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Introducción A La Libre Competencia 2da. Edición
Introducción A La Libre Competencia 2da. Edición
INTRODUCCIN A LA
LIBRE COMPETENCIA
NDICE GENERAL
INTRODUCCIN
CAPITULO I: ECONOMA Y LIBRE COMPETENCIA
pg.
11
14
16
17
18
19
20
26
33
41
41
42
44
46
47
55
2. El Poder de Mercado
60
69
73
81
85
86
86
95
96
98
7. Conclusiones
99
102
110
118
147
INTRODUCCIN
En el ltimo cuarto del siglo pasado, se verificaron importantes
cambios en la economa, tanto nacional como mundial, se dio una
apertura de los mercados, solo comparable con la que se observ entre
fines del siglo XIX y la crisis de los aos treinta. La privatizacin de los
servicios pblicos y la venta de activos del Estado, crearon condiciones
para el funcionamiento de una economa de mercado, la cual no pudo
dar todos sus frutos, muchas veces por la falta de regulaciones
econmicas que eliminasen la mayor parte de las distorsiones
presentes en los mercados. Pronto se hizo manifiesta la gran necesidad
de proteger la competencia, tanto en aquellas economas
desarrolladas, donde los mercados juegan un papel crucial para el
desarrollo de nuevos productos y procesos productivos; como en las
economas poco desarrolladas en donde la necesidad fundamental
descubierta era la de promover la competencia, con el objetivo de
acrecentar la eficiencia econmica y proteger los intereses de los
consumidores.
Cada vez es ms patente la necesidad de promover, no slo la
competencia, sino adems, todos los elementos de una cultura de la
competencia que propicie reformas en las costumbres, y la tica
econmica, con el fin de que los agentes econmicos se compenetren
de la importancia de las soluciones de mercado, y de los incrementos
al bienestar total de la economa.
Este documento se ha preparado con el objetivo de iniciar una
provechosa discusin, que toque los principales tpicos de la
competencia y su papel beneficioso sobre la economa, sus principales
dificultades, y algunos de los aspectos que debern tomarse en cuenta
para corregir las fallas de mercado. Se incluye tambin, en forma
introductoria, la discusin de las polticas de competencia, con el fin
de animar el anlisis y la crtica de dichas polticas. De su correcto
planteamiento, y de su aplicacin con vistas en los intereses generales
de la economa del pas, depender un mejor clima para el
funcionamiento de las empresas que actan en el pas y un mayor
nivel de bienestar para los consumidores guatemaltecos.
El primer captulo tiene como objetivo proporcionar una visin general
sobre la economa y la libre competencia facilitando algunos ejemplos
de situaciones presentadas en otros pases sobre algunas conductas
CAPITULO I
ECONOMA Y LIBRE COMPETENCIA
1.
Por medio de la Ley 155 de 1959, se dictan en Colombia las primeras disposiciones sobre prcticas comerciales
restrictivas. Por medio del Decreto 2153 de 1992, se reestructura la Superintendencia de Industria y Comercio,
encargndosele velar por la observancia de las disposiciones sobre promocin de la competencia.
La fijacin de precios predatorios es la prctica de una empresa dominante consistente en vender sus productos a
precios tan bajos que llevan a sus competidores fuera del mercado, estableciendo exitosamente un monopolio.
5
Es importante destacar que la finalidad de una ley de competencia es proteger la competencia en los mercados, y
no a los competidores, de tal forma que los competidores ineficientes no tienen garantizada su estada en el
mercado de que se trate.
Estados Unidos posee una legislacin de competencia desde 1890: The Sherman Antitrust Act. Actualmente
existen cuatro cuerpos legales, la Ley Sherman, la Ley Clayton, la Ley Robinson-Patman, y la ley de fusiones
Celler-Kefauver.
12
13
basa
en
el
adecuado
En el sentido ms amplio del trmino, las instituciones son el conjunto de reglas que articulan y organizan las
interacciones econmicas, sociales y polticas entre los individuos y los grupos sociales. Las instituciones son
construcciones histricas que, a lo largo de su evolucin (origen, estabilizacin y cambio) los individuos erigen
expresamente. Jos Ayala Espino. Instituciones y Economa. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1999. Pgina
63.
14
Ver: A framework for the Design and implementation of competition law and policy. The World Bank, OECD, 1998,
pgina 2.
16
Una explicacin clara se puede encontrar en: Valoracin Econmica de la Calidad Ambiental. Azqueta Oyarzum,
Diego. McGraw Hill, Espaa 1996.
10
La eficiencia es una nocin referida a obtener lo ms que se pueda de los recursos existentes, su objetivo
econmico es minimizar el desperdicio.
17
son
indispensables
en
una
Ley
de
20
12
The United Nations set of principles and rules on competition. United Nations, Geneva, 2000.
22
25
GLOSARIO:
Abogaca de la competencia:
Interceder frente a los poderes y dems entidades del Estado por la
p r o m o c i n y proteccin de la libre competencia, emitiendo
opiniones y recomendaciones tcnicas no vinculantes en materia
de libre competencia; participar en discusiones sobre polticas y
proyectos de ley y reglamentos que tengan incidencia sobre la
competencia; as como promover la participacin de distintos
sectores econmicos sobre polticas, normas, prcticas o
situaciones que afecten el desarrollo de la libre competencia.
Abuso de posicin de dominio:
Toda conducta, acto, acuerdo de uno o varios agentes econmicos
en posicin de dominio, cuyo objeto o efecto sea o pueda ser:
impedir u obstaculizar la entrada o permanencia de agentes
econmicos en todo o parte del mercado.
Acuerdos horizontales:
Todo acto, contrato, convenio, arreglo entre agentes econmicos
competidores que tengan por objeto la reduccin o eliminacin de
la rivalidad entre competidores.
Acuerdos verticales:
Todo acto, contrato, convenio, arreglo entre agentes econmicos
que tenga relacin de proveedor cliente.
Aguas abajo:
Trmino utilizado para identificar a las empresas que se dedican a
vender o distribuir un producto.
26
Aguas arriba:
Trmino utilizado para identificar a las empresas que se dedican a
producir los insumos de un producto.
Cartel:
Convenio entre varias empresas similares para evitar la mutua
competencia y regular la produccin, venta y precios en
determinado campo industrial.
Competencia:
Libre afluencia de oferentes de bienes y servicios en un
determinado mercado.
Competencia imperfecta:
Situacin del mercado en la que no existe un comportamiento
competitivo de los agentes, fundamentalmente de los vendedores.
Nombre colectivo para referirse a la competencia monopolista y al
oligopolio.
Competencia perfecta:
Situacin del mercado en la que existe un gran nmero de
compradores y vendedores, as como una libertad total de
establecimiento. Los productos ofrecidos son homogneos e
intercambiables, y ninguno de ellos posee caractersticas que le
distingan especialmente de los dems. En esta situacin las
empresas no pueden influir en el precio de los bienes y se
enfrentan a curvas de demandas horizontales, perfectamente
elsticas.
Existe un conocimiento perfecto por parte del
comprador y vendedor de todos los elementos del mercado. Es
una forma idealizada de competencia.
27
Compra exclusiva:
Contratos o acuerdos en los cuales una parte se compromete
respecto a la otra a suministrarle en exclusiva determinados
productos con el objeto de revenderlos en una zona definida,
teniendo la obligacin el revendedor de no distribuir productos
competidores de los mencionados en el contrato y de comprar slo
los productos incluidos para su reventa, nicamente a la otra
parte, siempre y cuando no sean contrarios a la libre competencia.
Concentracin econmica:
Consiste en un acuerdo de alianza estratgica, que puede unirse
por medio de una adquisicin, cuando una empresa compra los
activos de otra; y pueden fusionarse, cuando dos empresas
diferentes se convierten en una sola o cuando dos empresas
diferentes se fusionan y forman una nueva.
Depredacin de precios:
Fijar precios por debajo del costo.
Economa de mercado:
Por contraposicin a la economa controlada (economa
planificada), es aquella economa en la que las cantidades de
objeto de transaccin y los precios son fijados por las fuerzas de la
oferta y demanda del mercado.
Empresas conjuntas:
Es un acuerdo entre dos o ms empresas (empresas padre) para la
creacin de una tercera empresa (empresa hija). Esta empresa
tiene personalidad propia y realiza una actividad determinada para
obtener beneficio que responda a los objetivos estratgicos de las
empresas matrices. Las empresas padre aportan la financiacin, e
incluso el personal y los fondos necesarios para la realizacin de
dicha actividad y se benefician de sus resultados. Una modalidad
28
Licitacin pblica:
Accin y efecto de ofertar precio por una cosa en un concurso
pblico o subasta, a efectos de adjudicarla a la persona que
mejores condiciones ofrezca.
Monopolio:
Forma de mercado en la que existe un nico oferente, que tiene
poder para fijar los precios de sus productos y conseguir as
30
32
CAPITULO II
LA LIBRE COMPETENCIA EN MERCADOS GLOBALIZADOS
1. ESQUEMAS DE ECONOMIA DE MERCADO Y ECONOMIA
REGULADA.
1.1
MARCO GENERAL.
34
externa.
Hacia mediados de los aos 80 a nivel latinoamericano y en otras
latitudes empez a revertirse el funcionamiento de economas
muy reguladas, dada la evidencia emprica acerca de que, la
excesiva regulacin de los mercados no haba contribuido a
superar los problemas econmicos y sociales de los pases,
especialmente aquellos vinculados con las insuficiencias desde el
punto de vista de la modernizacin econmica expresadas en bajos
niveles de productividad, ritmos moderados de crecimiento
econmico y marcadas desigualdades en la distribucin del
ingreso, habiendo indicadores en relacin a que esas regulaciones
excesivas ms bien contribuyeron a profundizar tales problemas.
1.2
EXTRA
b)
38
b)
c)
d)
e)
f)
g)
facilitan
las
14
Op. Cit.
39
40
Incentivo al aumento de la
aumento de la productividad.
SOCIALES
DE
LA
eficiencia econmica o
Crecimiento de la inversin.
4.3
Reduccin de precios.
43
4.8
44
1999.
El segundo pas de Latinoamrica con mayor tradicin legal en el
tema de competencia es Mxico, cuya ley original data de 1934, la
cual fue sustituida por una nueva normativa en 1992. En orden
cronolgico aparecen en este sentido, Chile y Colombia con leyes
desde 1959. La ley original de Chile fue sustituida en 1973, la
cual fue objeto de modificaciones en 1979 y 1998, mientras que
Colombia complement su ley original en 1992 y 1999.
Brasil por su parte, es otro de los pases pioneros de
Latinoamrica en materia de legislacin sobre competencia de
mercados. La primera ley al respecto fue promulgada en 1962 y
revisada y modificada en 1990 y 1994. Los otros seis pases
latinoamericanos que disponen de leyes sobre competencia,
adoptaron su normativa respectiva a partir de la dcada de 1990.
Per aprob su ley original en 1991 con modificaciones
efectuadas en 1994 y 1996, en tanto que el resto de este grupo de
pases han mantenido sin reformas sus leyes respectivas, cuya
adopcin se dio en la secuencia cronolgica siguiente: Venezuela
1991; Jamaica 1993; Costa Rica 1994; Panam 1996; y Uruguay
2001.
Guatemala forma parte del grupo minoritario de pases
latinoamericanos que an no cuentan con normativa en materia
de competencia, ya que sta todava est en proceso de discusin
y aprobacin por parte del Congreso de la Repblica, siendo
adems de Guatemala los siguientes: Belice y Bolivia, (aunque a
Bolivia le aplica en materia de Competencia, la decisin 608 de la
Comunidad Andina).
En resumen, de los pases del hemisferio occidental Canad y
Estados Unidos de Amrica cuentan con una tradicin centenaria
en lo que se refiere a legislacin en el tema de competencia de
mercados, mientras que Argentina, Mxico, Chile, Colombia y
Brasil son los pases latinoamericanos de ms larga experiencia
en cuanto a la adopcin de normativas en esta materia, ya que
sus leyes originales datan desde hace ms de 40 aos, en tanto
45
16
46
c)
7.1
Consideraciones generales.
47
18
Para mayor informacin, puede verse Schatn, Claudia y Avalos, Marcos CEPAL-ECLAC, Mxico, (2003).
48
19
20
21
49
7.2
22
50
siguientes:
a)
Acuerdos horizontales.
Acuerdos verticales.
interno
mediante
crteles
de
54
CAPITULO III
APUNTES SOBRE POLITICA DE COMPETENCIA
1
1.1
55
24
World Bank (WB) and Organization for Economic Co-operation Development (OECD). 1998. A framework for the design
and implementation of competition law and policy. Washington- Pars.
57
1.4
25
Graham, EM. & Richardson, JD. Global Competition Policy. Institute For International Economics. Washington 1997. pgina
6.
58
Principales
preocupaciones
competencia.
de
la
poltica
de
59
EL PODER DE MERCADO.
2.1
61
29
En la mayora de circunstancias no existe un conflicto de intereses entre los directivos y los accionistas pues todos se
favorecen si aumentan los beneficios. Pero hay por lo menos tres conflictos de intereses entre ellos. En primer lugar los
directivos pueden fijarse remuneraciones desmedidas a expensas de los accionistas. En segundo lugar, el reparto de dividendos
puede plantear tambin un conflicto de intereses. Hay una tendencia a retener las utilidades de las empresas y utilizarlas para
ampliar la empresa, en lugar de repartir dividendos. El tercer conflicto de intereses consiste en que a los directivos puede
interesarles que la empresa funcione sin grandes sobresaltos evitando grandes riesgos. Si las empresas evaden las inversiones
prometedoras pero arriesgadas puede disminuir el ritmo de invencin e innovacin. Ver Samuelson, Paul Economa. Pginas
182-183.
62
Los
nmeros
ineficiencia.
pequeos
no
siempre
significan
30
31
Esta estructura de mercado tambin es conocida como mercado contestable, mercado disputable, mercado desafiable,
o mercado en contienda; al parecer, los traductores an no han llegado a un consenso sobre el trmino ms adecuado.
32
A comienzos de la dcada del ochenta, William Baumol y otros asociados formularon la teora de los mercados desafiables
contestable markets, que curiosamente ha tenido menos xito como aportacin a la microeconoma que como contribucin al
anlisis y a la jurisprudencia antimonoplica, que la ha aceptado ya como un argumento estndar para demostrar que la
existencia de una posicin dominante, no agota necesariamente el debate sobre las consecuencias de una acumulacin
importante del poder de mercado. Bogo, J. 2001. Las Pruebas de la desafiabilidad de un Mercado. Boletn Latinoamericano de
Competencia.
33
Ver Madala,G.S. 1993. Microeconoma. McGraw Hill, Mxico. pginas. 432-434. Case, K. 1997. Principios de Economa.
Prentice Hall. Mxico. Pginas 368-370.
63
Discriminacin de precios.
34
65
66
Como seala Graham, casi todos los especialistas hacen suya, del
diente al labio, la conviccin del economista J. Schumpeter que la
innovacin y la sustitucin de las corporaciones as como los ciclos
de sucesin (destruccin creativa) son las claves de la eficiencia
dinmica. Sin embargo, ninguno ha trabajado sobre las
propiedades formales de la eficiencia dinmica schumpeteriana, en
forma cuidadosa y persuasiva, tal como lo han hecho en relacin
a la eficiencia de corto plazo. De aqu que, los analistas de poltica
de competencia tienen poco que decir, relativamente, en trminos
de lineamientos normativos para el diseo de regmenes de
propiedad intelectual, adquisiciones corporativas, y otros temas
similares.
2.7
Monopolios naturales.
67
68
3.
3.1
El problema de la apropiabilidad.
39
70
71
Ms bien, el
72
4.1
73
Mercado de un Producto.
nocivos
74
OCDE
Los acuerdos que pueden mejorar la competencia debern ser
evaluados para determinar si al final de cuentas son
procompetitivos o anticompetitivos. Se puede aplicar un anlisis
de cinco pruebas:
75
Tipos de Crtel.
76
77
Acuerdos Verticales.
80
4.7
La
eliminacin
del
mercado de agentes econmicos
competidores, cuando la accin tenga o pueda tener como
resultado una limitacin de la competencia.
5.
5.1
Concentraciones y Fusiones.
Fusiones anticompetitivas.
efectos
dainos
de
las
fusiones
82
Ver Kolasky
83
84
CAPITULO IV
MARCO LEGAL PARA PROMOVER LA COMPETENCIA DE
MERCADOS EN GUATEMALA
1.
Institucin creada a travs de Ley No. 7472 de Promocin de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor
del 20 de diciembre de 1994. Publicada en el Diario Oficial La Gaceta el 19 de enero de 1995.
85
Se entiende por Abuso de Posicin de Dominio a toda conducta, acto, acuerdo de uno o varios agentes econmicos que
dominan una determinada industria, cuyo objeto o efecto sea o pueda ser impedir u obstaculizar la entrada o permanencia de
agentes econmicos en todo o parte del mercado.
86
3.1
87
88
Cdigo de Comercio:
45
90
3.3
Cdigo Penal:
91
47
92
3.5
93
las fusiones
concentraciones
Cdigo de Comercio, Decreto No. 2-70, del Congreso de la Repblica de Guatemala, artculos 256 al 260.
Decreto No.19-2002, del Congreso de la Repblica.
94
5.1
Mercado de Telecomunicaciones.
51
97
99
101
CAPITULO V
LOS BENEFICIOS DEL CONSUMIDOR EN UN MARCO DE
LIBRE COMPETENCIA
I. MARCO TERICO
1. Marco conceptual y consideraciones generales.
El trmino competencia viene del latn competentia que significa
disputa o contienda entre dos o ms sujetos sobre alguna cosa;
oposicin o rivalidad entre dos o ms que aspiran a obtener la
misma cosa.
Cuando el trmino competencia se aplica al mbito econmico se
refiere a las condiciones que determinan la libertad de acceso a los
mercados de bienes y servicios, as como tambin la permanencia
o salida de los agentes econmicos de tales mercados. La
competencia garantiza entonces la libre afluencia de bienes y
servicios a los mercados de conformidad con las fuerzas de la
oferta y la demanda. Significa, por lo tanto, la posibilidad de
concurrir al mercado y ofrecer o demandar bienes y servicios en
condiciones de libertad e igualdad.
En un sentido amplio, por competencia se entiende el conjunto de
relaciones que se establecen entre productores y consumidores
dentro de una disciplina que, les fuerza a practicar ciertos tipos de
comportamiento compatibles con los principios de libertad o con la
utilizacin eficiente de los recursos. Esto significa que los
productores se van a adaptar a los deseos de los consumidores y
en consecuencia, la relacin precio-calidad estar prxima a las
preferencias de stos ltimos en presencia de unos recursos y una
tecnologa disponibles.(Fernandez, A. Parejo, J. y Rodrguez, L.
1995).52
52
102
104
109
Beneficios directos.
a)
La otra condicin que debe estar presente para que los agentes
econmicos puedan competir con xito en el mercado es la que se
refiere a la calidad de los bienes y servicios que producen.
Evidentemente que la caracterstica de buena, alta u ptima
calidad de un producto, se fundamenta en el mejoramiento de la
capacidad empresarial, y se expresa en trminos concretos en su
durabilidad, comodidad y otras caractersticas que en general
garantizan una adecuada satisfaccin de las necesidades y gustos
especficos del consumidor.
111
Beneficios indirectos.
54
La teora econmica hace distincin entre eficiencia esttica y eficiencia dinmica. La primera se da cuando se
logra incrementos en la productividad con los mismos recursos existentes, mientras que la segunda se refiere a los
aumentos de la productividad mediante inversiones adicionales para mejorar la maquinaria, equipo y otros
componentes del capital fsico en las empresas la eficiencia dinmica es de mediano y largo plazo en tanto que la
eficiencia esttica se da en horizontes de corto plazo.
115
117
III.
Barreras arancelarias.
118
120
El costo social en este sentido, se refiere a la prdida de bienestar en la sociedad en su conjunto que, se origina
del hecho de que con los recursos o factores asignados para producir los bienes que, gozan de proteccionismo, se
deja de producir otros bienes con ms productividad y mayor valor agregado. El concepto alude entonces a la
prdida de creacin de riqueza en la sociedad debido a la asignacin de recursos econmicos para producir los
bienes protegidos fuertemente por la poltica pblica.
123
124
CONCEPTO
Total
GUATEMALA
Estructura del valor CIF de las importaciones segn
rubros de productos para aos seleccionados.
(Cifras en porcentaje)
19791999
2007
2008
1980
100.0
100.0
100.0
100.0
2013 P/
100.0
Bienes de consumo
22.6
28.1
26.7
25.7
28.2
Materias primas y
productos intermedios
31.6
33.4
35.1
36.2
32.8
-.-
2.4
2.5
3.2
-.-
31.0
32.6
33.0
Combustibles y
lubricantes
18.4
7.1
17.8
19.4
18.9
Materiales de
construccin
6.2
2.7
2.4
2.5
2.3
Bienes de capital
20.3
28.7
18.0
16.2
17.8
1.4
1.1
0.5
0.5
13.6
20.9
14.4
13.0
5.3
0.9
6.7
-.-
3.1
-.-
2.7
-.-
Para la agricultura
Para la industria
Para la agricultura
Para la industria
Telecomunicaciones
construccin
Para el transporte
Diversos
-.-
p/ cifras preliminares
Fuente: Elaborado con base en informacin del Banco de Guatemala
125
19791980
100.0
1999
2006
2007
2008
2012
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
59.2*
42.4
21.5
23.5
25.0
34.1
13.7
26.0
51.2
48.1
44.6
40.6
27.1
31.6
27.3
28.4
30.4
25.3
* El promedio del valor FOB de los productos tradicionales de exportacin para los aos 1979-1980 se
integr por el valor del caf, algodn, banano, azcar, carne y cardamomo.
Fuente: Elaborado con base en informacin del Banco de Guatemala
126
Barreras legales.
129
IV.
por
la
poltica
de
130
El Consenso de Washington fue concebido y elaborado por Banco Mundial, FMI y el Banco Interamericano de
Desarrollo.
57
La Ronda Uruguay se concluy en diciembre de 1993. La Reunin Ministerial de Marraquekch se realiz en abril
de 1994 y en la que se firmaron: el Acta Final de la Ronda Uruguay y el Acuerdo de Marrakech mediante el cual se
establece la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Este Acuerdo de la creacin de la OMC incluye el
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994 denominado GATT 1994 que se basa en el GATT DE
1947.
131
Bienes finales
10-35
10
15-45
15
14
12
10
50-65
20
19
17
15
Notas: a) En 1985 existan casos especiales como la soda custica con arancel de 100%, y los productos de la parte III del
Arancel que llegaban hasta el 150%.
b) En 1999 se alcanzaron las tarifas meta que estableca la poltica arancelaria centroamericana.
c) El arancel promedio de Guatemala es de 5.21% con base en el SAC versin 16/08/2000.
Fuente: Direccin de Poltica Comercial Externa del Ministerio de Economa
132
137
Vase ley orgnica del Banco de Guatemala (Decreto 16-2002); ley de bancos y grupos financieros (Decreto Ley 19-2002);
ley monetaria (Decreto Ley 17-2002); y ley de supervisin financiera (Decreto Ley 18-2002).
138
3.1.
En primer lugar cabe recordar que, durante el perodo de 19741997 el nico operador de la telefona en el pas fue la Empresa
Guatemalteca de Telecomunicaciones (GUATEL), empresa estatal
que, al momento de su privatizacin en 1998 slo haba logrado la
139
140
59
141
GUATEMALA
EXPANSIN DE LA TELEFONA FIJA Y MVIL DURANTE
EL PERODO 1997-2009.
-Cifras en miles de lneas y usuariosAo
Telefona fija
No. de lneas
Variacin
en %
Telefona mvil
No. usuarios
Variacin
en %
1997
429.7
1998
517.0
20.3
111.4
64.2
73.5
1999
610.7
18.1
338.5
203.9
2000
676.6
10.8
856.8
153.1
2001
756.1
11.7
1,146.4
33.8
2002
845.8
11.9
1,528.1
33.3
2003
944.2
11.6
2,034.8
33.2
2004
1,132.1
19.9
3,168.3
55.7
2005
1,248.2
10.3
4,510.1
42.4
2006
1,354.9
8.5
7,178.7
59.2
2007
1,413.7
4.3
11,897.6
65.7
2008
1,448.9
2.5
14,948.6
25.6
2009
1,413.2
-2.5
17,307.5
15.8
2010
1,498.6
6.0
18,068.0
4.4
2011
1,626.3
8.5
19,479.1
7.8
2012
1,745.9
7.4
20,787.1
6.7
2013
1,863.1
6.7
21,716.4
4.5
En 1998 se adjudicaron licencias para operar en el espacio de la frecuencia de 1900 mhz a TELGUA de Amrica
Mvil de Mxico bajo la marca PCS Digital (cuyo nombre pas a ser Claro en 2006 como parte de la integracin de
marcas en Centroamrica), y a Telefnica de Guatemala, filial de la empresa Telefnica de Espaa con la marca
de MoviStar, las que hincaron operaciones en 1999. En este ao la empresa COMCEL inici en el mercado el
servicio prepago de la telefona mvil en Guatemala. En este mismo ao fue adjudicada a BellSouth International la
cuarta licencia para servicios de telefona celular, habiendo empezado a operar en el ao 2000. Posteriormente en
2003 fue adjudicada la quinta licencia para operar servicios de telefona mvil en la frecuencia de 900 mhz, a la
empresa DIGICEL, aunque no ha iniciado operaciones. Actualmente esta empresa es parte de DIGICEL Group. En
2004 Bellsouth Guatemala fue adquirida por Telefnica de Espaa, cuya marca desde el ao 2006 es MoviStar.
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