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Pobl
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r
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l
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Comi
t
Es
peci
al
del
aCEPAL
s
obr
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aci
nyDes
ar
r
ol
l
o
ECUADOR 20
1
2
Sntesis
Poblacin, territorio
y desarrollo sostenible
Alicia Brcena
Secretaria Ejecutiva
Antonio Prado
Secretario Ejecutivo Adjunto
Dirk Jaspers_Faijer
Director del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL
Ricardo Prez
Director de la Divisin de Documentos y Publicaciones
Este documento fue elaborado bajo la direccin de Dirk Jaspers_Faijer, Director del
Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) - Divisin de Poblacin
de la CEPAL, y la coordinacin de Paulo Saad, Jefe del rea de Poblacin y Desarrollo
del CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL, y Jorge Rodrguez V., asistente
de investigacin de la misma rea. Se cont asimismo con la colaboracin de los
siguientes funcionarios y consultores del CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL:
Mario Acua, Guiomar Bay, Sebastin Carrasco, Fabiana Del Popolo, Nicols Diestre,
Rodrigo Espina, Daniela Gonzlez, Ciro Martnez, Jorge Martnez, Miguel Ojeda,
Leandro Reboiras, Magda Ruiz, Alejandra Silva, Magdalena Soffia, Fernanda Stang,
y Miguel Villa. En la elaboracin del documento participaron tambin los siguientes
funcionarios y consultores de la CEPAL: Rudolf Buitelaar, Luis Mauricio Cuervo, Luis
Riffo y Alicia Williner, del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin
Econmica y Social (ILPES); Javier Meneses y Adrin Rodrguez, de la Divisin de
Desarrollo Productivo y Empresarial; Martn Hopenhayn, Carlos Maldonado y Daniela
Trucco, de la Divisin de Desarrollo Social; Ricardo Jordn y Raquel Szalachman,
de la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, y Juan Carlos
Ramrez, de la oficina de la CEPAL en Bogot. Se cont asimismo con la colaboracin
de Martine Dirven, ex Jefa de la Unidad de Desarrollo Agrcola de la Divisin de
Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL. Se agradece tambin el apoyo del
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA).
Este documento es una sntesis del documento Poblacin, territorio y desarrollo
sostenible (LC/L.3474(CEP.2/3)).
CEPAL 2012
ndice
I. Presentacin.................................................................................5
II. Conceptos articuladores y delimitaciones clave..................11
III. Migracin: Intensidad y efecto de redistribucin de
la poblacin a escala de dam y dame..............................15
IV. El mbito rural: Modernizacin desigual sin
retencin de poblacin............................................................19
V. El poblamiento de las reas de baja densidad
demogrfica en Amrica Latina.............................................25
VI. Las reas fronterizas: Territorios en juego...........................33
VII. Las desigualdades regionales dentro de los pases:
El papel de la migracin interna............................................35
VIII. Urbanizacin sostenida: Entre la funcionalidad
y el dficit...................................................................................43
IX. Sistema de ciudades: Un universo en expansin
con asimetras pertinaces.........................................................49
X. Las ciudades grandes: Tendencias, mutaciones
y desafos....................................................................................57
XI. Hallazgos, mensajes y discusin orientada a polticas........63
Bibliografa.............................................................................................89
CEPAL 2012
I. PRESENTACIN
CEPAL 2012
CEPAL 2012
10
CEPAL 2012
11
12
CEPAL 2012
13
CEPAL 2012
15
16
CEPAL 2012
60
50
40
30
20
10
Ecuador
Panam
Mxico
1990
2000
2010
17
18
CEPAL 2012
19
20
CEPAL 2012
21
22
CEPAL 2012
23
CEPAL 2012
Se considera que su extensin llega a los 6 millones de km repartidos entre nueve pases,
de los cuales el Brasil y el Per poseen la mayor extensin, seguidos por Colombia, Bolivia
(Estado Plurinacional de), el Ecuador, Guyana, Venezuela (Repblica Bolivariana de),
Suriname y la Guayana Francesa.
25
Pas
Divisin
administrativa
mayor
Tasa de crecimiento de
la poblacin total
(en porcentajes)
Tasa de migracin
(5 aos previos
al censo) (por 1.000)
1950-2000
Censo de la dcada
de 1990
3,8
Brasil
Rondnia
7,2
6,8
Brasil
Roraima
5,8
33,1
Brasil
Amap
5,1
14,0
Ecuador
Sucumbos
8,2
25,4
Guatemala
Petn
6,0
13,2
Mxico
Quintana Roo
7,0
39,9
Paraguay
Alto Paran
7,8
18,2
Per
Madre de Dios
4,6
18,7
26
7,6
CEPAL 2012
27
-45,0
-30,0
0,0
0,0
-15,0
-15,0
Inferior al -0,08
-30,0
-30,0
Del -0,07 al 0
Del 0,01 al 1,59
Superior al 1,59
Lmite estatal
Delimitacin martima
0
300
600 km
-45,0
-45,0
-60,0
-45,0
-30,0
Fuente: Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira, Leila Regina Ervatti y Maria Monica Vieira Caetano
O`Neill, O panorama dos deslocamentos populacionais no Brasil: PNADs e Censos
Demogrficos, Reflexes sobre os Deslocamentos Populacionais no Brasil, Estudos
e Anlises Informao Demogrfica e Socioeconmica, N 1, Ro de Janeiro, Instituto
Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE), mapa 1, 2011, pg. 42.
28
CEPAL 2012
29
30
Aunque en casi todos los casos esta poblacin todava representa una fraccin reducida del
total de los respectivos pases.
En particular en su artculo 57.
CEPAL 2012
31
CEPAL 2012
33
34
CEPAL 2012
35
Menos de 10
De 10 a 14,99
De 15 a 19,99
De 20 a 29,99
30 y ms
36
CEPAL 2012
37
38
CEPAL 2012
39
40
CEPAL 2012
Grfico VII.1
MXICO: TASA DE MIGRACIN INTERNA NETA 2005-2010 E NDICE DE
DESARROLLO HUMANO EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, 2006
Tasa de migracin interna neta (por 1.000)
25
20
15
10
-5
-10
0,70
0,75
0,80
0,85
0,90
0,95
Grfico VII.2
MXICO: EFECTO DE LA MIGRACIN SOBRE LA ESCOLARIDAD DE LAs
ENTIDADES FEDERATIVAS (POBLACIN DE 25 A 39 AOS), 2005-2010
(En porcentajes de cambio de los aos de escolaridad)
1,6
1,4
1,2
Efecto
1,0
0,8
y = 0,1074x-0,8957
R = 0,0372
0,6
0,4
0,2
0,0
-0,2
-0,4
-0,6
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
9,5
10,0
10,5
11,0
11,5
12,0
41
CEPAL 2012
43
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Ecuador
18,0
27,7
35,3
42,5
48,0
54,7
56,3
Panam
28,2
34,6
39,1
43,8
47,0
56,3
60,1
44
A esto hay que agregar el debate mencionado del captulo IV sobre la definicin de la
poblacin rural. No hay duda de que con la definicin dicotmica se pierden muchas
categoras relevantes entre los extremos que ocupan la poblacin dispersa y la concentrada
en megpolis.
CEPAL 2012
45
CL
PM
MX
CR
0,7
PE
EC
SL
PY
AR
UY
CO
BR
VE
DO
BO
HO
0,6
NI
GT
0,5
HA
0,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
46
CEPAL 2012
Grfico VIII.2
AMRICA LATINA: POBLACIN URBANA Y PIB PER CPITA,
POR PASES, 2010
(En porcentajes y en dlares)
10 000
AR
9 000
UY
8 000
MX
7 000
CL
6 000
PM
5 000
BR
CU
4 000
DO
PE
SL
3 000
2 000
HO
1 000
0
VE
CR
10
20
30
40
PY
EC
BO
NI
HA
0
GT
CO
50
60
70
80
90
100
Fuente: CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL, sobre la base de cifras de las bases de datos
CEPALSTAT y Distribucin Espacial de la Poblacin y Urbanizacin en Amrica Latina y el
Caribe (DEPUALC), 2009.
Cuadro VIII.2
PANAM: ESTIMACIN DEL IMPACTO DE LA MIGRACIN RURAL-URBANA
SOBRE LA PROPORCIN DE ADULTOS MAYORES a DE LAS ZONAS
RURALES Y URBANAS, 2005-2010
(En porcentajes)
Residencial
habitual
Rural
Total
Efecto absoluto de
la migracin b
Efecto relativo de
la migracin c
Urbana
11,48
6,75
11,28
-0,10627
-0,941953
Rural
6,54
12,44
12,23
0,22661
1,852441
Total
11,39
12,01
11,61
48
Concepto usado en algunos pases de la regin, como Chile, que utiliza la expresin dficit
urbano-habitacional (cuya elaboracin, en proceso, ha sido apoyada por la Divisin de
Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL).
CEPAL 2012
50
Nmero
6
5
51
65
193
320
1950
Poblacin
16 121 704
3 209 130
11 215 663
4 416 455
5 816 115
40 779 067
Nmero
10
13
75
106
293
497
1960
Poblacin
30 159 270
9 124 459
14 939 296
7 128 145
8 936 450
70 287 620
Nmero
19
17
133
154
450
773
1970
Poblacin
58 202 286
11 491 650
26 546 840
10 772 495
13 635 695
120 648 966
Nmero
26
26
191
198
634
1 075
1980
Poblacin
89 629 921
18 049 868
38 144 478
13 489 087
19 423 954
178 737 308
Nmero
37
33
226
292
835
1423
1990
Poblacin
119 340 999
22 210 323
47 659 577
20 530 868
25 879 080
235 620 847
Nmero
47
44
299
398
1 175
1 963
2000
Poblacin
156 219 434
30 328 031
62 841 816
28 165 024
35 874 277
313 428 582
1950
0,0
0,0
14,8
0,0
3,2
18,0
1960
0,0
11,5
7,8
2,5
5,9
27,7
1970
0,0
22,2
1,6
6,8
4,7
35,3
1980
15,4
10,6
6,9
6,2
3,4
42,5
1990
27,8
0,0
8,6
6,7
4,9
48,0
2000
29,5
0,0
14,7
3,7
6,9
54,7
2010
28,8
0,0
15,9
4,2
7,3
56,3
1950
0,0
0,0
21,7
6,5
0,0
28,2
1960
0,0
0,0
26,9
5,5
2,1
34,6
1970
0,0
31,7
0,0
4,9
2,5
39,1
1980
0,0
33,8
0,0
7,2
2,8
43,8
1990
0,0
36,3
0,0
7,9
2,8
47,0
2000
42,7
0,0
8,5
0,0
5,0
56,3
2010
44,0
0,0
8,5
1,6
5,9
60,1
Fuente: CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL, Distribucin Espacial de la Poblacin y Urbanizacin en Amrica Latina y el Caribe (DEPUALC), 2011.
1.000.000 y ms
500.000 a 999.999
100.000 a 499.999
50.000 a 99.999
20.000 a 49.999
Total: 20.000 y ms
Cuadro IX.3
PANAM: EVOLUCIN RELATIVA DEL SISTEMA URBANO, SEGN RANGO DE TAMAO, 1950-2010
(En porcentajes)
Fuente: CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL, Distribucin Espacial de la Poblacin y Urbanizacin en Amrica Latina y el Caribe (DEPUALC), 2012.
1.000.000 y ms
500.000 a 999.999
100.000 a 499.999
50.000 a 99.999
20.000 a 49.999
Total: 20.000 y ms
Cuadro IX.2
ECUADOR: EVOLUCIN RELATIVA DEL SISTEMA URBANO, SEGN RANGO DE TAMAO, 1950-2010
(En porcentajes)
Fuente: CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL, Distribucin Espacial de la Poblacin y Urbanizacin en Amrica Latina y el Caribe (DEPUALC), 2009.
1.000.000 y ms
500.000 a 999.999
100.000 a 499.999
50.000 a 99.999
20.000 a 49.999
Total: 20.000 y ms
Cuadro IX.1
AMRICA LATINA: CANTIDAD DE CIUDADES, SEGN RANGO DE TAMAO, 1950-2000
CEPAL 2012
51
1960
1970
1980
1990
2000
2.000 a 19.999
20.000 a 49.999
50.000 a 99.999
100.000 a 499.999
500.000 a 999.999
1 milln y ms
52
CEPAL 2012
53
54
Poblacin
1 106 606
230 211
691 925
234 686
-241 309
2 022 118
Migracin neta
total
205 319
23 193
145 148
19 214
-392 873
0
Saldo
(poblacin)
901 287
207 018
546 777
215 472
151 564
2 022 118
Migracin neta
con el resto de los
municipios
9,6
10,8
15,8
11,3
-9,1
8,9
Migracin neta
total
1,8
1,1
3,3
0,9
-14,8
0,0
25
24
137
146
360
692
Positiva
9
8
78
149
503
747
Negativa
Porcentaje
22
18
101
126
305
570
Positiva
14
14
112
102
475
717
Negativa
58,8
56,3
47,4
55,3
39,1
44,3
Porcentaje
Fuente: CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL, sobre la base de Base de datos de Migracin Interna en Amrica Latina y el Caribe (MIALC).
De 1.000.000 y ms (34)
De 500.000 a 999.999 (32)
De 100.000 a 499.999 (215)
De 50.000 a 99.999 (295)
De 20.000 a 49.999 (863)
Total (1.439)
Cuadro IX.5
AMRICA LATINA (14 PASES): 1.439 CIUDADES DE MS DE 20.000 HABITANTES AGRUPADAS SEGN TAMAO
DEMOGRFICO, POR MIGRACIN NETA TOTAL Y CON EL RESTO DEL SISTEMA URBANO
(En nmero de ciudades y porcentajes de migracin neta positiva)
7,8
9,7
12,5
10,4
5,7
8,9
Migracin neta
con el resto de los
municipios
Fuente: CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL, sobre la base de Base de datos de Migracin Interna en Amrica Latina y el Caribe (MIALC).
De 1.000.000 y ms (34)
De 500.000 a 999.999 (32)
De 100.000 a 499.999 (215)
De 50.000 a 99.999 (295)
De 20.000 a 49.999 (863)
Total (1.439)
Categora de tamao
de la ciudad
Cuadro IX.4
AMRICA LATINA (14 PASES): 1.439 CIUDADES DE MS DE 20.000 HABITANTES AGRUPADAS SEGN TAMAO
DEMOGRFICO, POR MIGRACIN NETA TOTAL, CON EL RESTO DEL SISTEMA
DE CIUDADES Y CON EL RESTO DE LOS MUNICIPIOS
(En nmero de personas y por 1.000)
POBLACIN, TERRITORIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE SNTESIS
CEPAL 2012
55
CEPAL 2012
13
Cincuenta y seis en 2010, segn Naciones Unidas (2007 y 2008). En algunos de los cuadros
presentados en el documento aparecen menos ciudades millonarias que las estimadas por
CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL para diferentes aos en el pasado. Esto se debe
bsicamente a que estos cuadros se basan en datos censales y en cada ronda censal hay
algn pas que no levant censo.
Se entiende por primaca el nivel de concentracin de la poblacin en la ciudad principal o
en las dos ms importantes. Hay un ndice especializado y algunas medidas alternativas para
cuantificarla, como se explica en el texto.
57
CEPAL 2012
Total
70 789
-200 201
23 284
-7 487
Migracin neta
Cercana
2 553
-24 386
-6 992
-11 388
Lejana
68 236
-175 815
30 276
3 901
59
60
CEPAL 2012
B. Gran Santiago
De -6,94 a -1,12
De -1,72 a -0,77
De -1,12 a -0,01
De -0,77 a -0,01
De 0,00 a 1,29
De 0,00 a 1,83
De 1,29 a 27,32
De 1,83 a 11,74
C. Mxico, D.F.
D. Ciudad de Lima
De -5,88 a -1,00
De -2,8 a -1,0
De -0,99 a -0,01
De -0,9 a -0,01
De 0,00 a 2,99
De 0,0 a 3,8
De 3,00 a 12,32
De 3,8 a 10,0
61
CEPAL 2012
63
64
CEPAL 2012
65
66
CEPAL 2012
67
68
CEPAL 2012
69
70
CEPAL 2012
71
72
CEPAL 2012
73
Recuadro XI.3
proteccin del ECOSISTEMA y la etnicidad EN LA AMAZONIA: El
ejemplo del Cdigo orgnico de organizacin territorial,
autonomas y descentralizacin del Ecuador
Recuadro XI.4
El Plan de Accin para la Prevencin y el Control de la
Deforestacin en la AmazonIa LEGAL del Brasil (PPCDAm)
74
CEPAL 2012
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
2010 d
2009
2007
2008
2005
2006
2003
2004
2001
2002
1999
2000
1997
1998
1995
1996
1994 c
1993 b
1991
1992
1989
1990
1988 a
5 000
75
76
CEPAL 2012
77
Recuadro XI.5
Hacia un enfoque de familia de polticas territoriales
78
CEPAL 2012
79
80
CEPAL 2012
81
82
CEPAL 2012
83
84
CEPAL 2012
85
86
CEPAL 2012
87
88
CEPAL 2012
Bibliografa
Banco Mundial (2008), Informe sobre el desarrollo mundial 2009: Una nueva
geografa econmica, Washington, D.C.
Bell, M. y S. Muhidin, (2009), Cross-National Comparisons of Internal
Migration, Human Development Research Paper, N 2009/30,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
BID (Banco Interamericano de Desarrollo) (2011), Urban Sustainability in
Latin America and the Caribbean, Washington, D.C.
CELADE (Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa
Divisin de Poblacin de la CEPAL) (2009), Urbanizacin
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