LEGALIDAD

Cuando se habla de legalidad se hace referencia a la presencia de un sistema

de leyes que debe ser cumplido y que otorga la aprobacin a determinadas
acciones, actos o circunstancias, y como contrapartida desaprueba a otras
tantas que afectan las normas establecidas y vigentes. La legalidad es,
entonces, todo lo que se realice dentro del marco de la ley escrita y que tenga
como consecuencia supuesta el respeto por las pautas de vida y coexistencia
de una sociedad dependiendo de lo que cada una de ellas entienda por tal
concepto.

LA LEGITIMIDAD:
Es un trmino utilizado en la Teora del Derecho, en la Ciencia Poltica y en
Filosofa que define la cualidad de ser conforme a un mandato legal
En Ciencia Poltica es el concepto con el que se enjuicia la capacidad de un
poder para obtener obediencia sin necesidad de recurrir a la coaccin que
supone la amenaza de la fuerza, de tal forma que un Estado es legtimo si
existe un consenso entre los miembros de la comunidad poltica para aceptar la
autoridad vigente. En este sentido el trmino tiene sus orgenes en el derecho
privado sucesorio y aparece vinculado a la poltica en relacin con la
restauracin monrquica tras la Revolucin francesa. Esta apelacin inicial a
criterios tradicionales como justificacin tica del ejercicio personal del poder es
aceptada por Max Weber como uno de los tres tipos de legitimidad junto con la
legitimacin carismtica (los subordinados aceptan el poder basndose en la
santidad, herosmo o ejemplaridad de quien lo ejerce) y la legitimacin racional
(los subordinados aceptan el poder de acuerdo con motivaciones objetivas e
impersonales); convirtindola prcticamente en sinnimo de legalidad.

POPULARIDAD:
Aceptacin y fama que tiene una persona o una cosa entre la mayora de la
gente

DERECHO DE UNA PERSPECTIVA CONTRAHEGEMONA

El concepto contrahegemona da cuenta de los elementos para la construccin
de la conciencia poltica autnoma en las diversas clases y sectores populares.
Plantea los escenarios de disputa en el paso de los intereses particulares hacia
los intereses generales, como proceso poltico clave hacia un bloque social
alternativo.
A inicios del siglo XXI este espacio de disputa entre el inters particular y el
inters general enfrenta al menos dos niveles, por un lado en el propio campo
popular, la superacin de una visin uniclasista, unilateral economicista, del
esquema de los movimientos sociales como correa de transmisin de los
partidos y el vanguardismo; y en otro nivel la confrontacin con la ideologa del
"fin de la historia" y la totalizacin del mercado.
En el primer nivel la construccin de una conciencia popular atraviesa por
incorporar una propuesta multicultural, un proyecto integral de las clases y
sectores populares, una visin de modelo de desarrollo emancipador. La
experiencia

de

las

ltimas

dcadas,

al

menos

en

la

experiencia

latinoamericana, evidencia que el eje de una construccin contrahegemnica

sera una integracin entre las perspectivas emancipadoras de clase social (los
trabajadores en general), tnica (los pueblos originarios y sus culturas
ancestrales), y de gnero (la lucha contra el androcentrismo), junto con una
propuesta de desarrollo que armonice equidad, industria, agricultura y
naturaleza.
Se trata de articular una perspectiva insertada en un proceso de liberacin
econmica respecto al sistema de propiedad monoplica; que integre la
construccin desde abajo poder popular multicultural que se vehiculice en un
bloque social alternativo, para transformar no slo la estructura de poder
econmico, sino el sistema de poder poltico, disolver las estructuras
oligrquicas vigentes y viabilizar el desarrollo de la democracia, la
incorporacin de todos los saberes en la edificacin de una propuesta de
sociedad donde quepan todos los proyectos populares gestados desde la lucha
de los partidos y movimientos sociales, desde los movimientos tnicos y de
gnero.

ORGENES:
El concepto de contrahegemona tiene su matriz en el concepto de hegemona
desarrollado principalmente por Antonio Gramsci (1891 1937), para quin en
las condiciones del estado moderno una clase mantiene su dominio no
simplemente mediante una organizacin especial de la fuerza, sino porque es
capaz de ir mas all de sus intereses estrechos y corporativos, de ejercer un
liderazgo moral e intelectual y de realizar compromisos con una variedad de
aliados que se unifiquen en un bloque popular.
La lucha por la hegemona se plantea ante la consolidacin de un tipo de
estado que est rodeado de una sociedad civil fortalecida, frente a la cual
queda caduca una estrategia de ataque frontal desde las clases populares, sino
que hace falta una estrategia de largo alcance, de un proceso, en el cual ocupa
un lugar especial la disputa en el terreno ideolgico, y ello implica una reforma
de las conciencias y los mtodos de conocimiento.
ALTERNATIVA FRENTE A QU:
El concepto de contrahegemona se confronta, por un lado con los
componentes sustantivos de la modernidad capitalista: predominio de la razn
cientfica y el pensamiento Ilustrado; nocin de progreso y acumulacin
ascendente; uniculturalismo; y depredacin de la naturaleza.
Por otro lado se propone, en el campo popular, superar una construccin
poltica basada en un sujeto restringido o unilateral, despojado de la riqueza
que puede proveer su encuentro con los otros sujetos del campo popular. Es el
trabajo y la reflexin sobre formas de construccin intersubjetivas, que deriven
de resultados multiculturales y una visin pluralista emancipadora.
REFLEXIONES:
El discurso de los movimientos populares y organizaciones polticas del campo
democrtico, a inicios del siglo XXI, que estn entrampados, en unos casos en
el positivismo - reduccionismo, y en otros en perspectivas de alianza capital
trabajo; veamos cada una de estas: a) a fines de los aos 70 e inicios de los
80, luego de las movilizaciones sociales que presionan la cada de las

dictaduras de la seguridad nacional, en el cono sur, se da un movimiento

ideolgico clave, el obscurecimiento de las categoras sobre contradiccin, y el
deslumbramiento por los conceptos de consenso y sociedad civil ( en donde el
propio Gramsci es instrumentalizado para realizar esta operacin). Los
espacios acadmicos, junto a ellos algunos de los partidos polticos y
movimientos

populares,

hacen

desaparecer

la

atencin

sobre

las

contradicciones y confrontaciones que genera el sistema capitalista en su

movimiento. El tema es como en el marco del capitalismo, tanto en sus
expresiones reales, como en las expresiones ideolgicas que lo justifican, es
factible dar atencin, en los estudios, pero tambin en las polticas
gubernamentales, a los "mas pobres", sin poner atencin a las maquinarias que
reproducen el poder; b) aquellas organizaciones que sostienen aspectos
medulares del discurso de denuncia, como las reivindicaciones de clase o la
alerta antiimperialista, pero que le cuesta mucho asumir la complejidad de los
cambios reales asumidos por la fase de evolucin capitalista actual, llamada
globalizacin, diversificacin de las relaciones capital trabajo, alejamiento del
capital de los procesos productivos, las repercusiones sociales de los procesos
de polarizacin y exclusin. Son discursos efectivos para la reivindicacin
gremial, pero insuficientes para un programa de largo aliento anti capitalista;
c) aquellas organizaciones o movimientos construidos bajo las visiones de la
diversidad, por ejemplo tnicas o de gnero, pero a las cuales cuesta asumir el
entrelazamiento de ellas con las condiciones de dominio de clase.

PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY

En primer lugar, el principio mismo de reserva de ley, del cual resulta que
solamente mediante ley formal, emanada del Poder Legislativo por el procedimiento previsto en la Constitucin para la emisin de las leyes, es posible regular y, en su caso, restringir los derechos y libertades fundamentales todo, por
supuesto, en la medida en que la naturaleza y rgimen de stos lo permita, y
dentro de las limitaciones constitucionales aplicables; () b) el principio de
reserva de ley, en virtud del cual el rgimen de los derechos y libertades fun-

damentales slo puede ser regulado por ley en sentido formal y material, no por
reglamentos u otros actos normativos de rango inferior. Sentencia 3550-92

Por ltimo, argumenta el accionante que la aplicacin de los criterios de

oportunidad queda sujeto al arbitrio del Ministerio Pblico y a la impotencia del
juez, previsin que vulnera el principio de reserva de ley.- La decisin de
establecer criterios de oportunidad reglados ms bien pretende limitar la
actuacin del Ministerio Pblico, definiendo las condiciones y requisitos en que
se puede aplicar los diversos criterios de oportunidad. Las normas impugnadas
establecen los presupuestos que deben darse para que sean admisibles los
criterios de oportunidad, lo cual es objeto de control por parte del juez. La ley
prev expresamente, mediante frmulas generales que habrn de aplicarse a
casos concretos, los supuestos que configuran la excepcin al principio de
obligatoriedad del ejercicio de la accin penal. De ah que no se observe
ninguna infraccin al principio de reserva de ley. Sentencia 12090-09
para esta Sala los alcances del principio de reserva legal deben ser
entendidos en este caso, de la siguiente manera, la regulacin del ejercicio de
la libertad de experimentacin clnica libertad que involucran derechos tales
como el derecho a la vida, la dignidad humana y el derecho a la salud- est
reservada al legislador. Lo mismo respecto del derecho a disponer de su propio
cuerpo para someterlo a experimentaciones cientficas, la regulacin de su
ejercicio queda librada al legislador. En reiterada jurisprudencia constitucional
se ha considerado que el rgimen de los derechos y libertades fundamentales,
es materia de reserva de la ley; por esta razn, un tema como la
experimentacin con seres humanos, que incluye derechos tan importantes y
esenciales como la vida, la salud, la dignidad y la intimidad de los seres
humanos, exige su regulacin mediante una ley, no slo porque se encuentra
previsto dentro del sistema de libertad que garantiza el artculo 28 de la
Constitucin Poltica, sino que, adems, se trata de un principio material que
forma parte del rgimen democrtico, condicin que le da un rango
intrnsecamente fundamental (ver en este sentido, sentencias nmero 200201764 de las 14:37 horas del 20 de febrero del 2002 y nmero 2008-017305 de

las 14:58 horas del 19 de noviembre del 2008, as como el voto 13.605-2009).
El principio de reserva legal no slo garantiza la libertad frente al resto de los
ciudadanos, sino que constituye una garanta de control frente al poder pblico
(ver voto 1635-90), que en el caso de la experimentacin clnica con seres
humanos, exige que su regulacin, autorizacin, limitacin y control, provenga
de la cmara legislativa, que es a quien le corresponde proteger o intervenir los
derechos fundamentales del ciudadano.Sentencia 1668-10

As las cosas, en el presente caso se discute concretamente si puede o no el

Poder Ejecutivo disminuir va reglamentaria el permetro de proteccin
previamente dado por el Legislador, a lo que debe responderse de forma
negativa, ya que con base en el principio de reserva de ley, una norma
reglamentaria no puede regular materia destinada con exclusividad a la ley
formal, como lo es toda aquella relativa al goce de los derechos fundamentales.
Lo anterior es soslayado el caso bajo estudio, en el que mediante una
disposicin infralegal se estableci una disminucin al rea de permetro de
proteccin contenida en la Ley de Aguas, siendo que una disposicin
reglamentaria no puede venir a cambiar el criterio mnimo de proteccin
sealado por la Ley, degradando con ello la proteccin legislativa. Es as,
como un reglamento no puede limitar o disminuir la proteccin de un derecho
constitucional como lo es el derecho a disfrute de un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, cuando ya existe una Ley que regula el tema,
tenindose que su variacin esta reservada exclusivamente a la Asamblea
Legislativa,

mediante

el

procedimiento

constitucionalmente

establecido. Sentencia 8409-11

En el caso de matrimonio entre funcionarios -caso contemplado en la circular

impugnada-, la consecuencia de la incompatibilidad que all se consignaba era
el cese de la relacin laboral de empleo pblico en esa dependencia, lo cual
estim la Sala se trat de una consecuencia de mayor trascendencia y
gravedad que la contemplada en la Ley, pues es ms severo perder el trabajo
que no ser admitido en una institucin, o que se deniegue una solicitud

presentada. En segundo lugar, se indic que la incompatibilidad entre el

matrimonio de funcionarios y la conservacin del empleo de alguno de ellos en
la institucin, a todas luces constitua una limitacin a derechos fundamentales
no consagrada o determinada por la ley, sino contemplada en una disposicin
de rango inferior (circular), que haca extensiva dicha incompatibilidad a un
supuesto distinto al mero nombramiento de funcionarios, lo cual contradeca
el principio

de

reserva

de

ley que

rige

en

materia

de

libertades

individuales. Sentencia 1964-12

ORDEN JERRQUICO DEL ORDENAMIENTO JURDICO.
Establecidos ambos conceptos por separado, para poder determinar al Orden
Jerrquico del Ordenamiento Jurdico como a la Organizacin de el Sistema
Jurdico de un Estado partiendo de la Norma Mxima o Suprema, a partir de la
cual se van a regir el resto de las Normas.
En el caso del Sistema Jurdico Venezolano, en el Ordenamiento Jurdico, el
Orden Jerrquico viene encabezado por la Constitucin Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela; que al ser la Norma Suprema, ninguna
otra ley puede tener mayor Jerarqua que la misma (slo en caso de tratados
de Derechos
Humanos donde resulten ms favorables que los establecidos en ella Artculo
23 de Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela).
La Jerarqua de nuestra Constitucin se encuentra reflejada dentro del
Articulado constitucional, especficamente en el Artculo 7: "La Constitucin es
la Norma Suprema y el fundamento del Ordenamiento Jurdico. Todas las
personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a estas
Constitucin" (Principio de Supremaca Constitucional).
Este artculo establece claramente que sobre la Constitucin no hay ninguna
Ley; y que cualquier ley que sea creada, debe respetar su contexto, de manera
tal que cualquier Ley que colide con ella ser Nula.

Pero el Orden Jerrquico, no es un invento del Estado Venezolano. Esta

estructura o Sistema Jurdico fue concebido por el Jurista, Poltico y Filsofo
del Derecho Austriaco Hans Kelsen.
Kelsen llamado tambin el fundador de la Teora Pura del Derecho de acuerdo
a la concepcin piramidal del Derecho pretenda dar un carcter de ciencia a la
misma.Sobre el particular, tenemos que decir que "piramidarizar" el derecho es
una forma de hacer ciencia en el sentido de categorizar las normas desde un
estado superior a otro inferior, esto pasa tambin por ejemplo en la biologa, la
taxonoma es una forma de hacer ciencia en la misma, pero es insuficiente
para proclamarla como ciencia: es decir, remitindonos solo a esta
categorizacin tendramos que ver tambin los aspectos polticos, muy ligados
al derecho, pues no existe lo uno sin lo otro.

PIRAMIDE DE KELSEN

La pirmide de Kelsen, es un mtodo jurdico estricto, mediante el cual quiere

eliminar toda influencia psicolgica, sociolgica y teolgica en la construccin
jurdica,

acotar

la misin de la ciencia del derecho al estudio exclusivo de las formas

normativas posibles y a las conexiones esenciales entre las mismas. La
pirmide kelsiana, es categorizar las diferentes clases de normas ubicndolas
en una forma fcil de distinguir cual predomina sobre las dems,

ej.

Constitucin, ley, decreto ley, ordenanza etc.

La pirmide kelseniana representa grficamente la idea de sistema jurdico
escalonado. De acuerdo con Kelsen, el sistema no es otra cosa que la forma
en que se relacionan un conjunto de normas jurdicas y la principal forma de
relacionarse stas, dentro de un sistema, es sobre la base del principio de
jerarqua. O sea, las normas que componen un sistema jurdico se relacionan
unas con otras de acuerdo con el principio de jerarqua. Imaginemos una
pirmide escalonada: pues en la cspide de la pirmide se situara la
Constitucin de un Estado, en el escaln inmediatamente inferior las leyes, en
el siguiente escaln inferior los reglamentos y as sucesivamente hasta llegar a
la base de la pirmide, compuesta por las sentencias (normas jurdicas
individuales).
Cuanto ms nos acercamos a la base de la pirmide, el escaln es ms
ancho, es decir, hay un mayor nmero de normas jurdicas. As, el escaln
superior es muy pequeo, pues Constitucin slo hay una, el escaln por
debajo es ms ancho (porque hay ms leyes que "constituciones"), el siguiente
ms ancho que el anterior (porque hay ms reglamentos que leyes) y as
sucesivamente. Ahora bien, por encima de la Constitucin y, por ende, fuera de
la pirmide, se encontrara la Grundnorm (norma bsica o fundamental). La
pirmide sirve para reflejar la idea de validez (cada escaln es una especie de
eslabn de la cadena de validez) dentro del sistema, pero quien otorga validez
al sistema en s es la norma fundamental. sta no es una norma positiva, sino
una norma hipottica, una norma presupuesta o, en ltima instancia, una
norma ficticia. Es una ficcin para evitar que la cadena de validez produzca una
regresin hasta el infinito (de otra manera cabra la pregunta "y qu hay por

encima de la norma fundamental?). Esta norma presupuesta vendra a decir:

"La Constitucin y el resto de normas emanada de ella son obligatorias"
En el caso de la aplicacin de la pirmide Kelsiana al ordenamiento
jurdico en Venezuela podramos mencionar tres niveles, los cuales son el
Fundamental; Legal y Sublegal.
En el nivel fundamental tenemos a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, que es la cristalizacin del acto constituyente, en
este nivel podemos destacar tres partes trascendentales , el Prembulo que se
refiere a los principios que rigen la constitucin, la Dogmatica que se refiere a
la forma del Estado y los regmenes de los derechos, deberes y las garantas
constitucionales y laOrgnica que establece la organizacin del Estado,
Poderes Pblicos, los entes que los representan, la funcin de sos rganos,
proteccin de la constitucin y modalidades para su reforma. En este nivel es
importante sealar que se encuentran los Tratados Internacionales en
materia de derechos humanos, puesto que ellos a travs del artculo 23 de la
CRBV adquieren rango constitucional.
En el nivel Legal ubicamos lo que conocemos como leyes formales,
entre las cuales estn, las Leyes Orgnicas, que segn lo dictamina la CRBV
en su artculo 203 y la sentencia de la sala constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia que las que se dictan para organizar los poderes pblicos o para
desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a
otras leyes, Tratados Internacionales, es un instrumento jurdico reconocido
entre pases u entes internacionales, en Venezuela, segn la CRBV en sus
artculos 154 y 155, dichos tratados deben ser aprobados por la Asamblea
Nacional,

para

as

ser

ratificado

por

el

Poder

Ejecutivo, Leyes

Generales,Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el Poder

Legislativo, representado por la Asamblea Nacional, de conformidad con la
facultad de legislar que le consagra la constitucin y cuya finalidad no es otra
que la de regular o normar una determinada rama del derecho, Cdigos, Son
las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a una determinada
materia segn el Artculo 202 CRBV, decretos leyes, segn la Constitucin en
su artculo 236 Numeral 8 plantea que son Actos administrativos dictados por el

poder ejecutivo (Presidente o presidenta) fundamentado y en el otorgamiento

previo de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega
temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en
el marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepcin
circunstancial o permanente, determinada,Constituciones Estadales, son las
que

regulan

el

Poder

Publico

Estadal

segn

los

plasmado

en

la

CRBV, Ordenanzas Municipales, Son los actos sancionados por las cmaras
municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del
municipio, entre otras.
Y por ultimo encontramos el nivel sublegal que son todas aquellas
normas jurdicas que no tienen el rango de una ley formal como
son Reglamentos, en el articulo 236 N10 se plantea que son Actos
administrativos de efectos generales emanados por el rgano representativo de
la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos (Nacional, Estadal,
Municipal) en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los
contenidos expresos en la ley sin alterar el espritu, propsito y razn del
legislador venezolano, Decretos Ejecutivos, Son actos administrativos de
efectos generales dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas
del Poder Pblico, en atribucin de sus facultades legales, Acuerdos, Actos
administrativos de efecto particular, emanados del rgano representativo de la
rama Legislativa del Poder Pblico (Nacional, Estadal, Municipal) en el ejercicio
de sus competencias , Resoluciones, son actos administrativos de efectos
particulares, emanados del rgano representativo de la rama Ejecutiva del
Poder Pblico Nacional en el ejercicio de sus competencias, Contratos, segn
el artculo 1133 del Cdigo Civil Es un convenio celebrado entre dos o ms
personas que permite constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un
vnculo legal. Siempre tiene aplicacin preferente a la Ley, nunca pueden violar
el contenido de la misma entre otras. Para culminar es importante sealar que
en este nivel no se puede reglamentar ningn hecho que contravenga al Nivel
Legal.

NORMA JURDICA
Es una regla dirigida a la ordenacin del comportamiento humano prescrita por
una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar aparejado una sancin.
Generalmente, impone deberes y confiere derechos.

DEFINICIN
Una definicin es una proposicin mediante la cual se trata de exponer de
manera unvoca y con precisin la comprensin de un concepto o trmino o
diccin o si consta de dos o ms palabras de una expresin o locucin. Se
alude a determinar, por escrito u oralmente, de modo claro y exacto, las
cualidades esenciales del tema implicado. Por consiguiente, definicin es una
descripcin de un complejo de estado de cosas u objetos, circunstancias o
abstracciones que permanecen unidas por medio de un establecimiento de la
zona de validez.

EL TRMINO CARACTERSTICA
Puede designar diversos conceptos, que siempre se refieren al carcter propio
o especfico de algo. As, como sustantivo:como soledad es un trmino de sol o
sola

CLASIFICACIN
Es la accin o el efecto de ordenar o disponer por clases.
En diferentes deportes clasificacin es un trmino usado para clasificar el orden
de los competidores, y por extensin es usado como sinnimo de promocin a
una etapa superior en una competencia.