jueves 5 de marzo de 2015

La reforma
institucional

Censura al Papa

Miguel Alemn V.

Luis Felipe Bravo Mena

os avances logrados en las reformas

estructurales de nuestro modelo
econmico son referentes innovadores, cuyos beneficios se reconocen y aprecian en las principales
economas, como sucede en estos
das en la Gran Bretaa.
Si bien la instrumentacin de estas reformas
requiere de tiempos adecuados, tambin merece
atencin la importancia de adecuar no slo la
administracin pblica federal sino tambin la de
las entidades de la Repblica, con una estrategia
nacional de eficiencia y modernizacin que est
sustentada en los mecanismos que aseguren la transparencia, la rendicin de cuentas y la honestidad
plena en el manejo de los recursos pblicos.
De ah la importancia de las palabras expresadas
por el presidente de la Repblica, Enrique Pea
Nieto, en la 48 Reunin Ordinaria de la Conago,
celebrada en Durango el pasado 26 de febrero. En
esa sesin el Presidente de la Repblica record su
participacin en ese foro cuando fue gobernador del
Estado de Mxico, y reconoci la aportacin de
esta instancia de coordinacin para consolidar y fortalecer nuestro Pacto Federal.
Esta reunin es trascendente porque retoma el
principal propsito que nos convoc a los gobernadores por primera vez y cuyos objetivos quedaron
plasmados en la Declaracin de Mazatln (10 de
agosto 2001). En dicho texto se plante la importancia de formalizar por la va constitucional la
capacidad de coordinacin y colaboracin entre s
de las entidades del pas; propuesta que hasta el da
de hoy est expresamente prohibida por la fraccin
I del artculo 117 de nuestra Carta Magna, y que es
un atavismo que desde el siglo XIX prevalece en el
texto constitucional. Desde sus orgenes la Conago
ha reconocido la importancia de respetar y fortalecer los mbitos de competencia de los tres Poderes
de la Unin y su funcionamiento orientado preponderantemente a la aplicacin de polticas pblicas, y
que en forma coordinada permitan superar las marcadas asimetras sociales y regionales que prevalecen en el pas. Este debate en otra ocasin se abord en estas pginas con el ttulo La Conago a la
Constitucin (20 de febrero 2013).
No cabe duda de que estamos ante la gran oportunidad de que, una vez logradas las grandes reformas estructurales, los mexicanos podamos emprender las grandes reformas institucionales que estn
pendientes, siendo quiz la principal la que tiene por
objeto fortalecer el federalismo. En los ltimos
meses la fragilidad de algunos gobiernos estatales, y
en consecuencia municipales, han creado las condiciones para que la federacin, respondiendo a su
ms elemental razn de Estado, centralice o dirija a
la distancia ordenamientos de carcter penal, de
seguridad, electoral y de finanzas pblicas de las
entidades.
Darle su espacio a la Conago en la Constitucin
como lo plantearon nuevamente en Durango para
reformar y adicionar la Carta Magna y sustentar con
una Ley reglamentaria la obligacin de las entidades de fortalecerse entre s, en materia de coordinacin, desarrollo regional, profesionalizacin de su
administracin pblica y todas aquellas obligaciones y responsabilidades que permitan orientar los
recursos pblicos para elevar el nivel de vida de la
poblacin, en especial de la ms necesitada no es
un asunto de colores ni de partidos, es un precepto
que busca dotar al Estado mexicano de un renovado
modelo institucional acorde a los retos y aspiraciones del siglo XXI.
Rbrica. Poltico que no negocia no es poltico.
La ausencia de varios partidos del Consejo General
del INE nos obliga a pensar en la responsabilidad
que tienen todos los partidos en fortalecer la democracia. Estarn conscientes de que estn poniendo
en riesgo a nuestro mximo rgano electoral?
Esperemos que la herradura no se convierta en
herradero.

unque los hechos a los

que har referencia
ocurrieron
hace
algunos das, es oportuno continuar el
anlisis sobre los mismos. Sobre
todo porque persisten dudas sobre
los verdaderos propsitos que persigui el gobierno del presidente
Pea Nieto al convertir un asunto de
rango menor en un incidente
diplomtico con la Santa Sede.
El 21 de febrero la ONG argentina La Alameda public en su sitio
web la carta privada que Jorge
Bergoglio envi a unos de sus dirigentes, su amigo, el legislador
Gustavo Vera. Al comentar sobre el
peligro del crecimiento del crimen
organizado en aquel pas escribi:
Pido mucho para que Dios te proteja a vos y a los alamedenses. Y
ojal estemos a tiempo de evitar la
mexicanizacin. Estuve hablando
con los obispos mexicanos y la cosa
es de terror.
Conocido el texto, la cancillera
mexicana decidi escalar la
cuestin: cit al nuncio, le requiri

explicaciones y expres los sentimientos de tristeza y preocupacin

del gobierno por la expresin utilizada. Acto seguido envi una nota
diplomtica; la primera en 23 aos
de relaciones. En ella calific los
renglones antes citados como una
estigmatizacin y reclam la
bsqueda de mejores enfoques
sobre el problema y la apertura de
espacios de dilogo para reconocer
los esfuerzos de Mxico en el combate al narcotrfico.
La sede pontificia contest de
inmediato a travs del subsecretario
para las Relaciones con los Estados,
Antoine Camilleri, en la que asegur que el trmino mexicanizacin
no tuvo carga estigmatizante ni contena una opinin poltica en detrimento de una nacin que realiza
esfuerzos serios por erradicar la violencia y las causas sociales que la
originan. El 25 de febrero el caso
estaba cerrado y superado.
Varias cosas llaman la atencin
en estos sucesos: para comenzar hay
que decir que en ningn momento
se trat de un real diferendo, toda

Bancarrota petrolera

vez que la parte sustantiva de la

cuestin no contena una confrontacin de posicionamientos
entre Mxico y el Vaticano.
Tendran esa gravedad y ese significado si las lneas escritas en la misiva privada de Bergoglio a Vera se
hubieran realizado en cualquiera de
las siguientes formas: por difusin
de la oficina de prensa de la Santa
Sede; si el papa Francisco, con tal
investidura, las suscribiera en algn
documento pontificio: encclica,
carta pastoral, exhortacin apostlica; hechas pblicas en el ejercicio
de su ctedra petrina: en una
homila, en la catequesis semanal de
las audiencias pblicas de los mircoles, en la alocucin dominical del
ngelus, en un mensaje previo a la
bendicin urbi et orbi en ocasin de
alguna fiesta eclesial solemne.
En todas esas ocasiones el Papa
habla como pontfice y es comn
que se utilicen para hacer posicionamientos polticos con la singular modulacin vaticana.
En este caso nada de eso ocurri.
Tal vez por ello la Santa Sede se
apresur a satisfacer con delicadeza
y mesura la nota mexicana, sin

aludir a la torpeza de llevar al terreno internacional de las relaciones

diplomticas lo que era un comentario estrictamente privado.
Pero este pasajero incidente cuya
causa, quiero pensar, es la ignorancia de la filigrana con la que hay
que tejer las relaciones con la Santa
Sede, dej ver la hipersensibilidad
del gobierno mexicano.
Su reaccin contiene un intento
de censura envuelta en la siempre
noble defensa de la mexicanidad.
Esto genera nuevas incgnitas sobre
las condiciones en las que se desarrollara una posible visita de
Francisco a Mxico.
Creo que nadie medianamente
informado sobre su estilo y lnea
pastoral podra imaginarse su presencia en nuestras tierras sin que en
sus palabras y actos se hiciera eco
de las demandas de justicia de la
sociedad mexicana o sealara nuestros pecados sociales: abuso del
poder, corrupcin, desigualdad y la
debacle moral que corroe el tejido
social que lo convierte en sustento
del crimen y de su imperio sobre las
estructuras polticas y regiones del
pas.

Gestin, clave en el
sistema de justicia
Paulina Snchez
a reforma del 18
de junio de 2008,
mediante la cual
se modifica el sistema de justicia
penal, es una de
las transformaciones ms importantes que se han impulsado en el
Mxico contemporneo, no slo
por su relevancia, sino por el reto
que representa.
La experiencia ha mostrado
que cambiar los aspectos normativos que rigen los procedimientos penales no basta para
impactar profundamente en las
instituciones de procuracin y
administracin de justicia. Es
necesario concretar los principios
y roles de cada operador a travs
del diseo de mecanismos de
gestin institucional que garanticen el cumplimiento de objetivos,
el uso eficiente de recursos y la
calidad en la atencin a los usuarios.
Para tener un sistema de
gestin exitoso es indispensable
identificar los resultados que se
persiguen, descomponer el proceso en tareas y responsabilidades
especficas para cada actor, y
tener claridad sobre los plazos a
cumplir. El nfasis que la gestin
de procesos pone en la utilizacin
ptima de los recursos humanos y
materiales para la satisfaccin de
los usuarios de los servicios es
uno de los aspectos que mayor
valor aporta al sistema penal
acusatorio. Dicho de otro modo,
la reorganizacin institucional,
mediante la gestin, es una herramienta indispensable para
materializar
los
principios
establecidos en los cuerpos normativos a travs de la utilizacin
de recursos presupuesto,
infraestructura, equipamiento y
tecnologas de la informacin
para brindar la mejor atencin

Indignacin
Ren Rodrguez Guajardo
s increble la cantidad de
eventos negativos en los
que hombres pblicos se
ven involucrados al rayar en
la ilegalidad y no pasa nada;
ni siquiera con denuncia de
por medio se logra meterlos al bote, toda
vez que solo el 1.4 por ciento de este tipo de
casos deja a los servidores pblicos inmersos en el cese de sus funciones causando
Indignacin de la ciudadana.
Y no solo este tipo de hechos nefastos
molestan sino que todava aun en pleno
siglo veintiuno tenemos que aguantar actos
tan desagradables e irrisorios como el culto
a su persona que llev acabo Joaqun
Gamboa Pascoe de 92 aos de edad al
develar la estatua que lo llevara hasta el
cielo y las estrellas dentro de las filas de sus
correligionarios de la CTM; no hay duda
que pasado un tiempo y una vez pase a
mejor vida, otra persona semejante har lo
mismo que tal personaje hizo con sus antecesores al llevarlos al desvn; tristsimo ver
todava este tipo de espectculos que sacuden a Mxico.
Emocionado hasta los tutanos se vio
Gamboa Pascoe al develar su propia estatua
y ver que estaba estupenda; bueno, la mirada alta, mano izquierda en bolsa del pantaln y la otra haca su pecho hacen ver la

enorme soberbia que quedo plasmada en tal

pedazo de metal que dibuja a un lder que
exclam, estupenda, en verdad la emocin
me embarga cuando veo el alto honor que
me confieren en este lobby de la CTM: erigir mi escultura signo inequvoco de la
debilidad de nuestra nacin.
Y que pensar y decir del Alcalde de
Pesquera, Nuevo Len, Jos Gloria Lpez
que reconoce haber cambiado el uso de
suelo por recomendacin del Estado de
1,200 hectreas en contra de lo autorizado
por el Cabildo y esta en lo cierto de que no
hay irregularidad alguna ya que solo sigui
ordenes superiores para estar en congruencia, amen de que segn l no modific
sustancialmente el dictamen, cuando a toda
luz y sombra se observa que el Cabildo
quedo solo pintado; ya se prepara una
denuncia penal del PAN; ni los Regidores
del PRI, ni la dirigencia Estatal del Partido
tricolor, ni el lder estatal Medina han dicho
po en este descalabrado asunto que indigna
sin duda.
Y Abel y su esposa Clara, ambos ex alcaldes de Escobedo, Nuevo Len al hacer
sus tranzas con la compra venta de un predio entre ellos que los pone en entredicho y
molesta en demasa, toda vez que nuevamente el partido tricolor se queda calladito
y no se diga los Regidores pristas de tal
municipio, amen de los Diputados Locales
del PRI; Abel dice que no cometi irregularidad alguna al vender el terreno a su
esposa Alcalde Clara con el avalo ms
caro y que aun no le genera utilidades su

posible a los usuarios vctimas,

imputados o ciudadanos en general.
Otro de los beneficios
intrnsecos de la gestin de procesos es la generacin de informacin valiosa para dar
seguimiento a las actividades y
evaluar el desempeo de los funcionarios y los resultados
obtenidos. Igualmente, la informacin es una herramienta indispensable para identificar oportunamente problemas y espacios de
oportunidad con el objetivo de
mejorar el desempeo interno de
la institucin y su interaccin con
otras. Es importante recordar que
las instituciones de justicia no
son ajenas a la demanda actual de
transparencia y rendicin de
cuentas sobre las decisiones que
se adoptan y la forma en que aplican los recursos escasos que
tienen disponibles, por lo que la
informacin oportuna, confiable
y sistematizada es de gran valor.
Actualmente, en Mxico no
existe una entidad federativa que
tenga buenas prcticas de gestin
en todas las instituciones que participan en la procuracin y
administracin de justicia. Sin
embargo, s existen instituciones
individuales que destacan en esta
materia, como son el del Poder
Judicial de Guanajuato o el
Instituto de Defensora Pblica
de Nuevo Len.
Estas instituciones no slo han
dedicado esfuerzos serios a planificar y disear un esquema de
reorganizacin, sino que incluso
ya llevan a cabo prcticas de
mejora continua. Pero quizs la
leccin ms importante que estas
buenas prcticas muestran es que
cuanto ms se invierta en el diseo de la organizacin de una
institucin, mejor podr desempear su trabajo con calidad, profesionalismo y eficiencia.

empresa inmobiliaria 754 y Clara amenaza

con ser nuevamente Alcaldesa que desfachatez.
Y Medina evadiendo controles de deuda
que no requieren aval del Congreso para
empinarnos ms y seguir en la obscuridad
con su proyecto Monterrey VI que defiende
a capa y espada; caer tal agua negra que
quiere traer, misma que hace sinergia con
su negrura; pero eso si, los Senadores
lograron ponerse de acuerdo en bajarse cien
pesos su sueldo y solo ganar 117, 500 pesos
en lugar de 117, 600 vaya esfuerzo de
tales paladines de la generacin de leyes
que se encuentran tan alejados de la gravsima y tristsima situacin que viven ms de
la mitad de los mexicanos nefasto.
El tema de la red de corrupcin disfrazada en una inmobiliaria de Abel Guerra
demuestra el descaro con el que un grupo
en especfico se reparte por turnos los
recursos de un Gobierno municipal.
Ahora protegido por el fuero no le queda
ms que medio reconocer lo destapado.
Solo nos queda ver como, sin el menor
remordimiento y poca moralidad, repartir
su turno a la Alcalda de Escobedo, detrs
de su esposa, porque no creo que este tema
les preocupe o les quite el sueo.
Y todo lo promovido por l en videos
de YouTube en los que lapidaba a los corruptos solo aplica para otros?, menciona,
Rafael Castillo, Colonia Anahuac de San
Nicols indignante.
Le gustara opinar?