LEY N 22.802: Lealtad Comercial.

Buenos Aires, 5 de mayo de 1983.

EN uso de las atribuciones conferidas por el artculo 5 del Estatuto para el Proceso de
Reorganizacin Nacional,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY:
LEY DE LEALTAD COMERCIAL
CAPITULO I
De la identificacin de mercaderas
ARTICULO 1 Los frutos y los productos que se comercialicen en el pas envasados
llevarn impresas en forma y lugar visible sobre sus envases, etiquetas o envoltorios, las
siguientes indicaciones:
a) Su denominacin.
b) Nombre del pas donde fueron producidos o fabricados.
c) Su calidad, pureza o mezcla.
d)Las medidas netas de su contenido.
Los productos manufacturados que se comercialicen en el pas sin envasar debern
cumplimentar con las indicaciones establecidas en los incisos a) b) y c) del presente
artculo. Cuando de la simple observacin del producto surja su naturaleza o su calidad,
las indicaciones previstas en los incisos a) o c) sern facultativas.
En las mercaderas extranjeras cuyo remate dispongan las autoridades aduaneras y cuyo
origen sea desconocido, deber indicarse en lugar visible esta circunstancia.
(Nota Infoleg: Por art. 20 del Decreto N 2284/91 B.O. 1/11/1991 se excepta a los
productos y mercaderas destinados a la exportacin de lo dispuesto en este artculo)
ARTICULO 2 Los productos fabricados en el pas y los frutos nacionales, cuando se
comercialicen en el pas llevarn la indicacin Industria Argentina o Produccin Argentina.
A ese fin se considerarn productos fabricados en el pas aquellos que se elaboren o
manufacturen en el mismo, aunque se empleen materias primas o elementos extranjeros
en cualquier proporcin.
La indicacin de que se han utilizado materias primas o elementos extranjeros ser
facultativa. En caso de ser incluida deber hacerse en forma menos preponderante que la
mencionada en la primera parte de este artculo.

(Nota Infoleg: Por art. 20 del Decreto N 2284/91 B.O. 1/11/1991 se excepta a los
productos y mercaderas destinados a la exportacin de lo dispuesto en este artculo)
ARTICULO 3 Los frutos o productos de origen extranjero que sufran en el pas un
proceso de fraccionado, armado, terminado o otro anlogo que no implique una
modificacin en su naturaleza, debern llevar una leyenda que indique dicho proceso y
sern considerados como de industria extranjera.
En el caso de un producto integrado con elementos fabricados en diferentes pases, ser
considerado originario de aquel donde hubiera adquirido su naturaleza.
ARTICULO 4 Las inscripciones colocadas sobre los productos y frutos a que se hace
referencia en el artculo 2, o sobre sus envases, etiquetas o envoltorios debern estar
escritas en el idioma nacional, con excepcin de los vocablos extranjeros de uso comn
en el comercio, de las marcas registradas y de otros signos que, aunque no estn
registrados como marcas, sean utilizados como tales y tengan aptitud marcaria.
Las traducciones totales o parciales a otros idiomas podrn incluirse en forma y
caracteres que no sean ms preponderantes que las indicaciones en idioma nacional.
Quienes comercialicen en el pas frutos o productos de procedencia extranjera debern
dar cumplimiento en el idioma nacional a las disposiciones del artculo 1 de esta ley.
ARTICULO 5 Queda prohibido consignar en la presentacin, folletos, envases,
etiquetas y envoltorios, palabras, frases, descripciones, marcas o cualquier otro signo que
pueda inducir a error, engao o confusin, respecto de la naturaleza, origen, calidad,
pureza, mezcla o cantidad de los frutos o productos, de sus propiedades, caractersticas,
usos, condiciones de comercializacin o tcnicas de produccin.
ARTICULO 6 Los productores y fabricantes de mercaderas, los envasadores, los que
encomendaren envasar o fabricar, los fraccionadores, y los importadores, debern cumplir
segn corresponda con lo dispuesto en este captulo siendo responsables por la
veracidad de las indicaciones consignadas en los rtulos.
Los comerciantes mayoristas y minoristas no debern comercializar frutos o productos
cuya identificacin contravenga lo dispuesto en el artculo 1 de la presente ley. Asimismo
sern responsables de la veracidad de las indicaciones consignadas en los rtulos
cuando no exhiban la documentacin que individualice fehacientemente a los verdaderos
responsables de su fabricacin, fraccionamiento, importacin o comercializacin.
CAPITULO II
De las denominaciones de origen
ARTICULO 7 (Artculo derogado por art. 51 de la Ley N 25.380 B.O. 12/1/2001)
ARTICULO 8 (Artculo derogado por art. 51 de la Ley N 25.380 B.O. 12/1/2001)
CAPITULO III

De la publicidad y promocin mediante premios

ARTICULO 9 Queda prohibida la realizacin de cualquier clase de presentacin, de
publicidad o propaganda que mediante inexactitudes u ocultamientos pueda inducir a
error, engao o confusin respecto de las caractersticas o propiedades, naturaleza,
origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso, precio, condiciones de comercializacin o
tcnicas de produccin de bienes muebles, inmuebles o servicios.
ARTICULO 10 Queda prohibido:
a) El ofrecimiento o entrega de premios o regalos en razn directa o indirecta de la
compra de mercaderas o la contratacin de servicios, cuando dichos premios o regalos
estn sujetos a la intervencin del azar.
b) Promover u organizar concursos, certmenes o sorteos de cualquier naturaleza, en los
que la participacin est condicionada en todo o en parte a la adquisicin de un producto
o a la contratacin de un servicio.
c) Entregar dinero o bienes a ttulo de rescate de envases, de medios de
acondicionamiento, de partes integrantes de ellos o del producto vendido, cuando el valor
entregado supere el corriente de los objetos rescatados o el que stos tengan para quien
los recupere.
CAPITULO IV
De las autoridades de aplicacin y sus atribuciones
ARTICULO 11. LA SECRETARIA DE COMERCIO o el organismo que en lo sucesivo
pudiera reemplazarla en materia de Comercio Interior ser la autoridad nacional de
aplicacin de la presente ley con facultad de delegar sus atribuciones, an las de
juzgamiento, en organismos de su dependencia de jerarqua no inferior a Direccin
General.
No podr delegar las facultades previstas en los incisos a), b), c), d), e), f), h), i), j), k), y l)
del artculo 12.
ARTICULO 12. La autoridad nacional de aplicacin tendr las siguientes facultades:
a) Establecer las tipificaciones obligatorias requeridas para la correcta identificacin de los
frutos, productos o servicios, que no se encuentren regidos por otras leyes.
b) Establecer los requisitos mnimos de seguridad que debern cumplir los productos o
servicios que no se encuentren regidos por otras leyes.
c) Determinar el lugar, forma y caractersticas de las indicaciones o colocar sobre los
frutos y productos que se comercializan en el pas o sobre sus envases.
d) Establecer el rgimen de tolerancia aplicable al contenido de lo envases.

e) Establecer los regmenes y procedimientos de extraccin y evaluacin de muestras, as

como el destino que se dar a las mismas.
f) Determinar los contenidos o las medidas con que debern comercializarse las
mercaderas.
g) Autorizar el reemplazo de la indicacin de las medidas netas del contenido por el
nmero de unidades o por la expresin "venta al peso".
h) Establecer la obligacin de consignar en los productos manufacturados que se
comercialicen sin envasar, su peso neto o medidas.
i) Obligar a exhibir o publicitar precios.
j) Obligar a quienes ofrezcan garanta por bienes o servicios, a informar claramente al
consumidor sobre el alcance y dems aspectos significativos de aquella; y a quienes no la
ofrezcan, en los casos de bienes muebles de uso durable o de servicios, a consignarlo
expresamente.
k) Obligar a quienes ofrezcan servicios a informar claramente al consumidor sobre sus
caractersticas.
l) Disponer, por va reglamentaria, un procedimiento y la organizacin necesaria para
recibir y procesar las quejas de las personas fsicas y jurdicas presuntamente
perjudicadas por conductas que afecten la lealtad comercial, y darle la difusin necesaria
para que cumpla debidamente su cometido.
ARTICULO 13. Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires actuarn como autoridades locales de aplicacin ejerciendo el control y vigilancia
sobre el cumplimiento de la presente ley y sus normas reglamentarias, con respecto a los
hechos cometidos en su jurisdiccin y que afecten exclusivamente al comercio local,
juzgando las presuntas infracciones.
A ese fin determinarn los organismos que cumplirn tales funciones, pudiendo los
gobiernos provinciales delegar sus atribuciones en los gobiernos municipales, excepto la
de juzgamiento que slo ser delegable en el caso de exhibicin de precios previsto en el
inciso i) del artculo 12.
(Artculo sustituido por art. 64 de la Ley N 24.240 B.O. 15/10/1993)
ARTICULO 14. Para el cumplimiento de su cometido las autoridades de aplicacin a
travs de los organismos que determine podrn:
a) Extraer muestras de mercaderas y realizar los actos necesarios para controlar y
verificar el cumplimiento de la presente ley.
b) Intervenir frutos o productos cuando aparezca manifiesta infraccin o cuando existiendo
fundada sospecha de sta, su verificacin pueda frustrarse por la demora o por la accin
del presunto responsable o de terceros. La intervencin ser dejada sin efecto en cuanto

sea subsanada la infraccin, sin perjuicio de la aplicacin de las penas que establece la
presente ley.
c) Ingresar en das y horas hbiles a los locales donde se ejerzan las actividades
reguladas en la ley salvo en la parte destinada a domicilio privado, examinar y exigir la
exhibicin de libros y documentos, verificar existencias, requerir informaciones, nombrar
depositarios de productos intervenidos, proceder al secuestro de los elementos
probatorios de la presunta infraccin, citar y hacer comparecer a las personas que se
considere procedente pudiendo recabar el auxilio de la fuerza pblica si fuere necesario.
d) Sustanciar los sumarios por violacin a las disposiciones de la presente ley y proceder
a su resolucin, asegurando el derecho de defensa.
e) Ordenar el cese de la rotulacin, publicidad o la conducta que infrinja las normas
establecidas por la presente ley, durante la instruccin del pertinente sumario. Esta
medida ser apelable. El recurso deber interponerse en el plazo de CINCO (5) das de
acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 22 y se conceder con efecto
devolutivo.
f) Solicitar al juez competente el allanamiento de domicilios privados, y de los locales a
que se refiere el inciso c) del artculo en das y horas inhbiles.
ARTICULO 15. Cuando surgiere que la presunta infraccin afecta al comercio
interjurisdiccional, las actuaciones sern remitidas a la autoridad nacional de aplicacin
para su trmite. En este caso la autoridad local quedar facultada para efectuar las
gestiones presumariales que puedan realizarse en el mbito de su competencia
ARTICULO 16. La autoridad nacional de aplicacin, sin perjuicio de las funciones que
se encomiendan a las autoridades locales de aplicacin por el artculo 13 de la presente
ley, podr actuar concurrentemente en la vigilancia, contralor y juzgamiento del
cumplimiento de la misma, aunque las presuntas infracciones afecten exclusivamente al
comercio local.
CAPITULO V
Procedimiento
ARTICULO 17. La verificacin de las infracciones a la presente ley y normas
reglamentarias y la sustanciacin de las causas que ellas se originen se ajustarn al
procedimiento que seguidamente se establece:
a) Si se tratare de la comprobacin de una infraccin el funcionario actuante proceder a
labrar un acta donde har constar concretamente el hecho verificado y la disposicin
infringida. En el mismo acto se notificar al presunto infractor o a su factor o empleado
que dentro de los diez (10) das hbiles deber presentar por escrito su descargo y
ofrecer las pruebas si las hubiere, debindose indicar el lugar y organismo ante el cual
deber efectuar su presentacin, entregndose copia de lo actuado al presunto infractor,
factor o empleado.

b)Si se tratare de un acta de inspeccin, en que fuere necesario una comprobacin

tcnica posterior a efectos de la determinacin de la presunta infraccin, realizada sta
con resultado positivo, se proceder a notificar al presunto infractor la infraccin
verificada, intimndole para que dentro del plazo previsto en el inciso anterior presente
por escrito su descargo y ofrezca las pruebas de que intente valerse, debindose indicar
asimismo el lugar y organismo ante el cual deber efectuar su presentacin.
c) En su primer escrito de presentacin el sumariado deber constituir domicilio y
acreditar personera.
Cuando el sumariado no acredite personera se le intimar para que en el trmino de
cinco (5) das hbiles subsane la omisin bajo apercibimiento de tenerlo por no
presentado.
d) Las constancias del acta labrada conforme a lo previsto en el inciso a) del presente
artculo, as como las determinaciones tcnicas a que hace referencia en el inciso b)
constituirn prueba suficiente de los hechos as comprobados, salvo en los casos en que
resulten desvirtuadas por otras pruebas.
e) Las pruebas se admitirn solamente en caso de existir hechos controvertidos y siempre
que no resulten manifiestamente inconducentes. Contra la resolucin que deniegue las
medidas de prueba solamente se conceder el recurso de reposicin.
La prueba deber producirse dentro del trmino de diez (10) das hbiles, prorrogables
cuando haya causa justificada, tenindose por desistidas aquellas no producidas dentro
de dicho plazo, por causa imputable al infractor.
f) Concludas las diligencias sumariales se dictar la resolucin definitiva dentro del
trmino de veinte (20) das hbiles.
CAPITULO VI
De las sanciones, sanciones y recursos
ARTICULO 18. El que infringiere las disposiciones de la presente ley, las normas
reglamentarias y resoluciones que en su consecuencia se dicten, ser sancionado con
multa de cien pesos ($ 100) hasta quinientos mil pesos ($ 500.000).
(Montos sustituidos por por art. 1 de la Ley N 24.344 B.O. 8/7/1994)
ARTICULO 19. En los casos de reincidencia, as como en el de concurso de
infracciones, o desobediencia a una orden de cese, la sancin a aplicarse se agravar
duplicndose los lmites mnimo y mximo. En casos graves podr imponerse como
sancin accesoria el decomiso de la mercadera en infraccin.
Se considerarn reincidentes quienes habiendo sido sancionados por una infraccin,
incurran en otra de igual especie dentro del trmino de tres (3) aos.
ARTICULO 20. En los casos de violacin de la prohibicin contenida en el artculo 9
de la presente ley, las autoridades de aplicacin podrn ordenar, si la gravedad del caso lo

hiciera conveniente, la publicacin completa o resumida del pronunciamiento

sancionatorio, por cuenta del infractor utilizndose el mismo medio por el que se hubiera
cometido la infraccin, o el que disponga la autoridad de aplicacin.
ARTICULO 21. Sern sancionados con las penas previstas en los artculos 18 y 19
quienes hagan uso sistemtico de las tolerancias a que se hace referencia en el inciso d)
del artculo 12, y quienes no cumplimenten en trmino las intimaciones practicadas en
virtud del artculo 14 inciso c).
ARTICULO 22. Toda resolucin condenatoria podr ser recurrida solamente por va de
apelacin ante la Cmara Nacional en lo Penal Econmico de la Capital Federal o ante el
Juzgado Federal competente segn el asiento de la autoridad que dict la condena, los
que actuarn como tribunal de nica instancia ordinaria.
El recurso deber interponerse y fundarse ante la misma autoridad que impuso la sancin,
dentro de los diez (10) das hbiles de notificada la resolucin, y ser concedido en
relacin y con efecto suspensivo, excepto cuando se hubieren denegado medidas de
prueba en que ser concedido libremente.
Las multas aplicadas en sede administrativa que fueren consentidas o que apeladas
resulten confirmadas en su monto, sern actualizadas por la autoridad de aplicacin
automticamente desde el mes en que se hubiere notificado la sancin al infractor hasta
el mes anterior a su efectivo pago, de acuerdo a la variacin del ndice previsto en el
artculo 25. En los casos que los Tribunales de Alzada reduzcan el importe de las multas
aplicadas en sede administrativa, la actualizacin se practicar desde el mes en que se
hubiere notificado la sancin administrativa al infractor, hasta el mes anterior a su efectivo
pago.
ARTICULO 23. El importe de las multas ingresar al presupuesto general de la Nacin
en concepto de rentas generales o al de los gobiernos locales, segn sea la autoridad que
hubiere prevenido.
ARTICULO 24. Transcurridos diez (10) das de recibida la respectiva intimacin, la falta
de pago de las multas impuestas que hubieran quedado firmes har exigible su cobro
mediante ejecucin fiscal. A tal efecto ser ttulo suficiente el testimonio de la resolucin
recada, expedido por la autoridad que la impuso.
ARTICULO 25. A partir de la entrada en vigencia de esta ley los importes del artculo
18 sern actualizados semestralmente por la autoridad nacional de aplicacin de acuerdo
con el ndice de precios mayoristas, nivel general publicado por el Instituto Nacional de
Estadstica y Censos (INDEC) o el que en lo sucesivo lo reemplazare.
ARTICULO 26. Las acciones y penas emergentes de la presente ley prescribirn en el
trmino de tres (3) aos. La prescripcin se interrumpir por la comisin de nuevas
infracciones.
ARTICULO 27. Sern normas de aplicacin supletoria en los sumarios originados por
infracciones a la presente ley las disposiciones de la parte general del Cdigo Penal y el
procedimiento del plenario regulado en el Cdigo de Procedimiento en materia Penal de la
Capital Federal.

ARTICULO 28. Las entidades estatales que desarrollen actividades comerciales,

cualquiera fuere la forma jurdica que adoptaren, no gozarn de inmunidad alguna en
materia de responsabilidad por infracciones a la presente ley.
ARTICULO 29. Dergase las Leyes Nros. 17.016, 17.088 y 19.982.
ARTICULO 30. Los decretos y resoluciones que reglamenten las leyes Nros. 17.016 y
19.982 continuarn en vigor como normas reglamentarias de la presente ley, hasta tanto
la autoridad que correspondiere en cada caso disponga su modificacin o derogacin.
ARTICULO 31. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro
Oficial y archvese.
BIGNONE
Jorge Wehbe
Llamil Reston
Lucas J. Lennon