DEPARTAMENTO DE PROMOCIN DE LA

SALUD Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Divisin de Polticas Pblicas Saludables y Promocin

Programa Promocin de
Salud 2012
Carolina Cobos S
5 de Junio de 2012

Subsecretaria de Salud Pblica

PROMOCION DE SALUD
DEFINICIONES

La Primera Conferencia Mundial de Promocin

de la Salud y la Carta de Ottawa (OMS, 1986):
proceso que proporciona a las poblaciones los
medios necesarios para ejercer un mayor
control sobre sus propia salud y as mejorarla.
La Sexta Conferencia internacional en su Carta
de Bangkok (OMS, 2005): proceso mediante
el cual se crean capacidades para que los
individuos y comunidades ejerzan un mayor
control sobre los determinantes de la salud y
de este modo puedan mejorarla.

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

PROMOCIN DE LA SALUD Y PREVENCIN DE LA

ENFERMEDAD
La promocin de la salud
aumenta las habilidades,
capacidades y oportunidades
para la salud y calidad de vida.

La prevencin de la enfermedad
evita enfermedades especficas,
accidentes y causas de muerte.

BINOMIO:

BINOMIO:

SALUD/DESARROLLO (Factores
Protectores de la Salud)

SALUD/ENFERMEDAD (Factores
de Riego)

Acciones que promueven la salud,

tambin evitan la enfermedad:
Actividad Fsica
Alimentacin Saludable
Vida Libre de Humo de Tabaco

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Prioridades Gubernamentales
Programa de Gobierno

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Contexto del Programa de

Promocin de la Salud

Programa
De Gobierno

-Programa Elige
Vivir Sano

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Prioridad
Estratgica
Minsal

Prevencin de
Enfermedes
Crnicas No
Transmisibles

Plan
Nacional Salud
2011 - 2020

Objetivo
Estratgico 3
(factores de
riesgo)

Ley Autoridad
Sanitaria

Funcin de
Promocin de la
Salud en las
Seremi

Estrategia Nacional de Salud

Se requiere una atencin de salud ms
amplia e integral, pero tambin de
otras
acciones
que
no
son
sanitarias. Hablamos de una poltica
de Estado que involucre a distintos
ministerios
y
organismos
gubernamentales y que apunte a
mejorar la calidad de vida de los
chilenos.

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

La Estrategia Nacional de Salud para

la dcada 2011-2020,pone la salud y
la calidad de vida de la poblacin
como eje orientador de las polticas.
6

ESTRATEGIA NACIONAL DE
SALUD 2011-2020

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Estrategia Nacional de Salud

Objetivos Estratgicos:
1. Enfermedades Transmisibles.
2. Enfermedades
Crnicas
no
Transmisibles
y
Accidentes.
3. Desarrollar habitos y estilos de vida saludables paara
reducir Factores de Riesgo.
4. Ciclo Vital.
5. Equidad y Determinantes Sociales de la Salud.
6. Ambiente e Inocuidad de Alimentos.
7. Fortalecimiento del Sector Salud.
8. Acceso, Oportunidad, Calidad y Satisfaccin Usuaria.
9. Emergencias y Desastres.

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Estrategia Nacional de Salud

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

SALUD
OPTIMA
-Ciclo Vital
-Inequidades

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

11

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

12

PROPOSITO DEL PROGRAMA DE PROMOCION DE SALUD

PROPOSITO DEL PROGRAMA DE

2011 2015

Contribuir al desarrollo de polticas pblicas de nivel nacional, regional y comunal

que construyan oportunidades para que las personas, familias y comunidades
accedan a entornos y estilos de vida saludables.

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

ENFASIS DEL PROGRAMA DE PROMOCION

EN LOS MUNICIPIOS

Apuntar cambios estructurales que favorezcan a

conductas y ambientes saludables. La evidencia sobre
efectividad y eficacia seala privilegiar grupos ms
desfavorecidos y privilegiando las intervenciones en los
inicios de la vida
Fortalecer el rol de los municipios en la
implementacin de las polticas pblicas locales,
particularmente aquellas que promuevan ambientes y
estilos de vida saludables son determinantes en la
sostenibilidad y xito de las acciones.

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA

EEPS

PCPS

IESPS LTPS

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PLANES COMUNALES DE PROMOCION DE SALUD

Contiene objetivos, estrategias, metas, presupuesto,

distintas fuentes de financiamiento y beneficiarios.
Se formula y monitorea su ejecucin con base en
pautas y guas de programacin, monitoreo y
evaluacin definidas por el Ministerio de Salud.
Instrumento de creacin colectiva de carcter tcnicosocial
Preparado en conjunto con el gobierno local y la
comunidad
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

16

PCPS

Objetivo:
Instalar condiciones estructurales estables
en el tiempo que sustenten el cambio de
estilos de vida a travs del desarrollo de
entornos saludables para la poblacin.

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17

Operacionalizacin de conceptos centrales

para el desarrollo de actividades
Entornos

Escenarios comunitarios o locales

donde existen oportunidades para el
desarrollo individual y colectivo, de
mejor calidad de vida y estado de
salud.

Componentes
Centrales

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

a. Entorno Comunal
b. Entorno Educacional
c. Entorno Laboral

a. Alimentacin Saludable
b. Actividad Fsica
c. Vida Libre de Humo de Tabaco

Operacionalizacin de conceptos centrales

para el desarrollo de Actividades
Focos Estratgicos
MBITOS

Gestin Local

Abogaca, medidas estructurales,

recuperacin de entornos y uso de
espacios pblicos.

Coordinacin
Intersectorial

Fortalecimiento de redes para la

construccin de polticas locales
de Promocin

Comunicacin Social y
Educativa

Participacin
Social

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Sensibilizacin

Fortalecimiento Comunitario

LTPS
Objetivo:
Incentivar la incorporacin de las empresas e
instituciones a un proceso voluntario de
diagnstico de sus entornos laborales, con la
posibilidad de desarrollar programas de
mejoramiento, con asesora tcnica
permanente, para alcanzar una mejor
calidad de vida de los trabajadores.

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Actualizacin Sistema de Acreditacin de Lugares de Trabajo

Promotores de Salud

Productos
Consejo Nacional
LTPS Comprometidas
Orientaciones Tcnicas/Gua
Pauta e Instructivo de
Acreditacin
Mesas Regionales de
Acreditacin

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

LTPS Acreditados

EEPS
Una Escuela Promotora de Salud es un
centro educacional donde la comunidad
educativa desarrolla conocimientos,
habilidades, destrezas, actitudes y
responsabilidades respecto al cuidado de su
salud; personal, familiar y comunitario,
favoreciendo los factores protectores de la
salud y atenuando los factores de riesgo, con
el fin que cada nio/a construya un proyecto
de vida sano y feliz.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

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Establecimientos Educacionales Promotores de la Salud

Reuniones de trabajo con el
Intrasector-intersector

Elaboracin de Pauta e
Instructivo de Acreditacin
(Comprometidas Acreditadas)

Elaboracin de modelo
de implementacin
Consulta a expertos
(Minsal - Seremis intersector)

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Orientaciones para
acreditacin de EPPS

IESPS
Objetivo:
Incentivar a las instituciones de educacin
superior a instalar polticas organizacionales
y programas dirigidos a la promocin de la
salud de la comunidad educativa.

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Instituciones de Educacin Superior Promotoras de la Salud

Productos
Comit Ejecutivo Nacional
de la Red de Universidades
Promotoras de la Salud

Gua de IESPS

IESPS Acreditados
Orientaciones
(pauta y modelo de implementacin)

Experiencias Pilotos

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Planes comunales de Promocin de Salud:

Contribuir al desarrollo de polticas locales municipales
que construyan oportunidades para que las personas,
familias y comunidades, accedan a entornos y estilos de vida
saludables

Situacin 2011:

286 Comunas con planes

272 Plazas saludables (47% Presupuesto)

Transferencia $2.515.327.105 /USD$5.030.654

Situacin 2012:

295 Comunas con planes

Transferencia $3.511.689.000 /USD$7.023.378

Modelo de Gestin: ndice comunal de Promocin de
Salud y Evaluacin de calidad de la programacin
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Modelo de Gestin
MODELO PCPS
Presupuesto aproximado: $3.000 MM
Caractersticas:
1. Proceso anual
2. Basado en Programacin de Promocin
3. Todas las comunas acceden a recursos

Cmo distribuimos?
Necesidad de Modelo de un Distribucin
Transparencia

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Calidad

Equidad

MEDIDAS ESTRUCTURALES
Regulaciones y Polticas Locales

Plazas saludables

Ordenanzas y normativas.
Materias: Licitacin de kioscos saludables,
:
estandarizacin
de colaciones, prohibicin de
venta de alimentos altos en nutrientes crticos,
incluir promocin de salud en PEI, incluir en
Pladeco Plan de promocin y plan de salud,
ciclorecreovas en Plan Regulador.

Circuitos de mquinas para realizacin de

actividad fsica al aire libre, servicios de
utilizacin del espacio, sealtica con
recomendaciones de uso y normativas de uso del
espacio pblico.

Mejoramiento de entornos
Bebederos de agua, estacionamientos para bicicletas, circuitos de
juegos para actividad fsica de nios y nias, implementacin de
sistemas de refrigeracin en kioscos saludables, techos y mallas de
proteccin solar en patios de establecimientos educacionales,
implementacin de infraestructura pblica deportiva, (multicanchas,
gimnasios comunitarios), cierre de calles para promover uso bicicleta,
mesa ping pong antivandlica, tablas wave board (skate),
implementacin deportiva para establecimientos educacionales y
sedes comunitarias.
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

2012 sistematizacin preliminar PCPS

Nmero de actividades
Alimentacin Saludable - Entorno Comunal
Otros

56

Huertos

122

Foros / Debates /etc

37

Encuentros / Jornadas

18

Formacin de Monitores

15

Celebraciones / Concursos / Ferias

162

Actividades SB

44

Actividades LM

29

Estrategias de difusin

144

Capacitaciones / Talleres

208

Reuniones inter - intrasectoriales

85

Medidas Estructurales LM

20

Ordenanzas /Decretos

36

RRHH

Kioscos Saludables

16

Audiencias /Consejo Municipal

128
0

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

50

100

150

200

250

Nmero de actividades
Actividad Fsica- Entorno Comunal

Talleres Educativos
Buenas Practicas

8
1

Postulacin de proyectos

38

Talleres y ramas de AF
Formacin de monitores

177
5

Estrategias de difusin

105

Eventos deportivos
Contratacin de Monitores

224
13

Catastro y mapa de actores

48

Reuniones intra - intersectoriales

Ordenanzas / Decretos
Abogaca
Recuperacin y mejoramiento de entornos
Plazas Saludables

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

55
9
49
62
69

Nmero de actividades
VLHT - Entorno Comunal
Formacin de monitores /Grupos

58

Acreditacin HLHT

61

Estrategias de difusin

118

Talleres educativos

46

Confeccin de catastro

10

Buenas Prcticas

12

Comit Intersectorial

68

PLADECO

10

Ordenanzas

13

Celebracin

Instalacin de sealeticas

Abogaca

67
0

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

20

40

60

80

100

120

140

Distribucin de presupuesto segn entornos y

coponentes de PCPS 2012
80

73
70

58

60

57

50

AS

40

AF
27

30

VLHT

25

23
20

17

15

10

Comunal

Educacional
Entornos

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Laboral

DESAFIO PCPS 2013: PROCESO DE

PROGRAMACIN

PLADECO

Ley 18695

MUNICIPIO
SALUDABLE

PLAN DE
SALUD
COMUNAL

PCPS

Gobierno de Chile / Ministerio de Salud

Ley 19.378: Plazos

Orientaciones para
la Planificacin y
programacin en
Red

Ley 19.937
Orientaciones
Programa
Promocin

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GRACIAS
Gobierno de Chile / Ministerio de Salud