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DECRETO N11 1083

LA JUNTA REVOLUCIONARIA DE GOBIERNO,
CONSIDERANDO:
I.-

Que no existe una ley especfica para regular la adquisicin de suministros

por parte del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social;

II.-

Que dicho Ministerio necesita agilizar la adquisicin de Suministros para la

mayor efectividad de los servicios que presta, y la actual legislacin sobre la
materia no proporciona la agilidad requerida;

POR TANTO,
en uso de las facultades que le confiere el Decreto N1 1 de 15 de octubre de 1979, publicado
en el Diario Oficial N1 191, Tomo 265, de la misma fecha,
DECRETA, SANCIONA Y PROMULGA, la siguiente:
LEY DE SUMINISTROS PARA EL RAMO DE SALUD
PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
CAPITULO I
De la Proveedura Especfica
Art. 1.- Crase una Proveedura Especfica, dependiente del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, que tendr por objeto la adquisicin de bienes y servicios para las necesidades
propias del Ramo.
En la presente ley, a la Proveedura Especfica, podr llamrsele simplemente Proveedura.
Art. 2.- La Proveedura Especfica estar a cargo de un Proveedor, un Sub-Proveedor y el
personal auxiliar necesario, en defecto del Proveedor, el Sub-Proveedor tendr las facultades, deberes
y responsabilidades de aqul; ordinariamente tendr las atribuciones que el Proveedor le asigne.
Podr el Proveedor en caso necesario, delegar sus funciones para negociar, adjudicar y contratar
suministros dentro o fuera del territorio de la Repblica, en algn funcionario o empleado del
Gobierno de preferencia del Ministerio de Salud Pblica, debiendo dar en tal caso al delegado,
instrucciones especficas por escrito, quedando sujeto ste ltimo, a los deberes y responsabilidades
del Proveedor. El Reglamento respectivo sealar las dems facultades, deberes y responsabilidades
del Proveedor.
Art. 3.- La funcin principal de la Proveedura ser suministrar al Ramo de Salud, en tiempo
oportuno, los bienes y servicios que ste necesite, de la calidad requerida y al precio ms bajo
posible, de conformidad a los procedimientos que sealen esta ley y sus reglamentos y a las
especificaciones del suministro.
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El Proveedor a su juicio prudencial exigir a los suministrantes en el momento oportuno, la

presentacin de certificados de calidad y prueba de Laboratorio; el costo de dichas pruebas ser por
cuenta del suministrante.
El Reglamento de esta Ley determinar los bienes y servicios que podrn ser adquiridos por
las dependencias del Ramo, sin intervencin de la Proveedura, pero en todo caso tales adquisiciones
debern apegarse a lo dispuesto en esta ley.
CAPITULO II
Adquisiciones de Bienes y Servicios
Art. 4.- La Proveedura podr efectuar las adquisiciones de bienes y servicios tanto en plaza
como en el exterior, de conformidad a los procedimientos de la presente Ley y a las prcticas
comerciales generalmente aceptadas, en cuanto sean compatibles con su carcter oficial.
Art. 5.- Queda a opcin del Proveedor Especfico hacer compras en el Departamento de
Almacenes de la Proveedura General de la Repblica, sin sujecin al artculo siguiente.
Art. 6.- Previa constitucin de reserva de crdito, se promover concurso pblico para la
adquisicin de bienes y servicios y ejecucin de obras, salvo en los casos exceptuados por esta Ley.
Art. 7.- EL PROVEEDOR PODRA HACER LAS ADQUISICIONES A QUE SE REFIERE ESTA LEY
POR LIBRE GESTION, HASTA CINCUENTA MIL COLONES (4 50.000.00), SI LAS COMPRAS EXCEDEN
DE CINCUENTA MIL COLONES HASTA CIEN MIL COLONES (4 100.000.00) DEBERA HACERLAS POR
CONCURSO PRIVADO. SIN EMBARGO, NO SERA NECESARIO PARA EL PROVEEDOR PROMOVER
CONCURSO, PUDIENDO HACER LAS ADQUISICIONES DE SUMINISTROS POR LIBRE GESTION, HASTA
POR LA CANTIDAD DE CIEN MIL COLONES (4 100.000.00) Y CON LA CELEBRACION DEL CONTRATO
RESPECTIVO CUANDO SE TRATE:
a)

DE BIENES EXCLUSIVAMENTE EN MANOS DE PERSONAS DETERMINADAS;

b)

DE ARTICULOS DE PROCEDENCIA UNICA; POR RAZON DE SUS AUTORES O

FABRICANTES O QUE HAYAN DE SER ESCOGIDOS EN SU LUGAR DE ORIGEN Y ESTE
SE ENCONTRASE DISTANTE DEL ASIENTO DE LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
LA FUNCION DE PROVISION;

c)

DE LOS DE NECESIDAD URGENTE Y ADQUISICION INAPLAZABLE, CALIFICADAS POR

EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL, PREVIA JUSTIFICACION
DE LA DIRECCION INTERESADA;

d)

CUANDO LA ADQUISICION DE BIENES O SERVICIOS SUMINISTRANTES POR

DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, INSTITUCIONES OFICIALES
AUTONOMAS O A LAS MUNICIPALIDADES.

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EN LOS CASOS DE ESTE ARTICULO, SI EL VALOR DEL SUMINISTRO A ADQUIRIRSE

EXCEDIERE DE CIEN MIL COLONES SERA NECESARIO LA AUTORIZACION PREVIA DEL MINISTERIO
DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL, ASI COMO LA CELEBRACION DEL CONTRATO
RESPECTIVO. (1)(2)
Art. 8.- La adjudicacin de los suministros sujetos a concurso correr a cargo de un comit de
adjudicaciones integrado por el Proveedor, el Director o Jefe de la dependencia a que est destinado
el suministro y un delegado tcnico designado por el Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social o
por quien haga sus veces.
En caso de ausencia del Director o Jefe deber sustituirlo ante el comit la persona que haga
sus veces o el designado por el Director General de Salud.
El Proveedor presidir al comit y convocar a sus miembros. El Comit resolver por mayora
de votos y ninguno de sus miembros podr abstenerse de votar, no obstante podrn razonar su
respectivo voto. El Comit de adjudicaciones, se podr hacer asesorar del personal tcnico pertinente,
especialmente cuando a su juicio los bienes o servicios a adquirirse, sean de un grado de complejidad
tal, que para garantizar su calidad y operacionalidad, se vuelva necesaria tal asesora.
Art. 9.- Para hacer la adjudicacin debern tomarse en cuenta todos los elementos de juicio
que hubieren al respecto con el fin de garantizar la buena y funcional calidad de los bienes o servicios
a adquirirse, sin tomar necesariamente como la mejor oferta la de ms bajo precio.
Art. 10.- La Proveedura, previos los anlisis, inspecciones o investigaciones de parte de la
misma y con instrucciones del Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social o de quien haga sus veces,
podr establecer especificaciones uniformes para determinar artculos destinados a las dependencias
del ramo; en estos casos se exigir a los oferentes, presentacin por su propia cuenta de certificados
de calidad y pruebas de laboratorio, a juicio prudencial del Proveedor.
Los certificados de calidad y pruebas de laboratorio, que no se pudiesen verificar en el pas,
debern obtenerse por los oferentes de laboratorios en el extranjero, reconocidos o auspiciados por
organismos internacionales de salud.
Art. 11.- Se faculta al Proveedor para celebrar y suscribir en nombre del Estado los contratos
a que se refiere esta Ley, previo visto bueno dado por escrito por el asesor jurdico del Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social.
Todos los contratos de suministro a que se refiere esta ley, para su validez debern ser
aprobados por la Corte de Cuentas de la Repblica y si constaren en instrumento privado adquirirn,
llenando el requisito aqu exigido la calidad de instrumentos autnticos.
Cuando de conformidad con otras leyes, la contratacin necesitare ser realizada en escritura
pblica, sta se otorgar en su respectivo caso, ante los oficios de cualesquiera de los abogados que
tengan el ejercicio del notariado integrantes del Departamento Jurdico del Ramo, sin derecho a
cobrar por ello honorarios de cartulacin siempre que a su pago est obligado por ley el Estado.

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Art. 12.- Para la adquisicin de bienes de entrega inmediata en plaza o de servicios de la

misma naturaleza, cuyo valor no exceda de 4 20.000.00 no ser necesario el otorgamiento de
contrato escrito y bastar la factura o recibo y orden de suministro correspondiente para probar la
existencia del contrato, acreditndose en ambos casos la entrega de las cosas o la prestacin de los
servicios, para efectos del pago respectivo con la correspondiente autorizacin previa de cualesquiera
de los Titulares del Ramo, de los Directores de las diferentes dependencias del Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social a que est destinado el suministro o en defecto de cualquiera de stos
ltimos, el Director General de Salud.
Para la contratacin a que se refiere el inciso anterior, no ser necesario constituir reserva de
crdito, pero deber constituirse previamente la provisin interna de fondos afectando para ello la
cuenta presupuestaria autorizada.
En los casos en que por fraccionamiento de la adjudicacin de un concurso pblico sea
necesario celebrar contratos por menos de 4 20.000.00, estos sern siempre en forma escrita y
estarn sujetos a todas las formalidades prescritas para los contratos por cantidades mayores a dicha
suma.
Art. 13.- Podr el Proveedor, con autorizacin del Ministro del Ramo, celebrar contratos
permanentes para el suministro de bienes o servicios especficos de uso continuado, para un plazo
comprendido dentro del ejercicio fiscal vigente a la fecha del contrato. En estos casos podr
constituirse la reserva de crdito previamente por la totalidad de la contratacin o antes de cada
orden de suministro parcial.
Art. 14.- Los reclamos de los adjudicatarios no podrn ventilarse sino es conforme a las leyes
del pas, y ello deber hacerse constar en los contratos respectivos.
Asimismo se har constar en el contrato:
a)

El detalle completo de las condiciones en que debe abrirse de parte del Gobierno, la
carta de crdito destinada a cubrir el valor de la negociacin, cuando se conviniere en
esta forma de pago. En estos casos, la aprobacin de la Corte de Cuentas de la
Repblica a la contratacin implicar obligacin a la Direccin General de Tesorera
para que a requerimiento de la Proveedura y con apego a las estipulaciones
contractuales, proceda a la apertura de la carta de crdito correspondiente; al
requerimiento se acompaar un ejemplar del contrato debidamente aprobado.

b)

Que las especificaciones, planos, ofertas y cartel de licitacin respectivos, forman

parte del contrato. En caso de discrepancia, prevalecer este ltimo sobre los
primeros.

Art. 15.- CUANDO LA NATURALEZA DEL NEGOCIO LO JUSTIFIQUE, EN EL CONTRATO

RESPECTIVO PODRA ESTIPULARSE LA CONCESION DE UN ANTICIPO AL SUMINISTRANTE, EL CUAL
NO PODRA SER MAYOR AL 20% DEL VALOR CONTRATADO. ESTE ANTICIPO SE ENTREGARA
POSTERIORMENTE AL OTORGAMIENTO DE LA CAUCION QUE PARA GARANTIZARLO SE RINDA Y
TENDRA VIGENCIA DICHA CAUCION, MIENTRAS NO SE HUBIERE RECUPERADO O LIQUIDADO EN SU
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TOTALIDAD EL VALOR DEL ANTICIPO. (1)

Por las cantidades a retirarse del anticipo, se emitirn los cheques correspondientes a la orden
de los Proveedores directos del suministrante, contra la presentacin de la documentacin justificativa
de las contrataciones entre los Proveedores directos y el suministrante, de conformidad al destino del
anticipo.
Art. 16.- Si el adjudicatario de un suministro, favorecido por libre gestin o por concurso, no
se presentare a firmar el contrato respectivo o no rindiere caucin en el plazo prudencial que lo seale
el Proveedor, perder su derecho como adjudicatario sin poder reclamar por ello indemnizacin
alguna, en tal caso, el Ministerio del Ramo reclamar el pago del valor de la caucin correspondiente a
favor del Estado, en dichos casos el Proveedor, sin ms trmite adjudicar el suministro entre los
dems oferentes en el orden de preferencias o promover una nueva competencia a su juicio
prudencial.
Se podr suspender la licitacin o prorrogar el plazo de la misma o an dejar sin efecto la
adjudicacin, cuando a juicio del Proveedor o del Comit de Adjudicaciones, en su caso, as convenga
a los intereses del Estado.
Art. 17.- El Proveedor estar obligado a gestionar ante quien corresponda, se siten las
cantidades de dinero que fueren necesarias a la disposicin de los delegados a que se refiere el Art. 2,
destinadas a cubrir el valor de las negociaciones de que se trata.
CAPITULO III
Prohibicin para Contratar
Art. 18.- Se prohbe la negociacin directa o indirecta con las siguientes personas:
1E)

Los condenados por delito contra la propiedad.

2E)

Los de conducta notoriamente viciada.

3E)

Los deudores fraudulentos en general.

4E)

Los deudores insolventes con el Fisco, con el Instituto Salvadoreo del Seguro Social
y con la Municipalidad del domicilio.

5E)

Los intermediarios de las personas excluidas de los negocios con las Proveeduras
Especficas o con la Proveedura General.

6E)

Los funcionarios y empleados pblicos del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social y los que intervengan directa o indirectamente en el proceso de licitacin del
suministro o en la determinacin de las especificaciones del suministro por adquirir;
as como los parientes dentro del cuarto grado consanguinidad y segundo de afinidad,
de cualquiera de los de aqu mencionados.

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7E)

Las sociedades o empresas en que tengan inters alguno, los funcionarios, empleados
y dems personas a que alude el numeral anterior.

8E)

Los suministrantes que tengan causa pendiente con la Proveedura Especfica u otros
organismos del Estado por causa de suministro.

9E)

Las sociedades o empresas en las cuales participan o hubieren participado en

cualquier forma, cualquier persona que tenga una prohibicin de las contempladas en
los numerales anteriores.

10E)

Los suministrantes que habiendo sido favorecidos anteriormente con una adjudicacin
se hayan negado a firmar sin justa causa el contrato respectivo.

Art. 19.- El Proveedor llevar los controles necesarios sobre suministrantes calificados o
descalificados para negociar con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y deber, cuando
sea necesario, hacer las investigaciones que considere convenientes, sobre cualquiera de los
participantes en un concurso, a fin de constatar la existencia de las prohibiciones a que alude el
artculo anterior.
En todo caso para contratar ser necesario que el suministrante acredite ante el Proveedor
que est solvente con las entidades a que se refiere el N1 4 del Art.18.
CAPITULO IV
De las Multas y Responsabilidades
Art. 20.- POR EL INCUMPLIMIENTO DE CUALQUIERA DE LAS OBLIGACIONES
CONTRACTUALES, EL SUMINISTRANTE INCURRIRA EN UNA MULTA DEL 10% DEL VALOR TOTAL DE
SUMINISTRO, PERO SI EL INCUMPLIMIENTO CONSISTIERE EN SIMPLE RETRASO EN LA ENTREGA
COMPLETA DEL SUMINISTRO, EL SUMINISTRANTE INCURRIRA EN UNA MULTA DEL 0.5% DEL
MONTO TOTAL DEL MISMO, POR CADA DIA DE ATRASO, SIN SIN QUE EN NINGUN CASO ESTA
MULTA POR ATRASO EXCEDA AL 10%, EXCEPTO EN EL CASO DE SUMINISTRO DE MERCADERIAS Y
MATERIALES, EN EL QUE SE APLICARA UNA MULTA DEL 0.5% DEL MONTO DE LOS INCUMPLIDO,
POR CADA DIA DE ATRASO.(1)
Cuando el incumplimiento contractual, por parte del suministrante, ocasione daos y
perjuicios para el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, ser exigible su resarcimiento, sin
perjuicio de las multas que correspondan.
La multa en el caso de licitacin se consignar con toda claridad en los carteles respectivos y
deber incorporarse como Clusula Especial en los correspondientes contratos.
Art. 21.- En los casos de incumplimiento total o parcial de lo contratado, para el suministro de
mercaderas provenientes del exterior toda devolucin de dinero deber ser hecha con la moneda con
que fue pagada la mercadera en el exterior, estas devoluciones ingresarn a la Reserva de Crdito y
cifras presupuestarias afectadas y estarn destinadas a la adquisicin de la mercadera no entregada.

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Art. 22.- EL PROVEEDOR ANTES DE IMPONER UNA MULTA DEBERA MANDAR OIR POR EL
TERMINO DE QUINCE DIAS IMPRORROGABLES AL PRESUNTO INFRACTOR; DENTRO DE DICHO
TERMINO, ESTE ULTIMO PODRA PRESENTAR TODAS LAS PRUEBAS QUE FUERAN PERTINENTES;
PASADO EL TERMINO DE LA AUDIENCIA, EL PROVEEDOR PRONUNCIARA LA SENTENCIA
CORRESPONDIENTE.
EL AFECTADO CON LA SENTENCIA PODRA INTERPONER DENTRO DEL TERMINO DE TRES
DIAS HABILES CON TODOS A PARTIR DEL DIA SIGUIENTE AL DE LA NOTIFICACION DE LA MISMA,
EL RECURSO DE REVISION PARA ANTE EL MINISTRO DEL RAMO QUIEN SIN MAS LO RESOLVERA
CON SOLO LA VISTA DEL EXPEDIENTE.
EL AUDITOR INTERNO DEL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL, DEBERA
REVISAR MENSUALMENTE LOS EXPEDIENTES QUE TRAMITA LA PROVEEDURIA PARA CONSTATAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES Y SI ENCONTRARE ALGUNA ANOMALIA, DEBERA
INFORMAR DE ELLA INMEDIATAMENTE POR ESCRITO AL MINISTRO DEL RAMO O A QUIEN HAGA
SUS VECES.(1)
Art. 23.- Si el incumplimiento parcial de un contrato de suministro no produce dao grave a
los intereses del Estado, el Proveedor podr reducir la cuanta de la multa hasta en un 50% de su
valor, previa autorizacin del Ministro del Ramo.
Art. 24.- Cuando en la ejecucin de una obra hubiere necesidad de Ordenes de Cambio por
errores en los diseos o clculos estructurales de las mismas los responsables de dichos errores
incurrirn solidariamente en una multa, que impondr el Proveedor, entre el 25% y el 100% del
monto de las respectivas Ordenes de Cambio, atendiendo la causa de la misma.
El Proveedor para determinar los errores cometidos en los diseos o clculos estructurales
podr asesorarse de uno de varios tcnicos. En caso de Ordenes de Cambio innecesarias total o
parcialmente, el Proveedor impondr una multa equivalente al valor de lo innecesario de la Orden de
Cambio y de ello respondern solidariamente los profesionales en Arquitectura e Ingeniera que le
hubiesen autorizado.
Art. 25.- El Proveedor o quien haya dado el visto bueno a que se refiere el Art. 12 en relacin
a un suministro, sern responsables cada quien en su campo, por los daos y perjuicios irrogados al
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social a consecuencia de contrataciones en contravencin a
esta Ley.
CAPITULO V
De las Cauciones
Art. 26.- TODO ADJUDICATARIO DE UN SUMINISTRO, DEBERA RENDIR CAUCION A
SATISFACCION DE LA PROVEEDURIA ESPECIFICA, PARA RESPONDER POR EL FIEL CUMPLIMIENTO
DE LAS OBLIGACIONES QUE CONTRAIGA DE ACUERDO CON EL CONTRATO CORRESPONDIENTE: EL
MONTO DE DICHA CAUCION NO SERA INFERIOR AL VALOR DE LAS MULTAS EN QUE PODRIA
INCURRIR, DE ACUERDO AL ART. 20.(1)

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Art. 27.- El plazo de la caucin a que se refiere el artculo anterior, durar mientras el
suministro no haya sido entregado totalmente en la forma convenida y el suministrante no haya
rendido la caucin correspondiente para garantizar los vicios ocultos del suministro que se detectaren
en el plazo de un ao contado a partir de la entrega total del suministro.
Art. 28.- El Proveedor, a solicitud de parte o de oficio, mandar cancelar las cauciones y
devolver los depsitos en su caso, cuando desapareciere la razn de su constitucin, previa
audiencia y dictamen de un Asesor Jurdico del Ministerio.
Art. 29.- Para los efectos establecidos en esta Ley, se exigir en las diferentes etapas de un
suministro, de conformidad a los trminos de referencia de cada concurso o suministro, las siguientes
garantas:
a)

Garanta de Diseo y Clculo

Cubrir la responsabilidad por los sobre costos y por los daos y perjuicios, que efectuaren al
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, por errores en el diseo y clculo estructural de obras.
Esta garanta ser de un 10% sobre el costo de la obra establecido en el estudio de factibilidad
correspondiente y su plazo durar hasta que el suministro correspondiente haya sido entregado en su
totalidad al Ministerio del Ramo y sin que en ningn caso dicho plazo exceda a los cinco aos
contados a partir de la entrega del diseo respectivo.
b)

GARANTIA DE OFERTA

GARANTIZARA LA CELEBRACION DEL CONTRATO RESPECTIVO CONFORME LAS BASES

PLANOS, ESPECIFICACIONES Y DEMAS CONDICIONES CONTENIDAS EN EL CARTEL DE
LICITACION CORRESPONDIENTE Y LOS PRECIOS Y DEMAS ESPECIFICACIONES Y
CONDICIONES OFRECIDAS POR EL LICITANTE ASI COMO TAMBIEN LA ENTREGA OPORTUNA
DE LA GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO. ESTA GARANTIA SERA DEL 5% DEL VALOR
TOTAL DE LA OFERTA Y DURARA HASTA QUE SEA SUSTITUIDA POR LA GARANTIA DE FIEL
CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, EN CASO DE QUE EL CAUCIONADO SEA EL FAVORECIDO
CON LA ADJUDICACION.
LAS GARANTIAS PRESENTADAS POR LOS DEMAS OFERENTES SERAN DEVUELTAS DESPUES
DE QUE EL FAVORECIDO CON LA ADJUDICACION HAYA ENTREGADO AL PROVEEDOR SU
GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO;(1)
c)

GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO

GARANTIZARA EL EXACTO CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL SUMINISTRANTE DE LAS

ESTIPULACIONES CONTENIDAS EN EL CONVENIO PARA EL SUMINISTRO, Y SU CUANTIA
SERA EL 10% DEL VALOR TOTAL DE DICHO SUMINISTRO; (1)
d)

Garanta para Concesin de Anticipos

Garantizar la devolucin de los anticipos concedidos al suministrante de conformidad con el

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Artculo 16 de esta Ley, y su monto ser igual al del anticipo total concedido, estar vigente mientras
est pendiente el anticipo y no se hubiere liquidado.
e)

GARANTIA DE VICIOS OCULTOS

GARANTIZARA LA BUENA CALIDAD DE MERCADERIAS, MATERIALES, EQUIPO, MANO DE

OBRA O CUALQUIER OTRO ELEMENTO COMPRENDIDO EN UN SUMINISTRO. ESTA
GARANTIA SERA POR EL 5% DEL VALOR DEL SUMINISTRO PARA LOS SUMINISTRANTES
NACIONALES Y EXTRANJEROS. Y LA VIGENCIA DE LA GARANTIA SERA DE UN AO
CONTADO A PARTIR DE LA FECHA DE RECEPCION DEL SUMINISTRO EN SU TOTALIDAD. (1)
f)

Garanta de Supervisin

Ser rendida por quien sea contratado para la supervisin de un suministro y cubrir las
responsabilidades del Supervisor por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales, cuando dan
lugar a la incorrecta ejecucin del suministro por parte de quien tenga la obligacin de llevarlo a cabo.
El monto de esta garanta ser igual al 10% del valor del suministro y estar vigente hasta un ao
despus de recibido en su totalidad el Suministro.
Art. 30.- Podrn admitirse como caucin.
a)

Los depsitos de dinero en efectivo hechos a la Proveedura.

b)

Los cheques certificados emitidos contra cualquier banco del Sistema Nacional.

c)

Los bonos emitidos por el Gobierno Central.

d)

Las cdulas del banco Hipotecario de El Salvador y Otros Ttulos Valores garantizados
por el Estado.

e)

La hipoteca.

f)

Las fianzas emitidas por cualquiera de los bancos o compaas de Seguros

Salvadoreos.

g)

Fianza Personal.

Las cauciones mencionadas en los literales "c" y "d", sern emitidas por el valor nominal de
los ttulos valores que las amparan.
Art. 31.- Las garantas establecidas en el presente Captulo, debern ser emitidas de
conformidad al formato que al efecto proporcione el Proveedor al Suministrante, caso contrario
podrn ser rechazadas.
Art. 32.- A su juicio prudencial el Proveedor, atendiendo la naturaleza y circunstancias del
suministro, fijar en los carteles el porcentaje que se retendr de cada cantidad a pagarse. Lo

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10

retenido no devengar inters y ser entregado al suministrante a la liquidacin final del contrato, si
este hubiese cumplido a cabalidad sus obligaciones; en caso contrario, la suma retenida servir para
el pago de multas o cualquiera reclamacin que pudiera hacer el Proveedor a raz del contrato o de la
Ley. Satisfecho esto, el remanente si lo hubiere, ser entregado al Suministrante.
CAPITULO VI
Control
Art. 33.- La Corte de Cuentas de la Repblica deber mantener permanentemente en la
Proveedura Especfica de Salud Pblica y Asistencia Social, los delegados necesarios para el ejercicio
del control de todas las rdenes, facturas, contratos y documentos que deban ser sometidos a su
conocimiento.
Tales rdenes, facturas, contratos y documentos sern presentados a ms tardar tres das
despus de haberlos recibido las oficinas interesadas, al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, que las har llegar a manos de dichos delegados para su intervencin y quienes estarn
obligados, cuando se trate de constitucin de reservas y de ordenamiento de pagos, a tramitar los
documentos y cooperar con sus gestiones ante los organismos correspondientes, o a devolverlos con
observaciones, segn sea el caso, a ms tardar dentro de los tres das posteriores a la audiencia
siguiente a aquella en que los hubieren recibido.
SI LA MULTA NO FUESE PAGADA EN TIEMPO, EL PROVEEDOR DENTRO DE LOS QUINCE
DIAS SIGUIENTES AL VENCIMIENTO DEL PLAZO DE LA MULTA CERTIFICARA LO CONDUCENTE AL
FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA PARA QUE LA HAGA EFECTIVA. (1)
Art. 34.- La Direccin General del Presupuesto no tendr intervencin en los gastos
correspondientes al Ramo de Salud Pblica y Asistencia Social, pero toda erogacin deber someterse
a la aprobacin del Ministro de este Ramo o de quien haga sus veces.
CAPITULO VII
Disposiciones Varias
Art. 35.- Los Fondos Circulantes de Monto Fijo, estarn a cargo de los empleados que al
efecto designe el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Dichos fondos estarn depositados en cualquier banco del sistema y todo pago contra ellos,
deber hacerse por medio de cheques firmados por el empleado encargado y refrendado por el Jefe o
Sub-Jefe de la respectiva oficina.
No obstante, la compra de mercaderas cuyo valor no exceda de Cien Colones (4 100.00),
podr pagarse en efectivo, y para ese efecto el encargado del Fondo, podr mantener en caja hasta la
suma de Un Mil Colones (4 1.000.00).
Art. 36.- Los contratos de suministro que se celebren de conformidad a esta Ley, an los que
se formalicen en escritura pblica, estarn exentos de toda clase de impuestos, tasas, Derechos
Registrales y dems contribuciones.
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11

Art. 37.- Si para cumplir con el Suministro convenido, el suministrante tuviere necesidad de
subcontratar los servicios de otro, podr hacerlo as pero deber obtener para ellos, previamente, la
autorizacin escrita del proveedor quien previa consulta con el Ministro del Ramo o de quien haga sus
veces, resolver sobre la autorizacin o no autorizacin.
En todo caso, haya o no subcontratistas, el responsable directo por el suministro, es el
Suministrante Contratista y Subsidiariamente el Subcontratista, si lo hubiere.
El estado no contrae ninguna obligacin ni asume responsabilidad alguna con el o los
Subcontratistas si los hubiere, por el hecho de conceder la autorizacin a que se refiere el inciso
primero de este artculo.
Art. 38.- Ser potestativo del Proveedor no aceptar el suministro:
a)

Cuando el suministro no haya sido entregado en el plazo estipulado; y

b)

Cuando el suministro no satisfaga en su totalidad las estipulaciones del contrato.

Todo lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades a que se haya hecho acreedor el
suministrante por su incumplimiento.
Art. 39.- Cuando se incumpliere por parte de un suministrante lo convenido en el contrato
respectivo, el Proveedor podr tomar las siguientes medidas:
a)

Terminar la obra por administracin propia del Ministerio del Ramo o por medio de
terceros y en este ltimo caso, atendiendo la necesidad del suministro o a lo que
faltare por ejecutarse; el Proveedor con autorizacin del Ministro del Ramo o de quien
haga sus veces, y sin ms trmite podr contratar sin necesidad de concurso pblica;
y

b)

En los casos contemplados en el artculo anterior, promover nuevo concurso para la

adjudicacin del suministro, salvo cuando por la necesidad del suministro, el
Proveedor sin ms trmite, lo califique de urgente con autorizacin del Ministro del
Ramo o quien haga sus veces.

Art. 40.- Sin perjucio de lo dispuesto en el Art. 23, proceder el recurso de revisin en los
casos siguientes:
a)

De la resolucin de adjudicacin;

b)

De la resolucin de inadmisibilidad de una garanta;

c)

De la resolucin que declara desierto en concurso;

d)

De la resolucin que deniega la devolucin de una garanta;

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e)

De la resolucin que deniega la devolucin de la retencin;

f)

De la resolucin que declara inadmisible una estimacin de obra realizada.

12

El recurso deber interponerse ante el Proveedor dentro de los tres das siguientes a la fecha
de la notificacin de la respectiva resolucin y ser resuelto por el Ministro del Ramo o por quien haga
sus veces con slo la vista del expediente respectivo.
Art. 41.- Los trminos siguientes se usan en esta Ley en el sentido que enseguida se indica:
COMPRA POR LIBRE GESTION: Son aquellas compras que el Proveedor podr hacer al
suministrante directamente sin tener que promover para ello concurso alguno.
CONCURSO PUBLICO: Es la competencia que se realiza entre varios suministrantes para la
adquisicin de un suministro, hacindose pblicamente.
CONCURSO PRIVADO: Es la competencia que se realiza entre varios suministrantes para la
adquisicin de un suministro, a quienes se les llama en forma privada a participar y en la misma forma
se tramita el concurso.
MINISTRO DEL RAMO: Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social.
PROVEEDOR: Proveedor Especfico del Ramo de Salud Pblica y Asistencia Social.
SUBPROVEEDOR: Subproveedor Especfico del Ramo de Salud pblica y Asistencia Social.
Art. 42.- LAS DISPOSICIONES DE LA PRESENTE LEY, SERAN APLICABLES A LOS HOSPITALES
DEPENDIENTES DEL RAMO, EN CUANTO A LA EJECUCION DE SUS RESPECTIVOS PRESUPUESTOS.
PARA TAL EFECTO SE DESIGNA COMO PROVEEDOR AL DIRECTOR DE CADA HOSPITAL O QUIEN
HAGA SUS VECES.
LOS MONTOS A QUE SE REFIERE EL ART. 7, CUANDO SE TRATE DE LOS ESTABLECIMIENTOS
ANTES MENCIONADOS SERAN APLICADOS HASTA POR DIEZ MIL (4 10.000.00) Y VEINTE MIL
COLONES (4 20.000.00), RESPECTIVAMENTE. (2)
INTERPRETACION AUTENTICA
DECRETO N11 33
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.-

Que mediante Decreto N11 1083, de la Junta Revolucionaria de

Gobierno, de fecha 14 de abril del corriente ao, publicado en el
Diario Oficial N11 67, Tomo 275 de la misma fecha, se promulg la

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"Ley de Suministro para el Ramo de Salud Pblica y Asistencia

Social", cuya vigencia de acuerdo al Decreto referido, se inici el 23
del mismo mes de abril;
II.-

Que el artculo 42 Disposiciones Transitorias de la pre-citada ley, en

forma expresa seala que "Los encargados de los fondos circulantes,
las direcciones regionales y los hospitales, podrn seguir
adquiriendo los suministros, de conformidad al rgimen legal
anterior a la vigencia de la presente ley, mientras no se emita el
Reglamento de la misma";

III.-

Que si el mencionado artculo 42 Transitorio en forma expresa

seala facultades determinadas para los encargados de los fondos
circulantes, directores regionales y hospitales en cuanto a la
adquisicin de suministros, como se ha indicado en el Considerando
anterior, es indudable que en forma tcita le otorga al Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social alguna facultad, que es necesario
clarificar por medio de una interpretacin autntica, para encausar a
lo legal cualquier situacin que ste haya verificado en cuanto a la
adquisicin de medicamentos en cumplimiento con los objetivos y
obligaciones que le impone la Constitucin y leyes secundarias
aplicables;

POR TANTO,
en uso de sus facultades legislativas y a iniciativa del Diputado Jorge Alberto
Zelada Robredo,
DECRETA:
Art. 1.- El artculo 42 Disposiciones Transitorias de la Ley de Suministros para el
Ramo de Salud Pblica y Asistencia Social, debe entenderse en el sentido de que, adems
de los casos expresamente sealados en el mismo, en la forma y trminos que los indica,
faculta al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social para aplicar las disposiciones
legales pertinentes anteriores a la Ley de que se trata, en todos aquellos casos en que los
trmites de adquisicin de bienes y servicios, se hubieren iniciado antes de la vigencia de
la citada Ley de Suministros, como en aquellos casos, en que los trmites se hubieran
iniciado en el perodo comprendido, desde la vigencia de la misma hasta el 30 de junio del
corriente ao.
Esta interpretacin autntica se entender incorporada al texto del artculo a que
se refiere el inciso anterior, sin que interfiera o modifique en manera alguna lo que ste
seala expresamente.
Art. 2.- El presente Decreto entrar en vigencia el da de su publicacin en el Diario
Oficial.

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DADO EN EL SALON DE SESIONES DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE; PALACIO

LEGISLATIVO: San Salvador, a los trece das del mes de julio de mil novecientos ochenta y
dos.
D. O. N11 144, Tomo N11 276, Fecha: 10 de agosto de 1982.

Art. 43.- EL PODER EJECUTIVO EN EL RAMO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ESTARA EN LA OBLIGACION DE EMITIR EL REGLAMENTO DE LA PRESENTE LEY. (1)
Art. 44.- Las disposiciones de esta ley prevalecern sobre las de cualquiera otra que las
contrarie.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, en lo aplicable, y que no estuviere previsto
en la presente ley, se estar a lo establecido en la Ley de Presupuesto General y de Presupuestos
Especiales de Instituciones Oficiales Autnomas, Ley de Suministros y dems disposiciones legales
sobre la materia.
Art. 45.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el
Diario Oficial.
DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los catorce das del mes de abril de mil
novecientos ochenta y dos.
ING. JOSE NAPOLEON DUARTE.
GRAL. E ING. JAIME ABDUL GUTIERREZ.
DR. JOSE ANTONIO MORALES EHRLICH.
DR. JOSE RAMON AVALOS NAVARRETE.

D. O. N 67
TOMO N 275
Fecha: 14 de abril de 1982

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REFORMAS:
(1)

D.L. N 197, 15 DE ABRIL DE 1983;

D.O. N 73, T. 279, 21 DE ABRIL DE 1983.

(2)

D.L. N 473, 4 DE MARZO DE 1993;

D.O. N 55, T. 318, 19 DE MARZO DE 1993.

INTERPRETACION AUTENTICA:
D.L. N 33, 13 DE JUNIO DE 1982;
D.O. N 144, T. 276, 10 DE AGOSTO DE 1982.

MHSC/ngcl.

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