Fundamentos Del Derecho

Fundamentos de Derecho
GUA DE ESTUDIO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIHUAHUA

C.P. RAL CHVEZ ESPINOZA
Rector
ING. HERIBERTO ALTS MEDINA
Secretario general
LIC. ALONSO GONZLEZ NEZ
Director de extensin y difusin cultural
DR. ALFREDO DE LA TORRE ARANDA
Director acadmico
Ph, D, ARMANDO SEGOVIA LERMA
Director de investigacin y posgrado
C.P. MANUEL MENDOZA GARCA
Director de planeacin y desarrollo institucional
C.P. ROBERTO ZUECK SANTOS
Director administrativo
FACULTAD DE CONTADURA Y ADMINISTRACIN
EXTENSIN DELICIAS
C.P.C. RAMIRO VALLES MARTNEZ

Director
M.A.R.H. MARA ELVIRA GONZLEZ ANCHONDO

Coordinadora general
M.A. ARMANDO CABRERA ZAPATA

Secretario acadmico
M.A.R.H. MARA ELVIRA GONZLEZ ANCHONDO

Coordinadora General
DR. GERARDO REYES LPEZ

Secretario de investigacin y posgrado
M.A.R.H. GRACIELA DEL CARMEN SANDOVAL LUJN

Coordinadora Acadmica
M.A. Y M.F. ARMANDO GONZLEZ TERRAZAS

Secretario de planeacin
M.A.P. EDUARDO DOMNGUEZ ARRIETA

Coordinador de Extensin y Difusin
C.P. NORMA GONZLEZ MARTNEZ

Secretaria administrativa
L.A.E. MARISOL PRISCILA PALAFOX BOLIVAR

Departamento del rea de Posgrado
C.P. OMAR ALMELA SINECIO

Secretario de extensin y difusin
C.P. CARLOS ALONSO CHAVIRA IBEZ

Departamento de atencin a alumnos
EXTENSIN CAMARGO
C.P. MAYRA GALAVIZ GUTIRREZ

Departamento de Servicio Social
M.E.S. RUBN EDUARDO GARDEA MARTNEZ

Coordinador General
L.I. SERGIO ALEJANDRO JARAMILLO ALMANZA

Jefe del Laboratorio de Informtica
M.A.R.H. JULIA ELENA VILA DE VILA

Coordinadora Acadmica
T.S. ELIZABETH ROJO AGUIRRE

Departamento de Trabajo Social
M.A.R.H. ROSA EMMA FIERRO DAVID

Coordinadora Administrativa
Fundamentos de Derecho
GUA DE ESTUDIO
Virginia Margarita Ramos Vaca Jaime Rodrguez Prez Sergio Reaza Escrcega
Agustn Hermenegildo vila Gndara Alfredo Caldern Chacn Armando Salas Muoz
Luis Aguilar Weber Carlos Tex Monsivais Rojo Carlos Sergio Carmona Nieto Ren
Nava Siqueiros Rosa Elena Soto Hernndez Juan Jess Czares Baca Jorge David Silva
Verzoza Pedro Ruz De La Pea Orpinel Eustacio Lpez Durn Salvador Amaro Castillo
Raquel Gonzlez Martnez Armando Cabrera Zapata Armando Gonzlez Terrazas
Contenido
Presentacin ............................................................................................ 7
GUA DE ESTUDIO
OBJETO DE ESTUDIO 1
Introduccin al estudio del derecho ......................................................................... 9
OBJETO DE ESTUDIO 2
Derecho civil ..............................................................................................................16
OBJETO DE ESTUDIO 3
Derecho constitucional .............................................................................................. 26
OBJETO DE ESTUDIO 4
Derecho administrativo ............................................................................................. 36
ANTOLOGA
OBJETO DE ESTUDIO 1
Introduccin al estudio del derecho ......................................................................... 41
Autoevaluacin .......................................................................................................... 53
Glosario ...................................................................................................................... 61
OBJETO DE ESTUDIO 2
Derecho civil ..............................................................................................................70
Segunda parte ............................................................................................................ 89
Autoevaluacin .......................................................................................................... 121
Glosario ...................................................................................................................... 133
OBJETO DE ESTUDIO
OBJETO DE ESTUDIO 3
Derecho constitucional y el estado de derecho ....................................................... 138
Autoevaluacin .......................................................................................................... 180
Glosario ...................................................................................................................... 188
OBJETO DE ESTUDIO 4
Derecho administrativo ............................................................................................. 190
Autoevaluacin .......................................................................................................... 202
Glosario ...................................................................................................................... 205
Bibliografa ................................................................................................................. 209
GUA DE FUNDAMENTOS DE DERECHO
Presentacin
l espritu de nuestro tiempo est caracterizado por una sucesin interminable de

grandes y pequeos cambios, desde la sustitucin de paradigmas cientficos y en
consecuencia cambios en la prctica tecnolgica, la renovacin en la concepcin del
mundo que integra esta compleja trama.
Vivir en un mundo as, entraa determinados compromisos en nuestro obrar. Uno de
ellos es adaptarnos a este flujo incesante de cambios. La educacin ha sido un elemento
clave para lograr la adaptabilidad que cada nueva circunstancia nos plantea. Cada poca,
cada determinado periodo histrico ha construido sus propios modelos en busca de dar
respuestas a las nuevas necesidades y retos. El modelo educativo que se propone busca
formar universitarios mas autnomos en donde el estudiante aprenda a aprender, que
sea ms reflexivo e investigador, un constructor de su propio conocimiento que lo
convertir en un profesional ms capaz en su respectiva especialidad.
La intencin es estructurar un modelo flexible y adaptable a las diferencias de los
alumnos y del contexto de la ctedra, de tal suerte que en la convivencia del maestro y
del alumno se de la reflexin y del aprendizaje de manera recproca. El objetivo fundamental es ofrecer educacin de calidad, garante de la formacin de los profesionales que
demanda nuestra entidad, nuestro pas y nuestro mundo.
El modelo educativo de la UACh se sustenta en tres ejes: la educacin basada en
competencias, la flexibilidad curricular y los procesos educativos centrados en el
aprendizaje. Sin limitar el concepto de competencias estrictamente a lo cognitivo, esto
significaba aislarlo de sus relaciones sociales, pues es necesario incorporar en este proceso
formativo los elementos procedimentales y actitudinales como: la interdisciplinariedad,
el trabajo grupal, aplicar el conocimiento a realidades especficas, el rol del docente como
facilitador del aprendizaje y la participacin activa del estudiante en su propio proceso de
formacin.
Al buscar la universidad su vinculacin con la sociedad mediante el trabajo por
competencia, proporcionaba al conocimiento de una dimensin histrica y social de mayor
relevancia con la idea de que toda accin de transformacin influye en el proceso de
creacin y produccin.
OBJETO DE ESTUDIO
Incorporar la idea de las reas de formacin que incluye los principios bsicos y
profesionales de las carreras que el estudiante cursa es una respuesta curricular para la
formacin de profesionales bajo una nueva forma de construir conocimientos. Consiste
en construir situaciones de aprendizaje en las cuales los estudiantes logren estructurar
sus conocimientos de manera integral y no solamente acumulativa. Las reas de formacin
bsica consisten en el desarrollo de competencias, estos son: conocimientos, habilidades,
actitudes y valores, ms que slo transmitir los contenidos de las diferentes asignaturas.
Los problemas que habr de enfrentar el profesional contemporneo se dan en el
contexto de una sociedad cada vez ms globalizada. Los problemas de nuestra regin y
de otras regiones del mundo, como la pobreza, epidemias, descomposicin del tejido
social, contaminacin ambiental, deterioro del medio ambiente, disminucin de los
recursos no renovables, requieren soluciones creativas, mejores alternativas a las planteadas hasta ahora.
Para que esta propuesta pedaggica llegue a un buen trmino es importante que
tanto maestros como estudiantes conciban asi mismos en consonancia con este nuevo
modelo, el maestro debe dejar atras las reminiscencias del modelo tradicional, cuya funcin
radicaba en depositar en la memoria del estudiante toda la informacin depositada en su
propio acervo intelectual, que a su vez acalla del estudiante un receptculo pasivo, incapaz
de procurarse su propio conocimiento en razn de sus propias circunstancias. El conferir
al estudiante un rol activo y de mayor compromiso social trae consigo la obligacin del
maestro en facilitar los elementos necesarios para dar cabal cumplimiento a esta misin.
Cuando esto ocurra nuestra universidad se hallar totalmente involucrada en los
problemas de su entorno, seremos aptos para ofrecer soluciones pertinentes ya se trate
de problemas regionales o globales. Seremos capaces, sin lugar a duda, de regionalizar la
globalizacin.
Objeto de estudio 1
Introduccin al estudio del derecho
Contenido temtico
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Justificacin del derecho

Caractersticas de las normas jurdicas
El concepto de la norma jurdica
Fuentes del derecho
Clasificacin del derecho
Hecho y acto jurdico
Resultado de aprendizaje
1.
2.
Aplica los fundamentos bsicos del derecho.

Identifica las ramas del derecho y a las personas jurdicas, pblicas y privadas y
sus principales facultades y deberes. Asimismo los diversos actos jurdicos
existentes.
Pregunta gua
Por qu se justifica socialmente la existencia del derecho?
Sesin presencial
OBJETO DE ESTUDIO 1
ACTIVIDAD PREVIA
Intgrese en equipo y d respuesta a las preguntas generadoras planteadas enseguida.
Participe en la discusin a fin de concretar una respuesta de equipo.
Pregunta generadora
Qu sucedera en caso de que no existiera el orden jurdico regulador de la conducta del
ser humano en la sociedad en que vivimos?
ACTIVIDAD SOBRE LOS CONTENIDOS

Para facilitarle el desarrollo de las siguientes actividades deber abordar la lectura N 1,
La sociedad y el derecho (EFRAN MOTO SALAZAR) y la lectura N 2, El derecho (HCTOR
SANTOS AZUELA). Estas lecturas nos sitan en el plano del papel del derecho en la
convivencia social. Despus de realizadas las lecturas N 1 y 2, de la Antologa bsica,
reflexione sobre los principales aspectos tratados y sus concepciones.
ACTIVIDADES DE APLICACIN
1.
2.
Seale cules son sus derechos y obligaciones como estudiante universitario.

Elabore un cuadro sinptico del derecho objetivo, con sus respectivos conceptos.
EVIDENCIA INTEGRADORA DE DESEMPEO

1.
2.
10
Microinvestigacin. Seale cul es el papel que juega el derecho en su mbito

social, laboral, familiar como estudiante y como ciudadano.
Entregar esta evidencia de la microinvestigacin y de las actividades de aplicacin,
mediante una exposicin, utilizando los medios didcticos o electrnicos que
usted sepa manejar.
2.
3.
Caractersticas de las normas jurdicas

El concepto de la norma jurdica
Preguntas gua
1.
2.
Qu tipo de reglas de conducta influyen en su vida cotidiana?

Defina el concepto de norma jurdica.
Sesin presencial
ACTIVIDAD PREVIA
Pregunta generadora
Cul es la diferencia entre una norma jurdica y cualquier otra norma de
conducta? Anote en su cuaderno su respuesta.
Trabajo extra-clase

Para facilitarle el desarrollo de las siguientes actividades deber abordar la lectura No. 3,
Introduccin al estudio del derecho I. Las normas (Clemente Soto lvares). Esta lectura
nos sita en el plano de las normas, su concepto gramatical, jurdico y sus caractersticas.
Despus de realizada lectura No. 3 de la Antologa bsica, reflexione sobre los principales
aspectos tratados y sus concepciones.
OBJETO DE ESTUDIO 1
11
ACTIVIDAD DE APLICACIN
Elabore un cuadro comparativo entre las distintas normas de conducta en relacin con el
punto anterior.

Microinvestigacin.- Explique qu tipo de normas se aplicaran en caso de un accidente
automovilstico en el cual usted priva de la vida y causa lesiones a varias personas.
Sesin presencial
4.
5.
Fuentes del derecho

Clasificacin del derecho
Preguntas gua
1.
2.
Cul es el origen de las normas jurdicas que rigen la conducta del individuo en
su vida social?
Explique para qu le servira conocer o identificar distintas ramas del derecho?
ACTIVIDAD PREVIA
Participe en la discusin a fin de concretar una respuesta de equipo.
Pregunta generadora
Describa:
1.
12
Quin o quines cree usted que sean las personas ms competentes para la
elaboracin de leyes o normas jurdicas? Anote en su cuaderno su respuesta.
Trabajo extra-clase

Para facilitarle el desarrollo de las siguientes actividades deber abordar la lectura No. 4:
Las fuentes del derecho y disciplinas jurdicas especiales (JUAN A. RANGEL CH. y ROBERTO
SANROMN A.). Esta lectura nos sita en las fuentes del derecho y la manera ms comn
de clasificarlo. Despus de realizada lectura No. 4, de la Antologa bsica, aplique, de
acuerdo a los planteamientos en ella expuestos, los principales aspectos tratados y sus
concepciones.
Elabore un cuadro comparativo entre derecho pblico, derecho privado y derecho social.

1.
Elabore un cuadro sinptico de la clasificacin del derecho con sus respectivas

definiciones de cada disciplina jurdica y d un ejemplo en cada una.
Micro investigacin. Seale cul es para usted la fuente ms importante del
derecho en forma fundada.
2.
Sesin presencial
6.
Hecho y acto jurdico
Pregunta gua
Cules son los acontecimientos o circunstancias que pueden producir consecuencias
de derecho?
OBJETO DE ESTUDIO 1
13
ACTIVIDAD PREVIA
Intgrese en equipo y d respuesta a las preguntas generadoras planteadas
enseguida. Participe en la discusin a fin de concretar una respuesta de equipo.
Pregunta generadora
Describa:
Entre los distintos hechos y actos que pueden existir, cules trascenderan al
campo del derecho? Anote en su cuaderno su respuesta.
Trabajo extra-clase

Las actividades sobre los contenidos estn diseadas con la finalidad de que usted
interacte con los contenidos bsicos y con su ambiente para satisfacer dudas e inquietudes y lograr sus resultados de aprendizaje. Para facilitarle el desarrollo de las siguientes
actividades deber abordar la lectura No. 5: Derecho de los negocios. Hechos y actos
jurdicos (JUAN A. RANGEL CHARLES y ROBERTO SANROMN A.). Esta lectura nos sita
en la definicin y divisin de los hechos jurdicos (en el sentido amplio). Despus de
realizada lectura N 5, de la Antologa bsica, describa y aplique, de acuerdo a los
planteamientos en ella expuestos, los principales aspectos tratados y sus concepciones.
Microinvestigacin. Busque en los textos de la Antologa bsica y en otras lecturas las
distintas clasificaciones de actos y hechos jurdicos (mnimo 2).
Identifique y mencione ejemplos de su vida diaria que se puedan considerar como actos jurdicos.
14

En relacin al sonado caso de Ulises Perzbal, alias La Changa y su esposa Cinthia Kicker,
alias La Cheyenne, en la ciudad de Chihuahua, identifique qu hechos o actos jurdicos
se han actualizado y sus consecuencias y elabore una opinin fundada al respecto,
consultando para mayor informacin los peridicos de las fechas en que ocurrieron los
hechos (principios de junio 2003). Haga un reporte escrito.
Entregue la evidencia documental de las actividades sobre los contenidos la forma
escrita o a travs de correo electrnico, power point, diskette o cd.
OBJETO DE ESTUDIO 1
15
Objeto de estudio 2
Derecho civil
Contenido temtico
1.
2.
3.
4.
Persona fsica
Bienes
Obligaciones
Contratos
Sesin presencial
Presente y socialice por equipo y posteriormente ante el grupo, las actividades integradoras
del objeto de estudio 1.
Conoce y distingue los principios bsicos del derecho privado: personas fsicas y morales,
bienes, obligaciones y contratos.
Pregunta gua
Qu es lo que distingue al derecho privado de las dems ramas del derecho?
16
ACTIVIDADES PREVIAS
Las actividades previas tienen como finalidad llevarlo a la reflexin sobre el objeto de
estudio a abordar. Toma como punto de partida el que usted reconozca lo que sabe y lo
que ignora sobre el tema.
D respuesta a lo siguiente:
1. Qu entiende por persona y personalidad?
2. Cules son las diferencias entre una persona fsica y una moral?
Anote sus respuestas enseguida.
Presentacin del estudio de caso por equipo (podr consultar la Antologa bsica).
El seor Prez es administrador de una empresa familiar, es el caso, que contrajo en el domicilio
de la empresa una deuda pues compr al seor Rodrguez unos libros educativos para sus hijos,
el seor Prez no ha querido pagar los libros al seor Rodrguez, por lo que ste quiere
demandarlo judicialmente, dnde deber emplazar a juicio el seor Rodrguez al seor Prez
y por qu?
Trabajo extra-clase
ACTIVIDADES SOBRE LOS CONTENIDOS

Para facilitarle el desarrollo o la solucin del caso deber abordar la lectura N 1 de la
Antologa bsica. Esta lectura nos sitan en el plano del conocimiento del tema de la
persona y sus atributos.
Despus de realizada la lectura N 1 de la Antologa bsica, respondan al caso planteado.
Lleve a la siguiente sesin presencial estas actividades.
Sesin presencial
OBJETO DE ESTUDIO 2
17
Presente y socialice por equipo y posteriormente ante el grupo, las actividades sobre los
contenidos (estudio de caso) correspondientes al tema 1 del objeto de estudio N 2.
Trabajo extra-clase
Elabore un cuadro sinptico del derecho civil.

1. Mencione semejanzas y diferencias de las personas fsicas y morales.
2. Realice por equipos un proyecto de examen parcial con respuestas.
3. Microinvestigacin: qu tipo de persona es la UACh y porqu?
4. Lleve a la siguiente sesin presencial estas actividades de aplicacin y las
evidencias integradoras de desempeo.
El seor Prez es administrador de una empresa familiar, es el caso, que contrajo en el domicilio
de la empresa una deuda pues compr al seor Rodrguez unos libros educativos para sus hijos,
el seor Prez no ha querido pagar los libros al seor Rodrguez, por lo que ste quiere
demandarlo judicialmente, dnde deber
emplazar a juicio el seor Rodrguez al seor Prez y por qu?
Trabajo extra-clase

Para facilitarle el desarrollo o la solucin del caso deber abordar la lectura N 1 de la
Antologa bsica. Esta lectura nos sitan en el plano del conocimiento del tema de la
persona y sus atributos. Despus de realizada la lectura N 1 de la Antologa bsica,
respondan al caso planteado. Lleve a la siguiente sesin presencial estas actividades.
Sesin presencial
18
contenidos (estudio de caso) correspondientes al tema 1 del objeto de estudio N 2.
Trabajo extra-clase
Elabore un cuadro sinptico del derecho civil.
Mencione semejanzas y diferencias de las personas fsicas y morales.

1.
2.
3.
Realice por equipos un proyecto de examen parcial con respuestas.

Microinvestigacin: qu tipo de persona es la UACh y porqu?
Lleve a la siguiente sesin presencial estas actividades de aplicacin y las
evidencias integradoras de desempeo.
Sesin presencial
Presente y socialice por equipo y posteriormente ante el grupo, las actividades de aplicacin
y las evidencias integradoras del tema 1 del objeto de estudio N 2.
2. Bienes
Pregunta gua
En qu se distinguen los bienes desde el punto de vista gramatical y el jurdico?
OBJETO DE ESTUDIO 2
19
ACTIVIDAD PREVIA
De respuesta a lo siguiente:
Qu es un bien y qu es una cosa? Anote sus respuestas en su cuaderno.
Trabajo extra-clase

Para facilitarle el desarrollo de las actividades de aplicacin deber abordar la lectura N
2 de la Antologa bsica. Esta lectura nos sita en el plano del conocimiento de los bienes
y su clasificacin.
Despus de realizada la lectura N 2 de la Antologa bsica, podr realizar la
microinvestigacin solicitada describa lo que se le solicita en esta investigacin de acuerdo
a los planteamientos expuestos en la lectura y en los principales aspectos tratados.
1.
2.
3.
Microinvestigacin: qu tipo de bienes existen en su entorno escolar?

Presentacin por equipos de la microinvestigacin en cualquier medio didctico
(cartulina, acetatos, power point, etc).
Lleve a la siguiente sesin presencial estas actividades de aplicacin.
Sesin presencial
Presente y socialice por equipo y posteriormente ante el grupo, las actividades de aplicacin.
Trabajo extra-clase
20

1.
Estudio de caso por equipos: (podr consultar la Antologa bsica).
El seor Gonzlez tiene en el interior de un cofre muy antiguo de madera de caoba fina con
incrustaciones de oro y diamantes, tres cabellos que segn la tradicin de su familia pertenecieron a Jesucristo, un da entr un ladrn a su casa y entre otras cosas se rob el cofre junto con
su contenido, lo que ms le puede al seor Gonzlez son los tres cabellos podr denunciar su
robo y por qu?
2.
3.
Investigue y en media cuartilla explique los contratos de prenda e hipoteca y

sobre qu tipos de bienes se constituyen.
Lleve a la siguiente sesin presencial estas evidencias de integracin.
Sesin presencial
Presente y socialice por equipo y posteriormente ante el grupo, las evidencias de integracin.
Discusin y anlisis de las respuestas de cada equipo expuestas por uno de los miembros
de cada equipo.
3. Obligaciones
Pregunta gua
Qu es una obligacin en sentido gramatical y en sentido jurdico?
ACTIVIDADES PREVIAS
D respuesta a lo siguiente:
Qu entiende cuando escucha la palabra obligacin? Anote sus respuestas en
su cuaderno.
OBJETO DE ESTUDIO 2
21
Presentacin del estudio de caso por equipo (podr consultar la Antologa bsica). Caso
prctico por equipos:
El seor Castro le prest a su compadre $5,000.00 dicindole que se los pagar cuando pudiera,
firmando un pagar sin fecha de vencimiento, pero al da siguiente se accident el ahijado, por
lo que el seor Castro le pide a su compadre que se los pague de inmediato, contestndole este
que no es posible por que no tiene el dinero, podr el seor Castro demandar judicialmente el
pago a su compadre? por qu?

1.
2.
3.
Para facilitarle el desarrollo del caso prctico deber abordar la lectura N 3 de

la Antologa bsica. Esta lectura nos sita en el plano del conocimiento de las
obligaciones.
Despus de realizada la lectura N 2 de la Antologa bsica, describa y aplique
los principios en ella expuestos, en la solucin del caso.
Sesin presencial
contenidos (estudio de caso) correspondientes a este.
Trabajo extra-clase
Realice en word un cuadro sinptico sobre las fuentes de las obligaciones.

1.
22
Por equipos, discuta y analice por qu los contratos son la principal fuente de
obligaciones?
2.
3.
Presente un breve ensayo que gire en torno a la pregunta cules son sus obligaciones como estudiante?
Presentacin por equipos de esta evidencia en cualquier medio didctico
(cartulina, acetatos, power point, etc.). Lleve a la siguiente sesin presencial estas
actividades de aplicacin y evidencias de integracin.
Sesin presencial
Presente y socialice por equipo y posteriormente ante el grupo, estas actividades de
aplicacin y evidencias de integracin.
4. Contratos
Preguntas gua
1.
2.
Qu es un contrato sentido amplio y estricto?

Qu utilidad tienen los contratos?
ACTIVIDADES PREVIAS
En equipos den respuesta a lo siguiente:
1.
2.
Cul es la diferencia entre contrato y convenio?

Cul es la diferencia entre un contrato privado y uno pblico?
Anote sus respuestas en su cuaderno.
Presentacin del estudio de caso por equipo (podr consultar la Antologa bsica).
Estudio de caso por equipos: (podr consultar la Antologa bsica):
El seor Acosta compra al seor Daz, una casa en abonos, pero al seor Acosta se le vienen
tiempos difciles y se retrasa en los pagos, el seor Daz conciente de ello est dispuesto a darle
oportunidad al Seor Acosta de pagar, qu deben hacer, un convenio u otro contrato?
Trabajo extra-clase
OBJETO DE ESTUDIO 2
23

1.
2.
3.
4.
Para facilitarle el desarrollo del estudio de caso deber abordar la lectura N 4

de la Antologa bsica. Esta lectura no sita en el plano del conocimiento del
tema de los distintos tipos de contratos.
Despus de realizada la lectura N 1 de la Antologa bsica, describa y aplique
los planteamientos expuestos en la lectura a la solucin del caso.
Presentacin por equipos de la solucin del caso en cualquier medio didctico
(cartulina, acetatos, power point, etc.)
Sesin presencial
de cada equipo.
Trabajo extraclase
Elabore un cuadro sinptico de la clasificacin de los contratos.
Por equipos, realice un contrato de compraventa privado sobre un vehculo.

El seor Lpez quiere adquirir un local comercial en la ciudad de Guadalajara para poner una sucursal
de su negocio, por un pariente suyo que vive en esa ciudad se enter que existe uno con excelente
ubicacin y que al parecer est en venta o renta, el seor Lpez no puede trasladarse a Guadalajara
porque est a punto de cerrar un gran negocio aqu en Chihuahua, por otro lado no cuenta con la
cantidad total que se pide como precio, y por si esto fuera poco, le informaron que el local est sujeto
a litigio, pues el dueo acaba de fallecer y su heredero todava no tiene la propiedad porque el juicio
testamentario an no concluye, sin embargo esta puede ser una oportunidad nica que no se volver
a repetir, qu puede hacer el seor Lpez para adquirir ese local?
24
Lleve a la siguiente sesin presencial estas actividades de aplicacin y evidencias de

integracin (solucin al estudio de caso).
Sesin presencial
de cada equipo.
Trabajo extra-clase
1.
2.
Por equipos: consiga un contrato de cualquier tipo.

Integrar un portafolio con los estudios de caso resueltos y presentarlos al maestro.
OBJETO DE ESTUDIO 2
25
Objeto de estudio 3
Derecho constitucional
Contenido temtico
1.
2.
3.
4.
5.
Conceptos de derecho constitucional y Constitucin.

El Estado y sus elementos.
Poderes derivados.
Niveles de gobierno.
Generalidades del juicio de amparo y garantas de legalidad y seguridad jurdica.
Dimensiona la supremaca constitucional, su contenido, la forma de gobierno, la divisin
de poderes, los niveles de gobierno, su mbito de accin y las facultades hacendarias del
Estado, generalidades del juicio de amparo, garantas de legalidad y seguridad jurdica.
Duracin: tres semanas
En esta unidad u objeto de estudio del curso de fundamentos de derecho, se organizar
terica y prcticamente el proceso de identificacin y conocimiento del derecho
constitucional. Este primer acercamiento permitir al estudiante que inicia una carrera
universitaria, reconstruir las ideas preconcebidas sobre el derecho constitucional.
Tambin se abordar la realidad, en relacin a este documento manejando la informacin de entidades econmicas que se integrarn a los contenidos y a las actividades de
este objeto de estudio.
A lo largo del proceso de aprendizaje se llevar a cabo su evaluacin, lo cual contribuir
a retroalimentar todas las fases de este proceso.
26
Pregunta gua
Cul es el origen, principios y partes que integran la Constitucin y qu es la
supremaca constitucional?
Sesin presencial
Intgrense en equipo y de respuesta a las siguientes preguntas generadoras participando
en la discusin a fin de concretar una respuesta de equipo.
Preguntas generadoras
Describa:
1. Qu es la Constitucin? Para qu sirve la Constitucin a la sociedad?
2. Por qu es necesario que una sociedad cuente con una Constitucin? Anote en
su cuaderno la respuesta.

Para facilitarle el desarrollo de esta actividad deber abordar la lectura 1: El derecho
constitucional, captulo 3 de la obra Fundamentos de derecho, autor ROGELIO MARTNEZ
VERA; Generalidades sobre la teora constitucional, captulo II de la obra Derecho
constitucional mexicano, captulo V, punto 5.1; Generalidades de la ley fundamental
mexicana, de la obra Introduccin al derecho, autor MARIO I. ALVAREZ LEDESMA, de la
Antologa bsica. Estas lecturas nos sitan en el plano del derecho constitucional.
Elabore un cuadro sinptico y en forma breve d su opinin sobre su contenido.
Realice la lectura N 2 El accidente e identifique cul o cules artculos de la
Constitucin tienen aplicacin o dejaron de aplicarse y por qu.
Investigue en los medios informativos, alguna nota o artculo que tenga relacin con el
derecho constitucional.
Qu son los derechos humanos y qu relacin tienen con el derecho constitucional?
OBJETO DE ESTUDIO 3
27
Elabore un cuadro sinptico en el que indique las partes de la Constitucin y se

mencionen los artculos constitucionales que corresponden a cada una de ellas.

Realice un estudio de caso en el cual considere se han violado las garantas individuales y
elabore un escrito que contenga el anlisis del caso y el resultado concluyente de este.
2. El Estado y sus elementos

3. Poderes derivados
4. Niveles de gobierno
5. Generalidades del juicio de amparo y garantas de legalidad y seguridad
jurdica
Conocer a la persona moral de derecho pblico conocida como Estado, sobre todo al
Estado moderno o Estado de derecho as como a sus elementos integradores, poblacin, territorio y gobierno o poder, con sus caractersticas y fines propios.
Preguntas gua
1.
2.
Diga usted cmo ha influido en las sociedades actuales la creacin y existencia

del Estado moderno?
Sabe usted de qu forma se manifiesta sobre las personas la fuerza y el poder
del Estado moderno?
Sesin presencial
28
ACTIVIDADES PREVIAS
Intgrense en equipo y d respuesta a las siguientes preguntas generadoras
participando en la discusin a fin de concretar una respuesta de equipo.
Describa:
1. Qu es el Estado?
2. Cules son los elementos integradores del Estado?
3. Por qu se dice que el Estado es una persona moral de derecho pblico y qu
coincidencias y diferencias tendra con una persona fsica?
Anote sus respuestas en su cuaderno.

Para facilitarle el desarrollo de las siguientes actividades deber abordar la lectura del
tema No. 3.2, Fundamentos de derecho, capitulo XI de JOS MANUEL LASTRA, ed. Mc
Graw Hill, edicin 1994; Apuntes de derecho pblico de la Facultad de Contadura y
Administracin de la UACh, de VIRGINIA RAMOS VACA capitulo II, III, V y VI relativo al
Estado Moderno y sus elementos de (Pueblo, Territorio y Gobierno); Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos artculos 40,41,49,76 fraccin V, 115, 119, 120, 124 y
135.
Despus de realizada la lectura nmero 3.2 de la antologa, describa y aplique, de
acuerdo a los planteamientos en ella expuestos, los principales aspectos tratados y sus
concepciones, realizando las siguientes actividades:
1. Haga usted un cuadro sinptico comparativo entre una persona fsica y una
persona moral de acuerdo a sus caractersticas como acta, nombre, domicilio,
patrimonio, capacidades, origen y finalidades.
2. Ubique usted al Estado dentro de las personas morales al que pertenezca.
3. Diga usted que semejanzas y que diferencias tiene el Estado federal respecto de
los estados de la Repblica, (empezando por la distribucin de competencias).
Diferencie los elementos presentes en el concepto de Estado, identificando y describiendo
que se entiende por poblacin, territorio y gobierno.
OBJETO DE ESTUDIO 3
29
Investigacin y presentacin por escrito

Realice usted ante la Delegacin de la Secretaria de Gobernacin Federal, y Oficinas de
Poblacin y/o Migracin correspondientes, una investigacin para determinar qu pasos
y requisitos son necesarios seguir o cubrir para obtener la identificacin o pasaporte
como nacional del Estado mexicano.

1. Deber presentar como evidencia la investigacin para la obtencin del pasaporte
mexicano.
2. Deber el alumno elaborar un glosario de las principales acepciones de este tema.
3. Deber presentar por escrito el cuadro comparativo y descriptivo de una persona
fsica y una persona moral.
3.
4.
5.
Poderes derivados
Niveles de gobierno
Generalidades del juicio de amparo y garantas de legalidad
y seguridad jurdica
Preguntas gua
1.
2.
Qu es el supremo poder de la federacin?

Cmo se divide para su ejercicio?
ACTIVIDADES PREVIAS
Intgrese en equipo y d respuesta a las preguntas generadoras planteadas enseguida. Participe en la discusin a fin de concretar una respuesta de equipo.
Describa:
1. Cules son y qu funciones desempean los poderes del Estado?
2. Cul es la esfera de competencia de cada poder del Estado?
30

Para facilitarle el desarrollo de esta actividad deber abordar la lectura de los temas N
32 de la obra Fundamentos de derecho, autor Efran Moto Salazar y 3.2.1. Fundamentos
de derecho positivo mexicano segunda edicin de los autores ANGLICA CRUZ GREGG y
ROBERTO SANROMN ARANDA, de la Antologa bsica. Estas lecturas nos sitan en el
plano del conocimiento de la estructura y funcionamiento de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
Elabore un cuadro sinptico de las semejanzas y diferencias de los poderes del Estado
tanto a nivel federal como estatal. Estructura y funcionamiento de los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial. Contenido de los artculos 40, 41, 49, 50, 80 y 94 constitucionales
(principalmente).
Analice el contenido de los artculos 40, 41, 49, 50, 80 y 94 constitucionales, identificando
y describiendo las funciones ms importantes de cada uno de los poderes, donde se
depositan y los requisitos que deben de reunir los titulares de los mismos.
Precise las semejanzas y las diferencias de cada uno de los poderes tanto a nivel federal como estatal.

Presente una investigacin sobre:
1. El nombre de los titulares de cada uno de los poderes y cules son los requisitos
para serlo.
2. El nombre del rgano(s) donde se depositan cada uno de los poderes.
3. El nombre del representante(s) de cada una de las fracciones del Congreso de la
Unin y del Congreso del Estado y el nmero y nombre de comisiones legislativas
en el Estado y su principal actividad.
Deber presentar su investigacin por escrito o en disquete.
OBJETO DE ESTUDIO 3
31
4. Niveles de gobierno
jurdica
Para esta sesin, el alumno ya habr realizado la consulta de tipo documental del capitulo
2 del libro Fundamentos de derecho positivo mexicano.
En esta descubrir que, como en la mayora de los temas, el material bibliogrfico
acerca del modelo educativo puede resultar extenso o complejo; de ah que el estudiante
deber hacer una lectura donde considere su propio nivel acadmico y cultural, y determine el nivel de los documentos con los que va a trabajar.
Lo ms importante es poner en prctica la capacidad analtica y la manera de
desarrollarla ser leer, releer y escribir lo ledo.
ACTIVIDADES PREVIAS
Describa:
1. Los niveles de gobierno.
2. La organizacin poltica del Estado mexicano.
Anote en su cuaderno su respuesta.
En equipos de trabajo d respuesta a lo siguiente:
Describa las facultades de cada una de las formas de gobierno y cmo est integrado.

Para facilitarle el desarrollo de esta actividad deber abordar la lecturas del capitulo 2
pginas de la 56 a la 69 puntos 2.3.6 al 2.3.8 de la Antologa bsica. Estas lecturas nos
sitan en el plano de la reflexin sobre los pilares bsicos fundamentales del derecho.
32

Elabore un cuadro sinptico con todas las funciones de los poderes ejecutivo, legislativo
y judicial en sus diferentes niveles de gobierno.
Trabajo extra-clase

Elabore un breve escrito sobre la importancia de las funciones del Congreso.
Identifique las funciones del gobierno local y municipal (Pg. 58).
Lleve a la siguiente sesin presencial esta evidencia integradora de desempeo.

jurdica (Arts. 14 y 16 constitucionales).
1.
2.
Conoce los requisitos de fondo y de forma que debe tener a cada acto del poder
pblico, cuando afecten con l los intereses de los particulares, se hallan
establecidos en los ordenamientos legales ordinarios, por exigencia imperiosa
de los preceptos constitucionales que requieren esa fundamentacin y debido
proceso legal a todos los actos de autoridad.
Analiza el juicio de amparo como recurso legal para la defensa de las garantas
individuales en caso de que sean violadas por las autoridades o leyes; distinguir
entre el juicio de amparo directo e indirecto, y; explicar el fundamento
constitucional del juicio de amparo.
Preguntas guas
1.
2.
Cul es el objeto de conocer los requisitos legales que deben revestir los actos
del poder pblico que afecten intereses de los particulares?
Por qu son tan importantes las garantas de seguridad jurdica?
OBJETO DE ESTUDIO 3
33
3.
4.
Considera esencial el conocimiento bsico del juicio de amparo?

Cul es la finalidad del juicio de amparo?
Sesin presencial
ACTIVIDADES PREVIAS
Describa:
1. En qu consisten las garantas de seguridad y legalidad jurdica?
2. Ante qu autoridad se hacen valer la restitucin de las garantas individuales
violadas?
3. Cundo se dice que una persona est amparada?
Trabajo extra-clase

Para facilitarle el desarrollo de las siguientes actividades deber abordar la lectura del
tema No. 3.5, esta lectura nos sita en las generalidades del juicio de amparo y garantas
de legalidad y seguridad jurdica.
Despus de realizada la lectura indicada por el maestro de la antologa, precise y defina
los conceptos de:
Garantas de irretroactividad de las leyes.
Garanta de audiencia.
Garantas de seguridad jurdica en materia penal y civil.
Garanta de legalidad.
Juicio de amparo.
Identifique los prrafos de los artculos 14 y 16 Constitucionales en que se encuentran
consagradas las garantas de irretroactividad de la ley, garanta de audiencia y garanta de
seguridad jurdica en materia penal y civil.
34
Enumere y explique las garantas de legalidad contenidas en el primer prrafo del

artculo 16 Constitucional.

Presenta una investigacin sobre: la seleccin de un artculo dado a conocer por cualquier
medio de comunicacin que en tu concepto contenga la violacin de alguna garanta
contenida en los artculos 14 y 16 Constitucionales incluyendo tus comentarios y razonamientos al respecto.
OBJETO DE ESTUDIO 3
35
Objeto de estudio 4
Derecho administrativo
Contenido temtico
1.
2.
3.
4.
5.
Conceptos bsicos.
Clasificacin del acto administrativo.
Administracin pblica federal.
Administracin pblica del estado de Chihuahua.
Medios de defensa de los particulares frente a los actos de la administracin
pblica.
1.
2.
Conoce y aplica los conceptos bsicos de la administracin pblica, las formas

de organizacin administrativa federal y estatal.
Conoce los medios de defensa con que cuentan los particulares frente a los actos
de la administracin pblica.
Pregunta gua
1.
2.
3.
4.
5.
36
Qu es la administracin pblica y cual es su fundamento jurdico?

Qu es la centralizacin y su diferencia con los paraestatales?
Cules tipos de organismos paraestatales existen en nuestro derecho y cmo
se caracteriza cada uno de ellos?
De qu manera influyen los actos de la administracin pblica federal o estatal
en los intereses de los particulares y en su vida como profesionistas?
Cules son los medios de defensa de los particulares frente a los actos del
poder ejecutivo?
Sesin presencial
Todo egresado de nuestra facultad estar vinculado en su vida profesional con actos y
funciones del poder ejecutivo que influyen en la vida jurdica de todos los gobernados; ya
sean personas fsicas o morales y el conocimiento de la materia le permitir estar en
posibilidades de defender sus intereses jurdicos o de sus clientes.
ACTIVIDADES PREVIAS
Pregunta generadora
Anote en su cuaderno la respuesta.
D respuesta a lo siguiente: cmo influyen en la vida profesional de las reas administrativas, los actos y funciones del poder ejecutivo?

Para facilitarle el desarrollo de las siguientes actividades deber abordar la lectura N. l
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del estado de Chihuahua;
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica de la Federacin y su correlativa del estado
de Chihuahua en sus artculos aplicables. Esta lectura nos sita en el plano de conocimiento.
Se apoyar con material visual (acetatos) en clase para que diferencie las formas de
administracin pblica.
Despus de realizada la lectura N 1, se debern consultar apuntes, libros de texto e
internet, para que describa y aplique, de acuerdo a los planteamientos en ella expuestos,
los principales aspectos tratados y sus concepciones. Estudio de caso prctico.
OBJETO DE ESTUDIO 4
37
Investigacin y elaboracin de trabajos individuales y en equipo por parte de los alumnos,
que grficamente les permitan establecer semejanzas y diferencias y con ello elaborar un
cuadro comparativo del poder ejecutivo.

1.
2.
38
Reporta los resultados de una microinvestigacin sobre la aplicacin prctica de

los conocimientos adquiridos, describiendo cmo influye la administracin
pblica en el campo de accin de un profesionista egresado de esta facultad.
Deber aplicar un pequeo cuestionario o gua e interpretar sus resultados.
Deber apoyar su presentacin con material escrito.
Presenta resultados del estudio de un caso prctico en el cual analiza la relacin
entre la educacin y la sociedad.
Fundamentos de
Derecho
Antologa
Objeto de estudio
Introduccin al estudio del derecho
1.1 Justificacion del derecho

El hombre, por su misma naturaleza, no puede vivir aislado de los otros individuos, requiere
vivir en comunidad para su supervivencia. La sociedad es un hecho necesario y natural, el
ser humano es un ser sociable por excelencia.
Una sociedad ser por tanto una pluralidad de seres que agremiados conviven para la
realizacin de fines comunes.
La sociedad para realizar su progreso y mejoramiento necesita del orden, sin el cual
todo intento de convivencia resulta intil. Para lograr la armona y evitar los
enfrentamientos se requiere de un orden, pero no de un orden que se recomiende, sino
que pueda imponerse. Surge as el Derecho como conjunto de normas que establecen
reglas de conducta a los individuos, a fin de que estos hagan o dejen de hacer determinada
cosa. El derecho procura la paz y armona sociales, protege los intereses individuales en
las relaciones sociales. Se puede afirmar que toda la vida social del individuo, desde su
nacimiento hasta su muerte y an antes de su nacimiento esta regida por el derecho.
1.2 Caractersticas de las normas jurdicas

El derecho est compuesto por normas jurdicas, siendo estas de diversa ndole de las
otras normas que regulan nuestra actividad social, como lo son las normas morales,
religiosas y las de trato social o convencionalismos sociales.
El siguiente cuadro nos permite ver un resumen comparativo de las caractersticas de
las normas en lo general para que nos sirva de base al estudiar las de la norma jurdica.
OBJETO DE ESTUDIO 1
41
CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS

Jurdicas
Morales
Religiosas
Sociales
Bilaterales
Externas
Coercibles
Heternomas
Unilaterales
Internas
Incoercibles
Autnomas
Unilaterales
Internas
Incoercibles
Heternomas
Unilaterales
Externas
Incoercibles
Heternomas
Para su estudio en este curso nos interesan especficamente las normas jurdicas, las
cuales establecen el marco legal de la conducta del ser humano que vive en una sociedad.
Son normas establecidas y sancionadas por el Estado, emanadas del Poder Legislativo y
deben de ser generales, abstractas e impersonales. Adems de ello, se dice que se caracterizan porque son heternomas, es decir impuestas por entes (personas, sujetos) ajenos
a nosotros, regulan la conducta externa de los individuos, confieren derechos y obligaciones,
y son coercibles. As mismo su violacin esta sancionada por las propias normas y se
impone su cumplimiento por el Estado. De lo anterior podemos encontrar que la norma
jurdica se caracteriza por ser:
a) heternoma
b) bilateral
c) externa
d) coercible
42
a)
Heternoma
En oposicin a autnoma, significa que las normas jurdicas son creadas por un
sujeto diverso a aquel a quien se va a aplicar. En nuestro derecho la norma jurdica
es creada por el Poder Legislativo.
b)
Bilateral
Se dice que una norma es bilateral cuando al mismo tiempo que impone deberes
a uno o varios sujetos, concede facultades a otro u otros. Para sealar el mismo
carcter se dice que la norma es imperativo-atributiva, es decir que trata de
reglas que adems de imponer deberes, conceden facultades. La norma jurdica
es bilateral, en oposicin a las normas unilaterales en donde no existe un sujeto
facultado para exigir el cumplimiento de los deberes.
c)
Externa
En oposicin a interna, significa que al derecho no le interesa la intencin del
individuo, lo que piensa o siente, le interesa que cumpla la norma de derecho,
que observe la norma jurdica, independientemente de si est o no de acuerdo

con ella.
d)
Coercible
En oposicin a incoercible se refiere a que en caso de inobservancia de la ley o
norma jurdica, el sujeto obligado puede ser forzado a cumplir por el Estado,
utilizando su poder soberano. O sea, el sujeto obligado debe cumplir an en
contra de su voluntad, y de no hacerlo, el Estado lo puede obligar a ello utilizando
diferentes medios jurdicos. Al referirnos a estos conceptos tambin se dice
coercitibidad del derecho.
1.3 Concepto de derecho, acepciones de la palabra derecho y

diversas clasificaciones del mismo.
Si analizamos la etimologa, la palabra derecho viene de directum, vocablo latino que,
en su sentido figurado, significa lo que est conforme a la regla, a la ley, es decir, lo que no
se desva a un lado ni otro, lo que es recto. Es ms, en diversas lenguas modernas se usa
indistintamente la palabra derecho y la palabra recto para significar el derecho. No existe
una definicin de derecho para referirnos al conjunto de normas jurdicas impuestas por
el Estado y que regulan nuestra conducta que sea aceptada por toda la doctrina jurdica;
es por ello que para efectos de estudio podemos definir al derecho como el conjunto de
normas y principios jurdicos creados y sancionados por el estado para regular las facultades
y deberes que nacen entre las personas.
Como ya dijimos, encontrar una definicin del derecho no es tan sencillo como parece,
ya que utilizamos este vocablo de muy diferentes maneras y, dependiendo del contexto
la palabra adopta un significado diferente. As decimos el derecho, mi derecho, o
hablamos del derecho mexicano, francs, ingls, etctera. Tambin significa todo el
conjunto de normas jurdicas que forman el derecho, o nos referimos a conjuntos de
normas jurdicas que forman diversos tipos de derechos como el derecho civil, el derecho
agrario, el derecho constitucional, etctera.
Es por esta razn que para comprender mejor algunas de las acepciones del concepto
de derecho estudiaremos los siguientes:
a) derecho objetivo y subjetivo
b) derecho natural, positivo y vigente
c) derecho pblico, privado y social
OBJETO DE ESTUDIO 1
43
1.3.1.
Derecho objetivo y derecho subjetivo
El derecho, en su sentido objetivo es un conjunto de normas jurdicas. Es la norma en s

misma, prevista por la ley y obligatoria para todos aquellos que se coloquen en el supuesto
jurdico que reglamenta, (El Cdigo Civil del Estado de Chihuahua, al referirse al Derecho
Familiar, en su artculo 280 menciona que es obligacin de los padres dar alimentos a los
hijos).
Nos referimos aqu al derecho que tiene determinada persona, que encontrndose
dentro de una situacin jurdica prevista por el derecho objetivo puede exigir que este se
le aplique, surge su derecho (derecho subjetivo), siguiendo el ejemplo anterior, los hijos
tienen la facutad de exigir alimentos a sus padres, pero siempre basado en una norma
(derecho objetivo).
El derecho subjetivo no puede existir en s mismo aislado, tiene necesariamente que
apoyarse en el derecho objetivo. Nadie puede pedir un derecho si este no est establecido en una norma objetiva que lo prevea. Por ejemplo la SHCP no podra cobrar
impuestos a los mexicanos, si no existiera una norma objetiva que lo autorice, el cual se
encuentra establecida en el Artculo 31 fraccin IV, de nuestra Constitucin.
1.3.2 Derecho natural, positivo y vigente

a)
b)
44
Suele llamarse derecho natural al orden intrnsecamente justo, mismo que existe
al lado o por encima del derecho vigente y del positivo. Se basa en la naturaleza
intrnseca del ser humano, son los derechos innatos que como persona tiene
independientemente de que en pocas de la historia y lugares diferentes en el
mundo hayan sido o no respetados e inclusive muchas veces negados. Son
ejemplos de ellos, entre otros, el derecho a la vida, a la libertad, a la integridad
fsica (ejemplo, derecho a la no mutilacin fsica como pena o castigo), el derecho
a la propiedad privada, a la no discriminacin racial o de cualquier otro tipo
similar. Lo ideal es que cualquier norma jurdica se base en el derecho natural,
pues de otra manera, aun cuando sea vigente y positiva, la norma jurdica no
sera justa, sera antinatural, ira contra el ser humano al que debe proteger, no
lesionar.
Se denomina derecho vigente al conjunto de normas imperativo atributivas que
en una cierta poca y en un pas determinado la autoridad poltica declara
obligatorias. Ser derecho vigente en nuestro pas aquel decretado por el Poder
Legislativo como obligatorio, con todas las formalidades necesarias y lo ser
mientras que no haya sido derogado por el mismo poder que le dio su vigencia.
En otras palabras, son las normas que en un tiempo y lugar determinado son
obligatorias y que pueden ser obligadas a cumplir por la autoridad, esto es, que
son coercitivas.
c)
Por ltimo, llamamos derecho positivo a las normas que son real y efectivamente
puestas en prctica dentro de una sociedad determinada. Sucede en ocasiones
que normas que son vigentes no sean positivas, esto ocurre cuando la norma va
contra lo que llamaramos derecho natural o cuando resulta absurda o innecesaria,
ejemplo, las normas que existen en nuestro pas que permiten la aplicacin de
la pena de muerte son normas vigentes, pero no positivas pues no se aplican.
Normalmente, las normas jurdicas que nos rigen incluyen al derecho natural, son
vigentes y son positivas, pero puede darse el caso de que no suceda as y es por eso que
maestro Garca Maynez en su libro Introduccin al estudio del derecho hace una ejemplificacin de los diferentes casos que pueden presentarse, mediante un dibujo de tres
crculos que prev:
NATURAL
3
2
4
5
VIGENTE
6
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
POSITIVO
7
La norma solo es vigente pero no positiva ni de derecho natural.

La norma es vigente y de derecho natural pero no positiva.
La norma es de derecho natural pero no es vigente ni positiva.
La norma es de derecho, natural y positiva pero no es vigente.
La norma es de derecho natural, vigente y positiva (el caso ideal).
La norma es vigente y positiva, pero no de derecho natural.
La norma es positiva, pero no es vigente ni de derecho natural.
1.3.3. Derecho publico, privado y social

Otro estudio muy importante sobre el derecho es su clasificacin en tres grandes ramas,
derecho pblico, derecho privado y social.
Segn esta clasificacin, el derecho puede dividirse en tres grandes grupos, a saber:
a)
Derecho pblico: conjunto de normas y principios jurdicos que regulan la estructura, organizacin y actividad del estado, cuando tiende a satisfacer necesidades
colectivas de una manera directa e inmediata y su relacin con otras entidades
soberanas y con los particulares.
OBJETO DE ESTUDIO 1
45
Este derecho pblico a su vez comprende las siguientes ramas:

Derecho administrativo,
Derecho constitucional,
Derecho fiscal,
Derecho penal,
Derecho procesal,
Derecho internacional pblico, y
Derecho internacional privado.
Someramente podemos definir cada una de estas ramas del derecho pblico de la
siguiente manera:
Conjunto de reglas o disposiciones que regulan detalladamente la organizacin y estructura
del poder Ejecutivo, as como las relaciones de los entes pblicos con los particulares. De
este derecho se ha desprendido, por su importancia el denominado derecho fiscal.
Conjunto de disposiciones que rigen la organizacin o constitucin del Estado, la
constitucin del gobierno mismo, las relaciones de los diversos poderes entre s, las
garantas individuales y en general los principios constitutivos de una nacin.
Derecho penal
Conjunto de disposiciones relativas a las penas y a las medidas de seguridad, que se
aplican a los delincuentes por la comisin de algn delito.
Derecho procesal
Son las disposiciones que rigen la organizacin del Poder Judicial y la forma de hacer
promociones ante el mismo poder. Se incluyen aqu los derechos procesales civiles,
mercantiles, penales, administrativos, fiscales y laborales.
Derecho internacional pblico: conjunto de normas jurdicas que rigen las
relaciones de los estados entre s.
Derecho internacional privado: conjunto de normas que rigen a los particulares
o a sus bienes cuando, siendo nacionales de un estado, se encuentran en territorio
de otro estado.
46
b)
Derecho privado: es el conjunto de disposiciones jurdicas que rigen las relaciones

de los particulares entre s. Se divide en dos grandes ramas, derecho civil y
derecho mercantil.
Derecho civil
Conjunto de disposiciones que rigen las relaciones privadas de los particulares entre s.
Derecho mercantil
Conjunto de normas jurdicas y principios de derecho privado que regulan los actos de
comercio legalmente calificados como tales y a los comerciantes en el ejercicio de su
profesin.
Distincin entre derecho pblico y derecho privado

La doctrina sostiene muchas teoras que pretenden darnos una base que permita colocar
a las diferentes ramas del derecho dentro del derecho pblico o del derecho privado, de
todas ellas la tesis ms aceptada al respecto es la llamada.
Teora de la naturaleza de la relacin jurdica

Segn esta teora, el criterio diferencial entre los derechos pblicos y privados debe buscarse
en la naturaleza de las relaciones jurdicas que las normas establecen. Una relacin es de
coordinacin cuando los sujetos que en ella figuran se encuentran colocados en un plano de
igualdad, como ocurre, por ejemplo, si dos particulares celebran un contrato de compraventa.
Por el contrario, los preceptos de derecho dan origen a relaciones de subordinacin, cuando, las
personas a quienes se aplican no estn consideradas como jurdicamente iguales, es decir,
cuando en la relacin intervienen el Estado, en su carcter de entidad soberana, y un particular.
Las relaciones de coordinacin o igualdad no solo pueden existir entre particulares, sino entre
dos rganos del Estado, o entre un particular y el Estado, cuando el ltimo no interviene con su
carcter de poder soberano.
De esta forma, la relacin es de derecho privado, si los sujetos de la misma se encuentran
colocados por la norma en un plano de igualdad y ninguno de ellos interviene como entidad
soberana. Es de derecho pblico, si se establece entre un particular y el Estado (cuando hay
subordinacin del primero al segundo) o si los sujetos de la misma son dos rganos del Poder
Pblico o dos Estados soberanos.
El Estado puede entrar en relacin con los particulares tanto en forma de coordinacin como de
supracoordinacin; esto ocurre si utiliza o no su poder soberano. Un ejemplo de una relacin de
coordinacin del Estado con un particular en donde aquel no utiliza su soberana lo encontramos
en una compra-venta de un terreno o de muebles de oficina, papelera, etctera, o en un
arrendamiento de un inmueble para acondicionar oficinas pblicas.
OBJETO DE ESTUDIO 1
47
c)
Derecho social: en los ltimos aos ha cobrado auge una nueva divisin de las
ramas del derecho en la que se incluye el denominado derecho social; este
comprende a ramas de derecho que tienden a proteger a clases sociales dbiles
o sectores socialmente desvalidos. Se incluyen aqu ramas como el derecho
laboral para proteger obreros, el derecho agrario para proteger a los campesinos
y el derecho de proteccin al menor para el nio, los llamados derechos de gnero
que protegen a la mujer y los derechos del adulto mayor para el anciano. Este
derecho social ha sido definido como el conjunto de normas y principios jurdicos
que regulan las relaciones entre grupos socialmente marginados, donde el estado
funge como intermediario en la solucin de los conflictos que se presenten.
Quedan aqu los siguientes derechos que formalmente ya estn integrados como
rama del derecho y que antes se ubicaban dentro del derecho pblico:
Derecho laboral o del trabajo

Conjunto de normas que rigen las relaciones de los particulares cuando estos actan
como patronos o trabajadores en virtud de un contrato de trabajo.
Derecho agrario
Conjunto de normas que rigen la solucin de los problemas derivados de la propiedad de
la tierra y aguas y de su dotacin a los ncleos de poblacin ejidal.
1.4. Fuentes del derecho

En la terminologa jurdica la palabra fuente tiene tres acepciones que es necesario
distinguir. De esta manera se habla de fuentes formales, reales e histricas cuando
buscamos de donde surgen las normas jurdicas que regulan nuestra vida. El siguiente
cuadro nos aclarar lo anterior
FUENTES DEL DERECHO
48
Reales o materiales
Formales
Histricas
Hechos o acontecimientos que determinan el

contenido de las normas
jurdicas.
Procesos de creacin de las normas

jurdicas
Ley
costumbre
jurisprudencia
doctrina
principios generales del derecho
Documentos que encierran el texto

de una ley en el pasado y que han
llegado a nuestro tiempo.
De estas fuentes son de especial importancia para nosotros las denominadas fuentes
formales, ya que de ellas surge el derecho que regula nuestra vida diaria, es por ello que
las estudiaremos brevemente. Arriba sealamos que las fuentes formales de derecho
son los procesos de manifestacin de la norma jurdica. De acuerdo con la opinin ms
generaliza- da, nos dice GARCA MYNEZ, son fuentes formales de derecho la legislacin o
ley, la costumbre y la jurisprudencia. Otros autores tienden agregar aqu los conceptos
de la doctrina y de los principios generales del derecho. Analizaremos brevemente cada
uno de estas denominadas fuentes formales:
1.
La legislacin o la ley
En los pases de derecho escrito, esta es la ms rica e importante de las fuentes formales.
Podemos definirla como el proceso por el cual uno o varios rganos del Estado formulan
y promulgan determinadas reglas jurdicas de observancia general, a las que se da el
nombre especfico de leyes. En nuestro pas es el Congreso de la Unin en materia federal y los congresos de los estados en materia estatal los rganos facultados para legislar,
es decir para expedir leyes. En el siguiente punto trataremos del proceso de creacin de la
ley.
Caractersticas de la ley
Se dice por la doctrina que la ley tiene como caractersticas el ser:
General o generalidad de la ley
Es decir, que esta se aplica a todas las personas que caigan en el supuesto
normativo.
Permanente
Refirindonos a que no se agota por el hecho de que se ejercite el derecho o por
el cumplimiento de la obligacin.
Obligatoria
Significa que su cumplimiento no es potestativo, es decir, su cumplimiento no
est sujeto a la voluntad del obligado.
Abstracta
En cuanto a que se expresa en trminos abstractos y se aplica a casos concretos.
Impersonal
Que se dirige a un nmero indeterminado e indeterminable de personas.
OBJETO DE ESTUDIO 1
49
2.
La costumbre
Se define como la conducta certera y constante implantada en una colectividad y

considerada por esta como jurdicamente obligatoria, es el derecho nacido consuetudinariamente. La costumbre posee dos caractersticas: hay un uso aceptado por la colectividad y adems esta sociedad lo considera obligatorio. Muchas de nuestras normas, de
nuestras leyes vigentes, con raras excepciones, tienen su origen en la costumbre cuyo
uso por la sociedad obliga al legislador a elevarlo a carcter de norma general obligatoria,
es decir de ley, a este derecho es al que se le llama derecho consuetudinario. Adems,
podemos decir que no en todas las ramas del derecho es aceptada la costumbre; para
que sea obligatoria es necesario que la ley la acepte como supletoria en caso de faltar
norma expresa. Esto ocurre en derechos como el civil y el mercantil, pero resultara absurda
por ejemplo en el derecho penal o en el fiscal.
3.
La jurisprudencia
Es la interpretacin que de la ley hacen los tribunales, cuando la aplican a cinco casos
concretos sometidos a ellos y la generalizan. En Mxico, toca a los tribunales federales
establecer la jurisprudencia. Para que esta exista es necesario que la interpretacin de la
ley se aplique a casos concretos, se repita en cinco ocasiones (siempre en el mismo sentido)
y se generalice. La jurisprudencia, en muchas ocasiones, llena los vacos que deja la ley.
La establecen los tribunales federales, esto es el Poder Judicial Federal, siguiendo las reglas
de la Ley de amparo (mismas que por su extensin rebasan nuestro programa), en
tanto que la leyes las dicta el poder legislativo. Como en ocasiones la ley no es clara en su
redaccin, se requiere interpretarla y es aqu donde a travs del amparo los jueces la
interpretan y establecen jurisprudencia cuando resuelven de una misma manera o con
un mismo criterio en cinco ocasiones seguidas (cinco ejecutorias en un mismo sentido,
no interrumpidas por una en contrario), pero ellos mismos pueden cambiarla al sostener
criterios distintos, bastando para ello una ejecutoria (sentencia) en contrario.
En Mxico, la jurisprudencia sobre alguna cuestin a ella sometida, es obligatoria para
todos los tribunales inferiores de la Repblica, quienes deben acatarla y aplicarla.
4.
La doctrina
Aun cuando propiamente no es fuente formal de derecho, s lo es en tanto que las opiniones
de los estudiosos de derecho son tomadas en cuenta por el legislador al crear nuevas
leyes. Podemos definirla como el conjunto de estudios y opiniones que los autores realizan
o emiten en sus obras.
50
5.
Los principios generales del derecho
Son todas aquellas normas que podramos definir como intrnsecas al ser humano, normas
vlidas en s mismas, independientemente de si un gobierno las lesione o las proteja.
Seran a nuestro parecer, los principios del llamado derecho natural, con normas como el
derecho a la vida, a la libertad, a la integridad fsica y moral, a la propiedad, etctera, son
los derechos que persiguen las organizaciones que defienden los llamados derechos
humanos. Estos principios pueden ser base para que un juez, ante el vaco de la ley,
resuelva en un juicio, o tambin para que el legislador al crear la ley, o el jurista al formar
jurisprudencia, la tome en consideracin y as indi- rectamente ser fuentes formales de
derecho.
1.5 Procesos de creacin de las normas jurdicas

La ley, como norma de derecho surge del denominado proceso legislativo, en este existen
seis diversas etapas, a saber: iniciativa, discusin, aprobacin, sancin, publicacin e
iniciacin de la vigencia. A continuacin explicaremos brevemente cada uno de estos pasos:
Iniciativa
Es el acto por el cual determinados rganos del Estado someten a la consideracin del
Congreso un proyecto de ley. Segn establece nuestra Constitucin en su artculo 71,
tienen facultad o derecho de iniciar leyes o decretos federales los siguientes:
a)
b
c)
El presidente de la Repblica
Los diputados y los senadores al Congreso de la Unin
Las legislaturas de los estados
En la actualidad, normalmente las iniciativas de leyes nuevas surgen del Ejecutivo,

esto es porque es el poder que a travs de sus diversas secretaras de Estado, tiene la
infraestructura necesaria para elaborarlas abarcando las materias de que se trate, por
ejemplo sobre educacin, aduanas, trafico de drogas, controles financieros, etctera. Sin
embargo, esto no es obstculo para que los otros facultados tambin enven sus iniciativas
de ley.
Discusin
Es el acto por el cual las cmaras deliberan acerca de las iniciativas, a fin de determinar si
deben o no ser aprobadas. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea
exclusiva de alguna de las Cma- ras, se discutir sucesivamente en ambas, observnOBJETO DE ESTUDIO 1
51
dose el Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las

discusiones y votaciones. (Artculo 72 constitucional). Cualquiera de las cmaras puede
iniciar la discusin, a la que primero la recibe se le llama Cmara de Origen, y la otra, que
discute el proyecto de ley en segundo trmino se denomina Cmara Revisora. Solo en
determinados casos la Constitucin prev expresamente que sea la Cmara de Diputados
quien discuta primero, esto es en cuestiones sobre emprstitos, impuestos o sobre
reclutamiento de tropas. La Constitucin prev los muchos supuestos que pueden
presentarse cuando por algn motivo no se apruebe una ley en parte o en su totalidad y
esto puede ser por cualquiera de las dos cmaras, pero en un proceso ideal, en el cual la
Cmara de Origen apruebe, y lo mismo haga la Cmara Revisora; el siguiente paso en el
proceso es el denominado:
Aprobacin
Acto por el cual las cmaras aceptan un proyecto de ley y la envan al presidente de la
Republica para el proceso de sancin.
Sancin
Se da este nombre a la aceptacin por el Poder Ejecutivo de una iniciativa de ley. El
presidente de la Repblica no tiene necesariamente que aprobar una ley, tiene lo que se
denomina derecho de veto, mediante el cual puede devolver al Congreso el proyec- to
vetado con las observaciones que estime pertinentes, para que sea estudiado de nuevo
por las dos cmaras. Tiene para ello un trmino de diez das. En caso de veto, las Cmaras
debern discutir el proyecto vetado de nuevo, y se requerir una mayora especial en su
aprobacin, pero logrado esto, y si no se aceptare lo que el ejecutivo dice, este tendr la
obligacin de publicar la ley, an en contra de sus intereses. Esta es una de las formas en
que la Constitucin conserva el denominado equilibrio de poderes, impidiendo as que
un poder sea superior a otro.
Promulgacin y publicacin
Transcurrido el paso anterior, el presidente de la Repblica, da a conocer a los habitantes
de Mxico la nueva ley, esto es, la promulga y la hace del conocimiento del pueblo mexicano
a travs de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Es en esta Publicacin
donde se indica cuando entrar en vigor, esto es cuando ser plenamente vlida y obligatoria para los mexicanos, as, el ltimo paso de creacin o formacin del derecho es el de
iniciacin de la vigencia.
Iniciacin de la vigencia
En la publicacin de la ley, en el Diario Oficial de la Federacin, se hace del conocimiento del
pueblo la fecha en que entra en vigor; en la actualidad se utiliza el sistema denominado
sincrnico, mediante el cual la ley entra en vigor en todo el pas en un da determinado, pero
este da necesariamente debe ser un da despus de su publicacin, nunca el mismo da.
52
Autoevaluacin
I.
Derecho
1.
Define la palabra derecho.
2.
Cules son las caracteristicas de las normas jurdicas?
3.
Identifique cules son las diferentes clases de normas que regulan la conducta
humana.
4.
Defina derecho positivo, vigente y natural.
5.
Cules son las fuentes del derecho?
6.
Explique brevemente las fuentes formales del derecho
7.
Cules son las caracteristicas de la ley?
8.
Cite el proceso de creacion de la ley.
9.
Mencione cmo son las relaciones en el derecho privado y compare estas con
la relaciones del derecho publico?
10. Concepto de derecho social.

11. Diferencia entre hecho y acto juridico.
12. Cules son los requisitos de existencia de los actos juridicos?
13. Explique los elementos de validez de las actos juridicos.
14. Concepto de nulidad.
15. Cmo se clasifican las nulidades?
OBJETO DE ESTUDIO 1
53
16. Defina capacidad.

17. Cite las clases de capacidad reguladas por la ley.
18. Cules son los tipos de vicios de la voluntad?
19. Cules son las formas de manifestacion de la voluntad en un contrato?
20. Diga cules son los elementos del acto juridico?
II.
Las normas
1.
Qu es la norma?
2.
Gramaticalmente qu se entiende por norma?
3.
De qu otra manera podemos sealar el concepto de norma?
4.
Cules son las notas esenciales del concepto de norma?
5.
Cules son los aspectos formal y material de la norma?
6.
Qu presupone el que toda norma prescriba como obligatoria determinada

conducta?
7.
Qu comprende el mundo normativo o mundo del deber ser?
8.
Tienen cada una de dichas normas finalidades diferentes?
9.
Cules son las caractersticas de: normas jurdicas, moral, trato externo y
normas religiosas?
10. El derecho es un sistema normativo que presenta como caractersticas el ser

heternomo, bilateral, externo y coercible?
11. Cmo podemos precisar cada una de estas caractersticas?
54
12. Son heternomas las reglas del trato social y las normas religiosas?
13. Por qu las normas morales son autnomas?
14. Qu significa la unilateralidad?
15. Cundo decimos que hay inferioridad?
16. Las normas del derecho son coercibles. Tambin son coercibles las normas
sociales, las del trato externo o convencionalismos sociales y las normas
religiosas?
III.
El Derecho
Su concepto, significaciones de la palabra derecho, clasificacin del derecho y

derechos subjetivos.
1.
Qu podramos decir que es el derecho?
2.
Generalmente qu distintas significaciones tiene la palabra derecho?
3.
Qu es el derecho objetivo?
4.
Qu es el derecho subjetivo?
5.
Qu es el derecho vigente?
6.
Qu es el derecho positivo?
7.
La distincin entre derecho vigente y positivo es aceptada generalmente?
8.
Qu clasificacin podemos hacer del derecho objetivo, derecho pblico y

privado?
9.
Cul es la tendencia en el derecho moderno con respecto a la distincin

tradicional romana?
OBJETO DE ESTUDIO 1
55
10. Cmo se podran definir el derecho pblico y el derecho privado?

11. La organizacin del Estado y la actividad que desarrolla para cumplir con las
atribuciones que le corresponden se desarrolla en el estudio de una sola
disciplina jurdica?
12. Qu ramas del derecho comprende el derecho pblico?
13. Qu ramas del derecho comprende el derecho privado?
14. Cul es el objeto de estudio del derecho constitucional?
15. Qu estudia el derecho administrativo?
16. Qu se entiende por administrar y qu por servicio pblico?
17. De qu se ocupa el derecho procesal?
18. De que se ocupa el derecho penal?
19. Qu estudia el derecho del trabajo?
20. Qu estudia el derecho agrario?
21. Qu estudia el derecho fiscal?
22. De qu se ocupa el derecho civil?
23. De qu se ocupa el derecho mercantil?
24. Cmo se divide el derecho internacional?
25. De qu se ocupa el derecho internacional pblico?
26. De qu se ocupa el derecho internacional privado?
27. Qu son los derechos subjetivos?
56
IV.
Los conceptos jurdicos fundamentales
1.
Qu son los conceptos jurdicos esenciales o fundamentales?
2.
Cules son esos conceptos jurdicos fundamentales? Diversos criterios.
3.
Cmo precisa el licenciado Rojina Villegas lo que son cada uno de los
conceptos jurdicos que seala?
4.
Cules son para los propsitos de nuestro estudio elemental los conceptos
jurdicos fundamentales?
5.
Qu son los supuestos jurdicos?
6.
Qu son las consecuencias de derecho?
7.
Qu es el derecho subjetivo?
8.
Cmo se dividen los derechos subjetivos?
9.
Cundo un derecho es relativo?
10. Cundo es absoluto?

11. Cundo los derechos subjetivos son privados y cundo pblicos?
12. Cundo un derecho es real y cundo personal?
13. Qu es el deber jurdico?
14. Qu es la sancin jurdica?
15. Nota sobre la persona jurdica individual y colectiva. La persona jurdica
individual.
16. Qu personas morales enumera nuestro cdigo civil?
17. Nota sobre las teoras de la personalidad jurdica de los entes colectivos.
Cules son las opiniones que gozan de considerable aceptacin?
OBJETO DE ESTUDIO 1
57
18. Por qu se ha considerado al Estado como un concepto jurdico fundamental?

19. Qu es la coaccin?
20. Qu es el derecho de accin?
V.
Las fuentes del Derecho
1.
Qu es lo que debemos entender por fuentes del derecho? Nota preliminar.
2.
Qu son las fuentes formales, las reales y las histricas?
3.
Cules consideran los autores como fuentes formales del derecho?
4.
De acuerdo con nuestro derecho vigente, cules son las fuentes del derecho?
5.
Qu es la legislacin?
6.
Cmo regula nuestro derecho vigente las etapas del proceso legislativo?
7.
Cundo deja de tener vigencia una ley?
8.
Qu se entiende por abrogar una ley?
9.
Qu se entiende por derogar una ley?
10. Cmo pueden ser tanto la abrogacin como la derogacin?

11. Para ser acatada un ley, debe ser conocida?
12. El no uso motiva la abrogacin o la derogacin de la ley?
13. Al entrar en vigor una ley a qu situaciones debe aplicarse?
14. Puede aplicarse una ley a aquellos actos o situaciones creadas antes de su
vigencia?
58
15. En relacin con el problema de la retroactividad qu ha sealado la doctrina?

16. Qu seala la teora de los derechos adquiridos? Teoras Roubier y de
Bonnecase.
17. Qu sealan los autores sobre la teora de Bonnecase?
18. Qu podemos sealar con respecto del problema de la retroactividad en
nuestro derecho?
19. Cul es el principio general con respecto a la aplicacin de la ley en el espacio?
20. En relacin con este problema qu teoras se han elaborado?
VI.
Significado de ley
1.
Qu principios son aceptados en esta materia por nuestro cdigo civil en

vigor?
2.
Cmo podramos definir la ley?
3.
Qu es la interpretacin de la ley?
4.
Hay diversas interpretaciones o diversos elementos que constituyen el

proceso legislativo?
5.
Qu es la interpretacin gramatical?
6.
Qu es la interpretacin lgica?
7.
Qu es la interpretacin sistemtica?
8.
Qu es la interpretacin extensiva?
9.
Cundo se habla de la interpretacin restrictiva?
10. Qu es la interpretacin analgica?
OBJETO DE ESTUDIO 1
59
11. En qu consiste la interpretacin doctrinal?

12. En qu consiste la interpretacin jurisprudencial?
13. Cul es la interpretacin autntica?
14. Tienen todas las normas jurdicas el mismo rango?
15. Por qu la Constitucin es la ley suprema de nuestro pas?
16. Qu rango tienen las leyes constitucionales?
17. Qu son las leyes federales?
18. Cules son las leyes federales? Diversas leyes federales. Qu son los
tratados, las leyes reglamentarias, las leyes orgnicas y las leyes federales
ordinarias?
19. Cul es la ley suprema de los estados de la federacin?
20. En los estados qu otras leyes tenemos?
21. Qu diferencia hay entre ley y decreto?
22. Qu son los reglamentos?
23. Qu son las circulares y qu los acuerdos?
24. Qu es la costumbre y cules son sus elementos?
25. Qu valor tiene en nuestro derecho la costumbre?
26. Qu formas puede adoptar la costumbre?
27. Qu es la jurisprudencia?
28. Qu son los principios generales del derecho?
29. Qu es la equidad?
60
Glosario
Justificacin del derecho
Caractersticas de la norma jurdica
Normas jurdicas, morales religiosas y trato social.
a)
b)
c)
d)
Heternoma. Significa que las normas jurdicas son creadas por un sujeto diverso
a aquel a quien se va a aplicar. En nuestro derecho la norma jurdica es creada
por el Poder Legislativo.
Bilateral. Se dice que una norma es bilateral cuando al mismo tiempo que impone
deberes a uno o varios sujetos, concede facultades a otro u otros.
Externa. Significa que al derecho no le interesa la intencin del individuo, lo que
piensa o siente, le interesa que cumplo la norma de derecho, que observe la
norma jurdica, independientemente de si esta o no de acuerdo con ella.
Coercible. El sujeto obligado puede ser forzado a cumplir por el Estado, utilizando
su poder soberano. O sea, el sujeto obligado debe cumplir aun en contra de su
voluntad y de no hacerlo, el Estado lo puede obligar a ello utilizando diferentes
medios jurdicos.
Directum, latino: un conjunto de normas, principios y definiciones creado y tutelado

por el Poder Pblico para regular la convivencia entre los hombres.
Acepciones del concepto de derecho

Objetivo: es un conjunto de normas jurdicas.
Subjetivo.
Derecho natural
Al orden intrnsecamente justo, que existe al lado, son los derechos intrnsecos que como
persona tiene, independientemente de que en pocas de la historia y lugares del mundo
diferentes hayan sido no respetados e inclusive negados.
OBJETO DE ESTUDIO 1
61
Derecho vigente
Al conjunto de normas imperativo-atributivas que en una cierta poca y en un pas
determinado la autoridad poltica declara obligatorias.
Derecho positivo
A las normas que son real y efectivamente puestas en prcticas dentro de una sociedad
determinada.
Derecho pblico
Conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones del Estado, como ente soberano,
con los ciudadanos o con otros estados.
Conjunto de reglas o disposiciones que regulan detalladamente la organizacin y estructura
del poder Ejecutivo, as como las relaciones entre entes pblicos y particulares.
Conjunto de disposiciones que rigen la organizacin o constitucin del Estado, la
constitucin del gobierno del mismo.
Derecho penal
Conjunto de disposiciones relativos a las penas y medidas de seguridad, que se aplican a
los delincuentes por la comisin de algn delito.
Derecho procesal
Son las disposiciones que rigen la organizacin del Poder Judicial y la forma de hacer
promociones ante el mismo poder.
Derecho laboral o del trabajo

Conjunto de normas que rigen las relaciones de los particulares cuando estos actan
como patronos o trabajadores.
Derecho agrario
Conjunto de normas que rigen la solucin de los problemas derivados de la propiedad de
la tierra y aguas y de su dotacin a los ncleos de poblacin.
Derecho internacional pblico

Conjunto de normas jurdicas que rigen las relaciones de los Estados entre s.
62
Derecho internacional privado

Conjunto de normas que rigen a los particulares o a sus bienes cuando, siendo nacionales de un Estado, se encuentra en territorio de otro Estado.
Derecho privado
Es el conjunto de disposiciones jurdicas que rigen las relaciones de los particulares entre
s.
Derecho civil
Conjunto de disposiciones que rigen las relaciones privadas de los particulares entre s.
Derecho mercantil
Conjunto de normas que rigen a los particulares cuando estos tienen el carcter de
comerciantes o celebran actos de comercio.
Derecho social
Conjunto de normas jurdicas que protege a las clases eminentemente desprotegidas.
Fuentes
1.
2.
3.
Fuente formal. Los procesos de creacin de las normas jurdicas.

Fuentes reales a los factores y elementos que determinan el contenido de tales
normas.
Fuentes histricas.
Fuentes formales:
1. La legislacin o la ley.
General o generalidad de la ley. Es decir que esta se aplica a todas las personas que caigan en el supuesto normativo.
Permanente
Obligatoria
Abstracta
2. La costumbre. Uso implantado en una colectividad y considerado por esta
como jurdicamente obligatorio.
3. La jurisprudencia. Es la interpretacin que de la Ley hacen los tribunales, cuando
la aplican a cinco casos concretos sometidos a ellos y la generalizan.
4. La doctrina. El conjunto de estudios y opiniones que los autores realizan o
emiten en sus obras.
OBJETO DE ESTUDIO 1
63
5.
Los principios generales del derecho. Son todas aquellas normas que podramos
definir como intrnsecas al ser humano, normas vlidas en s mismas, independientemente de si un gobierno las lesione o las proteja.
Iniciativa
Es el acto por el cual determinados rganos del Estado someten a la consideracin del
Congreso un proyecto de ley.
Discusin
Es el acto por el cual las cmaras deliberan acerca de las iniciativas, a fin de determinar si
deben o no ser aprobadas.
Aprobacin
Acto por el cual las cmaras aceptan un proyecto de ley y la envan al presidente de la
Repblica para el proceso de sancin.
Sancin
Se da este nombre a la aceptacin por el Poder Ejecutivo de una iniciativa de ley. Derecho
de veto, mediante el cual puede devolver al Congreso el proyecto vetado, con las
observaciones que estime pertinentes, para que sea estudiado de nuevo por las dos
cmaras.
1.
2.
Promulgacin y publicacin. Transcurrido el paso anterior, el presidente de la

Repblica, da a conocer a los habitantes de Mxico la nueva ley.
Iniciacin de la vigencia. En la publicacin de la ley, en el Diario Oficial de la
Federacin, se hace del conocimiento del Pueblo la fecha en que entra en vigor.
Sujetos jurdicos
La persona fsica es el ser humano, persona moral aquellas entidades formadas para la
realizacin de fines colectivos y permanentes de los hombres a los que el derecho objetivo
reconoce capacidad para tener derechos y obligaciones.
64
1.
Supuestos jurdicos
A dichas hiptesis. El supuesto jurdico es la hiptesis de cuya realizacin depende
que se actualicen las consecuencias establecidas por la norma.
2.
Hechos jurdicos
Jurdico es todo acontecimiento, ya sea sin intervenir su voluntad para producir
consecuencias de derecho. Los actos jurdicos son los acontecimientos que
producen efectos jurdicos en los que interviene la voluntad del hombre dirigida
expresa y deliberadamente a producir consecuencias de derecho.
3.
Concepto de los actos jurdicos

Acto jurdico es la manifestacin exterior de voluntad que se hace con el fin de
crear, transmitir, modificar o extinguir una obligacin o un derecho y que produce el efecto deseado por su autor, porque el derecho sanciona esa voluntad.
4.
Convenio
Es el acuerdo de dos o ms personas para crear, transferir, modificar o extinguir
obligaciones.
5.
Contrato
Contrato es el acuerdo de dos o ms personas para crear o transferir derechos y
obligaciones.
La capacidad como: la aptitud jurdica para ser sujeto de derechos y obligaciones
y para hacerlos valer.
Capacidad de goce
Aptitud para ser de derechos y obligaciones.
Capacidad de ejercicio:
Se define como la aptitud jurdica para ejercitar o para hacer valer los derechos que se
tengan y para contraer obligaciones. El error es un concepto falso de la realidad. La ley
contempla tres clases de errores.
La violencia es la coaccin fsica o la intimidacin moral sobre una persona para forzarla
a que otorgue su consentimiento. Hay violencia cuando se emplea fuerza fsica o amenazas.
Se entiende por dolo en los contratos, cualquiera sugestin o artificio que se emplee
para inducir a error o mantener en l a alguno de los contratantes y por mala fe la
disimulacin del error de uno de los contratantes una vez conocido.
Se entiende por consentimiento el acuerdo de dos o ms voluntades sobre la
produccin o transmisin de obligaciones y derechos y es necesario tengan una manifestacin exterior.
Forma
La manera como debe exteriorizrsele acto jurdico.
1.
Expresa: expresa verbalmente, por escrito o por signos inequvocos. Por escrito
puede ser en escritura pblica o en escrito privado.
OBJETO DE ESTUDIO 1
65
2.
Tctica: se presenta cuando la voluntad resulta de hechos o de actos que la

presupongan o autoricen a suponerla.
Persona
Como todo ser capaz de tener obligaciones y derechos y a la personalidad como la aptitud
o idoneidad para ser sujeto de derechos y obligaciones.
La persona jurdica
1.
2.
La persona fsica
La persona moral
Personas jurdicas de derecho privado que estn conformadas por aquellas que surgen
del derecho civil o del derecho mercantil.
Artculo 25. Son personas morales

Atributos de la personalidad:
1.
Nombre
Es la denominacin verbal o escrita de la persona. Razn social en cuyo caso estn los
nombres de uno o varios socios.Denominacin nombre escogido libremente por los
socios en donde puede o no hacerse alusin al objeto de la persona moral.
2.
Domicilio
Es el lugar donde reside una persona con el propsito de establecerse en l a falto de este,
el lugar donde tiene el principal asiento de sus negocios, y a falta de uno y otro, el lugar
donde se halle.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
66
Estado civil
Derecho pblico
Derecho privado
Derecho pblico
Ciudadana
La nacionalidad
Derecho privado
3.
Patrimonio
Es el conjunto de cargas y derechos pertenecientes a la persona y apreciables en dinero.
4.
Principio y fin de la personalidad

4.1 Consanguinidad: es el que se establece entre las personas a travs de la sangre,
existe entre los ascendientes y los descendientes y entre los parientes denominados colaterales.
4.2 Afinidad: resulta especial el saber que en nuestro derecho, entre las personas
que contraen matrimonio. El parentesco de afinidad es el que se contrae por el
matrimonio, entre el varn y los parientes de la mujer y entre la mujer y los
parientes del varn.
Bienes
Patrimonio y persona
1.
Concepto de patrimonio:
Conjunto de cargas y derechos estimables en dinero

Un conjunto de derechos y obligaciones que no pueden cuantificarse econmicamente,
se denominan derechos no patrimoniales.
Son facultades que conceden a la persona un poder directo e inmediato sobre el
objeto del derecho, para usar y gozar de l, ejercitando dicho poder con exclusin de
cualquier otra persona
2.
Derechos personales, derechos de crdito u obligaciones
Facultad que tiene una persona llamada acreedor, de exigir de otra llamada deudor, el
cumplimiento de una obligacin, que puede ser de dar, hacer o no hacer.
3.
Las cosas como materia de las relaciones jurdicas
Los bienes y su concepto; cosa: todo bien que siendo percibido por cualquiera de los
sentidos puede ser materia de una relacin jurdica, bien es todo lo que puede ser
apropiado.
4.
Clasificacin de los bienes

4.1 Corpreos: aquellos que pueden ser percibidos por los sentidos, incorpreos
los que solo pueden ser percibidos por la inteligencia.
OBJETO DE ESTUDIO 1
67
4.2 Son bienes consumibles los que se destruyen o consumen por el primer uso,
bienes no consumibles los que resisten un uso constante y prolongado.
4.3 Son bienes divisibles los que pueden fraccionarse sin alterar su valor.
4.4 Bienes simples: son aquellos que forman entre s mismos una unidad, los
compuestos estn integrados por una pluralidad sin alterar su valor.
4.5 El bien principal es el que existe. Los bienes accesorios son los que completan al
principal, sirvindole de ornato o de complemento.
4.6 Los bienes muebles: son bienes muebles por naturaleza los cuerpos que pueden
trasladarse de un lugar a otro, ya se muevan por s mismos, ya por efecto de una
fuerza exterior.
4.7 Bienes inmuebles: por su naturaleza los que no pueden ser trasladados de un
lugar a otro sin alterar su sustancia. Los inmuebles por destino, son aquellos
que, aunque por naturaleza son muebles, sin embargo, se les clasifica entre los
inmuebles, en virtud de que la intencin de su propietario es destinarlos a que
sirvan a un inmueble.
4.8 Bienes de uso comn: llamados as porque pueden aprovecharse de ellos todo
los habitantes de la Repblica, con las restricciones establecidas por la ley. Estos
pueden pertenecer a la federacin, a los estados o a los municipios.
4.9 Bienes propios del Estado o del poder pblico: pertenecen a la federacin, a los
estados o a los municipios, pero como propiedad privada no son inalienables ni
imprescriptibles y pueden ser adquiridos por los particulares. Dentro de esta
categora entran todos los dems bienes que no perteneciendo al estado son de
dominio de los particulares.
4.10 Bienes mostrencos: se llama as a los muebles abandonados y los perdidos cuyo
dueo se ignore.
4.11 Bienes vacantes: inmuebles que no tienen dueo cierto o conocido.
Derechos reales
A la facultad que concede a la persona un poder directo e inmediato sobre una cosa para
usar y gozar de ella, con exclusin de los dems y que trae para los que no son titulares
del derecho la obligacin de abstenerse de perturbar al titular en el goce del mismo.
Caractersticas de los derechos reales:
Sujetos:
1. El poder o facultad del titular.
2. La relacin jurdica.
Comparacin entre los derechos reales y los derechos de crdito: al derecho de crdito,
derecho personal como la relacin jurdica que se establece entre una persona llamada
68
acreedor que puede exigir de otra llamada deudor el cumplimiento de una obligacin de
dar, hacer o no hacer.
Propiedad
La facultad que consiste en gozar y disponer de una cosa con las modalidades que fijen
las leyes.
Posesin
Se puede definir como un estado de hecho que permite a una persona detentar (poseer
materialmente) una cosa, de una manera exclusiva, para ejercitar sobre ellas actos
materiales de uso y goce como si fuese dueo.
Usufructo
El usufructo es el derecho real y temporal de disfrutar de los bienes ajenos.
Uso
Es el derecho real en virtud del cual una persona llamada usuario puede percibir de los
frutos de una cosa ajena los que basten a cubrir sus necesidades y las de su familia,
aunque esta aumente.
Habitacin
Se define como el derecho real en virtud del cual una persona puede ocupar gratuitamente, en casa ajena, las piezas necesarias para s y para las personas de su familia.
Servidumbre
Es un gravamen real impuesto sobre un inmueble en beneficio de otro inmueble
perteneciente a distinto dueo.
La prenda y la hipoteca: teora de las obligaciones

La facultad que tiene un sujeto llamado acreedor de exigir de otro denominado deudor,
el cumplimiento de una obligacin de dar, hacer o no hacer.
OBJETO DE ESTUDIO 1
69
Objeto de estudio
Derecho civil
PRIMERA PARTE
2.1 Los hechos y los actos jurdicos
2.1.1 La teora del acto jurdico
Conceptos generales
En este punto de nuestro estudio, en el que estamos estableciendo conocimientos muy
generales del derecho para que sirvan de base a las materias especializadas que despus
cursarn en su carrera, es importante conocer el concepto de acto jurdico, ya que en
todos los campos del derecho, en todas sus ramas, cuando nos colocamos en un supuesto
jurdico, realizando determinadas conductas o en casos especiales por hechos y no por
actos voluntarios, se nos aplicar la norma legal.
Seguiremos este estudio dentro del derecho civil y ms concretamente dentro de las
normas relativas a los contratos. Esto es as porque aqu encontramos en nuestra
legislacin la mayor cobertura legal sobre el tema. Conviene tambin, aclarar que adems
de referirnos a las normas que regulan los contratos, seguiremos la tesis del tratadista
francs Bonnecase, cuyos conceptos los acoge nuestro derecho en esta materia.
2.2. Hechos y actos jurdicos: fuente de las obligaciones

La norma jurdica se elabora para regir la conducta humana, pero solo en aquellos casos
que el mismo derecho considera debe producir consecuencias; no todas las conductas
humanas producen consecuencias jurdicas. Hay tambin ciertos hechos de la naturaleza
que el derecho, al relacionar con los seres humanos, les atribuye ciertas consecuencias
jurdicas. Por lo regular, los fenmenos de la naturaleza no producen efectos de derecho;
igualmente, multitud de nuestras conductas diarias resultan irre- levantes para el derecho;
solo cuando nuestra conducta o los hechos de la naturaleza recaen dentro de los
denominados hechos jurdicos lato sensu (en sentido amplio) se producen consecuencias
70
de derecho. Estos efectos pueden consistir en la creacin, modificacin, transmisin o

extincin de obligaciones y derechos. El cuadro sinptico elaborado por el maestro
Gutirrez y Gonzlez nos permitir estudiar someramente este tema.
HECHOS JURIDICOS
Unilaterales
Declaracin unilateral de
voluntad
Testamento
Remisin de deuda
Actos jurdicos
(se quiere la
conducta
y sus consecuencias)
Bilaterales o
plurilaterales
Hechos
Voluntarios
Lcitos
(se quiere la
conducta
pero no las
Ilcitos
consecuencias)
Hechos
jurdicos
Latu sensu
De la
Naturaleza
Convenios latu sensu
Contrato
Crean o
Transfieren
Modifican o Convenio
extinguen
strictu sensu
Gestin de negocios
Delitos
Civiles
Penales
Nacimiento
Muerte
Accesin natural de inmuebles
De acuerdo con el cuadro sinptico anterior podemos definir los siguientes conceptos:
2.2.1 Hechos jurdicos lato sensu:

Son todas las conductas humanas o ciertos fenmenos de la naturaleza que el derecho
considera para atribuirles consecuencias jurdicas.
Clasificacin de los hechos jurdicos lato sensu. Se clasifican en:
a) Actos jurdicos.
b) Hechos jurdicos en estricto sentido.
a)
Actos jurdicos
Debe entenderse como acto jurdico la manifestacin exterior de voluntad que se hace
con el fin de crear, transmitir, modificar o extinguir una obligacin o un derecho, y que
produce el efecto deseado por su autor, porque el derecho sanciona esa voluntad. Tambin
OBJETO DE ESTUDIO 2
71
podemos decir que los actos jurdicos son las conductas del hombre en que hay una manifestacin de voluntad, con la intencin de producir consecuencias de derecho, siempre
y cuando la norma ampare esa manifestacin de voluntad, y sancione los efectos deseados
por el autor.
Subclasificacin de los actos jurdicos. Se subclasifican en:
1.
Actos jurdicos unilaterales.

Son aquellos en que intervienen en su formacin una sola voluntad o varias
concurrentes a un mismo fin. Lo son as el testamento o perdn de una deuda o
la oferta al pblico.
2.
Actos jurdicos plurilaterales.

Son aquellos que para su formacin requieren de dos o ms voluntades que
buscan efectos jurdicos diversos entre s. Por ejemplo en un contrato de compraventa se persiguen fines contrarios, el comprador quiere obtener un artculo, el
vendedor lograr una prestacin en dinero. Estos actos se denominan tambin
convenios lato sensu y se definen como el acuerdo de dos o ms voluntades
para crear, modificar, transferir o extinguir derechos y obligaciones. La ley define el convenio como: Convenio es el acuerdo de dos o ms personas para
crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones.
Clasificacin de los convenios.

Se subdividen en:
Contratos. Es el acuerdo de dos o ms personas para crear o transferir derechos
y obligaciones. As dice el Cdigo Civil: Los convenios que producen o transfieren
las obligaciones y derechos toman el nombre de contratos.
Convenios en sentido estricto. Es el acuerdo de dos o ms voluntades para
modificar o extinguir derechos y obligaciones.
b)
Hechos jurdicos en sentido estricto
Es una manifestacin de voluntad que produce efectos de derecho independientemente

de la intencin del autor de esa voluntad para que esos efectos se generen, o un hecho de
la naturaleza al que la ley vincula efectos jurdicos. Pueden ser de dos clases:
1.
2.
72
Del hombre o voluntarios.

De la naturaleza.
1.
Hechos voluntarios o del hombre. Conductas humanas que producen

consecuencias jurdicas de manera independiente a la voluntad de su autor para
que esas consecuencias se generen o no. Se subclasifican en: lcitos e ilcitos.
Hechos voluntarios lcitos. Conductas humana que van de acuerdo con las
leyes de orden pblico o las buenas costumbres; ejemplo: la gestin de
negocios.
Hechos voluntarios ilcitos. Conducta humana que va en contra de una ley
de orden pblico o de las buenas costumbres y en donde la voluntad del
autor ha querido o no el hecho y ha querido o no las consecuencias, pero
estas se generan independientemente de su voluntad. A estos hechos se
les da el nombre de delitos y pueden caer dentro del campo del derecho
civil o dentro del campo del derecho penal.
2.
Hechos de la naturaleza. Acontecimientos de la naturaleza, en donde para nada

interviene la voluntad humana y que el derecho considera como dato para que
se generen ciertas consecuencias jurdicas. As, el nacimiento de una persona o
la muerte de otra son hechos de la naturaleza que sin embargo producen efectos
de derecho. La accesin de bienes inmuebles en sus formas de aluvin, avulsin,
formacin de isla o mutacin de cauce, son hechos de la naturaleza tambin
que la ley considera para que produzcan efectos de derecho.
2.3 Existencia y validez de los actos jurdicos

Una vez conocida la teora general de los hechos jurdicos dentro de los cuales encontramos
los denominados actos jurdicos, no estara completo nuestro estudio si no estudiramos
el tema relativo a la existencia y a la validez de los mismos, as como su consecuente inexistencia y nulidad en caso de no reunir los requisitos exigidos por la ley. Es muy importante
este tema porque en el ejercicio de su profesin deben conocer claramente el alcance de
estos vocablos que pueden tener serias repercusiones en el campo real de aplicacin de
su carrera.
As, podemos decir que la ley y la doctrina exigen que el acto jurdico tenga una serie
de requisitos para que se diga que existe (existencia) y despus realizada sus existencia
exige tambin otra serie de atributos para considerar que vale (validez). Esto significa que
se necesita primero existir y adems llenar los requisitos establecidos en la ley para que
un acto jurdico tenga existencia plena o lo que es lo mismo, para que produzca todos sus
efectos dentro del derecho. De nuevo hacemos notar claramente que estudiaremos esta
materia dentro del la reglamentacin que respecto de los contratos hacen los cdigos
civiles en Mxico, y en especial para nosotros el Cdigo Civil de Chihuahua, esto porque
OBJETO DE ESTUDIO 2
73
es en este campo donde se encuentran los principios generales que sirven de base a
todas las dems ramas del derecho para la determinacin de los requisitos de existencia
y de validez de los actos jurdicos en las diferentes ramas de nuestro derecho.
2.3.1 Elementos de existencia del acto jurdico

El acto jurdico tiene dos elementos bsicos de existencia; la doctrina habla de la forma
solemne como requisito de existencia, pero esto no es aceptado por todos los estudiosos
del derecho e inclusive nuestro Cdigo Civil de Chihuahua no lo menciona al reglamentar
los contratos. Estos son:
a) Una o ms voluntades jurdicas.
b) Que esas voluntades tengan como finalidad producir una consecuencia sancionada por el derecho, producir un acto jurdico, esto es que persigan un objeto.
Si no se dan estos elementos, la voluntad y el objeto, no se podr crear un acto jurdico.
c)
La forma solo cuando es solemne es requisito de existencia (ejemplo en el matrimonio que debe efectuarse ante el oficial del Registro Civil).
El artculo 1686 del Cdigo Civil de Chihuahua establece al respecto:

Art. 1686. Para la existencia del contrato se requiere:
I
Consentimiento
II Objeto que pueda ser materia del contrato.
2.3.2. Elementos de validez del acto jurdico

Ahora bien, una vez que el acto jurdico existe por reunirse las voluntades y referirse a un
objeto, se precisan otros elementos para que el acto valga.
Cuatro son los requisitos de validez del acto jurdico:
a) Voluntades capaces
b) Voluntades libres
c) Objeto, motivo o fin lcitos
d) Que las voluntades se externen en la forma prescrita por la ley
Nuestro cdigo civil enumera estos requisitos de validez enuncindolos en forma
negativa, sealndolos como causales de invalidez o nulidad de los contratos; as, el artculo
1687 dice al respecto:
74
Art. 1687. El contrato puede ser invalidado:

I
Por incapacidad legal de las partes o de una de ellas.
II Por vicios del consentimiento.
III Porque su objeto, o su motivo o fin sea ilcito.
IV Porque el consentimiento no se haya manifestado en la forma que la ley establece.
2.4 Inexistencia y nulidad de los actos jurdicos

Antes de estudiar especficamente los requisitos de existencia y de validez de los actos
jurdicos es conveniente que conozcamos lo que se denomina por la doctrina como la
teora de la inexistencia y de la nulidad de los actos jurdicos, esto es as, para que
cuando veamos el desarrollo de los conceptos arriba enunciados podamos comprender
claramente a que se refiere la ley cuando habla de inexistencia y de nulidad o invalidez del
acto por falta de cumplimiento correcto de cualquiera de ellos.
Volviendo al tema decimos que cuando un acto jurdico no rene los requisitos de
existencia o de validez, no existir como acto jurdico o no tendr valor como tal. Existen
diversas teoras acerca de las consecuencias que se producen cuando faltan requisitos.
Seguiremos para nuestro estudio la tesis de Bonnecase por ser esta, como ya expresamos
anteriormente, la que nuestros legisladores han plasmado en nuestros cdigos, principalmente en el cdigo civil.
De acuerdo con Bonnecase pueden producirse dos situaciones cuando un acto est
viciado:
Inexistencia
Nulidad absoluta o nulidad relativa
2.4.1. Inexistencia de los actos jurdicos

En el punto de estudio anterior mencionamos que son requisitos de existencia del contrato,
los expresados en nuestro cdigo civil, estos son, consentimiento y objeto materia del
contrato.
La doctrina nos ensea que hay inexistencia del acto jurdico cuando faltan los elementos
esenciales, los de definicin, estos son elementos de existencia del acto jurdico:
a) La manifestacin de la voluntad (cuando es unilateral) o el acuerdo de voluntades
(cuando es bilateral) que entonces se designa como consentimiento.
b) El objeto materia del acto.
c) La forma, pero solamente cuando ella est prescrita por el derecho con el carcter
de solemnidad, es decir, cuando la ley exija lo que se denomina forma solemne
para la celebracin del acto jurdico.
OBJETO DE ESTUDIO 2
75
Si uno de estos elementos falta, el acto sera inexistente, producindose las siguientes
consecuencias.
Consecuencias jurdicas del acto inexistente:

1.
2.
3.
4.
El acto inexistente no engendra ningn efecto.

No puede convalidarse ni por confirmacin ni por prescripcin.
Cualquier interesado tiene derecho de invocarla.
No es necesaria la declaracin judicial de inexistencia del acto, en caso de que
una persona invocara la inexistencia en juicio, el juzgador solo la constar.
2.4.2. Concepto de nulidad.

Nulidad absoluta y relativa
Por otra parte, decimos que hay nulidad cuando el acto jurdico se ha realizado imperfectamente en un de sus elementos orgnicos, aunque estos se presenten completos.
Se reconoce en que la voluntad, el objeto o la forma se han realizado de manera imperfecta o tambin en que el fin perseguido por sus autores est directa o implcitamente
condenado por la ley.
La nulidad en los actos jurdicos

Hay nulidad cuando el acto jurdico se ha realizado imperfectamente en un de sus elementos orgnicos, aunque estos se presenten completos.
Se reconoce en que la voluntad, el objeto o la forma, se han realizado de manera
imperfecta o tambin en que el fin perseguido por sus autores est directamente o implcitamente condenado por la ley.
Caractersticas del acto jurdico nulo:
1.
2.
3.
Presenta una malformacin en los elementos de validez, pero estos se realizan.

Es un acto irregular, pero en tanto no sea destruido, produce la funcin de un
acto regular.
Destruido el acto, no todo desaparece con l.
Clasificacin de las nulidades.

Bonnecase las clasifica en nulidad absoluta y nulidad relativa.
a)
76
Nulidad absoluta
Reposa en el supuesto de la violacin a una regla de orden pblico, el acto pro-
duce todos sus efectos mientras no es destruido y tiene las siguientes caractersticas:
1. Puede invocarse por cualquier interesado.
2. No desaparece por la confirmacin del acto o por prescripcin.
3. Necesita ser declarado por la autoridad judicial.
4. Una vez declarada se retrotae en sus efectos y se destruye el acto.
b)
Nulidad relativa
Se extrae su concepto por exclusin es relativa toda nulidad que no corresponde
rigurosamente a la nocin absoluta.
Podemos decir que se diferencia de la nulidad absoluta en que la nulidad
relativa puede ser convalidada una vez que se subsana la causal o motivo y
puede desaparecer por prescripcin.
Causas de nulidad
Se consideran causas de nulidad las siguientes:
a) Objeto, motivo o fin ilcito.
b) Incapacidad de cualquiera de las partes que intervienen en el acto.
c) Voluntad viciada de una o todas las partes que intervienen en el acto.
d) Falta de cumplimiento de las formas prescritas por la ley para externar la voluntad.
La ley mexicana, al elaborar las diferentes figuras jurdicas, menciona los casos en que
hay nulidad, ya sea absoluta o relativa, segn se presente en cada ocasin.
Para que un acto que ya existe jurdicamente no sea nulo, o sea, no est afectado
de nulidad absoluta o relativa, debe cumplir con lo que se denomina requisitos de validez;
ya enumeramos estos requisitos y a continuacin los estudiaremos un poco ms a detalle
sabiendo ya a que se le llama inexistencia de los actos jurdicos y a que nulidad, y
recordando que estos principios generales son aplicados en nuestra legislacin a los
mltiples actos jurdicos que se regulan por las leyes.
2.5 Los requisitos de validez de los actos jurdicos

en nuestro derecho
El Cdigo Civil para el Estado de Chihuahua, en las reglas relativas a los contratos se
encarga de establecer los principios generales al respecto, de esta forma encontramos:
OBJETO DE ESTUDIO 2
77
2.5.1. Primer requisito de validez:

Las partes deben ser capaces Puede definirse la capacidad como: La aptitud jurdica
para ser sujeto de derechos y obligaciones y para hacerlos valer.
Existen dos tipos de capacidad:
a) La de goce.
b) La de ejercicio.
a) Capacidad de goce.
Se define como la aptitud para ser sujeto de derechos y obligaciones.
Segn el artculo 22 del Cdigo Civil del Esta do La capacidad jurdica de las personas
fsicas se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte, pero desde el momento
en que un individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por
nacido para los efectos declarados en el presente cdigo. Al hablar de los recin nacidos
la ley se refiere a casos como herencia, donacin, etctera.
b) Capacidad de ejercicio.
Se define como la aptitud jurdica para ejercitar o para hacer valer los derechos que se
tengan y para contraer obligaciones. Se obtiene por las personas fsicas al llegar a la
mayora de edad y estar en pleno uso de sus facultades mentales. La mayora de edad en
nuestro pas se alcanza al llegar a los dieciocho aos.
Las personas morales, por su misma naturaleza, desde el momento en que se crean,
en que nacen para el derecho, tienen plena capacidad jurdica de goce y de ejercicio.
Refirindonos de nuevo a las personas fsicas, podemos decir que la capacidad de
goce se tiene siempre, pero no as la de ejercicio. Cuando no se tiene dicha capacidad de
ejercicio se dice que hay incapacidad y el incapaz requiere de un representante para actuar
validamente; si una de las partes del contrato es incapaz, este contrato estar afectado
de nulidad.
El artculo 427 del Cdigo Civil del Estado de Chihuahua enumera este tipo de
restriccin:
Art. 427. Tienen incapacidad natural y legal:
I. Los menores de edad
II. Los mayores de edad privados de inteligencia por locura, idiotismo, o imbecilidad,
aun cuando tengan intervalos lcidos.
III. Los sordomudos que no saben leer ni escribir.
IV. Los ebrios consuetudinarios y los que habitualmente hacen uso inmoderado de
drogas enervantes.
Estas personas no pueden actuar jurdicamente de manera vlida; para contratar
requieren de un representante, un tutor que la ley se encarga de reglamentar en cuanto a
su actividad.
78
Si llegan a contratar estas personas consideradas incapaces por la ley, el acto est
viciado de nulidad. Dicha nulidad ser relativa porque el contrato puede ser convalidado
por la ratificacin del representante o por el menor al alcanzar la mayora de edad.
Por ltimo, es importante que sepamos que la nulidad por incapacidad solo puede ser
invocada por el que ha sufrido estos vicios, esto es, el incapaz (a travs de su representante)
y no por la otra parte del contrato.
2.5.2 Segundo requisito de validez

Voluntad libre, exenta de vicios El Cdigo Civil de Chihuahua contempla tres tipos de
vicios de la voluntad, el error, el dolo y la mala fe y la violencia. Al efecto, el artculo 1706
del mismo ordenamiento seala:
Art. 1706. El consentimiento no es vlido si ha sido dado por error, arrancado por
violencia o sorprendido por dolo.
a)
El error es un concepto falso de la realidad.
La ley contempla tres clases de errores:

De derecho
De hecho
De clculo
El error de derecho o de hecho solo causa nulidad cuando recae sobre el motivo
determinante de la voluntad de cualquiera de los que contraten, y esto si en el acto de la
celebracin se declara ese motivo o si se prueba por las circunstancias del mismo contrato que se celebr este en el falso supuesto que lo motiv y no por otra causa (artculo
1707).
El error de clculo solo da lugar a que se rectifique (artculo 1708).
b)
La violencia es la coaccin fsica
O la intimidacin moral sobre una persona para forzarla a que otorgue su consentimiento.
As establece nuestro cdigo civil al respecto:
Art. 1713 Hay violencia cuando se emplea fuerza fsica o amenazas que importen
peligro de perder la vida, la honra, la libertad, la salud o una parte considerable de los
bienes del contratante, de su cnyuge, de sus ascendientes, de sus descendientes o de
sus parientes colaterales, dentro del segundo grado.
OBJETO DE ESTUDIO 2
79
Como puede apreciarse, con la violencia se inspira a una persona un temor de tal
magnitud que a pesar suyo otorga su consentimiento.
Se trata en este caso, de una nulidad relativa, puesto que segn el artculo 1717, si
cesada la violencia, el que la sufri ratifica el contrato se convalida la nulidad.
c)
El dolo y la mala fe.
En este caso nos referiremos directamente a los artculos de nuestro cdigo civil por ser
muy claros y concisos al respecto.
Artculo 1709: Se entiende por dolo en los contratos, cualquiera sugestin o artificio
que se emplee para inducir a error o mantener en l a alguno de los contratantes
y por mala fe la disimulacin del error de uno de los contratantes una vez
conocido.
Artculo 1710: El dolo o mala fe de una de las parte y el dolo que proviene de un
tercero, sabindolo aquella, anulan el contrato si ha sido la causa determinante
de este acto jurdico.
Artculo 1711: Si ambas partes proceden con dolo ninguna de ellas puede alegar la
nulidad del acto o reclamarse indemnizaciones.
Artculo 1715: Las consideraciones generales que los contratantes expusieren sobre
los provechos o perjuicios que naturalmente pueden resultar de la celebracin
o no celebracin del contrato, y que no importen engao o amenaza alguna de
las partes, no sern tomadas en cuenta al calificar el dolo o la violencia.
Por ltimo, diremos que conforme al artculo 1717, la nulidad cesa, o sea, se convalida
si una vez conocido el dolo, el que padeci el engao ratifica el contrato.
2.5.3. Tercer requisito de validez: objeto, motivo o fin lcito

Debemos distinguir objeto lcito de motivo o fin lci to; para ello atenderemos primero al
objeto.
El objeto de un contrato puede ser de dar, ha cer o no hacer (abstencin). Cuando se
trata de obligaciones de dar, entregar una cosa, no podemos hablar de licitud del objeto,
solo lo podemos hacer cuando se trata de obligaciones de hacer o no hacer. En este caso,
nuestro cdigo seala lo siguiente:
Art. 1724. Es ilcito el hecho que es contrario a las leyes de orden pblico o a las
buenas costumbres.
80
Art. 1725. El fin o motivo determinante de la voluntad de los que contratan, tampoco
debe ser contrario a las leyes de orden pblico ni a las buenas costumbres.
El motivo o fin es la razn contingente, subjetiva y por lo mismo variable de individuo
a individuo que lo induce a la celebracin del acto jurdico. El motivo o fin ilcito se puede
presentar tanto en obligaciones de dar, de hacer como de no hacer, es un elemento
psicolgico, como por ejemplo, obligarse a entregar una pistola a alguna persona para
que cometa un homicidio.
2.5.4. Cuarto requisito de validez: forma

El consentimiento se debe externar en la forma que la ley establece.
El consentimiento se define como el acuerdo de dos o ms voluntades sobre la
produccin o transmisin de obligaciones y derechos y que es necesario que estas voluntades tengan una manifestacin exterior. Otra definicin del consentimiento, expresado
de una manera que sirve para aplicarlo a los contratos y a los convenios es la siguiente:
Acuerdo de dos o ms voluntades tendientes a la produccin de efectos de derecho,
siendo necesario que esas voluntades tengan una manifestacin exterior.
El llamado consentimiento se compone de dos elementos:
a) Propuesta, oferta o policitacin.
b) Aceptacin.
Nos ocuparemos ahora de la forma en que debe hacerse la manifestacin exterior de
esas voluntades. La manera como debe exteriorizarse el acto jurdico se conoce con el
nombre de forma.
La forma en derecho civil y dentro de este, en la figura del contrato, se puede entender
como la manera en que debe externarse o plasmarse la voluntad de los que contratan
conforme lo disponga o permita la ley. Existen dos tipos de formas bsicas:
a)
Expresa.
Cuando la voluntad se expresa verbalmente, por escrito o por signos inequvocos. Por
escrito puede ser en escritura pblica o en escrito privado. La ley en cada caso establece
qu tipo de forma se requiere para la plena validez del acto jurdico a que se refiera.
b)
Tcita.
Se presenta cuando la voluntad resulta de hechos o de actos que la presupongan o autoricen

a suponerla. No hay que confundirla con signos inequvocos; aqu, el contratante no asinti
OBJETO DE ESTUDIO 2
81
ni hizo signos inequvocos. La ley en ciertos casos acepta esta forma tcita y entonces el
contrato es vlido.
Ahora bien, qu ocurre si falta la forma prevista por la ley para que el acto jurdico
sea plenamente vlido? Analicemos a continuacin las consecuencias de la falta de forma.
As, si la ley determina que un contrato debe cumplir con una forma y no se satisface
esta, es incuestionable que el contrato existe, salvo que se trate de una forma solemne, y
adems tiene pleno valor jurdico mientras una de las partes interesadas no impugne su
validez con base en la omisin de este requisito.
Es claro que de faltar la forma, el contrato no ser inexistente (salvo en casos de
solemnidad), sino nulo, pero que clase de nulidad?. Se trata de una nulidad relativa
puesto que puede convalidarse el acto cumpliendo con la forma omitida.
2.6 La personalidad y la persona jurdica

Concepto
Todo derecho, desde un punto de vista subjetivo, presupone necesariamente un titular,
es decir, un ser que sea capaz de poseerlo (el derecho). Ahora bien, el hombre es el nico
ser que puede ser sujeto de derechos. En el lenguaje jurdico, se dice, que quien es capaz
de tener derechos tiene personalidad o, en otras palabras, es persona. Por tanto, podemos
definir a la persona como todo ser capaz de tener obligaciones y derechos, y a la personalidad como la aptitud o idoneidad para ser sujeto de derechos y obligaciones.
En la actualidad, la personalidad la posee todo ser humano, no suceda as en la
antigedad donde existieron muchas figuras que lo negaban, como por ejemplo la figura
jurdica de la esclavitud que consideraba al esclavo como cosa, entre muchos otros casos que se han dado en la historia de la humanidad.
2.7 Especies de personas aceptadas por el derecho

Existen para el derecho dos tipos de personas:
a)
b)
a)
La persona fsica, y
La persona moral.
La persona fsica
Es todo ser humano, que por el solo hecho de serlo tiene derechos inherentes a l. La ley
le otorga lo que llamamos capacidad de goce y capacidad de ejercicio al cumplir la
mayora de edad; esto ltimo siempre que est en pleno uso de sus facultades mentales,
82
como ya estudiamos en la unidad anterior al estudiar la capacidad como requisito de

validez de los actos jurdicos.
b)
La persona moral o colectiva
Tambin llamada impropiamente persona jurdica, que esta formada por agrupaciones
de individuos que constituyen seres colectivos y que persiguen finalidades comunes y
lcitas. Podemos decir que son las agrupaciones de individuos con un fin determinado y
con patrimonio propio a los que la ley otorga personalidad una vez que renen los requisitos
establecidos por ella para su creacin o nacimiento.
Las personas morales pueden dividirse en dos grandes categoras: las de derecho
pblico, como lo son Mxico, Pemex, estado de Chihuahua, municipios en lo individual,
Seguro Social, Pensiones Civiles del Estado, sindicatos, etctera y personas jurdicas de
derecho privado que estn conformadas por aquellas que surgen del derecho civil o del
derecho mercantil, como las asociaciones, sociedades civiles y sociedades mercantiles.
Anteriormente, al estudiar los conceptos jurdicos fundamentales dijimos que en
nuestro derecho mexicano es el cdigo civil, quien se encarga de enumerar y de reconocer
quienes son personas morales. A continuacin transcribiremos de nuevo el artculo 25
del Cdigo Civil del Estado de Chihuahua que al efecto dice:
Artculo 25. Son Personas morales:
I. La Federacin y los Estados y Municipios.
II. Las dems corporaciones de carcter pblico reconocidas por la ley.
III. Las Sociedades Civiles o Mercantiles.
IV. Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las dems a que se refiere la
faccin XVI del Art. 123 de la Constitucin Federal.
V. Las Sociedades Cooperativas y Mutualistas.
VI. Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan fines polticos,
cientficos, artsticos, de recreo o cualquiera otro fin lcito, siempre que no fueren
desconocidas por la Ley.
Todas las personas morales se caracterizan por estar afectas a un fin, a la consecucin
de su objeto y por tener un patrimonio que est destinado a realizar dicho objeto. No
pueden rebasar en su actividad el objeto para el cual han sido creadas so pena de nulidad
de sus actos y de las consecuencias jurdicas que resulten para los infractores.
Como son personas morales y lgicamente no tienen un cuerpo humano como las
personas fsicas, requieren para externar su voluntad de un representante legal, y este
ser el que determine la ley o sus estatutos. Poseen plena capacidad jurdica de goce y de
ejercicio desde su nacimiento y como no pueden morir existen las formas previstas en
la ley para su extincin.
OBJETO DE ESTUDIO 2
83
2.7.1. Atributos de la personalidad

Se denominan as a aquellas caractersticas de las personas jurdicas que permiten
diferenciarlos entre s y que les dan individualidad.
Estos atributos son cuatro:
a)
b)
c)
d)
a)
nombre,
domicilio,
estado civil, y
patrimonio.
Nombre
Es la denominacin verbal o escrita de la persona. En las personas fsicas se forma por el

nombre propiamente dicho (atribuido por los padres en forma voluntaria) y los apellidos
patronmicos que indican la familia. La ley prev diferentes circunstancias al respecto y
reglamenta la posibilidad de sobrenombres, y apodos.
En las personas morales, en el nombre puede usarse una razn social en cuyo caso
estn en l los nombres de uno o varios socios, seguido de palabras como y compaa,
y socios, e hijos, etctera o utilizarse una denominacin, nombre escogido libremente
por los socios en donde puede o no hacerse alusin al objeto de la persona moral.
b)
Domicilio
Es el lugar donde reside una persona con el propsito de establecerse en l; a falta de

este, el lugar donde tiene el principal asiento de sus negocios; y a falta de uno y otro, el
lugar donde se halle. Se presume el propsito de establecerse en un lugar cuando se
reside por ms de seis meses en l.
En las personas morales, el domicilio es el lugar donde se halle establecida su
administracin.
Es importante el domicilio para la determinacin de las autoridades que son
competentes para ejercer sobre ella su actividad jurdica y para la determinacin de la
competencia judicial en el caso de que hubiere conflicto jurdico.
Las personas pueden establecer domicilios convencionales para el cumplimiento de
determinadas obligaciones y renunciar en ese caso a su domicilio legal.
c)
Estado civil.
Podemos ver estas caractersticas desde dos puntos de vista; del derecho pblico y
del derecho privado.
Desde el punto de vista del derecho pblico hablaramos del estado de ciudadana, y
aqu cabra determinar la nacionalidad, caractersticas que pueden tener tanto las personas fsicas como las morales. Desde el punto de vista del derecho privado, veramos a la
84
persona fsica frente al derecho familiar ocupando diversos estados jurdicos como lo son
el de hijo, casado, viudo, soltero, etctera.
d)
Patrimonio.
El patrimonio es para el derecho el conjunto de cargas y derechos pertenecientes a la

persona y apreciables en dinero. Al derecho no le interesa propiamente el contenido
econmico, sino la caracterstica de que toda persona tiene un patrimonio y este debe
ser protegido por la ley, no importando si su pasivo o su activo son los que predominan.
2.7.2 Principio y fin de la personalidad

La personalidad se adquiere por nacimiento y se pierde por muerte en las personas fsicas,
pero desde el momento de la concepcin, el derecho entra a proteger al concebido y a
otorgarle derechos. Tambin decimos que la personalidad se pierde con la muerte, pero
esta contina produciendo sus efectos como en el caso de deudas o de testamentos y por
supuesto en la proteccin al cadver. La persona moral nace o surge para el derecho,
cuando se cumplen los requisitos que la ley exija para cada caso. Un ejemplo de las formas
de nacimiento de las persona morales puede ser la promulgacin de una ley cuando se
trata de personas de derecho pblico, como sera el de un nuevo organismo descentralizado o de un contrato en el caso de las personas morales de derecho privado, como
sucede al crear una nueva sociedad mercantil. La persona moral no muere, se extingue y
la ley prev la forma en que esto ocurre.
2.8 El parentesco en el derecho civil

Entre las personas fsicas se establece lo que denominamos parentescos, estos son muy
importantes porque a partir de ellos se crean lazos familiares que la ley regula y a los
cuales les atribuye mltiples consecuencias jurdicas.
El Cdigo Civil de Chihuahua, en sus artculos del 269 al 277 reglamenta el parentesco
y considera tres tipos de parentescos a saber: parentesco por consanguinidad, por afinidad
y civil. Analizaremos a continuacin cada uno de ellos. Diremos adems que la ley considera
que cada generacin representa un grado en la lnea de parentesco, excluyendo para contar
el grado de parentesco lo que denomina tronco comn o progenitor.
Establece adems, el Cdigo Civil que los parentescos pueden contarse en lnea recta
ascendente o descendente y en lnea transversal o colateral y seala tambin lo que
denomina grados de parentesco. Para entender mejor lo anterior, nada ms claro que
la misma ley, razn por la cual transcribimos a continuacin los siguientes artculos del
Cdigo Civil en vigor para nuestro estado de Chihuahua:
OBJETO DE ESTUDIO 2
85
Artculo 273. Cada generacin forma un grado y la serie de grados constituye lo que
se llama lnea de parentesco.
Artculo 274. La lnea es recta o transversal, la recta se compone de la serie de
grados entre personas que descienden unas de otras, la transversal se compone
de la serie de grados entre personas que sin descender unas de otras, proceden
de un progenitor o tronco comn.
Artculo 275. La lnea recta es ascendente o descendente, ascendente es la que liga
a una persona con su progenitor o tronco de que procede, descendente es la
que liga al progenitor con los que de el proceden. La misma lnea es, pues,
ascendente o descendente, segn el punto de partida y la relacin a que se
atiende.
Artculo 276. En la lnea recta los grados se cuentan por el nmero de generaciones
o por el de las personas excluyendo al progenitor.
Artculo 277. En la lnea transversal los grados se cuentan por el nmero de
generaciones subiendo por una de las lneas y descendiendo por la otra o por el
nmero de personas que hay de uno a otro de los extremos que se consideran,
excluyendo la del progenitor o tronco comn.
Parentesco por consanguinidad

Es el que se establece entre las personas a travs de la sangre, existe entre los ascendientes
y los descendientes y entre los parientes denominados colaterales. Esto es bsicamente
entre padres, hijos, abuelos, nietos, hermanos, primos, tos y sobrinos; obviamente son
parientes en lnea ascendente y descendiente los padres, hijos, abuelos, nietos, etctera,
y lo son en lnea transversal o colateral los hermanos, tos y sobrinos. En estos casos, la
ley por lo general atribuye derechos y obligaciones hasta lo que llama parientes en cuarto
grado en lnea transversal y sin lmite en tratndose de parientes en lnea recta.
Pero cmo se explica el parentesco por lneas y grados? Para esto el derecho considera
las generaciones; cada una de ellas representa un grado, excluyendo el denominado
tronco comn o progenitor y as, de esa manera se cuentan los grados. Para clarificar
esto veamos un ejemplo:
Juan tiene un abuelo llamado Sergio y un primo denominado Matas; qu grado de
parentesco hay entre Juan y su abuelo Sergio?, y cul entre Juan y su primo Matas?
Abuelo Sergio
Pap de Juan
Progenitor en el tronco comn
Nieto Juan
86
Como no se cuenta el progenitor en el tronco comn y s se cuentan los grados,

decimos que el abuelo Sergio es pariente consanguneo en lnea ascendente en segundo
grado de Juan su nieto. Pero respecto del primo Matas hay que considerar la lnea transversal; nosotros sabemos que los primos son hijos de hermanos entre s, y que lo que
une a los hermanos es el padre comn; as, en este caso hay que considerar al abuelo de
Juan como progenitor en el tronco comn, y de esta manera:
Abuelo Sergio
Progenitor en el tronco comn
Juan pap y su hermano Matas pap
Juan Primo y Matas primo
La respuesta sera que Juan es pariente en cuarto grado en lnea colateral con su primo
Matas; esto se logra contando a las personas, sin sumar lo que la ley considera como
progenitor o tronco comn.
Como ven, esto es muy interesante y lo es ms si sabemos que tiene consecuencias
jurdicas muy trascendentales y diversas. Este parentesco natural que se da con la vida
misma al perpetuarse la especie humana se ha ampliado al presentarse otros casos que
la ley ha tenido que prever y proteger jurdicamente; esto ocurre con lo que nosotros
llamamos parientes polticos y tambin en los lazos que se establecen entre el adoptado
y el adoptante; as surgen los denominados parentescos por afinidad y por adopcin,
mismos que a continuacin analizaremos.
Parentesco por afinidad

Resulta especial el saber que en nuestro derecho, entre las personas que contraen matrimonio, la ley establece la existencia de un contrato, el contrato de matrimonio, y no la
existencia de un parentesco entre ellos. Es decir, entre las personas que contraen matrimonio no existe parentesco alguno; sin embargo, esta figura jurdica del contrato de
matrimonio da lugar al nacimiento de parentescos por afinidad entre cada uno de los
cnyuges y los parientes del otro, adems de los parentescos por consanguinidad que
surgirn cuando la pareja tenga hijos. De esta manera, lo que nosotros llamamos parientes
polticos o suegros, nueras y yernos y sus padres, hermanos, tos y sobrinos, son
considerados como parientes por afinidad, resultando este parentesco del matrimonio
de dos personas entre s. El artculo 271 del cdigo en estudio nos dice: El parentesco de
afinidad es el que se contrae por el matrimonio, entre el varn y los parientes de la mujer
y entre la mujer y los parientes del varn.. La ley prev diferentes situaciones jurdicas en
las cuales toma en consideracin este parentesco por afinidad y le atribuye consecuencias
jurdicas.
OBJETO DE ESTUDIO 2
87
Parentesco civil
Este es el parentesco derivado de la adopcin, y el Cdigo Civil de Chihuahua en su artculo
272 seala: El parentesco civil es el que nace de la adopcin. En la adopcin simple se
produce solamente entre el adoptante y el adoptado. En la plena, entre el adoptado, el
adoptante y los parientes de este.
88
Segunda parte
2.1 Los bienes en el derecho civil

2.1.1. Conceptos generales respecto del patrimonio
en el campo del derecho
Patrimonio y persona, la relacin entre s.
El patrimonio es un atributo de la personalidad, la persona lo posee, independientemente
de si tiene o no bienes, de si su activo o su pasivo superan uno al otro. Estudiaremos
ahora el patrimonio atendiendo a su contenido econmico y a la forma en que la ley
reglamenta los derechos y obligaciones de contenido patrimonial que la persona pueda
tener. De acuerdo con la doctrina los derechos que forman o constituyen el patrimonio
son precisamente los que deben ejercitarse sobre bienes apreciables en dinero.
Concepto de patrimonio
Podemos definir el patrimonio como el conjunto de cargas y derechos estimables en
dinero.
En virtud de que el patrimonio est estrechamente relacionado con la persona, Planiol
nos dice que:
1.
2.
3.
Solo las personas pueden tener patrimonio.

Cada persona necesariamente tiene un patrimonio.
Solo un patrimonio puede tener una persona y este es inseparable de ella.
OBJETO DE ESTUDIO 2
89
Derechos patrimoniales y no patrimoniales

Es necesario que nos quede claro que las personas jurdicas tienen adems de los derechos
patrimoniales (susceptibles de ser apreciados en dinero), un conjunto de derechos y obligaciones que no pueden cuantificarse econmicamente; estos se denominan derechos no
patrimoniales. Mencionaremos estos ltimos aun cuando no entraremos en su estudio;
estos son derechos subjetivos pblicos, derechos subjetivos polticos, derechos de potestad
y derechos relativos al estado civil.
Enseguida estudiaremos los derechos patrimoniales tantas veces mencionados
anteriormente, estos pueden ser de dos tipos, reales y personales. Es muy importante
aclarar que por ahora solo transcribiremos sus conceptos generales y que despus los
estudiaremos separadamente.
Concepto de derechos reales y de derechos de crdito

a)
Derechos reales
Son facultades que conceden a la persona un poder directo e inmediato sobre
el objeto materia del derecho, para usar y gozar de l, con las modalidades que
establece la ley, ejercitando dicho poder con exclusin de cualquier otra persona.
b)
Derechos personales, derechos de crdito u obligaciones

Se definen como la facultad que tiene una persona llamada acreedor, de exigir
de otra llamada deudor, el cumplimiento de una obligacin, que puede ser de
dar, hacer o no hacer.
Para poder entrar al estudio de estos dos tipos de derechos ser necesario
que conozcamos los conceptos de las cosas y de los bienes entendindolos
desde el punto de vista jurdico.
2.2 Estudio de los bienes dentro del derecho

2.2.1. Las cosas como materia de las relaciones jurdicas
Las cosas son, generalmente, la materia de las relaciones jurdicas. Cuando los individuos
ejercen derechos sobre las cosas, en realidad estn estableciendo vnculos jurdicos con
otros individuos a travs de las propias cosas. Los derechos no son relaciones que se
establezcan de individuo a cosa, sino de individuo a individuo. Las cosas son simplemente
el objeto de la relacin.
90
2.2.2. Los bienes y su concepto

El derecho considera cosa a todo bien que siendo percibido por cualquiera de los sentidos
puede ser materia de una relacin jurdica. Las cosas se convierten en bienes, jurdicamente
hablando, cuando estas pueden apropiarse, cuando son susceptibles de apropiacin. As
pues, bien es todo lo que puede ser apropiado.
Clasificacin de los bienes

Existen muy diversos criterios para clasificar a los bienes. Estas clasificaciones son muy
importantes puesto que nos permiten conocer las diferentes formas en que la ley los
regula y protege. Nuevamente, la falta de tiempo en nuestra materia nos obliga a ser muy
concisos en la enumeracin y estudio de estas. Utilizaremos, siguiendo al maestro Efran
Moto Salazar, un doble criterio para clasificarlos de acuerdo con el siguiente cuadro
sinptico:
Corpreos e incorpreos
Fungibles y no fungibles
Consumibles y no
consumibles
Bienes
considerados
en s mismos
Divisibles e indivisibles
Simples y compuestos
Principales y accesorios
Muebles e inmuebles
Propiedad del Estado

Bienes considerados
segn las
personas a quienes
pertenecen
De uso comn
Destinados a un servicio pblico
Propios del Estado
Bienes propiedad de los

particulares
Bienes sin dueo
Mostrencos
Vacantes
OBJETO DE ESTUDIO 2
91
A continuacin desglosaremos las dos clasificaciones arriba enunciadas, ya que el uso

diario en el campo de los negocios requiere que comprendamos en forma clara estos
trminos.
Los bienes considerados en s mismos

Estos se pueden explicar de la siguiente manera:
1.
Bienes corpreos e incorpreos.
Se llaman corpreos a aquellos que pueden ser percibidos por los sentidos, por ejemplo
una casa, un caballo, etctera. Son incorpreos los que solo pueden ser percibidos por la
inteligencia; en este caso se encuentran los derechos, por ejemplo, las concesiones de
minas, las patentes, los derechos de autor, etctera.
2.
Bienes fungibles y no fungibles.
Se consideran fungibles aquellos que por su naturaleza pueden ser cambiados por otros
de la misma especie, calidad y cantidad; por ejemplo granos como frjol, trigo, el vino, el
dinero, etctera. Son bienes no fungibles aquellos que no pueden ser cambiados por
otros de la misma especie, calidad o cantidad en virtud de que tienen una individualidad
propia que impide su intercambio. Los bienes fungibles pueden ser pesados, contados o
medidos. El Cdigo Civil reserva el carcter de fungibilidad solo a los bienes muebles, y
aun cuando el bien pueda ser potencialmente fungible, el contratante puede pactar su no
fungibilidad; por ejemplo: dejo mi cosecha de manzanas en un almacn general de
depsito, en el entendido de que cuando quiera disponer de ella deber ser la misma
manzana, no otra de la misma especie, calidad o cantidad.
3.
Bienes consumibles y no consumibles.
Bienes consumibles son lo que se destruyen o consumen por el primer uso, por ejemplo
artculos alimenticios, cigarros, medicinas, etctera. Los no consumibles resisten un uso
constante y prolongado, por ejemplo: maquinaria, prendas de vestir, etctera. Para evitar
confusiones, es bueno hacer notar que no todo bien consumible es fungible, ni todo bien
fungible es consumible.
4.
Bienes divisibles e indivisibles.
Son bienes divisibles los que pueden fraccionarse sin alterar su valor, por ejemplo: los
metales, los terrenos, etctera. Son indivisibles aquellos que no admiten divisin cmoda,
ya que en caso de que la sufran altera bsicamente su valor, por ejemplo un reloj, una
estatua, un automvil.
92
5.
Bienes simples y compuestos.
Los simples forman en s mismos una unidad, por ejemplo: una obra de arte, una moneda.
Los compuestos estn integrados por una pluralidad de partes distintas; por ejemplo:
una casa, una mquina, un automvil, etctera.
6.
Bienes principales y accesorios.
El concepto de bien principal esta ntimamente relacionado con el de bien accesorio. El

principal existe independientemente del accesorio y cuyas partes no pueden separarse
sin alterar la naturaleza del propio bien. Los accesorios completan al principal, sirvindole
de ornato o de complemento.
7.
Bienes muebles e inmuebles.
Los bienes muebles pueden serlo por su naturaleza o por disposicin de la ley. Son muebles
por naturaleza los cuerpos que pueden trasladarse de un lugar a otro, ya se muevan por
s mismos, ya por efecto de una fuerza exterior; por ejemplo un cuadro, un mueble, un
anillo, un perro, etctera. Cuando los muebles pueden trasladarse por s mismos se llaman
semovientes, este es el caso de los animales. Los bienes muebles por determinacin de la
ley son enumerados por la misma norma, la cual dispone cuales deben considerarse como
tales; as, entre ellos estn las obligaciones y derechos que tienen por objeto cosas muebles,
las acciones de las sociedades annimas, las embarcaciones de todo gnero, los derechos
de autor, etctera. Los bienes inmuebles pueden serlo: por su naturaleza, por su destino
y por el objeto al cual se aplican. Son bienes inmuebles por su naturaleza los que no
pueden ser trasladados de un lugar a otro sin alterar su sustancia; por ejemplo: el suelo y
las construcciones adheridas a l, las plantas y rboles, los estanques, los diques, etctera.
Los inmuebles por su destino son aquellos que, aunque por naturaleza son muebles, sin
embargo, se les clasifica entre los inmuebles, en virtud de que la intencin de su propietario
es destinarlos a que sirvan a un inmueble, ya como complemento, ya como adorno; por
ejemplo: las estatuas, pinturas y otros objetos de ornamento que colocados en el edificio
por su dueo revele el propsito de unirlos de un modo permanente a ellos, los palomares,
las colmenas, los aparatos unidos al inmueble con el anterior propsito, etctera.
Los inmuebles por el objeto sobre el que recaen son los derechos reales sobre
inmuebles, por ejemplo el derecho de hipoteca.
Podemos hacer un mapa conceptual respecto de esta clasificacin diciendo:
Los muebles pueden serlo por su naturaleza o por determinacin de la ley, y los
inmuebles pueden serlo por su naturaleza, por su destino y por el objeto sobre
el que rehacen.
Los bienes considerados segn las personas a quien pertenecen.
OBJETO DE ESTUDIO 2
93
Esta clasificacin de los bienes considera los siguientes tipos de los mismos, tomando
en consideracin a los sujetos jurdicos a quienes pertenecen:
a)
Los bienes propiedad del poder pblico
Estos a su vez se dividen en tres grupos:
1.
Bienes de uso comn.
Llamados as porque pueden aprovecharse de ellos todos los habitantes de la Repblica,

con las restricciones establecidas por la ley. Son inalienables e imprescriptibles y pertenecen
a la federacin y nunca a los estados o municipios. Ejemplos los tenemos en el mar territorial, los minerales, el petrleo. Estn reglamentados en el artculo 27 de la Constitucin
Mexicana. En algunos casos la misma Constitucin Federal otorga la posibilidad de obtener
concesiones de explotacin de estos bienes.
2.
Bienes destinados a un servicio pblico.
Pueden pertenecer a la federacin, a los estados o a los municipios, son inalienables e

imprescriptibles pero pueden ser desafectados (es decir, por decreto separarlos del servicio
pblico y as poder comer ciar con ellos). Entre estos estn los edificios pblicos, gimnasios,
escuelas, campos deportivos, etctera.
3.
Bienes propios del estado o del poder pblico.
Pertenecen a la federacin, a los estados o a los municipios, pero como propiedad privada
no son inalienables ni imprescriptibles y pueden ser adquiridos por los particulares, por
ejemplo maquinaria, computadoras, escritorios, etctera.
b)
Bienes de los particulares
Dentro de esta categora entran todos los dems bienes que por pertenecer al Estado son
de dominio de los particulares.
Otra clasificacin de los bienes segn las personas a los que pertenecen es la que los
divide en:
a) Bienes de dueo cierto y conocido.
b) Bienes sin dueo cierto y conocido. Los que se dividen a su vez en:
I. Bienes mostrencos.
Se llama as a los muebles abandonados y los perdidos cuyo dueo se
ignore.
II. Bienes vacantes.
Los inmuebles que no tienen dueo cierto o conocido.
La ley prev en ambos casos que debe hacerse con estos bienes sin dueo.
94
2.3 Los derechos reales

2.3.1. Concepto de derechos reales, elementos y su diferencia
con los derechos personales, de crdito u obligaciones
a) Concepto
Antes de hablar de los bienes y su clasificacin, diji mos que los derechos patrimoniales
que corresponden a una persona jurdica pueden ser de dos tipos, derechos reales y derechos personales u obligaciones. Estos derechos se consideran patrimoniales porque se
ejercen sobre bienes que son susceptibles de ser apreciados en dinero. A continuacin
veremos los denominados derechos reales que se distinguen bsicamente por ser
derechos sobre cosas; es decir, derechos oponibles a terceros sobre bienes. Ahora bien,
los derechos reales se definan anteriormente como una relacin jurdica, directa e
inmediata entre el titular y el bien materia del derecho. Esta definicin se ha desechado
por falsa, ya que las relaciones de derecho solo pueden establecerse de persona a persona y nunca de persona a cosa.
Lo anterior ha llevado a la doctrina a elaborar un nuevo concepto de derecho real:
La facultad que concede a la persona un poder directo e inmediato sobre una
cosa para disponer y gozar de ella, con exclusin de los dems, y que trae para
los que no son titulares del derecho la obligacin de abstenerse de perturbar al
titular en el goce del mismo. Otra definicin nos permite conceptuarlo como el
poder directo e inmediato que se ejerce sobre una cosa oponible a terceros.
b) Elementos de los derechos reales

Sujetos: existe una relacin jurdica donde hay dos sujetos, el sujeto activo y el
sujeto pasivo. El sujeto activo es el titular del derecho (pueden ser
varias personas tambin).
Esta persona est claramente determinada, sabemos quin es. Frente a este sujeto
activo est el sujeto pasivo, el que debe cumplir, respetar, etctera. En los derechos reales
este sujeto est indeterminado, representado por todo el mundo, esto es el sujeto pasivo ilimitado e indeterminado, son todos los hombres. En los derechos reales el sujeto
activo es determinado en tanto que el sujeto pasivo es indeterminado; son todas las
personas, solo se determinar cuando alguien, incumpliendo el derecho, lesione a un
poseedor de un derecho real.
El poder o facultad del titular se ejerce siempre de manera inmediata y directa, sobre
una cosa, materia del derecho.
OBJETO DE ESTUDIO 2
95
La relacin jurdica, llamada derecho real, se manifiesta por la obligacin de carcter

negativo (abstencin) impuesta al sujeto pasivo (todo el mundo) para no perturbar al
titular en el goce de su facultad.
Solo en el caso de que alguien incumpla la obligacin de respetar, de no perturbar, el
sujeto pasivo obligado en el derecho real deja de ser indeterminado, se determina y ser
precisamente la persona infractora el sujeto pasivo determinado y obligado a reparar el
dao que causare. Por ejemplo en la propiedad todos los seres humanos debemos respetar
la de los dems, pero cuando Julin robe a Pedro su auto, estar determinndose el sujeto
pasivo que debe respetar el derecho de propiedad de Pedro sobre su auto y deber
aplicarse lo que la ley en ese caso previere para restituir el orden jurdico.
c)
Comparacin entre los derechos reales y los derechos de crdito
Debemos entender al denominado derecho de crdito, derecho personal u obligacin

como la relacin jurdica que se establece entre una persona llamada acreedor que puede
exigir de otra llamada deudor el cumplimiento de una obligacin de dar, hacer o no hacer.
Posteriormente analizaremos este tema, por ahora estudiaremos las diferencias que la
doctrina nos ensea que existen entre ambos tipos de derechos patrimoniales.
Distinciones entre los derechos personales o de crdito y los derechos

reales.
Tanto en los derechos reales como en los personales encontramos dos partes, sujeto
activo y sujeto pasivo, pero mientras que en ambos el sujeto activo, (el titular del derecho) siempre es cierto y conocido, no ocurre lo mismo respecto al sujeto pasivo, ya que
encontramos que mientras que en los derechos personales o de crdito siempre est
determinado (sabemos quin o quines son los que deben cumplir la obligacin de dar,
hacer o no hacer); no ocurre lo mismo en los derechos reales en donde el suje- to pasivo
es indeterminado, pues se trata de todos los hombres.
El derecho real de la prestacin se caracteriza por una ser abstencin: no perturbar al
titular del goce de su derecho; en tanto que en el derecho de crdito la obligacin consiste en el pago de una prestacin cierta y determinada o en la realizacin de un hecho
negativo.
Finalmente, en tanto que en el derecho real la facultad o poder jurdico se ejerce
sobre una cosa, materia del derecho, derecho oponible a todo el mundo, en el derecho de
crdito la facultad o poder se ejerce frente un sujeto previamente determinado: el deudor.
96
2.3.2 Clasificacin de los derechos reales de goce y de garanta

El siguiente cuadro nos enseara de qu manera se clasifican estos tipos de derechos
reales:
Derecho reales
de goce
Derecho reales
de garanta
Propiedad
Posesin
Usufructo
Uso
Habitacin
Servidumbre
Prenda
Hipoteca
A continuacin estudiaremos brevemente los diversos derechos reales que hemos

enunciado arriba. No nos es posible hacer un estudio completo de ellos, pero recordemos
que los diversos libros escritos por la doctrina y fundamentalmente en el Cdigo Civil del
Estado de Chihuahua nos sacarn de dudas y cubrirn las lagunas que naturalmente
dejaremos por la brevedad de nuestro estudio. Derechos reales de goce:
Propiedad
Podemos decir que este es el principal de los derechos reales, el ms completo derecho
que tiene el hombre sobre un bien. Los dems derechos reales que veremos despus no
son sino desmembramientos de este derecho de propiedad. Est reglamentado desde la
poca de los romanos y ha sufrido cambios demasiado pequeos en su regulacin ya que
es un derecho natural del hombre, innato a l, y aunque haya habido legislaciones que
pretendan destruirla esto no les ha sido posible.
Podemos definirla siguiendo al Cdigo Civil como la facultad que consiste en gozar y
disponer de una cosa con las modalidades que fijen las leyes (artculo 800). Esto quiere
decir que el derecho de propiedad es un poder individual y exclusivo, pero limitado por
las conveniencias del bien comn.
OBJETO DE ESTUDIO 2
97
Caractersticas del derecho de propiedad

La propiedad como derecho real por excelencia presenta una serie de caracteres que es
conveniente que conozcamos:
I. Es un derecho real, puesto que es un poder jurdico sobre una cosa, oponible a
terceros.
II. Es un derecho exclusivo, esto en cuanto a que solo el propietario puede gozar de
la cosa materia del derecho, con las limitaciones que marca la ley.
III. Es un derecho perpetuo porque el propietario solo por un acto de su propia
voluntad pierde el uso, disfrute y disposicin de la cosa. Este carcter le permite
la transmisin mediante la sucesin hereditaria.
IV. Es un derecho relativo; con esto queremos decir que la ley lo limita y restringe
de acuerdo con las necesidades sociales, pudiendo llegar hasta la expropiacin
del mismo. En el derecho romano era un derecho absoluto, no se establecan
limitaciones a la propiedad; pero en nuestra poca, la Constitucin Mexicana
plantea limitaciones como lo son las relativas a los extranjeros en franjas
fronterizas y las disposiciones que dan a la propiedad una funcin social.
Posesin
El Cdigo Cvil y los derechos civiles de otros pases en lo general la reglamentan. Se
puede definir como un estado de hecho que permite a una persona de tentar (poseer
materialmente) una cosa, de una manera exclusiva, para ejercitar sobre ellas actos materiales de uso y goce como si fuese dueo.
En estos casos, el poseedor acta como propietario pero no lo es, y no lo es porque no
tiene manera de comprobar su adquisicin conforme a derecho; sin embargo, la ley al
poseedor le concede una serie de derechos y protecciones y puede llegar a prescribir el
bien a su favor (a adquirirlo en concepto de propietario por el mero transcurso del tiempo).
Se considera que hay posesin cuando esta rene los siguientes requisitos:
a) Es en concepto de dueo
b) Pacfica
c) Continua
d) Pblica
Usufructo
Segn el artculo 982 del Cdigo Civil para el Estado de Chihuahua El usufructo es el
derecho real y temporal de disfrutar de los bienes ajenos.
Es un derecho real en virtud de que rene los caracteres de dichos derechos. Es un
derecho temporal porque el usufructuario, es decir, el titular, usa y disfruta de los bienes
98
materia de este derecho solo por tiempo limitado, lo que no ocurre con la propiedad, que
es un derecho perpetuo.
El usufructo es generalmente vitalicio, pero puede pactarse por determinado nmero
de aos. Por este derecho, el usufructuario usa y disfruta no de bienes propios sino ajenos.
Estos bienes deben usarse sin alterar su forma ni sustancia.
Para mayor comprensin del usufructo veamos un ejemplo:
Pedro tiene un hermano problema y lo quiere ayudar. Como tiene una huerta de manzanas
piensa que dndosela para que la trabaje puede resolver la situacin; sin embargo, si se la da en
donacin hay el peligro de que el hermano la venda, ya que adquiri la propiedad (uso, disfrute
o gozo del bien y posibilidad de disponer de l); para evitar esta situacin constituye un usufructo
vitalicio mediante el cual el hermano denominado usufructuario va a usar y disfrutar de la
huerta; esto es va a tenerla como propia y trabajndola podr disponer de los frutos, de las
ganancias; todo esto mientras viva (es vitalicio), pero no podr venderla. La ley prev muchas
modalidades que se pueden estipular en este contrato; por ejemplo que si el hermano no
trabaja o cuida la huerta el usufructo desaparezca, etctera. As, Pedro protege a su hermano
quiz hasta de s mismo.
Uso
Es el derecho real en virtud del cual una persona llamada usuario puede percibir de los
frutos de una cosa ajena los que basten a cubrir sus necesidades y las de su familia,
aunque esta aumente. El artculo 1051 del Cdigo Civil para el Estado de Chihuahua dice
al respecto: El uso da derecho para percibir de los frutos de una cosa ajena, los que
basten a las necesidades del usuario y su familia, aunque esta aumente.
En este caso solo tiene el usuario el derecho de percibir frutos del bien para s y su
familia, pero no puede disponer de ellos para otro fin. Podemos considerar el derecho de
uso como una pensin alimenticia.
Habitacin
Se define como el derecho real en virtud del cual una persona pude ocupar gratuitamente,
en casa ajena, las piezas necesarias para s y para las personas de su familia. El artculo
1052 del Cdigo Civil para el Estado de Chihuahua nos dice: La habitacin da, a quien
tiene este derecho, la facultad de ocupar gratuitamente en casa ajena, las piezas necesarias
para s y para las personas de su familia.
Aqu tambin el propietario conserva la nuda propiedad y solo da al titular del
derecho de habitacin, la posibilidad de gozar del bien en cuanto que goza del derecho de
habitacin. El titular del derecho de habitacin no puede realizar ningn otro acto jurdico
respecto del bien.
OBJETO DE ESTUDIO 2
99
Servidumbre
Es un gravamen real impuesto sobre un inmueble en beneficio de otro inmueble
perteneciente a distinto dueo.
Existen bsicamente dos tipos de servidumbre, la de paso y la de agua (ambas explicadas
ampliamente en clase).
En este caso, el inmueble a cuyo favor est constituida la servidumbre se llama predio
dominante y el que la sufre predio sirviente. El predio dominante tiene goce limitado en
el predio sirviente a lo que constituya el derecho de servidumbre.
El artculo 1059 del Cdigo Civil para el Estado de Chihuahua seala al respecto: La
servidumbre es un gravamen real impuesto sobre un inmueble en beneficio de otro
perteneciente a distinto dueo. El inmueble a cuyo favor est constituida la servidumbre,
se llama predio dominante, el que la sufre, predio sirviente.
Comprenderemos mejor este tipo de derecho real con un ejemplo:
Pedro tiene un predio rural que queda encuadrado entre otros predios rurales, sin salida a la
carretera; tiene derecho de exigir a los dueos de los otros predios que le permitan el paso al
camino principal; este derecho de paso constituye la denominada servidumbre de paso, lo
mismo sucede si el agua de una presa cercana, para llegar al predio del mismo Pedro requiere
pasar por terrenos ajenos; aqu tiene derecho a que se le constituya una servidumbre de agua.
El predio de Pedro ser el predio dominante y el de los otros el predio sirviente.
Derechos reales de garanta

Los derechos reales de garanta son la prenda y la hipoteca. Se les llama gravmenes
cuando se constituyen sobre algn bien porque pesan sobre l, lo gravan. Son de
garanta y dan a su poseedor el derecho de garantizar el cumplimiento de una obligacin
contrada por el propietario del bien con el valor de este. No solo las instituciones bancarias
pueden constituir estos derechos; cualquier sujeto capaz puede celebrar este contrato.
Se dice que la prenda recae sobre bienes muebles y la hipoteca sobre bienes inmuebles
y el Cdigo Civil se encarga de reglamentar estas figuras jurdicas al igual que las anteriormente vistas.
100
2.4 Teora de las obligaciones

2.4.1. Generalidades
Concepto de obligacin
Anteriormente dijimos que las personas jurdicas tenan derechos patrimoniales; tambin
sealamos que estos podan ser derechos reales o derechos personales, derechos de
crdito u obligaciones. Nos corresponde ahora entrar en el estudio de los denominados
derechos de crdito estudiados por la llamada teora de las obligaciones.
Hemos ya definido los derechos de crdito como: La facultad que tiene un sujeto
llamado acreedor de exigir de otro denominado deudor, el cumplimiento de una obligacin
de dar, hacer o no hacer. Estudiemos a continuacin algunos aspectos de esta figura
jurdica.
Elementos de la obligacin
Encontramos aqu tres elementos:
a)
Sujetos
El acreedor y el deudor; como se menciona en la definicin anterior, el acreedor es el

denominado sujeto activo, es el titular del derecho, el que puede exigir el cumplimiento
de la obligacin. El deudor es el llamado sujeto pasivo, es el que debe cumplir, se le llama
tambin obligado.
b)
Objeto de la obligacin
Este es la materia de la misma obligacin; puede ser una obligacin de dar, de hacer o de
no hacer, una abstencin. Si se trata de dar una cosa, esta debe existir en la naturaleza,
ser determinada o determinable en cuanto a su especie y estar en el comercio. Si se trata
de un hecho positivo o negativo este debe ser posible y lcito.
c)
Vnculo jurdico
Entre el sujeto acreedor y el sujeto deudor se establece un vnculo jurdico, una obligacin,
y normalmente ambas partes de la relacin jurdica que se establece en la obligacin
pueden tener el carcter de sujeto activo y pasivo segn sea el aspecto de la relacin
jurdica que se analice. Es decir, existen relaciones jurdicas en donde ambas partes ocupan
correlativamente el papel de sujeto activo y de sujeto pasivo. Para ms comprensin
veamos un ejemplo, el de la compra-venta de una casa entre Pedro que vende y Juan que
compra. Por una parte, Pedro es sujeto activo en cuanto que puede exigir que se le pague
el precio de la casa por Juan, pero tambin es sujeto pasivo puesto que debe entregar la
OBJETO DE ESTUDIO 2
101
casa. Igualmente, Juan es sujeto pasivo porque debe pagar la casa, pero tambin es sujeto
activo puesto que puede exigir que se le entregue la casa.
2.4.2.
Fuentes de las obligaciones
Se llaman fuentes de las obligaciones a los hechos y actos jurdicos que las originan. La
fuente ms abundante de estas es el contrato, razn por la cual le dedicaremos ms
tiempo en nuestro estudio, pero no por ello las dems no interesan.
Fuentes de las obligaciones:
1. La voluntad unilateral o declaracin unilateral de voluntad.
2. El contrato.
3. Los cuasicontratos:
a) gestin de negocios.
b) pago de lo indebido.
c) enriquecimiento sin causa.
4. Los actos ilcitos:
a) delitos.
b) cuasidelitos.
5. La ley.
A continuacin analicemos brevemente cada uno de ellos:
1.
La voluntad unilateral
La declaracin unilateral de voluntad con la intencin, por parte de quien la hace, de

obligarse hacia otras personas independientemente del consentimiento de dichas personas, es considerada, como fuente de obligaciones. Ejemplos de esto los tenemos en las
ofertas de venta, ofertas de recompensa, ttulos de crdito a la orden o al portador y el
testamento.
2.
El contrato
Esta figura jurdica, por su importancia, la estudiaremos por separado.
3.
Los cuasicontratos
Se llaman as a los hechos voluntarios y lcitos, que obligan a las persona, pero sin que
haya existido un previo acuerdo de voluntades. El Cdigo Civil reglamenta los siguientes:
a) La gestin de negocios. Consisten en que una persona sin mandato y sin estar
obligada a ello se encargue de un asunto de otro, debiendo obrar conforme a los
intereses del dueo del negocio.
102
b)
c)
4.
El pago de lo indebido. Ocurre cuando una persona paga, por error, a otra, una
suma que no deba, caso en el cual la ley ordena a que quien lo recibi lo restituya.
El enriquecimiento sin causa. Como nadie debe enriquecerse sin causa legtima
a costa de otro, la ley ordena que en el caso de suceder esto, el que se enriqueci
en detrimento de un patrimonio ajeno debe restituir, en la medida de su enriquecimiento, los bienes ajenos.
Los hechos ilcitos
Son de dos especies, los delitos y los cuasidelitos. Los primeros caen dentro del derecho
penal, los segundos, no necesariamente del mbito penal, se cometen por imprudencia,
negligencia, falta de reflexin. En ambos casos, la ley ordena que quien los comete debe
reparar el dao causado (artculo 1795 del Cdigo Civil del Estado de Chihuahua), esto independientemente de lo que corresponda al campo del derecho penal.
5. La ley
Ocurre cuando la ley acta como generadora de obligaciones. Este es el caso, por ejemplo,
de la pensin alimenticia.
2.4.3 Modalidades en las obligaciones

De entre las modalidades de las obligaciones, analizaremos las obligaciones condicionales,
las solidarias y mancomunadas y las divisibles e indivisibles.
Obligaciones condicionales
Las obligaciones pueden ser simples o sujetas a una modalidad. Las condiciones que pueden
imponerse en las obligaciones son de dos tipos, suspensivas y resolutivas, en ambos
casos, la existencia o resolucin de la obligacin depende de un acontecimiento futuro e
incierto. La transcripcin de los siguientes artculos del Cdigo Civil del Estado de Chihuahua permitir su mayor comprensin:
Art. 1820. La obligacin es condicional cuando su existencia o su resolucin
dependen de un acontecimiento futuro e incierto.
Art. 1821. La condicin es suspensiva cuando de su cumplimiento depende la
existencia de la obligacin. Ejemplo: Si Hiram aprueba la materia le regalar
su pap un auto.
Art. 1822. La condicin es resolutoria cuando cumplida resuelve la obligacin,
volviendo las cosas al estado que tenan, como si esa obligacin no hubiere
existido. Dice el pap de Hiram: Mientras apruebes el ao tendrs un auto,
pero si repruebas una materia se acaba ese estmulo estudiantil.
OBJETO DE ESTUDIO 2
103
Las obligaciones solidarias y las obligaciones mancomunadas

Otro concepto que debemos comprender se refiere a estos dos tipos de obligaciones, las
solidarias y las mancomunadas, ya que en ambos casos se prev la posibilidad de que
haya varios deudores o varios acreedores. Este tipo de obligaciones est previsto en los
artculos 1868, 1869 y 1870 del Cdigo Civil de Chihuahua.
Son obligaciones mancomunadas aquellas en las que hay varios deudores o acreedores,
considerndose dividida la deuda en tantas partes como deudores o acreedores haya,
constituyendo cada parte una deuda o crdito. Las partes se presumen iguales a no ser
que se pacte otra cosa o que la ley disponga lo contrario. La mancomunidad puede ser
activa o pasiva; activa, cuando hay pluralidad de acreedores, pasiva, cuando hay pluralidad
de deudores.
Las obligaciones son solidarias cuando dos o ms acreedores tienen derecho para
exigir, cada uno por s, el cumplimiento total de la obligacin; o cuando dos o ms deudores
estn obligados a pagar cada uno por s solo y en su totalidad, la prestacin debida. En el
primer caso se trata de una solidaridad activa (pluralidad de acreedores), en el segundo,
de una pluralidad pasiva (pluralidad de deudores).
El pago hecho a uno de los acreedores solidarios extingue totalmente la deuda y el
deudor solidario que paga por entero la deuda tiene derecho de exigir de los otros codeudores la parte que en ella corresponda.
Obligaciones divisibles e indivisibles

Las obligaciones son divisibles cuando tienen por objeto prestaciones susceptibles de
cumplirse parcialmente. Por ejemplo, pago de una suma de dinero, cuando el pago se
pacta a plazos o pagos parciales. Son obligaciones indivisibles las que no pueden ser
cumplidas sino por entero ya que de dividirlas se alterara la esencia de la obligacin. Por
ejemplo, la entrega de una computadora o de un automvil.
2.4.4 El incumplimiento en las obligaciones

En caso de que las obligaciones no sean cumplidas o pagadas, segn lo pactado, la ley
prev una serie de supuestos jurdicos, de entre los cuales analizaremos los siguientes:
El estado de mora y el concepto de daos y perjuicios en caso de incumplimiento.
El incumplimiento de una obligacin produce el estado de mora, situacin jurdica
en la que se encuentra el deudor cuando apercibido por el acreedor para que
cumpla no lo hace.
En este caso de incumplimiento, el deudor moroso est obligado al pago de los
denominados daos y perjuicios. Analicemos estos conceptos:
104
Por dao se entiende la prdida o menoscabo que sufre una persona en su

patrimonio por la falta de cumplimiento de una obligacin.
Por perjuicio, la privacin de cualquiera ganancia lcita, que debiera haberse
obtenido con el cumplimento de la obligacin.
2.4.5 La transmisin de las obligaciones

Una vez que la obligacin ha sido creada pueden ocurrir dos cosas, que se extinga por los
modos que ms adelante estudiaremos o que se transmita a una tercera persona distinta
del acreedor y del deudor. Las obligaciones pueden transmitirse por causa de muerte
como ocurre con la herencia intestamentaria o con el testamento, pero tambin puede
transmitirse en vida de la persona; a esto lo llamamos transmisin entre vivos y puede
presentarse en alguna de las siguientes tres formas:
1.
Cesin de derechos
Se presenta cuando el acreedor transfiere a otro los derechos que tiene para con su deudor.
El acreedor puede ceder su derecho a un tercero sin el consentimiento del deudor, a
menos que la cesin est prohibida por la ley, que se haya convenido no hacerla o que la
naturaleza del derecho no lo permita.
La ley exige sin embargo que la cesin se notifique al deudor, ya sea judicialmente,
ante notario o mediante dos testigos (artculo 1919 del CC). Mientras no se haga la
notificacin, el deudor cumple pagando al acreedor primitivo, pero una vez hecha esta, el
deudor no se libera de la obligacin hasta en tanto pague al nuevo acreedor. Las partes
que intervienen en la cesin se llaman cedente y cesionario.
2.
Cesin de deudas
Consiste en que una persona sustituya a otra en su calidad de deudor. Para que haya
sustitucin se requiere que el acreedor consienta expresa o tcitamente. Se presume que
el acreedor consiente en la sustitucin del deudor, cuando permite que el sustituto ejecute
actos que deba ejecutar el deudor, como pueden ser pagos de rditos, pagos peridicos
o parciales, siempre que lo haga en nombre propio y no por cuenta del deudor primitivo.
El deudor sustituto queda obligado en los trminos en que lo estaba el deudor
primitivo, pero cuando un tercero ha constituido fianza, prenda o hipoteca para garantizar
la deuda, estas garantas cesan con la sustitucin del deudor; a menos que el tercero
consienta en que continen.
3.
Subrogacin
Se presenta cuando una persona que tiene inters en que una obligacin se cumpla, paga
al acreedor sustituyndose en lugar de este. Cuando la deuda fuere pagada por el deudor
OBJETO DE ESTUDIO 2
105
con dinero que un tercero le prestare con ese objeto, el prestamista se subroga por
ministerio de ley en los derechos del acreedor, siempre que el prstamo constare en un
ttulo autntico en el que se declare que el dinero fue prestado para el pago de la misma
deuda. Por falta de esta circunstancia, el que prest solo tendr los derechos que exprese
su respectivo contrato.
2.4.6 Modos de extincin de las obligaciones

Analizaremos de manera muy breve los diferentes modos en que puede extinguirse una
obligacin, remitindonos desde luego al Cdigo Civil y a los libros escritos por los
estudiosos del mismo para la ampliacin de estos conceptos:
Diferentes modos de extincin de las obligaciones

1.
Pago
Modo natural de extinguir las obligaciones. La ley estudia ampliamente las diferentes
formas de pago y las diversas circunstancias en cuanto lugar, poca y forma de pago que
pueden presentarse. Normalmente, el pago consiste en cumplir por parte del deudor con
la obligacin contrada de dar o de hacer.
2.
Dacin en pago
Consiste en que el deudor d al acreedor una cosa distinta de la que debi darle en pago.
En este caso para que la obligacin se extinga es necesario el consentimiento del acreedor.
3.
Compensacin
Es el medio de extinguir las obligaciones que tienen lugar cuando en dos personas se
renen recprocamente las cualidades de deudor y de acreedor. El efecto de la compensacin es extinguir las dos deudas hasta el importe de la menor. Esto ocurre cuando dos
personas se deben mutuamente entre s.
4.
Confusin
Consiste en que las dos cualidades, de deudor y de acreedor, se confundan en una misma
persona. Esto ocurre en los casos de herencia.
5.
Remisin
Remitir una deuda es lo mismo que perdonarla. Cualquiera puede renunciar a su derecho
y remitir, en todo o en parte, las prestaciones que le son debidas, excepto en aquellos
casos en que la ley lo prohbe (ejemplo: pensin alimenticia). La condonacin de la deuda
principal extingue las obligaciones accesorias; pero la de estas deja subsistente la primera.
106
6.
Novacin
Hay novacin cuando las partes interesadas en un contrato lo alteran substancialmente,

sustituyendo una obligacin nueva a la antigua. La novacin nunca se presume, debe
constar expresamente. La novacin es un contrato y como tal, est sujeto a las disposiciones
que rijan el nuevo contrato. Este es el caso de las reestructuraciones que estuvieron haciendo los bancos respecto de los crditos que no fueron pagados a raz de la crisis del 94.
7.
Prdida de la cosa
La obligacin se extingue cuando la cosa, materia de la misma, se ha perdido o ha sufrido

un detrimento tan grave que, a juicio de peritos, no puede emplearse en el uso a que
naturalmente estaba destinada. En este caso, el deudor cumple indemnizando al acreedor
del valor legtimo de ella.
8. Trmino extintivo
Nos referimos aqu a la denominada prescripcin negativa o extintiva de derechos. Existe
la prescripcin extintiva, cuando transcurrido el tiempo sealado por la ley, el acreedor
no ejercita sus derechos. En este caso la obligacin se extingue.
9. Nulidad
Cuando los actos no cumplen con los requisitos de validez a los que ya nos hemos referidos
son nulos, y esta nulidad, si es absoluta, o si siendo relativa no se convalida, es causal de
extincin de los derechos y obligaciones que nacen de los actos jurdicos.
10. Resolucin
Estamos hablando aqu de la denominada condicin resolutoria ya estudiada, las
obligaciones sujetas a esta modalidad se extinguen cuando la condicin se cumple.
11. Rescisin
Consiste en la anulacin o invalidacin del contrato celebrado, ya sea porque ambas partes
estn de acuerdo en invalidarlo o ya sea porque alguna de ellas no cumpli con la obligacin
contrada, y la otra se ve en la necesidad de darlo por concluido. Se presenta en actos
jurdicos bilaterales.
12.
Revocacin
Anulacin o retractacin de un acto que se haba otorgado o de una disposicin que se

haba hecho. La revocacin se produce en los actos unilaterales, como la donacin, el
legado, etctera.
OBJETO DE ESTUDIO 2
107
2.5 Contratos
2.5.1. Concepto y generalidades
Los contratos son la fuente ms importante de las obligaciones. Queda su concepto
encuadrado dentro de uno ms amplio: el convenio en sentido amplio, el convenio lato
sensu, que se define como el acuerdo de voluntades para crear, transferir, modificar o
extinguir derechos y obligaciones.
El contrato propiamente se define como el acuerdo de dos o ms personas para
crear o transferir derechos y obligaciones y el convenio en estricto sentido, o strictu
sensu es el acuerdo de dos o ms personas para modificar o extinguir derechos y
obligaciones. La diferencia es que mientras que en el contrato nacen derechos y
obligaciones, en el convenio se modifican o extinguen derechos y obligaciones que
ya existan como fruto de un contrato anterior.
El cdigo civil estudia muy ampliamente los contratos, y esta reglamentacin sirve no
solo para los mismos, sino en forma supletoria en multitud de figuras jurdicas, de ah la
importancia de conocerlos. En relacin con los denominados elementos o requisitos de
validez y requisitos de existencia de los contratos, estos ya fueron estudiados con anterioridad cuando analizamos la teora del acto jurdico, en donde ya indicamos que es en
la reglamentacin de los contratos donde el Cdigo Civil sienta las bases para todos los
actos jurdicos en lo general, razn por la cual nos remitimos a dicho estudio.
2.5.2. Clasificacin de los contratos

Una de las clasificaciones ms aceptadas permite hacerlo de la siguiente manera:
Contratos preparatorios
Traslativos de dominio
108
Promesa de contrato
Compraventa
Permuta
Donacin
Mutuo
Traslativos de uso
Comodato
Arrendamiento
Aquellos cuyo objeto es la

guardia y custodia de bienes
Depsito
Secuestro
Contratos de garanta
Prenda
Hipoteca
2.5.3. Los contratos en lo particular

De acuerdo con la clasificacin anterior, haremos un breve anlisis de los diferentes tipos
de contratos que prev nuestro cdigo civil.
Contratos preparatorios, preliminares o antecontratos

Estos contratos, tambin llamados preliminares o antecontratos, son pactos previos a la
celebracin del contrato definitivo. Tienen un carcter provisional, pues solo tienen por objeto
asegurar el cumplimiento del contrato definitivo. Nuestro Cdigo Civil regula la llamada:
La promesa de contrato
Concepto
Por este contrato, una de las partes, llamada promitente, se obliga con su acreedor a la
celebracin de un contrato futuro. El artculo 2126 de nuestro cdigo nos dice al respecto:
Mediante el contrato de promesa, uno o varios contratantes pueden asumir la obligacin de celebrar, dentro de cierto tiempo, un contrato futuro determinado. Una reforma
a nuestro cdigo del ao 2002 seala que este contrato puede ser unilateral o bilateral.
Sujetos
Las partes que intervienen se denominan: promitente y beneficiario.
La promesa de contrato solo da origen a obligaciones de hacer, consistentes en celebrar
el contrato respectivo de acuerdo con lo ofrecido.
Forma
Para que sea vlido:
a)
b)
c)
Debe constar por escrito.

Contener los elementos del contrato futuro.
Limitarse a cierto tiempo (artculo 2129).
Deber ser en escritura pblica si excede de 500 veces el salario mnimo, si no bastar
escrito privado ratificado ante fedatario pblico (artculo 2130).
Contratos traslativos de dominio

Mediante estos contratos se traslada la llamada nuda propiedad es decir se traslada la
propiedad de un bien. Nuestra ley regula los contratos de compra-venta, permuta,
donacin y mutuo.
OBJETO DE ESTUDIO 2
109
Compra-venta
Concepto
Es el contrato por el cual una persona llamada vendedor se obliga a transferir a otra
llamada comprador la propiedad de una cosa o de un derecho, y este, a su vez, se obliga
a pagar por ellos un precio cierto y en dinero.
Sujetos
Vendedor y comprador
Consentimiento
Por regla general, es un contrato consensual, pues es perfecta y obligatoria cuando las
partes han convenido en el precio y la cosa, aunque el primero no haya sido pagado, ni la
segunda entregada.
Cosa
Solo puede ser materia de compra-venta aquello que tiene existencia actual o que puede
tener existencia en el futuro.
Precio
El precio debe ser cierto y en dinero. Si el precio se paga parte en dinero y parte con el valor
de otra cosa, el contrato ser de venta cuando la parte en numerario sea igual o mayor al
valor de la cosa, y si la parte en numerario fuere menor, el contrato ser de permuta.
Forma
En principio, es un contrato consensual, y cuando requiere forma escrita o escritura
pblica, el contrato existe pero est afectado de nulidad relativa por falta de forma, nulidad
que puede ser convalidada una vez que se cumple la forma requerida.
Obligaciones del vendedor

1.
2.
3.
4.
Transferir el dominio.
Entregar al comprador la cosa vendida.
Garantizar la cualidad de las cosas.
Responder por la eviccin.
Obligaciones del comprador

1.
2.
110
Recibir la cosa vendida.

Pagar el precio.
Por ltimo, debemos aclarar que la compra- venta es el contrato que ms modalidades
presenta en la vida diaria y que por ello la legislacin ha tenido que regular ms minuciosamente. En el Cdigo Civil de Chihuahua se encuentra reglamentada de los artculos 2132
al 2223, a los cuales nos remitimos.
Permuta
Concepto
Es el contrato por el cual cada uno de los contratantes se obliga a dar una cosa a cambio
de otra, artculos 2224 al 2228.
Sujetos
Se les denomina permutantes.
Al contrato de permuta se aplica, en lo no previsto expresamente, las reglas de la
compra-venta; esto en cuanto no se opongan a la naturaleza del contrato
Donacin
Concepto
Es el contrato por el que una persona transfiere a otra gratuitamente, una parte o la
totalidad de sus bienes presentes. La donacin no puede comprender los bienes futuros.
Artculos 2229 al 2279.
Sujetos
Donante que es quien da y donatario quien recibe.
Elementos:
1.
2.
3.
Transmisin del dominio.

Bienes no futuros materia del contrato.
Transmisin gratuita de los mismos.
Especies de donaciones
Pueden ser de cuatro clases:
a) Pura: no est sujeta a modalidades.
b) Condicional: depende de un acontecimiento futuro e incierto.
c) Onerosa: se hace imponiendo algunos gravmenes al donatario (por ejemplo la
obligacin al donatario de cuidar a otra persona).
d) Remuneratoria: se hace en atencin a servicios recibidos por el donante y que
este no tiene obligacin de pagar.
OBJETO DE ESTUDIO 2
111
Aceptacin
La donacin es perfecta desde que el donatario la acepta y hace saber la aceptacin al
donante.
Forma
Puede hacerse verbalmente o por escrito. Segn el valor del bien donado, el cdigo puede
exigir que sea por escrito, pero la falta de esta, es causal de nulidad relativa, y por lo tanto
convalidable.
Quines pueden recibir donaciones

Cualquier persona, excepto en los casos en que la ley prohba recibirlos, pueden recibirla
incluso los no nacidos, siempre que hayan estado concebidos en el tiempo que se hizo la
donacin y que nazcan viables.
Revocacin y reduccin de las donaciones

Puede revocarlas la persona que no teniendo hijos en el tiempo de la donacin, los tenga
con posterioridad, salvo donaciones de poca cuanta, ante nupciales, entre consortes o
puramente remuneratorias. Tambin prev la ley la revocacin por ingratitud del que la
recibe.
Mutuo
Concepto
Contrato por el cual una persona llamada mutuante se obliga a transferir la propiedad de
una suma de dinero o de otras cosas fungibles a otra llamada mutuario, quien se obliga a
devolver otro tanto de la misma especie y calidad.
El mutuo es llamado tambin prstamo de consumo en virtud de que la cosa
prestada puede ser consumida por el mutuario, distinguindose del prstamo de uso
en el que la cosa materia de la obligacin no debe ser consumida sino restituida en especie.
Sujetos
Las partes se denominan mutuante que es el que da y mutuario que es el que recibe la
cosa materia del contrato.
Tipos de mutuo
Mutuo simple y mutuo con inters.
112
Elementos del muto simple

1). Transferencia del dominio de bienes.
2). Que dicha transferencia sea gratuita.
3). Que se restituyan por otros de la misma especie, calidad y cantidad.
El mutuo con inters

Tiene los mismos elementos del mutuo simple, con la diferencia de que es posible
establecer intereses, ya consistentes en dinero, ya en gneros. El inters puede ser legal o
convencional. El convencional es el que fijen las partes y puede ser mayor o menor que el
legal. El inters legal es el que establece la ley, que es el de nueve por ciento anual. En el
ao 2000, a raz de los grandes problemas con la banca en todo el pas, en donde los
usuarios de la misma fueron daados en su patrimonio por el cobro de intereses exorbitantes, nuestro Cdigo Civil de Chihuahua fue modificado. Por ser de tanto inters estas
reformas a continuacin se transcriben los artculos de referencia:
Art. 2291. El inters legal es el nueve por ciento anual. El inters convencional
es el que fijen los contratantes y puede ser mayor o menor que el inters
legal, pero cuando el inters sea tan desproporcionado que haga
fundadamente creer que se ha abusado del apuro pecuniario, de la
inexperiencia o de la ignorancia del deudor, a peticin de parte, el juez
teniendo en cuenta las especiales circunstancias del caso, podr modificarlo
para establecer una equidad en el monto del mismo, tomando en cuenta el
ndice inflacionario que publica mensualmente el Banco de Mxico.
Art. 2292. Si se ha convenido un inters ms alto que el legal, el deudor puede
reembolsar el capital cualquiera que sea el plazo fijado para ello, dando
aviso al acreedor con dos meses de anticipacin y pagando los intereses
vencidos a la tasa pactada.
Art. 2293. Las partes no pueden bajo pena de nulidad convenir en ningn
momento que los intereses se capitalicen y que produzcan intereses.
Contratos traslativos de uso

En estos contratos no se transmite la propiedad de un bien, solo se permite su uso por
otras personas. Nuestra ley regula el comodato y el arrendamiento.
Comodato
Concepto
El artculo 2396 de nuestro cdigo civil nos dice:
El comodato es un contrato por el cual uno de los contratantes se obliga a conceder
gratuitamente el uso de una cosa no fungible y el otro contrae la obligacin de restituirla
OBJETO DE ESTUDIO 2
113
individualmente. El contrato de comodato deber otorgarse por escrito ante dos testigos.
Si tiene por objeto un predio rstico cuyo valor del avalo o valor catastral exceda de
quinientas veces el salario mnimo, el contrato se otorgar en escritura pblica.
Es pues, el comodato, un contrato por el cual uno de los contratantes se obliga a
conceder gratuitamente el uso de una cosa no fungible, y el otro contrae la obligacin de
restituirla individualmente.
Se le llama tambin prstamo de uso en virtud de que la cosa materia del mismo se
da al comodatario en uso y no en propiedad, y este debe devolverla individualmente sin
consumirla.
Sujetos
Las partes se denominan comodante, quien es el que concede el prstamo y comodatario,
que es quien lo recibe.
Elementos
Son tres:
1. Prstamo gratuito.
2. Uso de una cosa no fungible, ya sea por su naturaleza o porque as se haya
convenido.
3. Prohibicin para el comodante de hacer suyos los frutos y accesiones de la cosa.
Diferencias entre el mutuo y el comodato

a)
El muto tiene por objeto cosas fungibles y el comodato cosas no fungibles,

aunque ambos son prstamo de uso.
El mutuo permite estipular intereses, el comodato no, pues entonces se confundira con el arrendamiento.
b)
Arrendamiento
Concepto
Contrato por el que ambas partes se obligan recprocamente, una a conceder el uso o
goce temporal de una cosa y la otra a pagar por ese uso o goce un precio cierto. La suma
de dinero o la cosa cierta que se paga como precio, recibe el nombre de renta o alquiler.
Los artculos 2296 al 2395 de nuestro cdigo se encargan de su reglamentacin.
Sujetos
Las partes se denominan arrendador, quien da en arrendamiento, y arrendatario, quien
recibe la cosa materia del arrendamiento.
114
Forma
El arrendamiento puede ser verbal o escrito atendiendo a la cuanta de la renta.
Derechos y obligaciones del arrendador

1.
2.
3.
4.
Entregar la cosa arrendada en estado de servir.

Conservar la cosa en el mismo estado, haciendo las reparaciones necesarias.
No estorbar en el uso de la cosa, a no ser por reparaciones urgentes e indispensables.
Garantizar el uso pacfico de la cosa y responder por daos y perjuicios que
sufra el arrendatario en caso de defectos o vicios ocultos de la cosa.
Obligaciones del arrendatario

1.
2.
3.
4.
Pagar la renta en la forma y tiempo convenido.

Responder de los perjuicios que la cosa arrendada sufra por su culpa o negligencia
o de su familia o empleados.
Servirse de la cosa solo para el uso convenido o conforme a la naturaleza y
destino de ella.
Avisar al arrendador de las reparaciones que se requieran, bajo pena de pagar
los daos y perjuicios que su omisin cause. Si no se le hicieren, podr rescindir
el contrato o solicitar judicialmente que se hagan. Igualmente avisar de toda
usurpacin o novedad daosa que pueda perjudicar la cosa arrendada.
La ley estudia lo relativo a los plazos del arrendamiento, al derecho del tanto del
arrendador cumplido, a la terminacin de arrendamiento y a su prrroga, etctera, pero
por falta de tiempo nos remitimos al Cdigo Civil de Chihuahua para un estudio ms
detallado.
Contratos cuyo objeto es la guarda de bienes

Depsito y secuestro
Concepto de depsito. El artculo 2415 del ordenamiento ya mencionado lo define as:
El depsito es un contrato por el cual el depositario se obliga a recibir un bien, mueble o
inmueble, que le confa el depositante y a guardarlo para restituirlo cuando este se lo
pida. Permite la ley que el depositario reciba una retribucin si as se conviene en el
contrato y si no que dicho pago se haga de acuerdo con los usos del lugar. Los artculos
2415 al 2237 lo reglamentan.
OBJETO DE ESTUDIO 2
115
Sujetos
Las personas que intervienen se llaman depositantes, que es quienes entregan el bien
para su guarda y depositario que es el que lo recibe.
Elementos
El depositario tiene la obligacin de recibir la cosa, guardarla y conservarla, y posteriormente restituirla al depositante. El depositante tiene la obligacin, si el depsito ha sido
oneroso, de retribuir conforme lo pactado, hacer entrega del bien e indemnizar al depositario de los gastos que hubiere de realizar para la conservacin del bien.
Tipos de depsito
1.
2.
Oneroso y gratuito, normalmente es oneroso.

Depsito propiamente dicho y secuestro.
El secuestro se presenta cuando el depsito es el de un bien que se encuentra en

litigio, ponindose el bien en manos de un tercero, en tanto se resuelve a quin debe
entregarse. Est previsto en el Cdigo Civil de Chihuahua en los artculos 2438 al 2444; se
permite que este depsito sea convencional o judicial.
Contratos que dan origen a obligaciones de hacer

Mandato
Concepto
Es un contrato por el que el mandatario se obliga a ejecutar por cuenta de otro los actos
jurdicos que este le encarga. Los artculos del cdigo que lo reglamentan son del 2445 al
2503.
Sujetos
Mandante que es quien encomienda el mandato y mandatario que es quien ejecuta los
actos jurdicos.
Modalidades en el mandato
El mandato puede ser gratuito u oneroso, segn si el mandatario percibe o no honorarios.
Puede ser verbal o escrito, segn sea el caso y as lo determine la ley.
Puede tambin ser general o especial segn sea para todo tipo de actos jurdicos
o especiales para la realizacin de algn acto jurdico en particular.
116
Existen tres tipos de mandato o poderes como comnmente los denominamos en la

prctica:
a) Poder para actos de dominio, en el cual se autoriza al mandatario para que realice
actos de dominio por cuenta del mandante. Este puede ser general o especial,
verbal o escrito y oneroso o gratuito segn sea el caso y lo determine la ley.
b) Poder para actos de administracin, en el que como su nombre lo indica le otorga
al mandatario facultades para poder realizar actos de administracin en nombre
del mandante y obligarlo por lo tanto jurdicamente. Este poder es el que
generalmente tienen los gerentes de las empresas y segn sea el caso puede ser
general o especial, verbal o escrito, y oneroso o gratuito.
c) Poder para pleitos y cobranzas. Conforme este tipo de poder el mandatario acta
como representante del mandante en todos los juicios en los que deba comparecer; lgicamente, este es el poder que se da a los abogados y normalmente
tambin se agrega al poder de los administradores. Puede ser general o especial, segn sea para todos los casos jurdicos o para alguno en particular y puede
ser o no en escritura pblica segn lo requiera la ley.
Contrato de prestacin de servicios profesionales

Es un contrato distinto, por muchas circunstancias, a un contrato de trabajo regulado por
la Ley Federal del Trabajo, ya que este tiene por objeto la actividad de quienes ejercen las
denominadas profesiones, como lo son mdicos, abogados, contadores, administradores,
ingenieros, etctera.
Los servicios profesionales se distinguen de los tcnicos, ya que quienes los prestan
deben hallarse en posesin de un ttulo acadmico, que garantice la competencia, el cual
debe ser expedido o certificado por el Estado o por la corporacin pblica autorizada al
efecto.
De acuerdo con el cdigo civil quien recibe y quien presta los servicios profesionales
pueden fijar de comn acuerdo los honorarios. Adems quienes sin tener el titulo
correspondiente, ejerzan una profesin para la cual la ley lo exija, adems de incurrir en
las penas respectivas, no tendrn derecho de cobrar la retribucin por los servicios
profesionales prestados. Los artculos 2504 al 2513 lo reglamentan; as lo define el 2504:
Habr contrato de prestacin de servicios profesionales, cuando un profesionista, tcnico
o especialista se obligue a prestar un servicio que requiera de sus conocimientos, a favor
de otro, a cambio de una retribucin. Las partes tienen libertad para fijar, de comn
acuerdo, la retribucin por los servicios contratados.
Debemos aclarar en este espacio, que dentro de los contratos de prestacin de
servicios, el cdigo civil contempla adems los siguientes: contrato de obras a precio
alzado, contrato de los porteadores y alquiladores y el contrato de hospedaje.
OBJETO DE ESTUDIO 2
117
Contratos de contenido vario

Asociacin civil y sociedad civil
Las personas al agruparse pueden formar personas morales de diferente ndole. Dentro
del derecho civil encontramos las asociaciones civiles y las sociedades civiles (reglamentadas en los artculos 2568 al
2633 del cdigo) y dentro del derecho mercantil las llamadas sociedades mercantiles,
que se distinguen de las dos primeras reglamentadas por el derecho civil en que en estas
ltimas hay un propsito de lucro, la persecucin de un fin preponderantemente econmico, de especulacin en el cambio.
Las asociaciones civiles son personas morales que surgen cuando varios individuos
convienen en reunirse de manera que no sea enteramente transitoria, para realizar un fin
comn, que no est prohibido por la ley y que no tenga carcter preponderantemente
econmico. Son ejemplos de este tipo de agrupaciones los clubes sociales, los partidos
polticos, las beneficencias privadas, etctera.
Encontramos as los siguientes elementos:
a) Unin de varios individuos.
b) De manera no transitoria.
c) Con un fin comn, no contrario a la ley.
d) Su finalidad no tiene carcter preponderantemente econmico.
Las sociedades civiles no deben confundirse con las mercantiles, porque aunque tienen
un fin econmico, no tienen propsito de lucro. Pueden definirse as: Es un contrato
por el que los socios se obligan mutuamente a combinar sus recursos y sus esfuerzos
para la realizacin de un fin comn, de carcter preponderantemente econmico, pero
que no constituya una especulacin comercial.
Las partes se denominan socios, a diferencia de las asociaciones en donde se llaman
asociados. Elementos de las sociedades civiles:
a)
b)
c)
Unin de varias personas que combinan sus recursos y esfuerzos.

Persecucin de un fin comn y de carcter econmico.
Que no constituya este fin una especulacin mercantil.
Tanto a las asociaciones como a las sociedades civiles la ley les exige que despus del
nombre de la misma se le agreguen las siglas AC, o SC.
118
Contratos aleatorios
Compra de esperanza, juego y apuesta y renta vitalicia. Respecto de estos contratos, nos
remitimos al Cdigo Civil de Chihuahua para su estudio, dada la premura de tiempo en
nuestra materia.
Contratos de garanta
La fianza
La fianza en un contrato por el cual una persona se compromete con el acreedor a pagar
por el deudor si este no lo hace. Es un contrato accesorio porque depende de la existencia
de otro al que garantiza. Esta prevista por el Cdigo Civil de Chihuahua en los artculos
2691 al 2750, a cuyo tenor nos remitimos. Si bien el Cdigo Civil de Chihuahua no menciona
ninguna formalidad expresa, s nos dice que la fianza no se presume, que debe constar
expresamente y limitarse a los trminos precisos en que est constituida. Segn el Cdigo
Civil de Chihuahua puede ser por la forma en que se constituye: legal, judicial y convencional
y por la remuneracin econmica: gratuita o a ttulo oneroso.
La fianza legal se presenta cuando la ley la exige a la persona que maneja bienes ajenos
(por ejemplo el tutor). La fianza judicial se impone en virtud de un mandato judicial para
fines de procedimiento (ejemplo: un delito de fraude), y la fianza convencional es la que
se constituye en un contrato entre partes para garantizar su cumplimiento (ejemplo, en
el arrendamiento).
Puede ser gratuita u onerosa segn se haya o no convenido retribucin alguna al
fiador (por ejemplo las compaas afianzadoras cobran por otorgar fianza).
El fiador debe pagar si el deudor no lo hace y salvo que expresamente se convenga en
lo contrario, paga despus de que se le cobre al fiador. En caso de que pague el fiador, este
tiene el derecho de exigir a la persona por quien pag que le cubra el adeudo.
La prenda
Es un contrato de garanta y es adems un contrato accesorio. El Cdigo Civil de Chihuahua lo define como un derecho real constituido sobre un bien mueble enajenable para
garantizar el cumplimiento de una obligacin y su preferencia en el pago. Los artculos
2750 al 2785 de este ordenamiento lo reglamentan.
Los sujetos de la prenda se denominan acreedores pignoraticios y deudores
prendarios. Debe constar por escrito y para que produzca efectos frente a terceros se
requiere se inscriba en el Registro Pblico de la Propiedad.
OBJETO DE ESTUDIO 2
119
La cosa dada en prenda se considera entregada al acreedor jurdicamente, aunque se

convenga que se quede en poder del deudor o de un tercero. Pueden ser objeto de la
prenda todos los bienes muebles enajenables y tambin pueden darse en prenda los
frutos pendientes.
En caso de incumplimiento de la obligacin principal, el acreedor podr iniciar lo que
se denomina juicio prendario.
La hipoteca
El Cdigo Civil de Chihuahua seala que la hipoteca es una garanta real constituida sobre
bienes que no se entregan al acreedor y que da derecho a este, en caso de incumplimiento
de la obligacin garantizada a ser pagado con el valor de los bienes, en grado de preferencia
establecido por la ley. Esta regulado por el cdigo en los artculos 2786 al 2836.
Es al igual que la prenda un derecho real a favor del acreedor, pero a diferencia de la
prenda, en esta no se exige la disposicin del deudor del bien hipotecado.
La hipoteca, al igual que la prenda debe ser registrada en el Registro Pblico de la
Propiedad para que cause efectos frente a terceros cuando el valor de los bienes exceda
de quinientos pesos y puede recaer sobre cualquier bien que pueda ser determinado y
enajenable.
En caso de incumplimiento del deudor en el contrato principal del cual es accesorio el
de hipoteca para garantizar su cumplimiento se puede iniciar un juicio mercantil denominado juicio hipotecario para as cubrirse el adeudo.
120
Autoevaluacin
I.
Derecho civil
1.
Recordando, qu es persona en derecho?
2.
Quines son personas en derecho, quines tienen personalidad jurdica? Qu

es la personalidad?
3.
Cundo principia y cundo termina la personalidad jurdica individual?
4.
Cules sol los atributos de la personalidad?
5.
Qu es la capacidad?, cmo nos beneficia?
6.
Qu es el nombre?, para qu sirve?
7.
Qu es el domicilio?
8.
Qu importancia tiene la determinacin del domicilio?
9.
Qu es el estado civil?
10. La situacin jurdica concreta que guarda una persona en relacin con la familia cul puede ser? Cmo se llama la relacin entre una persona y su familia?
11. Cmo se prueba el estado civil de las personas?
12. Qu es el registro civil? Cul es su funcin?
13. Qu es el patrimonio?
14. Qu es la nacionalidad?
OBJETO DE ESTUDIO 2
121
15. Cules son los atributos de las personas morales o jurdicas colectivas?
16. Qu podemos sealar en relacin con la denominacin o razn social?
17. Cul es el domicilio de las personas morales?
18. Cmo se define la nacionalidad de las personas morales?
19. Qu podemos sealar en relacin con el patrimonio? Cmo se integra el
patrimonio de una persona moral?
20. Cules son las personas morales reconocidas en nuestro derecho?
21. Qu es la incapacidad?
22. Defina parentesco.
23. Mencione los tipos de perentesco regulados por el Codigo Civil del Estado.
24. Defina parentesco por consanguinidad.
25. Qu es el parentesco civil?
26. Concepto de derechos personales o de crdito.
27. Cules son los derechos de contenido no patrimonial?
28. Defina derecho real.
29. Mencione las diversas clasificaciones de los bienes que existen
30. Cmo se clasifican los derechos reales?
II.
122
Teora de las obligaciones
1.
Defina obligacin.
2.
Cules son los elementos de la obligacin?
3.
Cules son las fuentes de las obligaciones en nuestro derecho?
4.
Qu es el contrato?
5.
Qu es la declaracin unilateral de la voluntad?
6.
Qu es el enriquecimiento ilegtimo?
7.
Qu es la gestin de negocios?
8.
Qu obligaciones nacen de los actos ilcitos?
9.
Cules son las modalidades en las obligaciones?

Obligaciones condicionales.
De las obligaciones a plazo.
Obligaciones alternativas, conjuntivas y facultativas.
Obligaciones mancomunadas y solidarias.
Obligaciones indivisibles.
Obligaciones de dar, hacer y no hacer.
10. Qu es el cumplimiento de la obligacin?

11. Qu ocurre en el caso de incumplimiento de las obligaciones?
12. Qu es transmitir una obligacin?
13. Qu formas de transmisin de las obligaciones reconoce nuestro Cdigo Civil?
Cesin de deudas.
Cesion de derechos.
Subrogacin.
14. Cules son los medios de extincin de las obligaciones?
1.
III.
Contratos
a)
La promesa
Qu es la promesa de contrato?
OBJETO DE ESTUDIO 2
123
2.
Cul es la caracterstica de este contrato?
3.
Cules son las partes en la promesa de contrato?
4.
Cules son los requisitos de existecia y los de validez de la promesa de

contrato? Incumplimiento.
5.
Cul es la utilidad de la promesa de contrato?
b)
1.
Cmo se define la compra-venta?
2.
Cules son las caractersticas de este contrato?
3.
Cules son los elementos esenciales o de existencia y los requisitos de validez

del contrato?
Prohibiciones para vender.
Prohibiciones para comprar.
4.
Cules son las obligaciones de las partes, obligaciones del vendedor, obligaciones del comprador.
5.
Qu garantas tienen tanto el vendedor como el comprador?
6.
Qu modalidad de la compra-venta regula nuestro Cdigo Civil?
7.
De las ventas judiciales Cules son?
c)
124
La compra-venta
La permuta. Segundo contrato translativo de dominio
1.
Cmo se define la permuta?
2.
Cul es su naturaleza jurdica, cmo se clasifica?
3.
Cules son los elementos esenciales de la permuta?
4.
Cules son los elementos de validez de la permuta?

Cules son las obligaciones de las partes?
5.
Hay algunas reglas especiales en el contrato de permuta?
d)
La donacin. Tercer contrato translativo de dominio
1.
Cmo se define la donacin?
2.
3.
Qu distintas clases de donacin puede haber?
4.
Cules son los requisitos de existencia y de validez del contrato de donacin?
5.
Cules son las obligaciones del donante?
6.
Cules son los efectos de la donacin respecto del donatario?
7.
En qu casos se pueden revocar o reducir las donaciones?
e)
Contrato de mutuo
1.
Cmo se define un contrato de mutuo?
2.
Cules son las caractersticas del contrato?
3.
Qu especies del contrato de mutuo podemos distinguir?
4.
Cules son los elementos de existencia y los elementos de validez en el

contrato de mutuo?
5.
Cules son las obligaciones del mutuante y cules son las del mutuario?
f)
Contrato de arrendamiento
1.
Cmo se define el arrendamiento?
2.
3.
Qu diversas clases de arrendamiento hay?
OBJETO DE ESTUDIO 2
125
4.
Cules son los elementos esenciales y cules los elementos de validez del
contrato de arrendamiento?
5.
Cules son las obligaciones del arrendador?
6.
Cules son las obligaciones del arrendatario?
7.
Cules son las causas o modos de terminar el arrendamiento?

Tcita reconduccin.
8.
Qu son el subarriendo y la cesin del contrato de arrendamiento?
g)
El comodato, segundo contrato translativo de uso
1.
Cmo se define el contrato de comodato?
2.
3.
Cules son los elementos de existencia y cules los elementos de validez?
4.
Cules son las obligaciones del comodante y cules las del comodatario?
5.
Cules son las causas de terminacin del comodato?
h)
126
Contratos cuyo objeto es la guarda y custodia de bienes
1.
Cmo se define el contrato de depsito?
2.
3.
Cuntas especies hay del contrato de podsdito?
4.
Cules son los elementos esenciales y los elementos de validez de este

contrato?
5.
Cules son las obligaciones del depositario y cules las del depositante?
6.
Cules son las causas de terminacin del contrato?
i)
El secuestro
1.
Qu es el secuestro?
2.
Cuntas clases de secuestro hay?
j)
Contrato de mandato
1.
Cmo se define el contrato de mandato?
2.
Cules son las caractersticas del contrato de mandato?
3.
Qu especies de mandato hay?
4.
Cules son los elementos de existencia y cules los de validez del mandato?
5.
Cules son las obligaciones del mandatario con respecto al mandante?
6.
Cules son las obligaciones del mandante con relacion al mandatario?
7.
Cules son las obligaciones y derechos del mandante y del mandatario con
relacion a terceros?
8.
Cules son los diversos modos de terminar el mandato?
9.
Qu es el mandato judicial?
k)
Contrato de prestacion de servicios profesionales
1.
Cmo se define el cotrato de prestacin de servicios profesionales?
2.
Cules son los caracteres de este contrato?
3.
Cules son los elementos esenciales y cules los elementos de validez de

este contrato?
4.
Cules son las obligaciones del profesor y cules son las obligaciones del
cliente?
OBJETO DE ESTUDIO 2
127
l)
Contrato de obras a precio alzado
1.
Cmo se define el contrato de obra de precio alzado?
2.
Cules son las caracteristicas de este contrato?
3.
Qu variantes se presentan en el contrato de obras?
4.
Cules son los elementos esenciales y cules los elementos de validez de este
contrato?
5.
Cules son las obligaciones del empresario y el cliente?
6.
Cules son las causas de terminacin del contrato?
m)
1.
Cmo se define el contrato de hospedaje?
2.
3.
Cules son los requisitos de existencia y cuales los de validez de este contrato?
4.
Cules son los derechos y obligaciones de las partes?
5.
Cules son las formas de terminacin del contrato de hospedaje?
n)
128
Contrato de hospedaje
Contrato de asociacin
1.
Como se define el contrato de asociacion?
2.
Cules son las caracteristicas del contrato de asociacion ?
3.
Cules son los elementos esenciales y cules los elementos de validez de este
contrato?
4.
Cmo funciona la asociacion, cules son sus organos?
5.
Cules son los derechos de los asociados ?
6.
Por qu causas se extinguen las asociaciones?
Contrato de sociedad
1.
Cmo se define el contrato de sociedad?
2.
En qu se distinguen una sociedad civil y una asociacin?
3.
4.
Cules son los requisitos de existencia y cules los de validez de este contrato?
5.
Cules son los derechos y obligaciones de los socios ?
6.
Cules son las relaciones de los terceros con la sociedad y con lo socios?
7.
Cules son los rganos de la sociedad y cmo se administra?
8.
Cules son las causas de disolucin de la sociedad?
9.
A qu conduce la disolucin de la sociedad?
10. Cmo podemos clasificar a las sociedades?
o)
Del juego y de la apuesta
1.
Cmo se definen el juego y la apuesta?
2.
Cules son las caractersticas de estos contratos?
3.
Cules son los elementos de existencia y cules los de validez?
4.
Cules son las normas aplicables al sujeto y a la apuesta?
p)
De la renta vitalicia
1.
Cmo se define este contrato ?
2.
OBJETO DE ESTUDIO 2
129
3.
Cules son los requisitos de existencia y cuales los de validez de este contrato?
4.
Hay algunas causas especiales de nulidad del contrato, causas especficas de

invalidez?
5.
Cmo puede constituirse la renta vitalicia?
6.
Cundo se rescinde el contrato?
7.
Qu ocurre en caso de falta de pago de las pensiones?
8.
Qu dispone la ley en caso de muerte del que disfruta de la pension?
9.
La renta est sujeta a embargo?
10. Cules son las causas de extincin del contrato de renta de vitalicia?
q)
1.
Cmo se define en nuestro cdigo civil este contrato?
2.
Tiene alguna particularidad este contrato?
r)
130
Compra de esperanza
La fianza
1.
Para qu se celebran los contratros de garanta?
2.
Cmo se define el contrato de fianza?
3.
4.
Qu obligaciones pueden se garantizadas con fianzas?
5.
Qu diversas especies de fianza hay?
6.
Cules con los elementos esenciales y cules son los elementos de validez del
contrato de fianza?
7.
Cules son los efectos de la fianza en las relaciones entre acreedor y fiador?
8.
Cules son los efectos de la fianza en las relaciones entre los cofiadores?
9.
Cules son los efectos de la fianza en las relaciones entre deudor y fiador?
10. Cules son las causas de extincin de la fianza?
s)
La prenda
1.
Cmo se define la prenda?
2.
Cules son las caractersticas del contrato de prenda?
3.
Cules son los elementos esenciales y cules los elementos de validez del
contrato de prenda?
4.
Cules son los derechos del constituyente de la prenda?
5.
Cules son las obligaciones del contituyente de la prenda?
6.
Cules son los efectos de la prenda cuando el deudor no paga?
7.
Cules son las causas de extincin de la prenda?
t)
La hipoteca
1.
Cmo se define la hipoteca?
2.
Qu bienes pueden se gravados con hipoteca?
3.
A qu se extiende la hipoteca aunque no se exprese?
4.
Qu bienes no pueden se hipotecados?
5.
Qu seala la ley sobre la hipoteca de otros derechos reales adems de la

hipoteca sobre la propiedad?
6.
Se pueden hipotecar los bienes ya hipotecados?
7.
Qu dispone nuestro Cdigo Civil sobre la hipoteca de una copropiedad?
OBJETO DE ESTUDIO 2
131
8.
Cules son las formas de constitucin de la hipoteca?
9.
Cules son los elementos esenciales de y los elementos de validez de la

hipoteca constituida por contrato?
10. Cules son los efectos de la hipoteca respecto del dueo del inmueble?
11. Cunto tiempo dura la hipoteca? Se puede prorrogar?
12. Qu seala la ley en relacin con la transmisin de la hipoteca?
13. Cules son las causas de extincin de la hipoteca?
14. Extinguida la hipoteca, debe ser cancelada? Cmo se hace la cancelacin?
IV.
132
El registro pblico. Generalidades
1.
Cul es la finalidad del registro?
2.
Cules son los efectos del registro?
3.
Por qu el registro es pblico?
Glosario
Actos jurdicos
Se relaciona con la manifestacin de voluntad por la que el hombre persigue
producir las consecuencias de derecho.
Adulterio
Delito sexual que comete una persona que estando casada tiene relaciones
sexuales con persona distinta del cnyuge.
Aleatorio
Cuando la cuanta de la prestacin debida depende de un acontecimiento incierto.
Accesorio
No tiene existencia propia, depende de otro.
Avenimiento
Concordia o entendimiento.
Bienes
Se refieren a aquello que es til al hombre, susceptible de apropiacin.
Bilateral
Son aquellos que originan derechos y obligaciones para ambas partes.
Controversia
Conflicto entre partes que se somete a la decisin de una autoridad.
Consuetudinarias
Son aquellas normas que se van dando por la costumbre.
Cosa
Realidad corprea e incorprea susceptible de ser materia considerada como
bien jurdico.
OBJETO DE ESTUDIO 2
133
Conmutativo
Cuando las prestaciones que se deben las partes son ciertas y determinadas
desde la celebracin del contrato.
Capacidad de goce
Posibilidad de ser sujeto de derechos y obligaciones.
Capacidad de ejercicio
Posibilidad de la persona para actuar, ejercitar sus derechos, contraer obligaciones, celebrar contratos y cumplirnos por s misma.
Contrato instantneo
Produce sus efectos en un solo acto.
Contrato de tracto sucesivo

Produce sus efectos a travs del tiempo.
Contrato consensual
Cuando se deja en libertad a las partes para que manifiesten su consentimiento
en la forma que deseen.
Contrato unilateral
Cuando los derechos son para una parte y los derechos para otra.
Convenio stricto sensu

Acuerdo de voluntades que tiene por objeto modificar o extinguir obligaciones,
tanto reales como personales.
Convenio lato sensu

Acuerdo de dos o ms personas para crear, transferir modificar o extinguir
obligaciones.
Consentimiento
Acuerdo de voluntades que implica la existencia de un inters jurdico.
Consentimiento expreso
Cuando se manifiesta por escrito, verbalmente o por signos inequvocos.
134
Consentimiento tcito
Resulta de hechos o actos que lo presupongan o autoricen a presumirlo.
Debe ser
La ciencia jurdica se refiere a lo dispuesto por la norma y su cumplimiento.
Dolo
Cualquier sugestin o artificio que se emplee para inducir a error o mantener
en l a alguno de los contratantes.
Derecho civil
Conjunto de normas jurdicas que regulan las actividades de las personas en su
vida familiar y particular.
Derecho real
Facultad correspondiente a una persona sobre una cosa especfica y sin sujeto
pasivo individualmente determinado contra quien aquella pueda dirigirse.
Enajenacin
Transmitir a una persona el dominio de un bien o derecho.
Error
Falso concepto de la realidad.
Emancipacin
Acto jurdico que libera al menor de la patria potestad o de la tutela y que le
otorga la administracin de sus bienes y el gobierno de su persona.
Gravmenes
Carga que se impone a una propiedad.
Gratuito
Cuando los provechos son para una parte y los gravmenes para otra.
Hipotecar
Contrato que consiste en el otorgamiento de un inmueble en garanta del
cumplimiento de una obligacin.
OBJETO DE ESTUDIO 2
135
Infamante
Ataca la dignidad de la persona mediante marcas, palos, azotes, etctera.
Injurias
Se relaciona con los insultos u ofensas que hace una persona a otra.
Interdiccin
Figura jurdica en que el juez declara la incapacidad mental y en consecuencia
la privacin de los derechos civiles.
Litigiosa
Bien o derecho que es materia de un juicio desde que es notificada la demanda.
Lesin
Cuando alguno, explotando la suma ignorancia, notoria inexperiencia u extrema
miseria de otro, obtiene un lucro excesivo que sea evidentemente desproporcionado a lo que l por su parte se obliga.
Mora
Se aplica al incumplimiento en el pago por retraso.
Mala fe
Disimulacin del error de uno de los contratantes, una vez conocido.
Oneroso
Aquel en que se estipulan provechos y gravmenes recprocos.
Obligacin
Relacin jurdica establecida entre dos personas, por la cual una de ellas (llamada
deudor), queda sujeta para otra (llamada acreedor), a una prestacin o a una
abstencin de carcter patrimoniales que el acreedor puede exigir al deudor.
Pecuniaria
Referido a una cantidad determinada de dinero en efectivo.
Persona moral
Entre jurdico formado por personas fsicas para la realizacin de un fin comn licito.
Principal
Cuando existe por s mismo.
136
Parentesco
Vnculo jurdico existente entre las personas que descienden de un mismo progenitor (consanguinidad); entre el marido y los parientes de la mujer y entre la
mujer y los del marido (afinidad) y entre el adoptante y el adoptado civil.
Remunerador
Se aplica al salario que recompensa la prestacin del servicio.
Rescisin
Dejar sin efectos el acto jurdico por incumplimiento de una de las partes mediante
el pago de daos y perjuicios.
Saneamiento
Accin o derecho de la persona afectada para pedir que se indemnice por los
daos que sufri, a consecuencia del acto jurdico viciado, sea por eviccin o
vicios ocultos.
Sevicia
Se comete cuando una persona realiza malos tratos de modo cruel en contra de otra.
Sobresea
Se da cuando un tribunal pone fin a un proceso por improcedencia.
Sucesiones
En este caso se refieren a la herencia, que es la transmisin por causa de muerte
de los bienes, derechos y obligaciones de una persona a otra.
Supletoria
Norma jurdica aplicable ante una omisin de la ley.
Trastorno mental
Estado de disminucin de las facultades mentales que incapacita jurdicamente
a quienes la padecen.
Violencia
Cuando se emplea fuerza fsica o amenaza que imparten peligro de perder la
vida, la honra, la libertad, la salud o una parte considerable de los bienes del
contratante, de su cnyuge, de sus ascendientes, de sus descendientes o de
sus parientes colaterales.
OBJETO DE ESTUDIO 2
137
Objeto de estudio 3
Derecho constitucional y el
estado de derecho
CONTENIO TEMTICO
3.1. Derecho constitucional y Constitucin.
3.1.1. Breve referencia histrica y concepto de Derecho Constitucional.
3.1.2. Soberana:
a) Concepto
b) Caractersticas
c) Titularidad
3.1.3. La Constitucin:
a) Ley suprema.
b) Supremaca Constitucional en el Derecho Mexicano.
c) Partes de la Constitucin.
d) Poder Constituyente Permanente.
e) Inviolabilidad de la Constitucin.
3.2. El Estado y sus elementos.
3.2.1. Concepto de Estado.
3.2.2. Elementos del Estado.
a) Pueblo
b) Territorio
c) Gobierno
3.3. Divisin de Poderes:
3.3.1. Poder Ejecutivo Federal.
a) Dependencias del Ejecutivo.
b) Requisitos para ser Presidente de la Repblica.
c) Art. 89 Constitucional-Fraccin Primera.
3.3.2. Poder Legislativo Federal.
a) Bicamarismo.
138
b) Facultades del congreso.

3.3.3. Poder Judicial Federal.
a) Funcin Judicial.
b) Integracin del Poder Judicial.
3.4. Niveles de gobierno.
3.3.4. Generalidades de las Entidades Federativas.
a) Divisin de poderes.
b) Rgimen interior de los Estados y del D.F.
c) El Municipio.
3.5. Juicio de amparo.
3.5.1. Concepto y objeto del juicio de amparo
a) Partes que intervienen.
b) Art. 103 Ley de Amparo.
c) Art. 14 y 16 Constitucionales.
3.1 Derecho constitucional

3.1.1. Concepto y breve referencia histrica del Derecho Constitucional
Breve referencia histrica
El derecho constitucional como rama jurdica es relativamente nueva, los primeros
estudios sobre ella aparecen en Italia a raz de la intervencin napolenica en 1796.
En Mxico los ms grandes constitucionalistas han sido Ignacio Vallarta y Emilio Rabasa,
ambos vivieron durante la vigencia de la Constitucin de 1857. En la actualidad, el licenciado Ignacio Burgoa Orihuela es considerado por muchos como un importante conocedor
de la materia constitucional.
Concepto
Podemos definir en forma muy amplia al derecho constitucional:
Es la rama de derecho pblico integrada por el conjunto de normas y principios
jurdicos que regulan la estructura fundamental del Estado, as como las relaciones de sus
rganos entre s y con los particulares.
El concepto que acabamos de conocer es el relativo al derecho constitucional, ahora
procederemos a definir lo que llamamos Constitucin, Ley Suprema o Carta Magna:
OBJETO DE ESTUDIO 3
139
La Constitucin es la ley suprema del Estado, expedida por el Poder Constituyente en

ejercicio de sus funciones soberanas representando al pueblo y que tiene por objeto
organizar los poderes pblicos circunscribindolos a esferas de competencia a fin de
proteger los derechos de los gobernados.
El estudio de este derecho constitucional es muy amplio, pero como implica
necesariamente estudiar la llamada Carta Magna o Constitucin Poltica del Estado y,
como no podemos comprender la importancia jurdica de la misma sin saber qu significa
soberana es necesario que primero hagamos un estudio somero del concepto de
soberana.
3.1.2. Soberana
Hemos dicho que para comprender el concepto de constitucin debemos entender primero
el de soberana y el de poder soberano, as pues, empecemos por entender esto.
a) Concepto de soberana
La llamada soberana ha sido muy discutida en el campo de la doctrina jurdica. Aparece en
la Edad Media como la oposicin del poder del Estado a otros poderes y serva para justificar
el poder del rey, quien era la encarnacin del estado sobre las tres potestades a quienes haba
mermado su autoridad: el papado, los restos del Imperio Romano y los seores feudales.
De esta soberana del Estado, localizada en la persona del monarca, naci sin esfuerzo
el absolutismo.
El Estado soberano se identific con su titular y el rey pudo decir que el Estado era l.
Cuando la Revolucin Francesa sustituy la soberana del rey por la del Pueblo, no hicieron
sino trasladar al nuevo titular de la soberana las notas de exclusividad, de independencia
y de indivisibilidad e ilimitacin que haban caracterizado al poder soberano. Esto agrav
las confusiones en torno a la naturaleza y atributos de la soberana.
De todo este proceso histrico, la doctrina europea ha deducido que la soberana significa
la negacin de toda subordinacin o limitacin del Estado por cualquiera otro Poder.
Este concepto negativo se traduce en uno positivo: la soberana es una potestad
pblica que se ejerce autoritariamente por el Estado sobre todos los individuos que forman
parte del grupo nacional.
b) Caractersticas del poder soberano

De los anteriores conceptos se deducen dos caractersticas del poder soberano:
El poder soberano es independiente: la independencia se dirige principalmente
a las relaciones internacionales. Desde este punto de vista el poder soberano de
un Estado existe sobre bases de igualdad con relacin a los dems estados
soberanos. Se trata de una cualidad de la soberana exterior.
140
El poder soberano es supremo: la nocin de la supremaca se refiere exclusivamente a la soberana interior por cuanto la potestad del Estado se ejerce sobre
los individuos y las colectividades que estn dentro de la rbita del Estado.
En otros trminos, podemos decir que la soberana del Estado se entiende como:
Ninguna potestad superior a la suya en el exterior y ninguna potestad igual a la suya
en el interior. De este modo aparece la soberana como la cualidad de una sola potestad
pblica que manda sobre los suyos y que en nombre de los suyos trata con los dems.
c) Titular de la soberana
Se nos presenta aqu un nuevo problema, el referente al titular de la soberana y al ejercicio
jurdico del poder soberano.
Podemos decir que la evolucin histrica de la soberana culmin al localizar al Estado
como titular del poder soberano. Mas como el Estado es una ficcin jurdica, cabe preguntarse quin ejerce de hecho la soberana.
La doctrina europea moderna insiste en que el titular de la soberana es el Estado y
que tal poder tiene que ser ejercitado por los rganos, es decir por los gobernantes. De tal
manera, que en la realidad son pocas personas fsicas las detentadoras de ese poder sin
rival llamado soberano, ejercido sobre una inmensa mayora. Cmo limitar eficaz y
jurdicamente semejante poder? Este es el problema con el que se ha enfrentado hasta
ahora, sin bastante xito, la doctrina europea.
Por otra parte, la doctrina americana y la mayora jurdica de estos pases reconocen
que la soberana reside originariamente en la voluntad del pueblo, externada por escrito
en el documento llamado constitucin.
3.1.3 La Constitucin
(Ley suprema. Soberana este concepto en el derecho mexicano)
a) Ley Suprema
El pueblo como titular originario de la soberana hizo uso de tal poder cuando se constituy
en estado jurdicamente organizado. Para este fin, el pueblo soberano expidi su ley fundamental llamada Constitucin en la que consign la forma de gobierno; cre los poderes
pblicos con sus respectivas facultades y reserv para los individuos lo que nuestra
constitucin llama garantas individuales. El pueblo conserva la titularidad originaria de
la soberana, pero al crear y emitir la Constitucin traslada a esta Carta Magna el poder
soberano; de esta manera los poderes pblicos que surgen de la Constitucin no son
soberanos; los gobernantes no son soberanos y deben de someterse a la Ley Suprema
que los crea y regula jurdicamente. Dicho de otra manera, la soberana una vez que el
OBJETO DE ESTUDIO 3
141
pueblo la ejercit reside exclusivamente en la Constitucin y no en los rganos

gubernamentales ni en los individuos que gobiernan.
Es as como la supremaca de la Constitucin responde no solo a que esta es la
expresin de la soberana, sino tambin a que por serlo, est por encima de todas las
leyes y de todas las autoridades: es la ley que rige las leyes y que autoriza las autoridades.
Nuestra Constitucin Mexicana en su ttulo segundo consagra estas ideas.
Condiciones que supone la supremaca de la Constitucin

Dijimos que la Constitucin es soberana y que en ella reside este poder una vez que el
pueblo la crea y sealamos que por eso es la ley suprema a la que deben someterse las
autoridades y el mismo pueblo que la cre.
Esta supremaca de la Constitucin presupone dos condiciones:
a) El Poder Constituyente es distinto a los poderes constituidos.
b) La Constitucin es rgida y escrita.
La primera condicin que presupone la supremaca de la Constitucin es que el Poder
Constituyente sea distinto de los poderes constituidos. Nos encontramos aqu dos conceptos
nuevos: Poder Constituyente y poderes constituidos; es necesario que los analicemos.
De acuerdo con la teora de separacin de los tres poderes de Montesquieu (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial), adems de plantear la divisin del poder pblico, presupona
lgicamente la necesidad de un poder ms alto que marcara a cada uno de los rganos su
respectiva competencia. No se fue, cuenta Montesquieu que la unidad del Estado quebrantada en la divisin de poderes se reconstrua en la obra del Constituyente. Esto es, al ser
la Constitucin soberana y fuente de existencia de los tres poderes del Estado, es ella la
que establece la competencia de cada uno de ellos, poniendo en prctica la divisin de
poderes planteada por Montesquieu.
Cronolgicamente, el Poder Constituyente precede a los poderes constituidos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial). Cuando el Constituyente ha elaborado su obra, formulando y
emitiendo la Constitucin, desaparece del escenario jurdico del Estado para ser sustituido
por los rganos creados.
Desde el punto de vista de las funciones, la diferencia tambin es clara: el Poder
Constituyente no gobierna, solo expide la ley en virtud de la cual gobiernan los poderes
constituidos; estos a su vez no hacen otra cosa que gobernar en los trminos y lmites
sealados por la ley emanada del Constituyente, sin que puedan en su carcter de poderes
constituidos alterar en forma alguna la ley que los cre y los dot de competencia.
La segunda condicin que exige la supremaca de la Constitucin es que esta sea rgida
y escrita. Precisamente la imposibilidad que mencionbamos en el prrafo anterior de
que los poderes constituidos pudieran alterar la Constitucin como ley que los cre y
dot de competencia es el concepto a que se refieren los juristas cuando dicen que la
Constitucin es rgida.
142
La rigidez proviene de que ningn poder constituido (especialmente el Legislativo)

puede tocar la Constitucin. La rigidez encuentra su complemento en la forma escrita.
Aunque no es indispensable el que esta norma est escrita, s es conveniente por motivos
de seguridad y de claridad que la voluntad del Constituyente se externe por escrito en un
documento nico y solemne.
b) El concepto de supremaca constitucional y el derecho mexicano

Nuestra Constitucin actual es obra de una asamblea constituyente que se reunin en
Quertaro en los aos de 1916 y 1917, la cul cre y expidi nuestra actual Carta Magna
que organiz los poderes constituidos. Una vez terminada su obra desapareci.
Este Poder Constituyente representaba al pueblo soberano, y una vez que ejerci tal
poder soberano desapareci dejando una Constitucin dotada de soberana, misma que
organiza los llamados poderes constituidos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial ). Es clara
aqu la diferencia de tiempo entre Poder Constituyente y poderes constituidos.
La supremaca de la Constitucin Federal sobre las leyes del Congreso de la Unin y
sobre los tratados internacionales consta en el artculo 133 de la misma que dispone:
Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de
ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que
se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern
la Ley Suprema de toda la Unin.
Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a
pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o
leyes de los Estados.
La Constitucin Mexicana es pues, superior a las leyes que expida el Congreso de la
Unin y a los tratados internacionales que se celebren, puesto que para formar parte de
la ley suprema debern emanar de la Constitucin, o sea, ella debe ser su fuente y no
pueden contrariarla.
Por otra parte, la obligacin de los funcionarios pblicos de respetar la supremaca de
la Constitucin se infiere del artculo 128 constitucional segn el cual:
Artculo 128. Todo funcionario pblico, sin excepcin alguna, antes de tomar
posesin de su en cargo presentar la protesta de guardar la Constitucin y las
Leyes que de ella emanen.
Expuesto lo anterior, es oportuno comentar que algunos juristas opinan que cuando
la Constitucin Mexicana dice en su artculo 39 que la soberana reside esencial y originalmente en el Pueblo debiera quiz completar que esa soberana la ejercit el pueblo
mediante el Congreso Constituyente que formul la Constitucin, esto es la Carta Magna, la cual es de entonces expresin nica de la soberana.
OBJETO DE ESTUDIO 3
143
c) Partes de la Constitucin
Para analizar las partes que comprende una constitucin es necesario que comprendamos
que las materias que esta comprende deben entenderse estudiando lo que se denomina
las acepciones material y formal de las mismas. La constitucin en el sentido material
se refiere a las materias que propiamente deben incluirse en una constitucin, en tanto
que en su acepcin formal abarca materias que quiz no debieran ser consagradas en una
ley suprema y que se incluyen en el documento aunadas a las estrictamente constitucionales. Es lo que la doctrina denomina agregados constitucionales.
Partes desde el punto de vista Material

1.
2.
3.
Parte Dogmtica
Derechos del individuo que nuestra Constitucin consagra como garantas individuales. En esta se trata de los derechos fundamentales del hombre a los que
nuestra Constitucin equivocadamente denomina garantas individuales; se
dice esto porque una cosa son los derechos individuales y otra la garanta de
esos derechos, misma que en Mxico reside en el juicio de amparo. Estos
derechos fundamentales del hombre estn comprendidos en los primeros
veintinueve artculos de nuestra Carta Magna.
Parte Orgnica
Regula la divisin de poderes y sus rbitas de competencias. Esta tiene por objeto
evitar un abuso de poder en ella, la Constitucin organiza al poder pblico;
establece la divisin de poderes y enumera limitativamente las facultades de
cada uno, su rbita de competencia y su composicin. De los artculos 49 al 107
nuestra Constitucin nos habla de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
La Superestructura Constitucional
Conceptos de soberana popular, forma de gobierno, supremaca de la Constitucin y su inviolabilidad. Se encuentra tambin dentro del aspecto material de
la Constitucin. Toda la materia relativa a la superestructura est contenida en
los artculos 39, 40, 41, 133, 135 y 136 constitucionales; aluden a la soberana
popular, a la forma de gobierno, a la supremaca de la Constitucin y a su
inviolabilidad.
Partes desde el punto de vista formal

1.
144
Agregados Constitucionales.
Garantas sociales, concepto de nacionalidad y ciudadana. Aspectos relativos al
territorio nacional. Hemos dicho que en un sentido material solo los aspectos
que acabamos de analizar deben ser propiamente parte de una constitucin
son materia de ella, pero cuando se forman las constituciones polticas ocurre,
no solo en nuestro pas, que la norma suprema consagra otras materias, a esto
se le llama por la doctrina agregados constitucionales, y se hace as a fin de

darles un carcter superior que no pueda ser modificado por el Poder Legislativo,
por corrientes polticas o de cualquier ndole en un momento dado. La presencia
de estos agregados puede ser resultado del inters social como son los principios
consagra123 dos como los artculos 27 y 123, o bien de la importancia nacional
de dichas prescripciones como lo son las referentes a la nacionalidad, a la
ciudadana y los que regulan lo relativo al territorio nacional.
d) Poder Constituyente Permanente

Ya estudiamos el llamado Poder Constituyente y los poderes constituidos, y explicamos
que el primero se encarga de formular la constitucin y que desaparece una vez elaborada
esta norma suprema, surgiendo entonces los llamados poderes constituidos (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial), los cuales reciben su poder de la constitucin.
Sin embargo, una constitucin no puede quedar esttica, sin ningn cambio, los pueblos
cambian, evolucionan y sus leyes deben evolucionar junto con ellos. Si una constitucin
no se renueva a la par que su pueblo, queda obsoleta en muchas materias y no siendo ya
la adecuada, tiene el peligro de ser derogada mediante una revolucin; indudablemente
esto no puede ser permitido. Por esta razn nuestra Constitucin establece la forma o
mecanismo para poder ser reformada o adicionada y para ello crea lo que se denomina
por la doctrina Constituyente Permanente o Constituyente Derivado.
De conformidad con lo anterior, el ttulo octavo de la Constitucin Mexicana, llamado
De las Reformas de la Constitucin seala en su artculo 135:
Art. 135. La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que
las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma se requiere que el
Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos
presentes, acuerde las reformas o adiciones y que estas sean aprobadas por la
mayora de las legislaturas de los estados. ElCongreso de la Unin o la Comisin
Permanente o en su caso, harn cmputo de los votos de las legislaturas y la
Declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas.
De esta manera, el llamado por la doctrina Poder Constituyente Permanente Mexicano
est integrado por dos rganos:
1.
2.
Congreso de la Unin.
En donde se requiere que la adicin o reforma sea aprobada por las dos terceras
partes de los individuos presentes.
Legislaturas de los Estados.
Se requiere en este caso el voto aprobatorio de la mayora de las mismas.
OBJETO DE ESTUDIO 3
145
Tanto el Congreso de la Unin como las legislaturas de los estados son poderes
constituidos, esto acontece cuando actan por separado y en ejercicio de sus funciones
normales, pero una vez que se asocian en los trminos del artculo 135 componen un
rgano nuevo que ya no tiene las actividades de los poderes constituidos, es decir de
gobernante, sino nicamente de Poder Constituyente y el alcance de sus funciones consiste
en adicionar o reformar a la Constitucin. Y dijimos adicionar o reformar, no derogar la
Constitucin vigente y sustituirla por otra, ya que no est facultado para ello.
e) Inviolabilidad Constitucional
A fin de preservar la Constitucin y su vigencia, evitando que esta sea derogada por una
revolucin o modificada en forma inadecuada, nuestra Constitucin en su ltimo ttulo,
el noveno, denominado De la inviolabilidad de la Constitucin establece en su artculo
136 lo siguiente:
Art. 136. Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna
rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno
pblico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona,
tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia, y
con un arreglo a ella y a las leyes en que su virtud se hubieren expedido, sern
juzgados as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin,
como los que hubieren cooperado a sta.
3.2 El Estado y sus elementos

3.2.1. Concepto de Estado
Cuando los pueblos asentados en un territorio y con sentimiento de nacionalidad nacen
a la vida poltica surge el Estado. Aparece entre ellos una diferenciacin entre gobernantes
y gobernados. Se dice que la nacin se ha convertido en Estado. Se reconoce dentro del
grupo social el elemento poder que ejerce una o ms personas sobre los dems; existe un
grupo social que vive dentro de un espacio, dentro de un territorio, y quedan as integrados
los tres elementos que constituyen el Estado: pueblo, territorio y gobierno.
El maestro y doctor Eduardo Garca Mynez define al Estado como la organizacin
jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin que se ejerce en determinado
territorio.
146
3.2.2. Elementos del Estado

Los elementos del Estado que encontramos en esta definicin son los tres siguientes:
a) Pueblo
Conjunto de personas a quienes se dirigen las normas jurdicas creadas por el Estado, l
cual es su organizacin social ms elevada.
Es el rimer elemento del Estado. Nacionalidad y ciudadana Distincin entre pueblo y
poblacin. El elemento personal del Estado, el conglomerado humano que lo forma, los
hombres que pertenecen a un Estado, componen la poblacin de este y suelen ser
designados como poblacin del estado o como pueblo del Estado. Para no incurrir en
confusiones, distingamos los dos conceptos:
1.
Poblacin del Estado.

Es el conjunto de individuos que en un momento dado se encuentran dentro del
territorio nacional, en forma transitoria o permanente, sean nacionales o
extranjeros; esta es una significacin demogrfica ms que jurdica.
2.
Pueblo del Estado.

En cambio por pueblo del Estado entendemos el conjunto de personas que por
determinadas cualidades jurdicas que les son aplicables, son parte integrante
del elemento personal y que con el territorio y el gobierno componen el Estado,
se encuentren o no estas gentes dentro del mbito territorial que lo forma. La
nacionalidad mexicana. Sus dos formas de adquirirla Por lo que hace a la
adquisicin de la nacionalidad mexicana, en nuestro derecho esta se puede
adquirir de dos maneras, por nacimiento o por naturalizacin.
Son Mexicanos por Nacimiento:

I.
Los que nazcan en territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de

sus padres.
II. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio
nacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana
nacida en territorio nacional;
III. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalizacin, de
padre mexicano por naturalizacin, o de madre mexicana por naturalizacin, y
IV. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra
o mercantes.
Los artculos, 30 constitucional y el artculo 37 de la misma, que se refiere
a la prdida de la nacionalidad. han sido objeto de reciente modificacin
permitiendo que una persona que naci mexicano, es decir que adquiri la
OBJETO DE ESTUDIO 3
147
nacionalidad por nacimiento, no la pierda aun cuando voluntariamente

adquiera otra nacionalidad, ya que el artculo 37 constitucional establece
en su inciso A) que ningn mexicano por nacimiento podr ser privado de
su nacionalidad.
A fin de evitar conflictos de doble nacionalidad fue reformado tambin el artculo 32
de la Constitucin dejando a una ley secundaria la regulacin del ejercicio de los derechos
de los mexicanos que posean otra nacionalidad, as como el establecimiento de normas
para evitar conflictos de doble nacionalidad. Es tambin interesante comentar que en la
reforma al artculo 30 en su fraccin segunda se establece una limitacin a la transmisin
de la nacionalidad por parte de padres nacidos en territorio nacional respecto a los hijos
que tuvieren en el extranjero a una sola generacin, o sea los hijos nacidos en el extranjero
seran mexicanos y no perderan su nacionalidad conforme al artculo 37 constitucional
aun cuando tuvieren otra, pero no pueden transmitir a su vez la nacionalidad mexicana a
hijos suyos que no nazcan en nuestro territorio nacional. La misma limitacin se hace
para los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalizacin. Estas
reformas que estamos estudiando entraron en vigor en el ao de 1998, ya que antes,
cualquier persona, nacional mexicano por nacimiento o por naturalizacin, perda la
nacionalidad mexicana por el solo hecho de adquirir una extranjera. A partir de esta fecha
se fue tambin, mediante un artculo transitorio, la posibilidad de que mexicanos que con
anterioridad hubieren renunciado a su nacionalidad mexicana por nacimiento pudieran
recobrarla acudiendo a la Secretara de Relaciones Exteriores dentro de los cinco aos
siguientes a la fecha de entrada en vigor de la reforma constitucional. En el mes de julio
del 2004 se hizo una nueva reforma a la Constitucin para que cualquier persona nacida
mexicana, y que no se hubiere acogido a la posibilidad de recobrar la nacionalidad en el
plazo anterior, pueda hacerlo en cualquier tiempo.
Son Mexicanos por Naturalizacin:

I.
II.
Los extranjeros que obtengan de la Secretara de Relaciones carta de naturalizacin, y

La mujer o varn extranjeros que contraigan matrimonio con varn o con mujer
mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional
y cumplan con los dems requisitos que al efecto seale la ley.
La Ciudadana
Concepto Dentro del mismo elemento personal del Estado, en el que hemos distinguido
por dos grupos: los nacionales y los extranjeros, cabe establecer la existencia dentro de
los nacionales de un grupo social privilegiado,porque de entre los derechos que forman el
status algunos pertenecen exclusivamente a estos. Nos referimos a los ciudadanos. La
148
palabra derivada del latn civis que significa miembro de la ciudad, jurdicamente implica
el derecho de participacin activa en la vida pblica del Estado. El artculo 34 constitucional
establece que:
Art. 34. Son ciudadanos de la Repblica las mujeres y los varones que teniendo
la calidad de mexicanos, renan, adems los siguiente requisitos:
I. Haber cumplido 18 aos, y
II. Tener un modo honesto de vivir
La disposicin transcrita revela que para ser ciudadano mexicano se requiere el carcter
de nacional en primer trmino, lo que excluye a los extranjeros; y en segundo lugar, la
Constitucin hace referencia a un dato cronolgico, la edad, la que fija en los 18 aos,
fcilmente justificable por cuanto que se supone que a esta edad se ha adquirido la
responsabilidad mnima necesaria. El tercer requisito est prcticamente en desuso, es
decir, no se le da la debida importancia al modo honesto de vivir y no se exige, como
debiera hacerse, que se justifique este extremo al ejercer los derechos polticos. Por
ejemplo no hay honestidad en el vivir y as lo establece la ley, en los tahres, en las
prostitutas, en los prfugos de la justicia, etctera, y no por eso se les priva de la prctica
de sus derechos ciudadanos. La ciudadana mexicana s puede perderse o suspenderse en
los casos previstos en los artculos 37 y 38 de nuestra Carta Magna, a los cuales nos
remitimos.
b) Territorio
Considerando como tal, el lugar de asentamiento del pueblo y el lmite de competencia
de los rganos de gobierno. Como ya sealamos, el territorio es uno de los tres elementos
del Estado, estos son: pueblo, territorio y gobierno. El territorio es el lugar de asentamiento
del pueblo, y el lmite de competencia de los rganos del gobierno. Segn Garca Mynez
puede considerarse al territorio como el mbito espacial de validez del orden jurdico del
Estado o la porcin del espacio donde el Estado ejercita su poder. El territorio puede
clasificarse en continental, insular, martimo y areo. El primero integrado por la tierra
firme, el segundo por las islas, el tercero por el mar territorial y el cuarto por el espacio
areo situado sobre ellos.
Partes integrantes de la Federacin En este punto simplemente nos limitaremos a
enunciar las partes del territorio mexicano, para lo cual transcribimos el artculo 42
constitucional que seala:
Artculo 42. El Territorio Nacional comprende:
I. El de las partes integrantes de la Federacin;
II. El de las Islas incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;
III. El de las Islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano
Pacifico;
OBJETO DE ESTUDIO 3
149
IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y

arrecifes
V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el
Derecho Internacional y las martimas interiores; y
VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades
que establezca el propio Derecho Internacional.
Abundando un poco en la materia anterior, sealaremos que de acuerdo con el artculo
43, las partes integrantes de la Federacin son las entidades federativas que conocemos
como tales, son treinta y una en total ms el denominado Distrito Federal. Por lo que
hace a la determinacin de la franja de mar territorial, este ha sido objeto a travs del
tiempo de diversas reglamentaciones, desde aquella que comprenda hasta el sitio donde
alcanzara la bala de un can hasta la actual, ya que al progresar la potencia de los
armamentos se abandon tal sistema por descansar en un criterio inestable. Los acuerdos
internacionales no han podido establecer bases firmes para su exacta determinacin,
pues cada estado, en ejercicio de su soberana, ha fijado a su arbitrio la extensin de su
mar territorial. El nuestro considera a las aguas marginales, hasta la distancia de 12 millas
martimas, contadas desde la lnea de marea ms baja en la costa firme. Por ltimo, cabe
hacer mencin del espacio areo que fue incorporado como parte del territorio nacional
en atencin al desarrollo que han tenido las comunicaciones aeronuticas y se considera
como tal el situado sobre el territorio, entendiendo como este no solo la base firme de
tierra comprendida en nuestras fronteras, sino la faja de mar considerada tambin como
territorio nacional. La razn de su inclusin fue la necesidad de tener un control sobre las
naves que transitan por dicho espacio, para poder impedir en forma legtima los vuelos
de naves de alguna nacin extranjera que pudiesen llevarse a cabo en detrimento de
nuestro estado, de nuestra seguridad, por ejemplo en caso de agresin o en la comisin
de delitos por particulares de otro pas. En cuanto al Distrito Federal, la Constitucin, en
su artculo 44 establece: La Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes
de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que
actualmente tiene.
El dominio originario y directo

Al respecto, el artculo 27 constitucional seala en su primer prrafo: La propiedad de
las tierras y aguas comprendidas dentro de los limites del territorio nacional corresponde
originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio
de ella a los particulares, constituyendo la propiedad privada. De esta manera, el Constituyente hace que la propiedad que sobre nuestro territorio tena antes de la independencia
el rey de Espaa en lo personal, sea heredada por la nacin, la cual constituir fue de los
particulares la propiedad privada. Transmisin que de ninguna manera es total, puesto
que en este mismo artculo 27, en sus prrafos segundo y tercero, se reserva a la nacin
150
el derecho de expropiacin por causa de utilidad publica y el derecho de imponer a la

propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como de regular en
beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza publica, cuidar
su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. Con anterioridad, al estudiar los bienes
y sus diversas clasificaciones analizamos la que se refiere a los bienes propiedad del poder
pblico, sus diversos tipos y los denominados bienes propiedad de los particulares, anlisis
al cual nos remitimos.
c)
Gobierno
Est formado por el conjunto de rganos del Estado encargados de aplicar las normas
jurdicas. Tercer elemento: el gobierno, en el entendido de que este es el ms complejo de
los tres elementos, ya que abarca el estudio de la forma de gobierno que elige el pueblo
mexicano al formular la Constitucin, el de los elementos que esta forma de gobierno
comprende,el anlisis jurdico del municipio (forma de gobierno que se conserva en la
poca colonial), el de la divisin de poderes y el estudio de cada uno de estos poderes de
la Unin en lo individual. Dada la amplitud de estos temas nos es imposible analizarlos en
este curso, razn por la cual solo estudiaremos nociones generales de lo anterior.
La forma de gobierno consagrada en el artculo 40 constitucional

Al elegir la forma de gobierno,m los constituyentes, siguiendo la voz del pueblo,
establecieron en nuestro pas una repblica, representativa, democrtica y federal. Esto
se consagra en el artculo 40 constitucional que seala lo siguiente:
Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica, representativa,
democrtica y federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente
a su rgimen interior; pero unidos en una Federacin establecida segn los principios de
esta Ley Fundamental.
En las siguientes secciones estudiaremos cada uno de estos conceptos a fin de
comprender el alcance de cada uno de ellos.
1.
Significado de repblica.
Este trmino ha tenido a travs del tiempo connotaciones muy diferentes, desde la muy
general que engendr en Roma su etimologa cosa pblica hasta la particular y concreta
de Maquiavelo al oponer conceptualmente la repblica a la monarqua. Consideramos
que en este ltimo sentido emplea el vocablo de nuestra Constitucin, estableciendo
adems una repblica presidencialista, en oposicin a la forma de la repblica parlamentaria
consagrada en otros pases. As podemos distinguir dos tipos de repblica:
OBJETO DE ESTUDIO 3
151
Republica Presidencialista
Es aquella en la que:
I. El jefe del Estado es el jefe de gobierno, es decir, ambas calidades se funden en
una misma persona;
II. La actuacin del jefe del ejecutivo no est subordinada al Poder Legislativo, por
el contrario, hay razones para afirmar que hay prepotencia del Ejecutivo sobre
el Legislativo;
III. El jefe del ejecutivo designa libremente a sus colaboradores, sin necesidad de
que pertenezcan a la mayora dominante en el Congreso;
IV. El nico responsable de los actos del Ejecutivo lo es el jefe mismo, porque sus
colaboradores, llamados en el sistema presidencial secretario de estado, realizan
actos en nombre y representacin del jefe del Ejecutivo.
Repblica Parlamentaria
Es aquella en la que:
I. El La jefatura del Estado se deposita en distinta persona que la jefatura del
gobierno;
II. La actuacin del ejecutivo est subordinada a la del Poder Legislativo, que en
estas repblicas recibe el nombre de parlamento. Esta prepotencia del parlamento
sobre el Ejecutivo es lo que le da su nombre;
III. La jefatura del gobierno se deposita en un gabinete que debe ser designado de
acuerdo con la mayora existente en el parlamento y debe obrar siempre de
conformidad con este;
IV. Como consecuencia de lo anterior, la responsabilidad de los actos del Ejecutivo,
frente al parlamento y frente a la opinin pblica, lo es de todo el gabinete.
El gobierno democrtico
Para explicar la democracia debemos recordar la conocida clasificacin de Aristteles.
Para este genio de la antigedad, el poder de mando o de gobierno puede residir en un
solo individual, en una minora o en una mayora. En cada uno de estos fundamentos de
gobierno distingue Aristteles en:
Forma pura de la monarqua.- Cuando el gobierno reside en un solo individuo
tenemos la forma pura de la monarqua, si ese individuo emplea el poder en
beneficio de todos.
Forma Impura o tirana.- Si el gobierno reside en un solo individuo que utiliza el
poder en beneficio exclusivo de s mismo.
152
Forma pura de la aristocracia.- Si el poder se usa en beneficio de todos y la

oligarqua si el poder solo beneficia a la minora que lo detenta.
Forma pura de la democracia.- Cuando el poder lo usufructa la mayora de la
colectividad. si ese poder favorece a todos por igual.
Forma impura de la demagogia.- Si se aplica tan solo en servicio de cierta clase
social.
Debemos entender que nuestra Constitucin consagra la forma pura en cuanto el
artculo 40 establece el gobierno democrtico y el artculo 39 dice que todo poder dimana
del pueblo y se instituye para beneficio de ste, lo cual es precisamente lo que caracteriza
la democracia segn la clasificacin aristotlica. La democracia moderna es resultante del
liberalismo poltico, por cuanto constituye la forma conciliatoria entre la libertad individual y la coaccin social. Dice Kelsen:
Polticamente libre es aquel individuo que se encuentra sujeto a un ordenamiento
jurdico en cuya creacin participa.
El fenmeno de autodeterminacin que antes hemos ubicado en la entraa del acto
soberano de darse un pueblo su Constitucin Poltica se proyecta de este modo como
una nota caracterstica y suprema del rgimen democrtico. Por ltimo, recordemos que
la palabra democracia proviene del griego demos, pueblo y kratos, autoridad. Sin embargo, la identificacin perfecta y total entre el sujeto y el objeto del poder del estado
nunca se da en la prctica.
El rgimen representativo
Si la democracia es el gobierno de todos para beneficio de todos, todos deben recibir por
igual los efectos beneficiosos del gobierno. Como no es posible en las grandes colectividades modernas que todos participen en las funciones del gobierno, el pueblo tiene
que designar representantes. La participacin por igual en la designacin de los representantes y no el gobierno directo del pueblo, es lo que caracteriza a nuestra democracia
cuando el artculo 40 constitucional establece como forma de gobierno el rgimen
representativo; y es que en la actualidad el gobierno directo del pueblo ha desaparecido,
aunque en algunos pases subsiste en forma atenuada; es decir, tienen figuras jurdicas
como el referndum que consiste en la ratificacin o desaprobacin de las leyes por el
pueblo y el plebiscito que implica la alteracin del mtodo precedente.
Importa asentar que en nuestra Constitucin en ningn caso se autoriza el plebiscito
ni el referndum, sino que se consagra el rgimen representativo en toda su pureza,
aunque ltimamente se ha discutido mucho en los crculos polticos la posibilidad de
establecer ese tipo de consultas populares y no sera muy difcil el pensar que pronto
sean una realidad en nuestro sistema jurdico. En este rgimen representativo, la designacin de mandatarios puede hacerse directa e inmediatamente por el pueblo (como en
nuestro pas), habiendo as eleccin directa. En el caso en que el pueblo elector est
OBJETO DE ESTUDIO 3
153
integrado por los que se llaman electores primarios, estamos frente a la llamada eleccin
indirecta.
Nuestra Constitucin consagra la eleccin directa para la designacin de los miembros
del Congreso (senadores y diputados) y del presidente de la Repblica en materia federal,
as como para la de gobernadores y diputados en materia estatal y para la de presidentes
municipales en el rgimen municipal.
El sistema federal
Hemos sealado que nuestra Constitucin consagra el rgimen federal en su artculo 40
y basa toda su reglamentacin en este sistema.
El sistema federal se origina en los EUA y es ah donde se conserva en toda su pureza.
Surge cuando las antiguas trece colonias inglesas ubicadas en el noreste de los actuales
EUA se independizan de Inglaterra. Acostumbradas a actuar independientemente entre
s, solo sometidas a la corona inglesa, estas colonias, ya independientes, deciden unirse
para no perder su autonoma; para ello se constituyen en principio en una confederacin,
una unin de estados totalmente independientes entre s, solo unidos con propsitos de
defensa exterior. Este sistema no les funciona en la prctica, por lo que al poco tiempo, se
ven en la necesidad de constituirse en una nueva forma de gobierno, surgiendo as una
federacin en el Congreso de Filadelfia de 1782. En este congreso se acord que los estados
miembros entregaban a un poder central, el gobierno federal, una serie de facultades y se
reservaban otras que constituan su mbito de autonoma. De esta forma logran unirse
creando un solo estado y mantenerse hasta cierto grado Independientes para resolver
sus asuntos particulares.
El artculo 124 de la Constitucin Mexicana de 1917 recoge las ideas anteriores al
establecer el principio bsico del sistema federal, sealando que las facultades que no
estn expresamente concedidas por la Constitucin a los funcionarios federales se
entienden reservadas a los estados. Dicho artculo a la letra dice:
Art. 124. Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin
a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.
Para comprender mejor en que consiste el llamado federalismo estudiaremos las
diferencias entre federacin y confederacin. Confederacin Es una unin de estados que
conservan su soberana interior. No crea un estado nuevo igual o superior a los que la
integran.
Los estados miembros pueden dictarse libremente su propia legislacin. Las disposiciones de la autoridad confederada no obligan a los habitantes de los estados que la
integran, ni tienen jurisdiccin en sus territorios, si las autoridades de dichos estados no
consienten en ello.
Los estados conservan el derecho de separarse de la Unin, el llamado derecho de
secesin. Federacin Es un conjunto de estados independientes que delegan su soberana
exterior en el estado federal. Se crea un estado nuevo distinto a los que la forman y que
154
polticamente se superpone a los dems. Los estados miembros, para dictar sus propias
legislaciones internas, deben respetar los principios generales contenidos en la Constitucin
Federal. Los estados de la Unin no tienen posibilidad de segregarse del grupo, no tienen
el derecho de secesin. Por ltimo, podemos decir que nuestra Constitucin a fin de
preservar la libertad de los poderes federales, fija la residencia de estos en el llamado
Distrito Federal, mismo que no queda dentro del territorio de ningn estado y prev
incluso nuestra Carta Magna, en su artculo 44, la posibilidad de trasladarlo a algn otro
lugar. As seala:
Art. 44. La Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y
Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente
tiene y en el caso de que los poderes federales se trasladen a otro lugar, se erigir en
Estado del Valle de Mxico con los lmites y extensin que le asigne el Congreso General.
3.3. Divisin de Poderes, estructura y esfera de competencia

3.3.1. Divisin de Poderes
La teora de la divisin de poderes surge de la necesidad de combatir al absolutismo
como forma de gobierno en los siglos XVII y XVIII, y se ha convertido en el principio bsico
de todas las organizaciones constitucionales de los estados modernos. Esta separacin
de poderes implica la separacin de los rganos del Estado en tres grupos diversos e
independientes unos de otros y cada uno de ellos constituido en forma tal que los diversos
elementos que lo integran guarden entre s la unidad que les da el carcter de poderes.
Para ello las constituciones modernas han establecido para el ejercicio de la soberana los
denominados tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial; poderes diversos entre s y
que solo discrepan de la divisin absoluta al establecerse las relaciones necesarias para
que realicen una labor de colaboracin y de control recproco. La separacin de poderes
impone adems la distribucin de funciones diferentes entre cada uno de los poderes, de
tal manera que el Poder Legislativo tenga atribuida exclusivamente la funcin legislativa:
el Poder Judicial la funcin judicial y el Poder Ejecutivo la funcin administrativa. Esta
divisin rigorista no se ha sostenido por la legislacin positiva ya que las necesidades de
la vida prctica han impuesto la atribucin a un mismo poder de funciones de naturaleza
diferente en forma de excepcin. Es aqu cuando se habla de los aspectos formal y material de los actos legislativos, administrativos y jurisdiccionales.
OBJETO DE ESTUDIO 3
155
3.3.2. Estructura y esfera de competencia

3.3.2.1. Poder Ejecutivo Federal
Depsito de la funcin ejecutiva
El artculo 80 constitucional seala:
Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo individuo
que se denominar Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Establece as nuestra Carta Magna que el ejercicio del Poder Ejecutivo se depositar
en un solo individuo y no en varios, esto con el objeto de hacer ms eficiente la actividad
de este poder, misma que debe ser rpida y enrgica, en la que haya unidad en la decisin
y en la accin.
Adems, la Constitucin regula los siguientes puntos con respecto al presidente de la
Repblica:
1. La eleccin del presidente ser directa, segn los trminos del artculo 81;
2. El presidente entrar a ejercer su encargo el 1 de diciembre y durar en l 6
aos, segn el artculo 83;
3. No se permitir la reeleccin en ningn caso, al individuo que hubiere
desempeado el cargo de presidente electo, interino, sustituto o provisional,
segn el artculo 83.
Dependencias del Ejecutivo

El Poder Ejecutivo en nuestro sistema actual de derecho abarca una gran cantidad de
mbitos. Dentro del rgimen centralizado del Poder Ejecutivo nos encontramos a las
denominadas secretaras de estado encabezadas por el presidente de la Repblica. El
anlisis de la actividad del Poder Ejecutivo a travs de la centralizacin administrativa y
mediante las denominadas paraestatales y de otras formas de actuar del Ejecutivo que
salen de la denominada centralizacin administrativa, lo dejaremos para el objeto de
estudio 5 de esta misma materia dentro de lo que se denomina derecho administrativo.
Por ahora nos limitaremos a enunciar las llamadas secretaras de estado.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Federal regula el funcionamiento y competencia de las secretaras del estado y establece
como principio que todas tienen el mismo rango y por lo tanto entre ellas no habr
preeminencia alguna. La nueva ley orgnica que reglamenta al Poder Ejecutivo y que entr
en vigencia en el ao 2000, divide al Poder Ejecutivo Federal o a la administracin pblica
centralizada en tres grandes grupos:
156
a)
b)
c)
Crecimiento con calidad.

Desarrollo humano.
Orden y respeto.
Dentro de estos tres grupos podemos encontrar las secretarias de estado clasificadas
de la siguiente manera:
a) Crecimiento con calidad
1. Secretara de Relaciones Exteriores
2. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
3. Secretara de Economa
4. Secretara de Energa
5. Secretara de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentos
6. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
7. Secretara de Comunicaciones y Transportes
8. Secretara de Turismo
b) Desarrollo humano
9. Secretara de Educacin Pblica
10. Secretara de Salud
11. Secretara de Trabajo y Previsin Social
12. Secretara de Desarrollo Social
C) Orden y respeto
13. Secretara de Gobernacin
14. Secretara de la Defensa Nacional
15. Secretara de la Marina
16. Secretara de la Funcin Pblica (antes SECODAM)
17. Secretara de Seguridad Pblica
18. Secretara de la Reforma Agraria
Requisitos para ser presidente de la Repblica

No deja de ser interesante para nosotros conocer cules son los requisitos que se necesitan
para ser presidente de la Repblica en nuestro pas. Estos requisitos los enumera el artculo
82 de la Constitucin, siendo los siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de
padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante 20 aos.
II. Tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin.
III. Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin.
IV. No ser ministro de algn culto religioso, ni estar activo en el ejrcito desde seis
OBJETO DE ESTUDIO 3
157
V.
meses antes, no ostentar un alto cargo pblico federal (de los descritos en el
artculo 82), ni gobernador de un estado, a menos que se separe de el cargo seis
meses antes del da de la eleccin; y
No haber sido presidente antes, es decir, que no se permite una reeleccin.
Nota: la anterior no es una trascripcin del artculo 82, sino un resumen del mismo.
La fraccin primera del artculo 89 constitucional

Aun y cuando no vamos a estudiar todas las facultades que la Constitucin otorga al
presidente de la Repblica, son especialmente importantes las consagradas en la fraccin
primera de este artculo 89, pues es en esta fraccin donde se establecen las bases jurdicas
ms importantes para la actuacin del Poder Ejecutivo, esto es las facultades y obligaciones
del presidente.
Es por ello que analizaremos a continuacin el contenido de esta fraccin primera del
artculo 89 de nuestra Constitucin que a la letra dice:
Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la
esfera administrativa a su exacta observancia.
Encontramos aqu consagradas tres facultades del Ejecutivo:
Promulgar las leyes que expida el Congreso de la Unin.
El acto legislativo concluye en el punto en el que la ley emanada del Congreso ya no es
objetable por el Ejecutivo, ya porque no ejerci el derecho de veto, o porque dej
transcurrir el plazo que la ley otorga para tal efecto. El acto legislativo es entonces definitivo
y perfecto, mas para que sea obligatorio, es menester que se inicie, mediante la promulgacin, actividad que corresponde al Poder Ejecutivo. Promulgar significa llevar al conocimiento de la generalidad el contenido de una ley, autentificar la existencia y regularidad
de la misma, ordenar la publicacin y mandar a sus agentes que la hagan cumplir. En esta
virtud, la ley se hace ejecutable, adquiere valor imperativo,carcter que no tena antes de
pasar de la jurisdiccin del Congreso a la zona del Ejecutivo.
Ejecutar las leyes expedidas por el Congreso

La ejecucin strictu sensu de las leyes forma parte de la actividad administrativa. Es un
acto estrictamente administrativo y corresponde por lo tanto al Ejecutivo. Por ejecucin,
podemos entender que consiste en la realizacin de los actos necesarios para hacer
efectiva, en casos concretos, la ley del Congreso.
La facultad reglamentaria
La tercera de las facultades que consagra esta fraccin aI del artculo 89 que estudiamos,
es la reglamentacin o el derecho del Presidente de dictar los denominados reglamentos,
158
mismos que formalmente son actos ejecutivos y materialmente legislativos. Esta facultad
del ejecutivo, denominada facultad reglamentaria se localiza en las palabras constitucionales:
[...] proveyendo en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes.
Primeramente, para comprender esta facultad debemos hacer notar que las constituciones que precedieron a la de 1857 consignaron expresamente la facultad del Presidente
de expedir reglamentos. A partir de la Constitucin del 57 se suprimi la frmula usada,
ignorndose la razn y lo mismo sucedi en la de 1917. Sin embargo, a pesar de no existir
en la Constitucin un precepto que conceda la facultad reglamentaria al presidente, la
necesidad ha obligado a la doctrina y a la jurisprudencia a buscar argumentos que
justifiquen el ejercicio de una facultad que es imprescindible en un rgimen constitucional.
Al respecto, el doctor Gabino Fraga seala: Proveer significa poner los medios
adecuados para llegar a un fin. Cuando se emplea esa palabra en la fraccin I del 89,
quiere decir que el presidente tiene facultad de usar los medios apropiados para hacer
que se observen las leyes expedidas por el Congreso.
Tales medios no son los ejecutivos, pues ya en otro lugar de la misma fraccin se le
confieren; tienen que ser pues medios de la misma naturaleza de la ley, necesarios para
desarrollar en su aplicacin los preceptos contenidos en la misma, lo cual significa que
tiene, como toda disposicin legislativa, los caracteres de generalidad, impersonalidad y
abstraccin, como la misma ley a la cual se refieren y que corresponden al Presidente.
Esto se corrobora si se tiene en cuenta que la fraccin I dice: [...] en la esfera administrativa
[...], lo que significa que se est concediendo al Ejecutivo la facultad de expedir disposiciones
de carcter general, que por su naturaleza seran actos legislativos.
Admitida as por la doctrina y la jurisprudencia la facultad reglamentaria, hay que
convenir que los reglamentos expedidos por el Ejecutivo tienen que referirse nicamente
a las leyes del Congreso de la Unin, por tanto, no pueden tener por objeto preceptos de
la Constitucin, pues la reglamentacin de estos incumbe a las leyes reglamentarias y
orgnicas, que por ser leyes, deben ser expedidas por el Congreso. Esta subordinacin del
reglamento a la ley, se debe a que el primero persigue la ejecucin de la segunda, desarrollando y completando en detalle las normas contenidas en la ley, no puede por tanto, el
reglamento, ni exceder el alcance de la ley, ni tampoco contrariarlo, sino que debe respetarla
en su letra y en su espritu.
3.3.3. El Poder Legislativo Federal

El bicamarismo y el Congreso de la Unin
El Poder Legislativo en Mxico se deposita en el denominado Congreso de la Unin que se
divide en dos cmaras, la de Senadores y la de Diputados, adoptando as nuestra Ley
OBJETO DE ESTUDIO 3
159
Suprema el sistema bicamaral. Este Congreso sesiona en forma ordinaria en dos periodos
que comprenden del 1 de septiembre al 15 de diciembre de cada ao y del 15 de marzo al
30 de abril de cada ao. Cuando el Congreso no est en sesiones ordinarias se dice que
est en receso; en este caso se queda de guardia la denominada Comisin Permanente, misma que resuelve asuntos de mero trmite y que puede llamar a sesiones
extraordinarias al Congreso en caso de ser necesario. Integracin de las cmaras Cmara
de Senadores Por ser clara la letra de la ley suprema en cuanto a la manera en que se
integra la Cmara de Senadores en nuestro pas, a continuacin transcribiremos el artculo
56 de nuestra Carta Magna:
Art. 56. La cmara de Senadores se integrar por ciento veintiocho senadores,
de los cuales, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos sern elegidos segn el
principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera
minora. Para estos efectos, los partidos polticos debern registrar una lista
con dos frmulas de candidatos. La senadura de primera minora le ser asignada
a la frmula de candidatos que encabece la lista del partido poltico que por s
mismo, haya ocupado el segundo lugar en nmero de votos en la entidad de
que se trate. Los treinta y dos senadores restantes sern elegidos segn el
principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas
en una sola circunscripcin plurinominal. La Ley establecer las reglas y formulas para estos efectos.
La Cmara de Senadores, se renovar en su totalidad cada seis aos.
De esto podemos deducir que actualmente son tres los senadores que participan en
la Cmara de Senadores representando a cada uno de los Estados y al DF y, que existen
adems 32 senadores que se eligen a nivel nacional tomando en consideracin la presencia
real de sus partidos en la poltica mexicana, reflejada esta en la votacin directa que se
efecta en cada eleccin. Adems, conocemos que su encargo dura seis aos y su eleccin
es directa obedeciendo un sistema de mayora relativa y de primera minora.
Cmara de Diputados
Los artculos 52, 53 y 54 de la Constitucin Federal reglamentan la integracin de la Cmara
de Diputados.
Para mayor comprensin de este punto trascribimos enseguida el artculo 52 de la
Carta Magna:
Art. 52. La Cmara de Diputados estar integrada por trescientos diputados electos
segn el principio de votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos
electorales uninominales, y doscientos diputados que sern electos segn el principio de
representacin proporcional, mediante el sistema de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinominales.
160
De esta manera, la Constitucin Mexicana establece que la Cmara de Diputados estar

integrada por 300 diputados electos por mayora y hasta 200 diputados de representacin
proporcional.
Los 300 diputados electos por mayora representan distritos electorales que resultan
de dividir la poblacin del pas entre dichos distritos (la Ley Electoral hace este estudio).
Se les llama representantes de distritos electorales uninominales.
Los 200 diputados de representacin proporcional son electos representando los
distritos electorales plurinominales, son cinco en el pas y su demarcacin territorial se
hace en la ley electoral.
El artculo 54 constitucional establece los lineamientos en los que se basan las leyes
electorales para determinar la forma de definir a los ciudadanos electos para el cargo de
diputado.
Ya en funciones, todos los diputados tienen igualdad, sin importar si el representante
fue electo por mayora o por representacin proporcional.
Una reforma reciente a la Constitucin y a las leyes orgnicas relativas, establece los
denominado grupos parlamentarios de la Cmara de Diputados, los que pueden entenderse como las formas de organizacin que podrn adoptar los diputados pertenecientes
a un mismo partido a fin de que se garantice la libre expresin de las corrientes ideolgicas
representadas en la Cmara de Diputados. Estos grupos, de acuerdo con la ley que los
regula, estn conformados por no menos de 5 diputados. A aquellos diputados que dejen
de formar parte de un grupo parlamentario sin integrarse a otro se les considera diputados
sin partido, sin que por ello pierdan sus derechos como representantes populares. Los
grupos parlamentarios eligen un diputado de su partido poltico a quien se le denomina
coordinador y son estos quienes representan a su grupo parlamentario en la Mesa Directiva
de la Cmara para la distribucin de comisiones y comits y para hacer conocer la opinin
de su grupo respecto de algn punto importante de inters ante el Congreso. Por ltimo,
podemos comentar que la manera en que se forman, actan y nombran su coordinador
estos grupos de diputados de un mismo partido poltico, en lo que se denomina grupo
parlamentario, se rige por los estatutos del partido correspondiente, siempre dentro del
marco legal que establece la ley de la materia.
La Comisin Permanente
En los recesos del Congreso de la Unin existe la denominada Comisin Permanente que
tiene por objeto estar de guardia para resolver pequeos asuntos y convocar, de ser
necesario a sesiones extraordinarias del Congreso.
Segn el artculo 78, la Comisin Permanente est formada por 37 miembros, de los
cuales 19 sern diputados y 18 senadores, nombrados a la vspera de la clausura de los
periodos ordinarios.
OBJETO DE ESTUDIO 3
161
Facultades del Congreso de la Unin

Debido a la brevedad de este curso nos resulta imposible estudiar dichas facultades,
comprendidas en los artculos constitucionales que se refieren al Poder Legislativo. Aqu
podemos hacer nfasis en que lo que no est expresamente concedido al Legislativo Federal como facultad para dictar leyes sobre esa materia, entonces ser competencia de las
legislaturas de los estados. A continuacin mencionaremos dos facultades del Congreso
muy importantes para su carrera en esta Facultad de Contadura y Administracin; se
refieren a las leyes que anualmente se expiden para regular el gasto pblico y tambin
mencionaremos el organismo que se encarga dentro del Poder Legislativo de auditar al
Poder Ejecutivo en cuanto a su gasto anual. Este organismo se llama Fiscalizacin Superior de la Federacin.
El presupuesto de egresos
La fraccin cuarta del artculo 74 establece que es facultad exclusiva de la Cmara de
Diputados, aprobar el presupuesto anual de egresos. La administracin pblica tiene
necesariamente que erogar gastos para poder prestar los servicios pblicos que constituyen
su objeto. La autorizacin de tales gastos consta en el presupuesto de egresos; es decir,
este se resuelve en cifras; es lo que en otros trminos se le llama planificar el desembolso
numerario; es decir, un gasto pblico.
La Ley de Ingresos
Para hacer frente a los gastos decretados en el presupuesto de egresos es preciso contar
con recursos. La obtencin de tales recursos se hace mediante contribuciones impuestas
a los habitantes del pas, mismos que el Ejecutivo recauda de acuerdo con la Ley de Ingresos.
Esta ley es iniciada ante la Cmara de Diputados y expedida anualmente por el Congreso
de la Unin, segn facultad que encontramos de manera general en el artculo 74 fraccin
cuarta y especficamente en el artculo 73 fraccin sptima.
De acuerdo con la Constitucin, los ingresos que se autoricen deben ser los necesarios
para cubrir los egresos aprobados; sin embargo, la ecuacin numrica de unos y otros a
que conducira la interpretacin literal es irrealizable en la prctica. Si hemos dicho que el
presupuesto de egresos se resuelve en cifras, establecemos que la Ley de Ingresos se
reduce a enumerar las fuentes tributantes. El quantum del tributo se fija en leyes
especficas, sobre ingresos mercantiles, sobre capitales, sobre la renta, etctera.
Debemos advertir que estas leyes participan de la temporalidad anual, puesto que los
gravmenes en ella instituidos solo valen durante el ejercicio fiscal para el que fueron
autorizados por la Ley de Ingresos, complemento indispensable del presupuesto de egresos
y correlativa a su vez de la facultad del Congreso para imponer contribuciones est la
162
obligacin de los mexicanos para contribuir a los gastos pblicos, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes, al tenor de lo establecido por el artculon 31,
fraccin cuarta de la constitucin.
Revisin de la cuenta anual: fiscalizacin superior de la Federacin

Por ltimo, para comprobar que se ajust en todo a los gastos autorizados por el presupuesto de egresos, el Ejecutivo debe presentar ante el Congreso la cuenta anual. Como la
revisin de la cuenta exige conocimientos en materia contable, se ha creado una oficina
tcnica llamada Fiscalizacin Superior de la Federacin que a partir del 1 de enero del
2000 sustituy a la denominada Contadura Mayor de Hacienda.
Este nuevo ente de derecho pblico est regulado en el artculo 79 de nuestra Constitucin, la cual establece los lineamientos bsicos de su conformacin y de su actuacin,
mismos que deben de servir de base para el desarrollo de la ley ordinaria que lo reglamenta.
El artculo 79 expresamente lo denomina Entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin, de la Cmara de Diputados, otorgndole autonoma tcnica y de gestin para el
ejercicio de sus atribuciones y de su organizacin interna y de funciones.
Respecto de su conformacin, la Constitucin solo establece que ser la Cmara de
Diputados, con el voto especial de las dos terceras partes de los individuos presentes
quien designe al titular del mismo; que dicho titular durar en su cargo ocho aos, prorrogables por una sola vez y solo podr ser depuesto por causas graves y mediante el mismo
sistema que se requiere para su nombramiento, y deber cubrir como mnimo los
requisitos que se requieren para ser ministro de la Suprema Corte. Este organismo es un
rgano de control legislativo.
Como consecuencia de lo anterior, la cuenta anual tiene que presentarse primero ante
la Cmara de Diputados, y esto deber efectuarse, segn el artculo 74 fraccin cuarta
constitucional, en los diez primeros das del mes de junio de cada ao. La Cmara de
Diputados la enva al rgano de fiscalizacin federal que podr analizar los ingresos y
egresos, el manejo, la custodia y la aplicacin de los fondos no solo de los poderes federales
y el de los entes pblicos federales en general, sino tambin los recursos federales que
ejerzan las entidades federativas, los municipios y los particulares. Es interesante sealar
que la Constitucin le permite analizar no solo el aspecto financiero del ejercicio del
presupuesto, sino adems el cumplimiento de los objetivos perseguidos a travs de
programas federales.
Para este fin determina sus facultades y le instruye para el caso de que encuentre
irregularidades, dndole incluso facultad para que sea a travs de este organismo que se
finquen las responsabilidades a los funcionarios que considere venales (corruptos), tanto
desde el punto de vista administrativo, como desde el punto de vista penal, determinando
los daos y perjuicios que en su caso se hubieren causado a la hacienda federal.
A ms tardar el 31 de marzo del ao siguiente al que se le hubiere mandado la cuenta
pblica a revisar deber entregar el resultado a la Cmara de Diputados, incluyendo en
OBJETO DE ESTUDIO 3
163
dicho informe los dictmenes de su revisin y el apartado correspondiente a la fiscalizacin

y verificacin del cumplimiento de los programas, que comprendern los comentarios y
observaciones de los auditados, mismo que tendr carcter pblico.
Hasta antes de esta entrega la Entidad de Fiscalizacin deber guardar reserva de sus
actuaciones y observaciones.
Si el resultado del examen establece que las cuentas fueron correctas, la Cmara
expedir un documento llamado finiquito que libera al Ejecutivo Federal de toda
responsabilidad por el periodo relativo. En caso contrario se establecen las bases para
fincar la responsabilidad correspondiente.
3.4.4 Poder Judicial Federal

Finalidad de la funcin judicial
La funcin judicial tiene como finalidad restaurar el orden jurdico cuando este es
quebrantado. Los tribunales federales y estatales estn encargados de esta obra. Al acto
jurdico que estos tribunales emiten se le llama acto jurisdiccional y est expresado en
la sentencia que se dicta en los casos en que se juzga o dirime jurdicamente un conflicto.
Decimos sentencia, en el entendido de que en muchos casos la palabra que se utiliza no
es exactamente sentencia, como por ejemplo en derecho laboral en donde se dice laudo;
pero en todos los casos su naturaleza es la misma; es el acto final dictado al resolver
jurdicamente un conflicto de intereses.
Integracin del Poder Judicial Federal

El artculo 94 de la Constitucin Federal establece las directrices generales de la integracin
y funcionamiento del Poder Judicial Federal, dejando a leyes ordinarias su reglamentacin
ms precisa.
Enseguida transcribiremos el primer prrafo de este artculo porque en l se establece
en manos de quien deposita nuestra Carta Magna la administracin de justicia:
Artculo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema
Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito,
en Juzgados de Distrito, y en un Consejo de la Judicatura Federal.
Dicho de otra manera: encontramos en el Poder Judicial Federal los siguientes
organismos, encabezados por la Suprema Corte:
Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Tribunal Federal Electoral.
Tribunales Colegiados de Circuito.
Tribunales Unitarios de Circuito.
164
Juzgados de Distrito.
Consejo de la Judicatura Federal.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, su composicin y funcionamiento

El mismo artculo 94 de nuestra Constitucin nos dice que la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin se compone de once ministros y funciona en Pleno o en Salas. Existen dos
salas de cinco miembros cada una y adems est el denominado presidente de la Suprema
Corte. El qurum de las Salas se integra con cuatro miembros y el del Pleno con siete
ministros.
La Suprema Corte la preside el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
electo cada cuatro aos por el Pleno de entre sus miembros. Este presidente no puede
ser reelecto para el periodo inmediato posterior.
Los ministros de la Suprema Corte duran en su encargo quince aos y al trmino de
este periodo tienen derecho a un haber por retiro. Estos ministros solo pueden ser
separados de su encargo cuando caigan en los supuestos que la misma Constitucin Federal prev para exigir responsabilidad a los funcionarios pblicos deshonestos.
El nombramiento de los ministros de la Suprema Corte, conforme al artculo 96 corresponde al Senado, eligiendo de una terna que presenta el presidente de la Repblica y
despus de que estos han comparecido previamente ante la Cmara Alta. La Constitucin
prev que el Senado no conteste en 30 das, en cuyo caso el presidente de la Repblica
har el nombramiento respectivo de entre la terna propuesta, o que se rechacen todos
los candidatos en cuyo caso el presidente har nueva presentacin de terna.
La Ley de Amparo determina la competencia del Pleno, de las Salas; de los colegiados,
y de los juzgados de distrito. El Tribunal Electoral y el Consejo de la Judicatura se rigen por
leyes especiales relativas a los mismos.
3.4 Los niveles de gobierno

Federal, estatal y municipal
3.4.1. Los niveles de gobierno. Generalidades
Corresponde ahora estudiar brevemente la integracin del gobierno en las entidades
federativas (llamados comnmente estados) y los municipios. Cabe mencionar que cuando
los estados que conforman nuestro Mxico se unen en una federacin en la Constitucin
Federal de 1824, siguiendo el sistema adoptado en 1782 por las Trece Colonias de donde
surgen los Estados Unidos de Amrica, crean una Repblica Federal compuesta de
Entidades Federativas y, aceptan la divisin de poderes en Legislativo, Ejecutivo y FedOBJETO DE ESTUDIO 3
165
eral por ellos ideada. Estableciendo adems, que en los Estados de la Unin o Entidades
Federativas se aceptar la misma divisin de poderes. Con diversas vicisitudes a travs
de nuestra historia este sistema federal ha prevalecido y fue el adoptado por la Constitucin Mexicana vigente del ao de 1917.
Analizaremos a continuacin como se plasman estos principios en la Constitucin de
nuestro estado de Chihuahua, pero antes debemos aclarar la figura del municipio como
un gobierno que viene desde la poca colonial y que camina paralelo al gobierno federal
en muchos sentidos a travs de la historia. Queremos decir con esto que si bien la
Federacin se divide en entidades federativas, estas no se subdividen a su vez en municipios.
El municipio como forma de gobierno viene desde la Colonia y sirve para organizar nuestra
casa grande, nuestra ciudad, pueblo o territorio rural, a fin de que vivamos cmodamente
y en paz. Despus diremos cules son las actividades municipales, pero por el momento
podemos sealar que el municipio solo tiene Poder Ejecutivo: el ayuntamiento, presidido
por el presidente municipal; que los municipios no tienen Poder Legislativo, sino que se
rigen por leyes creadas por los congresos de los estados que le correspondan; y que,
adems no tiene un Poder Judicial, ya que sern tribunales estatales los competentes
para conocer de los conflictos surgidos en los municipios.
Por ltimo, sealemos que existe el denominado Distrito Federal o DF, territorio designado por la Carta Magna para la residencia de los poderes federales; reformas constitucionales relativamente recientes, motivadas por la gran cantidad de personas que residen
en ese territorio, han establecido en dicho territorio poderes similares a los federales y
estatales, los cuales mencionaremos en su momento.
3.4.2. La divisin de poderes en las entidades federativas

Los estados de la Federacin son libres para reglamentar su vida jurdica dentro de las
limitaciones que establece el pacto federal. Esto lo hacen a travs de sus constituciones
locales, que al igual que las federales establecen las bases de su organizacin jurdica,
siempre dentro de los lineamientos que les marca la Constitucin Federal. Al respecto, la
Constitucin Mexicana seala las bases a las cuales debern ajustarse las constituciones
locales o estatales al reglamentar sus tres poderes, en el entendido de que las constituciones
de cada estado no pueden rebasar ni contrariar lo dispuesto en el pacto federal.
Al respecto, el artculo 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
seala estas reglas generales a que nos referimos: El poder publico de los Estados se
dividir para su ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Asimismo conforme a este
artculo se determina que el Ejecutivo Estatal se depositar en manos de los denominados
gobernadores del estado, que durarn en su encargo seis aos, y su eleccin ser directa
y no podrn ser reelegibles. Adems, solo podr ser gobernador de un estado un ciudadano
mexicano por nacimiento y nativo de l, o con residencia efectiva no menor de cinco aos
inmediatamente anteriores al da de la eleccin.
166
El Poder Legislativo Estatal conforme este mismo artculo se deposita en las legislaturas
de los estados, compuestas solo de diputados, sealando la constitucin federal un mnimo
que va de siete a once como mnimo de curules, permitindose la reeleccin para los
diputados siempre que no sea para el periodo inmediato, son los llamados congresos
del estado.Por ltimo, el Poder Judicial de los estados deber ejercerse por los tribunales
que establezcan las constituciones respectivas; la Carta Magna lo denomina Tribunal Superior o Supremo Tribunal de Justicia de cada estado.
Siguiendo las bases establecidas por la Constitucin Federal, en nuestro estado de
Chihuahua, la Constitucin Poltica para el Estado Libre y Soberano de Chihuahua determina
que el gobierno de nuestra entidad estar conformado de la siguiente manera:
Poder Ejecutivo Estatal

En el estado de Chihuahua, al igual que en las dems entidades federativas de la Repblica
Mexicana, el Poder Ejecutivo se encuentra depositado en el gobernador del estado y es
auxiliado en su desempeo por secretaras o departamentos de los ramos necesarios
para una buena administracin. La eleccin de los mismos, sus funciones y la duracin de
su encargo se encuentran determinadas en las constituciones de los estados, dichas
constituciones no pueden contravenir lo establecido en la Constitucin Federal.
Poder Legislativo Estatal

Siguiendo los lineamientos establecidos en el artculo 116 constitucional, en todas estas
constituciones locales de nuestro pas el Poder Legislativo Estatal se encuentra depositado
invariablemente en una sola asamblea llamada Legislatura o Congreso del Estado.
Esta es una diferencia importante con el sistema norteamericano donde las legislaturas
estatales se componen siempre de dos cmaras: la ms pequea llamada Senado y la
ms numerosa llamada ordinariamente Cmara de Representantes. Fuera de dos
legislaturas del siglo pasado, la de Veracruz en 1825 y la de Durango en 1826, bajo la
vigencia de nuestras constituciones mexicanas no se ha dado ningn caso de bicamarismo
local, porque cualquier tendencia a ella, entorpecera a las entidades y parecera extravagante.
Los periodos de sesiones suelen ser anualmente uno o dos. La Diputacin Permanente
existe en todas les legislaturas locales.
Por lo que hace a las facultades de las legislaturas locales, estn autorizadas a legislar
en todo aquello que la Constitucin Federal no somete a los poderes de la Unin, es decir,
la funcin legislativa local est acotada estrechamente por la esfera federal.
La regla es: lo que no est expresamente reservado a la federacin, es materia estatal.
En el estado de Chihuahua el Congreso del Estado est formado actualmente por 33
diputados; 22 son de mayora relativa y 11 de representacin proporcional.
OBJETO DE ESTUDIO 3
167
Existen dos periodos de sesiones establecidos en la Constitucin de Chihuahua: del 1

de octubre al 31 de diciembre (se puede acortar este perodo), y del 1 de marzo al 30 de
junio. Las sesiones del Congreso del Estado del primer periodo se abren en forma solemne
recibiendo el informe anual del gobernador del estado.
La Diputacin Permanente Estatal est integrada en nuestro estado por cinco diputados
propietarios y dos sustitutos. Cubre los recesos del Congreso del Estado y se procura en
su composicin que refleje la composicin plural del Congreso; esto es, que haya
representantes de todos los partidos polticos que tienen diputados en el Congreso en
ese tiempo.
Poder Judicial Estatal

Encontramos dentro de los poderes estatales, en la cspide del Poder Judicial Estatal al
denominado Supremo Tribunal de Justicia del Estado, con residencia en la capital del
estado. Inmediatamente despus, se encuentran los juzgados de primera instancia, civiles,
penales y de lo familiar, y los juzgados de paz.
En estos juzgados es donde se encuentra la primera instancia de los juicios en matera
estatal y el lugar donde se reciben las apelaciones es en el Supremo Tribunal de Justicia
del Estado.
3.4.3. El rgimen interior de los estados y el Distrito Federal

Antecedentes histricos del sistema federal
Cuando estudiamos el sistema federal vimos que fue establecido por primera vez en los
Estados Unidos de Amrica donde surgi espontneamente cuando las Trece Colonias
independientes al tratar de darse una forma de gobierno y no resultarles la confederacin
adoptan el federalismo. Ah, eran trece colonias libres e independientes que ceden ciertos
derechos a los llamados poderes federales y consignan estos en una carta magna, en una
constitucin, reservndose lo no mencionado como competencia estatal.
Entre nosotros, al surgir la necesidad de darse una forma de gobierno en el Mxico
Independiente de 1824, se discute entre el centralismo y federalismo.
Durante muchos aos hubo pugnas entre los defensores de cada uno de estos sistemas,
pero independientemente de esto, podemos decir que el federalismo finalmente se
estableci en Mxico y se bas en una hiptesis supuesta; es decir, se presupuso que los
estados (que de hecho no existan) se unan en una federacin.
A este respecto, el jurista mexicano Felipe Tena Ramrez dice: Nuestra Constitucin
se coloc en el presupuesto de que la federacin mexicana naci de un pacto entre estados
preexistentes, que delegaban ciertas facultades en el poder central y se reservaban las
restantes; por eso se adopt el sistema norteamericano en el artculo 124: Las facultades
168
que no estn expresamente concedidas por esta constitucin a los funcionarios federales,
se entienden reservadas a los Estados. Nosotros, al imitar deliberadamente el sistema
federal, le imprimimos nuestros propios rumbos.
En principio, en el rgimen federal se busca otorgar al gobierno central competencia
exclusiva para las cuestiones que afecten los intereses generales del pas, y a los gobiernos
de los estados o entidades federativas el conocimiento de las relaciones privadas de los
habitantes, sin olvidar que lo relativo a las relaciones internacionales debe corresponder
necesariamente al gobierno central.
Autonoma y participacin en la formacin de la voluntad federal como elementos
especficos de los estados miembros de la Unin.
A partir de la Guerra de Secesin se admite unnimemente que es irrevocable la
voluntad de las entidades federativas para formar una federacin.
Pero si no puede separarse una entidad federativa de la federacin, es necesario que
se garantice su propia persistencia jurdica; esto se logra a travs de sus dos elementos
claves o especficos:
a) autonoma, y
b) participacin de la entidad federativa en la voluntad federal.
Autonoma, primer elemento especfico del estado federal El artculo 40 constitucional
seala que la Repblica est compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su rgimen interior. De esta frmula podemos deducir que los estados
miembros de la Federacin son soberanos. Tal frmula es inexacta y la doctrina as lo
sostiene.
Un estado es soberano cuando su poder es supremo e independiente, tambin
ilimitado y por lo tanto libre de autodeterminarse jurdicamente en su rgimen interior. Tal lo es la nacin mexicana; no as los estados miembros del pas que si bien pueden
otorgarse sus propias constituciones, deben respetar en todo caso la voluntad externada
en la Constitucin Federal; as lo determina el artculo 41 que seala que las constituciones
internas de los estados en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto
Federal. Por esta razn se considera que la terminologa empleada por el Constituyente
no es tcnicamente aceptable, pues debemos decir que la entidad federal no es soberana,
sino autnoma, elemento que presupone una zona de autodeterminacin y al mismo
tiempo de limitaciones y determinantes intrnsecos. La zona de determinacin es impuesta
a las constituciones locales por la Constitucin Federal en diversos artculos. Una de esas
limitaciones est consagrada en el artculo 115 que establece que: Los estados adoptarn
para su rgimen interior la forma de gobierno republicano, representativo, popular, y
tendr teniendo como base su divisin territorial y de su organizacin poltica y
administrativa el municipio libre.
OBJETO DE ESTUDIO 3
169
Participacin de los estados en la voluntad federal, segundo elemento

especfico de los estados
Una vez analizada la autonoma como primer elemento constitutivo del estado federal,
nos corresponde examinar el segundo de estos elementos, la participacin de los estados
miembros en la formacin de la voluntad federal. Dicha participacin puede ser directa o
indirecta.
La indirecta se realiza a travs de la Cmara de Senadores, ya que cada estado miembro
tiene representantes en ella. Esta Cmara de Senadores, junto con la de Diputados, que
representan al pueblo en general, integra el Congreso de la Unin, en cuya sede est
depositado el Poder Legislativo Federal.
As en la formacin de las leyes que reglamenten la Constitucin Federal, los estados
miembros estarn representados.
La directa se lleva a cabo a travs del llamado Poder Constituyente Permanente, en
cuanto que para que pueda ser reformada o adicionada la Constitucin, requiere, segn
establece el artculo 135 constitucional, el voto de dos terceras partes de las personas
presentes en el Congreso Federal y la aprobacin de la mayora de las legislaturas de los
estados.
De esta manera se requiere la aprobacin de los estados miembros para cualquier
adicin o reforma al pacto federal y se preserva as para los estados su integridad y
existencia jurdica.
Sobre el gobierno del Distrito Federal

En pocas relativamente recientes se realizaron importantes reformas al gobierno del
Distrito Federal, dndole una cierta independencia de los poderes federales; esto quiz
obedece a la enorme cantidad de personas que all radican y a la problemtica que
consecuentemente se presenta en su gobierno y cuidado.
De esta manera, el artculo 122 constitucional consagra que el gobierno del Distrito
Federal est a cargo de los Poderes Federales y de los rganos ejecutivo, legislativo y
judicial de carcter local.
Seala este mismo artculo que Son autoridades locales del Distrito Federal, la
Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de
Justicia.
El jefe de gobierno del Distrito Federal y los diputados que integran la Asamblea
Legislativa son electos directamente y el primero durar en su encargo seis aos, en tanto
que los diputados de la Asamblea Legislativa son electos cada tres.
La Constitucin Federal establece las bases para el funcionamiento de estos poderes y
delimita el campo de los poderes federales y de los poderes locales del Distrito Federal.
170
3.5 El municipio como forma de gobierno en Mxico

3.5.1. El municipio libre
El artculo 115 de la Constitucin establece al municipio como la base de la divisin territorial y de la organizacin administrativa de los estados. El municipio es un ejemplo tpico
de la denominada descentralizacin por territorio o por regin. Desde este punto de vista
ha sido definido como el organismo creado por la Constitucin, con personalidad jurdica,
competencia y patrimonio propios, para realizar la gestin de los intereses de una poblacin
asentada en una determinada circunscripcin territorial.
3.5.2. Origen histrico del municipio

Aparece durante la Edad Media en las ciudades libres europeas enriquecidas por su
actividad comercial y en posibilidades por lo tanto de independizarse del seor feudal al
que pertenecan. Estas ciudades libres o burgos europeos fueron las precursoras del
Renacimiento, del capitalismo renacentista, del Descubrimiento de Amrica y se aliaron a
los siervos y al Estado para derrocar al poder de los seores feudales.
Cuando el estado moderno qued plenamente constituido y se transform en
absolutista; someti y suprimi a su antiguo aliado, el municipio, convirtindolo en una
dependencia ms de su aparato centralizador.
Esto ocurri en toda Europa y no solo en Espaa donde el emperador Carlos V venci
la rebelin municipal derrocando a los comuneros de Villalar.
Al llegar Hernn Corts a Mxico funda, en lo que hoy conocemos como la ciudad de
Veracruz, el primer municipio en tierras americanas; denomina al lugar la Villa Rica de la
Veracruz, sometiendo dicho municipio a la corona espaola. Durante la poca colonial
subsisti esta figura jurdica sometida a diversas autoridades administrativas que culminan
con el virrey y por ltimo con el monarca.
En el Mxico Independiente, las constituciones federales no se ocupan del municipio y
s lo hacen las constituciones centralistas que establecen amplias reglamentaciones
municipales. Durante el Porfiriato, el municipio es muy controlado por las autoridades de
los estados y por la Federacin, creando las llamadas jefaturas de partido, de distrito o de
cantn, autoridades intermediarias entre el gobierno de los estados y los municipios;
todo con el fin de controlar a los municipios eficientemente.
En realidad, la primera constitucin federal que se ocupa verdaderamente del municipio
es la actual.
OBJETO DE ESTUDIO 3
171
3.5.3. El municipio en nuestro derecho constitucional

El artculo 115 constitucional
Seala el artculo 115 constitucional que: Los estados adoptaran para su rgimen interior la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de
su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre
conforme a las bases siguientes [...] As, nuestra Constitucin consagra al municipio como
forma de gobierno, acogiendo lo ya existente desde la poca colonial en la organizacin
mexicana.
Conserva nuestra Ley Suprema un sistema de divisin territorial, como una forma de
descentralizacin, pero que a diferencia de la entidad federativa, no puede darse sus propias
leyes, sino que es la legislatura estatal quien dicta el cdigo municipal y establece los
diferentes municipios y sus territorios.
Adems, el prrafo inicial del artculo 115 nos dice que los estados tendrn como
base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio
Libre. Tal frmula es inexacta; los estados miembros de la Unin Federal no se fraccionan
en municipios para su organizacin interna, sino en ciertas circunscripciones territoriales
mucho ms extensas, llamadas distritos o cantones, cuya rea se fija por los rganos
centrales de acuerdo con las necesidades de la administracin. Esta divisin territorial se
utiliza principalmente para finalidades de orden fiscal, judicial y electoral y nada tiene
que ver con los municipios.
En nuestro estado de Chihuahua tenemos actualmente 67 municipios.
El gobierno municipal
La fraccin I del artculo 115 seala que: Cada municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa y no habr ninguna autoridad intermedia entre este
y el Gobierno del Estado.
As establece el ayuntamiento como el rgano poltico supremo del municipio. Este
est encabezado por el presidente municipal quien es su rgano de ejecucin y comunicacin, pero sin capacidad de decisin, pues esta corresponde al ayuntamiento en pleno,
mismo que est formado por un numero determinado de regidores y sndico, junto al ya
mencionado presidente municipal. La actuacin de los rganos ejecutivos del municipio,
esto es el ayuntamiento formado por el presidente municipal, los regidores y el sndico
est reglamentada en el cdigo municipal, mismo que es expedido por el Congreso Estatal
que corresponda en territorio. En este mismo ordenamiento se establecen otros rganos
municipales para que puedan dentro del campo de lo administrativo llevar a cabo sus
funciones que corresponden al municipio; as encontramos en la administracin municipal, entre otros: la Tesorera Municipal, rgano ejecutor de la Ley de Ingresos y Presupuesto
de Egresos, la Oficiala Mayor, rgano de control del rgimen patrimonial y personal a
172
cargo de los municipios, Departamento de Obras Publicas quien interviene en todas las
obras que el municipio realiza directamente o en las que interviene en su administracin,
Departamento de Polica, encargado de la seguridad pblica del municipio.
Nota: es importante que no confundan como rganos ejecutivos del municipio a estos
que acabamos de enumerar, ya que estos son rganos de ejecucin, mas no son quienes
toman las decisiones; las decisiones se toman por el ayuntamiento como cuerpo colegiado,
donde el presidente municipal resulta el rgano de ejecucin de las decisiones del cabildo
o ayuntamiento.
Los servicios pblicos municipales

La fraccin III del artculo 115 constitucional enumera los servicios pblicos que debern
estar a cargo de los municipios y seala que estos sern:
a) Agua potable y alcantarillado,
b) alumbrado pblico,
c) limpia y recoleccin de basura.
d) mercados,
e) panteones,
f) rastro,
g) calles, parques y jardines,
h) seguridad pblica y trnsito,
i) los dems que las legislaturas locales determinen segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de los municipios, as como su capacidad administrativa
y financiera.
Esta misma fraccin del 115 constitucional establece que: Los Municipios de un
mismo Estado, previo acuerdo entre sus ayuntamientos y con sujecin a la Ley, podrn
coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos que les
corresponda. De esta manera, la Constitucin establece la posibilidad de asociacin entre los municipios de un mismo estado para la prestacin de servicios pblicos.
Personalidad jurdica del municipio

Finalmente, diremos que la fraccin II del artculo 115 seala que: Los municipios estarn
investidos de personalidad jurdica y manejaran su patrimonio conforme la ley. Dota as
la Constitucin al municipio de personalidad jurdica, convirtindolo, una vez creado, en
una persona moral perfectamente capaz desde el punto de vista jurdico.
En la tabla siguiente se resumen los niveles de gobierno del Estado Mexicano.
OBJETO DE ESTUDIO 3
173
ORGANIZACIN POLTICA DEL ESTADO MEXICANO

Gobierno
federal
Presidente de la Congreso de la
Repblica
Unin
Suprema Corte
de Justicia
Cmara de
Diputados
Tribunales Colegiados
y Unitarios de
Circuito
Cmara de
Senadores
Juzgados de
Distrito
Consejo de la
Judicatura Federal
Tribunal Electoral
Gobierno
Local
Gobernador del Legislatura

estado
local
Tribunal Superior
de Justicia
Consejo de la
Judicatura Local
Gobierno del
Jefe de gobierno Asamblea
Distrito Federal del Distrito
Legislativa
Federal
Gobierno
municipal
Tribunal Superior
De Justicia del
Distrito Federal
Ayuntamiento
3.6 Juicio de amparo

3.6.1. Concepto y objeto del juicio de amparo
a)
b)
c)
Partes que intervienen.

Art. 103 Ley de amparo.
Art. 14 y 16 Constitucionales
El juicio de amparo. Su fundamento jurdico

En la fraccin primera del artculo 103 constitucional encontramos el fundamento jurdico
del denominado juicio de amparo al sealar esta disposicin lo siguiente:
Artculo 103. Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que suscite:
I. Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales [...]
174
A continuacin haremos un breve anlisis del juicio de amparo, considerado como el

gran acierto de la Constitucin Mexicana de 1857 en materia de defensa de la
constitucionalidad al proteger los derechos fundamentales de la persona: la libertad, la
vida y la propiedad, mediante la reparacin del derecho violado.
Concepto y objeto del juicio de amparo

El maestro Ignacio Burgoa formula la siguiente definicin:
El juicio de amparo es un medio de control de la constitucionalidad, ejercitado por
rganos jurisdiccionales, en va de accin, que tiende a proteger al quejoso o agraviado
en particular, en los casos a que se refiere el artculo 103 constitucional.
As podemos entender que el juicio de amparo es el medio por el cual se logra de
forma efectiva la inviolabilidad de nuestra Constitucin, y no es una contienda de carcter
judicial cuya finalidad sea dirimir controversias jurdicas entre dos partes, su objeto es
ms amplio, el de lograr la armona y el equilibrio social entre gobernantes y gobernados.
Es un procedimiento de carcter jurisdiccional tanto por el rgano encargado de su
conocimiento como por su naturaleza y materia. El juicio de amparo como sistema de
control de la constitucionalidad y de la legalidad Segn nuestros tratadistas, el amparo es
una institucin de carcter poltico a travs de la cual se obtiene la proteccin de la
constitucionalidad y de la legalidad como medio de mantener inclume la Constitucin y
de resguardar las garantas que la misma establece cuando estas han sido o pretenden
ser objeto de atentado por parte de las autoridades.
El sistema de control por rgano jurisdiccional federal evita los excesos de poder y
encauza a las autoridades dentro de las rutas legales. En efecto, por virtud de la fraccin
primera del artculo 103 constitucional se protegen las garantas individuales, en la
inteligencia de que a travs de los artculos 14 y 16 se consagra el control de la legalidad
(al terminar las generalidades sobre el amparo abundaremos sobre los artculos 14 y 16
constitucionales).
El maestro Tena Ramrez pone en tela de duda que el amparo sea estrictamente defensa
constitucional; comenta que en el tratamiento de la defensa de los derechos personales,
en la prctica estn al servicio del individuo y no al directo de la Constitucin; es decir, en
el caso de custodia de una porcin orgnica de la Constitucin, la defensa queda subordinada a la condicin de que resulte lesionado el individuo y de que este quiera que se
repare en su persona un agravio cometido, lo que significa que no importa la lesin en s
a la Ley Suprema, sino solo en cuanto se traduce en dao a un individuo. Reparando el
perjuicio que se le otorg al quejoso, la violacin general queda impune en s misma, en
relacin con todos los individuos que no la reclaman, porque la sentencia no vale sino
para el caso concreto; por lo que sostiene el maestro constitucionalista, que en el aspecto
terico, el juicio de amparo no puede ser considerado como una autntica defensa de la
OBJETO DE ESTUDIO 3
175
constitucionalidad, sino que ha derivado en forma natural y lgica hacia una defensa de
la simple legalidad.
Nosotros, sin embargo, sostenemos que al violarse la legalidad, por reflejo se viola la
constitucionalidad y por ende, el amparo s constituye una defensa de la Constitucin.
Partes que intervienen en el amparo

Las examinaremos en forma somera sealando que papel desempean dentro del juicio
de amparo:
1. El quejoso.
Indispensable parte en el juicio de amparo, persona en perjuicio de quien recae
la violacin constitucional, ya en su persona, ya en su patrimonio.
2. La autoridad responsable.
Segn la Ley de Amparo, se considera como tal la que dicta u ordena, ejecuta o
trata de ejecutar la ley o el acto reclamado. Es muy importante entender que el
amparo solo puede interponerse contra actos de autoridad, no en contra de
actos de particulares.
3. El Ministerio Pblico Federal.
Tambin es parte en todo juicio de amparo; no es una parte activa, sino reguladora del procedimiento que vela por el cumplimiento de la normalidad procesal
dentro del juicio.
4. El tercero perjudicado.
Por ltimo, de manera contingente o accidental concurre en ocasiones al juicio
esta parte. El acto que se reclama de la autoridad puede entraar una situacin
jurdica que afecte en exclusiva al agraviado directo o quejoso frente a la autoridad
responsable, pero puede acontecer que al agraviar el acto a determinada persona, produzca un beneficio a otra individualmente considerada, y que en consecuencia, al declararse la inconstitucionalidad del acto reclamado, priva de
derechos adquiridos a este tercero.
Naturaleza de la sentencia del juicio de amparo y sus principios fundamentales

Las bases fundamentales que rigen el juicio de amparo se encuentran en el artculo 107
constitucional y en l se establecen los denominados principios fundamentales del amparo;
los analizaremos brevemente:
1. Principio de instancia de parte agraviada

Principio angular sobre el que descansa la institucin porque precisamente a travs de l
se consagra la accin constitucional ante el rgano jurisdiccional, pues solo procede a
peticin de parte interesada, nunca de oficio y es necesario que se cause un perjuicio o
176
que se sufra un dao que recibe el nombre de agravio para que los tribunales federales
competentes resuelvan si se ha violado en contra de la persona sus derechos individuales
o sociales consignados en la Constitucin.
2.
Principio de prosecucin judicial
Este origina la sustanciacin del juicio que se encuentra en la Ley Reglamentaria de los
artculos 103 y 105 constitucionales o sea la Ley de Amparo, en la que se establecen las
formas procesales que debe revestir dicho juicio.
3.
Principio de relatividad de la sentencia
Los creadores y forjadores del amparo consagraron esta frmula a travs de la cual se
evita que la sentencia tenga efectos erga homnes (frente a todos los hombres), es decir
generales, por lo que las resoluciones deben limitarse a amparar y proteger al quejoso en
el caso especial sobre el que verse la demanda, sin hacer una declaracin general respecto
de la ley o acto que lo hubiese motivado.
4.
Principio de definitividad
Consiste en que el juicio de garantas, para ser procedente, requiere de un elemento sine
cuan non: deben agotarse antes de interponer el juicio de amparo todos los recursos
ordinarios que seale la ley que rige el acto que se reclama, salvo las excepciones que la
misma establece.
5.
Principio de estricto derecho
Consiste en imponer la obligacin a los tribunales que conocen del juicio de garantas, en
que solo deben atenerse a los conceptos de violacin planteados en la demanda de amparo
por el quejoso sin poder suplir de oficio, no los actos reclamados, ni los conceptos de
violacin. Se establecen al mismo tiempo las excepciones a este principio que son en
materia penal, laboral, agraria, cuando se trate de leyes declaradas inconstitucionales
por la Suprema Corte y con relacin a menores, en cuyos casos los tribunales que conozcan
del juicio de amparo, tienen el deber en unos casos y la facultad en otros, de suplir la
queja deficiente (suplencia de la queja), es decir, subsanar de manera oficiosa las
imprevisiones o carencias en que haya incurrido el quejoso en su demanda.
6.
Principio de procedencia
Los rganos competentes para conocer de nuestro juicio de garantas son los tribunales
de la federacin enumerados al principio de este tema.
OBJETO DE ESTUDIO 3
177
El amparo directo y el amparo indirecto

Amparo directo o uni instancial.
Si la violacin de las garantas individuales se lleva a cabo por una autoridad judicial, al
promover la sentencia definitiva en un juicio del orden civil o penal, el amparo debe
solicitarse directamente ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y, a partir de
1988, ante los Tribunales Colegiados de Circuito, como tribunal de ltimo grado o instancia
(artculo 107 fraccin VIII constitucional).
Amparo indirecto o bi instancial.

Si la violacin la ha cometido una autoridad administrativa o bien se trata de actos
ejecutados fuera de juicio o despus de concluido este, o de actos dentro de l, cuya
ejecucin sea imposible o que afecte a personas extraas a l, se podr pedir amparo
ante el juez de distrito que acta como autoridad judicial de primer grado. La sentencia
que este juez pronuncie puede ser revisada por los Tribunales Colegiados de Circuito,
como rganos o tribunales de segundo grado. Todo esto se fundamenta en el artculo
107, fraccin IX de la Constitucin.
Por ltimo diremos que todo funcionario (con carcter de autoridad desde el punto
de vista jurdico) de un rgano centralizado, descentralizado, desconcentrado o cualquier
otro de la administracin pblica federal, estatal o municipal es considerado como
autoridad administrativa y que son autoridades judiciales aquellas que puedan dictar
sentencias en un juicio. Los artculos 14 y 16 constitucionales Es en estos artculos
constitucionales donde se basan todas o casi todas las reclamaciones en materia de
amparo, sin que por ello se puedan mencionar otros artculos constitucionales que
contengan garantas individuales violadas. Esto es as porque en estos artculos se
consagran las denominadas garantas de audiencia y de legalidad. Es aqu donde se sientan
las bases rectoras de todo juicio que se siga en nuestro pas y de todo acto de molestia
que pudieren realizar las autoridades en el ejercicio de su funcin. A continuacin
transcribiremos estos artculos:
Art. 14. A ninguna ley se le dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones
o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento
y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. En los juicios de
orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga y aun por mayora
de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable
al delito de que se trata.
En los juicios de orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra, o
a la interpretacin jurdica de la ley; y a falta de esta se fundar en los principios
generales del derecho.
178
Art. 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal del procedimiento.
Este mismo artculo 16 constitucional sienta las bases para las rdenes de aprehensin
en caso de delito, para la detencin de los delincuentes en caso de delito fragante. Seala
el plazo de 48 horas para que se resuelva la situacin jurdica de las personas detenidas,
en donde de no encontrar elementos para procesarlos, debe dejrseles en libertad. Habla
tambin sobre las rdenes de cateo y las visitas administrativas domiciliarias, sobre las
comunicaciones privadas que deben ser inviolables, as como la privacidad de la correspondencia. Nos remitimos al texto constitucional para su estudio.
OBJETO DE ESTUDIO 3
179
Autoevaluacin
I.
El estado
1.
Cmo nace el Estado?
2.
Cul es el principal fin del Estado?
3.
Cules son los tres elementos que integran el Estado?
4.
Qu significa Estado?
5.
Qu se entiende como poblacin?
6.
Qu entendemos por territorio?
7.
Qu es el gobierno?
8.
Cul es la clasificacin del territorio?
9.
A qu debe estar sometida toda actividad del pueblo?
10. Cmo estn integrados los rganos del Estado?

11. Cul es el primer elemento del Estado?
12. Concepto de nacionalidad?
13. De qu formas se adquiere la nacionalidad mexicana?
14. Quines son los mexicanos por nacimiento?
15. Quines son mexicanos por naturalizacin?
16. La ciudadana se divide en...
180
17. Quines son considerados ciudadanos?

18. Cules son las obligaciones de la nacionalidad y del ciudadano?
19. Mencione un derecho y una limitacin de los extranjeros que radican en el
pas.
20. Mencione algunas prerrogativas del ciudadano.
21. En qu caso se pierde la nacionalidad.
22. Cmo se pierde la ciudadana?
23. Defina derecho constitucional.
24. Concepto de soberania.
25. Cules son las caractersticas del poder soberano?
26. En qu consiste el principio de supremaca constitucional?
27. Cules son las partes de la Constitucin?
28. Qu es el poder constituyente?
29. Cul es la forma de gobierno establecida en la Constitucin?
30. Qu es la Comisin Permanente?
II.
Las garantas constitucionales del gobernado
1.
Cmo est integrada la parte dogmtica de la Constitucin?
2.
Qu nombre reciben los derechos subjetivos pblicos?
3.
Concepto de garanta individual.
4.
Cul es el fundamento de los derechos subjetivos pblicos del individuo?
OBJETO DE ESTUDIO 3
181
5.
Cul es el origen de su aparicin en la historia jurdica de los derechos del

individuo?
6.
Cul fue la trascendencia de dicha declaracin?
7.
Qu diferencia existe entre las garantas individuales y los derechos subjetivos

pblicos?
8.
Cul es el fin o principio de las garantas individuales?
9.
Qu tipo de personas estn protegidas por los principios de las garantas

individuales?
10. Cul es la clasificacin de las garantas individuales?

11. Mencione tres garantas de igualdad.
12. Mencione cinco garantas de libertad.
13. Mencione tres garantas de seguridad jurdica.
14. Mencione tres garantas de propiedad.
15. Qu comprenden las llamadas garantas sociales?
16. Cules son los grupos socialmente dbiles?
17. Cules seran los derechos constitucionales de estos grupos socialmente
dbiles?
18. Cules son los artculos que consagran estas garantas sociales?
19. En qu consiste el derecho de proteccin al menor?
20. En qu consiste la reforma al derecho de salud?
21. En qu consiste la reforma en relacin con los derechos de los pueblos
indgenas integrada en el artculo IV constitucional?
182
III.
1.
Qu es derecho constitucional?
2.
Qu se entiende por soberana?
3.
Cules son las caractersticas de la soberana?
4.
Quin es el titular de la soberana?
5.
Cules son las caractersticas del poder soberano?
6.
Quin puede modificar, reformar o adicionar la Constitucin?
7.
En qu nos ayuda que la Constitucin sea rgida y escrita?
8.
En qu consiste la parte dogmtica de la Constitucin?
9.
Qu parte de la Constitucin establece los logros de las luchas sociales?
10. Cul es el objeto de la parte orgnica de la Constitucin?

11. Es la norma suprema del pas expedida por el Poder Constituyente en ejercicio
de la soberana y que tiene por objeto la organizacin de los poderes pblicos,
circunscribindolos en esferas de competencia para proteger frente aquellos,
ciertos derechos del hombre.
12. Explique la parte orgnica de la Constitucin.
13. Nos hablan de los logros de las luchas sociales que se elevan a norma constituciional, para evitar sean modificados por los poderes.
14. Cul es el Poder Constituyente Permanente?
15. Cmo est integrado el Poder Constituyente Permanente?
16. Qu es la inviolabilidad constitucional?
17. Diferencia entre derecho a la revolucin y derecho de la revolucin.
OBJETO DE ESTUDIO 3
183
18. Explique a grandes rasgos la historia de las diferentes constituciones.

19. Cul es la constitucin que actualmente nos rige?
20. Cul es el poder que controla la observancia de la Constitucin?
IV. Poder Legislativo

1.
En dnde se deposita el Poder Legislativo?
2.
En qu se divide el Congreso de la Unin?
3.
Cmo est integrada la Cmara de Senadores?
4.
Cada cundo se renueva la Cmara de Senadores?
5.
Cmo est integrada la Cmara de Diputados?
6.
Cmo se le llama a los distritos electorales que representan los 300 diputados
electos por mayora?
7.
Cmo se les llama a los distritos electorales que representan los 200 diputados
de representacin proporcional?
8.
Qu necesita para que las cmaras puedan actuar?
9.
Cuntas clases de mayora hay y cules son?
10. Cules son los dos periodos ordinarios?

11. Cmo sesionan las cmaras fuera de los periodos ordinarios?
12. Cmo es la Comisin Permanente?
13. Cules son los requisitos para ser diputado o senador?
14. Cul es el proceso legislativo?
15. Cules son las facultades del Congreso de la Unin?
184
16. Cules son las facultades exclusivas de cada una de las cmaras?
17. Cules son las facultades del Congreso como asamblea nica?
18. Cules son las facultades comunes de las dos cmaras?
19. Cules son las facultades hacendarias?
20. Cmo est formada la Comisin Permanente?
21. Cmo est formado el Congreso del estado de Chihuahua?
22. Cules son los dos periodos de sesiones establecidas en la Constitucin de
Chihuahua?
V.
Poder ejecutivo
1.
Quin es el titular de la funcin?
2.
Caractersticas respecto a la Presidencia de la Repblica.
3.
Cules son los requisitos par ser presidente de la Repblica?
4.
Cules son las funciones del presidente de la Repblica?
5.
Explique en qu consiste la fraccin primera del artculo 89 constitucional.
6.
Qu se entiende por promulgar?
7.
Qu se entiende por ejecutar las leyes que expida el Congreso?
8.
Qu es la facultad reglamentaria?
9.
Explique qu son los reglamentos.
10. Qu es la facultad de nombramiento y remocin?

11. Cmo se clasifica la facultad de nombramiento?
OBJETO DE ESTUDIO 3
185
12. En qu consiste la facultad de indulto?

13. En qu consiste la facultad de veto?
14. De qu forma prev la constitucin la ausencia del presidente?
15. Quin es el encargado de nombrar a la persona que sustituya al presidente si
su ausencia es temporal?
16. Mencione las tres denominaciones que se utilizan cuando un presidente falta
de manera absoluta.
17. Explique en qu casos se denomina a un presidente interino.
18. Explique en qu casos se denomina a un presidente sustituto.
19. Explique en qu casos se denomina a un presidente provisonal.
20. Mencione algunas dependencias del Ejecutivo.
VI.
186
Niveles de gobierno
1.
Cul es el concepto de federacin?
2.
Al decir entidades federativas nos referimos a...
3.
De acuerdo con la Constitucin, las entidades federativas...
4.
En realidad existe soberana en las entidades federativas, por qu?
5.
Cules son las entidades federativas?
6.
En qu artculo y en qu fraccin se establecen las facultades que supuestamente las entidades federativas cedieron al Estado?
7.
Cules son las facultades que supuestamente las entidades federativas

cedieron al Estado?
8.
Qu constituye la soberana de un estado?
9.
Cul es el principal organo del municipio?
10. Cul es el tercer nivel de gobierno?

11. Qu constituyen los municipios?
12. Cmo quines estn organizados los municipios y las entidades federativas?
13. El municipio cuenta con...
14. Con qu fin?
15. Cul es el problema de los municipios?
16. Cules son los principales ingresos municipales?
17. Por quines est integrado el ayuntamiento?
18. Quines son los cabildos?
19. Quin ejecuta las desiciones del ayuntamiento?
20. Cules son los niveles que cuentan con las facultades hacendarias?
OBJETO DE ESTUDIO 3
187
Glosario
Autonoma, entidades federativas
Potestad que dentro del estado pueden gozar las entidades polticas que lo
integran, dentro de una determinada esfera territorial que les permite la gestin
de sus intereses locales por medio de organizaciones propias formadas
libremente por ciudadanos.
Confederacin
Unin de estados voluntariamente sometidos a un poder central en cuanto se
refiere al orden internacional.
Dominio
Conjunto de facultades que sobre la cosa en propiedad corresponde a su titular.
Este tema es a propsito del dominio directo y de la propiedad originaria de la
nacin sobre las tierras y aguas del territorio.
Estructura
Partes de constitucin. Para Carnelutti es la manera como est hecha y como
acta la norma jurdica. Sostiene que en el fondo no es sino una forma que
contiene una declaracin de voluntad hipottica.
Federacin
Sistema de organizacin poltica en la cual diversas entidades o grupos humanos
dotados de personalidad jurdica y econmica se asocian sin perder su autonoma.
Poblacin
Elemento personal del Estado. Est formado por los nacionales, pues los
extranjeros si bien viven en el territorio del estado, no se consideran como parte
de su poblacin.
Poder constituyente
Potestad asumida por una asamblea poltica inequivocadamente asistida por la
mayora del pas, o atribuida al rgano legislativo para la elaboracin de una
constitucin o para su reforma.
188
Poderes del estado

Conjunto de las atribuciones reconocidas al Estado para el cumplimiento de sus
fines.
Promulgar
Atestiguar la existencia de la ley aprobada por el rgano legislativo y ordenar a
las autoridades que la cumplan y hagan cumplir en sus propios trminos.
Pueblo
Elemento personal del Estado constituido por quienes deban ser considerados
como nacionales.
Soberano
Calidad de soberano que se atribuye al estado como rgano supremo e
independiente de autoridad y de acuerdo con la cual es reconocido como institucin que dentro de la esfera de su competencia no tiene superior.
Conceptos del Diccionario de derecho del autor de Rafael de Pina (Porra, 1973).
OBJETO DE ESTUDIO 3
189
Objeto de estudio 4
4.1 Conceptos b{asicos.

La administracin pblica y su derecho
El vocablo administracin proviene del verbo latino administrare, que se define como
gobernar, ejercer la autoridad o el mando, en un territorio y sobre las personas que lo
habitan. Por su parte, pblico se aplica a la potestad, jurisdiccin y autoridad para hacer
una cosa, contrapuesto a privado.
En el mbito jurdico, la administracin pblica tiene dos connotaciones: la primera,
se refiere al conjunto de actividades que desarrolla el Estado, y la otra, al conjunto de
rganos que cumplen las tareas de la administracin. Por lo tanto, puede definirse como
el conjunto de rganos a travs de los cuales el Estado realiza actividades, para satisfacer
las necesidades generales que constituyen el objeto de los servicios pblicos, los cuales
se desarrollan de manera permanente y continua, pero siempre de acuerdo al inters
pblico.
La administracin pblica queda a cargo del Poder Ejecutivo, encabezado por el
Presidente de la Repblica, actividad que como la de todos los Poderes de la Unin, se
fundamenta en disposiciones de carcter constitucional, as como las dictadas por el
Congreso de la Unin. Este conjunto de leyes, forman el llamado derecho administrativo.
A continuacin se analizar de manera breve al derecho administrativo, sus ramas,
las fuentes jurdicas del mismo, los actos administrativos, as como el concepto de
autoridad.
4.1.2 Derecho Administrativo. Definicin

El maestro Enrique Prez de Len define al derecho administrativo como: rama del
derecho pblico que se encarga del estudio de las normas y principios que regulan la
190
actividad formal del Poder Ejecutivo y la actividad materialmente ejecutiva de los poderes
Legislativo y Judicial y las relaciones de los articulares con el Estado en dichas actividades.
Administrar significa obrar por la gestin o el cuidado de determinados intereses
propios o ajenos o generar una actividad en vista de la realizacin de determinados fines,
generalmente de carcter econmico y la administracin se convierte en pblica, cuando
la gestin o actividad la genera el Estado para la satisfaccin de intereses colectivos.
El derecho administrativo es rama del derecho pblico, porque regula las relaciones
del estado y los entes dotados de potestad pblica, cuando como entidades soberanas,
acta frente a los particulares.
El derecho administrativo comprende los siguientes puntos:
a). Los entes administrativos
b). La esfera administrativos de estos organismos
c). Los servicios pblicos
d). Los actos administrativos
e). El contencioso administrativo
4.1.3. Fuentes del Derecho Administrativo

A continuacin se analizan las fuentes formales, que se traducen el los procesos de creacin
de las normas jurdicas y que comprenden la ley, el reglamento, la jurisprudencia y las
circulares.
La legislacin
Se considera la mas importante fuente del derecho administrativo, y consiste en el
conjunto de normas que en una poca y lugar determinado, la autoridad pblica considera
jurdicamente obligatoria y que de acuerdo al principio de legalidad, es indispensable
para que la toma de decisiones individualizadas, por parte de la autoridad.
El reglamento
Regulados por el artculo 92 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
donde se establece que los acuerdos, reglamentos, decretos y rdenes del Presidente de
la Repblica, para que sean plenamente vlidos, requieren de la firma del Secretario de
Despacho a que el asunto corresponda y sin este requisito no sern obedecidos.
Se les define como una norma o conjunto de normas jurdicas de carcter abstracto e
impersonal, expedidas por el titular del ejecutivo, en uso de facultades exclusivas, con la
finalidad de facilitar la exacta observancia de la ley. Se justifica, por la necesidad de
desarrollar o complementar la aplicacin de una disposicin legal.
OBJETO DE ESTUDIO 4
191
La diferencia entre la ley y el reglamento la encontramos en su origen, que la primera

es creada por el Poder Legislativo y la segunda por el Ejecutivo.
La jurisprudencia
Se le considera como fuente indirecta del derecho administrativo, ya que como se sabe,
es la interpretacin ordenada y sistemtica de la ley, hecha por los tribunales federales,
de los casos sometidos a su consideracin, en cinco ejecutorias consecutivas sin ninguna
en contrario. Esta interpretacin obliga a los tribunales federales y locales que conozcan
de controversias con la administracin.
Las circulares
Se les define como disposiciones de carcter interno, dirigidas a los funcionarios o principios
tcnicos o prcticos que aseguren en buen funcionamiento de la organizacin
administrativa.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha determinado, por Tesis jurisprudencial
nmero 40 ha determinado que las circulares no deben ser consideradas como leyes y los
actos de la autoridad que se basen el ellas, representan una violacin a los artculos 14 y
16 constitucionales.
Debido a lo anterior, no podemos considerar a las circulares como fuentes del derecho
administrativo.
La costumbre
Comnmente se le define como un uso constante y reiterado, implantado por la colectividad
y considerado por sta como jurdicamente obligatoria.
Tomando en consideracin lo anterior, se concluye que las personas extraas a la
autoridad no pueden crear una disposicin obligatoria para sta, ni imponerla a los
particulares, ya que como se dijo anteriormente, la actividad administrativa debe siempre
regularse por disposiciones precisas y su competencia sujetarse a ellas.
4.2 Los actos administrativos. Concepto y clasificacin

El acto administrativo tiene como finalidad regular la actividad del estado, que se realiza
en forma de funcin administrativa y a pesar de la gran variedad de conceptos al respecto,
se considera la mas apropiada la que lo define como una declaracin unilateral de carcter
jurdico, por medio del cual la administracin pblica procede a crear, modificar, reconocer
o extinguir situaciones jurdicas subjetivas.
192
Segn Gabino Fraga, los podemos clasificar en tres grandes grupos, tomando en
consideracin el mbito de afectacin en la esfera jurdica del gobernado, y es la siguiente:
Actos que tienden a ampliar la esfera jurdica del gobernado

Actos de admisin
Actos de aprobacin
Dispensas o condonaciones
Licencias, permisos o autorizaciones
Actos que tienden a limitar la esfera jurdica del gobernado

Expropiaciones
Sanciones
Ejecuciones
Actos que tienden hacer constar la existencia de un estado de hecho o un

derecho
Registros
Certificaciones
Autentificaciones
Notificaciones
Publicaciones
Actos de admisin
Aquellos por medio de los que se da acceso a un particular a los beneficios de un servicio
pblico. Se presentan cuando se trata de servicios pblicos que se prestan a un nmero
limitado de personas que se encuentran en determinadas condiciones. Ejemplo el ingreso
a una institucin de asistencia
Actos de aprobacin
Son aquellos por los cuales, una autoridad superior da su consentimiento para que un
acto de una Autoridad inferior pueda surtir sus efectos. Por medio de la probacin se da
eficacia a un acto vlido con anterioridad, como ocurre con lo establecido por las fracciones
III y IV del artculo 89 constitucional, donde condiciona el nombramiento de los Cnsules
generales, Agentes diplomticos o Coroneles y dems oficiales superiores de las fuerzas
armadas, hechos por el Presidente de la Repblica, a la aprobacin del Senado.
OBJETO DE ESTUDIO 4
193
Dispensas o condonaciones
Actos jurdicos en virtud de los cuales el rgano estatal, por razones generalmente de
naturaleza econmica, pero tambin de equidad u otras razones, releva a los particulares
de manera total o parcial, del cumplimiento de sus obligaciones legales. Un ejemplo de
ello puede ser la dispensa del pago de derechos para expedicin de actas de nacimiento a
familias de escasos recursos, con motivo de inscripcin escolar.
Licencias, permisos o autorizaciones

Actos por medio de los cuales se remueve un obstculo que la ley ha establecido para el
ejercicio de un derecho por parte de un particular; el derecho ya existe, solo que su ejercicio
se encuentra restringido porque puede afectar la seguridad, la tranquilidad o la paz pblica
y solo cuando se cumplan determinados requisitos, la autoridad permite el ejercicio del
derecho.
Expropiaciones
Acto unilateral del estado, en virtud del cual en ejercicio de su soberana, sustrae de la
propiedad de los particulares determinados bienes, por causa de utilidad pblica y
mediante indemnizacin.
Sanciones
Toda norma, con la finalidad de garantizar su cumplimiento cuenta con una sancin para
el caso de que no se cumpla de manera voluntaria. La sancin puede ser de diferente
naturaleza y consistir en una pena privativa de libertad, en una pena econmica como
ocurre con las multas o una sancin jurdica, representada por la nulidad o inexistencia.
En algunos casos, se puede presentar de manera mixta, como es el caso de la
responsabilidad civil.
Ejecucin
Se presenta cuando el Estado, en uso de su potestad soberana obliga a una persona a
cumplir con una sancin impuesta o una obligacin proveniente de una resolucin dictada
por la autoridad, como ocurre con los embargos por falta de cumplimiento de obligaciones
fiscales.
194
Certificaciones
Tienen como finalidad hacer prueba plena de los hachos, actos o derechos que en ellas se
contienen, como es el caso de las actas de nacimiento, matrimonio, etc., que tienen la
misma validez y que en ocasiones sustituyen a los documentos originales.
Registros
Su finalidad es la de dar publicidad a un hecho o derecho y que por este motivo, pueda ser
oponible a terceros. Ejemplo de ello son el registro civil, Registro Pblico de la Propiedad,
etc.
Autentificaciones
Consiste en que una autoridad superior determina que el documento se encuentra
certificado con la firma de la persona legalmente autorizada para ello, como es el caso de
las actas o registros a utilizar en otras entidades federativas o el extranjero, que deben
ser autentificadas por Gobernacin estatal.
Notificaciones
Es el acto por el que una autoridad en uso de sus facultades hace saber a una persona, de
acuerdo a los procedimientos establecidos por la ley, de la existencia de un derecho, un
hecho o una obligacin y que por este conducto se encuentre en posibilidad de hacerlo
valer o interponer las excepciones pertinentes.
Publicaciones
Actos por medio de los cuales la autoridad hace del conocimiento de cualquier interesado
algn hecho o derecho y se pueda comparecer ante quien lo requiere. Un ejemplo de ello
puede ser una licitacin para obra pblica.
4.3 Formas de organizacin administrativa.

Artculo 90 Constitucional
4.3.1 Formas de organizacin administrativa
Nuestra constitucin en el artculo 90 establece que la administracin pblica ser
centralizada y paraestatal, conforme a la ley orgnica que expida el Congreso, que
OBJETO DE ESTUDIO 4
195
distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin que estarn a cargo de
la Secretaras de Estado y definir las bases generales de creacin de las entidades para
estatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.
Las leyes determinarn las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo
Federal o entre estas y las Secretaras de Estado.
4.3.2. La centralizacin administrativa y los poderes que la caracterizan

El maestro Serra Rojas la define como el rgimen que establece la subordinacin unitaria,
coordinada y directa de los rganos administrativos al poder central, bajo los diferentes
untos de vista de nombramiento, ejercicio de sus funciones y la tutela jurdica, para la
satisfaccin de necesidades colectivas.
Se presenta cuando los rganos administrativos se encuentran vinculados entre s, en
un plano de jerarqua que parte del superior hasta el de ms inferior categora, teniendo
como punto superior al Presidente de la Repblica.
Por su parte Gabino Fraga la define como una relacin de dependencia que implica
ciertos poderes de los rganos superiores sobre los inferiores y en cada grado de jerarqua
hasta el Presidente de la Repblica que es el jefe jerrquico superior de la administracin
pblica federal.
Segn el maestro Serra Rojas, la centralizacin administrativa se integra por los tres
puntos siguientes:
El Estado es la persona jurdica titular de los derechos, que se traducen en poderes
pblicos originarios, y estos a su vez se integran en un conjunto de mayor a
menor importancia
Es un rgimen administrativo; un sistema de organizacin de la administracin
Las facultades de mando y decisin se concentran en el poder ejecutivo.
Los poderes que caracterizan a la centralizacin, son los siguientes:
Poder de nombramiento
Se refiere a aquel por medio del cual una persona del pueblo pasa a ser parte integrante
del Estado. Le corresponde al Presidente, pero por facultades de la ley puede ser otorgado
a rganos inferiores, quienes lo ejecutan en nombre de l.
Poder de mando
Se entiende como el conjunto de rdenes o instrucciones cuyo contenido puede ser de
carcter general o individual, dirigidas a los funcionarios y empleados jerrquicamente
196
considerados. Como ejemplo de estos, tenemos a las circulares dirigidas a los funcionarios
y empleados en grado de jerarqua, para quienes sern obligatorias, no as para los
particulares.
Poder de vigilancia
Consiste en que el rgano administrativo debe rendir cuantas de investigaciones
practicadas o informes solicitados y constatados, sobre el estado y tramitacin de los
asuntos. Si no se cumple con lo ordenado, puede dar origen a correcciones disciplinarias
las cuales pueden ser penales, civiles o administrativas.
Dentro de esta seccin encontramos a las sanciones aplicables a los servidores pblicos
por responsabilidades previstas en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
pblicos y la Ley federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Poder de revisin
Se refiere a la facultad con que cuenta la autoridad, para revisar un acto dictado por una
autoridad inferior y en caso de que este viole la ley revocarlo o modificarlo y si es conforme
a derecho, confirmarlo.
Desconcentracin administrativa
Se refiere a la trasmisin que de ciertas competencias hace la administracin pblica
centralizada a favor de rganos que no tienen personalidad jurdica diversa, sino que
siguen formando parte de la administracin, aun cuando si gozan de cierta autonoma.
La desconcentracin no presupone el nacimiento de una nueva persona jurdica
diferente de la que le dio origen, sino que solo lo cedi determinadas facultades, que se
comentarn al referirnos a la descentralizacin.
4.3.3 La descentralizacin administrativa y el sector paraestatal

Nuestra ley lo define como las personas jurdicas creadas por la ley del Congreso de la
Unin o por el Ejecutivo en ejercicio de sus facultades administrativas, cualquiera que sea
la forma y estructura que adopten, siempre y cuando renan los siguientes requisitos:
Que su patrimonio se constituya total o parcialmente con fondos o bienes
federales o de otros organismos descentralizados.
Que su objeto o fines sean la prestacin de un servicio pblico o social, la
explotacin de bienes o recursos propiedad de la nacin, la investigacin cientfica
o tecnolgica, etc.
OBJETO DE ESTUDIO 4
197
De lo anterior se desprende que con la descentralizacin administrativa se pretende

que el Estado cumpla realmente con los requerimientos que le presenta la sociedad
moderna.
Con la descentralizacin se buscan fundamentalmente dos fines:
Aligerar un tanto al Estado de las cargas que le impone actualmente la colectividad.
Satisfacer ciertas necesidades de manera pronta y eficaz por medio de diversos
entes, que por su carcter localista o especializacin tcnica, estn capacitados
para hacerlo.
La mayora de los Estados en el mundo han optado por una forma de organizacin
administrativa en la que coexisten la centralizacin y la descentralizacin.
Andrs Serra Rojas clasifica a la descentralizacin en dos grandes grupos:
a)
b)
Descentralizacin administrativa por regin.

Se justifica debido a que a travs de ella es posible que personas integrantes del
lugar, sean los que se encarguen de realizar las actividades que han de redundar
en beneficios colectivos locales, ya que tiene conocimiento amplio de los
problemas a resolver y por ende buscarn los medios ms adecuados para
hacerlo. Ejemplo: el Municipio.
Descentralizacin administrativa por servicio.
Se da por existir ciertos actos de orden tcnico, que su desarrollo debe encargarse
a rganos con conocimientos, preparacin tcnica y capacidad bastante para
lograr una gestin satisfactoria. Ejemplo: IMSS, CONACYT, Etc.
Los rganos descentralizados nos presentan las siguientes caractersticas:

a) Dotados de personalidad jurdica propia
b) Cuentan con patrimonio propio
c) Gozan de cierta autonoma
Existe la posibilidad que debido a la descentralizacin el rgano central se debilite; sin
embargo, es preferible que esto ocurra a que por encontrarse la administracin concentrada, nazca un monstruo burocrtico que debido a su enormidad acte con lentitud.
El propio Serra Rojas menciona que en nuestra legislacin existe una gran variedad de
organismos descentralizados, que podemos clasificar de la siguiente maneta:
Instituciones: Lotera Nacional, Pronsticos deportivos, etc.
Institutos: INFONAVIT, IMSS, IPN
Consejos: CONACIT, CONAPO
Juntas: Junta Central de Agua y Saneamiento, Junta de mejoras materiales, etc.
198
Comits: Comit de lucha contra el cncer, Comit de lucha contra la tuberculosos, etc.
Patronatos: Patronato para la asistencia pblica, Patronato de la Universidad Autnoma de Chihuahua, etc.
Uniones: Unin de crdito agrcola, Unin de usuarios del sistema de riego 05, etc.
Comisiones: Comisin nacional de zonas ridas, Comisin nacional bancaria y de valores, etc.
Direcciones: Direccin Nacional de aeronutica civil, Direccin de Pensiones Civiles del estado, etc.
Empresas paraestatales
Son el medio del que se ha valido el Estado, para desarrollar cierta clase de actividades
que no pueden encargarse a la burocracia, sino que para su eficiente labor, requieren de
la fluidez y libertad que caracterizan a las empresas privadas. Se les conoce tambin con
el nombre de Empresas de participacin estatal.
Las empresas poseen un patrimonio y personalidad jurdica propias, pero siempre
guardan una ntima relacin con el Estado, ya que este les proporciona totalmente su
patrimonio o una parte considerable de este.
Por sus caractersticas suelen ser confundidas con los rganos descentralizados, como
ocurre con Petrleos Mexicanos o la Comisin Federal de Electricidad, los que si bien es
cierto aparentan ser descentralizados, realmente son de participacin estatal, cuyo capital se forma totalmente con bienes federales.
Organismos Pblicos Autnomos

De reciente creacin en la legislacin mexicana, an mas desligados de la administracin
central. La ley que los regula establece una serie de controles que le proporcionan
autonoma, an cuando sta no es total, respecto del Poder central.
La autonoma de cada uno de ellos es diferente, pues su libertad se debe a la naturaleza
de las funciones que desempean, ya que buscan evitar abusos de autoridades que puedan
afectar los intereses particulares. Sin embargo esto no significa que se salgan de la
administracin federal, sino que presentan mecanismos de control diferentes.
Su encargado o jefe mximo no puede ser nombrado libremente por el Presidente de
la Repblica, ya que requiere la aprobacin del Congreso de la Unin.
Convenios de coordinacin con las entidades federativas.

La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal autoriza al Presidente de la Repblica
para celebrar convenios de colaboracin con los gobernadores de los Estados, para la
prestacin de servicios, ejecucin de obras, o realizacin de cualquier otro propsito de
beneficio colectivo para favorecer el desarrollo econmico y social de las propias entidades
federativas.
OBJETO DE ESTUDIO 4
199
En la prctica se utilizan mucho, tanto entre la federacin con los estados, como estos
con los municipios, ya que con ello se logran metas que se necesitan en el lugar en que se
llevan a cabo, como pueden ser carreteras, presas, pavimentacin, etc.
4.4 Medios administrativos de defensa de los particulares

Recurso de revocacin
La autoridad administrativa por propia iniciativa, modifica un acto dictado con anterioridad, al cubrirse alguna deficiencia con posterioridad a ste. Ejemplo, una persona de
la tercera edad solicita el beneficio del descuento de Impuesto predial, pero le es rechazado
por falta de la credencial del INAPAM, sin embargo posteriormente presenta el documento
faltante y se le otorga el beneficio.
Recurso de Reposicin
Se presenta cuando un gobernado tiene saldo a favor de impuesto sobre la renta durante
el ao y no solicita la devolucin al presentar su declaracin anual y al ao siguiente le
resulta saldo a cargo y solicita al Servicio de Administracin Tributaria que se compensen
los saldos al monto del menor, lo que lo libera del adeudo fiscal.
Recurso de inconformidad
Tiene como finalidad dejar sin validez una sancin administrativa impuesta por la
autoridad. Un ejemplo de ello sera la multa impuesta por el Servicio de Administracin
Tributaria por la falta de presentacin de una declaracin de impuestos. El contribuyente
demuestra haber hecho el pago en forma y tiempo, presentando una inconformidad por
la multa impuesta, debiendo la Autoridad cancelar la sancin impuesta.
Revisin o reconsideracin
Se emplea contra resoluciones dictadas por la propia autoridad administrativa y tiene como
finalidad solicitar que se restituya en un derecho a un particular. Un ejemplo sera, la solicitud
de devolucin de impuestos cuando en la declaracin anual se tiene un saldo a favor.
Queja
Es el recurso con que cuenta un particular, cuando se ve afectado por actos, conductas o
decisiones de algn servidor pblico, ya sea por que se exceda en sus funciones o que
200
acte fuera de su rea de competencia. Un ejemplo pudiera ser, cuando se presenta contra un servidor pblico una denuncia con base en la ley de Responsabilidades
administrativas de los Servidores Pblicos.
OBJETO DE ESTUDIO 4
201
Autoevaluacin
I.
La funcin administrativa
1.
Quin es el titular de la funcin?
2.
Caractersticas respecto a la Presidencia de la Repblica.
3.
Cules son los requisitos par ser presidente de la Repblica?
4.
Cules son las funciones del presidente de la Repblica?
5.
Explique en qu consiste la fraccin primera del artculo 89 constitucional.
6.
Qu se entiende por promulgar?
7.
Qu se entiende por ejecutar las leyes que expida el Congreso?
8.
Qu es la facultad reglamentaria?
9.
Explique qu son los reglamentos.
10. Qu es la facultad de nombramiento y remocin?

11. Cmo se clasifica la facultad de nombramiento?
12. En qu consiste la facultad de indulto?
13. En qu consiste la facultad de veto?
14. De qu forma prev la constitucin la ausencia del presidente?
15. Quin es el encargado de nombrar a la persona que sustituya al presidente si
su ausencia es temporal?
202
16. Mencione las tres denominaciones que se utilizan cuando un presidente falta
de manera absoluta.
17. Explique en qu casos se denomina a un presidente interino.
18. Explique en qu casos se denomina a un presidente sustituto.
19. Explique en qu casos se denomina a un presidente provisonal
20. Mencione algunas dependencias del Ejecutivo.
II.
Administracin pblica
1. Concepto y sentido de la administracin pblica.

2.
Concepto de derecho administrativo
3.
Cules materias comprende el derecho administrativo?
4.
Cules son las fuentes del derecho administrativo?
5.
Concepto de acto administrativo.
6.
Cules son los principales actos administrativos?
7.
Concepto de autoridad administrativa.
III.
Formas de la administracin pblica
1.
Cules son las formas de organizacin administrativas previstas en la Constitucin?
2.
Cules son los poderes que caracterizan la centralizacin administrativa?
3.
Cules son los rganos de la administracin centralizada?
4.
Qu es la descentralizacin administrativa?
5.
En qu consiste el poder de nombramiento?
OBJETO DE ESTUDIO 4
203
6.
En qu consiste el poder de mando?
7.
En qu consiste el poder de vigilancia?
8.
En qu consiste el poder disciplinario?
9.
En qu consiste el poder de revisin?
10. En qu consiste el poder para resolver conflictos?

11. Cules son los caracteres esenciales comunes a todos los Organismos Descentralizados?
12. Cules son las principales formas de descentralizacin administrativa?
13. Tres organismos descentralizados.
14. Qu es un organismo desconcentrado?
15. A qu paso est el organismo desconcentrado?
16. De qu autonoma goza el organismo desconcentrado?
17. Cules son las tres formas de actividad administrativa que la centralizacin
ha recurrido?
18. Ejemplo de los organismos autnomos de reciente creacin.
19. En qu consisten las empresas paraestatales?
20. Cmo se determinan los fideicomisos del Estado?
21. Qu se entiende por las concesiones?
204
Glosario
Acto administrativo
Hecho o accin que realiza la autoridad administrativa en el marco de las
atribuciones conferidas en las leyes.
Acto administrativo formal

El que realiza la autoridad administrativa, independientemente de que sea
relativo a la administracin o no, pero que se le han otorgado facultades para
hacerlo, como el caso de los reglamentos que son materialmente legislativos
(acto propiamente legislativo) o la resolucin de conflictos laborales que son
materialmente jurisdiccionales (acto propiamente judicial).
Acto administrativo material

El que realiza cualquier autoridad pero que por su naturaleza es administrativo.
Administracin
Accin y efecto de administrar, gobernar, ejercer autoridad o mando sobre un
territorio y sobre las personas que lo habitan.
Administracin pblica
Accin del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el
cumplimiento de las leyes y para la conservacin y fomento de los intereses
pblicos, y al resolver las reclamaciones a que d lugar lo mandado.
Atribucin de facultades administrativas

Otorgamiento por ley de derechos y obligaciones a la autoridad administrativa
para que pueda llevar a cabo el logro de sus fines.
Autorizacin administrativa
(V. permiso administrativo).
Centralizacin administrativa
Accin y efecto de reunir en un centro comn. Tomar para s el gobierno central
toda la autoridad. Forma de organizacin administrativa en la cual los rganos
OBJETO DE ESTUDIO 4
205
de la administracin pblica se organizan bajo un orden jerrquico, con poderes

de decisin, nombramiento y remocin, mando, revisin, vigilancia, disciplina
y para resolver conflictos de competencia.
Concesin administrativa
Acto a travs del cual la administracin pblica otorga a los particulares,
concesionarios, el derecho para explotar un bien propiedad del estado o para
explotar un servicio pblico.
Descentralizacin administrativa
Forma jurdica en que se organiza la administracin pblica, mediante la
creacin de entes pblicos por el legislador, dotados de personalidad jurdica
y patrimonio propios, responsables de una actividad especfica de inters
pblico. El poder central conserva atribuciones respecto a estos rganos. La
descentralizacin puede ser por servicios o por regiones. Ejemplos de
organismos descentralizados: Comisin Federal de Electricidad, Instituto
Mexicano del Seguro Social.
Facultad
Aptitud o potestad para modificar la situacin jurdica existente de uno mismo
o de otros. El concepto jurdico de facultad implica que alguien est investido,
por una norma de derecho para producir ciertos efectos jurdicos por los cuales
a su vez, surgen derechos y obligaciones.
Facultad discrecional
Es el poder de libre apreciacin que en la ley se reconoce a las autoridades
administrativas sobre el contenido de sus actos o sus acciones. Las facultades
discrecionales de la administracin tienen lmites que se pueden hacer valer
mediante el juicio de amparo cuando las autoridades exceden sus atribuciones.
Facultad econmico coactiva

Facultad del Estado para iniciar el procedimiento administrativo de ejecucin
en contra de bienes del contribuyente que no cumple sus obligaciones fiscales
para hacerse el pago la autoridad de manera forzosa.
Facultad reglamentaria
Atribucin otorgada al Poder Ejecutivo para elaborar y expedir reglamentos.
Funcin legislativa otorgada al Poder Ejecutivo; por ello es materialmente
legislativa y en cuanto a la forma, administrativa (v. reglamento).
206
Funcin administrativa
Accin propia del oficio de la administracin que se realiza bajo un orden
jurdico limitado que consiste en la ejecucin de actos materiales o que
determinan situaciones jurdicas para casos individuales (v. administracin y
administracin pblica).
Licencia administrativa
(V. permiso administrativo).
rgano administrativo
Persona o grupo de personas de la administracin, que tiene una determinada
esfera de competencia dentro de la administracin. Un rgano administrativo
puede tener autoridad o ser de carcter auxiliar.
rganos jurisdiccionales administrativos

rganos de la administracin que realizan funciones materialmente
jurisdiccionales. Como ejemplo palpable tenemos a las autoridades laborales,
que aunque administrativas, realizan funciones jurisdiccionales; juzgan casos
en materia de relaciones laborales.
Permiso administrativo
Reconocimiento a cargo de la autoridad administrativa de un derecho del particular por el que se allana la va para el ejercicio de una actividad especial
reglamentada por el Estado o actos que ensanchan la esfera jurdica de su
circunstancia, mediante el otorgamiento de autorizaciones, permisos o licencias.
Ejemplo: el permiso que otorga el Poder Ejecutivo a particulares para venta de
bebidas alcohlicas.
Poder de mando
Facultad que tienen conferida las autoridades para ordenar y hacer cumplir
sus disposiciones.
Poder de revisin
Facultad de la autoridad administrativa para revisar sus propios actos.
Poder de revocacin
Facultad de la autoridad administrativa para dejar sin efecto una concesin,
un mandato o una resolucin emitida por la propia autoridad administrativa.
OBJETO DE ESTUDIO 4
207
Procedimiento administrativo
Actuacin por trmites relacionados con la administracin.
Procedimiento administrativo de ejecucin

Actuacin de la autoridad administrativa encaminada a hacer cumplir alguna
disposicin que ha dictado. Se utiliza de manera especial en cobro de adeudos
que tengan los particulares con la administracin.
Procedimiento contencioso
Actuacin que implica litigio entre partes.
Recurso
Medio de impugnacin.
Recurso administrativo
Procedimiento de impugnacin de los actos administrativos que se interpone
ante la propia autoridad administrativa que puede ser la que dict el acto o la
autoridad jerrquica superior o un rgano especial administrativo. Medio legal
de que dispone un particular afectado en sus derechos o intereses por un acto
administrativo como defensa ante la propia autoridad administrativa para que
revise y en su caso modifique, revoque o anule el acto administrativo.
Reglamento
Conjunto de disposiciones generales que emite el Poder Ejecutivo para facilitar
y hacer posible la ejecucin de las leyes. En los reglamentos se desarrollan y
precisan los preceptos contenidos en las leyes, pero no pueden contrariar ni
exceder el alcance de ellas.
Servicio pblico
Institucin jurdico-administrativa en la que el titular es el Estado y cuya nica
finalidad es satisfacer de una manera regular, continua y uniforme, necesidades
pblicas fundamentales; la satisfaccin puede ser directamente suministrada
por el Estado o por los particulares mediante concesiones que se les otorgan.
208
Bibliografa
FRAGA, GABINO: Derecho administrativo, Mxico, Porra, 11a. ed., 1966.

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS/UNAM: Diccionario jurdico mexicano,
Mxico, Porra, 4 t., 3a. ed., 1989.
REAL ACADEMIA ESPAOLA: Diccionario de la lengua espaola, Madrid, 21a. ed.,
1992.
OBJETO DE ESTUDIO 4
209
Arcanus Ediciones
DISEO EDITORIAL: LIC. MARTHA IDALY RETANA REYES
C. 2A. NO. 606, PRIMER PISO DESPACHO NO. 106
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