a los servicios de
tratamiento para el cncer de
cuello uterino
N de estrategias de
induccion realizadas
/n de estrategias de
induccion
programadas
N de ips que
realizan estrategias
de induccion a los
servicios de
tamizaje, deteccion
temprana y
tratamiento de ca
politicas por medios masivos y
alternativos para la promocin
de los servicios de asesora y
prueba voluntaria para vih en
poblacin general y gestante.
Intervenciones colectivas
Estrategias IEC
realizadas
Pg. 129 de 221

Realizar auditoria para la

inspeccion vigilancia y control a
las eps controlando el
suministro de tratamiento a
mujeres embarazadas y leche
de frmula a los recin nacidos
para reducir la transmisin
perinatal del vih y suministrar
por parte del ente territorial de
0 x 1.000
salud a la poblacin no afiliada.
n.v.incidencia de
Sls
devih de
Realizar auditoria al 80% de las
transmision
eps en el desarrollo del modelo
perinatal (vertical)
de gestin programtica de vih
y la gua para el manejo sin
barreras y con calidad de las
infecciones de transmisin
sexual y el vih/sida, realizando
a la vez acciones de inspeccion,
vigilancia, seguimiento y
evaluacion al plan de respuesta,
el modelo y la guia aplicada. Sls
politicas por medios masivos y
alternativos para promover en el
hogar, mbitos laborales,
3,2 en menores de
comunitarios, escolares e
12 aos de edad instituciones como guarderas y
hogares de bienestar hbitos
higinicos de salud bucal como
rutina de cuidado diario desde
el nacimiento, primera infancia y
edad escolar. Intervenciones
colectivas
Estrategia de induccin a los
servicios de salud oral en
0
poblacin general incluidos en
el pos intervenciones colectivas
Realizar auditorias de
inspeccin y vigilancia al 100%
de las empresas promotoras de
salud para verificacion y control
ND
a los indicadores de
tecnica de salud bucal del pos
sls
N de eps
N de eps con
suministrando leche
auditoria realizadas/n de formula a recien
de eps con auditorias nacidos para reducir
programadas
la transmision
perinatal del vih.
N de eps que
desarrollan el
modelo de
gestionprogramatica
N de eps con
de vih y la guia para
auditoria realizadas/n
el manejo sin
de eps con auditorias
barreras y con
programadas
calidad de las
infecciones de
transmision sexual y
el vih/sida.
estrategias iec
planeadas
N de estrategias
realizadas
estrategias iec
planeadas
N de estrategias
realizadas
N de eps con
programadas
N de eps que
realizan
cumplimiento de la
norma tecnica de
salud bucal en el
pos
Pg. 130 de 221

Coordinacion y articulacion local

intersectorial adoptando y
adaptando en el plan de salud
territorial las lineas de la politica
de salud mental y reduccion de
consumo de sustancias
psicoactivas sls
N de actividades
realizadas /n de
actividades
programadas
Plan implementado
por las ips
Sobre las lneas de
poltica de la
Reduccin del
consumo de
sustancias
psicoactivas.
Implementacin de una red

social para el
Estrategia de
Desarrollo de actividades de
tamizaje en salud
promocin de la
N de actividades
Mental y
Poltica de salud mental y
realizadas /n de
reorientacin a
prevencin de
actividades
consulta
Trastornos mentales y consumo
programadas
De psicologa
de sustancias
implementada.
Psicoactivas intervenciones
colectivas
Operacionalizar la red de apoyo
social con tematicas exclusivas
para el desarrollo de
N de reuniones
actividades de promocin de la
Red de apoyo social
realizadas/ n de
politica de salud mental y
funcional y
reuniones
prevencin de transtornos
operativa
programadas
mentales y consumo de
sustancias psicoactivas
intervenciones colectivas
Desarrollo de una estrategia de
tamizaje en
Estrategia de
Salud mental en poblaciones
tamizaje en salud
afectada por el
N de actividades
Mental y
Desplazamiento forzado e
realizadas /n de
reorientacin a
induccin a consulta
actividades
consulta
De psicologa por primera vez,
programadas
De psicologa
diagnostico y
implementada.
Rehabilitacin en pos
Realizar auditoria para
N de eps que
inspeccion, vigilancia y
realizan
evaluacion al 100% de las
N de eps con
cumplimiento de la
empresas promotoras de salud
guia de
para verificacion y control a la
de eps con auditorias atencionintergral del
aplicacion de la guia de
programadas
maltrato contra la
atencion integral del maltrato
mujer y el menor a
contra la mujer y el menor a
cargo del pos
cargo del pos. Sls
Pg. 131 de 221

47% curaciontbc
0.5 x 10.000 hab

prevalencia de
lepra
0 x 100.000 hab
tasa de mortalida
por malaria
Operacionalizacion del comit

municipal para la prevencion y
control de las enfermedades
transmisibles evitables y las
zoonosis en coordinacion y
articulacion intersectorial e
interinstitucional con eps, ips,
alcaldia y dependencias, otros
actores y comunidad sls
Desarrollo estrategias de
educacion, informacion,
comunicacin y movilizacion
social promoviendo estilos de
vida saludable, busqueda de
sintomticos respiratorios y de
piel y pervencion de las
enfermedades transmisibles
intervenciones colectivas
Implementar en el municipio el
plan estratgico colombia libre
de tuberculosis 2006-2015 para
la expansin y fortalecimiento
de la estrategia tratamiento
acortado supervisado dots/tas
para el manejo de pacientes
con tuberculosis. Sls
Realizar auditoria para la
inspeccion, vigilancia de las
atencin integral y prevencin y
control lepra sls
Realizar auditoria a la gestin y
segumiento de la utilizacin de
los medicamento transferidos
por la a nacin sls
Realizar auditoria a las ips a
traves de la busqueda activa de
casos de malaria atendidos y
reportados al ente local de
salud. Sls
Realizar auditoria de
inspeccion, vigilancia a las
atencion integral malaria a
cargo del pos. Sls
N de actividades
realizadas /n de
actividades
programadas
Comit municipal
para prevencion y
control de
enfermedades
transmisibles
evitables y las
zoonosis funcional y
operativa
estrategias iec
planeadas
N de ips que
realizan busqueda
de sintomaticos
respiratorios y de
piel en el municipio
N de actividades
realizadas /n de
actividades
programadas
Plan
estrategiciocolombia
libre de tuberculosis
implementado
N de eps con la
N de eps con
aplicacin de la guia
de atencion integral
prevencion y control
programadas
de lepra
N de eps con
auditoria realizadas/n N de eps que se le
de eps con auditorias realizo seguimiento
programadas
N de eps con
programadas
N de ips que
notifican
oportunamente los
casos de malaria
N de eps que
N de eps con
aplican la gua de
atencion integral de
malaria a cargo del
programadas
pos.
Pg. 132 de 221

Implementar red social gestion

integral para planificacion,
movilizacion y comunicacin
social para el impacto
conductual "combi" en las
comunas de barrancabermeja
0 x 100.000 hab
realizar auditoria para la
tasa de mortalidad
por dengue
evaluacion al 100% de las
atencion integral dengue y
dengue grave a cargo del pos.
Sls
Implementar estrategia para
lograr y mantener la coberturas
de vacunacin antirrbica de
caninos y felinos. Sls
evaluacion a las empresas
1 x 100.000 hab
promotoras de salud para
tasa de mortalidad
verificacion y seguimiento la
por rabia humana
aplicacion de la guiaatencion de
personas agredidas por un
animal - rabia .Sls
Realizar auditoria para gestion y
seguimiento a la utilizacion de
vacuna antirrabica y sueros
humanos. Sls
Implementacion de la estrategia
orientada a la promocion y el
fomento de la actividad fisica en
las diferentes comunas del
municipio de barrancabermeja
(intervenciones colectiva)
Realizar auditoria de inspeccion
y vigilancia al 80% de las
No hay linea de
base
para verificacion, seguimiento y
control a la aplicacion de la
norma tecnica de atencin al
joven y adulto mayor y gua de
atencin integral de la diabetes
tipo i y ii, hipertensin, obesidad
y el modelo de atencin de la
enfermedad renal crnica sls
N de actividades
realizadas /n de
actividades
programadas
N de redes social
implementada y
operativas
N de eps con
programadas
N de eps que
aplican la gua de
atencion integral
dengue a cargo del
pos.
N de estrategias
Cobertura vacunal
en caninos y felinos
estrategias planeadas
N de auditorias
realizadas/n de
auditorias planeadas
N de auditorias
realizadas/n de
80% eps auditadas
80% de ips
auditadas
Actividad
N de estrategias
fisicaimplentada y
implentadas
fomentada en todas
las comunas del
municipio
N de eps con
programadas
80% de eps
auditadas
Pg. 133 de 221

Implementar la identificacin de
la poblacion segn ciclo vital
con deficiencia, discapacidad
y/o minusvala y reorientacin a
los servicios del pos para la
atencin funcional
Seguimiento y evaluacion a las
eps e ips en la aplicacin del
modelo de atencion funcional
para discapacidad y/o
minusvalia. Sls
Realizar auditoria de inspeccion
y vigilancia al 80% de las
para verificacion, seguimiento y
control a la aplicacion de la
norma tecnica de alteracin de
la agudeza visual y vicios de
refraccion a cargo del pos sls
Implementar estrategias de
informacion, educacion,
comunicacion y movilizacion
social por medios masivos y
alternativos para promocin de
patrones alimentarios
adecuados, promocion de
estilos de vida saludable y
fomento y proteccion de la
lactanca materna
Realizar auditorias a ips para el
seguimiento de la
desparasitacin y
4,1 % tasa de
suplementacin con
desnutricion global
micronutrientes a grupos a
8,7 % de
menores de 12 aos en
prevalencia de
poblaciones con alta
desnutricioncronica
vulnerabilidad no afiliados al
en nios menores
sgsss (sls)
de 5 aos
Realizar auditoria al
seguimiento y evaluacin de la
aplicacin por parte de las eps ips en la entrega de micro
nutrientes a la gestantes en los
controles prenatales para
reducir el bajo peso al nacer y
la anemia sls
Desarrollar la estrategia iami
integral en instituciones
prestadoras de servicios de
salud intervenciones colectivas
N de actividades
realizadas/n de
actividades planeadas
100% de la
poblacion segn
ciclo vital
identificada y
reorientada a los
servicios del pos.
N de auditorias
realizadas/n de
80% de las eps

auditadas
estrategias iec
planeadas
100% estrategias
implementadas
N de auditorias
80% de ips
auditadas
N de auditoria
auditoria planeadas
80% de las eps ips

con entrega de
micronutrientes a
gestantes .
N
estrategias
realizadas/n
de
80% de las ips con

estrategia iami
implementada
Pg. 134 de 221

ND
Implementar la estrategia de
entornos saludables en
N actividades
Estrategia de
espacios educativos, de
realizadas/n de
entornos saludables
vivienda y espacios laborales. actividades planeadas
implementada
Sls
Implementacion de la poltica de
N actividades
Politica publica de
salud ambiental en el municipio
realizadas/n de
salud ambiental
sls
actividades planeadas
implementada
inspeccion, vigilancia y control a
empresas que manejan
N actividades
80% de empresas
sustancias quimicas peligrosas
auditorias/n de
auditadas
y seguimiento a la formulacion
de planes de emergencia para
su prevencion y control sls
Implementar estrategia de
promocin de entornos
Estrategia de
saludables, deteccin,
N actividades
entornos saludables
prevencin y control de riesgo
realizadas/n de
y control de riesgo
ambiental para la salud humana actividades planeadas
ambiental
con coordinacion intersectorial e
implementados
interinstitucional. Sls
1.3 PROGRAMA: CULTURA, PATRIMONIO E IDENTIDAD

1.3.1
1.3.2
En el municipio de Barrancabermeja se pudo encontrar que existio un programa de

escuelas de formacin que beneficio a 5.200 nios en 5 modalidades artsticas como
teatro, msica, artes plsticas, literatura y danza, se beneficiaron 464 gestores culturales
como instructores y coordinadores de los diferentes espacion dentro del programas. Asi
mismo se otorgaron 98 becas a gestores en licenciatura en artes y dentro del convenio de
escuelas de formacin se formo en artes a 100 gestores culturales. En el campo de la
conservacin de la identidad y patrimonio solo se cuenta con 14 patrimonios histricos
culturales materiales identificados segn POT y 2 organizaciones de proteccin
patrimonial como lo son vigas del patrimonio y corporacin memoria y patrimonio, en la
parte cultural son 12 eventos culturales institucionales por acuerdo municipal.
OBJETIVO:
Conseguir que ms personas transformen su condicin de sujetos espectadores de la
cultura para que se conviertan paulatinamente en actores y dinamizadores de los
procesos culturales de la ciudad.
Pg. 135 de 221

Lnea Base
ND
ND
ND
1.3.3
Meta de Resultado
Promover la cultura en los
establecimientos
Educativos
Pblicos del Municipio
Incrementar la cobertura en la
proteccin y conservacin del
patrimonio cultural
Incrementar la cobertura para el
acceso a la creacin, produccin
y disfrute de las diversas
manifestaciones culturales.
Indicador
Porcentaje de establecimientos
educativos con acceso a
servicios culturales.
Porcentaje de cobertura en
proteccin de bienes de inters
patrimonial.
Porcentaje de cobertura para
acceder y disfrutar las
manifestaciones culturales
Meta
Cuatrienio
100%
10%
10%
Subprograma: PROMOCION, ESTIMULO Y FORTALECIMIENTO DE LAS EXPRESIONES

ARTISTICAS Y CULTURALES
Objetivo: apoyar, estimular y fortalecer la capacidad creadora y el talento artstico en todas sus
expresiones y dems manifestaciones simblicas de la poblacin
Responsable(s):Secretaria Desarrollo Econmico y Social/ rea Cultura
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
Respaldar y cofinanciar la realizacin de
Nmero de eventos
encuentros y/o eventos artsticos y
40
20
artsticos y culturales
culturales del municipio que rescaten
respaldados
nuestra identidad cultural.
Numero de gestores y
Incentivar investigadores de la cultura
4
0
creadores
local.
incentivados
Implementar a travs de estmulos el
Nmero de
140
47
fomento de expresiones culturales
expresiones culturales
establecidas en el marco de Ley.
implementadas.
Implementar en el programa de
Programa
1
0
Concertacin en el municipio de
implementado
Barrancabermeja.
Fortalecer en el municipio el programa
Becas que permitan estimular al artista
98
Nmero de Becas
196
gestor cultural mejorando la calidad de
vida.
Apoyar espacios abiertos con muestras
No. De actividades ,
70
artsticas y culturales y exposiciones
muestras artsticas , y
100
itinerantes, por comunas y
exposiciones
corregimientos.
realizadas
Fomentar el emprendimiento y la creacin Numero de industrias
15
30
de industrias culturales en el municipio.
culturales creadas
Promover en el cuatrienio un Plan de
Lectura y Escritura, acorde con el
Plan de lectura y
0
1
programa nacional del Ministerio de
escritura promovidos
Cultura.
Pg. 136 de 221

Subprograma: PROMOCION, ESTIMULO Y FORTALECIMIENTO DE LAS EXPRESIONES

ARTISTICAS Y CULTURALES
Objetivo: apoyar, estimular y fortalecer la capacidad creadora y el talento artstico en todas sus
expresiones y dems manifestaciones simblicas de la poblacin
Responsable(s):Secretaria Desarrollo Econmico y Social/ rea Cultura
Fomentar la participacin del sector de
No de artesanos
0
artesanos en eventos regionales,
40
apoyados
departamentales y nacionales
Financiar Eventos de carcter
Numero de eventos
institucional que reconozca y promueva
culturales
12
nuestra diversidad pluricultural del
Institucionales
48
municipio
financiado
Apoyo logstico de eventos de iniciativa
popular, que permitan fortalecer la
identidad cultural con relacin a las
Numero de eventos de
acciones orientadas al reconocimiento,
iniciativa apoyados
35
140
valoracin e inclusin de la diversidad
cultural
Fomentar la participacin de creadores
culturales en eventos e intercambios
Nmero de procesos
culturales nacionales, regionales e
de formacin
6
internacionales que contribuyan a su
3
apoyados
formacin artstica y al desarrollo cultural
del municipio.
FORMACIN Y CAPACITACIN DE GESTORES Y ARTISTAS

Objetivo: promover procesos de formacin para incentivar la gestin, creacin artstica y cultural,
buscando generar participacin e inclusin a todos las expresiones artsticas para consolidar el
desarrollo cultural del municipio.
Responsable(s):Secretaria Desarrollo Econmico y Social / rea de cultura
Lnea Base
100
0
ND
12
Meta de Producto
Ampliar en un 30% anual la Baja cobertura
en formacin de los gestores y creadores
culturales incida en el desarrollo del sector
cultural del municipio.
Institucionalizar el programa de escuelas
de formacin artstica y cultural
Fortalecer el funcionamiento del programa
Escuelas de Formacin Artstica y Cultural
en el municipio
Fortalecer los procesos de formacin de
carcter privado.
Indicador
No de gestores
Formados por ao.
Meta
Cuatrienio
130
Acuerdo Municipal
creado
Programa fortalecido
Nmero de procesos de
formacin artstica y
cultural fortalecidos.
20
Pg. 137 de 221

IDENTIDAD Y CONSERVACIN DEL PATRIMONIO

Objetivo: Apoyar la inversin y la construccin y mantenimiento de la infraestructura cultural del
municipio.
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Crear la poltica pblica en

identidad y Conservacin del
patrimonio por acuerdo municipal
y su reglamentacin
Acuerdo municipal de
Poltica Publica
de
Conservacin
y
Proteccin
del
patrimonio
Meta
Cuatrienio
Subprogrma: MAS Y MEJOR INFRAESTRUCTURA CULTURAL

Objetivo: Fomentar, consolidar, reafirmar y preservar los valores, las costumbres, las tradiciones,
de las diferentes expresiones artsticas del patrimonio cultural, buscando fortalecer y preservar la
identidad cultural del municipio.
Lnea Base
Meta de Producto
Creacin , dotacin y funcionamiento

del Instituto Municipal de Cultura del
Municipio de Barrancabermeja
Adecuar la biblioteca publica
14
Cuantos
Instituto creado,
dotado y en
funcionamiento
No. De biblioteca
adecuada
Declarar mediante acto administrativo

Bienes muebles e inmuebles histrico
cultural
Adecuar y dotar centro cultural por
comunas y veredas
1.4 PROGRAMA.
RECREACION,
PARTICIPATIVO
1.4.1
Indicador
Meta
Cuatrienio
1
1
Acto administrativo
Centros culturales
adecuados y dotados
10
DEPORTE
COMPETITIVO
El deporte, la educacin y la actividad fsica deben ser considerados bienes socialmente

necesarios subordinados a la poltica social y de manera especial al desarrollo humano, la
convivencia y la paz. Barrancabermeja necesita proyectar el deporte como estrategia para
construir oportunidades de participacin social, garantizando su acceso y prctica en
condiciones dignas para la niez, la juventud, los adultos, las personas en situacin de
discapacidad, victimas, las mujeres y los adultos mayores, y en general toda la
comunidad.
Pg. 138 de 221

Lo anterior exige que haya un direccionamiento claro y contundente para desarrollar

acciones integrales en torno al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad
fsica, teniendo en cuenta lo establecido por la Constitucin Poltica Nacional, Ley 181 de
1995 y sus Decretos reglamentarios, y el Acuerdo Municipal 016/96.
OBJETIVO: Fomentar el acceso, en igualdad de oportunidades, a la formacin, la prctica
y disfrute del sano esparcimiento, con escuelas de formacin, actividades deportivas, y
una infraestructura dispuesta para el goce del tiempo libre, lo cual genera calidad de vida
y factores protectores de una salud tanto fsica como mental.
1.4.2
El desarrollo deportivo municipal, ser puesto en marcha en cada organizacin deportiva,

recreativa, de actividad fsica y en el sector educativo, para incorporarlo y articularlo en
las polticas locales, institucionales, gremiales y comunitarias, que permitan enfrentar los
desafos del desarrollo.Asimismo, contribuir al desarrollo integral del ser humano, en
deporte, recreacin, la convivencia pacfica y el aprovechamiento del tiempo libre, como
derecho fundamental con criterios de equidad e inclusin en el marco de las polticas
pblicas sociales en el municipio.
Lnea Base
Meta de Resultado
Indicador
Meta
Cuatrienio
ND
Contribuir en la prevalencia de la
actividad fsica, la recreacin, la
educacin fsica, deporte y buen uso
del tiempo libre de la poblacin
Numero de habitantes
vinculados a los programas
de actividad fsica,
recreacin, educacin fsica
y el deporte/Poblacin del
Municipio
50%
1.4.3
Subprograma: MAS Y MEJOR INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA

Objetivo: Construir, adecuar, mantener y/o brindar operacin a la infraestructura deportiva del
municipio de Barrancabermeja.
Responsable(s): instituto para el fomento del deporte y la recreacin, el aprovechamiento del
tiempo libre y la educacin fsica de Barrancabermeja. INDERBA
Meta
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Cuatrienio
Realizar los estudios y diseos de
No. de Estudios
0
viabilidad para la Construccin de
8
realizados
Escenarios Deportivos
Construir Escenarios Deportivos en el
No. de Escenarios
0
8
deportivos construidos
Efectuar Mantenimientos, Adecuaciones
No. de Mantenimientos,
y Operacin de los Escenarios
27
adecuaciones y
54
deportivos del Municipio de
operaciones realizadas
Barrancabermeja
Pg. 139 de 221

Subprograma: ACTIVIDAD FSICA Y RECREATIVA

Objetivo: Contribuir al desarrollo humano, promoviendo valores, el disfrute de actividades
recreativas que motivan a la convivencia y la paz mediante la recreacin y promocionar en la
comunidad hbitos de vida saludable a travs de la actividad fsica como estrategia para disminuir
factores de riesgo en la salud y optimizar la calidad de vida
Responsable(s): instituto para el fomento del deporte y la recreacin
el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica de Barrancabermeja. INDERBA
Meta
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Cuatrienio
5
Realizar actividades recreativas en las

comunas y corregimientos del municipio
No. de Actividades
realizadas
Desarrollar programas para crear a

travs de la actividad fsica hbitos de
vida saludable en los diferentes sectores
sociales de la poblacin del municipio
No. de Actividades
realizadas por sectores
Subprograma: DEPORTE FORMATIVO Y COMPETITIVO

Objetivo: Generar y fomentar eventos deportivos masivos de gran impacto que construyan al
fortalecimiento del deporte, la cultura el turismo, el aprovechamiento del tiempo libre y la imagen
del municipio, apoyar con recursos pblicos procesos de motivacin, cualificacin, competencias y
desarrollo deportivo de las Ligas y Clubes del municipio como estrategia para lograr que
Barrancabermeja se convierta en los siguientes aos en una potencia deportiva del Magdalena
Medio.
Responsable(s): instituto para el fomento del deporte y la recreacin
El aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica de Barrancabermeja. INDERBA
Meta
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Cuatrienio
Desarrollar, apoyar y coordinar eventos
# de eventos deportivos
4
18
deportivos
realizados
Promover, fomentar y patrocinar las
80
350
organizaciones deportivas del municipio
# de apoyos otorgados
de Barrancabermeja.
1.5 PROGRAMA.
BIENESTAR
1.5.1
INCLUSION
SOCIAL
EQUIDAD
PARA
EL
Esteprograma busca orientar y coadyuvar en el desarrollo de capacidades y ampliacin

de oportunidades hacia los grupos de especial inters, tales como: nios, jvenes, adultos
mayores, mujeres, grupos tnicos y discapacitados. Si bien, cada uno de estos grupos
poblaciones recibe atencin desde diversas pticas, lo que se quiere es garantizar una
discriminacin positiva haca ellos.
Pg. 140 de 221

Para ser ms explcitos en el planteamiento, miremos el caso del grupo poblacional de

infancia y adolescencia, los cuales tienen acceso al servicio educativo y de salud, pero
tambin tienen la oportunidad de disfrutar del tiempo libre con actividades ldico
recreativas y culturales. Por tal motivo, lo que se busca es intensificar en aquellas
acciones puntuales, que no se contemplan desde otros sectores, a travs de este
programa.
Asimismo, se podra mirar el caso para el adulto mayor o las mujeres, que si bien se estn
beneficiando con las acciones del estado, tambin requieren acciones especficas que les
potencialice y garantice un mayor acceso al goce y el disfrute de los derechos
fundamentales.
Adicionalmente, hay que recordar que el marco normativo de nuestro pas, exige acciones
de especial inters para estos grupos poblacionales y son objeto de seguimiento y
evaluacin para parte de varias entidades del orden local, departamental y nacional.
1.5.2
No se registran antecedentes en los planes de desarrollo del Municipio, relacionados con

la formulacin de polticas pblicas para la atencin de los grupos poblacionales en
situacin de pobreza y vulnerabilidad (mujeres, discapacitados, vctimas del conflicto,
afrodescendientes); lo cual ha mantenido invisibilizadas a dichas poblaciones y excluidas
de programas, estrategias y proyectos de desarrollo social, econmico, cultural y poltico
en detrimento de la calidad de vida, que los ubica dentro de los grupos con ms altos
indicadores de necesidades bsicas insatisfechas.
Ms all de las dificultades socio-econmicas que presenta esta poblacin, el factor
institucional se constituye en un elemento subyacente de gran importancia y al cual se
hace alta referencia como debilidad en todos los programas dirigidos a grupos
poblacionales en situacin de pobreza y vulnerabilidad.
Muchos de los programas propuestos hacia estas poblaciones, han centrado sus
esfuerzos en la capacitacin para el trabajo y la promocin de formas asociativas para
constituir pequeas unidades de negocio. En trminos generales, estos programas han
arrojado resultados poco halagadores y ello obedeci a diversas razones, entre las que
cabe destacar dos:
Que la capacitacin no se dio en reas pertinentes que respondieran alos

requerimientos del mercado de trabajo.
Que se promovieron -en todos los casos- formas asociativas para unidades de
negocio desconociendo las restricciones de esta poblacin en cuanto a niveles de
formacin, capacitacin, gestin, acceso a recursos y aversin al riesgo.
Por otra parte, en la mayora de los programas slo se hizo referencia al acceso a
recursos financieros por ciertos, bastantes limitados, pero no se hicieron explcitas
polticas de acceso a la vivienda y a la tierra cuando en realidad son activos esenciales
para ejercer adecuadamente el conjunto de derechos que les asiste como ciudadanos y
ciudadanas.
Pg. 141 de 221

OBJETIVO:
Propiciar el acceso en condiciones de igualdad y oportunidad, a todos los grupos
poblaciones, de las diferentes acciones del estado, con el nimo de mejorar las
condiciones de calidad de vida de esta poblacin
Lnea
Base
0%
1.5.3
Indicador
Meta
Cuatrienio
Incorporacin
de
criterios
identidad y participacin en
planes y proyectos
100%
Poltica pblica implementada
Meta de Resultado
Lograr la incorporacin de los
criterios
de
identidad
y
participacin de los grupos
poblacionales en situacin de
vulnerabilidad, en las polticas
pblicas y programas de inversin
pblica en el municipio.
Garantizar la articulacin e
implementacin de una poltica
pblica que cree condiciones
hacia la
realizacin de los
derechos de las mujeres, la
igualdad de oportunidades y la
equidad de gneros en el
Departamento.
Subprogramas e indicadores de resultado
Subprograma: NIEZ FELIZ PROTEGIDA Y CON AFECTO

Objetivo: Garantizar la prevalencia de los derechos de los nios sobre los derechos de los dems,
a travs de acciones integrales de apoyo y atencin para una vida digna y feliz.
Responsable(s): secretaria de desarrollo social
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
Apoyar la formulacin de la poltica
0
pblica de infancia, adolescencia y
Poltica pblica formulada
1
familia.
Implementar un plan de accin para la
formacin y acompaamiento de los
Implementacin del plan de
0
padres y madres, para potencializar sus
1
accin
conocimientos y responsabilidades en la
crianza de los nios y nias.
Apoyar la realizacin de encuentros
Nmero De encuentros
ND
recreativos participativos de las nias y
20
apoyados
adolescentes.
Apoyar la participacin de nios, nias y
Nmero de nios, nias y
ND
adolescentes
a
eventos
artsticos, adolescentes que participan en
30.000
eventos.
culturales y/o tursticos
Pg. 142 de 221

Subprograma: JVENES CON FUTURO

Objetivo: Garantizar el derecho a ser joven, el respeto a sus imaginarios y expectativas,
brindndoles oportunidades para construir y desarrollar su proyecto de vida, en el cual la
educacin, la salud, el trabajo, el libre desarrollo de la personalidad, el deporte, la utilizacin sana
del tiempo libre, la cultura y la recreacin jueguen un papel fundamental para su participacin
activa en la sociedad.
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
0
0
63
0
9.686
0
ND
ND
ND
Formular e implementar la poltica pblica

de juventud
Fortalecer el consejo municipal de
juventudes
Capacitar a jvenes en
Formacin
Poltica para incidencia en escenarios de
poder
Generar becas para educacin superior
dirigida a jvenes de estrato 1,2 y 3.
Propiciar la participacin efectiva de los
jvenes, para contribuir al reconocimiento
social de las expresiones artsticas,
sociales y culturales implementando
procesos de formacin.
Institucionalizar
mediante
acuerdo
Municipal
PREMIOS
BARRANCABERMEJA JOVEN.
Apoyar la realizacin de encuentros
juveniles
Apoyar el intercambio de experiencias
nacionales
e
internacionales,
que
permitan el crecimiento acadmico,
investigativo y laboral de nuestros
jvenes.
Apoyar y fortalecer iniciativas de
emprendimiento y productividad juvenil
en el municipio de Barrancabermeja
Poltica pblica formulada e

implementada
Consejo fortalecido
No de jvenes capacitados
por ao.
500
Nmero de becas por ao
200
Nmero de participantes por

ao.
15.000
Acuerdo de creacin
aprobado
Total de encuentros
apoyados
50
No. de experiencias por ao
10
No de iniciativas apoyadas y
fortalecidas por ao
15
Subprograma: MUJER LDEREZA Y CAPAZ

Objetivo: Definir polticas, proyectos y mecanismos de accin institucional, comunitaria y
organizacional, que contribuyan a la realizacin plena de los derechos de las mujeres y a la
eliminacin de todas las formas de violencia y discriminacin contra stas, cumpliendo con los
lineamientos que promueven la equidad de gnero y el liderazgo femenino.
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
0
Implementar el plan decenal de igualdad

de oportunidades de Santander.
Implementar el plan de
poltica pblica de mujer y
Pg. 143 de 221

Subprograma: MUJER LDEREZA Y CAPAZ

Objetivo: Definir polticas, proyectos y mecanismos de accin institucional, comunitaria y
organizacional, que contribuyan a la realizacin plena de los derechos de las mujeres y a la
eliminacin de todas las formas de violencia y discriminacin contra stas, cumpliendo con los
lineamientos que promueven la equidad de gnero y el liderazgo femenino.
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
gneros
ND
Apoyar emprendimientos productivos

para mujeres, y particularmente, para
mujeres cabeza de familia y mujeres
rurales.
No. de emprendimientos
productivos apoyados
20
Subprograma: ADULTO MAYOR DIGNO Y ACTIVO

Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores que se encuentran en condicin de
desventaja mediante el acceso a un paquete amplio de servicios bsicos que incluyan nutricin,
promocin de hbitos saludables, actividades productivas, educativas, culturales y recreativas.
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
Aumentar en 40% la cobertura de
Adultos mayores que
5275
7723
atencin al adulto mayor
atencin
Incrementar en 39 el nmero de
organizaciones de adulto mayor como
30
Convenios de Asociacin
39
cooperantes en los Convenios de
Asociacin
Aumentar a 335 das calendario por ao
Das calendario de
257
335
el suministro de almuerzos
suministro de almuerzos
Aumentar en un 30% anual el valor de la
3625
Valor minuta
7975
minuta
Adultos mayores en
Aumentar la cobertura de actividades de
5275
actividades de promocin y
7723
promocin y prevencin
prevencin
Implementar 7 talleres de ocio productivo
0
Talleres implementados
28
por ao.
1 Exposicin de Talleres ocio productivo
0
Exposiciones realizadas
4
por ao
Encuentros
0
4 encuentros intergeneracionales por ao
12
intergeneracionales
Pg. 144 de 221

Subprograma: POBLACIN EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD INTEGRADA Y CON

OPORTUNIDAD
Objetivo: Asegurar que las personas en situacin de discapacidad puedan sacar el
mximo provecho de sus facultades fsicas y mentales, se beneficien de las

oportunidades y beneficios comunes y alcancen la plena insercin social en el seno de la
comunidad y la sociedad
Lnea
Meta de Producto
Base
0
0
0
0
0
Habilitar por medio de un acuerdo al

comit municipal de discapacidad
Implementar una base de datos de las
entidades sin nimo de lucro de personas
con discapacidad
Fortalecer los proyectos de mejoramiento
para las entidades sin nimo de lucro de
las personas con discapacidad.
Implementar una poltica pblica integral
para la poblacin en situacin de
discapacidad.
Promocionar e incentivar a las empresas
locales que promuevan el empleo dirigido
a personas con discapacidad.
Promover la creacin de un Banco de
Ayudas de Locomocin
Realizar 12Talleres de Fisioterapia por
ao
Indicador
Meta
Cuatrienio
Acuerdo Municipal
Base de datos implementado
Nmero de proyectos
apoyados
30
Poltica pblica integral

implementada
Plan de incentivos
empresariales
Banco creado
Talleres realizados
48
Subprograma: MINORIAS ETNICAS, RECONOCIDAS Y VINCULADAS

Objetivo: Formular, ejecutar y evaluar polticas publicas que permitan la investigacin, el rescate,
reconocimiento y proteccin, de los derechos y cultura de los grupos tnicos
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
Apoyar y promover estrategias para la
Estrategias implementadas
investigacin,
reconocimiento
y
0
en favorecimiento de los
4
conservacin de los valores y vivencias
grupos tnicos
de los grupos tnicos.
Realizar una campaa anual educativa,
Campaa divulgada y
0
de divulgacin y promocin de los
4
promovida.
derechos de los grupos tnicos.
Formulacin de plan de accin para
Caracterizar y apoyar a las personas de
Formulacin del plan de
0
1
los grupos tnicos en condicin de
accin.
desplazamiento y discapacidad
Pg. 145 de 221

Subprograma: MINORIAS ETNICAS, RECONOCIDAS Y VINCULADAS

Objetivo: Formular, ejecutar y evaluar polticas publicas que permitan la investigacin, el rescate,
reconocimiento y proteccin, de los derechos y cultura de los grupos tnicos
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
Garantizar la incorporacin de los grupos

tnicos en programas de vivienda,
titulacin
de
predios,
apoyo
socioeconmico
y
visibilizar
su
participacin
Grupos tnicos incorporados

en los programas
Subprograma: AUTOGESTIN FAMILIAR HACIA LA SUPERACIN FUTURA DE LA

POBREZA.
Objetivo: Propender por el cumplimiento de las acciones promocionales, preventivas y de
intervencin a las familias vulnerables asentadas en el Municipio de Barrancabermeja a travs de
acciones sociales, educativas y de fortalecimiento econmico que sean coordinadas con los entes
locales, departamentales y nacionales para el logro del fortalecimiento de dichas familias
garantizando con ello la superacin de su condicin de pobreza extrema.
Responsable(s): Enlace Municipal Familias En Accin, Red Unidos, Secretario de Salud,
Secretario de Educacin, Secretario de Desarrollo Socioeconmico, EDUBA, INDERBA,
Registradura, SISBEN, SENA, ICBF.
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
Mantener el apoyo a las familias
pertenecientes al programa Familias en N de familias atendidas en
17.000
100%
Accin
en
el
Municipio
de
el Programa.
Barrancabermeja.
Lograr que el 100% de las madres
N de encuentros de
2980
lderes del programa Familias en accin
cuidado efectivamente
3000
realicen 3000 encuentros de cuidado.
realizados
N de familias egresadas del
Disminuir la condicin de vulnerabilidad y
Programa que superaron
pobreza extrema de la poblacin
11.521
sus
condiciones
de
11.521
seleccionada
por
la
estrategia
vulnerabilidad y pobreza
participante.
extrema.
Promover que el 30% de los adultos
Adultos con una fuente de
2279
mayores de 60 aos cuenten con una
683
ingreso.
fuente de ingreso o sustento econmico.
8462
Promover que el 80% de las familias en N.
de
personas
que
familias
pobreza extrema conozcan las rutas de conozcan las rutas de
que
atencin de los servicios de justicia y atencin y accedan / N. de
80%
requieren accedan a estos de manera oportuna y personas que requieren
atencin eficaz.
atencin.
Integrar 1000 familias vulnerables
urbanas y rurales del Municipio de
1000
N de familias integradas
1000
Barrancabermeja, no participantes de
ninguna estrategia nacional y adelantar
Pg. 146 de 221

Subprograma: AUTOGESTIN FAMILIAR HACIA LA SUPERACIN FUTURA DE LA

POBREZA.
Objetivo: Propender por el cumplimiento de las acciones promocionales, preventivas y de
intervencin a las familias vulnerables asentadas en el Municipio de Barrancabermeja a travs de
acciones sociales, educativas y de fortalecimiento econmico que sean coordinadas con los entes
locales, departamentales y nacionales para el logro del fortalecimiento de dichas familias
garantizando con ello la superacin de su condicin de pobreza extrema.
Responsable(s): Enlace Municipal Familias En Accin, Red Unidos, Secretario de Salud,
Secretario de Educacin, Secretario de Desarrollo Socioeconmico, EDUBA, INDERBA,
Registradura, SISBEN, SENA, ICBF.
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
acciones hacia la superacin de la
pobreza extrema de las mismas.
Pg. 147 de 221

2 EJE
ESTRUCTURANTE
No.2.
BARRANCABERMEJA
CULTA,
SEGURA,
PARTICIPATIVA
Y
PACIFICA
Objetivo
Garantizar la seguridad ciudadana, el orden pblico y la atencin integral, promoviendo la

convivencia ciudadana y la no vulneracin de los derechos fundamentales dentro del
marco de la resolucin pacfica y concertada de conflictos e impulsar la reconciliacin y la
participacin de los ciudadanos del Municipio de Barrancabermeja, para construir juntos la
ciudad futuro.
En el cuatrienio se impulsar un concepto de seguridad humana integral mediante el cual

todos los aspectos de la vida del ciudadano deben estar libres de cualquier eventualidad.
As mismo, el concepto es sistmico; no podremos manifestar que Barrancabermeja es
segura si alguno de los elementos de la vida ciudadana no est protegida por el estado.
Es por ello, que la administracin municipal integra los elementos que tienen que ver con
el orden pblico, la atencin integral, la convivencia, la resolucin pacfica de conflictos, la
participacin ciudadana y comunitaria y el goce efectivo de los derechos humanos y
fundamentales, fortalecimiento a las instituciones responsables de la gestin del riesgo,
especialmente de las personas en alto grado de vulnerabilidad.
Por otra parte, histricamente la ciudad ha venido distinguindose por un proceso de
polarizacin y de ruptura en el tejido social como consecuencia de la incidencia del
conflicto armado: delincuencia, agresividad, recurrencia a las vas de hecho, la incultura
ciudadana, la costumbre de sealar al contradictor como enemigo, la minusvaloracin del
derecho a la vida, empezando por la propia, hace necesario un compromiso fuerte de ste
gobierno por la construccin de una cultura ciudadana que propicie la reconciliacin entre
los ciudadanos Barranqueos.
Barrancabermeja acoge a vctimas del conflicto armado que requieren una atencin
integral para su incorporacin al goce de sus derechos sociales.
Pg. 148 de 221

2.1 PROGRAMA:
CIUDADANA.
2.1.1
FORTALECIMIENTO
DE
LA
SEGURIDAD
Descripcin y justificacin:
En Barrancabermeja, durante el primer semestre del ao 2011, se logr reducir un gran

nmero de delitos entre los cuales se encuentran el homicidio comn, las lesiones en
accidentes de trnsito y el hurto en sus diferentes grupos objetivos (personas,
establecimientos comerciales, residencias, motocicletas y autos). En cuanto al abigeato,
el fleteo, los robos por piratera terrestre, los casos de secuestro, terrorismo y acciones
subversivas no se presentaron casos.
Por el contrario, las muertes en accidentes de trnsito y las lesiones comunes,
presentaron resultados poco favorables al incrementarse.
De acuerdo con la informacin entregada por el centro de investigacin criminalstica del
departamento de polica del magdalena medio, en el 2010 se presentaron 81 homicidios
en la ciudad, Esto representa una disminucin del 28%.
Los casos se siguen presentando en horas comprendidas entre las 12 del medioda y las
12 de la noche, a hombres cuyas ocupaciones sonen su mayora empleados particulares
y un pequeo pero no menos significativo 7% de homicidios en agricultores. El arma de
fuego es el medio ms utilizado por sicarios y la comuna uno presenta el ms alto ndice
de homicidios.
El hurto a personas disminuy un 53% y en su mayora se presentan entre las 12 del da y
las 12 de la noche. Gran parte de stos hurtos se llevan a cabo sin armas, mediante
atraco o aprovechando el descuido de la vctima. La mayora son llevados a cabo en la
comuna 1, seguido de la comuna 2.
El hurto a establecimientos comerciales tuvo una importante disminucin del 109%, con
una mayor prevalencia entre semana, en horas del da. El 49% de los casos se realizan
sin armas y un 21% con armas de fuego. En la ocurrencia del delito influye en gran
medida el descuido de los propietarios y en segunda medida el atraco. La comuna 1 es la
localidad con mayor nmero de hurtos.
El hurto a residencias disminuy un 59%, presentndose en mayor medida entre semana,
sin involucrar el uso de armas, siendo la violacin de cerraduras la forma ms frecuente
de ingreso a las viviendas. Sigue la comuna 1 siendo la localidad con mayor nmero de
delitos.
El hurto a motos y vehculos disminuy en 24% y 67% respectivamente, empleando las
horas del da principalmente para la ocurrencia del delito. La principal forma de robo es
con llave maestra, seguida del halado y el atraco en menor medida. La comuna 1 es el
escenario ms frecuente de hurtos a motos y en el caso de vehculos, en fincas y sector
rural.
Pg. 149 de 221

Las lesiones comunes incrementaron un 23% su ocurrencia, sobretodo en domingo,

sbado y lunes, en su mayora en mujeres con edades entre 18 y 35 aos en el 71% de
los casos. La mayora de lesiones son ocasionadas con arma contundente y el mvil es la
agresin, seguida de la ria.
El sicariato disminuy y el ataque por banda criminal en un 50%. La mayor prevalencia en
la comuna 1 y 2.
En conclusin, la comuna 1 y 2 se constituyen en las localidades con mayor incidencia de
delitos, y el descuido es una gran causal de atracos y robos a personas y
establecimientos comerciales.
2.1.2
Estado actual y potencialidades:
La percepcin que tiene el grueso de los habitantes de Barrancabermeja con respecto a

los principales problemas o delitos que afectan a la ciudad hoy, son en su orden, el hurto
a personas (19%), las muertes en accidentes de trnsito (16%) y al problema de
violencia intrafamiliar (15%).
La concepcin que tienen hoy en da los Barranqueos, con respecto a la Criminalidad y
la violencia presentada en el ao 2011, es que no ha mejorado, el 39,82% considera que
ha aumentado y un 32,52% dice que sigue igual. Solo un 24,74% considera que ha
mejorado.
Al igual que en el ao 2010, los habitantes de Barrancabermeja consideraron que la
principal causa de la criminalidad en el ao 2011, se le atribuye al desempleo, eso lo dice
el 45,90% de los ciudadanos. Le sigue en su orden, la drogadiccin con un 20,36% y la
prdida de valores con un 7,29%.
De otra parte, aproximadamente el 82% de los Barranqueos considera que su casa es
segura o muy segura. Mientras que el 18% restante consideran que es poca segura.
El 61% de los habitantes consideran que su barrio es seguro, argumentan que hay poca
delincuencia o que hay vigilancia privada o presencia de polica o que el lugar es
tranquilo.
Aproximadamente el 72% de los habitantes de la ciudad se sienten inseguros en el sector
comercial del Municipio.
La opinin de la gran mayora de los Barranqueos (el 72,6%) no considera bien tener un
arma para defenderse por su cuenta de la delincuencia.
En trmino general la poblacin que vive en Barrancabermeja calific los servicios que
conoce que presta la polica, como buenos. De los servicios evaluados, 3 obtienen
mejores calificaciones para la Polica en general: El servicio de escolta de bancos, la
polica de carretera y la polica comunitaria.
Pg. 150 de 221

El nmero de emergencia 112 es el ms conocido por los barranqueos, el 80% lo

conoce o ha odo hablar de l, sin embargo, el 56% de ellos, lo calificaron como regular o
malo, las razones que esgrimen es que cuando recurren a l nunca contestan o no son
bien atendidos.
Objetivo:
Fortalecer y Apoyar la modernizacin de las instituciones encargadas de velar por la

seguridad ciudadana, para la garanta del orden pblico, la atencin priorizada de la
problemtica sectorial de seguridad y la participacin de la ciudadana en la construccin
de la seguridad.
Lnea
Base
20%
41
Meta de Resultado
Indicador
Meta
Cuatrienio
Mejorar la percepcin
de la comunidad frente
a su seguridad.
Disminuir la tasa de
criminalidad
en
el
Municipio
de
Barrancabermeja.
Nmero de personas encuestadas con

percepcin positiva/Nmero de
personas encuestadas
50%
Tasa de Criminalidad
10%
Responsable(s): Secretara de Gobierno.
2.1.3
Subprogramas e indicadores de resultado

Subprograma: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA Y
TEGNOLOGICA DE LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD.

Objetivo: Mejorar el sistema de justicia y atencin a la comunidad apoyando a la
fuerza pblica.
Responsable(s): Secretaria de Gobierno.
Lnea
Base
4
22
0
Meta de Producto
Indicador
Implementar un C A I mvil o fijo

en cada comuna
Adquisicin y /o Mantenimiento y
de las cmaras de seguridad de
la ciudad
Crear y poner en funcionamiento
una comisaria de familia
N de C.A:I:S
implementados
N de cmaras con
mantenimiento tcnico
y/o adquiridas
Comisaria construida y
en funcionamiento
Meta
Cuatrienio
7
72
1
Subprograma: GESTION INTEGRAL PARA ATENCION EN ZONAS DE ALTO

RIESGO EN SEGURIDAD.
Objetivo: Minimizar los riesgos de seguridad y mejorar la convivencia ciudadana.
Responsable(s): Secretaria de Gobierno..
Pg. 151 de 221

Subprograma: GESTION INTEGRAL PARA ATENCION EN ZONAS DE ALTO

RIESGO EN SEGURIDAD.
Objetivo: Minimizar los riesgos de seguridad y mejorar la convivencia ciudadana.
Responsable(s): Secretaria de Gobierno..
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Meta
Cuatrienio
Disear e implementar un programa de

seguridad
ciudadana
para
la
disminucin
de
los
focos
de
comercializacin de estupefacientes,
venta de licor y prostitucin
Programa
diseado e
implementado
80
xxxx
N de frentes de
seguridad
fortalecidos.
Fortalecer los frentes de seguridad
ciudadana y las redes organizadas de
N de redes
informacin.
organizadas de
informacin
fortalecidas.
80
xxxx
Subprograma: APOYO A ORGANISMOS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA.

Objetivo:Apoyar financieramente a travs del Fondo (FONSET) a las instituciones
encargadas de velar por la seguridad y la convivencia para el mejoramiento de su
operacin misional.
Responsable(s): Secretaria de Gobierno.
Lnea Base
6
12
Meta de Producto
Indicador
Mantener el Apoyo a la operacin de

N de entidades
organismos de seguridad y convivencia
apoyadas
ciudadana
Fortalecimiento de las comisarias de
N de comisarias
familia e inspecciones de polica
e inspecciones
urbana y rurales
fortalecidas
Meta
Cuatrienio
6
12
2.2 PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO.

2.2.1
Barrancabermeja en los ltimos aos se ha caracterizado por contar con un tejido social
muy fuerte vinculado al rea de la participacin y el desarrollo social del municipio, al
punto que en 2008 se logr por primera vez elegir el 90% de los dignatarios de las juntas
de accin comunal agrupados en 280 organismos comunales de primer grado y 82 Ediles
elegidos y se impulsaba con bastante agresividad la formacin comunitaria, la
construccin de conciencia ciudadana el fortalecimiento de la democracia participativa y
se trabajaban temas como la constitucin poltica , las normas comunales, la poltica, la
economa y los servicios pblicos. No obstante, se observa con preocupacin cmo los
niveles de participacin en el municipio en el ltimo cuatrienio se redujeron manera
Pg. 152 de 221

significativa, y as lo demuestra el estudio sobre capital social del gran acuerdo social por
Barrancabermeja donde los niveles de participacin estn por debajo de 83 puntos y los
recursos invertidos por la administracin municipal para promover la participacin fueron
mnimos. Esto ha generado frustracin y desmotivacin en las comunidades, que se
reflejan en las ltimas elecciones de Ediles, pasando de 82 a 72 ediles.
Este ao, se tiene prevista la eleccin de comunales para el mes de abril, y a la fecha no
han adelantado las gestiones pertinentes, que permitan garantizar el xito de las mismas.
As mismo, es preciso decir que el Municipio de Barrancabermeja no cuenta con una
oficina de desarrollo comunitario jurdicamente constituida para generar las polticas
pblicas de participacin ciudadana y comunitaria como lo ordena la Ley.
2.2.2
La nueva administracin municipal de la ciudad futuro tiene un reto y un compromiso

muy grande de recuperar los niveles de participacin para que vuelvan hacer activos y
participativos con el objetivo de dignificar a los lderes del municipio y para ello, se
pueden implementar estrategias como, el diseo e implementacin de una poltica pblica
que busque, entre otras cosas, el fortalecimiento de las acciones encaminadas al
Desarrollo Comunitario. As mismo, motivar a los comunales y comuneros para que
puedan solucionar las diversas dificultades que se les presentan en su diario accionar y
fortalecer estas organizaciones sociales.
Barrancabermeja necesita elevar los niveles de participacin en los prximo cuatro aos,
en un 100% como era antes, y para ello se requiere de la voluntad poltica y decidida de la
actual administracin CIUDAD FUTURO.
En este gobierno es fundamental tambin implementar la estrategia de seguimiento y
control a organismos comunales del sector urbano y rural efectuando el modelo de los
planes de mejoramiento administrativo con la finalidad de subsanar las inconsistencias
administrativas al interior de los organismos comunal y de esa manera atender a los
dispuesto en el decreto 890 del 2008 y 2350 del 2005. Estrategia que busca la
implementacin de buenas prcticas de manejo organizativo y administrativo en el
organismo comunal; contribuyendo a un mejor ejercicio de sus funciones en sus territorios
y sus afiliados, as como se debe cumplir con lo ordenado en la normatividad vigente
Nacional como es la ley 743 de 2002 y sus decretos reglamentarios y el Documentos
COMPES No 3661 del 10 de mayo de 2010.
En la vigencia 2008 se encontr una oficina de desarrollo comunitario compuesto de 248
organismos comunales de primer grado y 3 organismos comunales de segundo grado
para un total de 251 organismos comunales en el Municipio. A 31 de diciembre del 2008
se termino con un total de 267 organismos comunales compuestos por 261 organismos
comunales de primer grado y 6 organismos comunales de segundo grado. En la vigencia
2009 se termino con un total de 269 organismos comunales compuestos por 263
organismos comunales de primer grado y 6 organismos comunales de segundo grado,
para la vigencia 2010 se termino con un total de 278 organismos comunales compuestos
por 271 organismos comunales de primer grado y 7 organismos comunales de segundo
Pg. 153 de 221

grado y a la fecha en la vigencia 2011 la ODC registra administrativamente un total de 288

organismos comunales compuestos por 280 organismos comunales de primer grado y 8
organismos comunales de segundo grado.
Tabla No. 45 Registro de Organismos Comunales Vigencias 2004 AL 2011
Vigencia
2008
2009
2010
I Grado
247
-
2011
2004-2007
II Grado
4
-
Total
251
-
I Grado
261
263
271
280
2008-2011
II Grado
6
6
7
8
Total
267
269
278
288
Es as y con el desarrollo de la puesta institucional brindada por la Oficina de

Desarrollo Comunitario desde la vigencia 2008 al 2011 que a la fecha el sector
comunal est compuesto por:
288 Organismos Comunales en el Municipio conformado por:
209 Organismos de Primer Grado Urbanos comprendidos por (180) Juntas
de Accin Comunal (JAC) y (29) Juntas de Vivienda Comunitaria (JVC).
71 Organismos de Primer Grado Rural comprendidos por (71) Juntas de
Accin Comunal (JAC)
8 Organismos Comunales de Segundo Grado
Barrancabermeja necesita elevar los niveles de participacin en los prximos cuatro aos,
en un 100% como era antes ya que an quedan algunos barrios y veredas por constituir
organismos comunales, y para ello se requiere de la voluntad poltica y decidida de la
actual administracin CIUDAD FUTURO.
Presupuesto participativo
En el gobierno anterior se genero este programa de presupuesto participativo que

buscaba Un proceso en el cual a travs de la participacin efectiva de la
ciudadana barranquea de manera individual y organizada, se construyera
desarrollo en las comunas y corregimientos, se trasformara la gestin de la poltica
pblica y se logran mayores niveles de calidad de vida.
De acuerdo con los informes encontrados de presupuestos participativos estos
son los resultados que se generaron:
Pg. 154 de 221

Se invirtieron y fueron ejecutados recursos por presupuesto participativo:

Tabla No. 46 Balance General Econmico Presupuesto Participativo 2008-2011
AOS
2.008
URBANO
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
TOTAL
EJECUTADO
TOTAL
EJECUTADO
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO EJECUTADO O
EN EL
OTORGADO EN
POR
OTORGADO
EJECUTADO COMPROMETIDO
CUATRIENIO
EL
PERIODOS EN
EN EL
EN
CUATRIENIO
PORCENTAJE
CUATRIENIO
PORCENTAJE
4.000.000.000
4.000.000.000
2.800.000.000
RURAL
1.200.000.000
1.200.000.000
2.009
10.000.000.000
6.986.512.182
URBANO
7.000.000.000
29.000.000.000
4.276.512.182
RURAL
2010 2011
URBANO
3.000.000.000
2.710.000.000
15.000.000.000
10.278.646.478
RURAL
4.500.000.000
10.500.000.000
100%
2.800.000.000
8.911.509.734
21.265.158.660
70%
69%
1.367.136.744
En este nuevo gobierno de la ciudad futuro se debe mantener el espritu del presupuesto
participativo en un subprograma llamado Partidas Presupuestales integradoras en
cumplimiento de la Constitucin Nacional y la ley 136 de 1994 que establece que son las
Juntas Administradoras locales las que estn autorizadas para rendir conceptos acerca de
las conveniencias de las partidas presupuestales solicitadas a la Administracin o
propuestas por el Alcalde, antes de la presentacin del proyecto al concejo municipal;
para estos efectos el Alcalde est obligado a brindar a los miembros de las JAL toda la
informacin disponible de acuerdo con el Artculo 318 de la Constitucin Nacional y la ley
y solo las Juntas Administradoras Locales de las comunas y corregimientos pueden
distribuir las partidas globales con sujecin a los planes de desarrollo del Municipio,
atendiendo las necesidades bsicas insatisfechas de los corregimientos y comunas,
garantizando la participacin ciudadana.
Pg. 155 de 221
73%

Objetivo:
Fortalecer las organizaciones y lderes sociales para promover la participacin ciudadana

en las decisiones que afectan el bien comn, a travs de una estrategia que les permita
realizar incidencia, control y vigilancia a la gobernabilidad y al desarrollo socio-econmico
del municipio.
Meta de Resultado
Indicador
Meta
Cuatrienio
Incrementar
el
nivel
de
participacin de la poblacin en
los diferentes espacios de
participacin existentes
% de participacin de la
poblacin en los
diferentes espacios de
participacin existentes.
30%
Lnea Base
ND
2.2.3

Subprograma: FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.
Objetivo:Mejorar la participacin comunitaria y ciudadana y el ejercicio del control
social en todos sectores urbanos y rurales en el municipio.
Responsable(s):Secretaria de Gobierno.
Lnea Base
Meta de Producto
50%
Incrementar la vinculacin de las

personas en los diferentes
comits y consejos de
participacin social
Disear
e
Implementar
un
reglamento de funciones para las
Juntas Administradoras Locales.
Fortalecer el Fondo de Desarrollo

Comunitario
Mantener la lnea base del

$29.000.000.000 presupuesto participativo en el
cuatrienio.
Crear un sistema de incidencia,
seguimiento y control a la
0
ejecucin
del
presupuesto
participativo.
0
Dotacin de 13 sedes de las JAL
Indicador
N de
personas en
los comits y
95%
consejos de
participacin
Reglamento
diseado
e
1
implementado
Fondo de
Desarrollo
1
Comunitario
fortalecido.
Presupuesto
participativo $29.000.000.000
mantenido
Sistema de
incidencia,
1
seguimiento y
control creado
Acuerdo
revisado
Dotacin con 24 equipos de

N de equipos
computacin a las 8 Asojuntas
de
con la finalidad de generar
computacin
capacitacin
permanente
en
dotados
gestin de informtica
Meta Cuatrienio
13
24
Pg. 156 de 221

Subprograma: FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.

Objetivo:Mejorar la participacin comunitaria y ciudadana y el ejercicio del control
social en todos sectores urbanos y rurales en el municipio.
Responsable(s):Secretaria de Gobierno.
Dotacin de 13 sedes de las JAL
N de sedes
JAL dotadas
13
Subprograma: CAPACITACION COMUNITARIA Y CIUDADANA

Objetivo: Construir una estrategiade formacin y capacitacin dirigida a todos los
lderes de la ciudad con el fin de contribuir al desarrollo, formacin y generacin de
capacidades para mejorar su gestin, organizacin e interlocucin con el Estado.
Responsable(s): Secretaria de Gobierno
Linea Base
Indicador
Meta
Cuatrienio
Programa diseado e
implementado
Programa diseado e
implementado
Meta de Producto
Diseo e implementacin del
programa Formador de
Formadores para lderes
sociales.
Disear e implementar un
programa de capacitacin para
la promocin del liderazgo,
participacin
y
veedura
ciudadana.
FORTALECIMIENTO
CONTROL SOCIAL.
Subprograma:
LAS
VEEDURIAS
CIVICAS
Objetivo: Promover el establecimiento de una red de veedores ciudadanos que

constituya un tejido cvico y lder en el control social.
Linea Base
0
0
0
0
0
Meta de Producto
Indicador
N de comits de
Promover la constitucin de los
control y desarrollo
comits de control y desarrollo
social de los servicios
social de los servicios pblicos.
pblicos constituidos.
Realizar el foro regional de
N de foros
servicios pblicos de energa.
regionalesrealizados
Realizar ferias del servicio
N de ferias realizadas
pblico
Crear un programa de atencin
Programa creado e
a veedores.
implementado
Promover la creacin de
N de veeduras
veeduras ciudadanas.
ciudadanas creadas
Capacitar a los veedores N de capacitaciones
ciudadanos en competencias
realizadas
Meta
Cuatrienio
20
4
4
1
30
20
Pg. 157 de 221

FORTALECIMIENTO
CONTROL SOCIAL.
Subprograma:
LAS
VEEDURIAS
CIVICAS
Objetivo: Promover el establecimiento de una red de veedores ciudadanos que

constituya un tejido cvico y lder en el control social.
para el seguimiento y control de
la inversin en obras
de
infraestructura
2.3 PROGRAMA: ATENCION ESPECIAL A VICTIMAS Y MENORES

INFRACTORES.
2.3.1
La Ley 1448 del 2011, define en su artculo 174, las funciones de las entidades
territoriales atinentes a la implementacin de la Ley de vctimas, disponiendo que con
cargo a los recursos del presupuesto se ofrezcan servicios de atencin, asistencia y
reparacin integral a las vctimas traducidos en: asistencia y urgencia, asistencia de
gastos funerarios, atencin y reparacin integral. Con cargo a los recursos que se reciben
del Sistema General de Participaciones, el Municipio deber garantizar la prestacin
eficiente de los servicios de salud, agua potable, educacin y saneamiento bsico.
En cuanto a la garanta, la seguridad y la proteccin personal de las vctimas, el Municipio
tiene la responsabilidad de coordinar con la polica Nacional las acciones necesarias para
brindar la proteccin de los derechos de las vctimas.
Se dispone adems, la obligacin de establecer un plan de accin para el Municipio de
prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, que responda a los
hechos victimizantes generados en el territorio Municipal y con un enfoque diferencial. El
Plan de atencin a vctimas debe contener medidas de asistencia y atencin humanitaria,
adoptar mecanismos que faciliten la asistencia legal a las vctimas para garantizar el
derecho a la verdad, la justicia, la restitucin de derechos vulnerados y de sus bienes
patrimoniales; disear y adoptar medidas de garanta al acceso a planes, programas y
proyectos integrales de desarrollo urbano y rural, una estrategia de atencin integral a las
vctimas que articule los servicios de las instituciones estatales.
Para garantizar el cumplimiento de la ley, el Municipio de Barrancabermeja deber
disponer los recursos necesarios para definir el plan de atencin a vctimas y disponer de
una infraestructura que garantice la implementacin del mismo.
Consecuentes con la decisin del Gobierno Nacional, de dar prioridad y poner todo su
empeo en sacar adelante la Ley 1448 del 2011 de atencin integral, reparacin a
vctimas y restitucin de tierras, la Alcalda de Barrancabermeja, se propone articular un
programa de atencin, asesora integral, a las vctimas registradas en nuestra ciudad, el
cual ser incluido en el presente Plan de Desarrollo.
Pg. 158 de 221

2.3.2
El Municipio de Barrancabermeja cuenta con un censo de 41.201 personas

vctimas del conflicto armado y con una Unidad de Atencin y Orientacin (UAO),
que presta la atencin integral y oportuna a la poblacin vctima del
desplazamiento forzado, de tal manera que los ciudadanos y hogares que lleguen
y residan en el Municipio de Barrancabermeja, cuenten con programas y servicios
acordes con sus solicitudes en un mismo espacio fsico, con el propsito de
prestar atencin integral y oportuna a la Poblacin en Situacin de
Desplazamiento por la violencia, que llega al Municipio.
El municipio ha invertido recursos por valor de $1.257.000.000 en la construccin

de una infraestructura con diseo ajustado a las necesidades del servicio de
atencin y orientacin de la poblacin desplazada, permitiendo la interrelacin
entre sta y las instituciones que hacen parte del Sistema de Atencin Integral a
Poblacin Desplazada SNAIPD en el nivel territorial en un mismo espacio fsico.
ATENCIN EN UAO
El nmero de personas promedio atendidas por la UAO
Ao 2009:15.186 personas
Con todo esto, el Municipio cuenta con una experiencia en atencin a un sector de las
vctimas en lo que se refiere al hecho victimizante del desplazamiento, que representa
una experiencia valiosa para ser trnsito a la Unidad de Atencin a vctimas dispuesta por
la ley 1448 del 2011.
Objetivo:
Garantizar la atencin integral para el acceso al goce efectivo de los derechos a la

verdad, la justicia, la reparacin integral y la reconciliacin con garantas de no repeticin y
a las vctimas del conflicto armado en el Municipio de Barrancabermeja.
Lnea Base
Meta de Resultado
Indicador
Meta
Cuatrienio
10.560
Ampliar la cobertura de la atencin

integral a vctimas del conflicto
armado por hechos victimizantes
diferentes
al
desplazamiento
forzado.
N de vctimas atendidas
por hechos victimizantes
diferentes al
desplazamiento forzado.
10%
Pg. 159 de 221

2.3.3
Nombre del Subprograma: DOTACION Y CONSERVACION DE INFRAESTRUCTURA.

Objetivo: Construir y dotar el centro de atencin a vctimas del conflicto armado y al menor
infractor.
Responsable(s): Secretara de Gobierno.
Lnea Base
Meta de Producto
Construir y dotar el centro de
atencin a vctimas de conflicto
armado.
Construir y dotar el centro de
atencin al menor infractor.
0
0
Indicador
Meta Cuatrienio
Centro de atencin
construido y dotado
Centro de atencin
construido y dotado
Nombre del Subprograma: RECUPERACION DE LA MEMORIA HISTORICA

Objetivo:Realizar acciones tendientes a restablecer la dignidad de la vctima y difundir la verdad
sobre lo sucedido en el conflicto armado, basadas en la recuperacin de la memoria histrica
como aporte a la realizacin del derecho a la verdad del que son titulares las vctimas y la
sociedad.
Responsable(s): Secretara de Gobierno
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Construccin colectiva de la memoria

histrica de las vctimas de la ciudad
Memoria
histrica de las
vctimas de la
ciudad
construida
Disear e implementar un programa de

difusin de la memoria histrica y de
concientizacin sobre el valor de los
derechos humanos.
Programa
diseado e
implementado
Meta Cuatrienio
Nombre del Subprograma: ATENCION PSICOSOCIAL Y JURIDICA A VICTIMAS Y

MENORES.
Objetivo: Atender integralmente a las vctimas del conflicto armado y a los menores infractores
con enfoque diferencial que garantice el acceso a sus derechos para lograr el acceso y la
garanta de sus derechos.
Lnea Base
Meta de Producto
Implementacin de un programa de
orientacin jurdica.
atencin integral con enfoque
Indicador
Programa de
orientacin jurdica
implementado
Programa de
atencin integral
Meta
Cuatrienio
1
1
Pg. 160 de 221

Nombre del Subprograma: ATENCION PSICOSOCIAL Y JURIDICA A VICTIMAS Y

MENORES.
Objetivo: Atender integralmente a las vctimas del conflicto armado y a los menores infractores
con enfoque diferencial que garantice el acceso a sus derechos para lograr el acceso y la
garanta de sus derechos.
diferencial para atencin a vctimas
25.200
280
con enfoque
diferencial
implementado
No. de vctimas
beneficiarias de
Lograr una cobertura del 100% en
las ayudas
atencin humanitaria de suministro
humanitarias de
de raciones de alimentos preparados
raciones de
a vctimas del conflicto armado.
alimentos
preparados.
No. de vctimas
Lograr una cobertura del 100% en
beneficiarias de las
atencin humanitaria de suministro
ayudas humanitarias de
de alojamiento y alimentacin a
suministro de alojamiento
vctimas del conflicto armado.
y alimentacin
No. de hogares de
Apoyar 4 hogares de paso existentes paso existentes
apoyados
100%
100%
2.4 PROGRAMA: CULTURA DE LA CONVIVENCIA Y LA PAZ.

2.4.1
Este Gobierno ha pensado que la construccin de ciudad comienza en la familia,

entendida esta como eje de desarrollo del individuo desde su rol de formadora y epicentro
de las bases que forman personas responsables y comprometidas que esperan ser
reforzadas por una comunidad y fortalecidas por un estado que se ocupa consolidar y
restablecer los valores humanos, en aras de construir familias con una adecuada
dinmica relacional.
El objetivo primordial es fomentar personas con un desarrollo integral, con la capacidad
de generar fuertes lazos de confraternidad, con bases slidas para contribuir a una
sociedad incluyente, armoniosa, culturizada, civilizada, educada, con calidad de vida y
sobre todo formada en valores individuales, familiares y sociales, donde tenga prevalencia
siempre el respeto por la vida y los derechos humanos.
Inscrita en nuestra memoria social se incluyen hechos de violencia, donde convergen
conductas y acciones que han llevado a nuestra poblacin por sendas de dolor y
desfragmentacin familiar, en este sentido la Administracin Municipal, tiene como
propsito incrementar acciones a travs de procesos sociales, teniendo como
herramientas la reconciliacin, el arte, la cultura de la no-violencia, el dilogo, la inclusin
Pg. 161 de 221

social, la convivencia pacfica en el marco de una propuesta que se orienta hacia la

participacin, promocin, prevencin y atencin de la poblacin beneficiaria.
As mismo la atencin integral a la violencia intrafamiliar, en especial la violencia contra la
mujer, la proteccin de la niez, adolescencia y juventud y los espacios de convivencia
sana, son prioridad del gobierno de la ciudad futuro, Barrancabermeja en el presente,
vive una transformacin econmica, que se refleja de forma muy marcada en los aspectos
sociales de la ciudad, en situaciones como: drogadiccin, prostitucin, maltrato entre los
miembros de las familias, maltrato infantil ( trabajo infantil y abuso a menores) trata de
personas, hurtos, desempleo y un alto costo en la canasta familiar.
2.4.2
Barrancabermeja, se encuentra en un proceso de transito, de la superacin de las ms

graves violaciones a la integralidad de los derechos humanos, lo que la haca una ciudad
no viable y sin posibilidades de futuro a una ciudad que si bien aun presenta algunas
manifestaciones de violencia particularmente de orden intrafamiliar y de procesos de
descomposicin social, da un salto a una ciudad, en perspectiva de desarrollo, con
avances en la participacin democrtica, una sociedad cada vez ms incluyente y
respetuosa de la diferencia, la cual cada vez menos se resuelve de manera violenta.
Ejemplo de lo anterior, es el descenso considerable en las cifras estadsticas de casi
todas las graves violaciones a los derechos humanos en las ltimas dos dcadas,
particularmente las estadsticas de homicidios, desapariciones forzadas y el mismo
fenmeno del desplazamiento forzado y dems, hechos asociados a la eliminacin fsica
por razones polticas o presumiblemente polticas.
Todas estas razones que sustentan la apuesta del proceso y proyecto de la CIUDAD
FUTURO, entendiendo esta como el fortalecimiento de los elementos constitutivos, del
desarrollo, la inclusin, la democracia, la reconciliacin, la reparacin integral de las
vctimas y cerrarle cada vez ms las posibilidades de la reaparicin de elementos que
faciliten las graves violaciones a los derechos humanos.
En esa direccin, es deseable lograr los ms altos niveles de articulacin interinstitucional
de las diferentes agencias del Estado en todos sus niveles y una coordinacin adecuada
entre estas, y los sectores representativos de la sociedad local, sean ellos del orden
socioeconmico, poltico, culturales y todas las manifestaciones orgnicas de la sociedad
civil, siendo un buen ejemplo de ello, el GRAN ACUERDO SOCIAL
BARRANCABERMEJA 100 AOS.
Objetivo:
Construir y fortalecer espacios de participacin, promocin, prevencin, y atencin, para
el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, asumiendo como Gobierno
Local, nuestra responsabilidad y liderazgo en el logro de una cultura de Paz, Convivencia
y Corresponsabilidad de la sociedad, basados en la proteccin y garanta de los Derechos
Humanos.
Pg. 162 de 221

Lnea Base
Meta de Resultado
Meta
Cuatrienio
Indicador
N de personas que
Aumentar la participacin ciudadana
participanen los espacios
en los espacios de promocin,
50%
de promocin, prevencin y
70%
prevencin y atencin para la
atencin para la
convivencia y la paz.
convivencia y la paz
Responsable(s): Oficina de Paz y Convivencia, Centro de Convivencia Ciudadana, Unidad de
atencin y Orientacin UAO, Desarrollo Social y econmico, Salud, Educacin, Comisara de
familia la Floresta.
2.4.3
Subprograma: PROMOCION DE ACCIONES ALTERNATIVAS PARA LA PAZ.

Objetivo:Disear y promover acciones para la garanta de la convivencia pacfica de los
ciudadanos Barranqueos.
Responsable(s): CONSEJO MUNICIPAL DE PAZ, COMIT MUNICIPAL DE JUSTICIA
TRANSICIONAL, Alcalde, Secretaria de Gobierno, Defensor del Pueblo, Procurador Provincial,
Personero Municipal, Representantes Docentes, Delegado Concejo Municipal, Asesora de Paz y
Convivencia, Docentes, Educandos, Comunidad en General.
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Meta Cuatrienio
Diseo y construccin,
implementacin y
ejecucin de los
lineamientos de poltica
pblica de Paz,
Convivencia y DD.HH
en el Municipio.
Lineamientos
de poltica
pblica de paz,
convivencia y
DD.HH,
diseados,
construidos,
implementados
y ejecutados
Realizar 4 Consejos
Municipales de Paz
anuales
N de Consejos
realizados
16
Disear e implementar
Programa de
un programa de cultura
cultura de la
de la convivencia y la
convivencia y la
paz, dirigido a los
paz
actores de la
implementado
comunidad.
Crear Consejos
comunales
Permanentes para la
Reconciliacin y la no
Violencia.
N de consejos
comunales
creados
Pg. 163 de 221

Subprograma: PROMOCION Y PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Objetivo: Garantizar el buen trato a travs de la promocin, proteccin y el respeto por los
derechos humanos.
Responsable(s): Instituciones que hacen parte de la ruta de atencin a la VIF Paz y
convivencia Instituciones educativas-Instituciones que hacen parte del comit de atencin a
vctimas de Abuso sexual Familias en Accin Red Unidos Educacin Salud-Secretaria de
desarrollo social y Econmico-Comisara de Familia La Floresta Comit Municipal para la lucha
contra la trata de personas- Comit municipal de prevencin y control de drogas Comit
municipal para la erradicacin de las peores forma de trabajo infantil.
Meta
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Cuatrienio
Atender los casos de violencia
9152
intrafamiliar, en las comisaras de
No. de casos atendidos
11652
familia.
Diseo e implementacin de un
Programa implementado y
programa de erradicacin de formas
0
desarrollado
1
de discriminacin y violencia contra
las mujeres.
Apoyar elfuncionamiento de una
1
casa refugio para mujeres vctimas
Apoyo realizado
1
de violencia
Reactivar los comits municipales
2
de coordinacin tcnica de la
No. de comits reactivados
2
secretara de Gobierno.
Realizar 1 programa
mvil de
prevencin y atencin de la
1
0
No. de programas realizados
violencia intrafamiliar (comisara
mvil)
Diseo e implementacin de un
programa de prevencin y atencin
Programa diseado e
1
de casos de prostitucin, consumo
1
implementado
de alcohol y drogas en menores de
edad
Realizar campaas de prevencin
de embarazos a temprana edad,
4
explotacin sexual, drogadiccin,
N de campaas realizadas
8
trabajo infantil, trata de personas y
reclutamiento
Nombre del Subprograma: CONVIVENCIA, CALIDAD Y CIUDADANIA

Objetivo:Desarrollar habilidades sociales de convivencia en los ciudadanos de Barrancabermeja
con el fin de generar espacios de dilogo, respeto, promocin de valores y propiciar una
cultura del buen trato al interior de las familias y las relaciones entre las comunidades.
Responsable(s): CENTRO DE CONVIVENCIA CIUDADANA.
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Meta
Cuatrienio
Realizar
campaas
de
sensibilizacin para incentivar la
denuncia ante las autoridades
Pg. 164 de 221

Nombre del Subprograma: CONVIVENCIA, CALIDAD Y CIUDADANIA

Objetivo:Desarrollar habilidades sociales de convivencia en los ciudadanos de Barrancabermeja
con el fin de generar espacios de dilogo, respeto, promocin de valores y propiciar una
cultura del buen trato al interior de las familias y las relaciones entre las comunidades.
Responsable(s): CENTRO DE CONVIVENCIA CIUDADANA.
competentes
50
0
Realizar
campaas
para
la
promocin, proteccin y el respeto
por los DD.HH y el D.I.H
Realizar
campaas preventivas
sobre actos o conductas delictivas
Realizar
actividades
que
garanticen
la
adquisicin
de
herramientas que promuevan el
buen trato y
favorezcan las
adecuadas relaciones familiares
Desarrollar
actividades
de
habilidades sociales de convivencia
desarrollados para generar espacios
de dilogo, respeto y promocin de
valores
Realizar
jornadas
ldicorecreativas con
nias,
nios,
adolescentes y jvenes
Implementar la estrategia
IEC
(informacin,
educacin
y
comunicacin) para promocionar los
servicios del CCC
Garantizar la continuidad de los
procesos de cultura ciudadana en
comunas y corregimientos
70
No de campaas preventivas
realizadas.
No. de actividades
No. de actividades
desarrolladas
10
No. de Jornadas ldicos

recreativas realizadas
Estrategia IEC implementada
No. de procesos garantizados
Pg. 165 de 221

3 EJE
ESTRUCTURANTE
No.3.
BARRANCABERMEJA
CIUDAD
REGION
COMPETITIVA,
INNOVADORA Y EMPRENDEDORA
Objetivo
Crear las condiciones propicias para la competitividad empresarial y laboral, enfocada en

la generacin sostenible de ingresos y empleo, que aseguren prosperidad y una mejor
calidad de vida para los habitantes del Municipio de Barrancabermeja; fundamentada en
la generacin de identidad de ciudad, la promocin del empleo, la formalidad, el
emprendimiento, el empresarismo y la innovacin.
Actualmente, Barrancabermeja no tiene identidad de ciudad que identifique sus valores y

recursos y los proyecte para el progreso econmico y social de la ciudad, cuenta con
servicios institucionales tanto pblicos como privados para el apoyo al emprendimiento y
el empresarismo de manera desarticulada, en varios casos con esfuerzos repetitivos
como es el caso de las capacitaciones, que no le permiten a los barranqueos identificar
un canal claro para viabilizar su idea de negocio o su unidad productiva; haciendo que los
sectores econmicos y la transformacin productiva no cuenten con escenarios tcnicos
y de liderazgo institucional para su desarrollo e innovacin. De igual forma los ciudadanos
no cuentan con un articulador y dinamizador del empleo que coordine y agencie la
demanda y la oferta del empleo para los Barranqueos; Este panorama hace que la
informalidad y el desempleo encuentren terreno para su arraigamiento en el Municipio de
Barrancabermeja.
El Municipio de Barrancabermeja instalar un sistema de generacin de ingreso y empleo
basado en la formalidad a travsde la dinamizacin de la demanda y la oferta del empleo,
del impulso de las ideas de emprendimiento y el fortalecimiento empresarial, ofreciendo
servicios integrales enfocados al acceso de oportunidades laborales, la sostenibilidad de
las empresas y su competitividad frente al mercado y, apoyado todos estos componentes
en la generacin del marca ciudad para el desarrollo econmico local.
El sistema contar con centros de desarrollo empresarial ubicados estratgicamente, que
ofrecern de manera concentrada y articulada a los habitantes, una ruta de creacin de
empresa para quienes tengan una idea de negocio -que les permitir generar las
competencias y planear el xito de la empresa-, contando con un fondo de apoyo con
capital semilla; una ruta de fortalecimiento empresarial que realizar acompaamiento
tcnico a los ciudadanos que ya cuentan con empresa -para el logro de la expansin
empresarial, la generacin de empleo, el aumento en la facturacin y la sostenibilidad de
Pg. 166 de 221

las empresas-; este fortalecimiento estar acompaado con el acceso a la financiacin a

travs de crditos blandos. Adems contar con escenarios para el desarrollo comercial
tanto de emprendedores como de empresarios con la realizacin y/o participacin en
ferias y redes de negocios, la promocin y el mercadeo de la ciudad como un destino
turstico y la definicin de una marca ciudad. Junto con estos servicios estar la bolsa del
empleo que ofrecer un canal claro de acceso a oportunidades laborales y a la
identificacin de recurso humano competente por parte de las empresas que requieran
llenar vacantes. Esta estrategia conjunta y articulada permitir garantizar y facilitar el
acceso a todos los ciudadanos a servicios empresariales y oportunidades para la
generacin de ingresos y el acceso al empleo.
3.1 PROGRAMA:
CULTURA
DEL
DESARROLLO EMPRESARIAL
3.1.1
EMPRENDIMIENTO
EL
Barrancabermeja dispondr de un sistema generador de emprendimiento y apoyo al

desarrollo Empresarial, que articular acciones de: Capacitacin, Asistencia Tcnica,
Comercializacin, Asociatividad, financiamiento y seguimiento al desarrollo empresarial y
generacin de empleo en el Municipio.
Actualmente el Municipio cuenta con una tasa desempleo de 16.2%, una tasa de
subempleo del 26.6% y 3116 iniciativas productivas radicadas en la Secretara de
Desarrollo Econmico y Social; frente a este panorama la oferta institucional para apoyar
la sostenibilidad y el xito de estas iniciativas empresariales es insuficiente en la medida
que solo viene atendiendo dos lneas de accin: Capacitacin y Crdito. Esta situacin
conlleva a que exista una necesidad de crear un Sistema que desarrolle acciones de
acompaamiento integral logrando garantizar la sostenibilidad, la competitividad y la
generacin de empleo de las empresas y que adems permita hacer seguimiento a las
acciones y desarrollo empresarial para analizar el impacto socio econmico en el
Municipio.
Sin embargo, la misma competitividad se hace ms compleja para el emprendedor y
pequeo empresario, quienes se ven relegados por las grandes empresas que gracias a
su crecimiento ocupan un importante lugar en la vitrina comercial. Por esto se hace
necesario que desde la institucionalidad se preste apoyo y acompaamiento a los
pequeos empresarios y comerciantes, logrando incluirlos en una economa ms activa,
en la que sean participes y puedan dar a conocer sus productos y garantizar su
comercializacin.
El gobierno local debe implementar acciones fructferas como: Organizacin de eventos,
ferias comerciales, implementacin de redes de negocios, puesta en marcha de
actividades asociativas, de uniones temporales que involucren a este sector interesado en
el crecimiento de la economa garantizando a travs del apoyo gubernativo la continuidad
y crecimiento de las actividades comerciales y empresariales garantizando el empleo y la
cultura empresarial de cambio e innovacin.
Pg. 167 de 221

3.1.2
La Administracin Municipal por intermedio

del Fondo Rotatorio de Fomento,
Capacitacin y Crdito FORCAP-, ha venido ejecutando el presupuesto de inversin a
travs de sus lneas de accin: Capacitacin y Crdito. Se ha beneficiado a la poblacin
con 5.058 crditos para apoyar iniciativas de emprendimientos, pequeos comerciantes y
medianos empresarios. El proceso se ha realizado con operadores como la Asociacin
Merquemos Juntos y Fundesmag, a quienes el Municipio les ha entregado Recursos
econmicos por intermedio de Convenios de cooperacin para que cumplan con la misin
del Fondo Rotatorio oficina de la Administracin Municipalpor un valor de $8.130.000.000
millones, que si bien es cierto cuenta con recursos econmicos para apoyar a la
microempresa local, no cuenta con una estructura administrativa que le garantice colocar
los recursos directamente a la poblacin de inters. Los operadores colocan los recursos
municipales cumpliendo con el manual operativo de crdito propio de cada ente a
quienes se les concede plazo hasta de 36 meses y debern devolver los recursos
nuevamente al presupuesto local indexados al IPC en aras de no ocasionar dao fiscal o
detrimento a los recursos pblicos.
Han sido muchos los beneficiarios 3202 beneficiarios de crditos individuales y 1846
beneficiarios solidarios- de la lnea de crdito teniendo en cuenta que el Fondo opera en
forma rotatoria y se ha logrado impacto socio econmico como: a-Sostener ocupaciones,
b- Generar nuevos empleos, c-Incentivar la economa local a travs de la produccin y
comercializacin, d-Ofrecer capacitacin a la poblacin en temas de: Servicio al cliente,
Asociatividad, promocin y publicidad, responsabilidad empresarial, Normatividad
financiera, Formalizacin de empresa y otros temas. E- Mejorar las condiciones de calidad
de Sin embargo, ante la necesidad de empleo y de brindar apoyo, acompaamiento y
seguimiento a iniciativas emprendedoras en poblacin se hace necesario implementar
otra lnea de accin como es la de Capital Semillla, la cual permitir que desde la misin
institucional el gobierno local logre incentivar a la poblacin que se han preocupado por
obtener el conocimiento de un arte u oficio pero no cuentan con recursos econmicos
para emprender su iniciativa productiva. Junto con un proceso de acompaamiento
tcnico para la creacin de la empresa.
Igualmente, se promover desde la empresa y la academia la lnea de FOMENTO, la
cual en cumplimiento del Decreto 0591 de 1.991 se garantiza la promocin al desarrollo e
innovacin Tecnolgica y Competitividad
OBJETIVO. Garantizar el acceso a servicios empresariales integrales de capacitacin,
Crdito, Capital Semilla y Fomento, comercializacin y asistencia tcnica promoviendo la
organizacin y el desarrollo empresarial en la economa local y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin, ejerciendo liderazgo institucional a travs de un
sistema de informacin que contenga un observatorio socioeconmico para el
seguimiento, acompaamiento y evaluacin de la gestin de la cultura empresarial en la
Ciudad futuro.
Lnea
Base
Meta de Resultado
Indicador
Meta
Cuatrienio
43.5%
Aumentar la tasa de ocupacin en el

Municipio de Barrancabermeja en 2 puntos
Tasa de Ocupacin del

Municipio
45.5%
Pg. 168 de 221

Responsable(s): SECRETARIA DEDESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL Fondo Rotatorio de

Fomento, Capacitacin y Crdito FORCAP.
3.1.3
Subprograma: DESARROLLO COMERCIAL PARA LA SOSTENIBILIDAD

Objetivo:
Apoyar el Desarrollo comercial de las empresas y las competencias en mercadeo de los
empresarios mediante procesos de mercadeo y redes de negocios
Responsable(s): Secretaria de Desarrollo Econmico y Social- Fondo Rotatorio de Fomento,
Capacitacin y Crdito FORCAP.
Meta
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Cuatrienio
Promover la realizacin y/o participacin
0
de empresarios locales en eventos No. de eventos promovidos
20
comerciales
Promover la creacin de Vitrinas No. de vitrinas comerciales
0
2
Comerciales
promovidas
Subprograma: FINANCIACION PARA EL IMPULSO EMPRESARIAL

Objetivo:
Beneficiar a emprendedores, pequeos y medianos empresarios con crditos, capital semilla,
capital de fomento para la sostenibilidad y competitividad de sus empresas
Responsable(s):
Secretara de Desarrollo Econmico y Social- Fondo Rotatorio de Fomento, Capacitacin y Crdito
FORCAP.
Lnea Base
5600
0
0
Meta de Producto
Indicador
Otorgar 6000 crditos para financiacin

de proyectos y/o iniciativas productivas
Encubar 2 empresas de Tecnologa con
capital Fomento
Apoyar la financiacin de planes de
negocio viables, con Capital semilla
No.
de
Crditos
otorgados
No. de Empresas
Encubadas
No. De planes de
negocios financiados
Meta Cuatrienio
11.600
2
800
Subprograma: CENTROS DE DESARROLLO EMPRESARIAL

Objetivo: Establecer un escenario institucional que provea servicios integrales empresariales a
travs de rutas de emprendimiento y fortalecimiento empresarial que atiendan las necesidades
del sector rural y urbano
Responsable(s):
FORCAP.
Meta
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Cuatrienio
Creacin de 3 Centros de Desarrollo No. de Centros de Desarrollo
0
3
Empresarial
Empresarial Creados
Pg. 169 de 221

Subprograma: CENTROS DE DESARROLLO EMPRESARIAL

Objetivo: Establecer un escenario institucional que provea servicios integrales empresariales a
travs de rutas de emprendimiento y fortalecimiento empresarial que atiendan las necesidades
del sector rural y urbano
Responsable(s):
FORCAP.
Diseo de la Ruta de Creacin de
0
Empresa
y
la
Ruta
de No. De Rutas diseadas
2
Fortalecimiento Empresarial
No.
de
Beneficiarios
Beneficiar a 6000 personas con
5600
capacitados y con Asistencia
11.600
servicios integrales empresariales
tcnica
3.2 PROGRAMA: SISTEMA

BARRANCABERMEJA
3.2.1
DE
GESTION
DE
EMPLEO
PARA
Descripcin y Justificacin
Barrancabermeja ha sido un territorio de oportunidades para todas las personas que han
llegado a este Municipio. Los grandes proyectos que se han desarrollado en la industria
del petrleo han producido migraciones de gentes de todas las zonas del pas. Una vez se
terminan estos proyectos, se generan altas tasas de mano de obra cesante en la ciudad,
dando lugar a fenmenos sociales de perturbacin del orden pblico, la convivencia
pacfica y la seguridad ciudadana.
Desde la dcada del ao 80 se ha percibido discriminacin de la mano de obra
Barranquea, lo que dio origen al acuerdo 026 de 1985, que estableci entre otras
normas, la creacin de un comit de proteccin al empleo de esta vecindad.
Vale decir, que el empleo como factor decisivo para el desarrollo, ha sido motivo para el
establecimiento de poder en los grupos al margen de la ley, creando intermediacin
directa o indirecta a travs de estos, lo que ha provocado distorsin en los procesos de
empleo en la ciudad.
A raz de esta situacin se hace necesario que desde la gobernabilidad se promueva un
programa que tenga como objetivo crear un canal de fcil acceso a las oportunidades
laborales para los Barranqueos, en el sector pblico y privado; as mismo la promocin
del talento humano formado en el mbito regional nacional e internacional.
El sistema Municipal de Empleo de Barrancabermeja es el proceso por cual se dinamiza
la demanda y oferta de empleo en el Municipio, con la finalidad de generar ms y mejores
oportunidades de empleo para los Barranqueos.
En este sistema interactan actores -desempleados, empleadores, Ministerio de trabajo,
la comunidad, los sindicatos- y componentes -el sistema de informacin, la normatividad
laboral, la formacin, capacitacin y certificacin- a partir de una poltica de empleo
establecida en el acuerdo municipal 005 de 2008.
Pg. 170 de 221

3.2.2
Condiciones actuales y potenciales
El municipio de Barrancabermeja cuenta con una poltica de empleo, cuyo propsito

fundamental es mejorar la calidad de vida de la poblacin que actualmente tiene las
menores condiciones propias para satisfacer sus necesidades bsicas, con un comit de
seguimiento a la poltica de empleo liderado por la secretara de desarrollo econmico y
social, donde convergen los actores involucrados en el empleo, un observatorio del
mercado laboral de Barrancabermeja, con medicin de las variables de desempleo con la
metodologa de la encuesta a hogares del Dane, una oficina para el desarrollo del talento
humano donde se ha capacitado ms de 1.600 personas en diferentes especialidades
relacionadas con los proyectos de mantenimiento y montaje para la refinera de
Barrancabermeja.
Barrancabermeja como ciudad desde hace varios aos ha venido desarrollando
actividades en aras de la consolidacin de la ciudad como polo de desarrollo de la regin
y del pas, aprovechando de por si las ventajas y oportunidades que brinda; ventajas
comparativas, que la distinguen de otros tejidos urbano-regionales, con un perfil y una
coyuntura favorable en los mercados nacionales y globales.
En el gran acuerdo social se estn articulando grandes proyectos de inversin al gobierno
nacional, que generan oportunidades de mano de obra, con determinadas competencias.
En la actualidad se esta iniciando el proyecto de modernizacin de la refinera, en la cual
se generan oportunidades de empleo para ms de 4.000 personas en diferentes
especialidades lo que implica una nueva bonanza con el riesgo de tener nuevamente
fenmenos econmicos y sociales adversos.
Dadas estas premisas es propicio el escenario para conformar un sistema de gestin
municipal para el empleo en el cual se construya informacin necesaria para planear,
implementar y hacer seguimiento a la poltica.
Objetivo: Disear e implementar una estrategia que dinamice la demanda y oferta de
empleo en el Municipio de Barrancabermeja, con la finalidad de generar ms y mejores
oportunidadesde empleo para los Barranqueos; a travs de la interaccin de la
comunidad, empleadores, entes gubernamentales y organizaciones de trabajadores.
Lnea
Base
ND
Meta de Resultado
Meta
Cuatrienio
Indicador
Mejorar el nivel de acceso de los Nivel de acceso a lo demanda

barranqueos a la demanda de de empleo por parte de los
empleo existente en el Municipio
Barranqueos
30%
Responsable(s): Secretara de Desarrollo y Econmico Social
Pg. 171 de 221

3.2.3
Subprograma: Gestin de la informacin para el empleo de Barrancabermeja

Objetivo: Construir informacin oportuna, permanente, confiable y actualizada sobre la demanda
y la oferta del empleo de la ciudad, que permita dinamizar la vinculacin de la mano de obra local
en el mercado laboral
Responsable(s): Secretara de Desarrollo Econmico y Social
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Meta
Cuatrienio
Crear la bolsa de empleo municipal
Bolsa de Empleo
Municipal creada e
implementada
Subprograma: Formacin Desarrollo Integral del Talento humano

Objetivo: Formar integralmente a los beneficiarios del sistema de gestin para el empleo de
acuerdo a la demanda laboral identificada en la bolsa de empleo.
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Meta
Cuatrienio
1.596
Formar el recurso humano local en

las competencias y oficios que
requiere el mercado laboral
identificado en la bolsa de empleo
Nmero de personas
formadas
4.096
3.3 PROGRAMA: CIENCIA TECNOLOGIA E INNOVACION PARA LA

COMPETITIVIDAD
3.3.1
Barrancabermeja, est sufriendo una transformacin econmica, poltica y cultural, siendo

necesario adaptar una estrategia que haga del conocimiento un factor decisivo para el
desarrollo. El proyecto de modernizacin de la refinera de Barrancabermeja, exige
nuevas formas de concebir los procesos y las oportunidades que surgen en la ejecucin
de este proyecto. As mismo se estn desarrollando y gestando macro proyectos locales
de articulacin nacional, como los desarrollos de la plataforma logstica, la ruta del sol, el
Agro centro Regional de acopio de alimentos en Barrancabermeja, la finca campesina con
frutas ente otros que exigen nuevos retos para la gestin y aplicacin del conocimiento.
El Municipio de Barrancabermeja establecer un conjunto de estrategias, acciones y
escenarios dentro del contexto institucional, social, gremial y acadmicos para garantizar
el acceso al conocimiento cientfico y tecnolgico y su aprovechamiento en el desarrollo
de los procesos sociales, econmicos y ambientales del municipio de Barrancabermeja.
La ciencia, tecnologa e innovacin estn consideradas por la poltica nacional, como un
factor base en el desarrollo econmico, social y ambiental de las regiones; sin embargo
Pg. 172 de 221

en el municipio de Barrancabermeja ha estado presente en la agenda publica como un

tema de bajo perfil.
La ebullicin que ha provocado la nueva ley de distribucin de regalas, ha puesto la
ciencia, la tecnologa y la innovacin en las prioridades de los entes territoriales.
3.3.2
Barrancabermeja posee una excelente localizacin,que le permite tener buena

conectividad con las otras regiones del pas; esto sin duda permite desarrollar alternativas
logsticas multimodales. De otra parte, la reactivacin petrolera de los ltimos aos, con el
proyecto de modernizacin de la refinera ampliar la inversin de la capacidad
petroqumica, lo que demandar nuevas formas de producir y mantener estos procesos.
Otra ventaja es la gran oferta hdrica: siete grandes cinagas, una zona de humedales
menores, el ro Magdalena y su plano aluvial, el tramo final del ro Sogamoso, sumndole
la diversidad y el valor escnico de los ecosistemas acuticos, junto con la cultura
tradicional anfibia riberea que se ve claramente en prcticas econmicas y formas de
asentamiento en torno al agua.
Sin embargo, la ventaja ms relevante es su gente emprendedora y amante del cambio
ydel progreso que genera la mejor disposicin para la innovacin, al emprendimiento y a
la creacin.
Lo anterior sita a la ciudad en una dimensin internacional privilegiada pues cuenta con
una agenda nica de internacionalizacin de su recurso natural e hdrico. Desde otra
perspectiva Barrancabermeja est situada en la zona trrida lo que permite que el Sol
est presente un nmero considerable horas anuales, generando oportunidades para
desarrollar y aplicar nuevas fuentes de energa basada en desarrollos fotovoltaicos, u
otros de la misma naturaleza.
La ciencia y la tecnologa han estado presentes con algunas acciones en los planes de
desarrollo de los dos gobiernos anteriores; sin embargo no se ha focalizado como una
estrategia base para el desarrollo econmico, social y ambiental del Municipio.
Esto se ve reflejado en actividades de educacin en los semilleros de investigacin de las
instituciones de educacin media, las reuniones peridicas del sector acadmico en torno
al tema y los lineamientos de planificacin obtenidos como insumos en el Foro de Ciencia
y Tecnologa realizado en el 2008.
Actualmente el sector acadmico se rene peridicamente para discutir el tema de
Ciencia, Tecnologa e innovacin. En l participan las instituciones de educacin superior
y la secretaria de educacin. Como resultado de los avances en este tema el municipio
cuenta con:
12 Grupos de Investigacin reconocidos por COLCIENCIAS;
1 Red del sistema de educacin bsica, media y superior para formacin de

estudiantes de los semilleros de investigacin.
Pg. 173 de 221

2 Salones digitales,
7 zonas WiFi,
2 aulas mviles.
Centro de Estudios Regionales.
1 Mesa Acadmica de Ciencia y Tecnologa.
Foro de ciencia y tecnologa ao 2008;
Proyecto de inversin Agenda de Ciencia y Tecnologa para la competitividad

registrado con el numero 20090680810094 en el Banco de programa y proyectos
de inversin municipio de Barrancabermeja.
Reuniones peridicas del Sector Acadmico en la MESA DE CIENCIA Y

TECNOLOGA.
Documento de trabajo FORO CYT 2008, matriz de insumos plan de desarrollo
2012-2015
Estudio de competitividad de las empresas en Barrancabermeja realizado por la

Cmara de Comercio 2010
1 programa para la promocin

de Semilleros de investigacin para el
emprendimiento realizado en 17 institucin de educacin media
1 Foro de Ciencia y Tecnologa ao 2008
Objetivo: Propiciar acciones y escenarios institucionales para garantizar el acceso al

conocimiento de ciencia y tecnologa y su utilizacin con el fin de mejorar la productividad
y competitividad de los procesos sociales, econmicos y ambientales del municipio de
Barrancabermeja.
Lnea Base
ND
Meta de Resultado
Meta
Cuatrienio
Indicador
Incrementar el nivel de inversin

Inversin en inversin pblica y
pblica y privada en actividades
privada en actividades de ciencia,
de
ciencia,
tecnologa
e
tecnologa e innovacin
innovacin
10%
Responsable(s): Secretara de Desarrollo y Econmico Social
Pg. 174 de 221

3.3.3
Subprograma: Fortalecimiento institucional para la gestin del conocimiento.

Objetivo: Crear una estructura para la articulacin institucional de la cooperacin, planificacin,
seguimiento, evaluacin y control de la gestin del conocimiento, donde participen la academia,
el sector productivo, la sociedad civil, y liderada por la administracin Municipal.
Lnea Base
0
Meta de Producto
Indicador
Conformar el comit de Ciencia;

tecnologa e Innovacin
Plan Estratgico de Ciencia y
Tecnologa
e
Innovacin
formulado y ejecutado dentro del
marco del Gran Acuerdo Social
No.
de
Comit
Conformado
No.
de
Plan
Estratgico
de
Ciencia y Tecnologa
e Innovacin
Meta Cuatrienio
1
Subprograma: Gestin del conocimiento y la innovacin para la competitividad del

Municipio y la regin del Magdalena Medio.
Objetivo: Establecer los mecanismos de apoyo a los procesos de investigacin, innovacin y
desarrollo tecnolgico como estrategias para el fortalecimiento competitivo de las micro,
pequeas, medianas y grandes empresas del municipio de Barrancabermeja, apoyado en el
uso eficiente de las fuentes alternativas de energa, recursos naturales y la tecnologas de la
informacin y las comunicaciones.
Lnea Base
ND
0
28
Meta de Producto
Indicador
Crear el Centro Tecnolgico para el

conocimiento y la aplicacin de nuevas
fuentes de energa
Crear un Banco regional de proyectos
de investigacin.
Centro tecnolgico
creado y en
funcionamiento
Banco creado
No. de iniciativas
de investigacin
de los sectores del
Clster Petrleo y
Gas apoyadas
38
Programa
estructurado e
implementado
Modelo
estructurado e
implementado
Apoyar 10 iniciativas de investigacin

de los sectores del Clster Petrleo y
Gas
Disear y ejecutar el programa de
apoyo para la implementacin de las
tecnologas de la informacin y las
comunicaciones en las mi pymes
Crear un modelo de atencin y
asesoramiento al emprendimiento de
base tecnolgica para su articulacin
con el fondo nacional Colciencias
o
fondo de capital de riesgo.
Meta
Cuatrienio
Pg. 175 de 221

Subprograma: Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

Objetivo: Ampliar la comprensin de las dinmicas de produccin y uso del conocimiento, ms
all de las sinergias entre sectores acadmicos, productivos y estatales, incluyendo a la
comunidad y grupos de inters de la sociedad civil.
Lnea Base
Meta de Producto
Indicador
Meta Cuatrienio
Implementar un programa de ciencia,

tecnologa e innovacin en 12 Instituciones
de educacin bsica y media
Programa para la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin
implementado
No. de eventos
realizados
Programa
estructurado e
implementado
Realizar 8 eventos para la promocin de la

cultura de la ciencia la tecnologa y la
innovacin
Disear un programa para Generar
competencias para la gestin del
conocimiento en jvenes estudiantes de
las instituciones de educacin superior de
Barrancabermeja
3.4 PROGRAMA:
DESARROLLO
AGROPECUARIO
Barrancabermeja cree en el campo
3.4.1
INTEGRAL
De acuerdo con la informacin del Censo Rural del DANE hecho en el ao 2005, en el
municipio de Barrancabermeja hay aproximadamente 4.600 predios ruralesen donde
habitan 20.676 personas, de las cuales sus habitantes manifiestan estar vinculados a
actividades agropecuarias en un 46,7% (en actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras y
como jornaleros). Se ha observado una alta migracin de personas dado que la poblacin
que manifiesta estar viviendo en la zona con una permanencia mayor a 5 aos es del 60%
aproximadamente y el restante 40% son personas que no tienen ms de 5 aos en la
regin.
Los principales renglones productivos agropecuarios son la ganadera con 62.000
cabezas de ganado, la bufalina con 9.000 cabezas de ganado y las especies menores,
como la avicultura comercial, han representado un importante crecimiento con la
presencia de grandes empresas como Distraves, Pollosan, Campollo, entre otras.
En el rea agrcola, los cultivos industriales y de tardo rendimiento como la palma de
aceite con 5.574 Has sembradas, el caucho con 1.056 Has, el cacao con 202 Has y los
ctricos con 209 Has sembradas han desplazado en su importancia a los cultivos de pan
coger o seguridad alimentaria,entre los cuales el que ms se destaca es el pltano con
389 Has sembradas, le siguen en importancia el maz y la ahuyama, que no representan
grandes volmenes en lo referente a la comercializacin y generacin de ingresos.Estos
ltimos fueron afectados severamente con los problemas atpicos de la ola invernal.
Pg. 176 de 221

El sector pesquero vincula a ms de 1.200 pescadores artesanales con un volumen de

captura y comercializacin de productos pesqueros cercanos a las 1.800 toneladas
anuales de las principales cuencas del Municipio.
3.4.2
En la actualidad la produccin agropecuaria local tiene una capacidad baja y limitada en la

oferta de alimentos para el consumo interno, la cual no representa el 7% de la oferta
transable en el municipio. Lo anterior representa una alta oportunidad de desarrollo
econmico y social del sector agropecuario, generacin de empleo, produccin,
comercializacin y agro industrializacin.
La poltica sectorial presenta baja articulacin al nivel regional, nacional e internacional, lo
cual ha conllevado a que las importantes inversiones realizadas por el municipio no hayan
tenido el impacto econmico adecuado a las necesidades del sector.
En la parte gremial las organizaciones del sector escasamente representan las
necesidades de los productores agropecuarios y pescadores artesanales a las cuales
estn vinculados y estas con dificultad se articulan a los gremios regionales, nacionales e
internacionales, lo que no les permite jugar un papel importante en el desarrollo
agropecuario del Municipio, Departamento o Pas.
El sector agropecuario presenta una alta dependencia al sector petrolero, en la cual al
aumentar la produccin petrolera se presenta un decrecimiento de la importancia del
sector agropecuario en las zonas productoras de petrleo dado que esta industria absorbe
la mano de obra local, ofrece unos mejores salarios conllevando a una alta desercin y
vinculacin de la mano de obra de la zona rural o de su zona de influencia a esta
actividad. Esta industria adems ha generado un desplazamiento de la actividad
agropecuaria por el uso de las zonas agropecuarias a zonas petroleras, llevando a la
marginalizacin del sector a las zonas ms lejanas del municipio y generando un
problema estructural dado que estas zonas presentan baja cobertura de servicios
pblicos, alta marginalidad, deficientes conectividad (vas), vas de regular a psimo
estado, entre otras, lo cual en el mediano plazo podra llegar a generar problemas de
orden pblico.
En el municipio se cuentan con centros de investigacin e innovacin para el sector
agropecuario en los que podemos destacar inversiones del sector privado como
CENIPALMA de Fedepalma y Casa Lucker de la Empresa Nacional de Chocolates que ha
visto en Barrancabermeja un importante nicho para el desarrollo de sus procesos
investigativos y productivos. En lo referente a las entidades estatales se puede reconocer
las actividades deinvestigacin que realizan la UNIPAZ (rea agropecuaria y
agroindustrial) y CorpoICA (en caucho). Estas ltimas presentan bajos niveles de
inversin para sus actividades investigativas.
Objetivo:
Mejorar la competitividad de los diferentes sectores productivos agropecuarios dentro de

las dinmicas productivas locales, regionales, nacionales e internacionales bajo los
Pg. 177 de 221

esquemas de asistencia tcnica, asociatividad, innovacin tecnolgica, encadenamiento

productivo, seguridad alimentaria, fortalecimiento gremial e institucional.
Lnea Base
Meta de Resultado
Indicador
12.7
Incrementar en un 0,02% la
participacin del sector en el
PIB Departamental (en pesos
constantes de 2000
Porcentaje
de
incremento en el PIB
3.4.3
Meta
Cuatrienio
12.72%
Subprograma: Apoyo a los productores del sector rural

Objetivo:Implementar un proceso de asistencia tcnica integral agro empresarial que
permita a los pescadores artesanales y productores agropecuarios mejorar sus procesos
productivos.
Responsable(s):
Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria U.M.A.T.A.
Linea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
Dar asistencia tcnica a 500
Numero
de
productores
N.D.
productores agropecuarios y
agropecuarios
y
pescadores
500
pescadores artesanales
artesanales asistidos tcnicamente
Implementar el programa de
0
capacitacin para el incremento de la Programa implementado
1
productividad rural
Dar asesora en actividades de
Numero
de
productores
microcrdito y/o apalancamiento
agropecuarios
y
pescadores
210
financiero a productores
artesanales
asesorados
en
310
agropecuarios y pescadores
actividades de microcrdito y/o
artesanales
apalancamiento financiero
Implementar Unidades de
Nmero
de
Unidades
de
1
emprendimiento, cooperativismo y emprendimiento, cooperativismo y
2
asociatividad .
asociatividad conformada
Numero de organizaciones de
Formalizar empresarial y
pescadores
y
productores
gremialmente a las organizaciones
15
agropecuarios vinculados a los
25
de pescadores y productores
procesos
de
formalizacin
agropecuarios
empresarial y gremial
Numero de eventos y encuentros
Realizar eventos de promocin de
8
de promocin del emprendimiento
18
emprendimientos rurales
apoyados
Apoyar investigaciones en especies Numero de investigaciones en
3
6
promisorias
especies promisorias apoyadas
Pg. 178 de 221

Subprograma: Fortalecimiento de los procesos productivos agropecuarios y agroindustriales.

Objetivo:Desarrollar una estrategia de fomento y articulacin productiva dirigida a
artesanales y productores agropecuarios que permita el desarrollo de una
innovacin tecnolgica, seguridad alimentaria y encadenamiento productivo.
Responsable(s):
Lineal
Meta de Producto
Indicador
Base
Apoyar la implementacin de 400
nuevas hectreas de esquemas Nmero de hectreas nuevas
500
agrosilvopastoriles, forestales y de establecidas
produccin agropecuaria
Apoyar la implementacin de 40 Nmero de hectreas nuevas
0
nuevas hectreas de riego
con riego establecidas
Apoyar las alianzas estratgicas en
el marco de las cadenas
Numero
de
alianzas
11
productivas del sector
estratgicas apoyadas
agropecuario
Establecer 100 unidades
Nmero
de
unidades
210
productivas de seguridad
productivas
de
seguridad
alimentaria
alimentaria establecidas
Numero de predios rurales
Vincular 100 predios rurales a los vinculados a los procesos de
320
procesos de seguridad alimentaria seguridad
alimentaria
y
y alianzas estratgicas
alianzas
estratgicas
desarrolladas
Numero
de
productores
Vincular 100 productores
agropecuarios a procesos de
350
procesos
de
seguridad
seguridad alimentaria y
alimentaria y encadenamiento
encadenamiento productivo
productivo
Vincular 10 organizaciones de
pescadores y/o productores
pescadores y/o productores
13
agropecuarios a procesos de
procesos
de
seguridad
seguridad alimentaria y alianzas
alimentaria
y
alianzas
estratgicas
estratgicas
Repoblar 6 cuerpos de agua del
Numero de cuerpos de agua
6
repoblados
Numero
de
alevinos
Sembrar 1.000.000 de alevinos en
sembrados en los cuerpos de
4.000.000 los cuerpos de agua del Municipio
agua
del
Municipio
de
de Barrancabermeja
Barrancabermeja
Numero de iniciativas de pesca
Apoyar con asistencia tcnica 4
8
artesanal apoyadas y asistidas
iniciativas de pesca artesanal
tcnicamente
Numero de iniciativas acucolas
20
Apoyar 25 iniciativas acucolas
apoyadas
Nmero de proyectos de
Apoyar 2 proyectos de innovacin
0
innovacin
tecnolgica
tecnolgica
apoyados
pescadores
poltica de
Meta
Cuatrienio
900
40
16
310
420
450
23
12
5.000.000
12
45
2
Pg. 179 de 221

Subprograma: Fortalecimiento de los Procesos de Integracin Agropecuaria y

Desarrollo Rural
Objetivo: Implementar un proceso de integracin agropecuaria y Desarrollo Rural que permita
a la comunidad en general, a los productores agropecuarios y pescadores artesanales
vincularse a los diferentes proyectos de desarrollo local, regional y nacional.
Responsable(s):
Asesora de Poltica Rural
Lineal
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
Apoyar 4 eventos de
Numero de eventos o certmenes de
4
8
integracin agropecuaria integracin agropecuaria apoyados
Apoyar 20 iniciativas
Numero de iniciativas productivas de
productivas de Integracin
0
Integracin
local
y/o
Regional
20
local y/o Regional AgroAgroempresarial apoyadas
empresarial
Apoyar 3 Centros de
Nmero de Centros de Desarrollo Zonal
3
6
Desarrollo Zonal
apoyados
Presentar 15 proyectos a
Nmero de proyectos presentados a las
las convocatorias de
9
convocatorias
de
desarrollo
24
desarrollo agropecuario y/o
agropecuario y/o reforma agraria
reforma agraria
programa de
Programa
de
Fortalecimiento
del
1
Fortalecimiento del Consejo Consejo Municipal de Desarrollo Rural
2
Municipal de Desarrollo
diseado e implementado
Rural
Gestionar 3 estudios
Estudios factibilidad para proyectos de
0
factibilidad para proyectos
3
desarrollo agropecuario gestionados
de desarrollo agropecuario
Nombre del Subprograma: Fortalecimiento institucional de la UMATA

Objetivo:Brindar las condiciones bsicas para el cumplimiento de las funciones misionales
de los procesos de asistencia tcnica agropecuaria y desarrollo rural
Responsable(s):
Lineal
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
1 Crear mediante acuerdo
municipal el Banco de
Banco
de
Maquinaria
y
equipos
Maquinaria y equipos
agropecuarios dirigidos a productores
0
100%
agropecuarios dirigidos a
agropecuarios y pescadores artesanales,
productores agropecuarios y creado.
pescadores artesanales.
Dotar el Banco de
Maquinaria y equipos
Banco
de
Maquinaria
y
equipos
1
100%
agropecuarios de los equipos agropecuarios dotado
y elementos bsicos para la
Pg. 180 de 221

Nombre del Subprograma: Fortalecimiento institucional de la UMATA

Objetivo:Brindar las condiciones bsicas para el cumplimiento de las funciones misionales
de los procesos de asistencia tcnica agropecuaria y desarrollo rural
Responsable(s):
asistencia tcnica
agropecuaria
programa de capacitacin y
Programa de capacitacin y formacin
0
formacin especializada a
1
diseado e implementado.
funcionarios de la UMATA y
Poltica Rural
programa de fortalecimiento Programa de fortalecimiento de la imagen
de la imagen institucional de institucional de la Unidad Municipal de
0
la Unidad Municipal de
Asistencia Tcnica Agropecuaria UMATA y
1
Asistencia Tcnica
de Polticas de Desarrollo Rural, diseado e
Agropecuaria UMATA y de implementado.
Polticas de Desarrollo Rural
Promover la recertificacin
Recertificacin de la UMATA como
1
de la UMATA como
2
EPSAGRO
EPSAGRO
Preparar y /o adecuar 800 Nmero de hectreas preparadas y/o
hectreas a travs del Banco adecuadas a travs del Banco de
800
1600
de maquinaria y equipos
maquinaria y equipos adscritos a la
adscritos a la UMATA.
UMATA.
Sistematizar el servicio de
Servicio de asistencia tcnica agropecuaria
asistencia tcnica
0
y de los programas de desarrollo rural,
100%
agropecuaria y de los
sistematizado
programas de desarrollo rural
Realizar estudio tcnico para
la implementacin y puesta Estudio tcnico para la implementacin y
0
en marcha de la Secretaria puesta en marcha de la Secretaria de
1
de Agricultura y Desarrollo Agricultura y Desarrollo Rural, realizado.
Rural
Modernizar el Parque
automotor, banco de
Parque automotor, banco de maquinaria
1
2
maquinaria agrcola y de
agrcola y de apoyo logstico, modernizado.
apoyo logstico
Implementar una poltica
poltica pblica de desarrollo rural
pblica de desarrollo rural
0
debidamente concertada con el C.M.D.R.
1
debidamente concertada con
implementada
el C.M.D.R.
Pg. 181 de 221

3.5 PROGRAMA: MARKETING DE CIUDAD Y PROMOCION REGIONAL

3.5.1
La mala percepcin de los ciudadanos frente a la clase poltica-dirigente y la falta de

aprobacin, conocimiento o involucramiento de los proyectos es un esquema que debe
romperse para consolidar la ciudad-futuro que reclaman los Barranqueos y que
eligieron en los pasados comicios electorales. Por su parte el Gobierno Local se
encuentra abocado al cumplimiento de su programa de gobierno en el cual estos aspectos
cobran gran relevancia e imprescindibilidad para garantizar que la ciudad-futuro que se
construir, sea la ciudad-futuro que quieren los Barranqueos; en cuyo cumplimiento se
asegurar su auto sostenibilidad.
Barrancabermeja es un municipio con una ubicacin estratgica y privilegiada, siendo el
epicentro del Magdalena Medio y Centro Urbano de desarrollo en la comarca. Sin
embargo, la planeacin de la ciudad, la participacin de los ciudadanos en la construccin
de la ciudad-regin ha sido escasa, por lo que se requiere visibilizar un sistema de valores
que identifiquen la cultura Barranquea y que as mismo produzcan un ejercicio
comunitario de pertenencia, afiliacin y participacin. Elementos fundamentales para
apalancar el desarrollo y el posicionamiento socio-econmico de la regin.
La tan antigua frase ancestral de nuestros abuelos versa que una golondrina no hace
verano y estrictamente en este sentido las ciudades se construyen entre comunidad y
gobierno, actores fundamentales e interrelacionados que da a da se revitalizan en el
mutualismo, el cual cuando se rompe trae consigo el panorama desafortunado de la
mayora de nuestras ciudades, incluyendo a Barrancabermeja.
Lo que se pretende es que al finalizar el cuatrienio de gobierno, Barrancabermeja tenga
definida su identidad bajo una marca que visibilice sus valores, cualidades y proyecte sus
recursos a nivel social, econmico, turstico e institucional frente a sus propios ciudadanos
y al pblico externo para ser reconocida como una ciudad futuro, amable, acogedora,
laboriosa, turstica y de progreso.
3.5.2
Los ciudadanos son conscientes del sinnmero de posibilidades de su regin, as como

de sus falencias y la de sus Gobernantes, lo cual es un claro ejercicio de
autoconocimiento que faculta la presentacin de sta iniciativa programtica y que es un
buen punto de partida que pronostica un buen panorama para la puesta en marcha de
este ejercicio. Por otro lado la permanente insatisfaccin de los ciudadanos contrastada
con el profundo desconocimiento de las decisiones polticas y gubernamentales constituye
el asidero para la implementacin del Citymarketing.
Por otra parte, al otro lado del escenario se encuentra la clase poltica-gobernante, que
requiere de la lectura adecuada de la realidad para tomar las mejores decisiones,
priorizando sobre las necesidades reales y realizando las obras y acciones que requiere la
Pg. 182 de 221

comunidad, generando un slido y fuerte vnculo entre comunidad y Gobierno en una

parbola de satisfaccin y aprobacin que permite al municipio la construccin de una
convivencia sana y posibilitadora para todos los actores involucrados.
El municipio cuenta con un organismo para la promocin del turismo definido por el
acuerdo No. 094 del 2000, Consejo Municipal de Turismo, con el fin de promover y
fortalecer actividades y polticas tursticas, aun as adolece de una planeacin estratgica
para la promocin del turismo y la comercializacin del destino.
Objetivo:
Construir la identidad de ciudad bajo una marca que manifieste sus valores y proyecte
sus recursos y cualidades a pblicos internos y externos que contribuya a la garanta del
mejoramiento de la calidad de vida, la sostenibilidad, el desarrollo econmico y turstico, y
la competitividad a nivel local, nacional e internacional del Municipio de Barrancabermeja.
Lnea Base
Meta de Resultado
Meta
Cuatrienio
Indicador
Establecimiento de marca de ciudad que Marca de ciudad

genere sentido de pertenencia, cultura, construida
e
turismo, inversin, participacin e identidad.
implementada
100%
Responsable(s): SECRETARIA GENERAL/PLANEACION/DESARROLLO ECONOMICO
3.5.3
Subprograma: Promocin de la Identidad Barranquea

Objetivo: Identificar los valores y las cualidades de la cultura Barranquea para su promocin y
arraigo social, econmico y turstico, que genere de sentido de pertenencia y afiliacin a la ciudadregin enfocado al desarrollo econmico local.
Lnea Base
0
Meta de Producto
Diseo e implementacin del
programa de afiliacin sociocultural para los Barranqueos
Diseo e implementacin de
programa de Identificacin y
promocin de valores locales
para la insercin en la cultura
socioeconmica y turstica.
Indicador
Meta Cuatrienio
Programa diseado e
implementado
No. de programas
diseados e
implementados
Pg. 183 de 221

Subprograma: CONSTRUCCIN DE LA MARCA BARRANCABERMEJA CIUDADFUTURO CON PARTICIPACION CIUDADANA

Objetivo: Disear, instituir social y econmicamente y promover la marca ciudad con la
participacin activa de los ciudadanos, las organizaciones no gubernamentales, el sector
econmico, la academia y el gobierno y dems actores.
Lnea Base
0
0
0
Meta de Producto
Indicador
Disear
de
marca
ciudad
Barrancabermeja Ciudad Futuro
Implementar la campaa de promocin y
posicionamiento de marca ciudad
Implementar
el
programa
de
Institucionalizacin socioeconmica de
la marca ciudad
Marca de ciudad
diseada
Campaa
implementada
No. programas
realizados
Meta Cuatrienio
1
1
1
Subprograma: FORTALECIMIENTO DE LA OFERTA TURISTICA

Objetivo: Desarrollar el turismo como una actividad econmica a travs del mejoramiento de la
competitividad turstica y el fortalecimiento del mercadeo y la promocin del destino a partir de la
marca ciudad.
Responsable(s): SECRETARIA GENERAL
Lnea Base
0
Meta de Producto
Implementar
el
programa
de
mejoramiento de la competitividad
turstica
Implementar
el
programa
de
planeacin e innovacin de la oferta
turstica y
fortalecimiento de
mercadeo y promocin del destino
Indicador
Meta
Cuatrienio
No. programas
realizados
No. programas
realizados
Pg. 184 de 221

4 EJE ESTRUCTURANTE No.

BARRANCABERMEJA
SOSTENIBLE,
ORDENADA
FUTURISTA
4.
Y
Objetivo
Desarrollar polticas que ordenen y dignifiquen el hbitat, hagan ms eficiente la movilidad
y generen condiciones de convivencia y seguridad, con base en un modelo de desarrollo
democrtico, social, incluyente y ambientalmente sostenible.
Construir, con la gente y para la gente, una ciudad con futuro en la que el desarrollo
integral, equitativo y ambientalmente sostenible, oriente las polticas de ordenamiento
territorial de forma tal que se haga efectivo y sostenible el disfrute de los derechos, la
reconciliacin, la convivencia y la paz, es una tarea fundamental en las acciones de
gobierno.
Por otra parte, es importante garantizar la distribucin y el acceso equitativo a los
servicios, la vivienda, la infraestructura y los equipamientos, en armona con el medio
ambiente, a fin de que la poblacin cuente con las condiciones necesarias para ejercer
sus derechos vitales, en el marco de un proceso efectivo de Ciudad Regin.
4.1 ACCESO A LOS SERVICIOS PUBLICOS

SATISFACCION DE LOS USUARIOS
4.1.1
DE
CALIDAD
La Constitucin Poltica impuso a los municipios, entre otras, la obligacin de garantizar la

prestacin de los servicios pblicos al establecer en su Art. 311 Al Municipio como
entidad fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado le corresponde
prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria,
el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le
asignen la constitucin y las leyes.
As mismo, en el Artculo 334 se establece la intervencin del Estado en los Servicios
Pblicos, por mandato de la ley, para racionalizar la economa con el fin de conseguir
el Mejoramiento de la Calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las
oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano.
Pg. 185 de 221

Igualmente, el artculo 2 de la Ley 142 de 1994 establece la intervencin del Estado en los
Servicios Pblicos, con el fin de garantizar la calidad del bien objeto del servicio y su
disposicin final; ampliar la cobertura; atender en forma prioritaria las necesidades
bsicas insatisfechas, prestacin del servicio en forma continua, ininterrumpida y eficiente;
libertad de competencia y no utilizacin abusiva de la posicin dominante; obtencin de
economas de escala comprobables; obtencin de mecanismos que garanticen a los
usuarios el acceso a los servicios y su rgimen tarifario proporcional para los sectores de
bajos ingresos. Que en la ley 142 de 1994 en sus articulo 5 expresa que es competencia
de los Municipio asegurar que se presten a sus habitantes de manera eficiente los
servicios pblicos domiciliarios.
4.1.2
En la cobertura de servicios pblicos del rea urbana de Barrancabermeja de acuerdo a la

encuesta social de hogares realizada por la cmara de comercio en el 2011, registr un
98% en los servicios de energa y acueducto; mientras que en el suministro del gas y
alcantarillado se presentaron las menores coberturas, 83% y 91%, respectivamente.
De acuerdo con esto, en el urbana de la ciudad existen hogares que no cuentan con los
servicios bsicos, lo cual informa que el crecimiento urbano no ha estado acorde con las
poltica de la planeacin y uso del suelo, y, por ello, se evidencia la ocupacin de hecho
en la tenencia de vivienda por parte de los estratos de nivel bajo.
Al desagregar la cobertura de los servicios pblicos por comunas, se observ que las
menores proporciones en alcantarillado estn registradas en las comunas 6, 1 y 3 el
servicio de gas, en la mayora de las comunas, excluyendo la comuna dos (2).
Objetivo. Garantizar la disponibilidad, continuidad y calidad de los servicios pblicos
como derecho esencial que les asiste a los ciudadanos.
Lnea
Base
Meta de Resultado
Indicador
Mantener
el
sistema
de
alumbrado pblico existente, con 1 - (No. Luminarias apagadas/No.
97%
un nivel de calidad igual o mayor de luminarias instaladas)
al actual
No. de veredas con alumbrado
Ampliar la cobertura del sistema
NA
pblico/ No. de veredas en el
de alumbrado pblico rural
Municipio
Mantener la cobertura del
Nmero de barrios con alumbrado
sistema de alumbrado pblico
100%
pblico/Nmero de barrios
urbano
sobre
las
reas
legalmente establecidos
legalmente establecidas
Porcentaje de la cobertura del
100% servicio de energa en el rea
servicio de energa elctrica
urbana
residencial en el rea urbana
Ampliar la cobertura del servicio
Porcentaje de la cobertura del
90,26% de energa elctrica en el rea
servicio de energa elctrica
rural
residencial en el rea rural
Meta
Cuatrienio
97%
2%
100%
100%
93,26%
Pg. 186 de 221

Lnea
Base
NA
Meta de Resultado
Ampliar
la
cobertura
gasificacin rural
Indicador
de
45%
Disminuir en un 5% el ndice de
agua no contabilizada en el rea
urbana
98%
Mantener
continuidad
acueducto
el
del
ndice
servicio
de
de
Nmero de viviendas dotadas con

acometidas y redes internas de
gas domiciliario/Nmero de
viviendas disponibles para el
servicio
(Volumen de agua producidaVol.de agua facturada)/(Volumen
de agua producida)
[1 - ( N Horas suspendidas
durante la Interrupcin*N de
usuarios afectados Interrupcin)] /
(Horas Totales del Ao * N Total
de Usuarios del Sistema) x 100 %
No. de usuarios con servicio de
acueducto/No. total de viviendas
que requieren el servicio
Meta
Cuatrienio
10%
40%
98%

servicio de acueducto en el rea
95%
urbana
Aumentar la cobertura del
No de viviendas con alcantarillado
81%
alcantarillado sanitario en el rea
86%
sanitario/No. total de viviendas.
urbano
Incrementar el porcentaje de
Porcentaje de aguas residuales
ND
tratamiento de aguas residuales
30%
tratadas
del rea urbana
Mantener la atencin en el
100% servicio de recoleccin de Porcentaje de usuarios atendidos
100%
basuras
Responsable(s): Secretaria de Planeacin - Secretaria de Infraestructura Aguas de
Barrancabermeja
95%
4.1.3
Subprograma: SERVICIOS DE ENERGIA CON CALIDAD PARA TODOS

Objetivo: Proporcionar a los ciudadanos unos servicios pblicos de calidad, continuidad y
oportunidad.
Responsable(s):Infraestructura
Lnea
Base
16.250
2.100
58.019
4.351
47.230
ND
Indicador
Meta
Cuatrienio
Nmero de luminarias instaladas
17.250
Nmero de luminarias instaladas
2.400
Meta de Producto
Instalarnuevas luminarias en el rea
urbana del Municipio
Instalarnuevas luminarias en el rea
rural del Municipio
Instalar del servicio de energa
elctrica en el rea urbana
Instalar del servicio de energa
elctrica en el rea rural
Recolectar las basuras a los
usuarios
Dotar viviendas con acometidas y
redes internas de gas domiciliario
Nmero de viviendas con servicio de

energa elctrica
Nmero de viviendas con servicio de
energa elctrica
100%
3%
Nmero de usuarios atendidos
100%
Nmero de viviendas dotadas
1593
Pg. 187 de 221

Subprograma: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Objetivo: Proporcionar a los ciudadanos unos servicios pblicos de calidad, continuidad y
oportunidad.
ND
0
0
100%
0
0
0
100%
62.000
9,8
NR
0
21
0
NR
NR
Rehabilitar 10.000 ml redes de

acueducto urbano de acueducto
Construir 2.000 metros de
nuevas redes de acueducto
urbano
Formular
el Plan
Maestro
Acueducto de Expansin Urbano
Metros lineales de redes

rehabilitadas
10.000
Metros lineales de redes nuevas

construidas
2.000
Plan Maestro de Acueducto de

Expansin Urbano formulado
Estudio de factibilidad para
Identificar posibles fuentes de
identificar posibles fuentes de
abastecimiento de agua viables
abastecimiento de agua viables de
de incorporarse al sistema actual
incorporarse al sistema actual de
de acueducto urbano.
acueducto urbano.
Subsidiar a los usuarios de
(Numero de usuarios subsidiados
acueducto de los estratos 1, 2 y
de acueducto)/(Numero total de
3, como inversin social, en los
usuarios estratos 1,2 y 3)
trminos de la Ley 142 de 1994.
Optimizar
la
planta
de
PTAP optimizada
tratamiento de agua potable.
Metros lineales de redes
Rehabilitar 8.000 ml redes de
rehabilitadas
alcantarillado sanitario urbano
Construir 5.000 metros de
Metros lineales de redes nuevas
nuevas redes de alcantarillado
construidas
sanitario urbano
Subsidiar a los usuarios de
(Numero de usuarios subsidiados
alcantarillado de los estratos 1, 2
de alcantarillado)/(Numero total de
y 3, como inversin social, en los
usuarios estratos 1,2 y 3)
trminos de la Ley 142 de 1994.
Construir de 2.000 ml redes de
alcantarillado pluvial en el rea
urbana.
Construir 3 km
colectores de
alcantarillado.
Diseos
definitivos
para
la
construccin del emisario final.
Construir la Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales San Silvestre
Optimizar 13 mini-PTAR existentes
Metros lineales de redes de

alcantarillado pluvial
Kilmetros de colectores de
alcantarillado.
Diseos definitivos formulado para la
construccin del emisario final
Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales San Silvestre Construida
Numero de Mini PTAR optimizadas
Optimizacin de las redes del

Nmero de metros de tubera
acueducto del corregimiento el
instalada
Centro
Construir 1000 metros lineales de
Metros lineales de alcantarillado en los
redes de alcantarillado en los
centros poblados rurales
centros poblados rurales
Construir 300 soluciones individuales Nmero de soluciones individuales de
de saneamiento bsico Veredales
saneamiento bsico en veredas
100%
1
8.000
5.000
100%
64.000
12.8
1
1
13
20000
1000
300
Pg. 188 de 221

Subprograma: CONTROL DE PERDIDAS DE AGUA POTABLE

Objetivo: Optimizar la capacidad del sistema de acueducto mejorando parmetros
caractersticos de continuidad, calidad, confiabilidad, cobertura, cantidad y costos.
Responsable(s): Secretaria de Infraestructura.
Lnea
Meta
Meta de Producto
Indicador
Base
Cuatrienio
Construir 5 de los 17 kilmetros
Kilmetros de anillo hidrulico
0
5 km
de anillo hidrulico
construido
Construir 6 estaciones
Estaciones sectoriales de control
ND
6
sectoriales de control
construidas
Actualizar el catastro de
Catastro de suscriptores
0
1
suscriptores.
actualizado
(Numero de usuarios con
Aumentar en un 18% la
micromedicin)/(Numero total de
67%
85%
cobertura de micromedicin
viviendas que requieren el
servicio)
Construir 1 laboratorio de
Laboratorio de metrologa
0
1
Metrologa.
construido
4.2 PROGRAMA: SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL

4.2.1
El proceso de desarrollo en la regin y en especial para Barrancabermeja debe

sustentarse en la articulacin adecuada de lo econmico, lo social y lo AMBIENTAL.
Dicha articulacin permitir sentar las bases para avanzar hacia el desarrollo sostenible,
de acuerdo con lo dispuesto por nuestra carta constitucional.
El desarrollo sostenible debe construirse en funcin de garantizar unas condiciones
adecuadas de calidad de vida de los habitantes y generar condiciones propicias para el
crecimiento econmico, lo que implicaso integrar las consideraciones ambientales en los
procesos de planificacin del desarrollo, de manera que promuevan la adopcin de
modalidades sostenibles de produccin y consumo y la prevencin de la degradacin
ambiental, reconociendo la necesidad de asegurar oportunidades de desarrollo a las
generaciones futuras, a partir del conocimiento, la conservacin y el uso de la
biodiversidad y de los recursos naturales renovables.
Este programa presenta las estrategias que orientarn la promocin del desarrollo
sostenible que, durante el prximo cuatrienio, le permitirn a la administracin municipal
armonizar en lo local y por ende lo regional, las acciones y los recursos necesarios para
garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales, y as afrontar los impactos
ambientales.
Adems estas estrategias estn en consonancia con aquellas que se proponen para
promover la sostenibilidad ambiental en el marco de la Visin Colombia II Centenario:
2019.
Pg. 189 de 221

4.2.2
El siglo XXI ha tenido una serie de contrastes poderosos que han marco una agenda
pblica global en el tema del cambio climtico y el agotamiento de los recursos hdricos.
Barrancabermeja es un centro urbano-industrial-logstico enclavado en una privilegiada
por su oferta hdrica: siete grandes cinagas, una constelacin de humedales menores, el
ro Magdalena y su plano aluvial, el tramo final del ro Sogamoso y una serie de
corrientes menores con nacientes en el flanco hmedo de las estribaciones internas de la
Cordillera Oriental.
A lo anterior se suma la diversidad y el valor escnico de los ecosistemas riparios y
acuticos, junto con la cultura tradicional anfibia riberea que se manifiesta en prcticas
econmicas y formas de asentamiento en torno al agua.
La ciudad misma est compuesta por una serie de colinas imbricadas con un extenso
complejo de humedales y cursos de agua. Hecha de filos, rumbones y bajos, la ciudad
tiene la oportunidad de desplegar un urbanismo adaptativo que saque partido de un
emplazamiento tan particular o perseverar en la implantacin forzada de un modelo
urbano ajeno totalmente a las barrancas y cinagas que la acogen.
Objetivo: Lograr una mayor coordinacin interinstitucional que contribuya al incremento
de la gobernabilidad ambiental, se buscar la optimizacin de los instrumentos de
planificacin ambiental.
Lnea
Base
Meta de Resultado
Indicador
Meta
Cuatrienio
(Metros lineales de taludes

a estabilizados)/(Metros lineales
NR
1000 ml
totales de taludes a estabilizar
)
Incrementar
acciones
para
la
Nmero de hectreas
500
NR
recuperacin y proteccin de reas
restauradas o rehabilitadas
Hectreas
degradadas
(Nmero de hectreas de
Aumentar el rea de bosques
bosques
35%
reforestados
en
cuencas
38%
reforestadas)/(Nmero
total
abastecedoras de agua
de hectreas de bosques)
Garantizar la sostenibilidad del recurso
hdrico y la conservacin
de los
4
Numero de cuencas ordenas
3
ecosistemas que regulan la oferta
hdrica
Incrementar
las
acciones
de
Metros cuadrados de zonas
100.000 mantenimiento y recuperacin de
12.000
verdes
zonas verdes y urbanas
Nmero de estaciones de
Cumplir con los niveles de calidad de
medicin que reportan
4
aire establecidos en la normatividad
6
cumplimiento de los
vigente
estndares de calidad de aire
Nmero de incentivos
Implantar una visin de largo plazo en
NR
implementados para el uso de
1
el uso de la energa
energa renovables (Solar)
Ampliar la cobertura de taludes
estabilizar
Pg. 190 de 221

Lnea
Base
Meta de Resultado
Indicador
Porcentaje de cobertura de
los titulo mineros fiscalizados
Contribuir a la sostenibilidad del
Numero de estrategias
desarrollo a travs de la reduccin del formuladas para mantener los
NR
impacto del cambio climtico en el servicios eco-sistmicos en el
municipio y su entorno.
territorio
Garantizar la disposicin final de los
residuos
salidos
municipales
Porcentaje de residuos
cumpliendo con las especificaciones
100%
slidos dispuesto en forma
tcnicas del Ministerio de Ambiente y
controlada
Desarrollo Sostenible, as como la
legislacin nacional vigente
Garantizar la prestacin del servicio de
aseo tanto en el rea urbana como en
el rea rural, bajo un esquema que
Porcentaje de usuarios
100% permita brindar continuidad, cobertura,
atendidos en el rea urbana y
calidad
y
eficiencia,
en
los
rural
componentes
de
recoleccin
y
transporte, barrido y limpieza y
disposicin final
Desarrollar un sistema integrado para
Porcentaje de residuos
la recoleccin selectiva, recuperacin,
slidos recuperados,
0
aprovechamiento y comercializacin
aprovechados y
de
residuos
slidos,
orgnico,
comercializados
inorgnico y especiales
Desarrollar estrategias de
sensibilizacin y capacitacin
orientadas a la separacin en la
Porcentaje de usuarios de
40%
fuente, fomentando la cultura
servicio de aseo capacitado
ciudadana hacia el adecuado manejo
de los residuos slidos
Generar conciencia y capacitar sobre
formas ecolgicas, econmicas y
Nmero de capacitacin
0
socialmente viables de uso de los
realizadas
recursos naturales y la proteccin del
medio ambiente
Desarrollar acciones de investigacin e
Nmero de acciones
0
innovacin en temas relacionados con
desarrolladas
la problemtica ambiental del territorio
Promover el control y seguimiento de
Nmero de acciones
0
delitos ambientales
realizadas
Responsable(s): Secretaria de Medio Ambiente
0%
Controlar la minera ilegal
Meta
Cuatrienio
10%
100%
100%
(Urbana)
10%
(Rural)
50%
100%
1
4
Pg. 191 de 221

4.2.3
Subprograma: BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECO-SISTMICOS

Objetivo: La recuperar y proteger las reas estratgicas ambientales del Municipio.
Lnea Base
559
NR
0
NR
NR
559
Meta de Producto
Meta
Cuatrienio
Indicador
Compra de predios para la proteccin y

Nmero de hectreas
conservacin de sistemas estratgicos
compradas
Establecimiento de incentivos tributarios en
predios particulares destinados a la
Nmero de incentivos
conservacin, restauracin y proteccin de
creados
zonas de importancia estratgica ambiental
Elaborar del sistema de gestin ambiental
SIGAM formulado y
municipal (SIGAM)
adoptado
Elaboracin del sistema local de rea
SILAP formulado y adoptado
protegidas (SILAP)
Generacin de acciones complementarias de
Nmero de iniciativas con el
ordenamiento territorial que aporten a la
fin de aportar a la
conectividad
de
reas
ambientales
conectividad del SINAP
estratgicas
Reforestacin con especies protectoras y/o
Nmero de hectreas
nativas para proteccin de los nacimientos
establecidas
de agua que surten el municipio
600
1
1
759
Subprograma: GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO

Objetivo: Garantizar la sostenibilidad del recurso, entendiendo que se deriva del ciclo hdrico que
vincula una cadena de interrelaciones entre diferentes componentes naturales y antrpicos.
Responsable(s): Medio Ambiente
Lnea
Base
Meta de Producto
Indicador
Conservar los ecosistemas y los procesos

hidrolgicos de lo que depende la oferta
del agua
Numero de planes de
ordenamiento y manejo de la
cuencas elaborado e
implementado
0
0
0
0
Realizar programas de monitoreo de las

principales fuente de agua
Realizar programas de monitorio de los
vertimientos
Establecimiento de sistemas de proteccin
de suelos
Realizacin del estudio de la oferta hdrica
del municipio
Nmeros de programas
realizados
Nmero de programas
realizados
Nmero de hectreas
protegidas
Estudio realizado
Meta
Cuatrienio
2 Planes de
ordenamiento
y manejo,
(Un) 1
recuperacin
4
4
50
1
Subprograma: GESTION AMBIENTAL URBANA Y SECTORIAL

Objetivo: Implementar acciones para la recuperar, controlar y mejorar la gestin ambiental urbana y
sectorial.
Pg. 192 de 221

Responsable(s):
Lnea
Base
2
3000
50000
0
0
Meta de Producto
Indicador
Meta
Cuatrienio
Recuperar dos kilmetros del permetro

de los principales humedales urbanos
Plantar y mantener 2000 rboles por
ao en reas de espacio pblico
Habilitar 10000 m2 de zonas verdes por
comuna, y 3000 m2 por cabecera
corregimental
Establecer dos kilmetros de cercas
vivas sobre vas urbanas y rurales del
municipio
Formular e implementar en un 10% el
Plan Maestro de Calidad De Aire
Nmero de kilmetros
recuperados
Arboles plantados por ao
8000
Metros cuadrados habilitados
88000
Nmero de Kilmetros
establecidos
2
Kilmetros
Aplicar las condiciones de normatividad

de eficiencia energtica
Apoyar la implementacin del programa

de uso racional y eficiente de energa
Apoyar la implementacin de la poltica

nacional de produccin y consumo
sostenible
Cumplimiento de las competencias

asignadas en la normatividad vigente en
materia de control y explotacin ilegal de
minerales
Diseo, construccin y operacin del

vivero municipal
Plan maestro formulado e

implementado en un 10%
Numero de decisiones tomadas
basadas en la normatividad de
eficiencia energtica
Nmero de actividades
implementadas de divulgacin
del tema de eficiencia
energtica y normatividad
asociada
Nmero de programas
implementados de divulgacin
de la poltica nacional de
produccin y consumo
sostenible
Nmero de operativos de
control de minera ilegal
realizados en conjunto con las
autoridades mineras,
ambientales, fiscales, judiciales
y de polica.
Vivero diseado y construido
1
1
Subprograma: CAMBIO CLIMATICO

Objetivo: Asumir estrategias que permitan la mitigacin de los impactos del cambio climtico sobre el
territorio
Lnea
Base
0
POT en
revisin
Meta de Producto
Indicador
Meta
Cuatrienio
Adelantar acciones para evaluar el

riesgo climtico en el territorio
Numero de estudios de
evaluacin de vulnerabilidad y
riesgo para fines de formulacin
de acciones frente al cambio
climtico
Un (1)
Estudio
Nmero de incentivos generados
Plan de ordenamiento territorial

actualizado que incluya
componentes de vulnerabilidad y
adaptacin al cambio climtico
POT
actualizado
Incentivos para el uso de energas

renovables
Identificar los mecanismos
institucionales existentes para realizar
las acciones correctivas y prospectivas
pertinentes que contribuyan a la
Pg. 193 de 221

Subprograma: CAMBIO CLIMATICO

Objetivo: Asumir estrategias que permitan la mitigacin de los impactos del cambio climtico sobre el
territorio
reduccin del impacto del cambio
climtico en el municipio y su entorno
Nmero de proyectos orientados

a la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico
Nombre del Subprograma: GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

Objetivo: Planificar, organizar, dirigir y controlar los recursos necesarios para la reduccin de las
vulnerabilidades y desastres.
Lnea
Base
Meta de Producto
Identificar los diferentes escenarios de

riesgo de desastre sobre los que
disearan las estrategias de control y
reduccin de riesgo y de manejo de
desastre
Ajuste del
POT 2011
NA
Controlar y reducir la condiciones de

riesgo de desastre
NA
NA
NA
NA
Preparar y llevar a cabo la respuesta

ante situaciones declara de desastre y
preparar los planes que orientaran los
procesos de reconstruccin posdesastre
Indicador
Sistema de monitoreo de
amenazas y alerta ante
amenazas en operacin
Numero de estudios elaborados
de evaluacin y zonificacin del
riesgo de desastre para fines de
planificacin de uso del territorio
Nmero estrategias de
informacin pblica diseadas e
implementadas
POT actualizado con base a los
estudios de evaluacin y
zonificacin del riesgo de
desastre
Numero de obras de reduccin
del riesgo de desastre
(Mitigacin) ejecutadas
Nmero de asentamientos
humanos clasificados en
condicin de alto riesgo de
desastre reubicados
Nmero de planes de
emergencia y contingencia,
planes de reconstruccin postdesastre elaborados y
actualizados
Numero de procesos de
formacin y capacitacin del
personal vinculado a los
organismo de respuesta para la
atencin de desastre
Numero de bienes e insumos
adquiridos para la atencin de la
poblacin afectada por
situaciones de desastre
(Centros de reserva para la
atencin de emergencia
Decreto 969 de 1995)
Meta
Cuatrienio
1
POT
actualizado
50
Pg. 194 de 221

Nombre del Subprograma: PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS (PGIRS)

Objetivo: Mejorar la gestin integral de residuos slidos en el Municipio con el fin de minimizar los
riesgos del medio ambiente y salud durante el cuatrenio.
Lnea
Base
NA
Indicador
Meta
Cuatrienio
Plata de tratamiento construida
Plan de gestin diseado e

implementado en un 10%
Numero de estudios formulados
Numero de diseos de
factibilidad formulado
Programa implementado
recicladores fortalecidas
Estudio elaborado
Meta de Producto
Construccin de una planta para el
manejo integral de los residuos slidos
municipales que incluya
aprovechamiento y/o tratamiento y
disposicin final controlada
Diseo de un plan de gestin para el
almacenamiento, recoleccin,
transporte, tratamiento y dispocin final
de los residuos slidos hospitalarios
especiales y peligroso
Estudio para la aplicacin de reas de
servicios especficos para la prestacin
de servicios de aseo para el municipio
Diseo y estudio de factibilidad de un
sistema de recoleccin, transporte y
disposicin final de residuos slidos
producidos en el rea rural
Implantacin de una programa de
calidad-penalidad por parte del
municipio
Fortalecer las cooperativas y
asociaciones de recicladores en el rea
empresarial
Elaborar estudios para el
establecimiento de un sistema de
macro-micro rutas para la recoleccin
selectiva de residuos slidos
Elaborar estudios para la cuantificacin
y caracterizacin de residuos slidos y
geo-referenciacin de los generadores
del municipio por sectores, tipos de
residuos generados y tipo de usuario
Desarrollar un proyecto piloto de
gestin integral de residuos slidos
orgnicos generados en el mercado
pblico
sensibilizacin masivo respecto al
manejo, separacin, almacenamiento y
presentacin en la fuente, a travs de
los medios de comunicacin locales
Implementar un sistema de
culturizacin ciudadana orientada a la
adecuada separacin en la fuente y
valoracin de la actividad del reciclaje,
dirigida a organizaciones gremiales,
junta de acciones comunales y dems
organizaciones influyentes en el mbito
social municipal
Realizar campaas sobre la separacin
de residuos en la fuente,
Estudio elaborado
Proyecto piloto desarrollado
Nmero de usuarios
sensibilizados
50.000
Numero de organizaciones
capacitadas
20
Nmero de usuarios capacitados
50.000
Pg. 195 de 221

Nombre del Subprograma: PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS (PGIRS)

Objetivo: Mejorar la gestin integral de residuos slidos en el Municipio con el fin de minimizar los
riesgos del medio ambiente y salud durante el cuatrenio.
almacenamiento y presentacin de los
residuos slidos para los usuarios de
servicio de aso
Subprograma: EDUCACIN E INVESTIGACIN AMBIENTAL

Objetivo: Contribuir a la solucin de la problemtica ambiental del territorio generando acciones de
mejoramiento continuo.
Lnea
Base
Meta de Producto
Indicador
Implementar programas para la

sensibilizacin y capacitacin ambiental
masiva
Nmero de programas de
sensibilizacin implementados
Numero de capacitaciones a
organizaciones o instituciones
ciudadanas
0
0
Participar en la consolidacin de los

proyectos ambientales escolares
(PRAES) y su contextualizacin en la
propuesta ambiental local y/o
regionales
Participar en la implementacin
modelo/construccin de escuela abierta
Gestionar la formacin de maestros y/o
dinamizadores ambientales
Gestionar la celebracin de convenios
de concertacin de produccin ms
limpia con sectores productivos
(petrleo, palma, ladrillos, abonos)
Meta
Cuatrienio
4
10
Numero de reuniones de
participacin
15
Nmero de escuelas
Nmero de profesores y/o

dinamizadores formados
50
Nmero de convenios
celebrados
Subprograma: PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL

Objetivo: Generar acciones tendientes a la mitigacin de efectos e impactos ambientales por la accin
generada por el desarrollo de proyectos y acciones entrpicas.
Lnea Base
0
0
Meta de Producto
Indicador
Meta
Cuatrienio
Participar en el seguimiento a macroproyecto de impacto regional

Implementar acciones para controlar el
impacto ambiental generado por la
operacin del cementerio municipal
Implementar acciones para controlar el
impacto ambiental generado por la
operacin de las plantas de beneficio
animal
Promover acciones de control que
reduzcan el delito ambiental
Numero de reuniones de
segumiento de participacin
Nmero de acciones
implementadas
Nmero de acciones
implementadas
Nmero de acciones promovidas
Pg. 196 de 221

4.3 MOVILIDAD Y TRANSPORTE

SEGURA Y EFICIENTE
4.3.1
PARA
UNA
ACCESIBILIDAD
La movilidad urbana se ha convertido en uno de los problemas ms graves de las

mayoras de ciudades del mundo. El uso indiscriminado del automvil o de las
motocicletas ha llevado a los administradores de las grandes ciudades a reflexionar sobre
la forma propicia para dar respuesta a la creciente movilidad urbana. Por lo cual, desde
hace ya varias dcadas se viene hablando, en los pases industrializados, de gestin de la
circulacin, racionalizacin del uso del automvil y sobre todo dar prioridad al transporte
urbano de pasajeros, bajo esta premisa algunas ciudades en Colombia han introducido
transformaciones considerables en sus sistemas de organizacin y de gestin del
transporte urbano; es en este sentido que Barrancabermeja se hace necesario pensar en
la construccin de una Plan Maestro de Movilidad que contribuya a garantizar los medios
y la infraestructura vial requerida para hacer de Barrancabermeja una ciudad moderna y
competitiva.
4.3.2
La red vial urbana est conformada por la red de vas que atraviesan la ciudad de Oriente
a Occidente y de Norte a Sur, facilitando el transporte y las actividades laborales,
econmicas y recreativas.
Actualmente, Barrancabermeja cuenta en el permetro urbano, con una malla vial de 393
kilmetros lineales; de los cuales 19.9 kilmetros pertenecen a vas principales, 115.4
kilmetros a vas secundarias, 64.43 kilmetros a vas colectoras y 193.28 a vas locales.
Por otro lado, el Municipio cuenta con una inspeccin de Transito y Transporte que cuenta
con una plata de personas propia y un equipamiento pblico que apoya a la gestin de la
movilidad y el mantenimiento de las red vial de la ciudad.
Objetivo: Garantizar la movilidad segura y legal, articulando acciones de la autoridad
competente en cumplimiento del Cdigo Nacional de Transito y Normas concordantes.
Lnea
Base
12,5%
73%
Meta de Resultado
Indicador
(Numero de intersecciones
modernizadas
nuevas+No.de
Modernizar la red de semaforizacin de
intersecciones moderniza
la ciudad
existentes)/(Numero total
de intersecciones existente
)
(Numero de intersecciones
Ampliar la cobertura de intersecciones nuevas semaforizadas +
semaforizadas
No.intersecciones
ya
existentes)/(Numero total
Meta
Cuatrienio
62,5%
83%
Pg. 197 de 221

Lnea
Base
Meta de Resultado
Meta
Cuatrienio
Indicador
51%
Disminuir la malla vial que ha sido

deteriorada en el rea urbana
33%
Mantener
vas
con
sealizacin
horizontal en un nivel de calidad igual o
mayor al actual
1557
Ampliar
las
instaladas
seales
verticales
313
Mantener
las
seales
instaladas en buen estado
verticales
23,2%
Ampliar la cobertura de reductores de

velocidad en sectores escolares y de
alto riesgo de accidentalidad
62.286
Mantener los programa de educacin y

seguridad vial para mejorar el
comportamiento de los usuarios de las
vas
de
intersecciones
requeridas)
(kilmetros
de
vas
rehabilitados)/( Kilmetros
total
de
vas
a
rehabilitados)
Kilmetros ya existentes+
Kilmetros
de
vas
sealizadas
horizontalmente)/(
Kilmetros total de vas por
demarcar )
Nmero de seales
verticales nuevas + No.
seales ya existentes
(Nmero
de
seales
verticales
mantenidas)/(
Numero total de seales
verticales
en
regular
estado)
(Metros
lineales
de
resaltos nuevos+ Metros
lineales de resalto ya
existente)/( Metros lineales
de resaltos necesarios en
la ciudad)
58,6%
63%
2557
200
53,2%
Nmero de personas
sensibilizadas
62.286
(Kilometros de vias
mantenidos)/(Kilometros
total de vias a mantener)
(Kilometros lineales de
nuevas pavimentadas
Disminuir el porcentaje de vas sin
14%
)/(Kilometros lineales total
pavimentar
de nuevas vias a
vapimentadas)
(Kilometros lineales de
vias pavimentadas
porautoIncrementar la cobertura de vas
46%
pavimentacion)/(Kilometros
pavimentadas por auto-pavimentacin
lineales total de nuevas
viasvapimentadas por
auto-pavimentacin)
Responsable(s): Secretaria de Infraestructura y Direccin de Transito y Transporte
35,5%
Mantener el buen estado de la malla

vial del rea rural del municipio
35,5%
17%
60%
Pg. 198 de 221

4.3.3
Subprograma: MODERNIZACION DE LA RED DE SEMAFORIZACIN

Objetivo: Centralizar la red de semforos existentes en la ciudad a travs de una central de trfico.
Responsable(s):Direccin de Transito y Transporte
Lnea
Meta de Producto
Base
Realizar el estudio para la construccin de la
0
central de trfico
0
40
Construccin de una central de trafico

Conectar a la central de trafico
intersecciones principales de la ciudad
Indicador
Meta
Cuatrienio
Estudios realizado
Central de trafico construida

y dotada
Nmero de intersecciones
las
semaforizadas conectadas a
la central
100%
20
35
Modernizacin (Cambio de equipos,

semforos y cableado) de intersecciones
semaforizadas
Numero de intersecciones
modernizadas
30
40
Semaforizar nuevas intersecciones
Numero de intersecciones
nuevas semaforizadas
Subprograma: INTERSECCIONES PARA MOVILIDAD EFICIENTE Y SEGURA

Objetivo: Ampliar la cobertura de vas con sealizacin horizontal y vertical.
Lnea
Base
Meta de Producto
45.161
Sealizacin horizontal de vas
19.508
Sealizacin horizontal de vas
1.557
Instalacin de nuevas seales verticales
313
Mantenimiento de seales verticales
232
Construccin de resaltos nuevos
Meta
Cuatrienio
Indicador
Nmero de metros lineales
demarcados aplicados
Nmero de m2 en marcas
viales aplicados
Nmero de seales verticales
nuevas instaladas
Nmero de seales verticales
en mal estado mantenidas
Nmero de metros lineales de
resalto
44.000
25.000
1.000
200
300
Subprograma: CULTURA DE LA MOVILIDAD SEGURA

Objetivo: Sensibilizar a los usuarios de las vas para mejorar su comportamiento y disminuir los
riesgos de accidentes.
Lnea
Base
300
62.000
Meta de Producto
Indicador
Capacitacin de conductores de servicio Nmero de conductores

pblico de transporte
capacidades
Capacitacin de usuarios de las vas
Nmero de usuarios
(estudiantes, empresas, infractores y otros)
capacitados
Meta Cuatrienio
300
62.000
Pg. 199 de 221

Subprograma: PLAN MAESTRO DE DESARROLLO VIAL

Objetivo: Garantizar un adecuado desarrollo vial que permita que permitan que los procesos de
movilidad del ciudadano sean seguro y agradable.
Lnea
Base
Meta de Producto
137,55
Rehabilitacin de la malla vial urbana
177,4
Mantenimiento de la malla vial rural
55
Pavimentacin de nuevas vas
60
Vas pavimentadas por auto-pavimentacin
Indicador
Nmero de kilmetros
lineales de malla vial
rehabilitada
Nmeros de kilmetros
lineales de malla vial
mantenida
Nmero de kilmetros
de nuevas vas
pavimentadas
Nmero de kilmetros
lineales pavimentados
por auto-pavimentacin
Meta Cuatrienio
10,5
63
8,4
4.4 HABITAT, EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PBLICO

4.4.1
La ley 388 de 1997, define la forma clsica de planeamiento urbanstico en el pas y se

sientan las bases de un marco y de poltica pblica que permite ejercer mayor
intervencin en el urbanismo, en la gestin y en el mercado del suelo, ya que sta
reglamentada disposiciones presentes en la Constitucin Poltica de C.P. de 1.991,
frente a aspectos tales como: la funcin pblica del urbanismos y el papel de la propiedad
como funcin social y ecolgica.
En este contexto, es de resaltar que hubo un avance significativo en los procesos de
planificacin territorial en Colombia, se asocia con la superacin de la escala de trabajo
del predio a predio y se avanza en la presentacin y articulacin de instrumentos de
gestin que, conjuntamente con los de planeamiento urbano, permiten trascender la
escala de lo particular hacia lo colectivo, de forma que construye una nueva lectura del
territorio con mayor integralidad y propiciando una adecuada distribucin de las cargar y
beneficios en la actuaciones urbanas.
Dentro de este marco contextual de lo nacional en Barrancabermeja se adopta en agosto
de 2002 el Plan de Ordenamiento Territorial POT; all se establecieron las polticas,
objetivos y estrategias de intervencin fsica que fortaleceran y guiaran el desarrollo
social y urbanstico del municipio, as como tambin se tomaran las decisiones, que es su
momento se consideraban como las ms propicias, hacia el fomento de una adecuada
integracin funcional de los elementos espaciales que componen el territorio
Barranqueo.
Pg. 200 de 221

Segn el Plan de Desarrollo y de Proteccin Integral de los Derechos Humanos el

problema serio que enfrenta Barrancabermeja, y que debera constituir una preocupacin
central de su supervivencia estratgica, es justamente convertir sus diversas ventajas
comparativas actuales, en efectivas ventajas competitivas para el futuro, a riesgo de
continuar, como hasta ahora, convertida en un centro netamente expotador de capitales e
importador de bienes y servicios (1999:78)
De igual forma, la Poltica urbana ha tenido avances importantes en los ltimos aos (UNHABITAT, State of the World Cities: 2008-2009). La estrategia de Ciudades Amables de la
Visin 2019 ha generado procesos cada vez ms integrales a nivel local, articulando
inversiones entre otros sectores el de vivienda, logrando as un avance satisfactorio en el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). No obstante, persisten
dificultades para lograr un desarrollo territorial ms integral, relacionado con: (1) la falta de
articulacin y complementariedad de los procesos de desarrollo territorial; (2) deficiencias
en el conocimiento e incorporacin adecuada de la restricciones ambientales y de las
condiciones de riesgo en los procesos de planificacin y ordenamiento urbano y regional;
(3) presencia de asentamientos precarios en las zonas perifricas de la ciudad.
4.4.2
La primera revisin y ajuste del POT. Una de las apuestas fundamentales de la primera
revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial POT de Barrancabermeja, es la
construccin de un modelo territorial que sea econmicamente viable, socialmente
apropiado por sus actores locales y tcnicamente realizables en el contexto de las
dinmicas socioterritoriales regionales y nacionales, sin desconocer los acelerados
procesos de cambio suscitados globalmente desde la ltima dcada del siglo XX.
Se concibe entonces que la revisin y ajuste de POT es una apuesta participativa de los
diferentes actores (pblicos y privados), que se construye mediante acuerdos polticos de
corto, mediano y largo plazo, los cuales se materializaran en el primer centenario de la
creacin del Municipio.
Para el ao 2005, el Censo reporta 48.963 hogares, 44.380 urbanos y 4.583 rurales. Hay
12.997 hogares en dficit (26,54%), 10.395 urbanos y 2.602 rurales. En dficit
cuantitativo se encuentran 2.864 hogares, 2.494 urbanos y 370 rurales. Existen 10.133
hogares con dficit cualitativo de la vivienda, 7.900 urbanos, y 2.232 rurales.
De conformidad con lo dispuesto por el Acuerdo 018 de 2002, mediante el cual se adopt
el Plan de Ordenamiento Territorial, en el perodo 2004-2007, se realizaron los estudios
pertinentes a los Planes Parciales: Zona de Expansin Portuaria e Industrial, Mitigacin
del Impacto del Cao Cardales, y Corredor Frreo. Adicionalmente se formul el Plan de
Manejo y Ordenamiento de la Cuenca de las Quebradas Camelias y Lavanderas. Estos
estudios puntualizan sobre la necesidad de relocalizar viviendas, como se evidencia a
continuacin:
El Plan Parcial de la Zona de Expansin Portuaria e Industrial, contempla la relocalizacin
de los asentamientos de Termo Galn (32 viviendas) y Campo Galn (28 viviendas).
Pg. 201 de 221

El Plan Parcial de Mitigacin de Impacto del Cao Cardales, considera la relocalizacin de

1.393 viviendas, donde confluyen inundacin, licuacin, y obras de mitigacin (1.098
viviendas: Arenal 711, San Francisco: 82, David Nuez (119), Cardales El Dorado (50),
El Dorado (99), El Cruce (27), Las Playas (5), Invasin Planta Elctrica (5). Por la
Avenida del Ro: 222 viviendas; como Reserva Institucional: 73 viviendas
El Plan Parcial del Corredor Frreo impacta 942 viviendas. El Plan de Manejo y
Ordenamiento de la Cuenca de las quebradas Camelias y Lavanderas, impacta 646
predios.
Objetivo
Promover un desarrollo urbanstico sostenible y optimizar los instrumentos de gestin de
vivienda y espacio pblico con el propsito de garantizar una vivienda a los sectores ms
vulnerables y la conservacin del equipamiento y el espacio de carcter pblico.
Lnea
Base
85,5%
18,2%
Acuerdo
018 de
2002
documentos
y
cartografa
revisin y
ajuste 2011
Meta de Resultado
Indicador
(Numero de viviendas
Reducir el dficit cuantitativo
construidas)/(Numero total de viendas
de vivienda
por construir)
(Numero de viviendas
Disminuir
el
dficit
mejoradas)/(Numero total de viendas
cualitativo de vivienda
por mejorar )
Actualizar e implementar el
Plan de Ordenamiento
Territorial
Meta
Cuatrienio
95,5%
21,2%
Un (1)
Ajuste del
POT
aprobado
Responsable(s): Eduba/Planeacin
Pg. 202 de 221

4.4.3
Subprograma e indicadores de producto
Nombre del Subprograma: VIVIENDA DIGNA

Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a travs de la construccin de nuevas
unidades de vivienda y gestin al mejoramiento vivienda ya existente.
Responsable(s): Eduba y Oficina de planeacin
Lnea
Base
Meta de Producto
Meta
Cuatrienio
1586
Construccin de nuevas viviendas
567
Mejoramiento integral de vivienda
2201
Titulacin de predios
Numero de predios titulados
1200
1020
Asignacin de subsidios para vivienda

saludable
Nmero de subsidios
efectivos de vivienda
saludable
1113
Indicador
Nmero de viviendas nuevas
construidas
Nmero de viviendas
mejoradas
550
694
Subprograma: Ordenamiento Territorial y Gestin Urbana

Objetivo: Actualizar las condiciones de organizacin espacial del Plan de Ordenamiento
Territorial considerando las condiciones sociales y econmicas en el territorio.
Responsable(s): Oficina de planeacin
Lnea Base
15
Documentos
tcnicos
disponibles
ND
ND
Meta de Producto
Actualizar el plan de
ordenamiento territorial
para que responda a las
necesidades de
movilidad, saneamiento,
construccin,
mejoramiento de
equipamiento, espacio
pblico y disponibilidad
de suelo.
Definir la norma urbana
mas adecuada para
Barrancabermeja
Viabilizacin de
proyectos de desarrollo
territorial
Indicador
Meta Cuatrienio
Acuerdo del Concejo

Municipal
Acuerdo aprobado
Norma urbana
1 Decreto expedido
Numero de
proyectos
viabilizados
12 macroproyectos
viabilizados
Pg. 203 de 221

5 EJE
ESTRUCTURANTE
No.5.
BARRANCABERMEJA
INSTITUCIONAL, INTERACTIVA Y
CONFIABLE
Objetivo
Este eje tiene como propsito fundamental, promover la gestin pblica municipal al
servicio de la gente, garantizando un gobierno con perspectiva de derechos, enfocado a la
satisfaccin de bienes y servicios ofrecidos, con mecanismos de interlocucin eficaces,
modernos sistemas de informacin, garantizando oportunidad, transparencia, calidad y
probidad en su ejercicio.
Los retos del mundo globalizado implican asumir un compromiso inaplazable para que el
Estado proyecte su eficiencia institucional mediante la construccin y puesta en marcha
de modelos organizacionales que permitan lograr la efectividad de los compromisos
misionales, los cuales propendern por el mejoramiento de la calidad de vida de la
sociedad.
En el convencimiento de la necesidad de la sociedad para contar con un Estado que
satisfaga sus necesidades y con el fin de promover la eficiente y eficaz administracin de
los recursos pblicos, es imprescindible que las instituciones conciban las reformas como
verdaderos procesos de transformacin de la organizacin y su gestin administrativa, de
manera tal que propicien la generacin de alternativas de mejoramiento continuo en la
prestacin de los servicios.
En esencia, este eje concibe el fortalecimiento institucional, a partir de la modernizacin
de los procesos administrativos y de la infraestructura existente, como un medio que
propicia mecanismos de fcil, rpido y oportuno acceso por parte de los usuarios tanto
internos como externos, a los bienes y servicios que debe garantizar el estado.
Este eje estructurante lo conforman los siguientes programas
Modernizacin administrativa
Gestin pblica fortalecida, transparente y al alcance de todos
Finanzas pblicas sostenibles
Pg. 204 de 221

5.1 PROGRAMA: MODERNIZACION ADMINISTRATIVA

5.1.1
El Decreto Municipal No. 479 del 26 de diciembre de 2008 Por el cual se establece
transitoriamente la estructura administrativa y el Acuerdo No. 020 de 2008 Por medio del
cual se conceden unas facultades extraordinarias al seor Alcalde Municipal de
Barrancabermeja: transitoriedad hasta tanto se expida un acto administrativo que cree y
ajuste la actual estructura, son consecuencia de las necesidades que aboca la
administracin.
Estos actos administrativos surgieron como resultado de la declaracin expresada por la
jurisdiccin de lo contencioso administrativo frente al Decreto 237 del 27 de noviembre de
2001, donde consider que se estaba frente a una falsa motivacin y declar la nulidad
del mismo, dejando sin piso jurdico la estructura administrativa del Municipio de
Barrancabermeja, confirmando la sentencia del 20 de mayo de 2004, emitida por el
Tribunal Administrativo de Santander, que declar la nulidad del citado Decreto.
Producto de las demandas de nulidad y restablecimiento del derecho promovidas por
funcionarios que fueron afectados por el proceso de reestructuracin administrativa
adelantado en el ao 2002, el Municipio ha reintegrado a un total de 23 personas en
cargos iguales, similares o superiores a los que venan ejerciendo al momento de su
desvinculacin y estn en proceso de creacin 2 cargos para dar cumplimiento a la
sentencias de igual nmero de personas, en un caso de manera voluntaria el accionante
renunci a su vinculacin y otro demandante se encuentra fallecido por lo que se cancel
el monto de la indemnizacin a sus herederos. El valor pagado a la fecha por estas
sentencias asciende a $ 6.326.623.717.
De otra parte, vale decir que actualmente la Alcalda Municipal cuenta con un dficit en
materia de infraestructura para su normal funcionamiento y en virtud de ello, posee en
arrendamiento 12 predios para la operacin de sus diferentes Oficinas cuyo costo
mensual es de aproximadamente $ 55millones mensuales; la Secretaria Local de Salud,
se encuentra funcionando en los predios de Bomberos Voluntarios, sin ninguna clase de
Contrato u acto administrativo.
Se ha previsto la posibilidad de contar con un Centro Administrativo Municipal que
concentre fsicamente a todo el gobierno municipal en un mismo espacio, cuyo costo
estimado, segn el estudio de pre factibilidad econmica es de $62.886 millones de
pesos. De acuerdo a las fichas de anlisis de los cinco (5) predios que se
preseleccionaron, se determin que el predio a seleccionar debe reunir caractersticas
como:
1. Ubicacin cntrica, espacio con mayor representatividad simblica e histrica de la
ciudad.
2. Proximidad a entidades gubernamentales.
3. Disponibilidad de un lote con reas suficientes y apropiadas para el desarrollo del
proyecto institucional.
4. Disponibilidad de Servicios Pblicos.
Pg. 205 de 221

5. rea con gran potencial para el inicio de una renovacin urbana.

6. Consolidacin de la Imagen Institucional del Municipio.
7. Accesibilidad por su proximidad a vas principales y arteriales (Movilidad)
8. Posibilidad de articular espacios pblicos representativos para la ciudad como plazas,
plazoletas y de valor ambiental como la Cinaga Miramar.
La infraestructura del municipio de Barrancabermeja, requiere la implementacin de una
estructura organizacional ajustada a las necesidades de sus clientes externos e internos,
que sirva a su vez como referente para el diseo y construccin del CAM, con ello se
asegura espacios y sitios adecuados a los niveles del ente municipal, ya que la Planta
fsica es obsoleta y dispersa, lo cual proyecta una dbil imagen corporativa institucional.
5.1.2
En el proceso de modernizacin de la administracin pblica, no se trata de desconocer

las capacidades del talento humano existente actualmente en la Administracin, sino por
el contrario de generar las condiciones para la retencin y homologacin de este equipo
de funcionarios de alta experiencia y calidades personales, para organizar en forma ms
eficiente la planta de cargos y darle cabida a una organizacin funcional y moderna.
La planta de personal de empleos pblicos est definida en los Decretos 181 de 2005 y
061 de 2006. Principalmente, con modificaciones dadas por el ajuste de funciones y
requisitos de los cargos existentes y por la creacin de cargos para asumir nuevas
funciones dadas al Municipio en programas sociales, definidos desde la Presidencia de la
Repblica, as como para dar cumplimiento al reintegro de exfuncionarios ordenado
mediante sentencia judicial. Se requiere modernizar la estructura como una oportunidad
para definir procesos as como ascensos a tcnicos que se han profesionalizado. Se
cuenta con una planta de cargos globalizada en donde se identifican:
Tabla No. 47NminaMunicipio Barrancabermeja
NIVEL
DIRECTIVO
ASESOR
PROFESIONAL
TECNICO
ASISTENCIAL
TOTAL
LIBRE
PLANTA
NOMBRAMIENTO
GLOBAL
11
9
15
107
1
79
3
122
39
308
Fuente: Secretara General.
TOTAL
11
9
122
80
125
347
El manual de funciones se encuentra desactualizado; no se implement el manual de

procedimiento; la estructura administrativa no es funcional; existe un estudio de la
universidad nacional de propuesta de estructura, el cual no fue adoptado.
La Secretaria General en cumplimiento de la normas de carrera administrativa y
atendiendo los lineamientos de la comisin nacional del servicios civil, CNSC, realizo la
inscripcin de 100 cargos en el ao 2005 que hicieron parte de la convocatoria 001 del
mismo ao. Durante los aos 2010 y 2011, han ingresado por concurso de mritos 20
personas a desempear cargos de carrera administrativa.
Pg. 206 de 221

El sistema de gestin de calidad-MECI, no se ha implementado; slo el 20% de los

funcionarios se encuentran sensibilizados en el sistema MECI 1000:2005. 40 auditores
formados en sistemas de MECI-calidad.
Por otra parte, se requiere intervenir el ndice de accidentalidad laboral presente en la
Administracin Municipal de Barrancabermeja, con el propsito de fortalecer los procesos
que al interior de la misma se realizan y generar con ello, una cultura del autocuidado
mejorando la calidad de vida.
En lo concerniente a la atencin al ciudadano o las quejas y reclamos, por lo regular se
reciben en la Oficina de Correspondencia adscrita al Despacho del Alcalde y son
atendidas en la mayora de los casos por cada una de las dependencias de la
administracin central, a peticin del Despacho. Como tal no existe una dependencia
encargada de resolver las quejas y reclamos, como lo exige la Ley 190 de 1.995 (Por la
cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administracin pblica y
se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupcin administrativa), en sus
artculos 53, 54 y 55.
En sntesis, de acuerdo con la informacin suministrada por la Secretaria General, se
puede decir que los problemas comunes en materia de archivo, son los siguientes:
No se maneja con criterio tcnico archivstico, el personal no ha recibido capacitacin
sobre el manejo de los archivos. Asimismo, hay desorden en el manejo actual del archivo.
No est determinado el total de documentos existentes en las distintas

dependencias de la administracin
No se cuenta con las tablas de retencin documental.
No hay una dependencia y/o equipo de trabajo especializada en el manejo de
archivo y correspondencia.
Vale decir, que las condiciones ambientales de Barrancabermeja no son adecuadas para
archivo, pues las ideales son de 62C de humedad relativa y de 12C de temperatura,
mientras que el municipio tiene una temperatura promedio de 27C y una humedad
relativa de 82C, siendo necesario tener el mximo cuidado con estas dos variables,
especialmente en el diseo y construccin de las instalaciones. El municipio de
Barrancabermeja cuenta con un Consejo Municipal de Archivo pero este no se
encuentra en funcionamiento
De otra parte, el clima y cultura organizacional debe mejorarse y fortalecerse, todo ello
debidamente soportado con un sistema robusto que responda a informes que permitan el
anlisis y gestin de cada rea, as como el registro efectivo de las actividades diarias de
los procesos.
Finalmente, es importante definir un plan de capacitaciones acorde a las competencias de
cada rea, as como promover el reconocimiento a los colaboradores en los aspectos
profesionales e institucionales.
Pg. 207 de 221

Por lo anterior, una de las estrategias es propender por proveer de equipos, dispositivos y
elementos necesarios para el fortalecimiento de las comunicaciones y el correcto
procesamiento, almacenamiento de los datos y proteccin de los equipos, garantizando el
acceso a las Tecnologas de la Informacin para el mejoramiento de la vida social, la
educacin, la economa mediante un gobierno moderno y competitivo.
Objetivo: Reorganizar la estructura general de la administracin municipal a travs de la
conformacin de sectores administrativos y el establecimiento de un sistema de
coordinacin que facilite la articulacin sectorial, intersectorial y transversal, como
herramientas bsicas de una gestin pblica efectiva y orientada a la materializacin
delos derechos de todos los habitantes de la ciudad, con espacios fsicos modernos,
adecuados y ambientalmente amigables, en el marco del desarrollo del liderazgo del
talento humano que conlleve a la mejora continua de los procesos de gestin.
Lnea
Base
ND
5.1.3
Meta de Resultado
Disear e implantar la estructura
administrativa ms eficiente e idnea
para el cumplimiento de las funciones
misionales del Municipio de
Barrancabermeja.
Aumentar en un 90% el nivel de
percepcin de los funcionarios que se
encuentran totalmente de acuerdo
frente a su entorno laboral (Orientacin
Organizacional, Administracin del
Talento Humano, Estilo de Direccin,
Comunicacin e Integracin, Trabajo
en Equipo, Capacidad Profesional y
Medio Ambiente Fsico)
Indicador
Meta
Cuatrienio
Modernizacin de la
estructura institucional
implantada.
No. de aceptaciones /
total de consultas.
90%
Subprograma: ACTUALIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS

INSTITUCIONALESY DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA.
Objetivo: Modernizar la infraestructura fsica de la Administracin Municipal y, adecuar
y/o redisear los procesos administrativos para lograr mayor efectividad en la prestacin
de los servicios que permitan una mejor prestacin de los servicios sociales.
Responsable(s): SECRETARA GENERAL E INFRAESTRUCTURA.
Lnea
Base
30%.
20%
Meta de Producto
Incrementar en un 70% el nmero de
funcionarios beneficiados con la
implementacin de Programas de
Bienestar Social Laboral.
Desarrollar Programas de
capacitacin en competencias
laborales para beneficiar a
funcionarios teniendo en cuenta el
Indicador
Meta
Cuatrienio
No. de funcionarios
beneficiados/ Total de
funcionarios.
100%
No. de funcionarios
capacitados
347
Pg. 208 de 221

Subprograma: ACTUALIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS

INSTITUCIONALESY DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA.
Objetivo: Modernizar la infraestructura fsica de la Administracin Municipal y, adecuar
y/o redisear los procesos administrativos para lograr mayor efectividad en la prestacin
de los servicios que permitan una mejor prestacin de los servicios sociales.
Responsable(s): SECRETARA GENERAL E INFRAESTRUCTURA.
plan anual deCapacitacin.
ND
0
ND
Construir el Centro Administrativo

Centro administrativo
Municipal - CAM
municipal construido
Elaborar el estudio para la
Estudio elaborado y
adecuacin de la estructura
socializado
administrativa y planta de cargos.
Realizar los estudios y diseos
Nmero de proyectos
especializados para 25 proyectos
diseados y viabilizados
prioritarios
Implementar el Sistema de Monitoreo Sistema de monitoreo y
y Seguridad informtica en la Alcalda
seguridad informtica
de Barrancabermeja
implementado
1
1
25
Subprograma: SISTEMA DE GESTIN DOCUMENTAL.

Objetivo: Organizar la creacin, distribucin, acceso y almacenamiento de la informacin
municipal, armonizando la informacin y creando flujos de trabajo eficientes (Ruta de un
documento y a las acciones relacionadas con su gestin en los diferentes agentes
involucrados en su ejecucin).
Responsable(s): SECRETARA GENERAL.
Lnea
Base
Meta de Producto
Indicador
20%
Implementar y aplicar en el 100% de

las dependencias de la
AdministracinMunicipal, las tablas de
retencin documental en el cuatrienio.
ND
Centralizar y organizar fsica, tcnica

y funcionalmente en un 100% el
Archivo General del Municipio.
Implementacin el Sistema de
Gestin Documental
No de dependencias
con tablas de
retencin/Total de
dependencias x 100
No. de secciones
organizadas/ No total de
secciones
identificadasx100
Sistema de gestin
documental
implementado
Meta
Cuatrienio
100%
100%
Subprograma: SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD MECI-GP 1000.

Objetivo: Implementar y actualizar el sistema MECI-CALIDAD para poder garantizar el
cumplimiento de los principios de eficacia, eficiencia y efectividad en todos los procesos
de la entidad, en aras de consolidar una visin estratgica de la calidad de los bienes y
servicios que presta la administracin municipal.
Responsable(s): OFICINA DE CONTROL INTERNO Y SECRETARA GENERAL.
Pg. 209 de 221

Subprograma: SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD MECI-GP 1000.

Objetivo: Implementar y actualizar el sistema MECI-CALIDAD para poder garantizar el
cumplimiento de los principios de eficacia, eficiencia y efectividad en todos los procesos
de la entidad, en aras de consolidar una visin estratgica de la calidad de los bienes y
servicios que presta la administracin municipal.
Responsable(s): OFICINA DE CONTROL INTERNO Y SECRETARA GENERAL.
Lnea
Base
20%
40
40%.
Meta de Producto
Indicador
Actualizar e Implementar los sistemas Implementacin de MECI

MECI-CALIDAD, en su primera y
y CALIDAD en primera y
segunda fase.
segunda fase
Incrementar el nmero de
Nmero de funcionarios
funcionarios con competencias en
formados
MECI y CALIDAD.
Promover la modernizacin
Nmero de entes
administrativa en los (03) entes
asesorados en
descentralizados a travs
modernizacin
de lineamientos y polticas de
administrativa para la
desarrollo para la implementacin de
implementacin de los
los
sistemas de MECIsistemas de MECI-CALIDAD.
CALIDAD.
Impartir capacitacin en cultura de
No. De funcionarios
autocontrol al 60% de los funcionarios
capacitados/ No. de
que cumplan funciones
funcionarios a
administrativas en la entidad.
capacitar x100
Meta
Cuatrienio
80%
100
100%
Subprograma: MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACIN DE LA PLATAFORMA

TECNOLGICA.
Objetivo: Promover la adopcin de hardware y software actualizado para el correcto
funcionamiento de la plataforma tecnolgico y acorde a las necesidades de la
Administracin Municipal.
Responsable(s): Sistemas
Lnea Base
ND
ND
0
Meta de Producto
Indicador
Aumentar en un 100% los

No. de funcionarios con
funcionarios con equipos de cmputo
computador/No. de
de ltima tecnologa en la
funcionarios que
Administracin.
requieren equipo X100.
Incrementar la conectividad en los
Puntos de red
347 puntos de red.
instalados
Implementar el cdigo de barras en
Cdigo de barras
el formulario de impuesto predial
implementado
Realizar la expansin del DataCenter
en cuanto a Servidores, de
No. de servidores
conformidad con las necesidades de
adquiridos
la administracin
Realizar la expansin del dispositivo
de almacenamiento, a travs de la
SAN adquirida
adquisicin de la SAN
Meta
Cuatrienio
100%
347
1
Pg. 210 de 221

Subprograma: MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACIN DE LA PLATAFORMA

TECNOLGICA.
Objetivo: Promover la adopcin de hardware y software actualizado para el correcto
funcionamiento de la plataforma tecnolgico y acorde a las necesidades de la
Administracin Municipal.
Responsable(s): Sistemas
1
Realizar la expansin del sistema de

seguridad, a travs de la adquisicin
de firewall
Firewall adquirido
5.2 PROGRAMA:
GESTIN
PBLICA
TRANSPARENTE Y AL ALCANCE DE TODOS.
5.2.1
FORTALECIDA,
El despliegue y uso eficiente de la infraestructura, el desarrollo de contenidos y

aplicaciones, la proteccin del usuario, la formacin del talento humano en TIC y su
carcter transversal, son pilares para la consolidacin de las sociedades de la informacin
y del conocimiento.
Las TIC son el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informticos,
aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilacin, procesamiento,
almacenamiento, transmisin de informacin como voz, datos, texto, video e imgenes.
En este caso, se dirigirn esfuerzos para racionalizar y simplificar procesos,
procedimientos, trmites y servicios. Estos esfuerzos utilizarn tecnologas de informacin
y comunicaciones para iniciativas como la reduccin de trmites internos y la gestin
documental. As mismo, a travs de iniciativas como la de servicios compartidos entre
entidades, se lograrn economas de escala y sinergias en aspectos como la tecnologa,
la contratacin, el archivo y las compras, entre otros.
La poltica del Gobierno Nacional, pretende que el Estado preste mejores servicios
eficientes y de calidad, con colaboracin de los ciudadanos, las empresas y la
administracin pblica, mediante el aprovechamiento de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (TIC). Esta poltica permitir posicionar a
Barrancabermeja en Municipio dinmico con la participacin activa de todos los agentes
relacionados siendo el gobierno local el agente articulador de las iniciativas y actuaciones
concretas.
5.2.2
Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones no han sido tenidas en cuenta

por los anteriores gobiernos como ejes de desarrollo educativo, empresarial y de acceso a
nuevas oportunidades de comunicacin y desde luego en el mbito comercial.
En la actualidad los servicios de comunicacin se encuentran afectados por la dispersin
de ms del 60% de las Secretaras y Oficinas que componen a la Administracin Local
con el Palacio Municipal, con llevando a utilizar tendido de redes de rea extendida a
Pg. 211 de 221

grandes distancias, dejando en riesgo la seguridad de la fibra ptica y dems cableado

utilizado para tal fin.
El sistema utilizado para el almacenamiento de la informacin es descontinuado
sumndole el agravante que es insuficiente el espacio en megabytes, perjudicando el
correcto funcionamiento de los Sistemas de Informacin y problemas de procesamiento.
Los equipos de cmputo requieren de una atencin inmediata que conlleve a una
repotenciacin y/o adquisicin de nuevos equipos acordes a las necesidades para facilitar
las actividades de los funcionarios de la Administracin Municipal.
La estructuracin del DATACENTER es potencialmente actualizable y escalable, adems
cuenta con equipos servidores de buena potencia y respaldo, lo que permite una mejora
en el procesamiento de los datos y agilidad en los procesos.
Objetivo: Disear una estrategia que permita el mejoramiento de las comunicaciones
internas y externas, y fortalezca la confianza y credibilidad de las acciones pblicas.
5.2.3
Lnea
Base
Meta de Resultado
Indicador
Meta
Cuatrienio
ND
Posicionar una imagen positiva de la

administracin municipal
Percepcin favorable de
la ciudadana frente a la
gestin municipal.
70%
Disear e implementar un sistema de

informacin integral para la
administracin municipal
Sistema de informacin
integral implementado

Subprograma: COMUNICACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN
MUNICIPAL AL SERVICIO DE TODOS.
Objetivo: Establecer lineamientos y proponer modelos de formatos bsicos que
orienten a los servidores pblicos y a las comunidades en la emisin de una
comunicacin formal, oportuna, clara y precisa, que coadyuven a la eficiencia y
oportunidad de la gestin pblica, asegurando que la identidad institucional este acorde
con los compromisos de gestin asumidos por la administracin municipal en su
programa de gobierno.
Responsable(s): OFICINA DE PRENSA Y COMUNICACIONES.
Lnea
Base
0
ND
100%
Meta de Producto
Disear e implementar una
poltica institucional de
comunicacin
Hacer la difusin de toda la
informacin relacionada con las
acciones del gobierno municipal
Mantener la difusin de toda la
informacin relacionada con las
acciones del gobierno municipal
a travs de la pgina web
Indicador
Meta
Cuatrienio
Poltica implementada
No. de comunicaciones
difundidas/No. de
comunicaciones realizadas
No. de comunicaciones
difundidas en la pgina
web/No. de comunicaciones
realizadas
100%
100%
Pg. 212 de 221

Subprograma: COMUNICACIN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN

MUNICIPAL AL SERVICIO DE TODOS.
Objetivo: Establecer lineamientos y proponer modelos de formatos bsicos que
orienten a los servidores pblicos y a las comunidades en la emisin de una
comunicacin formal, oportuna, clara y precisa, que coadyuven a la eficiencia y
oportunidad de la gestin pblica, asegurando que la identidad institucional este acorde
con los compromisos de gestin asumidos por la administracin municipal en su
programa de gobierno.
Responsable(s): OFICINA DE PRENSA Y COMUNICACIONES.
institucional
ND
ND
Elaborar programas de radio,

prensa y televisin para la
difusin informacin relacionada
con las acciones del gobierno
municipal
Promover el ejercicio del
periodismo en de los medios
locales y regionales
Conformar y poner en
funcionamiento observatorios
temticos para el Municipio y la
regin
Nmero de programas
realizados
208
Labor periodstica promovida
100%
No. de observatorios en
funcionamiento
Subprograma: SISTEMA MAESTRO DE INFORMACIN.

Objetivo: Dinamizar el flujo de la informacin al interior de la Administracin Municipal
bajo los estndares y protocolos de integralidad, funcionalidad y seguridad.
Responsable(s): Sistemas- Secretara de Desarrollo Econmico.
Lnea
Base
1
0
0
Meta de Producto
Indicador
Disear e implementar un
sistema de informacin
Sistema de informacin
financiero integrado con
financiero implementado
tesorera, contabilidad,
presupuesto, rentas e impuestos.
Mejorar el sistema de
sistema de seguimiento a la
seguimiento a la informacin
informacin contractual
contractual del Municipio
mejorado
Disear el sistema integral de
Sistema integral de
informacin
informacin diseado
Sistematizar el archivo del
Archivo Municipal
Municipio
sistematizado
Meta
Cuatrienio
1
1
1
Pg. 213 de 221

Subprograma: ALCALDIA EN MOVIMIENTO

Objetivo: Promover la participacin de los ciudadanos en las decisiones que los
afectan a travs de reuniones peridicas en las que se hace un seguimiento a la
ejecucin del plan de desarrollo municipal, de forma individual o a travs de las
organizaciones legalmente constituidas para tal fin, buscando garantizar el control
social a la gestin pblica en el municipio.
Linea Base
0
Meta de Producto
Realizar una reunin mensual de
Alcalda en Movimiento con la
comunidad.
Realizar ocho (08) informes de
rendicin pblica de cuentas en el
cuatrienio.
Medir la confianza pblica en la
administracin municipal a travs de
una (01) encuesta anual teniendo
como referencia una encuesta inicial
realizada en los primeros seis meses
del periodo constitucional del alcalde.
Responder en un 100% las solicitudes
planteadas por la comunidad en las
reuniones de Alcalda en Movimiento.
Realizar un foro temtico cada 4
meses que trate asuntos de inters
pblico del municipio
Realizar una feria social cada 4 meses
ofreciendo los servicios mviles de la
alcalda municipal en diferentes
comunas
y
corregimientos
del
municipio.
Realizar una reunin cada 3 meses
con las Juntas Administradoras
Locales del municipio.
Indicador
Meta
Cuatrienio
No. De reuniones
realizadas
45
No. De Informes
realizados
No. De encuestas
realizadas
No. De
respuestas / Total
de solicitudes
100%
No. De foros
realizados
11
No. De ferias
sociales
realizadas
11
No. De reuniones
realizadas
15
5.3 PROGRAMA: FINANZAS PBLICAS SOSTENIBLES

5.3.1
Esta lnea estratgica est orientada a fortalecer la gestin financiera del Municipio de
Barrancabermeja e implementar herramientas que faciliten a la administracin municipal
crear una cultura tributaria y de racionalizacin y optimizacin del gasto y de gestin
orientada a resultados, mediante la consolidacin de los sistemas de informacin
financiera, el crecimiento real de los ingresos, la sostenibilidad de la deuda y el manejo de
los pasivos, con el propsito de garantizar la confiabilidad de la informacin financiera y la
sostenibilidad fiscal del Municipio.
Pg. 214 de 221

Objetivo: Fortalecer la eficiencia en el recaudo, la equidad en la asignacin de recursos,

en el aprovechamiento del potencial de endeudamiento y en la ejecucin del gasto,
privilegiando la inversin social, el desarrollo integral y la modernizacin de la ciudad para
cumplir con los objetivos establecidos en el programa de gobierno.
5.3.2
Las condiciones actuales del Municipio nos demuestran que pese a la implementacin de
la actualizacin catastral, se evidencia escasa formacin del talento humano que
desempea funciones esenciales, falta de unificacin de la informacin econmica, y en
general, falta de planeacin integral en los procesos financieros, que permitan optimizar el
manejo de la Hacienda Pblica y eviten la incertidumbre en el manejo tributario.
La Secretaria de Hacienda debe realizar un esfuerzo especial en la revisin y
actualizacin del Estatuto de Rentas vigente, de manera que se introduzcan instrumentos
de equidad y progresividad tributaria; igualmente se debe considerar la formacin del
talento humano existente y el fortalecimiento de la fiscalizacin tributaria.
Se hace necesario superar las limitaciones tecnolgicas existentes para el manejo fiscal y
financiero, integrndolas con los procesos contables y acercando la administracin
tributaria al contribuyente. En la ciudad hay una dinmica importante en materia de
desarrollo urbano e industrial, comercial y de servicios, que amerita fortalecer la
administracin tributaria para enfrentar dichos retos.
Lnea Base
Meta de Resultado
41,54%
Sostener indicadores de
desempeo segn Ley 617 de
2000.
0,49%
39%
A+ (Col)
5.3.3
Indicador
Gasto de
Funcionamiento/Ingresos
corrientes de libre
destinacin x100.
Rendimientos
financieros/Ingresos
Totales.
Incrementar los rendimientos

financieros de los recursos
propios.
Incrementar en trminos reales
Incremento real de los
en un 13% los ingresos
ingresos tributarios
tributarios del Municipio.
Mantener la calificacin de riesgo Calificacin asignada por
crediticio.
FITCH RATINGS
Meta
Cuatrienio
42%
10%
45%
A+ (Col)

Subprograma: FORTALECIMIENTO FISCAL Y FINANCIERO.
Objetivo: Iniciar un proceso de Gestin fiscal y financiera orientada a la formacin de
Cultura tributaria, racionalizacin del gasto y cofinanciacin de recursos a nivel
regional, nacional e internacional.
Responsable(s): SECRETARA DE HACIENDA Y DEL TESORO.
Lnea
Base
Meta de Producto
Indicador
Meta
Cuatrenio
Pg. 215 de 221

Subprograma: FORTALECIMIENTO FISCAL Y FINANCIERO.

Objetivo: Iniciar un proceso de Gestin fiscal y financiera orientada a la formacin de
Cultura tributaria, racionalizacin del gasto y cofinanciacin de recursos a nivel
regional, nacional e internacional.
Responsable(s): SECRETARA DE HACIENDA Y DEL TESORO.
0
0
0
0
52%
$11.700
millones
$1.800
millones.
0
0,83%
Capacitar a travs de talleres

Nmero de lderes
participativos a los lderes de
capacitados, promotores
barrios y corregimientos como
de comportamientos,
futuros multiplicadores del proceso
actitudes y valores.
de cultura tributaria.
Actualizar el estatuto tributario
Estatuto tributario
municipal
actualizado
Implementar sistemas de
Software funcional,
informacin para el manejo
integrado.
financiero integrado.
Empoderar y conformar un grupo
Grupo especializado
especializado de fiscalizacin
empoderado y
tributaria.
conformado.
Realizar operaciones de manejo
Obligaciones Crediticias
de deuda pblica.
refinanciadas
Incrementar el margen de
tributacin en la administracin
Margen de tributacin
Municipal.
Recuperar en un 20% la cartera
Cartera recuperada/total
del impuesto predial, en trminos
cartera.
reales.
Recuperar en un 20% la cartera
Cartera recuperada/total
del impuesto de industria y
cartera.
comercio, en trminos reales.
Hacer seguimiento al Plan anual
Seguimiento al PAC
mensualizado de caja PAC.
realizado.
Mantener la capacidad de
endeudamiento por debajo de los
Saldo de la
lmites establecidos en la ley 358 deuda/Ingresos Corrientes
de 1997.
100
1
1
1
100%
70%
$9.360
millones.
$1.440
millones.
100%
<80%
Subprograma: ACTUALIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD

CONTABLE
Objetivo:
Emitir concepto para la determinacin de las polticas, montos objeto de
depuracin y
procedimientos que se deban cumplir para garantizar la
sostenibilidad del sistema contable, que aseguren una informacin contable confiable,
actualizada, homognea, relevante y comprensible para todos.
Responsable(s): CONTABILIDAD
Lnea
Base
0
0
Meta de Producto
Indicador
Identificar cuentas estratgicas del

proceso contable.
Realizar el 100% del control
financiero de los convenios de
Nmero de cuentas
identificadas.
convenios de
cofinanciacin con control
Meta
Cuatrienio
5
100%
Pg. 216 de 221

Subprograma: ACTUALIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD

CONTABLE
Objetivo:
Emitir concepto para la determinacin de las polticas, montos objeto de
depuracin y
procedimientos que se deban cumplir para garantizar la
sostenibilidad del sistema contable, que aseguren una informacin contable confiable,
actualizada, homognea, relevante y comprensible para todos.
Responsable(s): CONTABILIDAD
Lnea
Base
10
Meta de Producto
Indicador
cofinanciacin.
financiero
Fortalecer las competencias

contables en los funcionarios
funcionarios con
competencias contables
Meta
Cuatrienio
50
Pg. 217 de 221

CAPITULO IV. PROYECCION

DE RECURSOS 2012 2015
Pg. 218 de 221

De conformidad con el marco fiscal de mediano plazo del Municipio de Barrancabermeja,

la proyeccin de recursos disponibles para inversin pblica en este cuatrienio (20122015), es la siguiente:
Tabla No. 48 Proyeccin Recursos para inversin 2012 2015
(millones de pesos)
Rentas
ICLD
Rentas
propias
2012
68,985.87
71,703.80
Alumbrado pblico
9,479.82
9,859.02
10,204.08
10,510.20
Estampilla Adulto Mayor
3,174.68
3,301.67
3,417.22
3,519.74
Procultura
2,006.77
2,087.04
2,160.09
2,224.89
723.18
752.11
778.43
801.79
Fonmusecon
1,987.68
2,067.18
2,139.54
2,203.72
Fondo Vivienda
8,262.30
8,592.79
8,893.54
9,160.35
Deporte y Recreacin
4,066.55
4,229.21
4,377.23
4,508.55
Fondo de Seguridad
4,666.45
4,853.11
5,022.97
5,173.66
Fondo Ambiental
3,256.92
3,387.20
3,505.75
3,610.92
356.48
370.74
383.72
395.23
7,000.00
0.00
0.00
0.00
Educacin
52,139.62
54,294.76
56,255.93
57,878.70
Salud
18,915.16
19,038.36
19,704.71
20,295.85
Ribereos
377.49
392.59
406.33
418.52
Alimentacion Escolar
480.83
500.07
517.57
533.10
Agua potable
3,976.14
4,135.18
4,279.91
4,322.59
Propsito general
4,319.97
4,492.54
4,649.78
4,673.61
38,435.54
21,396.97
14,982.09
10,807.01
Compensacin*
0.00
0.00
0.00
0.00
Desarrollo*
0.00
0.00
0.00
0.00
Ciencia y Tecnologa*
0.00
0.00
0.00
0.00
Fosyga - Etesa
7,287.52
7,579.02
7,844.28
8,079.61
Dpto y cajas de Compesacion

Salud
1,148.00
1,193.92
1,235.71
1,272.78
Otros Sectores
1,282.23
3,000.00
3,000.00
3,000.00
218,620.10
222,881.09
222,744.76
225,094.63
Recursos propios del Balance
Directas
Regalas
Cofinanciacin
2015
67,357.60
Fondo de Desarrollo Comunitario
S.G.P. x
sectores
2014
45,276.74
Fonmur
Rentas
propias con
destinacin
especifica
2013
Total
Pg. 219 de 221

CAPITULO V.
SEGUIMIENTO,
EVALUACION Y RENDICION
DE CUENTAS
Pg. 220 de 221

RENDICION DE CUENTAS:
La rendicin de cuentas es una prctica social y poltica de interlocucin entre la
Administracin Municipal y la ciudadana, con el fin de generar transparencia,
condiciones de confianza entre los ciudadanos, que busca fortalecer el control social. Lo
anterior, en el Marco de la democracia participativa.
En ste sentido, la rendicin el proceso de cuentas del presente Plan de Desarrollo estar
liderado por el programa Alcalda en Movimiento; lo que implica la responsabilidad del
gobernante municipal para informar a la comunidad y responder ante las diferentes
situaciones que se puedan presentar, incluso recibir las no conformidades, con el fin de
generar el cumplimiento dentro de lo pactado con la comunidad Barranquea.
Pg. 221 de 221

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PLAN DE DESARROLLO

Documento tcnico de trabajo

ELKIN DAVID BUENO ALTAHONA

OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO ............................................... 11

2 CARACTERIZACIN BSICADEL MUNICIPIO ........................20

LOCALIZACIN GEOGRFICA .................................................................... 20

DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA ....................................................... 30

3 DIAGNOSTICO SOCIAL Y ECONOMICO..................................37

DESCRIPCION DE SITUACION ACTUAL E INDICADORES DE LINEA BASE

DIAGNOSTICO FISCAL Y FINANCIERO DEL MUNICIPIO ........................... 99

CAPITULO II. COMPONENTE ESTRATEGICO ................. 104

PRINCIPIOS ................................................................................................ 105

VALORES .................................................................................................... 105

CAPITULO III. COMPONENTE PROGRAMATICO ............ 107

PROGRAMA. EDUCACION INTEGRAL CON CALIDAD Y EXCELENCIA ... 108

PROGRAMA: SALUD INTEGRAL CON CALIDAD Y EXCELENCIA ............ 115

PROGRAMA: CULTURA, PATRIMONIO E IDENTIDAD .............................. 135

PROGRAMA. RECREACION, DEPORTE COMPETITIVO Y PARTICIPATIVO

PROGRAMA. INCLUSION SOCIAL Y EQUIDAD PARA EL BIENESTAR .... 140

2 EJE ESTRUCTURANTE No.2. BARRANCABERMEJA CULTA,

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. ..... 149

PROGRAMA: DESARROLLO COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO. ........... 152

Descripcin y justificacin ................................................................................... 158

Condiciones actuales y potencialidades ............................................................. 159

PROGRAMA: CULTURA DE LA CONVIVENCIA Y LA PAZ......................... 161

3 EJE ESTRUCTURANTE No.3. BARRANCABERMEJA CIUDAD

Descripcin y justificacin ................................................................................... 167

Descripcin y Justificacin .................................................................................. 170

Descripcin y justificacin ................................................................................... 172

Descripcin y justificacin ................................................................................... 176

PROGRAMA: MARKETING DE CIUDAD Y PROMOCION REGIONAL ....... 182

4 EJE ESTRUCTURANTE No. 4. BARRANCABERMEJA

Descripcin y justificacin ................................................................................... 185

PROGRAMA: SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL ......................................... 189

Subprogramas e indicadores de producto .......................................................... 192

Descripcin y justificacin ................................................................................... 197

HABITAT, EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PBLICO .................................... 200

PROGRAMA: MODERNIZACION ADMINISTRATIVA.................................. 205

Descripcin y justificacin ................................................................................... 211

PROGRAMA: FINANZAS PBLICAS SOSTENIBLES ................................. 214

CAPITULO IV. PROYECCION DE RECURSOS 2012 2015

Tabla No. 37 Inventario Ganado Bovino ........................................................................................... 93

JUAN DE DIOS CASTILLA AMELL

CAROLINA MARTINEZ MULFORD

FABIAN DOMINGUEZ CAVIEDES

JORGE MUOZ VESGA

JUAN CARLOS ESPINOSA

LUZ STELLA PEDRAZA

EVER JOSE JIMENEZ

JORGE NORBERTO FERREIRA

JOHANA NUEZ PAEZ

ORLANDO RUSSO DIAZ

MALGARETH SNCHEZ MRMOL

Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

Documento tcnico de trabajo Versin para Discusin Febrero 29 de 2012

Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

1.1 OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO

Reducir a la mitad, entre

la Velar para que en 2015, los

Tasa de cobertura bruta del 100% para

Documento tcnico de trabajo Versin para Discusin Febrero 29 de 2012

Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

Eliminar las desigualdades