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Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Nota de vigencia: La reforma al prrafo tercero y la derogacin del prrafo cuarto del artculo 136, publicadas
en el DOF 07-06-2013, entrarn en vigor el 7 de julio de 2013.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE Y SE REFORMAN Y
ADICIONAN LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE, LA
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL Y LA LEY DE PREMIOS, ESTIMULOS
Y RECOMPENSAS CIVILES.
ARTICULO PRIMERO. Se expide la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable:
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I.
Del Objeto y Aplicacin de la Ley
ARTICULO 1. La presente Ley es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e inters pblico y de observancia general en
todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin,
produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del pas y sus
recursos, as como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73
fraccin XXIX inciso G de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar
el desarrollo forestal sustentable. Cuando se trate de recursos forestales cuya propiedad corresponda a
los pueblos y comunidades indgenas se observar lo dispuesto por el artculo 2 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO 2. Son objetivos generales de esta Ley:
I. Contribuir al desarrollo social, econmico, ecolgico y ambiental del pas, mediante el manejo
integral sustentable de los recursos forestales, as como de las cuencas y ecosistemas hidrolgicoforestales, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos;
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II. Impulsar la silvicultura y el aprovechamiento de los recursos forestales, para que contribuyan con
bienes y servicios que aseguren el mejoramiento del nivel de vida de los mexicanos, especialmente el de
los propietarios y pobladores forestales;
III. Desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener y aumentar la biodiversidad que
brindan los recursos forestales;
IV. Promover la organizacin, capacidad operativa, integralidad y profesionalizacin de las instituciones
pblicas de la Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, para el desarrollo forestal sustentable, y
V. Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales de los lugares que
ocupan y habitan las comunidades indgenas, en los trminos del artculo 2 fraccin VI de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems normatividad aplicable.
ARTICULO 3. Son objetivos especficos de esta Ley:
I. Definir los criterios de la poltica forestal, describiendo sus instrumentos de aplicacin y evaluacin;
II. Regular la proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas, recursos forestales y sus
servicios ambientales; as como la ordenacin y el manejo forestal;
Fraccin reformada DOF 04-06-2012
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XV. Regular la prevencin, combate y control de incendios forestales, as como de las plagas y
enfermedades forestales;
XVI. Promover y regular las forestaciones con propsito comercial;
XVII. Regular el transporte, almacenamiento y transformacin de las materias primas forestales, as
como la vigilancia de estas actividades;
XVIII. Promover que los productos forestales procedan de bosques manejados sustentablemente a
travs de la certificacin forestal;
XIX. Propiciar la productividad en toda la cadena forestal;
XX. Apoyar la organizacin y desarrollo de los propietarios forestales y a mejorar sus prcticas
silvcolas;
XXI. Regular el fomento de actividades que protejan la biodiversidad de los bosques productivos
mediante prcticas silvcolas ms sustentables;
XXII. Promover acciones con fines de conservacin y restauracin de suelos;
XXIII. Contribuir al desarrollo socioeconmico de los pueblos y comunidades indgenas, as como de
ejidatarios, comuneros, cooperativas, pequeos propietarios y dems poseedores de recursos forestales;
XXIV. Promover la capacitacin para el manejo sustentable de los recursos forestales;
XXV. Desarrollar y fortalecer la capacidad institucional en un esquema de descentralizacin,
desconcentracin y participacin social;
XXVI. Promover la ventanilla nica de atencin institucional eficiente para los usuarios del sector
forestal;
XXVII. Dotar de mecanismos de coordinacin, concertacin y cooperacin a las instituciones del sector
forestal, as como con otras instancias afines;
XXVIII. Mejorar la efectividad del sistema integral forestal en los mbitos nacional, regional, estatal y
municipal;
XIX. Garantizar la participacin de la sociedad, incluyendo a los pueblos y comunidades indgenas, en
la aplicacin, evaluacin y seguimiento de la poltica forestal;
XXX. Promover instrumentos econmicos para fomentar el desarrollo forestal;
XXXI. Impulsar el desarrollo de la empresa social forestal y comunal en los pueblos y comunidades
indgenas, y
XXXII. Fomentar la cultura, educacin, capacitacin, investigacin y desarrollo tecnolgico forestal.
ARTICULO 4. Se declara de utilidad pblica:
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CAPITULO II.
De la Terminologa empleada en esta Ley
ARTICULO 7. Para los efectos de esta Ley se entender por:
I. Aprovechamiento forestal: La extraccin realizada en los trminos de esta Ley, de los recursos
forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no maderables;
II. Areas de Proteccin Forestal: Comprende los espacios forestales o boscosos colindantes a la
zona federal y de influencia de nacimientos, corrientes, cursos y cuerpos de agua, o la faja de terreno
inmediata a los cuerpos de propiedad particular, en la extensin que en cada caso fije la autoridad, de
acuerdo con el reglamento de esta Ley;
III. Areas Forestales Permanentes: Tierras de uso comn que la asamblea ejidal o comunal dedica
exclusivamente a la actividad forestal sustentable;
IV. Auditora Tcnica Preventiva: La evaluacin que realiza el personal autorizado para promover e
inducir el cumplimiento de lo establecido en los programas de manejo, estudios tcnicos en ejecucin y
dems actos previstos en la Ley y otras disposiciones legales aplicables, respecto al aprovechamiento
forestal;
V. Cambio de uso del suelo en terreno forestal: La remocin total o parcial de la vegetacin de los
terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales;
VI. Centro de almacenamiento: Lugar donde se depositan temporalmente materias primas forestales
para su conservacin y posterior traslado;
VII. Centro de transformacin: Instalacin industrial o artesanal, fija o mvil, donde por procesos
fsicos, mecnicos o qumicos se elaboran productos derivados de materias primas forestales;
VIII. Comisin: La Comisin Nacional Forestal;
IX. Consejo: El Consejo Nacional Forestal;
X. Conservacin forestal: El mantenimiento de las condiciones que propician la persistencia y
evolucin de un ecosistema forestal natural o inducido, sin degradacin del mismo ni prdida de sus
funciones;
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XIII. Degradacin: Proceso de disminucin de la capacidad de los ecosistemas forestales para brindar
servicios ambientales, as como capacidad productiva;
Fraccin adicionada DOF 04-06-2012
XIV. Ecosistema Forestal: La unidad funcional bsica de interaccin de los recursos forestales entre
s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XV. Empresa Social Forestal: Organizacin productiva de comunidades o ejidos con reas forestales
permanentes y bajo programa de manejo forestal, para la produccin, diversificacin y transformacin con
capacidad agraria y empresarial;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XVIII. Manejo forestal: El proceso que comprende el conjunto de acciones y procedimientos que
tienen por objeto la ordenacin, el cultivo, la proteccin, la conservacin, la restauracin y el
aprovechamiento de los recursos y servicios ambientales de un ecosistema forestal, considerando los
principios ecolgicos, respetando la integralidad funcional e interdependencia de recursos y sin que
merme la capacidad productiva de los ecosistemas y recursos existentes en la misma;
Fraccin reformada y recorrida DOF 04-06-2012
XIX. Materias primas forestales: Los productos del aprovechamiento de los recursos forestales que
no han sufrido procesos de transformacin hasta el segundo grado;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XX. Ordenacin forestal: La organizacin econmica de un rea forestal tomando en cuenta sus
caractersticas silvcolas, que implica la divisin espacial y temporal de las actividades del manejo forestal;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXII. Producto forestal maderable: El bien obtenido del resultado de un proceso de transformacin
de materias primas maderables, con otra denominacin, nuevas caractersticas y un uso final distinto;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
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XXV. Recursos asociados: Las especies silvestres animales y vegetales, as como el agua, que
coexisten en relacin de interdependencia con los recursos forestales;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXVI. Recursos biolgicos forestales: Comprende las especies y variedades de plantas, animales y
microorganismos de los ecosistemas forestales y su biodiversidad y en especial aqullas de inters
cientfico, biotecnolgico o comercial;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXVII. Recursos forestales: La vegetacin de los ecosistemas forestales, sus servicios, productos y
residuos, as como los suelos de los terrenos forestales y preferentemente forestales;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXVIII. Recursos forestales maderables: Los constituidos por vegetacin leosa susceptibles de
aprovechamiento o uso;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXX. Recursos genticos forestales: Semillas y rganos de la vegetacin forestal que existen en los
diferentes ecosistemas y de los cuales dependen los factores hereditarios y la reproduccin y que reciben
el nombre genrico de germoplasma forestal;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXIV. Rendimiento sostenido: La produccin que puede generar un rea forestal en forma
persistente, sin merma de su capacidad productiva;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
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XXXVI. Saneamiento forestal: Las acciones tcnicas encaminadas a combatir y controlar plagas y
enfermedades forestales;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXVII. Sanidad forestal: Lineamientos, medidas y restricciones para la deteccin, control y combate
de plagas y enfermedades forestales;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XXXIX. Servicios ambientales: Los que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por
medio del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: la provisin del agua en calidad y
cantidad; la captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales; la generacin de oxgeno; el
amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales; la modulacin o regulacin climtica; la
proteccin de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la proteccin y recuperacin de
suelos; el paisaje y la recreacin, entre otros;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XL. Servicios tcnicos forestales: Las actividades realizadas para la planificacin y ejecucin de la
silvicultura, el manejo forestal y la asesora y capacitacin a los propietarios o poseedores de recursos
forestales para su gestin;
Fraccin recorrida DOF 04-06-2012
XLV. Turno: Periodo de regeneracin de los recursos forestales que comprende desde su extraccin
hasta el momento en que stos son susceptibles de nuevo aprovechamiento;
Fraccin adicionada DOF 16-11-2011. Recorrida DOF 04-06-2012
XLVI. Unidad de manejo forestal: Territorio cuyas condiciones fsicas, ambientales, sociales y
econmicas guardan cierta similitud para fines de ordenacin, manejo forestal sustentable y conservacin
de los recursos;
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
XLVII. Uso domstico: El aprovechamiento, sin propsitos comerciales, de los recursos forestales
extrados del medio natural en el que se encuentran, para usos rituales o satisfacer las necesidades de
energa calorfica, vivienda, aperos de labranza y otros usos en la satisfaccin de sus necesidades
bsicas en el medio rural;
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
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XLVIII. Vegetacin forestal: El conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma
natural, formando bosques, selvas, zonas ridas y semiridas, y otros ecosistemas, dando lugar al
desarrollo y convivencia equilibrada de otros recursos y procesos naturales;
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
XLIX. Vegetacin extica: Conjunto de plantas arbreas, arbustivas o crasas ajenas a los
ecosistemas naturales;
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
L. Ventanilla nica: El sistema administrativo que rene al mayor nmero posible de las
dependencias y entidades del sector pblico forestal, tanto federal, estatal como municipal, para la
atencin integral de los distintos usuarios del sector;
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
LI. Visita de Inspeccin: La supervisin que realiza el personal autorizado para verificar que el
aprovechamiento, manejo, transporte, almacenamiento y transformacin de recursos forestales, se ajuste
a la Ley y dems disposiciones legales aplicables;
Fraccin reformada DOF 24-11-2008. Recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
LII. Vivero forestal: Sitio que cuenta con un conjunto de instalaciones, equipo, herramientas e
insumos, en el cual se aplican tcnicas apropiadas para la produccin de plntulas forestales con talla y
calidad apropiada segn la especie, para su plantacin en un lugar definitivo.
Fraccin adicionada DOF 24-11-2008. Recorrida DOF 16-11-2011, 04-06-2012
TITULO SEGUNDO
DE LA ORGANIZACION Y ADMINISTRACION DEL SECTOR PUBLICO FORESTAL
CAPITULO I.
Del Servicio Nacional Forestal
ARTICULO 8. La Federacin, las Entidades Federativas y los Municipios establecern las bases de
coordinacin para la integracin y funcionamiento del Servicio Nacional Forestal, el cual tiene por objeto la
conjuncin de esfuerzos, instancias, instrumentos, polticas, servicios y acciones institucionales para la
atencin eficiente y concertada del sector forestal.
El objeto del Servicio Nacional Forestal se cumplir con estricto apego a las disposiciones
constitucionales o legales que regulen las atribuciones y facultades de las autoridades que lo integren, por
ello la coordinacin se llevar a cabo mediante convenios generales y especficos.
ARTICULO 9. El Servicio Nacional Forestal se conformar por:
I. El Titular de la Secretara, quien lo presidir;
II. El Secretario de la Defensa Nacional;
III. El Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;
IV. Los Gobernadores de las Entidades Federativas y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
V. El Titular de la Comisin;
VI. El Titular de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, y
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VII. Los Titulares de las dependencias o entidades que tengan a su cargo la atencin de las distintas
actividades o materias relacionadas con el sector forestal.
Para la atencin y coordinacin de las distintas materias del sector forestal el Servicio Nacional
Forestal contar, al menos, con los siguientes grupos de trabajo:
a. Inspeccin y vigilancia forestal;
b. Proteccin e incendios forestales;
c. Gestin administrativa y descentralizacin forestal;
d. Sistemas de informacin, y
e. Comercio y fomento econmico.
El Reglamento del Servicio Nacional Forestal establecer su integracin y funcionamiento, as como el
de los grupos de trabajo.
ARTICULO 10. Los recursos humanos, financieros y materiales que se requieran para el cumplimiento
del objeto del Servicio Nacional Forestal, quedarn bajo la absoluta responsabilidad jurdica y
administrativa de las partes que lo integran o, en su caso, de los particulares con los cuales se
establezcan mecanismos de concertacin. En todo caso la aportacin voluntaria de dichos recursos no
implicar la transferencia de los mismos.
CAPITULO II.
De la Distribucin de Competencias en Materia Forestal
ARTICULO 11. La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercern sus
atribuciones en materia forestal de conformidad con la distribucin de competencias prevista en esta Ley y
en otros ordenamientos legales.
Seccin 1.
De las Atribuciones de la Federacin
ARTICULO 12. Son atribuciones de la federacin:
Prrafo reformado DOF 20-05-2013
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V. Realizar el Inventario Nacional Forestal y de Suelos y determinar los criterios e indicadores para el
desarrollo, diseo y actualizacin de los inventarios correspondientes a las entidades y los municipios;
Fraccin reformada DOF 20-05-2013
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XXIV. Desarrollar las auditoras tcnicas preventivas a las que se refiere esta Ley;
XXV. Regular, expedir y validar la acreditacin de la legal procedencia de las materias primas
forestales y productos maderables, y vigilar y promover, en el mbito de su competencia, el cumplimiento
de esta Ley;
XXVI. Imponer medidas de seguridad y sanciones a las infracciones que se cometan en materia
forestal;
XXVII. Participar en programas integrales de prevencin y combate a la extraccin y tala clandestina
junto con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el marco del Servicio Nacional
Forestal;
XXVIII. Definir y aplicar las regulaciones del uso del suelo en terrenos forestales y preferentemente
forestales;
XXIX. Expedir, por excepcin, las autorizaciones de cambio de uso del suelo de los terrenos forestales,
as como controlar y vigilar el uso del suelo forestal;
XXX. Elaborar estudios para, en su caso, recomendar al Ejecutivo Federal el establecimiento,
modificacin o levantamiento de vedas forestales;
XXXI. Expedir las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales y de las
plantaciones forestales comerciales, as como de los mtodos de marqueo;
XXXII. Recibir los avisos de plantaciones forestales comerciales y de aprovechamiento de recursos
forestales no maderables;
XXXIII. Regular, controlar y evaluar la prestacin de los servicios tcnicos forestales;
XXXIV. Regular el transporte de materias primas forestales, as como de productos y subproductos
forestales;
XXXV. Expedir los avisos y permisos segn corresponda para el combate y control de plagas y
enfermedades forestales, as como los certificados y dems documentacin fitosanitaria para la
exportacin e importacin de recursos forestales;
XXXVI. Expedir los permisos previos para el funcionamiento de centros de almacenamiento y
transformacin de materias primas forestales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a las
autoridades locales, y
XXXVII. Los dems que esta Ley y otros ordenamientos aplicables le confieren.
Seccin 2.
De las Atribuciones de los Estados y del Distrito Federal
ARTICULO 13. Corresponde a las entidades federativas, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley
y las Leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones:
I. Disear, formular y aplicar, en concordancia con la poltica forestal nacional, la poltica forestal en las
entidades federativas;
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II. Aplicar los criterios de poltica forestal previstos en esta Ley y en las Leyes locales en la materia;
III. Coadyuvar en la adopcin y consolidacin del Servicio Nacional Forestal;
IV. Elaborar, coordinar y aplicar los programas relativos al sector forestal de la entidad, con proyeccin
sexenal y con visin de ms largo plazo, vinculndolos con los programas nacionales y regionales, as
como con su respectivo Plan Estatal de Desarrollo;
V. Participar en la elaboracin de los programas forestales regionales de largo plazo, de mbito
interestatal o por cuencas hidrolgico-forestales;
VI. Impulsar en el mbito de su jurisdiccin el establecimiento de sistemas y esquemas de ventanilla
nica para la atencin eficiente de los usuarios del sector, con la participacin de la Federacin y de los
Municipios;
VII. Elaborar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Estatal Forestal y de Suelos, bajo los
principios, criterios y lineamientos que se establezcan para el Inventario Nacional Forestal y de Suelos;
VIII. Integrar el Sistema Estatal de Informacin Forestal e incorporar su contenido al Sistema Nacional
de Informacin Forestal;
IX. Compilar y procesar la informacin sobre uso domstico de los recursos forestales e incorporarla al
Sistema Estatal de Informacin Forestal;
X. Promover los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales;
XI. Impulsar la participacin directa de los propietarios y poseedores de los recursos forestales en la
proteccin, conservacin, restauracin, vigilancia, ordenacin, aprovechamiento, cultivo, transformacin y
comercializacin de los mismos;
XII. Promover, en coordinacin con la Federacin, programas y proyectos de educacin, capacitacin,
investigacin y cultura forestal, acordes con el programa nacional respectivo;
XIII. Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin, cooperacin y concertacin en materia forestal;
XIV. Regular el uso del fuego en las actividades relacionadas con las actividades agropecuarias o de
otra ndole, que pudieran afectar los ecosistemas forestales;
XV. Llevar a cabo acciones de prevencin, capacitacin y combate de incendios forestales, en
congruencia con el programa nacional respectivo;
XVI. Promover y participar en la restauracin de los ecosistemas forestales afectados por incendio;
XVII. Impulsar programas de mejoramiento gentico forestal;
XVIII. Realizar y supervisar las labores de conservacin, proteccin y restauracin de los terrenos
estatales forestales;
XIX. Elaborar y aplicar programas de reforestacin y forestacin en zonas degradadas que no sean
competencia de la Federacin, as como llevar a cabo acciones de proteccin y mantenimiento de las
zonas reforestadas o forestadas;
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XX. Llevar a cabo, en coordinacin con la Federacin, acciones de saneamiento de los ecosistemas
forestales, dentro de su mbito territorial de competencia;
XXI. Prestar asesora y capacitacin en prcticas y mtodos que conlleven un manejo forestal
sustentable;
XXII. Asesorar y capacitar a los propietarios y poseedores forestales en la elaboracin y ejecucin de
programas de manejo forestal, y de plantaciones forestales comerciales, as como en la diversificacin de
las actividades forestales;
XXIII. Asesorar y orientar a ejidatarios, comuneros, pequeos propietarios, comunidades indgenas y
otros productores forestales en el desarrollo de su organizacin, as como en la creacin de empresas
sociales forestales, propiciando la integracin de cadenas productivas y los sistemas-producto del sector;
XXIV. Brindar atencin, de forma coordinada con la Federacin y los municipios, a los asuntos
relacionados con la conservacin y mejoramiento del hbitat natural de los pueblos y comunidades
indgenas;
XXV. Disear, desarrollar y aplicar instrumentos econmicos para promover el desarrollo forestal de la
entidad, de conformidad con esta Ley y la poltica nacional forestal;
XXVI. Promover e invertir en el mejoramiento de la infraestructura en las reas forestales de la
entidad;
XXVII. Fortalecer y ampliar la participacin de la produccin forestal en el crecimiento econmico
estatal;
XXVIII. Participar de conformidad con los acuerdos y convenios que se celebren con la Federacin, en
la inspeccin y vigilancia forestal en la entidad, as como en las acciones de prevencin y combate a la
extraccin ilegal y la tala clandestina de los recursos forestales;
XXIX. Hacer del conocimiento de las autoridades competentes, y en su caso denunciar, las
infracciones o delitos que se cometan en materia forestal;
XXX. Elaborar estudios para, en su caso, recomendar al Ejecutivo Federal a travs de la Secretara, el
establecimiento, modificacin o levantamiento de vedas;
XXXI. Elaborar estudios para en su caso recomendar a la Federacin el establecimiento de
restricciones a la forestacin y reforestacin en su territorio, y
XXXII. La atencin de los dems asuntos que en materia de desarrollo forestal sustentable les
conceda esta Ley u otros ordenamientos, y que no estn expresamente otorgados a la Federacin o a los
Municipios.
ARTICULO 14. Los Congresos de los Estados, con arreglo a sus respectivas Constituciones y la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con arreglo a su Estatuto de Gobierno, expedirn las
disposiciones legales que sean necesarias para regular las materias de su competencia previstas en esta
Ley.
Seccin 3.
De las Atribuciones de los Municipios
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ARTICULO 15. Corresponden a los Gobiernos de los Municipios, de conformidad con esta Ley y las
Leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones:
I. Disear, formular y aplicar, en concordancia con la poltica nacional y estatal, la poltica forestal del
municipio;
II. Aplicar los criterios de poltica forestal previstos en esta Ley y en las Leyes locales en bienes y
zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente reservadas a la Federacin o
a los Estados;
III. Apoyar a la Federacin y al Gobierno de la Entidad, en la adopcin y consolidacin del Servicio
Nacional Forestal;
IV. Participar en el mbito de sus atribuciones, en el establecimiento de sistemas y esquemas de
ventanilla nica de atencin eficiente para los usuarios del sector;
V. Elaborar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Municipal Forestal y de Suelos, bajo los
principios, criterios y lineamientos que se establezcan para el Inventario Estatal Forestal y de Suelos e
incorporar su contenido al Sistema Estatal de Informacin Forestal;
Fraccin reformada DOF 20-05-2013
VI. Participar, en coordinacin con la Federacin en la zonificacin forestal, comprendiendo las reas
forestales permanentes de su mbito territorial;
VII. Promover programas y proyectos de educacin, capacitacin, investigacin y cultura forestal;
VIII. Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin, cooperacin y concertacin en materia forestal;
IX. Expedir, previo a su instalacin las licencias o permisos, para el establecimiento de centros de
almacenamiento o transformacin de materias primas forestales en el mbito de su competencia,
considerando los criterios de poltica forestal establecidos en esta Ley;
X. Disear, desarrollar y aplicar incentivos para promover el desarrollo forestal, de conformidad con
esta Ley y los lineamientos de la poltica forestal del pas;
XI. Participar y coadyuvar en las acciones de prevencin y combate de incendios forestales en
coordinacin con los gobiernos federal y estatal, y participar en la atencin, en general, de las
emergencias y contingencias forestales, de acuerdo con los programas de proteccin civil;
XII. Participar en la planeacin y ejecucin de la reforestacin, forestacin, restauracin de suelos y
conservacin de los bienes y servicios ambientales forestales, dentro de su mbito territorial de
competencia;
XIII. Desarrollar y apoyar viveros y programas de produccin de plantas;
XIV. Llevar a cabo, en coordinacin con el Gobierno de la Entidad, acciones de saneamiento en los
ecosistemas forestales dentro de su mbito de competencia;
XV. Promover la construccin y mantenimiento de la infraestructura en las reas forestales del
municipio;
XVI. Promover la participacin de organismos pblicos, privados y no gubernamentales en proyectos
de apoyo directo al desarrollo forestal sustentable;
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XVII. Participar, de conformidad con los acuerdos y convenios que se celebren con los gobiernos
federal y de las entidades federativas, en la vigilancia forestal en el municipio;
XVIII. Hacer del conocimiento a las autoridades competentes, y en su caso denunciar, las infracciones
o delitos que se cometan en materia forestal;
XIX. Participar y coadyuvar en los programas integrales de prevencin y combate a la extraccin ilegal
y a la tala clandestina con la Federacin y el gobierno de la entidad;
XX. Regular y vigilar la disposicin final de residuos provenientes de la extraccin de materias primas
forestales en los trminos establecidos en esta Ley, y
XXI. La atencin de los dems asuntos que en materia de desarrollo forestal sustentable les conceda
esta Ley u otros ordenamientos.
CAPITULO III.
Del Sector Pblico Federal Forestal
Seccin 1.
De las Atribuciones de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en Materia
Forestal
ARTICULO 16. La Secretara ejercer las siguientes atribuciones:
I. Formular y conducir la poltica nacional de desarrollo forestal sustentable y asegurar su congruencia
con la poltica ambiental y de recursos naturales nacional, as como las relacionadas con el desarrollo
rural;
II. Disear los instrumentos de poltica forestal previstos en esta Ley y operar los que correspondan a
su competencia;
III. Elaborar el Programa Estratgico Forestal Nacional, con la participacin de la Comisin en las
materias de su competencia;
IV. Conducir el Servicio Nacional Forestal, como instrumento de integracin de las dependencias y
entidades pblicas vinculadas con la atencin del sector forestal;
V. Disear y definir en el mbito de su competencia, estmulos e incentivos econmicos en materia
forestal y los lineamientos para su aplicacin y evaluacin;
VI. Regular Establecer, integrar, operar y mantener actualizado el Registro Forestal Nacional, as como
expedir los certificados de inscripcin previstos en las disposiciones jurdicas aplicables;
VII. Llevar el registro y cuidar la conservacin de los rboles histricos y notables del pas;
VIII. Emitir, normas oficiales mexicanas en materia forestal y vigilar su cumplimiento;
IX. Establecer los lineamientos para elaborar e integrar el Sistema Nacional de Informacin Forestal;
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XXVIII. Las dems que le confieran la presente Ley, el Reglamento y otras disposiciones legales.
Seccin 2.
De la Comisin Nacional Forestal
ARTICULO 17. La Comisin Nacional Forestal, es un organismo pblico descentralizado de la
Administracin Pblica Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios. La coordinacin sectorial
de la Comisin corresponde a la Secretara, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables.
El objeto de la Comisin ser desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de
proteccin, conservacin y de restauracin en materia forestal, que conforme a la presente Ley se
declaran como una rea prioritaria del desarrollo, as como participar en la formulacin de los planes y
programas y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal sustentable y sus instrumentos.
ARTICULO 18. La Comisin tendr su domicilio en la zona metropolitana de la ciudad de Guadalajara,
Jalisco, pudiendo establecer delegaciones o gerencias regionales, estatales, as como representaciones
en el extranjero que sean necesarias para cumplir con su objeto conforme a sus requerimientos y
disponibilidad presupuestal.
ARTICULO 19. El patrimonio de la Comisin estar integrado por:
I. Los bienes muebles e inmuebles, as como los derechos y obligaciones que le transmitan la
Federacin, las Entidades Federativas, los municipios o cualquier otra entidad pblica;
II. Las donaciones, herencias, legados, y aportaciones que otorguen particulares o cualquier institucin
pblica o privada, nacional o internacional;
III. Las adquisiciones, crditos, prstamos y cooperaciones tcnicas en numerario o en especie, que
obtenga de cualquier dependencia o entidad pblica, institucin privada u organismos nacionales o
internacionales, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;
IV. Las acciones, derechos o productos que por cualquiera ttulo adquiera;
V. Los recursos que le sean asignados anualmente conforme al Presupuesto de Egresos de la
Federacin correspondiente, y
VI. Los ingresos que obtenga por:
a) Los subsidios que los Gobiernos Federal, de las Entidades Federativas, y Municipales le otorguen o
destinen;
b) Los fondos que se obtengan para el financiamiento de programas especficos;
c) Los ingresos que obtenga por los servicios que preste y por las actividades que realice;
d) Los recursos que se obtengan por la comercializacin de sus obras literarias, derechos y dems
que correspondan, y
e) Los dems bienes, derechos y aprovechamientos que le fijen las Leyes y reglamentos o que
provengan de otros fondos o aportaciones.
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ARTICULO 20. La Comisin tendr como rgano de gobierno a una Junta de Gobierno, que ser la
mxima autoridad del organismo y estar integrada por los titulares de las Secretaras de la Defensa
Nacional; Hacienda y Crdito Pblico; Desarrollo Social; Medio Ambiente y Recursos Naturales;
Economa; Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Reforma Agraria y Turismo,
as como de la Comisin Nacional del Agua. La Junta ser presidida por el titular de la Secretara.
Los miembros de la Junta de Gobierno gozarn de voz y voto en las sesiones de la misma. Por cada
integrante de este rgano colegiado deber nombrar un suplente con nivel jerrquico de Subsecretario; en
el caso de la Comisin Nacional del Agua, deber tener nivel de Subdirector General.
ARTICULO 21. La Comisin estar a cargo de un Director General quien ser designado por el Titular
del Poder Ejecutivo Federal, debiendo recaer tal nombramiento en persona que rena los requisitos
previstos en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
El Director General representar legalmente a la Comisin en el cumplimiento de su objeto, adscribir
las unidades administrativas de la misma, administrar sus bienes, expedir sus manuales, tramitar ante
las dependencias competentes el ejercicio del presupuesto aprobado, delegar facultades en el mbito de
su competencia y tendr las dems atribuciones que le confieran las disposiciones legales o
reglamentarias, as como el Estatuto Orgnico de la Comisin.
El Estatuto Orgnico de la Comisin determinar las bases de la organizacin, as como las facultades
y funciones que corresponda a las unidades administrativas que integren el organismo.
ARTICULO 22. La Comisin tendr a su cargo la ejecucin de las atribuciones que la presente Ley le
confiere, as como todas aquellas que sean necesarias para poder cumplir con su objeto.
Para ello la Comisin ejercer las siguientes atribuciones:
I. Participar en la formulacin y aplicacin de la poltica nacional de desarrollo forestal sustentable;
II. Organizar y aplicar los instrumentos de poltica forestal previstos en la presente Ley;
III. Participar en la elaboracin del programa forestal de carcter estratgico con visin de largo plazo;
IV. Disear, instrumentar y operar en el mbito de su competencia, estmulos, incentivos e
instrumentos econmicos en materia forestal;
V. Coadyuvar con la Secretara en la adopcin y fortalecimiento del Servicio Nacional Forestal;
VI. Integrar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Nacional Forestal y de Suelos as como
participar en el diseo del mismo;
VII. Elaborar, integrar, organizar y mantener actualizada la zonificacin de los terrenos forestales y
preferentemente forestales, con base en el ordenamiento ecolgico del territorio y en los criterios,
metodologa y procedimientos que para tal efecto establezca la Secretara;
VIII. Elaborar e integrar, bajo los lineamientos que determine la Secretara, el Sistema Nacional de
Informacin Forestal para incorporarlo en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de los
Recursos Naturales, y a los sistemas de informacin estadsticos y de informacin geogrfica y
documental;
IX. Participar en la elaboracin de normas oficiales mexicanas respecto de las actividades del sector
forestal y en su vigilancia y cumplimiento;
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Seccin 3.
De las Promotoras de Desarrollo Forestal
ARTICULO 23. El sector pblico forestal impulsar las promotoras de desarrollo forestal, las cuales
podrn establecerse como parte integrante de los Distritos de Desarrollo Rural u otras estructuras ya
establecidas en las entidades federativas.
Sus tareas comprendern la difusin de las polticas de desarrollo forestal y de los apoyos
institucionales que sean destinados al sector; promover la organizacin de los productores y sectores
social y privado; promover la participacin activa del sector forestal en las acciones institucionales y
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CAPITULO IV.
De la Coordinacin Institucional
ARTICULO 24. La Federacin, a travs de la Secretara y de la Comisin, podr suscribir convenios o
acuerdos de coordinacin, con el objeto de que los gobiernos del Distrito Federal o de los estados, con la
participacin, en su caso, de municipios, en el mbito territorial de su competencia asuman las siguientes
funciones:
I. Impulsar la vinculacin interinstitucional en el marco del Servicio Nacional Forestal y de los sistemas
y esquemas de ventanilla nica para la atencin eficiente de los usuarios del sector;
II. Programar y operar las tareas de prevencin, deteccin y combate de incendios forestales en la
entidad, as como los de control de plagas y enfermedades;
III. Inspeccin y vigilancia forestales;
IV. Imponer medidas de seguridad y las sanciones a las infracciones que se cometan en materia
forestal;
V. Requerir la acreditacin de la legal procedencia de las materias primas forestales;
VI. Otorgar los permisos y avisos para el combate y control de plagas y enfermedades;
VII. Recibir los avisos de aprovechamiento de recursos forestales maderables, no maderables, de
forestacin, y los de plantaciones forestales comerciales;
VIII. Autorizar el cambio de uso del suelo de los terrenos de uso forestal;
IX. Autorizar el aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables y de
plantaciones forestales comerciales;
X. Dictaminar, autorizar y evaluar los programas de manejo forestal, as como evaluar y asistir a los
servicios tcnico forestales, o
XI. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades forestales a que se refiere el artculo 28 de
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente.
ARTICULO 25. En la celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin, se tomar en
consideracin que los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los municipios en su caso,
cuenten con los medios necesarios, el personal capacitado, los recursos materiales y financieros, as
como la estructura institucional especfica para el desarrollo de las funciones que soliciten asumir.
Asimismo, los convenios y acuerdos debern ajustarse, en lo conducente, a las bases previstas en las
Leyes General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; y en la Ley de Planeacin; y se
basarn en los principios de congruencia del Servicio Nacional Forestal.
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ARTICULO 26. Se prever que en el seguimiento y evaluacin de los resultados que se obtengan por
la ejecucin de los convenios y acuerdos a que se refiere este captulo, intervenga el Consejo Estatal
Forestal correspondiente.
La Secretara, y la Comisin por acuerdo de sta, dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los
compromisos que se asuman en los instrumentos a que se refiere este captulo.
ARTICULO 27. De acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, se coordinar con la
Secretara y con la participacin de la Comisin, en su caso, para el cumplimiento de los objetivos del
Servicio Nacional Forestal previstos en la presente Ley y, particularmente, en los siguientes aspectos:
I. En el fomento de las investigaciones agro-silvo-pastoriles, en la conservacin de los bosques y en la
promocin de reforestaciones y de plantaciones agro-forestales;
II. Participar en la Comisin Intersecretarial y en los sistemas y servicios especializados afines
establecidos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;
III. Vincular a los Distritos de Desarrollo Rural con las Promotoras de Desarrollo Forestal, en la
atencin de los propietarios y poseedores forestales;
IV. Respecto del establecimiento de sistemas y esquemas de ventanilla nica de atencin eficiente a
los usuarios del sector forestal;
V. Estabilizar la frontera agrcola y aumentar la productividad del componente agropecuario de las
reas arboladas y de las reas colindantes a los bosques bajo aprovechamiento forestal y reas naturales
protegidas;
VI. Apoyar a la mujer del medio rural de los territorios forestales en proyectos relacionados con lea
combustible (manejo, plantaciones y estufas ahorradoras), componentes forestales para el traspatio,
cosecha de agua y sobre labores silvcolas;
VII. Incorporar el componente forestal y el de conservacin de suelos en los espacios agropecuarios,
especialmente los terrenos de ladera;
VIII. En la reconversin del sistema roza-tumba-quema, y
IX. En el manejo integral de las cuencas hidrolgico-forestales.
ARTICULO 28. En trminos de lo establecido en el primer prrafo del artculo anterior, la Comisin
Nacional del Agua y la Comisin Federal de Electricidad tambin establecern coordinacin con la
Secretara y la Comisin, a fin de desarrollar acciones y presupuestos tendientes al manejo integral de las
cuencas, as como para promover la reforestacin de zonas geogrficas con vocacin natural que
beneficien la recarga de cuencas y acuferos, en la valoracin de los bienes y servicios ambientales de los
bosques y selvas en las cuencas hidrolgico-forestales y participar en la atencin de desastres o
emergencias naturales.
Del mismo modo, la Comisin y la Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas, se coordinarn
para la atencin de los programas afines en materia forestal dentro de las reas naturales protegidas, de
acuerdo con la poltica nacional en la materia.
TITULO TERCERO
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VIII. Vigilar que la capacidad de transformacin de la industria forestal existente sea congruente con el
volumen autorizado en los permisos de aprovechamiento expedidos, considerando las importaciones del
extranjero y de otras entidades, y
IX. Consolidar una cultura forestal que garantice el cuidado, preservacin y aprovechamiento
sustentable de los recursos forestales y sus bienes y servicios ambientales, as como su valoracin
econmica, social y de seguridad que se proyecte en actitudes, conductas y hbitos de consumo.
ARTICULO 31. En la planeacin y realizacin de acciones a cargo de las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el
ejercicio de las atribuciones que las Leyes confieren a las autoridades de la Federacin, de las Entidades
o de los Municipios, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones
de los particulares en los campos social, ambiental y econmico, se observarn, por parte de las
autoridades competentes, los criterios obligatorios de poltica forestal.
ARTICULO 32. Son criterios obligatorios de poltica forestal de carcter social, los siguientes:
I. El respeto al conocimiento de la naturaleza, cultura y tradiciones de los pueblos y comunidades
indgenas y su participacin directa en la elaboracin y ejecucin de los programas forestales de las reas
en que habiten, en concordancia con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y otros ordenamientos;
II. La incorporacin efectiva de los propietarios forestales y sus organizaciones en la silvicultura,
produccin, industria y comercio de los productos forestales, la diversificacin o uso mltiple y los bienes y
servicios ambientales;
III. La participacin activa por parte de propietarios de predios o de industrias forestales en los
procesos de promocin de certificacin del manejo forestal y de la cadena productiva;
IV. La participacin de las organizaciones sociales y privadas e instituciones pblicas en la
conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento de los ecosistemas forestales y sus recursos;
V. El impulso al mejoramiento de la calidad, capacidad y condicin de los recursos humanos a travs
de la modernizacin e incremento de los medios para la educacin, la capacitacin, la generacin de
mayores oportunidades de empleo en actividades productivas como de servicios, y
VI. La regulacin y aprovechamiento de los recursos y terrenos forestales, deben ser objeto de
atencin de las necesidades sociales, econmicas, ecolgicas y culturales de las generaciones presentes
y futuras.
ARTICULO 33. Son criterios obligatorios de poltica forestal de carcter ambiental y silvcola, los
siguientes:
I. Orientarse hacia el mejoramiento ambiental del territorio nacional a travs de la gestin de las
actividades forestales, para que contribuyan a la manutencin del capital gentico y la biodiversidad, la
calidad del entorno de los centros de poblacin y vas de comunicacin y que, del mismo modo, conlleve
la defensa de los suelos y cursos de agua, la disminucin de la contaminacin y la provisin de espacios
suficientes para la recreacin;
II. La sanidad y vitalidad de los ecosistemas forestales;
III. El uso sustentable de los ecosistemas forestales y el establecimiento de plantaciones forestales
comerciales;
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IV. La estabilizacin del uso del suelo forestal a travs de acciones que impidan el cambio en su
utilizacin, promoviendo las reas forestales permanentes;
V. La proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento de los recursos forestales a fin de
evitar la erosin o degradacin del suelo;
VI. La utilizacin del suelo forestal debe hacerse de manera que ste mantenga su integridad fsica y
su capacidad productiva, controlando en todo caso los procesos de erosin y degradacin;
VII. La integracin regional del manejo forestal, tomando como base preferentemente las cuencas
hidrolgico-forestales;
VIII. La captacin, proteccin y conservacin de los recursos hdricos y la capacidad de recarga de los
acuferos;
IX. La contribucin a la fijacin de carbono y liberacin de oxgeno;
X. La conservacin de la biodiversidad de los ecosistemas forestales, as como la prevencin y
combate al robo y extraccin ilegal de aqullos, especialmente en las comunidades indgenas;
XI. La conservacin prioritaria de las especies endmicas, amenazadas, en peligro de extincin o
sujetas a proteccin especial;
XII. La proteccin de los recursos forestales a travs del combate al trfico o apropiacin ilegal de
materias primas y de especies;
XIII. La recuperacin al uso forestal de los terrenos preferentemente forestales, para incrementar la
frontera forestal, y
XIV. El uso de especies compatibles con las nativas y con la persistencia de los ecosistemas
forestales.
ARTICULO 34. Son criterios obligatorios de poltica forestal de carcter econmico, los siguientes:
I. Ampliar y fortalecer la participacin de la produccin forestal en el crecimiento econmico nacional;
II. El desarrollo de infraestructura;
III. El fomento al desarrollo constante y diversificado de la industria forestal, creando condiciones
favorables para la inversin de grandes, medianos, pequeos y microempresas, a fin de asegurar una
oferta creciente de productos para el consumo interno y el mercado exterior;
IV. El fomento a la integracin de cadenas productivas y comerciales;
V. Promover el desarrollo de una planta industrial con las caractersticas necesarias para aprovechar
los recursos forestales que componen los ecosistemas, as como la adecuada potencialidad de los
mismos;
VI. La plena utilizacin de los ecosistemas forestales mediante su cultivo y la de los suelos de vocacin
forestal a travs de la forestacin, a fin de dar satisfaccin en el largo plazo de las necesidades de
madera por parte de la industria y de la poblacin, y de otros productos o subproductos que se obtengan
de los bosques;
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CAPITULO II.
De los Instrumentos de la Poltica Forestal
ARTICULO 35. Son instrumentos de la poltica nacional en materia forestal, los siguientes:
I. La Planeacin del Desarrollo Forestal;
II. El Sistema Nacional de Informacin Forestal;
III. El Inventario Nacional Forestal y de Suelos;
IV. La Zonificacin Forestal;
V. El Registro Forestal Nacional;
VI. Las Normas Oficiales Mexicanas en materia Forestal, y el
VII. Sistema Nacional de Gestin Forestal.
VIII. Estudio Satelital anual, del ndice de Cobertura Forestal;
Fraccin adicionada DOF 26-12-2005
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Seccin 1.
De la Planeacin del Desarrollo Forestal
ARTICULO 36. La planeacin del desarrollo forestal como instrumento para el diseo y ejecucin de la
poltica forestal, deber comprender dos vertientes:
I. De proyeccin correspondiente a los periodos constitucionales que correspondan a las
administraciones, conforme a lo previsto en la Ley de Planeacin para los programas sectoriales,
institucionales y especiales, y
II. De proyeccin de ms largo plazo, por 25 aos o ms, por lo que la Secretara y la Comisin
elaborarn el Programa Estratgico Forestal Nacional, en el mbito de sus respectivas competencias.
Dicho programa deber ser aprobado por la Secretara y en l se indicarn los objetivos, estrategias y
lneas de accin prioritarias.
El Programa Estratgico de largo plazo, los programas institucionales y, en su caso, especiales,
debern ser revisados cada dos aos.
Los programas que elaboren los gobiernos de las Entidades Federativas, con visin de corto y largo
alcance, indicarn los objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias, tomando en cuenta los criterios
e instrumentos de la poltica nacional forestal y buscando congruencia con los programas nacionales.
ARTICULO 37. En la planeacin del desarrollo forestal se elaborarn programas regionales,
atendiendo la geografa de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrolgico-forestales y
considerando particularmente la situacin que guarden los ecosistemas forestales y los suelos. La
Secretara y la Comisin promovern que los gobiernos de las Entidades Federativas, se coordinen a
efecto de participar en la elaboracin de dichos programas y garanticen la participacin de los
interesados.
ARTICULO 38. El Ejecutivo Federal incorporar en sus informes anuales que debe rendir ante el
Congreso de la Unin, un informe sobre el estado que guarda el sector forestal.
Las Leyes locales estipularn los procedimientos de rendicin de cuentas del Ejecutivo de la Entidad a
la Legislatura respectiva.
Los gobiernos de las Entidades Federativas y de los municipios, informarn anualmente a la Secretara
y a la Comisin los resultados obtenidos, en trminos de los convenios o acuerdos de coordinacin
celebrados.
Seccin 2.
Del Sistema Nacional de Informacin Forestal
ARTICULO 39. La Secretara regular, emitir las normas, procedimientos y metodologa, a fin de que
la Comisin integre el Sistema Nacional de Informacin Forestal, el cual tendr por objeto registrar,
integrar, organizar, actualizar y difundir la informacin relacionada con la materia forestal, que estar
disponible al pblico para su consulta y que se integrar al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y
de Recursos Naturales y se articular en lo conducente con el Sistema Nacional de Informacin para el
Desarrollo Rural.
ARTICULO 40. Mediante el Sistema Nacional de Informacin Forestal, se deber integrar de forma
homognea toda la informacin en materia forestal, incluyendo:
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I.
II.
III.
IV.
V.
Sobre el uso y conocimiento de los recursos forestales, incluyendo informacin sobre uso
domstico y conocimiento tradicional;
VI.
VII.
X.
XI.
Las dems que se consideren estratgicas para la planeacin y evaluacin del desarrollo
forestal sustentable.
Fraccin recorrida DOF 16-11-2011
Seccin 3.
Del Inventario Nacional Forestal y de Suelos
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ARTICULO 44. La Secretara regular los procedimientos y metodologa a fin de que la Comisin
integre el Inventario Nacional Forestal y de Suelos, el cual deber relacionar de manera organizada y
sistemtica los datos estadsticos y contables de los bienes y servicios ambientales.
ARTICULO 45. El Inventario Nacional Forestal y de Suelos ser actualizado, por lo menos, cada cinco
aos y deber comprender la siguiente informacin:
Prrafo reformado DOF 16-11-2011
I.
II.
III.
Los tipos de vegetacin forestal y de suelos, su localizacin, formaciones y clases, con tendencias
y proyecciones que permitan clasificar y delimitar el estado actual de la deforestacin y
degradacin, as como las zonas de conservacin, proteccin, restauracin y produccin forestal,
en relacin con las cuencas hidrolgicas-forestales, las regiones ecolgicas, las reas forestales
permanentes y las reas naturales protegidas;
Fraccin reformada DOF 04-06-2012
IV. La dinmica de cambio de la vegetacin forestal del pas, que permita conocer y evaluar las tasas
de deforestacin y las tasas de degradacin y disturbio, registrando sus causas principales;
V.
La cuantificacin de los recursos forestales, que incluya la valoracin de los bienes y servicios
ambientales que generen los ecosistemas forestales, as como los impactos que se ocasionen en
los mismos;
VIII. Las reas forestales con mayor vulnerabilidad a los efectos del cambio climtico, y
Fraccin adicionada DOF 16-11-2011
X.
ARTICULO 46. Los datos comprendidos en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos sern la base
para:
I.
II.
El clculo del volumen de madera o biomasa forestal en pie, su incremento y el volumen de corta
o aprovechamiento potencial;
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III.
V.
Seccin 4.
De la Zonificacin Forestal
ARTICULO 48. La zonificacin forestal es el instrumento en el cual se identifican, agrupan y ordenan
los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las cuencas, subcuencas y microcuencas
hidrolgico-forestales, por funciones y subfunciones biolgicas, ambientales, socioeconmicas,
recreativas, protectoras y restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor
administracin y contribuir al desarrollo forestal sustentable.
ARTICULO 49. La Comisin deber llevar a cabo la zonificacin con base en el Inventario Nacional
Forestal y de Suelos y en los programas de ordenamiento ecolgico, y lo someter a la aprobacin de la
Secretara.
ARTICULO 50. En el Reglamento de la presente Ley se determinarn los criterios, metodologa y
procedimientos para la integracin, organizacin y actualizacin de la zonificacin; los cuales debern
considerar los mecanismos necesarios para tomar en consideracin la participacin, opinin y propuesta
comunitaria de los propietarios de los predios forestales y agropecuarios.
Dicha zonificacin deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.
Seccin 5.
Del Registro Forestal Nacional
ARTICULO 51. La Secretara establecer, integrar, organizar y mantendr actualizado el Registro
Forestal Nacional.
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Seccin 6.
De las Normas Oficiales Mexicanas en Materia Forestal
ARTICULO 55. La Secretara emitir normas oficiales mexicanas en materia forestal y de suelos, en
los trminos establecidos en la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, que tengan por objeto:
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Seccin 7.
Del Sistema Nacional de Gestin Forestal
ARTICULO 56. La Secretara integrar el Sistema Nacional de Gestin Forestal, partiendo de los
programas de manejo inscritos en el Registro Forestal Nacional, con el objeto de llevar el control, la
evaluacin y el seguimiento de los programas de manejo forestal, forestacin y otras actividades silvcolas
que se lleven a cabo en el pas, as como de aquellos referentes al anlisis de la situacin de los
ecosistemas forestales en el mbito nacional.
ARTICULO 57. Con base en el Sistema Nacional de Informacin Forestal, la Secretara deber
elaborar, publicar y difundir un informe bianual sobre la situacin del sector forestal, as como las medidas
que se adoptarn para revertir los procesos de degradacin de los recursos forestales, rezagos y avances
de los componentes ambientales, sociales y econmicos, con la informacin que para tal efecto
proporcionen la Comisin y otras dependencias o entidades.
Seccin Octava: Del Estudio Satelital Anual del ndice de Cobertura Forestal.
Seccin adicionada DOF 26-12-2005
ARTICULO 57 Bis. Las imgenes resultantes del Estudio Satelital Anual del ndice de Cobertura
Forestal, deben de incluirse en el sistema de informacin ambiental, mismo que apoyar a la Secretara y
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TITULO CUARTO
DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS FORESTALES
CAPITULO I.
De las Autorizaciones para el Aprovechamiento de los Recursos Forestales
ARTICULO 58. Corresponder a la Secretara otorgar las siguientes autorizaciones:
I. Cambio de uso de suelo en terrenos forestales, por excepcin;
II. Aprovechamiento de recursos maderables en terrenos forestales y preferentemente forestales;
III. Establecimiento de plantaciones forestales comerciales en superficies mayores de 800 hectreas,
excepto aqullas en terrenos forestales temporales, y
IV. Colecta y usos con fines comerciales o de investigacin de los recursos genticos.
Las autorizaciones a las que se refieren las fracciones I, II y III de este artculo, podrn ser realizadas
por las autoridades competentes de las entidades federativas, en los trminos de los mecanismos de
coordinacin previstos en la presente Ley.
En tratndose de plantaciones forestales comerciales, se estar a lo dispuesto en los artculos 85, 86,
87 y relativos de esta Ley, las cuales recibirn tratamientos de desregulacin administrativa y fomento.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
a) Bosque nativo: El que se desarrolla por accin de la naturaleza, sin que medie ninguna participacin
humana, y
b) Plantacin forestal comercial: son los predios en los cuales se desarrolla la siembra de especies
forestales maderables para su comercializacin.
ARTICULO 59. Previamente a las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales,
la Secretara deber comunicar las solicitudes respectivas a los Consejos Estatales que corresponda,
para los efectos de lo previsto en el artculo 75 de esta Ley, sin que ello implique suspender o interrumpir
los plazos sealados en la presente Ley para emitir las autorizaciones correspondientes, de acuerdo a los
trminos y condiciones previstos en el Reglamento.
ARTICULO 60. Las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales tendrn una
vigencia correspondiente al ciclo de corta, pudiendo refrendarse, cuantas veces sea necesario para lograr
los objetivos del programa de manejo respectivo y hasta el trmino de la vigencia del mismo.
ARTICULO 61. En caso de transmisin de la propiedad o de los derechos de uso o usufructo sobre
terrenos forestales o preferentemente forestales, los transmitentes debern declarar bajo protesta de
decir verdad, circunstancia que el notario pblico ante quien se celebre la transmisin har constar en el
documento en que se formalice la misma, si existe autorizacin de cambio de uso del suelo, programa de
manejo forestal y de suelos, programa de manejo de plantacin forestal comercial o aviso de plantacin
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forestal comercial. En caso afirmativo, los notarios debern notificar del acto que se celebre al Registro
Forestal Nacional en un plazo de treinta das naturales, contados a partir del otorgamiento de la escritura
correspondiente. En caso de los actos que se lleven a cabo ante el Registro Agrario Nacional, ste deber
notificar de los mismos al Registro Forestal Nacional en el mismo plazo.
Los adquirentes de la propiedad o de derechos de uso o usufructo sobre terrenos forestales o
preferentemente forestales, sobre los cuales exista aviso, autorizacin o programa de manejo en los
trminos de esta Ley, debern cumplir con los trminos de los avisos y programas de manejo a que se
refiere la presente as como con las condicionantes en materia de manejo forestal o de impacto ambiental
respectivas, sin perjuicio de poder solicitar la modificacin o la cancelacin correspondiente en los
trminos de la presente Ley.
Los titulares de los derechos de propiedad, uso o usufructo de terrenos en donde exista un rea de
proteccin debern hacerlo del conocimiento del adquirente, del fedatario o autoridad, ante quien se vaya
a realizar el acto de transmisin de estos derechos y deber hacerse constar esta situacin en la escritura
correspondiente.
Los derechos de aprovechamiento podrn ser cedidos en todo o en parte a favor de terceras
personas. Cuando se trate del supuesto a que se refiere el artculo 76 la transferencia de los derechos
derivados de la autorizacin slo podr surtir efectos una vez que la Secretara haya emitido dictamen
sobre su procedencia.
ARTICULO 62. Los titulares de los aprovechamientos forestales y de plantaciones forestales
comerciales estarn obligados a:
I. Firmar el programa de manejo;
II. Coadyuvar en la elaboracin del estudio de ordenacin forestal de la Unidad de Manejo forestal a la
que pertenezca su predio;
III. Reforestar, conservar y restaurar los suelos y, en general, a ejecutar las acciones de conformidad
con lo previsto en el programa de manejo autorizado;
IV. Aprovechar los recursos forestales de acuerdo con la posibilidad y el plan de cortas establecidos en
la autorizacin;
V. Inducir la recuperacin natural y, en caso de que no se establezca sta, reforestar las reas
aprovechadas de conformidad con lo sealado en el programa de manejo;
VI. Solicitar autorizacin para modificar el programa de manejo;
VII. Presentar avisos de plantaciones forestales comerciales, en su caso;
VIII. Acreditar la legal procedencia de las materias primas forestales;
IX. Presentar informes peridicos, en su caso avalados por el responsable tcnico sobre la ejecucin,
desarrollo y cumplimiento del programa de manejo forestal. La periodicidad de la presentacin de dichos
informes se establecer en el Reglamento y en la autorizacin correspondiente;
X. Dar aviso inmediato a la Secretara cuando detecten la presencia de plagas y enfermedades en su
predio y ejecutar los trabajos de saneamiento forestal que determine el programa de manejo y las
recomendaciones de la Comisin;
34
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XI. Llevar un libro para registrar el movimiento de sus productos, cuyas caractersticas sern fijadas
por la Secretara;
XII. Ejecutar trabajos para prevenir, combatir y controlar incendios forestales en los trminos de la
presente Ley;
Fraccin reformada DOF 07-06-2013
XIII. Dar aviso de los centros de transformacin mviles, que en su caso se utilicen, y
Fraccin adicionada DOF 07-06-2013
ARTICULO 63. Las autorizaciones en materia forestal slo se otorgarn a los propietarios de los
terrenos y a las personas legalmente facultadas para poseerlos y usufructuarlos.
Cuando la solicitud de una autorizacin en materia forestal sobre terrenos propiedad de un ejido,
comunidad o comunidad indgena sea presentada por un tercero, ste deber acreditar el consentimiento
del ncleo agrario mediante el acuerdo de asamblea que lo autorice, de conformidad con la Ley Agraria.
ARTICULO 64. El manejo del aprovechamiento de los recursos forestales estar a cargo del titular del
aprovechamiento. En el caso de que ste decida contratar a un prestador de servicios tcnicos forestales,
dicho prestador ser responsable solidario con el titular.
ARTICULO 65. La Secretara suspender las autorizaciones de aprovechamiento forestal en los
siguientes casos:
I. Por resolucin de autoridad judicial o jurisdiccional competente;
II. Cuando exista conflicto respecto de la propiedad o posesin ante alguna autoridad o instancia
competente;
III. Cuando se detecten irregularidades graves en el cumplimiento del programa de manejo, que
pongan en riesgo el recurso forestal;
IV. Cuando la Secretara imponga medidas provisionales de sanidad, remediacin, conservacin,
restauracin y mitigacin de impactos adversos a los ecosistemas forestales, y
V. En los dems casos previstos en esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y dems
disposiciones que de ella emanen.
La suspensin a que se refiere este artculo slo surtir efectos respecto de la ejecucin del programa
de manejo respectivo, siempre y cuando no tenga efectos negativos en la proteccin del recurso o el
mismo no pueda ser modificado.
La suspensin se har en los trminos, condiciones y plazos que se establezcan en el Reglamento de
la presente Ley.
ARTICULO 66. Las autorizaciones de aprovechamiento forestal se extinguen por cualquiera de las
causas siguientes:
I. Vencimiento del trmino por el que se hayan otorgado;
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VI. La persistencia de las causas que motivaron la suspensin de los aprovechamientos, cuando haya
vencido el trmino que se hubiere fijado para corregirlas;
VII. Por resolucin definitiva de autoridad judicial o jurisdiccional competente, y
VIII. Los dems casos previstos en esta Ley o en las propias autorizaciones.
ARTICULO 69. Las autorizaciones de aprovechamiento forestal caducan cuando no se ejerzan
durante el trmino de su vigencia y en los dems casos previstos en esta Ley o en las propias
autorizaciones.
ARTICULO 70. La suspensin, la extincin, la nulidad, la revocacin y la caducidad de las
autorizaciones, se dictarn por la autoridad que otorg la autorizacin, previa audiencia que se conceda a
los interesados para que rindan pruebas y aleguen lo que a su derecho convenga, conforme a los
procedimientos establecidos en el Reglamento de la presente Ley.
ARTICULO 71. Queda prohibido a los titulares de las autorizaciones adelantar el plan de corta
autorizado en el programa de manejo o alterar en forma alguna el calendario aprobado por la Secretara,
salvo que existan causas econmicas, meteorolgicas y sanitarias, fehacientemente demostradas ante la
Secretara.
ARTICULO 72. La Secretara establecer los procedimientos y mecanismos necesarios, para que los
ttulos o documentos en los que consten las autorizaciones, sean traducidos a las lenguas de los
solicitantes o titulares de aprovechamientos forestales pertenecientes a pueblos y comunidades
indgenas, o bien, para asegurar que les sea interpretado su contenido.
Cuando una autorizacin pueda afectar el hbitat de alguna comunidad indgena, la autoridad deber
recabar el parecer de los representantes de dicha comunidad.
La Secretara, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
competentes, verificar que los aprovechamientos de recursos forestales se realicen garantizando los
derechos que la Ley reconozca a las comunidades indgenas.
CAPITULO II.
Del Aprovechamiento y Uso de los Recursos Forestales
Seccin 1.
Del Aprovechamiento de los Recursos Forestales Maderables
ARTICULO 73. Se requiere autorizacin de la Secretara para el aprovechamiento de recursos
forestales maderables en terrenos forestales o preferentemente forestales. Dicha autorizacin
comprender la del programa de manejo a que se refiere la presente Ley y la que, en su caso,
corresponda otorgar en materia de impacto ambiental, en los trminos de la legislacin aplicable.
El Reglamento o las Normas Oficiales Mexicanas establecern los requisitos y casos en que se
requerir aviso.
ARTICULO 74. Las solicitudes para obtener autorizacin de aprovechamiento de recursos forestales
maderables, debern acompaarse de:
I.
El nombre, denominacin o razn social y domicilio del propietario o poseedor del predio, o de
quien tenga el derecho a realizar el aprovechamiento en trminos de las disposiciones legales;
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II.
Copia certificada del ttulo que acredite el derecho de propiedad o posesin respecto del terreno o
terrenos objeto de la solicitud;
III.
VI. Una manifestacin, bajo protesta de decir verdad, de la situacin legal del predio o predios y, en
su caso, sobre conflictos agrarios.
ARTICULO 75. La Secretara deber solicitar al Consejo Estatal de que se trate, opiniones y
observaciones tcnicas respecto de las solicitudes de autorizacin de aprovechamiento de recursos
forestales maderables o de forestacin, previamente a que sean resueltas. El Consejo correspondiente
contar con diez das hbiles para emitir su opinin. Transcurrido dicho trmino, se entender que no hay
objecin alguna para expedir o negar la autorizacin.
ARTICULO 76. Los siguientes aprovechamientos forestales requieren la presentacin de una
manifestacin de impacto ambiental, en los trminos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente:
I. En selvas tropicales mayores a 20 hectreas;
II. En aprovechamientos de especies forestales de difcil regeneracin, y
III. En reas naturales protegidas.
La manifestacin de impacto ambiental se integrar al programa de manejo forestal para seguir un
solo trmite administrativo y se realizar de conformidad con las guas y normas que se emitan en la
materia.
En las autorizaciones de las manifestaciones de impacto ambiental a que se refiere este artculo, la
autoridad deber dar respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones
planteadas por los interesados en el proceso de consulta pblica al que se refiere la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
ARTICULO 77. Para obtener autorizacin de aprovechamiento de recursos forestales maderables en
superficies menores o iguales a 20 hectreas, el programa de manejo forestal que debe acompaarse,
ser simplificado por predio o por conjunto de predios que no rebasen en total las 250 hectreas.
Tratndose de aprovechamientos de recursos forestales maderables en superficies mayores a 20
hectreas y menores o iguales a 250 hectreas, se requiere que el interesado presente un programa de
manejo forestal con un nivel intermedio.
Tratndose de aprovechamientos de recursos forestales maderables en superficies mayores a 250
hectreas, se requiere que el interesado presente un Programa de manejo forestal con un nivel avanzado.
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I. Se contravenga lo establecido en esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas o en las
dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables;
II. El programa de manejo forestal no sea congruente y consistente con el estudio regional forestal de
la Unidad de Manejo forestal de la que forme parte el predio o predios de que se trate, cuando sta exista;
III. Se comprometa la biodiversidad de la zona y la regeneracin y capacidad productiva de los
terrenos en cuestin;
IV. Se trate de las reas de proteccin a se refiere esta Ley;
V. Exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes, respecto de cualquier
elemento de los programas de manejo correspondientes, o
VI. Cuando se presenten conflictos agrarios, de lmites o de sobreposicin de predios, en cuyo caso, la
negativa slo aplicar a las reas en conflicto.
ARTICULO 84. En el caso de que la Secretara no hubiera emitido resolucin en los plazos previstos
en esta Ley, se entender negada la autorizacin de aprovechamiento forestal, sin menoscabo de la
responsabilidad en la que pueda incurrir el servidor pblico en trminos de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
La Secretara instrumentar un mecanismo para la autorizacin automtica de solicitudes de
aprovechamientos a titulares cuyo historial de aprovechamientos previos haya resultado sin
observaciones, siendo sujetos stos de auditora y verificacin posterior, en todos los casos, en los
trminos establecidos para los efectos en el Reglamento.
Seccin 2.
De las Plantaciones Forestales Comerciales
ARTICULO 85. Queda prohibido el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en
sustitucin de la vegetacin primaria nativa actual de los terrenos forestales, salvo en los siguientes
casos:
I. Cuando se compruebe mediante estudios especficos que no se pone en riesgo la biodiversidad, o
II. Cuando se demuestre mediante estudios especficos que la vegetacin nativa tenga poco valor
comercial o biodiversidad, y se juzgue conveniente promover plantaciones de especies provenientes de
otros lugares que se adapten a la zona e inclusive favorezcan la fauna y los bienes y servicios
ambientales.
La Secretara expedir la norma oficial mexicana que establezca las especies de vegetacin forestal
extica que ponga en riesgo la biodiversidad.
ARTICULO 86. En la poltica de plantaciones forestales comerciales en terrenos temporalmente
forestales y preferentemente forestales se promover de manera primordial la utilizacin de especies
nativas que tecnolgica y econmicamente sean viables. La autoridad tendr en todo momento la facultad
de supervisar el manejo de la plantacin, cuidando especialmente los posibles impactos ambientales
adversos.
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ARTICULO 93. El contenido y requisitos de los dos niveles de programas de manejo de plantacin
forestal comercial, as como otras modalidades, sern determinados en el Reglamento y en las normas
oficiales mexicanas.
ARTICULO 94. La Secretara, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la recepcin del programa
de manejo de plantacin forestal comercial, podr:
I. Requerir la informacin faltante, dentro de los primeros cinco das hbiles, cuando se hubiese
presentado incompleta, suspendindose el trmino que restare para determinar lo conducente;
II. Autorizar la plantacin comercial y, en su caso, determinar la aplicacin de medidas de manejo
forestal o de prevencin y mitigacin de impactos ambientales, adicionales a las previstas en el programa
de manejo presentado; o bien,
III. Negar la autorizacin por no cumplir con los requisitos previstos en esta Ley.
En el caso de que la Secretara no hubiera emitido resolucin en los plazos previstos en esta Ley, se
entender autorizada la plantacin forestal comercial.
ARTICULO 95. Cuando el cultivo de una plantacin forestal comercial se integre o pretenda integrarse
a una unidad de produccin mayor, el propietario o poseedor de la plantacin deber presentar un nuevo
aviso de forestacin comercial o solicitud de autorizacin.
ARTICULO 96. El manejo de la plantacin forestal comercial deber estar a cargo de los titulares de la
plantacin. En el caso de que ste decida contratar a un prestador de servicios tcnicos forestales, dicho
prestador ser responsable solidario con el titular.
Seccin 3.
Del Aprovechamiento de los Recursos Forestales No Maderables
ARTICULO 97. El aprovechamiento de recursos no maderables nicamente requerir de un aviso por
escrito a la autoridad competente. El Reglamento o las Normas Oficiales Mexicanas establecern los
requisitos y casos en que se requerir autorizacin y/o presentacin de programas de manejo
simplificado.
Cuando en un mismo terreno se pretendan realizar aprovechamientos comerciales de recursos
forestales maderables y no maderables, los interesados podrn optar por solicitar las autorizaciones
correspondientes en forma conjunta o separada ante la Secretara. Los dos tipos de aprovechamiento
debern integrarse en forma compatible.
ARTICULO 98. Cuando se requiera programa de manejo simplificado y sea elaborado por un
responsable tcnico, ste ser garante solidario con el titular del aprovechamiento, en caso de otorgarse
la autorizacin.
ARTICULO 99. Solamente se podr autorizar el aprovechamiento de recursos no maderables en
riesgo, o especies amenazadas, en peligro de extincin, raras o sujetas a proteccin especial, de acuerdo
con las normas oficiales mexicanas, cuando se d prioridad para actividades de restauracin,
repoblamiento y reintroduccin que demuestren que se contrarresta el riesgo citado.
ARTICULO 100. No se otorgarn autorizaciones si el aprovechamiento pudiera poner en riesgo las
poblaciones respectivas y las funciones ambientales de los ecosistemas, incluyendo suelo, agua y paisaje.
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En el Reglamento y en las normas oficiales mexicanas que al efecto se expidan, se establecern los
criterios, indicadores y medidas correspondientes.
Seccin 4.
De la Colecta y Uso de los Recursos Forestales
ARTICULO 101. La colecta y uso de recursos biolgicos forestales con fines de utilizacin en
investigacin y/o biotecnologa requiere de autorizacin por parte de la Secretara.
La autorizacin a que se refiere este artculo slo podr otorgarse si se cuenta con el consentimiento
escrito previo, expreso e informado, del propietario o legtimo poseedor del predio en el que el recurso
biolgico forestal se encuentre.
Cuando la colecta se realice por entidades pblicas de los gobiernos federal, estatales o municipales,
o bien, por el dueo del recurso, bastar con que se presente el aviso respectivo ante la Secretara
ajustndose a la Norma Oficial Mexicana correspondiente y acreditando que se cuenta con el
consentimiento del propietario forestal.
ARTICULO 102. Las colectas y usos con fines comerciales o cientficos de los recursos biolgicos
forestales debern reconocer los derechos de las comunidades indgenas a la propiedad, conocimiento y
uso de las variedades locales. El registro y certificaciones de los recursos genticos forestales o de
formas modificadas de las mismas, as como las patentes obtenidas por personas fsicas o morales, ser
jurdicamente nulo, sin el reconocimiento previo indicado, salvo lo acordado en los tratados y convenios
internacionales relativos a la materia.
Cuando adems se pretenda aprovechar los conocimientos de los pueblos y comunidades indgenas
sobre los recursos biolgicos forestales, deber reconocerse la propiedad del conocimiento de los
pueblos indgenas y presentar un convenio celebrado entre el solicitante de la autorizacin a que se
refiere el artculo anterior y la comunidad titular del conocimiento, en el que se acredite que se cuenta con
el consentimiento previo, expreso e informado de sta.
Podr revocarse el permiso correspondiente si se acredita que no se satisficieron los requisitos
mencionados.
ARTICULO 103. Tambin se requerir de autorizacin por parte de la Secretara, cuando se trate de la
colecta de especies forestales maderables y no maderables con fines de investigacin cientfica, cuyos
trminos y formalidades se estipularn en las normas oficiales mexicanas que se expidan, as como en
las dems disposiciones administrativas que resulten aplicables.
En todo caso y cuando sea del inters y aprovechamiento de la Nacin, se deber garantizar que los
resultados de la investigacin estn a disposicin del pblico.
Las autorizaciones correspondientes a solicitudes que contemplen la manipulacin o modificacin
gentica de germoplasma, para la obtencin de organismos vivos genticamente modificados con fines
comerciales, debern contar previamente con el dictamen favorable de la Secretara y se sujetarn en su
caso, a lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y dems
disposiciones legales aplicables.
ARTICULO 104. El aprovechamiento de recursos y materias primas forestales para uso domstico, las
actividades silvopastoriles en terrenos forestales y las de agrosilvicultura se sujetarn a lo que establezca
el Reglamento de la presente Ley y a las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara,
escuchando a los propietarios de montes y tierras, y considerando disposiciones u opiniones de otras
Secretaras involucradas.
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ARTICULO 105. La Comisin deber promover y apoyar el conocimiento biolgico tradicional de los
pueblos y comunidades indgenas y ejidos, as como el fomento y el manejo sustentable de los rboles,
arbustos y hierbas para la autosuficiencia y para el mercado, de los productos de las especies tiles,
incluyendo medicinas, alimentos, materiales para la construccin, lea combustible, forrajes de uso
domstico, fibras, aceites, gomas, venenos, estimulantes, saborizantes, colorantes, insecticidas,
ornamentales, aromatizantes, artesanales y melferas.
ARTICULO 106. El aprovechamiento de los recursos forestales, para usos domsticos y colecta para
fines de investigacin, en reas que sean el hbitat de especies de flora o fauna silvestres endmicas,
amenazadas o en peligro de extincin, deber hacerse de manera que no se alteren las condiciones
necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolucin de dichas especies.
CAPITULO III.
Del Manejo Forestal Sustentable y Corresponsable
Seccin 1.
De los Servicios Tcnicos Forestales
ARTICULO 107. Las personas fsicas y morales que pretendan prestar servicios tcnicos forestales
debern estar inscritos en el Registro. El Reglamento y las normas oficiales mexicanas determinarn los
procedimientos, modalidades y requisitos que debern observarse para la prestacin, evaluacin y
seguimiento de estos servicios. Los prestadores de estos servicios podrn ser contratados libremente. La
Comisin promover el establecimiento de parmetros y criterios para la determinacin de honorarios por
estos servicios.
Cualquier persona fsica o moral que acredite su competencia y calidad de acuerdo con lo que
establezca el Reglamento para tal efecto, podr prestar servicios tcnicos forestales, previa inscripcin en
el Registro. El Reglamento establecer las medidas para encuadrar la prestacin de los Servicios
Tcnicos Forestales en el Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica para el Desarrollo Rural
Sustentable, de acuerdo con la legislacin aplicable; las Normas Oficiales Mexicanas determinarn los
procedimientos, modalidades y requisitos que debern observarse para la prestacin, evaluacin y
seguimiento de estos servicios. Los prestadores de servicios tcnicos forestales podrn ser contratados
libremente. La Comisin promover el establecimiento de parmetros y criterios para la determinacin de
honorarios por estos servicios.
ARTICULO 108. Los servicios tcnicos forestales comprenden las siguientes actividades:
I. Elaborar los programas de manejo forestal para el aprovechamiento de recursos maderables y no
maderables;
II. Firmar el programa de manejo y ser responsable de la informacin contenida en el mismo; as como
ser responsable solidario con el titular del aprovechamiento forestal o de plantaciones forestales
comerciales en la ejecucin y evaluacin del programa de manejo correspondiente;
III. Dirigir, evaluar y controlar la ejecucin de los programas de manejo respectivos;
IV. Elaborar y presentar informes peridicos de evaluacin, de acuerdo con lo que disponga el
Reglamento de la presente Ley, de manera coordinada con el titular del aprovechamiento forestal o de la
plantacin forestal comercial;
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Seccin 2.
De las Unidades de Manejo Forestal
ARTICULO 112. La Comisin, en coordinacin con las entidades federativas, delimitarn las unidades
de manejo forestal, tomando como base preferentemente las cuencas, subcuencas y microcuencas
hidrolgico-forestales, con el propsito de lograr una ordenacin forestal sustentable, una planeacin
ordenada de las actividades forestales y el manejo eficiente de los recursos forestales.
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La Comisin y los gobiernos de las entidades federativas, promovern la organizacin de los titulares
de aprovechamientos forestales, cuyos terrenos estn ubicados dentro una unidad de manejo forestal.
Dicha organizacin realizar, entre otras, las siguientes actividades:
I. La integracin de la informacin silvcola generada a nivel predial;
II. La actualizacin del material cartogrfico de la unidad respectiva;
III. La realizacin de estudios regionales o zonales que apoyen el manejo forestal a nivel predial;
IV. La realizacin de prcticas comunes para la conservacin y restauracin de recursos asociados;
V. La complementacin de esfuerzos en las tareas de prevencin, deteccin, control y combate de
incendios, plagas y enfermedades, as como el de tala clandestina y, en su caso, la evaluacin y
restauracin de los daos ocasionados por estos agentes;
VI. La produccin de planta para apoyar las actividades de reforestacin con fines de produccin,
proteccin, conservacin y/o restauracin a nivel predial;
VII. La elaboracin del programa anual de actividades para la unidad de manejo;
VIII. La presentacin de los informes peridicos de avances en la ejecucin del programa regional o
zonal, y
IX. Distribuir equitativamente entre los integrantes los costos o gastos adicionales de manejo.
Seccin 3.
De las Auditoras Tcnicas Preventivas
ARTICULO 113. Las auditoras tcnicas preventivas, que realice la Comisin directamente o a travs o
de terceros debidamente autorizados, tendrn por objeto la promocin e induccin al cumplimiento de las
disposiciones legales forestales y ambientales de los programas de manejo respectivos; a travs de un
examen metodolgico para determinar su grado de cumplimiento y en su caso, recomendaciones sobre
las medidas preventivas y correctivas necesarias para realizar un manejo forestal sustentable.
La Comisin, como resultado de la auditora tcnica preventiva podr emitir un certificado que haga
constar el adecuado cumplimiento del programa de manejo.
El Reglamento establecer los requisitos que deban reunir los auditores tcnicos, que acrediten la
formacin tcnica o profesional, y la experiencia necesaria.
Seccin 4.
De la Certificacin Forestal
ARTICULO 114. La Certificacin del buen manejo forestal es un medio para acreditar el adecuado
manejo forestal, mejorar la proteccin de los ecosistemas forestales y facilitar el acceso a mercados
nacionales e internacionales preocupados por el futuro de los recursos forestales.
La Comisin impulsar y promover la Certificacin del buen manejo forestal, y el apoyo a los
propietarios forestales a fin de que stos puedan obtener dicho certificado, dando la intervencin que
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corresponda a las Promotoras de Desarrollo Forestal. Las tareas de sensibilizacin de los compradores
finales nacionales e internacionales de productos forestales en la compra responsable, en base no slo
en precio y calidad, sino tambin en la sustentabilidad de los recursos forestales y de esta forma
coadyuvar a combatir la madera proveniente de la tala clandestina y la sobreexplotacin.
El Fondo promover la emisin de bonos que acrediten la conservacin de los recursos forestales de
acuerdo con lo previsto en el artculo 141 de esta Ley.
CAPITULO IV.
Del transporte, Almacenamiento y Transformacin de las Materias Primas Forestales
ARTICULO 115. Quienes realicen el transporte de las materias primas forestales, sus productos y
subproductos, incluida madera aserrada o con escuadria, con excepcin de aquellas destinadas al uso
domstico, debern acreditar su legal procedencia con la documentacin que para tal efecto expidan las
autoridades competentes, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento, normas oficiales mexicanas o
dems disposiciones aplicables.
ARTICULO 116. Para el funcionamiento de centros de almacenamiento y transformacin, adems de
los centros de transformacin mviles de materias primas forestales, se requiere de autorizacin de la
Secretara de acuerdo con los requisitos y procedimientos previstos en el Reglamento o en las normas
oficiales mexicanas que para tal efecto se expidan, los que comprendern aspectos relacionados con
contratos, cartas de abastecimiento, balances oferta-demanda, libros de registro de entradas y salidas,
inscripciones en el Registro, entre otros. Lo anterior, con independencia de las licencias, autorizaciones o
permisos que deban otorgar las autoridades locales.
Artculo reformado DOF 07-06-2013
TITULO QUINTO
DE LAS MEDIDAS DE CONSERVACION FORESTAL
CAPITULO I.
Del Cambio de Uso del Suelo en los Terrenos Forestales
ARTICULO 117. La Secretara slo podr autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales,
por excepcin, previa opinin tcnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con
base en los estudios tcnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se
provocar la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin; y
que los usos alternativos del suelo que se propongan sean ms productivos a largo plazo. Estos estudios
se debern considerar en conjunto y no de manera aislada.
En las autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, la autoridad deber dar
respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones planteadas por los
miembros del Consejo Estatal Forestal.
No se podr otorgar autorizacin de cambio de uso de suelo en un terreno incendiado sin que hayan
pasado 20 aos, a menos que se acredite fehacientemente a la Secretara que el ecosistema se ha
regenerado totalmente, mediante los mecanismos que para tal efecto se establezcan en el reglamento
correspondiente.
Las autorizaciones que se emitan debern integrar un programa de rescate y reubicacin de especies
de la vegetacin forestal afectadas y su adaptacin al nuevo hbitat. Dichas autorizaciones debern
atender lo que, en su caso, dispongan los programas de ordenamiento ecolgico correspondiente, las
normas oficiales mexicanas y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
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CAPITULO II.
De la Sanidad Forestal
ARTICULO 119. La Comisin establecer un sistema permanente de evaluacin y alerta temprana de
la condicin sanitaria de los terrenos forestales y difundir con la mayor amplitud y oportunidad sus
resultados; promover y apoyar los programas de investigacin necesarios para resolver los problemas
fitosanitarios forestales, en el marco del Sistema de Investigaciones para el Desarrollo Rural Sustentable,
y difundir, con el apoyo de los gobiernos de las entidades y de los municipios y de los Consejos, las
medidas de prevencin y manejo de plagas y enfermedades.
La Secretara, expedir las normas oficiales mexicanas para prevenir, controlar y combatir las plagas y
las enfermedades forestales, as como para evaluar los daos, restaurar el rea afectada, establecer
procesos de seguimiento y las obligaciones o facilidades para quienes cuenten con programas de manejo
vigentes, y las facilidades para quienes no los dispongan.
Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y, en su caso, las de los gobiernos
de las entidades y de los municipios, en los trminos de los acuerdos y convenios que se celebren,
ejercern sus funciones en forma coordinada para detectar, diagnosticar, prevenir, controlar y combatir
plagas y enfermedades forestales.
Corresponder a la Comisin y, en su caso, a las entidades federativas, la realizacin de acciones de
saneamiento forestal.
ARTICULO 120. Las medidas fitosanitarias que se apliquen para la prevencin, control y combate de
plagas y enfermedades que afecten a los recursos y ecosistemas forestales, se realizarn de conformidad
con lo previsto en esta Ley, as como por la Ley Federal de Sanidad Vegetal en lo que no se oponga a la
presente Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas especficas que se emitan.
La Secretara expedir los certificados y autorizaciones relacionadas con la aplicacin de medidas
fitosanitarias para el control de plagas y autorizaciones.
Cuando por motivos de sanidad forestal sea necesario realizar un aprovechamiento o eliminacin de la
vegetacin forestal, deber implementarse un programa que permita la reforestacin, restauracin y
conservacin de suelos, estando obligados los propietarios, poseedores o usufructuarios a restaurar
mediante la regeneracin natural o artificial en un plazo no mayor a dos aos.
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ARTICULO 121. Los ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de terrenos forestales
o preferentemente forestales, as como los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos
forestales, quienes realicen actividades de forestacin o plantaciones forestales comerciales y de
reforestacin, los prestadores de servicios tcnicos forestales responsables de los mismos y los
responsables de la administracin de las reas naturales protegidas, en forma inmediata a la deteccin de
plagas o enfermedades, estarn obligados a dar aviso de ello a la Secretara o a la autoridad competente
de la entidad federativa. Quienes detenten autorizaciones de aprovechamiento forestal y sus
responsables tcnicos forestales, estarn obligados a ejecutar los trabajos de sanidad forestal, conforme
a los tratamientos contemplados en los Programas de Manejo y a los lineamientos que se les
proporcionen por la Secretara, en los trminos de las disposiciones aplicables.
Cuando los trabajos de sanidad forestal no se ejecuten o siempre que exista riesgo grave de alteracin
o daos al ecosistema forestal, la Comisin realizar los trabajos correspondientes con cargo a los
obligados, quienes debern pagar la contraprestacin respectiva que tendr el carcter de crdito fiscal y
su recuperacin ser mediante el procedimiento econmico coactivo correspondiente, excepto aquellos
que careciendo de recursos soliciten el apoyo de la Comisin.
CAPITULO III.
De la Prevencin, Combate y Control de Incendios Forestales
ARTICULO 122. La Secretara dictar las normas oficiales mexicanas que debern regir en la
prevencin, combate y control de incendios forestales, para evaluar los daos, restaurar el rea afectada
y establecer los procesos de seguimiento, as como los mtodos y formas de uso del fuego en los
terrenos forestales y agropecuarios colindantes.
Quienes hagan uso del fuego en contravencin de las disposiciones de las normas mencionadas,
recibirn las sanciones que prev la presente ley, sin perjuicio de las establecidas en las leyes penales.
ARTICULO 123. La Comisin coordinar las acciones de prevencin, combate y control especializado
de incendios forestales y promover la asistencia de las dems dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, de las entidades federativas y de los municipios, en los trminos de la
distribucin de competencias y de los acuerdos o convenios que para tal efecto se celebren.
La autoridad municipal deber atender el combate y control de incendios; y en el caso de que los
mismos superen su capacidad operativa de respuesta, acudir a la instancia estatal. Si sta resultase
insuficiente, se proceder a informar a la Comisin, la cual actuar de acuerdo con los programas y
procedimientos respectivos. El Servicio Nacional Forestal definir los mecanismos de coordinacin
pertinentes con el Sistema Nacional de Proteccin Civil.
La Comisin, as como los gobiernos de las entidades y de los municipios, procurarn la participacin
de los organismos de los sectores social y privado, para los efectos sealados en el prrafo que antecede
y organizar campaas permanentes de educacin, capacitacin y difusin de las medidas para prevenir,
combatir y controlar los incendios forestales.
Sin perjuicio de lo anterior, las legislaciones locales establecern los mecanismos de coordinacin
entre la entidad y los municipios en la materia a que se refiere este captulo.
ARTICULO 124. Los propietarios y poseedores de los terrenos forestales y preferentemente forestales
y sus colindantes, quienes realicen el aprovechamiento de recursos forestales, la forestacin o
plantaciones forestales comerciales y reforestacin, as como los prestadores de servicios tcnicos
forestales responsables de los mismos y los encargados de la administracin de las reas naturales
protegidas, estarn obligados a ejecutar trabajos para prevenir, combatir y controlar incendios forestales,
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en los trminos de las normas oficiales mexicanas aplicables. Asimismo, todas las autoridades y las
empresas o personas relacionadas con la extraccin, transporte y transformacin, estn obligadas a
reportar a la Comisin la existencia de los conatos o incendios forestales que detecten.
ARTICULO 125. Los propietarios, poseedores y usufructuarios de terrenos de uso forestal estn
obligados a llevar a cabo, en caso de incendio, la restauracin de la superficie afectada en el plazo
mximo de dos aos, debiendo ser restaurada la cubierta vegetal afectada, mediante la reforestacin
artificial, cuando la regeneracin natural no sea posible, poniendo especial atencin a la prevencin,
control y combate de plagas y enfermedades.
Cuando los dueos o poseedores de los predios daados demuestren su imposibilidad para cumplirlo
directamente, podrn solicitar fundadamente a las autoridades municipales, estatales o federales, el
apoyo para realizar dichos trabajos. De igual manera, los titulares o poseedores de los predios afectados
que no hayan sido responsables del incendio, podrn solicitar el apoyo para los trabajos de restauracin
en los trminos que se establezcan como instrumentos econmicos o se prevean en el Reglamento.
En el caso de que haya transcurrido el plazo de dos aos sin que el propietario hubiera procedido a la
restauracin, la Comisin realizar los trabajos correspondientes con cargo a ellos, quienes debern
pagar la contraprestacin respectiva en los trminos de las disposiciones aplicables, que tendr el
carcter de crdito fiscal y su recuperacin ser mediante el procedimiento econmico coactivo
correspondiente.
Cuando los propietarios, poseedores y usufructuarios de terrenos de uso forestal que hayan sido
afectados por incendio, comprueben fehacientemente que los daos sean de una magnitud tal que
requieran de un proceso de restauracin mayor a los dos aos, podrn acudir ante la Comisin a que se
le ampli el plazo a que se refieren los primeros dos prrafos de este artculo, as como la gestin de
apoyos mediante los programas federales y estatales aplicables.
CAPITULO IV.
De la Conservacin y Restauracin
ARTICULO 126. La Secretara y la Comisin, escuchando la opinin de los Consejos y tomando en
cuenta los requerimientos de recuperacin en zonas degradadas y las condiciones socioeconmicas de
los habitantes de las mismas, promovern la elaboracin y aplicacin de programas e instrumentos
econmicos que se requieran para fomentar las labores de conservacin y restauracin de los recursos
forestales y las cuencas hdricas.
Las acciones de dichos programas y los instrumentos econmicos a que se refiere el prrafo anterior,
sern incorporados en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural, incluyendo las
previsiones presupuestarias de corto y mediano plazo, necesarias para su instrumentacin, dando
preferencia a los propios dueos y poseedores de los recursos forestales para su ejecucin.
ARTICULO 127. Cuando se presenten procesos de degradacin o desertificacin, o graves
desequilibrios ecolgicos en terrenos forestales o preferentemente forestales, la Comisin formular y
ejecutar, en coordinacin con los propietarios, programas de restauracin ecolgica con el propsito de
que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperacin y restablecimiento de las condiciones
que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales que en ellos se desarrollaban,
incluyendo el mantenimiento del rgimen hidrolgico y la prevencin de la erosin y la restauracin de los
suelos forestales degradados.
Los propietarios, poseedores, usufructuarios o usuarios de terrenos forestales o preferentemente
forestales estn obligados a realizar las acciones de restauracin y conservacin pertinentes y aquellas
que para tal caso dicte la Secretara. En el caso de que stos demuestren carecer de recursos, la
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Secretara los incorporar a los programas de apoyo que instrumente, de acuerdo a las asignaciones que
para tal fin se contemplen en el Presupuesto de Egresos de la Federacin o, en su caso, realizar por su
cuenta, con acuerdo de los obligados, los trabajos requeridos.
ARTICULO 128. El Ejecutivo Federal, con base en los estudios tcnicos que se elaboren para justificar
la medida, previa opinin tcnica de los Consejos y respetando la garanta de audiencia de ejidatarios,
comuneros y dems propietarios o poseedores de los terrenos afectados, as como de los titulares de
autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables y forestacin sobre dichos
terrenos, podr decretar, como medida de excepcin, vedas forestales cuando stas:
I. Constituyan justificadamente modalidades para el manejo de los recursos forestales comprendidos
en las declaratorias de reas naturales protegidas;
II. Formen parte de las acciones o condiciones establecidas para las reas que se declaren como de
zonas de restauracin ecolgica, o
III. Tengan como finalidad la conservacin, repoblacin, propagacin, diseminacin, aclimatacin o
refugio de especies forestales endmicas, amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a proteccin
especial.
Se exceptuarn de las vedas los terrenos en los que se realice el aprovechamiento forestal o la
forestacin de conformidad con los instrumentos de manejo establecidos en la presente ley, en tanto no
se ponga en riesgo grave e inminente la biodiversidad, de acuerdo con los criterios e indicadores que al
efecto se emitan.
En este ltimo caso la veda tendr carcter precautorio, deber referirse en forma especfica al
programa de manejo respectivo y slo podr abarcar la fraccin del rea forestal afectada por el riesgo a
la biodiversidad. La Secretara solicitar a los titulares la modificacin de los programas de manejo
respectivos, segregando de los mismos las superficies afectadas. As mismo se establecer un programa
que tenga como finalidad atacar las causas que originan la veda y asegurarse al trmino de la misma que
dichas causas no se repitan.
Los proyectos de veda debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, y se notificarn
previamente a los posibles afectados en forma personal cuando se conocieren sus domicilios; en caso
contrario, se har una segunda publicacin la que surtir efectos de notificacin.
Los decretos que establezcan vedas forestales, precisarn las caractersticas, temporalidad,
excepciones y lmites de las superficies o recursos forestales vedados, as como, en su caso, las medidas
que adoptar el Ejecutivo Federal para apoyar a las comunidades afectadas. Dichos decretos se
publicarn en dos ocasiones en el Diario Oficial de la Federacin y, por una sola vez, en los diarios de
mayor circulacin de los estados de la Federacin y el Distrito Federal donde se ubiquen los terrenos y
recursos forestales vedados.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y, en su caso, las de los gobiernos
de los estados de la Federacin, del Distrito Federal y de los municipios, en los trminos de los acuerdos
y convenios que se celebren, prestarn su colaboracin para que se cumpla con lo que sealen las vedas
forestales.
ARTICULO 129. Para fines de restauracin y conservacin, la Secretara, escuchando la opinin
tcnica de los Consejos y de la Comisin Nacional del Agua, declarar reas de proteccin en aquellas
franjas, riberas de los ros, quebradas, arroyos permanentes, riberas de los lagos y embalses naturales,
riberas de los lagos o embalses artificiales construidos por el Estado y sus instituciones, reas de recarga
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y los mantos acuferos, con los lmites, extensiones, ubicaciones y requerimientos pertinentes, sobre la
base de criterios, indicadores o a la Norma Oficial Mexicana.
En todos los casos, los propietarios, poseedores, usufructuarios o usuarios de los predios
correspondientes, debern ser escuchados previamente.
Los predios que se encuentren dentro de estas reas de proteccin, se consideran que estn
dedicados a una funcin de inters pblico. En caso de que dichas reas se encuentren deforestadas,
independientemente del rgimen jurdico a que se encuentren sujetas, stas debern ser restauradas
mediante la ejecucin de programas especiales.
Para tal efecto, la Comisin en atencin a la solicitud de los interesados coordinar la elaboracin de
los estudios tcnicos pertinentes con la participacin de los gobiernos estatales, municipales y
dependencias o entidades pblicas, as como de los propietarios y poseedores, y propondr a la
Secretara la emisin de la declaratoria respectiva.
ARTICULO 130. La Secretara emitir normas oficiales mexicanas tendientes a prevenir y controlar el
sobrepastoreo en terrenos forestales; determinar coeficientes de agostadero; evaluar daos a suelos y
pastos; regular los procesos de reforestacin y restauracin de reas afectadas; y a compatibilizar las
actividades silvopastoriles.
CAPITULO V.
De la Reforestacin y Forestacin con Fines de Conservacin y Restauracin
ARTICULO 131. La reforestacin que se realice con propsitos de conservacin y restauracin, las
actividades de forestacin y las prcticas de agrosilvicultura en terrenos degradados de vocacin forestal
no requerirn de autorizacin y solamente estarn sujetas a las normas oficiales mexicanas, en lo
referente a no causar un impacto negativo sobre la biodiversidad.
Las acciones de reforestacin que se lleven a cabo en los terrenos forestales sujetos al
aprovechamiento debern incluirse en el programa de manejo forestal correspondiente. El prestador de
servicios tcnicos forestales que, en su caso, funja como encargado tcnico ser responsable solidario
junto con el titular, de la ejecucin del programa en este aspecto.
Los tres rdenes de gobierno se coordinarn para que, en el mbito de sus respectivas competencias,
implementen programas de reforestacin, as como para el monitoreo y seguimiento de los mismos. Se
impulsar la reforestacin con especies forestales autctonas o nativas. La norma oficial mexicana
definir las especies de vegetacin forestal extica, que por sus caractersticas biolgicas afecten los
procesos o patrones de distribucin de la vegetacin forestal nativa en terrenos forestales y
preferentemente forestales, cuya autorizacin est prohibida.
Prrafo reformado DOF 23-04-2012
La reforestacin o forestacin de las reas taladas ser una accin prioritaria en los programas de
manejo prediales, zonales o regionales.
Para los efectos del presente captulo, se consideran prioritarias las zonas incendiadas, especialmente
las que hayan sufrido incendios reiterados. En los programas de reforestacin que promueva y apoye la
Comisin se dar nfasis a la demanda y necesidades de campesinos y sociedad; a precisar en cada tipo
de reforestacin de acuerdo con sus objetivos, especies a plantar y a reproducir en los viveros, metas a
lograr especialmente en trminos de calidad de la planta y mayor supervivencia en el terreno; as como a
establecer un sistema de incentivos para la reforestacin y su mantenimiento durante los primeros aos
sobre bases de evaluacin de resultados.
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CAPITULO VI.
De los Servicios Ambientales Forestales
ARTICULO 133. En el marco de los tratados internacionales y disposiciones nacionales aplicables, la
Secretara promover el desarrollo de instrumentos econmicos para la conservacin y mejora de los
bienes y servicios ambientales que retribuya beneficios de inters pblico, generados por el manejo
forestal sustentable que realicen los propietarios y legtimos poseedores de los terrenos forestales.
Artculo reformado DOF 04-06-2012
ARTICULO 134 Bis. Los propietarios y legtimos poseedores de terrenos forestales que, como
resultado de un manejo forestal sustentable, conserven y/o mejoren los servicios ambientales, recibirn
los beneficios econmicos derivados de stos.
Los instrumentos legales y de poltica ambiental para regular y fomentar la conservacin y mejora de
los servicios ambientales, deben garantizar el respeto a las salvaguardas reconocidas por el derecho
internacional, as como lo siguiente:
I.
II.
III.
Certidumbre y respeto a los derechos de propiedad y posesin legtima y acceso a los recursos
naturales de los propietarios y legtimos poseedores de la tierra;
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CAPITULO VII.
Del Riesgo y Daos Ocasionados a los Recursos Forestales, al Medio Ambiente,
Ecosistemas o sus Componentes
ARTICULO 135. Cuando la Secretara, con base en estudios tcnicos, determine la existencia de un
riesgo a los recursos forestales, el medio ambiente, los ecosistemas o sus componentes, requerir
mediante notificacin a los ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de terrenos
forestales o de preferentemente forestal, la realizacin de las actividades necesarias para evitar la
situacin de riesgo, con el apercibimiento de que en caso de no realizarlas en el trmino que se le
conceda para ello, la Secretara realizar los trabajos correspondientes con cargo a los obligados. El
monto de las erogaciones que se realicen ser considerado como crdito fiscal, mismo que ser
recuperable por conducto de la autoridad competente mediante el procedimiento econmico coactivo.
ARTICULO 136. Lo dispuesto en el artculo anterior, ser aplicable con independencia de que se
cuente o no con las autorizaciones, permisos o licencias correspondientes o se cause un dao a los
recursos y bienes a que se refiere este artculo.
De igual forma, se entender sin perjuicio de las sanciones administrativas que en su caso procedan y
de las sanciones o penas en que incurran los responsables, de conformidad con las disposiciones legales
aplicables.
Toda persona fsica o moral que ocasione directa o indirectamente un dao a los recursos forestales,
los ecosistemas y sus componentes, estar obligada a repararlo o compensarlo, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
Prrafo reformado DOF 07-06-2013
TITULO SEXTO
DEL FOMENTO AL DESARROLLO FORESTAL
CAPITULO I.
De los Instrumentos Econmicos del Fomento Forestal
Seccin 1.
De los Incentivos Econmicos
ARTICULO 137. Las medidas, programas e instrumentos econmicos relativos al desarrollo de la
actividad forestal, debern sujetarse a las disposiciones de las Leyes de Ingresos, de Presupuesto de
Egresos de la Federacin y de la de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y del Presupuesto
de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal que corresponda y debern asegurar su eficacia,
selectividad y transparencia y podrn considerar el establecimiento y vinculacin de cualquier mecanismo
normativo o administrativo de carcter fiscal, financiero y de mercado establecidos en otras leyes,
incluyendo los estmulos fiscales, los crditos, las fianzas, los seguros, los fondos y los fideicomisos, as
como las autorizaciones en materia forestal, cuando atiendan o posibiliten la realizacin de los propsitos
y objetivos prioritarios de promocin y desarrollo forestal. En todo caso los programas e instrumentos
econmicos debern prever la canalizacin efectiva y suficiente de apoyos para fomentar las actividades
forestales.
Sin perjuicio de lo que establezcan otras disposiciones legales, respecto de la coordinacin en la
materia entre los sectores pblico y privado y los distintos rdenes de gobierno, corresponder a la
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Seccin 2.
Del Fondo Forestal Mexicano
ARTICULO 142. El Fondo Forestal Mexicano ser el instrumento para promover la conservacin,
incremento, aprovechamiento sustentable y restauracin de los recursos forestales y sus recursos
asociados facilitando el acceso a los servicios financieros en el mercado, impulsando proyectos que
contribuyan a la integracin y competitividad de la cadena productiva y desarrollando los mecanismos de
cobro y pago de bienes y servicios ambientales.
El Fondo Forestal Mexicano operar a travs de un Comit Mixto, en l habr una representacin
equilibrada y proporcionada del sector pblico federal, as como de las organizaciones privadas y sociales
de productores forestales.
La existencia del Fondo no limita la creacin de diversos fondos privados o sociales que tengan una
relacin directa con el desarrollo forestal.
ARTICULO 143. El Fondo Forestal Mexicano se podr integrar con:
I. Las aportaciones que efecten los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal y municipales;
II. Crditos y apoyos de organismos nacionales e internacionales;
III. Las aportaciones y donaciones de personas fsicas o morales de carcter privado, mixto,
nacionales e internacionales;
IV. Las aportaciones provenientes de los aranceles que se impongan a los bienes forestales
importados;
V. El producto de sus operaciones y de la inversin de fondos libres en valores comerciales o del
sector pblico;
VI. Un cinco por ciento del monto del bono certificado, a que se refieren los artculos 114 y 141 de esta
Ley;
VII. El cobro por bienes y servicios ambientales y por asistencia tcnica;
VIII. La transferencia de recursos de los usuarios de las cuencas hidrolgicas, y
IX. Los dems recursos que obtenga por cualquier otro concepto.
Los recursos que el Fondo Forestal Mexicano obtenga por el cobro de bienes y servicios ambientales
se entregarn directamente a los proveedores de dichos servicios y una parte se destinar a cubrir los
costos de esta operacin.
Las aportaciones que las personas fsicas o morales de carcter privado hagan al Fondo Forestal
Mexicano sern deducibles del Impuesto sobre la Renta.
CAPITULO II.
De la Infraestructura para el Desarrollo Forestal
ARTICULO 144. La Federacin, a travs de las dependencias y entidades competentes, en
coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, promover el desarrollo
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de infraestructura para el desarrollo forestal, de acuerdo con los mecanismos previstos en la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, las cuales consistirn en:
I. Electrificacin;
II. Obras hidrulicas;
III. Obras de conservacin de suelos y aguas;
IV. Construccin y mantenimiento de caminos forestales;
V. Torres para la deteccin y combate de incendios forestales, y
VI. Las dems que se determinen como de utilidad e inters pblico.
A fin de lograr la integralidad del desarrollo forestal, en la ampliacin y modernizacin de la
infraestructura se atendern las necesidades de los mbitos social y econmico de las regiones, cuencas,
subcuencas y zonas con mayor rezago econmico y social.
El desarrollo de la infraestructura se sujetar a las disposiciones previstas en el Captulo I del Ttulo
Quinto de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico promover incentivos fiscales para aquellos que inviertan
en infraestructura a que se refieren las fracciones III, IV y V del presente artculo.
ARTICULO 145. La Comisin se coordinar con las Secretaras y entidades de la Federacin que
tengan a su cargo las funciones de impulsar los programas de electrificacin, desarrollo hidrulico,
conservacin de suelos y aguas, infraestructura vial y de ampliacin de la comunicacin rural, para que la
promocin de acciones y obras respondan a conceptos de desarrollo integral.
La Comisin coordinar junto con la Secretara de Comunicaciones y Transportes y los Gobiernos de
las Entidades Federativas, un esfuerzo de promocin de infraestructura vial en las regiones forestales del
pas, con la misin primordial de captar y colocar recursos para proyectos de apertura, mejoramiento,
conservacin y pavimentacin, promoviendo la participacin, colaboracin, aportacin y ejecucin de los
diferentes sectores productivos, vigilando su desarrollo; formndose comits de caminos forestales, los
cuales podrn contar con su propia maquinaria.
Las autoridades competentes vigilarn que la construccin de redes de electricidad, obras hidrulicas y
caminos en terrenos forestales causen el menor dao a los ecosistemas forestales, respetando la
densidad de la red de caminos y brechas forestales.
Las especificaciones para mitigar los impactos se establecern en las normas oficiales mexicanas
correspondientes.
CAPITULO III.
De la Investigacin para el Desarrollo Forestal Sustentable
ARTICULO 146. La Comisin coordinar los esfuerzos y acciones que en materia de investigacin,
desarrollo, innovacin y transferencia tecnolgica requiera el sector productivo e industrial forestal del pas
y, con la opinin de los Consejos que correspondan, proveer en materia de investigacin forestal a:
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CAPITULO IV.
De la Cultura, Educacin y Capacitacin Forestales
ARTICULO 147. La Comisin en coordinacin con las dependencias competentes de la
Administracin Pblica Federal y las correspondientes de los estados y el Distrito Federal, organizaciones
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e instituciones pblicas, privadas y sociales, realizar en materia de cultura forestal las siguientes
acciones:
I. Promover y realizar campaas permanentes de difusin y eventos especiales orientados al logro de
la participacin organizada de la sociedad en programas inherentes al desarrollo forestal sustentable;
II. Alentar la recopilacin, anlisis y divulgacin de investigaciones forestales exitosas en el mbito
regional, nacional e internacional;
III. Establecer espacios orientados a elevar el nivel de cultura, educacin y capacitacin forestales;
IV. Promover la actualizacin de los contenidos programticos en materia de conservacin, proteccin,
restauracin y aprovechamientos forestales en el sistema educativo nacional, que fortalezcan y fomenten
la cultura forestal;
V. Propiciar la divulgacin, el uso, respeto y reconocimiento de costumbres, tradiciones y prcticas
culturales propias de los pueblos y comunidades indgenas que habitan en las regiones forestales;
VI. Contribuir al diseo, formulacin, elaboracin y publicacin de materiales de comunicacin
educativa y guas tcnicas actualizadas, que reorienten la relacin de la sociedad y lo forestal;
VII. Fomentar la formacin de formadores y promotores forestales voluntarios;
VIII. Promover los criterios de poltica forestal previstos en la presente Ley, y
IX. Otras que sean de inters para desarrollar y fortalecer la cultura forestal.
ARTICULO 148. En materia de educacin y capacitacin, la Comisin, en coordinacin con la
Secretara de Educacin Pblica y con las dems dependencias o entidades competentes de los tres
rdenes de gobierno, as como de los sectores social y privado, realizar las siguientes acciones:
I. Promover la formacin, capacitacin y superacin de tcnicos y profesionistas forestales para todos
los ecosistemas forestales del pas, poniendo atencin en aquellos donde existan faltantes como en
bosques templados y selvas tropicales alteradas, trpico hmedo y selvas bajas;
II. Recomendar la actualizacin constante de los planes de estudios de carreras forestales y afines,
que se impartan por escuelas pblicas o privadas;
III. Organizar programas de formacin continua y actualizacin de los servidores pblicos del ramo
forestal federal, estatal y municipal;
IV. Apoyar la formacin, capacitacin y actualizacin de los prestadores de Servicios Tcnicos
Forestales y Ambientales;
V. Impulsar programas de educacin y capacitacin forestal destinados a propietarios y productores
forestales, as como de los pobladores de regiones forestales, en materia de conservacin, proteccin,
restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, as como en materia de
contingencias, emergencias e incendios forestales;
VI. Formular programas de becas para la formacin y capacitacin forestal, y
VII. Promover la competencia laboral y su certificacin.
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TITULO SEPTIMO
DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN MATERIA FORESTAL
CAPITULO I.
Del Derecho a la Informacin, la Participacin Social y de la Concertacin en Materia
Forestal
ARTICULO 149. Toda persona tendr derecho a que las autoridades en materia forestal pongan a su
disposicin la informacin que les soliciten en los trminos previstos por las leyes.
ARTICULO 150. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara y de la Comisin, de acuerdo a
sus atribuciones, promover la participacin de la sociedad en la planeacin, diseo, aplicacin y
evaluacin de los programas e instrumentos de la poltica forestal a que se refiere esta Ley, con base al
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, convocando a las organizaciones de campesinos,
productores forestales, industriales, comunidades agrarias e indgenas, instituciones educativas y de
investigacin, agrupaciones sociales y privadas, asociaciones o individuos relacionados con los servicios
tcnicos forestales y dems personas interesadas para que manifiesten su opinin y propuestas respecto
de los programas e instrumentos de la poltica forestal nacional, regional, estatal, distrital o municipal.
ARTICULO 151. Los acuerdos y convenios que en materia forestal celebre la Comisin con personas
fsicas o morales del sector pblico, social o privado, podrn versar sobre todos los aspectos
considerados en los instrumentos de planeacin del desarrollo forestal, as como coadyuvar en labores de
vigilancia forestal y dems acciones forestales operativas previstas en esta Ley.
Dichos acuerdos y convenios tomarn en consideracin la relacin e integracin que se da entre el
bosque y la industria, entre el sector propietario del monte con el sector privado en la industria, o de
competitividad, en la cual los grupos privados, campesinos, empresarial y gubernamental, definan los
programas que deban solucionarse a corto, mediano y largo plazo.
ARTICULO 152. El Consejo o los Consejos a que se refiere el captulo II de este Ttulo, segn
corresponda, podrn proponer a la Secretara y la Comisin lineamientos para promover la participacin
de los sectores social y privado en la planeacin y realizacin de las actividades tendentes a incrementar
la calidad y eficiencia en la conservacin, produccin, proteccin, restauracin, ordenacin,
aprovechamiento, manejo, industrializacin, comercializacin y desarrollo forestal sustentable de la
regin, estado o municipio de que se trate. Tambin propondrn normas y participarn en la consulta de
normas oficiales mexicanas.
Los dueos de los recursos naturales, ejidos, comunidades, pequeos propietarios, las organizaciones
de productores y dems personas interesadas, podrn elaborar propuestas de polticas de desarrollo,
financiamiento y fomento en materia forestal, las cuales sern concertadas con la Comisin, con las
dependencias competentes de la Administracin Pblica Federal y con los gobiernos de las entidades
federativas, para su aplicacin.
ARTICULO 153. La Federacin fomentar las acciones voluntarias de conservacin, proteccin y
restauracin forestal que lleven a cabo los particulares, mediante:
I. La celebracin de convenios entre la Comisin y los particulares, a efecto de constituir reservas
forestales, previendo los aspectos relativos a su administracin y los derechos de los propietarios de la
tierra y forestales;
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II. Las medidas que a juicio de la Comisin, previa opinin del Consejo, contribuyan de manera
especial a la conservacin, proteccin y restauracin de la biodiversidad forestal, y
III. La determinacin de los compromisos que contraigan y de las obligaciones que asuman, en los
trminos de los programas de manejo forestal, avisos de forestacin y programa de manejo de plantacin
forestal comercial a que se refiere esta ley.
ARTICULO 154. La Comisin para la realizacin de las actividades previstas en este captulo,
promover la creacin de empresas para el aprovechamiento forestal sustentable, la conservacin de las
cuencas hdricas, la forestacin y la reforestacin, para lo cual deber coordinarse con las dependencias
de la Administracin Pblica Federal competentes y con los gobiernos de los estados de la Federacin,
del Distrito Federal y de los municipios, con el objeto de apoyar las labores del sector social y privado en
esta materia.
CAPITULO II.
De los Consejos en Materia Forestal
ARTICULO 155. Se crea el Consejo Nacional Forestal, como rgano de carcter consultivo y de
asesoramiento en las materias que le seale esta ley y en las que se le solicite su opinin. Adems,
fungir como rgano de asesora, supervisin, vigilancia, evaluacin y seguimiento en la aplicacin de los
criterios de poltica forestal y de los instrumentos de poltica forestal previstos en esta Ley.
Invariablemente deber solicitrsele su opinin en materia de planeacin forestal, reglamentos y normas.
ARTICULO 156. El Reglamento interno del Consejo establecer la composicin y funcionamiento del
mismo, en el que formarn parte entre otros, y en el nmero y forma que se determine, representantes de
la Secretara, de la Comisin y de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
relacionadas, as como por representantes de los prestadores de servicios tcnicos forestales,
instituciones acadmicas y centros de investigacin, agrupaciones de propietarios forestales y
empresarios, organizaciones no gubernamentales y organizaciones de carcter social y privado,
relacionadas con la materia forestal.
El Reglamento especificar el procedimiento en el que la convocatoria para la incorporacin
proporcional y equitativa de los sectores profesionales, acadmicos, sociales, ejidos, comunidades
indgenas, pequeos propietarios e industriales, y otros no gubernamentales relacionados con los asuntos
forestales, sea pblica, proporcional y equitativa.
Dicho Consejo ser presidido por el titular de la Secretara, contar con una presidencia suplente a
cargo del titular de la Comisin, un Secretario Tcnico designado por el titular de la Comisin, as como
con un suplente de ste que ser designado por el titular de la Secretara.
ARTICULO 157. La Secretara y la Comisin, junto con los gobiernos de las entidades federativas y de
los municipios, promovern la integracin de Consejos Forestales Regionales y Estatales, como rganos
de carcter consultivo, asesoramiento y concertacin, en materias de planeacin, supervisin, evaluacin
de las polticas y aprovechamiento, conservacin y restauracin de los recursos forestales. Se les deber
solicitar su opinin en materia de normas oficiales mexicanas.
En ellos podrn participar representantes de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo
Federal, de los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, de ejidos, comunidades
indgenas, pequeos propietarios, prestadores de servicios tcnicos forestales, industriales, y dems
personas fsicas o morales relacionadas e interesadas en cada una de las demarcaciones. Se establecer
la vinculacin con los Consejos para el Desarrollo Rural Sustentable, en los mbitos previstos por la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable.
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En las leyes locales que se expidan en la materia, se establecer la composicin y atribuciones de los
Consejos Forestales Estatales, sin perjuicio de las atribuciones que la presente Ley les otorga.
En la constitucin de estos Consejos se propiciar la representacin proporcional y equitativa de sus
integrantes y que sus normas de operacin interna respondan a las necesidades, demandas, costumbres
e intereses de cada territorio o demarcacin.
La Secretara y la Comisin promovern y facilitarn la comunicacin de los Consejos nacional,
regionales o estatales, en el marco del Servicio Nacional Forestal.
TITULO OCTAVO
DE LOS MEDIOS DE CONTROL, VIGILANCIA Y SANCION FORESTALES
CAPITULO I.
De la Prevencin y Vigilancia Forestal
ARTICULO 158. La prevencin y vigilancia forestal, a cargo de la Secretara a travs de la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, tendr como funcin primordial la salvaguarda y
patrullaje de los recursos y ecosistemas forestales, as como la prevencin de infracciones administrativas
del orden forestal.
La Federacin, en coordinacin con los Gobiernos de los Estados y con la colaboracin de los
propietarios forestales organizados, comunidades indgenas, los Gobiernos Municipales y otras
instituciones pblicas formular, operar y evaluar programas integrales de prevencin y combate a la
tala clandestina, especialmente en las zonas crticas diagnosticadas previamente, para enfrentarla con
diversas acciones, as como para prevenir actos indebidos de cambio de uso del suelo, trfico de
especies y recursos forestales, extraccin del suelo forestal, o bien, transporte, almacenamiento,
transformacin o posesin ilegal de materias primas forestales.
CAPITULO II.
De la Denuncia Popular
ARTICULO 159. Toda persona podr denunciar ante la Secretara o ante otras autoridades, todo
hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico al ecosistema forestal o
daos a los recursos forestales, o contravenga las disposiciones de la presente Ley y las dems que
regulen materias relacionadas con los ecosistemas forestales, sus recursos o bienes y servicios
ambientales asociados a stos.
El denunciante deber aportar todos los elementos de prueba con que cuenten para sustentar su
denuncia y se encauzar conforme al procedimiento establecido en la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y Proteccin al Ambiente.
Las denuncias a que se refiere este artculo, debern ser turnadas a la Procuradura de Proteccin y el
Ambiente para el trmite que corresponda.
CAPITULO III.
De las Visitas y Operativos de Inspeccin
ARTICULO 160. La Secretara, por conducto del personal autorizado realizar visitas u operativos de
inspeccin en materia forestal, con el objeto de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley, su
reglamento, las normas oficiales mexicanas aplicables y las dems disposiciones que de ellos se deriven.
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CAPITULO IV.
De las Medidas de Seguridad
ARTICULO 161. Cuando de las visitas u operativos de inspeccin a que se refiere el artculo anterior,
se determine que existe riesgo inminente de dao o deterioro grave a los ecosistemas forestales, o bien
cuando los actos u omisiones pudieran dar lugar a la imposicin de sanciones administrativas, la
Secretara podr ordenar las siguientes medidas de seguridad:
I. El aseguramiento precautorio de los productos y materias primas forestales, as como de los bienes,
vehculos, utensilios, herramientas, equipo y cualquier instrumento directamente relacionado con la accin
u omisin que origine la imposicin de esta medida;
II. La clausura temporal, parcial o total de las instalaciones, maquinaria o equipos, segn corresponda,
para el aprovechamiento, almacenamiento o transformacin de los recursos y materias primas forestales
o de los sitios o instalaciones en donde se desarrollen los actos que puedan daar la biodiversidad o los
recursos naturales, y
III. La suspensin temporal, parcial o total de los aprovechamientos autorizados o de la actividad de
que se trate.
A juicio de la autoridad, se podr designar al inspeccionado como depositario de los bienes
asegurados, siempre y cuando se asegure que los bienes les dar un adecuado cuidado.
La Secretara podr dar destino final a los productos maderables o no maderables asegurados de
manera precautoria y los recursos econmicos obtenidos se depositarn hasta que se resuelva el
procedimiento legal y, una vez emitido el fallo y la resolucin cause efectos, estos recursos se entregarn
a quien beneficie el sentido de la resolucin. El Reglamento determinar los mecanismos para
implementar esta disposicin.
ARTICULO 162. Cuando se imponga alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el
artculo anterior, se indicarn, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para subsanar las
irregularidades que las motivaron, as como los plazos para realizarlas, a fin de que, una vez satisfechas,
se ordene el retiro de las mismas.
CAPITULO V.
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De las Infracciones
ARTICULO 163. Son infracciones a lo establecido en esta ley:
I. Realizar en terrenos forestales o preferentemente forestales cualquier tipo de obras o actividades
distintas a las actividades forestales inherentes a su uso, en contravencin de esta ley, su reglamento o
de las normas oficiales mexicanas aplicables;
II. Obstaculizar al personal autorizado para la realizacin de visitas de inspeccin;
III. Llevar a cabo el aprovechamiento de recursos forestales, la forestacin y la reforestacin, en
contravencin a las disposiciones de esta ley, de su reglamento o de las normas oficiales mexicanas
aplicables;
IV. Establecer plantaciones forestales comerciales en sustitucin de la vegetacin primaria nativa
actual de los terrenos forestales, salvo los casos sealados en esta Ley, en contravencin de esta ley, su
reglamento, de las normas oficiales mexicanas aplicables o de las autorizaciones que para tal efecto se
expidan;
V. Establecer cultivos agrcolas o realizar labores de pastoreo en terrenos forestales, sin apego a las
disposiciones contenidas en el programa de manejo autorizado o en contravencin del reglamento o de
las normas oficiales mexicanas aplicables;
VI. Por el incumplimiento de las condicionantes sealadas en las autorizaciones de los programas de
manejo forestal;
VII. Cambiar la utilizacin de los terrenos forestales, sin contar con la autorizacin correspondiente;
VIII. Omitir realizar guardarrayas de proteccin contra el fuego en terrenos preferentemente forestales,
de acuerdo con lo previsto en esta Ley;
IX. Realizar las quemas en terrenos agropecuarios en forma negligente que propicie la propagacin del
fuego a terrenos forestales vecinos;
X. Extraer suelo forestal, en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, las normas oficiales mexicanas
o en las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables, o realizar cualquier accin que
comprometa la regeneracin y capacidad productiva de los terrenos forestales;
XI. Carecer de la documentacin o los sistemas de control establecidos para acreditar la legal
procedencia de materias primas forestales, obtenidas en el aprovechamiento o plantacin forestal
comercial respectivo;
XII. Incumplir con la obligacin de dar los avisos o presentar los informes a que se refiere esta ley;
XIII. Transportar, almacenar, transformar o poseer materias primas forestales, sin contar con la
documentacin o los sistemas de control establecidos para acreditar su legal procedencia;
XIV. Amparar materias primas forestales que no hubieran sido obtenidas de conformidad con las
disposiciones de esta ley, su reglamento o de las normas oficiales mexicanas aplicables, a fin de simular
su legal procedencia;
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XV. Realizar actos u omisiones en la prestacin de los servicios tcnicos que propicien o provoquen la
comisin de cualquiera de las infracciones previstas en esta ley;
XVI. Prestar servicios tcnicos forestales sin haber obtenido previamente las inscripciones en los
registros correspondientes;
XVII. Contravenir las disposiciones contenidas en los decretos por los que se establezcan vedas
forestales;
XVIII. Evitar prevenir, combatir o controlar, estando legalmente obligado para ello, las plagas,
enfermedades o incendios forestales;
XIX. Negarse, sin causa justificada, a prevenir o combatir las plagas, enfermedades o incendios
forestales que afecten la vegetacin forestal, en desacato de mandato legtimo de autoridad;
XX. Omitir ejecutar trabajos de conformidad con lo dispuesto por esta ley, ante la existencia de plagas
y enfermedades e incendios forestales que se detecten;
XXI. Provocar intencionalmente o por imprudencia, incendios en terrenos forestales o preferentemente
forestales;
XXII. Utilizar ms de una vez, alterar o requisitar inadecuadamente, la documentacin o sistemas de
control establecidos para el transporte o comercializacin de recursos forestales;
XXIII. Depositar residuos peligrosos en terrenos forestales o preferentemente forestales, sin contar con
la autorizacin debidamente expedida para ello, y
XXIV. Cualquier otra contravencin a lo dispuesto en la presente Ley.
CAPITULO VI.
De las Sanciones
ARTICULO 164. Las infracciones establecidas en el artculo anterior de esta ley, sern sancionadas
administrativamente por la Secretara, en la resolucin que ponga fin al procedimiento de inspeccin
respectivo, con una o ms de las siguientes sanciones:
I. Amonestacin;
II. Imposicin de multa;
III. Suspensin temporal, parcial o total, de las autorizaciones de aprovechamiento de recursos
forestales o de la plantacin forestal comercial, o de la inscripcin registral o de las actividades de que se
trate;
IV. Revocacin de la autorizacin o inscripcin registral;
V. Decomiso de las materias primas forestales obtenidas, as como de los instrumentos, maquinaria,
equipos y herramientas y de los medios de transporte utilizados para cometer la infraccin, debiendo
considerar el destino y resguardo de los bienes decomisados, y
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VI. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de las instalaciones, maquinaria y equipos de los
centros de almacenamiento y transformacin de materias primas forestales, o de los sitios o instalaciones
donde se desarrollen las actividades que den lugar a la infraccin respectiva.
En el caso de las fracciones III y IV de este artculo, la Secretara ordenar se haga la inscripcin de la
suspensin o revocacin correspondiente en el Registro Forestal Nacional.
ARTICULO 165. La imposicin de las multas a que se refiere el artculo anterior, se determinar en la
forma siguiente:
I. Con el equivalente de 40 a 1,000 veces de salario mnimo a quien cometa las infracciones sealadas
en las fracciones V, VI, VIII, XII, XV, XVI, XVIII, XX y XXIV del artculo 163 de esta ley, y
II. Con el equivalente de 100 a 20,000 veces de salario mnimo a quien cometa las infracciones
sealadas en las fracciones I, II, III, IV, VII, IX, X, XI, XIII, XIV, XVII, XIX, XXI, XXII, XXIII del artculo 163
de esta ley.
Para la imposicin de las multas servir de base el salario mnimo general diario vigente para el
Distrito Federal al momento de cometerse la infraccin.
A los reincidentes se les aplicar el doble de las multas previstas en este artculo, segn corresponda.
La Secretara, fundamentando y motivando plenamente su decisin, podr otorgar al infractor la opcin
de pagar la multa o realizar trabajos o inversiones equivalentes en materia de conservacin, proteccin o
restauracin de los recursos forestales, siempre y cuando se garanticen las obligaciones del infractor,
ste no sea reincidente y no se trate de irregularidades que impliquen la existencia de riesgo inminente de
dao o deterioro grave de los ecosistemas forestales.
ARTICULO 166. Las infracciones a esta ley sern sancionadas por la Secretara, tomando en
consideracin la gravedad de la infraccin cometida y:
I. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse as como el tipo, localizacin y cantidad
del recurso daado;
II. El beneficio directamente obtenido;
III. El carcter intencional o no de la accin u omisin;
IV. El grado de participacin e intervencin en la preparacin y realizacin de la infraccin;
V. Las condiciones econmicas, sociales y culturales del infractor, y
VI. La reincidencia.
ARTICULO 167. Cuando la Secretara determine a travs de las visitas de inspeccin, que existen
daos al ecosistema, impondr como sancin mnima al responsable la ejecucin de las medidas de
restauracin correspondientes.
Cuando en una sola acta de inspeccin aparezca que se han cometido diversas infracciones, debern
ser sancionadas individualmente. Las actas que se levanten en casos de flagrancia, debern hacer
constar con precisin esta circunstancia.
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La amonestacin slo ser aplicable a los infractores por primera vez, a criterio de la Secretara y
servir de apoyo para incrementar la sancin econmica a los reincidentes.
ARTICULO 168. Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la Secretara solicitar a las
autoridades que los hubieren otorgado, la suspensin, modificacin, revocacin o cancelacin de la
concesin, permiso, licencia y en general de todas las autorizaciones otorgadas para la realizacin de las
actividades calificadas como infracciones. Esta atribucin la ejercer directamente a la Secretara cuando
le corresponda otorgar los instrumentos respectivos.
De igual manera, la Comisin podr promover ante las autoridades federales o locales competentes,
con base en los estudios que elabore, la limitacin o suspensin de la instalacin o funcionamiento de
industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, tursticos o de cualquier actividad que afecte o
pueda afectar los recursos forestales.
ARTICULO 169. Son responsables solidarios de las infracciones, quienes intervienen en su
preparacin o realizacin.
ARTICULO 170. Para los efectos de esta ley, se considerar reincidente al infractor que incurra ms
de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto en un periodo de cinco aos,
contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin,
siempre que sta no hubiese sido desvirtuada.
CAPITULO VII.
Del recurso de revisin
ARTICULO 171. En contra de los actos y resoluciones dictadas en los procedimientos administrativos
con motivo de la aplicacin de esta Ley, su reglamento y normas oficiales mexicanas que de ella emanen,
se estar a lo dispuesto por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
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ARTCULO NICO. Se adicionan una fraccin VIII al artculo 35, una Seccin Octava y un artculo 57
Bis a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
Artculo nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
Mxico, D.F., a 27 de septiembre de 2005.- Dip. Heliodoro Daz Escrraga, Presidente.- Sen.
Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Sen. Yolanda E.
Gonzlez Hernndez, Secretaria.-Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecinueve das
del mes de diciembre de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.
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DECRETO por el que se adiciona una fraccin XLIX al artculo 7 de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de noviembre de 2008
Artculo nico. Se adiciona una fraccin XLIX al artculo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable, para quedar como sigue:
.
TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Mxico, D.F., a 16 de octubre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jimenez Valenzuela, Secretaria.Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a tres de noviembre de
dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Juan
Camilo Mourio Terrazo.- Rbrica.
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ARTCULO NICO.- Se reforma el prrafo primero y se adiciona una fraccin VIII, recorrindose la
subsecuente en su orden, al artculo 45, y se adiciona una fraccin V al artculo 46 de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar como sigue:
.
TRANSITORIO
NICO.- El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Mxico, D.F., a 4 de octubre de 2011.- Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Jos
Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Maria Dolores Del Rio Snchez, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera
Prez, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diez de noviembre de
dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
Francisco Blake Mora.- Rbrica.
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DECRETO por el que se adicionan las fracciones XLIII al artculo 7 y X al 40, y se reforma
la V del artculo 74 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de noviembre de 2011
ARTCULO NICO.- Se reforma el artculo 74, fraccin V; y se adicionan los artculos 7, con una
fraccin XLIII, recorrindose las subsecuentes en su orden, y 40, con una fraccin X, recorrindose las
subsecuentes en su orden, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar como
sigue:
Transitorio
nico. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario oficial de la
Federacin.
Mxico, D.F., a 6 de octubre de 2011.- Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Jos
Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Guadalupe Prez Domnguez, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera
Prez, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diez de noviembre de
dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
Francisco Blake Mora.- Rbrica.
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DECRETO por el que se reforma el prrafo tercero del artculo 131 de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de abril de 2012
ARTCULO NICO.- Se reforma el prrafo tercero del artculo 131 de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Mxico, D.F., a 8 de marzo de 2012.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. Jos
Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Cora Cecilia Pinedo Alonso, Secretaria.- Sen. Arturo Herviz Reyes,
Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecinueve de abril de
dos mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro
Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
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Artculo Segundo.- Se reforma la fraccin II del artculo 3; se adicionan las fracciones XII y XIII,
recorrindose las subsecuentes y actual XVI, del artculo 7; se reforman las fracciones III y VI y se
adiciona una fraccin IX, recorrindose las subsecuentes, del artculo 45; se reforman los artculos 133 y
134 y se adiciona el artculo 134 Bis, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar
como sigue:
.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. El Titular del Poder Ejecutivo Federal, en un plazo no mayor a tres aos posteriores a la
entrada en vigor del presente Decreto, implementar un sistema nacional de monitoreo, registro y
verificacin, con el fin de evaluar y sistematizar la reduccin de emisiones derivadas de acciones de
prevencin y combate de la deforestacin y degradacin de los ecosistemas forestales (REDD+), al que
se hace referencia en la fraccin IX del artculo 45 del presente Decreto.
Mxico, D.F., a 24 de abril de 2012.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. Jos
Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Guadalupe Perez Dominguez, Secretaria.- Sen. Ludivina
Menchaca Castellanos, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a primero de junio de
dos mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro
Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
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DECRETO por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 2013
Artculo Segundo.- Se reforman la fraccin V del artculo 12; la fraccin V del artculo 15; y el prrafo
cuarto del artculo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
Artculo Primero. El presente Decreto entrar en vigor a partir del da siguiente al de su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo Segundo. En un plazo no mayor a 180 das hbiles posteriores a la entrada en vigor del
presente Decreto el titular del Poder Ejecutivo Federal deber realizar las adecuaciones correspondientes
al Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Mxico, D. F., a 3 de abril de 2013.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Francisco
Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Rosa Adriana Daz Lizama, Secretaria.- Dip. Tanya Rellstab Carreto,
Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de mayo de
dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica.
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Secretara General
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ARTCULO QUINTO.- Se reforma el prrafo tercero y se deroga el prrafo cuarto del artculo 136, de
la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar como sigue:
.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor a los treinta das siguientes al de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- El Fondo de Responsabilidad Ambiental deber ser constituido y sus bases y reglas de
operacin, elaboradas y aprobadas dentro de los ciento ochenta das posteriores a la entrada en vigor del
presente Decreto.
TERCERO.- Los Juzgados de Distrito especializados en materia ambiental debern establecerse en
un trmino mximo de dos aos contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. La
Jurisdiccin especializada en materia ambiental podr otorgarse a los Juzgados de Distrito en funciones
en cada circuito jurisdiccional o de acuerdo a lo que disponga el Consejo de la Judicatura Federal, sin que
esto implique la creacin de nuevos rganos jurisdiccionales. El personal de cada uno de dichos
Juzgados de Distrito recibir capacitacin especializada en materia de normatividad ambiental.
Mxico, D.F., a 25 de abril de 2013.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Francisco
Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Rosa Adriana Daz Lizama, Secretaria.- Dip. Javier Orozco Gmez,
Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cinco de junio de dos
mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.Rbrica.
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Artculo nico.- Se reforman los artculos 51, fraccin IX; 116 y 139, fraccin XVII; y se adiciona una
fraccin XIII, recorrindose la siguiente al artculo 62, todos de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable, para quedar como sigue:
.
Transitorio
nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
Mxico, D.F., a 23 de abril de 2013.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Francisco
Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Dip. Javier Orozco Gmez,
Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cinco de junio de dos
mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.Rbrica.
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