REPBLICA BOLIVARINA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIN UNIVERSITARIA
COLEGIO UNIVERITARIO FRANCISCO DE MIRANDA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN
ADMINISTRACIN

CONFORMACIN DE UNA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA

COMUNAL PARA LA CONSTRUCCIN EN EL BARRIO SANTA ROSA,
PARROQUIA 23 DE ENERO PERIODO 2013-2014

Prof. Esther Burgos

Integrantes:

Andrade Dora

6.427.026

Barillas C. Mara F.

12.417.972

Caracas, Octubre 2013

Flores Adelina

18.995.921

INDICE

Flores ngela

6.903.113

Pg.
INTRODUCCIN
FASE I IDENTIFICACIN DE LA ORGANIZACIN, COMUNIDAD
PROPONIENTE DEL PROYECTO Y DIAGNOSTICO
1.1 Diagnostico Participativo de la Comunidad
1.2 Jerarquizacin, Identificacin y anlisis de la problemtica
1.3 Definicin del Problema (rbol del Problema)..
1.4 Identificacin de los Objetivos (rbol de Objetivos).
Objetivo General.
Objetivos Especficos.
1.5 Anlisis de Alternativas.
1.6 Fundamentos o Justificacin.

FASE II REFERENTES TEORICOS

a) Antecedentes Tericos.
b) Integracin de los saberes acadmicos con la temtica.
c) Referentes Legales.
d) Categoras Bsicas de la Sistematizacin.
FASE III REFERENCIAS METODOLOGICAS
a) La IAP como metodologa de la Investigacin.
b) Tcnicas como se va a obtener la informacin y la recoleccin
2

de datos (Con que).

c) Fases de la investigacin
d) Organizacin

anlisis

de

datos(

Construccin

del

Conocimiento Colectivo)
e) Validacin con la Comunidad
FASE IV EJECUCIN DEL PROYECTO
a) Plan de Trabajo
b) Cronograma de Trabajo
c) Matriz de Planificacin
d) Seguimiento y Evaluacin del Plan de Trabajo
e) Evaluacin del Proyecto
f) Impacto de la comunidad
g) Aprendizaje de la investigacin
h) Recomendaciones y Conclusin
Biografa
Anexos
CUALES SON LOS ANEXOS Y COLOCARLOS POR TITULOS Y
ENUMERARLOS

Introduccin
En el ao 2007 se crean los Consejos Comunales y posteriormente las
comunas, esta es la manera como el gobierno venezolano sienta las bases para
constituir el Estado Comunal. Dichas organizaciones son la va ms expedita para
el ejercicio directo de soberana popular en

lo poltico, social, educativo,

econmico, ambiental, cultural e institucional y por otra parte son las instancias a
travs de las cuales el pueblo ejerce gobierno como expresin de carcter
participativo y protagnico de la democracia Bolivariana.
Anteriormente el gobierno, la administracin y la planificacin de las ciudades
haban sido tareas de las alcaldas (cabido y ayuntamiento) las ms
representativas de la sociedad, y las antiguas juntas parroquiales creadas por la
IV Repblica, eran medio de dominacin eclesistico para el sometimiento de los
feligreses, enriquecimiento y clientelismo poltico por medio del cual se otorgaban
de permisos para el ejercicio del comercio formal, cartas de residencia o cualquier
otro tramite.

Hoy en da el gobierno nacional garantiza que la planificacin pblica marche

junto a la planificacin popular. Tal como lo establece la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes Orgnicas del Poder Popular.
Ahora las instituciones se ponen al servicio del pueblo y es el pueblo quien
decide la planificacin de la vida de la ciudad, construccin de obras pblicas, la
economa la expresin cultural y otras competencias que eran exclusivamente
asignadas al poder pblico.
Por lo tanto, es comn observar los Consejos Comunales acompaados por
servidores pblicos, tcnicos de determinada materia y estudiantes universitarios,
aportando ideas, haciendo contralora social sobre la inversin de recursos en sus
espacios geogrficos, elaborando polticas pblicas, vigilando la ejecucin de
obras y proyectos sociales o socio productivo como la creacin de una Empresa
de Propiedad Social Directa para resolver una situacin que impacta
negativamente en el bienestar fsico, social, ambiental, econmico, poltico, etc. de
una comunidad o impulsar una potencialidad de la misma.
Con este fin y en marco del Plan Nacional de Formacin en Administracin
(PNFA), estudiantes de la Unidad Curricular de Proyecto del Colegio Universitario
Francisco de Miranda (CUFM) elaboran el presente proyecto, titulado:
Conformacin de una Empresa de Propiedad Social Directa Comunal para
la construccin en el Barrio Santa Rosa- Parroquia 23 de Enero periodo
2013-2014.
En el proyecto se abordaron las deficiencias administrativas que existente en el
Consejo Comunal Santa Rosa para la conformacin de una empresa de Propiedad
Social Directa. Dicha investigacin comprende las fases:
Fase I: denominada Fase de Identificacin y Diagnostico, constituida por
jerarquizacin, identificacin y anlisis del problema a travs del rbol del
problema, definicin del problema con sus respectivas alternativas, identificacin
de objetivo generar y especficos, fundamentos y Matriz DOFA o FODA.
5

Fase II. Referentes Tericos: presenta antecedentes tericos, integracin de los

saberes acadmicos con la temtica, referentes legales y categoras bsicas de
sistematizacin.
Fase III. Referencias Metodolgicas: tiene relacin de La Investigacin Accin
Participativa (IAP), tcnicas e instrumentos, Organizacin y anlisis de datos,
validados por el consejo comunal.
Fase IV. Ejecucin del Proyecto: contiene El Plan de trabajo, cronograma de
trabajo, matriz de planificacin, seguimiento y evaluacin del plan de trabajo,
evaluacin del proyecto, impacto de la comunidad, aprendizaje del investigador,
finalmente las recomendaciones y conclusiones.

FASE I
IDENTIFICACIN DE LA ORGANIZACIN, COMUNIDAD PROPONIENTE DEL
PROYECTO Y DIAGNOSTICO

1.1Diagnostico Participatipativo de la Comunidad

Contexto comunitario a estudiar: El proyecto se ejecut en el Consejo Comunal
Santa Rosa ubicado en contexto territorial de la Comuna el Panal 2021 especficamente
en el Barrio Santa Rosa, Parroquia 23 de Enero Municipio Libertado, Caracas.
El Consejo Comunal Santa Rosa es la instancia poltica administrativa de participacin,
integracin y articulacin entre el colectivo del Barrio Santa Rosa y La Comuna el Panal
2021, los poderes de Gobierno y otras formas de organizaciones o movimientos sociales.
Formados por grupo de vecinos unidos con el fin de mejorar la calidad de vida de su
comunidad mediante la identificacin de las necesidades, potencialidades y aspiraciones
de los habitantes del sector. En asamblea, disean, formulan, desarrollan, evalan y
controlan presupuestos, actividades, planes, proyecto y obras de acuerdo a las polticas
pblicas de la Nacin.

El Consejo Comunal Santa Rosa adems de promover la participacin de los

ciudadanos de Barrio Santa Rosa en la solucin de sus problemas, integra a la
comunidad a travs de la recrecan de abuelos, nios y adulto. En club de abuelos, clases
de danza, prcticas y juegos de Beisbol y Futbol. Adicionalmente realizan viajes, eventos
musicales y celebraciones de fechas importantes como la Cruz de Mayo, da del nio,
entre otras. Tienen entre sus planes la conformacin de un grupo musical infantil.
Representantes del Consejo Comunal responsables del Proyecto:
Nombre apellido
Isabel Rojas
Jean Carlos Zurita
Amalia Mendoza

Telfono
(0416) 815-01-64
(0416) 306-79-63
(0426) 421-23-59

Vocera
Vocera Jurdica
Vocero de la Brigada de Construccin
Vocera del Comit de Tierra

La relacin con el Consejo Comunal se dio a travs del Sr. Luy Arreasa
representante del Gobierno del Distrito Capital, luego de varias visitas a la Casa
de Gobierno del Distrito Capital y varias inducciones previas referentes al Sistema
Econmico Nacional y los Proyectos Socio Productivos.
Durante el abordaje los voceros del Consejo Comunal Santa Rosa, integrantes
de la brigada

de construccin del Plan de reconstruccin de viviendas y la

comunidad se mostraron muy receptivos y abiertos al dialogo.

Reseas Histricas
Historia de la Parroquia 23 de Enero
El 23 de Enero, es una de las 22 parroquias Caraqueas del Municipio
Libertador de Caracas. Se localiza al noreste de la ciudad, est enclavada en una
serie de colinas, colindante con el barrio de Catia y la Parroquia Sucre, se
caracteriza por ser una zona eminentemente residencial, con importantes zonas
de esparcimiento.
Forma parte de la jurisdiccin de La Alcalda del Municipio Bolivariano
Libertador, as como de la Alcalda Metropolitana de Caracas y bajo la
competencia regional del Gobierno del Distrito Capital, a cargo de la ejecucin de
las obras de polticas pblicas de los sectores populares que la integran.
7

A mediados de los aos 1950, bajo el gobierno del General Marcos Prez
Jimnez, se construyeron varias edificaciones para la poblacin de Caracas.
Edificios grandes y pequeos fueron otorgados a la clase media y baja
caraqueas.
Inicialmente llamados "Urbanizacin 2 de Diciembre" (en
conmemoracin al golpe de estado hecho por el dictador), sin embargo el nombre
actual fue asignado por su sucesor, Rmulo Betancourt, la fecha 23 de
enero conmemora el derrocamiento del General e inicio de la democracia.
En 1966 se decide separarla de la Parroquia Sucre y a la categora de parroquia
conservando as el mismo nombre. (Ver Fig.1)

23 de
Enero

Figura N 1. Mapa de parroquias de Caraqueas ao 2013.

En el ao 1989 la parroquia vivi una dura experiencia durante el Caracazo

(Sacudn) que iniciada en Guarenas, repercuti en Caracas, trayendo consigo 276
muertos segn cifras oficiales, habitantes cuentan como los saqueos y los
disturbios se dieron durante dos semanas continuas por los rigores de recetas:

Sometimiento ante la supervisin del Fondo Monetario Internacional con el

fin de obtener aproximadamente 4500 millones de dlares en los 3 aos
siguientes.
8

Liberacin de las tasas de inters activas y pasivas en todo el sistema

financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%.

Unificacin cambiaria (eliminacin de la tasa de cambio preferencial).
Determinacin de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas y
realizacin de todas las transacciones con el exterior a la nueva tasa

flotante.
Liberacin de los precios de todos los productos a excepcin de 18

renglones de la cesta bsica.

Anuncio del incremento no inmediato, sino gradual de las tarifas de
servicios pblicos como telfono, agua potable, electricidad y gas

domstico.
Aumento promedio del 100% en el precio de la gasolina.
Aumento inicial de las tarifas del transporte pblico en un 30%.
Aumento de sueldos en la administracin pblica central entre el 5 y el 30%

e incremento del salario mnimo.

Eliminacin progresiva de los aranceles a la importacin.
Reduccin del dficit fiscal a no ms del 4% del producto territorial bruto.
Congelacin de cargos en la administracin pblica.

En ese entonces militares y policas volcaban sus armas en contra del pueblo
civil,

mientras

las

garantas

constitucionales

estaban

suspendidas.

En

consecuencias muchas personas que vivan en la urbanizacin del 23 de Enero

erran masacradas bajo su propio techo y aquellos que tenan armas y se
defendan eran baleadas con mayor mpetu.
Aspectos de Inters en la Parroquia 23 de Enero
Poltico:
Actualmente el colectivo del 23 de Enero en general se siente seguro de contar
con una Fuerza Armadas al servicio del pueblo y agradecen este legado al
Comandante Supremo Hugo Rafael Chvez Fras, y reconocen que hoy en da se
sienten preparados para resistir. Comenta la Seora Amalia que Chvez nos
ense a defendernos, ayudar a los ancianos, los nios y los ms necesitados.

Tal es la afinidad que siente la comunidad con el Presidente invicto que desde
el 15 de Marzo de 2013 los restos de Hugo Rafael Chvez Fras reposan en el
Museo Bolivariano Libertador (Cuartel 4 de Febrero) tambin conocido como
cuartel de la Montaa. Su descanso en el Cuartel ha trado visitantes de todas
partes del mundo a la parroquia.
Cultural:
Los Consejos Comunales el tres (3) de Mayo celebran el da de La Cruz de
Mayo y el veinticuatro (24) de Junio festejan el da de San Juan, en Abril se unen
todos los sectores realizando un encuentro con las comunidades de los sectores:
Cristo Rey, Sierra Maestra, Monte Piedad, Bloque 2 Iglesia San Pedro Clavel,
realizan la procesin del Santo Sepulcro, con el Nazareno de San Pablo, La
Dolorosa, La Cruz y San Francisco de Ass.
Por otra parte, en la parroquia hay tres (3) Iglesias que son Cristo Rey, San
Pedro Clavel y San Francisco de Ass.
Educativo:
En la Parroquia cuenta con:

(6) Preescolares Simoncito Bolivarianos y Dos (2) Privados entre ellos se

destacan: El Leoncio Martnez, Gabriela Mistral, San Francisco de Ass.

El Colegio Privado Cristo Rey, cubre varias etapas a nivel educativo el
mismo est constituido por preescolar mixto, primaria de de 1 a 6 grado y

secundaria de 1er ao a 3er ao.

(5) Liceos Pblicos entre los cuales se encuentran Caizalez Verde (Fe y
Alegra), Manuel Palacio Fajardo, Gabriela Mistral y Diego de Lozada.

Social:
Los vecinos de la parroquia, estn organizados en Comunas y Consejos
Comunales, apoyados por la Fundacin Alexis Vive, en el rea de seguridad.

10

Las Institucionales que apoyan y transfieren poder al Consejo Comunal Santa

Rosa por medio de la Comuna el Panal 2021 han sido las siguientes:

Gobierno del Distrito Capital (GDC) mediante apoyo tcnico en el rea de

construccin.
Alcaida de Caracas (municipio Libertador) a travs del presupuesto

participativo anual y/o sus entes adscritos como FUNDACARACAS.

Consejo Federal de Gobierno, mediante el plan de inversin comunal
participativo (PICP) con la donacin de dos (2) Millones de Bolvares

Fuertes para el cambio de las tuberas de aguas servidas.

Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social,
especficamente a travs del Fondo de Desarrollo Microfinanciero

(FONDEMI).
La Sper Intendencia de la Alcalda Mayor ha financiado los pisos de las
camineras (paos).

Estas organizaciones son ahora parte de la comunidad y continan ayudando

al mejoramiento de la calidad de vida del colectivo habitante y residente del Barrio
Santa Rosa.
Servicios sociales:

Centro de Diagnstico Integral (CDI): con asistencias en

Quirfano,

Endoscopia,

Oftalmologa,

Enfermera,

Rayos X,
Emergencia,

Esterilizacin Electrocardiograma, Laboratorio SUMA, Laboratorio clnico,

Ecosonograma, Ultrasonido Diagnostico y Anatoma Patolgica. Ubicado en

la Sierra Maestra.
(2) Barri Adentro, tambin en Sierra Maestra y Calle Miranda
Conteiner de desechos slidos.
Tuberas de agua blanca, aguas servidas, luz, gas de bombona e internet.
Dos (2) Farmacias Bolivarianas, las mismas se encuentran ubicadas en el
Bloque quince (15) de la Caada y en el Bloque Siete (07) de Monte

Piedad.
Vigilancia por cmaras en toda la comuna.
La seguridad de la parroquia est garantizada por:
11

La Polica Nacional Bolivariana (PNB)

El Ejrcito Nacional

El Cuartel Cipriano Castro.

La Comandancia General de la Milicia Nacional.

Demogrfico:
Entre los Treinta y Ocho (38) Sectores que integran la parroquia 23 de Enero
se encuentran El Cuartel de la Montaa (Museo Bolivariano Libertador), La
piedrita, Barrio Sucre, Santa Rosa, Cajigal, Sierra Maestra, Cao Amarillo, Monte
Piedad, Cristo Rey, Camboya, Mirador, Los Arbolitos, El observatorio, El Caon, El
Plan, El Viento, El Tanque, La Silas, La Caada, Las Delicias, Puerta Grande, La
Velutini, Artigas, Atlntico Norte, Atlntico Sur, La Barran San Juan, El Diamante y
otros. (Ver figura 2)

12

Figura N 2. Mapa de la Comuna El Panal 2021.

Historia del Barrio Santa Rosa

Hay quienes piensan que nombre Santa Rosa se debe a lo comn del
seudnimo en la zona para los aos 60, otros aseguran que el nombre fue
otorgado en honor a la seora Rosa Rodrguez. Ella y sus cuatro hijos mayores
(Mara, Manuel, Antonio y Elizabeth) fueron los primeros habitantes del rea en el
ao 1958, se asentaron en una pequea y humilde vivienda donde en los aos
siguientes tuvo con su esposo el resto de sus hijos (Fernando, Enrique, Carlos y
Blanca), aunque en ese mismo ao varias familias llegaron.

13

Los segundos en asentarse provenan estado Yaracuy la seora Catalina

Aguiar y el seor Laureano Padrn del cual se dice era peluquero en la pequea
comunidad, llegaron con sus tres hijos mayores y asentaron sus primeras paredes
de cartn y zinc, levantando una pequesima vivienda, tuvieron sus otros hijos
aqu en la capital y poco a poco fueron levantndose hasta la fecha, viven algunos
de sus hijos y nietos, y as sucesivamente fueron poblando el lugar.
Es importante nombrar a la Sra. Gisela Luna quien es fundadora del barrio,
naci en la planicie 70 aos atrs, donde posteriormente se construy el Cuartel
de la Montaa; cuentan para aquel entonces all bajaba la quebrada de Cristo Rey
pasando por lo que hoy en da es el Barrio Santa Rosa. El lugar era monte y
quebrada, las personas adultas y nios en general sufrieron las adversidades del
tiempo, lluvia inundaciones, tuvieron que asumir con mucha valenta y arraigo todo
lo que pasaron y pese a todo esto el momento poltico que se viva en esos aos
los llenaban de mucha voluntad, para salir adelante con sus familias, luego poco a
poco fueron aumentando el nmero de familias, sus hijos creciendo y nacan otros
nios, algunos habitantes se han mudado, llegaron otras personas y as se
organizaron los primeros grupos sociales comunitarios con la finalidad de dar
soluciones a los problemas que venan presentando desde el principio de su
asentamiento.
En ese tiempo eran innumerables sus necesidades, entre ellas: carencia de
agua potable por fallas en el suministro, alumbrado elctrico o

cloacas. Es

entonces cuando se crea el primer comit vecinal, presidido por la Sra. Ins
Molina y la Sra. Milena, siendo tesorera, quien con la colaboracin y esfuerzo de
su hermana Isaida Crdova junto con la mayora de los vecinos buscaban la forma
de solucionar sus propios problemas.
Posteriormente el agua potable, era sustrada de una pileta ubicada en donde
se encuentra ahora la casa de la Sra. Mery dicha agua venia del bloque 28, all
toda la comunidad grandes y pequeos hacan su cola con potecitos como la
manera de indicar y respetar el puesto que tena cada uno de los que hacan la
cola, de manera respetuosa todos tomaban de ah el agua que necesitaban.
14

Por otro lado, la Luz Elctrica la tomaban del bloque 20 y del 21, los mismos
vecinos organizados montaron sus cableados desde los bloques hasta la pequea
comunidad y con esto alumbraban las casas por dentro y por fuera, cada vivienda
tena un bombillo de manera de tener claridad en sus frentes.
Aparte de las aguas servidas, cada vivienda tena pozo sptico. Fue durante el
gobierno del Dr. Rafael Caldera entre los aos 1.969 1.970 cuando se inicia por
primera vez la instalacin de las cloacas y alumbrado pblico (postes y cableado
elctrico) y tambin la vialidad.
A mediados de 1972 surgieron otros luchadores: Sr. Cruz Ballejo, Sr. Tirso, Sr.
Felito, Sr. Armando y Sr. Jos Crdova entre otros, buscando mejoras en los
servicios de electricidad, agua potable, pavimentacin de las veredas y desarrollo
del Campo Deportivo en el cual se llevaban a cabo eventos como por ejemplo:
celebracin del da del nio, competencias deportivas intercomunales y otras
actividades ventajosas a las comunidades aledaas.
Por sus aportes en la historia del barrio, la comunidad ha comprendido que con
buenas ideas, esfuerzo y la participacin es posible mejorar su calidad de vida.
Por toda esta vida de lucha por mejorar sus aspectos socio - econmicos, en
esta comunidad otorgan gran importancia al hecho de cuidar sus servicios
mantener limpias sus caminaras y velan para que las normas de convivencia se
cumplan.
A continuacin se visualiza el Barrio Santa Rosa (Ver figura 3)

15

Figura N 3. Mapa Satelital del Barrio Santa Rosa- Parroquia 23 de Enero Caracas.

1.2 Jerarquizacin, identificacin y anlisis del problema.

rbol del Problema.
Planteamiento del problema
En Venezuela la migracin de los campesinos a las ciudades, profundiz el
problema demogrfico en las barriadas de escasos recursos, afectando al mismo
campesinado que se moviliz buscando mejoras a estas ciudades, a obreros y
trabajadores, as mismo estos sectores populares

quedaron a merced de

grupsculos con poder poltico, religioso y econmico, en su mayora la

dominacin provena de contratistas forneos que acumulaban las riquezas
producto de la explotacin del recursos humanos y nacionales. Estas personas de
escasos recursos fueron invadiendo sectores populares, ubicados en las riberas
de las montaas, carentes de los ms mnimos servicios de subsistencia, y fue a
partir de ese momento que los sectores poblaron los cerros, con ranchos humildes
(casas de zinc, latn, bahareque o bloques descubiertos) sin ninguna planificacin
16

urbana. Mientras que por otro lado los grupos de dominacin posean las mejores
zonas urbansticas, con todas las necesidades cubiertas y la mejor condicin
econmica.
Por lo expuesto anteriormente las comunidades caraqueas, han estado sin
recursos y en mnimas condiciones de supervivencia, tal como es el caso del
Barrio Santa Rosa de la Parroquia 23 de Enero, el cual

carece de una

organizacin productiva que permita el reconstruir las infraestructuras de sus

viviendas as como los espacios comunes y establecimiento de una debida
captacin de recursos permanentemente para el mejoramiento continuo.
Esto se hizo evidente para las investigadoras el proyecto en visita a la
comunidad donde se llevaron a cabo las entrevistas informales con miembros de
la misma, quienes manifestaron diferentes problemticas durante la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas, en la cual se determin que la situacin de las viviendas
era la prioritaria para las familias que all residen.

Manifestaron que las casas

presentan:

Filtraciones profundas que las destrozan de manera paulatina.

Construcciones sin columnas ni bases adecuadas para soportar el peso de

las mismas.

Fachadas deterioradas.

Techos rotos con detalles profundos de destruccin donde penetra la lluvia

Tuberas de aguas blancas corrodas por lo cual se desperdicia el vital

lquido.

Las caeras mal ubicadas (por el exterior, expuestas) corriendo el riesgo

de romperse y contaminar el ambiente.
17

Escaleras rotas

Algunas viviendas fueron demolidas por decisin propia, pues eran

irrecuperables.

Caminaras destrozadas por desgaste.

Todo este escenario se debe a mltiples factores que inciden en el

acrecentamiento de la situacin problemtica: falta de recursos por parte de las

familias para individualmente reparar sus viviendas, conformismo de algunos
miembros de la comunidad quienes se acostumbraron a vivir en esas condiciones
infrahumanas, crecimiento desmesurado de la poblacin (tasa de natalidad),
apata de algunos vecinos para enfrentar la situacin problemtica que afecta a
toda la comunidad, el alto desempleo de algunos miembros de la comunidad
quienes quieren contribuir con la reparacin y remodelacin de las viviendas pero
no tienen ingreso alguno para dedicarse a este objetivo; finalmente

falta de

planificacin y organizacin en la creacin de una empresa de produccin social

para la construcciones y reparaciones en cuestin.
Esta situacin ha trado consigo un impacto fuerte en las familias, que en
consecuencia han sumado:

Enfermedades por el problema de aguas servidas y humedad causada por

filtraciones en las casas.

Sufren hacinamiento de las familias.

Riesgo de vida por los posibles derrumbes orginadas por las filtraciones

Aumento de deterioro de las casas por no tener el mantenimiento.

Problemas psicolgicos en los habitantes quienes viven situaciones de

ansiedad, angustia, claustrofobia, falta de armona. En los nios baja su
18

autoestimas las condiciones de sus viviendas, por no tener un lugar de

esparcimiento en sus casas.

rbol del Problema

C
O
N
S
E
C
U
E
N
E
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A
S

PROBLE
MA

C
A
U
S
A
S

Aumento de deterioro de las casas

por no tener el mantenimiento.

Riesgo de vida por los posibles

derrumbes
causadas
por
las
filtraciones.

Enfermedades por contaminacin de

aguas servidas y humedad.

Nios con baja autoestima por las

condiciones de vida.

Trastornos psicolgicos en habitantes

de la comunidad expresados en
ansiedad, angustia, entre otros

Sufren hacinamiento de las familias.

La comunidad del Barrio Santa Rosa carece de una organizacin productiva

que permita el mejoramiento de sus infraestructuras de sus viviendas y los
espacios
El alto desempleo de algunos miembros de la
comunidad quienes quieren contribuir con la
reparacin pero no cuentan con los recursos
econmicos.

Apata de algunos vecinos para enfrentar la

situacin problemtica que afecta a toda la
comunidad.

Crecimiento desmesurado de la poblacin

(tasa de natalidad).

Falta de recursos por parte de las familias

para individualmente reparar sus viviendas.

Falta de planificacin y organizacin en la

creacin de una empresa de produccin social
para la construcciones y reparaciones en
cuestin.

19

Conformismo de algunos miembros de la

comunidad quienes se acostumbraron a
vivir en esas condiciones infrahumanas.

Figura N 4. Esquematizacin del Problema

1.4 Identificacin de Objetivos

Objetivo General
Conformar una Empresa de Propiedad Social Directa Comunal para la
Construccin en el Barrio Santa Rosa-Parroquia 23 de Enero.
Objetivos Especficos:
* Diagnosticar las necesidades actuales de la Comunidad para el requerimiento de
la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal.
* Determinar sistemas alternativos de intercambio de bienes y servicios
comunales.
* Disear la propuesta econmica para la construccin y acondicionamiento de
viviendas y espacios comunes.

20

rbol de Objetivos

METAS ESTRATEGICAS
Caracterizacin de la

Planificacin

Comunidad

sociales que brinden la

Plan de Inversin

Determinarlas
necesidades reales de la

Ubicar otras empresas

Estructura de Costo

posibilidad de
intercambio.

comunidad.
Problematizacin.

PROPOSITO DE LA
INVESTIGACIIN

Conformar una Empresa de Propiedad Social Directa Comunal para la

Construccin en el Barrio Santa Rosa-Parroquia 23 de Enero

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
Diagnosticar las

Disear la propuesta

Determinar sistemas

necesidades actuales de

econmica para la

alternativos de

la Comunidad para el

construccin y

intercambio de bienes

requerimiento de la

acondicionamiento de

y servicios comunales.

Empresa de Propiedad

viviendas y espacios

Social Directa Comunal.

comunes.

Figura N 5. Esquematizacin de los Objetivos.

21

Justificacin
El Libertador Simn Bolvar en su pronunciamiento del 15 de febrero de 1819,
refiri que el sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma
de felicidad posible, de seguridad social y de estabilidad poltica. Cien aos ms
tarde, el presidente Hugo Chvez siguiendo con estas directrices, precis los
objetivos, estrategias, polticas, metas y proyectos, del Plan Nacional de
Desarrollo Venezuela 2013 2019 definiendo una estructura social incluyente en
un nuevo modelo social productivo, socialista, humanista, endgeno de justicia,
igualdad y equidad, donde todos los venezolanos pudieran vivir en similares
condiciones en armona con el ambiente para el disfrute del sueo libertario la
Suprema Felicidad Social.
En este contexto, el pas se va estructurando de manera socio econmica,
dando forma a las nuevas polticas de estado, en el cumplimiento de la
Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las Leyes del Poder

Popular, principal mente e la Ley del Sistema Econmico Comunal de donde nace
la importancia de conformar organizaciones populares, tal es el caso de las
Empresas de Propiedad Social (EPS).
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, el presente trabajo se plantea la
creacin de una Empresas de Propiedad Social Directa Comunal (EPSDC) para la
construccin en la comunidad del Barrio Santa Rosa, siendo esta la forma ms
expedita de organizacin, participacin y protagonismo del poder popular y un
medio para auto satisfacer sus necesidades de vivienda y hbitat e impulso del
desarrollo local, nacional e internacional, porque al formar las cadenas socio
productivas se forma un sistema de economa comunal que conlleva al cambio del
modelo capitalista hacia un modelo productivo de pas.
Es importante sealar otras razones que conllevan a realizar el presente
proyecto como el estudiar la situacin en cuanto a la carencia de recursos de las
22

familias para individualmente reparar sus vivienda, el conformismo de algunos

miembros de la comunidad quienes se acostumbraron a vivir en esas condiciones
infrahumanas, el crecimiento desmesurado de la poblacin (tasa de natalidad), el
investigar por qu la

apata de algunos vecinos para enfrentar la situacin

problemtica que afecta a toda la comunidad, como contribuir a disminuir el alto

desempleo de algunos miembros de la comunidad quienes quieren hacer la
reparacin y remodelacin de las viviendas para mejorar sus ingreso, al dedicarse
a este objetivo y finalmente establecer una planificacin y organizacin para la
creacin de una Empresa de Produccin Social para la construcciones y
reparaciones en cuestin.
Por su parte la concrecin de este proyecto traera consigo los siguientes
beneficios:
Se realizara un mantenimiento correctivo y preventivo de las areas comunes
lo cual reducira el riesgo de prdidas humanas por derrumbes.
Se evitar la propagacin de enfermedades por contaminacin de aguas
servidas y humedad en las casas.
Se implementara una nueva planificacin urbana del sector en acuerdo con las
personas afectada para dar solucin al problema de hacinamiento.
As mismo, se formaran seres humanos con saberes de trabajo y valores de
solidaridad, igualdad, equidad (hombre nuevo socialista), un ser humano
consiente de la importancia del cuidado del medio ambiente para la preservacin
del planeta y que todo esto prevalezca por encima del valor del capital
Tambin estos habitantes en la comunidad se sentiran identificados con sus
espacios y viviendas dignas motivndolos a contribuir con la labor social. Los
nios y adultos mejoraran su salud mental, elevando su autoestima al observar
las obras pblicas ejecutadas en su comunidad.

23

Por otro lado las Familias de los productores miembros de la comunidad

obtendrn un medio para captar recursos econmicos sin ser explotados ya que la
EPSDC los absolvera como mano de obra principal.

FASE II
REFERENTES TEORICOS
Antecedentes tericos.
Los antecedentes tericos son los estudios previos relacionados con el
problema a investigar, a continuacin se presenta algunas investigaciones
vinculadas con el proyecto.
Arias (1997). Plantea que los antecedentes de la investigacin "se refiere a
estudios previos y tesis de grado relacionadas con el problema planteado, es
decir, investigaciones realizadas anteriormente y que guardan alguna vinculacin
con el problema en estudio" (p.38).
Por su parte Guzmn y Palacios (2006), en su trabajo especial de Grado
llamado Anlisis de las empresas de produccin social y su beneficio para la
comunidad, presentado para optar al ttulo de Licenciado en Contadura Pblica
en la universidad de oriente escuela de ciencias sociales y administrativas
departamento de contadura pblica ncleo de Monagas; plantean dicha
investigacin para indagar cual es el beneficio que las mismas traen a la
comunidad, dicho estudio es de tipo documental ya que se recurrieron a fuentes
secundarias, es decir, a la informacin fue proporcionada por personas que no
participaron directamente en ella; el nivel de investigacin es descriptivo y las
tcnicas utilizadas para recolectar los datos fueron: la indagacin, la observacin
directa y las entrevistas.
Una de las principales conclusiones a la que se lleg es que la estructura y
fundamentacin de ste tipo de empresas es muy similar a las Cooperativas,
24

ambas tienen el objetivo de satisfacer las necesidades de sus asociados y buscan

promover la justicia social. Sin embargo las Empresas de Produccin Social
pretenden dejar beneficios a la comunidad, a travs de la realizacin de proyectos
sociales.

Gonzlez, M (2007), desarrolla su trabajo de grado citado Gestin

estratgica como plataforma para evaluar los indicadores financieros de las
empresas de produccin social. Caso: EPS "Cemento Cerro Azul, C.A.,
Presentado para optar al ttulo de Especializacin en Gerencia. Mencin Finanzas
en la Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG). Donde se investiga
la responsabilidad social empresarial, el desarrollo endgeno, adems de modelos
econmicos, la gerencia y su evolucin, Localizando la EPS, su Filosofa de
gestin, sin dejar de estudiar Estructura organizativa de la EPS "Cemento Cerro
Azul, C.A."
Aborda las consideraciones tericas sobre la planificacin estratgica del
desarrollo regional. Se analiza la planificacin estratgica como instrumento
bsico de los procesos de la direccin contempornea y se aborda el desarrollo
regional como alternativa vlida de desarrollo frente al desarrollo centralizado o
globalizado.
Lpez, M. (2012), presenta un proyecto de investigacin titulado Fomentar
la creacin de empresas de produccin social en el consejo comunal San Jos
Nuevo Amanecer, presentado en Instituto Universitario de Tecnologa "Alonso
Gamero" (IUTAG) sede Santa Ana de Coro para optar al ttulo de T.S.U en
Administracin; mencionan Como aportes relevantes que se pudo observar las
ganas de trabajar por parte de los miembros del Consejo Comunal en conjunto
con la comunidad para que as estos mejoren su calidad de vida en pro de un
bienestar social, tomando en cuenta que no es slo una problemtica como por
ejemplo para mencionar algunas tenemos, falta de ejecucin de proyectos

25

sencillos, Debilidad en la comprensin de lo que son las Empresas de Produccin

Social por parte de los miembros del consejo comunal, entre otros.
De esta manera el proyecto se encuentra vinculado con el Plan de
Desarrollo Nacional 2007-2013 en su enfoque No IV Un Nuevo Modelo Productivo
Socialista y con las Lneas de Investigacin del PNF a la cual pertenece es la
nmero 4 Modelo de produccin y consumo para el desarrollo endgeno teniendo
sta como objetivo general: Atender la expansin de la economa social y el
modelo de apropiacin de los excedentes, al tiempo de promover la creacin y
desarrollo de EPS y redes de economa social para el aumento de la productividad
apoyando las PYMES y las cooperativas.
Integracin de los saberes acadmicos con la temtica.
De acuerdo a los estudios realizados a lo largo de la

carrera de

administracin el Programas Nacional de Formacin en administracin sirve de

base para realizar la investigacin plateada y dar respuesta a la problemtica, ya
que tienen como caractersticas comunes lo siguiente:
La vinculacin con las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de
todo el trayecto formativo; el abordaje de la complejidad de los problemas en
contextos reales con la participacin de actores diversos; la consideracin de la
multidimensionalidad de los temas y problemas de estudio; as como el trabajo en
equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto, actualizadas y
orgnicas de los campos de estudio, en perspectiva histrica, y apoyadas en
soportes epistemolgicos coherentes y crticamente fundados.
La participacin activa y comprometida de los estudiantes en los procesos
de creacin intelectual y vinculacin social, relacionados con investigaciones e
innovaciones educativas vinculadas con el perfil de desempeo profesional y
conducentes a la solucin de los problemas del entorno, en consideracin de sus
dimensiones ticas, polticas, culturales, sociales, econmicas, tcnicas y
cientficas, garantizando la independencia cognoscitiva y la creatividad de los
estudiantes.
26

En tal sentido, entre las unidades curriculares que apoyan a la investigacin

dando conocimientos elementales para dicho estudio son proyecto III planificacin,
diseo, desarrollo e innovacin de sistemas administrativos, administracin de
produccin, administracin financiera, administracin de empresa de propiedad y
produccin social, entre otros.
A continuacin se mencionan los siguientes contenidos, la cual aportan
conocimiento necesarios que se requieren poner en prctica para as ejecutar el
objetivo de la investigacin que es Contribuir con el consejo comunal Santa Rosa
en lo referente al apoyo administrativo para la conformacin de una empresa de
propiedad social directa en las reas de la comuna el Panal 2021.
Desarrollo endgeno
Menciona Utria (2002). Desarrollo endgeno como elemento de partida al
desarrollo local, el cual corresponde al eficiente funcionamiento de un nuevo
Estado con la responsabilidad de la defensa y promocin de los altos intereses
nacionales y sociales, as como de impulsar y consolidar el desencadenamiento
de las energas adems de las potencialidades de toda la sociedad y canalizarlas
hacia la aceleracin del desarrollo nacional.
En este sentido Vzquez, B. (2009) sostiene que el desarrollo endgeno
persigue satisfacer las necesidades y demandas de una poblacin local a travs
de la participacin activa de la comunidad local en la divisin internacional o
nacional del trabajo como de lograr el bienestar econmico, social y cultural de la
comunidad local en su conjunto. La estrategia de desarrollo se propone, por tanto,
adems de desarrollar los aspectos productivos (agrarios, industriales, de
servicios), potenciar tambin las dimensiones sociales y culturales que afectan al
bienestar de la sociedad. Ello conduce a diferentes senderos de desarrollo, segn
sean las caractersticas y capacidades de cada economa y sociedad local.
Objetivos del desarrollo endgeno

27

El modelo de desarrollo endgeno est dirigido a fomentar y establecer una

sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de produccin
necesarios para cubrir la necesidades bsicas de las personas que la integran,
mediante la implementacin de una serie de estrategias endogenizadoras que
influyan lo cultural, lo econmico, lo educacional y el uso e invencin de
tecnologa. Dentro de sus objetivos principales estn:
Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armnico y coherente de las
polticas, planes y proyectos del Ejecutivo Nacional, para el desarrollo endgeno,
la economa comunal, colectivos y solidarios
Coordinar acciones con los dems organismos del Poder Pblico, directa o
indirectamente vinculados a los objetivos del Fondo, en especial con aquellos
cuyas competencias sean necesarias para garantizar la profundizacin y
consolidacin del desarrollo endgeno.
Promover la formacin y asistencia a las organizaciones de la economa
comunal y solidaria, afianzar su desarrollo y consolidacin como base fundamental
del sistema econmico nacional.
Promover el uso eficiente y responsable de los recursos que se otorguen
para el financiamiento de planes y proyectos para el desarrollo endgeno.
Promover

contribuir

con

la

capacitacin

formacin

de

las

organizaciones de la comunidad y de la economa solidaria, impulsando su

participacin corresponsable en los planes y proyectos de desarrollo endgeno,
as como en la contralora social responsable.
Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer la estructura y la
capacidad productiva nacional, a travs de organizaciones de la comunidad y de la
economa comunal y solidaria, en concordancia con las polticas y planes que
dicte el Ejecutivo Nacional sobre la materia
Empresa de produccin social

28

Segn lvarez, V. y Rodrguez, D. (2008) La empresa de produccin social

son la clula fundamental de un nuevo tejido productivo que opera guiado por los
principios

de

solidaridad,

cooperacin,

complementacin,

reciprocidad

sustentabilidad."

Tipos de Empresas de Produccin Social

Es importante enfatizar que las empresas de produccin social se dividen
en tres tipos como son:
-Segn su objeto: EPS de Produccin; EPS de Servicio y EPS de
Comercializacin.
-Segn la naturaleza del Capital: EPS de Capital Estatal, EPS de Capital
Privado, EPS de Capital Mixto y EPS de Capital Comunitario.
-Segn su tamao: Unidades de produccin comunitaria, Unidades de
servicio comunitarios o Unidades de Comercializacin comunitario.
- Produccin Comunitaria: son aquellas emplazadas hacia la produccin de
bienes o insumos para las industrias bsicas, petroleras o mineras; en dicha esta
clasificacin pueden ser incluidas empresas agropecuarias.
-Comercializacin Comunitaria: estn comisionadas para distribuir y
comercializar los bienes producidos, garantizando los bajos costos de la cadena
productiva, ejemplo de ellas son las empresas del sector terciario.
-Servicios Comunitarios: Estn dedicadas a la prestacin de servicios tales
como: agua, electricidad, telecomunicaciones, recoleccin de residuos, comedores
y lavanderas populares, alimentacin, y seguridad, entre otros, dentro de la
comunidad.
Constitucin de las EPS
29

Las Empresas de Produccin Social (EPS), pueden ser constituidas en dos

formas bsicas:
EPS Indirecta: Son operadas por el Estado, en representacin de la
comunidad, que a su vez tiene participacin activa desde el comienzo, mientras se
le transfiere paulatinamente el control de la EPS.

EPS Directa: Formada por la comunidad organizada (conjunto de empresas

familiares o comunitarias, asociaciones productivas, mutuales, cajas de ahorro,
etc.).Adicionalmente, para consolidar una EPS, debe existir la participacin de
Unidades de Produccin de Bienes Comunitarios, Unidades de produccin de
Servicios Comunitarios, Consejos Comunales y Consejo de Trabajadores
Sistemas locales de empresas de produccin social
Seala Porter (1999) referente a los sistemas locales de empresas de
produccin social, que "existe la conviccin de que el sistema de produccin no se
puede considerar separadamente de las caractersticas locales y de los factores
humanos que contribuyen a su realizacin." Esto refuerza el reconocimiento de
que el sistema productivo y el mercado de trabajo son locales con tendencia a
ubicarse en la misma zona geogrfica.
Oferta Social
La Oferta Social es una de las condiciones del Compromiso Social y
componente del nuevo concepto de contratacin de las EPS. Est articulada con
el modelo de desarrollo econmico y social definido con participacin de la
comunidad. Se trata de presentar una oferta para la ejecucin de un proyecto
social, bajo la responsabilidad de una Empresa Promotora de EPS, la cual es
identificada por el ente contratante y especificado en el Pliego de Licitacin. La
ejecucin del proyecto impacta sobre la problemtica socioeconmica de una
comunidad y es visualizado desde la perspectiva del desarrollo endgeno. La

30

Oferta Social se orienta, por una parte, a incidir directamente sobre la comunidad
o poblacin beneficiaria y por otra parte, sobre la empresa que la formula.

Incidencia sobre la comunidad o poblacin objetivo.

Calificacin y ocupacin de la mano de obra y disminucin del

desempleo.
Bienestar general de la poblacin (aumento de las condiciones y

calidad de vida).
Incidencia sobre la empresa promotora
Mejoramiento de la capacidad productiva
Sensibilizacin social.

Requisitos para inscribirse en el Registro de EPS (REPS)

Los requisitos para que las Empresas de Produccin Social se inscriban en
el Registro de EPS (REPS) son los siguientes:
Planilla de solicitud y/o actualizacin obtenida del Sistema del Registro de
EPS.
Declaracin Jurada de las empresas donde stas manifiestan su voluntad
de acogerse a las condiciones del Programa EPS;
Presentacin de copia simple del acta previamente registrada de la
asamblea extraordinaria de accionistas o de asociados, donde convienen
acogerse al Programa EPS.
Copia del Certificado de inscripcin vigente, emitido por el Registro
Nacional de Contratistas (RNC).
Copia

de

la

constancia

emitida

por

SUNACOOP (en

caso

de

Cooperativas).
Las empresas consultoras deben consignar copia del certificado de
inscripcin en el Registro Electrnico de Consultores, emitido por SENCAMER.

31

Copia simple del Acta Constitutiva, ltimas modificaciones estatutarias y

copia de la cdula de identidad de cada accionista o asociado, Junta Directiva y
Representante Legal.
Copia del recibo de telfono.
Estados Financieros del ltimo ejercicio econmico auditado por un
Contador Pblico Colegiado. Si no tuvo actividad: Balance General Auditado a la
fecha del ltimo cierre y Movimiento del Patrimonio, si ste est constituido por
partidas monetarias.
Copia de la declaracin de ISLR del ltimo ejercicio econmico.
Copia del Registro de Informacin Fiscal (RIF) y NIT.
Copia de la Ficha Descriptiva del Programa de EPS.

Referencias Legales
Las bases legales que apoyan a la investigacin son las siguientes:
Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela
Gaceta Oficial No 36.860 del 30 de Diciembre de 1999
TTULO VI
DEL SISTEMA SOCIO ECONMICO
Captulo I
Del Rgimen Socio Econmico y de la Funcin del Estado en la Economa
Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad,
a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y
32

provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada

promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar
fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad
jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza
mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta
abierta.
Artculo 308. El Estado proteger y promover la pequea y mediana
industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa
familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el
trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular.
Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.
Los artculos antes mencionados son el basamento principal para apoyar
las creaciones de organizaciones privadas o pblicas, especificando las
asociaciones comunitarias como lo es el caso de las empresas de produccin
social que se plantea en la investigacin.

LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL

Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creacin
funcionamiento y desarrollo del Sistema Econmico Comunal, integrado por
33

organizaciones socioproductivas bajo rgimen de propiedad social comunal,

impulsadas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo
entre ambos, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y
servicios, as como de saberes y conocimientos, para satisfacer las necesidades
colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificacin
estratgica, democrtica y participativa.
Sistema Econmico Comunal
Artculo 2. Conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin,
intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y
conocimientos, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder
Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socioproductivas
bajo formas de propiedad social comunal.
CAPTULO II
DEL RGANO COORDINADOR
rgano Coordinador
Artculo 7. El Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de economa comunal, es el rgano coordinador de
las polticas pblicas relacionadas con la promocin, formacin, acompaamiento
integral y financiamiento de los proyectos socio productivos, originados del seno
de las comunidades, las comunas o constituidos por entes del Poder Pblico,
conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin, las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, y dems normativas
aplicables.

CAPLULO III
DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

34

SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
Organizaciones socioproductivas
Artculo

9.

Las

organizaciones

socioproductivas

son

unidades

de

produccin constituidas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico o
por acuerdo entre ambos, con objetivos e intereses comunes, orientadas a la
satisfaccin de necesidades colectivas, mediante una economa basada en la
produccin, transformacin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y
servicios, as como de saberes y conocimientos, en las cuales el trabajo tiene
significado propio, autntico; sin ningn tipo de discriminacin.
SECCIN II
DE LA CONSTITUCIN, INSCRIPCIN Y REGISTRO, DERECHOS Y
OBLIGACIONES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
Empresa de propiedad social directa comunal
Artculo 12. La Empresa de Propiedad Social Directa Comunal ser
constituida mediante Documento Constitutivo Estatutario, acompaado del
respectivo proyecto socioproductivo, haciendo este ltimo las veces de capital
social de la empresa, el cual ser elaborado con base en las necesidades y
potencialidades de las comunidades de la instancia del Poder Popular al que
corresponda, y de acuerdo al Plan de Desarrollo del correspondiente sistema de
agregacin comunal.
Derechos de las organizaciones socioproductivas
Artculo 20. Las organizaciones socioproductivas gozarn de los siguientes
derechos:
1. Formacin y capacitacin integral para el trabajo productivo y tcnico, en
la formulacin, desarrollo y financiamiento de proyectos socioproductivos
35

sustentables por parte de los rganos y entes del Poder Pblico con competencia
en la materia.
2. Acompaamiento integral mediante el otorgamiento de recursos
financieros y no financieros, retornables y no retornables, por parte de los rganos
y entes del Poder Pblico.
3. La transferencia de servicios, actividades y recursos, en el rea de sus
operaciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 184 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con las decisiones del
Consejo Federal de Gobierno.
De acuerdo a lo antes expuesto se deja establecido a travs de los artculos
mencionado las normas, principios, procedimientos y canales regulares que se
deben realizar para crear cualquier organizacin de produccin.

Decreto Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley

Para El Fomento Y Desarrollo De La Economa Popular.
Decreto N 6.130, con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo
de la Economa Popular. Gaceta oficial extraordinaria N 5.890 de la repblica
bolivariana de Venezuela, 31 de julio de 2008.
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto
establecer los principios, normas y procedimientos que rigen el modelo
socioproductivo comunitario, para el fomento y desarrollo de la economa popular,
sobre la base de los proyectos impulsados por las propias comunidades
organizadas, en cualquiera de sus formas y el intercambio de saberes, bienes y
servicios para la reinversin social del excedente, dirigidos a satisfacer las
necesidades sociales de las comunidades.
36

CAPITULO III
DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS COMUNITARIAS
Organizaciones socioproductivas
Artculo 8. Son unidades comunitarias con autonoma e independencia en su
gestin, orientadas a la satisfaccin de necesidades de sus miembros y de la
comunidad en general, mediante una economa basada en la produccin,
transformacin, distribucin e intercambio de saberes, bienes y servicios, en las
cuales el trabajo tiene significado propio y autntico; y en las que no existe
discriminacin social ni de ningn tipo de labor, ni tampoco privilegios asociados a
la posicin jerrquica.
Formas
Artculo 9. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
son formas de organizaciones socioproductivas:
1. Empresa de Propiedad Social Directa o Comunal: Unidad productiva ejercida en
un mbito territorial demarcado en una o varias comunidades, a una o varias
comunas, que beneficie al colectivo, donde los medios de produccin son
propiedad de la colectividad.
2. Empresa de Propiedad Social Indirecta: Unidad productiva cuya propiedad es
ejercida por el Estado a nombre de la comunidad. El Estado progresivamente
podr transferir la propiedad a una o varias comunidades, a una o varias comunas,
en beneficio del colectivo.
3. Empresa de Produccin Social: Unidad de trabajo colectivo destinada a la
produccin de bienes o servicios para satisfacer necesidades sociales y materiales
a travs de la reinversin social de sus excedentes, con igualdad sustantiva entre
sus integrantes.
4. Empresa de Distribucin Social: Unidad de trabajo colectivo destinada a la
distribucin de bienes o servicios para satisfacer necesidades sociales y
materiales a travs de la reinversin social de sus excedentes, con igualdad
sustantiva entre sus integrantes.

37

5. Empresa de Autogestin: Unidad de trabajo colectivo que participan

directamente en la gestin de la empresa, con sus propios recursos, dirigidas a
satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros y de la comunidad.
6. Unidad Productiva Familiar: Es una organizacin integrada por miembros de
una familia que desarrollen proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer las
necesidades bsicas de sus miembros y de la comunidad.
7. Grupos de Intercambio Solidario: Conjunto de prosumidoras y prosumidores
organizados de conformidad con lo previsto en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, con la finalidad de participar en alguna de las modalidades
de los sistemas alternativos de intercambio solidario.
8. Grupos de Trueque Comunitario: Conjunto de prosumidoras y prosumidores
organizados, que utilizan las modalidades del sistema alternativo de intercambio
solidario.
CAPITULO V
ESPACIOS DEL SISTEMA ALTERNATIVO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO
Objetivo
Artculo 15. El sistema alternativo de intercambio solidario tiene como objetivo
primordial facilitar el encuentro de las prosumidoras y prosumidores de los grupos
del sistema alternativo de intercambio solidario, para desarrollar las actividades de
forma organizada, con la finalidad de asegurar la satisfaccin de las necesidades y
el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
CAPITULO IX
DEL REGISTRO
Registro de las organizaciones o grupos de intercambio solidario
Artculo 30. El Ministerio con competencia en materia de economa comunal
contar con una dependencia funcional de verificacin, inscripcin y registro con el
fin de mantener un seguimiento y control, de:
1. Las organizaciones socioproductivas comunitarias o grupos de intercambio
solidario, grupos de trueque comunitario y de los espacios de intercambio
solidario en el territorio nacional.
2. Los proyectos presentados por las organizaciones socioproductivas
comunitarias, considerados viables desde el punto de vista social, tcnico,
38

ambiental y econmico, presentados ante los entes de ejecucin

financieros.
La ley antes expuesta determina las normas y procedimiento que debe
tener las organizaciones socioproductiva, donde se utiliza de base para la creacin
y registro de la empresa de produccin social directa el panal 2021.

Decreto Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley Para La Promocion Y Desarrollo

De La Pequea Y Mediana Industria Y Unidades De
Propiedad Social.
Decreto N 6.215 15 de julio de 2008.
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto
regular el proceso de desarrollo integral de la pequea y mediana industria y
unidades de propiedad social, a travs de la promocin y financiamiento mediante
el uso de sus recursos y de terceros, la ejecucin de programas basados en los
principios rectores que aseguren la produccin, la conservacin, el control, la
administracin, el fomento, la investigacin y el aprovechamiento racional,
responsable y sustentable de los recursos naturales, teniendo en cuenta los
valores sociales, culturales, de intercambio y distribucin solidaria.
Definiciones
Artculo 5. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
se entiende por:
1. Pequea y Mediana Industria: Toda unidad organizada jurdicamente, con la
finalidad de desarrollar un modelo econmico productivo mediante actividades de
transformacin de materias prima en insumos, en bienes industriales elaborados o
semielaborados, dirigidas a satisfacer las necesidades de la comunidad.

39

Se considerar Pequea Industria aquellas que tengan una nmina promedio

anual de hasta cincuenta (50) trabajadores y con una facturacin anual de hasta
cien mil Unidades Tributarias (100.000 U.T.)
Se considerar Mediana Industria aquellas que tengan una nmina promedio
anual de hasta cien (100) trabajadores y con una facturacin anual de hasta
doscientas cincuenta mil Unidades Tributarias (250.000 U.T.).

Tanto en la Pequea como en la Mediana Industria ambos parmetros son

concurrentes.
2. Unidades de Produccin Social: Agrupaciones de carcter social y participativo,
tales como: las cooperativas, consejos comunales, unidades productivas familiares
y cualquier otra forma de asociacin que surja en el seno de la comunidad, cuyo
objetivo es la realizacin de cualquier tipo de actividad econmica productiva,
financiera o comercial lcita, a travs del trabajo planificado, coordinado y
voluntario, como expresin de conciencia y compromiso al servicio del pueblo,
contribuyendo al desarrollo comunal, donde prevalezca el beneficio colectivo sobre
la produccin de capital y distribucin de beneficios de sus miembros, incidiendo
positivamente en el desarrollo sustentable de las comunidades.
3. Tecnologa Limpia: Conjunto de mecanismos de produccin que conlleven a la
elaboracin de productos que incorporen equipos, maquinarias, instrumentos,
procedimientos y mtodos que cumplan con lo establecido en la legislacin
vigente para la preservacin del medio ambiente.
4. Ncleos de Desarrollo: reas determinadas del territorio venezolano, en las
cuales se explotan las potencialidades locales, para la transformacin social,
cultural, poltica, gerencial, tica, tecnolgica y econmica; a travs de la
autogestin, cogestin, aprovechamiento, movilizacin, administracin y uso

40

planificado sustentable y racional de sus potencialidades, sus recursos naturales y

humanos.
CAPITULO II
POLITICAS Y LINEAMIENTOS MEDIDAS PARA EL FINANCIAMIENTO
Artculo 7. El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de economa comunal y de los otros entes pblicos
encargados del fomento, promocin y desarrollo de la pequea y mediana
industria y unidades de propiedad social, establecern las medidas tendentes a:
1. Desarrollar y promover la adopcin de modalidades financieras preferenciales
para la pequea y mediana industria y unidades de propiedad social.
2. Promover el desarrollo y fortalecimiento del Sistema Nacional de Garantas
Recprocas para la Pequea y Mediana Empresa, mediante la creacin de
sociedades destinadas a estos fines y cuyo sistema de afianzamiento se
establezca de conformidad con las polticas pblicas implementadas por el
Ejecutivo Nacional, a fin de facilitar el acceso de la pequea y mediana industria y
unidades de propiedad social, al Sector Financiero Pblico.
3. Promover el desarrollo y constitucin de Fondos y Sociedades de Capital de
Riesgo, que ofrezcan modalidades alternas de financiamiento para los proyectos
de inversin de la pequea y mediana industria y unidades de propiedad social.
4. Promover ante el Sistema Financiero, la utilizacin de mecanismos y
procedimientos que faciliten el proceso de evaluacin crediticia para la pequea y
mediana industria y unidades de propiedad social, garantizando el otorgamiento
oportuno del financiamiento. Para ello, el Ejecutivo Nacional propiciar la
capacitacin del talento humano en materia financiera y de asistencia tcnica.
5. Propiciar la utilizacin de redes de informacin sobre los diferentes programas y
modalidades de financiamiento disponibles, garantizando un mejor conocimiento
41

de los mismos por parte de la pequea y mediana industria y unidades de

propiedad social, a travs de la implementacin del Sistema de Informacin de la
pequea y mediana industria y unidades de propiedad social.
Basado en los artculos mencionados del decreto con rango, valor y fuerza
de ley para la promocin y desarrollo de la pequea y mediana industria y
unidades de propiedad social es de importancia resaltar que dicha legislacin nace
para darle apoyo financiero aquellas unidades de produccin como lo es el caso
de la empresa de propiedad social que tengan como objetivo mejor la calidad de
vida de una organizacin con una distribucin solidaria.
Categoras bsicas de la sistematizacin

rea del

Problema

Problema

Consecuencias

Propuesta

del problema

Sistematiza
cin de
necesidades

Socio-

No existe organizacin

La comunidad con

Censar y evaluar las reas

econmico

productiva que permita

deficiencias de

de trabajo para la

captar recursos

infraestructura

conformacin de Empresas

permanentes para el

de Produccin Social

mejoramiento de su

Comunal

infraestructura

Social
Existe Hacinamiento de
Familias

Ms de 10 casa

1.Construir de nuevas

con familias viendo

viviendas para la comunidad

2

en situacin de
hacinamiento

2. Mejorar la distribucin de
las viviendas actuales

Ambiental

Problemas de Desechos

Nios , jvenes y

slidos que contaminan

adultos podran

el ambiente

sufrir de
enfermedades,
dao al medio

42

Concientizacin de la
comunidad a travs de
talleres, jornadas y
programas de reciclajes.

ambiente

Infraestructura

Persiste Casas en
riesgo por filtraciones y

Familias en
condiciones de

construcciones

riesgo e

defectuosas sin

insalubridad

Ejecutar Reparacin y/o

reconstruccin de viviendas
a travs de empresas de
produccin social con apoyo

columnas ni base.

del gobierno de Distrito

Capital.

FASE III
REFERENCIAS METODOLOGICAS

La metodologa constituye uno de los aspectos ms importantes dentro de la

investigacin, requiere de una descripcin detallada del proceso metodolgico,
proporciona un modelo de verificacin que permita contrastar hechos con teoras y su
forma es la de una estrategia o plan general que determine las operaciones necesarias
para hacerlo.
Es una de las etapas especficas de un proyecto que nace y conlleva a una
seleccin de tcnicas concretas (o mtodos) de cmo se va a realizar la metodologa,
esta depender de los postulados que el investigador considere como vlidos de aquellos
que considere objeto de la ciencia y conocimiento cientfico pues Ser a travs de la
accin metodolgica como recolecta, ordena y analice la realidad estudiada.
En atencin a lo expuesto anteriormente, cabe destacar que

Canales (1996)

seala Marco Metodolgico es La metodologa del proyecto incluye el tipo o tipos de

investigacin, las tcnicas y los procedimientos que sern utilizados para llevar a cabo la
indagacin. Es el "cmo" se realizar el estudio para responder al problema planteado.
Sobre el tipo de investigacin (p.53).

Investigacin Accin Participacin (IAP)

43

La Investigacin Accin Participativa como metodologa de investigacin, se

adapta al presente proyecto referente a contribuir con el consejo comunal Santa Rosa en
lo referente al apoyo administrativo para la conformacin de una empresa de produccin
social directa en las reas de la comuna El Pana 2021.
La accin est representada en abordar la comunidad, formar parte de la
investigacin y de la ejecucin de objetivo para transformar la realidad, la cual es ejecutar
la conformacin de dicha empresa, asesora y buscar soluciones con la poblacin.
La participacin est basada en involucra a las autoras, dueos de la empresa y a
la comunidad, para que entre todos busquen resolver problemas y necesidades,
planificando y participando en los objetivos que se plantean de manera endgena para
asa lograrlos , llevando la investigacin realizada, conocimientos generados a todos los
que participan en dicho estudio.
Segn Orlando Fals Borda (1989), la Investigacin Accin Participante, es un
proceso que combina la investigacin cientfica y la accin poltica, cuya meta es
transformar radicalmente la realidad social, econmica, e ideolgica y construir el poder
popular en beneficio de todos.
Se trata de profundizar, horizontal izar la interaccin entre los intelectuales y los
estratos de la clase trabajadora, de manera que permita a las personas comunes tener
una participacin adecuada en el control de la generacin de nuevos conocimientos.
Basado en lo antes expuesto, Las autoras enfocan la investigacin en estudiar la
realidad del sector Santa Rosa, a travs de la tcnica de la observacin y la entrevista
como instrumento de recoleccin de datos, donde se genera la necesidad de crear una
empresa de produccin social.
Tcnicas De Recoleccin de datos
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos Las tcnicas de recoleccin de
datos son las distintas formas o maneras de obtener la informacin. Son ejemplos de
tcnicas; la observacin directa, la encuesta en sus dos modalidades (entrevista o
cuestionario), el anlisis documental, anlisis de contenido, Los instrumentos son los
medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la informacin. Ejemplo:

44

fichas, formatos de cuestionario, guas de entrevista, grabadores, escalas de actitudes u

opinin y apuntes.
Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de datos La tcnica de recoleccin de datos
segn Fidias Arias (2006) ...es un procedimiento o forma particular de obtener datos o
informacin.

En otras palabras, son los recursos de los cuales se puede valer el

investigador para obtener la informacin necesaria En el desarrollo de la Investigacin.

-

La Observacin

La Entrevista

Estos fueron los elementos que se desarrollaron para ir recopilando informacin

acerca de los problemas que afectan directamente el Consejo Comunal Santa Rosa.
La observacin fue un elemento esencial en la investigacin, la actitud de las
personas que rodean la comunidad y sus miembros, reflejan que existe el problema de
Casas en riesgo por filtraciones y construcciones defectuosas sin columnas ni base,
Hacinamiento de Familias, Alto nivel de desempleo.
La entrevista fue clave ya que se plante una serie de preguntas a la vocera
principal del consejo comunal, lo cual da a entender que el problema principal es Casas
en riesgo por filtraciones y construcciones defectuosas sin columnas ni base por los que
existe un dficit de vivienda en el sector.
Los apuntes por su parte, ayudaron a organizar las ideas y poner en manifiesto
punto por punto la problemtica en el sector.
Fases de la Investigacin
Es muy importante tener claro la estrategia metodolgica que vamos a asumir en
cada momento, y ello es independiente del grado de informacin que tengamos de la
realidad en el punto de partida de nuestras investigaciones. Como podemos apreciar,
cuando nos refiramos a los planteamientos o estrategias metodolgicas estaremos
haciendo referencia al problema de cmo armar el proceso de investigacin, que nos
llevar a escoger unas tcnicas u otras para construir el conocimiento

45

Una vez obtenidos los conocimientos previos sobre la administracin decidimos

acudir al Consejo Comunal del barrio Santa Rosa con el fin de saber las diferentes
problemticas que en la misma presentan.
Mediante un diagnstico previo se pude detectar la situacin actual que el Consejo
Comunal Santa Rosa presentaba para ese momento. Entre los cuales se pudo detectar el
mal estado de las casas en riesgo por filtraciones y construcciones defectuosas en el
sector.
Organizacin y Anlisis de datos

El anlisis se efecta cotejando los datos que se refieren a un mismo aspecto y

tratando de evaluar la fiabilidad de cada informacin. Si los datos al ser comprobados no
arrojan ninguna discrepancia seria, y si cubren todos los aspectos previamente requeridos
habr que tratar de expresar lo que de ellos nos dicen redactando una pequea nota
donde se sinteticen los hallazgos.
Validacin con la Comunidad
Una vez realizadas las entrevistas correspondientes con el resultado que se
obtuvo, se pudo constatar que el Consejo Comunal Santa Rosa, presenta ciertas
problemticas las cuales afectan directamente a los habitantes del sector. Las preguntas
realizadas a la comunidad dejan ver claramente la necesidad de vivienda. Teniendo esto
presente, es necesario brindar el apoyo a dicha comunidad a fin de que logren el objetivo
propuesto que es la Conformacin de una Empresa de Propiedad Social para la
Construccin.

46

FASE IV
EJECUCIN DEL PROYECTO
a) Plan de Trabajo
En el cumplimiento para lograr el Objetivo General, el cual es contribuir con el
Consejo Comunal Santa Rosa en lo referente al apoyo administrativo para la
Conformacin de una Empresa de Propiedad Social Directa en las reas de la
Comuna El Panal 2021.
Se desarrollaran una serie de acciones o actividades coherentes con los
objetivos especficos entre las cuales podemos sealar:

Organizar conjuntamente con el Consejo Comunal El Panal 2021, las metas

y estrategias a desarrollar de la Empresa de Propiedad Social de
Construccin.

Realizar reuniones, foros, para socializar las experiencias y conocimientos

de los productores.

Clasificar las tareas de cada uno de los productores de acuerdo a su

experiencia en el rea de la construccin.
47

Establecer compromisos para ejercer la contralora social por parte de

todos los miembros de la empresa de produccin social a fin de evaluar la
ejecucin de los trabajos que realice.

Realizar la gestin ante la Alcalda en lo referente al financiamiento para la

operatividad inicial de la Empresa de Propiedad Social de Construccin.

b) Cronograma de Trabajo
Item

Descripcin

Mes
1

Responsables
4

Organizar
conjuntamente con el
Consejo Comunal El
Panal 2021, las metas
y
estrategias
a
desarrollar
de
la
Empresa de Propiedad
Social de Construccin

Consejo

Realizar
reuniones,
foros, para socializar
las
experiencias
y
conocimientos de los
productores

Consejo

Clasificar las tareas de

cada uno de los
productores de acuerdo
a su experiencia en el
rea de la construccin

Consejo

Establecer
compromisos
para
ejercer la contralora
social por parte de
todos los miembros de

Consejo

Comunal,

Comuna,

Alcalda y Estudiantes del Colegio

Universitario Francisco de Miranda

Comunal,

Comuna,

Alcalda y Estudiantes del Colegio

Universitario Francisco de Miranda

Comunal,

Comuna,

Alcalda y Estudiantes del Colegio

Universitario Francisco de Miranda

Comunal,

Comuna,

Alcalda y Estudiantes del Colegio

Universitario Francisco de Miranda

48

la
empresa
de
produccin social a fin
de evaluar la ejecucin
de los trabajos que
realice
5

Realizar la gestin ante

la Alcalda en lo
referente
al
financiamiento para la
operatividad inicial de
la
Empresa
de
Propiedad Social de
Construccin

Consejo

Comunal,

Comuna,

Alcalda y Estudiantes del Colegio

Universitario Francisco de Miranda

c) Matriz de Planificacin
Actividades
(Objetivo General y
Especficos)

Resumen
Descriptivo

Indicadores

Fuente de
Verificacin

Contribuir con el Consejo

Comunal Santa Rosa en
lo referente al apoyo
administrativo para la
Conformacin de una
Empresa de Propiedad
Social Directa en las
reas de la Comuna EL
Panal 2021

Beneficio
Social
en
relacin a viviendas y
camineras dignas para el
buen vivir

50% de la Comunidad
Santa
Rosa
se
Beneficiara con la puesta
en marcha de la empresa
de
propiedad
social
directa

Diagnstico
elaborado
por el Consejo comunal
Santa Rosa y Alumnos
del Colegio Universitario
Francisco de Miranda

Elaborar plan de accin

para
coordinar
los
trabajos a ejecutar

Personal
Recursos Humano
Recurso Financiero

Presentacin de informe
a la Alcalda

Organizar y coordinar las

tareas de cada productor
de acuerdo a la estructura
de la empresa

Describir el perfil de
acuerdo a su nivel de
oficio o profesin en el
rea de construccin

20
integrantes
con
experiencias en el rea
de construccin

Registro de la empresa
de
propiedad
social
directa

Dirigir y motivar a los

productores en foros y
reuniones

Organizar encuentros

Recurso Humano de los

20 integrantes

Asistencia y minutas de
los encuentros entre las
Comunas,
Consejos
Comunales y estudiantes
del Colegio Universitario
Francisco de Miranda

Establecer Controles para

evaluar el desempeo de
la Empresa de Propiedad

Talleres de Capacitacin
en el rea de contralora

Recurso
Humano
Financiero

Certificacin
de
la
aprobacin del taller de

49

Social Directa

social

Contralora Social

Solicitar
financiamiento
inicial de la Empresa de
Propiedad
Social
de
Construccin

Presupuesto del capital

inicial necesario para
comenzar
con
los
trabajos de construccin

100% de la aprobacin
del capital inicial

Presentacin
de
los
costos de material a
utilizar y mano de obra

d) Seguimiento y Evaluacin del Plan de Trabajo

Visitas y reuniones guiadas por la Comuna, Consejo Comunal Santa Rosa,
Alcalda y estudiantes del Colegio Universitario francisco de Miranda, y
presentacin de informes en relacin a los avances y logros del plan de trabajo.
e) Evaluacin del Proyecto
Los Proyectos Comunitarios al ser aprobados por el ente gubernamental
generan un presupuesto para su ejecucin. Estos recursos llegan al Banco
Comunal, que es el rgano de control, para su distribucin en los seleccionados
para la remodelacin, construccin de las viviendas y caminerias. Adems,
trabajar mancomunadamente con la Unidad de Contralora Social para la
supervisin de ejecucin y desarrollo del Proyecto y corregir lo que se debe. Con
estas unidades del Consejo Comunal Santa Rosa, deben estar los voceros y
voceras

para

los

seguimientos

correspondientes.

Como

los

Proyectos

Comunitarios van dirigidos a las comunidades, y en funcin de esto, debe darse la

participacin democrtica y protagnica de la asamblea de ciudadanas y
ciudadanos del Barrio Santa Rosa, ubicado en la Parroquia 23 de Enero, en todos
los procesos del proyecto.
f) Impacto de la comunidad
El proyecto a corto plazo generar beneficios a los habitantes del Consejo
Comunal santa Rosa, especialmente 60 familias con viviendas en alto riesgo,
tomando en cuenta que cada familia est constituida aproximadamente por 05
personas, lo cual incluira a un estimado de 300 habitantes. Adems, se aperturan
fuentes de empleos en el Sector, que pueden ser atendidos por habitantes, que
tienen oficios como albailes, pintores, plomero, carpintero y electricistas.
50

Si hablamos a largo plazo, debe destacarse la seguridad habitacional que se

brinda y mejoras en sus condiciones de vida.
Los logros y metas son muchos, consideramos que el ms importante es la
suprema felicidad que se genera en las familias al ver las mejoras y construccin
en sus viviendas y caminerias, con el apoyo social de todos y todas. Se
fortaleceran los valores comunitarios, que tanto hacen falta en las comunidades,
como son valores de cooperacin, corresponsabilidad, solidaridad, apoyo mutuo,
autogestin, cogestin y otros.
Es por ello, que debemos de resaltar que con las mejoras en las condiciones
de habitabilidad de las viviendas, se optimizan los servicios bsicos de agua, luz,
aguas crvidas. Lograremos sustituir los ranchos que existen en la comunidad por
viviendas dignas para la vida de las ciudadanas y los ciudadanos del sector. Es
urgente atender la eliminacin de los techos de asbesto por lminas de acerolit u
platabanda, ya que el asbesto est prohibido por generar problemas de salud en
las vas respiratorias.
La prioridad de los habitantes del Consejo Comunal Santa Rosa, es resolver
los problemas de sus viviendas, ya que es muy costosa su reparacin y apoyados
en las Polticas de Estado y con la participacin protagnica de las comunidades
se mejoraran las condiciones de vida de las ciudadanas y los ciudadanos,
fortaleciendo, adems, los vnculos entre el Estado y las comunidades.
g) Aprendizaje de la investigacin
Las transformaciones sociopolticas se estn generando con la participacin
activa y protagnica de los Consejos Comunales. En ese sentido, los miembros de
las comunidades organizadas son los llamados a ejercer el poder popular para
impulsar los cambios sociales que beneficien al colectivo. Todas estas acciones
desplegadas por la comunidad estn ampliamente respaldadas por las Polticas de
Estado, enmarcadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2007-2013 para la construccin de la Nueva Repblica. En este nuevo contexto,
51

las universidades deben desempear un papel activo para propiciar la

investigacin, desde las comunidades para ofrecer respuestas a las demandas
sociales. El Colegio Universitario Francisco de Miranda, ha iniciado el proceso de
acompaamiento social con los estudiantes, se est abordado con una
perspectiva centrada en el trabajo que viene realizando el Consejo Comunal Santa
Rosa, ubicado en la Parroquia 23 de Enero. En ese sentido, y partiendo del
diagnstico comunitario realizado por el Consejo Comunal Santa Rosa, la
comunidad y alumnos del Colegio Universitario Francisco de Miranda, se
determin el rbol de necesidades dentro de las que destacan la reconstruccin y
construccin de vivienda y caminerias. Debe enfatizarse que el Consejo Comunal
ubic como prioridad el problema de la vivienda, por lo que se plante la
elaboracin de un Proyecto de Remodelacin y Construccin de las Viviendas,
para mejorar las condiciones de habitabilidad. El presente Proyecto se orienta a la
atencin de esta prioridad.
h) Recomendaciones y Conclusines
El Consejo Comunal Santa Rosa, ha venido realizando actividades
permanentes en beneficio de la comunidad, algunas de ellas son las siguientes:
reunin permanente en asamblea de ciudadanas y ciudadanos; diseo de normas
de convivencia; atencin y tramitacin ante las autoridades para tratar el problema
de la infraestructura de vivienda y caminerias; reunin con la Alcalda y los
estudiantes del Colegio Universitario Francisco de Miranda para la orientacin y
seguimiento de la conformacin de la empresa de produccin social directa.
De acuerdo con el diagnstico comunitario en el mapa de necesidades se
destaca la inseguridad, el desempleo, la basura y la vivienda. Al priorizar
consideran pertinente se realice un Proyecto de Infraestructura para la
Remodelacin y construccin de las Viviendas y caminerias.
Los voceros y voceras del comit vienen desempendose en el ejercicio de
sus funciones.

52

La ejecucin del Proyecto de Remodelacin y construccin de viviendas

pretende mejorar las condiciones de habitabilidad de un significativo nmero de
familias del Sector.
No obstante manifiestan una amplia receptividad y disposicin para la
ejecucin de nuevos proyectos como lo es el gas directo.

REFERENCIAS
Bernal,

Cesar

A.

(2006).

Metodologa

de

la

Investigacin.

Para

la

Administracin, Economa, humanidades y Ciencias Sociales. Pearson Educacin.

2da Edicin. Mxico.
Canales (1996)
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial
No. 4.727. Extraordinario. 27 Marzo 1999.
Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior
(2005).Gaceta Oficial No 38272 de a Repblica Bolivariana de Venezuela, de
fecha 14 de Septiembre de 2005.
Proyecto Nacional

Simn Bolvar. Primer Plan Socialista de la Nacin.

Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Septiembre 2007.

Veliz, A. (2011). Proyectos Comunitarios e Investigacin Cualitativa. Editorial
Taller de Artes Grficas del M.P.P.D. Caracas: Venezuela.

ANEXOS

53

54