Tesis Maestría Jordi Prat

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
DR. JOS MARA LUIS MORA
EL IMPACTO DE LA VIOLENCIA RELACIONADA AL CRIMEN ORGANIZADO SOBRE

LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES DE LAS
REGIONES MS VIOLENTAS DE MXICO, 2007-2011
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE
MAESTRO EN ESTUDIOS REGIONALES

P R E S E N T A :
JORDI PRAT CASTILLO
Directora: Dra. Mara Cristina Rosas (UNAM)
Mxico, D.F.
Octubre de 2013.
Esta investigacin fue realizada gracias al apoyo del

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
A la memoria de Ral Mandujano,

amigo y defensor de migrantes en Mxico.
A las miles de personas que han sido vctimas
de esta injusta y demente guerra contra las drogas.
NDICE
Lista de cuadros
Lista de grficas
Lista de mapas
Lista de abreviaturas
Agradecimientos
Introduccin
I. Esquema conceptual
Antecedentes del esquema prohibicionista en Mxico y el mundo
Democracia
Seguridad humana
Crimen organizado
Violencia y regin
Conclusiones
II. Regionalizacin de la violencia en Mxico
Medicin de la violencia relacionada al crimen organizado en Mxico
Nota metodolgica y primera aproximacin
Conclusiones
viii
xi
xii
xii
xvii
1
11
14
23
28
31
36
40
47
50
55
69
vii
III. Las regiones de la violencia en Mxico: Tringulo Dorado

Chihuahua
Sinaloa
Durango
Conclusiones
IV. Las regiones de la violencia en Mxico: Costa Pacfico
Guerrero
Jalisco
Michoacn
Conclusiones
V. Las regiones de la violencia en Mxico: Frontera Chica
Nuevo Len
Tamaulipas
Conclusiones
VI. Consideraciones finales y recomendaciones
Consideraciones finales
Recomendaciones
Hacia una agenda de investigacin
71
76
94
103
113
117
123
132
141
148
151
156
164
174
177
178
185
193
Anexo estadstico
197
Fuentes consultadas
217
LISTA DE CUADROS
2.1 Total de homicidios y poblacin en las tres regiones de la violencia
67
3.1 Tringulo Dorado: total de homicidios y poblacin por estado,

con porcentajes regionales y nacionales, 2007-2011
72
3.2 Tasas anuales de homicidio de los estados del

Tringulo Dorado, 2007-2011 (excluyendo los municipios con tasa cero)
75
viii
3.3 Participacin en elecciones municipales, estado de Chihuahua, 2004, 2007 y 2010
88
3.4 Participacin en elecciones municipales, Jurez, Chih., 2004, 2007 y 2010
90
3.5 Participacin en elecciones municipales, Chihuahua, Chih., 2004, 2007 y 2010
91
3.6 Matriz de coeficientes de correlacin,

elecciones municipales de Chihuahua, 2007
91

elecciones municipales de Chihuahua, 2010
92
3.8 Participacin en elecciones municipales, estado de Sinaloa, 2004, 2007 y 2010
99
3.9 Participacin en elecciones municipales, Culiacn, Sin., 2004, 2007 y 2010
100
3.10 Participacin en elecciones municipales, Mazatln, Sin., 2004, 2007 y 2010
101

elecciones municipales de Sinaloa, 2007
101

elecciones municipales de Sinaloa, 2010
102
3.13 Participacin en elecciones municipales, estado de Durango, 2004, 2007 y 2010
109
3.14 Participacin en elecciones municipales, Durango, Dgo., 2004, 2007 y 2010
110
3.15 Participacin en elecciones municipales, Gmez Palacio, Dgo., 2004, 2007 y 2010
111

elecciones municipales de Durango, 2007
112

elecciones municipales de Durango, 2010
113
4.1 Costa Pacfico: total de homicidios y poblacin por estado,

119
4.2 Tasas anuales de homicidio de los estados de la

Costa Pacfico, 2007-2011 (excluyendo los municipios con tasa cero)
121
4.3 Participacin en elecciones municipales, estado de Guerrero, 2005, 2008 y 2012
128
4.4 Participacin en elecciones municipales, Acapulco, Gro., 2005, 2008 y 2012
128
ix

elecciones municipales de Guerrero, 2008
130

elecciones municipales de Guerrero, 2012
131
4.7 Participacin en elecciones municipales, estado de Jalisco, 2006, 2009 y 2012
137
4.8 Participacin en elecciones municipales, Guadalajara, Jal., 2006, 2009 y 2012
137
4.9 Participacin en elecciones municipales, Zapopan, Jal., 2006, 2009 y 2012
138

elecciones municipales de Jalisco, 2009
139

elecciones municipales de Jalisco, 2012
140
4.12 Participacin en elecciones municipales, estado de Michoacn, 2004, 2007 y 2011
145
4.13 Participacin en elecciones municipales, Morelia, Mich., 2004, 2007 y 2011
146

elecciones municipales de Michoacn, 2007
147

elecciones municipales de Michoacn, 2011
148
5.1 Frontera Chica: total de homicidios y poblacin por estado,

152
5.2 Tasas anuales de homicidio de los estados de la Frontera Chica,

2007-2011 (excluyendo los municipios con tasa cero)
154
5.3 Participacin en elecciones municipales, estado de Nuevo Len, 2006, 2009 y 2012
160
5.4 Participacin en elecciones municipales, Monterrey, N.L., 2006, 2009 y 2012
161

elecciones municipales de Nuevo Len, 2009
162

elecciones municipales de Nuevo Len, 2012
163
5.7 Participacin en elecciones municipales, estado de Tamaulipas, 2004, 2007 y 2010
170
5.8 Participacin en elecciones municipales, Reynosa, Tams., 2004, 2007 y 2010
171
5.9 Participacin en elecciones municipales, Matamoros, Tams., 2004, 2007 y 2010
171

elecciones municipales de Tamaulipas, 2007
172

elecciones municipales de Tamaulipas, 2010
173
LISTA DE GRFICAS
1. Evolucin del total de homicidios, Mxico, 2007-2011 (trimestral)
3.1 Evolucin de la tasa de homicidios en los estados

de la regin Tringulo Dorado, 2007-2011 (trimestral)
73
3.2 Tasa de homicidios en Chihuahua por municipio, 2007-2010
80
3.3 Tasa de homicidios en Sinaloa por municipio, 2007-2010
95
3.4 Tasa de homicidios en Durango por municipio, 2007-2010
105

de la regin Costa Pacfico, 2007-2011 (trimestral)
120
4.2 Tasa de homicidios en Guerrero por municipio, 2007-2010
124
4.3 Tasa de homicidios en Jalisco por municipio, 2008-2011
133
4.4 Tasa de homicidios en Michoacn por municipio, 2007-2010
142

de la regin Frontera Chica, 2007-2011 (trimestral)
153
5.2 Tasa de homicidios en Nuevo Len por municipio, 2008-2011
157
5.7 Tasa de homicidios en Tamaulipas por municipio, 2008-2011
166
xi
LISTA DE MAPAS
1. Mxico: Total de homicidios por municipio, 2007-2011
59
2. Mxico: Tasa de homicidios por municipio, 2010
61
3. Mxico: Bi-variado: Violencia y poblacin por municipio, 2010
63
4. Mxico: Grado de marginacin por municipio, 2010
65
5. Las tres regiones de la violencia: Tringulo Dorado,

Costa Pacfico y Frontera Chica
67
6. Mxico: Instancias Regionales de Coordinacin (SESNSP)
LISTA DE ABREVIATURAS
CCE
Consejo Coordinador Empresarial
CEENL
Comisin Estatal Electoral de Nuevo Len
CEES
Consejo Estatal Electoral de Sinaloa
CIDAC
Centro de Investigacin para el Desarrollo
CIDE
Centro de Investigacin y Docencia Ecnmicas
CIESAS
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social
CISEN
Centro de Investigacin y Seguridad Nacional
COLEF
Colegio de la Frontera Norte
CONACYT
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONAPO
Consejo Nacional de Poblacin
CSP
Convencin sobre Sustancias Psicotrpicas
xii
190
CUE
Convencin nica sobre Estupefacientes
DEA
Drug Enforcement Administration
DFS
Direccin Federal de Seguridad
DIF
Desarrollo Integral de la Familia
DOF
Diario Oficial de la Federacin
EU
Estados Unidos
FEPADE
Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales
FCE
Fondo de Cultura Econmica
HRDO
Base de Datos de Presuntos Homicidios Relacionados con la

Delincuencia Organizada
HRW
Human Rights Watch
ICE
Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas de los Estados Unidos

(siglas en ingls)
IEEC
Instituto Estatal Electoral de Chihuahua
IEEG
Instituto Electoral del Estado de Guerrero
IEM
Instituto Electoral de Michoacn
IEPCDGO
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Durango
IETAM
Instituto Electoral de Tamualipas
IFE
Instituto Federal Electoral
INEGI
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
INTERPOL
Organizacin Internacional de Polica Criminal
ITER
Principales resultados por localidad (documento publicado por el INEGI)

xiii
MUCD
Mxico Unido Contra la Delincuencia
TLCAN
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
OEA
Organizacin de los Estados Americanos
OMS
Organizacin Mundial de la Salud
ONU
Organizacin de Naciones Unidas
PAN
Partido Accin Nacional
PEMEX
Petrleos Mexicanos
PGR
Procuradura General de la Repblica
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PRD
Partido de la Revolucin Democrtica
PRI
Partido Revolucionario Institucional
RWB
Reporters Without Borders
SAT
Servicio de Administracin Tributaria
SEDENA
Secretara de la Defensa Nacional
SEDESOL
Secretara de Desarrollo Social
SEGOB
Secretara de Gobernacin
SEMAR
Secretara de Marina
SEP
Secretara de Educacin Pblica
SESNSP
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
SFP
Secretara de la Funcin Pblica
SHCP
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
xiv
SIG
Sistemas de informacin geogrfica
SIPRI
Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo (siglas en ingls)
SNSP
Sistema Nacional de Seguridad Pblica
SRE
Secretara de Relaciones Exteriores
SSP
Secretara de Seguridad Pblica
TCO
Organizaciones criminales transnacionales (siglas en ingls)
UAM
Universidad Autnoma Metropolitana
UE
Unin Europea
UNAM
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
UNODC
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (siglas en ingls)
xv
AGRADECIMIENTOS
Para la realizacin de esta investigacin fui beneficiado enormemente con el apoyo y

asistencia de un extraordinario grupo de personas e instituciones con quienes me siento en
deuda e infinitamente agradecido. Sin lugar a dudas el Instituto Mora ofrece las condiciones
idneas para la preparacin de sus alumnos bajo estndares, disciplina y rigurosidad acadmica
de muy alto nivel por lo que es un verdadero privilegio y honor haber sido auspiciado por esta
gran institucin, agradezco mucho esta preciada oportunidad.
A la Dra. Mara Cristina Rosas, profesora e investigadora de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales de la UNAM, quien de manera muy generosa acept dirigir este proyecto de
investigacin, sus comentarios siempre puntuales y pertinentes encaminaron este trabajo a un
mejor puerto. A mi sinodal el Mtro. Armando Garca de Len Loza del Instituto de Geografa
de la UNAM, quien imparti el curso de estadstica aplicada en la maestra y desde un inicio
mostr inters en mi proyecto, sus observaciones y recomendaciones fueron invaluables. Quiero
agradecer tambin al sinodal Dr. Armando Garca Chiang, quien adems de acompaar todo el
proceso de la investigacin al haber impartido el seminario de tesis, me brind la oportunidad
de aplicar y mejorar la metodologa de anlisis de la inseguridad aqu desarrollada, como parte
de un proyecto de investigacin patrocinado por la UAM-I de donde es profesor titular.
A los compaeros de la generacin XIII de la maestra en estudios regionales (MER),
especialmente a Brenda, Iracema, Ismael y Walter, integrantes del seminario de tesis, que con
xvii
sus crticas y comentarios contribuyeron enormemente a este trabajo. A mis excelentes

profesores, a la Coordinacin y Comit Acadmico de la MER, al Departamento de Servicios
Escolares, al personal de la Biblioteca Ernesto de la Torre Villar, a las encargadas de la cafetera
y dems reas del Instituto Mora que hacen de este centro de investigacin un lugar muy
especial, gracias a todos.
Finalmente, quiero agradecer al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa por el apoyo
financiero a travs de su sistema de becas.
xviii
INTRODUCCIN
La democracia es ms que las urnas;

pero sin elecciones equitativas, limpias
y confiables no hay democracia.
SERGIO AGUAYO,
La transicin en Mxico, 2010.
M xico
est pasando por momentos de incertidumbre poltica. Los atributos
democrticos del rgimen poltico adquiridos en las ltimas dcadas estn en riesgo de perderse
ante la amenaza del crimen organizado, son insuficientes frente al poder poltico de los
sindicatos y organizaciones corporativas, estn capturados por los poderes fcticos de empresas
monoplicas y, en conjunto, son incapaces de consolidar un gobierno eficiente al estar
secuestrados por los partidos polticos que instrumentalizan las instituciones democrticas para
beneficio de sus intereses y privilegios de grupo. De todas estas graves afrentas para la
consolidacin democrtica son la inestabilidad poltica e ingobernabilidad provocadas por el
predominio de distintos grupos delictivos las que ms han crecido en los ltimos aos, por lo
que es menester medir el impacto de la violencia relacionada al crimen organizado en las
elecciones de las regiones ms violentas de Mxico.
Muestra de las preocupaciones provocadas por este desesperanzador escenario son los
abundantes anlisis, diagnsticos y literatura especializada publicada en temas sobre seguridad
1
JORDI PRAT CASTILLO
pblica, crimen organizado, violencia y democracia que en Mxico, al igual que a nivel
internacional, se viene consolidando como un sector pujante de la industria editorial. El ritmo
vertiginoso con el que ha cambiado la realidad vinculada con estos temas hace cada vez ms
imperante la necesidad de actualizar, analizar, describir, entender y explicar la vasta gama de
procesos y fenmenos relacionados con estos problemas en Mxico para, desde distintas
disciplinas, ir llenando las lagunas y vacios conceptuales con el propsito de encontrar
consensos bien informados que a su vez conlleven a la bsqueda de soluciones efectivas. Uno
de estos problemas trascendentales es sin duda la crisis de inseguridad que aqueja al pas y, de
manera especial, a algunas regiones en concreto.
Grafica 1. Evolucin del total de homicidios, Mxico, 2007-2011 (trimestral)
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
dic-mar abr-jun jul-sep oct-dic ene-mar abr-jun jul-sep oct-dic ene-mar abr-jun jul-sep oct-dic ene-mar abr-jun jul-sep oct-dic ene-mar abr-jun jul-sep
2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Presidencia, Base de Datos de Presuntos Homicidios
Relacionados con la Delincuencia Organizada (HRDO), 2011.
La amenaza que representan los crecientes niveles de violencia relacionada a las

actividades del crimen organizado producto de pugnas entre los diversos grupos delictivos,
pero tambin del gobierno y su frontal combate ha hecho que se cuestionen severamente las
capacidades de las instituciones del Estado mexicano. En algunas de las regiones ms afectadas
del pas el vaco institucional es de tal magnitud que comunidades enteras se han visto obligadas
a desarrollar estrategias de autodefensa y control territorial para restablecer un umbral mnimo
de seguridad que el Estado no les brinda. Aunque en aumento, estos casos de autodefensas
comunitarias son excepcionales tanto por su nivel de ocurrencia, como por la falta de un marco
legal que las regule, siendo la indefensin e impotencia de la mayora de la poblacin civil
frente a la inseguridad lo que predomina ampliamente.
2
INTRODUCCIN
Gran parte de lo que ocurre en Mxico relativo al narcotrfico y al crimen organizado

tiene sus antecedentes y razn de ser con la inescapable cercana geogrfica con Estados
Unidos, el pas de mayor demanda y consumo de drogas en el mundo. Aquel inmenso mercado
de consumidores marca el ritmo con el que se mueven narcotraficantes y autoridades
mexicanas.
En la dcada de los ochenta empiezan a gestarse una serie de procesos, tanto internos
como externos, que terminaran allanando el camino para la supremaca de los crteles de la
droga mexicanos en tiempos ms recientes. Dentro de los factores externos, por un lado, se
cancela parcialmente la ruta del Caribe, corredor de drogas por excelencia que transitaba a
travs del espacio areo y martimo de pases con un control territorial deficiente como Trinidad
y Tobago, Hait o Repblica Dominicana, y el cual funga como puente aduanero ilegal entre el
mercado estadunidense y el abastecimiento sudamericano. Por otro lado, el desmantelamiento
de los crteles colombianos de Medelln y Cali principalmente, tuvieron un gran impacto en el
posicionamiento de los carteles mexicanos haciendo que se volvieran cada vez ms necesarios y
estratgicos para controlar los flujos de las drogas hacia Estados Unidos, con estimaciones de
las agencias de seguridad estadunidenses que giran alrededor del 95%, casi la totalidad, de la
cocana que se consume en suelo americano tuvo su acceso en la frontera con Mxico. 1
Entre los procesos internos de mayor envergadura se tiene por ejemplo que para el ao
de 1989, y despus de sucesos decisivos como reformas legales que permitieron a nuevos y
antiguos grupos polticos y de inters organizarse en partidos con intencin de participar en
comicios, pero sobre todo, con la primera gubernatura obtenida por la oposicin en ese ao en el
estado de Baja California, se empiezan a experimentar en el pas las diversas consecuencias del
importante cambio poltico que redefine las reglas del poder, provocando el reacomodo de las
fuerzas polticas que gobiernan en las regiones. Este lento pero efectivo periodo de transicin
democrtica ha ocasionado transformaciones radicales en las instituciones encargadas de la
organizacin de los procesos electorales y, consecuentemente, en el comportamiento de los
actores polticos y de la sociedad de la que emanan.
A partir de la presidencia de Ernesto Zedillo suceden algunos eventos que indican un
punto de inflexin en el comportamiento del crimen organizado y de su relacin con el
1
Senado de Estados Unidos, "U.S., 2011, p. 12.
JORDI PRAT CASTILLO
territorio, el estado, y la sociedad en Mxico. Las implicaciones son directas e indirectas, con
efectos profundos en distintas dimensiones, y tienen al borde del colapso a las instituciones
encargadas de la seguridad en algunas regiones del pas, lo que representa un severo riesgo de
retroceso o regresin en el desarrollo de los procesos democrticos alcanzados en las ltimas
dcadas. No se puede hablar de una fecha precisa que d por inaugurado este nuevo estado de
cosas, sin embargo, ciertos analistas sugieren la prdida del control frreo y autoritario del
presidencialismo mexicano (la supuesta dictadura perfecta y el rgimen de partido de estado), y
de la mayor autonoma que las gubernaturas y municipios de las entidades federativas
empezaron a disfrutar como parte de los procesos de descentralizacin poltica-administrativa
de los ltimos tiempos. 2
Por otro lado, importantes factores internacionales han impactado notablemente las
dinmicas de las actividades del crimen organizado que se desarrollan en Mxico. En este
sentido, el pas se encuentra en varios aspectos a merced de estos cambios que suceden en el
hemisferio americano y ms all, fuera de sus propias fronteras, como por ejemplo, la
reestructuracin de las rutas internacionales de trasiego de drogas, las modificaciones en la
demanda de los mercados de consumidores, los flujos migratorios que cruzan por territorio
mexicano, las fluctuaciones en la produccin y oferta de cocana proveniente de Sudamrica, el
incremento del trfico de precursores qumicos provenientes de Asia, entre otros factores.
La fragmentacin del poder poltico en Mxico y los procesos de descentralizacin
administrativa ayudaron a conformar un escenario en el que los distintos poderes fcticos, tanto
legales como ilegales, no encontraron a un interlocutor unificado en la presidencia como antao,
por lo que tuvieron ahora que tratar directamente con autoridades regionales como gubernaturas
y ayuntamientos, mucho ms vulnerables a la corrupcin y cooptacin.
Estas dinmicas internas y externas generan el marco de incentivos y castigos que reina
en la economa del narcotrfico en Mxico y, por lo que se puede observar, esto ha contribuido
a que los grupos delictivos organizados incrementen notablemente su capacidad de fuego y
violencia ejercida contra sus rivales, las fuerzas del Estado y, en menor medida, hacia civiles
2
Especialistas como Eduardo Guerrero matizan que en realidad se perdi a un interlocutor unitario con la
extincin del presidencialismo mexicano, ya que regionalmente, en ocasiones, el poder era contestatario ante el
gobierno federal y se mantenan ciertas autonomas locales, lo que matiza el argumento de la descentralizacin
poltica como precursor del incremento de la violencia relacionada a las actividades del crimen organizado.
INTRODUCCIN
ajenos a los negocios de la droga. Es esta violencia inusitada y excepcional la que tiene al borde
del colapso a las instituciones de seguridad del Estado mexicano, con especial concentracin en
ciertas regiones del pas. Asimismo, es este tipo de violencia la que representa el mayor desafo
para la democracia en ciernes que se ha venido consolidando a travs de varios medios en las
ltimas dcadas.
Como se ha mencionado, existe una creciente literatura que se ha encargado del estudio
de estos fenmenos relacionados a la apertura democrtica de Mxico, que abarca distintas
facetas y niveles de anlisis de gran relevancia, como por ejemplo: estudios de participacin
ciudadana, de transparencia y rendicin de cuentas, de corrupcin y descomposicin
institucional, de prcticas y cultura poltica, de modernizacin administrativa, de polticas
pblicas sectoriales, de desarrollo urbano y regional, entre muchos otros temas. Sin embargo, de
lo que la presente propuesta de investigacin pretende convencer es sobre la pertinencia de
investigar un ngulo poco explorado: los efectos de la ola de violencia que azota a diferentes
regiones en los procesos democrticos, en especial, en el grado de participacin de la ciudadana
en los comicios y elecciones para presidentes municipales en aquellos lugares donde,
relativamente hablando, la violencia es de mayor intensidad.
El problema de la debilidad institucional que se manifiesta de manera diferenciada sobre
el territorio nacional ha provocado en algunas regiones que el predominio del crimen
organizado sea de tal magnitud que se le considera como una estructura paralela al Estado
legtimamente constituido, o un Estado en las Sombras, 3 asumiendo funciones meramente
estatales como el cobro de impuestos y la oferta de proteccin fsica. La importancia de una
perspectiva regional del fenmeno de la violencia es precisamente de dar cuenta sobre estas
profundas diferencias entre las regiones, entre los municipios de estas regiones, y de la
implicacin que estas variaciones tienen con relacin a la violencia y los procesos democrticos;
no es lo mismo lo que pueda ocurrir con relacin al fenmeno de la violencia y sus impactos en
la democracia en una gran ciudad fronteriza como Ciudad Jurez, o lo que pueda suceder en la
aislada y sinuosa regin Montaa de Guerrero.
Es natural suponer que con el fortalecimiento de los grupos delictivos mexicanos debido
a los motivos expuestos arriba entre muchos otros, como la corrupcin, viene acompaado de
3
Gledhill, Dialctica, 2001.
JORDI PRAT CASTILLO
una serie de efectos negativos dentro de los que destacan los crecientes niveles de violencia. En
esta investigacin, se establecer si es que la hay la correlacin o asociacin estadstica entre
la violencia del crimen organizado y las tendencias de participacin ciudadana expresadas en las
urnas durante los comicios municipales de los ltimos aos de las regiones ms afectadas.
Los altos ndices de violencia y sus efectos en el pas en general, y en algunas regiones
en particular, han llamado la atencin de numerosos expertos y especialistas de distintas
disciplinas, lo que ha producido una cantidad considerable de obras de todo tipo. Sin embargo,
no se tiene registro de estudios que desde la perspectiva regional comprendan el fenmeno de la
violencia relacionada al crimen organizado, especialmente con el uso de herramientas del
anlisis espacial para dar cuenta de las diferencias entre las regiones ms violentas del pas y los
patrones geogrficos predominantes de este tipo de violencia.
La justificacin del presente trabajo gira en torno a dos preocupaciones principales. Por
un lado, los estudios sobre democracia en Mxico han omitido casi en su totalidad la relacin
que pueda existir entre la violencia y el desarrollo de las prcticas e instituciones democrticas,
en especfico, la violencia relacionada a las organizaciones criminales y la participacin de la
ciudadana en los procesos comiciales de los municipios. Contribuir al llenando de estos vacos
representa una motivacin primordial.
Por otro lado, resulta indispensable entender la dinmica de estos procesos desde una
escala municipal que, a s mismo, permita analizar el fenmeno a una escala territorial al hacer
posible la agrupacin de los municipios que presenten caractersticas similares y tiendan as a
formar regiones homogneas claramente identificables con respecto a la variable de la violencia
relacionada al crimen organizado, que en este estudio son los homicidios dolosos vinculados a
los grupos delictivos. Esto ltimo se justifica debido a la necesidad de entender que el fenmeno
de la violencia relacionada a las organizaciones criminales y, de igual forma, los procesos de
democratizacin y de participacin ciudadana, no se presentan de forma uniforme a travs del
territorio de la Repblica mexicana, sino que existen variaciones importantes entre una regin y
otra.
Es evidente que indagar sobre los efectos que pudieran tener los altos niveles de
violencia sobre el desarrollo de la democracia y, en especfico, sobre uno de los pilares
fundamentales de la misma que son los procesos electorales, tiene un valor e importancia por s
6
INTRODUCCIN
mismo, especialmente en el marco de los trabajos sobre transicin y consolidacin democrtica

en Mxico.
Despus de estos prrafos introductorios, sera pertinente en este punto hacer explcita
la hiptesis de trabajo central de esta investigacin:
Los altos niveles de violencia producto de conflictos entre distintos grupos delictivos
organizados y de stos con las fuerzas del Estado propician en algunas regiones de Mxico un
ambiente amenazante para el avance y consolidacin de procesos democrticos. Como muestra
de ello, la participacin ciudadana disminuir en aquellos municipios de las regiones
analizadas que registren los mayores niveles de violencia.
Para verificar esta hiptesis se determinarn asociaciones estadsticamente significativas
para arrojar luz sobre los efectos de la violencia vinculada a las organizaciones criminales en el
comportamiento del electorado, especficamente sobre las tasas de participacin. Para lograr
este objetivo la presente tesis se dividir en seis captulos.
En el primer captulo se expondr el marco conceptual dentro del cual se discutirn los
principales elementos tericos sobre democracia, seguridad, crimen organizado, violencia y
regin, todos ellos conceptos indispensables para el desarrollo de la problemtica aqu
planteada. Se ver cmo es que una de las definiciones bsicas y primordiales de la democracia,
denominada procedimental por algunos autores, permite destacar que los procesos electorales
son de fundamental importancia, aunque sin menospreciar modelos ms acabados y recientes
del concepto, por ejemplo, la democracia participativa o directa que complementa la definicin
al incluir formas de participacin ciudadana ms activas y ms all de los comicios, as como
otros elementos indispensables como la libertad de prensa, de asociacin, etc. Asimismo, en
este primer captulo se expondr una breve resea histrica sobre el fracasado esquema
prohibicionista de control de sustancias que ha adoptado Mxico producto de la firma de varios
acuerdos internacionales y debido a la presin poltica de la potencia hemisfrica Estados
Unidos.
El segundo captulo es meramente metodolgico. Su objetivo principal es transmitir al
lector el proceso por el cual se abord la problemtica aqu planteada, cules fueron los
7
JORDI PRAT CASTILLO
principales retos informativos y de aproximacin al fenmeno delictivo en cuestin. En l se

revisarn las distintas fuentes de informacin disponibles para el anlisis de la violencia
relacionada a los grupos delictivos organizados en Mxico, se ponderarn sus diferencias
destacando sus ventajas y desventajas y, con base a esto, se demostrar la pertinencia de llevar a
cabo el anlisis con los datos que el gobierno federal ha proporcionado por medio de la Base de
Datos de Presuntos Homicidios Relacionados con la Delincuencia Organizada (HRDO). De igual
manera, se explicar a detalle el procedimiento metodolgico por el cual se divide al pas en las
tres regiones de mayor violencia en Mxico en las que se concentra, aproximadamente, el
setenta por ciento del total de homicidios relacionados al crimen organizado a nivel nacional:
Tringulo Dorado, Costa Pacfico y Frontera Chica. Para tal propsito, se calcular la variable
principal que permite llevar a cabo dicha regionalizacin, la cual corresponde a las tasas de
homicidios, de forma que se genere un indicador estandarizado que permita la comparacin, no
slo de lo que sucede con la violencia dentro del territorio nacional, sino con otras latitudes del
mundo.
Del tercer al quinto captulo el objetivo es llevar a cabo el anlisis espacial para cada una
de las tres regiones de la violencia en las que previamente se ha dividido el pas, as como
determinar el grado de correlacin entre violencia y participacin ciudadana en cada una de
ellas. En particular, en el tercer captulo se explorar la regin Tringulo Dorado, conformada
por los estados de Chihuahua, Sinaloa y Durango, por mucho la de mayor nmero de
homicidios relacionados al crimen organizado. Se revisar estado por estado para dar cuenta de
la evolucin de la tasa de homicidios a nivel municipal dentro de los cinco aos que comprende
el estudio (2007-2011). Finalmente, respecto a los estados de la regin Tringulo Dorado, se
harn los clculos de las correlaciones estadsticas entre las variables que miden la violencia y
una serie de variables estructurales, as como con las variables electorales que, en este caso
sern, la tasa de participacin y el porcentaje de los votos nulos respecto al total de la votacin
emitida para los comicios municipales que tuvieron lugar durante el periodo analizado.
En el cuarto captulo se proceder de la misma manera pero con los tres estados de la
regin Costa Pacifico, los cuales son Jalisco, Guerrero y Michoacn. Se har nfasis sobre las
caractersticas geogrficas y territoriales de los municipios ms violentos, de cmo va
evolucionando con el tiempo la tasa de homicidios y del impacto de dicha violencia en el nimo
8
INTRODUCCIN
de la ciudadana para ejercer su voto en los procesos electorales locales. Se dejar constancia de
cmo, en la mayora de los casos, los municipios que destacan por sus elevados niveles de
violencia no son, por lo general, considerados por los medios de comunicacin masiva y,
resultan por lo mismo, desconocidos para la mayora de la poblacin.
El quinto captulo es el ltimo en el que se analiza de cerca lo que sucede en las tres
regiones de mayor violencia, con la tercera de ellas denominada Frontera Chica. Esta regin
formada por los estados de Nuevo Len y Tamaulipas es la que concentra el menor nmero de
homicidios vinculados a los grupos delictivos organizados, sin embargo, es la que presenta el
panorama ms violento en los ltimos aos del estudio, especialmente a partir del ao 2010. De
igual forma, es en la regin Frontera Chica en la que se presentan las tasas ms elevadas de
homicidios para un municipio en particular en toda la Repblica, durante los cinco aos del
estudio. As como con las otras regiones de la violencia, se har patente que las caractersticas
geogrficas de los territorios municipales estn detrs de su valor estratgico para el negocio de
las drogas, lo cual explica en gran medida las disputas territoriales entre los grupos del crimen
organizado y su alto nivel de brutalidad. Adems, esta regin destaca sobre las otras por el
hecho de que los ataques a personas inocentes, como a los migrantes por ejemplo, se da de
manera sistemtica aadiendo una particularidad o caracterstica especial a la Frontera Chica.
Finalmente, en el capitulo seis, se presentarn consideraciones generales obtenidas del
anlisis de la violencia colectiva de los grupos criminales y de su impacto en las tasas de
votacin llevado a cabo en las tres grandes regiones de la violencia en Mxico. Adicionalmente,
se har una serie de recomendaciones puntuales, principalmente dirigidas a las autoridades e
instituciones del gobierno federal que por mandato legal tienen que enfrentar los problemas de
la seguridad pblica y de los asuntos electorales. Por ltimo, se enlistar una serie de temas que
constituyen una escueta agenda de investigacin, con todos aquellos elementos que no pudieron
ser abordados y tratados a cabalidad en esta tesis, pero que representan lneas de investigacin
prometedoras para llenar los huecos cognitivos que todava quedan pendientes.
ESQUEMA CONCEPTUAL
E n este captulo se presentan los fundamentos tericos que permiten la articulacin de

los conceptos democracia y seguridad, con el propsito principal de resaltar por lo menos dos
cosas: primero, que desde la misma raz y concepcin del trmino democracia y de las teoras
democrticas per se implcita o explcitamente se asume indispensable el hecho de contar con
la suficiente seguridad en una sociedad para poder consolidar en ella un sistema poltico
democrtico que demuestre ser estable y funcional a travs del tiempo y el espacio. Segundo,
que con base en esta relacin entre seguridad y democracia es factible desarrollar un anlisis
sobre los riesgos que representa la violencia vinculada a grupos delictivos organizados en
Mxico, y a la respuesta del Estado frente a sta, en la gesta de procesos de democratizacin en
las regiones ms violentas del pas.
El prrafo anterior contiene varios conceptos clave, asunciones e implicaciones de gran
envergadura para la presente investigacin. Por ejemplo: la palabra democracia es utilizada sin
equvoco, dando la impresin de haberle asignado una definicin nica; se ver, en las
siguientes pginas, que el trmino est abierto a una gran gama de significados dependiendo del
contexto, aunque, se reparar tambin en el hecho de que existe un criterio esencial de la
democracia al cual poder anclar el anlisis para el caso mexicano. Asimismo, el concepto de
seguridad humana tiene un papel fundamental en el desarrollo de la problematizacin aqu
planteada, debido, esencialmente, a que en su definicin considera al propio Estado como un
potencial agresor, entre otros actores o situaciones amenazantes; al mismo tiempo, ubica la
11
JORDI PRAT CASTILLO
discusin de la seguridad en el plano de la dignidad y los derechos del ser humano, alejndola
as de los marcos referenciales de la seguridad nacional y su discurso estato-cntrico.
Violencia y crimen organizado pareceran ser fenmenos ntimamente relacionados,
interdependientes, es decir, uno no existira sin el otro, sin embargo, esto no siempre resulta ser
as, de hecho, comparando el comportamiento y los niveles de violencia que despliegan
organizaciones del crimen organizado en otros pases y latitudes del planeta, el caso mexicano
cobra gran notoriedad debido a que slo en Mxico parece no ser verdadera una de las premisas
fundamentales para la sobrevivencia y reproduccin de mafias y del crimen organizado en
sociedades contemporneas: la violencia es mala para el negocio.
Crteles de la droga, narco-insurgencia, organizaciones criminales transnacionales,
organizaciones del narcotrfico, etc., todos ellos conceptos sugerentes que pertenecen a distintas
terminologas, stas correspondientes a su vez a distintos marcos interpretativos, discursos o
intereses de poltica pblica. En este trabajo se opta por la aplicacin de los conceptos de
grupos delictivos organizados u organizaciones criminales indistintamente, esto debido a su
mayor amplitud que permite dar cuenta de la gran variedad organizativa en cuanto estructura,
grado de cohesin, permeabilidad, jerarquizacin, divisin del trabajo, etc., que los distintos
grupos adquieren en el vasto mundo del crimen organizado en Mxico. Como contribucin
adicional de esta investigacin, se buscar en todo momento la desmitificacin de algunos
trminos recurrentes en el tratamiento de estos temas por la prensa y distintos medios, ser por
lo tanto una tarea permanente de depuracin de un lenguaje ms adecuado para el anlisis en
ciencias sociales.
El concepto de regin es igualmente importante para la discusin que se desarrollar en
el presente captulo. Se propone una regionalizacin de Mxico a partir del anlisis sobre los
niveles de violencia relacionada a grupos del crimen organizado, esta violencia en particular
ser medida por medio de tasas anuales de homicidios relacionados al crimen organizado a
escala municipal. El tipo de regin que se obtiene al establecer como parmetro aglutinador una
variable concreta como la tasa de homicidios a escala municipal es una regin homognea,
donde precisamente los elementos que ayudan a demarcar las fronteras regionales son la
intensidad y frecuencia con la que esta violencia se despliega sobre el territorio. Se brindar una
12
ESQUEMA cONCEPTUAL
breve reflexin acerca del porqu resulta favorable para los propsitos de la investigacin optar
por este tipo de regionalizacin ante otras opciones.
Sobre la relacin entre democracia y seguridad, se parte del principio de que ningn
Estado-nacin, ni moderno ni antiguo, ha sido, es y quizs nunca sea capaz de garantizar la
seguridad total de sus habitantes, en todo momento y a todo lo largo y ancho de su territorio.
Establecer un umbral mnimo o mximo de violencia que permita el desarrollo de la democracia
es una controversia hasta ahora no resuelta, y que el presente estudio no pretende siquiera
discutir, mucho menos resolver. Simplemente, se explorar la posibilidad de detectar algn
impacto de la violencia relacionada al crimen organizado en el desarrollo de los procesos
democrticos en aquellos municipios de las regiones ms violentas de Mxico.
Cuando se habla de estabilidad y funcionalidad de la democracia y de la posibilidad de
que sta perdure en el tiempo y el espacio, se est dando por bueno el hecho de que as como un
pas o sociedad puede transformarse y volverse ms democrtico, de igual manera puede ir
perdiendo los rasgos que permitan clasificar su sistema poltico como uno democrtico por las
ms diversas razones, la evolucin lineal progresiva de la democracia es una falacia y una vez
alcanzado cierto grado de democratizacin nada garantiza su estatus permanente. Estar
pendientes de los avances, pero tambin de los posibles retrocesos, ser crucial en los estudios
sobre democracia en un pas como Mxico que pierde alarmantemente algunos aspectos
cruciales para la vialidad democrtica, como haberse convertido en uno de los pases ms
peligrosos para quienes ejercen el necesario oficio de periodismo.
Antes de entrar de lleno a la definicin y discusin de los conceptos clave que integran
el marco terico, se expondrn sintticamente los antecedentes histricos que dan forma y
contexto al actual esquema prohibicionista, destacando slo aquellos eventos o procesos que
tengan un papel fundamental para la comprensin del problema del crimen organizado y la
violencia en el Mxico de los ltimos tiempos.
13
JORDI PRAT CASTILLO
ANTECEDENTES DEL ESQUEMA PROHIBICIONISTA EN MXICO Y EL MUNDO

Tal como el laureado director cinematogrfico Martin Scorsese lo representa magistralmente en
el primer episodio de su serie televisiva Boardwalk Empire, 4 las celebraciones del ao nuevo de
1920 en Atlantic City, Nueva Jersey, corresponden tambin a la entrada en vigor en ese mismo
ao del Volstead Act aquella disposicin legal que elevaba a rango constitucional la
prohibicin de produccin, comercio y consumo de bebidas alcohlicas en Estados Unidos y,
lo que en una primera instancia parece el desarrollo normal y tradicional de dichas festividades
de fin de calendario con los arreglos y disposiciones correspondientes, en realidad, el motivo
principal de celebracin de varios de los comensales ms prominentes y distinguidos del evento
es otro: se disponen a celebrar la entrada en vigor de la nueva ley prohibicionista, esto debido a
que eran miembros de un todava incipiente crimen organizado del este de Estados Unidos,
quienes se vendran a beneficiar enormemente con las nuevas reglas del juego. La entrada en
vigor del sistema prohibicionista genera los incentivos econmicos necesarios para que
actividades realizadas al margen de la legalidad, llevadas a cabo de manera organizada o no, por
grupos o individuos, se ocupen de satisfacer la demanda de productos que el mercado formal no
produce o distribuye, generando un gran margen de ganancia a los proveedores de este tipo de
bienes o servicios cuyo precio es elevado por altos costos de transaccin derivados del riesgo
que implica su estatus ilegal.
Para el caso de Mxico, los antecedentes de su esquema legal relativo al control de
drogas y otras sustancias estn estrechamente ligados a los de su poderoso vecino del Norte, a
procesos externos e internos, as como a la subscripcin de acuerdos bilaterales y multilaterales
entre pases, que colectivamente dan forma al marco legal internacional de prohibicin de
drogas, y este marco global influye directamente en el diseo jurdico que cada Estado
subscritor adopta, en una relacin circular e interdependiente. Complementariamente, se pueden
considerar algunos procesos internos y eventos histricos de Mxico como precursores, tales
como las olas migratorias provenientes de China de fines del siglo XIX, grupo tnico al que se le
atribuye no sin cierto halo de desprecio y racismo introducir las tcnicas y prcticas
relacionadas al cultivo de amapola, a su procesamiento y consumo en forma de goma de opio en
4
14
Martin Scorsese, Boardwalk Empire, 19 de septiembre de 2010.
ESQUEMA cONCEPTUAL
regiones de la costa del Pacfico, en entidades como Sinaloa o Sonora por ejemplo,
extendindose al norte por la costa californiana. 5
Debido al incremento de la demanda y consumo de opio en ambos lados de la frontera a
comienzos del siglo XX, creci la preocupacin por parte de emprendedores morales en
Estados Unidos, quienes lentamente transformaron dicha preocupacin en un movimiento
mundial para la restriccin del abuso de drogas. 6 Asimismo, en el mbito internacional, se dio
un encuentro diplomtico en 1909 dentro del marco de la Comisin Internacional del Opio en
Shanghi, considerado el precursor inmediato de la importante Convencin Internacional del
Opio realizada tres aos despus en La Haya en 1912. 7 A esta convencin se le reconoce como
el primer esfuerzo internacional antidrogas organizado por los gobiernos de trece naciones, con
el que se recomendaron una serie de acciones y disposiciones por parte de los firmantes para
controlar el trfico de opio, sus derivados y otras sustancias. 8 De vuelta en Estados Unidos, con
el incremento de las violaciones a la Harrison Narcotics Tax Act, 9 se registr un aumento
considerable en el presupuesto de este pas destinado a las labores antinarcticos, as como el
despliegue de una enrgica campaa diplomtica con el objetivo de promover el diseo y
cumplimiento de leyes similares en otros pases, incluyendo a Mxico por supuesto. 10
Con las dbiles instituciones emanadas de la revolucin mexicana, se promulg una
simblica ley que prohbe la importacin del opio en 1916. Como se menciona ms arriba, la
ley estadunidense denominada Volstead Act, es promulgada en 1919 para entrar en vigor al ao
siguiente. Segn Celia Toro, esta ley, adems de representar uno de los eventos ms
significativos y con mayores repercusiones en el esquema prohibicionista de Estados Unidos y
de otros pases, tuvo un efecto peculiar en Mxico al favorecer a proveedores mexicanos de
licor que operaban desde la frontera de ambos pases. 11 En esta misma etapa, con el gobierno
5
Craig, Narcotics, 1989, p. 72.

Nadelmann, Global, 1990, pp. 504-506.
7
Para acceder a una copia del manuscrito original de la Convencin Internacional del Opio dirigirse a la
siguiente pgina en internet: <http://treaties.un.org/doc/Treaties/1922/01/19220123%2006-31%20AM/Ch_VI_2p.
pdf>. [Consulta: 23 de noviembre de 2012].
8
Bruun, Pan y Rexed, Gentelmens, 1975.
9
Promulgada en 1914, y considerada como antesala del esquema prohibicionista, esta ley se dispona a
regular y a levantar los correspondientes impuestos a todo aquel que produjera, importara o traficara con opio y
hojas de coca.
10
Toro, Mxicos, 1995, p. 6.
11
Ibid, p. 9.
6
15
JORDI PRAT CASTILLO
del general lvaro Obregn, se prohibi la importacin de todos los narcticos en 1923. Ya con
Plutarco Elas Calles como presidente en 1925, se estableci un mayor control de la frontera con
Estados Unidos, y se llev a cabo la firma de un tratado fronterizo debido a la conjuncin de
intereses de ambos pases: por el lado mexicano, el rgimen revolucionario sufra por el trfico
de armas provenientes de Estados Unidos que pudieran fortalecer a sus enemigos; por el lado
estadounidense, era el trafico de alcohol y drogas lo que afliga la moral y buenas costumbres de
su noble gente.
Mientras tanto, en el mbito internacional, se organiz la Convencin para la Limitacin
de la Manufactura y la Regulacin de la Distribucin de Drogas Narcticas en 1931, firmada
por la mayora de los Estados y pases que conformaban la Liga de Naciones en esos tiempos,
alrededor de cincuenta incluyendo a Mxico, esto en la ciudad helvtica de Ginebra. 12
Importante a subrayar acerca de este tratado es que establece una temprana clasificacin de las
sustancias de acuerdo con criterios relativos a su toxicidad y peligrosidad, generando as dos
grupos con aplicacin diferenciada de las disposiciones regulatorias: al grupo de drogas menos
peligrosas se le aplican ms laxas que al otro. Este tipo de clasificaciones de las drogas a partir
de su peligrosidad bajo distintos criterios fsicos, psicolgicos, sociales, a corto, mediano o
largo plazo, disponibilidad, etc. se han convertido en instrumentos claves en las polticas
contemporneas sobre el control de narcticos en distintos pases, especialmente en el mbito
penal para establecer multas y castigos segn sea el caso, aunque con grandes disparidades en
cuanto a la inclusin de alguna sustancia particular dentro de un grado de peligrosidad u otro,
ms adelante se ahondar sobre estos esquemas clasificatorios.
En el ao de 1938, con el gobierno del presidente Lzaro Crdenas, tom lugar uno de
los eventos ms extraos e inditos relativos a la adopcin del rgimen prohibicionista en
Mxico y el diseo de su estrategia antinarcticos. Por primera y nica vez, el gobierno federal,
pretendi dar un giro radical y distanciarse de los programas y acciones que en coordinacin o
subordinacin se llevaban a cabo con Estados Unidos en esta materia, al intentar establecer un
monopolio estatal para la compra-venta de drogas. Sin embargo, el gobierno estadounidense
respondi con un embargo de medicinas y el intento innovador y vanguardista de Crdenas se
12
Para acceder a una copia del tratado original consultar la siguiente pgina electrnica: <http://treaties.un.
org./doc/Treaties/1931/07/19310713%2006-44%20AM/Ch_VI_8_ap.pdf>. [Consulta: 23 de noviembre de 2012].
16
ESQUEMA cONCEPTUAL
vino abajo. 13 Un nuevo giro en esta contradictoria historia se dio un par de aos despus,
cuando el gobierno estadounidense propuso al mexicano el cultivo de marihuana y amapola
para la elaboracin de fibras para cuerda y morfina respectivamente, en un contexto de alta
demanda de estos productos durante la segunda guerra mundial.
Suceso de vital importancia en el trayecto evolutivo de las polticas contra las drogas en
Mxico que habra que destacar se da en el ao de 1948: el presidente Miguel Alemn inaugura
la participacin de miembros de las fuerzas armadas en la primera gran campaa nacional de
erradicacin por parte del gobierno federal. A partir de este momento, los militares tendrn una
mayor participacin en las labores de implementacin de la poltica antinarcticos en Mxico,
escalando con el tiempo su grado de involucramiento, aun a pesar de que en las leyes
correspondientes se reconozca a la Procuradura General de la Repblica (PGR) como la
principal instancia encargada de estos asuntos delictivos. 14
A partir de la inclusin del ejrcito mexicano en el combate al cultivo y trfico de
amapola y sus derivados, as como de marihuana en las zonas de mayor produccin, se empieza
a gestar un fenmeno un tanto contradictorio que sigue vigente, o de efectos contraproducentes
generados por la poltica en cuestin si se quiere, ya que la presin ejercida por las fuerzas
armadas desestabiliza la zona de confort de las organizaciones de traficantes, orillndolas a
volverse ms eficientes, sofisticadas y violentas, es decir, a profesionalizar cada vez ms las
actividades que giran torno al cultivo, procesamiento, distribucin y venta de drogas, junto con
un aumento considerable de la capacidad de fuego y fuerza o sea la militarizacin que implica
proteger esos intereses y operaciones en las complicadas geografas sin ley donde maniobran.
Uno de estos esfuerzos sobresalientes y de gran espectacularidad meditica dedicados a la
erradicacin de plantos de amapola y marihuana en la historia del pas fue la llamada
Operacin Cndor, implementada en 1975. Como se argumenta, estas campaas de gran aliento
lo que en realidad provocan es la cartelizacin del mercado ilegal. 15 Por otro lado, esta
operacin es importante en la historia de la poltica antidrogas debido a la participacin oficial,
por primera vez, de agentes estadounidenses, los cuales tambin vendran a incrementar con el
13
Toro, Mxicos, 1995, pp. 9-15.

Astorga, Seguridad, 2007.
15
Toro, Mxicos, 1995, p. 16.
14
17
JORDI PRAT CASTILLO
paso de los aos su papel de manera ms directa en operaciones realizadas en territorio

mexicano.
Paralelamente, en la esfera de accin de los pases dentro del concierto de naciones, en
lo que va del periodo de 1931 con la firma del tratado de Ginebra comentado anteriormente, a
1961 con la cristalizacin de la Convencin nica sobre Estupefacientes (CUE), firmada ya en el
seno de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), se establecen una serie de tratados y
acuerdos internacionales que sucesivamente van ajustando las clasificaciones de las sustancias
de acuerdo con los avances cientficos de la poca, as como por el constante surgimiento y
modificacin de nuevas y viejas sustancias susceptibles de regulacin. 16 En Mxico, la CUE fue
aprobada por la Cmara de Senadores, pero no fue sino hasta ms de seis aos despus que
entra en vigor, cuando el Ejecutivo Federal publica lo correspondiente en el Diario Oficial de la
Federacin (DOF), en mayo de 1967. 17
Aunque desde las primeras dcadas del siglo XX ya se haban tenido fuertes tensiones
entre los gobiernos de Mxico y Estados Unidos por cuestiones sobre el contrabando de armas,
el bandidaje y la seguridad fronteriza en general, 18 un nuevo umbral se estableci el 20 de
septiembre de 1969, cuando las autoridades estadounidenses, de manera unilateral, pusieron en
marcha lo que se conoci como la Operacin Intercepcin. Esta atropellada operacin consisti
en aplicar con un rigor extremo las medidas de control aduanero de los pasos y cruces
fronterizos, lo que provoc un insostenible freno y obstruccin casi total de los intercambios y
flujos, tanto de bienes como de personas, afectando negativamente intereses en ambos pases.
Los agravios que ocasion la intempestiva medida ejecutada por Nixon, fueron expresados
16
Entre los tratados, convenios o acuerdos ms importantes del periodo se encuentran: The Protocol
Amending the Agreements, Conventions and Protocols on Narcotic Drugs concluded at The Hague on 23 January
1912, at Geneva on 11 February 1925 and 19 February 1925, and 13 July 1931, at Bangkok on 27 November 1931
and at Geneva on 26 June 1936, firmado el once de diciembre de 1946 en Nueva York; The Protocol Bringing
under International Control Drugs outside the Scope of the Convention of 13 July 1931 for Limiting the
Manufacture and Regulating the Distribution of Narcotic Drugs, firmado en Pars el 19 de noviembre de 1948; The
Protocol for Limiting and Regulating the Cultivation of the Poppy Plant, the Production of, International and
Wholesale Trade in, and Use of Opium, acordado el 23 de junio de 1953, tambin en Nueva York. Estos y otros
documentos clave estn disponibles en la pgina oficial de internet de la ONU en: <http://treaties.un.org/pages/CTC
Treaties.aspx?id=6&subid=A&lang=en>. [Consulta: 24 de noviembre de 2012].
17
PGR, Memoria de la Procuradura General de la Repblica, 1966-1967, Mxico, p. 426
18
Knight, Revolucin, 2010.
18
ESQUEMA cONCEPTUAL
elocuentemente en el ltimo informe de gobierno del presidente mexicano de aquellos das,

Gustavo Daz Ordaz:
[M]ediante la llamada Operacin Intercepcin, interrumpieron bruscamente la cooperacin
espontnea y amistosa desarrollada entre los dos pases desde el ao 1949, para combatir el
contrabando de estupefacientes [] La operacin no slo provoc trastornos, demoras e
irritaciones en la frontera, por el carcter excesivo y, en ocasiones ofensivo para nuestros
nacionales, de algunas medidas tomadas, sino que ensombreci, con la mayor amenaza de los
ltimos aos, las relaciones de amistad y comprensin entre los dos pases. 19
Por lo menos tres lecciones valiosas pueden sustraerse del penoso embrollo que ocasion
la dichosa operacin. Primero, se hizo claro y evidente que los pases no pueden optar por
mecanismos unilaterales ante un problema tan complejo que rebasa fronteras nacionales, por lo
tanto, a partir de ahora, es incuestionable considerar la cooperacin internacional como una
condicin sine qua non de cualquier medida sensata y viable destinada a generar avances y
buenos resultados, cualesquiera que stos sean. Segundo, la Operation Intercept queda
registrada en los anales de las peores prcticas y polticas destinadas a frenar el trfico de
drogas: representa un estelar ejemplo de una accin gubernamental mal fundamentada, diseada
e implementada, por lo que establece parmetros de lo que es factible o no hacer desde el
Estado, considerando los costos, beneficios y efectos no deseados que todo plan de accin
acarrea consigo. 20 Y tercero, se pone nfasis en un aspecto que no puede faltar en el anlisis,
que a grosso modo seala Salvador Maldonado cuando sostiene que el auge del narcotrfico
puede comprenderse a partir de las reformas neoliberales del Estado [] las polticas de ajuste
estructural y la reestructuracin econmica, poltica y social, que contribuyeron a configurar un
mercado exitoso de ilegalidades, con particular nfasis en las drogas. 21
A lo que me refiero con esto ltimo es que toda infraestructura (aeropuertos, carreteras,
puentes y pasos fronterizos, puertos martimos, etc.), as como instituciones
(acuerdos y
tratados comerciales, aduanas, bancos de exportacin, leyes, etc.), cuyo fin sea posibilitar,
19
Sesin del Congreso General del 1 de septiembre de 1970, en Diario, 1970, tomo I, nm. 15, p. 49.
Aunque hay quienes, como Richard B. Craig o Peter Andreas, sostienen convincentemente que la
Operacin Intercepcin en lugar de una poltica pblica realista destinada al combate de trfico de drogas en la
frontera, respondi ms bien al disgusto de Nixon con el gobierno mexicano y sus mediocres polticas
antinarcticos. Vase Craig, Operation, 1980, p. 564; Andreas, Border, 2000, p. 41.
21
Maldonado, Drogas, 2012, p. 7.
20
19
JORDI PRAT CASTILLO
facilitar e incrementar la capacidad y el volumen de los flujos comerciales de Mxico con la

economa global y sus principales socios, es decir, a consolidar y perpetuar el actual modelo de
crecimiento econmico basado en las exportaciones, sern tambin aprovechadas para el
desarrollo de los distintos mercados negros transnacionales. He aqu una importante y profunda
implicacin estructural al problema del trfico ilegal de personas, bienes y servicios.
En esta secuencia de acontecimientos destaca por su importancia la firma del acuerdo
emanado de la Convencin sobre Sustancias Psicotrpicas (CSP), acaecida en Viena el 21 de
febrero de 1971, tambin dentro del marco de negociaciones y acuerdos en la ONU. 22 En la
actualidad, son 175 pases los signatarios de la CSP lo que la convierte en el instrumento que
mayor impacto ha tenido en la homogeneizacin, estandarizacin y armonizacin de los
esquemas legales antidrogas entre pases de los cinco continentes y, en este sentido, propaga y
consolida el esquema prohibicionista a una escala planetaria. Adems de la actualizacin
cientfica sobre sustancias que la convencin realiza para expandir considerablemente el rango
de aplicabilidad, tambin es de destacar la inclusin de otros delitos relacionados al trfico
ilegal de drogas como el lavado de dinero.
Un evento que por su significado no puede dejar de mencionarse en este breve relato es
el caso del asesinato, en 1985, de Enrique Camarena, agente de la Drug Enforcement
Administration (DEA), la principal agencia antidrogas estadunidense, quien tena relacin con el
caso del rancho El Bfalo en Chihuahua, incautado unos meses antes y propiedad de Rafael
Caro Quintero. En este rancho se producan y almacenaban cientos de toneladas de marihuana,
cantidades sin precedentes en Mxico e internacionalmente. 23 Se marca un hito por la inmensa
cantidad decomisada en El Bfalo, indicativo de la capacidad de produccin y distribucin de
volmenes a escala industrial que las organizaciones criminales haban alcanzado a mediados de
los ochenta. El caso tambin resulta relevante en otro sentido, puesto que sirvi de excusa a la
intervencin, por parte de autoridades estadounidenses, en la direccin de la poltica
antinarcticos en Mxico, en su momento obligando al presidente Miguel de la Madrid a
enfocar mayores recursos en el reconocimiento y atencin del problema de la corrupcin
22
Para acceder a una copia del tratado original consultar la siguiente pgina electrnica: <http://treaties.
un.org/doc/Treaties/1976/08/19760816%2008-16%20AM/Ch_VI_16p.pdf>. [Consulta: 26 de noviembre de 2012].
23
Garca, Narcotrfico, 1989, p. 34.
20
ESQUEMA cONCEPTUAL
poltica en todas las dependencias y niveles del gobierno, especialmente en las autoridades
encargadas de la implementacin de la poltica antidrogas. Resultado de este proceso fue la
desintegracin, por parte de De la Madrid, de la Direccin Federal de Seguridad (DFS),
aludiendo problemas insostenibles de corrupcin este mismo ao.
De igual forma, durante el sexenio de De la Madrid, en Estados Unidos se aprueba en
1986 el Anti-Drug Abuse Act, ley que establece que la produccin o distribucin de narcticos
desarrollada en otros pases que tenga como destino suelo estadounidense se convierte en delito
procesado por cortes de este pas, o lo que prcticamente vendra a ser la expansin
extraterritorial de las leyes estadunidenses. Asimismo, en esta ley recae gran responsabilidad de
convertir el sistema de procuracin de justicia referente a las drogas en uno punitivo, en lugar de
continuar con tendencias que venan en curso dirigidas a la rehabilitacin y prevencin de
adicciones en este pas. Es en este contexto de la Guerra a las Drogas, que se regulariza el
esquema de certificacin antinarcticos unilateral, proceso indignante y embarazoso que tena
que tolerar el Estado mexicano hasta que la administracin de Bill Clinton con gran oposicin
en el congreso la derog en 1997.
En las dos dcadas que van de la presidencia de Richard Nixon a la de Ronald Reagan
(1969-1989), se imprime un nfasis o enfoque a la poltica sobre las drogas que cambiara por
siempre la manera como los Estados Unidos, y por lo tanto otros pases, en especial aquellos
bajo la influencia directa de la hegemona estadunidense como Mxico, manejan los asuntos
relativos al narcotrfico, control de sustancias y tratamiento de adicciones. Es la poca en la que
el tratamiento, control y prevencin de adicciones pasan a segundo o tercer trmino,
socavados y eclipsados estos elementos de salud pblica por el discurso y prioridad en la
agenda poltica que se le da a partir de entonces a la consideracin del problema de las drogas
como un asunto de seguridad nacional, y como un problema criminal y/o de procuracin de
justicia. Como resultado trascendental de este dominio del discurso de seguridad-nacionalcriminalidad por encima de la perspectiva de salud pblica, es la instauracin y legitimacin de
un paradigma equivocado, uno que estigmatiza y criminaliza a los adictos y vendedores
menores de drogas, dificultando aun ms la posibilidad de una rehabilitacin e insercin social
efectivas en un sistema de readaptacin social y penitenciario que de por s no cumple con estas
21
JORDI PRAT CASTILLO
vitales funciones en Mxico. 24 Por cierto, Miguel de la Madrid hace lo propio en 1987, cuando
declara el problema del narcotrfico como razn de Estado, es decir, de seguridad nacional. 25
Relativo al marco jurdico internacional queda un documento importante que mencionar,
que junto con la vigencia actual de la CUE de 1961, y de la CSP de 1971, forman los tres
principales tratados internacionales antinarcticos y prohibicionistas: la Convencin de las
Naciones Unidas Contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988,
comnmente denominada Convencin de Viena. 26 Tal como atinadamente seala BewleyTaylor, 27 en este convenio en particular reviste gran peso para la criminalizacin de adictos, ya
que por primera vez en tratados internacionales, en su tercer artculo, se obliga a los pases
signatarios adoptar las medidas que sean necesarias para tipificar como delitos penales
conforme a su derecho interno, cuando se cometan intencionalmente, la posesin, la adquisicin
o el cultivo de estupefacientes o sustancias sicotrpicas para el consumo personal. 28
En lo posterior a la firma de la Convencin de Viena de 1988 y hasta nuestros das,
dentro del marco de la ONU y otras instancias internacionales y regionales como la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA), o la Unin Europea (UE), se han desarrollado una serie de
tratados, convenios, programas y comisiones de todo tipo, elaborando un cada vez ms
complejo entramado institucional de cooperacin internacional sofisticado y especializado
segn distintos temas como corrupcin o lavado de dinero. Sin embargo, tambin se ha
mostrado contradictorio y su incompetencia ha salido a relucir en las discusiones, cumbres, y
foros internacionales entre Estados de los ltimos aos a pesar de contar con una larga
experiencia del fracaso prohibicionista, convirtindose en tema de rspidos debates entre pases
que presionan por una revisin a fondo de la doctrina prohibicionista, y otro bloque de pases
que por distintas razones apuestan a la continuidad y el estatus quo. 29
24
Piccato, City, 2001, p. 218.

Aguayo, Usos, 1990, p. 119.
26
No confundir con otras convenciones tambin denominadas as. Para acceder a una copia del tratado
original consultar la siguiente pgina electrnica: <http://treaties.un.org/doc/Treaties/1990/11/19901111%2008-29
%20AM/Ch_VI_19p.pdf>. [Consulta: 26 de noviembre de 2012].
27
Bewley-Taylor, International, 2012, pp. 48-49.
28
ONU, Convencin, 1988, p. 9.
29
Bewley-Taylor, International, 2012, p. 2.
25
22
ESQUEMA cONCEPTUAL
Este nimo de desconcierto entre distintos pases sobre lo que debera ser el rgimen
global de control de drogas a la vista de sus contundentes fracasos, 30 junto con recientes
acontecimientos coyunturales de la poltica tanto de Mxico como de Estados Unidos,
especficamente la alternancia de partido poltico en la presidencia mexicana y la reeleccin de
Barack Obama, representan una ventana de oportunidad para, por medio de un esfuerzo
diplomtico que reposicione la voz de Mxico a su respectivo peso especfico en la regin, se
pongan sobre la mesa los alcances y limitaciones del modelo prohibicionista. Despus de todo,
se tienen los ingredientes para que Mxico se convierta en un portavoz altamente representativo
de los intereses de la regin en esta materia, sobre todo por ser quizs el pas ms lastimado por
las consecuencias no deseadas del esquema prohibicionista internacional y por su respectiva
adaptacin nacional en un sistema de procuracin de justicia saturado, corrupto y represivo.
DEMOCRACIA
Una vez esbozados los antecedentes del nacimiento y adopcin del esquema prohibicionista en
Mxico y en el mundo, situando en perspectiva histrica procesos y eventos cruciales en su
conformacin, corresponde ahora la discusin sobre cmo encajan y operan los conceptos clave
que dan sentido al marco terico, y que proveen de la estructura lgica necesaria a la
explicacin ofrecida en esta investigacin. Como se menciona en las primeras lneas de este
captulo, el objetivo primordialmente buscado es establecer la relacin que existe entre una
deficiente seguridad y la posibilidad de la consolidacin de la democracia, o de un rgimen
poltico con rasgos democrticos y, lo que se pretende comprobar que para el caso de Mxico
la mayor amenaza a la seguridad, y por lo tanto a la democracia, es la violencia relacionada a las
organizaciones criminales. Pero el trmino democracia resulta demasiado ambiguo, por lo que
es el primero de los conceptos a definir y discutir.
Democracia como concepto es de difcil aprehensin debido a su cualidad polismica y
parecera imposible encontrar un mnimo consenso en cuanto a la extensin y lmites del
trmino, sobre su esencia, propiedades y diferencias especficas, y por ende sobre su utilidad y
30
Que por cierto, antes de que las consecuencias ms funestas del esquema prohibicionista se
manifestaran, ya se haban estudiado las discrepancias entre pases respecto al control internacional de drogas,
vase por ejemplo: Kaplan, Uneasy, 1984.
23
JORDI PRAT CASTILLO
capacidad clasificatoria y analtica. Por ejemplo, una definicin clsica hondamente recurrida
ocasionalmente denominada democracia procesal, minimalista, elitista, econmica o realista
inspirada en la obra de Joseph Schumpeter y retomada en Lipset, 31 es la siguiente:
[D]emocracia (en una sociedad compleja) es definida como un sistema poltico que provee de
oportunidades constitucionales regulares para cambiar de gobernantes. Es un mecanismo social
para la resolucin del problema de la sociedad sobre la toma de decisiones entre grupos de
inters conflictivos que permite a la mayor parte posible de la poblacin influir sobre estas
decisiones a travs de su habilidad de escoger entre alternativas de contendientes para cargos
pblicos. 32
En este mismo sentido, otro influyente estudioso comparativo y terico sobre la

democracia y sus procesos es Samuel P. Huntington, quien en seguimiento de la tradicin
schumpeteriana, [...] define un sistema poltico del siglo XX como democrtico siempre que la
mayora de los que toman las decisiones colectivas del poder sean seleccionados a travs de
limpias, honestas y peridicas elecciones, en las que los candidatos compiten libremente por los
votos y en las que virtualmente toda la poblacin adulta tiene derecho a votar. 33
Asimismo, y complementario a lo anterior, Robert Dahl ha contribuido con otra
definicin que ha repercutido enormemente en la ciencia poltica, que de manera sintetizada en
la obra de Diamond, Linz y Lipset, se entiende a la democracia como
un sistema de gobierno que cumple con tres condiciones esenciales: competiciones amplias y
significativas entre individuos y grupos organizados (especialmente en partidos polticos) para
todas las posiciones efectivas de poder gubernamental, a intervalos regulares y excluyendo el
uso de la fuerza; un nivel altamente inclusivo de participacin poltica en la eleccin de los
dirigentes y las polticas, por lo menos mediante elecciones regulares y limpias, de forma que
ningn grupo mayor sea excluido; y un nivel de libertades civiles y polticas libertad de
expresin, libertad de prensa, libertad de asociacin y organizacin suficiente para garantizar la
integridad de la competencia y participacin polticas. 34
En esta ltima definicin se puede apreciar la inclusin de las libertades polticas y la

participacin poltica, conceptos complementarios de una conceptualizacin de democracia
ms participativa, directa y no solamente electoral, procesal o minimalista; justamente la
31
ODonnell, Democratic, 2001, p. 12.

Lipset, Some, 1959, p. 71.
33
Huntington, Tercera, 1994, p. 20.
34
Diamond, Linz y Lipset, Politics, 1990, pp. 6-7. [Cursivas en original].
32
24
ESQUEMA cONCEPTUAL
principal carencia de esta definicin esencial y bsica que le ha sido fuertemente criticada. 35 Lo
que significa que una definicin de democracia satisfactoria no puede detenerse en un criterio
meramente electoral, que se remite exclusivamente a los eventos que tienen lugar durante un
proceso comicial para la eleccin de autoridades pblicas en un contexto determinado, sino que
tiene que ir ms all, se tiene que contar con todo tipo de condiciones polticas, econmicas y
sociales que permitan a la ciudadana y a la sociedad en su conjunto una participacin poltica
ms directa, as como al disfrute de derechos y libertades libertad de expresin, de asociacin,
de disentimiento, de informacin, de desplazamiento, etctera independientemente de cumplir
con el ejercicio cvico de ir a votar.
Por otro lado, Giuseppe Di Palma nos dice que la democracia se basa en el sufragio
libre y limpio en un contexto de libertades civiles, de partidos competitivos, en la seleccin de
candidatos alternativos para cargos pblicos, y en la presencia de instituciones polticas que
regulan y garantizan las funciones del gobierno y la oposicin. 36 Aqu, de manera explcita, se
considera el papel que le corresponde tomar a una oposicin crtica y responsable en el
mantenimiento y reproduccin del sistema democrtico, lo que a su vez coadyuva a la
consolidacin de las instituciones polticas como prcticas consolidadas y repetitivas basadas en
reglas claras y especficas que brindan estabilidad al conjunto del sistema de gobierno
democrtico.
Consecuentemente, un autor que ha tenido gran aceptacin en el mbito latinoamericano
es el pensador italiano Norberto Bobbio, quien, de manera simplificada, visualiza a la
democracia como un conjunto de reglas (primarias o fundamentales) que establecen quin est
autorizado para tomar las decisiones colectivas y bajo qu procedimientos. 37 Por su parte,
Giovanni Sartori, igualmente aceptado en estudios sobre la realidad de Latinoamrica, tiene una
perspectiva de democracia compatible con la de Bobbio, en el sentido de entenderla como un
sistema de gobierno de mayoras limitado por los derechos de minoras, 38 en contrapartida al
enfoque sobre los procedimientos electorales y, adems agrega, que una opinin pblica
35
ODonnell, Democratic, 2001, pp. 13-14.

Di Palma, Craft, 1990, p. 16
37
Bobbio, Futuro, 1986, p. 14. [Cursivas en original].
38
Sartori, Theory, 1987, p. 24.
36
25
JORDI PRAT CASTILLO
autnoma [y una] estructuracin policntrica de los medios de comunicacin y de su interaccin

competitiva, son elementos indispensables para que la democracia pueda existir. 39
Se cuenta con otras definiciones igualmente influyentes, 40 sin embargo, cualquiera que
sea la concepcin hegemnica prevaleciente de democracia, sta es siempre provisional y est
sujeta a mayores retos y desarrollos a la luz de la deliberacin colectiva. 41 Y tal como se
menciona al comienzo de este apartado, es difcil el consenso alrededor del concepto, a pesar de
ello, y para los propsitos de la presente investigacin, es posible apreciar varios elementos
esenciales en comn que comparten las definiciones anteriormente expuestas, elementos, que
sin ser exhaustivos para la configuracin de una definicin conclusiva, a falta de stos la
democracia simplemente no sera factible.
Schumpeter y Huntington centran su definicin en los procesos electorales, en la manera
en que son legitimados y escogidos los representantes populares o quienes ocuparn los puestos
gubernamentales clave, por lo tanto, sus definiciones dejan de lado cuestiones como la
participacin a travs de formas democrticas ms directas y se quedan varadas en el terreno de
la definicin minimalista o procedimental. Schumpeter incluso vea problemtica la posibilidad
de una mayor participacin ciudadana, por lo que recomendaba que el votante respetara la
divisin de labores que hay entre ellos y los polticos electos [] deben entender que, una vez
que han elegido a un individuo, la accin poltica es su negocio y no el de ellos. 42 Es Dahl
quien se ocupa de contemplar los derechos y libertades bsicas como condicin indispensable
para la democracia, adems de imprimirle un rasgo realista, y por lo tanto, alejado de las
definiciones prescriptivas o axiolgicas de la democracia, aunque en ningn momento se niega
el alto contenido de valores y principios ticos que este rgimen poltico entraa.
Entendida entonces a partir de Dahl, la democracia abarca dos dimensiones:
competencia y participacin. Competencia electoral (retomada de la definicin minimalista),
pero considerando la necesidad de la existencia de libertades civiles y polticas, sin las cuales la
participacin en comicios en realidad no sera lo fundamental, sino una cuestin accesoria de
una democracia ms profunda, es decir, una en la que la sociedad organizada presiona en todo
39
Ibid., pp. 98 y 110.

Por ejemplo, en los estudios de Adam Przeworski, entre otros.
41
Whitehead, Democratizacin, 2011, p. 21.
42
Schumpeter, Capitalism, 1975, p. 296.
40
26
ESQUEMA cONCEPTUAL
momento para acceder a espacios de mayor injerencia y participacin en asuntos pblicos fuera
del mbito de las elecciones peridicas y regulares. Es esta definicin la que permite establecer
la relacin entre seguridad y factibilidad democrtica, al contemplar las libertades mnimas
indispensables requeridas para una participacin poltica de mayor calado.
Se establece entonces que los mecanismos de seguridad y libertad son vistos como
interdependientes [] son componentes necesarios de la ciudadana democrtica. 43 De esta
forma, va quedando explcito el vnculo entre democracia y seguridad, en el sentido de que sin
la suficiente seguridad las libertades cvicas y polticas se ven mermadas, y con libertades
acotadas la democracia se encuentra en serios problemas de viabilidad. Aunque los propsitos
de la presente tesis no es tratar directamente con la cuestin de ciudadana, no se pueden dejar
de lado algunas implicaciones que el concepto conlleva para la democracia. Ser ciudadano
supone la adscripcin a un colectivo en el que se tienen que cumplir con ciertos requisitos,
obligaciones y derechos, es decir, es una adscripcin que limita la libertad de accin al quedar
sujeto el ciudadano al cumplimiento de dichos requerimientos. Sin embargo, el ciudadano
obtiene a cambio una gran recompensa por mantenerse dentro de los lmites legales: la
proteccin del Estado.
En efecto, si sustituimos el concepto de ciudadana por el de nacionalidad, para ampliar
el rango de inclusin ms all del ciudadano, entonces, a partir de las teoras clsicas del Estado
moderno que desde comienzos del siglo XX con Max Weber se entiende como una entidad
territorial con el monopolio sobre el uso legtimo de la violencia, la proteccin a sus sbditos
es una funcin esencial del aparato represor y de coaccin que recae en la soberana cedida por
el pueblo a las instituciones estatales.
Bajo estas consideraciones tericas podemos constatar que la situacin actual de Mxico
resulta crtica para el fortalecimiento y consolidacin de la democracia y, si tomamos en
consideracin el escalamiento de la violencia relacionada a las organizaciones criminales
registrada en los ltimos aos, especficamente, en el periodo que comprende la presente
investigacin (2006-2011), 44 entonces quedara en franca duda la supuesta ostensin del
monopolio de la fuerza legtima o no por parte del Estado. Aqu se sostiene que la falta de
43
44
Whitehead, Democratizacin, 2011, p. 232.

En los siguientes captulos se ver con detenimiento la progresin y evolucin de este tipo de violencia.
27
JORDI PRAT CASTILLO
seguridad es un gran impedimento para el avance de la democratizacin en Mxico, sin

embargo, sera necesario especificar el tipo de seguridad al que hacemos referencia, cuestin
que cubre el concepto de seguridad humana que, a continuacin, se discute en la siguiente
seccin.
SEGURIDAD HUMANA
La seguridad humana es un concepto enrgicamente promocionado por la ONU, propuesto en un
principio por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a travs del
Informe sobre Desarrollo Humano 1994, y extendido a su agenda de seguridad amplia en
documentos, acuerdos y programas subsecuentes, con el propsito de reconfigurar la nocin de
seguridad en el marco de la posguerra fra. 45 Lo que el reporte hace por primera vez es dar un
giro radical al concepto de seguridad tradicional empleado con una mira estrecha, que por lo
general haca referencia a la seguridad de los territorios de los Estados-nacin, de la amenaza
nuclear de un porvenir incierto para el planeta (especialmente en el contexto de la Guerra Fra
entre las dos principales potencias mundiales y sus aliados), de la seguridad ante los desafos de
embates de fenmenos naturales, etc., para ahora enfocarlo a la seguridad de las personas, de la
seguridad en el mbito de la vida cotidiana de la gente comn en sus respectivos lugares de
origen. 46
El gran giro conceptual de la seguridad de los Estados a la seguridad humana implica
profundas modificaciones a la manera de lidiar con la seguridad pblica como obligacin y
parte fundamental de las funciones gubernamentales bsicas. Implica, por ejemplo, atender
todos aquellos temas relativos a la seguridad interna que ponen en riesgo a la poblacin
vulnerable, cuestiones como desempleo, delincuencia, represin por parte del mismo Estado,
violencia de gnero, tnica o religiosa y un sinfn de problemas que poco o nada tienen que ver
con cataclismos a nivel mundial o amenazas externas. 47
45
Rosas, Seguridad, 2011, p. 41.

PNUD, Informe, 1994, p. 25.
47
Es por ello que el concepto de seguridad humana, aunque antes ya se tenan nociones vagas del trmino,
es propuesto por la principal instancia de la ONU encargada del desarrollo, ya que a partir de entonces, el desarrollo
estar profundamente ligado con la seguridad, la humana por supuesto.
46
28
ESQUEMA cONCEPTUAL
El concepto de seguridad humana incluye una preocupacin universal debido a que

concierne a la poblacin de todo el mundo, tanto pases ricos como pases pobres o en
desarrollo, contempla amenazas que personas de todo nivel socioeconmico comparten. El
concepto vislumbra un punto de vista interdependiente de la seguridad, en el sentido de que si
alguna poblacin en particular se ve afectada por algn riesgo o amenaza materializada, muy
probablemente las afectaciones alcancen a poblaciones de otras latitudes. El aspecto preventivo
que circunscribe el concepto consiste en atender las amenazas antes de que stas se conviertan
en riesgos latentes, con el fundamento de que anticipar y aminorar los efectos es menos costoso
para la sociedad en su conjunto que tratar de corregirlos a posteriori. 48 Finalmente, es pertinente
que el concepto se centre en la dignidad y la forma de vida de los seres humanos, que incorpore
libertades polticas y econmicas, la posibilidad de llevar una vida sin conflicto y en paz.
Cabe mencionar en este punto, que el concepto de seguridad humana como tantos
otros no goza de un consenso definitivo que permita su uso irrestricto y con el mismo
significado en todos los casos y, segn los alcances y lmites con el que se emplee, el concepto
puede devenir en dos versiones: la acepcin maximalista y la minimalista. 49 Para entender
mejor la diferencia entre ambas acepciones, a continuacin se enlistan y describen brevemente
los siete componentes de la versin maximalista, tal como aparecen originalmente en el informe
del PNUD:
1) Seguridad econmica: el aseguramiento de una fuente de ingreso econmico bsico y
estable, que permita la satisfaccin de las necesidades elementales, asimismo, se
considera el desempleo como un problema con potencial de generar tensiones sociales y,
por lo tanto, inseguridad.
2) Seguridad alimentaria: con estrecha relacin a la seguridad econmica, la alimentaria
pone nfasis en que el problema no es tanto la disponibilidad, sino el acceso y
distribucin de alimentos entre pases ricos y pobres, y dentro de cada pas, entre grupos
de personas socioeconmicamente diferenciadas.
48
Acorde con las ideas sobre riesgo, sociedad y el papel de la prevencin que propone Ulrich Beck, ver:
Beck, Sociedad, 1998.
49
29
JORDI PRAT CASTILLO
3) Seguridad en materia de salud: se trata de garantizar a todos la salud, tanto a travs de

los tratamientos de enfermedades ya adquiridas, como de su prevencin oportuna, con
especial nfasis sobre enfermedades epidmicas.
4) Seguridad ambiental: se reconoce que el deterioro ambiental, tanto por la accin
humana, como por cuestiones naturales, es cada vez ms fuente de conflictos y
violencia. Adems la escasez de agua, la contaminacin del aire, el calentamiento
global, entre otros, son tambin contemplados como fuente de inseguridad.
5) Seguridad personal: se trata de la proteccin de las personas de la violencia fsica, sin
importar el origen de la violencia ni el contexto donde se d, incluido al propio gobierno
como potencial agresor.
6) Seguridad de la comunidad: contempla la proteccin de los seres humanos en su mbito
social y comunitario, donde puede surgir violencia colectiva por motivos tnicos y/o
religiosos, y donde las relaciones y redes comunitarias son amenazadas.
7) Seguridad poltica: plantea la necesidad de que las personas vivan en una sociedad en la
que se respeten los derechos humanos fundamentales y, una vez ms, se considera a la
represin estatal como fuente importante de inseguridad humana.
Como puede deducirse de esta lista existe un fuerte vnculo e interdependencia entre los
componentes de la seguridad humana, lo que hace que sean complementarios entre s y formen
parte de una concepcin de seguridad integral de alcances muy amplios. En contrapartida, la
versin minimalista de la seguridad humana, mantiene en el centro de la discusin a la
integridad de las personas y no de los territorios de los Estados, tal como en la acepcin
maximalista, sin embargo, enfoca su atencin estrictamente a la seguridad fsica de los seres
humanos, dejando de lado los dems componentes. 50 Esto debido a varias razones, entre las ms
destacadas se cuenta con la ventaja de disponer de un trmino centrado en la seguridad directa
de las personas, lo que facilita el diseo e implementacin de programas, planes de accin, y
polticas pblicas con objetivos claros y bien definidos en mbitos de intervencin finamente
acotados.
50
30
Ibid.
ESQUEMA cONCEPTUAL
En la presente investigacin se reconoce la importancia y necesidad de incluir el

concepto de seguridad humana en su versin maximalista en las agendas amplias de seguridad,
tanto en Mxico como en el plano internacional, as como de entender a la seguridad como un
asunto inseparable del desarrollo humano, tal como lo propuso el PNUD en su momento. Sin
embargo, como se mencion anteriormente, el tipo de violencia en particular que interesa
analizar en este trabajo corresponde a la que se relaciona directamente con las actividades del
crimen organizado, en el entendido de que este tipo de violencia representa una de las amenazas
ms apremiantes a la democracia en Mxico, sino es que la mayor. 51
Por consiguiente, el concepto de seguridad al que nos adscribiremos de aqu en adelante,
tanto por necesidad operativa para la recomendacin de polticas pblicas en especfico, como
por las propias necesidades del diseo de la presente investigacin, es la acepcin minimalista.
No se descartan las ventajas tericas que implica entender a la seguridad como un tema
indisociable del desarrollo humano, sin embargo, es la versin minimalista la que permite
resaltar con mayor claridad la urgencia y la amenaza latente que representa el tipo de violencia
fsica que tanto ha crecido en Mxico, adems de que se
asume que la violencia [fsica] no slo ataca y destruye a los individuos, a los grupos y a los
pueblos en cuanto tales, sino que desorganiza y destruye sus espacios vitales; su poder de
manejar y estructurar sus vivencias a su antojo, sus espacios de interaccin y afecto, que les son
primordiales, sus espacios de subsistencia. La violencia destruye adems los universos culturales
y con ello los espacios de sentido, que les otorgan direccionalidad a las acciones del hombre.52
CRIMEN ORGANIZADO
Hoy en da la mayor fuente de inseguridad para Mxico proviene de la violencia y otras
actividades, (como coaccin, corrupcin e infiltracin poltica, control territorial o
territorialidad forzada, apropiacin y auto-asignacin de funciones estatales, etc.), relacionadas
51
Es indiscutible que en Mxico se han realizado las acciones ms represivas por parte del Estado bajo los
argumentos y justificaciones de la seguridad nacional, (e.g. movimiento estudiantil del 68), hoy en da es la
interpretacin del crimen organizado como amenaza a la seguridad nacional lo que puede detonar mayor represin,
atropello a los derechos humanos y coaccin de libertades ciudadanas ganadas a lo largo de mucho tiempo, tal
como en Estados Unidos ocurri con el Patriot Act en el contexto de la guerra contra el terrorismo, por lo que es
conveniente promover la definicin del problema a partir de la seguridad humana. Para un extraordinario trabajo
sobre la teora y puesta en prctica del concepto de seguridad nacional confundindolo en ocasiones con la
seguridad del gobierno en turno, vase: Aguayo y Bagley, Busca, 1990.
52
Bifani-Richard, Violencia, 2004, p. 21.
31
JORDI PRAT CASTILLO
a grupos delictivos organizados, que, bajo las premisas anteriores, tambin stos representan la
principal amenaza al desarrollo de la democracia como un poder fctico con alta capacidad
destructora del tejido social. Sin embargo, as como con la democracia y la seguridad humana,
el concepto de crimen organizado no se encuentra exento de controversia y prolifera un caudal
de definiciones que en ocasiones resultan incompatibles entre s o son mutuamente excluyentes.
Debido a esto ltimo, a continuacin se discuten algunas de las definiciones ms recurrentes
manejadas tanto en la academia, el periodismo, la prensa y medios de comunicacin, como en el
lenguaje cotidiano y en agencias de seguridad de Mxico y otras latitudes, para, inmediatamente
despus, indicar el concepto que adoptaremos y sus implicaciones para el entendimiento del
fenmeno.
Sin lugar a dudas, los trminos de crteles del narcotrfico o crteles de la droga son
los que mayor resonancia tienen dentro de mbitos no especializados, as como en el imaginario
colectivo, podra decirse tambin que son los conceptos ms informales ampliamente
reconocidos y utilizados por el habla cotidiana de las personas y en los medios de comunicacin
masiva. Aunque hayan autores que recomiendan no utilizar la palabra crtel para referirse al
crimen organizado, 53 debido a la connotacin econmica que se le atribuye al concepto, en
realidad, ciertas prcticas de los grupos delictivos son susceptibles de entrar en la categora de
un crtel en esos trminos, ya que entre ellos se tiene conocimiento sobre el control del mercado
en territorios bien definidos cuando existe el respeto a un acuerdo entre dos o ms
organizaciones, as como el establecimiento de reglas formales e informales, sobre el control
de otros aspectos del negocio como la produccin, distribucin y venta de narcticos, todos
estos elementos propios de los crteles en el sentido econmico.
No obstante, el trmino crteles del narcotrfico se descarta aqu por otro motivo, ya
que con ste se est haciendo referencia a slo uno de los principales negocios relativos al
crimen organizado, a decir, el de la produccin, distribucin y venta de drogas y otras sustancias
controladas, cuando actualmente son ms de veinte actividades sobre las que tiene
participacin. 54 Sin embargo, cuando se habla de organizaciones de trfico de drogas, se hace
53
Molzahn, Ros y Shirk, Drug, 2012, p. 4.

Segn la Convencin de Palermo, de donde se retoma la definicin de crimen organizado para el
presente trabajo, los 23 delitos son: actos de terrorismo, contrabando de bienes y servicios diversos, ejecuciones de
funcionarios pblicos, extorsin, falsificacin de dinero/bonos/valores, falsificacin de documentos, fraudes de
54
32
ESQUEMA cONCEPTUAL
explcito que el principal giro de negocio de la organizacin es el narcotrfico, y en ese sentido

su aplicacin es vlida cuando se est haciendo referencia expresa a un grupo delictivo
organizado cuya principal fuente de ingresos ilcitos es tal, aunque la diversificacin es lo que
predomina en las grandes organizaciones. 55
A propsito de grandes organizaciones, el gobierno de Estados Unidos, a travs de sus
principales agencias de seguridad, ha preferido el uso del trmino organizaciones criminales
transnacionales (TCO por sus siglas en ingls), y en la revisin de algunos documentos, tanto
oficiales como de especialistas cercanos a la comunidad de inteligencia de aquel pas, es notorio
el tratamiento del problema del crimen organizado transnacional como uno de seguridad
nacional. 56 Como es de suponerse, la principal limitacin de este concepto radica en que no
todas las organizaciones criminales operan a una escala internacional, aunque para el caso de
Mxico, especialistas como Edgardo Buscaglia, estiman en 58 el nmero de pases donde opera
el crimen organizado mexicano. 57
La relacin entre el crimen organizado y seguridad nacional es un asunto que merece
algunos comentarios. Primero, se ha mencionado que el esquema prohibicionista ha hecho del
narcotrfico uno de los mercados negros ms prolficos del mundo y que el combate frontal
hacia el lado de la oferta ha hecho que las organizaciones criminales se especialicen en repeler,
violentamente, tanto los embates del Estado como los de sus competidores en los mercados
ilcitos. Sin embargo, debido a la manera en que el fenmeno del crimen organizado
internacional ha evolucionado tan lejos ya de los antecedentes de la era de la prohibicin
estadounidense (donde se explotaba primordialmente un solo mercado negro), se tienen grandes
reservas en cuanto los efectos en los niveles de violencia y podero econmico de las
tarjeta de crdito, homicidios calificados, infiltracin patrimonial, lavado patrimonial, lenocinio, lesiones, piratera
de productos diversos, pornografa, robo de vehculos, secuestro, trfico de armas, trfico de cigarros, trfico de
estupefacientes, trfico de indocumentados, trfico y trata de personas, y trfico de material radiactivo, el nico
mercado en el cual no participa el crimen organizado mexicano.
55
Se tiene conocimiento de organizaciones criminales que se dedican exclusivamente a la produccin y
trfico de drogas, por ejemplo, la organizacin de los Daz Parada que opera en entidades del sur de Mxico como
Oaxaca y Chiapas.
56
Vase: National Drug Intelligence Center, National, 2011; Martinez, Transnational, 2012.
57
Buscaglia, Cooperacin, 2012, p. 15.
33
JORDI PRAT CASTILLO
organizaciones criminales en la eventual despenalizacin total de las principales drogas, ya que

sus fuentes de ingresos se han diversificado enormemente. 58
Segundo, algunas actividades y patrones de comportamiento de grupos delictivos
organizados en Mxico s pueden ser considerados como asunto de seguridad nacional, por
ejemplo, la manera en que algunos de ellos se han apoderado de instalaciones estratgicas de
Petrleos Mexicanos (PEMEX), una de las principales fuentes de divisas para el Estado
mexicano, tal como lo documenta la reveladora investigacin de Ana Lilia Prez. 59 Podra
argumentarse como asunto de seguridad nacional tambin, cuando grupos del crimen
organizado llevan a cabo operativos altamente coordinados para bloquear los accesos fsicos de
algunas de las ciudades ms importantes del pas, como en la zona metropolitana de Guadalajara
o la denominada capital financiera del pas, Monterrey, entre muchas otras, haciendo despliegue
tctico altamente efectivo de control territorial. 60 Otro caso ejemplar, fue el escndalo meditico
ocasionado por una supuesta relacin entre una organizacin criminal y el jefe de gira del
presidente Vicente Fox, aunque al final de cuentas el funcionario de alto nivel fue exonerado
por las autoridades correspondientes, no deja de ser motivo de preocupacin los altos niveles
del gobierno que el crimen organizado ha infiltrado. 61
Finalmente, dentro de las preocupaciones que pudieran ligarse con la seguridad nacional,
existe lo que el reconocido politlogo argentino Guillermo ODonnell ha denominado zonas
marrones, a veces extensas regiones donde las reglas realmente imperantes no son estatales
sino las dictadas por diversas mafias. 62 Por su parte y en el mismo tenor, John Gledhill habla
sobre el Estado en las sombras, al referirse a la doble ventaja de aprovecharse de la
ilegalidad de los asuntos comerciales y ocupando puestos detrs de la mscara que es el Estado
58
Kilmer et al, Reducing, 2010.

Por ejemplo, la periodista da cuenta detalladamente, a travs de documentos oficiales, del saqueo que
sufri la plataforma petrolera Yaxche-Bravo ubicada a veinte tirantes de agua en el Activo Integral Litoral de
Tabasco en el ao 2008, uno de los centros de produccin ms importantes de PEMEX. Otro caso emblemtico es el
de la ordea sistemtica de hidrocarburos que el crimen organizado realiza en la Cuenca de Burgos, una regin rica
en gas natural de la Frontera Chica, comprendida por territorios de los estados de Nuevo Len y Tamaulipas. Prez,
Crtel, 2011, pp. 68-135 y 199-203.
60
Corresponsales, Narcos realizan ms de 30 bloqueos en Monterrey, El Universal, 20 de marzo de
2010.
61
Redaccin, Liberan a Nahum, Reforma, 10 de abril de 2005.
62
ODonnell, Reflexiones, 2008, p. 5.
59
34
ESQUEMA cONCEPTUAL
oficial y sus aparatos. 63 Buscaglia sostiene que 982 territorios de Mxico se encuentran bajo el
domino de grupos delictivos organizados, se refiere a ellos como bolsones territoriales, donde
dichos grupos imponen su ley y sus impuestos a la sociedad. 64 Se trata de la reconfiguracin del
espacio y estructuras que el crimen organizado erige paralelas a las funciones y atribuciones de
los Estados en vastas porciones del pas lo que, evidentemente, representa una seria amenaza a
la seguridad nacional, es decir, a la propia existencia del Estado.
Descartados ya algunos de los trminos ms utilizados para referirse al crimen
organizado, arribamos al concepto que nos brinda una definicin ms adecuada para los
objetivos de la presente investigacin: grupo delictivo organizado. Por grupo delictivo
organizado se entender un grupo estructurado de tres o ms personas que exista durante cierto
tiempo y que acte concertadamente con el propsito de cometer uno o ms delitos graves o
delitos tipificados [] con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio econmico u
otro beneficio de orden material. 65 Las ventajas que ofrece este concepto provienen de su
carcter genrico para dar cuenta de una gran variedad entre y dentro de las organizaciones
criminales, con diferentes tipos jerrquicos y estructuras organizacionales, con distintos grados
de cohesin e impermeabilidad; al final de cuentas, con el Estado en las sombras es difcil
distinguir quin pertenece a una autoridad legtimamente establecida o a un grupo criminal,
quin es un empresario honesto o uno que blanquea recursos del hampa, cul es un transportista
de bienes legales o uno que contrabandea, etctera.
El concepto implica adems que la gran estructura de divisin del trabajo relacionada a
las actividades de los grupos delictivos organizados est compuesta por individuos de todas las
capas sociales, dentro del mbito rural y urbano, de todo tipo de profesionistas y niveles
educativos: desde humildes campesinos, hasta expertos en lavado de divisas, pasando por
pistoleros con entrenamiento militar, funcionarios pblicos o jvenes de las periferias urbanas
reclutados como halcones vigas pendientes de los movimientos y presencia de las autoridades
o de miembros de organizaciones rivales, y un largo etctera.
63
Gledhill, Dialctica, p. 39.

Flores, Gobierno, 2010.
65
Convencin de Palermo, Artculo 2.
64
35
JORDI PRAT CASTILLO
VIOLENCIA Y REGIN
Se dedica esta seccin para acotar y definir puntualmente el tipo de violencia que se analizar
en la presente investigacin, as como explicar el concepto de regin que permite realizar un
ejercicio fundamental para el planteamiento del problema: la regionalizacin de Mxico a partir
de los niveles de violencia relacionada a grupos delictivos organizados. Es por ello que se tratan
conjuntamente estos dos conceptos, ya que la representacin cartogrfica de la variable
independiente (tasa de homicidios por presunta rivalidad delincuencial), en el periodo que
corresponde al anlisis (diciembre de 2006 a septiembre de 2011), permite visualizar, de manera
contundente, los patrones espaciales de la violencia, es decir, la concentracin y dispersin del
homicidio que tiende a formar marcadas regiones homogneas de la violencia.
La nocin de regin homognea es de las ms clsicas y a la vez simple dentro de la
geografa humana y los estudios regionales. Desde mediados del siglo pasado, es conocida por
gegrafos, demgrafos y economistas. Corresponde a un espacio continuo en el que cada una de
las partes o zonas constituyentes presenta caractersticas lo ms prximas posibles a las
dems. 66 Por supuesto que existen otras definiciones del concepto de regin, 67 sin embargo,
para los propsitos de esta investigacin, la regin homognea es la que presenta mayores
ventajas, ya que como se ha mencionado, se utiliza una variable en particular para caracterizar y
diferenciar al espacio. En el segundo captulo se ver esta cuestin con mayor nivel de detalle.
De modo que el tipo de violencia al que se enfocar el anlisis es exclusivamente la que
tiene algn tipo de relacin, segn estndares establecidos para los homicidios registrados, con
los grupos delictivos organizados dejando de lado otros tipos de violencias, como la
denominada intrafamiliar, de gnero, por delitos del fuero comn como robo, etc. que si bien
son de gran importancia y con graves consecuencias, escapan a los intereses del presente
trabajo, ya que uno de los objetivos principales es observar si este tipo de violencia en
particular, la relacionada al crimen organizado, tiene algn efecto en el desarrollo de los
procesos democrticos de los municipios ms afectados por este fenmeno. Sin embargo, este
66
Boudeville, Espacios, 1965, p. 10.

Para una amplia discusin sobre los distintos tipos de regin que han sido conceptualizados
ver: Vallejo, Diversificacin, 2007, pp. 43-62.
67
36
ESQUEMA cONCEPTUAL
indicador tan slo es reflejo de un proceso de violencia mucho ms complejo, del cual
podremos dar cuenta mejor desde la posicin terica sobre violencia colectiva de Charles Tilly.
Para poder hablar de violencia colectiva en alguna interaccin social episdica deben
presentarse los siguientes elementos:
1) Inmediatamente se inflige dao fsico a personas y/u objetos (dao incluye privacin
forzada de libertad a personas);
2) Involucra al menos dos perpetradores del dao; y
3) es resultado de cierto grado de coordinacin entre las personas que perpetran los actos
dainos. 68
Tilly seala las tres principales fuentes de explicacin de la violencia colectiva que
predominan en la literatura especializada, a decir, las ideas, el comportamiento y las
relaciones. 69 Las explicaciones que se basan en las ideas enfatizan que aspectos ideolgicos,
como conciencia de clase o ideas sobre injusticia tienen mayor peso para que una persona se
involucre directamente en un acto de violencia colectiva; aquellas explicaciones que sobreponen
el comportamiento como principal causa corresponden a las escuelas de pensamiento
economicistas y de eleccin racional que intentan explicar el comportamiento humano con base
a clculos y raciocinios sobre la lnea de accin ms conveniente en cada oportunidad;
finalmente, explicaciones con base a las relaciones son ms convincentes para Tilly, debido a
que hacen referencia a mecanismos relacionales de poder y a estructuras generadas por patrones
variables de interaccin social, lo que permite detectar los factores y causas de la violencia
colectiva en una gran variedad de contextos.
De modo que aqu se retoma la postura de Tilly, la relacional, aunque sin descartar la
importancia de variables que tengan que ver con el contexto cultural y socioeconmico, es
decir, factores provenientes del mundo de las ideas y el comportamiento. Sin duda alguna, en
contextos de oportunidades limitadas para el desarrollo personal, faltos de opciones laborales o
educativas, involucrarse en algn grupo delictivo organizado y, por lo tanto, ser participes de la
violencia colectiva que aqueja al pas, representa una oportunidad de movilidad social para una
68
69
Tilly, Politics, 2003, p. 3.

Ibid., pp. 5-7.
37
JORDI PRAT CASTILLO
gran cantidad de personas, especialmente con las condiciones demogrficas actuales en

Mxico. 70 Asimismo, en ciertos sectores de la poblacin, se pueden tener valores, creencias o
prcticas culturales que resalten y enaltezcan la actividad delincuencial como algo relacionado a
actos heroicos o de gran valenta, garantes de fama y estatus social.
Catalogar sin equvoco el tipo de violencia que se ha registrado en territorio mexicano en
los ltimos aos, que para el periodo analizado arroj la elevada cifra de 47,515 homicidios por
presunta rivalidad delincuencial, presenta ciertos retos taxonmicos. Por ejemplo, desde el
punto de vista del Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo (SIPRI), lo que
sucede en Mxico rebasara por mucho su definicin de conflicto armado mayor, ya que
implica el uso de fuerza armada entre dos o ms grupos armados organizados, que resulte en
las muertes relacionadas al combate de al menos 1 000 personas en un ao y en la que [el
conflicto] tenga por litigio el control del gobierno, territorio o identidad comunal. 71
Con esta definicin de conflicto armado mayor se introduce un concepto de vital
importancia para entender los patrones de violencia que se analizan en el siguiente captulo, a
decir, el control del territorio que motiva gran parte de la violencia colectiva relacionada a los
grupos delictivos organizados que operan en Mxico. En este trabajo se sugiere la comprensin
de los grupos delictivos organizados tambin como sujetos sociales territorializados,
entendidos como agentes activos, capaces de transformar la sociedad, aunque tambin con
constricciones sociales. 72 Complementario a esto ltimo resulta el concepto de territorialidad
humana de Robert Sack, que consiste en el intento de un individuo o grupo de afectar, influir o
controlar gente, elementos y sus relaciones, delimitando y ejerciendo un control sobre un rea
geogrfica. Esta rea puede ser denominada territorio especfico. 73 Sack elabora: [l]a
definicin de territorialidad especfica es una estrategia que establece diferentes vas de acceso
para disponer de la gente, de los recursos y de su interrelacin. 74
En este sentido, si recordamos la definicin de grupo delictivo organizado ofrecida en el
apartado anterior, se ver que detrs de cada asociacin criminal existe una motivacin
70
Con referencia al supuesto bono demogrfico.

SIPRI, Yearbook, 2001, p. 15.
72
Lindn, Concurrencia, 2012, p. 588.
73
Zack, Human, 1983, p. 56.
74
Zack, Significado, 1991, p. 195.
71
38
ESQUEMA cONCEPTUAL
econmica, u otro beneficio de orden material, por lo que la violencia colectiva que
despliegan es instrumentalizada con estos fines, y con un alto perfil geoestratgico ya que se
busca el control de territorios vitales para su operacin como rutas de trasiego, zonas de
produccin y venta de drogas. Varios especialistas sugieren que el motor principal de la
violencia en Mxico tiene que ver con estas disputas territoriales entre grupos delictivos y las
medidas reactivas del Estado para combatirlos. 75
Por lo tanto, lo primero que hay que tomar en cuenta es la gran diversidad en
expresiones que ha tomado la violencia relacionada al crimen organizado y los motivos que
pudieran haber detrs de cada caso de homicidios registrados pueden ser muy distintos, sin
embargo, si de la identificacin de grandes rasgos o patrones generales se trata, se pueden
sealar dos circunstancias que comnmente estn presentes en este tipo de violencia colectiva:
en primera instancia la que es producto de los conflictos armados por el control territorial y la
eliminacin fsica de la competencia entre grupos delictivos organizados, junto con la respuesta
violenta o no por parte del Estado a dichos conflictos. El segundo contexto asociado a este
tipo de violencia que ms homicidios genera, es el que tiene que ver con las agresiones por parte
de grupos delictivos hacia las autoridades de los tres niveles de gobierno del Estado mexicano,
ya sea directamente con ataques dirigidos y planeados de antemano, o por encuentros ms o
menos fortuitos entre delincuentes y los patrullajes de las fuerzas federales.
De la segunda fuente de homicidios relacionados al crimen organizado, la que
corresponde a las agresiones a funcionarios pblicos o figuras prominentes de la poltica, se han
registrado eventos significativos. Por ejemplo, el asesinato del aspirante a gobernador del estado
de Tamaulipas Rodolfo Torre Cant el 28 de junio de 2010. Asimismo, la cantidad de alcaldes o
presidentes municipales en funciones asesinados en el periodo analizado tambin resulta
alarmante, alrededor de 33 casos se registraron en la prensa, adems si se agregan los casos de
ex alcaldes y otros funcionarios la cifra se eleva a cientos. 76
Regresando entonces a esta regionalizacin de la violencia ligada a los grupos delictivos
organizados, se da por entendido que el perfil geogrfico es fundamental para entender el
75
Vase: Escalante, Territorios, 2009; Andreas y Wallman, Illicit, 2009; Guerrero, Security, 2010.
Tan slo en el sexenio de Felipe Caldern fueron asesinados 31 alcaldes, y la cifra sigue aumentando.
Jocabed Cruz Espndola, Suman en el sexenio 31 alcaldes asesinados, El Universal, 11 de octubre de 2012.
76
39
JORDI PRAT CASTILLO
fenmeno del homicidio en Mxico. 77 Consecuentemente, para lograr un mejor entendimiento

del homicidio vinculado al crimen organizado, se propone una regionalizacin del territorio
mexicano a partir de los niveles de violencia. Llevando a cabo este ejercicio de regionalizacin
se har patente que en Mxico se tiende a consolidar una serie de regiones homogneas con
fronteras bien definidas que se distinguen claramente del resto del pas por contener los mayores
niveles y concentraciones de violencia colectiva. Este concepto de regin homognea es de
larga data en disciplinas afines a los estudios del territorio, especialmente en el rea de
desarrollo regional de la escuela francesa, representada por los economistas Francois Perroux y
Jacques Boudeville. En sus trabajos emplean este concepto para la clasificacin del territorio a
partir de un rasgo, caracterstica o variable homognea que tiende a mostrar patrones
diferenciados de concentracin y dispersin espacial dando lugar a regiones identificables con
rasgos y fronteras bien definidos. 78
En el siguiente captulo se ver el mtodo por el que se generan las regiones de mayor
violencia en Mxico, as como las fuentes de informacin estadstica que se optaron para esta
investigacin, y el indicador con el que se analizar la violencia relacionada a los grupos
delictivos organizados que a su vez funge como el elemento de homologacin de las regiones
correspondiente a la tasa de homicidios por presunta rivalidad delincuencial a escala municipal.
CONCLUSIONES
Se ha puesto en perspectiva histrica el debate y discusin sobre los lmites y efectos no
deseados del esquema prohibicionista internacional que representa el antecedente inmediato del
marco legal antinarcticos establecido en Mxico. El resultado de la armonizacin de las leyes
mexicanas con la Convencin nica sobre Estupefacientes (CUE), entre otros convenios
multilaterales de gran envergadura, fue la consolidacin de un rgimen antinarcticos represivo
que criminaliza a los adictos y narco-menudistas menores, muy alejado de la perspectiva de
salud pblica que implica el tratamiento de adicciones y regularizacin de sustancias
77
78
40
Escalante, Homicidio, 2009, p. 48.

Boudeville, Espacios, 1965.
ESQUEMA cONCEPTUAL
prohibidas, con la inevitable saturacin de las capacidades del sistema de procuracin de justicia
y otras externalidades negativas como la corrupcin e impunidad desmedidas. 79
Asimismo, como efecto indeseado del esquema prohibicionista se tiene el desvo de
atencin y recursos de la esfera de salud pblica en lo referente al tratamiento y prevencin de
adicciones. Es innegable la necesidad de la cooperacin entre pases para el combate al crimen
organizado y sus peores efectos, entendido como un fenmeno que no respeta jurisdicciones ni
fronteras nacionales, sin embargo, lo que pases como Mxico pueden hacer endgenamente,
sin faltar a sus compromisos internacionales, sera por citar un ejemplo, el combate a la
corrupcin poltica y la mejora del diseo institucional y sus capacidades gubernamentales as
como recuperar el monopolio de la violencia, objetivos que sin duda pueden tener un efecto
positivo de mayor alcance que lo promovido en la estancada esfera internacional.
Con la discusin del concepto clave de democracia se dej claro que el vnculo entre
sta forma de gobierno y la seguridad es indisoluble, y que la competencia y participacin slo
pueden darse dentro de un umbral mnimo de seguridad humana donde se garanticen las
libertades bsicas. Para el caso de Mxico, la constitucin establece que [l]a renovacin de los
poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y
peridicas, 80 lo cual representa un tipo ideal si se coteja el precepto constitucional con la
realidad de aquellas regiones mayormente afectadas por la presencia de poderes fcticos y de la
violencia del crimen organizado.
Por otro lado, con el concepto de seguridad humana en su versin maximalista se hace
alusin a los postulados y teoras que sostienen que la seguridad no puede ser entendida sin la
cuestin del desarrollo, y viceversa, el desarrollo no puede concebirse sin un resguardo esencial
de la seguridad, perspectiva que acepto y comparto ampliamente. Sin embargo, cuando se trata
del tipo de violencia colectiva como la del crimen organizado que supone una seria amenaza a
la integridad fsica de los individuos y comunidades enteras, resulta necesario centrar la
atencin y tratar con urgencia a la crisis de seguridad pblica que esto representa. Es por ello
que la acepcin minimalista de la seguridad humana resulta la ms adecuada para lograr este
79
Para una descripcin ms detallada del proceso evolutivo de las leyes mexicanas que regulan las
sustancias prohibidas vase la Memoria de la Procuradura General de la Repblica de 1969-70.
80
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 41.
41
JORDI PRAT CASTILLO
objetivo. Adicionalmente, la importancia de articular esta problemtica desde la perspectiva de

la seguridad humana radica en la posibilidad de enmarcar la discusin sobre la seguridad
pblica en Mxico desde este enfoque, centrado en la seguridad de las personas y no
exclusivamente sobre la seguridad nacional del Estado, o lo que es peor, del gobierno en turno.
El concepto resulta til tambin como un tipo ideal con el cual contrastar la realidad de la
seguridad en los territorios analizados. Adoptar este concepto de seguridad en particular puede
justificarse tambin desde el punto de vista de sus principales caractersticas, a decir: la
universalidad, interdependencia, perspectiva preventiva y por la centralidad del ser humano.
Sobre lo relativo al crimen organizado y su conceptualizacin a partir de los grupos
delictivos organizados propuestos por la Convencin de Palermo, junto con la caracterizacin
de la violencia colectiva inspirada en el trabajo de Tilly, se pudo ofrecer una articulacin de
conceptos que permiten una mayor comprensin de los mecanismos y motivaciones econmicas
que hay detrs de los abruptos escalamientos de homicidios por presunta rivalidad
delincuencial, violencia que est siendo instrumentalizada sistemticamente por el crimen
organizado en sus esfuerzos por hacerse del control territorial, es decir, al tratar de imponer y
extender su territorialidad especfica a grandes extensiones y puntos del pas que les resultan
estratgicos para sus negocios, conformando as las regiones homogneas de mayor violencia
en el pas.
En estas vastas porciones del territorio mexicano, donde se han establecido zonas
marrones o un Estado en las sobras, estructuras de poder fctico paralelas a las funciones
gubernamentales, y
[m]ientras que el [E]stado habla sobre el fortalecimiento de la sociedad civil y la
democratizacin, y las mafias andan disfrutando de impunidad, las realidades de la vida
cotidiana pueden llevar a una mayor despolitizacin en la medida en que aumenta la falta de
seguridad personal tanto en lo fsico como en lo econmico. 81
Concluyendo de esta manera, la idea central del presente trabajo es que para la
posibilidad de la consolidacin democrtica en Mxico es necesario que el Estado garantice un
umbral mnimo de seguridad humana, donde se respeten los derechos humanos y las libertades
bsicas, en este sentido, la violencia colectiva relacionada a los grupos delictivos organizados
81
42
Gledhill, Dialctica, p. 33.
ESQUEMA cONCEPTUAL
representa la peor amenaza a la seguridad y a la democracia. Con el propsito de alcanzar un

mejor entendimiento sobre la problemtica planteada, se llevar a cabo un anlisis regional de la
evolucin de la violencia para brindar una explicacin que tome en cuenta las especificidades
locales y, en el mejor de los casos, ofrecer insumos para el diseo de mejores polticas de
seguridad y fortalecimiento de la democracia que incorporen estos conocimientos.
En este trabajo se pondr especial nfasis en la medicin del impacto del homicidio
relacionado a los grupos delictivos sobre el comportamiento de la ciudadana durante las
elecciones municipales que tuvieron lugar entre el ao 2007 y 2011. Sobre esto ltimo, acerca
del aspecto electoral del anlisis, conviene hacer algunos comentarios generales que conciernen
a las regiones de mayor violencia en Mxico. Se ha escogido medir la participacin ciudadana,
en uno de los rasgos esenciales de la democracia que son los procesos electorales, a partir de los
porcentajes de votacin para las elecciones de presidentes municipales, esto bsicamente por
motivos metodolgicos que se vern con mayor detalle en el siguiente captulo.
Fijar la atencin en las elecciones de los muncipes se ajusta a las necesidades de la
presente investigacin debido a una cuestin de calendarios electorales, es decir, la periodicidad
con la que suceden los relevos de las administraciones pblicas locales en Mxico de tres
aos permite observar el doble de eventos en comparacin con las elecciones para
gobernadores y presidente de la Repblica que son cada seis y, debido a los casi cinco aos
que comprende el periodo analizado, esto representa una gran ventaja.
Asimismo, se tiene que justificar por qu se opta por lo municipal frente otras
alternativas, como las elecciones para el ejecutivo federal, gobernadores, o incluso senadores y
diputados, estos ltimos, tanto en el mbito federal Cmara de Diputados, como en el local,
en las legislaturas estatales. 82
Para resolver esta disyuntiva se tendra que tomar en consideracin las tres relaciones
que existen, por un lado, entre el municipio y la ciudadana; por el otro, entre el municipio y la
seguridad pblica; y finalmente, entre el municipio y el Estado, es decir, con los otros rdenes
de gobierno: el estatal y el federal.
Sobre el primer vnculo, entre municipio y sociedad, Enrique Cabrero, uno de los
especialistas ms destacados en asuntos municipales en Mxico llamados coloquialmente
82
Incluyendo la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
43
JORDI PRAT CASTILLO
municipalistas, manifiesta que el mbito local de gobierno gradualmente se ha venido

convirtiendo en un nivel gubernamental estratgico, tanto para mantener los niveles de
eficiencia en la gestin pblica que la economa y el desarrollo requieren, como para mantener
los espacios de gobernabilidad que la nueva relacin Estado-sociedad exige. 83
En el mismo orden de ideas, autores como Alicia Ziccardi o Tonatiuh Guilln,
demuestran la manera en que los espacios locales crecen en protagonismo como los mbitos
donde se gestan algunos de los procesos y movimientos democratizadores de mayor
trascendencia, con la incorporacin de nuevos y viejos actores en la toma de decisiones
locales. 84 Una de las ideas centrales que la comunidad acadmica especialista en estos temas
difunde profusamente, es que el mbito local de gobierno ha ganado mayor proximidad con la
ciudadana y con la poblacin en general, en la medida en que los procesos de descentralizacin
poltica y modernizacin administrativa del federalismo calan, compenetrando en la cultura
poltica y en las prcticas cotidianas. 85 Es esta cercana e inmediatez que caracteriza al mbito
local, tan importantes en la nueva relacin Estado-sociedad, las que hacen tan atractivo indagar
sobre el vnculo que pudiera existir entre la violencia desbordada en ciertas regiones y la
poltica local, cuyos actores son supuestamente quienes deberan conocer mejor la problemtica
y, por consiguiente, estar en la inmejorable posicin de ofrecer y dirigir la atencin a quienes
ms lo requieran.
La seguridad pblica es competencia de los municipios, por lo menos as lo establece el
artculo 115 de la Constitucin, relativo a la forma de gobierno y a las cualidades del municipio
libre, cuando estipula su inclusin dentro de las funciones y servicios pblicos municipales.
Complementariamente, el artculo 21 constitucional, que trata sobre la persecucin y prevencin
del delito y del funcionamiento del Ministerio Pblico, es igual de explcito al asignar la
participacin del municipio en tareas de seguridad, al establecer que la seguridad pblica es
una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que
comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as
83
Cabrero, Gerencia, 2000, p. 7.

Ziccardi, Participacin, 2004; Guilln y Ziccardi, Accin, 2010.
85
Merino, Busca, 1994.
84
44
ESQUEMA cONCEPTUAL
como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas
competencias que esta Constitucin seala. 86
Sin embargo, en la realidad, la relacin entre el municipio y las funciones de seguridad
pblica se mantiene en terrenos poco claros y confusos, donde no es posible trazar fronteras
jurisdiccionales y de competencias definitivas que conlleven a una divisin del trabajo y diseo
institucional integral entre las agencias de gobierno involucradas, que prevea todas las aristas
del problema de la seguridad pblica, especialmente cuando se lidia con fenmenos como el
tipo de violencia colectiva del crimen organizado. En efecto, las propias leyes en la materia
dejan abierta la posibilidad para que la configuracin de la relacin entre el municipio y la
funcin de seguridad pblica tome formas muy distintas: dependiendo del contexto y las
necesidades especficas, los ayuntamientos pueden acordar todo tipo de convenios con otros
ayuntamientos, entidades y dependencias de los otros rdenes de gobierno para cumplir con la
funcin de seguridad y otros servicios pblicos.
Evidentemente, el debate sobre la seguridad pblica y los municipios no se pretende
agotar aqu, slo basta decir que por ley, as como por el tipo de arreglos institucionales entre
los distintos niveles de gobierno incluyendo a los ayuntamientos, por la clase de polticas
pblicas implementadas concretamente en la realidad, adems porque la seguridad pblica sigue
siendo una demanda que la ciudadana dirige a sus autoridades locales, no es posible desligar o
desasociar el tema de la seguridad con los municipios y sus funciones, y este hecho tendr que
verse reflejado tanto en las preferencias electorales, 87 as como en el grado de participacin de
la ciudadana en las elecciones a nivel municipal.
Por ltimo, acerca de la relacin de los municipios con el Estado, es precisamente la
funcin de seguridad pblica de los municipios, entre otros rubros, uno de los factores ms
importantes dentro de los arreglos de autonoma poltica y territorial que supuestamente deben
regir las relaciones entre los tres niveles de gobierno, desde que las reformas constitucionales
respectivas le han dado mayores atributos y responsabilidades al mbito local. 88
86
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 21.

Un estudio novedoso que incluye un breve anlisis sobre el impacto de la violencia en las preferencias
partidistas en Mxico es: Daz et al., Geografa, 2012.
88
Merino, Gobierno, 2005, pp. 254-257.
87
45
JORDI PRAT CASTILLO
Como se ha mencionado, segn las caractersticas especficas de cada municipio,

dependiendo de sus capacidades y contexto, se harn los arreglos pertinentes para que la
seguridad pblica sea brindada propiamente por el ayuntamiento, por un grupo de
ayuntamientos asociados de una o ms entidades federativas, por el gobierno estatal, por
autoridades federales, o cualquier combinacin de las anteriores. Sin lugar a dudas, una de las
amenazas actuales ms serias para la autonoma de los municipios, son las fricciones entre los
tres niveles de gobierno sobre a quin le corresponde cumplir con ciertas tareas ligadas a la
seguridad pblica, mientras que la ciudadana sufre las consecuencias de esta notable
descoordinacin.
Dicho lo anterior, tomando en cuenta los motivos metodolgicos, debe quedar
claramente justificada la razn de optar por la bsqueda de algn probable vnculo, relacin o
impacto, que la violencia colectiva ligada a los grupos delictivos organizados tiene sobre los
procesos electorales municipales de las regiones ms afectadas.
Una vez definidos los conceptos clave del presente marco conceptual han quedado
sentadas las bases tericas para el anlisis espacial de la violencia colectiva en Mxico que, a
continuacin, se presenta en el segundo captulo.
46
REGIONALIZACIN DE LA VIOLENCIA EN MXICO
El propsito de este captulo es presentar un panorama general de la violencia ligada a

los grupos delictivos organizados que operan en Mxico tomando en cuenta todo el territorio
nacional, es decir, a los 2 456 municipios en que est divido el pas. 89 El objetivo principal que
se persigue con este amplio panorama es demostrar la existencia de una tendencia a la
concentracin geogrfica de los mayores grados de violencia en Mxico, la cual no est dispersa
de manera aleatoria sino que sigue patrones de distribucin territorial especficos. Se ver cmo,
al medir el nivel de violencia utilizando las tasas de homicidios relacionados al crimen
organizado por municipio, 90 se pueden identificar un grupo de regiones en las que este tipo de
violencia se concentra de tal forma que las delimita y demarca visiblemente del resto del
territorio nacional.
El primer paso metodolgico que veremos es el relativo a las fuentes de informacin
disponibles para estudiar el homicidio en general, y al que se le vincula con el crimen
organizado en particular. Se har patente que, aunque limitadas y en la mayor de las veces
insuficientes, estas fuentes si se disponen oportunamente ofrecen valiosas oportunidades para
el anlisis del fenmeno en cuestin. Sin embargo, se advertir enseguida que, en general, estas
89
Al momento de conformar las bases de datos empleadas en esta investigacin este era el nmero total de
municipios de Mxico, incluyendo a las diecisis delegaciones del Distrito Federal.
90
En breve se explica la manera de calcular y obtener el principal indicador de la violencia colectiva que
se emplea en esta investigacin, correspondiente a la tasa de homicidios relacionados al crimen organizado a nivel
municipal.
47
JORDI PRAT CASTILLO
oportunidades para acceder a informacin de calidad y fidedigna sobre este tema son ms bien
espordicas y coyunturales debido a que no se ha consolidado un sistema que aporte, de manera
constante y expedita, los datos necesarios para la elaboracin de investigaciones con un
respaldo estadstico lo suficientemente robusto como para generar inferencias causales, o
instrumentos de medicin que representen insumos para el diseo de polticas pblicas en el
ramo de la seguridad y prevencin del delito.
El indicador principal para medir la violencia en esta investigacin es la tasa de
homicidios ya que permite comparar y relativizar lo que ocurre a nivel municipal en los
distintos territorios y regiones del pas y, a su vez, hace posible la comparacin de la situacin
mexicana respecto a la violencia homicida de otros pases por ser un indicador estandarizado y
utilizado ampliamente. Cabe sealar que tambin se emplearn en el anlisis los datos en
trminos absolutos con el objetivo de complementar la comprensin del problema al mostrar
ciertos aspectos como las altas concentraciones de homicidios en algunos municipios que con
las tasas no es viable observar.
Adems de presentar este panorama general de la violencia en Mxico, se determinar si
existe o no alguna relacin espacial entre los niveles de la tasa de homicidios y algunas
variables estructurales tales como el tamao de la poblacin o el ndice de marginacin
tradicionalmente utilizadas en estudios sobre criminalidad, especialmente en aquellos que se
basan en explicaciones ecolgicas, es decir, de la preponderancia de ciertos factores del medio
fsico o socioeconmicos como determinantes o facilitadores del delito. 91
Esto ltimo es de vital importancia en la presente investigacin ya que se busca ir
descartando algunas de estas formas convencionales de gran arraigo e influencia en la manera
de concebir y pensar los fenmenos delictivos que son utilizadas ampliamente para diagnosticar
y tratar los temas de seguridad pblica, tanto por especialistas en la academia, como por
funcionarios en el gobierno. 92 Estas visiones clsicas de los estudios sobre la delincuencia o
criminalidad tienen aplicacin en una gran gama de casos y situaciones, y a travs del tiempo
91
Por ejemplo en Kelling y Coles, Fixing,1997; Vilalta, Spatial, 2010; y Aguilar, Bases, 2012.
La influencia de estas visiones y teoras es de tal magnitud que han servido como fundamento para la
configuracin de estrategias y polticas de seguridad pblica de un gran nmero de ciudades en todo el mundo.
Introducido en la ciudad de Nueva York por el alcalde Rudolph Giuliani a mediados de los noventa, el sistema
denominado CompStat, es un claro ejemplo de este tipo de polticas basadas en explicaciones ecolgicas. El
modelo se ha exportado a varias ciudades dentro y fuera de Estados Unidos, incluyendo a la capital mexicana, lo
que la convierte en una de las polticas de seguridad pblica ms globalizadas del mundo.
92
48
REGIONALIZACIN
DE LA VIOLENCIA EN
MXICO
han probado ser de gran utilidad en ofrecer explicaciones vlidas para distintos contextos
delictivos. Sin embargo, como se ver ms adelante, este tipo de explicaciones no son efectivas
para dar cuenta de la violencia ligada a los grupos del crimen organizado que operan en Mxico,
por lo que resulta conveniente, en una primera instancia, alejarse de estos modelos analticos, y
en segundo trmino, buscar explicaciones alternativas.
Este captulo es elementalmente metodolgico, por lo que se ver la forma de mostrar e
interpretar espacialmente el fenmeno de la violencia colectiva ligada a los grupos delictivos
organizados con la asistencia de los sistemas de informacin geogrfica (SIG). El anlisis
producto de esta metodologa puede ser visto como una primera aproximacin espacial al
estudio del homicidio ligado al crimen organizado. Una vez logrado este primer esbozo de la
violencia colectiva, se tendrn los elementos suficientes para seccionar el territorio nacional en
sus partes ms y menos violentas, para, a partir del siguiente captulo, revisar ms a fondo lo
que ocurre en las regiones donde el problema es proporcionalmente mayor.
La medicin de la violencia relacionada al crimen organizado en Mxico y en cualquier
parte del mundo es condicin sine qua non para entender la gravedad del fenmeno, y todo
gobierno y sociedad deben estar siempre preparados para enfrentar sus problemas con pleno
conocimiento de los mismos. Algunos diagnsticos apuntan a que el gobierno federal mexicano
de los ltimos aos no tena claros los objetivos ni las metas cuando discursivamente le declar
la guerra a las drogas, y enseguida se lanz a implementar una serie de espectaculares
operativos de gran impacto meditico que inauguraron una nueva etapa en las estrategias de
seguridad pblica en el pas con el ejrcito como la punta de lanza. 93
Es sabido desde la economa poltica que los recursos son siempre limitados e
insuficientes para enfrentar la mayor parte de los problemas que deben ser tratados desde el
mbito pblico y, en este sentido, la focalizacin de las acciones y de los programas que se
diseen e implementen es tambin condicin necesaria para generar los mayores impactos y
mejores resultados de las polticas pblicas en cualquier campo de accin, incluyendo la
seguridad pblica por supuesto. Desde esta perspectiva, el anlisis que aqu se lleva a cabo tiene
93
El concepto nixoniano de la guerra a las drogas, retomado fervientemente por el gobierno federal
durante la presidencia de Felipe Caldern, ha causado cierta polmica y es un tema con resonancia en la opinin
pblica, por ejemplo, cuando el ex mandatario neg haber empleado estos trminos para referirse a su estrategia de
seguridad: Alonso Urrutia y Gustavo Castillo, Niega el jefe del Ejecutivo haber utilizado el concepto guerra, La
Jornada, 13 de enero de 2011.
49
JORDI PRAT CASTILLO
tambin como objetivo contribuir a la definicin del problema del tipo de violencia que ms ha
crecido en Mxico, de ver cmo hay regiones y municipios donde se concentra de forma
excepcional, con la esperanza de ofrecer una visin original y esclarecedora que enriquezca el
debate y, en el mejor de los casos, sirva para el diseo de polticas en seguridad que se enfoquen
en los lugares donde ms afectaciones y sufrimiento ha habido por estas causas.
MEDICIN DE LA VIOLENCIA RELACIONADA AL CRIMEN ORGANIZADO EN MXICO

Tradicionalmente se ha carecido de una fuente de informacin confiable y fidedigna sobre la
violencia relacionada a los grupos delictivos organizados que operan en Mxico, sobre los tipos
de violencia que ejercen en el contexto de sus actividades y de los diversos delitos que se les
imputan, sobre los perfiles de las vctimas y de los victimarios, sobre las distintas escalas
geogrficas en las que despliegan sus actos violentos. No existe ninguna institucin pblica,
privada o de la sociedad civil, mexicana o extranjera, que sistemticamente venga dando
seguimiento al fenmeno de la violencia atribuida al crimen organizado, tal vez por ser un
problema relativamente nuevo pero, sobre todo, por la carencia de informacin, del dato duro
indispensable.
Es ampliamente sabido entre especialistas que en Mxico, uno de los principales
problemas a los que se ha enfrentado el Estado ha sido la falta de informacin sobre el
fenmeno para poder sustentar con evidencia emprica las polticas pblicas encaminadas a
combatir y erradicar la violencia. 94 A pesar de esto ltimo, han habido esfuerzos espordicos,
pero de gran alcance, que abren una ventana de oportunidad para aproximarse estadsticamente
al fenmeno de la violencia colectiva relacionada al crimen organizado. Pero antes de elaborar
sobre este esfuerzo en particular, sera conveniente dar cuenta sobre las opciones que en materia
de informacin sobre violencia se tienen en Mxico.
A partir del trabajo de Escalante Gonzalbo, 95 que ha sido uno de los investigadores con
mayor influencia en el debate sobre la violencia en Mxico en los ltimos aos, se podra
concluir que la fuente que mayor ventajas ofrece proviene del Instituto Nacional de Estadstica
94
95
50
Ramrez, Pautas, 2012, p. 19.

Escalante, Homicidio, 2009.
REGIONALIZACIN
DE LA VIOLENCIA EN
MXICO
y Geografa (INEGI), a travs de la base de defunciones por homicidios. 96 Esto debido a la

periodicidad y sistematizacin con que se vienen manejando los datos a travs de los aos por
parte del instituto, y adems, por estar fundamentados en las actas de defuncin de las personas
que, a su vez, forman parte de un procedimiento burocrtico estandarizado, homogneo y
practicado en la totalidad del pas. Sin embargo, dicha base de datos no presenta la informacin
de manera desagregada segn el contexto o causa de cada homicidio, por lo que resulta
imposible distinguir entre un homicidio producto de un asalto violento cometido por un
delincuente solitario, de uno en el mbito de la violencia intrafamiliar o los coloquialmente
llamados crmenes pasionales, de uno como consecuencia de una ria de cantina o de algn
accidente o acto imprudencial, o aquellos que son producto de las agresiones entre grupos
delictivos organizados y de la reaccin del Estado frente a stos; en fin, se trata de un
instrumento til para el anlisis de la violencia en general medida a travs de homicidios de
todo tipo y, por lo tanto, no satisface las necesidades de la presente investigacin que trata
exclusivamente con violencia colectiva ligada a la delincuencia organizada.
En segundo trmino, respecto a las fuentes de informacin disponibles en Mxico sobre
violencia medida a partir de homicidios, se cuenta con la base de homicidios dolosos del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP) que, como seala Sandra Ley, se integra a partir
de informacin sobre las denuncias que procesan las procuraduras estatales y, como hay
grandes diferencias entre cada entidad federativa y su diseo y desarrollo institucional, as como
entre sus sistemas de procuracin de justicia con desempeos contrastantes, sin mencionar el
alto grado de coordinacin que se requiere entre los tres niveles de gobierno para que la
informacin fluya oportunamente, pues la calidad de la base de datos resulta por lo menos
cuestionable en cualquier momento dado. 97
Por ltimo, se tienen los conteos cotidianos sobre homicidios que empresas de los
medios de comunicacin masiva como el Grupo Reforma o Grupo Milenio llevan a cabo, los
mediticamente denominados ejecutmetros. Aunque este tipo de ejercicios periodsticos
puedan tener valor en s mismos, y sea factible considerarlos como muestra de la libertad de
96
Para acceder a la base de defunciones por homicidios del INEGI, consultar la siguiente pgina
electrnica: <http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/continuas/mortalidad/defuncioneshom.asp?s=est
&c=28820&proy=mort_dh>. [Consulta: 18 de febrero de 2013].
97
Ley, Sandra, El desafo de contar a nuestros muertos, en Letras Libres [en lnea], secc. Polifona,
Mxico, 12 de septiembre, 2012, <http://www.letraslibres.com/blogs/polifonia/el-desafio-de-contar-nuestrosmuertos>. [Consulta: 18 de febrero de 2013].
51
JORDI PRAT CASTILLO
expresin acotada que el gremio disfruta hay que recordar que Mxico se ha convertido en uno
de los pases ms peligrosos del mundo para ejercer el oficio de periodista, 98 y dan muestra de
la democratizacin en algunos medios de comunicacin al representar una fuente alternativa a
las oficiales, no dejan de presentar serias insuficiencias en cuanto a la calidad de la informacin:
como lo demuestra el hecho de que el conteo de Reforma registra cifras muy por debajo que las
otras fuentes consultadas para el mismo periodo, por ejemplo, para el total de homicidios del
ao 2010, la fuente correspondiente a la SNSP rebasa los 20 000 homicidios mientras que la del
Reforma tan slo supera los 10 000, quizs debido a una cuestin de cobertura; como sea, la
diferencia es demasiado grande. 99
Se tiene entonces la ausencia de una base de datos que permita el estudio de la violencia
colectiva ligada a los grupos delictivos organizados, y de los efectos de la guerra a las drogas
de la presidencia de Felipe Caldern eje central de su estrategia y poltica de seguridad
pblica en trminos de no controlar, atenuar o incluso exacerbar esta violencia. 100 Esto era as
hasta que el 12 de enero de 2011, a travs del entonces vocero de seguridad nacional del
gobierno federal, Alejandro Poir puesto burocrtico del funcionario previo a ocupar la
Secretara de Gobernacin (SEGOB), es presentada y publicada la Base de Datos de Presuntos
Homicidios Relacionados con la Delincuencia Organizada (HRDO). A continuacin, se
describen y destacan algunas de las principales caractersticas y elementos de la base de datos
con el propsito de determinar su alcance y utilidad para la presente investigacin.
Antes de tratar sobre la manera en que la informacin es integrada y presentada en la
HRDO,
convendra comentar acerca del origen de la misma. Aunque es publicada por el
gobierno federal mexicano, para su realizacin se cont con la participacin de cuatro

organizaciones de la sociedad civil y representantes de diversos intereses Centro de
Investigacin para el Desarrollo (CIDAC), Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Mxico
Unido Contra la Delincuencia (MUCD), y Seguridad Pblica en Mxico, as como con el
98
Reporters, World, 2012.

Es comprensible que la cifra de la fuente de la SNSP sea mayor, ya que incluye homicidios dolosos de
todo tipo, mientras que la del Reforma slo ejecutados. Sin embargo, la base de datos que emplea esta
investigacin que en todo caso es comparable con la del Reforma ya que tratan de medir lo mismo, registra
igualmente una cifra muy diferente para el ao 2010, al quedar en 15 273 homicidios.
100
Algunos estudios sugieren que la forma de intervenir del gobierno federal, a travs de su estrategia de
seguridad pblica, ha ocasionado mayores niveles de violencia. Vase: Guerrero, Estrategia, 2012.
99
52
REGIONALIZACIN
especialista
DE LA VIOLENCIA EN
respectivamente.
la
consultora
MXICO
independiente,
Eduardo
Guerrero
Cristina
Lara,
101
En cuanto a la informacin, segn el documento sobre metodologa que acompaa al

discurso de presentacin previamente citado, se instruy a las dependencias del Gobierno
Federal con competencia en la materia, desarrollar un registro sistematizado y confiable de los
homicidios generados en este contexto. 102 Para tal propsito, se desarrollaron una serie de
pasos y procedimientos estandarizados para la recopilacin y seleccin de la informacin, para
el proceso de captura e intercambio de datos entre las dependencias involucradas, y para la
validacin y certificacin de los casos. El resultado final es una base de datos en la que se han
discriminado la inclusin o exclusin de los casos para integrarla especficamente con
homicidios que, por sus caractersticas y modos de ejecucin, puedan considerarse como
supuestamente relacionados al fenmeno del crimen organizado.
Uno de los ejercicios ms interesantes desde el punto de vista terico que se llevaron a
cabo para la realizacin de esta empresa estadstica, que por cierto, tambin es fuente y motivo
de una de las principales crticas a la misma, 103 tiene que ver con la configuracin de ciertas
categoras analticas y definiciones en las que se basaron para la inclusin o no de los casos que
integran la base. Por ejemplo: muerte violenta (ejecucin) se definir como aquel homicidio
doloso cuya vctima y/o victimario es presumiblemente miembro de alguna organizacin
vinculada a la delincuencia organizada. No es resultado de un enfrentamiento ni de una
agresin. 104 Y se contina con los elementos clasificatorios: esta muerte violenta puede tener
dos caractersticas, presentarse con extrema violencia donde la vctima se localiza
101
Poir, Alejandro, Presentacin de la Base de Datos de Presuntos Homicidios Relacionados con la

Delincuencia Organizada, Pgina oficial de la Presidencia de la Repblica, 12 de enero de 2011,
<http://calderon.presidencia.gob.mx/2011/01/presentacion-del-vocero-de-seguridad-de-base-de-datos-de-homicidio
s-presuntamente-relacionados-con-la-delincuencia-organizada-en-dialogos-por-la-seguridad/>. [Consulta: 24 de
febrero de 2013].
102
Para una revisin detallada de la metodologa de la base de datos consultar la siguiente pgina
electrnica: <http://www.sergioaguayo.org/biblioteca/contandocruces/MetodologiaBD.pdf>. [Consulta: 24 de
febrero de 2013].
103
El titular del Centro de Informacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica (SESNSP), Jaime Lpez Aranda, al confirmar la terminacin del experimento que represent la base de
datos, argument que las categoras analticas que se desarrollaron, desvirtan el proceso legal que se siguen en los
casos que la integran, ver: Prado, Henia, Sepultan tambin cifra de ejecutados, en Reforma [en lnea], secc.
Nacional, Mxico, 15 de agosto, 2012, <http://www.reforma.com/nacional/articulo/668/1335721/?Titulo=sepultan-tambien-cifra-de-ejecutados>. [Consulta: 24 de febrero de 2013].
104
Metodologa de la Base de Datos, p. 5.
53
JORDI PRAT CASTILLO
decapitada, desmembrada, mutilada y/o calcinada; o mltiple, [a]quellos eventos de muerte

violenta que implican ms de dos vctimas. 105
Una vez definido el tipo de muertes violentas que conforman la base de datos, se enlistan
sus caractersticas especficas, que basta con que el caso cuente con tan slo dos de ellas para
ser contabilizado como tal. Estas caractersticas son:
1) La vctima presenta impactos de arma de fuego larga y/o corta de grueso calibre.
2) La vctima presenta huellas de tortura y lesiones severas.
3) Se emplearon materiales caractersticos como mordaza, cobijas, cinta adhesiva, etctera.
4) La vctima fue previamente privada de la libertad.
5) Se efectu emboscada o persecucin.
6) Se localizaron mensajes de la delincuencia organizada.
Con estos criterios se establecen los principios para la inclusin de los casos de
homicidios de un universo muy amplio, que corresponde al total de homicidios dolosos del pas
que el INEGI recopila, para seleccionar slo aquellos casos en los que existan fundamentos
suficientes para poder ser considerados con algn supuesto vnculo con los grupos delictivos
organizados y a su violencia desplegada desigualmente en los distintos territorios del pas. En
esto ltimo radica la importancia y utilidad de la base de datos para la presente investigacin.
Adicionalmente, se cuenta con la ventaja sobre la manera en que los casos son presentados en
tiempo y espacio; es decir, la escala temporal es mensual, y la escala geogrfica es a nivel
municipal.
La ventaja de que los datos sean presentados por mes estriba en que pueden hacerse
cortes temporales a la medida y necesidad de la investigacin y, debido a que uno de los
objetivos principales de sta es detectar los efectos de la violencia en la manera de participar de
los votantes, es posible fijar la atencin en los meses previos a los comicios y jornadas
electorales que tuvieron lugar durante el periodo analizado, cuestin que se ver ms adelante.
Por el lado de la escala geogrfica, el hecho de que los datos se presenten a nivel municipal,
ofrece la oportunidad de observar el fenmeno de la violencia ligada al crimen organizado a una
escala y precisin sin precedente en el pas, ya que nunca se haba contado con este tipo de
informacin desagregada por municipio o, por lo menos, sta no era informacin pblica,
105
54
Ibd.
REGIONALIZACIN
DE LA VIOLENCIA EN
MXICO
accesible para cualquiera. Adems, un gran beneficio que resulta de la escala municipal de la
informacin, radica en la posibilidad de hacer el cruce de la variable de homicidios con una
enorme diversidad de variables e indicadores por municipio que, instituciones como el INEGI o
el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), publican peridicamente, tales como: nmero de
habitantes, densidad poblacional, grado de marginacin, grado promedio de escolaridad,
etctera.
Como sucede con toda base de datos, encuesta, o ejercicio estadstico de cualquier tipo
recurrentes en las ciencias sociales, sin importar su procedencia o quin haya sido el
responsable de su elaboracin, se espera que contengan errores de distinta ndole que alejan la
precisin de los instrumentos de un grado ideal de exactitud total, a uno ms o menos confiable
y aceptable, y no se tiene ninguna razn para suponer que la HRDO sea una excepcin. Cabe
sealar sobre esto ltimo, que la exactitud de los nmeros pasa a segundo trmino si se trata de
identificar grandes patrones y analizar tendencias generales.
Adems, hasta el momento no se cuenta con un instrumento que presente la informacin
como aqu se ha descrito, y a falta de alternativas no se tiene otra opcin que aproximarse al
estudio del fenmeno con los escasos recursos informativos disponibles. A pesar de todo,
algunos acadmicos de gran prestigio en la materia emplean la base en sus investigaciones y,
tcita o explcitamente, han dado su aprobacin al aprovechamiento de esta fuente de
informacin en particular. 106
NOTA METODOLGICA Y PRIMERA APROXIMACIN

En este apartado se definen las variables e indicadores utilizados en la primera parte del anlisis,
tanto la variable dependiente, que en esta ocasin corresponde a la tasa de homicidios
relacionados al crimen organizado, como las independientes, incluidas el tamao de la
poblacin y el ndice de marginacin por municipio, indicador que a su vez incorpora un
conjunto importante de variables. Estos indicadores permiten llevar a cabo la regionalizacin de
106
Por ejemplo, Eduardo Guerrero, quien particip en la construccin de la base de datos, la utiliza
ampliamente en sus publicaciones y estudios. Por otro lado, el acadmico y activista de los derechos humanos,
Sergio Aguayo Quezada, al preguntrsele sobre la calidad de la informacin de esta base de datos publicada por el
gobierno federal, la consider fidedigna y con potencial de ser utilizada con fines de anlisis. [Conversacin
personal, 5 de octubre de 2011].
55
JORDI PRAT CASTILLO
la violencia en Mxico con base en los patrones espaciales que registra la tasa de homicidios
para el periodo analizado, el cual comprende de diciembre de 2006, hasta septiembre de 2011.
En un segundo momento, una vez identificadas las regiones con mayor concentracin de
violencia en el pas, se llevar el anlisis a la escala regional, y se proceder al clculo de las
matrices de correlacin con las variables seleccionadas para cada ao del periodo comprendido,
esto, con la finalidad de establecer si es que las hay correlaciones o asociaciones
estadsticamente significativas entre las variables que, a su vez, pongan a prueba las
aseveraciones expuestas en la hiptesis central de esta investigacin, introducida en pginas
anteriores. Por ahora, familiaricmonos con la base de datos.
La HRDO contiene informacin relativa a la violencia colectiva perpetrada por los grupos
delictivos organizados, medida a partir de homicidios, 107 para un total de 1 259 municipios del
pas. Si se considera que Mxico est conformado por 2 456 municipios (para el ao 2012 se
contaba con 2 440 municipios entre los 31 estados de la republica, ms las diecisis
delegaciones del Distrito Federal), entonces estn incluidos en la base de datos la mitad de los
mismos, para ser precisos, el 51%. Esto es as puesto que en el periodo comprendido no se
registraron homicidios que cumplieran con los requisitos de inclusin previamente enlistados en
el resto de los municipios, contra la concepcin imprecisa ampliamente aceptada de que la
violencia ha azotado de manera generalizada al pas. 108
Por tal motivo, uno de los primeros pasos para procesar la informacin, y as llevar a
cabo la georeferencia y el mapeo de las variables a travs de los sistemas de informacin
geogrfica (SIG), 109 utilizando esta base de datos, fue someterla a una edicin con el objetivo de
107
Evidentemente, existen otros tipos de actos violentos relacionados a los grupos delictivos organizados y
sus actividades que no implican homicidios, pero que igualmente afectan a un sinnmero de habitantes y, segn la
regin, con mayor o menor grado, (e.g. extorsin, secuestro, trata de personas, prostitucin, amenazas, agresiones y
lesiones, etc.), sin embargo, la categora de muertes violentas utilizada para armar la base de datos empleada en
esta investigacin, corresponde y empata con los planteamientos propuestos en el marco terico de la misma,
especialmente con los conceptos de seguridad humana en su acepcin minimalista y con el de violencia colectiva
de Tilly, ambos conceptos logran transmitir el grado de urgencia e inmediatez con que el problema debe ser
atendido por las autoridades encargadas de la seguridad pblica principalmente, y por la sociedad en general. Por
ltimo, respecto a medir la violencia a partir de homicidios en lugar de otros delitos, resulta conveniente debido al
problema de la cifra negra de delitos no denunciados: en principio, para cada homicidio contabilizado en la HRDO,
existe un caso especfico que da sustento material al dato.
108
Magaloni, et al., Raz, 2012, p. 190.
109
Los SIG son una integracin organizada de hardware, software y datos geogrficos diseada para
capturar, almacenar, procesar, y desplegar en todas sus formas la informacin geogrficamente referenciada, con el
fin de realizar anlisis espacial con aplicacin en diversas reas. En esta investigacin se utiliz el programa
informtico ArcMap 10.0 de ESRI.
56
REGIONALIZACIN
DE LA VIOLENCIA EN
MXICO
incorporar los municipios faltantes, de lo contrario, se hubiesen notado vacas grandes porciones
del territorio nacional en los mapas incompletos. Adems de sortear esta necesidad tcnica, el
procedimiento es til, ya que resulta igual de importante conocer dnde es que la violencia se da
con mayor intensidad y frecuencia, as como tambin, cules son aquellas regiones y municipios
en los que la violencia no representa un serio problema, donde ni siquiera se registra un solo
homicidio en todo el periodo bajo los criterios establecidos.
El siguiente paso metodolgico corresponde al clculo de las tasas de homicidios para
cada municipio del pas, con base a los datos sobre la violencia proporcionados por la HRDO, e
informacin demogrfica del CONAPO. Calcular las tasas de homicidios es necesario, ya que los
datos originales de la HRDO estn presentados en trminos absolutos, es decir, se tiene el total
de homicidios mensualmente por municipio, lo que no permite la relativizacin o el anlisis
comparativo de la violencia entre los casos dentro del territorio mexicano por no considerar el
tamao de las poblaciones de los municipios observados. Adicionalmente, para que los
resultados del anlisis de la violencia que se llevar a cabo sean comparables con los estudios
que se realizan sobre lo que sucede en otros pases de la regin latinoamericana, de Estados
Unidos o de Europa, es necesario la construccin de indicadores generalizados. 110
De esta manera, los indicadores ya estandarizados de la violencia relacionada a los
grupos delictivos organizados para esta investigacin, son las tasas de homicidios municipales
por cada cien mil habitantes, las cuales se obtienen a partir de un clculo relativamente sencillo,
representado por la siguiente frmula:
Donde:
()
,
()
TH: Tasa de homicidio por municipio

NTH: Nmero total de homicidios para el periodo por municipio
TP: Total de Poblacin para el periodo por municipio. 111
110
Segn Escalante, en trminos de las tasas de victimizacin de algunos de los delitos de mayor impacto
robo de vehculos, asalto con violencia, robo simple, amenazas y lesiones Mxico se encuentra en promedio
similar respecto a pases industrializados como Inglaterra, Estados Unidos, Holanda, Nueva Zelanda, entre otros;
por lo que para la mayora de los delitos ms comunes, a Mxico corresponde comparrsele con este tipo de pases.
Escalante, Homicidio, 2009, p. 18.
111
Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana, "Ficha
Tcnica de Homicidios", <http://www.seguridadyregion.com/images/descargas/Fichas_Tecnicas/metadata_dic2011
57
JORDI PRAT CASTILLO
Para el dato correspondiente al nmero total de homicidios para el periodo (NTH), como
se ha mencionado, se hace referencia a la HRDO. El dato relativo al total de poblacin para el
periodo (TP), se obtiene, para los primeros aos (2007, 2008 y 2009), de los Indicadores
Demogrficos Bsicos 1990-2010; asimismo, para los aos restantes (2010 y 2011), de las
Proyecciones de la Poblacin 2010-2050, ambos documentos publicados por el CONAPO, por lo
que resultan compatibles y consistentes desde el punto de vista metodolgico. 112
Una vez calculada la tasa de homicidios de cada municipio y de forma anual, se prosigue
con su georeferencia y su representacin cartogrfica, cuyos resultados para el ao 2010 pueden
apreciarse en el mapa 2. 113 Sin embargo, antes de ver las tasas, conviene una primera
aproximacin al anlisis espacial del fenmeno, a partir de la medicin del total de homicidios
que suceden entre diciembre de 2006, y septiembre de 2011. 114
Sobresalen por lo menos tres aspectos al analizar el mapa 1. Ante todo, la altsima
concentracin de la violencia en un puado de municipios urbanos no pasa desapercibida, 115
especialmente cuando los diez municipios con mayor nmero de homicidios acumulan ms del
40% del total en el pas. 116 En segundo trmino, una parte considerable de los municipios con
mayor concentracin de violencia, forman parte de una regin geogrfica que ya se advierte
altamente problemtica, constituida por los estados de Chihuahua, Durango y Sinaloa.
Por otro lado, destaca la enorme diferencia entre el municipio ms violento
correspondiente a Jurez, Chihuahua, con la elevada cifra de 7.643 homicidios que por s solo
aporta ms del 15% nacional, frente a la siguiente posicin ocupada por Culiacn, Sinaloa con
_en.pdf>. [Consulta: 9 de enero de 2013].

112
Para acceder a la informacin demogrfica utilizada ver la siguiente pgina electrnica: <http://www.co
napo.gob.mx/es/CONAPO/Mexico_en_cifras>. [Consulta: 27 de febrero de 2013].
113
Se escoge el ao 2010 para esta primera aproximacin bsicamente por dos motivos. Primero, porque
como se ver ms adelante en este ao del periodo analizado los patrones espaciales de la violencia han
madurado, y muestran, con mayor claridad, la regionalizacin de la violencia que este trabajo busca esclarecer y
hacer patente. Y segundo, puesto que para el ao 2010 se cuenta con algunos indicadores socioeconmicos
elaborados a partir del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, el ms reciente llevado a cabo por el INEGI, que sern
contrastados con las variables que miden la violencia.
114
No sobra decir que, a partir de ahora, cuando se emplee el trmino homicidio se estar haciendo
referencia exclusivamente a homicidios relacionados con grupos delictivos organizados, a menos que se
especifique de otra manera.
115
Es comprensible que cuando se mide la violencia en trminos absolutos, sean los municipios ms
poblados y por lo tanto urbanizados de las regiones ms violentas, los que aporten mayores cuotas de
homicidios. Como puede observarse, en la lista de municipios del mapa 1, predominan aquellos de zonas
metropolitanas importantes para sus respectivas regiones.
116
Observar la Tabla 1.A: Los 50 municipios ms violentos de Mxico, 2007-2011 en el anexo estadstico.
58
Mapa 1. Mxico: Homicidios por municipio, 2007-2011
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Presidencia de la Repblica (HRDO), 2011.
JORDI PRAT CASTILLO
2 259 muertos. Finalmente, los casos de los municipios costeros del Pacfico (dentro de los que
destacan Acapulco, Culiacn y Mazatln), demuestran un predominio de la violencia en
regiones costeras del oeste del territorio nacional.
El mapa 2 muestra la otra cara de la moneda, en el sentido de representar la variable de
la violencia no en trminos absolutos, sino estandarizados, con las tasas de homicidios por
municipio como indicadores, lo que se traduce en una distribucin geogrfica de la violencia
con una estructura un tanto diferente. La diferencia radica en que resaltan todos aquellos
municipios que, por sus poblaciones reducidas o moderadas, devienen ms sensibles a la
violencia en trminos relativos. Por ejemplo, el caso del municipio de Jurez, Chihuahua, que
por estar densamente poblado, ya no registra ni siquiera una de las tasas de homicidio ms
elevadas del pas (si bien sigue alta en trminos generales, su valor es 191), las cuales se ubican
en tres municipios de la regin Frontera Chica, los tamaulipecos Guerrero y Mier, junto con el
nuevoleons General Trevio (con valores de: 1.262, 1.461 y 1.532, respectivamente). De modo
que este ltimo municipio norteo es clasificado como el lugar ms violento de Mxico para el
ao 2010 y para los cinco aos que comprende el estudio bajo este criterio.
A pesar del contraste expuesto por la forma de representar las variables, en ambos mapas
se aprecian algunos patrones espaciales definidos y pautas territoriales en comn, que
demarcan, de manera clara, ciertas regiones donde la violencia relacionada a los grupos
delictivos organizados se ha asentado con mayor predominio. Igualmente, se puede apreciar en
el par de mapas, que as como hay territorios con altos grados de violencia, tambin existen
amplias zonas geogrficas del pas exentas del problema, destacando sobre todo aquellas
regiones poco pobladas como en las zonas desrticas de los estados de Sonora o Coahuila por
ejemplo; aunque tambin sobresalen los casos de Oaxaca y Yucatn, que siendo estados con
poblaciones distribuidas balanceadamente a travs de sus municipios y, por lo tanto, sin grandes
zonas despobladas, muestran una notable ausencia del fenmeno violento.
Un rasgo importante a subrayar es precisamente la conducta heterognea de las tasas de
homicidio dentro de las entidades federativas, es decir, an dentro de los estados ms violentos
existen zonas ampliamente desiguales en cuanto al grado de violencia. Sin embargo, existe un
estado peculiar que se sale de la norma y es Sinaloa. Es el nico que muestra patrones ms o
menos homogneos con las tasas de homicidio en sus dieciocho municipios (cuyos rangos van
de 38 hasta 127); no hay un solo municipio sinaloense que quede al margen del registro de una
60
Mapa 2. Mxico: Tasa de homicidios por municipio, 2010
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Presidencia de la Repblica (HRDO), y el CONAPO, 2011.
JORDI PRAT CASTILLO
tasa elevada, como en las dems entidades de la Repblica que mantienen amplias zonas libre
de violencia.
Algo que tambin es importante sealar a partir de los datos que muestra el mapa 2 y en
parte el mapa 3, es el porcentaje de la poblacin por grado de violencia. Se tiene por ejemplo,
que de las regiones que registran mayores grados de violencia, para ser precisos, con tasas que
se ubican dentro del rango de 60 hasta 1 500 homicidios por cada cien mil habitantes, si se
suman las poblaciones de los municipios respectivos, entre todos, tan slo representan el 6.4%
del total de la poblacin de Mxico para el ao 2010. Mientras tanto, la poblacin concentrada
en los municipios menos violentos, aquellos que registran tasas de entre cero y catorce
homicidios para el periodo, equivaldra al 80% de la poblacin total del pas. Esta
observacin es de vital importancia, ya que a diferencia de lo apreciado en el mapa 1, que
muestra los datos en absoluto, cuando se relativizan los indicadores se demuestra que para casi
la totalidad de los casos, los niveles de violencia poco o nada tienen que ver con el tamao de la
poblacin (vase mapa 3). 117
Adems del tamao de la poblacin, se cuenta con un sinnmero de variables
estructurales, como la densidad poblacional, grado de escolaridad, nivel de ingreso, tasa de
desempleo, y otros aspectos demogrficos (estructura etrea y cuestiones migratorias), que
tradicionalmente se han empleado en los estudios que buscan explicaciones ecolgicas a los
patrones espaciales de la violencia, o de otros delitos y fenmenos criminales. 118
Con el propsito de observar los patrones espaciales de un conjunto de variables de tipo
estructural, para comparar y determinar si existe, por lo menos visualmente, alguna
correspondencia entre el comportamiento de estas variables y las tasas de homicidios, se
presenta en el mapa 4 el grado de marginacin por municipio para el ao 2010, indicador
elaborado y publicado por el CONAPO. Cabe mencionar que para el clculo del ndice de margi117
El mtodo coropleto de dos variables o bi-variado empleado para el diseo del mapa 3, permite
visualizar dos fenmenos simultneamente, en este caso las tasas de homicidios junto con el tamao de la
poblacin por municipio. Lo que se observa es la relacin geogrfica o espacial entre las dos variables
representadas, de modo que aquellos municipios que mantengan valores elevados en ambas variables adquieren un
tono morado oscuro (e.g. Jurez, Ch.; Culiacn, Sin.), mientras que los casos que registran poca violencia y escasa
poblacin al mismo tiempo muestran un tono rosa claro; y entre los dos casos extremos se ubican los casos
residuales, tanto positivos (rojizos) como negativos (azulados). Para una discusin ms a detalle sobre el mtodo
ver: Leonowicz, Two-variable, 2006.
118
Algunos trabajos representativos que se basan en explicaciones ecolgicas son: Park y Burgess, City,
1984; Kelling, Fixing, 1997; Stults y Buamer, Assessing, 2008; Paulsen y Robinson, Crime, 2009; Vilalta,
Spatial, 2010; Osorio, Causas, 2012; entre otros.
62
Mapa 3. Mxico: Bi-variado: Violencia y poblacin por municipio, 2010
JORDI PRAT CASTILLO
nacin se considera las cuatro dimensiones como la parte esencial del anlisis de la
marginacin [] analizando el acceso a la educacin y la salud, el disfrute de un hbitat
adecuado en viviendas y la disponibilidad de bienes de primera necesidad, 119 por lo que en
conjunto representan bien el tipo de variables estructurales a las que nos referimos.
Aunque el objetivo de este apartado y de la tesis en general no es ofrecer algn tipo de
explicacin de aplicacin general sobre la violencia y su manera de manifestarse
territorialmente, y mucho menos elaborar una explicacin estructural de sus causas, resulta
pertinente de todas maneras, como parte de esta descripcin general, apuntar al hecho de que a
diferencia de otros tipos de violencias, la estrictamente relacionada a los grupos delictivos
organizados que operan en Mxico, no mantiene relacin aparente con las condiciones
socioeconmicas de los municipios, medidas a partir del ndice de marginacin u otras variables
de tipo estructural. 120 As por ejemplo, los municipios con mayor concentracin de homicidios
de estados como Chihuahua y Sinaloa, son tambin aquellos que registran niveles ms bajos de
marginacin, menos desempleo, mayores niveles educativos, y en general en ellos su poblacin
goza de mejores condiciones socioeconmicas, por lo que las explicaciones ecolgicas o
estructurales en general carecen de sustento para dar cuenta del tipo de violencia ligada a los
grupos delictivos organizados. 121
El mapa 4 muestra la geografa de la pobreza en Mxico, conocida ampliamente debido
a los mltiples diagnsticos hechos a travs del tiempo, por parte de todo tipo de instituciones o
especialistas, cuyos resultados no cambian, quienes constantemente informan sobre las difciles
condiciones de sobrevivencia que sufre la gente de las mismas zonas de pobreza del pas, de los
mismos pueblos indgenas, los mismos lugares de siempre, las mismas zonas serranas y de
difcil acceso, de los mismos estados (Chiapas, Guerrero, Oaxaca), y de las mismas regiones (la
119
CONAPO, Anexo C, Metodologa de estimacin del ndice de marginacin urbana, Pgina oficial del
CONAPO, <http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Resource/862/3/images/06_C_AGEB.pdf>. [Consulta: 19 de marzo de 2013].
120
Es importante aclarar sobre la utilidad de las explicaciones con variables estructurales de otros
fenmenos delictivos o antisociales que devienen en violencia de algn tipo en particular, como por ejemplo,
violencia domstica o intrafamiliar, as como violencia producto de asaltos motivados econmicamente a
transente o a casa habitacin, o aquella producto de rencillas entre pandillas juveniles, etc. Estos y muchos otros
tipos de violencias en plural suelen tener una estrecha relacin con factores socioeconmicos. Para una revisin
y recorrido por la literatura terica y emprica del homicidio fuera del mbito del crimen organizado con este
enfoque, ver: Pridemore, Know, 2002.
121
Los casos ms representativos de esta situacin son los municipios de Jurez y Chihuahua, en el estado
con el mismo nombre, y Culiacn y Mazatln por parte de Sinaloa. En todos ellos sus niveles de violencia son altos
bajo cualquier parmetro y, al mismo tiempo, son los municipios ms prsperos de sus regiones.
64
Mapa 4. Mxico: Grado de marginacin por municipio, 2010
km
Fuente: Elaboracin propia con datos del CONAPO, 2010.
JORDI PRAT CASTILLO
huasteca, sierra purpecha, sierra tarahumara).Por dcadas, estas variables estructurales como
las que engloba el ndice de marginacin, parecieran haberse congelado en el tiempo y espacio,
convirtindose en constantes cuyas variaciones son mnimas o insignificantes para modificar
visiblemente esta geografa de la marginacin y pobreza del Mxico profundo. 122
Sin embargo, lo que s ha cambiado y drsticamente, de manera veloz en tan slo un
lustro, son los crecientes niveles de violencia colectiva ligada al crimen organizado que regiones
pobres o ricas pero muy especficas, han desarrollado por diversos motivos. Para efectos de
esta indagacin, se lleva a cabo una compartimentalizacin del territorio nacional, es decir, una
regionalizacin del pas, basada en la violencia medida a partir de la variable de homicidios,
tanto en su forma absoluta con los totales, como por medio de las tasas, que demarca de manera
contundente, las tres grandes regiones de la violencia en Mxico: el Tringulo Dorado, la Costa
Pacfico y la Frontera Chica (ver mapa 5).
Son distintos los motivos que justifican esta manera particular de regionalizar al pas.
Sin lugar a dudas, el principal se debe a que en estas tres regiones, conformadas por ocho
estados de la Repblica, y a pesar de que en ellas habita tan slo el 27% de la poblacin total
del pas, se ha concentrado poco ms del 70% de los homicidios cometidos durante el periodo
analizado (ver cuadro 2.1).
Cuadro 2.1 Total de homicidios y poblacin en las tres regiones de la violencia
Regiones
Homicidios
2007-2011
Porcentaje
nacional
Poblacin
2010
Porcentaje
nacional
Municipios
Tringulo Dorado
Costa Pacfico
Frontera Chica
20 518
8 266
4 680
43.2
17.4
9.8
7 807 160
15 090 487
7 922 012
6.9
13.4
7.1
124
319
94
Total Regiones
33 464
70.4
30 819 659
27.4
537
Total Federal
47 515
100
112 336 538
100
2 456
Fuente: Base de Datos de Presuntos Homicidios Relacionados con la Delincuencia Organizada,

Presidencia de la Repblica, y el CONAPO, 2011.
122
Haciendo referencia a la tesis y obra de Guillermo Bonfil sobre el Mxico profundo, en el sentido de
que la pobreza y marginacin de los pueblos originarios, fruto de proyectos civilizatorios incompatibles, es una
constante que ha perdurado por siglos. Bonfil, Mxico, 1987.
66
Mapa 5. Las tres regiones de la violencia: Tringulo Dorado, Costa Pacfico y Frontera Chica
km
JORDI PRAT CASTILLO
Como puede notarse, los nombres de las tres regiones no son del todo originales,
Tringulo Dorado es un topnimo utilizado de larga data en temas relativos al narcotrfico y
crimen organizado en Mxico tanto por especialistas en la academia, como en el periodismo
para referirse a la zona altamente geoestratgica para la produccin y trasiego de
estupefacientes, conformada por los estados de Chihuahua, Durango y Sinaloa. 123 Asimismo,
Frontera Chica es el nombre comnmente asignado al conjunto de municipios fronterizos
tamaulipecos, Nuevo Laredo y colindantes como Guerrero y Mier, principalmente, en el
contexto de los planes de desarrollo y de las regiones econmicas establecidas con tales fines
por parte del gobierno, con la distincin de que aqu se incluye en esta regin al estado
completo, junto con el estado vecino de Nuevo Len. Finalmente, respecto a la regin Costa
Pacfico, formada por los estados de Guerrero, Jalisco y Michoacn, su nombre resulta un tanto
genrico, no obstante, su propsito fundamental es resaltar la caracterstica geogrfica que
mejor distingue a la regin y, de paso, establecer la relacin entre geografa y niveles de
violencia, aunque slo sea de nombre por el momento.
Por bastante, la regin con mayores niveles de violencia y la menos poblada es el
Tringulo Dorado, con ms del doble de homicidios en el periodo en comparacin con el
segundo puesto que recae en la regin Costa Pacfico, y ms de cuatro veces por encima de los
registros de la regin Frontera Chica.
Sin nimos de restar importancia a lo que sucede en otras entidades federativas, regiones
o municipios del pas, respecto al problema aqu tratado, pero con una concentracin espacial
tan alta de los homicidios en este pequeo conjunto de estados que contienen las tres regiones,
es factible y recomendable, metodolgicamente hablando, enfocar la atencin a los probables
impactos que la violencia ligada a los grupos delictivos organizados tiene sobre mbitos como
la cultura cvica y poltica o las prcticas democrticas en cada regin. Por tal motivo, conviene
hacer en este punto un corte territorial y enfocar el anlisis a las partes ms violentas del pas y
descartar las otras, ya que por definicin, en estas regiones se espera encontrar mayores
afectaciones y trastornos que la violencia pudiera estar ocasionando, claro, desde que el
empeoramiento del problema ha justificado su tratamiento prioritario en la agenda nacional, en
tan slo unos pocos aos.
123
Por ejemplo, se le denomina a esta rea geogrfica de esta manera en: Salazar y Olson, Profile, 2010;
Juan Villoro, El fugitivo, Reforma, 21 de enero de 2011.
68
REGIONALIZACIN
DE LA VIOLENCIA EN
MXICO
Es de esta manera como se puede intercambiar el papel que juegan las tasas de
homicidios como variable dependiente cuando la ligamos a las variables estructurales
buscando una explicacin ecolgica, pero tambin como independiente, a la hora de inquirir
sobre distintas formas y alternativas para medir el impacto de esta violencia sobre otros aspectos
de la vida pblica, como en las actitudes y comportamientos de los ciudadanos en el contexto de
su participacin en los procesos electorales, rasgo esencial de la democracia como se vio en el
primer captulo. Para llevar a cabo esta tarea, y como se ha demostrado en prrafos anteriores,
llevar el anlisis a la escala regional resulta de lo ms conveniente, porque adems de la
violencia, estas agrupaciones de estados forman regiones bajo otros criterios, tales como
histricos, econmicos, sociales, culturales y en alguna medida tambin, por los procesos y
maneras particulares de adoptar la democracia en la vida cotidiana por parte de sus habitantes.
Estas relaciones entre variables se explorarn con mayor profundidad y detalle en el siguiente
captulo, con un slido respaldo estadstico, para cada una de las regiones aqu definidas,
empezando con la ms violenta de ellas: la regin Tringulo Dorado.
CONCLUSIONES
La intencin de este captulo fue la de introducir al lector al tema de la violencia colectiva
ligada a las actividades de los grupos delictivos organizados que tienen presencia en Mxico.
Para tal efecto, se utilizaron herramientas del anlisis espacial que han permitido identificar y
establecer de manera convincente la conformacin de ciertas regiones donde la violencia tiene
un predomino. Al haber observado los patrones espaciales que se muestran con la georeferencia
del indicador de la violencia, tanto en trminos absolutos con el total de homicidios, como en
trminos relativos o estandarizados con las tasas, hemos encontrado tendencias geoestadsticas
que dan pauta a la regionalizacin del pas que aqu se ha planteado.
Tambin se explic el proceso por el cual se obtuvo la informacin empleada en esta
investigacin y los primeros pasos para su tratamiento. Vimos que la HRDO, por ser un
instrumento indito en su forma y contenido, representa una gran oportunidad para el
acercamiento y aproximacin estadstica al estudio del tipo de violencia que ms ha crecido en
el pas, y que por lo tanto, pudiera estar causando las mayores afectaciones a la seguridad
69
JORDI PRAT CASTILLO
subjetiva (aquella que es percibida por los ciudadanos), y a la seguridad objetiva (la que
representa los riesgos reales de ser vctima de algn acto violento).
Este captulo present un estudio preliminar del fenmeno de la violencia colectiva, y
puede decirse que todava no entramos de lleno en materia, por lo menos no a lo relativo sobre
los impactos en la democracia que pudiera estar generando este tipo de violencia. Esto ltimo lo
veremos a continuacin en el siguiente captulo, cuando empecemos a adentremos con mayor
nivel de detalle a los territorios de las tres grandes regiones de la violencia en Mxico.
70
LAS REGIONES DE LA VIOLENCIA EN MXICO:

TRINGULO DORADO
En el captulo anterior se llev a cabo una primera aproximacin, desde el anlisis

espacial, al fenmeno de la violencia colectiva relacionada a los grupos delictivos organizados
que operan en Mxico a una escala federal. Primer paso indispensable para la regionalizacin
que esta investigacin plantea sin duda, pero ahora, despus de esta mirada preliminar, y una
vez seccionado el territorio nacional en sus partes ms y menos violentas, corresponde dar un
vistazo con mayor profundidad con el objetivo de entender lo que ocurre endgenamente en
cada una de las tres grandes regiones donde el problema se concentra. Especial nfasis se
pondr en la medicin del impacto de la violencia sobre el comportamiento de la ciudadana
durante las elecciones municipales que tuvieron lugar entre el ao 2007 y 2011.
Los estados de Chihuahua, Durango y Sinaloa, como se ha reiterado, han sido
mayormente afectados por la violencia, al registrar una acumulacin del 43% del total de
homicidios a nivel nacional, durante el periodo que corre del mes de diciembre de 2006, hasta
septiembre de 2011. A su vez, en este grupo de estados, se localiza tan slo el 7% de la
poblacin total del pas, lo que coadyuva a remarcar el grado extremo de concentracin de
violencia en territorios tan poco poblados (ver cuadro 3.1).
Comprensiblemente, el reparto de la violencia entre los estados que conforman la regin
es desigual, Chihuahua se lleva la mayor parte (con 12 424 homicidios, o el 61% de la regin),
le sigue Sinaloa (5 493 homicidios, o sea el 27% regional), y Durango como el estado con
menor aportacin de violencia en la regin (2 601 homicidios, equivalente al 13 por ciento).
71
JORDI PRAT CASTILLO
Aunque este orden de mayor a menor de los estados corresponde tambin al orden en
cuanto al tamao de sus poblaciones, es decir, el estado con ms poblacin de la regin es
Chihuahua y el de menos es Durango, como puede constatarse, la manera en que la poblacin
total de la regin es repartida entre los tres estados es mucho ms equitativa en comparacin con
los homicidios, lo que evidencia, una vez ms, la desconexin entre niveles de violencia y
tamao poblacional.
Esta falta de vnculo entre el tamao de la poblacin y los niveles de violencia se hace
ms clara al observar los porcentajes nacionales, es decir, cerca de la mitad de los homicidios
del pas estn concentrados en esta regin, mientras que la misma contiene aproximadamente el
siete por ciento de la poblacin nacional.
Cuadro 3.1 Tringulo Dorado: total de homicidios y poblacin por estado, con porcentajes
regionales y nacionales, 2007-2011
Estado
Homicidios
Porcentaje Porcentaje
Regional Nacional
Poblacin
Regional Nacional
Municipios
Chihuahua
Sinaloa
Durango
12 424
5 493
2 601
60.6
26.8
12.7
26.1
11.6
5.5
3 406 465
2 767 761
1 632 934
43.6
35.5
20.9
3.0
2.5
1.5
67
18
39
Total
20 518
100
43.2
7 807 160
100
6.9
124

Presidencia de la Repblica, 2011; CONAPO.
Los niveles de violencia, medidos a partir de las tasas de homicidios para cada estado de
la regin, no se mantienen constantes durante el periodo analizado, es decir, se parte de valores
muy bajos, para ser precisos, de una tasa de entre 1.6 y 2.2 homicidios por cada cien mil
habitantes para el primer cuatrimestre del periodo (diciembre de 2006 a marzo de 2007), para,
eventualmente, llegar a los valores mximos de tasas de ms de 35 homicidios para el estado de
Chihuahua en el trimestre de julio-septiembre del ao 2010 (observar grfica 3.1).
En el proceso evolutivo de la violencia se pueden apreciar ciclos muy claros de repuntes
y cambios bruscos, tanto al alza como a la baja tambin, que en ocasiones comparten los tres
estados, y en otras ms se muestran en ellos tendencias divergentes. Algo que s comparten los
tres estados de la regin es un inicio de periodo con baja violencia como se ha mencionado y,
72
LAS
REGIONES DE LA VIOLENCIA EN
MXICO: TRINGULO DORADO
Grfica 3.1 Evolucin de la tasa de homicidios en los estados de la regin Tringulo Dorado,
2007-2011 (trimestral)
40
35
Chihuahua
Sinaloa
Durango
Promedio
30
25
20
15
10
5
0
2007
2007
2007
2007
2008
2008
2008
2008
2009
2009
2009
2009
2010
2010
2010
2010
2011
2011
2011
Fuente: Base de Datos de Presuntos Homicidios Relacionados con la Delincuencia Organizada

(HRDO), Presidencia de la Repblica, 2011; CONAPO.
aunque el valor de la tasa para Sinaloa se mantiene ligeramente por encima en este arranque, ya
para el quinto trimestre del periodo, correspondiente a los meses de enero hasta marzo de 2008,
Chihuahua despega para mantenerse en lo ms alto de los registros en los cinco aos
consecutivos del estudio, a excepcin de un ligero periodo trimestral, cuando por nica vez
Durango computa valores ms elevados en el ao 2011, casi al final del periodo.
Los estados de Chihuahua y Sinaloa, con sus respectivos niveles de violencia, muestran
un comportamiento paralelo o sincronizado en sus tasas de homicidio en distintos momentos,
por ejemplo, cuando la violencia comienza a despuntar en el mencionado trimestre de enero de
2008, en estos dos estados la tendencia es visiblemente ms marcada, quedando rezagada la tasa
de Durango; esta tendencia se mantiene as en ambos estados durante los siguientes nueve
meses, hasta que se registra la primera cada importante de los niveles de las tasas en el primer
trimestre de 2009, al tiempo que Durango va a contracorriente, con una pauta ascendente, hasta
que sta se estabiliza al rebasar ligeramente los diez homicidios y, mantenerse as, durante
prcticamente todo el ao de 2009.
Despus de la primera cada en los valores del ltimo trimestre de 2008, y aunque los
movimientos registrados de la tasa de Chihuahua sean ms disruptivos relativamente hablando,
73
JORDI PRAT CASTILLO
incluso con altibajos, la tendencia general para toda la regin es al alza a partir del lapso de
julio-septiembre del ao 2009. Los patrones de las tasas continan in crescendo, hasta que se
alcanza el umbral mximo en todo el periodo y en toda la regin, correspondiente precisamente
al estado de Chihuahua con el valor de 36 homicidios por cada cien mil habitantes, registrado en
el trimestre de julio a septiembre del 2010. Una vez obtenido este valor extremo, la tendencia en
territorio chihuahuense vuelve a presentarse descendente por tres trimestres seguidos, hasta que
en el ltimo lapso del periodo muestra nuevamente una proyeccin sutilmente incremental.
Sobre el periodo final del estudio, concretamente en los ltimos nueve meses que corren
de enero a septiembre del 2011, resulta notable el comportamiento de la tasa de Durango, ya
que desarrolla los movimientos ms abruptos en todo el periodo analizado, al ir de un valor
cercano a los diez homicidios en enero-marzo, para dispararse a casi treinta en el siguiente
trimestre por encima de los otros estados, y regresar de nuevo a un valor levemente por
debajo de los diez homicidios en el tramo final, un verdadero zigzag.
Como se vio en el capitulo anterior, casi la mitad de los municipios del pas, donde no
ocurri ningn homicidio en el periodo, no estn incluidos en la base de datos, y esto tiene un
impacto considerable en las mediciones de las tasas a nivel estatal tal como se muestran en la
grfica 3.1, en el sentido de que al integrar en el cmputo las poblaciones de todos los
municipios del estado, incluso de los municipios con tasa cero, se da un efecto distorsionador al
mostrar siempre valores ms reducidos. 124 Por tal motivo, con el propsito de complementar el
anlisis tomando en cuenta estos detalles, se muestran a continuacin las tasas anuales de
homicidio para los estados de la regin, considerando slo aquellos municipios donde por lo
menos hubo un homicidio, y por lo tanto, excluyendo del clculo a los municipios con tasa cero
(cuadro 3.2).
Una cuestin importante que se pretende mostrar tambin en el cuadro 3.2, adems del
ajuste de las tasas de homicidio, es la expansin o dispersin territorial de la violencia conforme
avanza el tiempo, factor de vital importancia en el anlisis espacial. Es notable cmo, en la
mayora de los estados, participan en el comienzo del periodo un nmero reducido de sus
municipios, claro, con la nica excepcin de Sinaloa que, como se haba mencionado
anteriormente, es un caso atpico en toda la Repblica en cuanto a la forma de repartirse la
124
74
Resultado de dividir el total de homicidios para el periodo entre una mayor poblacin.
LAS
violencia a travs de su territorio. As por ejemplo, en Chihuahua, de un total de 67 municipios,

en el ao 2007 que registra una tasa de 8 homicidios por cada cien mil habitantes, son tan
slo veintitrs en los que se dio algn evento violento con consecuencias letales. Lo mismo
sucede en Durango que, conformado por 39 municipios, tambin para el ao 2007, se registra
por lo menos un homicidio en prcticamente la mitad de los mismos, es decir, en diecinueve de
ellos.
Cuadro 3.2 Tasas anuales de homicidio de los estados del Tringulo Dorado, 2007-2011
(excluyendo los municipios con tasa cero)
2007
2008
2009
2010
2011*
Chihuahua
municipios 67
8.1
23
64.1
52
100.5
51
130.9
53
67.2
53
Durnago
municipios 39
8.4
19
19.2
24
44.8
32
56.2
30
47.7
26
Sinaloa
municipios 18
16.2
16
40.9
18
39.9
18
68.3
18
41.6
18
Estado
*Nota: la tasa para el ao 2011 llega hasta el mes de septiembre.

Presidencia de la Repblica, 2011.
En cuanto a esta expansin territorial de la violencia, las cosas empiezan a cambiar

drsticamente en los siguientes aos. El caso ms notable es el de Chihuahua, que del 2007 al
2008 incrementa en ms del doble el nmero de municipios involucrados en la violencia
relacionada a los grupos delictivos organizados, para mantenerse siempre por encima de los
cincuenta municipios para el resto de los aos. La dispersin en el estado de Durango se da de
manera menos brusca aunque con los mismos resultados que en Chihuahua, aqu tambin
destaca este aumento progresivo en la expansin de la violencia a travs de los territorios
municipales, para alcanzar su nivel mximo en el 2009, con ms del 80% (32 de 39) de los
municipios duranguenses alcanzados por la violencia criminal.
En lo tocante a las tasas de homicidio calculadas excluyendo los municipios sin
violencia de este tipo, era de esperarse que sus valores aumentaran significativamente, sin
olvidar que la escala temporal establecida anualmente contribuye tambin a dar esta impresin,
en comparacin con la presentacin de las tasas por trimestres. Sin embargo, el resultado es
75
JORDI PRAT CASTILLO
preciso para demostrar cmo el 40% de la violencia del pas concentrada en el Tringulo
Dorado, a su vez, en el interior de su territorio, su distribucin es bastante desigual, y aunque la
violencia ha tenido presencia entre el 70 y 80% de los 124 municipios de la regin, se tienen
casos extremos como el municipio de Jurez, Chihuahua, que por s mismo acapara el 37% de la
regin y el 61% de su estado, distorsionando por completo las tasas de homicidios a nivel
estatal.
Pero, para precisamente seguir afinando estas observaciones tomando nota de esta
variabilidad de la violencia dentro de los territorios de los estados que conforman la regin,
resulta pertinente reducir la escala del anlisis una vez ms, para ahora fijarnos en el interior de
cada estado del Tringulo Dorado. Adems, es hora tambin de incluir en las indagaciones el
aspecto electoral que, como veremos enseguida, es necesario tomar a los estados por separado
como unidad de anlisis.
CHIHUAHUA
Por los niveles de violencia, Chihuahua es el estado de la regin Tringulo Dorado que mayor
atencin merece en este anlisis. Como hemos visto de distintas maneras, ya sea por estado, o
por municipios, en Chihuahua se ha concentrado de manera sobresaliente la violencia colectiva
ligada a los grupos delictivos organizados: tan slo en este estado se registra el 61% de los
homicidios de la regin, y el 26% a nivel nacional para el periodo contemplado, y tan slo un
municipio chihuahuense contribuye por s mismo con ms del 15% de la cuota de muerte en
Mxico, por lo que entender lo que sucede en Chihuahua, es entender buena parte del fenmeno
de la violencia colectiva que ha puesto en un estado de crisis la seguridad pblica en varias
regiones del pas.
En este apartado se pondrn a prueba, para cada estado de la regin Tringulo Dorado de
manera individual, varias de las premisas que esta investigacin sostiene de manera sistemtica,
a decir, por un lado, que la violencia colectiva relacionada a los grupos delictivos organizados
no mantiene ninguna relacin significativa con variables de tipo estructural como las que
engloba el ndice de marginacin y otros indicadores socioeconmicos, demogrficos,
educativos, etc. Por otro lado, que la violencia medida a partir de los homicidios tiene un
impacto en la participacin ciudadana en los procesos electorales, ponderada por medio de las
76
LAS
tasas de participacin o votacin, indicador que en breve se especifica y detallan sus elementos
constitutivos.
Es necesario atraer el estudio al nivel estatal, porque como veremos, no todos los casos o
municipios reaccionan de la misma manera a niveles de violencia similares, y es en esta escala
en la que se aprecian mejor estas contundentes diferencias. Asimismo, para incorporar el
aspecto electoral en el anlisis, es clave tomar a cada estado por separado por varios motivos.
Primero, las entidades federativas cuentan cada una con su propio instituto electoral, y esto trae
consigo una serie de implicaciones que no se pueden dejar a un lado, por ejemplo, el
establecimiento de los calendarios electorales. Adicionalmente, las reglas y procedimientos
legales del mbito electoral que moldean el comportamiento y modo de proceder de los actores
y participantes involucrados, ya sean partidos polticos, candidatos, instituciones y ciudadana,
se gestan y pactan en estos rganos autnomos electorales de los estados.
Dentro de estas reglas o procedimientos legales del mbito electoral, se establecen los
criterios para la participacin de los actores en los procesos comiciales, la manera en que los
conflictos o controversias tienen que ser procesados y dirimidos por rganos o dependencias
diseadas exclusivamente para esos fines, y la manera de dar sustento legal, certeza y
legitimidad procesual a los resultados finales del cmputo electoral.
Aunque todos stos son temas que competen de manera general a los rganos electorales
de todos los estados, la forma en que deciden darle solucin a cada aspecto por medio de sus
diseos institucionales puede variar significativamente de entidad a entidad.
En segundo trmino, y en gran parte producto de las distintas reglas del juego electoral
que cada estado establece por medio de sus instituciones, los partidos polticos pueden acordar
todo tipo de coaliciones y arreglos partidarios segn la coyuntura poltica o estrategia electoral
que persigan en un momento y lugar dados, por lo que difiere enormemente el tipo de
coaliciones o candidatos en comn que, no slo en cada estado se llegan a acordar para una
eleccin determinada, sino incluso en un mismo estado estas coaliciones pueden ser muy
distintas de una eleccin a otra, por lo que computar y organizar las variables e indicadores de
manera generalizada para los tres estados de la regin y proseguir el anlisis de esta manera
sera un grave error metodolgico.
77
JORDI PRAT CASTILLO
Una vez aclarado el porqu de tomar a los estados de manera individual, a continuacin,
se enlistan las variables e indicadores que se consideran para el estudio aplicado a cada estado
de las tres grandes regiones de la violencia en Mxico, empezando por Chihuahua. Cabe
mencionar que en total se han escogido once variables e indicadores a nivel municipal que, a su
vez, estn divididos en cinco categoras o dimensiones, las cuales son:
1) Caractersticas criminolgicas:
Tasa de homicidios
Total de homicidios para el periodo
2) Caractersticas demogrficas:
Poblacin total
Densidad poblacional
Poblacin nacida en otra entidad
3) Caractersticas educativas:
Grado promedio de escolaridad
4) Caractersticas socioeconmicas:
Poblacin econmicamente activa
Poblacin desocupada
ndice y Grado de Marginacin
5) Caractersticas electorales:
Tasa de votacin
Votos nulos
Los datos para cada indicador provienen de cuatro fuentes fundamentales. En primera
instancia, como es de suponerse, las caractersticas criminolgicas se refieren a los homicidios

registrados en la HRDO. La informacin relativa a las caractersticas demogrficas, educativas y
78
LAS
socioeconmicas, es proporcionada por el INEGI a travs de los Principales resultados por

localidad (ITER), 125 que bsicamente muestran un amplio conjunto de variables a nivel
localidades, as como una sumatoria de stas para consolidar la informacin a nivel municipal.
El ndice y el grado de marginacin, como se mencion anteriormente, es un indicador
publicado peridicamente por el CONAPO.
Finalmente, el dato correspondiente a las caractersticas electorales tasas de
participacin ciudadana, se obtiene de los institutos electorales de cada entidad federativa
incluidas en las tres grandes regiones de la violencia. Sobre este indicador en particular, cabe
mencionar que las tasas de participacin se obtienen al sacar los porcentajes de los votantes que
s emitieron su voto y estn en las listas nominales de electores para cada eleccin, que en
general es informacin disponible en las pginas electrnicas de los institutos electorales, sin
embargo, para ciertos casos fue necesario hacer solicitudes formales de acceso a informacin
pblica, ya que la informacin se presenta de manera incompleta o, de plano, omiten del todo lo
referente a las listas nominales.
Antes de proseguir con el clculo de los coeficientes de correlacin entre las variables
seleccionadas para el estado de Chihuahua, se analizar la manera en que las tasas de homicidio
por municipios evolucionan a travs de los aos que comprende el estudio, con el objetivo de
observar las tendencias generales dentro del estado, pero sobre todo, para ir detectando los casos
extremos y la enorme diferencia entre estos casos atpicos y el resto de los municipios.
Hay que recordar que para las grficas que se muestran enseguida con las tasas de
homicidio anual a nivel municipal de Chihuahua y de las dems entidades federativas que se
analizan en el estudio, los datos provienen de la HRDO y la informacin demogrfica del
CONAPO,
por lo que, para ahorrar espacio, se omite la repeticin de estas fuentes.
Para el ao 2007 entre las cosas ms destacables se encuentra que, de los 67 municipios
que conforman el estado de Chihuahua, para este inicio de periodo, en 44 de ellos se registr
una tasa cero, es decir, todava la violencia no afectaba a gran parte del territorio chihuahuense.
De los 23 municipios restantes que superaron el valor mnimo de tasa cero, se mantienen entre
valores que van de 0.8 (Delicias), hasta la desproporcionada cifra de 160 homicidios por cada
cien mil habitantes para el municipio Doctor Belisario Domnguez que despunta en lo ms alto
125
Para acceder a la informacin del ITER consultar la siguiente pgina electrnica: <http://www.inegi.org.
mx/sistemas/consulta_resultados/iter2010.aspx>. [Consulta: 17 de abril de 2013].
79
Grfica 3.2 Tasa de homicidios de Chihuahua por municipio, 2007-2010

2007
2008
2009
2010
LAS
de la grfica. De ah se tiene una tercia de municipios que superan el umbral de cincuenta

homicidios Gran Morelos, Ocampo y Morelos, los tres pertenecen a regiones muy diferentes
dentro de Chihuahua: el primero se ubica a unos setenta kilmetros aproximadamente de la
capital del estado, compartiendo las caractersticas de planicie de la zona; en cambio, Ocampo
es un municipio de la sierra tarahumara, al oeste del estado casi en la frontera con Sonora;
finalmente, el municipio de Morelos, tambin considerado serrano y con un alto grado de
marginacin, colinda con Sinaloa en la parte ms sur del estado.
Por el peso y la importancia demogrfica, poltica y econmica de los municipios ms
poblados del estado, a saber, el municipio de Jurez y Chihuahua capital, con el 39 y 24% del
total de la poblacin estatal respectivamente para el ao 2010, merecen unos breves
comentarios. Las tasas para el ao 2007 en ambos municipios se mantienen relativamente bajas,
con 10 para el caso de Jurez y 3.8 para la capital, sin embargo, es en estos dos municipios que
en trminos absolutos se contabilizaron mayor nmero de homicidios que en cualquiera, con
137 para el primero y 30 para el segundo.
Lo que enseguida se ver al revisar los siguientes aos, es que las dinmicas por el
control territorial que estn detrs de gran parte de la violencia colectiva que generan los grupos
delictivos organizados, no han dejado para el ao 2007 sus efectos ms visibles en las tasas de
homicidios, por lo tanto, este ao puede considerarse en este sentido como apenas un tmido
comienzo.
Para el ao 2008 ocurre una activacin de la violencia en gran parte de los 67
municipios de Chihuahua, es decir, el proceso de expansin territorial es bastante notable e
intenso, ya que para este ao ahora son tan slo quince municipios los que registran una tasa
cero de homicidios.
Tambin resalta el hecho de que el valor mximo correspondiente al municipio de
Matamoros (262), es superior en ms de cien homicidios respecto a al valor mximo del ao
anterior. Sobre este ltimo caso, al igual que el municipio de Moris que son los nicos con tasas
por encima de los 250 homicidios, cabe mencionar que aunque sean municipios distantes,
situados casi en extremos opuestos del estado, comparten la caracterstica geogrfica de ser
municipios fronterizos con estados vecinos: Matamoros colinda con Durango al sur, y Moris al
oeste con Sonora.
81
JORDI PRAT CASTILLO
En orden descendente, en cuanto a los valores de las tasas, se cuenta con el municipio de
Maguarichi con 219 homicidios, es un municipio con un alto grado de marginacin y con una
proporcin mayor de poblacin indgena, y que forma parte de la denominada regin de la baja
tarahumara, al igual que los municipios de Moris y Ocampo que, aunque registren valores
sensiblemente menores, en conjunto, empiezan a establecer un patrn territorial de la violencia
que predomina en partes de la sierra tarahumara.
Para este ao, una vez ms se repite el patrn de municipios violentos y con frontera con
entidades vecinas con los casos de Ascensin y Coronado, el primero colindante ms bien con
otro pas al norte con Estados Unidos, y el segundo con Durango al extremo sur del estado.
Sobre la situacin de los municipios de Jurez y Chihuahua capital, es importante
sealar que el escalamiento de la violencia se dio con gran mpetu, al pasar de 10 a 96
homicidios por cada cien mil habitantes en el primer caso, y de 3.8 a 38 para el segundo, esto en
tan slo un ao. Estos datos se traducen en trminos absolutos en un total de 301 homicidios
para la capital, y en la desmedida cifra de 1 332 muertes en el contexto de la violencia homicida
perpetrada por grupos delictivos organizados para el caso de Jurez durante el ao 2008.
Para el estado de Chihuahua el 2009 representa el ao que registra los mayores niveles
de violencia medidos a partir de las tasas de homicidios para un municipio en particular
(Guadalupe), aunque en trminos absolutos concierne al ao 2010 como el que se contabilizan
ms homicidios tanto a nivel estatal como por municipio como se ver en breve. Lo que la
grfica para este ao pone de relieve es la enorme distancia que se da entre el caso de
Guadalupe municipio colindante con Jurez y fronterizo con Estados Unidos y el resto de los
casos, por ejemplo con el segundo sitio ocupado por Prxedis Guerrero, tambin con frontera
internacional y envuelto geogrficamente por el mismo municipio de Guadalupe, que grafica
una tasa considerable de 407 homicidios, en contraste con el primer puesto mencionado de 800,
prcticamente el doble.
En esta secuencia y progresin ascendente de los niveles de violencia que se pueden
apreciar ao con ao, es importante notar que para el 2009, ahora son diecisis municipios en
Chihuahua que se mantienen al margen de los eventos que producen homicidios, tan slo un
municipio ms que el ao pasado, lo que empieza a sugerir un patrn, por lo menos en cantidad
de municipios, que durante el periodo de estudio no registran violencia medida a partir de
82
LAS
homicidios. En los casos contrarios, sobre los municipios que s mantienen niveles altos de
violencia, sera pertinente en este punto explicar lo que ocurre con el municipio de Guadalupe
que, como se mencion en el prrafo anterior, tiene frontera con el pas vecino del Norte y, a
partir del ao 2008, se mantiene siempre dentro de los diez municipios ms violentos de
Chihuahua para los aos restantes del estudio.
Sin temor a caer en un determinismo geogrfico, se tiene que dar cuenta sobre la
combinacin de algunos factores meramente territoriales que caracterizan a Guadalupe y que lo
han hecho un municipio tan virulento. El primero de ellos, es la cercana con Ciudad Jurez
aproximadamente setenta kilmetros, que como sabemos es la urbe del municipio con mayor
concentracin de violencia en el pas (7 643 homicidios en todo el periodo analizado), y por lo
visto, ha contagiado severamente a las municipalidades colindantes, entre ellas Ahumada,
Ascensin, Prxedis Guerrero y en especial a Guadalupe.
Adicionalmente, Guadalupe tiene la condicin de ser un municipio fronterizo con
Estados Unidos, de hecho, es uno de los que mantienen una de las fronteras ms extensas
(aproximadamente 150 km) de los 38 municipios mexicanos que forman parte de la extendida y
porosa frontera norte, repartidos en seis estados incluyendo a Nuevo Len que tiene una
pequea frontera internacional en el municipio de Anhuac para ser precisos, ocupa el cuarto
lugar en esta jerarqua, slo despus de Acua en Coahuila, y Ascensin y Ojinaga en la misma
Chihuahua.
De los cinco casos que en el ao 2009 se ubican entre doscientos y cuatrocientos
homicidios (Matamoros, Cusihuiriachi, Santa Isabel, Ahumada y Uruachi), sucede algo similar
con Cusihuiriachi y Santa Isabel, respecto a la relacin detectada entre Jurez y Guadalupe.
Ambos municipios son prximos al segundo ncleo poblacional del estado despus de Jurez,
es decir, a la capital Chihuahua donde tambin se concentran abrumadoramente los homicidios,
segundo puesto en este sentido despus de Jurez con 1 817 para todo el periodo, y puede
argumentarse que esta situacin los ha hecho ms vulnerables a las disputas territoriales entre
grupos delictivos organizados que generan tanta violencia.
Hablando de los dos centros poblaciones ms importantes del estado, los municipios de
Jurez y Chihuahua, tambin continan elevando considerablemente sus niveles de violencia
medidos por medio de las tasas de homicidios, al pasar de 96 en 2008 a 158 en 2009 para
83
JORDI PRAT CASTILLO
Jurez; y de 38 a 51 para el caso de Chihuahua capital, cifras que se acercan ya a sus niveles
ms altos durante todo el periodo, correspondientes stos al ao 2010 que enseguida se revisa.
Como se ha dicho, el ao 2010 es el ms violento en Chihuahua y ya para este ao se
perciben una serie de elementos que constituyen patrones y tendencias claramente definidas por
este proceso evolutivo. Ntese que repiten Guadalupe y Prxedis Guerrero como los ms altos
en la grfica, as como el nmero de municipios que registran tasas cero es muy similar que los
dos aos anteriores catorce en esta ocasin, por otro lado, Matamoros, Gran Morelos y
Ascensin son ya viejos conocidos en estos primeros cuatro aos, en el sentido de la frecuencia
con la destacan como casos extremos, y ya conocemos tambin algunas de las caractersticas
territoriales como su condicin de compartir frontera con Estados Unidos (Ascensin), con
otro estado vecino (Matamoros), y sobre la cercana y proximidad geogrfica con algunos de los
polos de atraccin del estado (Gran Morelos) que al parecer los deja vulnerables a los niveles
ms elevados de violencia en todo el estado.
Los municipios de Riva Palacio, Lpez, Aquiles Serdn y Temsachic aparecen por
primera vez con valores elevados en sus tasas, para ser precisos, los cuatro municipios se
encuentran dentro del rango de los 200 a 400 homicidios por cada cien mil habitantes. Riva
Palacio, as como Aquiles Serdn, son municipios que colindan con Chihuahua capital, el
primero del lado oeste y el segundo al este, por lo que sus niveles elevados de violencia se
deben en parte a este contagio geogrfico. Lo mismo sucede con Lpez y Temsachic, el
primero que sin ser exactamente un municipio con frontera al sur del estado con Durango, es
parte de esta zona limtrofe entre dos estados del Tringulo Dorado, donde en varios municipios
el vacio del Estado deja sus peores consecuencias, y el segundo s mantiene una frontera directa
con la entidad vecina de Sonora.
Sobre Jurez y Chihuahua capital, sus tasas de homicidios registradas en el ao 2010 son
las ms altas para los cinco aos del estudio, en el primer caso pasa de 158 en el ao 2009 a 191
en el 2010, y en la capital de 51 a 81 homicidios por cada cien mil habitantes. Estas ltimas
tasas se traducen en trminos absolutos en 2 738 personas asesinadas para Jurez y en 670 para
la capital.
Llegamos al ltimo ao contemplado en el anlisis para el estado de Chihuahua, con la
nica excepcin que para el 2011 los datos de la HRDO slo registran los primeros tres
84
LAS
trimestres, es decir, se cuenta con la informacin disponible de enero a septiembre de este

ao. 126 Esto significa que las tasas anuales no sern del todo comparables con las de aos
anteriores, sin embargo, el anlisis es igual de efectivo para detectar las diferencias ms
notables en los niveles y reparticin de la violencia medida a partir de homicidios a travs de los
territorios municipales para este ao, al igual que en los anteriores.
Para este ao el municipio de Cusihuiriachi registra la tasa ms elevada con 351
homicidios, y como su nombre lo anuncia es un municipio de la sierra tarahumara, aunque
geogrficamente se ubica entre el altiplano central del estado y el comienzo de las partes
serranas, a tan slo 120 km de la capital estatal, aproximadamente. Aunque con un valor que
representa menos de la mitad respecto al ao anterior (651), el caso de Guadalupe vuelve a
presentarse como uno de los ms virulentos, con 290 homicidios. Finalmente, destaca para este
ao el municipio Valle de Zaragoza, cercano a la frontera sur con Durango, del mismo modo
que el 2010 se mantiene por arriba del rango de los doscientos homicidios en sus tasas.
Otro aspecto importante es la distribucin de la violencia que es ms equitativa entre los
municipios chihuahuenses en el 2011, en el sentido de que son 38 casos que se ubican en tasas
de entre cinco y cien homicidios, quince municipios se mantienen por encima del umbral de los
cien, y los restantes catorce registran tasas cero.
Para concluir el anlisis tocante al estado de Chihuahua, convendra comentar un par de
cosas. Primero, es posible notar la escalada progresiva de la violencia conforme pasan los aos,
empezando en el 2007 con valores relativamente bajos para, a partir del ao 2008, dispararse a
los niveles ms altos en toda la Repblica.
Fue tambin factible detectar algunos casos extremos que en repetidas ocasiones ocupan
los niveles ms altos durante todo el periodo analizado, a decir, los municipios de Guadalupe,
Matamoros y Prxedis Guerrero entre los ms importantes. Sobre el primero de ellos no puede
dejar de mencionarse que, aunque sea un municipio que no acapara constantemente la atencin
de los medios de comunicacin como pasa con Jurez o con la capital, cobr notoriedad
internacional cuando en el ao 2010, supuestos miembros de algn grupo delictivo organizado,
126
Chihuahua.
Para ver los datos relativos al ao 2011 ver en el anexo estadstico la tabla 3.A sobre el estado de
85
JORDI PRAT CASTILLO
secuestran a la nica mujer polica a cargo de la seguridad pblica del municipio sin que hasta el
momento se haya esclarecido su paradero. 127
Por otro lado, existe una gama de municipios pacficos donde durante los cinco aos del
estudio se mantienen siempre con tasas cero, y por lo tanto, tambin representan un patrn
constante en contrapartida a los municipios que mayores niveles de violencia registran. Estos
casos son: Coyame del Sotol, Manuel Benavides, Nonoava, Rosario, El Tule, Ignacio Zaragoza
y Matach.
Para responder al porqu de la nula participacin de estos casos en la violencia colectiva
que afecta a gran parte del estado de Chihuahua habra que realizar estudios a mayor
profundidad caso por caso, tan slo se pueden describir aqu algunas de sus caractersticas
territoriales que apunten a una posible explicacin tentativa. Los casos de Nonoava, Rosario y
El Tule forman una trada de municipios vecinos entre s que a su vez forman un clster, o
agrupacin de territorios donde se mantienen constantes las tasas cero, quizs por su relativo
aislamiento por falta de infraestructura carretera, aunque se encuentren enclavados en una zona
limtrofe con el estado de Durango que como vimos destaca por ser una zona donde el Estado
carece de presencia y control territorial.
Los casos de Ignacio Zaragoza y Matach, aunque mejor comunicados, presentan
tambin un aislamiento caracterstico de la zona serrana del estado donde estn asentados, y
muy probablemente carecen de valor estratgico en las pugnas territoriales de los grupos
delictivos organizados por lo que se han mantenido al margen de la violencia. Por ltimo, sobre
Coyame del Sotol y Manuel Benavides, sus situaciones resultan paradigmticas, en el sentido de
mantener una proximidad con Ojinaga (municipio que registra tasas elevadas durante todo el
periodo y es cruce fronterizo importante con EU), por lo que aparentemente no se vislumbra una
explicacin desde una perspectiva geoespacial.
Una vez concluida esta seccin referente a los niveles de las tasas de homicidio por
municipio para el estado de Chihuahua, sobre su comportamiento a travs de los aos que
comprende el estudio, pasamos ahora a realizar los clculos de los coeficientes de correlacin
127
El caso de rika Gndara, la nica polica de Guadalupe levantada en el 2010, fue tratado
periodsticamente tanto por medios nacionales como internacionales. Verbigracia: La redaccin, Confirman plagio
de mujer polica en Chihuahua, El Universal (Mxico), 26 de diciembre de 2010; Randal C. Archibold, Bit by
Bit, a Mexican Police Force Is Eradicated, The New York Times (EU), 11 de enero de 2011; Rosa Montero, Con
mi gratitud a rika Gndara, El Pas (Espaa), 23 de enero de 2011.
86
LAS
entre las variables previamente enlistadas, para determinar si existe una asociacin
estadsticamente significativa entre ellas.
ANLISIS DE ASOCIACIN
Por motivos metodolgicos se opta por el mtodo estadstico de asociacin con base en el
clculo de los coeficientes de correlacin entre las variables seleccionadas. Sin duda el principal
motivo tiene que ver con el nmero de casos, correspondientes a los 67 municipios del estado
de Chihuahua.
Como se haba mencionado, se aprovechan las escalas de la informacin disponible,
tanto temporal como geogrfica, para hacer los respectivos cruces entre las variables en dos
momentos distintos. Dentro de los cinco aos que comprende el estudio, en el estado de
Chihuahua tuvieron lugar dos elecciones para presidentes municipales, y para ambos procesos
se establecen los cortes temporales un mes antes de cada eleccin para convenir con el principio
de contigidad en las implicaciones causales, el cual establece que la causa deber preceder al
efecto. 128
Recordando la hiptesis principal de esta investigacin, que establece que la violencia
colectiva generada por los grupos delictivos organizados que operan en Mxico pone en riesgo
la democracia, sobre todo en las regiones con mayores niveles de violencia, y que un indicador
de esta realidad apremiante lo podemos encontrar en las decrecientes tasas de participacin
ciudadana en las elecciones, convendra hacer unos breves comentarios. Los estudios y la
literatura especializada que tratan los complicados temas del comportamiento poltico de las
personas, y en especfico, sobre la abstencin electoral como un fenmeno a su vez complejo y
multifactorial, 129 lo explican por medio de motivos tan diversos como: 1) por la prdida de
confianza de la ciudadana a los polticos y a los procesos democrticos en s mismos, 130 2)
debido al cambio de sistema econmico y la instauracin de modelos neoliberales en
Latinoamrica, 131 3) a travs de la estructura de edad de la poblacin y el acceso a la educacin
128
Lieberson y Horwich, Implication, 2008, p. 5.

En esta investigacin se adopta la definicin esencialista de abstencionismo electoral sugerida por
Norberto Bobbio, es decir, como la falta de participacin en el acto de votar. Bobbio, Diccionario, 2000, p. 8.
130
Gutirrez, Empobrecimiento, 2008.
131
Ryan, Abstencionismo, 2002.
129
87
JORDI PRAT CASTILLO
universitaria, 132 4) por medio de cuestiones coyunturales como la concurrencia de elecciones

estatales para gobernador y elecciones federales, 133 etctera.
De antemano sera pertinente reconocer que, as como los ejemplos de factores
mencionados en el prrafo anterior que buscan dar razn del abstencionismo electoral de las
maneras ms dismbolas y en ocasiones hasta contradictorias, la violencia colectiva aqu
estudiada vendra a ser simplemente un factor adicional, y que en caso de encontrar una
correlacin estadsticamente significativa entre la violencia y la participacin ciudadana en las
elecciones tendra que tomarse con mucha cautela.
Lo que en realidad se persigue no es encontrar una explicacin mecanicista que
establezca este vnculo indiscutible entre las variables, sino, en el mejor de los casos, identificar
asociaciones que no se haban detectado en estudios anteriores y apuntar la direccin correcta
para futuras indagaciones que puedan comprobar con mayores elementos empricos estos
vnculos.
Como se deca al inicio de este apartado, en Chihuahua tuvieron lugar un par de
procesos electorales para nombrar presidentes municipales dentro del periodo que comprende
este estudio, a saber, las elecciones del 2007 y 2010. Sin embargo, para tener una perspectiva
histrica de la participacin ciudadana en las elecciones, conviene tomar como punto de partida
un proceso electoral anterior, es decir, el ao 2004.
Cuadro 3.3 Participacin en elecciones municipales, estado de Chihuahua, 2004, 2007 y 2010
2004
2007
2010
Lista Nominal
(votantes)
Votos
2 247 678
2 438 480
2 612 623
988 097
915 027
1 071 513
Participacin
44.0
37.5
41.0
Elecciones
Fuente: Instituto Estatal Electoral de Chihuahua (IEEC).
132
133
88
Valencia et al., Abstencionismo, 2010.

Crespo, Mxico, 2004.
LAS
Adems, los comicios del 2004 se pueden tambin considerar como exentos del impacto
de la violencia medida por medio del homicidio, por supuesto, no es que no existiera del todo
violencia de este tipo, sino que sus niveles eran todava muy bajos como para considerar una
mayor afectacin de sta en las elecciones.
Entonces, veamos a nivel estatal los niveles de participacin de estos tres procesos
comiciales en Chihuahua (cuadro 3.3), para despus fijar la atencin en algunos casos que por
su relevancia demogrfica, poltica, econmica y social tienen que ser abordados de manera
separada, como son los municipios de Jurez y Chihuahua capital.
De los datos que presenta el cuadro 3.3 es interesante notar que el crecimiento de la lista
nominal se ha dado conforme a la tasa de crecimiento del padrn electoral a nivel federal, 134 y
por lo tanto se pueden descartar perturbaciones al desarrollo normal de las elecciones debido a
una prdida importante de votantes potenciales, en el supuesto de que las listas nominales
perdieran a un nmero considerable de afiliados al padrn y de ciudadanos dispuestos a ejercer
su voto, por el motivo que fuera.
Para las elecciones del 2004, aunque ligeramente, se registra la tasa de participacin,
ms elevada con un valor de 44%, tres aos despus disminuye casi seis puntos y medio
porcentuales, para quedar en 37.5 la ms baja participacin en el periodo, y al final se da una
leve recuperacin de casi tres puntos y medio (41), en las elecciones del 2010. Estos datos
ponen en perspectiva las tendencias de la tasa de participacin a nivel estatal antes y durante el
periodo que comprende el presente estudio, y de entrada se puede considerar que, en general, en
Chihuahua se vienen registrando bajas tasas de participacin ciudadana en las elecciones.
Sin embargo, tal como sucede con el anlisis de la violencia, es realmente en la escala
municipal que se pueden observar los casos ms extremos en cuanto abstencionismo y falta de
participacin ciudadana en las elecciones y, como ya se ha visto, los dos municipios urbanos
que concentran alrededor del sesenta por ciento de la poblacin del estado, a saber, Jurez y la
capital, merecen ser revisados de manera particular.
134
Estos datos pueden ser comparados y cotejados en la siguiente pgina electrnica, url: <http://siceef.ife.
org.mx/pef2012/SICEEF2012.html#>. [Consulta: 22 de junio de 2013].
89
JORDI PRAT CASTILLO
Cuadro 3.4 Participacin en elecciones municipales, Jurez, Chih., 2004, 2007 y 2010
Elecciones
2004
2007
2010
Lista Nominal
908 393
993 258
1 055 761
Votos
Participacin
331 874
36.5
276 669
27.9
309 030
29.3
Sistemticamente el municipio de Jurez viene presentando una de las tasas de

participacin ms baja del todo el estado en las tres elecciones consideradas. 135 Ya para las
elecciones del 2007, al igual que a nivel estatal aunque ms drstica de casi nueve puntos, se
da una cada en la participacin que convierte a Jurez en el municipio de toda Chihuahua con
menos mpetu e inters por parte de su ciudadana en los las elecciones municipales. En el
proceso electoral del 2010, se vuelve a repetir la frmula del 2004, en el sentido de ser Riva
Palacio y Jurez los municipios con menor participacin, en ese mismo orden. 136
Por el anlisis de las tasas de homicidio de las pginas anteriores, se sabe que el 2010
fue el ao con mayores niveles de violencia, y bajo el supuesto de nuestra hiptesis central, se
esperaran observar los impactos ms severos de la violencia en estas elecciones en particular.
Pues bien, de los primeros quince municipios con menor participacin en las elecciones de este
ao, once estuvieron tambin en los primeros quince lugares de violencia en alguno o varios de
los cinco aos que comprende esta investigacin, es decir, entre el aos 2007 y 2011. Ser
mera coincidencia? Para responder sera indispensable analizar a profundidad cada caso, que
por falta de espacio y tiempo escapan de los objetivos de esta investigacin.
En la capital (cuadro 3.5) es muy similar el comportamiento de las tasas de participacin
con respecto al estado en su conjunto, en el sentido de que las elecciones del 2004 son las de
mayor votacin relativa, la elecciones intermedias del 2007 caen unos considerables siete
puntos porcentuales aproximadamente, y en los comicios del 2010 la participacin se recupera
al nivel del 2004.
135
Para estudios de caso a mayor profundidad sobre las tendencias histricas del abstencionismo en
Ciudad Jurez ver: Padilla, Causas, pp. 63-94; Murillo, Factores, 2009.
136
Ver en los anexos estadsticos la Tabla 3.A con los datos de los municipios de Chihuahua sobre la tasa
de participacin en los comicios del 2007 y 2010, junto con otros indicadores relevantes.
90
LAS
Cuadro 3.5 Participacin en elecciones municipales, Chihuahua, Chih., 2004, 2007 y 2010
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2004
2007
2010
513 990
253 835
49.4
557 626
237 193
42.5
601 743
290 390
48.3
A qu corresponden estos vaivenes de la participacin que se muestran tanto a nivel

estatal y en los dos municipios ms poblados del estado? Igualmente, se requerira ir ms all de
este estudio exploratorio para responder a dichos cuestionamientos, por lo pronto, veamos los
valores que arrojan los ndices de correlacin para las once variables seleccionadas.
Cuadro 3.6 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Chihuahua, 2007
I
II
Total de
Tasa de
homicidios homicidios
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
0.153
1
III
IV
Poblacin Densidad
poblacional
Total
-0.013
0.930
1
-0.043
0.547
0.615
1
VI
VII
VIII
Poblacin
Grado
Poblacin
Poblacin
nacida en promedio de econmicamente desocupada
activa
otra entidad escolaridad
0.003
0.966
0.934
0.595
1
-0.119
0.307
0.412
0.444
0.294
1
-0.016
0.911
0.998
0.612
0.910
0.431
1
-0.009
0.944
0.997
0.613
0.954
0.400
0.992
1
IX
XI
ndice de
Marginacin
Tasa de
Votacin
Votos
nulos
0.067
-0.171
-0.203
-0.242
-0.155
-0.826
-0.215
-0.205
1
-0.091
-0.385
-0.392
-0.399
-0.339
-0.315
-0.391
-0.373
0.275
1
-0.020
0.883
0.974
0.580
0.874
0.361
0.976
0.961
-0.095
-0.438
1
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y el Instituto Estatal Electoral de Chihuahua (IEEC).
La matriz presentada en el cuadro 3.6 muestra varios datos interesantes que ponen a
prueba algunas de las presunciones que se venan sosteniendo a lo largo del trabajo. Por
ejemplo, encontramos una fuerte relacin (0.930) entre el tamao de la poblacin del municipio
y el total de homicidios, como tambin se vio en el mapa 1 del captulo anterior, en el sentido de
que los municipios urbanizados y por lo tanto de mayor poblacin dentro de sus respectivas
regiones son los que aportaban, la mayor cantidad de homicidios, lo cual era completamente
91
JORDI PRAT CASTILLO
comprensible y pronosticable. Sin embargo, se pone de relieve la situacin de los municipios

como Guadalupe o Prxedis Guerrero, con poblaciones reducidas pero con graves problemas de
seguridad. Sobre la relacin positiva del total de homicidios con la mayora de las variables
restantes, esto se puede explicar debido a que los municipios con mayor poblacin, adems de
arrojar la mayor cantidad de muertos en trminos absolutos, tambin se va a encontrar una
relacin positiva con, digamos, la cantidad de poblacin econmicamente activa, o el mayor
nmero de migrantes, sobre todo cuando en Jurez y la capital se concentra el sesenta por ciento
de la poblacin de todo el estado.
Lo interesante entonces es fijarnos en las relaciones de las tasas de homicidio con las
otras variables, y como vimos en el anlisis de la violencia, para el 2007, todava no se haca
sentir la escalada exponencial del problema de los aos venideros, y la insignificante
correlacin de la tasa de homicidios con la de participacin de las elecciones del 2007 (aunque
negativa, es de tan slo -0.091) quizs sea prueba de ello. Por esto ltimo, conviene contrastar
lo sucedido en el 2007 con el comportamiento de las correlaciones de esas mismas variables,
pero ahora para las elecciones del ao 2010, y buscar los cambios y continuidades ms
significativos.
Cuadro 3.7 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Chihuahua, 2010
I
II
Tasa de
Total de
homicidios homicidios
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
0.104
1
III
IV
Poblacin Densidad
Total
poblacional
0.056
0.947
1
0.002
0.589
0.623
1
VI
VII
VIII
IX
Poblacin
Grado
Poblacin
Poblacin
ndice de Tasa de
nacida en promedio de econmicamente desocupada Marginacin Votacin
activa
0.086
0.998
0.936
0.606
1
0.020
0.300
0.409
0.442
0.294
1
0.049
0.924
0.998
0.621
0.910
0.431
1
0.061
0.964
0.997
0.623
0.954
0.400
0.992
1
-0.090
-0.157
-0.201
-0.240
-0.155
-0.826
-0.215
-0.205
1
-0.464
-0.346
-0.360
-0.345
-0.334
-0.243
-0.358
-0.350
0.271
1
XI
Votos
nulos
0.044
0.904
0.990
0.578
0.887
0.395
0.994
0.980
-0.167
-0.350
1
Se mantienen bajas las correlaciones entre la tasa de homicidios y las variables

estructurales (III, IV, V, VI, VII, VIII y IX), pero la situacin cambia con la asociacin o relacin
92
LAS
entre la tasa de homicidios y la de participacin para el ao 2010. Como se haba anotado, el

complejo fenmeno de la abstencin electoral es multifactorial y responde a un sinnmero de
situaciones y explicaciones segn el caso y contexto en particular, sin embargo, no deja de ser
llamativo y trascendente para los objetivos de esta investigacin, que para el ao 2010, que
como vimos es cuando el fenmeno de la violencia colectiva est en su apogeo, se revire el
valor del coeficiente de correlacin entre estas variables, de -0.091 en el 2004, a -0.464 para las
elecciones de este ao. Interpretar este valor sin una teora que de sustento o soporte a los
umbrales de significancia sera siempre algo controversial, pero por otro lado, no se puede dejar
pasar por alto esta asociacin estadsticamente llamativa.
Una observacin especial se merece la relacin de los votos nulos con las dems
variables. Los datos de los coeficientes son muy similares en las dos elecciones y lo que nos
dicen es que los municipios ms poblados con una poblacin migrante considerable y con bajos
ndices de marginacin, donde tambin se concentra la poblacin econmicamente activa y la
desocupada por igual, fueron los municipios donde la ciudadana opt con mayor determinacin
anular su voto, es decir, se trata quizs de un fenmeno preponderantemente urbano.
Con esto terminamos la descripcin y el anlisis de la violencia colectiva en el estado de
Chihuahua, destacando los casos ms importantes y tratando siempre de ubicar aquellos que
merecen una mayor atencin aunque no sean tratados recurrentemente por los medios masivos
de comunicacin, y por lo tanto, no estemos acostumbrados a or hablar de ellos. Asimismo,
observamos que en efecto existe una correlacin negativa que hace un llamado de atencin a las
autoridades del Instituto Electoral Estatal de Chihuahua, al IFE, a organismos de la sociedad
civil, a la academia y a la ciudadana en general, en cuanto a los probables impactos de la
violencia en la participacin ciudadana en la elecciones del ao 2010, teniendo siempre en
cuenta que por s slo este valor carece de valor explicativo determinante, simplemente apunta a
una relacin que vale la pena investigar con mayor detenimiento. Se prosigue con el estudio del
caso de Sinaloa, el segundo estado en violencia de la regin Tringulo Dorado.
93
JORDI PRAT CASTILLO
SINALOA
Este estado con sus 5 493 defunciones producto de la violencia homicida de los grupos
delictivos organizados representa, despus de Chihuahua, el segundo puesto en esta jerarqua de
la violencia en Mxico. Esta cifra de homicidios es equivalente al 26% del total de la regin
Tringulo Dorado, y al 12% a nivel nacional. Sus caractersticas geogrficas hacen de Sinaloa
una pieza central en las dinmicas que estn detrs de la violencia en la regin, as como su
historia poltica y social forma parte fundamental de una narrativa necesaria para entender, en
una primera instancia, el narcotrfico en sus inicios, con algunos individuos y familias pioneras
en la dcada de los setentas y ochentas para, despus, ver cmo se transforman en las violentas
organizaciones actuales de gran capacidad operativa y de infiltracin gubernamental, con
enormes recursos para corromper, estructuras paramilitares desplegadas tanto en contextos
urbanos como rurales, y con redes y contactos en varios pases y hasta continentes, etctera.
Desafortunadamente, por quedar fuera de los objetivos principales, no abordaremos esta
parte histrica y social que hace de Sinaloa el semillero y lugar de origen por antonomasia de
los empresarios del trfico ilcito en Mxico. Se proseguir con el anlisis de la violencia
colectiva en este estado tal como se llev a cabo con Chihuahua, es decir, revisando el
comportamiento de las tasas de homicidios a nivel municipal y anualmente, durante los casi
cinco aos con los que se cuenta informacin disponible.
Sinaloa cuenta con un nmero reducido de municipios, tan slo dieciocho, de los cuales
dos (Concordia y Rosario) no registran homicidio alguno en el ao 2007. El valor ms alto (44)
corresponde a Cosal, un municipio con un territorio montaoso y muy accidentado, enclavado
en la parte de la Sierra Madre Occidental que le toca a Sinaloa; tambin tiene una extensa
frontera con el municipio de Tamazula, Durango, al norte y al este, mientras que al oeste tiene
de vecino a Culiacn, la capital sinaloense. Despus de Cosal se tiene a Badiraguato con una
tasa de 41, y enseguida aparece San Ignacio y Mocorito con 39, se demuestra cmo la
distribucin de los homicidios es ms equitativa entre los municipios sinaloenses, a diferencia
de Chihuahua que mostraba diferencias muy grandes entre los casos ms violentos, con la
tendencia a concentrarse en tan slo unos casos especiales.
Esta caracterstica se mantendr a lo largo del periodo del estudio, es decir, sobresale la
manera en que se distribuye ms o menos equitativamente la violencia en todo el territorio sina94
Grfica 3.3 Tasa de homicidios de Sinaloa por municipio, 2007-2010

2007
2008
2009
2010
JORDI PRAT CASTILLO
loense, mostrando siempre entre las tasas diferencias cortas. Finalmente, para este primer ao,
se observa a Culiacn entre los primeros cinco municipios que despuntan, con una tasa de 31,
equivalente en trminos absolutos a 251 homicidios, ms de la mitad de todo el estado (417
homicidios) para el ao 2007.
Crece exponencialmente la violencia colectiva en Sinaloa en el ao 2008, se pasa de 44
homicidios por cada cien mil habitantes como valor mximo en un caso especfico para el 2007,
a 138 para este ao, correspondiente a San Ignacio, tasa que representa la ms elevada en este
estado para los cinco aos que comprende el estudio. Municipio serrano del sur de Sinaloa, uno
de los ms extensos en su territorio, San Ignacio tiene costa en el Pacfico, pero tambin colinda
con Durango al este, concretamente con el municipio duranguense San Dimas, as como su
posicin al norte de Mazatln uno de los tres ncleos poblacionales ms importantes del
estado, 137 hacen de este municipio altamente vulnerable a la violencia.
Con Badiraguato (116) y Cosal (88), se empieza a observar un patrn de municipios
con las tasas ms elevadas en el estado, tan slo despus de dos aos, y para el 2008 en
adelante, ya no se tiene ningn caso que registre una tasa cero. Destaca nuevamente Culiacn
entre los primeros, lo cual es significativo si recordamos que al ser el municipio ms poblado de
Sinaloa, se esperara que el total de homicidios se diluyera en una mayor poblacin, dando
como resultado una tasa ms atenuada. Esto ltimo nos habla de la enorme concentracin de la
violencia estatal en este municipio, el cual con una tasa de 71 para el 2008, traducida en 576
homicidios, acapara el 53% del total del estado.
En trminos generales, el 2008 representa el punto o techo mximo para los niveles de
las tasas de homicidio en Sinaloa, y esto lo confirma el ao 2009, cuyo valor ms elevado (114)
corresponde de nueva cuenta al municipio de Cosal, y San Ignacio (109) se mantiene muy
cerca. Aparece por primera vez Navolato entre los casos extremos con tasa de 90, dentro de las
caractersticas territoriales ms significativas, destaca ser un municipio costero, con extensas
llanuras, sin sierra, pero con un litoral abundante en vegetacin, vecino al oeste de la capital
Culiacn.
137
La poblacin del estado de Sinaloa mantiene una alta concentracin en tres municipios, a saber,
Culiacn (30%), Mazatln (15%) y Ahome (15%). Ninguno de los municipios restantes llega al 5% de la poblacin
estatal.
96
LAS
En este orden continua Badiraguato, que por tercera vez consecutiva se encumbra en los
niveles ms altos con una tasa de 89 homicidios por cada cien mil habitantes. Sobre este caso
habra que comentar su preeminencia en los asuntos del narcotrfico, siendo lugar de origen de
algunas de las familias e individuos que ms han destacado en la configuracin de las
organizaciones delictivas que comnmente se les denomina crteles de la droga. Algunos de los
atributos que caracterizan a Badiraguato son, por ejemplo, su doble frontera con los estados de
Chihuahua al noreste y al sureste con Durango, siendo desde esta perspectiva un vrtice crucial
entre las tres entidades, pudindosele considerar como el corazn mismo del Tringulo Dorado.
En general, la superficie del municipio es irregular, aunque en la parte norte el terreno se
presenta ms accidentado y de mayor elevacin, adentrndose en el macizo montaoso de la
Sierra Madre Occidental, de difcil control territorial para el Estado mexicano.
As como para la regin en general, el 2010 tambin representa para Sinaloa el ao con
mayores niveles de violencia medida a partir de las tasas de homicidio. Es el ao en que mejor
se reparte la violencia entre los casos tambin, es sobresaliente que entre un valor mnimo para
las tasas de 38, y un valor mximo de 127, casi todos los municipios contribuyen
proporcionalmente con su cuota de homicidios de acuerdo con su tamao poblacional, lo que
contrastara enormemente con lo que sucede en Chihuahua, y en toda la Repblica en general, y
sera un caso especial que desafa una de las premisas ms importantes del presente estudio:
sobre la poca o nula relacin entre la violencia colectiva ligada al crimen organizado y algunas
variables estructurales, como el tamao de poblacin. 138
Navolato es el municipio con la tasa ms elevada en el 2010, y con un valor extremo de
127, no se separa demasiado del caso ms elevado del ao anterior (114), reafirmando la
tendencia de los ltimos tres aos. El municipio de Angostura es primerizo en su inclusin a la
categora de los casos ms violentos, desde el punto de vista de las tasas, y entre sus
caractersticas geogrficas destacan ser el segundo municipio ms pequeo de todo el estado,
enclavado en la costa norte, sin tener sierra o terreno accidentado y rodeado de otras
municipalidades como Guasave, Mocorito y Navolato. Tambin resalta el hecho de contar con
una infraestructura carretera que lo mantiene bien comunicado. San Ignacio vuelve a estar entre
los primeros tres casos con mayor nivel de violencia, como en los dems aos del estudio,
138
Ver en el anexo estadstico la Tabla 4.A: Sinaloa, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de
votacin y votos nulos por municipio, 2007-2011.
97
JORDI PRAT CASTILLO
mientras que Salvador Alvarado sobresale este ao con una tasa de 100, de ah en adelante se
tienen ocho municipios dentro del rango de entre 50 y 100 homicidios por cada cien mil
habitantes (sin contar S. Alvarado), lo que muestra la elevada violencia del 2010 respecto a los
otros aos, y simultneamente, con una reparticin ms equitativa de la misma.
Culiacn y Mazatln tienen aqu sus tasas ms elevadas en los cinco aos considerados
(72 y 74 respectivamente), y al igual que para prcticamente los dieciocho municipios
sinaloenses, los porcentajes de poblacin estatal que registran corresponden fielmente a los
porcentajes de homicidios a nivel estatal que cada caso mantiene. Por ejemplo, para los dos
municipios ms poblados, el caso de Culiacn contiene el 31% de la poblacin de Sinaloa, y
para este ao contribuye con 32% del total de homicidios en el estado; el caso de Mazatln, con
16% de los habitantes, computa el 18% de los homicidios, y as sucesivamente con los dems
casos, mostrando una sorprendente simetra entre poblacin y homicidios.
Como en el 2007 y el 2009, para este ao 2011, Cosal vuelve a ser el municipio con la
tasa ms alta, por lo menos hasta donde se cuenta con informacin en alusin a que los datos
alcanzan hasta septiembre de este ao. Mocorito es un caso reincidente y para el 2011 ocupa el
segundo lugar, por lo que merece algunos comentarios. Ubicado al norte del estado es un
municipio sin litoral o territorio landlock trmino en ingls del lenguaje de la geopoltica para
indicar un territorio sin salida al mar, rodeado o bloqueado por territorios adyacentes con
jurisdicciones distintas, en este caso rodeado por los municipios de Angostura, Badiraguato,
Culiacn, Navolato, Salvador Alvarado y Sinaloa. Como puede notarse, es un municipio con su
territorio encerrado por otras municipalidades que tambin destacan por registrar valores
elevados en sus tasas.
Debido a que para el ao 2011 los datos disponibles slo llegan hasta septiembre como
habamos mencionado, las tasas de homicidio no tienen forma de compararse con los datos de
los otros aos, quedara decir entonces que lo que se vio hasta ahora para el caso del estado de
Sinaloa es una consistencia y predominio de patrones de la violencia bien establecidos, como
por ejemplo, sobre la manera en que se distribuyen los homicidios entre los municipios, y cmo
tambin corresponde al peso demogrfico de los casos en cuestin. Despus de hacer este
recorrido del proceso evolutivo de la violencia en Sinaloa, corresponde ahora centrar la atencin
98
LAS
en las asociaciones entre la violencia colectiva, las variables estructurales y los niveles de
participacin ciudadana en las elecciones que tuvieron lugar entre los aos 2007 y 2011.
En el estado de Sinaloa, al igual que en Chihuahua, se llevaron a cabo dos procesos electorales
para renovar presidentes municipales en los aos de 2007 y 2010. Nos ahorramos la explicacin
metodolgica ya que se aplicar el anlisis tal como se hizo con el estado de Chihuahua, en el
sentido de hacer los clculos de los coeficientes de correlacin en dos momentos diferentes, y
siempre respetando los cortes temporales un mes antes de las elecciones. Asimismo, para poner
en perspectiva los niveles de votacin de la ciudadana sinaloense, se presentan los datos
relativos a la participacin en las elecciones para muncipes del 2004, ao considerado todava
exento de los crecientes niveles de violencia.
Cuadro 3.8 Participacin en elecciones municipales, estado de Sinaloa, 2004, 2007 y 2010
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2004
2007
2010
1 655 160
906 272
54.8
1 780 928
852 735
47.9
1 905 595
1 100 645
57.8
Fuente: Consejo Estatal Electoral de Sinaloa (CEES).
Se observa un crecimiento de la lista nominal sin contratiempos, es decir, siempre

positivo y en cada periodo se suma una cantidad constante (cerca de 125 000) de ciudadanos al
padrn electoral de Sinaloa, lo que en automtico descarta alguna influencia o afectacin en las
tasas de participacin debido a alguna situacin anmala con las listas nominales de electores.
Es tambin de destacar que en las elecciones del 2004 al 2007 disminuy en
prcticamente siete puntos porcentuales la participacin, y para el 2010 se recupera
sobremanera la tasa de votacin, con casi diez puntos arriba que las elecciones anteriores, esto
en medio del ambiente de violencia creciente. Sobre el porqu de estos movimientos abruptos
en la tasa de votacin a nivel estatal, cabra esperar cuestiones coyunturales de la poltica local
de Sinaloa. Por ejemplo, para las elecciones del 2007, el Partido Accin Nacional (PAN), el
99
JORDI PRAT CASTILLO
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), junto con otros partidos pequeos de la oposicin,
participaron en los comicios de forma independiente; mientras que en las elecciones del 2010,
estos mismos partidos conformaron una gran coalicin poltica que en trminos absolutos
obtuvieron ms votos (547 873) que el competitivo Partido Revolucionario Institucional (PRI),
con 528 975 votos en total. Estas ltimas elecciones por lo tanto debieron haber despertado el
inters de la ciudadana en general, ya que por primera vez haban posibilidades reales de
alcanzar la alternancia, tanto en los municipios, como en la gubernatura del estado. 139 Pero,
como lo hemos estado viendo a lo largo del presente estudio, es a nivel municipal que se pueden
apreciar los detalles ms interesantes, y en este sentido, revisaremos los casos de los municipios
ms poblados de Sinaloa (Culiacn y Mazatln).
Cuadro 3.9 Participacin en elecciones municipales, Culiacn, Sin., 2004, 2007 y 2010
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2004
2007
2010
486 547
256 924
52.8
538 194
221 042
41.1
583 084
311 643
53.4
Los datos que se observan para Culiacn son muy parecidos a lo visto a nivel estatal, ya
que en los comicios del 2007 se da una cada similar de casi diez puntos porcentuales con
respecto a los del 2004, y ya para el 2010 la tasa de votacin recupera su nivel para la nada
despreciable cifra de 53 por ciento. La baja participacin del 2007 coincide tambin con el
hecho de que Culiacn fue, con una tasa de 41%, el municipio con menos participacin en estas
elecciones. A contrapartida de lo sucedido con la gubernatura, en las elecciones del 2010 no
hubo alternancia partidista, sino que continu el PRI con la presidencia municipal. A diferencia
de las elecciones del 2004, las de los aos 2007 y 2010, son los municipios con mayor
poblacin los que tambin registran tasas bajas de participacin, veremos con los coeficientes
de correlacin si se confirma este vnculo.
139
Efectivamente, por primera vez en la historia poltica del estado de Sinaloa, en las elecciones del 2010,
obtuvo el triunfo para la gubernatura un partido distinto al PRI, aunque con un otrora prista, Mario Lpez Valds,
como candidato de esta coalicin multipartidista.
100
LAS
Cuadro 3.10 Participacin en elecciones municipales, Mazatln, Sin., 2004, 2007 y 2010
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2004
2007
2010
265 122
131 615
49.6
286 358
124 849
43.6
306 924
153 215
49.9
Para Mazatln se replica lo sucedido tanto a nivel estatal, como lo visto con la capital
sinaloense: presenta una lista nominal que crece sin impedimentos y se tiene una visible cada
en la participacin de las elecciones del 2007. Sobre las elecciones de este ltimo ao,
Mazatln, es slo detrs de Ahome (42%) y Culiacn, uno de los municipios ms poblados y
con menor participacin. Lo que s contrasta fehacientemente con lo sucedido en las elecciones
del 2010 en la capital, es que en Mazatln, aunque con una estrecha diferencia, la coalicin de
partidos opositores se impuso al aguerrido PRI. En esta breve revisin de Culiacn y Mazatln,
sali a relucir que son los municipios ms poblados los que registran menor tasa de
participacin, no necesariamente los ms violentos en trminos de las tasas de homicidios. Para
indagar a mayor profundidad estas relaciones, se presenta la matriz de correlaciones para las
elecciones del ao 2007.
Cuadro 3.11 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Sinaloa, 2007
I
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
Tasa de
Grado
Poblacin
Poblacin
ndice de
Total de Poblacin Densidad Poblacin
Tasa de
homicidios homicidios Total poblacional nacida en promedio de econmicamente desocupada Marginacin Votacin
activa
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
0.283
1
-0.055
0.827
1
-0.165
0.730
0.943
1
-0.094
0.746
0.971
0.959
1
-0.428
0.463
0.730
0.861
0.755
1
-0.044
0.835
0.999
0.944
0.977
0.730
1
-0.142
0.705
0.979
0.937
0.966
0.770
0.975
1
0.419
-0.402
-0.626
-0.789
-0.668
-0.949
-0.628
-0.653
1
-0.167
-0.537
-0.756
-0.711
-0.768
-0.525
-0.757
-0.799
0.380
1
XI
Votos
nulos
-0.068
0.799
0.984
0.948
0.974
0.725
0.985
0.960
-0.626
-0.727
1
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y el Consejo Estatal Electoral de Sinaloa (CEES).
101
JORDI PRAT CASTILLO
Al igual que Chihuahua, lo que demuestra el cuadro 3.11, es que las tasas de homicidio
de los municipios sinaloenses mantienen asociaciones que no tienen peso estadstico con las
variables estructurales, la correlacin que ms fuerte se da entre la tasa de homicidios y este tipo
de variables es con la de poblacin econmicamente activa (VII), con un coeficiente de -0.428,
sin embargo, para el ao 2010 esta relacin se pierde.
Resulta interesante por otro lado, que la tasa de votacin (X) registra correlaciones
negativas con prcticamente todas las dems variables a excepcin del ndice de marginacin
(IX), y una relacin muy tenue con la tasa de homicidios (I). Lo que nos dicen estos datos de
alguna manera, es lo que ya se haba detectado respecto a los municipios ms poblados y que a
su vez presentan menos participacin ciudadana. Como en tan slo tres municipios se concentra
aproximadamente el 60% de la poblacin del estado (Culiacn, Mazatln y Ahome), y en estos
mismos municipios son los de menor participacin en estas elecciones, esto impacta
notablemente el resultado de los coeficientes de correlacin.
Tambin es interesante ver el efecto contrario relativo a los votos nulos (XI), en el
sentido de que son los municipios ms poblados, donde se da con mayor intensidad esta
expresin ciudadana y, por lo mismo, donde ms se vota, es tambin donde menos votos nulos
se contabilizan en trminos relativos.
Cuadro 3.12 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Sinaloa, 2010
I
II
III
IV
VI
Tasa de
Total de Poblacin Densidad Poblacin
Grado
homicidios homicidios Total poblacional nacida en promedio de
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
0.080
1
-0.108
0.892
1
-0.053
0.796
0.945
1
-0.106
0.835
0.974
0.964
1
-0.145
0.522
0.733
0.861
0.755
1
VII
VIII
IX
Poblacin
Poblacin
ndice de
Tasa de
econmicamente desocupada Marginacin Votacin
activa
-0.101
0.903
0.999
0.946
0.977
0.730
1
-0.135
0.795
0.981
0.942
0.966
0.770
0.975
1
0.103
-0.454
-0.628
-0.788
-0.668
-0.949
-0.628
-0.653
1
-0.085
-0.521
-0.542
-0.538
-0.613
-0.249
-0.555
-0.517
0.171
1
XI
Votos
nulos
-0.067
0.936
0.985
0.922
0.964
0.676
0.991
0.944
-0.578
-0.570
1
La tasa de votacin de las elecciones del 2010 parece no responder a las variaciones de
la violencia mediada a partir de las tasas de homicidio para el estado de Sinaloa, inclusive, para
102
LAS
este ao, la relacin estadstica que nunca fue significativa se reduce de manera marginal al
pasar de -0.167 a -0.085 entre estas dos variables. Asimismo, se mantienen prcticamente igual
los coeficientes de correlacin de la tasa de participacin con las dems variables, como lo
registrado en el ao 2007, lo cual es indicativo de que se vota menos en los municipios ms
poblados, que por ese mismo peso demogrfico tambin registran valores superiores en las
dems mediciones.
Permanece constante la relacin que la variable de votos nulos mantiene con las otras, se
confirma la nula relacin de la tasa de homicidios con los votos nulos, y donde mayor
marginacin hay menos votos nulos se encuentran y, como los municipios ms poblados son al
mismo tiempo los que registran menor ndice de marginacin, lo visto en esta matriz de
correlaciones, simplemente confirma lo visto en el cuadro 3.11.
Quizs por la forma equitativa de repartirse y distribuirse la violencia entre los
municipios sinaloenses, tal vez por la estrecha relacin que hay entre la poblacin y la cuota de
homicidios que cada caso aporta al total estatal, posiblemente por tener una larga historia y
cultura del narcotrfico en este estado, la forma de responder de la ciudadana, expresada a
partir de las tasas de votacin y los votos nulos, se da, aparentemente aislada de los efectos de la
violencia colectiva de los grupos delictivos organizados.
De cualquier modo se requeriran de estudios de caso a mayor profundidad para
responder estos y otros cuestionamientos de porqu en Sinaloa no parece haber vnculo alguno
entre niveles de violencia y baja participacin ciudadana.
DURANGO
El tercer y ltimo estado de la regin Tringulo Dorado aporta cantidades ms moderadas en el
total de homicidios de la regin en comparacin con los otros dos estados, al contabilizarse,
en todo el periodo del estudio, 2 601 homicidios en el contexto de la violencia colectiva de los
grupos delictivos organizados, lo que se traduce en un porcentaje regional de 12.7%, y un 5.5%
a nivel nacional. Esto significa que, en trminos absolutos, Durango tuvo casi cinco veces
menos homicidios que el estado de Chihuahua, y prcticamente la mitad de los contabilizados
en Sinaloa.
103
JORDI PRAT CASTILLO
Sin embargo, bajo el criterio de medicin de la violencia a partir de las tasas de

homicidio, en algunos municipios duranguenses, se registraron valores de casi el doble
comparados con los casos ms extremos para Sinaloa. Esto ltimo sugiere que en Durango se da
una concentracin muy marcada de la violencia en algunos municipios, tal como sucede con
Chihuahua, y a diferencia de lo observado en Sinaloa, donde la reparticin de los homicidios a
travs de sus territorios municipales es bastante equitativa y proporcional al tamao de la
poblacin de los municipios, cosa que enseguida se ver al revisar la evolucin de la violencia
en este estado.
De los 39 municipios que conforman Durango, dieciocho de ellos superaron la tasa cero
en el primer ao, de los cuales, catorce se ubican debajo del umbral de los veinte homicidios por
cada cien mil habitantes. En orden ascendente, se tienen dos municipios con tasas de entre
veinte y cuarenta homicidios, Canelas (25) y Ocampo (33). El primero de ellos, es uno de los
municipios de menor extensin territorial, situado casi en la frontera con el estado de Sinaloa,
slo con Tamazula de por medio, en una zona accidentada y fragmentada por los relieves y
estribaciones de la Sierra Madre Occidental. 140 Por otra parte, Ocampo, ubicado en el
septentrin del estado, tiene una larga frontera con Chihuahua, tambin con territorio moldeado
por las cordilleras de la sierra.
Despus se tiene el caso de Otez con tasa de 45, muy cerca al sur de Canelas, tambin
con el municipio de Tamazula interponindose entre Otez y el estado de Sinaloa. Hablando de
Tamazula, para este inicio de periodo le correspondi ser el municipio con la tasa ms alta, con
un valor de aproximadamente 70 y, como se haba mencionado, mantiene una larga frontera con
Sinaloa y, al mismo tiempo, con el estado de Chihuahua, convirtindose en un territorio
altamente estratgico en la regin Tringulo Dorado.
Finalmente, como se hizo con los casos de Chihuahua y Sinaloa, conviene revisar lo
concerniente a los municipios ms poblados del estado aunque no hayan registrado las tasas
ms altas, y en este sentido destacan dos en los que se concentra ms del cincuenta por ciento
de la poblacin, a saber, Durango capital (tasa de 5) con el 36%, y Gmez Palacio (tasa de 6)
con el 20% de los duranguenses. Al revisar la forma en que la poblacin del estado se distribuye
140
El municipio de Canelas figur en la prensa nacional cuando el semanario Proceso, en el ao 2007,

public una nota periodstica en la que daba cuenta de la boda en Angostura, localidad del municipio, de uno de los
fugitivos ms buscados del mundo, Joaqun Guzmn Loera, con una joven originaria de la zona. Patricia Dvila, Y
el capo mayor se cas con Emma I, Proceso, 2 de septiembre de 2007.
104
Grfica 3.4 Tasa de homicidios de Durango por municipio, 2007-2010

2007
2008
2009
2010
JORDI PRAT CASTILLO
entre los municipios, sale a relucir el mismo fenmeno observado para Sinaloa, en el sentido de
que los porcentajes poblacionales de cada municipio van aparejados de los porcentajes que cada
uno aporta al total de los homicidios. As por ejemplo, en la capital, con 780 homicidios en todo
el periodo, contribuye con el treinta por ciento; y en Gmez Palacio, con 669 muertos aporta el
veinticinco por ciento, muy cercanos a los porcentajes poblacionales, y el fenmeno se repite en
los dems casos con menor o mayor grado.
Se elevan considerablemente los niveles de violencia en el 2008, para este ao ahora son
doce los casos que superan el umbral de veinte homicidios por cada cien mil, en lugar de cuatro
del ao pasado. Los seis municipios que rebasan la tasa de cincuenta (Vicente Guerrero, San
Pedro del Gallo, Guanacev, San Dimas, Nombre de Dios y El Oro), al estar bien esparcidos, no
parecen mostrar ningn patrn espacial especfico, a excepcin de los que tienen frontera con
entidades vecinas, San Dimas al oeste con Sinaloa, en el lado opuesto Vicente Guerrero con
Zacatecas, y Guanacev al norte con Chihuahua. Vicente Guerrero es uno de los casos que ms
llama la atencin, no slo por representar la tasa ms elevada de este ao, sino por estar bastante
alejado de las zonas ms conflictivas dentro de la misma regin Tringulo Dorado, como por
ejemplo, la zona serrana contigua a los tres estados, ms hacia el norte, con municipios como
Badiraguato del lado sinaloense, o Guadalupe y Calvo de parte de Chihuahua, o Tamazula en el
propio Durango. Vicente Guerrero es vecino al estado de Zacatecas, lo que es indicativo de un
frente distinto dentro de las disputas entre organizaciones delictivas por el control territorial que
est detrs de la violencia descomunal del Tringulo Dorado. La capital Durango da un salto en
sus niveles de violencia al pasar de una tasa de 4.6 a 18 en un ao, mientras que en Gmez
Palacio la situacin se muestra sin novedad, al permanecer en 8, valores relativamente bajos
todava para el ao 2008 en ambos casos.
En el 2009 se da la mayor expansin territorial de la violencia en Durango, en trminos
de los municipios que son alcanzados por ella, pero adems, en la subida drstica de los niveles
de las tasas. Sobresale el hecho de que ya tan slo son ocho municipios de 39 con tasa cero, y en
trece se excede el lmite de los cincuenta. Esta ocasin es el municipio de El Oro en la cima de
la grfica, con una tasa de 256, registra el valor ms alto en los cinco aos del estudio para el
estado de Durango. Este municipio forma parte de una subregin dentro del Tringulo Dorado
que incluyen municipios como Coneto de Comonfort, Guanacev, Santiago Papasquiaro y
106
LAS
Tepehuanes del lado de Durango, Badiraguato en Sinaloa y Guadalupe y Calvo en Chihuahua

que, adems de altos grados de violencia, comparten rasgos geogrficos propios de la sierra,
donde la presencia del Estado es nula y este vaci es llenado por los grupos delictivos
organizados que operan con total impunidad.
El caso de Pueblo Nuevo se mantiene durante todo el periodo en niveles
comparativamente elevados, y este ao registr una tasa mayor a los 150 homicidios por cada
cien mil, slo tres municipios duranguenses ms superan esta cifra en los distintos aos que
comprende el anlisis. La caracterstica territorial ms importante de este municipio es
compartir una frontera tanto con los estados de Sinaloa como con Nayarit al sur de Durango,
adems de estar enclavado en una de las partes ms elevadas y accidentadas de las cordilleras de
la Sierra Madre Occidental.
Varios municipios dan un salto dramtico en sus tasas de homicidio, al pasar de niveles
bajos, a ocupar las posiciones ms altas en la escala de la violencia, entre ellos figuran San
Bernardo (pasa de cero a 142), Tepehuanes (de 27 a 119), Gmez Palacio (pasa de 8 a 70), entre
muchos otros. Para la capital duranguense todava no se perciben cambios notables en su tasa, al
registrar 21, ni siquiera tres puntos arriba del valor anual anterior, sin embargo, en trminos
absolutos esta tasa es equivalente a 115 homicidios, slo detrs de Gmez Palacio que dio un
total de 230 para este ao.
Sobre los municipios que no registraron homicidio alguno este ao, valdra la pena
reconocer que algunos de ellos empiezan a establecer un patrn territorial de casos que no son
afectados por la violencia en el estado, municipios de la parte oriental del estado que, por
tercera vez consecutiva, registran tasas cero: Coneto de Comonfort, Hidalgo, Pen Blanco, San
Juan de Guadalupe y San Luis del Cordero; al final del anlisis se ver si se mantienen estables.
Como se haba mencionado, Santiago Papasquiaro, junto con municipios como Canelas,
El Oro, Otez, San Dimas, Tepehuanes, entre otros, forma parte de una subregin del Tringulo
Dorado donde la violencia es persistente a lo largo del periodo estudiado. El nmero de casos
que se mantienen por encima de los cincuenta homicidios por cada cien mil habitantes es igual
que el ao pasado, es decir, trece municipios, sin embargo, el total de homicidios para el 2010
es el ms elevado de todo el periodo para Durango, con 834 muertes. La distribucin de esta
violencia colectiva entre los casos tambin es muy similar que la del ao pasado, as por
107
JORDI PRAT CASTILLO
ejemplo, el municipio que mayor porcentaje se lleva es Gmez Palacio con el 33%, de ah le
sigue Durango capital con 18% y Santiago Papasquiaro y Lerdo con poco ms del diez por
ciento cada uno.
Sobre Gmez Palacio en particular, cabe mencionar que el 2010 es el ao que registra la
tasa ms elevada de todo el periodo, con 83 homicidios, o lo que sera lo mismo, un saldo de
277 asesinatos ligados al crimen organizado. Por parte de la capital, su tasa se mantiene sin
cambios bruscos respecto a la del ao anterior, al quedar en 27, o si se prefiere, un total de 151
homicidios en el 2010.
Aunque los datos para el ao 2011 slo llegan hasta septiembre, de todas maneras, se
puede apreciar que fue un ao con un alto grado de violencia homicida. 141 Gran parte de estos
niveles elevados en el estado se debe al crecimiento exponencial de la violencia en Durango
capital, que aparece por primera vez apuntalado como caso extremo, y que pas de 151
homicidios en el 2010 a 390 para este ao. Este cambio drstico de la violencia colectiva en la
capital dio como resultado que para este ao tan slo un municipio concentrara el 55% de los
homicidios de todo el estado, siendo sin lugar a dudas, la proporcin ms elevada registrada en
todo el periodo.
Tambin es de destacar el caso de Coneto de Comonfort, no solo por llevarse la tasa ms
alta de este ao que rebasa la lnea de los 150 homicidios, sino por haber sido, durante todo el
transcurso anterior, uno de los pocos municipios con tasa cero, por cuatro aos consecutivos.
Aunque colinda con municipios que han mantenido tasas altas durante todo el periodo, como El
Oro o Santiago Papasquiaro, Coneto de Comonfort es un caso atpico con comportamientos
extremos en su tasa, lo que hace aun ms difcil identificar los factores o causas que pudieran
estar ocasionando esta situacin.
De los otros casos extremos para este ao, el nico que surge por primera vez es el
municipio de Rodeo, con tasa de 80, siendo parte de la zona centro del estado que mantiene
tasas altas durante todo el periodo. Muy probablemente, lo que sucedi en Rodeo en este ao,
tenga que ver directamente con el caso atpico de Conato de Comonfort, ya que son municipios
141
Aunque en este apartado no se presente la grfica correspondiente a las tasas de homicidio del ao
2011, pueden revisarse estos datos y los de otras variables utilizadas en el anlisis en la tabla 5.A del estado de
Durango en el anexo estadstico.
108
LAS
vecinos, y el efecto de contagio o epidemiolgico que a veces presenta la violencia colectiva se

hace evidente al revisar estos casos.
Llegamos as al trmino del anlisis de la evolucin de la violencia colectiva para el caso
del estado de Durango, que como vimos, en varias ocasiones mostr movimientos abruptos ms
marcados en comparacin con los otros estados del Tringulo Dorado. El siguiente paso
corresponde verificar las correlaciones entre las variables, con especial inters en observar el
comportamiento del electorado durante las elecciones en este contexto tan cambiante respecto a
la violencia colectiva en Durango.
As como en los otros estados del Tringulo Dorado, en Durango tuvieron lugar dos procesos
electorales en las mismas fechas dentro del periodo de los aos 2007 y 2011, por lo que se
puede argumentar que estos tres estados, al tener sincronizados sus calendarios electorales,
forman tambin una regin electoral. De esto modo, se tienen las elecciones municipales del
2007 y del 2010, y como en los anlisis previos, sera conveniente incluir las del ao 2004 como
punto de partida.
Cuadro 3.13 Participacin en elecciones municipales, estado de Durango, 2004, 2007 y 2010
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2004
2007
2010
977 711
465 071
47.6
1 072 542
516 374
48.1
1 170 943
620 272
53.0
Fuente: Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Durango (IEPCDGO).
A diferencia de los estados de Chihuahua y Sinaloa, en Durango se observa una

participacin ciudadana en las elecciones estable, progresiva, ascendente y sin mostrar una
cada durante el periodo analizado. Recordemos que esto es as a nivel estatal, escala en la que
se pierden los rasgos importantes a destacar de los casos ms significativos, y en este sentido,
tal como en los dos estados anteriores, se consideran a los municipios de mayor peso
109
JORDI PRAT CASTILLO
demogrfico para revisar por separado, estos son Durango capital y Gmez Palacio, con el 36 y
el 20% de la poblacin estatal para el ao 2010, respectivamente.
Cuadro 3.14 Participacin en elecciones municipales, Durango, Dgo., 2004, 2007 y 2010
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2004
2007
2010
338 151
162 327
48.0
375 429
162 964
43.4
409 533
212 735
51.9
La capital de Durango tiene una participacin prcticamente idntica al nivel estatal para
las elecciones del 2004, sin embargo, a contracorriente de lo que sucede en el estado, para las
del 2007 muestra una visible cada al quedar en 43% la participacin municipal ms baja en
todo el estado, una diferencia de casi cinco puntos en comparacin con las del 2004 en la
capital y las del 2007 en el estado.
Sin embargo, contrario a lo que se esperara, para las elecciones del 2010 se dio una
destacable recuperacin en las tasas de participacin ciudadana, lo que posiblemente indicara
un par de escenarios: o la violencia desplegada antes de las elecciones del 2010 no tiene un
impacto evidente en la participacin ciudadana, o como sucedi con Sinaloa, la coyuntura
poltica local tuvo un efecto en avivar el inters del electorado, lo que se tradujo en una elevada
participacin.
Efectivamente, para las elecciones municipales del 2010 en el estado de Durango se
replic la misma frmula que en Sinaloa, en el sentido de que los partidos de la oposicin ms
significativos (PAN, PRD, entre otros), formaron una gran coalicin partidista para enfrentarse al
PRI,
y aunque en la capital result ganador el candidato de este ltimo partido, seguramente la
competencia real entre los candidatos tuvo un efecto positivo en la participacin ciudadana,
aunque las elecciones tuvieran lugar en medio de un ambiente tenso y contrario para la
democracia por los niveles altos de violencia.
110
LAS
Cuadro 3.15 Participacin en elecciones municipales, Gmez Palacio, Dgo., 2004, 2007 y 2010
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2004
2007
2010
181 448
73 346
40.4
203 264
92 461
45.5
221 926
107 093
48.3
Gmez Palacio es uno de los municipios con menor participacin ciudadana en las
elecciones de cualquiera de los tres aos, en el 2007 ocup el segundo lugar slo despus de la
capital, y para las del 2010 tambin fue el segundo en menor participacin atrs de Lerdo, el
tercer municipio ms poblado del estado. 142 Aunque vaya en incremento la participacin, sta
sigue estando baja en cualquier momento dado, y a diferencia de casos como el de Jurez,
Chihuahua, u otros municipios importantes de la regin, para Gmez Palacio se carecen de
estudios especializados dirigidos a desentraar las explicaciones de este abstencionismo tan
alarmante.
Para complementar el anlisis habra que tomar en cuenta los municipios donde la
participacin fue alta, y para el caso de Durango destacan algunos casos que se distinguieron
por registrar tasas elevadas de homicidios tambin. Entre ellos se encuentra Canelas, Otez,
Rodeo, San Pedro del Gallo, entre otros enclavados en las zonas ms violentas del estado, sin
embargo, todos estos casos corresponden a municipios rurales, de la sierra duranguense, con
poca poblacin, en fin, con las caractersticas que los hacen ms proclive al manejo poltico de
la poblacin por medio de distintas tcticas que los partidos y gobiernos de los tres niveles
utilizan como el llamado voto duro, el uso clientelar y coactivo de los programas de gasto
social, entre otras prcticas para presionar e inducir el voto a favor del partido que cuente con
las estructuras polticas ms efectivas sobre el territorio en cuestin.
Para ver qu relacin guardan las distintas variables en el estado de Durango, se
presentan a continuacin las matrices de correlacin para el primer momento que corresponden
a las elecciones municipales del ao 2007.
142
Esta baja participacin en Gmez Palacio y otros municipios duranguenses se ha repetido en comicios
anteriores, ver por ejemplo: La redaccin, Alcanza Durango cifra histrica de abstencionismo del 61.8%, El Siglo
de Durango, 10 de junio de 2003.
111
JORDI PRAT CASTILLO
Cuadro 3.16 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Durango, 2007

I
Tasa de
homicidios
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
II
Total de
homicidios
0.295
1
III
Poblacin
Total
-0.037
0.844
1
IV
Densidad
poblacional
-0.053
0.737
0.610
1
VI
VII
Poblacin
nacida en
Grado
promedio de
Poblacin
econmicamente
otra entidad
escolaridad
activa
0.008
0.901
0.884
0.884
1
-0.213
0.468
0.647
0.529
0.624
1
-0.042
0.830
0.999
0.588
0.871
0.647
1
VIII
IX
Poblacin
desocupada
ndice de
Marginacin
-0.076
0.864
0.982
0.741
0.948
0.670
0.976
1
0.485
-0.126
-0.360
-0.339
-0.361
-0.835
-0.372
-0.392
1
Tasa de
Votacin
XI
Votos
nulos
0.053 -0.059
-0.552 0.781
-0.559 0.970
-0.419 0.523
-0.518 0.812
-0.619 0.593
-0.550 0.967
-0.555 0.941
0.479 -0.270
1
-0.526
1
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Durango (IEPCDGO).
Como en los otros dos estados de la regin, la relacin que guarda la tasa de homicidios
con las dems variables estructurales, no es estadsticamente significativa para este primer
periodo. De igual forma, y en sentido contrario, obsrvese que las correlaciones de la variable
del total de homicidios (II), es bastante elevada con las dems variables, a excepcin del ndice
de marginacin (IX). Sobresale por ejemplo la relacin negativa entre el total de homicidios y la
tasa de votacin (-0.552), as como la relacin positiva entre el total de homicidios y los votos
nulos, lo que es indicativo de que a mayor violencia medida a partir del total de homicidios,
mayor expresin del voto nulo se dio para las elecciones municipales del ao 2007 en Durango.
De modo que esta matriz de correlaciones para las elecciones del ao 2007 viene a
confirmar algunas tendencias observadas en los estados de Chihuahua y Sinaloa, en el sentido
de la poca o nula correlacin estadstica entre las tasas de homicidios para este ao en el que
todava los niveles de violencia no son significativos. Pasemos a observar lo que sucede tres
aos despus.
112
LAS
Cuadro 3.17 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Durango, 2010

I
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
Tasa de
homicidios
Total de
homicidios
Poblacin
Total
Densidad
poblacional
Poblacin
nacida en
otra entidad
Grado
promedio de
escolaridad
Poblacin
econmicamente
activa
Poblacin
desocupada
ndice de
Marginacin
Tasa de
Votacin
Votos
nulos
0.268
1
0.080
0.891
1
0.174
0.844
0.592
1
0.124
0.963
0.875
0.885
1
0.229
0.650
0.644
0.525
0.624
1
0.076
0.885
0.999
0.586
0.871
0.647
1
0.097
0.945
0.978
0.740
0.948
0.670
0.976
1
-0.107
-0.356
-0.358
-0.336
-0.361
-0.835
-0.372
-0.392
1
-0.538
-0.554
-0.425
-0.434
-0.459
-0.466
-0.418
-0.455
0.287
1
0.068
0.826
0.983
0.483
0.801
0.600
0.980
0.939
-0.288
-0.414
1
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
Cambia significativamente, en este segundo momento, la correlacin entre la tasa de

homicidios y la tasa de votacin. Para las elecciones del ao 2007 el valor entre estas dos
variables fue insignificante con una correlacin de 0.053, sin embargo, ya para las elecciones
del 2010 este valor se revierte para ahora ser negativo y arriba de la significancia del 0.5, lo que
indica que alrededor del 53% de los casos puede ser explicado a partir de este relacin.
Como se ha mencionado para los estados anteriores, se tiene que tomar con reserva la
significancia estadstica de los datos mostrados en el cuadro 3.16, no es factible derivar
conclusiones definitivas a partir de ellos, y en todo caso sera necesario profundizar en los
estudios que permitan explorar con mayor conocimiento de causa el comportamiento del
electorado en la elecciones municipales del ao 2010. A pesar de ello, el objetivo del anlisis es
detectar las relaciones entre violencia y nivel de participacin ciudadana en los comicios, y en
este sentido, se puede decir con toda seguridad que s se encontr dicho vnculo entre las
variables.
CONCLUSIONES
Lo que se acaba de presentar en pginas anteriores es un estudio exploratorio que tena como
objetivos principales dos cuestiones. Por un lado, analizar la evolucin de la violencia colectiva
relacionada a los grupos delictivos organizados de los tres estados que conforman la regin
113
JORDI PRAT CASTILLO
Tringulo Dorado, de ver cmo es que en cada entidad federativa considerada siempre son
pocos los municipios que despuntan como casos excepcionales a travs de los aos, y que por el
poco peso demogrfico, poltico y econmico de la mayora de estos municipios, no es comn
encontrar en los peridicos o noticieros que dan cobertura cotidiana al problema de la violencia
homicida informacin que se ocupe de sacarlos a la luz pblica. Este objetivo es el primer paso
indispensable para la consolidacin de una agenda pblica que se ocupe de los municipios ms
aislados y que en trminos relativos, a travs de las tasas de homicidio como indicador
estandarizado, muestran mayores problemas de violencia colectiva.
El segundo objetivo del captulo, una vez examinada la evolucin de la violencia a nivel
municipal y en cada estado de la regin, fue la de encontrar el vnculo entre esta violencia y las
tasas de participacin ciudadana en las elecciones que tuvieron lugar durante los casi cinco aos
del estudio. Tomando en cuenta que el abstencionismo es un fenmeno complejo que responde
a distintas explicaciones segn el caso o el contexto considerado, se tuvo siempre la reserva de
la significancia estadstica de las distintas matrices de correlacin, sin embargo, como estudio
exploratorio, es de llamar la atencin cmo es que s se da este vnculo o relacin entre
violencia y votacin.
Por ejemplo, en el estado de Chihuahua, para las elecciones del ao 2007, la correlacin
fue de -0.091 entre la tasa de homicidios y la tasa de votacin, negativa y prcticamente nula; ya
para las elecciones del ao 2010 esta situacin se revierte para quedar con una correlacin de 0.464, considerablemente alta si tomamos en cuenta que el abstencionismo es un fenmeno
multifactorial.
En el caso de Sinaloa parecieran no aplicar las premisas que sostiene esta investigacin,
en el sentido de que a mayor violencia menor participacin electoral, ya que en las dos
elecciones contempladas, las del ao 2007 y 2010, los valores de los ndices de correlacin
entre las tasas de homicidio y de participacin no cruzaron el umbral de significancia que
apunte a una relacin negativa entre dichas variables. El ndice de correlacin de -0.167 para las
elecciones del 2007, y la correlacin de -0.085 para las del ao 2010, nos indica que no se
percibe relacin alguna entre estas dos variables, por lo menos, por medio del mtodo
empleado. De todas maneras, se vio cmo Sinaloa es un caso especial en varios sentidos, por
ejemplo, en la manera de repartirse la violencia entre los dieciocho territorios municipales del
114
LAS
estado, de modo que esta caracterstica que hace de Sinaloa un caso sui generis, se extiende
tambin en el vnculo entere violencia y votacin.
Finalmente, el estado de Durango mostr correlaciones entre las tasas de homicidio y las
de participacin muy similares a lo que sucedi con el caso de Chihuahua, es decir, en las
elecciones del ao 2007 no se registra todava vnculo alguno entre estas variables con un ndice
de correlacin de 0.053, sin embargo, ya para los siguientes comicios del 2010, el valor cambia
a -0.538, una diferencia importante que rebasa el 0.5 de significancia estadstica. Otra vez, se
tiene que insistir en que estas correlaciones no son en ningn momento definitivas para
establecer de manera irrestricta el vnculo entre violencia colectiva y niveles de participacin
ciudadana en las elecciones, pero, a pesar de esta reserva, los datos hacen un llamado para
indagar a mayor profundidad lo que pudiera estar detrs de estas asociaciones.
Con esto se da por concluido el anlisis de la violencia colectiva y su vnculo con las
elecciones para los estados de la regin Tringulo Dorado, a continuacin, en el siguiente
captulo se estudiar, de la misma manera, lo que sucede con los estados que contiene la
segunda regin concentradora de la violencia colectiva en Mxico, es decir, los de la regin
Costa Pacfico: Guerrero, Jalisco y Michoacn.
115

COSTA PACFICO
En
los tres estados que forman la regin Costa Pacfico Guerrero, Jalisco y
Michoacn, se registr el 17% de la violencia relacionada a los grupos delictivos organizados a

nivel nacional, o lo que es lo mismo, un total de 8 266 homicidios de esta naturaleza, entre los
aos de 2007 y 2011. Tal como se vio con la regin Tringulo Dorado, la distribucin espacial
de esta violencia se da de manera diferenciada entre y dentro de los estados de esta regin
costera, de la que se ocupa el presente captulo. Con el propsito de analizar la evolucin de este
tipo de violencia en particular, se proceder de la misma manera con el anlisis de las tasas
municipales de homicidios estado por estado y anualmente para, posteriormente, identificar
alguna posible conexin entre la violencia y la participacin ciudadana en las elecciones
municipales ocurridas en cada estado de la regin en el periodo estudiado.
Las caractersticas geogrficas de la regin Costa Pacfico la hacen sumamente atractiva
para las actividades e intereses de los grupos delictivos organizados, especialmente, en lo
concerniente a la produccin y trfico de drogas. 143 Por el lado de la produccin, en esta regin
al igual que en el Tringulo Dorado histricamente se ha contado con extensos territorios en
los que adems del cultivo de productos legales para autoconsumo o para abastecer los
143
Algunos investigadores han detectado tres categoras geoestratgicas que ayudan a explicar las
dinmicas territoriales que estn detrs de la violencia colectiva ligada al crimen organizado y al narcotrfico en
particular, a saber, el control de: a) zonas de trnsito, b) zonas de distribucin y, c) zonas de produccin de
sustancias prohibidas. Osorio, Hobbes, 2013.
117
JORDI PRAT CASTILLO
mercados formales, se cultivan, entremezcladas, marihuana y amapola a gran escala (e.g.

algunas fuentes estiman que se ha llegado a producir hasta el 51% del total del opio de Mxico
en el estado de Guerrero). 144 Adicionalmente, tendencias ms recientes de los mercados de
estupefacientes han colocado a la regin en el centro de la produccin y abastecimiento de
drogas sintticas como las metanfetaminas, que requieren grandes cantidades de precursores
qumicos para su elaboracin los cuales son introducidos al pas por va martima
principalmente, provenientes de Asia y recibidos, precisamente, en los distintos puertos del
Pacfico mexicano. 145
En cuanto al trfico de sustancias controladas, las costas del Pacfico son de suma
importancia para el mantenimiento de los flujos internacionales de drogas en especial de
cocana, mariguana y opiceos, no cualquier tipo de flujos, sino los ms intensos y
voluminosos en el mundo, que corren de los territorios andinos productores de Bolivia,
Colombia y Per principalmente, hacia el abastecimiento de la mayor demanda global de
estupefacientes en territorio estadounidense en primera instancia, pero tambin, del mercado de
consumo de Canad y, cada vez ms, del creciente mercado mexicano. 146
Con la infraestructura portuaria situada estratgicamente a lo largo de las costas
mexicanas del Pacfico, junto con la red de carreteras que comunica cada vez mejor a los
distintos territorios de la regin, aunado a un sistema urbano de gran trascendencia para el pas
con ciudades y zonas metropolitanas tan importantes como Guadalajara, Acapulco o Morelia, en
la regin Costa Pacfico se hace evidente de manera especial una de las aseveraciones
introducidas en el marco conceptual de la presente tesis, referente a que en la medida que el pas
incrementa su capacidad para el trfico, exportacin, e intercambio de bienes y servicios, en esa
medida tambin los mercados ilegales se vuelven exitosos aprovechando estas infraestructuras
y, quedan as, intrnsecamente ligados al modelo econmico neoliberal imperante.
Un rasgo que sobresale de la regin Costa Pacfico en su conjunto, y que contrasta con
la regin Tringulo Dorado, es que en la primera la poblacin es abundante, con ms de quince
144
Bucardo et al., Historical, 2005, p. 5.

Ioan Grillo, Mexican meth production goes on speed, Reuters, 10 de mayo de 2010.
146
Segn el reporte anual del 2010 sobre las drogas de la ONU, los pases del TLCAN tienen en conjunto un
consumo anual de cocana de 196 toneladas mtricas, de las cuales EU consume 165, Mxico 17 y Canad 14. El
mismo reporte estima en 140 toneladas mtricas el flujo anual de cocana proveniente de Sudamrica que transita
por territorio mexicano hacia EU, o el 85% del total de lo que se consume en este ltimo pas. UNODC, World,
2010, p. 70.
145
118
LAS
MXICO: COSTA PACFICO
millones de habitantes en el ao 2010, concentra el 13% de la poblacin total del pas, frente al
7% que registra el mismo censo para el Tringulo Dorado. Esta poblacin distribuida en un
sistema urbano complejo, con grandes zonas metropolitanas densamente pobladas, aunado a una
serie de centros tursticos de lo ms importante a nivel nacional como Acapulco, Puerto
Vallarta, Zihuatanejo, entre otros, incrementa el valor estratgico de la regin como lugar de
distribucin y consumo de estupefacientes, adems de su funcin como zona de produccin y
trnsito hacia la frontera norte, el resultado es una mezcla altamente explosiva en trminos de
violencia colectiva relacionada al crimen organizado.
Cuadro 4.1 Costa Pacfico: total de homicidios y poblacin por estado, con porcentajes
Estado
Homicidios
Regional Nacional
Poblacin
Regional Nacional
Municipios
Guerrero
Jalsico
Michoacn
4 263
3 378
2 285
42.9
34.0
23.0
9.0
7.1
4.8
3 388 768
7 350 682
4 351 037
22.5
48.7
28.8
3.0
6.5
3.9
81
125
113
Total
9 926
100
20.9
15 090 487
100
13.4
319

Veamos entonces en el cuadro 4.1 la manera en que se distribuye el total de homicidios

durante los cinco aos del periodo de estudio y el total de la poblacin para el ao 2010, entre
los tres estados de la regin Costa Pacfico. Por bastante Jalisco es el ms poblado, casi el doble
respecto a los otros estados, no obstante, Guerrero es el ms violento con ms del cuarenta por
ciento de los homicidios de la regin o el nueve por ciento nacional, y a su vez el menos
poblado, estableciendo para este estado una clara desproporcionalidad entre estas dos variables.
Mientras tanto, para los casos de Jalisco y Michoacn, la relacin entre homicidios y poblacin
es mucho ms pareja, para el primero que concentra el 7% de los homicidios a nivel federal,
mantiene tambin el 6.5% de la poblacin del pas; para Michoacn, con el 4.8% de los
homicidios y el 3.9% de la poblacin total de Mxico, sus relaciones son mucho ms
equilibradas en ambos casos.
119
JORDI PRAT CASTILLO
Grfica 4.1 Evolucin de la tasa de homicidios en los estados de la regin Costa Pacfico, 20072011 (trimestral)
20
18
Guerrero
16
Jalisco
Michoacn
Promedio
14
12
10
8
6
4
2
0
2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011
Fuente: Base de Datos de Presuntos Homicidios Relacionados con la Delincuencia

Organizada, Presidencia de la Repblica, 2011; CONAPO.
La tasa de homicidios de Guerrero se mantiene durante todo el periodo por encima de

los otros dos estados de la regin, siendo tambin la que muestra los cambios ms estridentes en
ciertos momentos puntuales. Es llamativo que en el inicio de periodo, entre abril y diciembre
del 2007, en Guerrero se mostr una tasa descendente, para, posteriormente, iniciar una subida
progresiva desde el primer trimestre del 2008, hasta el segundo trimestre del 2009. 147 Parece
haber una tregua de la violencia en Guerrero a partir de julio del 2009, donde se aprecia un
estancamiento de la tasa en alrededor de siete homicidios por cada cien mil habitantes hasta
abril del siguiente ao, que se eleva ligeramente, desciende, y vuelve a ascender abruptamente
en lo que resta del periodo.
147
Hay quienes como Eduardo Guerrero argumentan que la estrategia del gobierno federal ha generado
mayores niveles de violencia al conceptualizar a los grandes decomisos o arrestos de lderes importantes del crimen
organizado que efecta, como los detonadores de las espirales de violencia que se suscitan en diferentes regiones,
por ejemplo: Guerrero, Raz, 2011. En la grfica 4.1 se pueden apreciar con claridad dos momentos en los que el
incremento de homicidios coincide con arrestos de lderes importantes de organizaciones delictivas que operan en
la regin. El primero es la captura de Arturo Beltrn Leyva en enero del 2008, y aunque esto sucedi en Culiacn,
Sinaloa, su organizacin operaba en la regin Costa Pacfico, especialmente en el estado de Guerrero. Javier
Crdenas y Alfredo Mndez, Detienen a El Mochomo, brazo derecho del Chapo Guzmn, La Jornada, 22 de
enero de 2008. El segundo momento ocurre en agosto del 2010, esta ocasin con el arresto de Edgar Valdz
Villarreal, tambin con fuerte influencia en territorio guerrerense. Redaccin, Hizo de Acapulco su centro de
mando, Reforma, 31 de agosto de 2010.
120
LAS
La evolucin de la tasa de Jalisco no presenta sobresaltos tan marcados como se pudo

ver con Guerrero, slo hasta el trimestre de abril-julio del ao 2010 rebasa el umbral de los dos
homicidios, y se eleva gradualmente durante los siguiente trimestres, pero siempre con valores
muy moderados. Una posible explicacin a las tasas tan bajas de Jalisco tiene que ver con la
enorme poblacin con la que cuenta como se vio ms arriba. Lo mismo sucede con Michoacn,
que a pesar de ser un estado con graves problemas de seguridad derivados de la presencia de
grupos delictivos organizados, en la grfica, sus tasas de homicidios se mantienen siempre en
niveles bajos. Es por tal motivo que se presentan en el siguiente cuadro las tasas de homicidios
de los estados con el ajuste necesario para omitir las poblaciones de los municipios en donde no
ocurri ningn homicidio.
Cuadro 4.2 Tasas anuales de homicidio de los estados de la Costa Pacfico, 2007-2011
Estado
2007
2008
2009
2010
2011*
Guerrero
municipios 81
11.6
40
15.5
52
32.9
52
40.1
60
54.4
61
Jalisco
municipios 125
1.3
19
2.6
38
4.4
46
9.3
71
33.5
102
Michoacn
municipios 113
10.6
70
9.8
59
16.5
82
15.9
71
16.3
76

Cambia radicalmente la perspectiva al presentar las tasas de homicidio sin la distorsin

que generan las poblaciones de todos los municipios que afortunadamente no tuvieron que lidiar
con la violencia desplegada por el crimen organizado. De esta forma, se confirma que Guerrero
sigue siendo el ms violento, comenzando el 2007 con una tasa por encima de los diez
homicidios, del ao 2008 al 2009 se da un incremento de prcticamente el doble y, a pesar de
que los datos para el ao 2011 llegan hasta septiembre, la de este ltimo ao resulta ser la tasa
ms elevada con un valor de 54 homicidios por cada cien mil habitantes.
121
JORDI PRAT CASTILLO
Es importante sealar tambin la dispersin de la violencia a travs de los territorios

municipales conforme avanza el tiempo, siendo Guerrero conformado por 81 municipios, se
puede decir que en un principio, con la mitad de sus municipios involucrados en la violencia,
empieza con una cifra elevada en comparacin con Jalisco, y moderada en comparacin con
Michoacn. Al final del periodo, en Guerrero 75% de sus municipios registraron algn
homicidio.
Los primeros cuatro aos para Jalisco son relativamente tranquilos, con tasas que no
superan los diez homicidios por cada cien mil habitantes, sin embargo, el repunte del ao 2011
resulta de lo ms llamativo. Asimismo, la forma en que los municipios jaliscienses se van
sumando a los que han tenido eventos violentos es tambin de llamar la atencin. Al principio
son tan slo 19 municipios de 125 o el 15% de los mismos donde se registra algn homicidio,
ya para el ltimo ao del periodo, son 102 municipios los que participan en la violencia, o sea,
el 82% del total.
El cuadro 4.2 presenta datos interesantes respecto a las tasas de homicidio para
Michoacn. Por un lado, los niveles muestran una sorprendente estabilidad, sin cambios
bruscos, se encuentran siempre dentro de un rango de diez y quince homicidios
aproximadamente, y es el nico estado que no registra una tendencia ascendente en su tasa,
inclusive en los aos 2008 y 2010 registr tasas ligeramente menores que los respectivos aos
precedentes.
En cuanto a la dispersin de la violencia sobre los 113 territorios municipales, tambin
en Michoacn se muestran tendencias divergentes en comparacin con los otros estados de la
regin, por ejemplo, inicia el periodo con una cantidad muy elevada de sus municipios (70 de
ellos, o el 62% del total), enseguida, al siguiente ao, se da una cada en el nmero de
municipios afectados al quedar en 59. Para el 2009 participa la mayor cantidad de municipios
michoacanos (82 de 113), y en los siguientes aos son menos, 71 en el 2010, y 76 en el 2011; el
punto es que no muestra un claro patrn de expansin como sucede con el resto de la regin,
sino que avanza y retrocede con una lgica desconocida hasta el momento.
Para tener una idea ms clara del comportamiento de las tasas de homicidio, as como de
la forma en que los municipios van siendo alcanzados por las olas de violencia en la regin,
corresponde ahora enfocar el anlisis a lo que ocurre dentro de cada estado de la regin Costa
122
LAS
Pacfico, empezando por el caso que registra los niveles ms altos de violencia, es decir, con
Guerrero.
GUERRERO
El estado de Guerrero cuenta con 81 municipios, sin embargo, no en todos el flagelo de la
violencia colectiva ligada a los grupos delictivos organizados ha afectado de la misma manera,
inclusive se tiene algunos municipios que durante todo el periodo no registraron ningn
homicidio. En todo el estado se contabiliz un total de 4 263 homicidios, repartidos en un
promedio de 53 municipios durante los cinco aos considerados, poco ms del 65% del total de
las municipalidades guerrerenses.
Sobre la distribucin espacial de la poblacin en el estado destaca el hecho de que en el
municipio de Acapulco se concentra alrededor del 25% de la poblacin estatal y 34% del total
de los homicidios en el periodo, en segundo lugar se encuentra Chilpancingo, la capital, con un
modesto 7% de la poblacin, y de ah en adelante la distribucin es bastante equitativa en el
resto de los municipios con proporciones de la poblacin que no rebasan los cuatro puntos
porcentuales por municipio.
Al inicio del periodo son 41 municipios ubicados al margen de los homicidios, cifra
que ir reducindose conforme avancen los aos. De los casos con las tasas ms elevadas
destacan cuatro que rebasan la lnea de los cuarenta homicidios por cada cien mil habitantes,
estos son Ajuchitln del Progreso, Atoyac de lvarez, Zapotitln Tablas, y Coyuca de Cataln.
Los cuatro municipios a excepcin de Zapotitln son colindantes, ubicados en la parte central
del estado, sin costa, zona montaosa y con elevaciones y pendientes pronunciadas. El
municipio de Ajuchitln, est ubicado al noroeste de Chilpancingo la capital del estado. Por su
parte, Zapotitln, aunque separado de los otros municipios al este del estado comparte las
caractersticas montaosas de los dems casos. Sobre Coyuca de Cataln resalta el hecho de
pertenecer a la regin denominada Tierra Caliente, fronterizo con el estado de Michoacn al
noroeste del estado.
123
Grfica 4.2 Tasa de homicidios de Guerrero por municipio, 2007-2010

2007
2009
2008
2010
LAS
El dato ms interesante respecto a la evolucin de la violencia en el ao 2008 es que el

municipio que registr la tasa de homicidios ms elevada es Petatln perteneciente a la regin
guerrerense denominada Costa Grande. Destaca el hecho de que es un municipio costero y
comparte al norte una extensa frontera con Coyuca de Cataln, uno de los casos extremos del
2007, por lo que en conjunto estos municipios empiezan a constituir una subregin donde las
tasas de homicidio son elevadas. Es de notar tambin que para este ao se redujo a 29 el nmero
de municipios con tasa cero. Tambin se advierte sobre los valores de las tasas, las cuales
tuvieron un sustancial incremento al acercarse al umbral de los cien homicidios por cada cien
mil habitantes. Despus de Petatln se cuenta con Zirndaro en la escala de la violencia,
municipio serrano, situado en la regin guerrerense comnmente llamada Tierra Caliente, al
noroeste del estado con amplia frontera con Michoacn.
La escalada de homicidios que se percibe en este ao puede ser tambin vista a partir de
la cantidad de municipios que rebasan la tasa de los veinte homicidios, mientras que en el 2007
eran diez casos, en este ao son dieciocho los que rebasan este umbral. Finalmente, habra que
sealar para este ao que se empiezan a establecer un patrn espacial tipo clster de la violencia
en Guerrero, es decir, las agrupaciones de municipios con tasas altas tienden a formar
subregiones con tasas elevadas de homicidio. Finalmente, el municipio de Coyuca de Cataln al
norte, repite como caso extremo lo que refuerza esta ltima afirmacin.
El municipio de Pungabarato de la regin Tierra Caliente despunta en lo ms alto de
las tasas de homicidio para el ao 2009. Como con el ao anterior, en el 2009 se observa una
sustancial subida de los valores mximos de las tasas, ahora cercana a los 200 homicidios.
Surge por primera vez el caso de San Miguel Totolapan con tasa de 145, mientras que los
municipios de Petatln y Zirndaro son recurrentes respecto al ao anterior. Sobre San Miguel
Totolapan habra que destacar que es colindante con otros de los casos extremos de aos ya
revisados, especficamente con Atoyac y Ajuchitln, lo que contribuye a reforzar la idea de la
conformacin de una regin donde la violencia predomina en la zona montaosa del centro del
estado.
Otro de los municipios que no haban formado parte de los casos extremos es La Unin
de Isidoro Montes de Oca. Los rasgos ms caractersticos de este ltimo municipio radican en
125
JORDI PRAT CASTILLO
que forma parte de la regin de Guerrero llamada Costa Grande, y al mismo tiempo, es
fronterizo con el estado de Michoacn.
En el ao 2010 se registr la tasa ms elevada en Guerrero de los cinco aos
comprendidos para un municipio en particular, con 237 homicidios por cada cien mil habitantes,
correspondiente a Apaxtla, el cual se separa dramticamente del resto de los casos en la grfica.
Lo que se puede destacar de este caso extremo es que se encuentra al noroeste de la capital del
estado, muy cercano al norte con el Edo. de Mxico. Muy probablemente, las rupturas, alianzas
y reacomodos que se dieron este ao entre los distintos grupos delictivos que operan en la
regin han hecho que zonas del estado de Guerrero que no haban sido afectadas por esta
violencia tengan un nuevo papel en las disputas territoriales del crimen organizado.
Para el ao 2010 se tiene igualmente un conjunto de municipios ubicados en la franja de
los 100-150 homicidios por cada cien mil habitantes: San Miguel Totolapan, Pungabarato,
General Canuto A. Neri y Coyuca de Cataln. Todos ellos son casos recurrentes que han
ocupado los niveles ms altos en aos pasados, y confirman la existencia de una zona donde las
disputas por el territorio entre grupos delictivos deja sus huellas ms palpables. Tambin en este
ao se observa una reduccin en el nmero de municipios con tasa cero, con 21 casos de este
tipo.
A pesar de que para el ao 2011 los datos alcanzan a cubrir hasta el mes de septiembre,
y aunque no se registre en este ao la tasa de homicidios a nivel municipal ms alta, en trminos
absolutos el 2011 resulta ser el ao ms violento para el estado de Guerrero con un total de
1 538 homicidios, frente a 1 133 del 2010, 870 del 2009, 412 del 2008, y finalmente, 310 del
2007. Este ao el tipo de incidentes que provocan los homicidios afectaron a un nmero mayor
de municipios que en cualquier otro de los aos del estudio. Precisamente, el valor mximo para
este ao corresponde a Coyuca de Cataln, con 136 homicidios por cada cien mil habitantes.
Como se dijo, este ao el total de homicidios fue mayor que en los anteriores, slo que la
violencia se reparti de manera ms equitativa entre los municipios, dejando slo veinte de ellos
sin registro de homicidio alguno. 148
Surgen por primera vez en los cinco aos tres casos que no haban estado entre los ms
extremos y, que sin ser colindantes entre ellos, sobresale el hecho de que son municipios
148
Aunque no se presente grfica para el ao 2011 en este apartado, estos datos pueden ser corroborados
en la tabla 6.A correspondiente al estado de Guerrero en el anexo estadstico al final del documento.
126
LAS
costeros: Tcpan de Galeana, Acapulco de Jurez y Zihuatanejo de Azueta. Sin dudas Acapulco
es el que llama ms la atencin, ya que al ser el municipio ms poblado del estado, una tasa alta
(114) significa tambin un nmero muy elevado de homicidios en trminos absolutos, que para
este ao acumul 795, contra 370 homicidios del 2010, 150 del 2009, y 70 y 71 para el 2008 y
2007 respectivamente. Como se puede apreciar, contrario a lo que sucede en la regin Tringulo
Dorado, la violencia tiende a incrementarse en los ltimos aos del periodo estudiado en el caso
de Guerrero.
En estos cinco aos de la evolucin de la violencia colectiva en el estado de Guerrero se
pudo observar el incremento sostenido de la violencia, en los primeros aos parece concentrarse
en un nmero reducido de municipalidades, sin embargo, conforme avanza el tiempo tiende a
dispersarse hasta terminar el periodo con slo veinte municipios de 81 con tasa cero, y una
reparticin de la violencia mejor equilibrada, por lo que los valores mximos de la tasa para el
2011 no son tan altos respecto al ao anterior, pero a pesar de ello, son ms los casos con tasas
medianas producto de esta distribucin de los homicidios.
Para tratar de identificar el impacto de esta violencia en las elecciones municipales de
Guerrero, as como, verificar si existe relacin de la violencia con las variables estructurales, se
presenta a continuacin, el anlisis de asociacin para este estado.
En el lapso de tiempo que cubre este estudio, tuvieron lugar dos procesos electorales para elegir
las autoridades de los 81 municipios del estado de Guerrero. Las primeras fueron en el 2008, y
las siguientes hasta el 2012, cuatro aos despus debido a un proceso de homologacin de los
calendarios electorales que se est llevando a cabo en el estado. Como se ha venido haciendo
con los otros estados analizados, tomamos como punto de partida las elecciones inmediatamente
anteriores, en este caso las del 2005, ao que puede considerarse todava al margen de los
niveles elevados de violencia colectiva de los aos posteriores.
127
JORDI PRAT CASTILLO
Cuadro 4.3 Participacin en elecciones municipales, estado de Guerrero, 2005, 2008 y 2012
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2005
2008
2012
2 127 248
983 139
46.2
2 298 116
1 139 134
49.6
2 343 145
1 387 832
59.2
Fuente: Instituto Electoral del Estado de Guerrero (IEEG).
Es evidente que en Guerrero se observa un incremento de la participacin de la

ciudadana en la elecciones conforme stas van teniendo lugar, resaltando sobre todo la
diferencia entre las elecciones del 2008 y las del 2012, que aument en casi diez puntos
porcentuales, cifra sin duda extraordinaria. De entrada se puede asumir que, como se vio en el
caso de Sinaloa, la violencia colectiva parece no tener un impacto considerable en incentivar el
abstencionismo en el estado de Guerrero. No obstante, cuando se observan las tendencias de las
tasas de votacin o participacin a nivel municipal, la perspectiva puede cambiar
significativamente caso por caso. 149
Por tal motivo, se presentan los mismos datos del cuadro 4.3 para el municipio de
Acapulco de Jurez, por mucho el ms poblado del estado, y uno de los casos que presenta
mayor variabilidad en la tasa de participacin entre los distintos comicios contemplados.
Cuadro 4.4 Participacin en elecciones municipales, Acapulco, Gro., 2005, 2008 y 2012
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2005
2008
2012
533 881
180 742
33.9
568 172
229 407
40.4
577 887
285 804
49.5
Fuente: Instituto Electoral del Estado de Guerrero (IEEG).
149
128
Ver tabla 6.A de Guerrero en el anexo estadstico.
LAS
El caso del puerto de Acapulco es paradigmtico en varios sentidos. Es un municipio

con una historia sui generis en el panorama estatal en cuanto a la poltica local se refiere, por
ejemplo, fue uno de los primeros en experimentar con la alternancia partidista cuando en 1999
Zeferino Torreblanca Galindo gan la presidencia municipal para el Partido de la Revolucin
Democrtica (PRD), despus de tres intentos del mismo candidato.
De ese punto en adelante vinieron tres administraciones municipales del PRD de manera
consecutiva, nueve aos en total, para que en las elecciones del 2008, nuevamente el PRI
recuperara las riendas del ayuntamiento acapulqueo. Finalmente, en las ltimas elecciones
correspondientes al ao 2012, una coalicin opositora al PRI, encabezada por el otrora Partido
Convergencia hoy llamado engaosamente Movimiento Ciudadano ya que sigue siendo un
partido poltico tradicional, con Luis Walton como abanderado, y tambin tras tres intentos
consecutivos, se hace de la presidencia municipal. Como podemos ver, el electorado de
Acapulco no le teme al cambio de siglas en el gobierno local.
Tambin habra que sealar la posible relacin de los acontecimientos vividos en la
poltica local de Acapulco, con la alternancia en el estado de Guerrero acaecida en el ao 2005 y
continuada en el 2011, con los gobernadores perredistas Zeferino Torreblanca y ngel Aguirre,
respectivamente. Muy probablemente exista un estrecho vnculo entre las alternancias
partidistas, tanto a nivel local, como a nivel estatal, para el fomento del voto ciudadano en los
distintos procesos electorales de Acapulco, tal como se vio con el estado de Sinaloa donde
parece no haber afectacin alguna de la violencia hacia las tasas de votacin que van siempre en
ascenso.
Sin embargo, para poder establecer con mayor certeza la relacin que existe entre la
violencia colectiva ligada al crimen organizado y la participacin de la ciudadana en las
elecciones a travs de su voto, se presenta la matriz con las correlaciones para el estado de
Guerrero, empezando por el primer momento correspondiente a las elecciones del 2008.
129
JORDI PRAT CASTILLO
Cuadro 4.5 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Guerrero, 2008

I
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
Tasa de
homicidios
Total de
homicidios
Poblacin
Total
Densidad
poblacional
Poblacin
nacida en
otra entidad
Grado
promedio de
escolaridad
Poblacin
econmicamente
activa
Poblacin
desocupada
ndice de
Marginacin
Tasa de
Votacin
Votos
nulos
0.311
1
0.010
0.889
1
-0.106
0.572
0.715
1
0.032
0.873
0.970
0.689
1
0.211
0.479
0.423
0.416
0.410
1
0.013
0.891
0.998
0.708
0.982
0.430
1
0.011
0.876
0.984
0.690
0.988
0.380
0.990
1
-0.300
-0.424
-0.342
-0.366
-0.379
-0.883
-0.362
-0.324
1
-0.194
-0.400
-0.328
-0.171
-0.297
-0.290
-0.323
-0.310
0.292
1
-0.026
0.814
0.963
0.734
0.900
0.369
0.950
0.923
-0.276
-0.291
1
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y el Instituto Electoral del Estado de Guerrero (IEEG).
Lo que de entrada indica la informacin del cuadro 4.5, es la baja y nula asociacin entre
la tasa de homicidios (I) y las denominadas variables estructurales, a excepcin del ndice de
marginacin (IX), con el que computa una correlacin negativa de -0.300, equivalente a decir
que en 30% de los municipios a mayor violencia medida por medio de las tasas de homicidio,
menor es el grado de marginacin, cuestin que ya se haba explicado, en el sentido de que en
los municipios ms prsperos se acentan los niveles de inseguridad, contrariamente a lo que
suponen las teoras ecologistas del delito ms convencionales.
En cuanto a la correlacin de -0.194 entre la tasa de homicidios y la tasa de votacin (X),
puede interpretarse como el indicio de un fenmeno interesante que hasta este momento slo se
ha detectado en el estado de Guerrero: la tasa de participacin puede seguir creciendo como en
efecto se muestra en el cuadro 4.3, no obstante, en los municipios con mayores niveles de
violencia se tiende a votar menos en trminos relativos, lo que indica que no son fenmenos
mutuamente excluyentes, es decir, se puede votar ms, pero aun as se sigue votando menos
donde priva la inseguridad. Veamos si este curioso fenmeno se mantiene en las siguientes
elecciones, o tan slo es producto del ubicuo ruido estadstico.
130
LAS
Cuadro 4.6 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Guerrero, 2012

I
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
Tasa de
Total de
Poblacin
Densidad
Poblacin
Grado
Poblacin
Poblacin
ndice de
Tasa de
Votos
homicidios
homicidios
Total
poblacional
desocupada
Marginacin
Votacin
nulos
0.382
0.978
0.980
0.674
0.988
0.380
0.990
1
-0.322
-0.329
-0.335
-0.332
-0.379
-0.883
-0.362
-0.324
1
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
0.488
1
0.359
0.953
1
0.095
0.622
0.708
1
nacida en
promedio de
econmicamente
otra entidad
escolaridad
activa
0.385
0.974
0.965
0.671
1
0.319
0.373
0.419
0.389
0.410
1
0.377
0.967
0.996
0.695
0.982
0.430
1
-0.501 0.379
-0.407 0.878
-0.426 0.963
-0.267 0.700
-0.407 0.904
-0.442 0.514
-0.426 0.952
-0.400 0.913
0.499 -0.427
1
-0.500
1
Como puede constatarse en el cuadro 4.6, se refuerza la asociacin entre la tasa de

homicidios y la tasa de votacin en las elecciones del 2012. 150 En esta ocasin la correlacin
entre estas variables es de -0.501, un incremento de ms de tres dcimas respecto a las
elecciones del 2008, es decir, ahora son alrededor del cincuenta por ciento de los casos en los
que la asociacin entre baja participacin y alta violencia se hace patente. Otro cambio
significativo en las correlaciones mostradas en el cuadro 4.6, es el relativo al de votos nulos con
las tasas de homicidios, ya que pasan de un valor negativo de -0.026 en el 2008, a un valor
positivo de 0.379, lo que significa que en casi el cuarenta por ciento de los municipios de
Guerrero coincide el alza de la violencia con el incremento de los votos nulos.
Ya que como se viene reiterando no es factible atribuir el comportamiento del
electorado a un solo factor como es la violencia colectiva medida con las tasas de homicidios,
hay que tomar con cautela el resultado de estos ejercicios estadsticos, sin embargo,
precisamente por eso mismo se pueden considerar altas las asociaciones entre la violencia y la
votacin en los municipios guerrerenses. Nuevamente, en este caso valdra la pena profundizar
sobre estos indicios con estudios subsecuentes.
150
Cabria hacer la aclaracin de que las elecciones del 2012 se llevaron a cabo el 1 de julio del mismo
ao, ocho meses despus del ltimo mes con el que se cuenta informacin respecto a la violencia colectiva que es
hasta septiembre del 2011.
131
JORDI PRAT CASTILLO
JALISCO
El estado de Jalisco cuenta con 125 municipios, una poblacin de 7 350 682 habitantes para el
ao 2010 que lo hace sin duda la entidad federativa ms poblada de las tres grandes regiones de
la violencia en Mxico, y un total de 3 378 homicidios supuestamente relacionados con el
crimen organizado entre diciembre de 2006 y septiembre del 2011. Si se toma en cuenta que
Guadalajara tiene una larga tradicin como uno de los lugares predilectos donde algunos de los
narcotraficantes mexicanos de mayor trayectoria y sus familias han escogido asentarse como
lugar de residencia, 151 entonces se puede decir que en la capital tapata se tuvo un inicio de
periodo bastante tranquilo al registrar quince homicidios en total para el ao 2007.
Sin embargo, la relativa estabilidad de la capital jalisciense y de otros municipios se
ve mermada conforme van avanzando los aos a causa de los repuntes del tipo de violencia que
aqu estudiamos, dndose el brinco ms denodado en el ao 2011, al pasar de 593 homicidios a
2 311 en tan slo un ao, uno de los cambios ms explosivos registrados en todo el periodo y en
todo el pas. 152 Como era de esperarse, en un estado con tantos municipios la reparticin del
total de homicidios entre sus municipalidades es bastante desigual, destacando a sobremanera
dos casos, Zapopan y Guadalajara, con 16 y 13 por ciento del total de homicidios en el periodo
respectivamente, casi el treinta por ciento de todo Jalisco entre ambos. A pesar de ello, cuando
se relativiza la variable de homicidios a travs de las tasas, salen a relucir un conjunto de
municipios de los que casi no se hace mencin en los medios masivos de comunicacin, y de los
que por lo tanto, se desconoce su problemtica respecto a los niveles de inseguridad que los
aquejan, por lo que a continuacin, se presentan las tasas municipales de homicidio para los
cinco aos previstos en el estudio.
Como se menciona ms arriba, el ao 2007 representa un tmido comienzo en los
registros de la violencia colectiva para el estado de Jalisco con un total de 67 homicidios, y
ninguno de los casos extremos que se observan en la grfica 4.7 vuelve a presentarse en lo ms
alto de las grficas subsecuentes, y a excepcin de Mazamitla y Quitupan que son municipios
contiguos y comparten frontera con el estado de Michoacn, no se hace patente algn patrn
de 2011.
132
151
Ignacio de los Reyes, Guadalajara, una ciudad en la burbuja del narco, BBC Mundo, 28 de noviembre
152
Vase la tabla 7.A de Jalisco en el anexo estadstico.
Grfica 4.3 Tasa de homicidios de Jalisco por municipio, 2008-2011

2008
2009
2010
2011
JORDI PRAT CASTILLO
espacial de llamar la atencin entre estos casos en particular. Es de notar que de 125 municipios
jaliscienses, en 106 es decir, el 85% no se presenta homicidio alguno en este primer ao.
En el ao 2008 se dio una ligera expansin o dispersin de la violencia al afectar a 38
municipios, aunque los niveles de las tasas no hayan registrado un incremento, ahora son ms
los casos con homicidios, quedando al margen de la violencia 87 de ellos, o el setenta por ciento
del total. El caso ms extremo de este ao, correspondiente a San Martn de Bolaos, como
municipio sui generis en cuando a sus caractersticas territoriales, ya que comparte frontera
tanto con el estado de Nayarit al oeste, como con Zacatecas al este, adems de poseer un terreno
muy accidentado, con numerosas barrancas y cerros prominentes. Con una tasa casi idntica al
caso anterior, se tiene a San Julin, ubicado al noreste del estado, y con un terreno con
caractersticas opuestas a San Martn, en el sentido de ser plano y sin barreras naturales
topogrficas de envergadura. En este orden continua Atenguillo, municipio con prcticamente la
mitad de su territorio plano y la otra mitad accidentada, ubicado en la denominada regin de
Ameca al oeste del estado. Finalmente, destaca para este ao el caso de Zapotln del Rey,
perteneciente a la regin jalisciense La Barca, al sureste del estado, casi con frontera con
Michoacn.
Lo ms trascendente de este ao no es la expansin territorial del fenmeno violento que
genera tantas muertes, como sucedi con el ao anterior, sino ms bien, se trata de un
considerable aumento en los valores de las tasas, al ser el primer ao en que el umbral de los
cien homicidios por cada cien mil habitantes es superado. Algo sucede a partir del 2009 que
genera un incremento sustancial de las tasas en Jalisco, destacando por supuesto San Sebastin
del Oeste, con una tasa de 114, que como su nombre lo indica, est ubicado al oeste del estado,
con una amplia frontera con el estado de Nayarit. Muy cerca al este, tambin fronterizo con
territorio nayarita, se ubica Hostotipaquillo, con la mayor parte de su superficie rugosa y
accidentada por la sierra.
En la regin norte del estado, en el tridente geogrfico de Jalisco que penetra territorio
zacatecano, formado por varios municipios, se encuentra el siguiente caso extremo Colotln con
una tasa de 71 homicidios por cada cien mil habitantes. Tambin parte de esos municipios
peculiares que mantienen frontera tanto con Nayarit como con Zacatecas, se tiene a Tequila, al
norte del estado, con una tasa de 52 homicidios, demuestra el hecho de que no siempre son las
134
LAS
zonas ms aisladas y de difcil acceso las que se encuentran ms expuestas a la violencia

colectiva medida por medio de las tasas, sino tambin regiones prsperas y de alta
productividad manufacturera. Por ltimo para este ao se tiene el caso de Ixtlahuacn del Ro,
cuya particularidad ms sobresaliente es tener frontera con Zacatecas al norte Jalisco.
Se continua con las tendencias ascendentes de la violencia en Jalisco en el ao 2010, as
como la dispersin del homicidio se hace cada vez ms evidente al ser esta ocasin 71
municipios con algn evento con desenlace fatal o, viendo el otro lado de la moneda, este ao
suman 54 casos con tasa cero. Para serle fiel a su nombre, Jilotln de los Dolores, es
irnicamente el municipio con las tasas ms elevadas, tanto este ao como en el que viene, su
registro es de 242 homicidios, pero por ser un municipio con una reducida poblacin, esta tasa
es equivalente a tan slo diecinueve homicidios en trminos absolutos. Mostrando ya un patrn
de concentracin espacial, el segundo caso extremo es contiguo a Jilotln, se trata de Tecalitln,
ubicado al sur del estado con frontera con Michoacn. En el extremo opuesto del estado, es
decir, al norte, se cuenta con Guachinango, municipio limtrofe con Nayarit, que junto con
Mascota y San Sebastin del Oeste forman una regin donde son claras las disputas por el
territorio entre los grupos delictivos organizados. Chimaltitn y Huejcar, situados al norte del
estado, en la dichosa regin con aspecto morfolgico de un trinche, con tasas de 128 y de 107
respectivamente, establecen tambin otra subregin dentro de Jalisco en la que las batallas por
el territorio cobran su expresin con tasas de homicidios elevadas en estos municipios.
La tendencia observada en los cuatro aos previos augura un porvenir todava ms
sombro en cuanto a los niveles de violencia en Jalisco para el ao 2011. Asimismo, para este
ao, se da la mayor dispersin espacial del homicidio medida a partir del nmero de municipios
afectados por esta forma de violencia letal, de un ao para otro se pas de 54 casos a 23 sin
ningn homicidio relacionado al crimen organizado, es decir, menos del veinte por ciento de los
125 municipios jaliscienses. Los niveles de las tasas a nivel municipal tambin advierten un
incremento exponencial, al ser esta ocasin la elevada cifra de 692 comparada con 242.4 del
2010 relativa al caso ms extremo correspondiente a Jilotln de los Dolores que reincide en la
posicin ms alta.
Del resto de los municipios que despuntan este ao se forman dos subregiones donde la
violencia predomina en el estado de Jalisco. Por un lado, junto con el caso ms extremo Jilotln,
135
JORDI PRAT CASTILLO
los municipios de Santa Mara del Oro y Tecalitln constituyen en el sur del estado una pequea
regin enclavada en la sierra, de difcil acceso y terreno muy accidentado, fronteriza con el
estado de Michoacn. Por el otro, al norte del estado, aunque de manera ms dispersa,
municipios como Chimaltitn, San Cristbal de la Barranca, Huejcar, entre otros, forman otra
subregin con altos niveles de violencia, con varios de los municipios colindantes con territorios
del estado de Zacatecas.
Esta expresin espacial de la violencia es indicativa de que en el estado de Jalisco
existen varios frentes sur y norte principalmente, donde los distintos grupos del crimen
organizado han establecido sus campos de batalla, y donde mayor mpetu ejercen por el control
en las disputas por el territorio. Los datos estn incompletos, pero con lo que aqu se muestra se
puede tener la certeza de que la violencia en Jalisco no claudicar en el corto plazo, y seguir
con el desgaste, tanto de instituciones como, del propio tejido social. Veamos si esto se ve de
alguna manera reflejado en la votacin de elecciones municipales que tuvieron lugar durante el
periodo analizado.
En la entidad ms poblada de la regin Costa Pacfico se han vivido los ltimos procesos
electorales en un ambiente de niveles de violencia crecientes como puede apreciarse en el
anlisis previo. Se toma como punto de partida las elecciones municipales del ao 2006,
continuando con las del 2009 y finalmente se consideran las ms recientes del 2012.
Como puede observarse en el cuadro 4.7, las elecciones del 2006 tuvieron una alta
participacin al ser sta del 60% respecto a la lista nominal; despus, en los comicios del 2009,
se presenta una cada de ms de ocho puntos porcentuales; y por ltimo, en las del 2012, la
participacin ciudadana se recupera ligeramente para dejar establecida una votacin del 57% del
electorado, todo esto a nivel estatal.
136
LAS
Cuadro 4.7 Participacin en elecciones municipales, estado de Jalisco, 2006, 2009 y 2012
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2006
2009
2012
4 706 352
2 863 889
60.9
5 070 417
2 664 964
52.6
5 482 651
3 143 607
57.3
Fuente: Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de

Jalisco (IEPCJ).
El estado de Jalisco se ha erigido como uno de los bastiones ms importantes donde el

Partido Accin Nacional (PAN) ha tenido mayor influencia a nivel nacional, especialmente
desde que a partir de 1995, el panista Alberto Crdenas, inaugura casi dos dcadas
ininterrumpidas de gobiernos del PAN en la gubernatura jalisciense, hasta que en las elecciones
del 2012 el PRI se reinstala en el gobierno del estado.
Estos acontecimientos de la poltica estatal, sin duda alguna estn relacionados con las
votaciones para los 125 muncipes, especialmente con aquellos municipios que sobresalen por
su importancia, como Guadalajara y Zapopan, donde se han dado alternancias en su gobiernos
locales previamente al cambio de siglas en el gobierno estatal. Entre estos dos municipios se
concentra ms del 40% del electorado de Jalisco, por lo que enseguida se revisan de manera
separada.
Cuadro 4.8 Participacin en elecciones municipales, Guadalajara, Jal., 2006, 2009 y 2012
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2006
2009
2012
1 283 836
825 610
64.3
1 307 788
659 731
50.4
1 298 767
801 607
61.7

Jalisco (IEPCJ).
137
JORDI PRAT CASTILLO
Si se comparan los niveles de participacin en las tres elecciones del municipio de

Guadalajara con los niveles estatales se puede apreciar una marcada similitud, ya que en ambos
casos se empieza con una participacin alta, en las siguientes elecciones la participacin cae en
un bache, para al final recuperarse aunque sin sobrepasar los niveles de las primeras elecciones;
la nica diferencia es que en Guadalajara estos cambios se dieron de manera ms pronunciada.
En las elecciones del 2009, en las que la participacin baja en casi catorce puntos
porcentuales respecto a las del 2006, el candidato ganador fue el priista Aristteles Sandoval,
quien actualmente ocupa la gubernatura tras destronar al panismo en las elecciones del 2012. De
modo que puede hacerse el vnculo entre su paso por la alcalda de Guadalajara y su posterior
nominacin y triunfo ya como candidato a la gubernatura de Jalisco.
Cuadro 4.9 Participacin en elecciones municipales, Zapopan, Jal., 2006, 2009 y 2012
Elecciones
2006
2009
2012
Lista Nominal
741 788
816 985
903 345
Votos
466 769
388 892
538 245
62.9
47.6
59.6
Participacin

Jalisco (IEPCJ).
En Zapopan se repite lo observado con Guadalajara, en el sentido de mostrar una

participacin muy similar con lo registrado a nivel estatal. La baja en la votacin de las
elecciones del 2009 es ligeramente ms pronunciada que en Guadalajara rebasando los 15
puntos en Zapopan. Tambin en Zapopan se experiment con la alternancia partidista, en el
periodo administrativo 2006-2009 gobern el PAN, para enseguida pasar la estafeta al PRI para el
periodo 2009-2012, partido que mantiene la alcalda en las ltimas elecciones del 2012.
A simple vista no se observa una disminucin sustancial tanto en Guadalajara como en
Zapopan debido a la violencia del crimen organizado, en las elecciones del 2009 los niveles de
violencia no eran tan altos como en los aos ms recientes, por lo que sera ms factible atribuir
esta baja en la participacin a cuestiones coyunturales de la poltica local. Para determinar si
existe una relacin lineal entre los niveles de violencia y la participacin ciudadana en las
138
LAS
elecciones, se presentan los cuadros con las matrices de correlacin correspondientes a las
elecciones de 2009 y 2012.
Cuadro 4.10 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Jalisco, 2009
I
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
Tasa de
Total de
Poblacin
Densidad
Poblacin
Grado
Poblacin
Poblacin
ndice de
Tasa de
Votos
homicidios
homicidios
Total
poblacional
nacida en
otra entidad
promedio de
escolaridad
econmicamente
activa
desocupada
Marginacin
Votacin
nulos
0.101
1
-0.053
0.916
1
-0.057
0.723
0.830
1
-0.037
0.931
0.967
0.705
1
-0.046
0.569
0.548
0.431
0.547
1
-0.053
0.926
0.999
0.823
0.972
0.554
1
-0.058
0.927
0.997
0.837
0.965
0.558
0.998
1
0.077
-0.352
-0.350
-0.293
-0.336
-0.784
-0.355
-0.361
1
-0.033 -0.045
-0.056 0.884
-0.055 0.979
0.229 0.814
-0.056 0.937
0.026 0.483
-0.061 0.975
-0.051 0.967
0.016 -0.298
1
-0.066
1
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco
(IEPC Jalisco).
Las correlaciones de la tasa de homicidios (I) con las dems variables se muestran
estadsticamente sin significancia alguna. Lo mismo se puede decir de la tasa de votacin (X),
que para las elecciones municipales del 2009 en Jalisco, tampoco se hace evidente una
asociacin relevante: con decir que el ndice de correlacin ms significativo de esta variable se
da con la densidad poblacional (IV), con un valor de 0.229, no es para nada trascendente para
los propsitos de esta investigacin.
Como se vio en prrafos anteriores, los niveles de las tasas de homicidios no se disparan
sino hasta los dos ltimos aos, es decir, desde el 2010, y especialmente en el 2011, por lo que
es factible suponer que la baja en la participacin ciudadana en estas elecciones se debe a
factores ajenos al ambiente spero que la violencia pudiera generar en el mbito de la poltica
local, por lo que habra que indagar en otro tipo de explicaciones. Observemos si ocurren
modificaciones significativas entre las correlaciones para los comicios locales del 2012.
139
JORDI PRAT CASTILLO
Cuadro 4.11 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Jalisco, 2012
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
Tasa de
homicidios
Total de
homicidios
Poblacin
Total
Densidad
poblacional
Poblacin
nacida en
otra entidad
Grado
promedio de
escolaridad
Poblacin
econmicamente
activa
Poblacin
desocupada
ndice de
Marginacin
Tasa de
Votacin
Votos
nulos
0.054
1
-0.095
0.943
1
-0.083
0.672
0.816
1
-0.074
0.965
0.972
0.703
1
-0.333
0.525
0.553
0.434
0.547
1
-0.094
0.940
0.999
0.818
0.972
0.553
1
-0.099
0.933
0.997
0.833
0.965
0.557
0.998
1
0.345
-0.326
-0.352
-0.295
-0.334
-0.784
-0.354
-0.359
1
-0.018 -0.087
-0.192 0.919
-0.148 0.992
-0.098 0.837
-0.173 0.956
-0.123 0.524
-0.150 0.994
-0.161 0.991
0.236 -0.333
1
-0.157
1
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco
(IEPC Jalisco).
En las elecciones del 2012 disminuye la ya de por s reducida correlacin entre las tasas
de homicidios y de votacin respecto a las elecciones del 2009, al computar esta ocasin -0.018,
lo que indica que menos del 2% de los municipios jaliscienses coinciden en un alza de la
violencia y una baja en la participacin. Lo significativo de este dato se da en sentido inverso,
es decir, no deja de ser revelador el hecho de encontrar una nula asociacin entre estas dos
variables, lo que supondra entonces la inexistencia del impacto de la violencia en los nimos
del electorado para ejercer su derecho o no de votar.
Reiterando lo visto en los otros estados de esta o cualquier otra regin de la violencia en
Mxico, se tienen que tomar con cautela estas aseveraciones producto del anlisis estadstico, tal
vez sera posible detectar impactos o influencia de la violencia colectiva en las tendencias de
votacin en Jalisco con otra metodologa estudios de caso por ejemplo, sin embargo, la
recuperacin sustancial de las tasas de votacin para las elecciones del 2012, tanto a nivel
estatal, como en municipios particulares como Guadalajara y Zapopan, nos indican que en
Jalisco, como en Sinaloa, a pesar de los crecientes niveles de violencia, el electorado parece no
desatender su derecho y obligacin cvica de expresar sus preferencias polticas a travs de las
urnas.
140
LAS
MICHOACN
Este es el tercer y ltimo estado constitutivo de la regin Costa Pacfico. En Michoacn se
contabilizaron un total de 2 285 homicidios entre los aos 2007 y 2011. Esta cifra es
equivalente al 23% del total de los homicidios en la regin, y al 5% nacional. Para el ao 2010,
segn el INEGI, Michoacn contaba con una poblacin de 4 351 037, que lo convierte en el
segundo estado, despus de Jalisco, con la mayor cantidad de habitantes, concentrado el 29% de
toda la poblacin regional, y el 4% del pas, lo que muestra una proporcionalidad entre el
nmero de muertos en este contexto y el tamao de la poblacin en este estado. Como se ha
visto con los otros estados analizados, la forma en que se distribuye la violencia colectiva a
travs de los territorios municipales es muy dispareja, habiendo en ocasiones concentraciones
muy marcadas, y en otros casos una reparticin ms equitativa entre los municipios.
Precisamente, para vislumbrar el comportamiento y evolucin de la violencia colectiva en los
113 municipios michoacanos, se procede con la identificacin de las municipalidades ms
afectadas en los cinco ao contemplados.
De los tres estados de la regin Costa Pacfico, Michoacn presenta en el comienzo del
periodo las tasas de homicidios municipales ms elevadas, mientras que la mayor tasa en el
2007 para un municipio en particular en el estado de Guerrero es de 43, y en Jalisco es de 36
homicidios por cada cien mil habitantes, en Michoacn este dato es de 77, relativo al municipio
de Chinicuila. Sobre los nueve casos extremos identificados en la grfica 4.12, todos a
excepcin de uno el municipio de Lagunillas, forman a su vez dos subregiones fcilmente
identificables, donde se concentran las tasas ms elevadas del 2007 en Michoacn. La primera
de estas subregiones conformada por los municipios de Aguililla, Aquila, Chinicuila,
Coalcomn de Vzquez Pallares y Tepalcatepec, est ubicada al suroeste del estado, es una zona
costera muy cercana al puerto martimo ms importante de la entidad en Lzaro Crdenas, y al
mismo tiempo montaosa con varios de los municipios enlistados con frontera al norte con el
estado de Jalisco. La segunda subregin constituida por los municipios de Carcuaro, Huetamo,
y San Lucas, est situada al sur del estado en la comnmente denominada Tierra Caliente, con
colindancia con el estado de Guerrero. Es tambin de destacar el elevado nmero de municipios
que desde el comienzo se ven afectados por la violencia homicida, al ser stos 70 de 113, o el
62% de los mismos.
141
Grfica 4.4 Tasa de homicidios en Michoacn por municipio, 2007-2010

2007
2008
2009
2010
LAS
En el 2008 se percibe un efecto opuesto al ao anterior, en el sentido de que los casos

ms extremos de este ao muestran un patrn de dispersin, contrario a la formacin de
regiones claramente establecidas. Los dos casos ms extremosos, correspondientes a los
municipios de Tanctaro y Ziracuaretiro introducen a la regin Purpecha, zona de alta
produccin aguacatera, a las dinmicas de la violencia colectiva del crimen organizado.
Reincide con una tasa de homicidio elevada San Lucas de la zona Tierra Caliente, que por su
geografa mantiene una extensa frontera con el estado de Guerrero. Aparece Tumbiscato, que
se suma a los municipios que forman la regin costera y montaosa identificada en el ao
anterior que sin ser los casos ms extremos de este ao, siguen manteniendo tasas elevadas,
muy cerca tambin del puerto Lzaro Crdenas. Finalmente, sobresale este ao el municipio de
Angamacutiro, de la regin del Bajo pegado al estado de Guanajuato, y la razn por la que
destaca es por tener una de las tasas ms elevadas, y a su vez, estar rodeado de municipios
pacficos con tasas cercanas al cero, por lo que da la sensacin de ser una pequea isla de
violencia.
El ao 2009 es el ms violento en Michoacn, tanto medido por las tasas de homicidio,
como en trminos absolutos con el total de asesinatos alcanzando 587 este ao, 153 a diferencia
de los otros dos estados de la regin Costa Pacfico, cuyo total anual de homicidios aumenta
conforme avanzan los aos. Tambin el 2009 representa un ao sui generis en el periodo debido
a la cantidad de municipios que quedan al margen de la violencia, es decir, los casos con tasa
cero (31 de 113) son los menos este ao. Como en el 2007, este ao Chinicuila repite con el
valor ms elevado para una tasa municipal en particular, que junto con el municipio de
Aguililla, confirman a la subregin de la costa cercana a Lzaro Crdenas como la ms
problemtica hasta este momento. Por otro lado, La Huacana y Nuevo Urecho que son
municipios contiguos, muy cercanos a la frontera con Guerrero al sur del estado, forman otra
pequea concentracin que resalta por sus niveles de violencia. Aislado con la segunda tasa de
homicidios ms elevada se encuentra Huiramba, en el centro del estado, siendo el nico
municipio de la zona que despunta por su violencia.
Se exhibe una ligera disminucin de la violencia en el 2010, as como una reduccin en
el nmero de municipios que se vieron afectados por sta. La baja en homicidios se presenta
153
Observar la tabla 8.A del estado de Michoacn en el anexo estadstico.
143
JORDI PRAT CASTILLO
tanto en la tasa como en el total, que para este ao fueron 520 homicidios frente a 587 del ao
anterior. Tepalcatepec con una tasa de 121 es el caso ms extremo, y su caracterstica geogrfica
principal es contar un territorio serrano y con frontera al norte con el estado de Jalisco. En
segundo lugar est el municipio de Tanhuato, al norte del estado en la regin del Bajo, tambin
fronterizo con el estado de Jalisco. En este orden contina el caso de Coahuayana, ubicado al
extremo oeste del estado, municipio costero que limita con el estado de Colima. Finalmente,
San Lucas que por tercera vez se cuela a los casos ms extremos, como se haba mencionado,
este municipio tambin comparte frontera al sur con el estado de Guerrero. En general lo que se
puede apreciar para este ao es nuevamente un efecto de dispersin de la violencia que pone de
manifiesto la apertura de varios frentes de batalla en el estado por parte de los grupos delictivos
que se disputan el control territorial, y sobresale tambin que todos estos casos mantengan
frontera con los estados vecinos de Michoacn.
Considerando que los datos para el 2011 no llegan a cubrir el ao completo, se puede
asumir que se revierte la trayectoria decreciente de la violencia observada el ao anterior, al
mostrar un aumento a pesar de este hecho. Tambin se puede percibir, al notar los casos
extremos de este ao, que las disputas entre grupos del crimen organizado se han intensificado y
han alcanzado zonas que en los aos previos no haban figurado con las tasas ms elevadas. De
este modo, de los cinco casos con las tasas ms altas, slo uno, el municipio de Lagunillas,
haba aparecido en esta categora en aos anteriores. Los tres municipios con las tasas ms
elevadas del 2011 mantienen una cercana geogrfica entre s, Cojumatln de Rgules y
Briseas, primer y tercer lugar respectivamente, forman parte de la denominada regin Lerma, y
Yurcuaro, el segundo puesto, pertenece a la zona del Bajo, los tres municipios tienen frontera
con Jalisco al norte del estado. Al sureste de Michoacn, con el caso de Tiquicheo de Nicols
Romero, y junto a ste, Carcuaro, representan, al sur del estado, uno de estos frentes
observados a lo largo de los cinco aos, donde la violencia no respeta fronteras y se observa un
continuum de los niveles de violencia que transita hasta el estado de Guerrero.
De esta manera, se puede concluir el anlisis de la violencia en el estado de Michoacn
argumentando, que si bien al principio se observan ciertos patrones espaciales de concentracin
de la violencia en subregiones claramente identificables, conforme avanzan los aos, la
violencia tiende a dispersarse y afectar distintas zonas del estado simultneamente, que por lo
144
LAS
general, la expresin de las disputas territoriales entre grupos delictivos organizados, a travs de
los homicidios, se presentan primordialmente en los municipios que colindan con entidades
vecinas de Michoacn, como Jalisco y Guerrero principalmente, lo que refuerza la idea de que
la regin Costa Pacfico presenta caractersticas homogneas con fronteras bien definidas entre
estos tres estados basndonos en los niveles y patrones espaciales de la violencia colectiva.
Desde el ao 2002 en Michoacn se ha experimentado con la alternancia partidista cuando el
PRD
gan la gubernatura con el nieto del general Lzaro Crdenas como candidato. A partir de
entonces, se tienen dos sexenios consecutivos gobernados por este mismo partido, hasta que en
las ltimas elecciones del 2011 regresa el PRI tras unos comicios muy competidos. As mismo,
el PAN se ha destacado por tener una fuerte presencia y peso electoral en la entidad, haciendo de
Michoacn un caso especial en cuanto el equilibrio de las tres fuerzas polticas principales.
Como se ha hecho con los otros estados, se pone en perspectiva la evolucin de la participacin
de la ciudadana en las elecciones a nivel estatal tomando como punto de referencia las
elecciones inmediatamente anteriores a los procesos electorales que entran dentro del periodo
analizado. En este sentido, en Michoacn, se llevaron a cabo elecciones para renovar alcaldas
en el 2004, 2007, y en el 2011.
Cuadro 4.12 Participacin en elecciones municipales, estado de Michoacn, 2004, 2007 y 2011
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2004
2007
2011
2 787 085
1 286 453
46.2
3 054 638
1 916 220
62.7
3 257 337
1 832 511
56.3
Fuente: Instituto Electoral de Michoacn (IEM).
As como en el estado de Guerrero, en Michoacn se registra una participacin

ciudadana por debajo del cincuenta por ciento en las elecciones del primer periodo relativo al
ao 2004, tres aos despus, se observa un fuerte incremento de ms de quince puntos
145
JORDI PRAT CASTILLO
porcentuales en los votos con relacin a la lista nominal, y finalmente, en las ltimas elecciones
del ao 2011, se vuelve a dar una cada en la tasa de votacin aunque de poco ms de seis por
ciento, sin llegar a bajar del cincuenta por ciento como en las elecciones del 2004. La lista
nominal de electores no muestra perturbaciones fuera de lo normal, es decir, se mantiene en
constante crecimiento como en las dems entidades estudiadas hasta el momento.
Morelia es el municipio ms poblado del estado y aqu se concentra el diecisiete por
ciento de la lista nominal, prcticamente la misma proporcin respecto de la poblacin de
Michoacn, por lo que conviene mirar este caso de forma separada.
Cuadro 4.13 Participacin en elecciones municipales, Morelia, Mich., 2004, 2007 y 2011
Elecciones
Lista Nominal
Votos
Participacin
2004
2007
2011
448 065
160 384
35.8
497 653
236 921
47.6
555 864
301 413
54.2
Fuente: Instituto Electoral de Michoacn (IEM).
Tal como sucede a nivel estatal, en Morelia se registra en el 2004 la participacin ms

baja, aunque en la capital michoacana el abstencionismo fue todava ms pronunciado, con
poco ms del 35% del total de los ciudadanos del municipio posibilitados para ejercer su voto
que en efecto lo depositaron en las urnas. Despus de esta bajsima participacin, en las
elecciones del 2007 se vota casi doce puntos porcentuales ms, aunque si se compara con el
promedio estatal que rebas el sesenta por ciento, esta cifra todava no puede considerarse una
votacin copiosa. A contracorriente de lo que ocurre a nivel estatal que en las elecciones del ao
2011 la votacin se ve reducida, en Morelia se contina con la tendencia ascendente en la tasa
de votacin, rebasando el umbral del cincuenta por ciento.
Si consideramos que entre el 2007 y el 2011 los aos que comprende este estudio, es
precisamente cuando la violencia colectiva ligada al crimen organizado se convierte en un grave
problema tanto en Michoacn como en otras entidades federativas, la tendencia progresiva de la
tasa de participacin parece no ser perturbada por la creciente inseguridad en la capital
146
LAS
michoacana. Como se haba mencionado al comienzo de este apartado, en el 2011 la

gubernatura del estado regres a dominios del PRI, tras unas competidas elecciones, en las que
los tres principales candidatos incluyendo a la hermana del ex presidente Felipe Caldern se
repartieron los votos en tercios, es decir, el ganador obtuvo el 35%, el segundo lugar 33%, y el
tercer lugar (PRD) el 29 por ciento. Como se ha visto con otros estados con elecciones cerradas y
competidas, tambin en Michoacn parecera que los efectos de la violencia sobre las elecciones
no se refleja en una tasa de votacin a la baja, situacin que se confirma al observar el grado de
significancia estadstica de las correlaciones entre la tasa de participacin y las variables que
miden la violencia colectiva.
Cuadro 4.14 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Michoacn, 2007
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
Tasa de
Total de
Poblacin
Densidad
Poblacin
Grado
Poblacin
Poblacin
ndice de
Tasa de
Votos
homicidios
homicidios
Total
poblacional
desocupada
Marginacin
Votacin
nulos
-0.089
0.510
0.974
0.607
0.943
0.614
0.969
1
0.370
-0.129
-0.367
-0.512
-0.373
-0.686
-0.379
-0.351
1
0.068
-0.173
-0.234
-0.272
-0.197
-0.111
-0.231
-0.217
0.393
1
-0.010
0.051
0.037
0.082
-0.030
0.015
0.032
0.039
0.034
-0.353
1
0.400
1
-0.049
0.630
1
-0.232
0.286
0.643
1
nacida en
promedio de
econmicamente
otra entidad
escolaridad
activa
-0.035
0.570
0.934
0.565
1
-0.261
0.335
0.627
0.648
0.607
1
-0.051
0.634
0.999
0.647
0.934
0.634
1
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y el Instituto Electoral de Michoacn (IEM).
La correlacin de 0.068 entre la tasa de homicidios y la tasa de votacin no indica una

asociacin significativa entre las dos variables, de hecho, al ser una correlacin positiva nos est
indicando que en menos del siete por ciento de los municipios de Michoacn coincide un alza
en la violencia y un alza en la tasa de votacin, evidentemente, esto contradice la premisa
fundamental de esta investigacin que establece una relacin contraria entre estas variables.
Lo mismo puede decirse respecto al fenmeno del voto nulo como expresin de
descontento ante la inseguridad, las expectativas sobre la democracia, o ante cualquier otro
problema poltico y social que se canaliza a travs de la anulacin consciente del voto por una
147
JORDI PRAT CASTILLO
parte de la ciudadana, ya que aunque negativa, la correlacin de -0.010 entre el porcentaje de

votos nulos en la eleccin del 2007 y la tasa de homicidios para este periodo resulta
insignificante estadsticamente hablando. Veamos ahora el comportamiento de estas
correlaciones tres aos despus, para las elecciones municipales del ao 2011.
Cuadro 4.15 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Michoacn, 2011
I
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
Tasa de
Total de
Poblacin
Densidad
Poblacin
Grado
Poblacin
Poblacin
ndice de
Tasa de
Votos
homicidios
homicidios
Total
poblacional
Votacin
nulos
0.093
-0.152
-0.150
-0.150
-0.146
-0.027
-0.146
-0.130
0.238
1
-0.291
0.030
0.119
0.157
0.035
0.068
0.109
0.137
0.033
0.041
1
nacida en
promedio de econmicamente desocupada Marginacin
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
0.106
1
-0.078
0.906
1
-0.173
0.481
0.650
1
-0.010
0.878
0.932
0.565
1
-0.136
0.540
0.640
0.648
0.607
1
activa
-0.071
0.908
0.999
0.647
0.934
0.634
1
-0.097
0.845
0.970
0.607
0.943
0.614
0.969
1
0.126
-0.313
-0.377
-0.512
-0.373
-0.686
-0.379
-0.351
1
Los datos mostrados en el cuadro 4.15, correspondiente a las elecciones del 2011, son
muy similares a los de un trienio anterior, no se registra un cambio importante entre la
asociacin de la tasa de homicidios y la de participacin. El nico cambio drstico se observa
entre la tasa de homicidios y el porcentaje de votos nulos, aunque al ser una correlacin
negativa de -0.291, nos indica que en casi el treinta por ciento de los municipios, a mayor
violencia menor proporcin de votos nulos respecto al total de la votacin para presidentes
municipales.
CONCLUSIONES
En la regin Costa Pacfico existen marcadas diferencias entre los estados que la componen,
especialmente en lo concerniente a la asociacin entre la violencia colectiva relacionada a los
grupos delictivos organizados y las tendencias de la participacin ciudadana en las elecciones
municipales. De los tres estados analizados, slo en Guerrero parece cumplirse la hiptesis
148
LAS
central que establece una relacin negativa entre el alza de la violencia medida con las tasas de
homicidios y la baja en la tasa de votacin, mientras que en Jalisco y Michoacn, por el motivo
que sea, no se puede establecer un vnculo claro entre estos dos fenmenos, por lo menos no a
travs de la metodologa empleada.
Algo que tienen en comn los tres estados de la regin es haber experimentado con la
alternancia partidista, tanto en las gubernaturas, como en los gobiernos locales de algunos de los
municipios ms importantes, donde en ocasiones se da antes la alternancia como preludio a un
cambio de mayor escala en la poltica estatal.
Tambin es importante sealar que a pesar del incremento en los niveles de violencia de
los ltimos aos en la regin, cuando se tienen comicios cerrados y competitivos, en los que la
alternancia figura como un escenario plausible, entonces, los posibles efectos de enrarecimiento
del clima poltico por efectos de la inseguridad imperante parecen mitigarse al suscitar un alto
inters y por lo tanto alta participacin en las elecciones. Asimismo, fue posible encontrar una
conexin entre los cambios en la poltica estatal, y lo que acontece en los municipios,
especialmente, en los ms poblados y de mayor jerarqua urbana en sus respectivos estados
como Acapulco, Guadalajara y Morelia.
Sobre la evolucin de la violencia colectiva en la regin Costa Pacfico, sale a relucir el
hecho de que la tendencia es al alza, es decir, contrariamente a lo observado en la regin
Tringulo Dorado que muestra una disminucin tanto de las tasas como del total de homicidios
en los ltimos aos del periodo, en la Costa Pacfico la proyeccin es inversa, con los ltimos
aos del estudio como los que registran mayor cantidad de homicidios relacionados al crimen
organizado. Fue factible tambin detectar que los patrones espaciales de este tipo de violencia
fueron muy dinmicos, en el sentido de mostrar en ocasiones patrones de concentracin en
subregiones ms o menos bien definidas, y en otros momentos ocurra lo contrario, una
dispersin de los homicidios abriendo varios frentes de batalla en zonas distantes
geogrficamente de un mismo estado como en Michoacn.
Por ltimo, valdra la pena comentar sobre un patrn recurrente observado tanto en la
regin Costa Pacfico, como en el Tringulo Dorado, a saber, que en aquellos municipios que
por sus caractersticas geogrficas cuentan con extensas fronteras entre los estados que
componen la regin, prevalecen altos los ndices de violencia, y que estas franjas fronterizas, al
149
JORDI PRAT CASTILLO
ser en ocasiones zonas de difcil acceso, aisladas y con territorios fragmentados por las
sinuosidades propias de la sierra, la presencia del Estado es nula e inocua para hacer frente al
dominio territorial que grupos delictivos organizados ejercen en estas regiones de la violencia.
150

FRONTERA CHICA
La tercera y ltima de las grandes regiones de la violencia en Mxico est formada por
los estados de Nuevo Len y Tamaulipas. En estas entidades federativas se ha concentrado
cerca del diez por ciento del total de los homicidios en el pas vinculados con la violencia
colectiva del crimen organizado en los ltimos cinco aos.
A diferencia de lo observado en las otras dos regiones respecto a la reparticin de la
violencia entre los estados que las componen, en la regin Frontera Chica hay un notable
equilibrio en el nmero total de homicidios registrados en cada estado, ya que cada uno
concentra casi la mitad del total en la regin. En cierta medida tambin sucede lo mismo con la
distribucin de la poblacin, Nuevo Len siendo ligeramente ms poblado al contener 58% del
total de la poblacin en la regin, con 4 653 458 habitantes, lo que representa el 4% de la
poblacin en Mxico para el ao 2010. Tamaulipas, por su parte, con una poblacin de
3 268 554 habitantes, contiene el 3% de la poblacin en el pas para el mismo ao, lo que
significa que en conjunto este par de estados acumula el 7% de la poblacin de Mxico,
proporcin, no muy alejada, de los homicidios que concentran tambin a nivel nacional.
El motivo principal por el cual los territorios de la regin Frontera Chica son tan
importantes para las actividades del crimen organizado, y por lo tanto, motivo por el cual se han
convertido en uno de los escenarios predilectos para las batallas entre grupos delictivos, tiene
que ver con una de las tres categoras que clasifican a los territorios segn su valor estratgico
151
JORDI PRAT CASTILLO
para estas actividades ilegales, particularmente la que tiene que ver con el control de las rutas de
trafico de drogas. 154
Cuadro 5.1 Frontera Chica: total de homicidios y poblacin por estado, con porcentajes
Homicidios
Porcentaje
Regional
Porcentaje
Nacional
Poblacin
Porcentaje
Regional
Porcentaje
Nacional
Municipios
Nuevo Len
2 096
44.9
4.4
4 653 458
58.7
4.1
51
Tamaulipas
2 577
55.1
5.4
3 268 554
41.3
2.9
43
Total
4 673
100
9.8
7 922 012
100
7.1
94
Estado

Como es ampliamente sabido, en la frontera internacional entre Tamaulipas y Texas se

hallan algunos de los cruces fronterizos y aduaneros ms ocupados entre los dos pases, con las
ciudades espejo de Matamoros-Brownsville, Reynosa-McAllen y Nuevo Laredo-Laredo
primordialmente, se ha consolidado un corredor aduanero de lo ms importante en el manejo de
los intensos flujos y volmenes de intercambio de todo tipo, comercial, humano, de servicios,
etc., y, como se ha argumentado anteriormente, en la medida en que las capacidades de la
infraestructura mexicana para seguir fomentando e incrementando estos flujos crezcan, en esa
medida tambin sern aprovechadas para el abastecimiento de la enrome demanda de drogas
que se genera al otro lado de la frontera.
Por otro lado, adems de la importancia de la regin para el control de los flujos y del
trfico de estupefacientes que se dirigen hacia el pas vecino del Norte, en la Frontera Chica se
ubican centros urbanos de gran trascendencia que, como lugares de distribucin y consumo por
parte del mercado interno mexicano, han incrementado su valor estratgico. En esta ltima
categora se hallan zonas metropolitanas como las de Monterrey, Reynosa y Tampico, entre
154
Como se vio en el captulo anterior, estas categoras o clasificacin de los territorios segn las
operaciones del crimen organizado son: a) zonas de trnsito, b) zonas de distribucin y, c) zonas de produccin de
sustancias prohibidas. Osorio, Hobbes, 2013.
152
LAS
MXICO: FRONTERA CHICA
otras, por lo que la nica clasificacin faltante sera las de territorios de produccin, que hasta el
momento no hay indicios de que los haya en la regin. Por ser zonas estratgicas de trnsito y
distribucin principalmente, es que la regin Frontera Chica se ha convertido en un territorio
convulsionado por los crecientes niveles de violencia colectiva. En la siguiente grfica se puede
apreciar la evolucin de los homicidios en los cinco aos que comprende el estudio.
Grfica 5.1 Evolucin de la tasa de homicidios en los estados de la regin Frontera Chica, 20072011 (trimestral)
18
16
Nuevo Len
14
Tamaulipas
Promedio
12
10
8
6
4
2
0
2007
2007
2007
2007
2008
2008
2008
2008
2009
2009
2009
2009
2010
2010
2010
2010
2011
2011
2011

Seguramente lo ms llamativo de la grfica 5.1 es el repentino despegue de la violencia

registrado en el trimestre de enero a marzo del 2010, mientras las tasas de homicidio de los dos
estados anterior a este punto de inflexin se mantienen siempre por debajo de los dos
homicidios por cada cien mil habitantes. 155 Asimismo, es importante destacar la sincrona de las
tasas que, aunque la de Tamaulipas se mantiene en niveles ms elevados la mayor parte del
periodo, en su respectivo nivel, la tasa de Nuevo Len tiende a mostrar los mismos patrones de
155
Desde los primeros meses del ao 2010, distintas notas periodsticas daban cuenta de la escisin entre
los grupos delictivos organizados predominantes en la regin Frontera Chica, denominados Cartel del Golfo y los
Zetas, estos ltimos otrora brazo armado o fuerza paramilitar del primero. Redaccin, Cuatro sicarios muertos en
choque con ejrcito, El Universal, 25 de febrero de 2010; Staff, Paraliza miedo a noreste del Pas, Reforma, 26
de febrero de 2010.
153
JORDI PRAT CASTILLO
incremento y disminucin que la de su estado vecino. Esta ltima observacin, sobre los
patrones tan similares que muestran las tasas de homicidios, coadyuva y da soporte al
planteamiento sobre la regionalizacin propuesta en esta investigacin.
Acerca de este proceso evolutivo de la tasa de homicidios en la regin Frontera Chica,
cabra apuntar lo que se muestra en la parte final del periodo analizado, relativo al cruce de las
tasas en el trimestre de julio-septiembre del 2011. Aunque no sea un objetivo perseguido en este
estudio, es posible estimar que la proyeccin de la violencia en el estado de Tamaulipas va en
descenso, mientras que la de Nuevo Len va en ascenso, especular sobre los motivos de este
cruce es irrelevante, aunque, por lo general, una disminucin en la violencia en cualquier sitio
suele capitalizarse por parte de las autoridades encargadas de implementar las polticas de
seguridad como un supuesto efecto positivo de dichas polticas, aunque el motivo ms creble
radica en los reacomodos en el dominio territorial por parte de los grupos delictivos
organizados.
Tal como se ha hecho con las otras regiones de la violencia, en el siguiente cuadro se
exhiben las tasas de homicidio de Nuevo Len y Tamaulipas con el respectivo ajuste que
implica no tomar en cuenta en el clculo a las poblaciones de aquellos municipios que no
registraron homicidio alguno en el periodo revisado, esto, con el objetivo de mostrar una tasa
depurada sin la distorsin que se genera al mostrarla a una escala estatal.
Cuadro 5.2 Tasas anuales de homicidio de los estados de la Frontera Chica, 2007-2011
Estado
2007
2008
2009
2010
2011*
Nuevo Len
municipios 51
3.4
17
2.6
20
2.7
21
14.0
35
25.9
32
Tamaulipas
municipios 43
3.4
8
3.3
18
3.6
15
38.7
32
35.3
28

154
LAS
Resulta relevante que al presentar de esta manera las tasas de homicidio los dos ltimos
aos, en el 2010 y el 2011, el valor prcticamente se duplica, aunque en general en el lustro la
impresin es ms o menos la misma, en el sentido de que los primeros tres aos son de relativa
calma, para a partir del 2010, cuando supuestamente los grupos delictivos dominantes en la
regin comienzan su conflicto armado, los niveles de violencia cambian drsticamente.
Igualmente, es importante tomar nota de la dispersin del homicidio a travs de los
territorios municipales de los estados mostrada en el cuadro 5.2, siendo Nuevo Len,
paradjicamente, el estado con la tasa ms baja en el ao 2007, pero con el mayor nmero de
municipios alcanzados por la violencia, de un total de 51 municipalidades, en diecisiete o el
33% se registra por lo menos un homicidio. Mientras tanto, en Tamaulipas, en el mismo ao,
se tiene una tasa de homicidios muy similar que en Nuevo Len, sin embargo, el total de
municipios afectados es menos de la mitad, ocho de 43 para ser exactos, equivalente al 18 por
ciento.
El escalamiento de la tasa de homicidios del ao 2010 viene acompaado tambin de
una expresin espacial de dispersin o expansin del homicidio, en ambos estados es el ao en
que mas municipios se ven involucrados en los hechos violentos que provocan homicidios, en
Nuevo Len se pasa de 21 municipios con registro de homicidios en el 2009, a 35 en el 2010.
En el caso de Tamaulipas el fenmeno de dispersin es mucho ms marcado, ya que del 2009 al
2010 hubo un aumento de ms del doble, 15 municipios contra 32 respectivamente, o el
equivalente al 74% de las municipalidades tamaulipecas. Finalmente, sobre el ltimo ao del
periodo, que como hemos sealado la informacin est disponible hasta el mes de septiembre
del 2011, es de destacar el fuerte aumento en la tasa de Nuevo Len, que pasa de 14 homicidios
por cada cien mil habitantes, a 26 homicidios a pesar del faltante del ltimo trimestre.
Sabemos por los anlisis de los estados que conforman las otras regiones de la violencia
en Mxico que a escala estatal no es posible percibir la concentracin o dispersin de los
homicidios dentro de los municipios, y que en ciertos casos existe una distribucin de la
violencia ms o menos equitativa como en Sinaloa, y en otras entidades la concentracin
puede ser muy marcada en slo unos cuantos de ellos. Por tal motivo, se prosigue con la
revisin de la tasa de homicidios a nivel municipal de los dos estados que comprenden la regin
Frontera Chica, empezando por Nuevo Len.
155
JORDI PRAT CASTILLO
NUEVO LEN
Al comienzo del presente captulo se dio constancia de la reparticin equitativa del total de
homicidios entre Nuevo Len y Tamaulipas, ahora se podr ver cmo es que esta violencia
colectiva se reparte entre los municipios neoleoneses. De entrada sera conveniente indicar que
se observa una relacin proporcional entre el tamao de la poblacin de los municipios, y el
total de homicidios que ocurren en los cinco aos del estudio, tal como se detecto esta relacin
en la escala estatal en prrafos anteriores.
En el 2007, 156 presenta las tasas de homicidio ms bajas para los municipios, de la
misma forma, este ao se ven afectados por la violencia diecisiete de un total de 51, municipios
siendo Marn el caso ms extremo de este ao con una tasa de 35 homicidios por cada cien mil
habitantes. Adems de Marn, con los otros dos casos extremos de este ao, General Tern y
Monterrey, se puede apreciar una subregin concentradora de violencia circundante a la capital.
A pesar de que la violencia no se dispara de manera generalizada en Nuevo Len sino
hasta el ao 2010, en el 2008 se observa un incremento sustancial en la tasa de homicidios
registrada para algn municipio en particular, mientras en el 2007 el caso ms extremo no
rebas los cuarenta homicidios por cada cien mil habitantes, este ao se rebasa la elevada tasa
de 140, con el municipio de Lampazos de Naranjo. Este municipio, contiguo a Vallecillo otro
de los casos extremos se ubica en el noroeste del estado, mantiene una extensa frontera con el
estado vecino de Coahuila, y se encuentra a escasos setenta kilmetros de la frontera
internacional con Texas. 157 Los siguientes dos casos extremos tienen una tasa de casi la mitad
que el anterior, General Bravo (76) y Doctor Coss (65), que adems de compartir una tasa
similar, comparten frontera al ser municipios contiguos, ubicados al noreste del estado,
formando otra subregin donde la violencia se concentra, muy cercanos a la frontera
internacional y limitan con el estado de Tamaulipas.
156
Para el estado de Nuevo Len se ha optado por presentar en las grficas las tasas de homicidio anuales
a partir del 2008, ya que el ao anterior los niveles de violencia son muy bajos. Por otro lado, se incluye la grfica
del 2011, que aunque no se disponga de los datos sino hasta septiembre de este ao, los niveles de violencia
muestran niveles altos y una tendencia creciente. Vanse en los anexos estadsticos los datos correspondientes a los
cinco aos.
157
Hay que recordar que el estado de Nuevo Len tiene una pequea frontera internacional de
aproximadamente dieciocho kilmetros con Estados Unidos a travs del municipio de Anhuac, vecino de
Lampazos de Naranjo.
156
Grfica 5.2 Tasa de homicidios de Nuevo Len por municipio, 2008-2011

2008
2009
2010
2011
JORDI PRAT CASTILLO
En el 2009 se contina con la tendencia del ao anterior, es decir, crece sustancialmente

la tasa de homicidios a nivel municipal, con Doctor Coss como el caso ms extremo con la
elevada tasa de 265 homicidios por cada cien mil habitantes. El resto de los casos extremos
identificados Vallecillo, General Zuazua y Santiago, al estar ampliamente separados entre s,
la expresin territorial que presenta el fenmeno del homicidio es de una notable dispersin, sin
la conformacin de subregiones donde se concentre la violencia.
En cuanto al nmero de municipios que registraron homicidios este ao fueron 21 casos,
mientras que el ao anterior fueron veinte, ningn cambio significativo en este rubro. Sobre la
capital Monterrey municipio que acumula el 25% de la poblacin del estado, en los primeros
tres aos, de 2007 a 2009, registra una tasa relativamente baja, con valores que no superan los 6
homicidios por cada cien mil habitantes, situacin que cambiar a partir del siguiente ao, que
como se ha visto en el 2010 se da un cambio radical con la ruptura y confrontacin entre los
grupos delictivos que dominan la regin.
El 2010 marca uno de los puntos de inflexin ms radicales observados a lo largo del
presente estudio para alguna entidad federativa en particular, a partir de este momento se hace
evidente de manera clara un escalamiento que ha llamado la atencin de propios y extraos,
especialmente por el hecho de que la capital neoleonesa, es decir, el municipio de Monterrey, es
considerado como la capital financiera del pas y tercera ciudad en importancia en la jerarqua
urbana del pas despus de la ciudad de Mxico y Guadalajara.
El motivo por el cual el municipio de General Trevio registra una tasa de homicidios
excepcional de hecho es la ms elevada registrada para un municipio en todo el estudio, es
debido a la reducida poblacin del municipio, que para el ao 2010 se contabiliz en el censo
1 277 habitantes y, como este ao se sumaron 21 homicidios, el clculo de la tasa se dispara
dramticamente. Esta ocasin los municipios que resaltan forman, junto con algunos municipios
del estado vecino de Tamaulipas, una subregin claramente definida donde se dan los valores
ms altos en las tasas de homicidio. Todo estos municipios comparten lmites administrativos
entre s, situados a escasos treinta kilmetros de la frontera norte con Texas, es evidente que son
parte de una zona altamente estratgica para el trasiego de drogas al otro lado de la franja
fronteriza.
158
LAS
En trminos del total de homicidios, del ao 2009 al 2010, se pas de 112 a 620 en todo
el estado, lo que representa un incremento del 553 por ciento. El caso de Monterrey sufre su
primer cambio de trascendencia ya que mientras en el 2009 su total de homicidios fue de 22,
para el siguiente ao acumul 179, que traducidos estos nmeros a tasas se convierten en 15.8
homicidios por cada cien mil habitantes para el 2010. La dispersin del homicidio tambin
registr un cambio notable, este ao fueron 35 municipios de 51 los afectados por la violencia,
cerca del setenta por ciento de los mismos.
En el ltimo ao, correspondiente al 2011, la violencia colectiva producto de las pugnas
por el control territorial por parte de los grupos delictivos organizados se intensifica de manera
sobresaliente. Como vimos, la tasa ms alta para un municipio en particular se registr un ao
anterior, es decir, en el 2010 con el caso de General Trevio; sin embargo, para el 2011, aunque
los valores mximos se reducen sustancialmente el municipio de Los Aldamas supera
ligeramente los 400 homicidios por cada cien mil habitantes, contra ms de 1500 del valor
extremo del 2010, lo que se observa es una distribucin ms equilibrada de los homicidios
entre el total de los municipios neoleoneses, ya que en trminos absolutos este ao fueron 1 126
homicidios, en comparacin con los 620 del 2010.
De esta manera, los municipios de Los Aldamas, Agualeguas, General Trevio, General
Tern y China, en conjunto, refuerzan la conformacin de la regin ms problemtica en
trminos de violencia en todo Nuevo Len, que corresponde al noreste del estado, con cuatro de
estos cinco casos compartiendo frontera con municipios tamaulipecos, y al mismo tiempo, muy
cercanos a la frontera internacional con Estados Unidos.
Una diferencia importante a distinguir sobre la regin Frontera Chica ante las otras
regiones de la violencia en Mxico, es que de los cinco aos que contempla el estudio, los
primeros tres fueron de niveles bajos de violencia medidas a partir del total de homicidios o por
medio de las tasas. Desde el 2010 y en adelante las tendencias de los niveles de violencia
observan un incremento sustancial que seguramente tendrn un impacto en las elecciones
municipales de los ltimos tiempos.
Enseguida se muestran las correlaciones estadsticas entre las variables estructurales, las
variables que miden la violencia y aquellas relativas a la participacin de la ciudadana en los
procesos electorales que tuvieron lugar en Nuevo Len dentro del periodo analizado.
159
JORDI PRAT CASTILLO
Nuevo Len ha sido de los estados pioneros que han transitado por el proceso poltico de
alternancia partidista en el gobierno estatal, junto con el Distrito Federal y Quertaro, cambiaron
de siglas en el gobierno en el ao de 1997. La salida del PRI de la gubernatura se mantuvo por
dos sexenios consecutivos, con los panistas Fernando Canales Clariond y Jos Natividad
Gonzlez Pars. El regreso del PRI se consuma cuando su candidato a la gubernatura Rodrigo
Medina de la Cruz gan en julio del 2009 con una ventaja de 5.6% de la votacin total, a cuyo
gobierno le toca lidiar con el despegue de la violencia desatada a partir del ao 2010, con
resultados negativamente evaluados en materia de seguridad pblica, hasta ahora, a la mitad de
su sexenio. 158
En el estado han acaecido, dentro del periodo que comprende el presente estudio, dos
procesos electorales para renovar los ayuntamientos de los 51 municipios en dos ocasiones, una
en el 2009, y las elecciones ms recientes en el 2012, sin embargo, para dar cuenta de la
evolucin de la participacin ciudadana a travs de su voto, se incluye, en el cuadro 5.3, la
informacin relativa a los comicios anteriores del ao 2006.
Cuadro 5.3 Participacin en elecciones municipales, estado de Nuevo Len, 2006, 2009 y 2012
Elecciones
2006
2009
2012
Lista Nominal
2 946 883
3 211 239
3 324 155
Votos
1 748 385
1 753 051
1 982 908
59.3
54.6
59.7
Participacin
Fuente: Comisin Estatal Electoral de Nuevo Len (CEE).
158
Una cuestin que sera importante recalcar es la diferencia entre ndices de seguridad objetiva y
percepcin ciudadana de seguridad pblica. El primer concepto tiene que ver con la medicin puntual, por medio
de datos duros, del incremento o disminucin real de hechos delictivos. La percepcin sobre seguridad, por su
parte, se refiere al sondeo por medio de encuestas de la opinin de la ciudadana respecto a su sentir sobre la
inseguridad de sus lugares de residencia. En ocasiones estas dos mediciones van de la mano, aparejadas, pero en
ciertos casos, an con ndices de seguridad objetiva que empeoran, la percepcin ciudadana puede mejorar, por el
motivo que sea. Leo Zuckermann, La violencia contina, pero mejora la percepcin de seguridad, Exclsior, 10
de enero de 2013.
160
LAS
Tal como se ha observado en otros estados, en Nuevo Len el crecimiento de la lista

nominal de electores ha sido progresivo, lo nico que valdra la pena notar es que del 2006 al
2009 el crecimiento fue mucho mayor que en el trienio siguiente, ya que a la lista se sumaron
264 356 ciudadanos en este periodo, mientras que en el periodo posterior lo hicieron 112 916,
menos de la mitad. En cuanto a la participacin medida como el porcentaje de los votos totales
respecto a la lista nominal se puede considerar a sta consistente con la participacin a nivel
nacional en las elecciones presidenciales, en el sentido de que se encuentra siempre muy
cercana de la cifra aludida para el total del pas. 159
En Nuevo Len se concentra de manera especial, tanto la poblacin 24 por ciento,
como la lista nominal 27 por ciento, en un municipio en particular: Monterrey. Adems, si se
suma la poblacin de los municipios que forman la zona metropolitana de Monterrey Apodaca,
Garca, General Escobedo, Guadalupe, Jurez, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza
Garca y Santa Catarina, la concentracin de la poblacin se eleva al 60 por ciento. Por tal
motivo se incluye en el cuadro 5.4 la informacin referente a la lista nominal, el total de votos y
la participacin ciudadana para la capital neoleonesa en los diferentes procesos electorales.
Cuadro 5.4 Participacin en elecciones municipales, Monterrey, N.L., 2006, 2009 y 2012
Elecciones
2006
2009
2012
Lista Nominal
881 764
917 065
888 129
Votos
527 972
505 176
534 278
59.9
55.1
60.2
Participacin
Fuente: Comisin Estatal Electoral de Nuevo Len (CEE).
Los datos relativos a la participacin en Monterrey no muestran ninguna variacin de

trascendencia en comparacin con lo mostrado a nivel estatal, son muy similares, sin embargo,
se puede observar un fenmeno interesante, fuera de lo comn, con relacin a la lista nominal.
159
Segn los datos presentados en la pgina oficial del Instituto Federal Electoral (IFE), en las elecciones
presidenciales del ao 2006 se tuvo una participacin ciudadana a nivel nacional de 58.55; y, para las del 2012, la
participacin total fue de 63.08 en promedio nacional.
161
JORDI PRAT CASTILLO
En el municipio de Monterrey se registra una disminucin de la lista nominal del 2009 al 2012,
nico caso, junto con el municipio de Guadalajara que presenta esta situacin aunque para el
caso de Guadalajara el decremento en la lista nominal del 2009 al 2012 fue de tan slo 9 021
ciudadanos, o el 0.7% de la lista nominal del 2009, mientras que en Monterrey fueron 28 936
votantes menos en el 2012 que en el 2009, equivalente al 3.2% del la lista nominal. Estos
cambios no son producto de alguna re-distritacin electoral en particular, ya que el ltimo
proceso de este tipo se dio en el 2005.
De tal manera, tenemos que tanto a nivel estatal, como en la capital, hubo una
disminucin de la participacin ciudadana en las elecciones para renovar los ayuntamientos del
2006 al 2009, de aproximadamente cinco puntos porcentuales. Ya para las ltimas elecciones
del ao 2012, la participacin se recupera en la misma medida, tanto en Monterrey como en el
estado, que lo registrado en las elecciones de seis aos atrs, una notable sincronizacin.
Despus de esta escueta revisin de la tasa de participacin en los distintos comicios
para renovar alcaldas en el estado de Nuevo Len, y de su capital Monterrey, es momento
ahora de revisar la relacin lineal de los ndices de violencia con la participacin ciudadana,
esto para las elecciones municipales del ao 2009 y del 2012 a nivel estatal.
Cuadro 5.5 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Nuevo Len, 2009
I
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
Tasa de
Total de
Poblacin
Densidad
Poblacin
Grado
Poblacin
Poblacin
ndice de
Tasa de
Votos
homicidios
homicidios
Total
poblacional
nacida en
promedio de
econmicamente
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
-0.015
1
-0.098
0.879
1
-0.088
0.541
0.800
1
0.210
0.003
0.013
0.011
1
-0.166
0.478
0.599
0.652
0.257
1
desocupada Marginacin Votacin
0.175
-0.032
-0.029
-0.025
0.962
0.214
1
0.064
0.007
0.033
0.031
0.886
0.230
0.898
1
0.030
-0.368
-0.463
-0.494
-0.326
-0.874
-0.276
-0.306
1
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y la Comisin Estatal Electoral de Nuevo Len (CEE).
162
nulos
activa
0.010
-0.324
-0.471
-0.414
-0.180
-0.544
-0.134
-0.117
0.633
1
-0.015
0.157
0.181
0.045
-0.112
0.103
-0.109
-0.145
0.071
-0.125
1
LAS
La serie de correlaciones de la tasa de homicidios (I) con las dems variables en general
son de baja significancia estadstica, la ms alta se da con la variable del porcentaje de
poblacin nacida en otra entidad, aunque con 0.210, sta sigue siendo de poco valor asociativo.
Respecto a la tasa de votacin (X), la situacin se repite, en el sentido de no computar alguna
correlacin importante con la tasa de homicidios al ser esta de 0.010, sin embargo, la
correlacin de 0.633 que se tiene entre la tasa de votacin y el ndice de marginacin es de
llamar la atencin, esto nos indica que en los municipios con mayor marginacin la votacin es
visiblemente ms alta, quizs esto ltimo tiene que ver con la alta tasa de votacin que se da en
municipios rurales, donde tambin la marginacin tiende ser ms alta que en los municipios
urbanos.
Como se pudo observar en el anlisis de la evolucin de la tasa de homicidios en Nuevo
Len de pginas previas, la violencia no se desata sino hasta el ao 2010, siendo los primeros
tres aos de una relativa calma en este rubro, de tal manera, resulta lgico que las correlaciones
de la tasa de homicidios para con las dems variables para el periodo que corresponde a las
elecciones municipales del 2009 sean de poco valor explicativo. Por tal motivo, conviene fijar la
atencin en las correlaciones que pudieran presentarse tres aos despus, para las ltimas
elecciones del ao 2012.
Cuadro 5.6 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Nuevo Len, 2012
I
II
Tasa de
Total de
homicidios
homicidios
III
IV
Poblacin Densidad
Total
VI
VII
VIII
IX
XI
Poblacin
Grado
Poblacin
Poblacin
ndice de
Tasa de
Votos
poblacional nacida en
promedio de econmicamente desocupada Marginacin Votacin
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
-0.005
1
-0.114
0.903
1
-0.129
0.560
0.807
1
-0.049
0.011
0.015
0.257
1
-0.171
0.467
0.603
0.962
0.257
1
nulos
activa
-0.043
-0.020
-0.027
0.886
0.962
0.214
1
0.001
0.021
0.034
-0.326
0.886
0.230
0.898
1
-0.040
-0.387
-0.468
-0.368
-0.326
-0.874
-0.276
-0.306
1
-0.315
-0.324
-0.373
0.031
-0.180
-0.461
-0.294
-0.269
0.663
1
-0.210
0.292
0.299
0.176
-0.112
0.271
0.025
-0.019
-0.151
-0.326
1
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y la Comisin Estatal Electoral de Nuevo Len (CEE).
163
JORDI PRAT CASTILLO
Por lo que indican los datos del cuadro 5.5, se puede apreciar una asociacin tal vez no
causal de la violencia colectiva a los patrones de votacin de la ciudadana en los comicios
municipales acaecidos en el ao 2012, cuando se pasa de una correlacin positiva de 0.010 de
las elecciones anteriores, a una negativa de -0.315, entre las tasas de homicidios y participacin.
Tambin sobresale la correlacin negativa entre la tasa de votacin y el grado promedio de
escolaridad (VI), lo que significa que en los municipios con poblaciones con mayor nmero de
aos de instruccin educativa, se tiende a votar menos, cuestin que pone en entredicho los
postulados que predisponen altos niveles de instruccin como prerrequisito para una ciudadana
ms participativa.
De este modo, se puede considerar a Nuevo Len dentro de los estados estudiados que
han mostrado una asociacin, aunque esta no sea exageradamente marcada, entre la violencia
colectiva ligada a los grupos delictivos organizados y una disminucin en los incentivos de la
ciudadana para ejercer su voto en las ltimas elecciones municipales. De igual forma, es
posible sugerir que la violencia medida a travs de las tasas de homicidio no mantienen
correlaciones consistentes con las llamadas variables estructurales, como en prcticamente todas
las entidades federativas estudiadas hasta este momento. Ahora revisemos las situacin del otro
estado de la regin Frontera Chica, Tamaulipas.
TAMAULIPAS
En Tamaulipas la presencia de grupos delictivos organizados es de muy larga data. Segn
algunos estudios y documentos del Senado americano, el crimen organizado en la frontera de
Tamaulipas con Texas en especfico el llamado Crtel del Golfo tiene sus orgenes en la era
de la prohibicin de los aos veinte y treinta del siglo XX, convirtindolo en, quizs, la
agrupacin delictiva ms antigua de Mxico. 160 De igual manera, lo que ha sucedido en el
estado de Tamaulipas con relacin al desarrollo de las actividades del crimen organizado en la
regin Frontera Chica, es indispensable para rastrear y comprender la paramilitarizacin como
rasgo distintivo que ha tomado el fenmeno de la violencia colectiva en los ltimos aos. 161
160
161
164
Senado de los Estados Unidos, U.S., 2011, p. 25.

Grillo, Narco, 2011, p. 256.
LAS
En este estado, con un total de 2 577 homicidios por presunta rivalidad delincuencial
registrados entre el 2007 y el 2011, se acapara el 55% de la regin Frontera Chica y el 5.4% a
nivel nacional. Tamaulipas est conformado por 43 municipios, y tal como se ha visto con otros
estados analizados, la violencia tiende a focalizarse en una minora de ellos.
As como en Nuevo Len, en Tamaulipas los niveles ms elevados de violencia
colectiva no surgen sino hasta el tercer ao del periodo, es decir, hasta el 2010, y cmo se vio al
principio de este captulo, los valores de las tasas de homicidio muestran un patrn muy similar
en ambos estados. Por ejemplo, en el 2010 cuando se da este despegue violento, los asesinatos
tienden a concentrarse en un nmero reducido de municipios, dando como resultado tasas muy
elevadas para algunos casos. De igual manera, como sucede con Nuevo Len, para el 2011, la
violencia casi se duplica en trminos del total de homicidios, pero stos se reparten entre ms
municipios, en un efecto de dispersin de la violencia, lo que a su vez se traduce en tasas ms
atenuadas al tener una mejor distribucin a lo largo del territorio tamaulipeco. Para dar cuenta
de estos pormenores y detalles, sobre la distribucin de la violencia dentro de Tamaulipas,
damos inicio a la revisin de la trayectoria que toman ao con ao las tasas de homicidios en
cada municipio.
Aunque todava los niveles de las tasas son relativamente bajos en el primero de los aos
analizados, en este 2007 destacan como casos extremos municipios que no vuelven a aparecer
en lo ms alto de las grficas de los prximos aos, sin embargo, llama la atencin que en este
arranque de periodo a excepcin del municipio de Jaumave los dems casos sean los tres
pasos fronterizos de mayor carga operativa del estado con el pas vecino del Norte: Nuevo
Laredo, Matamoros y Reynosa.
Por su parte, el municipio de Jaumave, situado al suroeste del estado, fronterizo con el
estado de Nuevo Len, se caracteriza por estar enclavado en la Sierra Madre Oriental, con la
mayor parte de su territorio montaoso y accidentado.
Sera importante tomar nota de que en el 2007 tan slo ocho municipios tamaulipecos de
un total de 43, o lo que es lo mismo el 19%, tuvieron registro de por lo menos un homicidio
relacionado al crimen organizado. En los siguientes cuatro aos la cantidad de municipios
afectados por este tipo de violencia se eleva considerablemente, as como el valor de las tasas y
el total de homicidios.
165
Grfica 5.3 Tasa de homicidios de Tamaulipas por municipio, 2008-2011

2008
2009
2010
2011
LAS
Un cambio importante que se observa en el segundo ao es la cantidad de municipios

que se ven afectados por la violencia, en el 2008 son dieciocho casos de 43, rebasando
ligeramente el 40% del total. La violencia no crece en demasa en trminos absolutos, ya que en
total se registraron en la base de datos 96 homicidios, en comparacin con 74 del ao pasado.
Esto explica que el valor de las tasas de los casos extremos no supera los 40 homicidios por
cada cien mil habitantes como en el 2007, aunque sean ms los municipios con registro de
asesinatos de esta naturaleza. La tasa ms elevada de este ao, correspondiente al municipio de
Burgos, da pauta para identificar, en los aos previos a la escalada de la violencia que se da a
partir del 2010, que la zona de la cuenca del mismo nombre, es decir, la Cuenca de Burgos que
es de alta produccin de hidrocarburos, especialmente de gas natural, por lo que es una regin
altamente estratgica desde el punto de vista energtico, se ha visto envuelta en una dinmica de
acoso por grupos delictivos. Con trabajos periodsticos de gran envergadura, como el realizado
por Ana Lilia Prez, se ha documentado fehacientemente que trabajadores especializados de la
industria de la extraccin de energticos tanto de la paraestatal PEMEX como de empresas
privadas han sido blanco constante de las extorsiones y secuestros por parte del crimen
organizado en la regin. 162
Los casos extremos de Mier y Miguel Alemn, son municipios fronterizos por cuenta
doble, es decir, por un lado tienen frontera con el estado de Nuevo Len, y por el otro, con
Texas, lo que implica un alto valor estratgico para el trasiego de drogas, y tambin, explica el
porqu de la recurrencia de estos municipios como casos extremos en los aos por venir.
En el 2009 se reduce la cantidad de municipios tamaulipecos salpicados por la violencia,
esta vez son quince, contra dieciocho del ao pasado. Asimismo, el total de homicidios en todo
el estado en ligeramente menor que en el 2008, sumando un total de noventa decesos de
personas a manos del crimen organizado, seis homicidios menos que el ao pasado. Los
municipios de Gmez y Guerrero son los nicos casos extremos que aparecen por vez primera
en la parte ms alta de las grficas, los dos se caracterizan por compartir frontera con el estado
de Nuevo Len, slo que Guerrero tambin es fronterizo con Estados Unidos al norte de
Tamaulipas. Mientras tanto, los dems casos extremos Burgos, Mier y Jimnez comienzan a
162
Prez, Crtel, 2011.
167
JORDI PRAT CASTILLO
establecer su predominio como parte de las subregiones de Tamaulipas con mayores niveles de
violencia.
El 2010 es un ao difcil y desastroso por varios motivos pero destacan dos en particular.
Primero, la violencia se desata como no se haba visto con ninguno de los estados analizados de
las otras regiones incluyendo a Nuevo Len, se pasa de un total de noventa homicidios en
2009, a 1 209 para el 2010, un crecimiento de ms de 13 veces. Segundo, se hace evidente una
de las tragedias humanitarias ms graves de las ltimas dcadas en Mxico con el
descubrimiento de fosas clandestinas en las que se hallaron los cuerpos de migrantes de distintas
nacionalidades en el municipio de San Fernando. 163 Este caso de San Fernando es
paradigmtico, en el sentido de que no se haba tenido registro de ataques de esta envergadura
dirigidos a personas inocentes y ajenas a las actividades del crimen organizado de manera
masiva, 164 sin duda alguna, la matanza de los migrantes de San Fernando inaugura una nuevo
captulo en el fenmeno de la violencia colectiva en Mxico, exacerbando los postulados que se
refieren a ste como un Estado fallido.
Cuando se crea que se haba visto lo peor con el caso de las decenas de migrantes
asesinados en San Fernando, la historia se repite y en el mismo lugar. En el 2011, y como
resultado de no atender el problema por parte de las autoridades responsables con la primera
matanza del 2010 a pesar de haberse convertido en un escndalo internacional, se vuelve a tener
noticia sobre fosas clandestinas repletas de migrantes principalmente, esta vez fueron ms de
190 personas encontradas en este macabro municipio. 165 Las masacres del 2010 y el 2011
tuvieron un gran impacto para hacer de este municipio uno de los ms representativos del nivel
163
Redaccin, Marina encuentra 72 cuerpos en fosa de Tamaulipas, El Universal, 25 de agosto de 2010.

Los llamados daos colaterales, como el gobierno federal de Felipe Caldern los denomin, se tratan
de civiles inocentes ajenos a las actividades de los grupos delictivos organizados que, por distintos motivos, han
sido vctimas fatales o de gravedad producto de las agresiones entre miembros del crimen organizado como en
fuego cruzado o equivocaciones de objetivo por ejemplo, desde que comenz la guerra a las drogas de Felipe
Caldern han surgido este tipo de casos. Sin embargo, los ataques a migrantes en las distintas rutas migratorias que
atraviesan al pas de sur a norte es un fenmeno que no debera entrar en esta categora de daos colaterales o
falsos positivos como se utiliza en la jerga castrense ya que los migrantes son atacados directamente,
especialmente, por el grupo delictivo de los Zetas. La cifra de estos ciudadanos inocentes cados en este contexto se
desconoce por completo. Vctor Ballinas, Muertes de civiles en el combate al crimen, daos colaterales:
Galvn, La Jornada, 13 de abril de 2010.
165
Elisabeth Malkin, Mexico: Boby Counts Increase as Authorities Search Mass Graves, The New York
Times, 27 de abril de 2011; Rubn Mosso, Aumenta a 193 los muertos por matanza en San Fernando, Tamaulipas:
PGR, Milenio, 7 de junio de 2011.
164
168
LAS
de barbarie que los grupos delictivos organizados han alcanzado en la regin Frontera Chica, y
en Mxico en general, evidentemente, estos eventos elevaron sustancialmente las tasas de
homicidios en el municipio de San Fernando.
Enseguida se realiza la asociacin entre estos elevados niveles de violencia colectiva y
las pautas de votacin de la ciudadana en los procesos electorales para renovar los 43
ayuntamientos del estado.
Antes de pasar de lleno a la presentacin de las matrices de correlacin para dar cuenta de la
relacin lineal de la violencia colectiva con la tasa de participacin de los municipios
tamaulipecos, sera pertinente hacer algunos comentarios para poner en contexto la relacin de
los aos recientes entre la poltica local del estado de Tamaulipas y los grupos delictivos
organizados que operan en la regin Frontera Chica.
Tamaulipas es sin duda uno de los estados en el que este vnculo entre violencia ligada
al crimen organizado y democracia se hace ms patente. El 28 de junio de 2010, el candidato del
PRI
el ciudadano Rodolfo Torre Cant fue asesinado, junto con seis personas ms un diputado
local entre ellas en una emboscada en una de las carreteras aledaas a Ciudad Victoria con
claras huellas de haber sido perpetrado el ataque por alguna clula o comando del crimen
organizado. 166
Este tipo de violencia dirigida expresamente a candidatos para cargos de eleccin
popular, ya sea a representantes del mbito municipal, pero tambin a candidatos a gubernaturas
como el caso de Torre Cant, adems de las agresiones a funcionarios que ya han sido elegidos
y se encuentran en funciones, es, sin lugar a dudas, una de las amenazas ms serias y directas al
desarrollo de los procesos democrticos en Mxico, tema que por s slo requerira una
investigacin de mayor profundidad.
Sin embargo, el objetivo central de este trabajo es la medicin del impacto de la
violencia ligada al crimen organizado en el nimo de participar en la democracia por parte de la
166
Redaccin, Asesinan a candidato del PRI en Tamaulipas, El Universal, 28 de junio de 2010;

Corresponsales, Torre Cant, la vctima ms visible de una escalada de ataques a candidatos, La Jornada, 29 de
junio de 2010.
169
JORDI PRAT CASTILLO
ciudadana medido a travs de las tasas de votacin. En este sentido, en Tamaulipas, tuvieron
lugar dos elecciones municipales en el 2007 y 2010 durante los cinco aos que comprende el
anlisis, por lo que a continuacin, se presentan los datos referentes a la votacin de los ltimos
tres comicios a nivel estatal.
Cuadro 5.7 Participacin en elecciones municipales, estado de Tamaulipas, 2004, 2007 y 2010
Elecciones
2004
2007
2010
Lista Nominal
2 085 184
2 318 734
2 480 941
Votos
1 064 690
1 130 040
1 087 745
51.1
48.7
43.8
Participacin
Fuente: Instituto Electoral de Tamaulipas (IETAM).
En Tamaulipas la tendencia de la participacin se encuentra por debajo de la media

nacional en las tres elecciones municipales mostradas en el cuadro 5.7, adems de que sta tasa
de votacin se va reduciendo conforme van teniendo lugar los comicios. El cambio ms
significativo se tiene en las ltimas elecciones del ao 2010, en cuya participacin se redujo en
prcticamente cinco puntos porcentuales. De igual forma, la lista nominal, aunque en constante
crecimiento, sufre una desaceleracin en el ltimo trienio, ya que slo se suman 162 207
ciudadanos, mientras que entre el 2004 y el 2007, el aumento fue de 233 550, una diferencia de
ms de setenta mil votantes.
En Tamaulipas destacan dos municipios en particular por contener una parte sustancial
del total de la lista nominal a nivel estatal, Reynosa con el 18%, y Matamoros con poco ms del
15% ntese que a diferencia de otros estados no es la capital del estado la que cuenta con
mayor poblacin, o con la lista nominal ms grande por municipio, esto para la lista nominal
del ao 2010. Por tal motivo es conveniente dar cuenta de la evolucin de la participacin para
estos dos municipios donde se concentra ms del treinta por ciento de los votantes en
Tamaulipas.
170
LAS
Cuadro 5.8 Participacin en elecciones municipales, Reynosa, Tams., 2004, 2007 y 2010
Elecciones
2004
2007
2010
Lista Nominal
345 929
407 499
451 714
Votos
154 454
177 889
154 443
44.6
43.7
34.2
Participacin
El municipio de Reynosa registra una de las tasas de participacin ms bajas del estado
en las tres elecciones consideradas, apenas se encuentra por arriba de la tasa de votacin de
Nuevo Laredo ver datos de todos los municipios en los anexos estadsticos en las dos
primeras elecciones, sin embargo, para los comicios del 2010 la de Reynosa es la participacin
ms baja. La cada de casi diez puntos porcentuales que se observa entre la eleccin del 2007 y
el proceso del 2010 es de las ms pronunciadas en todo el estado, aunque de los 43 municipios
tamaulipecos se dan otros casos espectaculares, como el caso de Hidalgo que baja en 27% en las
elecciones ms recientes. 167
Cuadro 5.9 Participacin en elecciones municipales, Matamoros, Tams., 2004, 2007 y 2010
Elecciones
2004
2007
2010
Lista Nominal
325 487
360 844
382 970
Votos
152 571
143 576
148 764
46.9
39.8
38.8
Participacin
Por parte de Matamoros, otro municipio fronterizo, la situacin en muy similar en

cuanto a la baja participacin de la ciudadana en las elecciones. Aunque no se tienen
167
Ver la tabla 10.A de Tamaulipas en el anexo estadstico para comparar los casos.
171
JORDI PRAT CASTILLO
decrementos tan espectaculares como se vio con Reynosa, la tendencia es siempre a la baja, y
tambin por debajo de la media estatal.
De esta manera se puede constatar que en los municipios ms poblados del estado es
donde se tienen las tasas de votacin ms bajas. Estos casos se tornan todava ms
paradigmticos puesto que en algunos municipios de Tamaulipas la participacin puede llegar a
ser bastante elevada, por ejemplo, municipios como Aldama, Gmez Faras, Jaumave, entre
muchos otros, rebasan el 70% en sus tasas de participacin.
Sin lugar a duda, los mltiples asesinatos a personalidades de la poltica en Tamaulipas
como el caso de Torre Cant, entre otros funcionarios de los tres niveles de gobierno, son parte
del complejo problema que entremezcla los elementos de violencia, poltica y crimen
organizado en este estado. Para poder seguir identificando estos vnculos con mayor precisin y
con respaldo estadstico, se presentan enseguida las dos matrices de correlacin para las
elecciones del 2007 y del 2010.
Cuadro 5.10 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Tamaulipas, 2007
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
Tasa de
Total de
Poblacin
Densidad
Poblacin
Grado
Poblacin
Poblacin
ndice de
Tasa de
Votos
homicidios
homicidios
Total
poblacional
desocupada
Marginacin
Votacin
nulos
-0.142
0.060
0.125
0.086
0.425
0.179
0.132
1
-0.034
-0.381
-0.615
-0.411
-0.490
-0.897
-0.649
-0.215
1
0.038
-0.500
-0.679
-0.261
-0.457
-0.721
-0.527
-0.169
0.843
1
0.114
-0.006
-0.058
-0.250
0.066
-0.003
0.090
0.032
-0.246
-0.406
1
0.417
1
0.086
0.714
1
-0.002
0.112
0.370
1
nacida en
promedio de
econmicamente
otra entidad
escolaridad
activa
-0.126
0.264
0.382
0.138
1
0.082
0.427
0.716
0.582
0.370
1
0.057
0.233
0.502
0.207
0.434
0.616
1
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y el Instituto Electoral de Tamaulipas (IETAM).
El coeficiente de correlacin de la tasa de homicidios (I) con la tasa de votacin (X), es

bastante dbil para las elecciones del 2007, hay que recordar que la violencia en Tamaulipas no
se desata sino hasta el ao 2010, por lo que la violencia colectiva, medida por las tasas
172
LAS
municipales o el total de homicidios, representa un valor tan bajo que no condiciona el resultado
de esta asociacin estadstica.
Sobre la relacin de la tasa de votacin con otras variables destaca la fuerte correlacin
con la poblacin total (III), la densidad poblacional (IV), el grado promedio de escolaridad (VI) y
con la poblacin econmicamente activa (VII). Estas correlaciones negativas tan elevadas es
simplemente la versin o explicacin estadstica de un hecho que ya se haba detectado prrafos
ms arriba, a saber, que en los municipios ms poblados Reynosa, Matamoros, Nuevo Laredo,
entre otros es donde sistemticamente se tiene menor votacin en los distintos comicios
revisados.
Sin embargo, reiteramos, los altos niveles de violencia colectiva ligada a grupos
delictivos organizados no llegan sino hasta el ao 2010 en toda la regin Frontera Chica, y por
supuesto, esto incluye a Tamaulipas. Por tal motivo, centramos la atencin en las correlaciones
obtenidas para las elecciones del ao 2010.
Cuadro 5.11 Matriz de coeficientes de correlacin, elecciones municipales de Tamaulipas, 2010
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
Tasa de
Total de
Poblacin
Densidad
Poblacin
Grado
Poblacin
Poblacin
ndice de
Tasa de
Votos
homicidios
homicidios
Total
poblacional
desocupada
Marginacin
Votacin
nulos
0.157
0.077
0.125
0.087
0.425
0.179
0.132
1
-0.281
-0.637
-0.610
-0.414
-0.490
-0.897
-0.649
-0.215
1
-0.507
-0.599
-0.497
-0.233
-0.426
-0.595
-0.418
-0.120
0.750
1
0.632
-0.001
-0.195
-0.146
0.043
-0.028
-0.017
-0.008
-0.211
-0.481
1
0.089
1
-0.168
0.822
1
-0.089
0.275
0.345
1
nacida en
promedio de
econmicamente
otra entidad
escolaridad
activa
0.190
0.483
0.391
0.140
1
0.077
0.615
0.707
0.586
0.370
1
-0.044
0.482
0.514
0.209
0.434
0.616
1
Tamaulipas es uno de los estados en los que se cumple cabalmente la hiptesis central
de esta investigacin, por lo menos comprobada por medio de este anlisis cuantitativo. Las
correlaciones estadsticas computadas para las elecciones del 2010 as lo sugieren. Por un lado,
las correlaciones de la tasa de homicidios (I) con las denominadas variables estructurales (III-IX)
173
JORDI PRAT CASTILLO
se mantienen con valores bajos. Por el otro, la asociacin entre la tasa de homicidios y la de
votacin cambia drsticamente, respecto a las elecciones del 2007, para arrojar un valor
negativo de -0.507, aunado al hecho de que en trminos generales la votacin a nivel estatal se
ve reducida conforme van sucediendo los procesos electorales para renovar alcalda que estn
sincronizados con las elecciones a gobernador tal como se vio en el cuadro 5.7 de pginas
arriba.
Finalmente, respecto al fenmeno del voto nulo cuya correlacin es positiva de 0.632
con la tasa de homicidios, como objetivo accesorio en estas indagaciones sobre el
comportamiento del electorado, tambin cumple con las premisas lgicas que aqu se sostienen,
en el sentido de que en los municipios con mayores niveles de violencia es plausible que el
descontento de la ciudadana se canalice hacia esta manera peculiar de ejercer el derecho al
voto, por lo que en ms del sesenta por ciento de los municipios tamaulipecos, a mayor tasa de
homicidios mayor porcentaje de votos nulos sobre el total de la votacin emitida.
CONCLUSIONES
La regin Frontera Chica difiere en varios sentidos respecto a lo visto con las otras dos grandes
regiones de la violencia en Mxico. Por una parte, los niveles de violencia son relativamente
bajos hasta el ao 2010 que muestra un despegue extraordinario (ver grfica 5.1). Las razones
que estn detrs de esta violencia colectiva tambin tienen un origen distinto, ya que, por un
lado, es producto de una escisin, y eventual confrontacin armada, de uno de los grupos
delictivos de mayor tradicin en Mxico, el denominado Crtel del Golfo y su brazo armado el
grupo de los Zetas que se ha independizado, y segn reportes oficiales y periodsticos, es el ms
brutal y daino para personas ajenas a las actividades del crimen organizado como migrantes y
civiles inocentes.
Y por otra parte, las caractersticas geogrficas de los dos estados que conforman la
regin Frontera Chica, hacen de estos territorios de enorme valor estratgico para el trasiego de
drogas al otro lado de la frontera, para abastecer al mercado de consumo ms grande del mundo,
a diferencia de las otras dos regiones en donde existen amplias zonas de produccin y de
distribucin de estupefacientes coexistiendo con las zonas de trnsito. Los mltiples pasos
fronterizos de la regin Frontera Chica de ah su nombre sin duda alguna generan los
174
LAS
incentivos suficientes para hacerse del control territorial por los medios necesarios, ya sea por
negociaciones y cooptacin de las autoridades de los tres niveles de gobierno, o por la fuerza
brutal dirigida a cualquier agente poltico y social que estorbe en sus propsitos. 168
Por ltimo, las agresiones a civiles inocentes y los llamados daos colaterales dota de
caractersticas peculiares a la regin Frontera Chica. Los ataques a bares y centros nocturnos en
Monterrey, as como el caso del incendio provocado en el Casino Royale en el que perecieron
52 personas el 25 de agosto del 2011 en esta ciudad; la muerte de estudiantes de universidades
pblicas y privadas como los casos de Jorge Antonio Mercado Alonso y Javier Francisco
Arredondo Verdugo, alumnos del Tecnolgico de Monterrey en el 2010, entre muchos otros
casos similares, introducen una dinmica distinta en esta regin. 169 No existe consenso ni en la
academia ni en el derecho internacional para convencernos de una definicin satisfactoria del
concepto de terrorismo, sin embargo, desde mi perspectiva, al incluir el elemento aleatorio a
este tipo de ataques a civiles inocentes, aunque no se persigan fines polticos o no estar
incentivados por cuestiones tnicas, religiosas, separatistas o ideolgicas, estos ataques bien
podran considerarse como un tipo de terrorismo, quizs un proto-terrorismo.
Lo mismo puede decirse de la crisis humanitaria que representa el acoso, extorsin,
secuestro y los asesinatos masivos de migrantes de distintas nacionalidades incluyendo por
supuesto a mexicanos que son la mayora de las vctimas en este contexto. En efecto, se tienen
indicios contundentes de que las rutas de migracin han ido cambiando para circunvalar las
zonas de mayor riesgo para este que es uno de los grupos humanos ms vulnerables del mundo,
los migrantes. 170
En fin, la violencia colectiva relacionada a los grupos delictivos organizados y sus
cuantiosos daos continuarn convulsionando los territorios de las tres grandes regiones de la
violencia en Mxico, haciendo cada vez ms difcil la convivencia en sociedad, destejiendo las
redes sociales, esfumando el capital social, imprimiendo desconfianza en las interacciones
interpersonales, regando por todo el territorio nacional vctimas y victimarios, eliminado por
168
Incluso los ataques al consulado americano en la ciudad de Monterrey en octubre del 2008, y el
asesinato del agente del Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE), Jaime Zapata,
son evidencia de la agresividad de los grupos delictivos organizados de la Frontera Chica.
169
En las otras regiones tambin han habido ataques a civiles de esta naturaleza, por ejemplo, la matanza
de Villas de Salvrcar en Ciudad Jurez, Chihuahua en enero del 2010, donde fueron asesinados diecisiete jvenes.
170
Silvia Otero, Migrantes: cambian las rutas, sigue la tragedia, El Universal, 18 de diciembre de 2011.
175
JORDI PRAT CASTILLO
completo la viabilidad democrtica en un Estado mexicano con grandes zonas fallidas y de

enormes vacos de poder.
176
CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
Aunque
quedaron algunos pendientes por resolver y fue esta una investigacin que
gener ms preguntas que respuestas, es posible afirmar que los objetivos centrales planteados
en un inicio fueron cumplidos satisfactoriamente. Sin embargo, habra que matizar el tipo de
conclusiones a las que se puede arribar despus del anlisis cuantitativo y espacial sobre la
violencia colectiva y su posible impacto en los procesos democrticos de las regiones ms
violentas de Mxico.
Con el propsito de hacer este balance general y sopesar lo alcanzado, pero tambin,
sealar las limitaciones con las que inevitablemente nos encontramos, se presentar una serie de
consideraciones finales que derivan directamente del trabajo realizado en los captulos
precedentes.
Una vez hecho esto, se dirigirn algunas recomendaciones sobre ciertas reas de poltica
pblica vinculadas tanto a las cuestiones electorales, como tambin a las de seguridad hacia
distintas dependencias de los gobiernos locales, estatales y federal, que deban lidiar con estos
asuntos debido a sus competencias y mandatos legales.
Finalmente, con relacin a los cuestionamientos que quedan por resolver y que no
fueron atendidos por distintos motivos, se esbozar una agenda de investigacin que, sin ser
exhaustiva, pueda marcar el camino hacia algunos de los temas que, de ser explorados, se
perfilen entre los ms prometedores para contribuir al llenado de la infinidad de huecos
cognitivos que todava proliferan en los temas de seguridad y democracia en Mxico.
177
JORDI P RAT CASTILLO
CONSIDERACIONES FINALES
La relacin entre violencia colectiva y democracia presenta distintos escenarios segn el
contexto regional, la entidad federativa, y de acuerdo con la experiencia democrtica de las
sociedades que las habitan. Es por ello que en ninguno de los ocho estados analizados la
ciudadana responde de manera automtica o mecnica a los mismos estmulos o factores, a
niveles de violencia similares, por lo que llegar a generalizaciones que apliquen por igual a todo
el pas, o por lo menos, a las tres regiones de mayor violencia, no parece factible.
Si recordamos los principales objetivos a perseguir en esta investigacin expuestos en la
introduccin, se plante, para el primer captulo, hacer una revisin de los conceptos ms
importantes que sirvieran como gua o para enmarcar adecuadamente la discusin desarrollada.
Se vio, por ejemplo, que el concepto de democracia procedimental aquel que antepone los
procesos electorales como el condicionamiento ms importante sobre de otros, no obstante de
ser una definicin inacabada en relacin a conceptualizaciones ms amplias e integrales del
trmino, como el de democracia participativa, ha sido de gran utilidad para hacer patente que si
en principio no se tienen elecciones limpias, equitativas e imparciales, y lo que es peor an,
trastocadas por la violencia de los grupos delictivos organizados y sus intereses criminales, sera
muy difcil aspirar a la consolidacin de un rgimen democrtico con los mnimos
requerimientos indispensables, ya no se diga avanzar a una democracia de mejor calidad, con
mayor participacin ciudadana y con mejores resultados en la inclusin poltica de cada vez
mayores sectores de la poblacin hasta el momento excluidos y marginados de los beneficios
del sistema. Esto ltimo justifica la pertinencia de evaluar la participacin ciudadana en las
elecciones municipales, de ver si en efecto se pueden identificar afectaciones de la violencia
colectiva vinculada al crimen organizado en las tasas de participacin, es decir, en los procesos
ms elementales de un rgimen democrtico.
Sobre el concepto de seguridad humana al que se ancl el anlisis pasa algo similar que
con el de democracia, en el sentido de que existen acepciones ms desarrolladas que incluye n
elementos adicionales a la mera seguridad fsica de las personas, como la versin maximalista
del trmino. El propsito fundamental de hacer nfasis en la concepcin minimalista de la
seguridad humana fue la de remarcar el grado de urgencia que la crisis de seguridad actual
impone como reto inaplazable que tienen Estado y sociedad en hacerle frente. Es decir, no se
178
CONSIDERACIONES FINALES Y RECOM ENDACIONES
puede anhelar resolver los problemas relativos a la seguridad econmica, alimentaria, en

materia de salud y los dems componentes de la versin maximalista, si en primera instancia las
personas viven en constante riesgo y vulnerabilidad de perder la vida o sufrir graves daos a su
integridad fsica como consecuencia de la amenaza que representan los altos niveles de
violencia del crimen organizado.
En relacin a este ltimo concepto, el de crimen organizado, se expusieron y
compararon algunas de las definiciones con mayor influencia en el tratamiento del tema. Por
ejemplo, se descartaron trminos como crteles del narcotrfico por limitarse a tan slo una de
las actividades si bien la principal de los grupos delictivos. Asimismo, al hablar de
organizaciones criminales transnacionales, se hace referencia a la internacionalizacin del
crimen organizado, y si en efecto es un problema globalizado y, por lo tanto, resulta necesario
que sea abordado dentro de los marcos de cooperacin internacional de los pases, la definicin
no es apta para dar cuenta de un fenmeno con una marcada presencia regional y co n
estructuras organizativas ms laxas y permeables de lo que el trmino sugiere. El hecho es que
los contactos operativos y de negocios que mantienen los grupos delictivos mexicanos en
distintas latitudes del planeta no hace a stos de forma automtica parte de organizaciones con
estructuras cerradas, verticales y homogneas, y existen distintos grados de participacin en las
actividades que las personas llevan a cabo dentro de las estructuras criminales y con distintos
grupos delictivos a la vez, por lo que asumir que todos los involucrados en distintos pases
forman parte de la misma organizacin criminal sera una definicin inexacta.
Es por ello que se adopt la definicin ms amplia presentada por la Convencin de
Palermo de grupo delictivo organizado, entendido como un grupo estructurado de tres o ms
personas [] que actu concertadamente con el propsito de cometer uno o ms delitos graves
[] con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio econmico. 171 Lo fundamental
de esta definicin radica en que subraya que se trata de organizaciones con fines de lucro, co n
una clara motivacin econmica de por medio que rige el comportamiento de sus miembros y
bajo la cual establecen las metas que persiguen colectivamente.
Asimismo, al ser ms genrica y abarcadora, esta definicin de crimen organizado fue
til para dar a entender que los perfiles de quienes forman parte de estos grupos no siempre
171
Convencin de Palermo, Artculo 2.
179
coinciden con el de un narcotraficante tradicional y en ocasiones presentado un tanto
caricaturesco con botas, sombrero y acento norteo, con lazos familiares y de compadrazgo
estrechos con otros narcotraficantes que determinan en gran medida su nivel de participacin.
Sino ms bien, se trata de individuos con distintas capacidades y habilidades que forman parte
de estructuras criminales con una divisin del trabajo compleja y distintos niveles de
involucramiento, jerarquas y especialidades: desde las capas inferiores como los llamados
halcones, pasando por especialistas en blanqueo de capitales, defensa legal, contadura,
negociadores con autoridades, etc.; hasta los expertos en tcticas de contrainsurgencia, en
armamento, tortura, disposicin ilegal de cadveres a los que se engloba con el trmino de
sicario en el lenguaje cotidiano, y quines son los principales responsables directos del
incremento de los niveles de violencia.
Acerca de la violencia relacionada al crimen organizado, primero que nada, habra que
tener claro que este tipo de violencia representa un reto para estudiar porque difiere de otras
violencias de las que se tiene mejor conocimiento o han sido tratadas ampliamente desde
distintas disciplinas por ejemplo los estudios histricos de Pablo A. Piccato sobre el homicidio,
entre muchos otros. 172 Sin embargo, a pesar de haber tratado con homicidios como indicadores
para medir la violencia en esta investigacin, es evidente que stos responden a una dinmica y
lgica diferentes, a una nueva realidad a la que no estamos acostumbrados conceptualizar por
tratarse de un fenmeno relativamente reciente y con niveles de violencia nunca antes vistos. Es
una violencia instrumentalizada, es decir, persigue fines y objetivos especficos, por tal motivo
requiere una conceptualizacin que se adecue a esta realidad.
Es por ello que se hizo referencia y se opt por el trmino de violencia colectiva
propuesto por Charles Tilly. 173 Lo importante de este concepto es que entre sus componentes
definitorios se especifica que existe un grado de coordinacin entre dos o ms individuos para
llevar a cabo el acto violento, y que estos actos son dirigidos principalmente contra la integridad
fsica de las personas, en concordancia con el concepto de seguridad humana en su versin
172
Piccato, Crime, 2001; Escalante, Homicidio, 2009; Taylor, Embriaguez, 1987; Valencia, Crimen,
1938; entre otros.
173
Tambin es atractivo el concepto de violencia organizada que Mary Kaldor emplea, aunque en sus
trabajos lo usa para referirse a conflictos armados internacionales que ella denomina nuevas guerras globales, ya
sea entre ejrcitos formales de los Estados, o rebeliones en conflictos civiles, pero no para dar cuenta de la
violencia atribuida al crimen organizado. Kaldor, New, 1999.
180
minimalista. Este supuesto grado de coordinacin explicara tambin los incrementos

exponenciales de los niveles de violencia medidos a partir de los homicidios relacionados con el
crimen organizado, es decir, no se pueden entender estas subidas tan drsticas de las variables
que miden la violencia si es que no se cuenta con una sistematizacin, y por lo tanto,
coordinacin entre varios individuos para llevar a cabo las agresiones que desembocan en
fatalidades humanas.
El tipo de regin que sirvi como base para seccionar al pas en sus partes ms y menos
violentas es el de regin homognea. sta se caracteriza por tomar como referencia una variable
en particular en este caso las tasas de homicidio y con mtodos de mapeo estadstico y
cartografa aplicada, identificar los patrones de concentracin y dispersin espacial del
fenmeno estudiado para demarcar o delimitar zonas que comparten el elemento
homogeneizador de otras porciones del territorio que lo tienen en menor medida o, que est
completamente ausente. Al utilizar esta metodologa fue posible visualizar fcilmente las tres
grandes regiones de la violencia en Mxico Tringulo Dorado, Costa Pacfico y Frontera
Chica conformadas por ocho entidades federativas donde se concentra ms del 70% de los
homicidios a nivel nacional.
Una vez realizada esta divisin del territorio nacional, se prosigui con un anlisis
detallado de la evolucin de la violencia de forma anual para cada uno de los estados que
constituyen las regiones de mayor violencia. El objetivo principal logrado fue destacar las
caractersticas geogrficas de aquellos municipios que registraron las tasas de homicidio ms
elevadas y, constatar tambin, que en ocasiones tienden a formar subregiones dentro o entre los
estados donde esta violencia es persistente a travs de los aos. Asimismo, la intencin de este
anlisis fue sacar del anonimato a todos aquellos municipios que, a pesar de registrar las tasas
ms elevadas, no es comn saber de ellos en los medios de comunicacin masiva inclusive no
son siquiera mencionados en publicaciones especializadas.
Despus de revisar las tendencias anuales de los homicidios a nivel municipal para cada
estado de las regiones, se prosigui con un anlisis de asociacin estadstica que pusiera a
prueba la hiptesis central, la cual sostiene que la participacin ciudadana disminuir en
aquellos municipios de las regiones analizadas que registren los mayores niveles de violencia.
Como se dijo al comienzo de este apartado, las regiones de mayor violencia tienen
181
caractersticas peculiares por lo que no es sorprendente que cada una presentara resultados
diferentes al aplicar el mismo procedimiento estadstico. A continuacin, se exponen algunos de

los resultados ms importantes que se obtuvieron en cada regin.
Para el caso del Tringulo Dorado fue posible constatar en el tercer captulo que la
distribucin de los homicidios es bastante desigual a lo largo y ancho de los territorios de los
tres estados que componen la regin. Para el caso del estado de Chihuahua, la marcada
concentracin en un par de municipios (Jurez y Chihuahua capital) fue la caracterstica ms
notable, con ms del 60% estatal para el primero, y cerca del 15% para el segundo. Es tambin
de llamar la atencin que la participacin ciudadana de las elecciones municipales, tanto en el
2007 como en el 2010, fueron relativamente de las ms bajas en estos dos casos especiales.174
Otra situacin muy diferente pudo observarse en el estado de Sinaloa. Aunque tambin
se concentraron los homicidios de manera especial en un par de municipios Culiacn y
Mazatln, con el 41 y 13% respectivamente en el resto se reparten de una manera equilibrada,
manteniendo tasas elevadas para la mayora de los dieciocho municipios sinaloenses a lo largo
de los cinco aos del estudio. Sin embargo, en el tema electoral, el comportamiento de las tasas
de participacin ciudadana en las elecciones municipales que se analizaron aunque se observa
una cada del 2004 al 2007, al pasar de 54.8 a 48 por ciento se mostraron valores por encima
de la media nacional (44.6%), 175 inclusive se observ una recuperacin importante en el 2010 al
obtener una participacin a nivel estatal del 57.8%, indicativo de que la violencia no tuvo el
efecto de inhibir el voto de la ciudadana, claro, esto visto desde la escala estatal. Esto ltimo se
corrobor con las correlaciones tan bajas entre las tasas de homicidio y de participacin para los
procesos electorales del 2007 y 2010, sin embargo, de manera individual, en los municipios que
registraron los mayores niveles de violencia la tendencia a votar menos se hizo evidente. 176
Ya para el tercer y ltimo estado de la regin Tringulo Dorado, Durango, se pudo
encontrar una situacin peculiar, en el sentido de que las tasas de votacin registraron valores
progresivos a la alza en las elecciones municipales de los aos 2004, 2007 y 2010. Sin embargo,
174
Observar la tabla 3.A correspondiente al estado de Chihuahua en el anexo estadstico.

Dato correspondiente a la media nacional de la tasa de participacin ciudadana del proceso electoral
federal del 2009. IFE, Estudio, p. 5.
176
Los municipios de Culiacn y Mazatln fueron los que registraron las tasas de votacin ms bajas,
tanto para las elecciones municipales del 2007, como para las del 2010. Ver la tabla 4.A de Sinaloa en el anexo
estadstico.
175
182
la correlacin entre la tasa de homicidios y la tasa de participacin para los ltimos procesos
electorales fue alta y negativa, es decir, a pesar de que a nivel estatal la participacin fue e n
aumento, relativamente hablando fue ms baja en aquellos municipios que mostraron las tasas
de homicidio ms elevadas.
En el cuarto captulo se analizaron los estados de Guerrero, Jalisco y Michoacn,
constituyentes de la regin Costa Pacfico. En el primer caso, el de Guerrero, se concentr la
mayor cantidad de homicidios, con el 43% del total regional, y equivalente a un 9% a nivel
nacional. En Guerrero las correlaciones entre la tasa de votacin y la de homicidios fueron las
ms altas para las elecciones del 2012 (-0.501) de los tres estados de la regin. Tanto en Jalisco
como en Michoacn los valores de las correlaciones entre las variables que miden la violencia y
la participacin ciudadana fueron muy bajos, sin relevancia estadstica significativa, para los
dos procesos electorales que se analizaron.
Por ltimo, con relacin a la regin Frontera Chica integrada por los estados de Nuevo
Len y Tamaulipas, merece algunos comentarios. Con el anlisis de la evolucin de la violencia
en esta regin se pudo notar que en los primeros tres aos del estudio, es decir, del 2007 al
2009, los niveles que registraron fueron realmente bajos a nivel estatal. No fue sino hasta el
primer trimestre del 2010 que los valores de la tasa de homicidios empiezan a registrar un
incremento excepcional. Es por ello que las correlaciones obtenidas entre violencia y
participacin ciudadana para las primeras elecciones municipales analizadas de los dos estados
no mostraron ningn valor significativo; para Nuevo Len fueron de 0.010 en el 2009, y para
Tamaulipas de 0.038 para las elecciones del 2007. Sin embargo, ya para los comicios ms
recientes en ambos estados, (Nuevo Len en 2012 y Tamaulipas en 2010) el escenario cambia
significativamente. Para el primer estado la correlacin entre ambas variables (violencia y
participacin) es de -0.315, y para el segundo de -0.507, siendo esta una diferencia notable entre
unos procesos electorales y otros que se gestaron ya en ambientes de marcada inseguridad
producto de la violencia desplegada por los grupos delictivos organizados.
Al revisar las matrices de correlacin obtenidas para los ocho estados que componen las
tres regiones de mayor violencia, y al haber optado por esta metodologa, no puede decirse que
la hiptesis central se cumpli cabalmente para todos los casos, sino ms bien, en algunos la
participacin ciudadana en las elecciones tiende a ser menor en los municipios con mayores
183
ndices de inseguridad, mientras que en otros parece no haber relacin alguna entre estas
variables. Si recordamos que la cantidad total de casos entre las tres regiones, es decir, de
entidades federativas fue de ocho entre las que suman 537 municipios, era previsible
encontrar diferencias importantes no slo en cuanto a los niveles de violencia obviamente, sino
tambin, en el posible impacto de sta en el nimo de participar de los ciudadanos en los
comicios locales.
Sin embargo, para las entidades federativas en las que s se encontraron correlaciones
significativas en las dos elecciones revisadas, o tambin, de unos comicios a otros, se demostr
que, si bien la decisin de cada ciudadano de ir a las urnas a votar o al hacerlo, anular el voto
es un comportamiento en el que se combinan una cantidad considerable de factores, el hecho de
obtener correlaciones elevadas es un resultado de lo ms interesante e importante para los
propsitos de esta investigacin, lo que ameritara continuar las indagaciones que ofrezca n
mayores elementos explicativos.
Correlacin no implica causalidad. Una falacia que comnmente suele aparecer en
investigaciones que utilizan mtodos estadsticos similares a los empleados en este trabajo es
que pretendan establecer, sin equvoco, relaciones de causalidad entre distintos fenmenos.
Desde un inicio se hizo explcito que esta no era la intencin, sino ms bien, como estudio
exploratorio era, en una primera etapa, identificar que la violencia vinculada al crimen
organizado presentaba patrones espaciales especficos, y que el elemento geoestratgico no
poda pasarse por alto en cualquier anlisis riguroso de este tipo de violencia. Una vez entendida
la dimensin espacial del problema, el siguiente paso era medir el posible impacto de la
violencia como un factor de entre muchos otros en la disminucin de la participacin
ciudadana en los comicios locales, con el propsito de prender los focos rojos y llamar la
atencin sobre la amenaza que representa el crimen organizado y su violencia desmedida en la
consolidacin de las instituciones democrticas en Mxico. Bajo estos lineamientos es posible
afirmar que se han logrado satisfactoriamente estos objetivos.
Por otro lado, como se ha mencionado, un objetivo adicional era desmitificar ciertas
obcecaciones acerca de la inseguridad que permean distintos mbitos, tanto acadmicos como
dentro de la funcin pblica. Las explicaciones ecolgicas de la inseguridad relativas a la
sociologa que estudia la relacin entre los grupos humanos y su ambiente, tanto fsico como
social no son gratuitas, son producto de una larga tradicin en las ciencias sociales para dar
184
cuenta del vnculo entre ndices delictivos y el espacio fsico donde las conductas criminales se
desarrollan. Sin embargo, se pudo constatar una y otra vez, al analizar cada una de las ocho
entidades federativas de las regiones, por medio de las correlaciones entre las variables que
miden la violencia y las denominadas variables estructurales, que no existe relacin
estadsticamente perceptible que verifique este tipo de explicaciones ecolgicas, por lo menos
no ante este tipo de violencia. Aunque hubiese parecido un tanto ocioso la repeticin de este
ejercicio para cada estado analizado, la realidad es que esta confusin de las ideas sobre la
inseguridad trae consigo una gran inercia e influencia en la manera en que se definen y atiende n
los problemas de la seguridad pblica tanto en Mxico como en otras partes del mundo, por
lo que fue necesario dejar absolutamente claro que el tipo de violencia colectiva relacionada al
crimen organizado no responde a estos determinantes socioespaciales sealamos que para
otros tipos de violencias s puede ser pertinente acudir a estas teoras.
A continuacin, se presentan algunas recomendaciones que puedan coadyuvar a la
proteccin de la democracia y a sus procesos ms elementales ante la acometida y amenaza que
representa la violencia colectiva de los grupos delictivos organizados.
RECOMENDACIONES
Los niveles de violencia que se observaron slo tienen parangn con conflictos armados de gran
envergadura, propios de Estados de excepcin, como los que se viven en Siria tras dos aos de
guerra civil por citar un ejemplo de entre muchos. Lo que estos nmeros nos indican es que los
grupos delictivos organizados, en el comienzo del periodo analizado, pusieron a prueba al
Estado mexicano, tantearon a sus estructuras de seguridad pblica, es decir, no se fueron e n
contra de ste de manera directa y desafiante como lo hacen en la actualidad. La respuesta del
gobierno fue tan tibia y poco contundente que sirvi como aliciente e invitacin a seguir
elevando los niveles de violencia, ya que la impunidad est prcticamente asegurada.
Con este escenario se inaugura una nueva etapa en las polticas de seguridad a la que me
tomo la libertad de llamar la era de la condena discursiva. Esto se refiere a que el gobierno
federal, especialmente durante el sexenio de Felipe Caldern, tras un acto de barbarie o
violencia desmesurada del crimen organizado, se limitaba a emitir un comunicado de prensa por
medio del cual condenaba la ltima masacre, reprobaba el escndalo ms reciente, censuraba
185
la matanza sinsentido del momento. Desde luego, este patrn favoreca la ocurrencia del
siguiente evento que acaparara la atencin de los medios de comunicacin y de la agenda del
gobierno, y as, reiniciaba el ciclo de condenas pblicas.177 Con este tipo de respuesta por parte
de las autoridades responsables ante un evento de violencia colectiva no es difcil explicarnos
cmo es que se ha llegado a la situacin actual.
En distintas ocasiones se ha esgrimido el argumento de que el gobierno federal no tena
otra opcin ms que proceder de la manera en que lo hizo, es decir, desplegando el ejrcito en
las zonas rurales y urbanas donde el crimen organizado se haba hecho del dominio territorial
con todas las consecuencias que ello implica, incluyendo los crecientes niveles de violencia y
las severas violaciones a los derechos humanos. 178 Si bien para ciertos territorios considerados
como casos excepcionales, y en un principio era una necesidad imperante que el Estado
recuperara los espacios que el crimen organizado le haba arrebatado, no es posible disear e
implementar una poltica de seguridad integral de largo plazo que arroje los resultados
requeridos basada en esta estrategia reactiva y de persecucin.
Una alternativa a este modelo de seguridad sera el desmantelamiento de los grupos
delictivos, no por medio de patrullajes callejeros que generan encuentros ms o menos fortuitos
entre las fuerzas federales y miembros del crimen organizado, sino a travs de arrestos
colectivos dirigidos a las partes ms importantes de la estructura organizativa y operativa de los
grupos delictivos. Ejemplos de este tipo de operativos de gran alcance se han visto en el vecino
pas del Norte, en los que esfuerzos conjuntos de varias agencias del gobierno estadounidense
han resultado en el arresto de miles cientos en el lapso de tan slo unas horas de personas
involucradas en operaciones relacionadas al crimen organizado. 179 Por supuesto, estos
177
A lo que me refiero concretamente es que el gobierno federal, ante su falta de capacidad y voluntad
poltica para enfocar sus recursos a la atencin de las vctimas, o simplemente abrumado por la realidad desbocada,
se limit a la emisin de comunicados oficiales de prensa en los que condenaba fehacientemente los niveles de
violencia y brutalidad ejercidos por el crimen organizado, tal cual se tratase de algn organismo internacional
como la ONU por citar alguno que no tiene la jurisdiccin o poder real de hacer cumplir sus resoluciones o
recomendaciones. Al asumir esta actitud, el gobierno federal abdic de facto de su responsabilidad de hacer
cumplir las leyes y restablecer el Estado de derecho cediendo a los grupos delictivos este vaco de poder que no
dudaron ocupar.
178
Jorge Chabat, investigador del CIDE, sostiene categricamente que el gobierno de Caldern no [tena]
margen de maniobra en su poltica de seguridad y que la opcin menos costosa es combatir el narcotrfico a pesar
de los costos que genera. Chabat, Respuesta, 2010, p. 22.
179
Dentro del operativo conocido como Project Coronado producto de un esfuerzo de distintas
dependencias del gobierno de ms de 44 meses de investigaciones se han llevado a cabo arrestos colectivos de
cientos de sospechosos de actividades ilcitas ligadas a los grupos delictivos que operan en aquel pas, los arrestos
186
operativos de gran escala son posibles gracias a la coordinacin efectiva de distintas agencias
del gobierno, y sobre todo, de la eficacia de las agencias de inteligencia de proveer de los
insumos informativos necesarios para proceder con los arrestos de figuras clave de las
organizaciones criminales.
Sera ingenuo suponer que en Mxico se cuenta con las mismas capacidades que e n
Estados Unidos para hacer cumplir la ley en todo el territorio nacional. Sin embargo, si se
apuesta por el fortalecimiento de los organismos encargados de desarrollar la inteligencia
requerida para implementar el tipo de operativos mencionados, se estara avanzando en la
direccin correcta. Es por ello que sera recomendable fortalecer los mecanismos de
cooperacin con las agencias de seguridad de Estados Unidos, por lo menos, en lo que en
Mxico se incrementan las capacidades para generar la inteligencia indispensable, y as,
decantar paulatinamente la actual poltica de seguridad militarizada y reactiva a una proactiva y
preventiva.
En el campo de las polticas pblicas se le ensea al estudiante a evaluar las acciones y
programas gubernamentales o la no accin, la omisin como estrategia de acuerdo a las
capacidades del propio Estado, y no a los deseos o supuestos ideales de alguna ideologa o
axioma en particular. Desde esta perspectiva realista, y tomando en cuenta que el presupuesto
asignado al ramo de la seguridad pblica ha crecido considerablemente en los ltimos aos, se
puede concluir que el Estado mexicano no ha desarrollado las capacidades requeridas para
implementar una poltica o plan nacional de seguridad pblica que pueda enfrentar eficazmente
a los grupos delictivos organizados. Quizs la pregunta pertinente sera: Se quiere eliminar por
completo a estas organizaciones criminales, o lo que en realidad se busca es bajar
sustancialmente los niveles de inseguridad y as regresar a la convivencia pacfica que permita
el bienestar colectivo y la prosperidad de la democracia en las regiones ms afectadas?
Si el gobierno mexicano se abocara a resolver la segunda cuestin, es decir, a restablecer
las condiciones y prerrequisitos para que la democracia encuentre suelo frtil, entonces, sera
factible avizorar un resquicio por el que se pudiera colar un halo se esperanza en este porvenir
se dieron de forma simultnea en alrededor de 38 ciudades en 19 estados. Para acceder al comunicado de prensa
oficial por parte del Departamento de Justicia de Estados Unidos ver el siguiente enlace: <http://www.justice.gov/o
pa/pr/2009/October/09-ag-1135.html>. [Consulta: 13 de septiembre de 2013.]
187
poco prometedor. Esta premisa se sostiene en el hecho de que los incentivos econmicos en el
trasiego de drogas hacia el primer mercado de consumo en Estados Unidos son tan fuertes, que
siempre habr individuos dispuestos a asumir el riesgo que representa satisfacer esa demanda,
especialmente en un pas con las caractersticas demogrficas y de oportunidades limitadas de
desarrollo personal para buena parte de la poblacin. 180 Esto ltimo est fehacienteme nte
comprobado a travs de modelos aplicados de la teora de la eleccin racional, de cmo es que
las personas se involucran en negocios de tan alto riesgo como el narcotrfico a pesar de no
recibir remuneraciones proporcionales a dichos riesgos, por lo menos cuando los individuos se
inician en estas actividades y ocupan los rangos inferiores de la estructura criminal, que por
supuesto son la gran mayora. 181
La violencia colectiva es un comportamiento aprendido, en el sentido de que es una serie
de prcticas realizadas y compartidas por miembros de los grupos delictivos organizados, a
quienes se les ha dado una instruccin y un entrenamiento para llevarla a cabo de la manera ms
eficiente y eficaz posible. Estos actos se han codificado como un lenguaje, se ha estructurado un
cdigo de conducta criminal que utiliza el homicidio y otro tipo de agresiones como moneda de
cambio, en transacciones del mercado de la violencia. Este laissez-faire del mercado de la
violencia tiene que volver a ser regulado por el Estado mexicano, para que cese el estado
hobbesiano que rige las relaciones inter-crteles. Debido a que la violencia colectiva es una
serie de conductas aprendidas, el gobierno mexicano tiene que enfocar sus recursos para
asegurar que sea desaprendida, que le salga excesivamente costosa al grupo criminal que la
utilice y de esta forma se modifiquen los incentivos dentro del mercado de la violencia.
El cambio de partido poltico en el gobierno federal producto de las elecciones
presidenciales del 2012 abre una ventana de oportunidad para ensayar estrategias que hasta el
180
Segn reportes de la UNODC, un kilogramo de cocana va cambiando considerablemente de valor

conforme va recorriendo la ruta desde las zonas de produccin hasta los mercados de consumo. De este modo, en
las montaas andinas donde se produce, el valor del kg de cocana tiene un precio de entre 2 200 y 5 500 dlares,
este mismo producto se puede adquirir en 10 000 dls. en pases centroamericanos, y una vez que cruza hacia
Mxico en la frontera sur se puede comprar en 12 000 dls., para cuando llega a la frontera norte el valor asciende a
16 000 dls. y una vez en territorio estadounidense el mismo kilo cuesta entre 24 000 y 27 000 dls. dependiendo de
la ubicacin de la transaccin; los precios son todava ms altos en mercados europeos donde se adquiere en 55 000
dls. aproximadamente, y en pases tan distantes como Australia el mismo producto puede llegar a cotizarse en
200 000 dls., todo esto sin considerar los precios al menudeo en dosis individuales, que por supuesto se multiplica
el valor. Sccott Stewart, Mexicos Cartels and the Economics of Cocaine, Stratfor Global Intelligence, Security
Weekly, 3 de enero de 2013, <http://www.stratfor.com/weekly/mexicos-cartels-and-economics-cocaine>. [Consulta: 28 de junio de 2013.]
181
Levitt y Dubner, Freakonomics, 2009, pp. 85-114.
188
momento no se han implementado. Asimismo, la oleada de estados estadounidenses que ha n

empezado a aplicar medidas de despenalizacin del consumo recreativo de cannabis adems
del uso medicinal es un hecho que cambia drsticamente las reglas del juego. Estados Unidos
pierde de manera acelerada los fundamentos para obligar a Mxico a mantener las polticas de
interdiccin e intercepcin de la droga en trayecto como su nica opcin en el combate al
narcotrfico. Sin embargo, el actual presidente, Enrique Pea Nieto, ha manifestado s u
renuencia a cambiar de rumbo de forma radical.182
Algunos estudiosos de las polticas pblicas han demostrado que, por lo general, los
cambios y modificaciones a las estrategias de gobierno y a los planes y programas para llevarlas
a cabo se dan por medio de pasos graduales, es decir, sin cambios bruscos de timn partiendo de
las experiencias previas y a travs de un proceso progresivo. 183 No obstante, a escasos meses
desde que el gobierno de Pea Nieto entr en funciones, es todava prematuro avizorar de
manera especfica en qu consistirn las modificaciones a la estrategia de seguridad pblica y,
por lo tanto, una evaluacin de este rubro tambin sera anticipada.
An cuando no se tengan elementos suficientes qu evaluar, el gobierno federal ha
comunicado una estrategia de seguridad, producto de un acuerdo en el Consejo Nacional de
Seguridad celebrado el 17 de diciembre de 2012, que implica una regionalizacin del pas ms o
menos parecida a la propuesta en esta investigacin (ver mapa 6). 184 Esta es la manera como se
dividi el territorio nacional para la implementacin de la estrategia de seguridad del gobierno
entrante:
1) Zona Noroeste: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora;
2) Zona Noreste: Coahuila, Durango, Nuevo Len, San Luis Potos y Tamaulipas;
3) Zona Occidente: Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Nayarit,
Quertaro y zacatecas;
4) Zona Centro: Distrito Federal, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Puebla y
Tlaxcala, y
5) Zona Sureste: Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y
Yucatn.
182

Lindblom, Still, 1979.
184
SEGOB, Diario Oficial de la Federacin, 10 de enero de 2013.
183
189
Mapa 6. Mxico: Instancias Regionales de Coordinacin (SESNSP)
Fuente: Elaboracin propia con datos del Diario Oficial de la Federacin, 10 de enero de 2013.
Habra que recalcar que esta divisin territorial tiene propsitos de coordinacin entre
las distintas dependencias del gobierno federal encargadas de la implementacin de las polticas
de seguridad SEGOB, SEDENA, SEMAR y PGR, y no necesariamente est trazada por criterios
tcnicos de otra ndole como los empleados en esta investigacin basados en los niveles de
violencia. Sin embargo, despus de lo visto en los captulos anteriores, se propone y recomienda
al SESNSP y dems dependencias involucradas, hacer los ajustes necesarios para que estas
instancias regionales coincidan con la realidad a la que estas autoridades pretenden intervenir.
Por ejemplo, el hecho de que la Zona Noroeste de estas instancias regionales no incluya al
estado de Durango parecera un despropsito, ya que como se vio en el captulo 3 lo que sucede
en trminos de los niveles de las tasas de homicidio en las tres entidades federativas de la regin
Tringulo Dorado est claramente interrelacionado, es decir, lo que ocurre en un estado se ve
reflejado en el otro, es por ello que conforman una regin homognea con lmites y fronteras
reconocibles que la separan de los territorios contiguos. Lo mismo podramos decir de otras
instancias regionales por ejemplo, el estado de Guerrero pertenece a otra zona que los estados
de Michoacn y Jalisco, pero en fin, mientras no se implemente la estrategia de seguridad
basada en estas instancias regionales que fungirn como la estructura organizacional y de
coordinacin de la gendarmera y el mando nico, no es posible sopesar los alances de este
modelo de seguridad.
Por otro lado, la violencia que permea las campaas electorales, dirigida a candidatos,
funcionarios pblicos en funciones, simpatizantes y promotores del voto de los partidos, y hacia
la ciudadana en general, es sin duda uno de los elementos ms desestabilizadores del proceso
democrtico en Mxico. Con la informacin generada en esta investigacin es posible
identificar a los municipios y regiones que han registrado las tasas de votacin ms bajas o con
trayectorias descendentes debido a los altos niveles de violencia o por otros motivos. En dichos
lugares habra que poner especial atencin reforzando a las autoridades electorales, as como
generar esquemas de proteccin de candidatos y promotores del voto. Sin duda es un trabajo
que requiere la coordinacin de los tres niveles de gobierno, por ejemplo, la PGR, Fiscala
Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) por parte del gobierno federal,
las policas de investigacin de los estados, y los ayuntamientos de los municipios de mayor
riesgo. Asimismo, la fiscalizacin de los recursos de los partidos y, en especial, de las campaas
191
electorales con criterios contables profesionales, es una de las estrategias ms recomendables
para impedir que los intereses de poderes fcticos incluyendo al crimen organizado
encuentren la forma de incidir en la composicin poltica de las legislaturas federal y estatales.
Como se vio en el primer captulo, el esquema prohibicionista en Mxico ha tomado
forma a travs de los acuerdos internacionales que se han firmado sobre la materia entre otros
procesos histricos. Es por ello que Mxico debe asumir una postura ms activa en los foros
donde estos acuerdos y tratados son discutidos, ya que en la actualidad, es uno de los pases ms
afectados por la violencia de los grupos delictivos organizados, por lo que se encuentra en una
posicin privilegiada para avanzar una agenda internacional que d cuenta de los efectos
prohibicionistas en la generacin de mercados negros altamente lucrativos que ejercen
demasiada presin y, en ocasiones, ponen en jaque las estructuras polticas y de regulacin del
Estado.
Una de las experiencias aleccionadoras derivadas al llevar a cabo esta investigacin tuvo
que ver con la recopilacin de la informacin utilizada. Se pudo constatar que las fuentes para
estudiar la violencia colectiva han sido tradicionalmente muy limitadas, sin embargo, con la
publicacin de la HRDO fue posible generar los indicadores para avanzar en la medicin y
evaluacin del fenmeno. Sorprendentemente, lo mismo puede decirse sobre la informacin
electoral, ya que en varias ocasiones fue necesario hacer solicitudes de informacin pblica a
los institutos electorales de algunos estados debido a la omisin de datos bsicos y
fundamentales como las listas nominales en sus pginas oficiales electrnicas. Por lo que se
recomienda ampliamente la homologacin de las bases de datos de todas las entidades
federativas de modo que dicha informacin est disponible en internet sin la necesidad de
recurrir a dichas solicitudes de informacin formales.
Conocimiento ms accin es poder. La presente investigacin es un claro ejemplo de lo
que es posible contribuir en el marco de una mayor apertura de la informacin que proporcionan
las agencias gubernamentales encargadas de la seguridad pblica. En este sentido, sera
conveniente que el gobierno actualice la informacin y bases de datos que permitan indagar co n
elementos de calidad la problemtica que nos aqueja como sociedad, y dar acceso irrestricto a
dichos elementos informativos. Es tarea de la sociedad civil exigir este tipo de informacin y es
deber del Estado proporcionarla.
192
Como puede observarse, y a pesar de no haber agotado las posibilidades de acciones

gubernamentales, programas, y polticas pblicas que contribuyan a la solucin del problema
aqu tratado, la lista de lneas de accin es amplia e involucra tanto a gobierno como a la
sociedad civil. Al final de cuentas, como lo sostiene atinadamente la Dra. Mara Cristina Rosas,
la seguridad pblica la hacemos todos, 171 nos concierne a todos y en la solucin tiene que
haber un amplio consenso y sobre todo gran participacin de un sinfn de actores polticos y
sociales, de la academia, de los hacedores de polticas pblicas y de la ciudadana organizada.
Los dficits en el conocimiento de estos temas todava es muy grande. Para concluir esta
investigacin, se presenta una lista con los temas que podran arrojar luces al complejo
problema de la seguridad pblica, y en especfico, a la violencia colectiva, el crimen organizado
y su relacin con la democracia endeble y amenazada de Mxico.
HACIA UNA AGENDA DE INVESTIGACIN EN LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD

A continuacin se presentan tan slo algunos temas que por distintos motivos especialmente
por falta de tiempo, espacio y objetivos divergentes no pudieron ser abordados
satisfactoriamente en la presente investigacin. Considero que en conjunto representan varios de
los huecos cognitivos que impiden conocer a cabalidad el problema que se desarroll a lo largo
de este trabajo.
1) Medir el impacto de la violencia vinculada al crimen organizado en otras facetas de la
vida democrtica, como en la libertad de prensa, involucramiento de los ciudadanos en
asuntos pblicos de sus localidades, en la desintegracin de redes sociales y capital
social, entre otras.
2) Para entender la reproduccin de las mafias, grupos delictivos organizados y de las
prcticas vinculadas a la violencia colectiva, la perspectiva propuesta por la teora de la
estructuracin de Anthony Giddens pudiera arrojar luces en la manera en que a travs
del tiempo y el espacio, la violencia ligada al crimen organizado se ha consolidado como
171
Rosas, presentacin del libro Ms all del terrorismo. Globalizacin, seguridad y desarrollo, Palacio
de Minera, Mxico, 1 de marzo de 2013.
193
un cdigo criminal cambiante pero ampliamente compartido, tanto por los mismos
criminales como por las autoridades encargadas de enfrentarlos. 172
3) Generar los perfiles de las vctimas contabilizadas en las bases de datos (homicidios), de
tal forma que se pueda saber los municipios de procedencia de quienes pierden la vida
en este contexto, edades y otros datos, y as poder disear las estrategias para
interrumpir el reclutamiento de quienes se suman a las filas del crimen organizado.
4) Determinar la relacin de niveles y tasas de los homicidios por supuesta rivalidad
delincuencial con otro tipo de delitos de alto impacto como secuestro, extorsin, robo de
vehculos con violencia, y otras prcticas delictivas.
5) Generar los elementos informativos suficientes para poder clasificar a los municipios
segn su valor estratgico para las operaciones del crimen organizado, ya sean
municipios de produccin, de trnsito o de distribucin.
6) Dar cuenta de los motivos por los cuales el crimen organizado en Mxico emplea la
violencia colectiva como uno de sus principales instrumentos para hacerse del control
territorial, mientras que las mafias de otras latitudes del mundo slo usan la violencia
como ltimo recurso, ya que la publicidad negativa y la presin social es daina para el
negocio.
7) Medir las consecuencias de las polticas de seguridad de los ltimos aos en la violacin
de derechos humanos y otras afectaciones en la vida poltica, econmica y social de
Mxico.
8) Entender la relacin entre la presencia y amenaza del crimen organizado y las
autodefensas que han surgido en ciertas regiones del pas. Si es que estos esquemas de
seguridad ciudadana representan un verdadero flagelo al Estado de derecho o, por el
contrario, son capaces de mejorar la seguridad pblica en aquellos lugares donde la
presencia del Estado es nula o hasta contraproducente para los intereses de las
comunidades que optan por esta forma de protegerse.
9) Estudiar las estructuras organizacionales de los grupos delictivos no como sistemas
cerrados y compactos, sino como altamente permeables, donde profesionistas que se
emplean en la economa formal ofrecen sus servicios a las mafias. Por ejemplo, los
172
194
Giddens, Constitution, 1986.
abogados especializados en defender a narcotraficantes; los contadores y especialistas en

el lavado de dinero y blanqueo de divisas en parasos fiscales internacionales; las
compaas de taxistas que otorgan conocimientos estratgicos como los movimientos de
autoridades, la ubicacin de puestos de drogas de grupos rivales, que fungen como
narcomenudistas, etc.; periodistas que publican informacin adecuada a los intereses del
crimen organizado.
10) No todos los miembros de los grupos delictivos se enrolan en estas actividades
criminales por falta de recursos econmicos o por falta de alternativas laborales, se
tienen documentados casos en los que individuos se sienten atrados por el peligro, el
status social, y no exclusivamente por el incentivo econmico. Explorar esta psicologa
del riesgo pudiera arrojar explicaciones a este fenmeno.
11) Establecer con precisin el perfil de las victimas contabilizadas en la base de datos, qu
tantos son en realidad miembros de los grupos delictivos, de las fuerzas del Estado, de
personas inocentes o daos colaterales, etc. Por ejemplo, se sabe que en el sexenio de
Felipe Caldern al menos 395 vctimas fueron militares. 173
12) Indagar sobre la medida en que afecta la descentralizacin administrativa y la
fragmentacin de los gobiernos de los distintos niveles en la falta de control poltico del
Estado hacia los grupos delictivos.
13) Indagar sobre la supuesta representacin legislativa del crimen organizado en el
Congreso de la Unin, si en efecto en Mxico existe el riesgo como en Colombia de la
instauracin de una narcobancada que legisle a favor de intereses criminales.
14) Investigar el impacto de la despenalizacin de ciertas drogas en los niveles de violencia.
15) Ampliar los estudios sobre valores como los que realiza el investigador Sergio Aguayo
para monitorear no slo el desencanto de la ciudadana con los regmenes democrticos,
sino con la aceptacin del crimen como opcin viable de movilidad social.
16) Analizar el papel de las mujeres en las estructuras criminales, es decir, introducir la
perspectiva de gnero en estas temticas.
173
Marcos Muedano, Deja el sexenio 395 militares muertos; 137 desaparecidos, El Universal, 23 de
noviembre de 2012.
195
17) Contribuir en los pioneros estudios sobre el narcolenguaje, la semntica y de cmo estos
procesos coadyuvan a la generacin de imaginarios colectivos fuertemente marcados por
la cultura de la violencia y del narco.
As como con las recomendaciones, esta lista de temas que ofrecen oportunidades para
seguir avanzando en el conocimiento de la violencia, la democracia y el crimen organizado no
puede considerarse acabada, sino tan slo como un esbozo que puede marcar el camino hacia
futuras investigaciones. Esta investigacin es un estudio exploratorio que sin duda genera ms
preguntas que respuestas. El conocimiento, la educacin, las artes y la cultura son las nicas
vas a largo plazo para salir de este atolladero considerando que Mxico se encuentra en su peor
crisis de seguridad desde los tiempos de la Revolucin, por esto mismo doy por terminada esta
investigacin citando a uno de los mayores conocedores de la realidad mexicana del siglo XXI,
el cronista y ensayista Carlos Monsivis:
En lo poltico casi en todas partes queda claro el desastre de los gobiernos y los
partidos, el fin del empleo formal, el arrasamiento de los ecosistemas, la violencia
urbana, el narcotrfico. Ante un panorama tan fatalista, es primordial el papel de las
ideas en la sobrevivencia de las sociedades.
[Carlos Monsivis, Las esencias viajeras, p. 396]
196
ANEXO ESTADSTICO
Tabla 1.A
Los 50 municipios ms violentos de Mxico, 2007-2011
198
Tabla 2.A
Total de homicidios anual y porcentajes

por entidad federativa, 2007-2011
199
Tabla 3.A
Chihuahua, tasa y total de homicidios, poblacin,

tasa de votacin y votos nulos por municipio, 2007-2011
201
Tabla 4.A
Sinaloa, tasa y total de homicidios, poblacin,

203
Tabla 5.A
Durango, tasa y total de homicidios, poblacin,

204
Tabla 6.A
Guerrero, tasa y total de homicidios, poblacin,

205
Tabla 7.A
Jalisco, tasa y total de homicidios, poblacin,

207
Tabla 8.A
Michoacn, tasa y total de homicidios, poblacin,

210
Tabla 9.A
Nuevo Len, tasa y total de homicidios, poblacin,

213
Tabla 10.A
Tamaulipas, tasa y total de homicidios, poblacin,

215
Tabla 1.A Los 50 municipios ms violentos de Mxico, 2007-2011

Posicin Municipio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Jurez
Culiacn
Tijuana
Chihuahua
Acapulco
Torren
Durango
Mazatln
Monterrey
Gmez Palacio
Nogales
Navolato
San Fernando
Tepic
Morelia
Ahome
Ecatepec
Nuevo Laredo
Hidalgo del Parral
Reynosa
Zapopan
Guasave
Nezahualcyotl
Cuernavaca
Lerdo
Uruapan
Guadalajara
Salvador Alvarado
Veracruz
Guadalupe
Sinaloa
Chilpancingo de los Bravo
Matamoros
Apatzingn
Delicias
Zihuatanejo de Azueta
Tcpan de Galeana
Cajeme
Coyuca de Cataln
Guadalupe
Pungarabato
Lzaro Crdenas
Iztapalapa
Mexicali
Petatln
Camargo
Jurez
Santiago Papasquiaro
Hermosillo
Tampico
Entidad
federativa
Chihuahua
Sinaloa
Baja California
Chihuahua
Guerrero
Coahuila
Durango
Sinaloa
Nuevo Len
Durango
Sonora
Sinaloa
Tamaulipas
Nayarit
Michoacn
Sinaloa
Mxico
Tamaulipas
Chihuahua
Tamaulipas
Jalisco
Sinaloa
Mxico
Morelos
Durango
Michoacn
Jalisco
Sinaloa
Veracruz
Nuevo Len
Sinaloa
Guerrero
Tamaulipas
Michoacn
Chihuahua
Guerrero
Guerrero
Sonora
Guerrero
Chihuahua
Guerrero
Michoacn
Distrito Federal
Baja California
Guerrero
Chihuahua
Nuevo Len
Durango
Sonora
Tamaulipas
Total
Fuente: HRDO, Presidencia de la Repblica, 2011.
198
Homicidios Porcentaje Porcentaje

estatal
federal
7 643
2 259
1 850
1 817
1 456
1 000
780
711
698
669
489
475
466
454
351
351
319
303
289
281
273
269
231
230
229
229
227
227
225
223
212
209
203
193
184
180
180
165
164
163
163
163
161
158
158
157
157
156
155
155
61.52
41.13
81.43
14.62
34.04
81.23
29.99
12.94
33.29
25.72
32.62
8.65
18.04
56.33
15.30
6.39
15.06
11.73
2.33
10.88
16.11
4.90
10.91
31.12
8.80
9.98
13.39
4.13
22.68
10.63
3.86
4.89
7.86
8.41
1.48
4.21
4.21
11.01
3.83
1.31
3.81
7.11
20.77
6.95
3.69
1.26
7.49
6.00
10.34
6.00
16.09
4.75
3.89
3.82
3.06
2.10
1.64
1.50
1.47
1.41
1.03
1.00
0.98
0.96
0.74
0.74
0.67
0.64
0.61
0.59
0.57
0.57
0.49
0.48
0.48
0.48
0.48
0.48
0.47
0.47
0.45
0.44
0.43
0.41
0.39
0.38
0.38
0.35
0.35
0.34
0.34
0.34
0.34
0.33
0.33
0.33
0.33
0.33
0.33
0.33
28 460
NA
59.90
ANEXO
ESTADSTICO
Tabla 2.A Total de homicidios y porcentajes por entidad federativa, 2007-2011

Posicin
Entidad federativa
2007
2008
2009
2010
2011
Totales
Chihuahua
Porcentajes
Sinaloa
Porcentajes
Guerrero
Porcentajes
Durango
Porcentajes
Tamaulipas
Porcentajes
Michoacn
Porcentajes
Baja California
Porcentajes
Mxico
Porcentajes
Nuevo Len
Porcentajes
Jalisco
Porcentajes
Sonora
Porcentajes
Coahuila
Porcentajes
Veracruz
Porcentajes
Nayarit
Porcentajes
Distrito Federal
Porcentajes
Morelos
Porcentajes
Guanajuato
Porcentajes
Oaxaca
Porcentajes
245
1.97
429
7.81
311
7.27
108
4.15
80
3.10
352
15.34
217
9.55
111
5.24
134
6.39
71
4.19
146
9.74
18
1.46
76
7.66
11
1.36
183
23.61
32
4.33
51
7.62
62
11.36
2 118
17.05
1 084
19.73
412
9.63
276
10.61
96
3.72
289
12.60
778
34.24
364
17.19
105
5.01
148
8.73
252
16.81
78
6.34
65
6.55
28
3.47
144
18.58
48
6.50
79
11.81
122
22.34
3 345
26.92
1 059
19.28
879
20.55
674
25.91
90
3.48
590
25.72
484
21.30
440
20.77
112
5.34
261
15.40
365
24.35
179
14.54
133
13.41
37
4.59
135
17.42
114
15.43
234
34.98
87
15.93
4 427
35.63
1 815
33.04
1 137
26.58
834
32.06
1 209
46.81
520
22.67
540
23.77
623
29.41
620
29.57
593
34.99
495
33.02
384
31.19
179
18.04
377
46.77
191
24.65
335
45.33
152
22.72
167
30.59
2 289
18.42
1 106
20.13
1 538
35.96
709
27.26
1 108
42.90
543
23.67
253
11.14
580
27.38
1 126
53.70
622
36.70
241
16.08
572
46.47
539
54.33
353
43.80
122
15.74
210
28.42
153
22.87
108
19.78
12 424
100
5 493
100
4 277
100
2 601
100
2 583
100
2 294
100
2 272
100
2 118
100
2 097
100
1 695
100
1 499
100
1 231
100
992
100
806
100
775
100
739
100
669
100
546
100
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
(contina)
199
(continuacin)
Tabla 2.A Total de homicidios y porcentajes por entidad federativa, 2007-2011
Posicin
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Entidad federativa
2007
2008
2009
2010
2011
Totales
Chiapas
Porcentajes
San Luis Potos
Porcentajes
Tabasco
Porcentajes
Zacatecas
Porcentajes
Colima
Porcentajes
Hidalgo
Porcentajes
Quintana Roo
Porcentajes
Aguascalientes
porcentajes
Puebla
porcentajes
Quertaro
porcentajes
Campeche
porcentajes
Baja California Sur
porcentajes
Yucatn
porcentajes
Tlaxcala
porcentajes
Total Nacional
porcentajes
57
15.57
10
3.09
28
9.69
18
6.98
2
0.83
43
21.18
26
13.07
37
19.17
6
3.73
5
9.26
8
20
6
20.69
5
19.23
0
0.00
2 888
6.08
82
22.40
34
10.49
35
12.11
25
9.69
12
4.96
38
18.72
29
14.57
38
19.69
22
13.66
6
11.11
7
17.5
2
6.90
18
69.23
3
15.00
6 837
14.39
88
24.04
8
2.47
65
22.49
50
19.38
33
13.64
34
16.75
32
16.08
31
16.06
28
17.39
13
24.07
6
15
1
3.45
1
3.85
6
30.00
9 614
20.23
77
21.04
135
41.67
73
25.26
37
14.34
101
41.74
52
25.62
64
32.16
46
23.83
51
31.68
13
24.07
10
25
10
34.48
2
7.69
4
20.00
15 273
32.14
62
16.94
137
42.28
88
30.45
128
49.61
94
38.84
36
17.73
48
24.12
41
21.24
54
33.54
17
31.48
9
22.5
10
34.48
0
0.00
7
35.00
12 903
27.16
366
100
324
100
289
100
258
100
242
100
203
100
199
100
193
100
161
100
54
100
40
100
29
100
26
100.00
20
100
47 515
100
Fuente: HRDO, Presidencia de la Rpblica, 2011.
200
ANEXO
ESTADSTICO
Tabla 3.A Chihuahua, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
municipio, 2007-2011
Nombre de
Municipio
Ahumada
Aldama
Allende
Aquiles Serdn
Ascensin
Bachniva
Balleza
Batopilas
Bocoyna
Buenaventura
Camargo
Carich
Casas Grandes
Coronado
Coyame del Sotol
La Cruz
Cuauhtmoc
Cusihuiriachi
Chihuahua
Chnipas
Delicias
Dr. Belisario Domnguez
Galeana
Santa Isabel
Gmez Faras
Gran Morelos
Guachochi
Guadalupe
Guadalupe y Calvo
Guazapares
Guerrero
Hidalgo del Parral
Huejotitn
Ignacio Zaragoza
Janos
Jimnez
Jurez
Julimes
Lpez
Madera
Maguarichi
Manuel Benavides
Matach
Matamoros
Meoqui
Morelos
Moris
Namiquipa
Nonoava
Nuevo Casas Grandes
Tasa de homicidios
Total de homicidios
Poblacin
Tasa de Votacin Votos Nulos (%)
Total
2007
2008
2009
2010
2011
8.52
9.97
0.00
0.00
17.78
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
6.29
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
9.49
0.00
3.81
25.67
0.76
160.13
0.00
0.00
0.00
66.78
6.31
33.37
1.88
0.00
5.39
3.83
0.00
0.00
0.00
12.09
10.08
0.00
0.00
25.31
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
57.28
19.31
0.00
0.00
9.16
111.83
49.96
49.90
0.00
165.24
70.97
69.49
0.00
54.93
38.61
16.80
0.00
49.65
152.44
0.00
60.28
16.75
43.44
37.62
50.47
6.82
83.02
164.61
0.00
68.96
68.85
16.60
136.24
37.38
49.50
19.12
49.85
0.00
63.18
141.86
26.46
96.24
0.00
0.00
54.78
219.39
0.00
0.00
261.66
26.16
14.71
252.62
20.55
0.00
81.14
234.50
0.00
25.41
149.61
53.88
127.00
25.68
29.69
12.84
19.36
98.98
35.78
114.31
51.92
0.00
0.00
18.19
334.08
50.95
0.00
34.54
0.00
111.95
286.70
28.24
106.38
22.54
799.72
66.89
24.83
49.83
53.82
0.00
0.00
52.95
40.69
158.40
47.13
0.00
65.66
85.84
0.00
32.79
362.49
57.06
120.88
78.25
89.39
0.00
87.25
61.41
20.11
103.57
235.81
252.96
55.65
78.34
96.60
79.72
9.72
128.89
119.88
129.94
0.00
0.00
62.83
29.81
182.61
81.28
61.09
51.40
0.00
0.00
58.98
0.00
291.86
26.32
650.81
107.19
74.76
58.94
96.40
106.27
0.00
162.98
114.37
191.33
72.22
267.67
86.99
0.00
0.00
0.00
343.90
126.03
15.51
177.27
32.28
0.00
54.21
53.18
25.24
13.20
87.20
86.38
0.00
79.69
14.88
47.55
4.88
80.60
36.16
119.60
0.00
0.00
192.49
15.27
350.80
48.10
48.13
43.62
45.81
0.00
30.30
14.79
0.00
56.05
289.93
58.84
87.55
17.08
74.49
0.00
0.00
41.78
111.55
82.96
73.78
27.16
64.80
0.00
0.00
0.00
149.85
102.31
79.53
178.61
11.01
0.00
15.07
2007
1
2
0
0
4
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
13
0
30
2
1
4
0
0
0
2
3
3
1
0
2
4
0
0
0
5
137
0
0
8
0
0
0
0
0
4
1
0
0
5
2008
2009
13
10
4
0
37
4
11
0
17
8
8
0
4
3
0
2
23
2
301
4
9
2
6
0
5
2
8
12
20
4
7
52
0
4
11
11
1 332
0
0
17
5
0
0
11
11
1
13
4
0
44
27
7
6
0
4
5
2
8
1
10
16
6
12
56
19
7
3
0
4
12
12
4
13
2
4
25
15
4
2
1
47
61
38
3
10
3
9
10
9
1
0
0
0
0
0
0
2
6
25
41
21
15
8
15
414
670
402
0
5
4
46
69
59
0
0
1
4
0
0
10
2
1
2
0
1
3
8
0
11
13
28
69
55
24
36
58
32
2
6
7
18
21
6
56
100
77
0
1
0
0
0
0
4
12
3
17
48
47
2 230 2 738 1 206
2
3
3
0
10
1
20
26
19
2
0
0
0
0
0
1
0
0
15
14
6
24
53
43
8
1
5
4
9
9
17
6
2
0
0
0
47
29
8
2010
2011
2010
2007
2010
2007
11 457
22 302
8 409
10 688
23 975
6 011
17 672
14 362
28 766
22 378
48 748
8 795
10 587
2 284
1 681
3 982
154 639
5 414
819 543
8 441
137 935
2 911
5 892
3 937
8 624
3 209
49 689
6 458
53 499
8 998
39 626
107 061
1 049
6 934
10 953
41 265
1 332 131
4 953
4 025
29 611
1 921
1 601
3 104
4 499
43 833
8 343
5 312
22 880
2 849
59 337
58.33
47.09
62.53
59.27
38.93
57.52
54.92
51.60
45.47
52.62
49.68
60.20
48.41
74.01
61.11
61.69
33.10
47.70
42.54
61.20
40.03
45.35
61.19
53.24
48.90
41.08
47.20
45.93
46.14
56.38
42.34
44.62
66.31
52.28
41.52
46.57
27.85
52.33
65.98
48.40
59.81
62.84
61.31
61.16
38.11
63.49
70.09
43.21
73.41
39.92
61.17
54.43
60.53
61.21
39.32
66.36
56.29
64.20
55.73
58.42
51.92
63.61
52.27
78.79
60.04
67.60
37.04
48.46
48.26
62.28
45.18
47.39
67.30
56.48
54.25
47.20
54.24
32.66
41.53
60.30
48.79
53.82
60.50
55.12
45.39
53.08
29.27
54.19
70.62
49.33
58.89
65.62
60.75
65.04
44.07
62.97
63.05
46.05
78.61
41.24
2.15 1.82
2.34 3.43
2.82 3.17
2.29 2.57
3.34 3.42
2.24 1.44
4.68 5.33
10.21 5.23
6.34 6.31
3.08 2.34
1.39 1.90
8.47 6.17
4.61 3.79
1.15 0.73
2.06 0.75
1.22 2.02
2.40 3.64
3.82 3.89
1.62 3.49
2.83 1.80
1.58 2.07
4.72 2.91
3.05 2.87
2.32 2.60
2.03 1.81
5.17 5.43
10.23 10.53
3.11 3.44
9.18 8.07
6.19 5.74
3.64 4.16
1.90 2.10
2.35 0.91
3.90 3.13
4.47 2.21
1.66 2.03
1.99 4.47
2.66 2.36
2.17 3.27
3.15 2.92
5.56 4.54
4.10 1.27
2.60 2.76
2.25 1.60
2.21 2.76
6.54 4.00
2.73 2.89
3.19 3.30
4.15 1.67
2.57 2.45
2010
(contina)
201
(continuacin)
Tabla 3.A Chihuahua, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
Nombre de
Tasa de homicidios
Total de homicidios
Poblacin
Municipio
2007
Ocampo
2008
64.67 165.26
Ojinaga
Praxedis G. Guerrero
Riva Palacio
Rosales
Rosario
San Francisco de Borja
San Francisco de Conchos
San Francisco del Oro
Santa Brbara
Satev
Saucillo
Temsachic
El Tule
Urique
Uruachi
Valle de Zaragoza
4.82 108.35
Total estatal
7.21 62.95
2009
2010
16.89
65.46
2007
2008
17.26 176.40
10
102.97 31.58
22
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.00 36.33 406.96 439.70

0.00 27.05 124.86 341.49
0.00 61.02 36.44 72.56
0.00 0.00
0.00
0.00
0.00 46.15
0.00
0.00
0.00 0.00
0.00
40.18
0.00 21.69
0.00
0.00
0.00 30.85 10.51 53.68
0.00 137.10 140.85 144.63
0.00 18.12 29.55 75.34
0.00 0.00
50.15 221.81
0.00 0.00
0.00
0.00
0.00 4.87
48.07 190.04
0.00 76.92 220.89 92.23
0.00 96.85
0.00 203.67
98.54
2011
129.9
64.01
43.76
186.70
0.00
49.07
122.85
93.28
0.00
118.69
72.99
191.57
0.00
89.26
160.34
208.71
67.2
240
2009
2010
2011
2010
2007
2010
2007
2010
10
7 546
61.04
65.78
4.21
2.43
13
20
26 304
46.63
47.19
1.79
1.71
33
35
2
10
0
1
0
1
3
5
5
0
0
1
6
4
9
6
0
0
0
0
1
5
8
3
0
10
17
0
24
12
0
0
1
0
5
5
20
13
0
40
7
8
3
31
0
1
3
4
0
4
19
11
0
19
12
8
4 799
8 012
16 785
2 235
2 290
2 983
4 753
10 427
3 662
32 325
6 211
1 869
20 386
8 200
5 105
42.90
30.52
49.53
66.77
64.17
59.58
60.28
53.77
55.57
45.11
52.65
53.39
38.78
54.71
49.87
36.44
28.84
56.69
69.16
64.26
66.22
65.04
58.74
62.69
52.55
49.15
48.41
54.41
60.86
55.47
2.14
4.26
1.97
0.95
2.77
1.89
2.11
2.63
1.77
2.04
4.43
3.16
11.07
5.63
2.14
4.04
3.12
2.43
3.87
2.91
2.04
2.29
0.04
2.06
3.02
4.47
3.60
6.02
4.00
2.85
2 115
3 342
4 426
2 289
3 406 465
37.52 41.01
2.45
3.69
202
Total
ANEXO
ESTADSTICO
Tabla 4.A Sinaloa, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
Nombre de
Tasa de homicidios
Total de homicidios
Poblacin
Municipio
Tasa de Votacin
Votos Nulos (%)
Total
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
2010
2007
2010
2007
2010
46.00
Ahome
2.75
2.96
11.21
21.67
11
12
46
191
91
416 299
41.74
61.68
1.37
1.33
Angostura
11.78
21.38
31.15 103.93 70.73
13
43
29
44 993
64.57
72.02
1.39
1.28
Badiraguato
41.02
115.99 88.84
90.73
72.05
13
36
27
27
21
29 999
49.44
57.63
2.40
2.45
Concordia
0.00
36.80
59.22
18.57
10
10
16
28 493
65.44
66.34
2.06
2.67
Cosal
44.02
87.54 114.30 43.33 134.76
16
21
25
16 697
55.69
56.94
2.29
2.86
Culiacn
31.09
70.96
58.36
71.64
44.85
251
576
476
587
369
858 638
41.07
53.45
1.58
2.16
Choix
18.54
46.13
15.31
70.16
85.12
15
23
28
32 998
56.96
64.34
1.29
2.66
Elota
12.90
25.97
34.87
43.89
6.63
12
16
20
42 907
60.63
63.64
1.79
2.53
Escuinapa
1.99
3.99
23.97
38.02
12.03
12
19
54 131
60.65
66.09
1.62
1.72
El Fuerte
3.20
8.53
12.77
74.42
44.61
12
70
42
97 536
51.44
62.40
1.73
2.20
Guasave
7.10
19.71
18.46
37.85
20.99
19
52
48
97
53
285 912
57.15
64.00
1.47
1.48
Mazatln
5.29
18.78
22.81
74.49
44.48
22
79
97
320
193
438 434
43.60
49.92
1.84
2.24
Mocorito
39.20
70.67
69.78
78.64 115.46
17
30
29
32
46
45 847
54.30
59.84
2.13
2.20
Rosario
0.00
38.23
36.39
43.16
21.76
18
17
20
10
49 380
56.95
63.04
1.93
2.11
Salvador Alvarado
18.08
60.70
47.81
99.56
67.31
14
47
37
77
52
79 085
54.96
61.45
1.21
1.50
San Ignacio
39.28
138.06 109.08 102.04 89.94
31
24
22
19
22 527
58.37
58.59
2.89
2.67
Sinaloa
10.66
63.56
61.95
27.43
53
51
77
22
88 282
62.98
64.11
1.47
2.19
Navolato
17.09
58.72
90.02 126.80 72.11
23
78
118
164
92
135 603
55.10
59.52
1.50
1.76
Total estatal
15.77
40.93
1 059
1 813
2 767 761
47.88
57.76
1.62
1.93
36.90
94.75
39.9 68.26
41.6
417
1 084
1 106
203
Tabla 5.A Durango, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
Nombre de
Tasa de homicidios
Total de homicidios
Poblacin
Municipio
Tasa de Votacin
Votos Nulos (%)
Total
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
2010
2007
2010
2007
2010
Canatln
Canelas
Coneto de Comonfort
Cuencam
Durango
General Simn Bolvar
Gmez Palacio
Guadalupe Victoria
Guanacev
Hidalgo
Ind
Lerdo
Mapim
Mezquital
Nazas
Nombre de Dios
Ocampo
El Oro
Otez
Pnuco de Coronado
Pen Blanco
Poanas
Pueblo Nuevo
Rodeo
San Bernardo
San Dimas
San Juan de Guadalupe
San Juan del Ro
San Luis del Cordero
San Pedro del Gallo
Santa Clara
Santiago Papasquiaro
Schil
Tamazula
Tepehuanes
Tlahualilo
Topia
Vicente Guerrero
Nuevo Ideal
17.30
24.65
0.00
0.00
4.63
0.00
6.29
6.33
0.00
0.00
0.00
2.94
0.00
10.20
0.00
5.83
33.05
9.75
44.62
0.00
0.00
0.00
18.46
9.10
0.00
10.47
0.00
19.31
0.00
0.00
0.00
14.61
0.00
68.91
0.00
0.00
12.69
0.00
0.00
14.11
0.00
0.00
3.27
18.20
0.00
8.03
9.67
60.26
0.00
0.00
27.91
0.00
13.90
8.45
59.21
44.95
49.99
0.00
0.00
0.00
22.31
10.12
9.32
0.00
58.55
0.00
0.00
0.00
71.43
0.00
29.74
0.00
7.68
26.92
10.03
38.77
129.76
8.60
28.77
50.74
0.00
76.56
20.98
22.15
69.72
6.57
81.72
0.00
68.52
34.91
21.44
42.63
0.00
12.04
91.72
256.15
23.16
9.12
0.00
59.40
157.97
9.54
141.80
59.56
0.00
0.00
0.00
0.00
33.44
65.61
45.52
34.72
119.20
5.04
13.17
24.10
30.76
40.35
25.75
0.00
27.14
27.36
0.00
82.53
30.15
10.39
0.00
0.00
65.48
25.74
25.41
0.00
79.56
58.49
73.48
47.23
28.07
21.62
70.17
81.03
19.52
86.83
143.23
0.00
0.00
0.00
0.00
51.42
228.70
30.93
27.13
103.07
35.52
26.83
125.71
0.00
44.91
0.00
154.52
72.64
70.25
0.00
33.99
3.42
31.74
0.00
0.00
26.68
21.47
25.97
0.00
18.68
59.69
32.24
48.15
0.00
0.00
62.24
11.73
79.86
0.00
106.56
0.00
10.69
0.00
0.00
0.00
60.21
0.00
23.37
67.02
10.21
27.35
24.27
13.77
5
1
0
0
25
0
20
2
0
0
0
4
0
3
0
1
3
1
2
0
0
0
9
1
0
2
0
2
0
0
0
6
0
18
0
0
1
0
0
4
0
0
1
99
0
26
3
6
0
0
39
0
4
1
10
4
5
0
0
0
5
5
1
0
11
0
0
0
1
0
12
0
2
3
2
3
27
2
8
2
0
23
115
2
230
2
8
0
3
50
5
12
0
2
8
25
1
1
0
13
79
1
5
11
0
0
0
0
2
26
3
9
13
1
1
5
7
11
1
0
8
151
0
277
9
1
0
0
96
6
7
0
13
5
7
2
3
2
15
41
2
3
26
0
0
0
0
3
89
2
7
11
7
2
26
0
12
0
6
21
390
0
116
1
3
0
0
40
5
7
0
3
5
3
2
0
0
13
6
8
0
19
0
1
0
0
0
23
0
6
7
2
2
5
3
31 401
4 122
4 530
33 664
582 267
10 629
327 985
34 052
10 149
4 265
5 280
141 043
25 137
33 396
12 411
18 488
9 626
11 320
5 208
11 927
10 473
24 918
49 162
12 788
3 433
19 691
5 947
11 855
2 181
1 709
7 003
44 966
6 761
26 368
10 745
22 244
8 581
21 117
26 092
51.42
64.65
56.83
50.20
43.41
53.27
45.49
53.15
57.93
56.77
53.48
51.37
56.29
57.22
59.59
50.04
56.53
50.61
64.62
50.49
55.45
53.22
49.45
58.28
60.47
53.74
58.10
55.49
57.88
60.55
56.32
48.09
54.82
49.43
51.39
57.43
54.46
49.72
49.05
58.24
65.38
61.82
55.64
51.95
61.31
48.26
59.84
59.95
61.54
59.25
47.81
64.15
59.24
67.00
56.98
57.29
52.28
62.44
58.30
61.57
59.02
53.47
59.04
60.97
55.10
65.54
60.05
63.15
67.86
63.39
51.80
54.45
58.03
49.27
65.73
58.07
51.11
49.13
2.02
1.48
2.38
2.38
1.80
1.81
1.52
2.23
2.32
0.00
1.82
1.96
0.00
6.71
2.42
0.01
1.82
2.09
2.14
0.08
2.66
1.77
1.98
1.48
2.12
0.01
2.76
3.39
1.37
0.00
0.03
2.20
0.00
0.01
2.16
1.80
2.86
1.76
2.19
4.09
2.21
2.68
3.58
2.99
3.70
2.49
2.94
4.08
3.19
3.20
3.76
3.98
9.34
2.79
3.44
3.81
3.75
2.19
2.26
2.66
2.60
3.41
2.70
3.56
2.90
4.41
3.33
3.20
2.50
2.80
3.42
7.19
3.57
3.72
3.08
3.75
2.96
3.25
Total estatal
6.891
43.4 53.55
45.4
106
276
1 632 934
48.14
52.97
1.82
3.23
17.87
673
833
709
204
ANEXO
ESTADSTICO
Tabla 6.A Guerrero, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
Nombre de
Tasa de homicidios
Total de homicidios
Poblacin
Municipio
Acapulco de Jurez
Ahuacuotzingo
Ajuchitln del Progreso
Alcozauca de Guerrero
Alpoyeca
Apaxtla
Arcelia
Atenango del Ro
Atlamajalcingo del Monte
Atlixtac
Atoyac de lvarez
Ayutla de los Libres
Azoy
Benito Jurez
Buenavista de Cullar
Coahuayutla de Jos Mara Izazaga
Cocula
Copala
Copalillo
Copanatoyac
Coyuca de Bentez
Coyuca de Cataln
Cuajinicuilapa
Cualc
Cuautepec
Cuetzala del Progreso
Cutzamala de Pinzn
Chilapa de lvarez
Chilpancingo de los Bravo
Florencio Villarreal
General Canuto A. Neri
General Heliodoro Castillo
Huamuxtitln
Huitzuco de los Figueroa
Iguala de la Independencia
Igualapa
Ixcateopan de Cuauhtmoc
Zihuatanejo de Azueta
Juan R. Escudero
Leonardo Bravo
Malinaltepec
Mrtir de Cuilapan
Metlatnoc
Mochitln
Olinal
Ometepec
Pedro Ascencio Alquisiras
Petatln
Pilcaya
Pungarabato
Quechultenango
San Luis Acatln
San Marcos
Tasa de Votacin
Votos Nulos (%)
Total
2007
2008
9.89
4.17
43.43
0.00
0.00
0.00
25.82
0.00
18.77
8.29
41.17
10.44
7.64
0.00
0.00
30.66
0.00
8.54
0.00
0.00
11.51
41.10
0.00
0.00
0.00
0.00
15.03
0.00
14.52
5.41
0.00
0.00
0.00
0.00
11.76
0.00
0.00
9.40
4.35
4.37
0.00
0.00
0.00
36.26
4.47
17.24
29.09
13.64
0.00
37.91
2.89
0.00
2.27
9.82 21.21 52.73 114.27

4.10
0.00
3.97
0.00
5.54 36.78 69.33 61.95
0.00
0.00 11.58 0.00
0.00
0.00
0.00 38.55
8.41 42.93 236.82 53.75
75.62 73.71 20.49 20.90
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00 17.88
4.10
8.12
0.00
3.99
20.83 19.34 26.71 73.99
17.27 29.16 27.27 20.33
0.00
0.00
8.25
8.46
21.51 58.52 14.93 38.09
17.22 0.00 18.04 64.62
7.83 112.00 89.91 41.75
7.67
7.90 24.37 33.39
26.10 0.00
9.04 27.67
0.00
0.00
0.00
6.74
15.90 25.78 10.04 24.47
11.57 33.47 27.84 38.37
44.36 90.46 105.06 135.91
17.70 40.70 41.60 51.95
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
6.75
0.00
0.00 24.47 0.00
31.07 21.38 22.03 68.02
0.87 14.26 7.34
7.93
9.42 22.21 27.74 18.78
0.00
0.00 11.41 17.44
49.84 34.19 123.02 18.05
8.57 31.48 31.54 54.62
7.60
0.00
0.00
0.00
20.81 9.12
0.00 28.58
22.27 23.41 20.49 30.82
9.31
9.22
0.00
0.00
34.50 35.39 18.14 0.00
11.27 48.81 15.03 84.62
4.37
8.79 13.27 13.35
13.27 13.44 59.04 13.82
0.00
0.00
3.61
0.00
0.00
0.00 17.69 46.35
5.62
0.00 11.17 0.00
8.98
8.90 44.11 8.75
0.00
4.58
0.00
0.00
10.12 11.57 17.82 17.49
0.00
0.00
0.00
0.00
90.16 138.77 76.61 53.63
0.00 64.70 65.40 0.00
27.13 174.14 128.38 76.85
25.67 36.60 75.08 24.73
2.18
0.00
0.00
1.99
13.95 19.03 24.33 32.36
2009
2010
2011
2007 2008
71
1
16
0
0
0
8
0
1
2
24
6
1
0
0
4
0
1
0
0
8
17
0
0
0
0
3
0
32
1
0
0
0
0
15
0
0
10
1
1
0
0
0
4
1
10
2
6
0
14
1
0
1
70
1
2
0
0
1
23
0
0
1
12
10
0
3
2
1
1
3
0
3
8
18
4
0
0
0
6
1
21
0
3
3
1
7
28
1
2
12
1
3
0
0
1
1
0
6
0
39
0
10
9
1
6
(contina)
2009
2010
2011
2010
2008
2012
2008
2012
150
0
13
0
0
5
22
0
0
2
11
17
0
8
0
14
1
0
0
5
23
36
9
0
0
0
4
17
50
0
2
11
0
3
29
1
2
52
2
3
0
0
0
1
1
7
0
59
7
64
13
0
8
370
1
24
2
0
27
6
0
0
0
15
16
1
2
2
11
3
1
0
2
19
41
9
0
0
2
4
9
63
2
7
11
0
0
25
0
1
16
3
13
1
3
2
5
0
11
0
32
7
47
27
0
10
795
0
21
0
2
6
6
0
1
1
41
12
1
5
7
5
4
3
1
5
26
52
11
0
1
0
12
10
43
3
1
19
0
9
37
0
0
90
3
3
0
8
0
1
0
11
0
22
0
28
9
1
13
789 971
25 027
38 203
18 971
6 637
12 389
32 181
8 390
5 706
26 341
61 316
62 690
14 429
15 019
12 688
13 025
14 707
13 636
14 456
18 855
73 460
42 069
25 922
7 007
15 115
9 166
21 388
120 790
241 717
20 175
6 301
36 586
14 393
37 364
140 363
10 815
6 603
118 211
24 364
24 720
29 599
17 702
18 976
11 376
24 723
61 306
6 978
44 979
11 558
37 035
34 728
42 360
48 501
40.38
60.82
54.50
49.03
60.67
52.38
54.16
56.21
61.26
62.77
46.09
56.70
28.09
60.54
56.67
57.84
52.16
59.87
64.55
62.86
53.74
47.81
50.50
65.50
64.88
57.01
43.03
54.22
40.14
60.53
56.80
66.37
57.23
41.28
42.40
67.53
61.50
52.09
54.56
53.82
39.88
59.74
27.31
61.99
68.29
61.22
60.76
48.22
67.45
52.02
59.59
58.38
54.00
49.46
69.21
64.87
57.49
65.40
59.68
63.89
65.96
70.92
73.80
61.14
67.01
72.48
68.98
66.28
67.72
59.13
70.13
72.64
67.93
62.01
59.51
58.55
74.62
71.83
62.96
54.31
62.83
55.55
62.10
66.04
65.37
67.74
52.35
52.64
73.72
73.22
55.96
63.41
67.19
68.67
66.54
67.65
73.68
74.48
65.38
70.76
58.51
74.97
58.02
68.50
62.94
66.04
2.90
2.58
1.49
3.88
2.07
2.27
3.00
2.43
8.03
6.43
3.02
7.96
2.39
1.18
2.23
1.69
2.81
4.65
3.03
4.22
2.92
2.21
4.48
1.82
2.79
1.53
2.25
6.16
3.07
3.44
1.07
4.25
2.04
3.30
2.14
4.83
1.62
2.39
3.15
1.98
7.13
5.49
4.90
5.20
2.43
5.71
2.95
2.11
2.78
2.20
7.99
5.21
4.09
3.61
4.15
2.87
3.56
5.07
3.29
3.82
3.27
5.96
7.22
6.45
8.31
5.88
4.52
4.23
0.51
6.69
4.70
4.61
6.43
6.68
6.03
5.59
4.56
3.81
4.74
3.76
4.67
5.55
3.57
2.08
5.38
5.67
6.62
5.30
3.87
4.22
5.87
5.54
5.96
5.49
6.76
4.07
6.50
1.56
5.45
3.49
7.43
3.67
2.40
6.23
7.45
4.84
205
(continuacin)
Tabla 6.A Guerrero, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
Nombre de
Municipio
Tasa de homicidios
Total de homicidios
Poblacin
Total
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
2010
2008
2012
2008
2012
Xalpatlhuac
Xochihuehuetln
Xochistlahuaca
Zapotitln Tablas
Zirndaro
Zitlala
Eduardo Neri
Acatepec
Marquelia
Cochoapa el Grande
Jos Joaquin de Herrera
Juchitn
Iliatenco
7.35
7.11
2.32
27.76
1.97
0.00
7.95
0.00
0.00
0.00
0.00
15.82
11.57
0.00
12.06
0.00
0.00
0.00
41.11
10.19
0.00
0.00
0.00
15.70
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
5.15
2.33
31.63
18.05
10.73
16.18
2.52
0.00
0.00
0.00
0.00
11.31
4.95
32.78
0.00
0.00
0.00
41.17
83.42
0.00
17.52
0.00
30.22
0.00
0.00
0.00
0.00
145.27
18.78
2.34
51.64
16.37
10.95
8.23
7.44
28.81
0.00
66.83
0.00
9.69
116.16
129.52
0.00
0.00
0.00
113.44
128.06
4.57
7.59
0.00
0.00
0.00
0.00
40.77
0.00
131.33
79.35
11.76
88.46
56.37
52.14
41.87
4.88
18.57
11.81
29.35
0.00
4.07
15.47
76.69
0.00
0.00
3.49
72.36
76.43
0.00
30.67
0.00
7.04
0.00
0.00
13.09
0.00
68.07
30.06
2.36
124.50
10.65
64.63
8.53
7.21
31.44
59.72
40.09
0.00
11.98
5.27
13.04
0.00
31.56
0.00
41.46
22.34
4.37
56.85
0.00
13.65
18.40
0.00
0.00
0.00
2
7
1
16
1
0
1
0
0
0
0
1
8
0
3
0
0
0
4
2
0
0
0
2
0
0
0
0
0
5
1
18
9
3
2
1
0
0
0
0
8
1
8
0
0
0
4
16
0
7
0
4
0
0
0
0
39
18
1
29
8
3
1
3
6
0
7
0
7
23
31
0
0
0
11
24
1
3
0
0
0
0
3
0
35
75
5
49
27
14
5
2
4
1
3
0
3
3
18
0
0
1
7
14
0
12
0
1
0
0
1
0
18
28
1
68
5
17
1
3
7
5
4
0
9
1
3
0
2
0
4
4
1
22
0
2
4
0
0
0
28 009
104 053
44 079
62 071
53 769
30 470
13 128
40 058
21 306
9 967
11 495
7 096
81 419
21 819
25 712
12 240
7 079
28 089
10 516
18 813
22 587
46 158
32 792
12 912
18 778
15 678
7 166
10 522
60.63
52.06
64.88
53.97
52.75
48.45
61.42
47.32
54.04
64.88
57.04
54.51
52.41
59.75
65.52
58.25
52.80
71.82
63.25
50.29
66.26
58.62
68.21
66.67
66.67
66.67
66.67
66.67
64.96
63.01
72.49
59.96
52.82
57.84
71.50
55.23
64.41
75.36
66.63
64.18
60.48
68.85
68.91
66.28
62.56
77.96
77.39
60.40
73.79
64.38
81.20
67.03
72.77
75.02
71.22
75.69
2.33
3.10
4.90
2.07
2.65
4.61
2.14
4.64
5.01
4.12
1.67
1.32
4.62
1.54
0.83
5.20
1.98
3.26
3.49
2.26
3.96
3.82
4.76
3.38
6.20
7.89
2.79
3.19
2.50
5.61
5.57
5.28
6.33
6.56
3.51
7.68
5.44
3.69
2.33
2.11
6.80
2.44
6.23
5.93
3.83
4.82
4.19
2.07
7.06
6.01
3.77
6.77
5.19
5.40
5.99
3.05
Total estatal
9.84
13.10
27.70
36.15
49.18
310
412
870 1 133 1 538
3 388 768 49.57
59.23
3.37
4.97
San Miguel Totolapan

Taxco de Alarcn
Tecoanapa
Tcpan de Galeana
Teloloapan
Tepecoacuilco de Trujano
Tetipac
Tixtla de Guerrero
Tlacoachistlahuaca
Tlacoapa
Tlalchapa
Tlalixtaquilla de Maldonado
Tlapa de Comonfort
Tlapehuala
La Unin de Isidoro Montes de Oca
206
ANEXO
ESTADSTICO
Tabla 7.A Jalisco, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
Nombre de
Tasa de homicidios
Total de homicidios
Poblacin
Municipio
2007
2008
2009
2010
2011
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
36.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Concepcin de Buenos Aires
0.00
Cuautitln de Garca Barragn 0.00
Cuautla
0.00
Cuquo
0.00
Chapala
0.00
Chimaltitn
0.00
Chiquilistln
0.00
Degollado
0.00
0.00
Ejutla
Encarnacin de Daz
0.00
0.00
Etzatln
El Grullo
0.00
0.00
Guachinango
Guadalajara
0.94
Hostotipaquillo
0.00
0.00
Huejcar
0.00
Huejuquilla el Alto
La Huerta
0.00
Ixtlahuacn de los Membrillos 4.15
Ixtlahuacn del Ro
0.00
Jalostotitln
0.00
Jamay
0.00
0.00
Jess Mara
Jilotln de los Dolores
0.00
Jocotepec
2.59
Juanacatln
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
6.61
0.00
0.00
25.28
0.00
0.00
0.00
5.76
0.00
5.15
0.00
0.00
0.00
6.70
7.00
0.00
0.00
0.00
6.13
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
4.72
0.00
1.71
0.00
0.00
13.28
0.00
0.00
5.75
0.00
4.71
5.82
0.00
5.15
16.74
0.00
0.00
0.00
0.00
7.09
0.00
0.00
2.52
13.25
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.70
0.00
0.00
12.22
0.00
10.92
5.61
10.16
2.97
0.00
70.99
0.00
12.35
0.00
0.00
9.28
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
4.80
0.00
2.24
87.08
0.00
0.00
15.82
12.18
41.11
0.00
0.00
0.00
24.94
10.25
0.00
0.00
8.30
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
6.65
0.00
0.00
0.00
22.01
0.00
9.27
0.00
0.00
15.98
0.00
10.93
0.00
34.25
7.85
4.27
6.58
0.00
0.00
0.00
6.67
11.65
128.29
0.00
5.72
0.00
0.00
0.00
0.00
133.26
4.39
0.00
106.66
0.00
16.15
56.31
12.01
0.00
4.76
0.00
242.41
12.75
0.00
0.00
8.22
9.05
217.68
34.82
8.06
38.00
35.73
93.45
0.00
0.00
26.90
91.26
0.00
27.83
161.03
35.80
45.18
42.22
21.89
52.67
79.67
27.22
21.76
80.61
0.00
31.39
0.00
6.81
35.15
524.08
0.00
99.40
0.00
4.43
0.00
19.90
191.05
20.14
114.65
196.94
14.28
54.99
111.59
147.28
0.00
19.17
55.90
691.55
50.76
16.98
Acatic
Acatln de Jurez
Ahualulco de Mercado
Amacueca
Amatitn
Ameca
San Juanito de Escobedo
Arandas
El Arenal
Atemajac de Brizuela
Atengo
Atenguillo
Atotonilco el Alto
Atoyac
Autln de Navarro
Ayotln
Ayutla
La Barca
Bolaos
Cabo Corrientes
Casimiro Castillo
Cihuatln
Zapotln el Grande
Cocula
Colotln
Tasa de Votacin
Votos Nulos (%)
Total
2007 2008 2009 2010 2011
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
2
0
3
0
0
0
2
7
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
27
0
0
1
0
0
1
0
1
1
0
2
2
0
0
0
0
1
0
0
2
2
0
0
0
0
0
2
0
0
7
0
1
1
3
3
0
11
0
2
0
0
4
0
0
0
0
0
0
1
0
35
7
0
0
3
3
7
0
0
0
2
4
0
0
2
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
11
0
5
0
0
9
0
1
0
10
8
1
1
0
0
0
1
5
4
0
1
0
0
0
0
5
68
0
5
0
3
14
2
0
1
0
19
5
0
0
2
2
10
5
4
3
28
14
0
0
1
45
0
15
54
4
25
2
2
9
23
28
5
12
0
5
0
1
15
16
0
17
0
2
0
4
7
309
9
9
1
10
28
24
0
4
9
53
20
2
2010
2009
2012
2009
2012
21 206
23 241
21 714
5 545
14 648
57 340
8 896
72 812
17 545
6 655
5 400
4 115
57 717
8 276
57 559
38 291
12 664
64 269
6 820
10 029
21 475
39 020
100 534
26 174
18 091
5 933
17 322
2 171
17 795
48 839
3 771
5 814
21 132
2 082
51 396
18 632
23 845
4 323
1 495 189
10 284
6 084
8 781
23 428
41 060
19 005
31 948
22 881
18 634
9 545
42 164
13 218
53.30
64.93
70.51
59.25
69.46
53.30
62.00
60.98
66.96
70.49
66.81
64.92
53.07
58.56
50.55
58.32
58.59
48.92
74.91
68.68
56.86
54.41
52.46
58.28
56.50
64.20
73.17
56.64
60.04
57.39
67.09
62.08
54.64
58.81
59.65
65.68
51.39
60.24
50.45
62.34
57.89
55.21
60.62
61.99
53.19
51.25
56.17
52.00
54.36
57.38
64.69
58.85
74.15
77.67
63.10
70.24
58.24
74.02
62.20
70.69
71.42
68.50
64.96
58.11
64.71
57.91
64.82
64.18
24.23
78.02
70.05
60.84
60.71
59.00
62.59
63.28
68.81
77.47
60.13
65.53
64.66
67.78
65.56
56.11
89.43
60.31
67.40
59.12
64.15
61.72
66.50
65.09
63.34
63.00
62.48
71.11
28.33
62.10
48.89
58.02
63.34
67.03
2.78
2.10
1.36
2.65
2.17
2.13
2.24
3.02
2.01
1.90
1.73
3.19
3.03
0.03
2.70
2.13
2.10
2.47
1.93
3.02
2.97
2.05
3.88
2.13
3.62
3.15
2.89
2.19
2.51
0.92
0.97
2.53
1.87
2.52
2.82
1.50
2.12
3.24
5.29
3.07
1.83
2.16
2.61
2.85
2.77
2.04
1.69
2.75
2.40
2.42
1.94
3.63
0.06
0.04
2.69
0.13
3.68
0.00
2.55
0.03
3.67
1.80
2.92
3.05
0.00
3.11
3.47
1.84
13.42
0.00
3.10
3.95
3.36
3.29
3.23
0.00
0.68
1.91
0.83
0.00
0.01
0.00
4.40
2.61
0.95
2.69
0.08
2.51
3.52
3.66
0.00
0.00
0.00
4.05
0.12
0.04
5.04
2.98
2.45
1.48
0.08
0.20
(contina)
207
(continuacin)
Nombre de
Municipio
Juchitln
Lagos de Moreno
El Limn
Magdalena
Santa Mara del Oro
La Manzanilla de la Paz
Mascota
Mazamitla
Mexticacn
Mezquitic
Mixtln
Ocotln
Ojuelos de Jalisco
Pihuamo
Poncitln
Puerto Vallarta
Villa Purificacin
Quitupan
El Salto
San Cristbal de la Barranca
San Diego de Alejandra

San Juan de los Lagos
San Julin
San Marcos
San Martn de Bolaos
San Martn Hidalgo
San Miguel el Alto
Gmez Faras
San Sebastin del Oeste
Santa Mara de los ngeles
Sayula
Tala
Talpa de Allende
Tamazula de Gordiano
Tapalpa
Tecalitln
Tecolotln
Techaluta de Montenegro
Tenamaxtln
Teocaltiche
Teocuitatln de Corona
Tepatitln de Morelos
Tequila
Teuchitln
Tizapn el Alto
Tlajomulco de Ziga
Tlaquepaque
Tolimn
Tomatln
Tonal
Tasa de homicidios
2007
2008
2009
2010
2011
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
25.52
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
8.78
0.00
2.15
0.00
24.48
3.31
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
18.16
0.00
0.00
0.00
0.00
2.84
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
5.48
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.80
0.51
0.00
3.19
1.62
0.00
0.00
0.00
0.00
5.61
1.40
6.28 29.93
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00 20.81 5.20 36.41
0.00
0.00
0.00 326.13
0.00
0.00 29.83 152.25
15.65 0.00 48.56 82.33
0.00
0.00 43.10 104.00
0.00
0.00 36.13 36.98
0.00
6.20
0.00 67.56
0.00 32.86 0.00 34.48
1.09
8.67
9.70 27.90
0.00
0.00
3.60 25.31
0.00 36.98 28.43 174.77
0.00
0.00
0.00
8.55
6.67
5.27
5.92 40.36
9.47
0.00
9.88 20.18
0.00 26.09 40.32 152.12
0.79
0.76 17.44 40.50
0.00
0.00
0.00 643.78
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
32.36 0.00
0.00 34.76
0.00
0.00
0.00
0.00
32.63 0.00 34.13 139.62
8.69
0.00
0.00
9.32
0.00
0.00 39.80 73.02
0.00 16.00 40.34 73.29
18.59 114.16 77.87 238.95
0.00
0.00
0.00
0.00
2.77
0.00
8.08 26.62
0.00
1.75
1.75
6.99
14.65 14.72 51.79 81.83
0.00
0.00
3.03 43.40
0.00
0.00 24.68 49.46
12.99 6.63 216.82 283.74
0.00
0.00
0.00 29.22
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00 90.40
0.00
0.00
0.00
5.90
0.00 10.54 10.81 88.55
0.78
0.00
2.32 13.90
2.49 51.77 7.32 70.07
0.00
0.00 14.13 14.45
0.00 11.00 22.41 136.98
3.71
7.27 13.95 39.36
0.99
2.56
6.86 24.49
0.00
0.00
0.00
0.00
6.50
6.62 23.61 55.00
0.68
1.09
3.62 15.34
Total de homicidios
Poblacin
2007 2008 2009 2010 2011
Total
2010
2009
2012
2009
2012
5 515
153 817
5 499
21 321
2 517
3 755
14 245
13 225
6 034
18 084
3 574
92 967
30 097
12 119
48 408
255 681
11 623
8 691
138 226
3 176
6 647
65 219
15 454
3 762
3 405
26 306
31 166
14 011
5 755
3 726
34 829
69 031
14 410
37 986
18 096
16 847
16 573
3 511
7 051
40 105
10 837
136 123
40 697
9 088
20 857
416 626
608 114
9 591
35 050
478 689
61.77
50.79
59.84
58.14
62.31
69.25
63.15
65.92
58.40
60.64
62.90
56.12
65.42
54.91
56.78
47.21
56.98
44.81
50.43
53.57
64.57
57.77
58.59
69.65
63.32
56.33
53.39
63.46
63.00
56.20
59.47
56.59
68.73
51.26
74.92
55.68
56.52
66.39
60.72
48.53
58.93
48.86
59.13
69.05
53.19
50.68
47.59
61.03
55.42
47.64
68.79
54.51
62.13
60.71
59.56
74.71
67.65
66.66
59.46
70.12
67.77
64.91
54.43
60.03
62.02
15.28
62.82
52.09
50.04
64.09
67.32
59.21
62.57
73.92
69.13
59.87
59.60
62.69
71.17
65.76
64.52
63.22
68.49
56.07
41.41
41.68
65.44
101.17
62.66
54.81
64.71
23.70
61.21
72.56
55.75
60.44
55.90
69.98
39.76
55.08
1.84
3.05
2.14
1.81
2.51
2.47
2.47
1.69
2.62
4.21
2.27
2.80
2.43
2.14
2.25
3.10
4.86
2.15
3.03
2.47
1.36
2.29
2.32
2.60
1.26
1.95
2.78
2.20
1.99
3.13
3.07
3.33
1.85
2.69
1.92
2.13
1.97
1.61
1.83
4.54
2.58
4.79
2.19
2.40
2.27
3.14
3.92
2.64
2.33
4.22
1.61
2.77
5.51
0.13
0.80
0.00
2.13
0.13
2.25
0.00
1.88
2.58
5.52
3.37
0.04
15.15
3.01
0.00
4.65
0.00
1.65
2.25
1.64
0.00
0.00
3.85
2.75
0.00
4.07
0.00
2.82
0.04
2.63
3.81
6.50
4.28
2.86
0.00
1.35
4.04
0.02
11.51
0.00
0.00
0.00
3.66
4.14
3.16
6.80
4.49
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
1
0
5
0
2
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
7
3
0
1
7
0
8
0
0
0
0
2
0
0
0
0
1
0
0
0
16
1
0
1
0
0
0
4
0
1
2
0
0
1
0
1
0
2
0
0
2
0
0
0
0
0
1
1
0
0
10
6
0
2
3
(contina)
208
0
2
0
4
0
0
0
0
0
1
1
8
0
4
0
13
0
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
2
6
0
0
1
2
0
0
1
0
0
0
0
1
0
21
0
2
21
16
0
2
5
0
9
0
1
0
1
6
5
2
0
0
9
1
3
0
15
1
3
24
0
0
0
0
0
1
0
10
5
4
0
3
1
7
1
4
32
0
0
0
0
1
3
3
1
4
43
44
0
7
17
0
43
0
7
8
5
10
12
2
11
1
26
7
18
4
105
2
11
58
18
0
0
4
0
4
2
18
9
12
0
10
4
11
14
8
41
4
0
6
2
8
18
29
1
24
129
161
0
16
74
Tasa de Votacin
Votos Nulos (%)
ANEXO
ESTADSTICO
(continuacin)
Nombre de
Municipio
Tasa de homicidios
Total de homicidios
2007
2008
2009
2010
Zacoalco de Torres
Zapopan
Zapotiltic
Zapotitln de Vadillo
Zapotln del Rey
Zapotlanejo
San Ignacio Cerro Gordo
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.58
0.00
31.69
0.00
1.77
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.08
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
4.52
0.00
1.95
0.00
0.00
24.09
0.00
0.00
0.00
0.00
25.79
10.59
0.00
0.00
0.00
13.61
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.86
0.00
16.26
0.00
0.00
0.00
78.34 80.05
0.00
0.00
0.00 27.17
0.00 153.43
0.00
0.00
18.67 133.31
3.12 56.44
6.93 49.48
0.00
0.00
0.00
0.00
21.21 21.73
16.05 16.37
7.16
7.32
42.74 43.79
10.88 10.77
0.00 55.84
61.07 67.08
0.00
0.00
7.54 29.12
19.66 44.07
32.97 183.85
6.00 77.90
7.04
8.79
17.02 28.37
Total estatal
0.97
2.13
3.69
8.39
Tonaya
Tonila
Totatiche
Tototln
Tuxcacuesco
Tuxcueca
Tuxpan
Unin de San Antonio
Unin de Tula
Valle de Guadalupe
Valle de Jurez
San Gabriel
Villa Corona
Villa Guerrero
Villa Hidalgo
Caadas de Obregn
Yahualica de Gonzlez Gallo
2011
32.45
2007 2008 2009 2010 2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
0
2
0
1
0
67
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
24
0
0
4
0
0
0
0
1
2
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
36
0
1
0
0
0
4
0
0
0
0
1
1
1
0
0
1
2
1
2
2
0
13
0
97
5
2
1
4
3
4
0
1
28
0
7
18
7
0
0
1
2
1
2
2
2
14
0
382
11
11
13
5
5
148 259 593 2311
Poblacin
Total
2010
Tasa de Votacin
Votos Nulos (%)
2009
2012
2009
2012
5 930
7 256
4 435
21 871
4 234
6 316
34 182
17 325
13 737
6 705
5 798
15 310
16 969
5 638
18 711
4 152
22 284
27 901
1 243 756
29 192
6 685
17 585
63 636
17 626
61.47
67.17
58.47
55.55
68.31
62.74
59.28
59.90
52.54
59.59
61.27
66.07
55.24
61.58
57.78
53.84
52.69
60.94
47.60
54.15
65.27
60.17
52.95
54.27
68.20
71.65
65.35
68.26
71.55
77.26
65.59
63.26
59.42
60.02
64.62
65.07
63.59
68.06
60.31
56.86
58.06
61.22
59.58
59.94
66.73
56.36
57.84
54.21
1.59
1.23
2.37
2.41
2.51
0.00
2.64
2.32
2.40
2.30
2.68
2.52
0.00
1.45
2.76
2.61
2.97
2.45
6.56
3.05
2.50
3.16
4.40
2.71
1.43
2.53
0.00
3.12
4.01
0.15
3.43
3.41
2.58
2.13
0.00
3.21
2.85
0.00
3.46
3.99
2.54
0.02
3.90
3.77
2.85
4.07
0.00
2.89
7 350 682
52.56
57.34
4.07
3.44
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco (IEPCJ).
209
Tabla 8.A Michoacn, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
Nombre de
Tasa de homicidios
Total de homicidios
Poblacin
Municipio
Acuitzio
Aguililla
lvaro Obregn
Angamacutiro
Angangueo
Apatzingn
Aporo
Aquila
Ario
Arteaga
Briseas
Buenavista
Carcuaro
Coahuayana
Coalcomn de Vzquez Pallares
Coeneo
Contepec
Copndaro
Cotija
Cuitzeo
Charapan
Charo
Chavinda
Chern
Chilchota
Chinicuila
Chucndiro
Churintzio
Churumuco
Ecuandureo
Epitacio Huerta
Erongarcuaro
Gabriel Zamora
Hidalgo
La Huacana
Huandacareo
Huaniqueo
Huetamo
Huiramba
Indaparapeo
Irimbo
Ixtln
Jacona
Jimnez
Jiquilpan
Jurez
Jungapeo
Lagunillas
Madero
2007
2008
2009
2010
2011
9.88
69.40
0.00
0.00
0.00
21.77
0.00
56.65
6.24
14.33
0.00
2.62
76.81
8.80
56.09
0.00
3.19
12.64
16.93
3.87
9.19
0.00
0.00
0.00
0.00
77.06
0.00
0.00
7.35
24.90
0.00
0.00
0.00
4.52
9.52
0.00
13.60
49.34
0.00
6.74
0.00
0.00
1.60
0.00
9.65
8.44
0.00
42.28
25.80
29.75 0.00 20.00

6.45 72.49 47.14
0.00 11.35 5.79
34.44 0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
10.55 39.93 58.26
0.00
0.00 39.83
9.45 42.55 33.14
9.36 15.61 6.25
19.42 4.93 25.09
0.00 10.62 21.43
10.52 18.52 5.33
0.00 11.53 0.00
27.07 55.45 94.64
22.90 46.74 23.86
0.00
0.00
0.00
6.35
3.16
3.15
0.00
0.00
0.00
23.17 23.77 6.09
0.00
0.00
8.19
0.00
9.35
0.00
31.21 5.25
5.30
0.00
0.00
0.00
0.00
6.43
6.46
0.00
6.55
9.85
19.80 142.36 0.00
0.00 40.42 0.00
0.00
0.00
0.00
7.49
7.63 31.09
8.54 52.67 36.07
6.25
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00 19.57 24.39
1.82
4.56
4.59
6.43 88.05 13.23
0.00
0.00 19.88
14.04 0.00
0.00
12.59 38.54 23.60
0.00 120.37 0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
24.40 8.31 59.39
0.00
3.07
3.02
0.00 42.12 0.00
3.29
0.00
0.00
0.00 26.27 0.00
0.00
5.52
0.00
21.61 22.09 22.57
6.58
6.71
6.85
0.00
13.76
0.00
0.00
0.00
41.66
40.60
56.90
9.40
10.21
97.30
8.04
72.53
67.82
48.69
5.89
0.00
14.01
0.00
4.18
0.00
26.76
0.00
13.00
0.00
64.24
0.00
21.70
55.44
37.01
0.00
0.00
9.73
17.53
3.36
0.00
0.00
13.38
0.00
0.00
0.00
51.99
1.49
0.00
31.68
54.59
5.66
92.25
0.00
2007 2008 2009 2010 2011
1
11
0
0
0
25
0
12
2
3
0
1
7
1
10
0
1
1
3
1
1
0
0
0
0
4
0
0
1
3
0
0
0
5
3
0
1
20
0
1
0
0
1
0
3
1
0
2
4
3
1
0
4
0
12
0
2
3
4
0
4
0
3
4
0
2
0
4
0
0
6
0
0
0
1
0
0
1
1
1
0
0
2
2
0
1
5
0
0
0
3
0
0
1
0
0
1
1
(contina)
210
Tasa de Votacin
Votos Nulos (%)
Total
0
11
2
0
0
45
0
9
5
1
1
7
1
6
8
0
1
0
4
0
1
1
0
1
2
7
2
0
1
6
0
0
4
5
27
0
0
15
9
0
0
1
2
5
0
3
1
1
1
2
7
1
0
0
65
1
7
2
5
2
2
0
10
4
0
1
0
1
2
0
1
0
1
3
0
0
0
4
4
0
0
5
5
4
2
0
9
0
0
0
7
2
0
0
0
0
1
1
0
2
0
0
0
46
1
12
3
2
9
3
6
7
8
1
0
1
0
1
0
5
0
2
0
3
0
1
7
4
0
0
2
19
1
0
0
5
0
0
0
6
1
0
9
6
1
4
0
2010
2007
2011
2007
2011
10 987
16 214
20 913
14 684
10 768
123 649
3 218
23 536
34 848
21 790
10 653
42 234
9 212
14 136
17 615
20 492
32 954
8 952
19 644
28 227
12 163
21 723
9 975
18 141
36 293
5 271
5 166
5 564
14 366
12 855
16 218
14 555
21 294
117 620
32 757
11 592
7 983
41 937
7 925
16 427
14 766
13 584
64 011
13 275
34 199
13 604
19 986
5 506
17 427
60.22
39.99
53.81
51.39
66.28
44.22
70.08
66.54
46.48
58.09
61.97
45.17
59.44
54.41
53.25
40.80
56.52
50.37
49.24
48.56
62.31
59.25
46.89
55.11
52.97
55.77
46.54
43.94
64.33
49.31
64.50
54.31
59.22
42.91
54.60
54.00
37.44
51.69
61.96
49.25
53.00
50.06
36.97
43.22
45.67
62.23
58.08
60.47
58.63
65.14
43.95
58.11
55.08
71.85
49.05
71.20
73.45
63.39
58.60
59.90
51.86
59.44
55.45
55.41
46.38
64.19
57.26
51.01
55.05
68.15
63.53
49.80
USOS
64.06
59.11
48.04
43.30
67.98
45.56
63.83
62.93
63.63
49.74
59.88
59.68
46.32
51.57
72.23
52.87
54.69
55.77
47.44
45.03
49.40
62.74
60.12
66.12
60.93
2.84
3.98
1.73
1.71
2.23
2.56
1.82
1.48
3.87
2.38
2.31
2.77
3.78
3.21
3.46
3.14
3.55
2.97
2.55
3.17
5.99
2.81
3.01
2.95
2.04
1.46
2.95
2.34
1.40
2.12
3.48
4.06
2.66
2.93
2.17
2.45
5.20
3.27
4.48
3.06
3.31
1.66
2.83
3.18
2.79
2.42
2.29
1.78
3.50
3.83
4.58
4.03
2.07
1.99
2.85
0.00
1.80
3.79
2.46
2.13
1.91
3.32
2.27
3.29
4.74
4.64
2.41
3.11
4.54
5.45
3.22
3.66
USOS
3.73
1.17
2.56
1.41
1.28
4.65
2.25
4.21
2.88
3.55
2.62
3.36
4.41
4.18
2.95
3.68
4.87
2.41
2.85
3.51
2.77
6.00
5.07
1.56
4.59
ANEXO
ESTADSTICO
(continuacin)
Nombre de
Municipio
Poblacin
Total de homicidios
Tasa de homicidios
2010 2011
2011
2007
2011
44.07
58.16
37.65
47.61
42.87
49.71
66.22
62.67
66.14
61.00
58.98
67.92
46.78
28.94
52.63
56.55
42.52
45.72
58.90
42.72
33.30
49.19
61.97
43.46
54.22
47.43
51.02
69.25
67.37
70.12
65.67
61.61
71.03
57.80
48.84
56.76
62.04
54.74
49.66
65.79
46.51
60.47
3.44
1.41
2.26
2.59
4.27
2.37
2.69
2.77
1.41
1.50
1.75
3.80
2.56
5.44
2.33
2.62
3.99
2.59
2.51
1.74
3.74
3.77
1.67
2.37
3.74
3.98
4.51
2.70
2.51
2.50
2.55
2.19
5.29
2.48
3.44
1.85
4.53
5.47
1.95
2.39
2.19
4.33
31.93
46.50
52.90
59.88
51.32
54.40
52.12
46.56
51.36
45.40
62.61
51.09
55.78
50.96
37.44
39.00
60.50
51.37
47.65
67.82
56.90
57.31
62.22
42.37
57.74
54.51
52.33
53.56
45.04
57.98
59.38
62.05
60.33
58.25
50.09
51.58
60.73
58.26
68.27
59.80
50.41
56.71
48.77
56.82
63.65
56.16
51.48
73.42
60.14
49.86
63.57
43.39
60.96
53.30
59.54
63.46
3.38
2.81
2.67
1.31
2.70
2.67
2.16
2.84
3.83
5.04
2.01
3.43
2.72
2.47
4.06
3.41
2.28
3.21
2.47
3.48
1.52
2.40
3.12
2.69
3.11
1.32
3.34
2.44
3.65
2.96
3.67
2.17
3.16
3.20
3.43
4.15
3.36
3.96
1.94
3.10
3.54
2.92
4.61
2.63
2.51
3.93
2.61
3.04
2.43
3.72
4.15
2.11
3.68
1.51
4.04
3.30
2008
2009
2010
2011
Maravato
Marcos Castellanos
Lzaro Crdenas
Morelia
Morelos
Mgica
Nahuatzen
Nocuptaro
Nuevo Parangaricutiro
Nuevo Urecho
Numarn
Ocampo
Pajacuarn
Panindcuaro
Parcuaro
Paracho
Ptzcuaro
Penjamillo
Peribn
La Piedad
Purpero
1.41
0.00
15.98
4.96
0.00
5.02
0.00
0.00
0.00
13.17
10.62
9.20
0.00
0.00
8.86
6.25
0.00
6.25
9.36
2.16
6.64
4.22
0.00
20.47
6.71
0.00
5.11
3.86
0.00
0.00
0.00
0.00
8.99
5.66
0.00
18.01
3.15
9.76
0.00
18.65
2.16
0.00
7.03
0.00
28.18
12.81
0.00
25.95
7.65
0.00
6.14
68.65
10.79
4.40
11.56
0.00
27.47
12.68
13.34
0.00
4.65
3.23
6.87
9.84
59.11
13.28
11.42
0.00
21.11
0.00
0.00
24.58
0.00
0.00
0.00
11.81
6.96
9.31
6.39
10.86
6.80
9.28
8.63
20.98
0.00
20.12
24.26
12.23
0.00
8.05
3.77
0.00
6.15
42.93
0.00
0.00
12.06
0.00
14.21
41.83
8.41
0.00
0.00
9.71
7.12
1
0
26
35
3
0
33
48
5
0
45
93
7
6
21
84
0
2
38
91
0
2
0
0
0
1
1
2
0
0
2
2
0
1
2
2
1
0
2
1
0
0
0
0
2
1
0
4
1
8
0
4
2
0
0
10
2
0
1
5
1
1
2
0
6
4
11
0
1
3
1
0
8
0
0
4
0
0
0
2
1
2
2
9
1
2
8
3
0
3
1
0
1
3
0
0
2
0
3
13
7
0
0
9
1
80 258
13 031
178 817
729 279
8 091
44 963
27 174
7 799
18 834
8 240
9 599
22 628
19 450
16 064
25 343
34 721
87 794
17 159
25 296
99 576
15 306
Purundiro
Querndaro
Quiroga
Cojumatln de Rgules
Los Reyes
Sahuayo
San Lucas
Santa Ana Maya
Salvador Escalante
Senguio
Susupuato
Tacmbaro
Tanctaro
Tangamandapio
Tanganccuaro
Tanhuato
Taretan
Tarmbaro
Tepalcatepec
Tingambato
Tingindn
1.59
0.00
0.00
0.00
1.97
3.20
49.37
25.77
5.22
12.59
0.00
8.27
7.69
12.58
3.39
20.64
8.29
3.70
45.79
0.00
8.20
22.46
0.00
0.00
0.00
24.37
32.42
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
44.91
0.00
2.64
6.36
0.00
4.98
66.10
0.00
10.37
6.95
0.00
3.60
13.99
0.00
0.00
7.67
0.00
0.00
10.61
37.33
6.63
0.00
1.68 13.79 3.53

0.00
0.00 18.12
4.45 22.62 0.00
0.00 34.04 127.20
0.00
0.00
6.43
8.07
3.24
3.26
46.70 62.45 21.66
9.02
9.23
0.00
10.68 5.41
5.47
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00 29.45
9.99
0.00 26.87
51.13 19.89 16.11
0.00
0.00 13.59
7.05
7.20
0.00
7.03 106.58 43.12
25.94 8.83 18.04
5.26
6.85 21.77
19.00 121.02 24.67
7.51
0.00
7.37
8.56
0.00
8.93
31.39 16.06 82.16
0.00
0.00
3.84
16.28 0.00
0.00
43.39 33.26 22.66
12.71 38.94 26.51
6.78
6.94
0.00
0.00
0.00
0.00
1
0
0
0
1
2
8
3
2
2
0
5
2
3
1
3
1
2
10
0
1
3
0
0
0
2
10
0
0
0
0
0
0
0
7
0
1
1
0
3
17
0
3
1
0
2
3
0
0
1
0
0
1
3
2
0
1
0
1
0
0
5
7
1
4
0
0
6
13
0
2
1
3
3
4
1
1
4
0
1
4
1
2
0
8
0
5
3
0
2
9
1
2
0
0
0
5
0
2
15
1
4
25
0
0
2
0
0
3
3
2
0
2
2
0
11
3
2
3
0
2
0
2
16
4
3
0
6
2
13
5
1
1
10
1
0
2
2
0
0
67 837
13 550
25 592
9 980
64 141
72 841
18 461
12 618
45 217
18 427
8 704
69 955
29 414
27 822
32 677
15 176
13 558
78 623
22 987
13 950
13 511
14 274
27 587
6 890
11 504
7 890
31 877
26 026
Tlalpujahua
Tlazazalca
Tocumbo
Tumbiscato
Turicato
Tuxpan
2009
Votos Nulos (%)
2007
2007
Tiquicheo de Nicols Romero
2007 2008
Tasa de Votacin
Total
2010
(contina)
211
(continuacin)
Nombre de
Municipio
Total de homicidios
Tasa de homicidios
2007
2008
2009
2010
2011
Tuzantla
Tzintzuntzan
Tzitzio
Uruapan
Venustiano Carranza
Villamar
Vista Hermosa
Yurcuaro
Zacapu
Zamora
Zinparo
Zinapcuaro
Ziracuaretiro
Zitcuaro
Jos Sixto Verduzco
0.00
24.23
21.70
20.98
0.00
0.00
5.75
3.83
1.40
0.57
0.00
0.00
34.96
0.73
8.61
13.72
0.00
22.17
10.06
14.66
0.00
23.23
0.00
1.40
2.28
0.00
0.00
55.15
7.29
0.00
7.03
0.00
11.33
27.57
9.97
7.14
23.47
23.40
1.40
8.50
34.75
8.00
6.80
13.88
0.00
14.40 22.11
0.00
0.00
0.00 47.27
12.67 7.83
25.41 36.29
14.71 7.57
47.43 41.95
27.58 115.41
1.40
1.41
7.30
8.46
0.00
0.00
0.00
0.00
47.00 6.63
16.85 5.88
4.74
0.00
Total estatal
8.67
7.27
14.81 13.17 13.80
2007 2008
0
3
2
60
0
0
1
1
1
1
0
0
5
1
2
2
0
2
29
3
0
4
0
1
4
0
0
8
10
0
346 289
2009
1
0
1
80
2
1
4
6
1
15
1
3
1
19
0
587
Poblacin
2011
2007
2011
16 305
13 556
9 166
315 350
23 457
16 991
18 995
29 995
73 455
186 102
3 247
46 666
15 222
155 534
25 576
55.15
47.13
58.36
41.12
53.60
30.58
57.38
52.88
44.08
37.52
49.50
44.79
67.56
47.89
52.46
58.51
66.45
60.46
49.99
54.52
49.37
59.32
56.79
53.99
46.03
52.70
50.89
73.10
55.44
57.77
2.49
6.15
3.13
3.81
2.47
3.47
2.89
1.89
2.37
2.83
2.44
3.17
2.08
4.71
1.47
3.09
5.68
5.29
3.85
3.44
3.46
1.66
2.39
3.17
3.90
3.06
3.54
2.11
4.93
3.15
4 351 037
47.58
53.85
2.88
3.52
3
0
4
23
7
1
7
29
1
13
0
0
1
8
1
520 543
212
Votos Nulos (%)
2007
2010 2011
2
0
0
37
5
2
8
7
1
15
0
0
7
23
0
Tasa de Votacin
Total
2010
ANEXO
ESTADSTICO
Tabla 9.A Nuevo Len, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
Nombre de
Tasa de homicidios
Total de homicidios
Poblacin
Municipio
Abasolo
Agualeguas
Los Aldamas
Allende
Anhuac
Apodaca
Aramberri
Bustamante
Cadereyta Jimnez
Carmen
Cerralvo
Cinega de Flores
China
Doctor Arroyo
Doctor Coss
Doctor Gonzlez
Galeana
Garca
San Pedro Garza Garca
General Bravo
General Escobedo
General Tern
General Trevio
General Zaragoza
General Zuazua
Guadalupe
Los Herreras
Higueras
Hualahuises
Iturbide
Jurez
Lampazos de Naranjo
Linares
Marn
Melchor Ocampo
Mier y Noriega
Mina
Montemorelos
Monterrey
Pars
Pesquera
Los Ramones
Rayones
Sabinas Hidalgo
Salinas Victoria
San Nicols de los Garza
Tasa de Votacin
Votos Nulos (%)
Total
2007
2008
2009
2010
2011
0.00
0.00
0.00
3.29
0.00
0.86
0.00
0.00
4.04
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.56
1.68
4.94
0.00
1.87
21.73
0.00
0.00
0.00
1.85
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.39
35.25
0.00
0.00
0.00
1.84
5.86
0.00
0.00
0.00
0.00
3.12
0.00
2.74
0.00
0.00
0.00
3.27
0.00
0.82
0.00
0.00
4.07
0.00
0.00
0.00
19.17
0.00
64.60
0.00
0.00
1.55
6.65
76.16
1.20
7.39
0.00
0.00
0.00
1.14
0.00
0.00
0.00
0.00
2.16
141.11
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
7.37
2.54
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.92
0.00
0.00
0.00
6.49
0.00
0.19
0.00
0.00
4.09
0.00
0.00
24.27
19.49
0.00
265.43
0.00
0.00
7.21
3.36
0.00
2.60
7.55
0.00
0.00
78.00
1.28
0.00
0.00
15.46
0.00
6.97
0.00
2.79
0.00
0.00
0.00
0.00
1.85
1.93
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.08
0.00
0.00
334.00
22.57
45.60
5.37
0.00
247.83
30.21
0.00
202.90
5.87
188.31
21.96
681.20
0.00
0.00
1.35
12.74
354.19
1.40
38.54
1532.85
0.00
0.00
8.80
480.19
66.71
0.00
0.00
39.24
0.00
0.00
16.51
103.41
0.00
52.86
14.83
15.76
231.48
14.98
107.20
0.00
19.25
8.23
3.71
36.01
223.57
411.52
70.49
28.77
15.75
0.00
0.00
88.51
53.94
0.00
34.05
141.16
9.54
0.00
0.00
2.64
8.82
0.00
0.00
7.85
141.63
149.03
0.00
37.36
18.58
61.69
0.00
47.49
0.00
23.22
0.00
36.50
64.70
0.00
0.00
0.00
42.79
35.42
0.00
110.74
128.25
0.00
38.91
20.86
17.02
2007 2008 2009 2010
0
0
0
1
0
4
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
1
1
6
0
6
3
0
0
0
13
0
0
0
0
0
0
1
2
0
0
0
1
67
0
0
0
0
1
0
13
0
0
0
1
0
4
0
0
3
0
0
0
2
0
1
0
0
1
8
4
4
1
0
0
0
8
0
0
0
0
4
6
0
0
0
0
0
4
29
0
0
0
0
0
0
9
0
0
0
2
0
1
0
0
3
0
0
4
2
0
4
0
0
5
4
0
9
1
0
0
6
9
0
0
1
0
14
0
2
0
0
0
0
1
22
0
0
0
0
0
0
5
0
0
5
7
8
29
0
8
22
0
15
1
19
7
10
0
0
1
15
18
5
5
21
0
0
62
8
1
0
0
85
0
0
1
1
0
3
8
179
2
2
6
0
6
3
17
2011
2010
2009
2012
2009
2012
1
7
6
22
5
89
0
0
64
4
0
6
14
3
0
0
1
7
0
0
29
18
2
0
3
131
1
0
3
0
54
0
26
4
0
0
0
23
401
0
15
7
0
12
8
77
2 791
3 443
1 374
32 593
18 480
523 370
15 470
3 773
86 445
16 092
7 855
24 526
10 864
35 445
1 716
3 345
39 991
143 668
122 659
5 527
357 937
14 437
1 277
5 942
55 213
678 006
2 030
1 594
6 914
3 558
256 970
5 349
78 669
5 488
862
7 095
5 447
59 113
1 135 550
1 034
20 843
5 359
2 628
34 671
32 660
443 273
76.86
67.51
61.09
56.11
64.68
50.05
80.74
80.59
53.08
72.44
59.59
60.06
62.74
68.12
67.24
72.68
64.70
57.27
60.58
62.27
47.14
53.71
64.91
70.39
59.83
53.29
69.87
82.69
68.20
86.95
46.88
69.18
54.90
67.62
70.88
70.70
78.94
53.16
55.09
84.00
66.70
57.88
83.48
61.45
60.83
55.71
78.02
70.68
54.59
56.96
67.08
56.55
83.79
83.01
58.31
68.00
61.54
59.21
64.95
75.35
57.22
69.44
66.29
57.44
66.79
63.62
50.91
61.81
64.27
85.05
52.74
59.00
67.32
82.66
69.42
85.56
52.54
77.39
60.29
70.82
73.92
77.15
78.76
61.62
60.16
76.02
64.02
62.64
87.99
65.28
64.55
63.03
1.76
1.11
1.11
1.84
1.38
2.15
2.58
0.54
4.73
1.63
2.09
2.24
3.04
3.79
2.53
2.03
4.04
3.17
2.12
0.70
2.37
2.51
1.70
2.90
1.43
2.56
2.29
1.68
1.48
5.49
2.02
1.62
2.78
1.07
1.17
1.45
4.18
2.91
2.89
2.08
1.87
1.72
1.98
1.66
2.69
2.40
1.95
1.57
0.32
3.60
3.37
2.39
2.24
1.04
4.11
1.67
2.96
1.82
1.97
4.22
0.78
1.44
4.81
2.86
1.84
2.12
2.86
3.50
1.05
0.73
2.01
2.95
1.34
1.06
1.57
4.09
3.86
0.91
3.62
1.13
1.57
2.38
1.91
3.24
3.33
0.99
2.30
0.69
0.63
2.45
1.64
2.45
(contina)
213
(continuacin)
Tabla 9.A Nuevo Len, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
Nombre de
Municipio
Tasa de homicidios
2007
2008
2009
Hidalgo
Santa Catarina
Santiago
Vallecillo
Villaldama
0.00
3.31
2.59
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
6.17
1.41
6.59
12.95
1.08
28.41 25.78 48.90 115.68
55.87 171.14 116.48 0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Total estatal
3.07
2.39
2.52
2010
2011
13.77 24.72
Tasa de Votacin
Poblacin
2009
2012
2009
2012
2007
2008
2009
2010
2011
Total
2010
0
9
1
0
0
1
3
11
1
0
0
4
10
3
0
0
19
19
2
0
0
38
45
0
0
16 604
268 955
40 469
1 971
4 113
69.54
50.00
61.66
69.73
72.72
71.91
56.08
65.85
72.93
78.63
2.16
6.17
2.83
2.05
2.42
2.28
3.36
2.01
2.46
1.40
133
105
112
620
1 126
4 655 468
54.59
59.65
2.79
2.94
Fuente: Presidencia de la Repblica, INEGI, CONAPO y la Comisin Estatal Electoral de Nuevo Len (CEENL).
214
Votos Nulos (%)
Total de homicidios
ANEXO
ESTADSTICO
Tabla 10.A Tamaulipas, tasa y total de homicidios, poblacin, tasa de votacin y votos nulos por
Nombre de
Tasa de homicidios
Total de homicidios
Poblacin
Municipio
Total
2010
2008
2009
Abasolo
Aldama
Altamira
Antiguo Morelos
Burgos
Bustamante
Camargo
Casas
Ciudad Madero
Cruillas
Gmez Faras
Gonzlez
Gmez
Guerrero
Gustavo Daz Ordaz
Hidalgo
Jaumave
Jimnez
Llera
Mainero
El Mante
Matamoros
Mndez
Mier
Miguel Alemn
Miquihuana
Nuevo Laredo
Nuevo Morelos
Ocampo
Padilla
Palmillas
Reynosa
Ro Bravo
San Carlos
San Fernando
San Nicols
Soto la Marina
Tampico
Tula
Valle Hermoso
Victoria
Villagrn
Xicotncatl
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.02
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
41.62
0.00
0.00
0.00
0.00
3.76
0.00
0.00
0.00
0.00
6.73
0.00
0.00
0.00
0.00
2.69
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.30
0.00
1.57
0.99
0.00
0.00
0.00
0.00
0.56
0.00
21.69
0.00
5.55
0.00
2.03
0.00
0.00
2.52
0.00
0.00
6.87
0.00
0.00
12.30
0.00
0.00
0.00
2.47
0.00
15.42
12.94
0.00
1.85
0.00
8.30
0.00
0.00
7.64
3.71
0.00
3.43
0.00
4.50
1.96
0.00
0.00
1.62
0.00
0.00
0.00 165.05 187.34

0.00
0.00
0.00
0.00
8.82
12.57
0.00
0.00
0.00
44.26 22.58
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00 165.13
27.44
0.00
77.92
211.75
1.52
17.12
9.04
0.00 229.36
0.00
0.00
0.00
0.00
5.14
39.30
50.74
20.79 13.92
27.96
27.47 1261.92 1002.00
0.00 178.32
79.97
8.73 110.23 204.94
0.00
0.00
0.00
12.43 251.45
63.58
23.83
0.00
11.81
0.00
0.00
134.47
0.00
23.48
13.35
3.04
17.01
14.41
0.00
0.00 113.59
31.12 1461.12 809.27
0.00 492.92 105.09
0.00
0.00
0.00
3.10
29.10
35.74
0.00
0.00
0.00
0.00
8.63
0.00
93.51
190.61
0.00
0.00
0.00
0.00
23.83
4.21
8.09
5.57
7.45
13.07
0.00
45.37
0.00
3.43 290.31 504.19
0.00
0.00
0.00
0.00
97.75
33.15
1.96
24.84
20.64
0.00
0.00
0.00
0.00
85.93
146.34
2.56
10.71
14.60
0.00
33.29
84.85
0.00
28.21
9.50
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
18
0
0
0
0
25
0
0
0
0
15
0
0
0
0
0
4
0
1
3
0
0
Total estatal
2.37
3.04
2.82
74
37.43
2011
33.92
2009
2010
2011
2010
2007
2010
2007
2010
0
0
1
0
1
0
1
0
4
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
12
0
1
3
0
7
0
1
0
0
44
4
0
2
0
1
6
0
0
5
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
3
0
0
2
3
1
0
2
0
1
0
0
0
15
0
2
0
0
12
0
0
0
0
25
6
0
2
0
0
6
0
0
8
0
0
18
0
17
0
1
0
30
3
34
5
0
15
2
45
25
25
0
20
2
0
25
85
5
93
110
0
115
0
1
11
0
146
8
4
169
0
21
76
0
56
34
2
6
20
0
25
0
0
0
5
8
18
0
0
19
4
35
11
46
0
5
4
3
14
73
0
51
23
0
144
0
0
22
0
51
14
0
293
0
7
63
0
96
47
5
2
12 070
29 470
212 001
9 003
4 589
7 636
14 933
4 423
197 216
2 011
8 786
43 435
15 659
4 477
15 775
23 793
15 105
8 338
17 333
2 579
115 792
489 193
4 530
4 762
27 015
3 514
384 033
3 381
12 962
14 020
1 795
608 891
118 259
9 331
57 220
1 031
24 764
297 554
27 572
63 170
321 953
6 316
22 864
64.07
69.67
54.27
73.22
61.57
70.58
47.46
73.74
51.06
71.47
74.20
57.42
72.52
48.03
50.24
64.69
72.24
63.94
70.08
70.44
53.38
39.79
69.84
48.16
50.65
75.40
39.43
72.25
65.25
63.75
68.26
43.65
55.93
69.76
58.34
76.26
69.92
51.23
55.63
54.05
49.29
68.60
73.30
59.58
70.25
45.02
71.35
54.61
70.78
39.57
78.12
41.20
73.80
75.52
55.13
71.11
29.71
44.09
37.86
73.80
57.61
64.00
65.59
52.32
38.84
59.21
25.05
42.98
76.71
38.56
74.19
66.22
68.32
70.51
34.19
41.33
61.84
47.92
67.43
63.83
45.47
53.22
47.59
53.15
72.20
74.29
2.41
2.65
2.48
1.78
2.48
2.26
3.56
2.00
1.43
2.33
1.74
2.61
2.67
4.92
2.59
2.52
3.03
1.69
1.69
1.96
2.77
2.38
1.52
4.29
2.10
1.74
2.33
1.41
1.82
1.85
3.87
2.44
3.23
1.84
2.92
1.04
1.66
1.50
3.60
2.22
2.37
2.84
1.98
3.61
2.02
2.27
1.31
2.66
2.36
7.45
1.24
2.19
2.55
1.67
2.17
3.78
7.12
2.08
3.08
3.08
3.35
2.15
2.07
1.79
2.09
2.88
5.78
3.42
3.33
1.93
1.38
2.50
2.07
2.95
2.05
4.61
2.68
2.45
0.92
2.16
1.68
4.34
2.50
2.21
2.04
1.57
96
90
1 209
1 108
3 268 554
48.74
43.84
2.29
2.26
2007 2008
2007
215
FUENTES CONSULTADAS
AUDIOVISUALES
Scorsese, Martin, Boardwalk Empire, serie Boardwalk Empire, episodio 1, temporada 1,
Home Box Office Inc., EU, 2010, 73 minutos.
PERIDICOS Y AGENCIAS DE NOTCIAS

BBC Mundo, Londres.
El Siglo de Durango, Durango, Mxico.
El Pas, Madrid, Espaa.
El Universal, ciudad de Mxico.
Exclsior, ciudad de Mxico.
Grupo Milenio, ciudad de Mxico.
La Jornada, ciudad de Mxico.
Reforma, ciudad de Mxico.
Reuters, Londres.
Strategic Forecasting, Austin, Texas.
The New York Times, ciudad de Nueva York.
217
JORDI PRAT CASTILLO
BIBLIOGRAFA
Aguayo, Sergio, Los usos, abusos y retos de la seguridad nacional mexicana, 1946-1990 en
Sergio Aguayo y Bruce Michael Bagley (compiladores), En busca de la seguridad
perdida: Aproximaciones a la seguridad nacional mexicana, Mxico, Siglo XXI
editores, 1990, pp. 107-145.
_________, La transicin en Mxico. Una historia documental 1910-2010, Mxico, El Colegio
de Mxico, 2010.
Aguilar, Jos Antonio, Las bases sociales del crimen organizado y la violencia en Mxico,
Mxico, Secretara de Seguridad Pblica Federal (SSP), 2012.
Andreas, Peter, Border Games: policing the U.S.-Mexico divide, 2000, Ithaca, Cornell University
Press, 2000.
Andreas, Peter y Joel Wallman, Illicit markets and violence: what is the relationship?, Crime,
Law & Social Change, vol. 52, nm. 3, 2009, pp. 225-229.
Astorga, Luis, Seguridad, traficantes y militares. El poder y la sombra, Mxico, Tusquets
Editores Mxico, 2007.
Beck, Ulrich, La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad, Barcelona, Ediciones
Paids Ibrica, 1998.
Bewley-Taylor, David R., International drug control: consensus fractured, Nueva York,
Cambridge University Press, 2012.
Bifani-Richard, Patricia, Violencia, individuo y espacio vital, Mxico, Universidad de la Ciudad
de Mxico, 2004.
Bobbio, Norberto, El futuro de la democracia, Mxico, Fondo de Cultura Econmica (FCE),
1986.
_________, Diccionario de Poltica, Mxico, Editores Siglo XXI, 2000.
Bonfil, Guillermo, Mxico Profundo, una civilizacin negada, Mxico, Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS)/SEP, 1987.
Boudeville, Jacques R., Los espacios econmicos, Buenos Aires, Editorial Universitaria de
Buenos Aires, 1965.
218
FUENTES
CONSULTADAS
Brunn, Kettil, Lynn Pan y Ingemar Rexed, The Gentlemens Club: International Control of
Drugs and Alcohol, Chicago, University of Chicago Press, 1975.
Bucardo, Jess, Kimberly Brouwer, Carlos Magis-Rodrguez, Rebeca Ramos, Miguel Fraga,
Saida Prez, Thomas Patterson y Steffanie Strathdee, Historical trends in the
production and consumption of illicit drugs in Mexico: Implications for the prevention
of blood borne infections, Drug Alcohol Dependence, vol. 79, nm. 3, 2005, pp. 281293.
Buscaglia, Edgardo, Cooperacin internacional Seguridad humana o pax mafiosa?, Revista
Variopinto, noviembre, 2012, pp. 14-17.
Buzan, Barry, People, states and fear: an agenda for international security studies in the postcold war era, Boulder, Lynne Rienner Publishers, 2a. ed., 1991.
Cabrero Mendoza, Enrique y Gabriela Nava Campos (coords.), Gerencia pblica municipal.
Conceptos bsicos y estudios de caso, Mxico, CIDE, 2000.
Cmara de Diputados, Diario de la Cmara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos. XLVIII Legislatura, Ao I periodo ordinario, Tomo I, nmero 15 martes 1
de septiembre de 1970.
Chabat, Jorge, La respuesta del gobierno de Felipe Caldern al desafo del narcotrfico: entre lo
malo y lo peor, en Arturo Alvarado y Mnica Serrano (coords.), Seguridad nacional y
seguridad interior, Mxico, El Colegio de Mxico, 2010.
Craig, Richard B., Operation Intercept: The International Politics of Pressure, Review of
Politics, vol. 42, nm. 4, 1980, pp. 556-580.
_________, U.S. Narcotics Policy Toward Mexico: Consequences for the Bilateral
Relationship, en Guadalupe Gonzlez y Marta Tienda (eds.), The Drug Connection in
U.S.-Mexican Relations, San Diego, Bilateral Commission on the Future of united
States-Mexican Relations, University of California San Diego, 1989.
Crespo, Jos Antonio, Mxico: Abstencin y desarrollo social, Documentos de Trabajo,
Divisin de Estudios Polticos, CIDE, nm. 166, 2004.
Garca Ramrez, Sergio, Narcotrfico: Un punto de vista mexicano, Mxico, Miguel ngel
Porra, 1989.
219
JORDI PRAT CASTILLO
Dahl, Robert A., Polyarchy: participation and opposition, New Heaven, Yale University Press,
1971.
Diamond, Larry, Juan J. Linz y Seymor Martin Lipset, (eds.), Politics in developing countries:
comparing experiences with democracy, Boulder, Lynne Rienner Publishers, 1990.
Daz Cayeros, Alberto, Beatrz Magaloni, Jorge Olarte y Edgar Franco, La geografa electoral de
2012, Mxico, Center for U.S.-Mexican Studies / CDDRL Stanford Program on
Poverty and Governance / Mxico Evala, 2012.
Di Palma, Giuseppe, To Craft Democracies. An Essay on Democratic Transitions, Berkeley,
University of California Press, 1990.
Escalante Gonzalbo, Fernando, El homicidio en Mxico entre 1990 y 2007: aproximacin
estadstica, Mxico, El Colegio de Mxico / SSP, 2009.
_________, Territorios Violentos, Nexos, nm. 384, 2009.
Flores, Nancy, Gobierno, sometido al crtel de Sinaloa, Contralnea, nm. 190, 11 de julio de
2010.
Garca, Sergio, El narcotrfico: Un punto de vista mexicano, Mxico, Miguel ngel Porra,
1989.
Giddens, Anthony, The constitution of society: Outline of the Theory of Structuration, Berkeley,
University of California Press, 1986.
Gledhill, John, La Dialctica Regin-Centro-Nacin al Fin del Siglo XX: Poderes Regionales,
Poderes Transnacionales y la Transformacin del Estado en Salvador Maldonado
Aranda (ed.), Dilemas del Estado Nacional: una visin desde la cultura y el espacio
regional, Zamora, Colegio de Michoacn / CIESAS, 2001.
Grillo, Ioan, El narco: Inside Mexicos Criminal Insurgency, Londres, Bloomsbury Publishing,
2011.
Guerrero Gutirrez, Eduardo, Security, drugs, and violence in Mexico: A survey, Sixth North
American Forum, 2010.
_________, La raz de la violencia, Nexos, nm. 402, 2011, pp. 30-47.
_________, La estrategia fallida, Nexos, nm. 420, 2012, pp. 25-36.
220
FUENTES
CONSULTADAS
Gutirrez Rohn, Daniel C., El empobrecimiento de la poltica y las dificultades para la

construccin del orden democrtico, Estudios Polticos, nms. 13, 14 y 15, 2008, pp. 5369.
Guilln, Tonatiuh y Alicia Ziccardi, (coord.), La accin social del gobierno local. Pobreza
urbana, programas sociales y participacin ciudadana, Mxico, COLEF / PUEC / UNAM /
IGLOM,
2010.
Huntington, Samuel P., La tercera ola. La democratizacin a finales del siglo xx, Barcelona,
Editorial Paids Ibrica, 1994.
Instituto Federal Electoral (IFE), Estudio muestral de la participacin ciudadana en las
elecciones federales 2009, Mxico, IFE, 2010.
Kaldor, Mary, New and old wars: organized violence in a global era, Stanford, Stanford
University Press, 1999.
Kaplan, Charles D., The uneasy consensus: Prohibitionist and experimentalist expectancies
behind the international narcotics control system, Tijdschrift voor Criminologie, 1984,
pp. 98-109.
Kelling, George L. y Catherine M. Coles, Fixing broken windows: restoring order and reducing
crime in our communities, Nueva York, Touchstone,1997.
Kilmer, Beau, Jonathan P. Caulkins, Brittany M. Bond y Peter H. Reuter, Reducing Drug
Trafficking Revenues and Violence in Mexico. Would Legalizing Marijuana in
California Help?, Occasional Papers, RAND Corporation, 2010.
Knight, Alan, La Revolucin mexicana, Mxico, FCE, 2010.
Leonowicz, Anna, Two-variable choropleth maps as a useful tool for visualization of
geographical relationship, Geografija, vol. 42, nm. 1, 2006, pp. 33-37.
Levitt, Steven, y Stephen Dubner, Freakonomics: a rogue economist explores the hidden side of
everything, Nueva York, HarperCollins Publishers, 2009.
Ley, Sandra, El desafo de contar nuestros muertos, Letras Libres, Mxico, septiembre, 2012.
Lieberson, Stanley y Loel Horwich, Implication analysis: a pragmatic proposal for linking
theory and data in the Social Sciences, Sociological Methodology, 2008, vol. 38, pp.
1-50.
221
JORDI PRAT CASTILLO
Lindblom, Charles, Still Muddling, Not Yet Through, Public Administration Review, vol. 39,
nm., 6, 1979, pp. 517-526.
Lindn, Alicia, La concurrencia de lo espacial y lo social en Enrique de la Garza Toledo y
Gustavo Leyva (coord.), Tratado de metodologa de las ciencias sociales: perspectivas
actuales, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) / FCE, 2012, pp. 585622.
Lipset, Seymour Martin, "Some Social Requisites of Democracy: Economic Development and
Political Legitimacy", The American Political Science Review, vol. 53, nm. 1, 1959,
pp. 69-105.
Magaloni, Beatriz, Alberto Daz Cayeros y Vidal Romero, La raz del miedo: por qu es la
percepcin del riesgo mucho ms grande que las tasas de victimizacin? en Jos
Antonio Aguilar (coord.), Las bases sociales del crimen organizado y la violencia en
Mxico, Mxico, SSP, 2012, pp. 187-219.
Maldonado Aranda, Salvador, "Drogas, violencia y militarizacin en el Mxico rural. El caso de
Michoacn", Revista Mexicana de Sociologa, 2012, pp. 5-39.
Martnez,
Christopher,
Transnational
Criminal
Organizations:
Mexicos
Commercial
Insurgency, Military Review, septiembre-noviembre, 2012, pp. 58-62.

Merino, Mauricio, En busca de la democracia municipal. La participacin ciudadana en el
gobierno local mexicano, Mxico, El Colegio de Mxico, 1994.
_________, Gobierno local, poder nacional: la contienda por la formacin del Estado
mexicano, Mxico, El Colegio de Mxico, 2005.
Molzahn, Cory, Viridiana Ros y David A. Shirk, Drug Violence in Mexico. Data and Analysis
Through 2011, San Diego, Trasn-Border Institute / University of San Diego, 2012.
Monsivis, Carlos, Las esencias viajeras (Hacia una crnica cultural del Bicentenario de la
Independencia), Mxico, FCE / Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, 2012.
Murillo, Carlos, La sociedad annima: los factores socioeconmicos y polticos del
abstencionismo en el municipio de Jurez (1992-2004), Chihuahua, Editorial La Gota,
2006.
Nadelmann, Ethan, Global Prohibition Regimes: The Evolution of Norms in International
Society, International Organization, vol. 44, nm. 4, 1990, pp. 479-526.
222
FUENTES
CONSULTADAS
National Drug Intelligence Center, National Drug Threat Assessment 2011, Washington, U.S.
Deparment of Jusitice, 2011.
ODonnell, Guillermo A., Democratic Theory and Comparitive Politics, Studies in
Comparative International Development, vol. 36, nm. 1, 2001, pp. 7-36.
_________, Algunas reflexiones acerca la democracia, el Estado y sus mltiples caras, XIII
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin
Pblica, Buenos Aires, 4-7 de noviembre, 2008.
Convencin de las Naciones Unidas Contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y
ONU,
Sustancias Sicotrpicas, Viena, 1988.

Osorio, Javier, Las causas estructurales de la violencia. Evaluacin de algunas hiptesis en
Jos Antonio Aguilar (coord.), Las bases sociales del crimen organizado y la violencia
en Mxico, Mxico, SSP, 2012, pp. 72-132.
_________, Hobbes on Drugs: Understanding Drug Violence in Mexico, tesis de doctorado en
Ciencia Poltica, Notre Dame, Universidad de Notre Dame, 2013.
Park, Robert E. y Ernest W. Burgess, The city: suggestions for investigation of human behavior
in the urban environment, Chicago, University of Chicago Press, 1984.
Paulsen, Derek y Matthew Robinson, Crime Mapping and Spatial Aspects of Crime, Nueva
Jersey, Prentice Hall, 2009.
Prez, Ana Lilia, El crtel negro. Cmo el crimen organizado se ha apoderado de Pemex,
Mxico, Grijalbo, 2011.
PGR,
Memoria de la Procuradura General de la Repblica, Mxico, 1966-1967.
Piccato, Pablo, City of Suspects: Crime in Mexico City, 1900-1931, Londres, Duke University
Press, 2001.
PNUD,
Informe sobre Desarrollo Humano 1994, Mxico, FCE, 1994.
Pridemore, William A., What we know about social structure and homicide: A review of the
theoretical and empirical literature, Violence and Victims, vol. 17, nm. 2, 2002, pp.
127-156.
Przeworski, Adam, Democracy and the Market. Political and Economic Reforms in Eastern
Europe and Latin America, Nueva York, Cambridge University Press, 1991.
223
JORDI PRAT CASTILLO
Ramrez Ducoing, Karla, Pautas para el anlisis de los delitos violentos a partir de la
informacin estadstica en Mxico en Carlos J. Echarri Cnovas (coord.), Panorama
estadstico de la violencia en Mxico, Mxico, Colegio de Mxico / Secretaria de
Seguridad Pblica / Centro de Investigacin y Estudios en Seguridad, 2012.
Reporters Without Borders, World press freedom index 2011-2012, RWB, Paris, 2012.
Rosas, Mara Cristina, (coord.), La seguridad por otros medios. Evolucin de la agenda de
seguridad internacional en el siglo XXI: lecciones para Mxico, Mxico, Centro de
Anlisis e Investigacin sobre Paz, Seguridad y Desarrollo Olof Palme / UNAM /
Editorial e, 2011.
_________, (coord..), Seguridad amplia o militarizacin? Rumbo a una agenda de seguridad
nacional para Mxico, Mxico, Centro de Anlisis e Investigacin sobre Paz,
Seguridad y Desarrollo Olof Palme / Australian National University, 2012.
Ryan, Jeffrey J., Abstencionismo electoral y reforma neoliberal en Latinoamrica: una muerte
dolorosa, Derecho y Cultura, verano 2002, pp. 85-117.
Sartori, Giovanni, The Theory of Democracy Revisited, Chatham, Chatham House Publishers,
1987.
Schumpeter, Joseph, Capitalism, Socialism, and Democracy, Nueva York, Harper, 1975.
Secretara de Gobernacin, Diario Oficial de la Federacin, 10 de enero de 2013.
Senado de los Estados Unidos, U.S. and Mexican responses to Mexican drug trafficking
organizations. A report by the United Sates Caucus on international narcotics control,
Ciento doceavo Congreso, Primera Sesin, mayo de 2011.
Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), Yearbook, 2001.
Stults, Brian J. y Eric P. Buamer, Assessing the Relevance of Anomie Theory for Explaining
Spatial Variation in Lethal Criminal Violence: An Aggregate-Level Analysis of
Homicide within the United States, International Journal of Conflict and Violence,
vol. 2, nm. 2, 2008, pp. 215-247.
Taylor, William, Embriaguez, homicidio y rebelin en las poblaciones coloniales mexicanas,
Mxico, FCE, 1987.
Tilly, Charles, The politics of collective violence, Nueva York, Cambridge University Press,
2003.
224
FUENTES
CONSULTADAS
Toro, Mara Celia, Mexicos war on drugs. Causes and consequences, Boulder, Lynne
Rienner Publishers, 1995.
UNODC,
World Drug Report 2010, Nueva York, Publicacin de Naciones Unidas, 2010.
Valencia, Alejandro, Esteban Pelez, Carla Ra y Gabriel Awad, Abstencionismo: por qu no

votan los jvenes universitarios? Revista Virtual Universidad Catlica del Norte, nm.
31, 2010, pp. 363-387.
Valencia, Francisco, El crimen, el hombre y el medio: principios de geografa criminal para la
Repblica Mexicana, Mxico, Ediciones Cicern, 1938.
Vallejo, Janett, Diversificacin ocupacional: Nuevas y viejas estrategias de sobrevivencia en la
interfase rural-urbana: el caso de la regin de Ixtlahuaca-Atlacomulco, tesis de
maestra en Estudios Regionales, Mxico, Instituto Mora, 2007.
Vilalta, Carlos J., The spatial dynamics and socio-economic correlates of drug arrests in Mexico
City, Applied Geography, vol. 30, nm. 2, 2010, pp. 263-270.
Whitehead, Laurence, Democratizacin. Teora y experiencia, Mxico, FCE, 2011.
Zack, Robert D., Human territoriality: a theory, Annals of the Association of American
Geographers, vol. 73, nm. 1, 1983, pp. 55-74.
_________, El significado de la territorialidad en Pedro Prez Herrero (comp.), Regin e
historia en Mxico (1700-1850). Mtodos de anlisis regional, Mxico, Instituto Mora /
UAM,
1991, pp.194-204.
Ziccardi, Alicia, (coord.), Participacin ciudadana y polticas sociales en el mbito local,

Mxico, Instituto de Investigaciones Sociales / UNAM, COMECSO, INDESOL, 2004.
Zukerman Daly, Sarah, Bankrupcy, Guns or Campaigns: Explaining Armed Organizations
Post-War Trajectories, tesis doctoral, Cambridge, Massachusetts Institute of
Technology, 2011.
225

Tesis Maestría Jordi Prat

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Tesis Maestría Jordi Prat

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES

DR. JOS MARA LUIS MORA

EL IMPACTO DE LA VIOLENCIA RELACIONADA AL CRIMEN ORGANIZADO SOBRE

MAESTRO EN ESTUDIOS REGIONALES

JORDI PRAT CASTILLO

Directora: Dra. Mara Cristina Rosas (UNAM)

Esta investigacin fue realizada gracias al apoyo del

A la memoria de Ral Mandujano,

III. Las regiones de la violencia en Mxico: Tringulo Dorado

3.1 Tringulo Dorado: total de homicidios y poblacin por estado,

3.2 Tasas anuales de homicidio de los estados del

3.3 Participacin en elecciones municipales, estado de Chihuahua, 2004, 2007 y 2010

3.4 Participacin en elecciones municipales, Jurez, Chih., 2004, 2007 y 2010

3.5 Participacin en elecciones municipales, Chihuahua, Chih., 2004, 2007 y 2010

3.6 Matriz de coeficientes de correlacin,

3.7 Matriz de coeficientes de correlacin,

3.8 Participacin en elecciones municipales, estado de Sinaloa, 2004, 2007 y 2010

3.9 Participacin en elecciones municipales, Culiacn, Sin., 2004, 2007 y 2010

3.10 Participacin en elecciones municipales, Mazatln, Sin., 2004, 2007 y 2010

3.11 Matriz de coeficientes de correlacin,

3.12 Matriz de coeficientes de correlacin,

3.13 Participacin en elecciones municipales, estado de Durango, 2004, 2007 y 2010

3.14 Participacin en elecciones municipales, Durango, Dgo., 2004, 2007 y 2010

3.16 Matriz de coeficientes de correlacin,

3.17 Matriz de coeficientes de correlacin,

4.1 Costa Pacfico: total de homicidios y poblacin por estado,

4.2 Tasas anuales de homicidio de los estados de la

4.3 Participacin en elecciones municipales, estado de Guerrero, 2005, 2008 y 2012

4.4 Participacin en elecciones municipales, Acapulco, Gro., 2005, 2008 y 2012

4.5 Matriz de coeficientes de correlacin,

4.6 Matriz de coeficientes de correlacin,

4.7 Participacin en elecciones municipales, estado de Jalisco, 2006, 2009 y 2012

4.8 Participacin en elecciones municipales, Guadalajara, Jal., 2006, 2009 y 2012

4.9 Participacin en elecciones municipales, Zapopan, Jal., 2006, 2009 y 2012

4.10 Matriz de coeficientes de correlacin,

4.11 Matriz de coeficientes de correlacin,

4.12 Participacin en elecciones municipales, estado de Michoacn, 2004, 2007 y 2011

4.13 Participacin en elecciones municipales, Morelia, Mich., 2004, 2007 y 2011

4.14 Matriz de coeficientes de correlacin,

4.15 Matriz de coeficientes de correlacin,

5.1 Frontera Chica: total de homicidios y poblacin por estado,

5.2 Tasas anuales de homicidio de los estados de la Frontera Chica,

5.4 Participacin en elecciones municipales, Monterrey, N.L., 2006, 2009 y 2012

5.5 Matriz de coeficientes de correlacin,

5.6 Matriz de coeficientes de correlacin,

5.7 Participacin en elecciones municipales, estado de Tamaulipas, 2004, 2007 y 2010

5.8 Participacin en elecciones municipales, Reynosa, Tams., 2004, 2007 y 2010

5.9 Participacin en elecciones municipales, Matamoros, Tams., 2004, 2007 y 2010

5.10 Matriz de coeficientes de correlacin,

5.11 Matriz de coeficientes de correlacin,

3.1 Evolucin de la tasa de homicidios en los estados

3.2 Tasa de homicidios en Chihuahua por municipio, 2007-2010

3.3 Tasa de homicidios en Sinaloa por municipio, 2007-2010

3.4 Tasa de homicidios en Durango por municipio, 2007-2010

4.1 Evolucin de la tasa de homicidios en los estados

4.2 Tasa de homicidios en Guerrero por municipio, 2007-2010

4.3 Tasa de homicidios en Jalisco por municipio, 2008-2011

4.4 Tasa de homicidios en Michoacn por municipio, 2007-2010

5.1 Evolucin de la tasa de homicidios en los estados

5.2 Tasa de homicidios en Nuevo Len por municipio, 2008-2011

5.7 Tasa de homicidios en Tamaulipas por municipio, 2008-2011

2. Mxico: Tasa de homicidios por municipio, 2010

3. Mxico: Bi-variado: Violencia y poblacin por municipio, 2010

4. Mxico: Grado de marginacin por municipio, 2010