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El Regimen Juridico de Salud y Seguridad en Venezuela
El Regimen Juridico de Salud y Seguridad en Venezuela
Autor:
Abog. Jos Gregorio Hurtado
Asesor:
Dr. Gerardo Mille Mille
En Ciudad Guayana, a los cuatro (04) das del mes de Octubre de dos
mil cinco.
DEDICATORIA
perseverancia.
A MIS SOBRINOS,
TRABAJO.
NDICE GENERAL
Pg.
DEDICATORIA
iii
NDICE GENERAL
iv
RESUMEN
vii
INTRODUCCIN
CAPITULO I
Consideraciones Generales
17
Normas Constitucionales
24
Normas Legales
27
Normas Reglamentarias
33
iv
36
Normas Internacionales
46
CAPITULO II
EL ESTADO Y LA POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
49
57
61
CAPITULO III
El concepto de Responsabilidad
64
75
86
95
98
100
vi
CAPITULO IV
DERECHOS Y DEBERES DE LOS TRABAJADORES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Normativa Fundamental
119
120
125
127
128
CONCLUSIONES
130
BIBLIOGRAFA
136
vi
vii
INTRODUCCIN
vinculado
La imagen
de
trabajo por parte de los sindicatos, frente a otro tipo de reclamos, tales
como
la estabilidad
que gener un
la reconversin
de Venezuela,
No obstante,
Se analiza como
improvisacin,
no
adaptacin
tecnolgica
de exponer
algunas
de las Condiciones
de Higiene y
respecto
la
responsabilidad
objetiva,
subjetiva,
jurisprudenciales
CAPITULO I
EL RGIMEN JURDICO DE SALUD Y SEGURIDAD
LABORAL EN VENEZUELA
Consideraciones Generales
Luego del proceso Constituyente venezolano de 1999, era previsible
que el debate acerca de
fundamentalmente porque
Constitucin de 1999,
al
solamente como un
a las
fbricas
En este proceso de
Con referencia a esta Ley, se debe decir que ella sigue la tradicin
que ya exista en Venezuela y que tuvo sus inicios en la Ley del
Trabajo del ao 1928, donde se estableca que
dispersas
en
diversos
instrumentos
jurdicos
la observancia del
trabajadores.
Normas Constitucionales
tiene una
la sociedad.
sobre
en la
Normas Legales
se
indemnizaciones
cargo
del
Instituto
en las condiciones de
Normas Reglamentarias
tres
tipos de acciones:
Al
Asimismo la
En cuanto
seccin de
Salud
Aspectos
Generales,
en
el
aspecto
4.10
Colectiva
de
Trabajo
contiene,
siempre,
una
Despax (1966),
la regulacin de los
porque en su opinin la
el
Derecho
Constitucional
de
los
trabajadores
negociacin
voluntaria,
con
objeto
de
reglamentar, por medio de contratos colectivos,
las condiciones de empleo.
Nuestro legislador define la Convencin Colectiva de Trabajo en el
artculo 507 de la Ley Orgnica del Trabajo, en los siguientes
trminos:
Artculo 507: La convencin colectiva de trabajo
es aquella que se celebra entre uno o varios
sindicatos o federaciones o confederaciones
sindicales de trabajadores, de una parte, y uno o
varios patronos o sindicatos o asociaciones de
patronos, de la otra, para establecer las
condiciones conforme a las cuales se debe prestar
el trabajo y los derechos y obligaciones que
corresponden a cada una de las partes.
La presente investigacin, adems de comparar los textos legislativos
y la situacin de las Convenciones Colectivas de Trabajo, para
determinar su aplicacin, intenta
Federacin de Trabajadores de
y el Sindicato de
Conformacin
Funciones
de
los
Comits
Normas Internacionales
el
mismo
sentido
la
OIT,
ha
adoptado
numerosas
CAPITULO II
EL ESTADO Y LA POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
condiciones de seguridad,
competencias.
dispone
En
resumen,
ese
carcter
programtico
de
las
normas
como
trabajadores.
Venezuela vino
ser
restringida.
As tenemos,
que
la
En este sentido,
enfermedades profesionales.
de los trabajadores.
Conicit.
1) Garantizar la representacin de
En nuestra opinin
CAPITULO III
la
Desde tiempos muy remotos se ha aceptado que los riesgos son una
condicin intrnseca al trabajo. Sin embargo, conforme al proceso de
humanizacin constante que denotan las regulaciones dirigidas al
en el Trabajo, se
las
hizo
Debemos
tener
presente
que
las
teoras
derivadas
de
la
En relacin con
de carcter civilista,
no existan las
accidentes
profesionales,
puedan
quedar
sin
obtener
un
para determinar la
donde la nocin culpa debe ser sustituida por conceptos propios del
Derecho del Trabajo.
cuenta
el
de
seguridad,
higiene
ambiente
de
trabajo
adecuados.
la
Responsabilidad
por
Accidentes
de
Trabajo
Enfermedades Profesionales
El rgimen acogido
respecto a
por la
enfermedades
exceptuados por el
trabajadores
las
en los casos
por
accidentes
por
las
un rgimen
de seguridad social,
Maternidad
Enfermedades
Accidentes
Congreso de la
Objeto de la Ley
Garantizar
los
trabajadores,
permanentes
ocasionales,
y de la
en
la
prestacin
de
servicios,
se
debe
atender
Naturaleza de la Ley
En general, puede sostenerse, que entre las razones que con mayor
fuerza militan para su creacin y operatividad lo sern en forma
genrica, como lo especifica el profesor Iturraspe (1999), su alcance
tuitivo o protector del trabajador, y en concreto velar porque la
actuacin del empleador, tildado de parte fuerte en la relacin de
trabajo (mayor poder de negociacin), invariablemente se inscriba
dentro de los parmetros objetivos de la Ley.
mbito de Aplicacin
Responsabilidad Penal
Esta responsabilidad se refiere al castigo o pena de prisin al
empleador que resulte responsable de una Enfermedad o accidente de
trabajo sufrido por un trabajador. En este sentido la Ley establece en
el Pargrafo dos del artculo 5, que ser responsable penalmente el
empleador que oculte o minimice a los trabajadores, el riesgo que
stos corren al ser expuestos a la accin de los agentes fsicos,
en
teniendo
Responsabilidad Civil
profesional.
infortunios
Acedo
(1991),
seala
que
para
que
procedan
las
tipificado
por
ella:
la
circunstancia
extremadamente seria de violar la ley y de estar
consciente de que ello acarrea un peligro para la
vida o salud de una o varias personas (p. 253).
En tal sentido, de modo especfico la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, al establecer sanciones
indemnizatorias, deja expresamente sealado que las mismas
procedern solo cuando los patronos incumplan los preceptos de dicha
Ley en forma culposa.
del
Empleador
por
Accidentes
Enfermedades Profesionales
Esta seccin
accidentes y enfermedades
los principios
comentados
los
criterios
jurisprudenciales
ms
del
empleador
por
accidente
enfermedad
profesional.
del
patrono
por
Accidentes
de
a la
Trabajo
Enfermedades Profesionales.
Flexiln
accidentes o enfermedades
estas
previstas en la Ley
Confusin
en
Cuanto
las
Causas
Jurdicas
de
las
Indemnizaciones
como es
En
consecuencia,
las
indemnizaciones
por
Enfermedades
planteada
la
imposibilidad
de
acumulacin
de
dichas
seis (06) de
los principios de
A este
por accidentes o
Comprobacin
de
una
como en
CAPITULO IV
Normativa Fundamental
esas leyes
Las normas que rigen los derechos de los trabajadores ponen mucho
nfasis en otorgar a los trabajadores instrumentos para la defensa de
su vida y su salud.
Deber
protegerse
de
consecuencias
injustificadas a todo trabajador que juzgue
necesario interrumpir una situacin de trabajo por
creer, por motivos razonables, que sta entraa un
peligro inminente y grave para su vida o su
salud.
Se afirma entonces, que el trabajador tiene derecho a una
proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Este
derecho tiene su fundamento en el Contrato de Trabajo y en la Ley
Orgnica del Trabajo, porque el trabajador tiene derecho a prestar sus
servicios personales en condiciones que protejan su vida y su salud.
Tal como hemos sealado en captulos anteriores este derecho del
trabajador puede ser considerado como un derecho jurdico-pblico,
porque tal proteccin que est a cargo del empleador, debe ser
garantizada por el Estado, a travs de los poderes pblicos en el
mbito de sus competencias.
condiciones de trabajo; b)
se
establece
que
los
trabajadores
pueden
ejercer
A)
Los Conflictos Novatorios, cuando se
persigue modificar condiciones de trabajo.
B) Los de Cumplimiento o Ejecucin, cuando
se reclama la ejecucin de las clusulas de las
convenciones colectivas.
C) Los Defensivos, cuando el sindicato se
oponga a la adopcin de determinadas medidas
que puedan afectar, negativamente, a los
trabajadores de la respectiva empresa (p. 19).
Lo que los citados preceptos establecen es el derecho del
trabajador a decidir por s mismo o mediante la intervencin del
Sindicato, la suspensin del trabajo cuando consideren que concurren
el aporte de las
CONCLUSIONES
del
nmero
de
trabajadores
accidentados
con
de
Aspectos
Generales,
en
el
aspecto
4.10
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Pierre T., O.R.. (1.996). Jurisprudencia de la Corte Suprema de
Justicia (T.2).Caracas. Editorial Pierre Tapia.
Ramirez & Garay (2003). Jurisprudencia Venezolana. (T. CCXCCXII-CCXI-CCIX-CCXV-CCXIV). Caracas. Editorial Gaceta
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Justicia (T. 4).Caracas. Editorial Pierre Tapia.
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Caracas: Edicin Artes Grficas.
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Polticos y Administrativos.
Universidad Central de Venezuela (1986). Estudios Laborales.
Caracas:
Imprenta Universitaria.
Universidad Central de Venezuela (1999). Dossier sobre
Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo. Caracas: Talleres Tipogrficos de
Miguel Angel Garca e Hijos.
Universidad Catlica Andrs Bello (1997). Manual para la
Elaboracin
del Trabajo Especial de Grado en el rea de Derecho para optar
al
Tulo de Especialista. Caracas: Direccin General de los Estudios
de
Post-Grado rea de derecho.