Derechos

de los pueblos
indgenas

El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades

indgenas, su organizacin social, poltica y econmica,
sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones,
as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras
que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias
para desarrollar y garantizar sus formas de vida
Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar
su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad
y sus lugares sagrados y de culto
Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover
sus propias prcticas econmicas basadas en reciprocidad,
la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas
tradicionales, su participacin en la economa nacional
y a definir sus prioridades

Artculos 119, 121 y 123 de la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela

114

PROVEA Informe Anual

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

10 aos de la Constitucin de 1999 es

cierto que los pueblos indgenas han
pasado de una situacin de marginacin
y poca visibilizacin como tales, al reconocimiento de sus derechos especficos en normas
constitucionales y legales. Sin embargo, existe
todava una deuda social en relacin con transformar en realidad estas garantas y derechos,
como se advertir a lo largo de este captulo.
Desde el punto de vista normativo, en el
perodo destacan como positivas dos iniciativas: el anteproyecto de Ley de Proteccin
Especial de los Indgenas en su Condicin de
Artesanos y su Trabajo Artesanal, que desarrolla el artculo 103 de la Ley Orgnica de
Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI);
y la propuesta de Venezuela para el ingreso
del Delta del Orinoco, hbitat del pueblo
warao, a la red mundial de Reservas de
Bisfera. La misma fue aprobada en el marco
de la XV reunin del Comit Consultivo sobre
este tema en relacin al medio ambiente, celebrada del 9 al 11 de febrero, en la sede de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, Ciencia y la Cultura (UNESCO) en
Pars. En materia de salud, el Ministerio del
Poder Popular para la Salud (MPPS) avanz
en la implementacin de las Oficinas de Salud
Indgena en la red hospitalaria del pas, contando hasta la fecha de cierre de este Informe
con un total de 23, con el objetivo de transversalizar el enfoque intercultural y garantizar
la participacin de los pueblos indgenas en
el diseo, implementacin y evaluacin de la
poltica de salud. Por el contrario, nuevamente preocupa la lgica meramente asistencialista en la poltica implementada por el Ministerio del Poder Popular para Pueblos Indgenas (MPPPI). Asimismo, se agudizaron los
conflictos derivados de la ocupacin de tierras ancestrales por parte de hacendados ganaderos, que menoscaban el derecho a la se

octubre 2008-septiembre 2009

guridad ciudadana de los indgenas Yukpa en

la Sierra de Perij (Edo. Zulia). La postergacin del cumplimiento por parte del Estado de
sus responsabilidades en la demarcacin de
hbitat y tierra indgena socavan la posibilidad de desarrollo y autodeterminacin de estos Pueblos, pudiendo conducirlos a una prdida irrecuperable de su patrimonio cultural, e
incluso, de su diversidad sociocultural. A excepcin de la mencionada propuesta en relacin con el Delta del Orinoco, no se produjeron avances en materia de proteccin ambiental del hbitat indgena. Por el contrario, se
observa una tendencia creciente del Estado
venezolano a impulsar planes y proyectos de
desarrollo, la mayora de las veces inconsultos, que podran generar daos irreversibles en el hbitat indgena, en su cultura, y
hasta comprometer su futuro como pueblos.
Contina la explotacin de los recursos naturales en zonas de asentamiento y vida de estos pueblos. Se agudizan las situaciones de
minera ilegal que atentan contra el hbitat
indgena y su supervivencia. Los indgenas
que se desplazan de sus territorios generalmente por causas socioeconmicas estn particularmente expuestos a violaciones de sus
derechos humanos en los trabajos agrcolas
y mineros. Se mantienen las condiciones de
calle en la que viven numerosas familias indgenas, los casos de nios desnutridos y el
ndice de mortalidad infantil. Los desplazamientos de indgenas de sus tierras, especialmente de los warao, debido a la situacin de
pobreza, se incrementan diariamente.
En sntesis, pareciera que las instituciones responsables en esta materia, no logran
aunar sus esfuerzos para el establecimiento
de una poltica indigenista coherente y mancomunada que regule en forma clara y transparente la relacin del Estado venezolano con
estos Pueblos y ejecute polticas pblicas que

115

pueblos. De all que, de conformidad cola

disposicin prevista en el artculo 119 constitucional, el Estado debe reconocer el
hbitat de los pueblos y comunidades indgenas, as como sus derechos originarios de
las tierras que ancestral y tradicionalmente
ocupan, necesarias para desarrollar sus formas de vida2.
Segn informacin reflejada en el Informe
Anual 2008 de la DP (DP), la Comisin Nacional de Demarcacin de Tierras recibi en este
perodo, 67 solicitudes de demarcacin, de las
cuales 59 no cumplieron con la totalidad de
los requisitos exigidos por la LOPCI. Esto representa el 88% de todas las solicitudes recibidas, lo cual pareciera indicar que falta transferencia, por parte de las instancias competentes, de los procedimientos dispuestos en
la LOPCI para la elaboracin de las solicitudes. El 30.07.09, en la Universidad Bolivariana
de Venezuela (UBV), tuvo lugar el Seminario
Aportes para la Demarcacin de los Territorios Indgenas, en el marco de la presentacin del Observatorio de Derechos de los
Pueblos Indgenas3. Nuevamente se denunci la mora en el proceso de demarcacin. Se
evidenci la existencia de fallas contundentes, en el diseo e implementacin de las polticas que actualmente se estn desarrollando
hacia el pueblo Yukpa y Bar a travs del Plan
Integral para la Defensa, Desarrollo y Consolidacin de los Municipios Fronterizos

tengan impactos favorables y duraderos para

mejorar sus condiciones de vida. Mientras
tanto, los indgenas siguen resistiendo la continua violacin de sus derechos humanos (derechos civiles, econmicos, sociales, culturales y ambientales), la exclusin en el ejercicio
de estos, y la histrica impunidad.

Derechos territoriales
y ambientales
Demarcacin
Nuevamente se constata que el gobierno
contina en deuda con la principal reivindicacin de estos pueblos, la demarcacin de su
hbitat y sus tierras, elemento primordial para
garantizar su existencia. A pesar del marco jurdico nacional e internacional que los amparan y protegen1, continan las violaciones de
sus derechos. Las evidencias reflejan que el
gobierno ha venido postergando la delimitacin de tierras indgenas tal como lo exige la
CRBV. La jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ)
ha establecido de manera relevante que En
cuanto a los pueblos indgenas, es necesario reconocer adems la existencia de una
vnculo antiguo y esencial entre dichos pueblos y las tierras que tradicionalmente han
habitado, as como su contribucin al equilibrio ecolgico y su inters de conservacin
del ambiente. Se trata de un vnculo que forma parte de la cultura misma de los citados

1.
2.
3.

Citado en PROVEA: Situacin de los derechos humanos en Venezuela. Informe Anual octubre 2007-septiembre
2008. Provea. Caracas 2008. Pg. 156.
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Decisin del
20 de diciembre de 2000. Exp. 00-1641.
La creacin de un Observatorio de los Derechos de los Pueblos Indgenas en Venezuela, surge a partir del papel
promotor de la Universidad Bolivariana de Venezuela, de sus estudiantes, docentes y egresados y dems personas y/o entes sensibilizados con la causa indgena; de la bsqueda de la verdad, del conocimiento y la accin
en funcin del beneficio material y espiritual de la nacin. Considerando que pese a los reiterados llamados del
Presidente de la Repblica a ejecutar la Constitucin y las leyes que favorecen a los pueblos indgenas, no se
ha logrado hacer efectiva la normativa constitucional y legal en la materia, siendo la demarcacin de territorios
un hecho fundamental para la garanta de los dems derechos de los pueblos y comunidades indgenas.

116

PROVEA Informe Anual

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Machiques de Perij, Rosario de Perij y Jess Mara Semprm del Edo. Zulia, Comunidades Indgenas Yukpa4. Especialmente centraron su atencin en que la poltica aplicada
va dejando en un segundo plano la demarcacin, lo cual supone subordinar el principal
requerimiento de los indgenas que es la recuperacin de sus territorios ancestrales
como base para garantizar su modo de vida.
Asimismo, se cuestion la implementacin
de polticas a travs de los Centros Pilotos
que no se corresponden con la cultura Yukpa
y la forma en que el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente (MPPA) contina
criminalizando a los indgenas que recuperaron las haciendas 5. Mara Andarcia, abogada indgena del pueblo Karia, afirm que la
mora de la demarcacin es vergonzosa, y que
estar en el proceso revolucionario exige escuchar a los indgenas de verdad, cuando
los indios decimos inclusin no es que nos
metan un mercal o nos den una casa de bloque, la inclusin significa un Estado
Multitnico y Pluricultural, significa que
el diseo de polticas pblicas debe pasar
por un proceso de consulta apegado a las
formas de pensar indgenas. Por otro lado,
Rubn Garca, del pueblo Karia, seal
que: los funcionarios suelen acercarse a
las comunidades pidiendo que firmen documentos sin explicar y luego entregan ttulos como cartas agrarias dejando los problemas entre indgenas y terceros6.
Por otra parte, informacin suministrada por talo Pizarro, presidente de la Federacin Indgena del Edo. Bolvar (FIB), de-

4.
5.

Decreto N 6.469. Publicado en Gaceta Oficial N 39.046 del 28.10.08.

El Proceso [en lnea] <http://www.periodicoproceso.com.ve/index.php?view=article&catid=32:languages&id
=129:primero-la-demarcacionobservatorio-de-derechos-de-los-pueblos-indigenas-&format=pdf.> Consulta del
12.10.09.
dem.
Informacin suministrada por la Federacin Indgena del Estado Bolvar. Septiembre 2009.

6.
7.

nuncia que los 19 pueblos y comunidades

indgenas que conviven en el estado continan a la espera de la demarcacin. Pareciera que las leyes aprobadas por los legisladores de la Asamblea Nacional (AN) no tienen valor. El pueblo Yekwana-Sanema del
alto Caura en su momento preciso hizo la
solicitud de la apertura del expediente para
la demarcacin y titulacin de su hbitat y
fue llevado a nivel del TSJ en el ao 2001.
Hasta los actuales momentos no ha tenido
ninguna respuesta positiva; al contrario, de
manera inexplicable, fue solicitada la devolucin del expediente. Tampoco ha sido considerada la solicitud realizada por el pueblo
Pemn de 8 sectores del Edo. Bolvar:
Paragua, Kamarata, Uriman, KuyuniI,
Kavanayn, Santa Elena de Uairn, Ikabaru
y Wonkn7.
El 10.03.09 se celebr un Encuentro Nacional por la Demarcacin de las Tierras
Yukpa-Bar en el Edo. Zulia. Tanto las comunidades indgenas como los productores de
la Asociacin de Ganaderos de Machiques
(Gadema), coincidieron en la necesidad de llegar a acuerdos que garanticen los derechos
de todos. Lamentaron la ausencia una vez ms
de representantes de la Comisin Nacional de
Demarcacin. Manifestaron que desde hace
tiempo vienen conversando ganaderos e indgenas pero no es posible resolver los conflictos si el Estado no cumple con sus obligaciones. Exigieron al Gobierno Nacional: a) establecer un cronograma de pagos de las bienhechuras a todos los hacendados, parceleros y
campesinos; b) derogar de manera oficial to-

octubre 2008-septiembre 2009

117

Ramrez tomaron militarmente a las 8 am del

19.01.09 la comunidad Yukpa Chaktapa. Apuntaron con sus armas reglamentarias al Cacique Sabino Romero Izarra y a su familia acusndolos de estar involucrados con grupos
guerrilleros colombianos que operan en la Sierra de Perij. Al da siguiente, aproximadamente
a medianoche dos efectivos de la GN del Comando 36 de Machiques a cargo del Capitn
Bastida, en dos motos y otros tantos en un
rstico marca Toyota con emblemas de la institucin, interceptaron en el portn de su casa
en la ciudad de Machiques a Orlando Medina,
activista de derechos humanos, ecologista, realizador de videos y estudiante de Gestin Ambiental de la UBV, y en actitud amenazante le
dijeron que dejara de subir a la Sierra de Perij.
La agresividad de los soldados dirigidos por el
capitn Flores que entraron a la comunidad
Chaktapa y los otros dirigidos por Ramrez,
cambi cuando se percataron del uso de las
cmaras de video que manejaban los jvenes
de la comunidad. Los militares revisaron los
ranchos de palma llevndose la cdula de identidad de Sabino Romero Martnez y cosas personales, sin que estos se dieran cuenta. La
nueva toma militar dur aproximadamente 4
horas, afirmando que dicha operacin se realizaba por rdenes del General Gerardo Jos Izquierdo Torres, militar acusado de ser el responsable de la violacin de los derechos humanos a indgenas, periodistas y activistas
sociales durante los acontecimientos del viernes 22.08.08 en la Cuesta del Padre, punto de
entrada a las comunidades Yukpa del Yaza en
la carretera va el Tukuko. Estas violaciones,
con repercusin nacional e internacional se
ventilan actualmente en la Fiscala 41 del Ministerio Pblico en la ciudad de Maracaibo9.

das las concesiones mineras y de cualquier

proyecto desarrollista basados en la explotacin y/o extraccin de minerales; c) reconocer el derecho a la auto-demarcacin,
autogobierno y autodeterminacin de los pueblos indgenas y en consecuencia, proceder a
la disolucin de la Comisin Nacional y Regional de Demarcacin de Hbitat y Tierras
Indgenas para avanzar en la convocatoria de
un nuevo proceso intercultural de delimitacin territorial que permita, de manera definitiva, la conformacin de verdaderos espacios
de convivencia intercultural entre todos los
pueblos y culturas que hacen vida en la Sierra
del Perij y en el pas8.
Conflictos por tierras
En el Informe pasado se sealaron las contradicciones entre el discurso gubernamental
de altos funcionarios a favor de los pueblos
indgenas y la prctica que visibiliza una situacin que atenta contra el pleno goce de
los derechos humanos de estos pueblos. Durante este perodo esta situacin se agudiz,
principalmente por el estancamiento del proceso de demarcacin y la persistencia de conflictos vinculados a la propiedad de la tierra.
Contina siendo crtica la situacin de la comunidad Yukpa Chaktapa, ubicada en el
Municipio Machiques en la Sierra de Perij
(Edo. Zulia). Desde el ao 2004 han sido vctimas de un permanente hostigamiento por parte de los ganaderos de la zona, y efectivos de
la Guardia Nacional (GN) por el solo hecho de
reclamar la demarcacin de sus tierras.
La organizacin no gubernamental (ONG)
Homo et Natura denunci que 40 efectivos
del Ejrcito de la Primera Divisin de Infantera 12 Brigada del Caribe del Fuerte Macoa de
Machiques, a cargo de los capitanes Flores y
8.
9.

Fuente: PROVEA.
Informacin suministrada por la ONG Homo et Natura. 22.01.09.

118

PROVEA Informe Anual

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

de lograr su apoyo incondicional a la firma de

documentos de unas propuestas de demarcacin, que van acompaadas de los Acuerdos de Convivencia con Terceros que constituyen una manera de mantener el status quo
de los hacendados y parceleros y condena a
los indgenas a la exclusin. Tampoco se ha
cumplido con la consulta previa de los informes tcnicos de demarcacin, procedimiento
fundamental exigido por la normativa vigente. El Estado debe brindar todos los tipos de
proteccin (legal, territorial, ambiental, personal, sanitaria, alimentaria) a que est obligado
por la Constitucin y las leyes vigentes, a travs de procedimientos administrativos expeditos. Y debe abstenerse de realizar actos que
puedan llevar a cabo funcionarios o terceros
que acten con su aquiescencia o su tolerancia, afecten la existencia, el valor, el uso o el
goce de los bienes territoriales indgenas.
Al cierre de este Informe, en un comunicado emitido el 14.10.09 19 organizaciones sociales11 solicitan al Presidente de la Repblica
la destitucin de Sergio Rodrguez, Viceministro de Ordenacin del Territorio del MPPA, la
reestructuracin de la Comisin Nacional de
Demarcacin y la Auditora al Plan Integral
Yukpa, ambas con participacin de las comunidades indgenas, as como el cese de la
criminalizacin contra el Cacique Sabino Romero. Asimismo, en trminos del proceso de
demarcacin, se recomienda:
1. Concretar las compras de las bienhechuras de las haciendas recuperadas, demanda recurrente de las comunidades Yukpa y
orden presidencial desde agosto de 2008,
como requerimiento esencial para generar
un ambiente de seguridad y confianza que
pueda dar paso a la demarcacin.

Al cierre de este Informe, un nuevo enfrentamiento ocurri el 13.10.09.Tuvo como

resultado 2 muertes, 3 personas heridas, entre ellas una nia, y un nio desaparecido.
Entre los muertos se cuenta a Hevert
GARCA, esposo de Guillermina Romero, hija
del Cacique de la comunidad de Chaktapa, y
una joven Yukpa embarazada que se encontraba de visita en la comunidad de Guamo
Pamocha. Tambin resultaron heridos: la nia
Marylis Romero, de 11 aos de edad, hija del
cacique Romero; Edinson Romero, sobrino del
mismo, quin recibi un disparo en la pierna,
y el propio Cacique Sabino Romero Izarra
quin se encuentra gravemente herido con 2
tiros, uno en cada brazo. El cacique Sabino
Romero a las 10 pm del da mismo da 13.10.09
comunic lo siguiente: me quieren matar,
tengo una bala en cada brazo que me dieron
a las siete. Desde ayer gente de Kuse me informan que unos parceleros estn ofreciendo cinco millones por matarme. Hoy al medioda llego al portn la GN, el Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas (PTJ) y la Fiscala preguntando por un robo de ganado y que Olegario
haba dicho que yo los haba robado. Yo no
los dej pasar, siempre que vienen militares
es pa' coace' a uno y seguro pa' dec' mentira de que yo rob ganado10.
Este lamentable saldo ha sido el resultado
del clima de tensin que se vive entre las comunidades Yukpa como consecuencia de la
accin de los funcionarios y funcionarias de
gobierno que se han encargado de dividir a
las comunidades mediante el manejo clientelar
de los programas de vivienda, compra de camiones y otorgamiento de crditos para los
Consejos Comunales, todo con la finalidad

10.

Al cierre de este informe PROVEA recibi esta informacin de la ONG Homo et Natura, la cual consideramos
importante reflejar.

octubre 2008-septiembre 2009

119

2. La inclusin efectiva de las autoridades

ancestrales y tradicionales del Pueblo
Yukpa en la toma de decisiones de los asuntos que les afecten ms directamente
como pueblo, de conformidad con el derecho Yukpa y la legislacin indigenista vigente. El Estado debe incluir el
protagonismo indgena en todo el proceso de demarcacin, en particular, en el proceso de su planificacin.
3. Reformular los procedimientos para la consulta pblica. En el caso Yukpa, la consulta
debe ser comunidad por comunidad y cumpliendo el principio de informacin previa,
libre y de buena fe. Los documentos importantes del proceso de demarcacin, deben
ser traducidos al idioma Yukpa.
4. Garantizar que la demarcacin cumpla con
los criterios de Tierras saneadas, sin hacendado ni minas que ha sido la solicitud expresa y permanente de las comunidades Yukpa.
Si no se reconoce la organizacin ancestral poltica Yukpa se estn violando sus derechos polticos; si ellos no son los protagonistas del proceso de demarcacin se vulneran sus derechos territoriales; si las casas que
se les ofrecen no se corresponden con su
modo de vida ancestral se est violentando
su derecho a la vivienda; si no se hacen estudios de impacto ambiental y social, as como
consulta previa de proyectos y polticas pblicas para la zona se estn violentando sus
derechos culturales; y si no se entregan los
11.

12.

Red de Apoyo por la Justicia y la Paz; Universidad Indgena de Venezuela; Ojos Rojos Percepcin Colectiva;
Observatorio de Derechos de los Pueblos Indgenas de la UBV; Sociedad Homo et Natura; Foro Itinerante de
Participacin Popular; Asociacin Nacional de Medios Comunitarios, Libres y Alternativos (ANMCLA);
Mujer Quilombo; Programa Venezolano de Educacin y Accin en Derechos Humanos (PROVEA); Comuneros
del Sur; Escuela Popular de Formacin Shema Sader; Cumbe de Mujeres; Centros Comunitarios de Aprendizaje
(CECODAP); Organizacin de Estudiantes Indgenas de Venezuela (ONEIVE); Ctedra Guaicaipuro de la
UBV; Centro de Estudios e Investigacin de Pueblos Indgenas de la UBV; El Grito de los Excluidos; Asociacin Civil Primeros Pasos de Mujer; Peridico Proceso.
Comunicado. Organizaciones sociales solidarias con el pueblo Yukpa denuncian el recrudecimiento del conflicto en la Sierra de Perij.

120

ttulos de tierra se est obstaculizando la constitucin del Estado Multitnico y Pluricultural

que establece la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela12.
Una de las principales causas de esta situacin es la ineficiencia del Estado en la implementacin de la demarcacin de hbitat y
tierras. Los artculos 23 y 46 de la LOPCI obligan a la Comisin de Demarcacin de Tierras
a pagarle a los terceros las bienhechuras de
sus fundos: Dentro del lapso previsto para
elaboracin del informe de demarcacin,
sern analizados los alegatos, defensas y
pruebas presentadas por los interesados. En
caso de conflictos, la Comisin Regional
de Demarcacin del Hbitat y Tierras de
los Pueblos y Comunidades Indgenas propondr los medios alternativos de solucin
de conflictos, sin menoscabo de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas (Art. 23). Los conflictos inherentes al
procedimiento de demarcacin, que se presenten entre el pueblo o pueblos y comunidad o comunidades indgenas con cualquier
persona natural o jurdica, sea de carcter
pblico, privado o mixto, podrn ser resueltos por la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y
Comunidades Indgenas dentro del lapso
de discusin del informe de demarcacin, a
travs de acuerdos empleando medios alternativos de solucin de conflictos. De los
acuerdos alcanzados se dejar expresa
constancia por escrito en el expediente fir-

PROVEA Informe Anual

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

mado por las partes, sus representantes y

los funcionarios que intervienen en el acto.
Si se acuerda el pago de cantidades de dinero por derechos de terceros, la Comisin
Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas queda encargada de realizar el pago
directamente (Art. 46). Adems, el artculo
41 obliga al Estado a no realizar ni permitir
desalojo alguno de sus tierras en disputas
mientras dure el proceso de demarcacin de
las tierras indgenas: En los procedimientos judiciales o administrativos que pretendan el desalojo de pueblos y comunidades
indgenas, el juez o la autoridad competente deber, desde la declaratoria del inicio
del procedimiento de demarcacin, hasta
el acto definitivo de demarcacin, paralizar el procedimiento y abstenerse de decretar y ejecutar medidas de desalojo en contra de estos pueblos y comunidades que, ancestral y tradicionalmente se encuentren
dentro de los espacios geogrficos sujetos
al procedimiento de demarcacin del
hbitat y tierras indgenas.
Desplazamiento de indgenas
En el Edo. Bolvar, contina el desplazamiento de los pueblos Warao y Ee`pa o
Panare desde sus lugares de origen hacia ciudades como San Flix, Puerto Ordaz, Ciudad
Bolvar e incluso Caracas, obligados a la mendicidad. Desde el ao 1992, se ha tratado de
buscar, a travs de trabajos comunitarios y
sociales, soluciones a esta situacin. Sin em13.

Proyecto: OR-0711-2005-44726, de fecha: 09.08.05. Estatus del Proyecto: Aprobado. Estatus de Finanzas:
Finiquitado.
Informacin Suministrada por talo Pizarro, presidente de la Federacin Indgena del Estado, Bolvar,
Consejo Nacional de Derechos del Nio, Nia y Adolescentes, Instituto Nacional de Nutricin, Comisin de
Pueblos Indgenas de la Asamblea Nacional, Instituto Nacional de la Mujer, Alcalda del Municipio Sifontes,
Defensora del Pueblo, Brigada Juvenil de Prevencin Antidrogas, Consejo Municipal de Derechos del Nio,
Nia y Adolescente, Fondo nico Social, Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, Instituto
de Derechos del Nio, Nia y Adolescente (IDENA) y el Parlamento Indgena de Amrica, Grupo Parlamentario Venezolano.

14.
15.

bargo, la misma se ha agudizado, aadindose problemas de alcoholismo, otras adicciones, y prostitucin que afecta a las dems
comunidades Karias que se encuentran en
las adyacencias. Como resultado de todo esto,
han sido desplazados de sus propias tierras
por campesinos, ganaderos y mineros. Adems son explotados como mano de obra por
algunos hacendados, apoderados y por empresas madereras. Segn denuncia de talo
Pizarro, presidente de la FIB, la Alcalda del
Municipio Sifontes, hizo una inversin para
estas comunidades de Bs. F. 307.413,00 para
la adquisicin de Ambulancia para Rescate y
Unidades Automotrices para la Ruta Estudiantil de la Comunidad Indgena de Bochinche de dicho municipio13. Para mejorar la
calidad de vida. Nos preguntamos: dnde est ese dinero? Y esa cantidad millonaria A qu comunidad benefici? Quin
vela por esos recursos aprobados? El Concejal Indgena y los dems concejales qu
papel juegan? Las comunidades indgenas
cmo quedan?14.
Ante la situacin crtica de los indgenas
Karia en Sifontes, el Parlamento Indgena de
Amrica (PIA), grupo parlamentario venezolano, efectu una reunin el 20.03.09. La misma fue coordinada por el diputado Jos Poyo
Cascante, quien se reuni con los representantes de 12 instituciones del gobierno15. Poyo
indic que uno de los avances de esta reunin
fue el compromiso que asumi el Instituto
Nacional de Derechos del Nio, Nia y Ado-

octubre 2008-septiembre 2009

121

nas de 194517, hasta su derogacin en 1999

por el Decreto N 295 con Rango y Fuerza de
Ley de Minas18. Hasta el perodo 1970-1977 el
escenario minero estuvo caracterizado por la
entrada de empresas extranjeras y estatales,
ms la presencia de mineros independientes
(ilegales). A partir de 1997, la situacin de los
pequeos mineros cambia con la promulgacin del Decreto N 2039, en el cual se declara
ilegal toda actividad minera bajo el rgimen
de libre aprovechamiento19. De modo que,
al reservarse el Estado la explotacin y exploracin de reservas minerales, comienza la minera ilegal en respuesta al vaco legal que se
produjo en 1977, cuando desaparece la figura
de libre aprovechamiento en la legislacin
venezolana. Para el ao 2006, bajo el Decreto
N 4633, el Estado declara la llamada Reconversin Minera, la cual obliga a los mineros a abandonar la actividad a cambio de ayuda humanitaria. El decreto fue motivado como consecuencia del progresivo deterioro ambiental que causaban las prcticas mineras. Dicho decreto fue

lescente (IDENA), a travs del Gerente Nacional de Direcciones Estatales, Yanco

Verategui, quien se comprometi a construir
un Centro de Proteccin Integral, que brinde
atencin a nios y adolescentes entre 0 y 17
aos de edad, proporcionndoles alimentacin, acompaamiento educativo y recreativo, resaltando que el centro ser para las comunidades indgenas16. Sin menoscabo del reconocimiento del diputado Poyo, Provea considera que adems de estar vigilantes de que
esta medida se concrete, la misma puede ser
solamente un paliativo ms, que no toca de
fondo las causas estructurales de la grave situacin de desplazamiento de estas etnias.
Conflicto por concesiones y construccin
de infraestructura minera
La actividad minera que se desarrolla en
diferentes regiones del pas contina violentando los derechos de los pueblos indgenas.
El ejercicio de la minera, para la segunda mitad del siglo XX, se basaba en la Ley de Mi-

16.
17.

18.
19.

Nueva Prensa de Oriente, 16.03.09, pg. C-2.

Se publica la Ley de Minas y su Reglamento en la Gaceta Oficial N 121 Extraordinario de fecha 18.01.45. Esta
legislacin se compone de tres Libros para la Ley de Minas y de nueve Ttulos para su correspondiente Reglamento. Los principios bajo los cuales esta Ley se postula comprende entre otras las figuras del Carcter de
Utilidad Pblica, la Obtencin de la Concesin, el Sistema de Accesin para minerales no metlicos, la Temporalidad de las concesiones mineras, la Indivisibilidad Minera y la Distincin entre el Suelo y Subsuelo. El
Libro II sobre las figuras del Denuncio, Fases previas para la obtencin de la concesin, extincin de los
derechos, y la Servidumbre y Poltica Minera quedarn derogadas posteriormente con el Decreto N 2.039
Resolucin N 115 de fecha 15.02.77.
Gaceta Oicial de la Repblica de Venezuela.. No. 5382 Ext. Caracas, 28.09.99.. Presidencia de la Repblica.
Decreto N. 295, con Rango y Fuerza de Ley de Minas.
Decreto N 2.039 de 15.02.77. Las razonas en las cuales se fundamenta el Decreto N 2.039 a partir de sus
"Considerandos" consisten primeramente en la necesidad de evaluar exhaustivamente los recursos minerales
cuya existencia se presume, segn los estudios geolgicos realizados por el Ministerio de Energa y Minas, a
fin de programar su explotacin racional. Estos intentos de racionalizacin se vean obstaculizados por la
vigencia del sistema de otorgamiento forzoso de concesiones. En segundo lugar sobre la conveniencia para el
pas de que antes que hacer depender la actividad extractiva de la arbitraria escogencia por los denunciantes
de los minerales que ellos desean explotar, la explotacin se efecte en consideracin a la clase de mineral que
se requiere para el desarrollo industrial del pas, adecuacin sta imposible de lograr mientras exista la figura
de denuncia y posterior otorgamiento obligado de concesiones. Finalmente, la conveniencia al inters nacional de negociar para el Estado la obtencin de ventajas econmicas de diverso gnero y de asegurar la idoneidad de los aspirantes a obtener concesiones, ninguno de cuyos extremos poda asegurar el Estado, hasta tanto
no se le diera la atribucin de determinar con entera libertad si en consideracin al inters nacional proceda
otorgar a rechazar una solicitud de concesin.

122

PROVEA Informe Anual

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

aplicado en los Municipios Sifontes, Ral

Leoni y Gran Sabana, Edo. Bolvar.
Sin embargo, los resultados no han sido
los esperados. Por un lado, slo se pudo indemnizar a un pequeo sector de mineros, lo
que caus ms pobreza a los sectores que
fueron desalojados, como es el caso de La
Paragua. Por el otro, la minera ha causado
daos irreparables sobre el lecho de los ros,
con el uso de los monitores hidrulicos instalados sobre las balsas, las cuales van contaminando las aguas y afectando el curso normal de de los ros removiendo la capa acutica. Debido a esto, se debi establecer parmetros y normativas para paralizar, regular,
controlar y vigilar las prcticas de minera ilegal y legal que se realizaba en las cuencas,
subcuencas y afluentes de los Ros Caron,
Paragua, Aza, Oris, Chiguao, Kuyuni, Ikabaru,
Venamo, Chicanan, Caura, entre otros. Como
consecuencia de los fracasos de la Reconversin, se han venido multiplicando a diario las
actividades extractivas en los hbitat y tierras
de los pueblos y comunidades indgenas, llegando a afectar no slo el curso de los ros,
sino tambin las tierras. Segn informacin
suministrada por los mineros del sector, no se
han observado suficientes mecanismos de
control y regulacin por parte de las Fuerzas
Armadas, la Guardia Nacional y el Teatro de
Operaciones N5 (TO-5). Entre las consecuencias de la actividad minera sobre los pueblos
indgenas se pueden sealar: a) invasin a las
comunidades indgenas b) aumento de prostitucin y delincuencia; c) incremento de la
exclusin escolar; e) devastacin de tierras y
hbitat indgenas; f; f) proliferacin de enfer-

20.
21.
22.

medades contagiosas desconocidas por las

comunidades indgenas20.
Tambin en el Edo. Zulia, los indgenas de
los pueblos Yukpa y Bar, conjuntamente con
productores agropecuarios del municipio
Machiques, exigieron al Gobierno derogar las
concesiones para la explotacin minera de la
Sierra del Perij. Exhortaron al gobierno a que
revierta el proceso de concesiones a empresas pblicas como Corpozulia y Carbozulia.
Lusbi Portillo, coordinador de la ONG Sociedad Homo et Natura advirti: hay 28.000
hectreas que tienen derecho a explotacin
por parte de Corpozulia. Eso cubre todas
las comunidades yukpas que estn en el ro
Yaza, desde Maraka. La idea que tiene el
gobierno es abrir esas minas. Para entregarle
a los Yukpa y Bar lo que estn pidiendo,
tienen que quitarle primero el derecho minero a Corpozulia y a las transnacionales.
Portillo acusa al MPPA de negarse a pagar las
bienhechuras de las haciendas afectadas21.

Derechos a la salud
y al desarrollo social
Desde la creacin en el ao 2005 de la
Direccin de Salud Indgena (DSI), se han
dado pequeos pasos en el enfoque integral
e intercultural de las polticas pblicas para el
derecho a la salud de estos pueblos. En el
Informe anterior mencionbamos la incorporacin del enfoque intercultural bilinge en el
3er nivel (hospitalario) del Sistema Pblico
Nacional de Salud (SPNS), con un total de 14
oficinas de Servicios de Atencin y Orientacin al Indgena (SAOI)22. Al cierre de este
Informe son ya 23 los que funcionan en los

Denuncia de talo Pizarro. Op. cit.

El Nacional, 11.03.09. pg. 12
Citado en: PROVEA: Situacin de Derechos Humanos en Venezuela. Informe Anual octubre 2007- septiembre
2008. Pg. 163.

octubre 2008-septiembre 2009

123

principales hospitales de los ocho estados

con poblacin indgena: Zulia, Monagas,
Anzotegui, Sucre, Delta Amacuro, Apure,
Amazonas y Bolvar. Durante el 2008 se aten-

dieron un total de 43.988 pacientes. Provea

ha constatado, in situ, el funcionamiento de
estas oficinas, verificando los esfuerzos en
garantizar integralmente la salud de los pue-

Plan de Salud Yanomami

El Plan de Salud Yanomami (PSY)1 al cierre del ao 2008 arroj los siguientes resultados: a) culmin el curso de Agentes Comunitarios Yanomami de Atencin Primaria en Salud
(ACYAPS), con 19 ACYAPS de 18 comunidades de los Municipios Alto Orinoco y Rio
Negro. Estos 19 ACYAPS fueron contratados
por el PSY; b) Se formaron 10 Auxiliares de
entomologa en malaria de 8 comunidades del
Municipio Alto Orinoco (Koyowe, Platanal,
Mawaka, Mawakita, Koshirowa, Wasareko,
Shiithari, Hasupiwei); c) se reentren a 10
microscopistas de malaria de las comunidades,
para mejorar el diagnstico de esta enfermedad, esto en el marco del Programa de Control
de Malaria en reas de Frontera2; d) se entrenaron 11 maestros de la comunidad Koyowe
del municipio Alto Orinoco. Entre los meses
de septiembre y diciembre de 2008 se atendieron a 156 pacientes de los municipios Alto
Orinoco y Rio Negro, de los cuales 56 (35%)
fueron yanomami. Se ha trabajado articuladamente con la SAOI de Amazonas, en la atencin de los pacientes yanomami referidos al
hospital. Tambin se realiz un esfuerzo en
conjunto para la recuperacin del rea del hospital destinada al alojamiento de familiares de
estos pacientes. En cuanto a personal, aument la cantidad de trabajadores de salud en los
municipios Alto Orinoco, Ro Negro y
Manapiare. En el municipio Alto Orinoco, donde se encuentra el mayor nmero de habitantes

124

yanomami, el 43% del personal que trabaja en los

establecimientos de salud pertenece a la nmina
del PSY. Se fortalecieron los 7 Ambulatorios Rurales tipo II (AR II) de Alto Orinoco y el AR II de
Rio Negro a travs de mejoras en la dotacin de
equipos para las residencias del personal de salud
y los AR II. Tambin se fortaleci el trabajo de
salud en todas las reas de influencia a travs de la
dotacin de motores fuera de borda, lanchas, combustible y lubricantes, medicamentos, alimentacin
de pacientes. Para cumplir con los objetivos, el
PSY cont con un presupuesto ordinario de la
Direccin de Salud Indgena del Ministerio del Poder Popular para la Salud, del cual se logr ejecutar
el 84%. Otra fuente de recursos provena del fideicomiso del PSY el cual fue empleado en su mayora
en bonificaciones para el personal, respondiendo a
acuerdos ya establecidos desde el inicio del PSY. Se
lograron alianzas con el Servicio de elaboraciones
Farmacuticas (SEFAR) para la dotacin de medicinas; y con el Ministerio del Poder Popular para
la Energa y Petrleo, en la obtencin de cupos
adicionales de combustible para el rea yanomami.
Se realizaron 40.680 consultas en el Municipio Alto
Orinoco, un aumento del 3% con relacin al ao
anterior. La cobertura de vacunacin en Alto
Orinoco fue en menores de 1 ao: pentavalente:
1,42%, polio: 7,89%, rotavirus: 2,36%. Mayores
de 1 ao: Anti amarlica: 20,8%, Trivalente viral:
39,3%. En Rio Negro fue en menores de 1 ao:
pentavalente: 32%, polio: 48,7%, rotavirus: 34,6%.
Mayores de 1 ao: Anti amarlica: 46,5%, Trivalente

PROVEA Informe Anual

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

blos indgenas, respetando la diversidad cultural e implementando alianzas para garantizar la accesibilidad al SPNS de las comunidades ms lejanas23. Es importante sealar el

papel de las Fuerzas Armadas, a travs de su

componente areo, interviniendo para minimizar las dificultades logsticas, cuando las
dificultades geogrficas imposibilitan estas

viral: 85,7%. La Cobertura del programa de eliminacin de la oncocercosis y parasitosis intestinal,

fue superior al 90%.
En cuanto al programa de control de malaria la
Incidencia Parasitaria Anual (IPA) fue de 95,8% casos por cada mil habitantes, representando un aumento del 5% con relacin al ao anterior. Para el
ao 2009, a travs del convenio entre la Universidad
Experimental Rmulo Gallegos (UNERG) y la Direccin de Salud Indgena, se logr la tramitacin de
cupos para el estudio de la carrera medicina. Actualmente se est realizando el proceso de seleccin comunitaria, para luego recibir las postulaciones a
nivel nacional. Estn en proceso de formacin 2
nuevos microscopistas de malaria para el control
diagnstico y tratamiento de esta enfermedad. Est
programado el entrenamiento del personal de salud
de las comunidades como fumigadores, para el control de vectores desde su propia comunidad y con
la dotacin necesaria. Se comenz a ejecutar el
proyecto de construccin del AR II Delgado
Chalbaud. Esta infraestructura permitir tambin

acompaar ms de cerca a los ACYAPS que

se encuentran en la zona de Chalbaud y Haxim.
Una dificultad importante en el 2008 fue la dotacin irregular por parte de la Direccin Regional de Salud (DRS) de combustible,
lubricantes y medicinas. Esto hizo que el PSY
cubriera estas necesidades con sus fondos extraordinarios provenientes del fideicomiso. Para
abril del presente ao el saldo del fideicomiso
es de Bs.F. 20.000 y por orden ministerial no
se puede disponer de este. Del presupuesto
planificado para el 2009 por la Direccin de
Salud Indgena (incluido PSY), solo fue aprobado el 30% por Planificacin y Presupuesto.
Actualmente el PSY solo cuenta para su
funcionamiento con el 30% de lo planificado
para este ao de su presupuesto ordinario, y
no dispone de presupuesto extraordinario.
La reduccin de presupuesto ordinario, el
agotamiento del fidecomiso aunado a la posible desaparicin del la coordinacin del Plan de
Salud Yanomami, pone en peligro la garanta
del derecho a la salud del pueblo Yanomami.

1.

2.

A mediados de 1993, en un sector del Edo. Amazonas conocido como Haxim, un grupo de 16 personas de la comunidad
Yanomami fueron asesinados por mineros brasileos que ingresaron ilegalmente. En diciembre de 1996, la Oficina de
Derechos Humanos del Vicariato Apostlico de Puerto Ayacucho, el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional
(CEJIL) y Provea, elevaron el caso ante el Sistema Interamericano de derechos Humanos (CIDH) al no conseguir justicia
en la jurisdiccin nacional. En 1999, los representantes del Estado venezolano y estas organizaciones suscribieron un
acuerdo de solucin amistosa que, entre otros aspectos, inclua la adopcin de un Plan de Salud para beneficiar al pueblo
Yanomami y medidas para garantizar el control y la vigilancia del rea territorial de esta comunidad. Este Plan pretende
asegurar los cuatro componentes del derecho a la salud del pueblo Yanomami. A saber: la disponibilidad y acceso de los
bienes y servicios de salud a las comunidades ms cercanas y de ms difcil acceso, junto al fortalecimiento de la calidad
y adecuacin cultural de los bienes y servicios ofrecidos.
Programa enmarcada dentro del Proyecto del Organismo Andino de Salud.

23.

Visita realizada por PROVEA al Hospital Jos Gregorio Hernndez. De Puerto Ayacucho. Estado Amazonas. 28.09.09.

octubre 2008-septiembre 2009

125

labores, principalmente en las zonas fronterizas. Segn declaraciones de la Directora de

Salud Indgena, Noly Fernndez, para abril del
ao prximo se prev la apertura del Hospital
Intercultural Dr. Leonardo Fernndez, en
Paraguaipoa, Edo. Zulia. Fernndez seal que
32 indgenas de diferentes estados egresaron
recientemente como mdicos de la Escuela Latinoamericana de Cuba, mientras que 200 bachilleres de los pueblos autctonos ingresarn prximamente a la Universidad Nacional
Experimental Rmulo Gallegos, en Venezuela.
Entre los futuros profesionales de la salud
destacan 40 yukpa y 40 bar, quienes actualmente se forman como enfermeros desde el
Municipio Machiques, Edo. Zulia; mientras
que 19 yanomamis, 54 waraos y 77 indgenas
de diversos pueblos del Edo. Bolvar se graduaron el pasado mes de junio y ya prestan
servicios en sus respectivas poblaciones24. A
pesar de estos esfuerzos, el Ministerio del
Poder Popular para los Pueblos Indgenas
(MINPPI) sigue implementado una poltica de
carcter esencialmente asistencialista. Durante el 2008, el MINPPI invirti Bs. F. 55.532.960
en 664 comunidades indgenas de todo el territorio nacional, en salud, insumos alimenticios, de uso personal y equipos domsticos.
Se realizaron 220 Jornadas Integrales Mdico
Asistenciales en 30 Pueblos indgenas para
24.
25.
26.
27.
28.

Derecho a la educacin
En el Informe pasado sealamos como un
logro la promulgacin de la Ley de Idiomas
Indgenas27, que contempla la creacin, en el
perodo de un ao, despus de su entrada en
vigencia, del Instituto Nacional de Idiomas
Indgenas, ente del Estado encargado de la
gestin administrativa relacionada con la promocin y defensa de estos idiomas28. Al cierre de este Informe el Instituto no se ha creado, aunque pareciera haber voluntad poltica
paraconcretarlo. El director de Educacin
Intercultural del Ministerio del Poder Popular
para la Educacin, Csar Quintero, y el presidente del PIA, diputado Jos Poyo, presenta-

Ministerio del Poder Popular para la Salud [en lnea] <http://www.mpps.gob.ve/ms/modules.php?name

=News&file=article&sid=2201>. Consulta 28.08.09.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LOS PUEBLOS INDGENAS. Memoria y Cuenta 2008.
Es importante sealar que la Misin Selva Adentro fue un programa propuesto por el gobierno pero que posteriormente no se implement.
En: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.981, del 28.07.08.
Est compuesto por una Direccin Ejecutiva y por el llamado Consejo de Idiomas Indgenas; la primera est conformada por el Presidente del Instituto, el Vicepresidente y un Secretario ejecutivo. El Presidente es designado por el
Presidente de la Repblica y, como requisito general, tanto para el Presidente como para el Vicepresidente, deben ser
indgenas y hablar castellano y alguna de las lenguas indgenas. El Consejo de Idiomas Indgenas es la instancia de
consulta de polticas, planes, proyectos, programas y actividades dirigidas al cumplimiento de los objetivos que
inspiran a la Ley. Est conformado por el Presidente y el Vicepresidente del Instituto Nacional de Idiomas Indgenas,
por un representante de cada pueblo indgena, quienes deben tener conocimientos y experiencia en materia lingstica, un representante del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, un representante del rgano competente
en materia de pueblos indgenas y un representante del Ministerio del Poder Popular para la Cultura.

126

un total de 132.000 personas atendidas. Se

adquirieron y entregaron 65 Unidades
Odontolgicas con una Inversin de Bs.F.
598.000 para atender a 30.000 personas beneficiando a 1.277 comunidades. La distribucin de 200.000 mdulos alimenticios con
una inversin de Bs. F. 30.796.000 para 30
Pueblos indgenas, se beneficiaron 1.156 comunidades y 373.000 personas25. Para garantizar un enfoque integral en la salud es necesaria la articulacin entre las distintas instituciones con competencia en la materia, unificando polticas y optimizando recursos
humanos y financieros26.

PROVEA Informe Anual

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

bilidad de agregar tres normas al anteproyecto de ley, sustanciadas en los siguientes temas: a) los yacimientos arqueolgicos, conforme lo establecido en el artculo 93 de la
LOPCI; b) incentivos por parte del Estado
venezolano de las investigaciones culturales;
c) un artculo a travs del cual se defina qu
se entiende por patrimonio cultural indgena.
En materia de Educacin Intercultural Bilinge, el Fondo de Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), apoya el programa de
revitalizacin cultural, donde se incorpora el
rescate de la lengua Au. Un diccionario bsico de la lengua A y un libro dedicado a la
historia cultural del pueblo paraujano en el
Edo. Zulia, constituyen dos piezas claves en
el rescate de esta lengua ancestral. Los dos
textos fueron presentados el 12.03.09 coincidiendo con el acto de entrega de certificados del Diplomado de Educacin Intercultural
Bilinge, realizado en la Facultad Experimental de Ciencias de la Universidad del Zulia
(LUZ), a 52 docentes de la regin zuliana.
Segn explica el antroplogo Al Fernndez,
desde hace 8 aos se trabaja en el programa
de revitalizacin de la lengua a, pueblo indgena que cuenta con ms de 12 mil habitantes en el Edo. Zulia, de los cuales 4.200 residen en la Laguna de Sinamaica. En el diplomado, los docentes recibieron informacin
especfica de los procesos sociolingsticos
y socioantropolgicos de los pueblos indgenas en Venezuela con el fin de entender la
realidad educativa y cultural del pas32.
La propuesta de Venezuela para el ingreso
del Delta del Orinoco, a la red mundial de Reservas de Bisfera, fue aprobada en el marco

ron la propuesta de creacin del Instituto

Nacional de Idiomas Indgenas, con el propsito de dar cumplimiento al artculo 9 de la Ley
de Idiomas Indgenas, el cual contempla la
defensa, promocin, preservacin, fomento,
estudio, investigacin y difusin de los idiomas de los pueblos originarios. Para tales
acuerdos, se pretende la puesta en marcha de
jornadas de trabajo con integrantes del Consejo de Educacin, Cultura e Idiomas Indgenas, a fin de pautar acuerdos29.
La subcomisin de Legislacin Indgena
de la AN, dio inicio al anlisis del anteproyecto de Ley de Proteccin Especial de los Indgenas en su condicin de Artesanos y su trabajo Artesanal30. El anteproyecto desarrolla
el artculo 103 de la LOPCI que garantiza la
seguridad jurdica de los pueblos y comunidades indgenas, de tener, en relacin a sus
prcticas, usos y costumbre, patrimonio cultural, artstico, espiritual, tecnolgico, cientfico, conocimiento sobre la vida animal y vegetal, los diseos y procedimientos tradicionales, todos los conocimientos ancestrales relacionados con los pueblos y comunidades
indgenas. El Estado tiene la obligacin de cooperar con los pueblos y comunidades indgenas en la conservacin, restauracin y proteccin de dicho patrimonio.
Por su parte, la DP, al analizar el anteproyecto, propuso incorporar el reconocimiento
al debido proceso y las formas de devolucin
de cualquier bien considerado como parte del
patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas que conserven o mantengan
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas31. Tambin recomend estudiar la posi29.

Agencia Bolivariana de Noticias [en lnea] <http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=180396&lee=10>.

Consulta 20.07.09.
ASAMBLEA NACIONAL: Informe Primer Trimestre 2009.
DEFENSORA DEL PUEBLOS. Informe Anual 2008.
Panorama, 13.03.09, pg. 3.

30.
31.
32.

octubre 2008-septiembre 2009

127

de la XV reunin del Comit Consultivo sobre

este tema en relacin al medio ambiente, celebrada del 9 al 11 de febrero, en la sede de la
UNESCO en Pars. Durante el encuentro, cientficos y expertos internacionales examinaron
y discutieron las distintas postulaciones de
nuevas reservas de bisfera y ampliaciones
de las ya existentes. La Mesa del Programa
sobre el Hombre y la Bisfera, examin 35 propuestas de creacin de nuevas reservas presentadas por 25 pases. La Red Mundial de
Reservas de Bisfera, posee 531 sitios distri-

33.

El Nacional, 26.03.09, pg. 4.

128

buidos en 105 pases. Las reservas de bisfera

son lugares que poseen cualidades especiales que ameritan su conservacin para la humanidad. En el caso del Delta Orinoco, la
UNESCO reconoce se relevancia ambiental
como uno de los siete deltas ms importantes
del mundo. Esta resolucin implica que se
deber preservar la biodiversidad de la zona y
promover el desarrollo humano del originario
pueblo Warao. La obligacin del Estado venezolano es planificar la gestin y el desarrollo en la zona de una manera sustentable33.

PROVEA Informe Anual