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MANUALPARALAIMPLANTACINDE
UNSISTEMADEGESTINSEGN
OHSAS18001:2007
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(SECTORDEINTERVENCINSOCIAL)

NDICE:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

QuesunSistemadeGestindePrevencindeRiesgosLaborales?
ParaqusirveunSistemadeGestindelaPrevencindeRiesgosLaborales?
CuleselxitodeSistemadeGestindelaPrevencindeRiesgosLaborales?
CmoimplantarunSistemadeGestindePrevencindeRiesgosLaborales?
QueslaOHSAS18.001?
RequisitosGeneralesdelSistemadeGestin
Directricesyprocedimientosquemarcalanorma.

DefinicindelapolticadeSeguridadySaludenelTrabajo(SST).
Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
determinacindecontroles.
Requisitoslegalesyotrosrequisitos.
Objetivosyprogramas.
Definicindefunciones,responsabilidadesyautoridades.
Competencia,formacinytomadeconciencia
Consultaycomunicacin.
Preparacinyrecopilacindeladocumentacinnecesaria.
Controloperacional.
Preparacinyrespuestaanteemergencias.
Medicinyseguimientodeldesempeo.
Evaluacindelcumplimientolegal.
Investigacin de incidentes, no conformidad, accin correctiva y accin
preventiva.
Controldelosregistros.
Auditorainterna.
Revisinporladireccin.

8. BeneficiosyVentajasdelaImplantacin.

QU ES UN SISTEMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE

RIESGOSLABORALES?

Un sistema de gestin de la prevencin es un INSTRUMENTO PARA ORGANIZAR Y

DISEAR procedimientos y mecanismos dirigidos al cumplimiento estructurado y
sistemtico de todos los requisitos establecidos en la legislacin de prevencin de
riesgoslaborales.

Es la herramienta ideal para la implantacin de las actividades preventivas en las

organizaciones,dotandoalasmismasdeunosmediosparalagestindelosaspectos
deseguridadysaludlaboral,deunaformaestructurada.

PARAQUSIRVEUNSISTEMADEGESTINDELAPREVENCIN
DERIESGOSLABORALES?

Para mejorar la gestin mediante la incorporacin de la prevencin en todos los

nivelesjerrquicosdelaorganizacin.Consteseproporcionaruninstrumentocon
el que se conseguir disminuir los accidentes laborales y en consecuencia ahorre de
costesprovocadoporlaprevencindelosmismos.

CULESELXITODESISTEMADEGESTINDELAPREVENCIN
DERIESGOSLABORALES?

Elprocesodegestindelaprevencinderiesgoslaboralessedebeentendercomoun
proceso de mejora continua. Para esto, es necesaria una REVISIN DEL SISTEMA en
referencia a los riesgos detectados en la evaluacin inicial; COMPROBAR sus
resultados,beneficiosydificultadesqueseestnpresentandoypasaraunaACCIN
CORRECTORA.

El xito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la
organizacinyespecialmentedelaaltadireccin.Elniveldedetalleycomplejidaddel
sistema, la extensin de la documentacin y los recursos dedicados al mismo
dependen de la naturaleza de una organizacin y de sus actividades. MUCHOS
SISTEMASEMPIEZANBIEN,PEROSEDETERIORANPORFALTADEMANTENIMIENTO

CMOIMPLANTARUNSISTEMADEGESTINDEPREVENCIN
DERIESGOSLABORALES?

Cuando una organizacin o centro de trabajo quiere demostrar su capacidad en el

cumplimiento de requisitos en materia de seguridad y salud laboral buscar la
certificacinatravsdelaOHSAS18001.

LanormaOHSAS18001sebasaenelciclodemejoracontinuaPDCA(PlanificarHacer
Verificar y Actuar), como herramienta para optimizar el comportamiento de la
organizacinenmateriadeseguridadysalud.

OHSAS18.001?QUESESO?

LanormaOHSAS18.001(OccupationalHealthandSafetyStandard)esunconjuntode
criterios y especificaciones que permiten a una organizacin, tras un compromiso
voluntario,serevaluadaycertificadaenlosaspectosdeseguridadysaludocupacional.

Cuando una organizacin quiere demostrar su capacidad en el cumplimiento de

requisitos dentro de una gestin de calidad, busca la certificacin en la norma ISO
9001.Cuandoloquequieredemostrareslagestinmedioambiental(cumplirconlos
conceptosmedioambientales)buscalaobtencindelacertificacinISO14001.

FASE0

CMOEMPEZARAIMPLANTARELSISTEMA?

Paso1.Formandounequipodetrabajo.
Paso2.Delimitandoelalcancedelsistema.
Paso3.Haciendoundiagnosticoanuestraentidaduorganizacin.


REQUISITOSGENERALESDELSISTEMADEGESTIN

Formacin de un equipo de
Para
el
buen
trabajo.

Alcance. La organizacin podr elegir

qu actividades incluir en el sistema de
gestin.Elsistemapodrafectaratodala
organizacin o a parte de las actividades
delamisma.

No obstante, cuando est definido el

lugar de trabajo (sede, centro, etc.) es
necesario que todas las actividades
relacionadas con la tarea que all se
realice,estnincluidasenelalcance.

QUACTIVIDADESSEDEBENINCLUIR?

funcionamiento del sistema se debe

formar un grupo interdisciplinario de
personas que incluyan todos los
departamentosdelaorganizacin.
QUIN DEBE CONFORMAR EL
EQUIPO DE TRABAJO? (segn
caractersticasdelsector):

Psiclogos, educadores, administrativos,

tcnicos en prevencin, monitores,
voluntarios,trabajadoressociales,etc.

Para la evaluacin de riesgos es

conveniente contar con una o varias
personas con competencias en tcnicas
deevaluacin.

Es conveniente incluir todas las actividades

que afecten a la seguridad y salud en el
trabajo.

EL ALCANCE ES LA ACTIVIDAD, EL
DEPARTAMENTO Y LOS PUESTOS DE
TRABAJOAFECTADOSPORELDOCUMENTO

TODOSDEBENDEFINIRELALCANCE

RevisinInicial.Eselpuntodepartida
del sistema. Consiste en una revisin de
todas las actividades para obtener una
informacin de la cual se formularan
diferentes planes para lograr objetivos y
mejorasenelsistemadegestin.

Qudebemosrevisar?

Cmo hacer una revisin

Inicial?

Encuestadeautovaloracin
Entrevistas
Mediciones
Listasdeverificacin

Requisitoslegales.
Identificacindepeligros.
Evaluacinderiesgos.
Revisindeprocedimientos
existentes.
Puntosdbilesyfuertesdela
organizacin.

LAREVISININICIALES
DIAGNOSTICARUNA
ORGANIZACIN


DIRECTRICESYPROCEDIMIENTOSQUEMARCALA NORMA

Una vez definido el ALCANCE y haber realizado una REVISIN INICIAL de nuestra
organizacin,debemosprocedersiguiendolassiguientespautasdeaccin:

AUDITORIA Y CERTIFICACIN

FASE 5.- FASE DE

REVISIN POR LA
DIRECCIN
FASE 4.- FASE DE
VERIFICACIN
FASE 3.- FASE DE
IMPLEMENTACIN
Y OPERACIN

FASE 2. FASE DE
PLANIFICACIN

FASE 1.- ELABORACIN

DE LA POLTICA DE
SEGURIDAD Y SALUD

FASE1

1. En primer lugar debes definir una poltica preventiva en tu

organizacin.


DEFINICIN DE LA POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(SST)

POR QU ES NECESARIO DEFINIR Y ESTABLECER UNA POLTICA DE SEGURIDAD Y

SALUDENELTRABAJO?

EsnecesarioporqueestablecelosprincipiosasumidosporlaAltaDireccinparalamejorade
las condiciones de trabajo, elevando el nivel de prevencin y de seguridad en todos sus
aspectos y promoviendo la mejora constante de las condiciones de salud para todos y cada
unodelostrabajadores.

LAPOLTICADELSISTEMADEGESTINDELAPREVENCINDERIESGOS
LABORALESDEBESERCOHERENTE,REALISTAYVINCULANTECONLA
ORGANIZACIN.

debecontar?

Conqurequisitos
-

Conelapoyodelaaltadireccin.
Con el compromiso de mejora
continua.
Debe ser apropiada a la escala de
riesgos laborales de la de la
organizacin.
Acorde a otras polticas de la
organizacin (calidad, medio
ambiente,etc.).
Declarar el cumplimiento de todos
los requisitos legales y de materia
preventiva.

Definir la forma de cumplir con los

requisitosdeseguridadysalud.
Proporcionarelmarcodereferencia
para establecer y revisar los
objetivos.
Ser comunicada a las partes
interesadas y a todas las personas
quetrabajanenlaorganizacin
Revisinperidicaademsdevisible
enlaorganizacin.

MODELOdePOLTICA.

__________________, como empresa que aspira a ofrecer unos servicios

competitivos y a obtener la completa satisfaccin de nuestros clientes,
beneficiarios y usuarios aplica la mejora continua para la minimizacin de los
riesgoslaborales.

Nuestra organizacin trabaja para dar cumplimiento a las necesidades y

requisitos marcados por los clientes, as como a los legales y normativos en
materiadeSeguridadySaludLaboralalosquelaempresaysuactividadestn
sujetas.

La organizacin extrema el rigor y la transparencia en su gestin, garantizando y

disponiendodeformaeficazyeficientedelosrecursosnecesariosenlaprestacin
desusservicioscontribuyendoalcumplimentoyrevisindelosobjetivosymetas
degestinestablecidos.

Prioriza la mejora de las condiciones de trabajo as como el desarrollo de los

recursos humanos estableciendo una formacin y adiestramiento interno y
continuo,ycanalesdeinformacinycomunicacinquefacilitanelintercambiode
conocimientosylaparticipacinyaportacindesupersonalentodoslosmbitos
delaempresa.

Porsuparte,todalaorganizacin,asumeycomparteestapolticadegestindela
seguridad y salud laboral demostrndolo con su motivacin, compromiso y
responsabilidadindividual.

Como respuesta a la mejora continua del sistema nuestra organizacin est

comprometidoengarantizarsucompresineimplicacinporpartedetodoel
personal, a travs de la creacin de grupos de trabajo como herramienta
bsica, y a travs de la difusin entre los trabajadores, clientes, usuarios,
proveedoresylasociedadengeneraldeestaPoltica,ascomodetodaaquella
informacin documentada del Sistema de Gestin con la que cuenta la
organizacin.

10

FASE2

Enestafasedebes:

1. Evaluar e identificar los riesgos a los que estn expuestos los

trabajadores
2. Identificar los requisitos legales para cumplir con la legislacin en
materiapreventiva
3. Fijar unos objetivos y elaborar un plan de accin para cumplir los
mismos.

11


IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN DE RIESGOS Y
DETERMINACINDECONTROLES
Enestafasedelaimplantacinsedebenestablecerprocedimientosparalaidentificacinde
peligros, identificacin de riesgos, evaluacin de los mismos as como la determinacin de
controlesnecesariosparalaconsecucindeobjetivos.Sedebeplanificarrevisionesperidicas,
porejemplo,AUDITORIASINTERNAS.(4.3.1delanormaOHSAS18.001)

CULES SON LOS PASOS FUNDAMENTALES EN ESTA FASE DE LA IMPLANTACIN? Proceso

lgico de aplicacin de las tcnicas de prevencin: (ser necesario desarrollar una
metodologadeidentificacinyregistrarlosresultados)

1. Identificacindepeligros(considerarlosdistintostiposdepeligrosenellugarde
trabajo)
2. Identificacinderiesgos.
3. Evaluacinderiesgos(Evaluarlosriesgosquenosepuedanevitar)
4. Control.

CMODEFINIMOSPELIGRO?
YRIESGO?

Condicinoactodecausarundao(riesgo
El riesgo se produce cuando el peligro se
potencial). Para minimizar ese peligro
materializa. La posibilidad de que un
habrquepreguntarse:
trabajador sufra un determinado dao

derivadodesutrabajo(art.4LeyPRL)
Qu problema se presenta? Cul es la

razn? Con qu frecuencia se origina?

Culessonlosefectoseneltrabajador?

Ejemplo:
Ejemplo:

Peligro: Presencia de agentes biolgicos o

Riesgo:Ingestinporproductosalimenticios
patgenos.
contaminados, transmisin por contacto,

etc.

Peligro:Cargadetrabajoexcesivayfaltade
Riesgo:Ansiedad,fatigaydepresin.

controlporladireccin.

de
Riesgo:Estrsypreocupacin.
Peligro: Violencia fsica en el lugar
trabajo.

12


FASEDEPLANIFICACIN

CMOIDENTIFICARLOSPELIGROSENLAORGANIZACINOCENTRODETRABAJO?

- Mediantelaobservacindelasactividadesdiariasdeltrabajador.
- Comparandoconmejoresprcticasdeorganizacionessimilares.
- Entrevistasyencuestas.
- Visitaseinspecciones.
- Anlisisdeprocesos.

Los procesos de identificacin de peligros deben aplicarse en situaciones normales,

ocasionalesodeemergencia.

Sedebeconsiderartantoatrabajadores/empleadoscomoaclientes,visitantesycontratistas.

CMO EVALUAR LOS RIESGOS EN LA

ORGANIZACINOCENTRODETRABAJO?

- Listadeverificacinycuestionarios.
- Matricesderiesgo
- Anlisis de los modos y efectos de
fallo(Eslarepresentacingrficade
todas las posibles causas de un
fenmeno)

DEBE LA ORGANIZACIN TENER ESPECIAL

CUIDADO CON ALGN COLECTIVO
ESPECIAL?

Laorganizacindebetenerencuentaenlas
diferentes evaluaciones los COLECTIVOS
SENSIBLESY/OVULNERABLES.

- Trabajadorasembarazadas
- Algunadiscapacidad
- Trabajadoressinexperiencia

SerimprescindibleconocerelNMERODE
PERSONASEXPUESTAS

CMO ACTUAR ANTE ALGN CAMBIO EN

LA
ORGANIZACIN
(ESTRUCTURA,
PERSONAL,NUEVASACTIVIDADES,ETC.)?

Se debe volver a identificar y evaluar los

peligros y riesgos laborales. Ante los
cambiosesimportantepreguntarse:

- Existennuevospeligros?
- Quriesgosvienenasociadosalos
nuevospeligros?
- Qucontroldeboaplicarpara
eliminarominimizarelriesgo?

POR QU LLEVAR UN CONTROL DE LOS

RIESGOS?

Paraconocersiloscontrolessonadecuados
onecesitanmejorar.

Si se requieren controles nuevos o

necesitan mejora, CMO HABRA QUE
HACERLASELECCIN?

PorelprincipiodeJerarqua:
Eliminacindelpeligro
Reduccindelriesgo
AdopcindeEquiposdeProteccin
Individual(EPI)
13

Ejemplo de cuestionario para evaluar los riesgos psicosociales de una

entidaduorganizacin.

Preguntasdirigidasaltrabajador:

Cuestaolvidarlosproblemasdeltrabajo?
Requieretutrabajoatencinconstante?
Permitequeaprendascosasnuevas?
Tutrabajorequierequetengasiniciativa?
Esnecesariamuchaconcentracin?
Tienestiempodellevaraldatutrabajo?

Ejemplodelistadodechequeoochecklist.

Ser fundamental conocer dnde, cmo, quien realiza la actividad en una organizacin.
Sernclavespreguntascomo:
Quinhaceunatarea?

Conquequipos?

Qumaterialesempleayproduce?

Dequinformacinyformacindispone?

Esvariadoencuantoafuncionesyactividades?
Ladistribucindetareasesirregularyprovocaqueseteacumuleeltrabajo?
Seproducenentutrabajomomentososituacionesdesgastadorasemocionalmente?
Tutrabajorequierequetomesdecisionesdeformarpida?

RESUMENDELOSTEMASTRATADOSHASTAAHORA:
1.IdentificarlosRIESGOS
2.EvaluarlosRIESGOS
3.ControldelosRIESGOS(seguimientocontinuoparatenercontroladosiempreel
riesgo)
4.Priorizacindeacciones(accionesdealtoriesgoseanestudiadasantesque
accionesdemenorriesgo)

ParacumplirconlosrequisitosdelanormaOHSAS18001:2007deberquedarcada
accindocumentada.Serfundamentaldejarreflejado:

1.Losobjetivosdelaaccin.
2.Lametodologaaseguir.
3.Losregistros.

14


Porellodeberemos:

IdentificaryevaluarlosriesgosconelOBJETOdeteneruncontroldelosmismos.

LaMETODOLOGAautilizarconsistirenlasdirectricesquemarcaelmtodox

Los REGISTROS resultantes sern las pruebas objetivas que tenga el auditor para
valorarnuestraorganizacinycomprobarqueestamosrealizandoeltrabajodeforma
ordenadayplanificada.

15


REQUISITOSLEGALESYOTROSREQUISITOS

Seredactarundocumentodondedescribacomoseidentificarlalegislacin,comoaccedera
la misma, la manera que se actuar para actualizar dicha normativa, sistemtica para que la
informacin llegue a todos los afectados e igualmente establecer un mecanismo para actuar
frentealalegislacinderogada.(4.3.2delanormaOHSAS18.001)

QUESUNREQUISITOLEGAL?

Requisito legal: Necesidad implcita u obligatoria que indica las condiciones necesarias
especficas que debe reunir una actividad, instalacin, equipamiento, proceso o servicio
determinado para cumplir con las especificaciones concretos que se recogen en los textos
legales.

QU ES NECESARIO MANTENER EN
DNDE O A QU FUENTES EXTERNAS
POR
ORDENLOSREQUISITOSLEGALES?
PODEMOS ACUDIR PARA BUSCAR Y

ACTUALIZARLOSREQUISITOSLEGALES?
Para facilitar el cumplimiento de la
bibliotecas,
asociaciones
normativa en materia de prevencin de Internet,
riesgoslaborales.
comerciales, servicios legales, consultores,

etc.

QU FIGURAS LEGALES HABR QUE TENER EN CUENTA A LA HORA DE DOCUMENTAR

NUESTRANORMATIVA?

DecretosyDirectivas.
Reglamentos
Estatutos
Requisitosconproveedoresycontratistas
Clientes

Ejemplo:
LEY31/1995,de8denoviembre,dePrevencindeRiesgosLaborales.BOEn26910/11/1995
REALDECRETO39/1997,de17deenero,porelqueseapruebaelReglamentodelosServiciosde
Prevencin.BOEn2731/01/1997
Afectadapor:
REALDECRETO337/2010,de19demarzo,porelquesemodificanelRealDecreto39/1997,de
17deenero,porelqueseapruebaelReglamentodelosServiciosdePrevencin
Guatcnicaparalaintegracindelaprevencinderiesgoslaborales
REALDECRETO664/1997,de12demayo,sobrelaproteccindelostrabajadorescontralos
riesgosrelacionadosconlaexposicinaagentesbiolgicosduranteeltrabajo.
(Fuentes):
Internacional(directivaseuropeas,tratadosinternacionales,normas...)
NacionalBoletnOficialdelEstadoBOE
Autonmica:BoletinesOficialesdelasComunidadesAutnomas
Local:OrdenanzasMunicipales
MinisteriodeTrabajoyAsuntosSocialeshttp://www.mtin.es/
AsociacinEspaoladeNormalizacinyCertificacin(AENOR)www.aenor.es
InstitutoNacionaldesaludehigieneeneltrabajowww.insht.es

16


FASEDEPLANIFICACIN
objetivosyprogramas.

Laorganizacinconsiderarlaevaluacinderiesgosyloscompromisosdelapolticaalahora
de formular los objetivos. Adems hay que elaborar un programa que contendr para cada
objetivo,lasmetasparasuconsecucinindicandolosresponsables,losmediosylosrecursos
asignados.(4.3.3delanormaOHSAS18.001)

POR QU ES IMPORTANTE FIJAR

OBJETIVOSENUNAORGANIZACIN?

Para cumplir con los compromisos

(establecidos en su poltica) de mejora
contina en la organizacin en materia de
prevencinderiesgoslaborales.

QU CARACTERSTICAS DEBEN TENER

LOSOBJETIVOS?
Medibles,
alcanzables,
relevantes,
especficosydelimitadoseneltiempo.

ObjetivosSMART(Specific,Measurable,
Archievable,RelevantandTimely)

CMOFIJAROBJETIVOS?
Mediante
la
implementacin
de
PROGRAMAS.

Un PROGRAMA es un plan de accin para

lograr todos los objetivos del sistema de
gestin.

La organizacin o centro de trabajo debe

asignar responsabilidades, autoridades, y
fechas de finalizacin para asegurar el
cumplimientodelosmismos.

Sedebecomunicaralpersonalpertinente
Mediantesesionesinformativas.

Algunosejemplos:(concretosdelsector)

Objetivosparaaumentarlasatisfaccindelosempleadosenseguridadysaludenel
trabajo(Ejm.reducirelestrsenellugardetrabajo)
Objetivos para incrementar la toma de conciencia o competencias al desempear
lastareaslaboralesdelaformamssegura.
ObjetivosparadisminuirelnmerodecontagiosporcontactoconenfermesdeVIH.

FichadeObjetivos.

Definicin:Promocionarlavigilanciadelasaluddelostrabajadoresenlaempresa.
Objetivo (meta): Alcanzar el 80% de trabajadores que participen en los reconocimientos
mdicosanuales.
ActividadaImplantar(Aquellasactividadesquesonnecesariasdesarrollarparaalcanzarel
objetivomarcado):Campaasdereconocimientosmdicos.
ResponsabledelSeguimiento:ResponsabledelsistemadeGestindePrevencin.
Fechafindedesarrollo:31/12/2010
Recursos necesarios: Contrato con servicio de prevencin ajeno (Rama de Medicina en el
Trabajo)
Periodicidaddelseguimiento:Anual.

17

FASE3

Unavezdefinidalapoltica,identificadoyevaluadolosriesgos,marcado
unos objetivos para eliminarlos o minimizarlos mediante un plan de
accin, contina con la implantacin del sistema con los siguientes
puntos:

1. Definiryconcretarfuncionesyresponsabilidades.
2. Dar formacin a los trabajadores para darle competencia
necesaria frente a los riesgos a los que estn expuestos en el
trabajo.
3. Informar a los trabajadores sobre los peligros y riesgos de su
entornolaboral.
4. Preparar la documentacin necesaria para llevar un control y
ordennecesarioparallegaraunbuenfin.
5. Estarpreparadoantecualquiersituacindeemergencia.

18


FASEDEIMPLEMENTACINYOPERACIN
definicindefunciones,responsabilidadesyautoridades.

La alta direccin debe ser el responsable en ltima instancia de la seguridad y salud en el

trabajo y del sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (4.4.1 de la norma
OHSAS18.001)

Por qu es importante la alta direccin

enlossistemasdegestindeprevencin
deriesgoslaborales?

Por su control directo de los recursos

financieros,humanos,tecnologasespecficas,
infraestructuras y equipos y sistemas de
informacin.

QUFASESSEDEBENSEGUIRENESTE
PROCEDIMIENTO?

Funciones. Son tareas que corresponde

realizar a una persona. Pueden ser
delegadas.
Responsabilidades. No se delegan. Es el
cargo u obligacin moral que se le ha
atribuido a esa persona sobre el resultado
delarealizacindedeterminadastareas.
Autoridades. Capacidad para exigir el
cumplimientodedeterminadastareas.

Ejemplo:

Definicin
de
funciones,
responsabilidadesyautoridades.
Documentacindeestasfunciones,
responsabilidadesyautoridades.
Comunicacin
de
funciones,
responsabilidadesyautoridades.
Formacin e informacin de todo
elpersonalqueasegurelacorrecta
comprensin.
Participacin activa en materia de
prevencinderiesgoslaborales.

Director Gerente de un centro

organizacin.
FUNCIONES
RESPONSABILIDADES

u
Y

Responsable de impulsar, dirigir,

coordinar y tomar decisiones sobre
las actividades del centro en todas
lasreas.

Anlisis de los resultados obtenidos

en las distintas reas y propuestas
demejorasentodasellas.

Capacidad para firmar todos los

documentosnecesarios.

Responsable de la implantacin del

Sistemadegestinenprevencinde
riesgos laborales, su seguimiento y
mantenimiento, analizando las no
conformidades y proponiendo las
accionescorrectorasypreventivas.
19

ResponsabledereadeGestinPRL

Asegurar
el
establecimiento,
implementacin y mantenimiento de
los requisitos del Sistema DE Gestin
deacuerdoalanorma(OHSAS18001)
en todos los centros y reas de
operacin.

Asegurar que los informes sobre el

SistemadeGestinsepresentanante
ladireccinparasurevisin,ascomo
informar
de
necesidades
o
recomendaciones para la mejora del
Sistema.

Apoyaraladireccinen:

Establecer, documentar, implementar

y mantener el Sistema de Gestin y
mejorarcontinuamentesueficaciaas
comoelaboracindelosdocumentos.


FASEDEIMPLEMENTACINYOPERACIN
competencia,formacinytomadeconciencia.

Laorganizacindebeasegurarsedequecualquierpersonaquetrabajeparaellayquerealice
tareas que puedan causar impactos en la seguridad y salud en el trabajo, sea competente
tomandocomobaseunaeducacin,formacinoexperienciasadecuadas,ydebenmantener
losregistrosasociados.(4.4.2delanormaOHSAS18.001)

QUIN DEBE GARANTIZAR LA

FORMACIN TERICA Y PRCTICA

EN MATERIA PREVENTIVA AL
TRABAJADOR?

CUNDO
DEBE
RECIBIR
ESA
FORMACIN?

Tantoenelmomentodesucontratacin,
cualquiera que sea la modalidad o
duracin de sta, como cuando se
produzcan cambios en las funciones que
desempee o se introduzcan nuevas
tecnologas o cambios en los equipos de
trabajo. Siempre dentro de la jornada de
trabajo.

ELEMPRESARIO

QUVENTAJASTIENEFORMARALTRABAJADOR?

Evitaraccidenteslaborales.
Conocerlosriesgosalosqueestnexpuestosascomolograrlacompetencia
requeridaensupuestodetrabajo.

TOMADECONCIENCIA.
COMPETENCIA. determinar qu

actividadespodrantenerimpactoenla
Para qu ser necesaria la toma de
seguridadysaludeneltrabajo

conciencia?

Paraasegurarquesetrabajademanera
Qu factores habr que tener en
segura.
cuenta al determinar la competencia
requeridaparaunatarea?

De qu procedimientos debe tomar

Funciones y responsabilidades
concienciaeltrabajador?

enellugardetrabajo.

Resultados
de
las
Procedimientosdeemergencia.

investigacionesdeincidentes.
Beneficios de la mejora del

Capacidades individuales (grado

desempeo.

de alfabetizacin, dominio de
Necesidad de ajustarse a la

idioma,etc.).
poltica de prevencin de

riesgos.
20


FASEDEIMPLEMENTACINYOPERACIN
consultaycomunicacin.

Deben existir mecanismos para canalizar las comunicaciones internas y las

comunicaciones externas. Se deben establecer mecanismos para que se facilite la
emisin de comentarios, sugerencias, etc. por parte de los trabajadores. (4.4.3 de la
normaOHSAS18.001)

QU
CONTENIDOS
DEBER
COMUNICARLAORGANIZACIN?

Informacinrelativaalospeligrosy
riesgos a los que est expuesto el

trabajador.

Informacin relativa sobre el

sistema de gestin de prevencin

de riesgos laborales que est

llevandoacabolaorganizacin.

AQUIENHAYQUECOMUNICARESTA
INFORMACIN?

A todas las personas involucradas o

afectadas por el sistema (empleados,
visitantes,contratistas,etc.)

**Losvisitantesincluyenrepartidores,clientes,
miembrosdelpblico,proveedoresdeservicio,
etc.

CON QU FIN HAY QUE COMUNICAR

ESTAINFORMACIN?

Conelfindeparticiparactivamenteen
laprevencin.
A TRAVS DE QUE CANALES DEBE
COMUNICARSE ESTA INFORMACIN
AL PERSONAL INVOLUCRADO EN EL
SISTEMA?

Reunionesysesionesinformativas.
Boletinesdenoticias.
Psters.
Correoselectrnicos
Buzonesdesugerencias.
PginasWeb.
Tablonesdeanuncios.

CONSULTA. Procedimiento necesario para fomentar la participacin activa y

continadelostrabajadores.

QUMATERIASSEDEBENCONSULTARCONLOSEMPLEADOS?

Introduccindeequiposnuevosomodificacionesdelosmismos.
Cambiodeinstalaciones.
Usodenuevosmateriales.
Nuevosprocesos.
Planesdeemergencia.
Controles.

21


FASEDEIMPLEMENTACINYOPERACIN
preparacinyrecopilacindeladocumentacinnecesaria.

Lanormaexigeestablecerunasistemticaquefaciliteelcontrolylalocalizacindela
documentacin.(4.4.4y4.4.5.delanormaOHSAS18.001)

QU DOCUMENTACIN DEL SISTEMA

DEGESTINSEDEBECONTROLAR?

PARAQUESNECESARIOLLEVARUN
CONTROL DE LA DOCUMENTACIN
DELSISTEMADEGESTIN?

Polticayobjetivos
Alcancedelsistema
Elementosprincipalesdelsistema
Registros

Para asegurar la eficacia y eficiencia de la

planificacin,operacinycontrol.

CMOPODEMOSLLEVARUNCONTROLDELADOCUMENTACINDELSISTEMADE
GESTIN?

No existe un formato concreto. Si los centros de trabajo u organizaciones ya cuentan con

documentacin(portenercontratadounServiciodePrevencinAjeno)podrnelaborarun
documento describiendo la interrelacin entre la documentacin existente y los requisitos
queexigelaOHSAS18001.

22


FASEDEIMPLEMENTACINYOPERACIN
controloperacional.

Identificacin de operaciones y actividades asociadas a peligros (4.4.6. de la norma OHSAS

18.001)

La organizacin o el centro de trabajo deben identificar aquellas actividades que estn

asociadasconlospeligrosidentificadosparapodergestionarloscorrectamenteycumplircon
lapolticadeprevencinderiesgoslaborales.

AnteunRIESGOoPELIGRO

Redisearelprocesoparaeliminaroensucasominimizar.
Advertirsobredichopeligrooriesgo.
Mejorar la formacin para reducir la frecuencia y duracin de la exposicin de
personasapeligros.
Usarequiposdeproteccinindividual(EPI)parareducirlagravedad.

23


FASEDEIMPLEMENTACINYOPERACIN
preparacinyrespuestaanteemergencias(4.4.7.delanormaOHSAS18.001).

Procedimiento documentado. Adems los planes realizados deben ser revisados

peridicamenteparaasegurarquesucontenidoestevigente.Recogerlaeficaciadel
plan,superiodicidadylosresultadosdelacomprobacin.

CUL ES LA FINALIDAD DE ESTE

DOCUMENTO?

Este procedimiento tiene como finalidad

describirlaspautaspararesponderantelas
posibles situaciones de emergencia de
forma que prevengan y reduzcan los
impactos en el medio y en la seguridad y
saluddelostrabajadores.

QU DEBEMOS TENER EN CUENTA PARA

ESTABLECERUNPLANDEEMERGENCIA?

Nmero de personas y su
ubicacin.
Medidasdedeteccinycontrol.
Botiquinesyprimerosauxilios.
Sistemas de deteccin y extincin
deincendios(Extintores,puntosde
agua,etc.)
Alarmadeemergencia

IDENTIFICACINDEEMERGENCIASYDEFINICINDEACTUACIN

PASO1.Identificacindepeligros.
PASO2.Evaluacinderiesgosenloscentrosdetrabajo.

Lospasos1y2hansidoexplicadosenlaprimerapartedelagua.

PASO3Seidentificaranlassituacionesdeemergenciaeincidenciaspotencialesquepuedan
tenerunimpactosobrelaseguridadysaluddelostrabajadoresopartesinteresadas.

PASO4.Determinarlarespuestaantesituacionesdeemergenciaparapreveniromitigarel
impactosobrelaseguridadysaluddelostrabajadores.

EnloscasosenlosquesedisponedeunServiciodePrevencinAjenoesquienidentificaylorecoge
comotalenladocumentacinporlgenerada.Todoelpersonalrecibeunosfolletosindicativosdesu
actuacin.

Debesformularestetipodepreguntasparaunbuenfuncionamientodelsistema

Estndefinidastodaslassituacionesdeemergencia?
Secontemplaenelplan,visitas,contratasodemsactoresimplicados?
Sehacreadounequipodeprimeraintervencin?
Selehadadolaformacinadecuadaaesteequipoparaejercercomotalanteeste
tipodesituaciones?
Se han establecido las conexiones necesarias con agentes externos (polica,
bomberos,etc.)

24

FASE4

Unavezidentificadosyevaluadoslosriesgos,marcadounosobjetivosy
plandeaccin,formadoeinformadoalostrabajadoresdelosmismos,
planificadoycontroladoladocumentacinmedianteprocedimientosy
registrosdeberemosactuardelasiguientemanera:

1. Marcarunprocedimientodeseguimientoparamedirsiseestn
cumpliendolosobjetivosplanteados.
2. Identificar,detectaryestudiarlosaccidenteseincidentes
producidos.
3. Tomaraccionescorrectivasopreventivasdelosincumplimientos
detectados(yaseadocumentacinoaccidentesproducidos)
4. Realizarunaauditoriainternaconelobjetodeevaluarel
desempeo(prepararlaempresaparaunaposibleauditoria
externa)

25


MEDICINYSEGUIMIENTODELDESEMPEO.

Contendrprocedimientosparacontrolarymedirelcomportamientoenmateriadeseguridad
ysaludlaboral(4.4.8.delanormaOHSAS18.001)

QUESELDESEMPEO?

PORQUESIMPORTANTELAMEDICIN?

Los resultados medibles de la gestin de

los riesgos en la seguridad y salud en el
trabajoquehaceunaorganizacin.

Para conocer si se estn alcanzando los

objetivos,yportantodandorespuestaala
polticamarcada.

QU HACER PARA UNA CORRECTA

MEDICIN?

CMOPODEMOSEVALUAROMEDIR
EL COMPORTAMIENTO EN MATERIA
PREVENTIVA?

Planificarloquesevaamedir.
Ellugaryelmomentoenquevaa
medirse.
Los mtodos de medicin que
deberanemplearse.
Seleccionar personal competente
quevayaarealizarlasmediciones.

Atravsdeunindicador

QUASPECTOSSEDEBENDEFINIRENUN
INDICADOR?

Nombre del indicador y mbito en

elqueseencuadra.
Objetivos del indicador (que va a
medir)
Frmuladeclculo.
Frecuenciademedida.
Responsablederealizarlamedida.
Evolucineneltiempo.

CMO EVALUAR EL CUMPLIMIENTO

LEGAL?

Medianteauditorias
Inspeccionesreglamentarias
Anlisisdelosrequisitoslegales
Revisionesdedocumentos.
Entrevistas
Checklist

26

QUYPARAQUNOSBENEFICIANLOSINDICADORES?

Instrumento que nos permite ver la evolucin de nuestros sistemas de gestin y de los
posiblesresultadosesperados.

Ejemplos:

Indicadoresdeprocesos:
Indicadoresderesultados:
Indicadores de salud de

lostrabajadores:

Prevalencia
de

Prevalencia
de

Incidenciadeaccidentes
trabajadores que han
actividades inseguras

conbaja.
recibidoformacin.
entrelostrabajadores.
Prevalenciadepuestos
Incidenciadeaccidentes
de trabajo en los que
sinbaja.
Indicadoresdeexposicin

se han evaluado ariesgoslaborales:

Indicadoresdebienestar

factoresdecargafsica.
en relacin con las

Porcentaje
condicionesdetrabajo.
de
Prevalenciade

accidentes con baja

trabajadoresexpuestos
quesoninvestigados.
afactores

psicosociales.

PARA QUE EXISTA UN ACCIDENTE DEBE EXISTIR LA EXPOSICIN A UN PELIGRO. SI

NO EXISTEN PELIGROS O SITUACIONES DE POSIBLE DAO AL TRABAJADOR, NO
EXISTERIESGONIPOSIBILIDADDEDAO.PORTANTOTAMPOCOSERANECESARIO
LAIMPLANTACINDESISTEMASDEINDICADORES.

27


FASEDEVERIFICACIN
investigacindeincidentes,noconformidad,accincorrectivayaccin
preventiva.

Procedimientos para identificar y detectar los incumplimientos en accidentes e incidentes y

por consiguiente poder tomar acciones inmediatas necesarias para minimizar o eliminar los
daosalafectado.(4.5.3delanormaOHSAS18.001)

QUESUNINCIDENTE?

QUESUNANOCONFORMIDAD?

Sucesoosucesosrelacionadosconeltrabajo
enelcualocurreopodrahaberocurridoun
dao, o deterioro de la salud (sin tener en
cuentalagravedad)ounafatalidad.

QU TIPO DE INCIDENTES NOS PODEMOS

ENCONTRAR?

Accidente

Cuasiaccidente (UFF, menos mal,

nopasnada...)
emergencia

Cualquier desviacin de las pautas de

trabajo que podra dar lugar directa o
indirectamentealesionesoenfermedades.

INCUMPLIMIENTOQUEHADESER
CORREGIDO

QUESUNAACCINCORRECTIVA?

QUESUNAACCINPREVENTIVA?

Accin tomada para eliminar las causas de

una no conformidad potencial, de un
defecto, o de cualquier otra situacin no
deseable,paraprevenirqueseproduzca.

Accintomadaparaeliminarlascausasde
una no conformidad, de un defecto o
cualquier otra situacin indeseable
existenteparaimpedirsurepeticin.

Las acciones correctivas deben estar

sometidas a un periodo de observacin o
de seguimiento durante el cual se
compruebasueficacia.

28

SEDEBENINVESTIGARTODOSLOSINCIDENTES?

SI,TODOS.Sedebeninvestigarparadeterminarlascausas

QUPASOSDEBOSEGUIRANTEUNINCIDENTE?

PASO1.Tomarlasmedidasoportunasafindepaliarlasconsecuenciasdecualquieraincidente.
PASO2.Determinarsisetratadeunaccidente,cuasiaccidenteoemergencia.
PASO3.Informardelsucesoatravsdeuninformedeincidencia.

YANTEUNAACCINPREVENTIVA?

PASO1.Identificarlasnoconformidadespotenciales(posiblesaccidentes)
PASO2.Identificarelrequisitoqueseincumpliradeocurrirelsucesonodeseable.
PASO 3. Determinan las posibles causas o motivos de tales sucesos potenciales, haciendo un
anlisisdelosmismas.
PASO4.Evaluarlanecesidaddeactuarparaprevenirlaocurrenciadelossucesosconsultandoa
losResponsablesrelacionadosconlacuestin.
PASO 5. Acciones necesarias para que no llegue a ocurrir el suceso no deseable (fruto de las
conclusionestomadasenelpaso4).
PASO6.Informaratravsdeuninformedeincidencia.

QUCARACTERSTICASDEBENCUMPLIRLASACCIONESCORRECTIVAS?

Debensercapacesdeeliminarlaincidenciaocurrida.
Debenseaptasdeevitarquevuelvaasuceder.
Informaratravsdeuninformedeincidencia.

PORQUREALIZARUNINFORMEDEINCIDENCIAS?

Parainformar,investigaryanalizarlosincidentes.
ParalograrlamejoracontinuayeficaciadelSistema.

**EnlosCentrosdetrabajoenlosquesetengacontratadounServiciodePrevencinAjeno,seutilizael
procedimientodescritoenelmanualdeeseservicio

29


FASEDEVERIFICACIN
controldelosregistros.

La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para
demostrarlaconformidadconlosrequisitosdesusistemadegestindeprevencinde
riesgos laborales para demostrar los resultados logrados. (4.5.4 de la norma OHSAS
18.001)

CMODEFINIMOSREGISTRO?

POR QU
REGISTROS?

Los registros son aquellos documentos que

se generan durante el funcionamiento y
desempeodelsistemadegestinascomo
EVIDENCIASen el desarrollodelas distintas
actividades en materia de la seguridad y
saludeneltrabajo.

Sepuedenconsiderarregistroslosinformes,
cuestionarios, certificados, diplomas de
formacin,etc.

UN

CONTROL

DE

Con el objeto de dejar constancia de la

forma en que la empresa lleva a cabo la
gestin y el control de la prevencin de
riesgos laborales. Con este control se
demuestra que la organizacin est
haciendo funcionar su sistema de forma
eficaz.

30

FASEDEVERIFICACIN
auditorainterna.

Cada centro de trabajo debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de

auditora,teniendoencuentalosresultadosdelasevaluacionesderiesgodelasactividadesde
laorganizacinydelosresultadosdeauditoriasprevias.(4.5.5delanormaOHSAS18.001)

POR QU ES NECESARIO REALIZAR

UNAAUDITORIAINTERNA?

QUIENTIENECOMPETENCIAPARA
REALIZARUNAAUDITORIA?

Porque es necesario verificar de forma

sistemtica,independienteydocumentado
el sistema de gestin con el objeto de
obtener y evaluar objetivamente las
evidenciasdelsistema.

LA AUDITORIA REVISA Y EVALA EL

DESEMPEOYLAEFICACIADELSISTEMA

Personal de la organizacin y/o personal

externo elegido por la organizacin para
establecer si el sistema se ha
implementado
y
sostenido
adecuadamente.

Elpersonalelegidodebesercompetentey
haber sido elegido para asegurar la
imparcialidadylaobjetividadenelproceso
deauditoria.

CULESSONLOSOBJETIVOS?

QUFASESHAYQUESEGUIR?

Paso1.Constitucindelequipoauditor

Paso2.Elaboracindelplandeauditora:

Elaboracin de los documentos de

trabajo.
Diseo de los elementos de puntuacin
(A partir de los checklist el auditor
podr obtener evidencias objetivas
sobrelaeficaciadelsistemapreventivo,
con las que avalar sus propias
conclusiones)
Asignacindetareas
Elaboracin del programa de auditora
(conocer desde el principio el cmo,
dnde y cundo deben realizarse las
diferentesactividades)

Paso3.Ejecucindelaauditora

a)Reunininicial
b)Recogidadeevidencias
c)Documentacindelosresultados
d)Reuninfinal

Laauditoratienecomoobjetivos:

La
comprobacin
de
las
obligaciones del empresario en
relacin con la evaluacin de los
riesgos.
El tipo y la planificacin de las
actividadespreventivas.
La organizacin de los recursos
necesariospararealizarlas.
La evaluacin de la eficacia del
sistema de prevencin de la
empresa.

31

FASE5

Estamosenlaltimafasedelproceso,laDIRECCIN,deberevisartodala
documentacinyobjetarlaidoneidaddelsistema.

Tras la revisin por la Direccin, de forma voluntaria una entidad

autorizadapuedeCERTIFICARelsistema.

Una entidad autorizada certificar su sistema de gestin de seguridad y

salud en el trabajo conforme a la OHSAS 18001. Este ltimo pasa es de
carctervoluntarioaligualquetodoelprocesosealado.

Los beneficios de este tipo de gestin quedan reflejados en el ltimo

puntodelManual.

32


FASEDEREVISINPORLADIRECCIN
Laaltadireccinrevisarelfuncionamientoglobaldelsistemayevaluarsueficiencia.
(4.6delanormaOHSAS18.001)

CULESELOBJETIVODELAS
REVISIONESPORLADIRECCIN?QU
CONSEGUIMOSCONESO?

LaidoneidaddelsistemaEs
apropiadoelsistema?
AdecuacinSeestadecuando
elsistemaalcentrodetrabajoo
porelcontrariovaparaleloala
polticadelaempresa?Est
integradoelsistemaenelcentro
detrabajo?
EficaciaSehanconseguidolos
objetivosmarcados?

QUDOCUMENTOSDEBEREVISARLA
DIRECCIN?

Nopodemosdejarderevisarlossiguientes
documentos:

Losresultadosdelaauditoria.
Losefectospositivosonegativos
delaparticipacinyconsulta.
Comunicacionesyquejas.
Niveldeconsecucindeobjetivos.
Accionescorrectivas,preventivasy
posiblesincidentes.

EjemplodeCHECKLISTdirigidoalosRESPONSABLESDELSISTEMAvlidoparaunaauditoria
internadelaentidad.

Serealizalaplanificacingeneraldelsistema?
Est definida la poltica de gestin e incluye un compromiso de cumplir con la
legislacinyreglamentacinademsdelcompromisodemejoracontinua?
Se han establecido y definido objetivos de gestin? Estn documentados, son
mediblesytienenindicadores?
Sehanestablecidometasparaalcanzarlosobjetivos?
Serealizalaidentificacinyvaloracindelosaspectosdeseguridad?
Existeunregistrodelosaspectosdeseguridad?
Setieneregistrodelaformacinylaexperienciadelpersonal?
Setieneunplandeformacincontinua?
Sedisponesdeunprocedimientoqueregulelacomunicacininternaentrelos
diversosnivelesyfuncionesdelaorganizacin?
Sedisponedeunprocedimientoparaidentificarlosposiblesincidentesysituaciones
deemergencia?Conoceelpersonallaexistenciaycontenidodedichos
procedimientos?
Sedisponedeprocedimientodocumentadoparacontrolarymedirdeformaregular
lasoperacionesoprogramasqueafectanalosaspectosambientalesyalaseguridady
saludlaboral?
Existeunprocedimientoparacontrolar,identificar,investigarydarleuntratamiento
alosincumplimientosderequisitosespecificadosenelsistema(noconformidades,
productosnoconformes,incidencias,accidentes,)?

33

BENEFICIOSYVENTAJASDELAIMPLANTACIN

LasventajasqueexistenalimplantarlaOHSAS18001son:

Aporta una mejora continua en la gestin, mediante la integracin de la

prevencinentodoslosnivelesjerrquicosyorganizativos,ylautilizacinde
metodologas,herramientasyactividadesdemejora.
Refuerzalamotivacindelostrabajadores,atravsdelacreacindeunlugar
yunambientedetrabajomsordenados,mspropiciosymsseguros.
Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes
laborales, y como consecuencia de esto, reducir los gastos que estos
ocasionan.
Evita las sanciones o paralizaciones de la actividad, causadas por el
incumplimiento de la legislacin en materia de prevencin de riesgos
laborales(muchasvecesdesconocidaporlosempresarios).
Proporciona una potenciacin de la imagen de la empresa de cara a los
clientes, la sociedad y la administracin, demostrando el compromiso de la
organizacinconlaseguridadysaluddelostrabajadores.
Permiteobtenerreduccionesenalgunasprimasdeseguros.

34

La certificacin OHSAS 18001 es una herramienta que permite

evaluar la poltica de seguridad y salud de las empresas
(voluntariamente)

Herramientadegestin,generadoraytransmisoradeconfianza
anteempleados,clientesyrestodepartesinteresadas.

LaOHSASCERTIFICAELSISTEMADEGESTINDEPRL

Es aplicable a todas las organizaciones sin importar el tamao

paralapromoverBUENASPRCTICASENPRL

Resumendepasosaseguir:

1. DefinicindelapolticadeSST
2. Identificacindelosrequisitoslegales
3. Gestindeladocumentacinylosregistros
4. Trato de incidentes, no conformidades, acciones
correctivasypreventivas
5. Realizacin de auditorias (Comprobar si la evaluacin de
riesgos se ha realizado correctamente, anlisis de
procedimientos,etc.)
6. RevisinporlaDireccin

35