AMPARO No. 01041-2010-00389 Of. 3.

JUZGADO CUARTO DE PRIMERA

INSTANCIA DEL RAMO CIVIL DEL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA,
CONSTITUIDO EN TRIBUNAL DE AMPARO. Guatemala, de abril de dos mil doce.Se tiene a la vista para dictar

SENTENCIA en la accin de amparo planteada ante este

Juzgado, el diecisis de abril del ao dos mil diez, cuyas referencias son las siguientes:
------------POSTULANTE: Empresa Elctrica de Guatemala, Sociedad Annima, a travs de su
Mandatario Judicial y Administrativo con Representacin, Hugo Rene Villalobos Herrarte, en
contra de la Comisin Nacional de Energa Elctrica. La parte postulante es de este domicilio y
acta bajo la su propia direccin y procuracin y la del abogado Rolando Garca Oliva y seal
lugar para recibir notificaciones en la sexta avenida nmero ocho guin catorce de la zona,
segundo

nivel,

Gerencia

de

Servicios

Jurdicos

de

la

ciudad

de

Guatemala.-------------------------------------------------------AUTORIDAD

IMPUGNADA:

Comisin

Nacional

de

Energa

Elctrica.--------------------------------TERCEROS INTERESADOS: a) Ministerio Pblico, representado por la Abogada Carla Isidra

Valenzuela Elas, en su calidad de Agente Fiscal de la Fiscala de Asuntos Constitucionales,
Amparos y Exhibicin Personal del Ministerio Pblico, quien acta bajo su propio auxilio y
procuracin y seal lugar para recibir notificaciones en octava calle tres guin setenta y tres
de

la

zona

uno

de

esta

ciudad.----------------------------------------------------------------------------------DEL ACTO RECLAMADO: El postulante indic que consiste en el acto administrativo

consistente en la amenaza contenida en la providencia identificada como GJ guin Providencia
guin once mil doscientos diecisiete (GJ-Providencia- 11217), de fecha veinticuatro de marzo
de dos mil diez, por medio de la cual la Comisin Nacional de Energa Elctrica dio inicio al
Proceso Sancionatorio en contra del postulante, por supuesto incumplimiento al articulo ciento
quince del Reglamento de la Ley General de Electricidad, bajo el argumento que el postulante

no ha acatado lo dispuesto por dicha Comisin en la resolucin GJ guin ResolFinal guin un

mil cuatrocientos noventa y cuatro (GJ-Resolfinal-1494), de fecha treinta de julio de dos mil
nueve, dentro del expediente administradito DCC guin cuatrocientos cuarenta y tres guin
dos mil nueve (DCC-343-2009), en virtud que el contenido de dicha providencia por medio de
la cual pretende el rgano regulador iniciar procesos sancionatorio, viola garantas y/o
derechos constitucionales al postulante.----------VIOLACIN QUE SE DENUNCIA: La violacin que motiva esta accin de amparo se
encuentra contenida en la providencia identificada como GJ guin Providencia guin once mil
doscientos diecisiete (GJ-Providencia-11217), de fecha veinticuatro de marzo de dos mil diez,
dictada dentro del expediente administrativo identificado como DCC guin trescientos cuarenta
y tres guin dos mil nueve (DCC-343-2009), por medio de la cual la Comisin Nacional de
Energa Elctrica, dio inicio al proceso sancionatorio en contra de Empresa Elctrica de
Guatemala, Sociedad Annima, no obstante de tener pleno conocimientos de la falta de
firmeza de la de la resolucin dictada por parte del Ministerio de Energa y Minas, identificada
con el nmero trescientos veinte (320), de fecha cinco de febrero de dos mil diez, por medio
de la cual este rgano administrativo declar sin lugar recurso de Revocatoria interpuesto por
el postulante, en contra de la resolucin GJ guin ResolFinal guin un mil cuatrocientos noventa
y cuatro (GJ-ResolFinal-1494), de fecha treinta de julio de dos mil nueve, tal afirmacin la
hace con base a que la resolucin proferida por el Ministerio de Energa y Minas, le fue
notificada al postulante el da veinticinco de febrero de dos mil diez, pudiendo ser esta objeto
de revisin y anulacin dentro de un proceso contencioso administrativo dentro de un plazo de
tres

meses,

al

tenor

del

artculo

23

de

la

Ley

de

lo

Contencioso

Administrativo.-------------------------------------------------------------------------------AGOTAMIENTO DE RECURSOS: El Postulante manifiesta que se interpuso el recurso de

revocatorio el cual fue declarado sin lugar y de conformidad con la Ley de lo Contencioso
Administrativo, al no haber prescrito el plazo para el planteamiento del proceso contencioso
administrativo, no hay recurso que puede plantearse y siendo el acto reclamado una eminente

violacin a garantas y/o derechos constitucionales, se plantea la presente accin de

amparo.------CASOS DE PROCEDENCIA: El postulante invoc como violaciones constitucionales los
contenidos en los artculos 2, 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala;
como violaciones a leyes ordinarias las contenidas en los artculos 16 de la ley del Organismo
Judicial y 23 de la Ley de lo Contencioso Administrativo; como casos de procedencia lo
establecido por el artculo 10 literales a), b) y d) de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad.--------------------------------------------------------------------------------------TRAMITE DEL AMPARO: I) El diecisis de abril del ao dos mil diez, se recibi la presente
Accin Constitucional de Amparo y, en resolucin de esa misma fecha, se admiti para su
trmite. II) El veintitrs de abril del ao dos mil diez se recibieron los antecedentes remitidos
por la autoridad recurrida, los cuales fueron admitido en resolucin de fecha veintisis de abril
del dos mil diez, en la misma no se otorgo el amparo provisional al recurrente y se dio vista de
tales antecedentes por cuarenta y ocho horas al solicitantes del amparo, a la Institucin
recurrida y al Ministerio Pblico. III) Con fecha ocho de marzo del dos mil once, se resolvi
decretar la apertura del perodo de prueba en el proceso por el improrrogable trmino de ocho
das. IV) Con fecha veintisiete de junio del dos mil once, se resolvi conferir la segunda
audiencia por cuarenta y ocho horas a las partes y terceros interesados. V) No se resolvi
dictar auto para mejor fallar.----------------------------------ANTECEDENTES: Manifiesta la interponente que: Con fecha veinticinco de febrero de dos mil
diez, su representada, Empresa Elctrica de Guatemala, Sociedad Annima, fue notificada de
la resolucin identificada con al nmero trescientos veinte (320), de fecha cinco de febrero de
dos mil diez, por medio de la cual el Ministerio de Energa y Minas, declar sin lugar el Recurso
de Revocatoria presentado por el postulante en contra de la resolucin identificada como GJ
guin ResolFinal guin un mil cuatrocientos noventa y cuatro (GJ-ResolFinal-1494) emitida el
treinta de julio de dos mil nueve, por la Comisin Nacional de Energa Elctrica, por medio de

la cual el ente regulador le ordenaba a Empresa Elctrica de Guatemala, Sociedad Annima,

que en el plazo de cuarenta y ocho horas, contadas a partir de estar firme dicha resolucin,
deba conectar el suministro de energa elctrica identificada con el nmero de contador D
guin catorce mil ochocientos sesenta y ocho (D-14868) y correlativo trescientos seis mil
setecientos cuarenta y nueve (306749) en el inmueble ubicado en la cuarta avenida veintisiete
guin diez zona tres (4ta. Avenida 27-10 zona 3), de la Ciudad de Guatemala. La Comisin
Nacional de Energa Elctrica, no obstante de lo establecido en el artculo 23 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo el cual indica que: El plazo para el planteamiento del proceso
contencioso administrativo es de tres meses contados a partir de la ltima notificacin de la
resolucin que concluye el proceso administrativo, vulnerando los derechos y garantas
constitucionales de su representada, emiti la providencia GJ guin Providencia guin once mil
doscientos diecisiete (GJ-Providencia- 11217), de fecha veinticuatro de marzo de dos mil diez,
por medio de la cual dio inicio al proceso sancionatorio en contra de su representada, la cual se
ataca a travs de la presente Accin de Amparo, basando dicha providencia en el argumento
que haba sido agotada la investigacin sumaria ante dicha Comisin, y porque a criterio de
esta existan suficientes elementos para formular cargos en contra de Empresa Elctrica de
Guatemala, Sociedad Annima, lo cual en principio no

slo contraviene los principios

constitucionales que se indicarn, sino que no est apegada a derecho, como se demostrar en
el planteamiento de la presente Accin Constitucional.
MINISTERIO PBLICO: Representado por la Abogada Carla Isidra Valenzuela Elas, en su
calidad de Agente Fiscal de la Fiscala de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibicin
Personal del Ministerio Pblico, manifiesta: Indica la entidad accionante que la resolucin GJ
guin ResolFinal guin un mil cuatrocientos noventa y cuatro (GJ-ResolFinal-1494) dictada
dentro del expediente DCC guin trescientos cuarenta y tres guin dos mil nueve (DCC-3432009) no ha adquirido firmeza, por lo cual resulta improcedente que mediante resolucin GJ
guin Providencia guin once mil doscientos diecisiete (GJ-Providencia-11217) dictada dentro
del expediente DCC guin trescientos cuarenta y tres guin dos mil nueve (DCC-343-2009), la

Comisin Nacional de Energa Elctrica, contine con el tramite con el trmite del
procedimiento sancionatorio en contra de su representada, toda vez que el plazo que establece
la ley para el planteamiento de l proceso contencioso administrativo an no ha concluido, por lo
cual la resolucin de dicha Comisin tom de base para dar inicio al proceso sancionatorio
carece de firmeza. Con relacin a lo anterior, estima esta la Fiscala lo siguiente: 1. De
conformidad con el Articulo 18 de la Ley de lo Contencioso administrativo: El proceso
contencioso administrativo ser de nica instancia y su excepciones en el tribunal decida lo
contrario 2. De lo transcrito se determina que no es cierto lo que aduce la entidad accionante
en el sentido que la resolucin GJ guin ResolFinal guin un mil cuatrocientos noventa y cuatro
(GJ-ResolFinal-1494) dictada dentro del expediente DCC guin trescientos cuarenta y tres
guin dos mil nueve (DCC-343-2009) no ha adquirido firmeza pues aun no se ha planteado el
Proceso Contencioso Administrativo; ya que esta Institucin es del criterio que an y cuando
fuere interpuesto dicho Proceso, este no tiene efectos suspensivos, a no ser que el Tribunal
decida lo contrario, pero ser hasta el momento de su interposicin en donde el Juez decidir si
suspende o no el proceso principal. Esta Corte en otras oportunidades se ha pronunciado en
el sentido de precisar que el proceso contencioso administrativo, tal como lo establece el
articulo 18 del Decreto 119-96 del Congreso de la Repblica que contiene la Ley de lo
Contencioso Administrativo, carece de efectos suspensivos, salvo la excepcin contenida en
esa misma norma, pero entindase que esta aseveracin se formular respecto

a este

proceso (Guatemala, 10 de febrero de 2009, expediente 4028-2008). 3. En ese sentido, se

estima que al haberse resulto el recurso de Revocatoria mediante la resolucin identificada con
el nmero trescientos veinte de fecha cinco de febrero de dos mil diez, la autoridad
impugnada, poda continuar con el procedimiento sancionatorio respectivo, de donde estima
que la autoridad impugnada al emitir la providencia GJ guin Providencia guin once mil
doscientos diecisiete (GJ-Providencia-11217) no vulner ningn derecho constitucional o legal
de la entidad accionante, habida cuenta la orden emitida por la Comisin Nacional de Energa
Elctrica es imperativa para la Empresa Elctrica de Guatemala, Sociedad Annima, como

producto de las atribuciones y funciones que el artculo 4 de la Ley General de Electricidad,

concede a dicha Comisin, razn por la cual la desobediencia de dicha orden trae como
consecuencia iniciar el trmite sancionatorio respectivo. 4. En ese orden de ideas, se estima
que la autoridad impugnada ha actuado dentro del mbito de sus respectivas atribuciones sin
vulnerar ningn derecho constitucional, razn por la cual esa Fiscala solicita que el presente
amparo sea DENEGADO al dictarse la sentencia respectiva.
DE LAS PRUEBAS APORTADAS:
A) POR PARTE DE LA POSTULANTE:

DOCUMENTOS: 1. Habilitante: Documento que

acredita la representacin con que acta como Mandatario Judicial y Administrativo con
Representacin de Empresa Elctrica de Guatemala, Sociedad Annima, que acompaa, en
copia legalizada. 2. Justificativos del Amparo: a) Fotocopia simple de la cdula de notificacin y
resolucin GJ guin ResolFinal guin un mil cuatrocientos noventa y cuatro (GJ-ResolFinal1494) dictada por la Comisin Nacional de Energa Elctrica, de fecha treinta de julio de dos
mil nueve, que acompaa; b) Fotocopia simple de la cdula de notificacin y resolucin nmero
trescientos veinte (320), de fecha cinco de febrero de dos mil diez, dictada por el Ministerio de
Energa y Minas; c) Fotocopia simple de la cdula de notificacin y resolucin GJ guin
Providencia guin once mil doscientos diecisiete (GJ-Providencia-11217) de fecha veinticuatro
de marzo de dos mil diez, dictada por la Comisin Nacional de Energa

Elctrica, que

acompao; d) Fotocopia simple del Dictamen Juridico 10-08 de fecha doce de mayo de dos mil
ocho, por el Licenciado Jorge Mario Castillo Gonzlez; e) Sentencia de la Corte de
Constitucionalidad que en su oportunidad se acompaaran; f) INFORMES, que se solicitarn
oportunamente. g) TESTIGOS; h) RECONOCIMIENTO JUDICIAL; i) DICTAMEN DE EXPERTOS; j)
PRESUNCIONES

LEGALES

HUMANAS

QUE

DE

LOS

HECHOS

PROBADOS

SE

DERIVEN.--------------------------------------------------------------------------------------------------B) POR PARTE DE LA AUTORIDAD IMPUGNADA: Informe circunstanciado rendido por Jos
Ranfer Herrarte Donis en representacin del Estado de Guatemala, para la Comisin Nacional

de Energa Elctrica.
CONSIDERANDO:
-IArtculo

de

la

Ley

de

Amparo

Exhibicin

Personal

de

Constitucionalidad. Objeto del amparo. El amparo protege a las personas contra

las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos
cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de
amparo y proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de
autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la
Constitucin

las

leyes

garantizan.---------------------------------------------------------------------------Artculo

10

de

la

Ley

de

Amparo

Exhibicin

Personal

de

Constitucionalidad. Procedencia del amparo. La procedencia del amparo se

extiende a toda situacin que sea susceptible de un riesgo, una amenaza, restriccin
o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes de la Repblica de
Guatemala reconocen, ya sea que dicha situacin provenga de personas y entidades
de

derecho

pblico

entidades

de

derecho

privado.--------------------------------------------------------------------------Artculo 19 de la Ley de Amparo y Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.

Objeto del amparo. Para pedir amparo, salvo casos establecidos en esta ley, deben
previamente agotarse los recursos ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo
medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del
debido proceso. ----------------------------------------------------------------------------Artculo 265 de la Constitucin Poltica de Republica de Guatemala: El amparo ha sido
establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica con el fin de proteger a las personas
contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos
cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y,

conforme su normativa constitucional y legal, proceder siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los
derechos que la Constitucin y las leyes garantizan. De conformidad con lo que precepta el
artculo 39 de la Constitucin Poltica de la Repblica, se garantiza la propiedad privada
como un derecho inherente al ser humano y se establece que toda persona puede disponer
libremente de ella de conformidad con la ley, siendo, en consecuencia, un deber del Estado
proteger el ejercicio de este derecho. Adems, de conformidad con el artculo 43 de la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, La interpretacin de las normas
de la Constitucin y de otras leyes contenidas en las sentencias de la Corte de
Constitucionalidad, sienta doctrina legal que debe respetarse por los tribunales al haber tres
fallos contestes de la misma Corte.
CONSIDERANDO:
-IIQue Para resolver, el juzgador debe analizar los motivos que fueron expuestos para sustentar
la presente accin de amparo, examinando los hechos, analizando la prueba, las actuaciones y
todo aquello que formal, real y objetivamente resulte pertinente, as como los fundamentos de
derechos aplicables. Dentro del presente proceso de amparo

se obtuvieron las siguientes

conclusiones: En el presente amparo promovido por HUGO RENE VILLALOBOS HERRARTE en su

calidad de Mandatario Judicial y Administrativo con Representacin de la entidad EMPRESA
ELCTRICA DE GUATEMALA, SOCIEDAD ANNIMA, el cual pretende que se deje sin efecto la
resolucin GJ guin Providencia guin once mil doscientos diecisiete (GJ-Providencia-11217)
dictada dentro del expediente DCC guin trescientos cuarenta y tres guin dos mil nueve
(DCC-343-2009) de la Comisin Nacional de Energa por medio de la cual contina el trmite
del procedimiento sancionatorio contra Empresa Elctrica de Guatemala, Sociedad Annima
por incumplimiento de la resolucin GJ guin ResolFinal guin un mil cuatrocientos noventa y
cuatro (GJ-ResolFinal-1494), dictada dentro del expediente administradito DCC guin

cuatrocientos cuarenta y tres guin dos mil nueve (DCC-343-2009). En ese orden de ideas el
Amparista invoca que el proceso sancionatorio al cual esta siendo sujeto es ilegal por motivo
que la resolucin incumplida por su parte no se encuentra firme, puesto que l mismo
interpuso recurso de Revocatoria en contra de dicha resolucin incumplida y este fue declarado
sin lugar por medio de la resolucin identificada con el nmero trescientos veinte (320) del
Ministerio de Energa y Minas, prosiguiendo as con el tramite del proceso Contencioso
Administrativo, el cual no fue llevado acabo por el amparista y como la ley determina Artculo
19 de la Ley de Amparo y Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Objeto
del amparo. Para pedir amparo, salvo casos establecidos en esta ley, deben
previamente agotarse los recursos ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo
medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del
debido proceso. A lo que se le conoce doctrinalmente como principio de definitividad
por lo que no puede proceder un recurso de amparo si aun no se ha iniciado y
finalizado el proceso con7tencioso administrativo. NO se estara cumpliendo con un
debido proceso en el cual

las fases procesales deben ir con total apego de la

ley.----------------------------------------------------CITA DE LEYES: 1, 2, 4, 29, 39, 175, 203, 204 y 265 de la Constitucin de la Repblica de
Guatemala. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 inciso a), 14, 19, 20, 27, 37, 42, 44, 45, 49, 50, 52,
53 y 58 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad. y 14 del Acuerdo 4-89
de

la

Corte

de

Constitucionalidad.-----------------------------------------------------------------------------POR TANTO: Este Juzgado, constituido en Tribunal de Amparo, con base en lo considerado y
las leyes citadas, resuelve: I) I- SIN LUGAR la Accin de Amparo planteada por HUGO RENE
VILLALOBOS HERRARTE en su calidad de Mandatario Judicial y Administrativo con
Representacin de la entidad EMPRESA ELECTRICA DE GUATEMALA, SOCIEDAD ANONIMA. II-

Se impone una multa de quinientos quetzales a la parte actora, quien la deber de hacer
efectiva en la Tesorera de la Corte de Constitucionalidad dentro de los tres das siguientes de
estar firme este fallo, y de no hacerlo as se cobrar por la va ejecutiva correspondiente; IIISe condena en costas al accinate; IV- Oportunamente remtase certificacin del presente
fallo a la Honorable Corte de Constitucionalidad, al estar firme el presente fallo. NOTIFQUESE.

Lic. RAUL QUIROA OJEDA. Secretario.