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Informalidad en El Peru
Informalidad en El Peru
Grfico 2.1
PER: EMPLEO EQUIVALENTE SEGN CONDICIN DE INFORMALIDAD, 2007
(Distribucin porcentual)
Total: 15 330 mil
Empleo Informal
fuera del Sector
Informal
18%
Empleo informal en
el Sector Informal
61%
21%
Empleo Formal
31 El empleo equivalente a tiempo completo (o simplemente empleo equivalente) es un indicador que mide la cantidad de trabajo homogneo realizado durante un ao en una
economa. Se define operativamente como la suma del total de horas trabajadas por rama de actividad, dividido entre la norma de cada rama (cada norma corresponde al promedio
de horas trabajadas en la respectiva rama). En notacin matemtica, sea EEq el empleo equivalente; el total de horas trabajadas en la rama de actividad , [1, ]; y
59
PBI
EMPLEO
Total: 15 330
19%
81%
Sector
Informal
61%
39%
En el grfico 2.3 se puede observar que la participacin agropecuaria del sector informal en el PBI es de 6%,
generada por el 30% del empleo total, esto evidencia que las actividades agropecuarias son las actividades
del sector informal con ms baja productividad, ya que las dems actividades produjeron el 13% del PBI del
sector informal generado por un empleo de 31%.
Grfico 2.3
PER: PARTICIPACIN DEL SECTOR INFORMAL EN EL PBI Y EN EL EMPLEO EQUIVALENTE,
SEGN ACTIVIDADES INFORMALES, 2007
(Millones de nuevos soles corrientes y miles de empleos)
EMPLEO
PBI
Total: 15 330
6%
81%
13%
Sector informal
agropecuario
Sector informal
no agropecuario
Resto
60
30%
39%
31%
Al examinar las remuneraciones agrupando las actividades a tres grandes rubros (Primario, Transformacin
y Servicios), tal como se muestra en el grfico 2.4, se observar inmediatamente que en el sector formal
las remuneraciones promedio son siempre ms elevadas que en el sector informal. En el rubro Primario la
diferencia es ms notoria, lo cual se explica en parte por las remuneraciones de la minera.
Grfico 2.4
PER: REMUNERACIN MENSUAL PROMEDIO POR SECTOR FORMAL E INFORMAL,
SEGN GRANDES ACTIVIDADES ECONMICAS, 2007
(Nuevos soles corrientes)
4 000
Sector "Formal"
3 650
Sector Informal
3 500
3 000
2 500
2 000
1 347
1 500
1 000
1 290
667
519
315
500
0
Primario
Transformacin
Servicios
El grfico 2.5 es anlogo al anterior, pero muestra el ingreso independiente (de patronos y cuenta propia) en
promedio mensual. Es interesante notar que en el sector Primario no existe ingreso independiente formal, esto
se debe a la definicin adoptada.32 En esta categora ocupacional tambin se observa la predominancia del
ingreso del sector formal sobre el informal.
Grfico 2.5
PER: INGRESO INDEPENDIENTE POR SECTOR FORMAL E INFORMAL,
SEGN GRANDES ACTIVIDADES ECONMICAS, 2007
(Nuevos soles corrientes)
3 000
2 500
2 461
2 000
1 702
1 500
1 000
1 076
654
839
500
0
Primario
Transformacin
Servicios
32 Segn la definicin de sector informal adoptada, toda unidad productiva no jurdica que se desempee en actividades del sector primario (extractivas) es informal. Para ms
detalles, cf. seccin 1.3.
61
El grfico 2.6 presenta la participacin (en porcentaje) del sector informal en el PBI y en el empleo equivalente,
para el periodo 2007 - 2010. En promedio para los cuatro aos en estudio, el sector informal aportaba 19,4%
al Valor Agregado Bruto, mientras que absorba el 59,4% del empleo total. Es interesante notar que entre 2007
y 2009 hubo un aumento de la participacin del sector informal en el PBI, sin embargo, al mismo tiempo su
participacin en el empleo equivalente disminuy. Esto sugiere que en ese lapso hubo un incremento de la
productividad en el sector informal. Sin embargo este anlisis no es concluyente, puesto que el PBI al que hace
alusin el grfico est medido en nuevos soles corrientes.33
Grfico 2.6
PER: PARTICIPACIN DEL SECTOR INFORMAL EN EL PBI
Y EN EL EMPLEO EQUIVALENTE, 2007-2010
25%
58,6%
58,0%
20%
65%
60%
55%
15%
50%
20,1%
19,6%
18,7%
19,0%
45%
10%
2007
2008
2009
60,8%
40%
2010
En el grfico 2.7 se observa la participacin del empleo equivalente informal dentro y fuera del sector informal,
para el ao 2007 el 79% de empleo total tena la condicin de informal, el ao 2010 este porcentaje se redujo
a 74,9%. La misma tendencia a la baja ocurre con el empleo en el sector informal reducindose de 60,8%
en el ao 2007 a 58,0% en el ao 2010. En el empleo informal fuera del sector informal en los aos 2007
al 2009 parece haberse estancado con un promedio de 18,1%, sin embargo para el ao 2010 presenta una
reduccin a 16,8%.
Grfico 2.7
PER: EMPLEO EQUIVALENTE INFORMAL, 2007-2010
Dentro del Sector Informal
Empleo formal
15 330
15 476
15 602
15 763
21,0%
21,7%
23,4%
25,1%
18,2%
18,1%
18,0%
16,8%
Empleo
Informal
60,8%
2007
79,0%
60,2%
2008
Empleo
Informal
78,3%
58,6%
2009
Empleo
Informal
76,6%
58,0%
Empleo
Informal
74,9%
2010
Fuente:
Nacionales
Fuente: Instituto
Instituto Nacional
Nacionalde
deEstadstica
Estadsticae eInformtica
Informtica- Cuentas
- Cuentas
Nacionales 2007-2010.
33 Para llevar el PBI a precios constantes hara falta elaborar un ndice de precios del sector informal, lo cual escapa al alcance de esta publicacin. No obstante, dicho ndice
constituye un elemento fundamental en la agenda de investigacin.
62
Economa Total
Produccin
Consumo Intermedio
Valor Agregado Bruto
Remuneraciones
Otros Impuestos/Prod.
Ingreso de Explotacin
Excedente de Explotacin
Ingreso Mixto
Sector Informal
Sector "Formal"
Valor
Valor
Valor
564
271
293
98
2
194
128
65
100
100
100
100
100
100
100
100
100
41
60
10
0
50
0
50
18
15
20
10
0
26
0
77
464
230
233
88
2
143
128
15
82
85
80
90
100
74
100
23
As mismo en el cuadro 2.2 se observa la cuenta de industria de la economa para el 2007, donde se desagrega
el valor agregado para el sector formal e informal donde este ltimo representa el 19% (60 mil millones de
soles corrientes) del PBI.
Cuadro 2.2
PER: CUENTA DE INDUSTRIA DE LA ECONOMA, 2007
(Miles de millones de nuevos soles corrientes)
Cuenta de Industria
Economa Total
Valor
Produccin
564
Consumo Intermedio
271
293
233
60
27
PBI
320
Remuneraciones
98
Otros Impuestos/Prod.
Ingreso de Explotacin
194
Excedente de Explotacin
128
Ingreso Mixto
65
34 Segn el SCN 2008, una vez que la remuneracin de los asalariados y los impuestos menos las subvenciones sobre la produccin se deducen del valor agregado, se obtiene
el saldo contable de la cuenta de generacin del ingreso. () [Este] saldo contable recibe el nombre de excedente de explotacin, excepto en el caso de las empresas no
constituidas en sociedad propiedad de los hogares en las cuales el propietario(s) o los miembros del mismo hogar aportan mano de obra no remunerada de una clase similar
a la que podran aportar trabajadores remunerados. En este caso, el saldo contable recibe el nombre de ingreso mixto, ya que implcitamente contiene un elemento de
remuneracin del trabajo realizado por el propietario o por otros miembros del hogar que no puede identificarse por separado del rendimiento obtenido por el propietario como
empresario (ONU et al. 2009, incisos 7.8 y 7.9, negritas aadidas).
63
Cuadro 2.3
PER: MATRIZ DE EMPLEO INFORMAL, 2007
(Miles de empleos equivalentes)
Empleo Informal
Empleo Formal
Sector de las
unidades productivas
Mixto
No existe
Asalariado
Categora de
ocupacin
Cuenta
propia
TOTAL
Patrono
TFNR
Empleo equivalente
Total
Economa
Empleo Informal
5 100
845
2 255
4 605
2 526
15 330
12 111
79,0%
442
252
39
2 136
2 487
5 355
2 175
40,6%
2 900
313
665
877
4 756
4 756
100,0%
1 759
279
1 550
982
4 570
4 570
100,0%
650
610
93,9%
Sector "Formal"
610
40
(a) No incluye a los hogares productores agropecuarios ni a los hogares que emplean a trabajadores domsticos remunerados.
(b) Hogares que producen bienes exclusivamente para uso final propio y hogares que emplean a trabajadores domsticos remunerados.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Cuentas Nacionales 2007.
Grfico 2.8
PER NO AGROPECUARIO: EMPLEO EQUIVALENTE
SEGN CONDICIN DE INFORMALIDAD, 2007
(Miles de empleos)
Total: 10 690 mil
26%
Empleo informal en
el Sector Informal
Empleo Informal
fuera del Sector
Informal
44%
30%
Empleo Formal
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Cuentas Nacionales.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Cuentas Nacionales 2007.
64
El grfico 2.9 presenta la incidencia del sector informal en el valor agregado bruto y en el empleo de las
actividades no agropecuarias. Mientras que el 44% del total de empleos no agropecuarios del ao 2007
perteneca al sector informal, su produccin representaba la stima parte del VAB no agropecuario (15%).
Grfico 2.9
PER NO AGROPECUARIO: PARTICIPACIN DEL SECTOR INFORMAL
EN EL VAB Y EN EL EMPLEO EQUIVALENTE, 2007
(Millones de nuevos soles corrientes y miles de empleos)
VAB NO AGROPECUARIO
EMPLEO NO AGROPECUARIO
Total: 10 690
85%
15%
Sector
Informal
56%
44%
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales.
Fuente:
Instituto
Nacional
de Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales
2007.
La evolucin de la participacin del sector informal en el Valor Agregado Bruto y en el empleo de las actividades
no agropecuarias, para el periodo 2007-2010, se pueden apreciar en el grfico 2.10. All los datos revelan
una imagen estructural, donde las variaciones anuales no son relevantes, tanto en el PBI como en el empleo.
El sector informal produce en promedio 15,5% del VAB no agropecuario, y absorbe, en promedio, 43,5% del
empleo equivalente no agropecuario.
Grfico 2.10
PER NO AGROPECUARIO: PARTICIPACIN DEL SECTOR INFORMAL
EN EL PBI Y EN EL EMPLEO EQUIVALENTE, 2007-2010
VAB del Sector Informal (eje izquierdo)
Empleo equivalente del Sector Informal (eje derecho)
20%
44,4%
44,3%
45,0%
42,8%
15%
10%
5%
40,0%
15,0%
15,5%
16,1%
15,3%
2007
2008
2009
2010
35,0%
42,5%
30,0%
65
Grfico 2.11
PER: EMPLEO EQUIVALENTE NO AGROPECUARIO INFORMAL, 2007-2010
Dentro del Sector Informal
Empleo formal
10
10 924
11 106
11 414
29,7%
30,3%
32,4%
34,1%
25,8%
25,4%
Empleo
Informal
70,3%
44,5%
2007
25,1%
23,0%
Empleo
Informal
67,6
Empleo
Informal
69,7
44,3%
42,5%
42,8%
2008
2009
2010
Empleo
Informal
65,9%
Fuente:Instituto
Instituto
Nacional
Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales
Fuente:
Nacional
dede
Estadstica
e Informtica
- Cuentas
Nacionales
2007-2010.
Cuadro 2.4
PER NO AGROPECUARIO: CUENTA DE INDUSTRIA DEL SECTOR FORMAL
E INFORMAL, 2007
(Miles de millones de nuevos soles corrientes)
Cuenta de Industria (Actividades No
Agropecuarias)
Economa No
Agropecuaria
Valor
Sector Informal No
Agropecuario
%
Valor
Sector "Formal" No
Agropecuario
%
Valor
Produccin
533
100
74
14
459
86
Consumo Intermedio
261
100
33
13
228
87
272
100
41
15
231
85
94
100
88
93
Otros Impuestos/Prod.
100
100
Ingreso de Explotacin
Remuneraciones
145
100
35
24
111
76
Excedente de explotacin
95
100
95
100
Ingreso Mixto
50
100
35
69
15
31
Finalmente, el cuadro 2.5 muestra la matriz de empleo equivalente informal de las actividades no agropecuarias
para el ao 2007. En la economa no agropecuaria existan 10 millones 690 mil empleos equivalentes, de los
cuales el 70% era empleo informal. En el sector formal el 41% son empleos informales, en su mayora se trata
de empleo asalariado. Todo empleo contenido en el sector informal es informal, mientras que en los hogares
con produccin para uso final propio, es decir hogares con trabajadores del hogar, el 94% son informales.
66
Cuadro 2.5
PER NO AGROPECUARIO: MATRIZ DE EMPLEO EQUIVALENTE INFORMAL, 2007
(Miles de empleos equivalentes)
Empleo Formal
Empleo Informal
Sector "Formal"
Sector Informal no agropecuario (a)
Empleo equivalente
Asalariado
Cuenta
propia
Total
No existe
Empleo Equivalente
Categora de
ocupacin
Sector de las
unidades productivas
Mixto
Total
Economa
Empleo Informal
Patrono
TFNR*
3 342
565
704
3 599
2 481
10 690
7 517
70,3%
442
252
39
2 112
2 441
5 285
2 151
40,7%
2 900
313
665
877
4 756
4 756
100,0%
650
610
93,9%
Con empleo
informal
Con empleo
formal
610
40
(a) No incluye a los hogares productores agropecuarios ni a los hogares que emplean a trabajadores domsticos remunerados.
(b) Hogares que producen bienes exclusivamente para uso final propio y hogares que emplean a trabajadores domsticos remunerados.
* Trabajador Familiar No Remunerado.
"Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Cuentas Nacionales 2007.
80%
60%
14 459
79,9%
79,1%
14 758
15 090
77,2%
77,1%
60,6%
59,5%
18,3%
18,5%
2007
2008
15 307
15 541
75,0%
74,3%
59,4%
58,3%
57,0%
17,7%
17,7%
16,7%
17,3%
2009
2010
2011
2012
70%
50%
61,5%
40%
60%
30%
20%
10%
0%
67
En el rea urbana, la PEA ocupada ascendi a 11,5 millones en 2012. De este total, el 66,8% tena empleo
informal: 45,9% en el sector informal y 20,9% fuera de l. El empleo formal urbano represent 33,2% en
dicho ao.
Es interesante notar que, desde el 2007, el empleo formal urbano ha venido aumentando a un ritmo de 1,2
puntos porcentuales por ao. Pese a ello, su evolucin ha sido irregular. Por ejemplo, del 2008 al 2009 hubo
un aumento de 2,5 puntos porcentuales, mientras que al ao siguiente, el empleo formal ms bien cay 0,3
puntos. Esto puede deberse a un efecto rezagado de la crisis, o tal vez a las fricciones y cierta rigidez del
empleo informal.
Es evidente que las tasas de formalidad en la PEA ocupada son ms elevadas en el rea urbana, encontrando
que, en el periodo 2007-2012, el empleo formal urbano es superior en 10 puntos al empleo formal total. Esto
confirma que la informalidad es bastante extendida en el rea rural, donde la presencia del Estado muchas
veces es escasa.
Grfico 2.13
PER: PEA OCUPADA POR EMPLEO FORMAL E INFORMAL
DENTRO Y FUERA DEL SECTOR INFORMAL, 2012
(Miles de empleos)
PEAO: 15 541 mil
Empleo Formal
25,7%
Dentro del
Sector
Informal
57,0%
Empleo Informal
74,3%
Grfico 2.14
PER URBANO: EMPLEO INFORMAL 2007 - 2012
(Miles de empleos)
Dentro del Sector Informal
Empleo formal
12 000
10 000
8 000
6 000
27,2%
27,9%
30,4%
23,4%
23,4%
22,2%
Empleo
Informal
72,8%
4 000
2 000
0
10 584
10 309
10 014
Empleo
Informal
72,1%
49,4%
48,7%
47,4%
2007
2008
2009
Empleo
Informal
69,6%
30,1%
32,6%
33,2%
21,8%
20,5%
20,9%
48,2%
2010
Nota: ElFuente:
empleo hace
referencia a la ocupacin principal.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - ENAHO 2012.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares 2012.
68
11 550
11 249
10 981
Empleo
Informal
69,9%
Empleo
Informal
Empleo
Informal
46,9%
2011
67,4%
45,9%
2012
66,8%
El cuadro 2.6 presenta la incidencia del empleo informal por departamento para el ao 2012. Es preciso
sealar que aqu se incluye el empleo informal dentro y fuera del sector informal. De esta manera se tiene
que el promedio nacional para ese ao fue de 74,3%. Los departamentos con mayor incidencia de empleo
informal eran Apurmac (94,2%), Huancavelica (91,6%) y Puno (90,3%), mientras que aquellos con menor
incidencia de empleo informal eran Callao (59,2%), Lima (61,2%) y Moquegua (63,8%).
Cuadro 2.6
PER: INCIDENCIA DEL EMPLEO INFORMAL
POR DEPARTAMENTO, 2012
(Distribucin porcentual)
Empleo Informal
Departamento
Total
Total
74,3%
57,0%
17,3%
Apurmac
94,2%
81,3%
12,9%
Huancavelica
91,6%
84,5%
7,1%
Puno
90,3%
80,6%
9,7%
Ayacucho
88,2%
78,7%
9,5%
Cajamarca
87,4%
78,1%
9,3%
Amazonas
87,2%
81,6%
5,6%
Hunuco
86,4%
76,0%
10,4%
Junn
83,2%
70,4%
12,7%
Loreto
82,6%
68,4%
14,1%
Cusco
82,2%
64,8%
17,5%
San Martn
81,9%
71,2%
10,7%
Piura
81,0%
66,9%
14,1%
Ucayali
80,6%
65,9%
14,7%
Lambayeque
80,3%
65,6%
14,7%
ncash
80,1%
64,8%
15,3%
Pasco
79,5%
67,1%
12,3%
Tumbes
78,2%
61,6%
16,6%
La Libertad
76,5%
57,0%
19,5%
Madre de Dios
74,7%
62,1%
12,6%
Tacna
68,8%
49,4%
19,4%
Arequipa
67,0%
47,6%
19,4%
Ica
66,8%
51,5%
15,4%
Moquegua
63,8%
51,1%
12,8%
Lima
61,2%
37,1%
24,0%
Callao
59,2%
36,5%
22,8%
69
El grfico 2.15 muestra el porcentaje de unidades productivas que son informales al interior de cada rama de
actividad para el ao 2012. En promedio, el 87,3% de las unidades productivas son informales, registrndose
la mayor incidencia en el caso de las actividades agropecuarias (99,9%) y Minera (96,7%). Las actividades con
menos incidencia de unidades productivas informales son los Otros servicios (73,1%) y Manufactura (80,1%).
Grfico 2.15
PER: UNIDADES PRODUCTIVAS INFORMALES SEGN RAMA DE ACTIVIDAD, 2012
(Distribucin porcentual)
100%
95%
90%
85%
80%
99,9%
75%
70%
96,7%
91,6%
87,3%
87,8%
82,7%
65%
80,7%
80,1%
73,1%
60%
55%
50%
Total
Agropecuario y
Pesca
Minera
Transporte
y Comunic.
Rest. y
Alojamiento
Construccin
70
Comercio