Informe de Etapa 4

INFORME DE ETAPA 4
Pontificia Universidad Catlica de Chile

Servicios Externos. Facultad de Arquitectura Diseo y Estudios Urbanos.
Director del Estudio
Fernando Riveros R.
Coordinador del Estudio
Felipe Morales R.
Equipo profesional
Ral Ponce C.
Jorge Cerda T.
Sonia Reyes
Federico Arenas V
Rodrigo Hidalgo D.
Andrs Roi.
Rodrigo Gonzlez L.
Marcos Medina T.
Susana Herrera G.
Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo

Jefe unidad de Desarrollo Urbano e infraestructura
Javier Wood L.
Jefe rea planificacin PRMS
Alberto Carvacho
Coordinador Estudio PRDU SEREMI Vivienda y Urbanismo
Gabriel Vega
Coordinadora Equipo PRDU SEREMI Vivienda y Urbanismo
Paula Chvez
Contraparte Tcnica del Estudio

Representante Intendencia Metropolitana
Mara Pa Rosetti
Representante SERPLAC
Francisco Olea
Santiago Gajardo
Representante SEREMI Agricultura
Ivonne Arnguiz
Representante SEREMI Obras Pblicas
Ricardo Gonzlez
Representante SEREMI Transporte
Nicole Betti
Representante SEREMI Vivienda y Urbanismo
Julio Passi
Representante SEREMI Vivienda y Urbanismo
Flavio Onetto
ANALISIS Y DIAGNOSTICO PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO.
ETAPA IV: PROYECTO DEL PRDU. MEMORIA EXPLICATIVA
Tabla de Contenidos
CAPTULO 1
memoria explicativa .....................................................................................4
1.1
Diagnstico del sistema urbano regional ....................................................................4
1.2
Pronstico Del Sistema Urbano de la Regin Metropolitana De Santiago............................. 32
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO. REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO.

DIRECCION DE SERVICIOS EXTERNOS. FADEU. PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
CAPTULO 1
M E M O R I A E X P L I C AT I VA
1.1 DIAGNSTICO DEL SISTEMA URBANO REGIONAL

1.1.1 METODOLOGA DE TRABAJO
El mtodo de trabajo se encuentra enfocado en reconocer la problemtica de la Regin a travs de las
caractersticas y estado actual del sistema de centros.
Para estos fines, se procedi a dividir este captulo en tres partes, la primera de ellas describe el sistema
desde sus orgenes hasta nuestros das, identificando el nmero de centros, su peso poblacional y
evolucin.
En el segundo apartado, se establece el estado actual del sistema de centros poblados, a partir de sus
condiciones de urbanizacin, desarrollo, conectividad, comunicaciones, jerarqua y autonoma.
El desarrollo de este captulo se fundament en base al trabajo de matrices ponderadas, sobre las cuales
comparar componentes de diversa naturaleza, con el fin de obtener un indicador final. No obstante, las
necesidades detectadas por los centros, son evaluadas y proyectadas en el captulo siguiente.
La tercera parte se define a partir de la proyeccin del sistema al ao 2030, su poblacin estimada, el
nmero de centros nuevos y sus necesidades a futuro.

1.1.2 EVOLUCIN DEL SISTEMA URBANO REGIONAL 1960 - 2030

El sistema urbano de la Regin Metropolitana de Santiago se ha ido configurando en distintas etapas a lo
largo de la historia, desde la aldea de Santiago del siglo XVI, a la megalpolis de fines del siglo XX y en vas
de la regin policntrica del 2030.
La morfologa que el sistema urbano ha ido conformando en el tiempo comienza desde una etapa
preurbana desde la fundacin de Santiago en 1541 hasta el ao 1865; en este perodo la economa es
preponderantemente rural. En este periodo surgen aldeas cercanas a la capital tales como: Colina,
Melipilla, Talagante, Paine, Batuco e Isla de Maipo. Para el ao 1810 la poblacin alcanzaba las 42.000
personas en una superficie de 500 hectreas
La etapa de urbanizacin se manifiesta en el ao 1865, cuando comienzan a surgir centros urbanos
mayores a 5.000 habitantes, esbozando el comienzo de un sistema de centros poblados, que
paulatinamente se ir consolidando en el transcurso del siglo XX. El sistema urbano considera hacia
inicios del siglo pasado a las ciudades de San Bernardo y Melipilla. La Poblacin de Santiago se eleva a
332.724 habitantes.
En 1932 San Bernardo alcanza una poblacin de 10.000 habitantes y Melipilla cercana a los 6.000
habitantes.
En la dcada de 1960 Los componentes del sistema de ciudades se complejiza existiendo siete ciudades en
la regin con ms de 5.000 habitantes y 2 con ms de 40.000 habitantes (Puente Alto y San Bernardo), por
su parte la poblacin de Santiago asciende a 1.900.000. En el listado de nuevas ciudades se integran El
Monte y Buin. El listado completo, adems de las ya mencionadas, lo integran las ciudades de San
Bernardo, Puente Alto, Melipilla, Talagante y Peaflor.
En el periodo de la dcada de 1970 comienzan a surgir como ciudades menores Lampa, Batuco y san Jos
de Maipo.
TABLA 1. EVOLUCIN DEL SISTEMA URBANO REGIONAL. REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO. 1960 2002.
Categora
Metrpolis
(>500.000)
Ciudades Mayor (>50.000)

Ciudades Menores (>5.000 < 50.000)
Pueblos (>2.000 < 5.000)
TOTAL
1960
1970
1982
1992
2002
10
13
15
14
17
20
21
21
Fuente. Censos de Poblacin 1960, 1970, 1982, 1992 y 2002. INE.
En la dcada de 1980 la metrpolis posee un sistema de centros poblados que se compone de 13 ciudades:
Peaflor, Melipilla, Talagante, Colina, Buin, Padre Hurtado, El Monte, Paine, Curacav, Isla Maipo, Batuco,
Lampa y San Jos de Maipo.
Para el censo del 2002, se incorporaron Puente Alto y San Bernardo al AMS, si bien el fenmeno de conurbacin con el AMS y su
definicin hacia el ao 1992 ya estaba referido en la literatura y en las estadsticas, pareci importante revisar el aumento de centros
con categora de ciudades mayores.
Para el ao 2002 el AMS asciende a la categora de Megalpolis.

El sistema urbano de la dcada de 1990, se encuentra compuesto por 21 localidades: 1 rea metropolitana
15 ciudades y 5 pueblos asociados a cabeceras comunales. A su vez el AMS sin San Bernardo y Puente Alto
(incluidos en el listado anterior) alberga a cerca de 4,3 millones de habitantes.
Para la dcada siguiente, el rea Metropolitana de Santiago, con sus conurbaciones incluidas supera los 5
millones de habitantes ascendiendo a la categora de Megalpolis.
FIGURA 1. EVOLUCIN DE LAS CATEGORAS DEL SISTEMA URBANO REGIONAL.
CENTRO URBANO
1960 1970 1982 1992 2002
AREA METROPOLITANA DE SANTIAGO

SAN BERNARDO
PUENTE ALTO
COLINA
PEAFLOR
MELIPILLA
TALAGANTE
BUIN
PADRE HURTADO
EL MONTE
CURACAVI
PAINE
BATUCO
ISLA DE MAIPO
LAMPA
CALERA DE TANGO
TILTIL
SAN JOSE DE MAIPO
PIRQUE
ALTO JAHUEL
HOSPITAL
LA ISLITA
ALHUE
MARIA PINTO
SAN PEDRO
Megalpolis: mayor a 5.000.000 habitantes
Metrpolis: Mayor a 500.000 habitantes
Ciudad mayor a 50.000 habitantes
Ciudad mayor a 5.000 habitantes
Pueblo mayor a 1.000 habitantes
Aldea menor a 1.000 habitantes
Fuente. Censos de Poblacin 1960, 1970, 1982, 1992 y 2002. INE.

1.1.3 EFECTOS DE LA PLANIFICACIN URBANA SOBRE LA EVOLUCIN DEL SISTEMA.

Desde el ao 1960 con la aprobacin del
primer Plan Regulador Intercomunal de
Santiago, el cual abarca 17 municipios, a
saber: Santiago, Conchal, Renca, Quilicura,
Providencia, Las Condes uoa, San Miguel,
La Florida, La Granja, La Cisterna, Puente
Alto, San Bernardo, Pirque, Quinta Normal y
Las Barrancas, actual Pudahuel. El proyecto
se comenz a ejecutar desde los inicios del
segundo quinquenio de la dcada 1950.
Todo el sistema generado en el campo del
planeamiento urbano y territorial en Chile
en las dcadas anteriores, quedaba ahora
centralizado en el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, agencia que a poco andar
impuls nuevas instancias que contribuyeron
a ampliar las bases conceptuales y
operativas de los instrumentos de gestin
del suelo urbano y de los lmites de las
ciudades, las cuales tendrn reminiscencias
directas en la actual forma de ordenar las
reas urbanas del pas y especficamente de
la regin.
El Ministerio reforz las instancias de
ordenamiento urbanstico existentes hasta
el momento en que se crea, e intent
fortalecer sus funciones en esa rea en la
escala nacional y local. En la primera de
ellas se propuso, la elaboracin de un plan
nacional de desarrollo urbano, que tuvo
como objetivo consolidar un sistema
equilibrado de ciudades capaz de sustentar
un crecimiento armnico de los centros urbanos, de acorde con los planes generales de desarrollo. A partir
de ello se pretenda que las realizaciones del Sector Habitacional, entendidas como la adquisicin,
urbanizacin de los terrenos, la construccin de viviendas y el equipamiento, contribuyesen a la
conformacin de una estructura urbana justa y eficiente. Por otro lado, en la escala local se trat de dar
un nuevo impulso a la elaboracin de los Planes Reguladores Comunales, los que intentaron adems de
zonificar y asignar determinados usos al suelo urbano, establecer una programacin de obras que
permitiesen llevar a cabo las propuestas de dichos planes. Debemos apuntar, que slo entre 1965 y 1967 se
elaboraran 47 instrumentos de este tipo, en contrapartida de los 82 que se realizaron desde comienzos de
los aos 1930 (Palma y Sanfuentes, 1979:37).
En esos mismos aos, un papel relevante en la definicin de las estrategias de desarrollo urbano, lo
comenzaran a jugar los estudios preinversionales, que se constituyeron en una de las innovaciones que
se intentaron introducir para materializar las obras necesarias para llevar a cabo las metas que se trazaban
en los distintos instrumentos de planeamiento territorial, en sus diferentes escalas. A dichos estudios se les
asignaban los siguientes objetivos: elaborar y otorgar informacin general de carcter local; realizar un
diagnstico econmico-social y fsico de una regin, microrregin o comuna; conciliar el desarrollo urbano
de la localidad con las metas nacionales y las aspiraciones de la comunidad; proponer programas de corto y
mediano plazo con diversas alterativas; y lograr la participacin de la comunidad en la planificacin

Durante el perodo de la Unidad Popular (1970-73) El sistema de planificacin territorial se vio e
influenciado con los estudios relativos a los sistemas regionales de centros poblados. Se pretendi con ellos
vincular al desarrollo urbano con los procesos econmicos regionales, tema que ya haba sido considerado
en las dcadas anteriores pero que en esta oportunidad se trat de concertar las propuestas de la Oficina
de Planificacin Nacional con la Direccin de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
En el contexto de regular principalmente la construccin en predios rsticos es que surge en 1975, el
articulo N 55, que establece claramente que no esta permitido construir, subdividir para hacer
poblaciones, abrir calles fuera de los lmites urbanos, que no estn asociados a la actividad agrcola ni de
turismo, hacindolo dependiente de las direcciones de obras municipales, Seremi Minvu y Servicio Agrcola
correspondiente al rea de intervencin.
Sin embargo debemos destacar que el modelo desarrollo econmico impuesto en la segunda mitad de la
dcada de 1970, ha llevado a un significativo proceso liberalizador y privatizador de las actividades que
durante las primeras siete dcadas del siglo XX desarroll el Estado chileno. Esta dimensin de las polticas
pblicas repercuti en el modo en que se guiara el desarrollo urbano de las ciudades chilenas, debido
principalmente a la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano de 1979 que seal que el suelo urbano no
era bien escaso y que su valor deba estar regido por las fuerzas del mercado. Especficamente dicha
Poltica estableca que: para una operacin adecuada del mercado de suelo, es necesario que siempre
exista alternativa de incorporar -en la forma ms gil y natural posible- nuevos stocks de tierra para los
usos de mayor demanda. En todo caso, puede anticiparse que la demanda global de suelo urbano estimada
para fines de la dcada del noventa, muestra que el conjunto de todas las ciudades del pas, no requerir
ms del 2 por ciento de la tierra habitable la cual, a su vez, abarca ms de la cuarta parte del territorio
continental (MINVU, 1979:4).
Los principios de 1979 dejaron ver en el espacio de las principales ciudades chilenas y en especial la
capital del pas Santiago, la radicalidad y crudeza (TRIVELLI, 1990:443) del modelo de mercado aplicado
al crecimiento de las reas urbanas. Al amparo de la poltica de 1979 se llevaron a cabo significativos
movimientos de capital en el territorio urbano chileno, que tuvieron como finalidad obtener las mayores
rentabilidades posibles, sin consideracin alguna por los efectos espaciales y sociales que dichas acciones
pudiesen provocar. En este sentido, se originaron importantes transformaciones en el lmite urbano de las
reas metropolitanas de Chile; por ejemplo, en Santiago se lleg a definir un rea potencialmente
urbanizable de 60.000 hectreas, casi duplicando la superficie que ese centro urbano tena hacia finales de
los aos setenta. Con lo anterior, se intent plantear que a partir de un aumento de la oferta del suelo se
producira una disminucin en el precio de la tierra, lo que podra encaminar una rpida solucin del
dficit habitacional.
Dentro de esta perspectiva, bajo los principios sealados se llev a cabo a partir de 1979, una activa
poltica de erradicacin de poblaciones marginales, es decir de los Campamentos, lo que provoc
importantes movimientos de poblacin al interior de la ciudad de Santiago y en otras ciudades del pas. En
base a criterios econmicos y de restitucin de las propiedades que esos asentamientos ocupaban a sus
propietarios originales, se edificaron en aquellos terrenos liberados, ahora para el mercado, importantes
proyectos inmobiliarios.
En el ao 1980 se promulga el Decreto 3516 sobre subdivisin de predios rsticos, el cul establece que los
inmuebles de aptitud agrcola, ganadera y forestal ubicados fuera de los lmites urbanos o fuera de los
lmites de los Planes reguladores Intercomunales (Santiago, Valparaso y Concepcin), podrn ser divididos
libremente por sus propietarios siempre que los lotes resultantes tengan una superficie no inferior a 0,5 h
fsicas. Esta ley tuvo efectos inesperados en la subdivisin de la regin, de hecho se dice que toda la regin
ya esta subdividida en 0,5 h., principalmente en base a las parcelas de agrado y por tanto a la intencin
de los privados a reservar territorios para futuros proyectos inmobiliarios, especulacin de precios de suelo
y prestamos bancarios.
Las medidas liberalizadoras de 1979, aunque pretendieron ser rectificadas en 1985, has sido una de las
acciones de carcter general que mayor repercusin han tenido en la modalidad de crecimiento de las
principales reas urbanas del pas en las ltimas dcadas y especficamente en esta regin y han limitado
profundamente la aplicacin de los instrumentos de planificacin urbana.
1993-1996 Las consecuencias sociales, ambientales y territoriales del desarrollo urbano de las ciudades
chilenas han sido una de las preocupaciones que en el papel han continuado en la agenda de los gobiernos
de la Concertacin de Partidos por la Democracia en los aos noventa. En este perodo, se pretendern
incorporar otras formas de concebir las soluciones en el campo del planeamiento territorial: nuevos
conceptos como los de participacin, asentamientos humanos, medio ambiente, desarrollo sustentable y
ordenamiento del territorio, se convertirn en verdaderos paradigmas sobre los cuales girarn las
propuestas que se realizarn en este campo. Se impulsarn interesantes instancias de discusin en relacin
al tema, como lo ser la Consulta Nacional de Desarrollo Urbano, que propiciar el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo con el apoyo del Programa de Gestin Urbana de Naciones Unidas. Dentro de los objetivos de
esta actividad estaba el de incorporar nuevos elementos a la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano de
1985, que permitiesen a las ciudades chilenas responder en forma ms adecuada a la meta de mejorar la
calidad de vida de todos los habitantes y de contribuir al desarrollo del pas, en un contexto de eficiencia
econmica, equidad, participacin y sustentabilidad ambiental (LARRAIN, 1996:43). Durante el tiempo en
que se llev a cabo la anterior actividad, es decir entre 1993 y 1996, se realizaron una serie de encuentros
con los distintos actores, tanto del mundo pblico como privado, junto a los cuales se unieron tambin
algunos representantes de la comunidad. Uno de los objetivos propuestos inicialmente por dicha consulta,
como el de establecer una nueva Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, no se ha llegado a establecer
como tal, pero sin embargo este ha sido el punto de partida para numerosas propuestas y acciones que en
el campo del planeamiento territorial. En este sentido, las ideas llevadas por Chile a la Conferencia de
Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, Hbitat II, celebrada en Estambul en 1996, se
generaron en gran parte gracias a dicha consulta nacional (MINVU, 1996).
1994 En materia de instrumentos de planificacin territorial en la escala intercomunal, la dcada de los
noventa dio a luz la aprobacin del Plan Regulador Metropolitano de Santiago en 1994. Este instrumento
tuvo dentro de mbito de actuacin territorial a 37 comunas, incluyendo la Provincia de Santiago3, ms los
municipios de San Bernardo, Puente Alto, San Jos de Maipo, Pirque y Calera de Tango (MINVU, 1994: 68).
Su aprobacin respondi a la necesidad de contar con un plan que permitiese regular de modo general un
rea metropolitana que se vio de modo importante influida por el esquema de desarrollo impuesto por el
modelo de desarrollo econmico desde la dictadura, que dio lugar a transformaciones territoriales que
modificaron las pautas de crecimiento espacial de dicha rea (DE MATTOS, 1999:29-56).
Sin embargo, las propuestas de dicho instrumento se vieron rpidamente modificadas, apareciendo en el
escenario de la planificacin territorial metropolitana figuras tcnico jurdicas como las Zonas de
Desarrollo Urbano Condicionadas (ZODUC), las que se han encargado de hacer flexible las prerrogativas de
dicho plan y acomodarlas finalmente a los intereses de los agentes inmobiliarios.
En el ao 1997 se realiza la Modificacin PRMS Provincia de Chacabuco, tendiente a ordenar la presin de
parcelacin de agrado presente en la provincia y determinar principalmente las zonas de desarrollo
condicionado, como unidades territoriales de densificacin habitacional, las cules han tenido un
desarrollo importante en los estratos altos en el sector de Chicureo y en viviendas sociales en el sector de
Esmeralda.

FIGURA 2. PLAN REGULADOR METROPOLITANO 1994
Desde Noviembre del 2003 se ha incorporado la figura de los Proyectos de Desarrollo Urbano
Condicionado , incorporando de esta forma, un instrumento de planificacin urbana flexible, en definitiva
se est aceptando la creacin de ncleos urbanos nuevos de iniciativa privada consensuados y
condicionados por el Sector Pblico, como forma de estructurar el futuro desarrollo urbano de la Regin.
Este hecho tiene por objetivo asegurar un mejor estndar de equipamientos urbanos para la regin; una
alternativa para la localizacin de la vivienda social; incrementar la variedad de asentamientos urbanos y
formas de vida en la regin y conformar ncleos urbanos econmicos y socialmente sustentables.
10
1.1.4 ESTADO DE LA CONECTIVIDAD DEL SISTEMA URBANO DE LA RMS

La conectividad del sistema de centros urbanos en la Regin Metropolitana de Santiago, es de carcter
radial desde el centro del rea Metropolitana de Santiago hacia el resto de los centros urbanos de la
regin.
Las principales vas de la regin que poseen jerarqua de conectividad nacional, e internacional son la
carretera Panamericana (5 norte y 5 sur), que cruzan el MS. En el caso del note de la regin, dicha
carretera sirve principalmente de empalme a las vas de conexin interna de los centros poblados, al sur
de la RMS, la ruta 5 sur cruza tangencialmente a los centros urbanos de Buin y Paine. La red de
ferrocarriles en funcionamiento cruza longitudinalmente y del centro al poniente de la Regin.
La estructuracin del sistema de centros poblados de la regin ha sido fortalecida en torno a vas de
comunicacin existentes. La localizacin de los centros se encuentra a lo largo de vas tales como la ruta
R78 que conecta la ciudad de Santiago con el Puerto de San Antonio. Cruzando la provincia de Talagante y
Melipilla. La ruta G68 que conecta Santiago con Valparaso, por su paso se ubica la ciudad de Curacav, por
la ruta 5 sur las comunas de Buin y Paine, son conectadas al circuito. Situacin similar ocurre con el
trazado del ferrocarril, en torno a las estaciones de trenes, se fueron consolidando localidades como
Batuco, Tiltil, Malloco-Peaflor, Talagante, El Monte, Melipilla, en el caso de San Jos de Maipo, tambin
la existencia de una estacin ferroviaria hizo que sta y sus localidades que actualmente se conectan
11
por la ruta G25. La situacin de aislamiento de algunos centros ha sido principalmente por no situarse
dentro de las principales vas interregionales, como Alhu y Mara Pinto.
FIGURA 3. CENTROS POBLADOS CON CONECTIVIDAD INTERREGIONAL
En trminos de conectividad, el sistema de centros poblados de la Regin Metropolitana de Santiago, esta

altamente primado, excesivamente centralizado, y operacionalmente atrado fuertemente por Santiago,
Las centralidades e interacciones locales estn muy lejos de ser comparables con las interacciones que
origina Santiago.

12
1.1.5 CARACTERSTICAS DEL SISTEMA URBANO REGIONAL

INTRODUCCIN: LA OCUPACIN DEL TERRITORIO REGIONAL
La Regin Metropolitana est constituida por seis provincias: Chacabuco, Melipilla, Talagante, Maipo,
Cordillera y Santiago, constituyendo una superficie total de 1.540.230H, en ellas, presentando una diversa
distribucin de poblacin concentrada principalmente en el sistema de centros urbanos de la regin,
encontrndose clasificada como poblacin urbana a 5.875.013 habitantes, mientras que la poblacin rural
alcanza a 186.112 habitantes.
Pese a la predominancia del sistema urbano regional en la concentracin de poblacin, la presencia
humana no slo se manifiesta en los centros urbanos, sino en una serie de actividades asociadas al
territorio rural y en particular aquellas actividades asociadas a la funcin extractiva de recursos, tales
como la agricultura, la ganadera y en menor medida la minera.
De esta forma y considerando como reas ocupadas a la totalidad de las superficies con algn grado de
intervencin, se presenta en la regin un total de 343.838,3H a reas ocupadas, que corresponden al
22,35% de la superficie, el resto se encuentra sin actividades que supongan una ocupacin especial.
La distribucin de estos territorios, obviamente se concentra en el rea de la cuenca de Santiago y sus
valles aledaos, en donde la zona montaosa de las cordilleras de La Costa y de Los Andes, reflejan
aquellos territorios no ocupados.
En la imagen siguiente se puede apreciar en tono verde el total de superficie ocupada por provincia.
FIGURA N 1. SUPERFICIES OCUPADAS POR PROVINCIAS
Fuente: GORE RMS, Carta Usos de Suelo, Proyecto OTAS, 2001.
Se puede apreciar que es la provincia de Talagante la que presenta la mayor parte de su superficie
ocupada, alcanzando al 70,41% de la superficie provincial, mientras que el menor porcentaje se presenta
en la provincia Cordillera con un porcentaje ocupado de 3,74%, correspondiendo el resto a reas de
glaciares, bosques y rea cordillerana (ver Tabla 2. ).
13
TABLA 2. OCUPACIN DEL TERRITORIO REGIONAL POR PROVINCIAS. REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO. 2001.
SUPERFICIE TOTAL
PROVINCIA
Hectreas
SANTIAGO
CHACABUCO
MELIPILLA
TALAGANTE
MAIPO
CORDILLERA
RMS
203.030
207.610
406.570
58.230
112.050
552.740
1.540.230
Respecto
a la
Regin
13,18%
13,48%
26,40%
3,78%
7,27%
35,89%
100,00%
SUPERFICIE AREA
OCUPADA
Respecto
Hectreas
a la
Regin
72.728,85
4,72%
47.370,90
3,08%
98.935,12
6,42%
40.997,17
2,66%
63.111,26
4,10%
20.695,00
1,34%
343.838,30
22,32%
SUPERFICIE NO OCUPADA
Hectreas
SUPERFICIE RURAL
Respecto a
la Regin
Hectreas
8,46%
10,40%
19,97%
1,12%
3,18%
34,54%
77,68%
17.069,08
44.914,33
97.757,52
38.205,01
58.672,10
16.098,36
272.716,40
130.301,15
160.239,10
307.634,88
17.232,83
48.938,74
532.045,00
1.196.391,70
Respecto
a la
Regin
1,11%
2,92%
6,35%
2,48%
3,81%
1,05%
17,71%
SUPERFICIE URBANA
Hectreas
55.659,77
2.456,57
1.177,60
2.792,16
4.439,16
4.596,64
71.121,90
Respecto
a la
Regin
3,61%
0,16%
0,08%
0,18%
0,29%
0,30%
4,62%
Fuente: GORE RMS, Carta Usos de Suelo, Proyecto OTAS, 2001.

TABLA 3. SINTESIS DE ESTADISTICAS DE POBLACION POR PROVINCIA
Provincia
PROVINCIA DE SANTIAGO
PROVINCIA DE CHACABUCO
PROVINCIA DE MELIPILLA
PROVINCIA DE TALAGANTE
PROVINCIA DE MAIPO
PROVINCIA DE CORDILLERA
REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO
POBLACIN
POBLACIN RURAL
POBLACIN URBANA
Respecto a
Respecto a
Respecto a
habitantes
la Regin
habitantes
la Regin habitantes
la Regin
4.668.473
77,02%
9.786
0,16%
4.658.687
76,86%
132.798
2,19%
33.597
0,55%
99.201
1,64%
141.165
2,33%
60.375
1,00%
80.790
1,33%
217.449
3,59%
28.877
0,48%
188.572
3,11%
378.444
6,24%
42.246
0,70%
336.198
5,55%
522.856
8,63%
11.291
0,19%
511.565
8,44%
6.061.185
100,00%
186.172
3,07%
5.875.013
96,93%
Fuente: INE 2002.

14
EL SISTEMA DE CENTROS URBANOS DE LA RM

El sistema urbano regional de la RMS cuenta con un total de 19 centros poblados y un rea metropolitana
que lo encabeza.
De los 22 centros poblados 5 de ellos se encuentra sobre los 40.000 habitantes y 8 sobre 19.000. Si esta
situacin estuviese emplazada en cualquier regin del pas, la caracterstica principal del sistema sera que
ste es un sistema equilibrado por que distribuye adecuadamente a todos los habitantes urbanos en
distintas unidades o centros poblados.
No obstante, la presencia del rea Metropolitana de Santiago, involucra una fuerte concentracin de
poblacin y, por cierto, de actividades y funciones. El total de poblacin incluida en esta unidad asciende
al ao 2002 a cerca de 5.300.000 personas a diferencia del sistema urbano restante que acumula en su
conjunto alrededor de 400.000 habitantes (ver Tabla 4).
FIGURA N 2. EL SISTEMA DE CENTROS URBANOS DE LA REGION METROPOLITANA
Fuente: SIG Urbano SEREMI MINVU Serex PUC. 2004.
Elaborado en base a las reas urbanas consolidadas interpretadas de imagen satelital

15
Los centros ms importantes en trminos demogrficos, corresponden a Peaflor con ms de 60.000

personas, las capitales provinciales de Colina (58.769), Melipilla (53.522), Talagante (49.957) y la ciudad
de Buin con 40.091.
Se incluyen para este anlisis, todos aquellos centros con ms de 5.000 habitantes y aquellos que teniendo
menos de esa cifra sean cabeceras comunales, debido a la funcin administrativa que cumple.
En perodo 1992 2002 se integran al menos 3 centros poblados que superan los 5.000 habitantes, estos son
La Islita, Hospital y Alto Jahuel.
TABLA 4. EL SISTEMA URBANO REGIONAL5
Gran Santiago
COMUNA
Peaflor
Colina
Melipilla
Talagante
Buin
Padre Hurtado
El Monte
Paine
Curacav
Lampa
Isla de Maipo
Lampa
Buin
Isla de Maipo
Calera de Tango
Paine
Buin
San Jos de M
Til Til
COMUNA
Pirque
Mara Pinto
San Pedro
CIUDADES
Peaflor
Colina
Melipilla
Talagante
Buin
Padre Hurtado
El Monte
Paine
Curacav
Lampa
Isla de Maipo
Batuco
Maipo
La Islita
Los Bajos de San Agustn
Hospital
Alto Jahuel
San Jos de Maipo
Til Til
1992
4.735.268
2002
5.375.534
1992
46.711
33.459
45.722
37.198
23.089
25.783
17.843
12.880
11.866
6.618
9.731
7.386
5.648
3.837
3.964
1.999
4.014
5.307
4.080
2002
63.209
58.769
53.522
49.957
40.091
34.257
22.284
19.620
15.645
12.319
12.295
11.406
8.471
6.570
6.511
5.664
5.415
5.281
5.168
CENTROS
1992
Pirque
2.640
Mara Pinto
1.133
San Pedro
431
Fuente: 1992 Y 2002 Ciudades, pueblos, aldeas y caseros.
2002
4.855
1.654
441
EL SISTEMA URBANO REGIONAL EN EL CONTEXTO NACIONAL.

Dentro del mbito nacional el sistema urbano regional presenta un aporte importante a la poblacin
urbana nacional, en donde es el AMS la que posee una injerencia ms relevante con el 41,07 % del total de
la poblacin urbana nacional. A su vez, el sistema de centros urbanos solo aporta con el 2,9% del total
nacional, no obstante posee una tendencia a aumentar ya que en diez aos creci su aporte en 3 dcimas
porcentuales.
Excepto para AMS

16
TABLA 5. RELACIN DE POBLACIN DEL SISTEMA URBANO REGIONAL RESPECTO DEL PAS.6
1992
2002
Urbana
Urbana
Pas
11.140.405
13.090.113
rea metropolitana
4.735.268
5.375.534
Porcentaje
42,51
41,07
Sistema urbano Regional7
301.489
443.404
Porcentaje
2,71
3,39
Fuente. Ciudades Pueblos y Aldeas y Censo 1992, 2002
EL SISTEMA URBANO EN EL CONTEXTO REGIONAL

La composicin urbana de la regin en las ltimas dos dcadas indica que la poblacin urbana ha pasado de
una participacin del 96,27%, a un 96,93%, esto es, se ha incrementado su participacin durante el
perodo. Se indica que el incremento no parece ser muy significativo, lo que es real, pero considerando el
nivel de poblacin urbana que la regin tiene, la existencia de un incremento es notable.
A su vez, el sistema urbano de la regin, sin el AMS congrega a 384.477 habitantes, que explica el 6.54% de
la poblacin urbana de la regin y el 77% de la poblacin urbana no metropolitana.
A su vez el AMS concentra el 91,5% del total de poblacin urbana de la regin, fenmeno que se ve
disminuido respecto del ao 1992 que aparece con un aporte de 93,3%.
En trminos absolutos, la poblacin urbana ha pasado de 5.074.681 habitantes en 1992, a 5.875.013
habitantes en 2002
TABLA 6. RELACIN DE POBLACIN DEL SISTEMA DE CENTROS URBANOS RESPECTO DE LA REGIN8
REGIN
POBLACION URBANA
POBLACION RURAL
POBLACION URBANA (%)
POBLACION RURAL (%)
SISTEMA URBANO REGIONAL
AREA METROPOLITANA DE SANTIAGO (en poblacin urbana)
SISTEMA URBANO REGIONAL (en poblacin urbana)
Fuente: INE, Censos 1992 2002.
1992
5.257.937
5.074.681
183.256
96,51
3,49
4.735.268
301.489
93,31
5,73
2002
6.061.185
5.875.013
186.172
96,93
3,07
5.375.534
384.477
91,5
6,54
Para el ao 1992, no se consider en la suma del sistema urbano regional los valores de los centros de Hospital, Alto Jahuel y la
Islita por no tener la categora de urbano ni ser cabecera comunal.
El sistema de ciudades no incluye necesariamente todo el resto de la poblacin urbana definida por el INE para ambos censos.
Para el ao 1992, no se consider en la suma del sistema urbano regional los valores de los centros de Hospital, Alto Jahuel y la
Islita por no tener la categora de urbano ni ser cabecera comunal.
17
1.1.6 ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA DE CENTROS URBANOS DE LA REGIN METROPOLITANA.

CLASIFICACIN DE LOS CENTROS URBANOS SEGN CATEGORA URBANA
Para definir el sistema de centros urbanos de la Regin Metropolitana, se abordaron una serie de
conceptos, que permiten establecer un marco objetivo de anlisis.
La fuente se origina en los conceptos que el INE establece para la definicin de asentamiento a partir del
tamao demogrfico de los centros poblados o entidades.
Pueblo: Entidad urbana cuya poblacin flucta entre los 2.001 y 5.000 habitantes.
Ciudad: Entidad urbana que posee ms de 5.000 habitantes.
Adicionalmente se agrega la entidad Metrpolis, la cual concentra ms de 500.000 habitantes.
De manera de distinguir ciudades mayores de ciudades menores se incorpora un cuarto rango de ciudades
de entre 5.000 y 50.0000 habitantes.
TABLA 7. POBLACION 2002 POR CENTRO URBANO.
CENTRO URBANO
POBLACION 2002
rea Metropolitana de Santiago

5.375.534
Peaflor
63.209
Colina
58.769
Melipilla
53.522
Talagante
49.957
Buin
40.091
Padre Hurtado
34.257
El Monte
22.284
Curacav
15.645
Paine
19.620
Batuco
11.406
Isla de Maipo
12.295
Lampa
12.319
6.511
Til Til
5.168
San Jos de Maipo
5.281
Pirque
4.855
Alhu
2.593
Mara Pinto
1.654
San Pedro
441
Fuente: INE 2005, Ciudades, pueblos, aldeas y caseros, Censo 2002
FIGURA N 3. CATEGORA URBANA

18
JERARQUA DE CENTROS POBLADOS.

19
Determinacin de jerarqua de los centros poblados de la Regin.

El rol y la jerarqua del rea Metropolitana estn establecidos tanto por el volumen de poblacin que
contiene, como por el tipo de actividades que le confieren las funciones de comercio, servicios e
industriales de mayor relevancia a nivel del pas. Su rol en consecuencia, alcanza espacios internacionales,
as como nacionales y regionales, conteniendo actividades del ms alto rango.
No obstante esta realidad tan evidente, el sistema de centros presenta niveles jerrquicos muy diversos, lo
suficiente para generar distanciamientos similares a lo que existe entre el AMS y la ciudad inmediatamente
inferior.
TOTAL
empleo
TOTAL
M
87
1.027
0
2.803
989
4.115
23
1.702
2.109
73.968
90 49.089
573
2.096
14
6.576
3.064
29.684
128 53.220
1.144
17.495
34
9.643
732
18.102
14 16.043
509
13.165
16
9.401
844
6.792
20
6.864
205
1.076
1
5.199
4.901 147.685
243 81.630
1.092
16.647
19 22.674
997
34.974
21 36.077
2.078
47.641
61 40.746
257
1.707
13
5.576
323
14.183
7 21.585
41
1
0
75.307 3.027
79.263
205 46.198
1.354
412
8.551
5
3.116
Fuente: elaboracin en base a INE y SII
SALUD
M
SERVICIOS
Metros
SS. FINAN.
empleo
COMERCIO
Metros
0
726
99.500
631
6.273
5.545
5.490
7.162
55
0
56.143
38.986
14.344
10.616
0
0
COMERCIO
Empleo
52
1.960
2.150
416
2.757
554
798
590
1.674
83
2.687
1.539
635
2.468
342
130
40
1.824
660
EDUCAC
M
582.172
45.239
INDUSTRIA
m
12.207
95.513
292.491
54.815
387.068
145.390
220.811
99.658
57.285
11.879
625.152
317.758
229.044
559.035
19.911
43.497
INDUSTRIA
Empleo
ALHU
BATUCO
BUIN
CALERA DE TANGO
COLINA
CURACAVI
EL MONTE
ISLA DE MAIPO
LAMPA
MARIA
MELIPILLA
PADRE HURTADO
PAINE
PEAFLOR
PIRQUE
SAN JOSE
SAN PEDRO
TALAGANTE
TIL TIL
Habitacional
m
EMPLEO
TABLA 8. MATRIZ DE INDICADORES SEGN JERARQUIA
1.309
0
30.942
680
13.353
3.226
6.285
5.628
2.808
2.709
36.971
17.379
29.633
18.554
2.259
10.026
0
347
5.293
0
1.222
1.702
1.679
72
72
601
11.573
0
1.036
4.637
413
7.488
26.014
708
2.986
0
715
5.966
10.371
2.915
19.064
4.921
4.585
3.114
5.502
1.023
19.066
5.627
5.053
10.497
1.855
1.668
212
13.125
2.619
5.452
16.205
365.168
10.256
100.819
47.190
56.509
45.208
21.917
9.008
392.137
142.330
137.113
140.402
10.719
53.455
294
311.947
17.337
La matriz de indicadores se normaliza como matriz de ranking.

20
EDUCACION
SALUD
TOTAL 1
TOTAL
18 19 18 18
19
5 12
9 14
7
4
1
4
3
4
14 13 12 15
13
1
8
2
6
3
13
9
6
8
6
9 10 11
7
12
12
7 13 11
11
7 14 10 13
9
17 19 17 17
17
2
3
1
1
1
8
4
7
9
10
11
5
8
5
8
3
6
5
4
5
15 19 16 16
14
16 19 15 10
15
19 19 19 19
18
6
2
3
2
2
10 11 14 12
16
Fuente: elaboracin propia.
SERVICIOS
SS.
FINANCIEROS
COMERCIO
COMERCIO
18
11
6
13
4
9
8
10
12
17
1
5
7
3
16
15
19
2
14
INDUSTRIA
ALHU
BATUCO
BUIN
CALERA DE
COLINA
CURACAVI
EL MONTE
ISLA DE
LAMPA
MARIA
MELIPILLA
PADRE HURTADO
PAINE
PEAFLOR
PIRQUE
SAN JOSE
SAN PEDRO
TALAGANTE
TIL TIL
INDUSTRIA
LOCALID
HABITACIONAL
TABLA 9. MATRIZ NORMALIZADA DE JERARQUIA DE CENTROS
17
18
3
13
2
10
9
11
12
15
1
7
6
5
14
8
19
4
16
15
19
2
17
7
11
9
10
12
13
1
6
3
5
14
8
19
4
16
18
12
3
17
8
6
7
14
13
10
1
16
9
4
11
2
19
5
15
18
6
5
13
2
10
11
12
8
17
1
7
9
4
15
16
19
3
14
18
14
2
16
7
10
8
11
12
17
1
4
6
5
15
9
19
3
13
La matriz normalizada entrega los valores de ranking por indicador, definiendo la posicin de cada centro
poblado en el orden de la jerarqua.
Obviamente, esta matriz representa en cada uno de sus vectores un valor de manera que cada indicador
puede analizarse por separado. No obstante, como lo que interesa es establecer el orden de precedencia
de los centros poblados el que se indica en la siguiente matriz.
LOCALIDAD
MELIPILLA
TALAGANTE
BUIN
PEAFLOR
COLINA
JERARQUIA
14
36
37
49
50
TABLA
LOCALIDAD
PAINE
PADRE HURTADO
CURACAVI
EL MONTE
ISLA DE MAIPO
10. MATRIZ DE JERARQUA URBANA

JERARQUIA LOCALIDAD
JERARQUIA
77
LAMPA
122
83
BATUCO
127
98
SAN JOSE DE MAIPO 133
101
TIL TIL
151
122
CALERA DE TANGO
156
LOCALIDAD
PIRQUE
MARIA PINTO
ALHU
SAN PEDRO
JERARQUIA
165
176
189
208
Fuente: elaboracin propia
Resultados
El resultado que entrega este anlisis establece que las ciudades ms relevantes del sistema son Melipilla,
Talagante y Buin.
En el caso de Melipilla la ciudad lidera los principales valores, sobre todo en aquellos asociados a servicios
financieros y comercio. En el caso de Talagante su definicin se fundamenta en aspectos como comercio e
industria y en para Buin por la superficie asociada a actividad productiva.
Peaflor y Colina se encuentran en rango levemente inferior, sus actividades ms destacables
corresponden a su superficie orientada a residencia y nmero de empleos asociados a industria.
En un nivel intermedio se encuentra Paine, Padre Hurtado, Curacav y El Monte. En el primero de los casos
destaca la superficie en equipamiento educacional y en el segundo su fuerte orientacin residencial y su
superficie ocupada en Industria. Para el caso de Curacav y El Monte sus valores son intermedios con
algunos aspectos destacados en la superficie de salud y la superficie asociada a comercio.
Despus se ordena el resto del sistema. Sin lugar a dudas que los pueblos de Alhu y San Pedro se
encuentran en los ltimos lugares de la jerarqua y por tanto del sistema.
21
Con el objeto de homogeneizar los indicadores se establece un orden que permita comparar los distintos
elementos analizados.
El indicador sntesis presentado en este acpite, se construy con una clasificacin simple de 50 puntos
ponderados de jerarqua. De esta manera los valores con indicador 1 son aquellos que obtuvieron menos de
50, con indicador 2 entre 50 y 100, con 3 entre 100 y 150 y con indicador 4 aquellos cuyos puntos
ponderados sobrepasan los 150.
Las mayores jerarquas se encuentran en las ciudades de Melipilla, Talagante, Buin Peaflor y Colina con
menos de 50 puntos ponderados.
TABLA 11. INDICADOR DE JERARQUAURBANA POR CENTRO POBLADO.
LOCALIDAD
MELIPILLA
TALAGANTE
BUIN
PEAFLOR
COLINA
PAINE
PADRE HURTADO
CURACAVI
EL MONTE
ISLA DE MAIPO
Indicador de
Jerarqua.
Evaluacin cada 50
puntos de jerarqua
1
1
1
1
1
2
2
2
3
3
JERARQUIA
LOCALIDAD
14
36
37
49
50
77
83
98
101
122
LAMPA
BATUCO
SAN JOSE DE MAIPO
TILTIL
LOS BAJOS DE SAN AGUSTIN
PIRQUE
MARIA PINTO
ALHU
SAN PEDRO
Indicador de
Jerarqua. Evaluacin
cada 50 puntos de
jerarqua
3
3
3
4
4
4
4
4
4
JERARQUIA
122
127
133
151
156
165
176
189
208
A su vez los valores de con indicador 4, corresponden a las localidades de Til Til, Bajos de San Agustn
(Calera de Tango), Pirque, Mara Pinto, Alhu y San Pedro.

22
NIVEL DE AUTONOMA
Para el anlisis de autonoma se utiliz la variable de personas que quedan en la comuna trabajando, que
surge del anlisis de interacciones intercomunales. El dato tiene el sesgo de ser informacin a nivel
comunal, no obstante se asume que la gran mayora de los viajes surgen desde los centros poblados,
principalmente por que son los concentradores de la poblacin urbana de cada comuna.
La clasificacin de centros depender entonces, del nmero de personas que quedan en la comuna
localidad por razones de trabajo a mayor el nmero menor el valor de clasificacin. Los rangos utilizados
son: Sobre 12.000 personas (1), sobre 6.000 (promedio) (2), bajo 6.000 (3), cuando asume valores
negativos el valor de clasificacin es 4.
TABLA 12. INDICADOR DE AUTONOMA DE LOS CENTROS URBANOS.
CENTRO URBANO
Batuco
Lampa
Colina
Buin
Melipilla
Talagante
Paine
Alhu
Mara Pinto
San Jos de Maipo
San Pedro
El Monte
Isla de Maipo
Pirque
Til Til
Curacav
Peaflor
Padre Hurtado
Empleos que quedan dentro de la comuna.9
Indicador de
Autonoma.
11.311
12.590
16.522
22.754
6.230
9.796
1.332
1.828
1.947
1.977
2.863
3.240
3.444
3.768
4.610
5.114
-688
-585
1
1
1
1
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
GRADO DE URBANIZACIN
Respecto del grado de Urbanizacin de los centros, se consideraron los indicadores de servicios bsicos por
centro poblado, ste se elabor en base a los datos censales INE 2002 de acuerdo al procesamiento del
software Redatam, en relacin con la ltima publicacin de pueblos ciudades y aldeas. El indicador
resultante para cada centro poblado se calcul en funcin de las tres variables de servicios bsicos, es
decir conexin a la red de agua potable, conexin a la red de alcantarillado y conexin a la red elctrica.
El indicador se elabora en funcin de los promedios de dficit de para cada centro poblado. Los valores
mayores representan aquellas con mayores deficiencias y fue asignado el valor 4 cuando el promedio
supera el 15%. Se asign el indicador 3 para aquellas localidades entre 10 y 15% de dficit, de 2 para
aquellas entre 5 y 10% y asignando el nmero 1 para aquellas con valores inferiores al 5%
Dentro de la tabla es posible evaluar buenas condiciones de urbanizacin para al menos 11 centros de los
20 analizados, con valores inferiores al 5%. Destaca particularmente la condicin de dficit del agua
No es posible estimar el dato para Batuco porque el origen de la informacin procesada es comunal
23
potable, que solo contadas excepciones no supera el 5%. Esto explica que el aumento de los promedios
est ms ligado a las faltas de coberturas de alcantarillado.
Las situaciones ms complejas estn representadas por San Pedro y Alhu, y en menor medida Batuco,
Lampa e Isla de Maipo, con valores que superan el 20% de cobertura de alcantarillado. Entre los 5 centros
el nmero de viviendas supera las 12.500 viviendas, de las cuales 3.349 no poseen sistema de evacuacin
de aguas servidas.
TABLA 13. INDICADOR DE URBANIZACIN DE LOS CENTROS URBANOS.
% Dficit de
agua potable
% Dficit de
alcantarillado
% dficit conexin
de electricidad
Promedio
indicador de
urbanizacin
San Pedro
Alhu
-65,6
-4,5
-74,6
-42,5
-12,3
-7,2
-50,8
-18,0
4
4
Batuco
Lampa
-2,3
-2,0
-26,5
-26,6
-3,6
-3,4
-10,8
-10,7
3
3
Isla de Maipo
San Jos de Maipo
Pirque
El Monte
TilTil
-5,1
-3,6
-6,9
-3,2
-2,3
-20,6
-11,1
-8,8
-11,4
-12,9
-3,1
-4,0
-2,1
-1,8
-1,1
-9,6
-6,2
-5,9
-5,5
-5,4
2
2
2
2
2

Colina
Padre Hurtado
Mara Pinto
Paine
Curacav
Talagante
Buin
Peaflor
Melipilla
A Metropolitana de Santiago
-3,8
-2,1
-1,9
-0,4
-0,5
-2,0
-2,6
-0,8
-1,5
-0,5
-0,6
-6,7
-6,7
-5,6
-3,0
-6,1
-4,5
-3,8
-5,1
-3,8
-3,2
-0,8
-2,3
-1,7
-2,3
-6,4
-2,1
-1,8
-1,5
-1,7
-1,5
-2,0
-0,9
-4,3
-3,5
-3,3
-3,3
-2,9
-2,8
-2,6
-2,5
-2,2
-1,9
-0,8
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
CENTRO
GRADO DE DESARROLLO
Para el caso de los equipamientos, como parmetro evaluador del nivel de desarrollo, se consider la
evaluacin del estndar en funcin de los promedios regionales. Esta consideracin se hace necesaria a la
luz de que en trminos generales, tanto los equipamientos de salud como los de educacin se encuentran
cubiertos en un escenario de estndares mnimos, no obstante se hace necesario reflejar las necesidades
para el mejoramiento de la superficie construida para ambos equipamientos.
Los estndares asumidos son para salud 0.15 m2/hab y para educacin 2,95 m2/hab (promedio regional).
Los resultados totales de dficit se estimaron por el nmero de habitantes, de manera de establecer cierta
normalizacin entre centros con una alta diferencia de poblacin.
Considerando los valores ponderados de dficit por persona para cada uno de los centros poblados se
obtiene un indicador, el cual se clasifica de la siguiente manera:

24
Indicador 4
Localidades
con
desarrollo bajo:
indicador
de
Cuando al menos uno de los valores se encuentra

bajo el promedio regional y ambos presentan
dficit.
Indicador 3
Localidades
con
indicador
desarrollo medio bajo:
de
Cuando al menos uno de los valores presenta

valores menores al promedio.
Indicador 2
Localidades
con
indicador
desarrollo medio alto:
de
Se asigna para aquellas localidades que solo

presentan dficit en salud, no obstante stos se
encuentran por sobre el promedio regional.
Indicador 1
Localidades
con
desarrollo alto.
de
Corresponden a las localidades del rea

Metropolitana de Santiago y San Jos de Maipo que
no poseen dficit en ninguna de las variables.
indicador
TABLA 14. INDICADOR DE GRADO DE DFICIT DE EQUIPAMIENTO, SALUD Y EDUCACIN.

Ponderacin
Dficit de Salud Ponderacin
Salud
M2
Dficit de Educacin en
m2 Educacin M2 por
Indicador de
(0,15m2/hab)
por habitantes habitantes
en m2 (2,95m2/hb)
desarrollo.
CENTRO POBLADO
Los Bajos De San Agustn
-5.086
-2.552,90
-0,78
-0,39 4
Batuco
-3.524
-2.502,20
-0,31
-0,22 4
Lampa
-3.818
-2.710,72
-0,31
-0,22 4
El Monte
-6.225
-2.025,26
-0,28
-0,09 4
Padre Hurtado
-9.287
-5.427,52
-0,27
-0,16 4
Buin
-7.439
-3.585,66
-0,19
-0,09 3
Colina
-9.505
-9.505,20
-0,16
-0,16 3
Peaflor
-9.249
-4.690,66
-0,15
-0,07 3
Paine
-253
-6.450,92
-0,01
-0,33 3
Isla De Maipo
1.827
-3.539,72
0,15
-0,29 3
Pirque
5.984
-1.288,10
1,23
-0,27 3
Til Til
9.976
-2.065,70
1,93
-0,40 3
San Pedro
931,2
-1.056,86
2,11
-2,40 3
Maria Pinto
7.270
-847,02
4,40
-0,51 3
Curacav
2.098
-1.699,72
0,13
-0,11 2
Talagante
11.922
-5.386,70
0,24
-0,11 2
Melipilla
53.631
-1.662,60
1,00
-0,03 2
Alhu
8441,9
-620,90
3,26
-0,24 2
509.678
196420,50
0,09
0,04 1
3.379
5.615,36
0,64
1,06 1
rea Metropolitana De Santiago

San Jos De Maipo
Promedio
0,636
-0,249
CONECTIVIDAD.
En el resultado de los anlisis de conectividad se definen las conexiones mayores para centro en funcin de
la jerarqua del acceso del centro urbano.
De esta manera el AMS, Paine y Buin aparecen como los mejores conectados en tanto que se localizan
sobre la Ruta 5. A su vez Mara Pinto, Pirque y Batuco aparecen con la conectividad menor debido a que su
acceso solo se realiza de manera indirecta a travs de rutas que conectan a nivel intercomunal.

25
TABLA 15. INDICADOR DE CONECTIVIDAD DE LOS CENTROS URBANOS.

Centro
CONECTIVIDAD
RK Conectividad
Alhu
INTRACOMUNAL
Batuco
INTERCOMUNAL
Mara Pinto
INTERCOMUNAL
Pirque
INTERCOMUNAL
San Jos de Maipo
INTERCOMUNAL
Isla de Maipo
INTERPROVINCIAL
Lampa
INTERPROVINCIAL
INTERPROVINCIAL
Colina
INTERREGIONAL
Curacav
INTERREGIONAL
El Monte
INTERREGIONAL
Melipilla
INTERREGIONAL
Padre Hurtado
INTERREGIONAL
Peaflor
INTERREGIONAL
San Pedro
INTERREGIONAL
Talagante
INTERREGIONAL
Til Til
INTERREGIONAL
NACIONAL
Buin
Paine
NACIONAL
NACIONAL
Se elabor un indicador de centros poblados en funcin de los distintos niveles de conectividad, de esta
manera las conectividades nacionales asumen el valor 1 y las intracomunales con valores de 4.
COMUNICACIONES
Respecto de las comunicaciones, los datos obtenidos referente a lneas telefnicas estn asociados a la
comuna, no obstante, gran parte de este tipo de infraestructura se localiza dentro de las ciudades y de ah
que es posible extrapolar el dato a los centros cabeceras comunales, la complejidad surge en Batuco y
Lampa, los cuales se emplazan en la misma comuna y en donde Batuco posee mayor nmero de habitantes.
El indicador fue elaborado en base al nmero de lneas telefnicas por centro, cabe destacar que el
nmero de lneas est a nivel comunal, de manera que la extrapolacin no es exacta para todos los casos.
No obstante se consider de esta manera, debido a que representa una proporcin que permite compara el
estado de las comunicaciones en cada centro.
Los rangos que se asumen estn definidos por Rangos menor a 0,25, menor a 0,5, menor a 1, mayor a 1.

26
TABLA 16. INDICADOR DE TELECOMUNICACIONES DE LOS CENTROS POBLADOS.

Indicador del
nmero de lneas
N de lneas LINEAS TELEFONICAS POR telefnicas por vivienda (dato comunas
telefnicas* VIVIENDA
v/s viviendas de centros),
Centro
Padre Hurtado
2.044
0,24
San Pedro
20
0,15
Alhu
11
0,01
4
3
Mara Pinto
223
0,39
Peaflor
13.212
0,77
Colina
12.549
0,83
Melipilla
11.932
0,82
Buin
9.953
0,92
Curacav
3.407
0,77
El Monte
3.290
0,56
Isla de Maipo
3.024
0,90
Santiago
1.735.297
1,26
16.861
1,27
Paine
6.683
1,21
Batuco
5.459
1,85
Lampa
5.459
1,71
Talagante
3.569
2,16
Pirque
3.176
2,36
San Jos de Maipo
2.202
1,48
Til Til
1.839
1,25
INDICADOR FINAL DE DIAGNSTICO

La jerarqua de los centros dentro del sistema urbano regional, est dada por su dotacin de recursos y
equipamiento, el grado urbanizacin, su capacidad de generar empleo, conectividad en el resto del
sistema. El ndice de desarrollo urbano IDU, aplicado a los centros de la Regin muestra su posicin
relativa en el sistema. El IDU adquiere valores entre 1 y 4, correspondiendo a 4 niveles de jerarqua,
siendo el 1 la ms alta y 4 la ms baja.
Centros con alta clasificacin (IDU entre 1,5 1,7)
Corresponden a aquellos centros urbanos que poseen los mejores puntajes IDU. Dentro este gurpo es
posible encontrar a las ciudades de Buin , Melipilla, Talagante, Colina y Paine. El factor distintivo de este
grupo radica en un alto grado de autonoma. Excelente conectividad, y una posicin jerrquica superior en
el sistema regional.
Centros de Clasificacin Intermedia (IDU mayor o igual a 2,0 y menos de 2,5)
Se encuentran dentro de este grupo las localidades de Curacav, Peaflor y San Jos de Maipo, aunque
tienen buenos niveles de servicios, equipamiento y conectividad, carecen de la autonoma en la generacin
de empleos
Centros de Clasificacin Intermedia Baja (mayor o igual a 2,5 y menos de 3,0)
Este grupo de centros se constituye como el ms numerosos, incluyendo a Lampa, El Monte, Padre
Hurtado, Tiltil, Isla de Maipo, Los Bajos de San Agustn y Pirque. El conjunto de centros, se caracteriza por
poseer indicadores de desarrollo urbano muy bajos, por lo que gran parte de sus demandas deben ser
suplidas por otros centros, debido a que la cobertura de equipamientos bsicos es deficitaria.

27
Centros de Clasificacin Baja (IDU mayor o igual a 3)

Los centros de esta jerarqua son la ciudad de Batuco y a las localidades de Mara Pinto, San Pedro y Alhu,
los cuales se encuentran afectados principalmente por el bajo grado de conectividad con el resto de los
centros urbanos de la regin,. Por otra parte, los tamaos de la poblacin generan una descompensacin
respecto de los centros de la regin, recayendo en una menor diversificacin de equipamientos, menor
cobertura de comunicaciones y bajos grados de urbanizacin.
TABLA 17. INDICADOR FINAL DE DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS.
Orden de
poblacin
1
6
4
5
3
9
10
2
15
11
8
7
16
12
14
17
13
19
20
18
CENTRO
URBANO
Poblacin
2002
rea
Metropolitana
de Santiago 5.387.001
Buin
40.091
Melipilla
53.522
Talagante
49.957
Colina
58.769
Paine
19.620
Curacav
15.645
Peaflor
63.209
San Jos de
Maipo
5.281
Lampa
12.319
El Monte
22.284
Padre
34.257
Hurtado
Til Til
5.168
Isla de Maipo 12.295
Los Bajos de
6.511
San Agustn
Pirque
4.855
Batuco
11.406
Mara Pinto
1.654
San Pedro
441
Alhu
2.593
Indicador
Jerarqua
Urbana(J)
Indicador
indicador
Indicador
Indicador
Indicador
dficit de
Clasificacin
urbanizacin conectividad telecomunicaci
Autonoma
equipamien
De Centros
(U)
(A)
(C)
ones (C )
to (D)
1
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
2
1
2
3
4
1
3
2
2
3
3
2
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
1
2
2
1
2
2
1
2
1
2
2
1,00
1,50
1,50
1,50
1,67
1,67
2,00
2,17
3
3
3
3
1
3
1
4
4
2
3
2
4
3
2
1
1
2
2,33
2,50
2,67
2
4
3
4
3
3
4
3
3
1
2
2
2
2
3
4
1
2
2,83
2,50
2,67
3
4
4
4
2
4
1
1
1
3
4
4
2,67
2,83
3,00
3,00
3,33
3,50
4
3
4
1
4
3
3
2
3
4
3
4
3
3
1
4
3
3
4
4
3
2
4
Fuente. Elaboracin Equipo SEREX- PRDURMS, 2005.

28
1.1.7 SNTESIS DEL DIAGNSTICO

UNA REGIN CON UN SISTEMA URBANO PARTICULAR.
La problemtica del sistema urbano de la Regin presenta caractersticas muy particulares, debido a la
imperante primaca de la unidad rea Metropolitana de Santiago. Lo que s es interesante es el hecho que
la disminucin de la primaca, algo que se observa en el sistema, indica que los centros urbanos crecen
ms rpido en poblacin que el centro principal, es decir, el rea Metropolitana de Santiago.
La ordenacin jerrquica de los elementos del sistema refleja la carencia de centros intermedios situacin
que se explica porque el AMS cumple no slo con la condicin de centro principal sino que absorbe tambin
las funciones que cabran a los centros intermedios. No existiendo mayor especializacin entre estos
centros menores.
Esta, define un orden particular; el sistema urbano funcionando en el espacio del territorio define un
centro, el AMS y una red de centros menores y pequeos (ciudades y pueblos) espacialmente relacionados
al AMS.
Esta relacin territorial se produce a travs de la conformacin de la red vial que se estructura como ejes
axiales con origen y destino en el AMS y que se justifican por las interconexiones que ella establece con las
regiones vecinas en particular y con el pas en general.
En este contexto ms all de casos particulares como Mara Pinto y Alhu el sistema de carreteras de la
regin cubre adecuadamente el territorio con vas de altsima calidad. Si existe un plus en la regin, ste
tiene que ver con la calidad vial de su entramado. Los centros urbanos se localizan cercanos a esta
estructuracin vial principal, cubriendo as todo el territorio regional.
El orden del sistema de centros poblados en la regin termina definiendo en forma sinttica un AM y tres
subsistemas estos ltimos no totalmente establecidos pero que se fundan sobre los ejes viales principales.
Uno hacia el norte con las ciudades de Colina, Lampa y Til Til; otro hacia el poniente, ms complejo y
con subsistemas a su vez en su interior en torno a las ciudades de Peaflor, Talagante y Melipilla y otro
hacia el sur centrado en torno a las ciudades de Buin y Paine. Estos tres subsistemas son independientes
entre s y slo se interconectan con el AM. En el sistema existe adems un conjunto de centros aislados
territorialmente; es el caso de la ciudad de Curacav, el pueblo de Alhu, Til-Til y la ciudad de San Jos de
Maipo.
Siendo esta la forma en que se estructura el sistema de centros poblados de la regin, los temas relativos a
la cercana o lejana espacial al AM resulta de fundamental importancia. Mientras ms cercano el centro
poblado ms influencia ejerce el AM sobre l; entonces, en conjunto con esta estructura territorial de tipo
axial, se superpone una estructura de tipo circular teniendo como centro el AM. Esta estructura (abstracta)
por su conformacin refiere a anillos relativos a la expansin de la ciudad principal. Mientras ms alejado
el anillo ms estable es en su dinmica original.
UNA REGIN CON DOS DESARROLLOS.
Los anlisis realizados han terminado por establecer la existencia de dos dinmicas de desarrollo al interior
de la regin. Siempre se ha pensado la Regin Metropolitana como una regin urbana, que en verdad lo es
y la caracteriza, pero eso mismo ha relegado otra dinmica que aun cuando menor, existe por la propia
existencia de una realidad rural que no puede ser estimada como implcita, menos relevante o
sencillamente de segundo orden. Los que estamos en este campo de estudios hemos odo hablar con
profusin sobre la calidad de los suelos agrcolas de la regin aun cuando menos sobre las bondades de los
recursos mineros que tambin los hay.
El hecho de plantear dos dinmicas de desarrollo obliga a definirlas y a preguntarse sobre su autonoma o
su relacin. Que la regin se defina como urbana es algo privativo a ella en el territorio del pas. Por otra
parte que en la regin existe un tipo de desarrollo urbano, no se plantea por la existencia de las ciudades
de Melipilla, Talagante, Buin o Colina. Se lo plantea por la existencia del rea Metropolitana de Santiago,
29
gran ciudad que basa su desarrollo en actividades especficamente urbanas que surgen y acentan por su
rol de capital poltica del pas y como el principal centro industrial, comercial y de servicios, incluidas en
este ltimo caso las finanzas.
Un centro urbano con las caractersticas del AMS y del tipo de desarrollo que ella genera, presenta la
particular situacin de relativa independencia en relacin con su territorio inmediato. Si observamos las
cifras podemos indicar que el AMS explica alrededor del 92% del producto regional, quedando para el resto
urbano alrededor de un 5,5% y para el sector rural un 2,5%.
Las cifras son evidentemente concluyentes con relacin a lo que discutimos pero se debe agregar que la
situacin ha sido creciente en el tiempo. As se observa que el sector urbano de la regin representaba en
1985 el 95,7% del producto regional en tanto en 2001 concentraba el 97,6%. En 15 aos, el sector urbano
de la regin incrementaba su producto en prcticamente 2 puntos porcentuales. (Banco Central, 2001).
No obstante, a pesar de lo anteriormente indicado existe en la regin otro tipo de desarrollo y que es el
desarrollo rural, que aunque en trminos relativos pierde proporcin en relacin con el producto del
sector urbano, aquel se incrementa en el tiempo, de tal forma que la Regin Metropolitana es actualmente
la tercera regin rural del pas en trminos de produccin. Pero qu significa este desarrollo rural. La
lgica de este tipo de desarrollo encuentra su origen obviamente en las actividades rurales sean stas de
carcter agrcolas y/o mineras.
Pero este desarrollo rural requiere por sus caractersticas, del apoyo urbano, esto es, de centros urbanos
que encuentran su origen y funcin en el apoyo a la produccin rural ya sea por prestar los servicios
requeridos ruralmente ya sea por convertirse en centros de comercio y transaccin y en contadas ocasiones
de transformacin industrial de los productos del campo.
La relacin ciudad campo es en este caso, de simbiosis (intercooperacin). Pero de ninguna forma estos
centros urbanos resultan autnomos o independientes a sus reas agrcolas o mineras; justamente al
contrario explican su existencia por el desarrollo de las actividades rurales de su entorno. Difcil pensar a
Buin sin su rea agrcola de influencia
De esta forma, entonces, estos centros urbanos para nada se asemejan, en sus funciones y lgicas de
operacin con las funciones y lgicas de operacin del rea Metropolitana de Santiago. Para qu hablar de
su tamao.
Estas cuestiones apuntan a preguntarse sobre la relacin, interaccin o independencia entre ambas
dinmicas. El anlisis de los viajes al trabajo entre el rea Metropolitana de Santiago y las comunas no
metropolitanas indica, por lo menos al nivel de comunas, un relativo intercambio. Esto es, as como
existen viajes del trabajo desde lo rural urbano al rea Metropolitana de Santiago, tambin se da la
situacin inversa.
UNA REGIN CON DOS TERRITORIOS.
A raz de lo apuntado con anterioridad se diagnostica la existencia de dos territorios en la regin. Dos
territorios que derivan de la lgica del tipo de desarrollo que se ha establecido en la regin.
Ahora, decir que existen dos territorios va ms all de una observacin inoperante u obvia. Resulta de
particular inters este planteamiento porque de alguna manera determina el ordenamiento territorial que
la regin presenta. Estos dos territorios quedan definidos por el rea Metropolitana y su configuracin
funcional y lo que por el momento denominamos el resto del territorio.
La unidad conformada por un rea agrcola y el centro o centros de apoyo que la sirven, tambin revelan
hasta cierto punto el mismo fenmeno: una interioridad provocada por la forma en que se establece la
lgica funcional del rea.
El territorio rural urbano es un territorio compuesto, sumado, de interioridades territoriales que existen en
su propia funcionalidad. El tema de la regin de dos territorios se transforma as en un tema de territorios
interiores preocupados de su propio hacer.
Esa perspectiva de segundo grado se observa slo en funcin de la jerarqua urbana existente. Los terrenos
interiores del territorio rural urbano se vinculan con el territorio urbano del rea Metropolitana de
30
Santiago con su lgica urbana. Y es la nica apertura que se observa.

En trminos comunales existen 28 comunas urbanas todas ubicadas en el rea Metropolitana de Santiago,
18 de las cuales presentan decrecimiento poblacional; se agregan a ellas 6 comunas urbano rural de borde
al rea Metropolitana de Santiago con escasa poblacin rural. En el resto del territorio se reconocen 16
comunas con predominio de poblacin urbana sobre la rural y slo 2 comunas en las que predomina la
poblacin rural por sobre la urbana (Mara Pinto y San Pedro).
Adems existen un total de 13 comunas con crecimiento de su poblacin rural, todas localizadas en el
resto regional y 10 comunas que pierden poblacin rural 6 de las cuales son las comunas de borde del AM a
las que se agregan Alhu, Buin, Peaflor y Pirque.
El crecimiento del AMS es por decirlo de alguna manera, mirando hacia adentro, ya sea que la
expansin urbana se d en forma continua ya sea que se d en forma discontinua. El avance de este
interior urbano sobre las reas rurales que la rodean en cualquiera de sus formas s plantea situaciones que
deben ser revisadas.
Debe observarse que el crecimiento del AMS es un fenmeno complejo que supone desde el punto de vista
del poblamiento, el vaciamiento del interior metropolitano para depositarse en su periferia. Esa expresin
de extensin hacia el borde centrfugo tiene su origen en un interior que organiza.
Si le miramos desde el punto de vista negativo tendremos que decir que habr destruccin rural en algn
nivel. Si lo observamos desde el lado positivo, se dir que se expande lo que ms dinmica y desarrollo
genera en la regin. Y ese es sin dudas el origen del crecimiento del AM. Su atraccin de elementos
externos que incorpora e integra al funcionamiento propio y su misma autopoiesis, esto es, su capacidad
para crear las condiciones y componentes de su propio crecimiento interior.
Estamos frente a un sistema con una gran dinmica de cambio y de complejidad. Tambin de incorporacin
de variedad. Sus estructuras funcionan en este sentido y esa dinmica repercute sobre el territorio que
la rodea sobretodo aquel que est ms cercano.
Pero el tema del crecimiento del AM podra ser ms profundo que el tema de la extensin urbana y sus
formas. El tema es si este crecimiento debe abarcar toda la regin integrndola en su propia lgica de
funcionamiento o si el crecimiento debe ser por anexiones sucesivas de los territorios que la rodean.

31
1.2 PRONSTICO DEL SISTEMA URBANO DE LA REGIN METROPOLITANA

DE SANTIAGO
El Pronstico del sistema urbano es la proyeccin del diagnstico hacia el ao 2030 de la actual realidad
del sistema urbano de la Regin Metropolitana de Santiago. En otras palabras es la proyeccin de de la
situacin actual sin el Plan Regional de Desarrollo Urbano, en relacin a los incrementos y la distribucin
de la poblacin, la estructuracin de centros urbanos y los dficit de equipamientos.
1.2.1 INCREMENTO EN LA POBLACIN REGIONAL AL AO 2030

La Regin Metropolitana para el 2030 segn la estimacin hecha en base a las proyecciones de INE, indica
que para el ao 2030 la Regin Metropolitana podra tener una poblacin de 7.878.217 habitantes, con un
95,76% de poblacin urbana, equivalente a 7.526.740 habitantes, y una poblacin rural de 351.477
habitantes. Por lo tanto se estima un incremento en la poblacin total de la regin de 1.817.032, a una
tasa de aproximadamente 65.000 habitantes por ao. En trminos urbanos el incremento esperado es de
1.651.727 habitantes.
FIGURA 4. ESTIMACION DE POBLACION AL 2030
Como se indica en el grfico la curva proyectada de poblacin presenta una curva de crecimiento que cada
ao presenta un crecimiento menor, la estimacin hecha a dichos datos se presenta en el segmento de
color verde claro, contina proyectando dicho comportamiento, demostrando que para el ao 2030 la
estimacin ser de aproximadamente 7,9 millones en la Regin.
La proyeccin de poblacin de INE se realiza a travs de las tendencias demogrficas de evoluciones de la
fecundidad, de la mortalidad, de la migracin internacional y de la migracin interna10.
1.2.2 OFERTAS DE SUELO URBANO AL NORTE DE LA REGIN

Desde la dcada de 1990 se ha ido gestando al norte del rea Metropolita de Santiago una nueva oferta de
suelo urbano en la provincia de Chacabuco que est redistribuyendo la poblacin hacia nuevas opciones de
10
Para revisar metodologa ver Chile hacia el 2050 Proyecciones de poblacin de INE (2005).
32
residencia, el Plan Regulador metropolitano al incorporar estos territorios, agrega tambin la figura de las
Zonas de Desarrollo Urbano Condicionado ZDUC.
Las ZDUC incorporan ms de 9.500 hectreas para el desarrollo de nuevos proyectos inmobiliarios en la
regin. Creando con esto una nueva opcin de residencia, esta vez a travs del sector privado, para el
sistema de centros urbanos. Actualmente se encuentran en desarrollo algunos proyectos en las zonas
indicadas.
El mejoramiento en la conectividad de la zona norte con el AMS, con el mejoramiento de la Carretera
General San Martn, La Radial Nororiente, y los mejoramientos de la ruta 5 norte, est potenciando de
mejor manera la opcin residencial del rea norte de la regin. Actualmente se encuentran en desarrollo
algunos proyectos en el territorio normado como DUC, principalmente en las inmediaciones de Santiago,
principalmente en las comunas de Lampa y Colina. En la siguiente tabla se proyectan ms de 68.000l
viviendas solamente en los proyectos mencionados.
Proyectos inmobiliarios Provincia de Chacabuco
NOMBRE
VIVIENDAS
HABITANTES
SUPERFICIE
VALLE GRANDE
15.149
60.596
485
CHICUREO
12.500
50.000
1.064
SANTA ELENA
10.764
42.984
1.048
PAN DE AZCAR
8.000
32.000
471
CHAMICERO
7.800
31.200
512
SANTO TOMAS
7.264
29.056
428
HUERTOS FAMILIARES
6.862
27.448
321
Total
68.339
273.284
4.329
Como se aprecia en la tabla la capacidad de poblacin de stos proyectos es superior a las 270.000
personas, si bien las cifras pueden parecer exageradas en trminos de poblamiento, la tendencia
residencial hacia las periferias del AMS ya quedo de manifiesto en el Censo 2002. Como en el caso de la
comuna de Quilicura que en el perodo intercensal 1992- 2002 tuvo un incremento de su poblacin en ms
85.000 personas. La aparicin de estas ofertas en el Chacabuco cambiara la gravitacin en la regin de la
provincia y de los centros urbanos ya consolidados, de manera especial Colina por ser la cabecera
provincial del sector. La localizacin de los principales proyectos se muestra en la siguiente imagen.
FIGURA 5. PROYECTOS INMOBILIARIOS EN DESARROLLO EN EL SECTOR NORTE DE LA RMS

33
1.2.3 CENTROS QUE CAMBIARN SU CATEGORA URBANA

Junto con el desarrollo de nuevas urbanizaciones en las reas con DUC, las proyecciones y estimaciones de
poblacin, dan una muestra del cambio en la jerarqua del sistema de centros urbanos de la RMS, a travs
de la incorporacin de nuevas localidades existentes al sistema.
Las estimaciones realizadas para el ao 2030 en funcin de las proyecciones INE 2005, nos dan cuenta del
siguiente escenario para los centros poblados:
Tabla 18. POBLACION ESTIMADA 2030 POR CENTRO URBANO DE LA RMS.
Centro Urbano
Poblacin 2002
Poblacin estimada al 2030
5.375.534
6.995.061
AMS EXTERIOR[1]
3.012.548
5.447.524
AMS INTERIOR
2.395.602
1.547.537
COLINA
58.759
120.785
PENAFLOR
63.209
105.952
TALAGANTE
49.957
83.853
MELIPILLA
53.522
70.593
PADRE HURTADO
34.257
56.546
BUIN
40.091
55.214
PAINE
19.620
33.418
EL MONTE
22.284
31.586
LAMPA
12.319
30.571
BATUCO
11.406
28.305
CURACAVI
15.645
23.913
ISLA DE MAIPO
12.295
18.874
BAJOS DE SAN AGUSTIN
6.511
13.928
LA ISLITA
6.570
10.086
HOSPITAL
5.664
9.647

34
Centro Urbano
Poblacin 2002
Poblacin estimada al 2030
PIRQUE
4.855
9.641
ALTO JAHUEL
5.415
7.458
TILTIL
5.168
6.575
SAN JOSE DE MAIPO
5.281
6.383
ALHUE
2.593
3.012
MARIA PINTO
1.654
2.210
SAN PEDRO
441
Fuente Equipo PRDU en funcin de datos INE, 2005
527
De la tabla anterior se distingue que el rea Metropolitana de Santiago continuara con el ritmo de movilidad
residencial actual si se divide conceptualmente las reas urbanas de las comunas que en el ao 2002 conforman el AMS
entre interior y exterior11; la primera rea continuara despoblndose mientras que la zona exterior recibira esa
poblacin.
Pese a la superioridad total en trminos de poblacin del AMS sobre el resto del sistema, para el ao 2030
ya existiran centros urbanos de mayor jerarqua en las provincias de la regin, ya que las ciudades de
Colina, Peaflor, Talagante, Melipilla y Buin superarn los 50.000 habitantes. Padre Hurtado tambin
superar los 50.000 habitantes pero se estima que por la cercana que actualmente posee con el MS en el
sector de Maip tiene serias posibilidades de integrarse al conglomerado urbano central de la regin.
El sistema de centros urbanos incluir nuevas ciudades menores12 al sistema. Analizando por provincia en
Chacabuco las nuevas ciudades estimadas segn la proyeccin de INE seran Estacin Colina y Huertos
familiares. En la Provincia de Melipilla la ciudad de Pomaire. En la provincia de Maipo se fortalece Lo
Herrera, Viluco y Huelqun. En la provincia de Cordillera la ciudad de El Principal. En la Provincia de
Talagante no apareceran nuevas ciudades para el sistema. La distribucin de los centros poblados para el
ao 2030 se aprecia en la siguiente imagen.
11
Las comunas del AMS exterior son son Huechuraba, Vitacura, Las Condes, La Reina, Pealoln, La Florida, Puente Alto, La Pintana,
San Bernardo, Maip, Pudahuel, Renca y Quilicura.
12
Ciudades con poblaciones entre los 5.000 y 50.000 habitantes

35
FIGURA 6.CATEGORIA DE CENTROS URBANOS PARA EL 2030
1.2.4 DEFINICIN DE LOS DFICIT Y NECESIDADES AL 2030

En trminos de urbanizacin a travs del clculo del dficit acumulados al ao 2030 se obtendran los
36
resultados de la siguiente tabla, considerando el dficit actual ms el que se producir con el incremento
de demanda a ese horizonte de tiempo. Por el lado de la demanda se utiliza la proyeccin del INE 2030
para todos los centros poblados y se congela la oferta de servicios a la situacin actual, de forma de poder
dimensionar el esfuerzo mximo de ser realizado a futuro.
TABLA 19. DEFICIT ACUMULADOS DE SERVICIOS BASICOS AL 2030
dficit agua
potable 2030
Centro Poblado
Alhu
AMS
Bajos de San Agustn
Batuco
Buin
Colina
Curacav
El Monte
Isla de Maipo
Lampa
Mara Pinto
Melipilla
Padre Hurtado
Paine
Peaflor
Pirque
San Jos de Maipo
San Pedro
Talagante
Tiltil
Total
dficit electricidad
dficit alcantarillado
2030
2030
Nmero de viviendas
100
914.904
2.633
5.764
6.174
22.058
2.933
3.902
2.432
6.222
108
7.215
8.963
4.760
15.491
1.659
519
49
12.532
555
127
916.574
2.644
5.829
6.202
22.110
2.972
3.923
2.471
6.323
119
7.316
9.020
4.775
15.573
1.631
488
60
12.586
560
106
914.468
2.663
5.780
6.190
22.072
2.960
3.923
2.474
6.259
111
7.228
9.007
4.763
15.522
1.634
494
48
12.586
564
1.018.974
1.021.304
1.018.853
Fuente: Equipo PRDU RM, 2005

37
TABLA 20. DEFICIT ACUMULADOS DE EQUIPAMIENTOS
Centro poblado
Alhu
AMS
Batuco
Buin
Bajos de San Agustn
Colina
Curacav
El Monte
Isla de Maipo
Lampa
Mara Pinto
Melipilla
Padre Hurtado
Paine
Peaflor
Pirque
San Pedro
San Jos de Maipo
Talagante
Tiltil
Total
EDUCACON
SALUD
AREAS VERDES
en metros cuadrados
-733
-4.193.989
-10.370
-12.234
-11.467
-94.365
-18.910
-18.689
-11.724
-32.601
468
-37.256
-32.234
2.180
-69.351
715
-511
1.366
-50.052
-4.926
-4.594.684
-338
-1.011.385
-1.944
-4.399
-2.719
-22.344
-3.440
-3.874
-3.912
-7.537
107
-6.360
-10.650
-4.640
-15.840
455
-670
3.632
-14.131
-1.211
-1.111.201
-7.740
-14.083.647
-64.814
-119.408
-51.279
-451.340
-90.916
-102.096
-71.954
-147.722
-4.532
-250.804
-178.841
-97.065
-375.320
-4.487
-10.948
-20.529
-291.816
-23.624
-16.448.882
Fuente: Equipo PRDU RM, 2005

38

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INFORME DE ETAPA 4

Pontificia Universidad Catlica de Chile

Coordinador del Estudio

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo

Jefe rea planificacin PRMS

Coordinador Estudio PRDU SEREMI Vivienda y Urbanismo

Coordinadora Equipo PRDU SEREMI Vivienda y Urbanismo

Contraparte Tcnica del Estudio

Representante SEREMI Agricultura

Representante SEREMI Obras Pblicas

Representante SEREMI Transporte

Representante SEREMI Vivienda y Urbanismo

Representante SEREMI Vivienda y Urbanismo

ANALISIS Y DIAGNOSTICO PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO.

ETAPA IV: PROYECTO DEL PRDU. MEMORIA EXPLICATIVA

memoria explicativa .....................................................................................4

Diagnstico del sistema urbano regional ....................................................................4

Pronstico Del Sistema Urbano de la Regin Metropolitana De Santiago............................. 32

SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO. REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO.

ANALISIS Y DIAGNOSTICO PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO.

ETAPA IV: PROYECTO DEL PRDU. MEMORIA EXPLICATIVA

1.1 DIAGNSTICO DEL SISTEMA URBANO REGIONAL

SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO. REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO.

ANALISIS Y DIAGNOSTICO PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO.

ETAPA IV: PROYECTO DEL PRDU. MEMORIA EXPLICATIVA

1.1.2 EVOLUCIN DEL SISTEMA URBANO REGIONAL 1960 - 2030

Ciudades Mayor (>50.000)

Fuente. Censos de Poblacin 1960, 1970, 1982, 1992 y 2002. INE.

Para el ao 2002 el AMS asciende a la categora de Megalpolis.

ANALISIS Y DIAGNOSTICO PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO.

ETAPA IV: PROYECTO DEL PRDU. MEMORIA EXPLICATIVA

1960 1970 1982 1992 2002

AREA METROPOLITANA DE SANTIAGO

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ANALISIS Y DIAGNOSTICO PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO.

ETAPA IV: PROYECTO DEL PRDU. MEMORIA EXPLICATIVA

1.1.3 EFECTOS DE LA PLANIFICACIN URBANA SOBRE LA EVOLUCIN DEL SISTEMA.

ANALISIS Y DIAGNOSTICO PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO.

ETAPA IV: PROYECTO DEL PRDU. MEMORIA EXPLICATIVA

mediano plazo con diversas alterativas; y lograr la participacin de la comunidad en la planificacin

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FIGURA 2. PLAN REGULADOR METROPOLITANO 1994

ANALISIS Y DIAGNOSTICO PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO.

ETAPA IV: PROYECTO DEL PRDU. MEMORIA EXPLICATIVA

1.1.4 ESTADO DE LA CONECTIVIDAD DEL SISTEMA URBANO DE LA RMS

ANALISIS Y DIAGNOSTICO PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO.

ETAPA IV: PROYECTO DEL PRDU. MEMORIA EXPLICATIVA

En trminos de conectividad, el sistema de centros poblados de la Regin Metropolitana de Santiago, esta

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1.1.5 CARACTERSTICAS DEL SISTEMA URBANO REGIONAL

Fuente: GORE RMS, Carta Usos de Suelo, Proyecto OTAS, 2001.

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ETAPA IV: PROYECTO DEL PRDU. MEMORIA EXPLICATIVA

Fuente: GORE RMS, Carta Usos de Suelo, Proyecto OTAS, 2001.

Fuente: INE 2002.

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