SERGIO BOISIER / GLOBALIZACIN, GEOGRAFA POLTICA Y FRONTERAS / 5-15

GLOBALIZACIN,
GEOGRAFA POLTICA Y FRONTERAS
Sergio Boisier *

En el siguiente artculo se expone que, al contrario de lo que muchos piensan, la globalizacin no significa la muerte
del territorio ni la muerte de la geografa, sino la revalorizacin de ambas. La hiptesis que se busca demostrar es que
el territorio y la geografa son una pareja carnal, y el hombre un animal territorial, que aprende a conocer, a saber, a
amar y a liberarse de las ataduras sociales ligado a un territorio de cotidianeidad con el cual interacta permanentemente. Se expone que la globalizacin genera una dialctica de identidad que refuerza la dimensin territorial local
y que el proyecto personal de vida est fuertemente atado a la "suerte" del entorno cotidiano. As, procesos como el
aprendizaje, el conocimiento, la innovacin y la competitividad aumentan la importancia actual del territorio y de la
geografa, especialmente si se los relaciona con el mundo corporativo y competitividad de la produccin.
Palabras clave: globalizacin, territorio, identidad, conocimiento, regiones fronterizas.

GLOBALIZATION, POLITICAL GEOGRAPHY AND BOUNDARIES

Abstract: In this article the author presents, contrary to what many think, that globalization does not mean territorial
or geography death, on the contrary, it revalues both. The main hypothesis aims to demonstrate that territory and
geography are carnal partners and that man is a territorial animal that learns to know, love, and to release himself from
social restrictions tied to a territory of cotidianity in which he interacts permanently. It shows that globalization
produces a dialectic of identity that reinforces the local territorial dimension and that the personal project of life is
strongly tied to the "luck" of every day environment. So, processes as learning, understanding, knowledge, innovation,
and competitivity highlight the actual importance of territory and of geography, especially if they are related with the
corporative world and production competitivity.
Key words: globalization, territory, identity, knowledge, boundary regions.

1-. Introduccin
a habido un cierto apresuramiento en algunos medios acadmicos para declarar la "muerte del territorio" y/o la "muerte
de la geografa", las dos presumiblemente provocadas por la globalizacin, "ese objeto cultural
no identificado", en las palabras de Nstor Garca
Canclini.
Ambas parecen corresponder al gnero de las
crnicas de muerte, en este caso frustradas,
parafraseando la conocida novela de Garca

Mrquez. A la primera "muerte frustrada" se ha referido precisamente este autor (Boisier, 2001) y a la segunda, entre otros, un destacado gegrafo ingls
(Morgan, 2001). Bien examinada la realidad ahora
penetrada por la globalizacin, se observa ms bien
una revalorizacin tanto del territorio como de la
geografa, entendida esta ltima en un sentido amplio puesto que ciertos desdoblamientos de la geografa, como la geografa poltica, indudablemente
muestran profundos cambios ante el impacto de la
una lgica de ordenamiento territorial que responde
ms a la racionalidad de la misma globalizacin que
al voluntarismo de cartgrafos oficiales, tanto nacionales (los que dibujaron los fracasados mapas de
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la regionalizacin, al menos en
Amrica Latina) como internacionales (como aquellos que en 1815
y 1919 en Viena y en Versalles, dibujaron el mapa de Europa).
Siendo la geografa y el territorio una pareja carnal, aunque no
imgenes especulares, hay que referirse obligadamente a uno y a
otra, tratando de aclarar el efecto
de la globalizacin sobre ellos.
2-. El territorio y la geografa en la
globalizacin. Revalorizacin
multidimensional.
En una imaginaria nueva Divina Comedia quizs si los especialistas latinoamericanos seamos
condenados a vivir para siempre
con la cabeza vuelta hacia atrs, al
pasado, como lo estaban los "astrlogos, adivinos y veedores del
futuro" en el canto vigsimo, crculo octavo del infierno; en nuestro caso no por la osada de tratar
de adivinar el futuro, sino precisamente por nuestra incapacidad
profesional para hacer aquello que
se supone es parte de nuestra profesin: vivir siempre en la frontera
cognitiva.
Digo esto porque, por lo menos en el tema que nos ocupa, sorprende la miopa nuestra para entender el papel del territorio en el
mundo contemporneo, en el siglo XXI y la sociedad del conocimiento y de la informacin. En tanto que en Europa los intelectuales
y los polticos se encargan de subrayar la importancia del territorio y en particular del territorio
sub-nacional en los procesos de
crecimiento y desarrollo y por tanto
en cuestiones tan significativas
como el aprendizaje colectivo, la
innovacin, la competitividad, la
equidad y otras (OECD, 2001;
DATAR, 2000; Morgan, 2001;
Camagni, 2000; Storper, 1997, entre otros), ac, ms abajo del Ro
Grande, practicamos un pensamiento y una poltica econmica
levitante, que se disea y se pone
en prctica a una cierta distancia
del suelo, sin enraizarse jams en
la realidad viva y mutante del territorio y sin llegar, en consecuenAldea Mundo, Ao 7 No. 13

cia, a las personas de "carne y hueso", que no levitan, que pisan continuamente el territorio.
Sin embargo, y ello es una paradoja, es fcil demostrar que la
globalizacin, un fenmeno que
debiera ser una verdadera propiedad emergente de la fase tecnolgica actual del capitalismo, pero
que todava no alcanza esa dimensin holstica primando su cara financiera, en verdad revaloriza el
territorio, como ser comentado
muy brevemente a seguir. Primeramente hay que recordar que el
hombre es "un animal territorial"
antes que ser el aristotlico "animal poltico", si bien nos gusta, en
nuestra vanidad de especie, recordar esta ltima caracterstica y olvidar la primera, ya que ella nos
recuerda nuestra elemental
animalidad. Es cierto que en la
agresividad que surge en la defensa del territorio (desde el hogar
hasta la Nacin) ya no se nos erizan los pelos ni mostramos los
colmillos, pero somos rpidos en
desenfundar el revlver y tambin
en apretar el botn nuclear. Esta
caracterstica del ser humano ya
est incorporada en nuestro ADN
y en el cdigo gentico y por desagradable que nos resulte recordarla, es difcil imaginar que algn
gobierno encargase a la genmica
y a la ingeniera gentica eliminarla, porque, quin, por pacifista que sea, deseara un pueblo que
no defendiese lo suyo?. As pues,
el territorio seguir formando parte bsica de nuestra conducta y seguiremos levantando muros reales
o virtuales y continuaremos siendo la especie animal con mayor
agresividad territorial. Para demostrar de un golpe la importancia
actual y perenne del territorio, bastara preguntar a un palestino o a
un israelita, su opinin al respecto.
Por otro lado, la persona humana, superior categora espiritual
del ser humano, categora alcanzable cuando ste aprende a conocer, a saber, a amar, y a liberarse de
las ataduras sociales (pobreza,
desempleo, discriminacin) est

indisolublemente ligada a un territorio de escala pequea, a un

territorio de cotidianeidad con el
cual interacta permanentemente.
En la construccin de su propio ser, en ese permanente desafo
heideggeriano, el ser humano construye su identidad apelando a una
matriz de relaciones (familia, raza,
religin) entre las cuales destaca
por su fuerza, la vinculacin a un
territorio. El ser de un lugar, el reconocerse en el lugar, es una derivacin del carcter territorial del
"animal humano" y tan fuerte que,
como sabemos, el exilio es considerado como una pena mxima y
el desarraigo del territorio cotidiano, an en procesos migratorios
internos y voluntarios es una experiencia dolorosa para las personas. Octavio Paz, en El laberinto
de la soledad, describe la vida del
"pachuco", el inmigrante mexicano en los Estados Unidos que se
resiste a abandonar mitos, costumbres y creencias. El verso de la conocida cancin de Facundo
Cabral: "no soy de aqu ni soy
de all, no tengo edad ni porvenir..." debe ser declarado falso de
falsedad absoluta.
La globalizacin, se dice, conlleva la amenaza de romper con los
lazos de identidad territorial, traspasndolos a un mundo corporativo, funcional, en el cual sera ms
importante ser "ciudadano de la
Coca-Cola" que chileno o colombiano. Sin embargo ello jams
ocurrir; en verdad lo que la
globalizacin genera es una dialctica de identidad: cuanto mayor es el peligro de una alineacin
total, mayor es la tendencia de las
personas a reforzar la dimensin
(territorial) local, como un espacio recuperado de solidaridad,
como tal vez nica forma de superar la discusin entre "globalizarse
o no", abriendo espacio a la cuestin de cmo controlar este proceso para convertirlo en una oportunidad para el desarrollo. Es lo mismo que sostiene Thomas
Friedmann (1999) en su magistral
libro The Lexus and the Olive Tree
y tambin el socilogo chileno

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Jorge Larran (2000) en un ensayo

sobre identidad nacional y
globalizacin; desde Europa,
Pierre Muller (1990) habla de la
"crisis de proximidad" de la modernizacin, se aora la proximidad social, pero incluso la tctil,
la sensorial, que jams ser reemplazada por la comunicacin electrnica y la realidad virtual,
internet y chats incluidos.
Hay que agregar que la enorme
mayora de la poblacin del planeta ve transcurrir su vida o gran
parte de ella, en un muy reducido
entorno territorial, que probablemente puede ser descrito por un
crculo con un radio menor a 100
kms. Se trata de un "entorno cotidiano": all se nace, se crece, se
forma familia, se busca ocupacin,
se demandan servicios y probablemente se es enterrado all mismo.
Esto significa que para muchos, el
proyecto personal de vida est fuertemente atado a la "suerte" de su
entorno cotidiano: si a ste le va
mal, la posibilidad de realizar el
proyecto individual es baja y a la
inversa. De esta forma se establece
entre el individuo y el territorio
una relacin "hologramtrica", en
el lenguaje de Edgar Morin, es decir, la parte est en el todo (el individuo est en el territorio) tanto
como el todo en la parte (el territorio est en el individuo) y ello
hace del territorio una cuestin
muy importante para la persona y
ello respalda tambin el envolvimiento cvico de las personas en
el manejo de su entorno.
Si ahora se mira la relacin
globalizacin/territorio desde un
ngulo ms tcnico, ms asociado
al capitalismo tecnolgico y a los
nuevos modos de produccin industrial, se concluye que el mayor
impacto se observa microelectrnica mediante en la actual posibilidad de segmentacin funcional y territorial de procesos manufactureros que en el pasado eran
concebidos como poseyendo una
unicidad que requera la integracin vertical, la produccin en lnea, el mando autoritario y centralizado y que ahora se desmembran

en una multiplicidad de fabricaciones de partes y componentes localizadas en lugares discontinuos del

globo, con elevados niveles de descentralizacin. Es la fabricacin en
red post-fordista.
Cuando un proceso fabril o una
cadena de valor se descompone en
sus elementos y stos se localizan
en diferentes partes del globo, la
empresa tendr que ser especialmente cuidadosa en el anlisis y
evaluacin de cada lugar, de sus
condiciones naturales, de infraestructura y, sobre todo, de sus condiciones sociales, ya que cualquier
tropiezo por seleccin equivocada de la localizacin afectar a
toda la cadena de valor. La empresa en red no localiza los componentes de su proceso fabril "a tontas y a locas" sobre el territorio; lo
hace con extremo cuidado, valorizando y haciendo anlisis de ventajas comparativas de diferentes
lugares, o sea, valorizando el territorio como nunca antes.
Aumenta ms todava la importancia actual del territorio y de la
geografa en cuanto se discute la
naturaleza de procesos tales como
aprendizaje, conocimiento, innovacin, y competitividad.
La tecnologa y el cambio tecnolgico son reconocidos ahora
como los motores principales en
los cambios en el patrn territorial
del desarrollo; el auge y cada de
nuevos productos y procesos productivos se da en los territorios y
depende, en gran medida, de las
capacidades territoriales para introducir tipos especficos de innovacin.
Seala Helmsing (2000) que,
dado el rpido cambio econmico
y tecnolgico, las firmas necesitan
desarrollar una capacidad dinmica para renovar, aumentar o adaptar sus habilidades para mantener
el rendimiento econmico. La innovacin y el aprendizaje son centrales para ello y envuelven la
combinacin de diversos conocimientos tecnolgicos, organizacionales y de mercado. Se ha postulado que las tres cuestiones bsicas en el aprendizaje organiza-

cional son; a) el aprendizaje depende de compartir conocimiento;

b) el nuevo conocimiento depende de la combinacin de diversos
conocimientos; c) existe una inercia organizacional a romper. La
incertidumbre yace en el corazn
del problema de la innovacin.
El aprendizaje colectivo regional es la forma de enfrentar la incertidumbre y la necesidad de coordinacin. Segn Helmsing
(2000), el aprendizaje colectivo
puede ser entendido como la emergencia de un conocimiento bsico
comn y de procedimientos, a lo
largo y ancho de un conjunto de
firmas geogrficamente prximas,
lo que facilita la cooperacin y la
solucin de problemas comunes.
Las ventajas de la interactividad
facilitada por la cercana geogrfica estn detrs del concepto
porteriano de "cluster" y tambin
se vinculan al concepto de
"learning regions", paso previo
para dar lugar a las "regiones inteligentes".
Segn Morgan (2001) las propuestas -pertinentes a nuestra discusin- del llamado "enfoque
evolucionista" en el pensamiento
sobre desarrollo son bsicamente
las siguientes:

La innovacin es en su mayor

parte un proceso a tientas, incierto, acumulativo y dependiente de la trayectoria.

Los agentes, sean individuos,
empresas o Estados, operan con
una racionalidad limitada (hay
lmites a lo que saben) y en sus
relaciones exhiben normas de
conductas basadas en la confianza tanto como en la desconfianza y en el oportunismo.
Las capacidades tcitas estn
localizadas e incrustadas en rutinas personales e institucionales, y estas capacidades tienen dimensiones locacionalmente especficas.
Las firmas y tambin otro tipo
de organizacin muestran un
notable rango de capacidades
y de marcos cognitivos.
El conocimiento es "espaAldea Mundo, Ao 7 No. 13

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cialmente pegajoso" y el conocimiento tcito es difcil de comunicar, salvo a travs de la

interaccin personal en un
contexto de experiencias compartidas.
Hay un renovado inters, como
el prrafo anterior muestra, en el
conocimiento tcito (como contraposicin al conocimiento codificado) y ello es debido a un reconocimiento de su importancia social y espacial cuando el aprendizaje y la innovacin se colocan en
el centro del debate: social, porque las capacidades tcitas tales
como destrezas de equipo y rutinas organizacionales constituyen
el "core" de la competitividad empresarial; espacial, porque el conocimiento tcito, siendo personalizado y dependiente del contexto, es locacionalmente "pegajoso",
una caracterstica que ayuda a explicar el "clustering" de las actividades intensivas en conocimiento
(Storper, 1997). Siendo personalizado y dependiente del contexto,
el conocimiento tcito representa
un conocimiento no incrustado
que se adquiere directamente mediante el aprendizaje colectivo.
De acuerdo a Nonaka y
Takeuchi (1995, en Morgan 2001)
existe un proceso de "conversin
cognitiva" mediante el cual el conocimiento tcito es convertido
progresivamente en un conocimiento organizacional (codificado) ampliamente accesible, a travs de un intenso proceso
iterativo, en espiral, de aprendizaje colectivo.
El conocimiento tcito, es una
forma de saber que termina por
socializarse en una comunidad,
dando paso a un conocimiento difuso o socialmente distribuido que
se transmite inter-generacionalmente y que se incorpora a la
cultura local y de esa manera acaba por expresarse en prcticas
fabriles tradicionales, que, nuevamente una paradoja, son ahora altamente valoradas en el contexto
de una globalizacin tambin preada de tendencias homogeAldea Mundo, Ao 7 No. 13

neizadoras en la produccin. La
marca, la prctica tradicional (el
mtodo champagnoise, por ejemplo) y la denominacin de origen
son ahora potentes instrumentos
de comercio y motivo de intensas
negociaciones y abren al mismo
tiempo "ventanas de oportunidades" (1) a los territorios. Para apreciar la naturaleza territorial y en
consecuencia la importancia de la
geografa en relacin al conocimiento tcito, vase el siguiente
recuadro.
Extracto de una entrevista a un
enlogo chileno
Pregunta: Son los franceses los mejores vinos del
mundo?
Respuesta: "S. Creo que la
gran diferencia que hay
entre Francia y el resto del
mundo es que los franceses
llevan mucho ms tiempo
haciendo vino. Hoy da la
tecnologa es igual en todo
el mundo. Con plata puedes
comprarte un tanque, una
prensa, un equipo ultra sofisticado. Pero ellos tienen
la sabidura que da manejar
una misma via durante
treinta, cuarenta o cincuenta aos. Conocen bien los
suelos, cmo sectorizar, qu
cantidad exacta plantar,
porque hay que tener claro
que en un vino el noventa
por ciento o ms lo hace la
fruta; la maquinaria que t
le pongas es un anexo. Eso
es la sintona fina y lo que
hace la diferencia entre un
vino bueno y un gran vino"
El Mercurio, 17/03/02, Santiago de Chile
Subrayado del autor
La competitividad parece ser
una especie de "karma" moderno
para empresas y organizaciones de
todo tipo, obligadas a competir
ofreciendo su produccin en un espacio nico -el mercado global- y

a competir tambin en esa misma

arena comn por capital y por tecnologa, incluso por la apropiacin de importantes flujos de turismo.
Ahora se reconoce el carcter
sistmico de la competitividad; ya
no es ms atribuible a la productividad de la sola organizacin. Por
el contrario, la competitividad
pasa a depender de un verdadero
tejido de agentes que conforman
una malla en torno a la entidad
exportadora, proceso en parte facilitado por la tercerizacin creciente. Proveedores, prestadores de
servicios a la produccin, mano de
obra temporal, transportistas,
financistas, diseadores y agencias locales y regionales de gobierno y administracin, pasan a
ser contribuidores de una posicin
competitiva. Este carcter sistmico de la competitividad admite
una lectura funcional y tambin
una lectura territorial, como por
ejemplo, lo anota Veltz (1995:37):
"...la performance de cada unidad
es, de esta manera, ms y ms
sistmica y dependiente de su entorno" (subrayado del autor).
En efecto, el territorio es ahora
considerado como un actor indirecto de la competitividad al transformarse en una plataforma
sistmica de ella ya que en l se
encuentra la malla de soporte en
la cual anidan las actividades productivas competitivas, siendo tal
malla un sistema de cooperacin
fabril de eficiencia variable. El territorio es tambin considerado un
actor directo de la competitividad
en la medida en que es un espacio
contenedor de una cultura propia
que se traduce, como se dijo, mediante prcticas sociales histricas, en la elaboracin de bienes y/
o servicios indisolublemente ligados a tal cultura y a partir de los
cuales se pueden construir nichos
de comercio de elevada
competitividad. Obsrvese nuevamente el papel del conocimiento
tcito incrustado en el territorio,
el que resulta cada vez ms relevante para la absorcin de conocimiento codificado.

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Es de inters sealar que, a pesar de los intentos por "matar" a la

geografa, entre los economistas
hay un renovado inters por la
geografa, notablemente por parte
de Krugman, Porter, Barro y otros,
inters explicable debido al actual
"descubrimiento" de los rendimientos crecientes, los que, de
acuerdo a Krugman, son un fenmeno esencialmente local y regional. El mismo Porter ha afirmado
que el grado de aglomeracin geogrfica de industria en un pas es
un componente clave de la
competitividad internacional de
esa nacin. Ron Martin (1999) es,
sin embargo, un crtico de este enfoque, al que le niega una relacin
con la "verdadera geografa".
Se ha ligado tambin este renovado inters en la geografa (o
en la economa geogrfica ms
precisamente) con la actual teora
del crecimiento endgeno y se
apunta en este sentido a que el
mecanismo econmico que se encuentra en el corazn del crecimiento endgeno requiere de
interacciones
sociales
y
externalidades que, precisamente,
son mayormente locales en su naturaleza, es decir, territorializadas.
As pues, parece prematuro
anunciar la muerte de la geografa
y del territorio.
3-. La geografa y las fronteras en
la globalizacin: de la rigidez de la
geografa poltica real del pasado a
la flexibilidad de la geografa
poltica virtual del futuro.
"Entre mi pueblo y tu pueblo
hay un punto y una raya;
la raya dice no hay paz,
el punto va cerrada.
Y as entre todos los pueblos
raya y punto, punto y raya,
con tantas rayas y puntos
el mapa es un telegrama"
Nicols Guilln

Emerge una nueva geografa

poltica. La geografa emergente
de la globalizacin est caracterizada por la conformacin simultnea de un espacio nico y mlti-

ples territorios, con manifestaciones geogrficas en el espacio fsico y en el espacio virtual.

La globalizacin tiene un motor: la incesante innovacin (Costa-Filho, 1996). Este flujo creciente de innovacin a su vez muestra
dos caractersticas: costos crecientes de I & D por un lado y productos de ciclo de vida crecientemente reducido por otro. Estas
dos fuerzas obligan a una comercializacin a la mayor escala posible y a la mayor velocidad a fin de
recuperar el capital; no son admisibles, para la lgica del capitalismo tecnolgico, barreras arancelarias o para-arancelarias (2) ni estrangulamientos en el transporte.
Los productos deben ser lanzados
simultneamente en Londres, Nueva York, Tokio, Buenos Aires y
Singapur. El espacio nico econmico se transforma en un requisito
de reproduccin del sistema capitalista. Este espacio es, dgase al
pasar, notablemente perrouxiano
(3)
La globalizacin contiene en
su seno varias dialcticas: la agregacin y segmentacin territorial
es slo una de ellas. Al mismo tiempo que se configura un espacio
nico, el Estado-Nacin es sometido a tensiones territoriales enormes(4). Tales tensiones estn obligando a los estados nacionales a
abdicar de no pocas funciones propiamente polticas, que son transferidas ahora a instancias supranacionales, como tan claramente
se observa en la Unin Europea;
anlogamente, los mismos estados
abdican de funciones de regulacin y fomento a favor de instancias internas del propio aparato del
Estado, va descentralizacin por
ejemplo. Como resultado, los territorios organizados (ciudades y
regiones) se convierten en los nuevos actores en el escenario mundial, al competir por los mismos
recursos financieros y tecnolgicos.
Ms importante todava, hay
en marcha nuevas modalidades de
configuracin territorial, nuevas
maneras de "hacer regin", inclu-

so con permisividad constitucional, como se observa en la Constitucin argentina (artculo 124), en

la colombiana (artculos 306 y
307) y en la peruana, nuevas maneras que descansan en procedimientos ms democrticos, ms
participativos y ms flexibles que
apuntan a convertir a las nuevas
regiones en "regiones ganadoras"
como est de moda decir ahora, o,
por lo menos, a minimizar las posibilidades de resultar perdedoras,
en una competencia que hace de
estas categoras casi categoras finales e irreversibles.
Las nuevas regiones que estn
emergiendo (5) (pivotales,
asociativas, virtuales, en el lenguaje acuado por este autor) se
dibujan tanto en el espacio fsico
como en el ciberespacio. Puede preverse que en la sociedad del conocimiento de Sakaiya, las regiones
virtuales del ciberespacio ganarn
importancia en la medida en que
las transacciones de intangibles
(de informacin) superen, en el
comercio mundial, a las transacciones materiales.
Esta nueva geografa sucintamente descrita provocar en todos
los pases un nuevo ordenamiento territorial derivado de la lgica de expansin del capital
desterritorializado que acompaa ahora a la segmentacin de los
procesos industriales en trminos
funcionales y territoriales.
Presionados al mximo por las
exigencias de la competencia global, los territorios (organizados)
tratan de incorporar la mayor cantidad posible de factores de xito,
de factores que los ayuden a
posicionarse como "ganadores" del
juego y para ello deben dotarse de
una maleabilidad que les permita
modificar su propio contenedor y
contenido, su forma, sus lmites,
su complejidad, en operaciones
que recuerdan la nocin de
autopoiesis de Maturana. As,
grandes regiones quizs traten de
deshacerse de porciones de su territorio, consideradas como lastres
o pequeas regiones traten de ampliar su tamao para obtener venAldea Mundo, Ao 7 No. 13

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tajas de escala y de diversidad y

estos movimientos pueden darse
incluso en horizontes temporales
diferentes y simultneos y por cierto, por encima de las devaluadas
fronteras nacionales.
Autores como Cuadrado-Roura
(1994) y Boisier (1994) han examinado tanto desde un punto de
vista emprico como especulativo
las condiciones que parecen acompaar a una posicin "ganadora".
El primero de ellos ha puesto la
atencin mayormente en los aspectos infraestructurales (posicin
geogrfica, transportes y comunicaciones, tejido productivo) y
organizacionales (gobierno, cultura, calidad la mano de obra, etc.)
en tanto que el segundo ha apuntado ms bien a las caractersticas
de las instituciones para interactuar con el entorno globalizado
(velocidad decisional, flexibilidad, maleabilidad, resiliencia, inteligencia, identidad) afirmando
al mismo tiempo que gran parte de
ellas se asocian ms frecuentemente a un tamao pequeo, ms que
grande, del territorio que las cobija. A propsito de esto dice P.
Drucker:
"Con el dinero y la informacin convertidos en transnacionales, inclusive unidades
muy pequeas son ahora
econmicamente viables.
Grande o pequeo, todo el
mundo tiene igual acceso al
dinero y a la informacin y
en los mismos trminos. En
realidad, los verdaderos 'xitos sin precedentes' de los ltimos treinta aos han sido
pases muy pequeos"
(Drucker, 1993:130) (6).
En definitiva, mi propio anlisis apunta a la complejidad inherente a la contemporaneidad, complejidad que debe ser "adquirida"
por los territorios si desean triunfar en la globalizacin. Por varias
razones, hay una apuesta implcita a favor de una mayor complejidad en territorios de pequeo tamao, admitiendo la relatividad
Aldea Mundo, Ao 7 No. 13

de este concepto.
A partir de la hiptesis anterior
he planteado (Boisier, 1996) una
suerte de "nueva geografa" o una
nueva forma de regionalizacin,
describiendo una geografa
sistmica "anidada" a partir de las
regiones pivotales, las cuales mediante arreglos tcticos con meros
territorios organizados o con regiones similares, dan origen a las
regiones asociativas (sujetas a la
condicin de contigidad geogrfica de sus partes componentes), o
bien en procesos de mayor complejidad estratgica, dando origen
a regiones virtuales, libres del requisito anterior de la contigidad
(7). Conviene agregar que ms que
crear categoras reales nuevas, me
he limitado a poner nombres, a
denominar procesos que se dan
cada vez con mayor frecuencia en
el mundo real, como es evidente
en Europa y tambin en Argentina
y en Colombia, a lo menos. Como
lo dice Humpty Dumpty en la obra
de Lewis Carroll A travs del espejo: "Cuando yo uso una palabra, esa palabra significa lo que
yo quiero que signifique, ni ms
ni menos".
El concepto bsico de este enfoque reside en la nocin de regin pivotal, concebida como la
menor unidad poltico - administrativa que sea simultneamente lo
suficientemente compleja (8) y moderna (mejor dicho, contempornea) como para permitirle competir con altas probabilidades de
xito. Por razones prcticas, hay
casi una obligacin de volcar la
atencin a las antiguas unidades
de la vieja divisin poltico administrativa, departamentos, provincias u otras, todo lo cual resulta
paradojal ya que precisamente tales unidades iban a ser "borradas"
del mapa por la regionalizacin de
los aos sesenta.
As, ahora resulta perfectamente
posible establecer una regin construida a partir de un acuerdo estratgico entre dos o ms regiones
absolutamente distantes y discontinuas en el plano geogrfico, una
regin conformada, por ejemplo,

por una porcin localizada en Chile y otra en Italia (9) o en Francia,

como podra ser una regin Maule/
Ile de France (10), o una regin
Bo-Bo/Lombarda.
Los numerosos ejemplos de regiones fronterizas multinacionales
que dan un paso adelante y conforman asociaciones ms formales,
refrendadas incluso mediante tratados internacionales, son claros
casos de regiones asociativas, en
tanto que la antigua prctica de la
"hermandad" entre ciudades o regiones, ha sido un anticipo de las
regiones virtuales. Las antiguas
fronteras nacionales son simplemente superadas por las nuevas
realidades dictadas por la lgica
de la globalizacin. La cooperacin local y territorial y la poltica transfronteriza en Francia son
ejemplos anticipatorios de las tendencias hacia nuevas modalidades
de configuracin territorial empujadas por la globalizacin.
Qu pasa ms concretamente
con las fronteras nacionales, o
mejor dicho, con las regiones fronterizas, en este nuevo orden territorial e internacional?
4-. La ordenacin territorial y la
integracin transfronteriza en
Amrica Latina: ms all y ms ac
del Estado-nacin.
Como se dijo, el Estado-Nacin
est atravesando un perodo de
cambio de final abierto ya que no
sabemos exactamente cul ser la
forma del Estado propio del Siglo
XXI, aunque su supervivencia estricta no parece estar en cuestin.
Este proceso de cambio ciertamente devala las fronteras, en tanto
barreras polticas y fsicas a la libre circulacin de personas, capitales y bienes y una pregunta pertinente es qu pasa con las regiones de frontera: dejarn de serlo?,
se integrarn?
Boisier (1987) explor en profundidad esta cuestin para el caso
de Amrica Latina. Los prrafos siguientes se basan en el trabajo citado y tambin en el trabajo del
Instituto Internacional de Integracin (1985), del Convenio Andrs

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Bello, realizado un par de aos

antes por Jorge Agreda y Ren
Recacochea. Pero sin duda quien
mejor ha explorado los impactos
territoriales de la virtualizacin en
la economa globalizada ha sido
el economista mexicano Pablo
Wong (1999), examinando precisamente la conformacin de regiones asociativas fronterizas en Amrica del Norte.
En el estudio preparado por
Boisier (1987) se identifican 71
"posiciones de frontera" entre 22
pases considerados en ese momento. Estas verdaderas bisagras
de integracin se extienden a lo
largo de 70.000 kilmetros, cifra
en la cual destacan los casos de
Brasil con 12.303 kilmetros de
frontera, Argentina con 9.389, Per
con 6.367, Bolivia con 6.340 y
Chile con 6.328 kilmetros. La
frontera argentino-chilena por s
sola tiene una extensin de 5.318
kilmetros, siendo la tercera o
cuarta frontera ms extensa del
mundo.
Considerando el primer nivel
de la divisin poltico-administrativa de cada pas como unidad de
referencia, se constata que las as
definidas reas de frontera incluyen una superficie total igual a
21.819.670 Kms (excluida la frontera entre EE.UU. y Mxico) y en
1980 albergaban una poblacin de
121.221.841 personas. Por cierto,
son inevitables algunos problemas de contabilizacin mltiple,
pero de todos modos se revela la
magnitud de la cuestin.
El trmino rea de frontera o
rea fronteriza alude nica y exclusivamente a una situacin
locacional dada por el carcter de
limtrofe que tales reas tienen con
pases vecinos. No tienen otra connotacin ni contenido valrico
desde el punto de vista econmico.
En trminos econmicos y sociales hay que dar paso al concepto de regin fronteriza, las que deben ser entendidas como espacios
subnacionales limtrofes a pases
vecinos, en los cuales se manifiestan formas particulares de rela-

cin y superposicin de dos (o

ms) sistemas (o estilos) econmicos y de dos (o ms) modelos diferentes de poltica econmica
(Boisier, 1987:161). Hay que aa
dir que una situacin fronteriza
pasa a convertirse en un problema
especfico de poltica pblica cuando la mencionada interaccin opera asimtricamente, con un
inequitativo reparto entre las regiones vecinas de los costos y beneficios de la propia interaccin y
del efecto de las polticas econmicas (11).
Varios autores estn de acuerdo en considerar el tema del desarrollo conjunto de reas fronterizas, como un caso especial del
modelo general de desarrollo regional, como se desprende de las
citas siguientes:
"...las reas de frontera y sus
problemas, se presentan
como componentes y resultantes de los procesos
globales de desarrollo regional" (Instituto Internacional
de Integracin, Convenio
Andrs Bello, 1985);
"...el contexto del presente artculo, el que trata acerca de
los problemas del desarrollo
y de la formulacin de polticas en regiones vecinas separadas por lmites internacionales" (Hansen, 1983);
"...el desarrollo de las regiones fronterizas no es sino un
caso especial del caso
generaldel desarrollo regional". (ILPES, 1985).
Si de desarrollo regional o territorial se trata, ahora es necesario adoptar las ms actualizadas
teoras al respecto, las que comienzan por separar ntidamente los
procesos de crecimiento econmico territorial y de desarrollo
societal territorial, habida cuenta
de la fundamental diferencia en sus
respectivos factores causales.
Cul es el propsito ltimo de
una asociacin de regiones fron-

terizas de distintos pases al generar una regin multifronteriza nica? No slo beneficiarse cada una
de ellas de las complementaridades posibles, sino principalmente posicionarse mejor en el escenario globalizado actual, potenciando las economas de escala, las
de complementaridad y diversidad
y la mayor complejidad que pudiese resultar de la unin (12). Un
mejor posicionamiento en el escenario globalizado para crecer ms
y ms rpido y para dar cabida al
desarrollo.
El crecimiento econmico de
un territorio, sea nacional, sea
multifronterizo, depende, siempre
de acuerdo al pensamiento ms
actualizado, de una matriz de seis
elementos: i) la acumulacin de
capital econmico; ii) la acumulacin de conocimiento y progreso tcnico; iii) la acumulacin de
capital humano (hasta aqu se trata de la teora del crecimiento
endgeno); iv) el proyecto poltico nacional y el papel asignado
en l al territorio en cuestin; v) el
cuadro de la poltica econmica y
sus efectos territorialmente diferenciados, y vi) la demanda externa.
Para casi todo territorio nacional, esta matriz de factores
causales muestra, cuando se la mira
desde el punto de vista de los agentes decisores, un elevado grado de
exogeneidad, ya que la mayora
de tales agentes son no residentes.
De aqu que sea correcto calificar
el crecimiento territorial como un
proceso exgeno y ello implica,
por un lado, generar una "cultura
de gestin" adecuada a tal situacin, adecuada a potenciar la capacidad regional para "influir" en
las decisiones ante la imposibilidad de controlarlas, y por otro, establecer acciones para tratar de
"endogeneizar" tanto como sea
posible estos factores, ponindolos bajo el control regional (13).
Parece razonable sostener en
principio, an cuando esta hiptesis debe ser probada empricamente caso a caso, que la asociacin transfronteriza mejora la poAldea Mundo, Ao 7 No. 13

11

12

SERGIO BOISIER / GLOBALIZACIN, GEOGRAFA POLTICA Y FRONTERAS / 5-15

sicin del espacio ampliado para

alcanzar un ms elevado y rpido
crecimiento con una cierta dosis
de endogeneidad. En principio, la
nueva regin se hace ms atrayente al capital, a la insercin de tecnologas y a la demanda externa
por sus productos y eventualmente podr resultar ms atrayente para
el turismo (gasto de no residentes);
no obstante y al mismo tiempo,
una regin multifronteriza debe
compatibilizar diferentes proyectos de pas y tal vez diferentes
modelos e instrumentos de poltica econmica. Esta mezcla de factores deja en claro que una
institucionalidad ad-hoc se convierte en un requisito indispensable para la coordinacin. Por tanto la conformacin de una regin
multifronteriza
tiene
una
inocultable dimensin poltica, de
construccin de institucionalidad
y de coordinacin de instituciones precisamente polticas. Adems, la nueva regin supuestamente tendr mayor poder poltico, lo
que ayudar al proceso de
endogeneizacin de su crecimiento. Como se ver ms adelante, la
dimensin sociolgica del proceso no es menor.
La cuestin del desarrollo de
una regin de esta especie nos remite a un universo de extraordinaria complejidad, no slo por la estructura que asume el nuevo espacio sino tambin debido al radical
cambio de enfoque que en materia
de desarrollo se ha producido. Sobre esto me parece digno de inters citar una importante reflexin
de Tomassini a propsito de lo que
denomina el "giro cultural" de
nuestra poca:
"Vivimos un cambio de poca que rechaza, en lo esencial, los modelos racionales,
uniformes y cerrados que
propuso la modernidad madura, en nombre de la diversidad, de la capacidad para
optar y para crear nuestra
identidad en sociedades ms
complejas, hechas posible
por el avance del conociAldea Mundo, Ao 7 No. 13

miento, la tecnologa, la informacin, la libertad, el

consumo y las comunicaciones y por cambios profundos
en la subjetividad de las personas. En este escenario cultural, las economas se orientan hacia la produccin de
significados, y las sociedades, la educacin y el consumo se mueven en mundos
virtuales, poblados de mltiples alternativas potenciales.
En este contexto, la importancia del gobierno, las mayoras electorales y los equilibrios macroeconmicos, del
producto bruto interno y de
los ingresos monetarios promedio en las sociedades es
por lo menos relativizada
por la emergencia de preocupaciones en torno a la calidad de vida, la participacin
en la sociedad, la posibilidad
de elegir los propios estilos
de vida, la libertad de expresarse, el respeto a los derechos, la educacin, la igualdad de oportunidades, la
equivalencia en dignidad, el
papel de la juventud y el de
la mujer, la seguridad ciudadana y la vida en las ciudades que, a falta de conceptos
previos, se denominan temas
valricos" (Tomassini,
2000:63) .
En este marco hay que ubicar
la cuestin del desarrollo, cuya
transformacin ms significativa
radica en el abandono del
"cuantitativismo economicista"
que acompa a la idea del desarrollo desde su introduccin poltica, por all por 1941 en el famoso documento firmado por
Churchill y Roosevelt y conocido
como La carta del Atlntico, para
transformarse ahora en un concepto profundamente axiolgico,
inter-subjetivo, intangible y
culturalmente enraizado, apoyndose en el pensamiento de un vasto conjunto de intelectuales, como
Lebret, Seers, Hirchman, Sen,
Furtado, Stiglitz y otros.

En este cuadro se entiende el

desarrollo no como logros concretos y materiales -que no por ello
dejan de ser importantes- sino
como un proceso conducente
(asintticamente, me parece) al
establecimiento de un contexto,
clima, situacin, entorno, o como
quiera llamrselo, que posibilita
la transformacin del ser humano en persona humana en su plena dignidad como tal y en su doble carcter individual y social.
Como se es persona slo entre personas, queda clara la dimensin
societal del proceso y queda en
claro tambin que ste supone la
eliminacin de las principales trabas que histricamente han impedido a la mayora ejercer este verdadero derecho, trabas que Seers
identific con el hambre, con el
desempleo, y con la discrimina
cin, como cuestiones bsicas.
A riesgo de dejar parte de la argumentacin en el camino, hay
que afirmar directamente lo siguiente: si el desarrollo (un resultado, una variable dependiente) es
de una dimensin intangible, la
lgica ms elemental indica que
sus factores causales (los medios,
las variables independientes) deben ser de la misma dimensin, es
decir, intangibles, a menos que
exista una suerte de piedra filosofal
capaz de transformar materia en espritu. En este sentido es muy acertada la reflexin de Alain
Peyrefitte:
"Nos resulta difcil aceptar
que nuestra manera de pensar o de comportarnos colectivamente pueda tener efectos materiales. Preferimos explicar la materia por la materia, no por la manera".
(Peyrefitte, 1997:28) (Subrayado nuestro).
De manera que ahora se ha desatado una bsqueda casi frentica
por factores intangibles de desarrollo, o, como los ha denominado
este autor, "capitales intangibles"
(Boisier, 2000), enumerando diez
de ellos: capital cognitivo, capi-

SERGIO BOISIER / GLOBALIZACIN, GEOGRAFA POLTICA Y FRONTERAS / 5-15

tal simblico, capital cultural, capital social, capital cvico, capital

institucional, capital psicosocial,
capital humano, capital meditico,
y capital sinergtico (14). Es fcil
reconocer nombres detrs de estas
categoras: Bourdieu, Putnam,
Coleman, Fukuyama, Hirschman,
Montero, Williamson, Becker,
North y otros y si de estar "a la
moda" se trata, nada mejor que escribir algo sobre capital social, el
"eslabn perdido" del neo-liberalismo.
Por cierto que este cambio en
la percepcin del desarrollo, desde logros materiales a logros
inmateriales no significa olvidar
la importancia del crecimiento
econmico como base material de
sustentacin en el tiempo, pero
nunca ms se aceptar trastocar
medios y fines diciendo: "primero
crecer y despus desarrollarse",
una falacia completa del neo-liberalismo.
En definitiva el desarrollo depende, en cualquier lugar, s, del
crecimiento econmico (en una relacin quizs "rizada" con el propio desarrollo) y adems, de un
clima psicosocial positivo, de la
capacidad de una especfica y localizada comunidad (15) para
desatar su potencial endgeno, y
del stock y articulacin de los
capitales intangibles. En todo el
proceso, la confianza, como virtud personal y ciudadana resulta
vital (16).
Por cierto, el enfoque anterior
es uno profundamente afincado en
la cultura y en los valores de una
comunidad. Ahora cabe preguntar,
tal como se hizo en relacin al crecimiento econmico, si acaso la
conformacin de regiones
multifronterizas trabaja a favor de
su desarrollo o no.
Obsrvese lo complicado de la
respuesta. La mayor parte de los
"capitales intangibles" se manifiestan con mayor nitidez en espacios sociales y territoriales de pequeo tamao, en espacios
proxmicos en los cuales las relaciones personales cara a cara, las
tradiciones y costumbres, son im-

portantes, ms importantes que en

espacios en los cuales la
interaccin est mediatizada
institucionalmente. Desde este
punto de vista la conformacin de
un espacio mayor no favorece en
principio esta visin del desarrollo, pero no se puede hacer de esta
afirmacin un dogma. Tal vez ms
complicado sea el hecho, pasado
por alto en todos los esfuerzos de
integracin transfronteriza, de poner frente a frente caractersticas
culturales muy dismiles en trminos, precisamente, de los anotados
"capitales intangibles". Qu xito puede augurarse a una regin
bifronteriza por ejemplo, en la cual
una de las regiones nacionales posee un elevado stock de capital
social (confianza inter-personal) y
uno muy bajo de capital cvico
(confianza en las instituciones) en
tanto que la otra muestra una situacin completamente inversa?
(17).
La cuestin es de una importancia prctica insospechada y llama la atencin a la necesidad de
"trabajar" por el desarrollo similar
de varios de los capitales
intangibles, sin olvidar que se han
mencionado precisamente los dos
ms difciles de "trabajar" (de
crear) en la prctica.
La conformacin de una regin
multifronteriza o una regin
asociativa fronteriza (RAF) no puede limitarse a una definicin geogrfica ni tampoco a la creacin
de un aparato institucional, cuestiones de suyo importantes, pero
que no pueden hacer dejar de lado
la preparacin de un proyecto poltico de la RAF, proyecto destinado a generar consenso social,
cooperacin entre fuerzas polticas, poder poltico (cuyas fuentes
son varias) y sobre todo, destinado a construir un futuro comn en
un nuevo juego de suma abierta.
Naturalmente que ello supone una
elevada dosis de descentralizacin
territorial, poltica, administrativa
y fiscal que por necesidad implica
una cesin de soberana por parte
de los Estados nacionales respectivos. Supone, en muchos casos,

deponer actitudes nacionales xenfobas o de desconfianzas arraigadas en el pasado. Alemania y

Francia sern para siempre ejemplos de inteligencia y generosidad
en funcin de la construccin de
un futuro mejor (18).
Para finalizar hay que referirse
ms especficamente a la conformacin de regiones asociativas y
virtuales en el mundo real. El socilogo alemn Ulrich Beck
(1998) sostiene que la globalizacin ha derrumbado una de las
premisas fundamentales de la primera modernidad, la idea de vivir
y actuar en los espacios cerrados y
recprocamente delimitados de los
Estados nacionales y de sus respectivas sociedades nacionales;
por ello la globalizacin -argumenta- estremece la imagen de espacio homogneo, cerrado, estanco y nacional-estatal, segn cita
de Wong (1999), quien tambin
recuerda a Kenichi Ohmae, el que
ahonda an ms en este razonamiento, sosteniendo que en un
"mundo sin fronteras", el EstadoNacin se ha convertido en una
unidad artificial y disfuncional
para la organizacin de la actividad humana y la administracin de
las tareas econmicas. Ohmae define a los "Estados-Regiones" como
zonas econmicas naturales que
pueden rebasar los lmites fronterizos nacionales, como el caso de
Tijuana-San Diego en la frontera
Mxico-Estados Unidos.
El mismo Wong presenta una
interesante tipologa territorial
producida por la virtualidad: i) regiones virtuales y red de regiones,
con los ejemplos de "los cuatro
motores regionales" de Europa
(Rhone-Alpes,
Catalua,
Lombarda, Baden-Wurttemberg,
regiones todas no contiguas), de
la Regin Rhone-Alpes nuevamente y sus acuerdos con
Shanghai, Qubec, Ontario,
Tunisia y Mali, del as llamado Arc
Atlantique, una regin virtual formada por regiones de Irlanda, Inglaterra, Francia, Espaa, y Portugal o el grupo del "Crculo Artico"; ii) ciudad global y red de ciuAldea Mundo, Ao 7 No. 13

13

14

SERGIO BOISIER / GLOBALIZACIN, GEOGRAFA POLTICA Y FRONTERAS / 5-15

dades, un tema favorito de Manuel

Castell, Jordi Borja, y Saskia
Sassen, ejemplificado por Nueva
York, Londres y Tokio; iii) regiones asociativas - virtuales transfronterizas, concepto central en
este documento y que Wong
ejemplifica en primersimo lugar
con la Regin Arizona-Sonora
(19), agregando otros casos, como
el The Red River Corridor
(Manitoba en el Canad y North
Dakota y Minessota en los EE.UU),
o la Pacific Northwestern Economic Region (Alberta y British Columbia en el Canad).
Al amparo del MERCOSUR fenmenos similares han aparecido
en Amrica Latina, como por ejemplo, el intento de formalizar una
RAF entre la Regin de Valparaso
en Chile y la de Cuyo en Argentina, as como varios otros intentos
asociativos entre regiones o provincias de Chile y provincias argentinas (Valdivia y Neuquen).
Asimismo, la ciudad o regin metropolitana de Rosario en la Argentina ha diseado un plan estratgico que, bajo una visin de regin virtual, permitira que sta se
convierta en centro geopoltico y
econmico y puerta del
MERCOSUR y del Corredor
Biocanico; iv) corredores econmicos, comerciales y de transporte, verdaderas supercarreteras de
finalidad mltiple surgidas al amparo del TLC y del MERCOSUR,
que trascienden el tema fronterizo
propiamente tal.
Tal parece entonces que en el
Siglo XXI la geografa poltica
nacional e internacional experimentar profundos cambios, derivados de la necesidad de reecuacionar la geografa econmica con la poltica. El mapamundi
del futuro, ms que parecerse a un
telegrama, en la feliz expresin de
Guilln, se parecer a un
caleidoscopio, con mltiples espacios sobrepuestos y traslapados, en
un arreglo que al observador incauto le parecer catico en el sentido banal del trmino, pero que al
observador entendido en el proceso de cambio actual, le parecer
Aldea Mundo, Ao 7 No. 13

perfectamente ordenado. A esa

nueva geografa poltica y econmica corresponder una nueva
composicin poltica, entremezclando Estados nacionales distintos en sus competencias a los actuales, con cuasi-Estados sub-nacionales para gobernar las regiones y con cuasi-Estados supra-nacionales, a cargo de la regulacin
de la globalizacin.

(1) La famosa expresin de Carlota

Prez, la destacada economista
venezolana.
(2) Esto es as en el largo plazo y
sobre todo, en la lgica del discurso.
(3) Por Franois Perroux, el notable
economista francs.
(4) BASTA RECORDAR RPIDAMENTE LO SUCEDIDO TODO ELLO DURANTE EL SE GUNDO QUINQUENIO DE LOS AOS NO VENTA EN A LEMANIA ( PLEBISCITO SO BRE LOS landers), en Italia (propuesta de creacin de Padania por
Bosi), en Francia (mayor autonoma de Crcega y crisis poltica),
en Escocia (nuevo estatuto), en
Canad
(reiteracin
del
secesionismo de Quebec), tensiones regionales en Brasil, Colombia y Chile, etc.
(5) Muchas de las cualesvaya irona!coinciden ahora con la antigua divisin poltico-administrativa del pas (por ejemplo en Per),
la misma que el evangelio
regionalizador de los sesenta trat de eliminar.
(6) Personalmente estoy dispuesto a
aceptar el juicio general de la ltima parte de la afirmacin de
Drucker, pero difcilmente la primera. Despus de todo, una nueva forma de desigualdad social
est representada precisamente
por las diferencias y asimetras
en el acceso a la informacin, al
conocimiento y a Internet.
(7) Se trata, como es fcil apreciar,
de un planteamiento de elevada
complejidad, cuyo desarrollo escapa por completo a las posibilidades de este documento. Una
completa exposicin se encuentra en el texto Modernidad y terri-

torio del autor y publicado por el

ILPES/CEPAL en
1996.
(8) De acuerdo al actual paradigma
de la complejidad, es decir, con
estructuras
dialgicas,
recursivas, hologramtricas de
gran diversidad.
(9) De hecho existen varios de estos
acuerdos en el caso chileno
(10) Los chilenos reconocern ac
una fuerte irona en relacin a la
ciudad de Talca, capital de la Regin del Maule, cuyos habitantes
hablan orgullosamente, desde
hace mucho tiempo, de Talca,
Pars y Londres.
(11) Por supuesto, se habla de problemas de tipo econmico; no de
seguridad nacional o blicos.
(12) Hay que notar que el aumento de
tamao puede generar efectos
contrapuestos en trminos de
complejidad y diversidad, aumentando esta ltima y reduciendo la
primera.
(13) El desarrollo extenso de esta argumentacin se encuentra en casi
todos los ltimos trabajos del autor, particularmente en Sociedad
del conocimiento, conocimiento
social y gestin territorial, Documento de Trabajo # 5, Instituto de
Desarrollo Regional (F.U.), Sevilla, Espaa, 2002.
(14) Este ltimo acta como
aglutinador y direccionador del
resto y sirve de base para construir un proyecto poltico.
(15) Comunidad, quizs si ms que
sociedad, en la terminologa de
Thonnies.
(16) No es para nada claro que el
neo-liberalismo promueva el surgimiento de virtudes que facilitan el desarrollo.
(17) El intento de conformar una regin asociativa bifronteriza incluyendo la Regin de Valparaso
(Chile) y la de Cuyo (Argentina)
ejemplifica a mi entender lo que
se acaba de sostener.
(18) Quizs no sea necesario ir tan
lejos, si se recuerda que en 1999,
uno de los buques ms importantes de la Armada argentina estuvo durante ms de seis meses
sometido a un proceso de
modernizacin...en el principal
astillero de la Armada chilena!
Algo impensable aos atrs.
(19) Quizs si el caso de mayor inters en este contexto, ya que esta
RAF deriva de un tratado suscrito
en los 80 por los Gobernadores
respectivos, cuenta con un Comit Binacional, Grupos Sectoriales de Trabajo, una estrategia de
desarrollo comn e incluso una
revista bilinge (Arizona-Sonora).
Objetivo bsico de la alianza;
posicionarse mejor en el mercado global.

SERGIO BOISIER / GLOBALIZACIN, GEOGRAFA POLTICA Y FRONTERAS / 5-15

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Sergio Boisier
Economista, Presidente ejecutivo
de la consultora Centro de Inaccin Territorio y Sociedad (CATS).
Profesor Titular Asociado, Universidad Catlica de Chile. Consejero Cientfico del Instituto de Desarrollo Regional de Sevilla, Fundacin Universitaria, Espaa.
Email:

sboisier@interactiva.cl
Fecha de recepcin:

Enero 2003
Fecha de aceptacin definitiva:

Abril 2003

Aldea Mundo, Ao 7 No. 13