LOS CLUSTERS CMO OPCIN ESTRATGICA DE LA PEQUEA Y

MEDIANA EMPRESA EN ANTIOQUIA DE CARA AL TRATADO DE LIBRE

COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS DE AMERICA.

HERNN DARIO AGUIAR GARCES

UNIVERSIDAD DE MEDELLN
ESPECIALIZACIN EN ECONOMA Y NEGOCIOS INTERNACIONALES
MEDELLN
2007

LOS CLUSTERS CMO OPCIN ESTRATGICA DE LA PEQUEA Y

MEDIANA EMPRESA EN ANTIOQUIA DE CARA AL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS DE AMRICA

HERNAN DARIO AGUIAR GARCES

C.C. 70.552.232

Monografia de grado presentada para optar al titulo de

Especialista en Economa y Negocios Internacionales

Asesora metodolgica
OLGA LUCIA LOPERA QUIROZ
Asesor Temtico
EBER ELI GUTIRREZ LONDOO

UNIVERSIDAD DE MEDELLN
ESPECIALIZACIN EN ECONOMA Y NEGOCIOS INTERNACIONALES
MEDELLN
2007

DEDICATORIA
A mi esposa Sandra Lorena, a mis hijas Catalina, Laura y Danna y a mi familia,
que desde los inicios de mi carrera estuvieron siempre presentes brindndome
apoyo para que este ttulo hoy obtenido fuese realidad y a Dios por haberme
premiado con todos ellos.

AGRADECIMIENTOS
El autor expresa sus agradecimientos a:
Eber El Gutirrez Londoo, Economista industrial, Magster en Desarrollo
Regional y Gobierno Publico, Asesor Temtico, por su valiosa y constante
motivacin en el trabajo. A la Universidad de Medelln y a la Universidad
Autnoma Latinoamericana, por haberme permitido por ms de seis aos, trabajar
las ctedras de Economa Internacional, Comercio exterior y Negocios
Internacionales y a todos mis estudiantes, con quienes compart discusiones
temticas que me permitieron fortalecer gran parte de los conceptos tericos
manejados a travs de todo este documento hoy presentado.

CONTENIDO
Pg.
GLOSARIO
11
RESUMEN
14
ABSTRACT
15
INTRODUCCIN
16
1.
OBJETIVOS DEL TRABAJO
22
1.1
OBJETIVO GENERAL
22
1.2
OBJETIVOS ESPECFICOS
22
2
JUSTIFICACIN
23
3.
CONFORMACIN POLTICA, ECONMICA Y SOCIAL
DE LAS PEQUEAS Y MEDIANAS ENPRESAS EN EL CONTEXTO
MUNDIAL Y REGIONAL
25
3.1
MARCO DE REFERENCIA
25
3.2
CONFORMACIN POLTICA DE LAS PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS EN LA ECONOMA MUNDIAL
29
3.2.1
Aproximacin al Concepto de Pequea y Mediana Empresa
29
3.2.1.1 Conceptos Bsicos.
29
3.2.1.2. Comunidad Econmica Europea.
31
3.2.1.3. Mercado Comn del Sur.
32
3.2.1.4. Banco Interamericano de Desarrollo. (BID)
33
4
CONFORMACIN POLTICA ECONMICA Y LEGAL DE LAS
PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN COLOMBIANA.
35
4.1
CONFORMACIN LEGAL DE LAS PEQUEAS Y
MEDIANAS EMPRESAS EN LA ECONOMA COLOMBIANA.
38
4.1.1
Organizacin jurdica y caractersticas generales de las
pymes colombianas.
38
5
LA PRODUCTIVIDAD DE LAS PEQUENAS Y MEDIANAS
EMPRESAS EN AMERICA LATINA Y COLOMBIA.
43
5.1
LA PRODUCTIVIDAD DE LAS PYMES EN AMERICA LATINA.
45
5.1.1
Eficiencia esttica de las empresas medianas y pequeas.
46
5.1.2
La eficiencia dinmica de las empresas medianas y pequeas.
47
5.1.3
La contribucin global de la empresa mediana y pequea y su
potencia en condiciones de libre comercio.
48
5.2
LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES
EN COLOMBIA.
50
5.2.1
Productividad y empleo
50
5.2.1.1 Enfoque tradicional.
52
5.2.1.2 Productividad y Empleo
53

5.2.1.3
5.2.1.4
5.2.1.5
5.2.2.2
5.2.2.3
5.3.
6.

Productividad por Tamao de Empresas.

Concentracin del Ingreso.
Generacin y Distribucin del Valor Agregado
Productividad y Competitividad
Productividad y Salario
PROBLEMTICA QUE ENFRENTAN LAS PYMES EN COLOMBIA
EVOLUCION DE LAS PYMES EN LA ECONOMA COLOMBIANA
Y ANTIOQUEA ENTRE 1990 Y 2000
6.1.
LA ECONOMA COLOMBIANA
6.2.
EVOLUCION DE LA ECONOMA ANTIOQUEA.
7.
LOS CLUSTERS O CONGLOMERADOS ECONMICOS, NUEVAS
TENDENCIAS DE LOS MERCADOS COMPETITIVOS.
7.1
CLUSTERS: TEORA Y EVIDENCIA EMPRICA.
7.2
LA IMPORTANCIA DE LOS CLUSTERS
7.2.1.
Clasificacin de los Cluster.
7.2.2.
Dimensiones de los Cluster.
7.2.3.
Los Cluster Y La Productividad.
7.3
LA NECESIDAD DE UN NUEVO ENFOQUE
7.3.1
Construir Nuevos Principios
7.3.2
Cambiar Desde lo Micro
7.3.3
Competir con Sistemas Productivos.
7.3.4
Seleccin de Sectores Competitivos
7.4
CASOS EXITOSOS DE CLUSTERS EN EL MUNDO
(Sustentacin emprica)
7.4.1
CLUSTER de confecciones (Ropa Interior Femenina)
8.
REFORZANDO EL ESLABN MS DBIL: LOS CLUSTERS
CMO OPCIN COMPETITIVA PARA LAS PYMES EN
ANTIOQUIA.
8.1
VENTAJAS DE LOS CLUSTERS PARA LA ECONOMA
ANTIOQUEA
8.2
LOS CLUSTERS Y LAS PYMES ANTIOQUEAS
8.3
COMPORTAMIENTO DE LOS CLUSTERS EN COLOMBIA.
8.3.1
Ambiente competitivo del sector en Antioquia
9.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

54
55
56
57
58
59
65
65
69
82
82
84
86
88
89
91
91
92
95
96
97
97
108
108
110
111
111
120
126

LISTA DE CUADROS
Pg.
Cuadro 1.

Clasificacin de las Mipymes segn la frmula

33

Cuadro 2.

Importancia de la mipyme en Amrica Latina

43

Cuadro 3.

Importancia de las Pymes en Pases desarrollados

44

Cuadro 4.

Tasas de crecimiento de la economa colombiana

y antioquenas entre 1960 1995

72

Cuadro 5.

Seleccin de mitos o modelos mentales para Conformar la

visin

98

Cuadro 6.

Costos salariales por hora para la industria de las

Confecciones US $ (salario + cargas sociales)

99

Cuadro 7.

Exportadores 1998-2003

100

Cuadro 8.

Importadores 1998 2003

101

Cuadro 9.

Importadores Fibras sintticas 1999 2004

102

Cuadro 10

Exportadores Fibras Sintticas 1999 2003

102

Cuadro 11

Importadores Tejido de punto 1999 2003

103

Cuadro 12

Exportadores Tejido de punto 1999 2003

103

Cuadro 13

Valor Agregado, Productividad del trabajo y Tasa de

Remuneracin

104

Cuadro 14

Valor Agregado y Empleo del Sector de las Confecciones

106

Cuadro 15

MicroCLUSTER Ropa Interior Femenina

112

Cuadro 16

Principales productos del CLUSTER de Ropa Interior

Femenina Exportadas por Antioquia

112

Cuadro 17

Principales productos de ropa interior Femenina importadas

por Antioquia

113

Cuadro 18

Destino de las exportaciones

112

Cuadro 19

Origen de las importaciones

113

Cuadro 20

principales importadores de ropa interior femenina 1999

115

Cuadro 21

principales exportadores del cluster de ropa interior

femenina 1999

116

Cuadro 22

Ambiente competitivo

117

LISTA DE GRFICOS
Pg.
Grfico 1.

Enfoque del valor agregado Vrs enfoque de perdidas

52

Grfico 2.

Variacin promedio anual de la productividad y el Empleo

en la industria colombiana

54

Grfico 3.

Concentracin del ingreso per capita de los hogares

56

Grfico 4.

Monto y distribucin Del valor agregado industrial

56

Grfico 5.

Brecha relativa en productividad laboral del sector

Manufacturero de Colombia y otros pases de Amrica Latina

58

Grfico 6.

Microcluster ropa interior femenina

116

LISTA DE TABLAS
Pg.
Tabla 1.

Colombia: Productividad laboral de las empresas segn

Tamao

55

Tabla 2.

Evolucin de la PYME en Colombia entre 1991 2000

65

Tabla 3.

Variables industriales por tamao de empresa

67

Tabla 4.

Empleo y valor agregado industria por subsectores 2003

68

GLOSARIO
ARANCELES: lista o catlogo de impuestos aduaneros aplicados generalmente
por el Gobierno sobre las importaciones y, a veces, sobre las exportaciones.
Impuestos que gravan los bienes importados. El arancel, pagado por el comprador
del bien, eleva el precio de ese producto en el pas importador.
BALANZA DE PAGOS: relacin entre la cantidad de dinero que un pas gasta en
el extranjero y la cantidad que ingresa de otras naciones. El concepto de balanza
de pagos no slo incluye el comercio de bienes y servicios, sino tambin el
movimiento de otros capitales, cmo la ayuda al desarrollo, las inversiones
extranjeras, los gastos militares y la amortizacin de la deuda pblica.
CALIDAD: conjunto de rasgos caractersticos de un producto o servicio que lo
hacen ms o menos adecuado para satisfacer las necesidades del consumidor o
el usuario.
COMERCIO INTERNACIONAL: comercio internacional, intercambio de bienes y
servicios entre pases. Los bienes pueden definirse cmo productos finales,
productos intermedios necesarios para la produccin de los finales o materias
primas y productos agrcolas.
CONTROL ADUANERO: es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad
aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones
aduaneras.
DECRETO: disposiciones y resoluciones o determinaciones del poder ejecutivo
que adoptan una forma solemne de redaccin, para su difusin al exterior, que
vara en funcin del contenido que incorporan y del rgano de quien emanan.
DEPSITO ADUANERO: lugar donde las mercancas importadas estn
almacenadas a la espera de los permisos pertinentes para ser admitida a
despacho para el consumo o en espera de realizar la correspondiente liquidacin y
pago de los impuestos o aranceles que les corresponda.
DESGRAVACIN: disminucin parcial o total de la base imponible de un tributo,
por razn de equidad o devolucin de cuota tributaria a desaparecer la causa de la
imposicin.
FLETE: precios por el cual el fletante asume el compromiso de transportar la
carga entregada por el fletador de un puerto a otro.

IMPORTACIN: es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al

territorio aduanero nacional. Tambin se considera importacin la introduccin de
mercancas procedentes de zona franca industrial de bienes y de servicios al resto
del territorio aduanero nacional.
IMPUESTO: tributo exigido en correspondencia a una prestacin que se concreta
de modo individual por parte de la administracin pblica y cuyo objeto de
gravamen est constituido por negocios, actos o hechos que ponen de manifiesto
la capacidad contributiva del sujeto pasivo (sujeto econmico que tiene la
obligacin de colaborar), cmo consecuencia de la posesin de un patrimonio, la
circulacin de bienes o la adquisicin de rentas o ingresos.
INTERCAMBIO: transferencia entre dos o ms unidades productivas de
mercancas o servicios por las que se recibe a cambio otras mercancas, servicios
o dinero.
LEGALIZACIN: declaracin de las mercancas que habiendo sido presentadas a
la Aduana al momento de su introduccin al territorio aduanero nacional, no han
acreditado el cumplimiento de los requisitos para su legal importacin,
permanencia o libre disposicin.
LOGSTICA: conjunto de actividades destinadas a optimizar el flujo fsico de
materiales y productos, disminuyendo los costes y mejorando la eficiencia.
MANIFIESTO DE CARGA: es el documento que contiene toda la relacin de los
bultos que comprenden la carga, incluida la mercanca a granel.
PROCESO DE IMPORTACIN: es aquel que se inicia con el aviso de llegada del
medio de transporte y finaliza con la autorizacin del levante de la mercanca,
previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar a ello.
PRODUCCIN: creacin y procesamiento de bienes y mercancas, incluyndose
su concepcin, procesamiento en las diversas etapas.
PRODUCTIVIDAD: relacin existente entre la cantidad obtenida de produccin y
los factores empleados para su consecucin. Grado de eficacia o capacidad de
producir que presenta cualquiera de los factores de produccin.
SOCIEDADES DE INTERMEDIACION ADUANERA: son las personas jurdicas
cuyo objeto social principal es el ejercicio de la Intermediacin Aduanera, para lo
cual deben obtener autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

SUBSIDIO: tambin llamado subvencin, ayuda pblica a las empresas. El efecto

del subsidio, entre otros, es que el precio final es menor al del libre mercado,
aunque el objetivo del gobierno sea ayudar a que la empresa pueda seguir
existiendo o a mantener el ingreso de los productores.
TRANSABILIDAD: relacin entre la balanza comercial neta y el consumo
aparente de un producto. Participacin de las exportaciones o las importaciones
del producto en el consumo de un pas.
VENTAJA COMPETITIVA: caracterstica diferenciador de la concurrencia, que
reduce los costes de los productos, o que propicia el aprovechamiento de una
oportunidad de producto, o de un mercado para mejorar los resultados. Las
ventajas competitivas principales se basan en factores de coste, posibilidad de
diferenciacin.

RESUMEN
Este documento se basa en los aportes tericos que sobre los CLUSTERS se
vienen trabajando en los ltimos veinte aos principalmente en los pases
desarrollados del sur de Europa, en los conceptos empricos construidos a partir
de las experiencias de pases emergentes occidentales, en la experiencia del
Proyecto para la Competitividad Internacional y el Desarrollo Sostenible de la
Regin Centroamericana y en la bsqueda por estimular la reflexin sobre marcos
conceptuales novedosos, posibles alternativas de abordaje de problemas y
sugerencias para la Eventual puesta en marca de polticas pblicas, proyectos de
inversin regional, nacional o sectorial y de estrategias empresariales tendientes a
mejorar la competitividad de las pequeas y medianas empresas Colombianas.
El objetivo fundamental del documento no es el prescribir modelos o polticas, ni
generar responsabilidades por la correcta o incorrecta interpretacin de su
contenido, ni de las buenas o malas prcticas administrativas, gerenciales o de
gestin pblica de las cuales se hace referencia. El objetivo principal es elevar el
nivel de discusin y anlisis sobre la competitividad y el desarrollo sostenible en el
pas, en la regin andina y particularmente en la ciudad de Medelln, de un
componente bsico de crecimiento econmico sustentado en el desarrollo
conjunto de las pequeas y medianas empresas del pas en general y de
Antioquia en particular.

ABSTRACT
This report is based on clusters theorical contributions. It has been working in
South Europe for the last 20 years. This report works too with empirical concepts
and experiences like westerns countries, and the project for the

international

competitive and sustainable develop of central Americans region looking for new
concepts to reflect on alternatives to bring up suggestions for the problem s
develop

to start with the contingent application of public politics; Regional,

national, or sectorial investments projects and entrepreneurial strategies to

improve the competitive Colombians small and medium business concern

The fundamental objective is not to prescribe politics or models. Not even to

generate responsabilities about the right or wrong interpretation of the contest or
the bad or good administrative practices of publics management The principal
objective is to analyze and promote discussions about the competitive

and

sustainable develop in the country and the Andean region especially in the city of
Medellin by analyzing too, the economic growth based on the develop of the small
and medium companies in the country specifically .. Antioquia

INTRODUCCIN
La dinmica de las empresas se altera en la medida que suceden cambios de
orden econmico, poltico, social y cultural; no obstante, el engranaje econmico
se convierte en el motor que impulsa la creacin y consolidacin de un nuevo
entorno competitivo caracterizado por el influjo de las nuevas tecnologas, la
primaca del cliente y una intensa competencia.
Ubicando lo anterior en el contexto de la apertura y globalizacin de la economa,
se han hecho evidentes las fortalezas y debilidades de la estructura productiva
colombiana. Frente a esta situacin, urge la necesidad de crear las condiciones
propicias que le permitan a las empresas encarar la competencia externa a partir
de la asimilacin de las nuevas reglas del juego que condicionan la marcha de las
relaciones comerciales.
Esta labor slo es posible si unen fuerzas, tanto el sector pblico cmo el privado,
orientadas a disear estrategias productivas, tecnolgicas y comerciales conjuntas
que permitan optimizar los recursos productivos en aras de la generacin de
ventajas competitivas sostenibles, que dinamicen todos los procesos relacionados
con las importaciones y las exportaciones.
A nivel mundial estas, han permitido el desarrollo de las naciones, ya que, a
travs de ellas, se busca adquirir bienes y servicios necesarios para la satisfaccin
de las insuficiencias de cada uno de ellos. Las actividades que generan las
importaciones en cada pas estn dadas por las necesidades de los demandantes,
ya que stos al no encontrar las cantidades suficientes de bienes y servicios en
su pas tienen que pagar un alto costo por ellos, en tal sentido deciden adquirirlos
de otras naciones que los ofrecen a ms bajos precios y con mejor calidad.

Los acuerdos internacionales en los cuales ha participado Colombia desde hace

ya cuarenta aos, tales cmo la Comunidad Andina de Naciones, pasando por el
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y otros hasta llegar al Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Estados Unidos actualmente en discusin; han permitido la
generacin de nuevas rutas de comercio que le permitirn al pas ingresar
productos de todo tipo a menor precio y ofrecer sus productos a precios altamente
competitivos.
A juzgar por el panorama econmico actual de la mayora de los pases de
Amrica Latina, la empresa mediana y pequea debe lograr un buen desempeo
en los prximos veinte aos para impedir que los resultados econmicos
generales tambin sean insatisfactorios, especialmente en materia de creacin de
empleos y de distribucin del ingreso.
Distintas comprobaciones de los pases de la regin sugieren que hay un gran
potencial en sus sectores de empresa mediana y pequea, pero tanto la
experiencia en otras partes del mundo cmo la lgica econmica reafirman que
ser necesario un sistema de apoyo fuerte y coherente si se quiere aprovechar
ese potencial plena y racionalmente. En el pasado, la falta de ese sistema ha sido
notoria en la mayora de los pases latinoamericanos y los que no corrijan esta
deficiencia pueden sufrir graves consecuencias econmicas y sociales.
El desastre de la dcada perdida de los aos 80 dej a Amrica Latina con
grandes desafos en los respectivos frentes del crecimiento, del empleo y de la
distribucin del ingreso. Aunque la tasa de crecimiento econmico de la regin ha
subido gradualmente en el decenio de 1990, todava no recupera sus niveles del
perodo 1950-1980, cuando imperaba el paradigma de la sustitucin de
importaciones. Y aunque la tarea de crear empleos se ha aliviado en cierta medida
gracias a la cada de la tasa de crecimiento demogrfico, sigue siendo difcil la
situacin de desempleo y subempleo en la mayora de los pases, probablemente
17

por efecto de la propia recesin, de las reformas econmicas y del proceso de

cambio tecnolgico. Las tendencias del decenio de 1990 son ms auspiciosas en
el frente del crecimiento econmico que en los del empleo y la distribucin del
ingreso. Con tantos cambios en el escenario del desarrollo econmico en las
ltimas dcadas, es imposible predecir con alguna certeza cmo se comportarn
estos indicadores en los prximos aos. Pero hay razones importantes -empricas
y tericas- para preocuparse.
Desde la perspectiva emprica, el hecho central es que la mayora de los pases
de Amrica Latina han sufrido un proceso de aumento de los niveles de
desigualdad en los ingresos, casi siempre coincidente con la implantacin del
paquete de reformas econmicas y, habitualmente tambin, con la recesin
econmica (los dos fenmenos simultneos, en muchos casos).
Hay

muchos

fundamentos

conceptuales

tericos

para

el

pesimismo

prevaleciente respecto de las tendencias del empleo y la distribucin. An cuando

evaluaciones anteriores muy simplistas de las consecuencias distributivas,
especialmente, de la liberalizacin del comercio y de otro tipo, eran algunas veces
bastante optimistas, alegando que, por la abundancia de mano de obra en la
regin, los trabajadores latinoamericanos seran los beneficiarios principales de la
expansin del comercio (Krueger, 1988), hasta ahora, los hechos refutan esas
predicciones.
Otros analistas1 sostienen que detrs del patrn de desigualdad creciente
observado est el rpido avance de la tecnologa ahorradora de mano de obra no
calificada. El papel especial o tarea del sector de empresas medianas y pequeas,
se relaciona con su posicin en la mitad del espectro de tamaos e

GARCA MUOS, L. Alonso. Estrategias competitivas de las PYME. La propiedad industrial

cmo herramienta para competir. Documento, pag 50 -60, Bogot DANE 2003

18

Intensidades de capital en una economa.; la escala de salarios pasada a

trabajadores de empresas grandes y medianas y pequeas ser ms alta que la
que puede generar estas personas cmo ingreso propio. As pues, propender por
un modelo econmico prospectivo de cara al desarrollo del siglo veintiuno, no solo
conlleva la redefinicin de nuevos paradigmas en el campo de la competencia,
sino que adems propender por un nuevo esquema laboral para los individuos
dentro de la economa actual.
Uno de esos paradigmas que ha venido cobrando mayor importancia en los
ltimos veinte aos, procedente de economas emergentes que han dado el paso
hacia un modelo de economas desarrolladas, cmo es el caso, de Espaa, Chile,
Argentina y Mxico, slo para mencionar algunos de la regin hispana, est
relacionado con la conformacin de cadenas productivas o conglomerados
econmicos, llamados CLUSTERS.
Los CLUSTERS estn orientados a fortalecer la pequea y mediana empresa
sobre la cual se ha sustentado el crecimiento econmico permanente de estas
economas, no slo cmo fuentes de ingresos, sino tambin cmo impulsadores
de generacin de nuevos puestos de trabajo, mejora de la capacidad instalada,
aumento del capital empresarial y, fundamentalmente, la innovacin y desarrollo
de nuevos productos.
Aunque en el pas ya se han iniciado algunos asomos empresariales orientados
hacia este nuevo paradigma, la vinculacin total de sectores pblicos y privados
sigue siendo escasa, el conocimiento de esta nueva forma de enfrentar el
mercado global, sigue siendo marginal y requiere de una mayor dinamizacin y
compromiso, de todos los sectores comprometidos en el crecimiento y desarrollo
de la economa.

19

El desarrollo del presente trabajo hace referencia en un primer captulo, a la

conformacin actual de las pequeas y medianas empresas en el contexto
mundial, regional y local, su estructura econmica y su participacin en el mercado
y en el crecimiento de la economa, desde una concepcin terica que permite
contextualizar las diferentes acepciones que referencian las PYMES.
Un segundo captulo, describe, la conformacin poltica, econmica y social de las
pequeas y medianas empresas, (PYMES) en la Economa Colombiana y
Antioquea, los alcances obtenidos en la regin y su estructura legal a partir de la
ley miPYME, se hace referencia histrica a la conformacin y comportamiento de
las PYMES colombianas y su estado actual.
Posteriormente se describe en el captulo tres, la concepcin terica de la
productividad de las pequeas y medianas empresas colombianas, para la cual se
toma cmo referencia el sector textil, tanto a nivel nacional cmo a nivel local
Antioquia-, por ser uno de los ms dinmicos en el proceso de desarrollo de la
economa nacional y uno de los ms preparados para hacer parte de un Tratado
de Libre Comercio.
El captulo cuarto presenta una sntesis de la evolucin de las PYMES en la
economa Colombiana y Antioquea en la dcada de los anos noventa, cmo
punto de partida del nuevo modelo econmico de apertura en el que el pas
ingresa a partir de la nueva constitucin del 91.
El captulo quinto hace una vinculacin del concepto de los CLUSTERS al
desarrollo econmico de las PYMES, planteando su integracin cmo una opcin
competitiva de estas empresas en general y de manera particular de las
Antioqueas de cara a un tratado de libre Comercio, considerndose cmo un
mecanismo de reforzamiento del eslabn ms dbil (la PYME cmo unidad
independiente) del proceso productivo, de tal forma que les permita ser ms
20

competitivas de cara a los procesos de apertura y globalizacin que se vienen

gestando en este nuevo siglo.
Finalmente, un captulo sexto, presenta unas propuestas de alternativas
tendientes a hacerle frente al Tratado de libre Comercio con los estados Unidos
desde la concepcin estratgica de la conformacin de los CLUSTERS de las
pequeas y medianas empresas.

21

1. OBJETIVOS DEL TRABAJO

1.1 OBJETIVO GENERAL

Determinar que la conformacin de CLUSTERS es una opcin estratgica para

la competitividad de las pequeas y medianas empresas (PYMES) en
Antioquia de cara al tratado de libre comercio con EE. UU.

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar la conformacin de las PYMES a nivel internacional, regional y local

y cmo se encuentran en la actualidad en el contexto local.

Determinar las caractersticas necesarias para conformar una PYME.

Identificar y determinar las caractersticas necesarias para conformar un

CLUSTERS que permitan aumentar la competitividad de las PYMES.

Conocer experiencias exitosas de conformacin de CLUSTERS.

Determinar tericamente el impacto que la conformacin de CLUSTERS tendr

en las PYMES Antioqueas de cara al tratado de libre comercio con EE.UU.

22

2. JUSTIFICACIN
"En los ltimos aos, Colombia y los pases del contexto latinoamericano, en
general, han tenido cambios importantes. Ha desaparecido el estado protector y
se ha propiciado la descentralizacin. Se han realizado planes de ajuste
estructural para acomodar las economas al nuevo contexto internacional y
enfrentar nuevos paradigmas productivos2.
A la incidencia de las polticas macroeconmicas sobre el entorno gerencial y
estratgico de las empresas, se suman aspectos de carcter microeconmico a
partir de los cuales se definen las polticas y estrategias competitivas que apuntan
a impulsar y proyectar las empresas hacia el exterior. Bajo dicho criterio, se tiene
previsto que

la

productividad y la competitividad son parte fundamental de

cualquier estrategia de desarrollo ya que se incorpora al progreso tcnico,

gerencial y organizativo en la actividad productiva para mejorar la calidad,
diferenciar el producto, entregar a tiempo y hacer un eficiente servicio de
postventa3.
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, se tiene previsto que no todas
las empresas, en particular las pequeas y medianas, se pueden adaptar con
facilidad a las nuevas exigencias de un entorno competitivo globalizado; aunque
conscientes de la necesidad del cambio, el alcance real para posicionar dichas
empresas en el exterior solo se convalida para aquellas, en el caso de Antioquia,
que dan muestras claras de adaptacin para generar ventajas competitivas,
resultado ste que se ver reflejado en la agregacin de valor a la cadena
productiva con la que se vincula cada sector de la produccin.
2
3

Ibid
Ibid

23

Los resultados obtenidos apuntan a fortalecer la gestin empresarial de la PYME

en Antioquia, dada la importancia que para el desarrollo de la regin encierran
dichas empresas. Lo anterior se corrobora a partir de experiencias recogidas en el
mbito

de la gestin empresarial de algunos empresarios vinculados con la

pequea y mediana empresa, que asumen a sta cmo el motor de la economa.

Genera

empleo,

abre

mercados

innovadores

contundente, al PIB 4

Revista gestin. Vol 1. No 7. Noviembre de 2001, pag 32 a 35

24

contribuye,

de

manera

3. CONFORMACIN POLTICA, ECONMICA Y SOCIAL DE LAS PEQUEAS

Y MEDIANAS EMPRESAS EN EL CONTEXTO MUNDIAL Y REGIONAL

3.1 MARCO DE REFERENCIA

La gestin de las pequeas y medianas empresas dedicadas a la actividad
exportadora se desarrolla en el marco "de las relaciones econmicas de un pas
con el resto del mundo", mxime si se tiene en cuenta la forma cmo "se agudiza
la tendencia hacia la globalizacin del sistema econmico mundial y hacia la
mayor movilizacin de factores de produccin, bienes, servicios, informacin,
gustos e ideas"5
En lo que atae al mercado de bienes y servicios, las transacciones comerciales
externas estn determinadas por una amplia gama de factores de oferta y
demanda de bienes transables internacionalmente, las cuales dependen, de
acuerdo con la teora microeconmica tradicional, de los efectos precio e ingreso.
A lo anterior se suma el impacto que sobre el comportamiento general del
comercio, ejercen la combinacin de fuerzas que surten efecto en el largo plazo;
tal es el caso del patrn de especializacin (este le indica a cada pas que bienes
exporta y cuales importa) y el desarrollo de los respectivos socios comerciales.
En este mismo sentido operan fuerzas de carcter coyuntural tales cmo la
poltica cambiaria y comercial. Ahora bien, analizando en detalle algunos de los
elementos tericos ms utilizados para explicar la evolucin del comercio de los
pases, en este caso Colombia, podemos encontrar:
5

OCAMPO, Jos y Lora, Eduardo. Introduccin a la macroeconoma colombiana. Cap. 2.bogota

1995 Mc Graw Hill.

25

Aludiendo a los patrones de comercio y especializacin, stos han variado

sustancialmente a lo largo del tiempo, de acuerdo con la forma cmo se ha ido

desarrollando el sistema econmico mundial. Desde el punto de vista analtico, la
especializacin ha ido evolucionando tanto en su parte terica cmo aplicada.
Bajo el influjo de dicha evolucin, se han suscitado cambios importantes en el
seno de las instituciones encargadas de regular el comercio a escala mundial, tal
es el caso del Acuerdo General de Tarifas Aduaneras y Comercio (GATT) que dio
pie a la configuracin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC); cabe
resaltar tambin la forma y contenido de las negociaciones comerciales entre
pases.

En el marco de la nueva teora del comercio internacional, las ventajas

competitivas de las naciones no son estticas ni se heredan, hay que crearlas y

potenciarlas de conformidad con las innovaciones tecnolgicas, de gestin
gerencial y a medida que cambian los patrones de especializacin y comercio.

En relacin con los cambios que se han presentado en la estructura del

comercio mundial, debido al proceso de globalizacin, se destacan, en primer

lugar, la reduccin sustancial de las barreras naturales al comercio. En segundo
lugar, la especializacin y el comercio intraindustrial, entendido ste cmo el
comercio de bienes y servicios dentro de una misma industria o sector, los cuales
han crecido en forma tal hasta cambiar la naturaleza del comercio y de las
empresas.bogota

A mayor grado de especializacin, la produccin tiende a departamentalizarse,

separndose cada una de las etapas involucradas en la misma, fenmeno ste

que ha dado lugar a la transnacionalizacin de los procesos de produccin.

26

Ms

all

del

intercambio

de

bienes

dentro

de

las

transacciones

internacionales, es de anotar que las condiciones del mercado tienden a privilegiar

los flujos de capital, servicios e informacin. Por lo tanto, las exigencias del nuevo
entorno competitivo le imponen un reto crucial a la PYME

que ven en los

mercados externos una oportunidad de ampliar sus vnculos comerciales con el

resto del mundo.

A juzgar por la experiencia de los pases recientemente industrializados del

Asia-Pacfico, entre otros, se evidencia que la distincin entre pases primarioexportadores e industrializados o entre productores de bienes intensivos en el uso
de mano de obra y productores intensivos en capital, tienden a borrarse con el
tiempo. Todo depende, en ltima instancia, de la capacidad de gestin de los
pases, las regiones y por ende de las empresas.

En un pas cmo Colombia, donde la estructura del comercio es de carcter

complementario, la composicin de las exportaciones difiere sustancialmente de la

composicin de sus importaciones. Lo contrario ocurre en un pas desarrollado
cuya estructura de comercio es de carcter competitiva y donde la composicin
tanto de sus exportaciones cmo de sus importaciones se asemeja a la estructura
de su produccin, lo cual le permite asumir ventaja, dado que los bienes que
importan o exportan, estn en capacidad de producirlos y consumirlos
domsticamente.

Un ltimo aspecto vinculado con la especializacin y la competitividad, es el

que tiene que ver con los trminos de intercambio. Pues bien, dependiendo de la
evolucin de los precios relativos de un pas con respecto a la de sus socios
comerciales, se infiere una variable fundamental en el desempeo de las cuentas
externas; esto es, los trminos de intercambio definidos en trminos de la relacin
entre el precio de los productos exportados con respecto al precio de los
productos importados.
27

Todo lo anterior arroja luces sobre aspectos que permiten verificar el panorama
econmico en el cual se desempea el empresario, en particular, los pequeos y
medianos empresarios.
En este sentido, el nuevo entorno competitivo en materia de inversin productiva y
comercializacin, brinda oportunidades que ponen a prueba la capacidad de
reaccin y adaptacin de las empresas, teniendo en cuenta que La apertura
econmica tan temida por algunos impuls en muchos empresarios antioqueos el
despertar a una nueva visin:
Mirarla cmo una oportunidad para empezar a salir al exterior en la bsqueda de
nuevas oportunidades de negocios y superar as el encierro de aos de la
industria regional, que haba sido exitosa, pero que enfrentaba problemas de
mercado y de competencia internacional6.
La informacin hasta aqu recopilada, parte de la rica y heterognea literatura (que
sobre este tema se encuentra y a la que se hace referencia en la bibliografa
propuesta al final del documento) que muestra cmo el xito de las PYMES en
Europa se basa en las caractersticas de las aglomeraciones de una variedad de
firmas individualmente especializadas denominadas CLUSTERS, son estos grupos
de firmas el sujeto colectivo que protagoniza la pugna competitiva y la nueva
tendencia de enfrentar el comercio hacia los retos del nuevo siglo.

ibid. p 5.

28

3.2

CONFORMACIN

POLTICA

DE

LAS

PEQUEAS

MEDIANAS

EMPRESAS EN LA ECONOMA MUNDIAL

3.2.1 Aproximacin al concepto de pequea y mediana empresa
3.2.1.1 Conceptos Bsicos.

Para identificar una pequea y mediana empresa

(PYME) a nivel mundial, existen diversas formas; sin embargo, de manera general
pueden agruparse con base en dos criterios bsicos:
Cuantitativo
Cualitativo
Segn el primer criterio, la pequea y mediana empresa se delimita teniendo en
cuenta el grado de desarrollo alcanzado por su pas o por su sector empresarial.
Para ello las variables a considerar son las siguientes:
Volumen de venta.
Nmero de empleados.
Activos totales.
Activos fijos
Valor agregado
Con base en la anterior descripcin, se establece cmo principio fundamental, que
las PYMES son un conjunto de empresas de regular tamao econmico que en la
mayora de los sectores en los que se desarrollan, tienen una participacin
importante, directa o indirecta, en el producto total de la economa (P.N.B y P.I.B)7
7

P.N.B: Es el valor de la produccin generada con factores productivos de propiedad de

nacionales, dentro y fuera de las fronteras nacionales en un perodo determinado de tiempo, que
generalmente es un ao calendario.
P.I.B: Es el valor de la produccin generado al interior de la economa por los diferentes agentes
econmicos, independientemente de su nacionalidad, con capital nacional o extranjero en un
perodo determinado de tiempo, que generalmente es un ao calendario.

29

En este sentido, las estructuras en cuanto al tamao de las empresas varan de

una economa a otra de acuerdo al grado de desarrollo alcanzado.
El segundo criterio por su parte, establece que las pequeas y medianas
empresas se distinguen de acuerdo con los siguientes conceptos:

S existe una relacin directa entre la propiedad de la empresa y la gestin que

se realice en ella, dada la coincidencia entre los medios de produccin y la
operacin de los mismos, evitando as la dependencia de un grupo econmico.

S el empresario es responsable de la conduccin de la empresa y de todas las

decisiones relevantes para la misma

S la relacin entre los directivos de la empresa y sus empleados es de

carcter personalizado.

En trminos generales, los aspectos econmicos de carcter cualitativo suelen

identificarse de acuerdo con la eleccin del tipo social, formas de financiamiento,
capacidad innovadora, poltica de productos y ubicacin geogrfica. Sin embargo,
se tiene entendido que cada pas o regin, define de acuerdo a parmetros
particulares y propios de su entorno lo que considera cmo pequea y mediana
empresa, de acuerdo a su grado de desarrollo.
Si bien es cierto entonces, que no hay un consenso universalmente aceptado
frente al concepto de pequea y mediana empresa, no ocurre lo mismo con los
criterios que se utilizan para identificarlas. Algunas definiciones de pequea y
mediana empresa encontradas en la literatura tcnica y jurdica segn regiones o
pases se mencionan a continuacin, empezando por las regiones de mayor

30

antigedad en su manejo hasta llegar particularmente a Colombia, objeto de

estudio dentro de este documento.
3.2.1.2 Comunidad Econmica Europea. La comunidad Econmica Europea8
define la pequea y mediana empresa de la siguiente manera: Se entender por
pequeas y medianas empresas "PYMES", aquellas:

Que empleen a menos de 250 personas,

Cuyo volumen de negocio anual no exceda de 40 millones de euro o cuyo

balance general anual no exceda de 27 millones de euros.

Que cumplan el criterio de independencia que a continuacin se define:

Se considerarn empresas independientes aquellas en las que el 25% o ms de su

capital o de sus derechos de voto no pertenezcan a otra empresa, o conjuntamente
a varias empresas que no respondan a la definicin de PYME. Este umbral podr
superarse en los dos casos siguientes:

Si la empresa pertenece a sociedades pblicas de participacin, sociedades de

capital de riesgo o a inversores institucionales, siempre que stos no ejerzan,
individual o conjuntamente, ningn control sobre la empresa.

Si el capital est distribuido de tal forma que no es posible determinar quin lo

posee y si la empresa declara que puede legtimamente presumir que el 25% o

Recomendacin frmulada por la Comisin de las Comunidades Europeas, referida a la

definicin de PYME utilizada en las polticas comunitarias aplicadas dentro de la Comunidad y el
Espacio Econmico Europeo, de 3 de Abril de 1.996 (Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Serie L. nmero 107/8 de 30 de Abril de 1.996)

31

ms de su capital no pertenece a otra empresa o conjuntamente a varias

empresas que no responden a la definicin de PYME.
El nmero de empleados corresponder al nmero de unidades de trabajo/ao
(UTA), es decir, el nmero de asalariados a jornada completa empleados durante
un ao, constituyendo el trabajo a tiempo parcial o el trabajo estacional fracciones
de UTA. Cmo ao de referencia se tomar el ao del ltimo ejercicio financiero
cerrado.
Los umbrales elegidos para el volumen de negocio o el balance general sern los
correspondientes al ltimo ejercicio financiero cerrado. En el caso de empresas de
nueva creacin cuyas cuentas an no se hayan cerrado, los umbrales aplicables
debern basarse en unas estimaciones fiables realizadas durante el ejercicio
financiero.
3.2.1.3. Mercado Comn del Sur.9 (MERCOSUR) Para el Mercado Comn del
Sur, la determinacin de una pequea y mediana empresa, se define de acuerdo
a la siguiente frmula:
C = 10 x (PO / POm x V / Vm)
Donde sus componentes se describen a continuacin:
coeficiente de tamao
Personal ocupado de la empresa
Personal ocupado de referencia
Ventas de la empresa
Venta anual de referencia

C
PO
POm
V
Vm

MERCOSUR: Mercado Comn del Sur, se define as al siguiente grupo de pases: Argentina,
Brasil, Uruguay y paraguay que tienen unos acuerdos multilaterales de disminucin de aranceles
entre ellos.

32

El resultado de la evaluacin de las componentes de la anterior frmula permite

hacer un ejercicio de clasificacin por categoras de acuerdo a los siguientes
rangos:

Categora
Micro
Pequea
Mediana

Cuadro 1
POm
20
100
300

Vm(U$S)
400.000
2.000.000
10.000.000

C
0.52
2.58
10

Este modelo fue diseado por el ministerio de Economa de Argentina y el Banco

Central Argentino (BCRA) con la intencionalidad de obviar los sesgos que tienen
las clasificaciones de otros modelos que no consultan sino una sola variable
cuantificable.
En un principio el modelo consultaba la informacin disponible sobre tres
variables: personal ocupado, ventas anuales y el valor del activo productivo o
patrimonio neto, luego, en el marco de los pases del merco sur se redujo a dos
variables. La intencionalidad es que ninguno de los atributos, por s solo, sea
determinante de la condicin de pertenencia a la clasificacin PYME.
3.2.1.4 Banco Interamericano de Desarrollo. (BID)10 Segn el BID para definir
la pequea y mediana empresa no hay un estndar de referencia obvio o
uniformemente aceptado, es una concepcin relativa. En la mayora de los pases
en los cuales hay una definicin, esta se refiere a firmas situadas por debajo de
una magnitud particular; la variable ms utilizada a menudo ha sido el del activo
fijo caso de Colombia, (o activo, excluyendo terreno y edificio) y l nmero de
empleados.

El activo total y el valor de las ventas tambin se utiliza

separadamente o a veces combinado.

10

El Banco Interamericano de Desarrollo o BID (en ingls Inter-American Development Bank, IDB)
es una organizacin financiera internacional con sede en la ciudad de Washington, EE.UU., y
creada el ao de 1959 con el propsito de financiar proyectos viables de desarrollo econmico,

33

El criterio cuantitativo es el ms utilizado, pero a veces solo se utiliza una variable

cmo factor predominante, entre las cuales se tiene que las ms utilizadas son: los
activos totales, las ventas y el personal ocupado,

esto genera sesgos en la

identificacin de una PYME.

Existen, entonces, dos parmetros bsicos para identificar a una PYME cada uno
de ellos con sus fortalezas y debilidades, sin embargo se hace necesario que en
una definicin de PYME se considere la heterogeneidad de los sectores de la
actividad econmica, cmo tambin considerar las modificaciones que en ellas
pueden producir el cambio tecnolgico y organizacional.

social e institucional y promover la integracin comercial regional en el rea de Amrica Latina y el

Caribe.

34

4 CONFORMACIN POLTICA ECONMICA Y LEGAL DE LAS PEQUEAS Y

MEDIANAS EMPRESAS EN COLOMBIANA
No hay una definicin de las PYMES universalmente reconocida y, probablemente
no es casual. Segn la OIT, no hay una nica definicin que pueda englobar todos
los aspectos de lo que es una pequea o mediana empresa, esta entidad no las
diferencias entre empresas, sectores o pases con distinto grado de desarrollo11.
Sin embargo, existen algunas caractersticas que pueden permitir la clasificacin
de una empresa y en Colombia se toma cmo referencia una micro, pequea o
mediana empresa de acuerdo a su nmero de trabajadores, de su actividad
econmica, volumen de ventas, el capital social, el valor bruto de la produccin de
activos, tambin el grado de utilizacin del capital, el carcter de la estructura de
propiedad (familiar o no familiar), el grado de formalizacin, el nivel tecnolgico
utilizado, la estructura organizativa y la tipologa de la gestin de la empresa entre
otros.
Por lo anterior, la clasificacin de empresas bajo el nombre de PYME, depender
de cada pas y su legislacin propia, de conformidad con su entorno econmico
nacional y sus necesidades. Esta heterogeneidad impide crear un soporte
necesario para el diseo de estrategias que permitan un fortalecimiento del sector.
Pero todo esto es slo el principio del problema, ya que la situacin se complica
ms cuando la economa del pas no es estable y no existen polticas que

11

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo de cooperacin internacional,

fundada el 11 de abril de 1919. Aunque de carcter autnomo, inicialmente adherido a Naciones
Unidas y a partir de 1946 qued como organismo especializado de la Organizacin de las
Naciones Unidas.

35

permitan un mejor nivel de competitividad de las PYMES y un sistema contable

acorde a sus necesidades.12
En el caso colombiano, la disponibilidad de estadsticas sobre las PYMES
exclusivamente para el sector industrial, (sector que se tomar cmo referencia
para el anlisis de las PYMES tanto a nivel internacional cmo local, por ser el
ms dinmico y el de mayor informacin en la literatura actual), han sesgado
significativamente el concepto sobre las mismas, as se aprecia en la primera
aproximacin legal que define una PYME conocida cmo la ley 78 del ao 1988 y
que al respecto dice:
"Para todos los efectos legales se entiende por pequea y mediana industria a
toda persona natural o jurdica dedicada a la actividad manufacturera que cumpla
simultneamente con las condiciones operativas siguientes:
A. Que la planta de personal de la empresa no exceda de 199 trabajadores.
B. Que el total de sus activos no exceda el valor de un milln de dlares,
actualizados a precios de mercado13
En atencin a esta disposicin el ente legislador ha pretendido acabar con este
sesgo y en este sentido se promulg la ley MIPYME, esta ley en su artculo dos
define lo que a criterio de la legislacin Colombiana se entiende por una PYME,
de la siguiente manera:
"Para todos los efectos, se entiende por micro, pequea y mediana empresa, toda
unidad de explotacin econmica realizada por persona natural o jurdica, en

12

UNCTAD. La contabilidad de las pequeas y medianas empresas. Informe del grupo consultivo
especial de expertos en contabilidad de las pequeas y medianas empresas.
TD/B/COM.2/ISAR/12 del 16 de julio de 2001.
13
Ley 590 de 2000 sobre promocin del desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa
colombiana y se dictan otras disposiciones

36

actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios,

rural o urbano, que responda a los siguientes parmetros:
A.

Pequea Empresa.

a)

Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores.

b)

Activos totales entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil uno (5.001)

salarios mensuales mnimos vigentes.

B.

Mediana Empresa:

a)

Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200)

trabajadores.
b)

Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) y quince mil (15.000)

salarios mnimos mensuales legales vigentes14.

El pargrafo primero del artculo dos de dicha ley dice en aras de evitar alguna
ambigedad en la identificacin de una PYME: Para la clarificacin de aquellas
micros, pequeas y medianas empresas que representen combinaciones de
parmetros de planta de personal y activos totales diferentes a los indicados, el
factor determinante para dicho efecto ser el de activos totales15.
En sntesis, los parmetros que determinan el tamao (Micro, pequea, o mediana
empresa) son en Colombia, el personal ocupado y la participacin en activos, con
predominio de ste ltimo los cuales se inscriben claramente dentro del criterio
cuantitativo.

14
15

Ibid.,
Ibid.

37

4.1 CONFORMACIN LEGAL DE LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS

EN LA ECONOMA COLOMBIANA
4.1.1 Organizacin jurdica y caractersticas generales de las pymes
colombianas. Con relacin a la organizacin jurdica de las PYMES Colombianas,
estas estn compuestas por un 53,3% de sociedades limitadas, 31,7% de
propiedad individual, un 7.8% de sociedad annima y un 8% en otras formas16. A
las Pequeas y Medianas Empresas (PYMES) se les atribuyen un sinnmero de
caractersticas, de las cuales algunas permiten el desarrollo de fortalezas, y otras
conllevan debilidades tanto estructurales cmo coyunturales.
Una de las principales caractersticas que se les atribuye es la iniciativa, que les
permite aprovechar al mximo las oportunidades que ofrece el mercado; este tipo
de empresas, actan segn datos obtenidos de forma y manera emprica, pueden
hacer cambios, pero generalmente se ajustan a los mtodos habituales, sin
abandonarlos pero acomodndolos a las circunstancias en tanto sea necesario,
sin embargo, de esta ventaja se deriva tambin el principal inconveniente de ellas
y es el de ser muy conservadoras al momento de tomar decisiones que generen
riesgo.
Frente a esta concepcin esttica de pasividad adaptativa de las pequeas y
medianas empresas, la historia de muchos pases en materia empresarial muestra
que poseen tambin elementos slidos y perdurables. Si bien es cierto que la
direccin personalizada, la obsesin por mantener el control de la empresa y la
renuncia a contratar dirigentes ajenos a su crculo familiar o de amigos,
constituyen grandes obstculos para la expansin de los recursos propios, la
creacin de capacidades tcnicas y el desarrollo de capacidades directivas de
estas empresas; tambin es cierto que ellas utilizan la delegacin de funciones de
16

DAZ Hector. Tesis sobre Microempresas en Amrica Latina. Captulo 3. Universidad de

Medelln, 2002

38

direccin de tipo secundario en los trabajadores ms cualificados, lo que permite

una actuacin ms descentralizada, especializada y flexible que de las grandes
corporaciones clsicas.
Las PYMES de los pases en desarrollo, generalmente se caracterizan por ser
intensivas en fuerza de trabajo, esta caracterstica otorga una importancia
particular a este tipo de empresas en economas que enfrentan serios problemas
en materia de empleo y distribucin del ingreso, estos dos elementos conjugados
generan una dificultad de mayor dimensin para las grandes empresas toda vez
que tienden a generar una estrechez cada vez mayor del mercado interno, y les
obliga a buscar con mayor necesidad los mercados externos 17.
A las PYMES por ser intensivas en fuerza de trabajo, se les considera en un
sinnmero de pases cmo un elemento clave en la tarea de combatir el
desempleo. Igualmente cmo generadoras de ingresos que no se transfieren al
exterior, por ello, son un factor clave en el desarrollo regional, puesto que
contribuyen a la expansin de los mercados regionales, incrementando la
demanda de productos de otras empresas domsticas, lo que redunda en un
aumento de la calidad de vida de la poblacin, dada la estrechez y la
fragmentacin de los mercados internos.
Otra caracterstica importante de las PYMES es su flexibilidad en trminos de
aprendizaje, que se manifiesta en una asimilacin rpida de nuevos procesos,
fenmeno que tiene que ver con el hecho de que la estructura organizacional es
ms simple y los requerimientos de fuerza de trabajo son menores. Disponen en
principio de mayor capacidad de adecuacin y diversificacin de sus productos y
procesos, frente a los cambiantes escenarios del mundo, esto debido,
bsicamente a la flexibilidad de su estructura productiva, en otras palabras se
17

Ley MIPYME: Una nueva poltica del estado para el sector. CAPTULO I DISPOSICIONES
GENERALES ARTCULO 1. OBJETO DE LA LEY. Pg. 11. 2000

39

adaptan fcilmente al cambio tecnolgico, siempre y cuando exista una cultura

que as lo permita.
Tambin es importante considerar cmo caracterstica fundamental de las
PYMES, su cultura empresarial, expresada en los valores tradicionales, en su
inequitativa participacin de los procesos y en lo poco democrticas18,
caracterstica que las convierte en un obstculo para la utilizacin de innovaciones
tecnolgicas y, por ende, de su incorporacin a los procesos productivos que se
agrava por su constante falta de recursos y liquidez.
As mismo, estas empresas se caracterizan por su adaptabilidad a los sistemas,
gracias a su estructura flexible que les permite mutar segn sean las condiciones
econmicas imperantes en su entorno, ya que para muchos empresarios, son
estas empresas quienes le inyectan al sistema econmico la flexibilidad, la
sagacidad, la facultad de adaptabilidad y la maniobrabilidad de sus estructuras, as
mismo cmo ya se dijo, esta ventaja de las PYMES se convierte en un gran
inconveniente para las mismas, principalmente, por la vulnerabilidad de sus
frgiles estructuras.
Por otra parte, las pequeas y medianas empresas, exigen un menor volumen de
capital para su formacin y desempeo, lo cual para una economa cmo la
colombiana, implica una posibilidad de promocin empresarial ms alcanzable en
el corto y medio plazo. Lo anterior significa que las PYMES presentan barreras de
entrada con niveles muy bajos. Es muy comn encontrar PYMES que nacen tan
slo de la experiencia de sus propietarios en determinados oficios; el capital, tal
parece no es significativamente importante a la hora de crear una empresa,
aunque si es fundamental cmo factor de crecimiento

18

Ibid

40

Las grandes empresas no estn presentes en todas las actividades econmicas

en forma predominante. La estrechez de algunos mercados hace poco atractiva la
produccin de cierto tipo de bienes para la gran empresa, dejando ese espacio
libre de su competencia para la incursin de las PYMES en esos escenarios
productivos, cuyas escalas de produccin se acomodan ms a mercados
relativamente pequeos.
La gran empresa no podra cumplir sus objetivos sin la ayuda de las PYMES,
necesariamente se deben complementar, mxime

hoy cuando un rasgo

caracterstico de la economa es que esta funciona en redes, que estn

descentralizadas dentro de la empresa, relacionadas entre empresas e integradas
entre las empresas grandes, medianas, pequeas y medianas empresas
subsidiarias. Es este nuevo tipo de economa la que permite una extraordinaria
flexibilidad y adaptabilidad, donde las pequeas y medianas empresas emergen
con gran poder.
Otras caractersticas que se le atribuyen a las PYMES hacen referencia a la falta
de financiamiento, bajo nivel de capacitacin de su talento humano, obsolescencia
tecnolgica y del mercado, dispersin geogrfica y escaso poder de negociacin.
De todas estas caractersticas, la que ms se menciona o se les atribuye, es su
elasticidad cmo agente de innovacin y fuente de creacin de empleo para
amplias capas de la poblacin19, frente a una supuesta crisis de las grandes
empresas. Esta circunstancia la

explican muchos especialistas cmo una

consecuencia directa y necesaria de la crisis de la produccin en serie, ya que el

restablecimiento de la produccin artesanal personalizada produccin flexible- la

19

CORIAT, Benjamn L Atelier et le robot, Pars. Pg. 165. 1990. Citado por Manuel Castells en: La
Era de la Informacin: Economa, sociedad y cultura. Organizacin de las naciones unidas para el
desarrollo industrial Pg. 183

41

ejecutan mejor las empresas pequeas20;

aunque son muchas las posiciones

frente a esta realidad; no hay que olvidar que la gran empresa tiende a la
horizontalidad, en respuesta al declive de la integracin vertical cmo modelo de
organizacin.
Este fenmeno es inducido por el cambio estructural que el sistema
socioeconmico mundial viene experimentando desde la dcada de los setenta
(70) cmo consecuencia de tres grandes fenmenos, la revolucin tecnolgica en
torno a la informacin, la reestructuracin capitalista y la revolucin sociocultural,
que obliga a la gran firma a adaptarse a un entorno cada vez ms impredecible;
esta adaptacin implica la prctica cada vez mayor de subcontratar empresas
medianas y pequeas, cuya flexibilidad permite el aumento de la productividad y
la eficiencia de las grandes empresas, as cmo de la economa en su conjunto.

20

PIORE, Michael J y Charles F Sabel. The Second Industrial: Possiblities for Prosperity, Nueva
York. Prentice Hall 1984

42

5. LA PRODUCTIVIDAD DE LAS PEQUENAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN

AMERICA LATINA Y COLOMBIA
En lo que s hay consenso, independientemente de los parmetros que se utilicen
en cualquier pas o regin

del mundo para identificar las PYMES,

es en la

decisiva importancia de las PYMES en las economas de los diferentes pases.

Cmo se aprecia en el cuadro No 2 donde aparece el conjunto de MIPYMES
correspondientes a once (11) pases de Latinoamrica que representan en
promedio ms del 96 por ciento del tejido formal de empresas existentes y ms
del 56 por ciento de la mano de obra empleada.
La presencia mayoritaria de empresas de regular tamao exige esfuerzos
encaminados a fortalecer su desempeo en materia de innovacin productiva con
el fin de lograr avances en la frontera tecnolgica y de gestin en ellas, esto
requiere polticas especficas de atencin a las circunstancias concretas de
territorio de los diferentes sistemas productivos locales.
Cuadro 2. Importancia de la mipyme en Amrica Latina
PASES

EMPRESAS
NMERO DE
PARTICIPACIN EN EL
SEGN EL No DE
EMPRESAS
EMPLEO
EMPLEADOS
(En % del total)
(En % del total)
ARGENTINA
De 0 a 50
96,6
47,0
BOLIVIA
De 1 a 49
99.5
80,5
BRASIL
De 0 a 49
94.9
37.4
COLOMBIA
De 0 a 49
95.9
66.4
COSTA RICA
De 0 a 49
96.0
43.3
CHILE
De 0 a 200
97.2
79.8
MEXICO
De 0 a 50
94.7
50.8
NICARAGUA
De 1 a 30
99.6
73.9
PANAMA
De 0 a 49
91.5
37.6
PERU
De 1 a 50
95.8
40.2
URUGUAY
De 0 a 49
97.9
64.4
PROMEDIO
MIPES
96.2
56.5
FUENTE: Datos oficiales sobre establecimientos empresariales, a excepcin de Argentina, Nicaragua,
Panam y Per, que se refieren a establecimientos manufactureros. Informe para Latinoamrica de la
Comisin Econmica Para Amrica latina ano 2001.

43

En los pases desarrollados las PYMES

tambin son altamente significativas,

segn se puede apreciar en el siguiente cuadro, en estos pases las PYMES

tienen una relevante participacin en el nmero total de empresas, cmo tambin
en las ventas, el empleo y las exportaciones.
Cuadro 3 Importancia de las Pymes en Pases desarrollados
Pases

CANAD
(1990)
ESPAA
(1991)
ITALIA
(1991)

tamao segn No
de empleados
Manufactura
< 100 empleados
Servicios
< 50 empleados
< 250
empleados
< 200 empleados

No de
Establecimientos
(En % del total)

Ventas/PIB
(En % del total)

99%

40% del PIB

64.2% de las
ventas
31.5% del PIB
< 100
empleados

99.8%
97.7%

Empleo
(En % del
total)
52.3%
43%

Exportaciones
(En % del
total)
9.3%

63.7%

41.0%

54.7%

22.6%

Manufactura
< 300 empleados.
Mayoristas
< 100 empleados.
Servicios minoristas
< 50
Empleados.

De las ventas:
Manufactura
JAPN
51.7%
(1991)
99.1%
Mayoristas
79.2%
62.1%
Minoristas
78%
Fuente: Domnguez (1996), quien cita cmo fuentes: Japan Small Busines Corporation, 1995; Tacis Proyect,
1995; Canad House of Commons, 1994; Lorenzo, M. J. Y Calvo, J.L. ,1994

En

Japn, las grandes

firmas

no producen la mayora de las partes y

componentes dentro de la misma, sino que utilizan el mecanismo de la

subcontratacin convirtindose en un multiplicador interesante en el nmero de
las PYMES participantes en la elaboracin de partes y piezas. La Unin Europea,
ha considerado prioritario l establecimiento de medidas que propendan por las
actividades y desarrollo de las PYMES, entre las que se cuentan las facilidades
para l acceso de estas a las fuentes de financiacin. As mismo contemplan
medidas de apoyo a la subcontratacin (cooperacin entre PYMES y su
participacin en redes de informacin y asesoras)21.
21

Audretsch, D.B. (1998): "The Economic Role of Small-and Medium-Sized Enterprises: The
United States", documento presentado en el Taller del Banco Mundial sobre la pequea y mediana
empresa (11 y 12 de junio de 1998), Washington, D.C.

44

En el caso Colombiano se aprecia cmo caracterstica fundamental que la

pequea y mediana empresa Colombiana es productora de bienes de consumo,
destinados bsicamente al mercado interno, aunque ltimamente se insiste en la
necesidad de aprovechar algunas caractersticas propias de estas empresas que
le facilitan la labor exportadora en algunos renglones, tambin suelen ser
proveedoras de insumos o materias primas de otras empresas.
5.1 LA PRODUCTIVIDAD DE LAS PYMES EN AMERICA LATINA
Para entender mejor la importancia del papel que desempea hoy la empresa
mediana y pequea en las economas de Amrica Latina, es til distinguir la
demanda de trabajo asociada separadamente a cada uno de los sectores de la
economa. La agricultura, aunque todava importante en muchos pases, ha
perdido importancia relativa y lo seguir haciendo cmo fuente de empleo, pese a
que en algunos casos de liberalizacin este proceso natural podra tender a
invertirse temporalmente.
Dos componentes, igual de importantes que la agricultura, de la economa
probablemente tampoco aportarn mucho empleo a corto y mediano plazo. Uno es
el sector pblico que est sometido en muchos pases a restricciones
presupuestarias que le impiden expandir el empleo. El otro es el sector privado
que produce transables en gran escala, este debera generar en unos pocos
pases un crecimiento importante en la ocupacin de mano de obra, pero el
corolario ms habitual de la liberalizacin ha sido, hasta ahora, la reduccin de
personal, en la medida en que las empresas se esfuerzan por aumentar la
productividad y la competitividad introduciendo maquinaria y equipos para ahorrar
mano de obra.
Parece prudente, entonces, suponer que el empleo puede estar prximo a
estancarse temporalmente en este sector antes de reasumir su crecimiento
45

normal. El resto del sector privado puede ser desagregado en el segmento de la

empresa mediana y pequea y el de la empresa muy pequea (la microempresa).
La microempresa desempea un papel asegurador muy importante, al garantizar
un nivel mnimo -aunque muy bajo- de ingreso para mucha gente, pero no tiene
capacidad de generar ingresos medios o altos para una gran cantidad de
personas. Slo le queda al sector de empresas pequeas y medianas, que no
necesita grandes montos de capital para crecer, la tarea de generar empleos
duraderos, que debera tambin ser capaz de producir buenos niveles de ingreso
para esta mano de obra naciente.
Cmo el tamao de las empresas -salvo contadas excepciones- est ntimamente
correlacionado con el nivel de tecnologa de un pas, normalmente, no debera
haber muchas empresas pequeas y medianas, ya que si se asigna mucho capital
a las de tamao grande, habr mucha mano de obra excedente con poco capital
complementario y esta masa de recursos se concentrar principalmente en la
microempresa de muy baja productividad.
En algunos pases, especialmente de mayor desarrollo, un nmero apreciable de
empresas bastante pequeas logran elevados niveles de productividad con
abundante capital y moderna tecnologa. Pero esto es una excepcin en los
pases de desarrollo mediano cmo los de Amrica Latina. En resumen, la
mayora de las empresas de tecnologa mediana se ubican tambin en el rango de
empresas de tamao mediano.
5.1.1 Eficiencia esttica de las empresas medianas y pequeas. Con alguna
frecuencia se efectan anlisis de productividad total de factores en Amrica
Latina y otras partes para evaluar la eficiencia relativa de diferentes ramas de la
industria, diferentes tamaos, etc., y para medir el cambio de esa eficiencia con el

46

tiempo. Estos anlisis proporcionan datos tiles sobre la eficiencia, aunque deben
ser interpretados a la luz del problema que se investiga.
Habitualmente, los clculos de productividad total de los factores que sirven para
clasificar las empresas o plantas segn el tamao llevan a comparaciones de
"eficiencia" relativa. La pregunta implcita es qu pasara con la produccin total
si un conjunto de recursos que ocupa la gran empresa se trasladara al sector de la
empresa mediana y pequea (o viceversa)?.
Aplicando las hiptesis ms simples, la conclusin sera que si la productividad
total de los factores en la empresa pequea y mediana es mayor que en la gran
empresa, entonces, la economa ganara con ese cambio (y viceversa). Pero esta
conclusin slo se justifica del todo aplicando una serie restrictiva de condiciones,
que incluyen la medicin exacta de todos los insumos y la validez del supuesto
implcito de que el sector de ms alta productividad total de los factores puede ser
inducido a aumentar su uso de factores.
No hay consenso en la literatura consultada22, relacionada con la productividad de
las PYMES, respecto de la relacin entre tamao de las empresas y productividad
total de los factores. Muchos estudios carecen de mediciones suficientemente
exactas de los insumos para respaldar cualquier hiptesis que quieran sugerir.
Gran cantidad de estudios dan cuenta de una relacin directa entre la
productividad total de los factores y el tamao. Otros han encontrado que la
productividad total de los factores llega al mximo en el medio de la distribucin
por tamao dentro del rango de la empresa mediana y pequea.
5.1.2 La eficiencia dinmica de las empresas medianas y pequeas. Muchos
estudios recientes de las empresas medianas y pequeas y de los sectores
22

La literatura a la que se hace referencia corresponde a la bibliografa que se resea al final de

trabajo y que esta relacionada con la productividad de las PYMES.

47

manufactureros, han destacado el hecho de que gran parte de las empresas

pequeas son tambin jvenes y que, al medir el potencial econmico y la
contribucin de las empresas es importante tener presente la trayectoria de vida
de las empresas, no slo su situacin en un momento determinado.
Las tasas de entrada y salida son ms altas para las empresas pequeas que
para las grandes, de modo que a este respecto, y muchos otros, las empresas
medianas y pequeas estn en el medio del espectro entre la microempresa y la
gran empresa. Visto as, no se puede negar que muchas empresas nuevas y de
tamao muy pequeo no logren sobrevivir, y que haya alguna prdida de recursos
sociales en ese proceso de intentos fallidos, aunque la mayora de estos recursos
perdidos sean del propio empresario.
5.1.3 La contribucin global de la empresa mediana y pequea y su potencia
en condiciones de libre comercio. La literatura ms reciente sobre las PYMES
en casi todo el mundo destaca la importante contribucin que la empresa mediana
y pequea puede hacer para fortalecer el desempeo general de una economa,
ya sea la de los Estados Unidos, Japn, el Asia oriental en desarrollo, frica, o
Amrica Latina.
En general, la revaluacin positiva de ese papel se debe a la combinacin de un
mejor reconocimiento del mbito de la empresa mediana y pequea en las
economas con un replanteamiento ms riguroso del papel de la dinmica de la
empresa en la estructura y el desempeo econmicos.
Se ha reconocido que algunas de las economas ms eficientes del mundo Taiwn y Hong Kong- tienen una fuerte base de empresas pequeas. Algunas
experiencias en Amrica Latina sugieren que el sector de la empresa mediana y
pequea puede ser una importante fuente de dinamismo, cmo lo fue en la
manufactura colombiana desde fines del decenio de 1960 hasta principios del de
48

1980 Pero todava hay pocos casos en que el sector haya tenido un papel
protagnico.
La mayora de las economas ms prsperas en que la empresa mediana y
pequea ha demostrado tener un papel relevante han correspondido a pases del
Asia oriental de orientacin exgena. Estos pases han logrado enganchar a la
empresa mediana y pequea en el proceso de exportacin, mediante alguna
combinacin de exportacin directa por las empresas pequeas o cmo
subcontratistas de empresas grandes cmo en Japn por mucho tiempo, y en
Corea, con creciente intensidad desde mediados del decenio de 197023.
Esta demostracin de xito en pases orientados a la exportacin, resulta
particularmente atrayente para los pases de Amrica Latina en la actualidad, en
vista del desafo de salir adelante en un contexto de mayor apertura y
simultneamente en los frentes de crecimiento y de distribucin.
Cualquiera sea el entorno, muchas necesidades son comunes. Las empresas
deben alcanzar un cierto nivel de eficiencia para tener xito cmo independientes
o para acceder a alguna de las otras modalidades. Los contratistas no estn
dispuestos a invertir su tiempo y su esfuerzo con subcontratistas que no cumplan
los estndares de produccin eficiente. Y una agrupacin debe tener un elevado
nivel de eficiencia colectiva para competir en los mercados mundiales, cmo lo
hace la mayora de los ms eficientes.
Hoy se estn emprendiendo interesantes esfuerzos en los pases de Amrica
Latina para facilitar el desarrollo de nexos entre empresas grandes y pequeas,
para desarrollar sistemas de subcontratacin ms densos y para promover la
accin colectiva eficiente entre las empresas medianas y pequeas en reas cmo
la exportacin, la compra de insumos, etc.
23

Ibid

49

Estos acontecimientos son alentadores e indican creatividad, pero tambin est

claro que deberan multiplicarse muchas veces antes de que el sector pudiera
proporcionar el elemento de dinamismo que requieren las economas de Amrica
Latina. Al margen del contexto en que la empresa mediana o pequea se
encuentre, es cada vez ms probable que su xito dependa de su capacidad de
participar eficientemente en el comercio internacional, ya sea cmo exportador
directo o indirecto, o cmo competidor de las importaciones. Por ello es importante
que se considere qu polticas ayudan a las empresas medianas y pequeas a
cumplir este objetivo.
Hay gran escepticismo en Amrica Latina sobre la posibilidad de que la regin,
dado su trasfondo cultural e institucional diferente, pudiera lograr ese xito. Se
parece mucho a esa comprobacin, y las lecciones que de ella se derivan son
interesantes y alentadoras.
A comienzos de los aos setenta, su estructura industrial era ms similar a la de
pases latinoamericanos cmo Brasil y Mxico que a la de Taiwn, por lo menos
en el sentido de estar dominada por grandes empresas, integradas verticalmente
que subcontrataban escasamente y donde, por consiguiente, el sector de la
mediana y pequea empresa era menos importante que en Taiwn o Japn.
Desde ese entonces, sin embargo, Corea ha evolucionado rpidamente en la
direccin de esos dos pases, con un crecimiento muy rpido del producto y el
empleo en la empresa mediana y pequea, as cmo tambin de la participacin
de esas dos variables en el sector manufacturero.
5.2 LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN COLOMBIA
5.2.1 Productividad y empleo. Tcnicamente, la productividad se define cmo el
resultado de la relacin entre la produccin y los insumos. Los factores bsicos de
50

produccin, tanto a nivel de empresa cmo macroeconmico son: capital, trabajo y

la eficiencia o productividad con la cual estos se usan.
Algunos agentes econmicos creen que reduciendo al mximo el costo laboral se
incrementa la productividad; esta es una interpretacin muy comn en el medio,
que puede generar resultados positivos inmediatos, pero que
comprometer en el futuro,

tambin puede

la continuidad misma de una compaa y finalmente,

la estabilidad de una economa. De esta manera, la productividad es a menudo,

confundida con conceptos cmo eficiencia, racionalizacin o rentabilidad, los
cuales corresponden a una primera etapa de la conceptualizacion de la
productividad (aos 40-50) y que si bien siguen siendo vlidos, actualmente
resultan insuficientes24.
Las personas, no solo cuestan; tambin son generadoras de valor. Productividad
en un sentido moderno, es la situacin mediante la cual se crea ms de lo que se
consume. Por lo tanto, el nfasis esta en la creacin del valor agregado, en vez de
la reduccin del costo laboral. La productividad tiene entonces una dimensin
social, no solo econmica, y debe ser entendida finalmente, cmo sinnimo del
desarrollo del recurso humano25
En consecuencia, es posible afirmar que la relacin entre productividad y empleo
se puede abordar con un enfoque racionalista o tradicional o un enfoque social o
de participacin en el valor agregado. Con el enfoque racionalista o tradicional, el
trabajo se considera un costo y los costos son para reducirlos, contable y
financieramente, el trabajo cmo un costo se clasifica en directo o indirecto, segn
el grado de involucramiento de las actividades con el centro de costo
correspondiente.

24

Documento elaborado por Felipe Milln Constan Director Ejecutivo Centro de Productividad
del Pacfico para el Departamento Nacional de Planeacin 2003. 120 pag.
25
Joseph Prokopenlo.
Productivity Promotion Organizations.
Evolution and Experience.
ILO.1999.Pag.8

51

Con el enfoque de participacin, el trabajo es la fuente del valor agregado y este

se define cmo la riqueza generada y distribuida gracias al esfuerzo conjunto de
quienes trabajan en las empresas; aquellos que proporcionan el capital y el Estado
cmo proveedor de las condiciones necesarias para la realizacin de las
actividades productivas. El grfico siguiente trata de esquematizar la diferencia
entre los dos enfoques.
Grfico 1
ENFOQUE DE PERDIDAS
GANANCIAS O TRADICIONAL

ENFOQUE DEL VALOR

AGREGADO
Costos:
Materiales
Gastos
Ventas

Ventas

Valor Agregado:
(Ganancia de la
Productividad)
Participacin
laboral
Participacin
Capital

Costos:
Materiales
Gastos
Depreciacin
Sueldos
Utilidad
(Antes
impuesto
dividendos)

de
y

Fuente: Katsuyoshi Wada. Experto del Japan Productivity Center JPC -. Workshop: Productivity
Measurement. Materiales de trabajo, Colombia 2000

5.2.1.1 Enfoque tradicional. Con base en lo anterior, cuando una empresa tiene
problemas, con el primer enfoque (racionalista) no se tarda mucho tiempo en
tomar la decisin de despedir personal, sin haber agotado realmente las
posibilidades de lograr una significativa reduccin de gastos y costos referidos a
los procesos e insumos; la optimizacin de la cadena de valor y el CLUSTER; o el
mejoramiento de las relaciones cliente proveedor cliente, entre otras alternativas.
Y cuando en esta perspectiva, no es una sino, cientos y finalmente miles de
compaas las que acuden a esta estrategia, cmo ha sido el caso de la economa
Colombiana durante los ltimos aos, el resultado obviamente es que la tasa de
52

desempleo

se incrementa

y cmo consecuencia, la demanda agregada se

deprime a niveles histricos sin precedentes, generando recesin econmica.

5.2.1.2 Productividad y Empleo. La productividad promedio de las empresas
colombianas ciertamente mejor en la dcada de los aos 90. Ello se debi, en
parte a la reconversin industrial posibilitada por el abaratamiento de las
importaciones. Sin embargo, la productividad laboral26 mejor, de manera
equivocada, disminuyendo el nivel de empleo. En el grfico No. 2 se presenta el
comportamiento de la productividad y el empleo para un periodo largo de tiempo.
Se observa en dicha figura que, especialmente en la dcada de los aos 90, las
tasas de creacin de empleos han sido negativas, con valores absolutos cada vez
mayores, mientras que se sostiene la tasa de crecimiento de la productividad
laboral al nivel del 4% y la tasa de crecimiento de la productividad total de los
factores es positiva y creciente.
Grfico No.2
COLOMBIA:VARIACION PROMEDIO ANUAL DE LA
PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO EN LA INDUSTRIA,
1958-1997

Fuente: Construida por CPP, CIECI con base en datos del DANE
26

La productividad laboral en Amrica Latina es hoy similar a la de 1980, lo que significa segn un
estudio de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT)-, que a menos que se corrijan los factores que
impiden una mayor productividad de las empresas y los pases, las posibilidades de progreso de la
regin continuarn siendo las mismas que hace dos dcadas.

53

Mejorar la productividad y la competitividad aumentando el desempleo de la mano

de obra trae, desde luego, un incremento de los ingresos de ciertas empresas,
debido a las mayores exportaciones y ventas nacionales; ingresos que benefician
a una franja de la poblacin y excluye a otra.
5.2.1.3 Productividad por Tamao de Empresas. En Colombia, la productividad
aumenta en la medida que crece el tamao de las empresas. Si la productividad
laboral de las empresas clasificadas cmo grande27 se hace igual a la unidad, tal
cmo se muestra en la tabla No.1, la productividad laboral de las empresas
medianas es el 67% de las grandes, mientras que la productividad laboral de las
pequeas con relacin a las grandes es el 41%.
TABLA 1.
COLOMBIA: PRODUCTIVIDAD LABORAL DE LAS EMPRESAS SEGN TAMAO, 1998
Productividad Laboral (pesos corrientes)**
Tamao*

Tamao detallado

10 a 19

22.383

20 a 49

22.141

50 a 99

28.203

100 a 149

36.171

150 a 199

43.738

200 a 349

45.487

350 a 499

56.854

500 a 649

68.717

650 a 799

64.581

Ms de 800

62.573

Promedio (pequea,

ndice promedio

mediana y grande)
24.242

0.41

39.955

0.67

59.642

1.00

*Tamao est definido por el nmero de personas ocupadas.

**Productividad laboral es el valor agregado dividido por el total del personal remunerado.
27

Un criterio ampliamente utilizado en Colombia para clasificar las empresas segn su tamao
viene dado por el nmero de empleados y trabajadores. Si son 200 o ms es gran empresa; entre
100 y 199, mediana empresa; y entre 10 y 99 pequea empresa. Las estadsticas del DANE no
cuantifican la produccin y el empleo de las microempresas, esto, es aquellas que emplean
menos de 10 personas

54

La gran empresa, domina el panorama exportador. Estas empresas tienen una

mayor relacin capital trabajo, cuentan con capital extranjero y su desarrollo
tecnolgico tecnologa blanda y dura - es superior a las de de las empresas de
tamao menor y por ello, tienen una mayor productividad
5.2.1.4 Concentracin del Ingreso. Este fenmeno de exclusin contribuye a
agudizar la concentracin del ingreso. As se ha cuantificado para Colombia, tal
cmo lo muestra el Grfico No.3, en donde se evidencia el mayor valor de los
coeficientes Gini en la medida que transcurri la dcada de los aos 90. El
aumento del nmero de personas que viven bajo la lnea de pobreza y la exclusin
de mano de obra de los procesos productivos generan una situacin social
delicada.
Grfico 3.
Colombia: Concentracin del ingreso per capita de los hogares,
1990- 1999

0.54
0.53
0.52
0.51
0.50
0.49
0.48
0.47
0.46
0.45
0.44

0.532
0.532

0.473

0.510

0.493

0.485

0.484

0.485

0.478

0.460

1990

1991

1992

1993

1994
1995
Aos

1996

1997

1998

Fuente: Construida por CPP, CIECI con base en datos del DANE

55

1999

5.2.1.5 Generacin y Distribucin del Valor Agregado. En el Grfico No. 4 se

presenta para el ao 1997 el valor agregado por trabajador en el sector industrial y
su distribucin.28

#- ./ '
"
#$ $
!
%

'
'

"

,!
&'( )

+ 0 -+
+3
4 &+
- !
'
63 3
3 )

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+ 1+
2
1 +
,+
4 ,+
+ 5+ 4%+
4!) )
!
7 4( ) ! +

En comparacin con 51 pases, la industria colombiana tiene una baja capacidad

de aadir valor por trabajador y una baja asignacin para los trabajadores
(Colombia se ubica en el grupo de pases ms rezagados). La apropiacin por
parte del Estado, los intermediarios financieros y los inversionistas de una alta
proporcin de los excedentes brutos generados contribuye a generar lo que se
conoce cmo el crculo vicioso de la pobreza, en el cual la baja productividad de
las empresas conduce a una escasa generacin de ganancias, que a su vez
generan bajos ingresos pblicos (menor pago de impuestos), y con ello,
insuficiente inversin en infraestructura y capital social. Esto explica a su turno,

28

Debido a la forma en que se presentan las estadsticas de las cuentas nacionales, no fue posible
separar las prestaciones de las cargas laborales y llevar las prestaciones al rubro sueldos y
salarios cmo sera deseable. El porcentaje que corresponde a prestaciones y costos laborales
constituye el 5% del valor agregado

56

que existan bajos salarios y alto desempleo y con ello niveles de consumo,
motivacin y confianza igualmente bajos.
Esta situacin genera presiones entre los agentes econmicos para compensar
las carencias de bienestar, notndose que cuando la tensin entre los grupos de
presin se intensifica, y ese ha sido el caso de Colombia en los ltimos aos, los
equilibrios mnimos se afectan y se generan entonces procesos que obligan
finalmente a reconfigurar el Contrato Social.
5.2.2.2 Productividad y Competitividad. En otra perspectiva, se tiene que por
cada unidad producida (por ejemplo, US$1) en el sector manufacturero, por un
obrero en USA en 1996, un trabajador en Colombia produca apenas un 35%.
El rezago en el dominio tecnolgico explica en buena medida la brecha que
muestra el Grfico No.5 y ayuda a comprender cmo la competitividad basada en
una tasa de cambio competitiva, bajas tasas de inters, acuerdos de integracin
comercial amplios y favorables, salarios e impuestos razonables u otras medidas
externas a las empresas, puede no ser sostenible en el largo plazo, mientras
exista una brecha de productividad laboral tan alta29.

29

Documento elaborado por Felipe Milln Constan Director Ejecutivo Centro de Productividad
del Pacfico para el Departamento Nacional de Planeacin 2003. 120 pag.

57

GRAFICO 5.
Brecha relativa en productividad laboral del sector manufacturero de colombia y
otros paises de america latina
VIS A VIS ESTADOS
UNIDOS, 1970-1996
1
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
Argentina

Brasil

Chile

1970

Colombia

1980

Mxico

1990

Per

Uruguay

USA

1996

Fuente: Katz Jorge, Cambios estructurales y evolucin de la productividad laboral en la

industria latinoamericana en el perodo, 1970 - 1996, p. 19.

5.2.2.3 Productividad y Salario. Si bien el costo laboral es sealado cmo alto

por los empresarios Colombianos, en el contexto internacional no es as y el alto
costo debe interpretarse no tanto por el nivel de los salarios sino, por la relacin
entre salarios y la productividad laboral, los otros costos relacionados con la
contratacin de mano de obra cmo son las prestaciones sociales, que en
Colombia incrementan en cerca del 50% el costo de la mano de obra y al alto
costo del desenganche de trabajadores.
Un nivel de remuneracin con una tendencia de crecimiento mayor que el ndice
de productividad, cmo el de la grfica, puede sugerir que las industrias estn
haciendo el esfuerzo de mantener a sus trabajadores, en una etapa de reduccin
de la produccin (y por lo tanto, de baja productividad) y esto constituye un aporte
a la recuperacin econmica30. La brecha entre productividad y empleo debe
ajustarse y en el largo plazo la tendencia de las dos variables debe ir par y paso.

30

Ibid

58

El caso es que dicho ajuste no es solo un asunto de reforma laboral, sino, tambin
de un cambio verdaderamente radical en la concepcin de las relaciones entre el
capital y el trabajo, que en hora-buena muchas empresas lo han emprendido pero,
el cual se ve todava muy lejos poderlo mostrar cmo un cambio de paradigma.
5.3. PROBLEMTICA QUE ENFRENTAN LAS PYMES EN COLOMBIA
Sin lugar a dudas, las pequeas y medianas empresas gozan de una amplia
aceptacin en el mbito socioeconmico tanto nacional cmo internacional, pero
tambin es cierto que su desempeo se ve entorpecido por muchos problemas,
estructurales y coyunturales; a pesar de que muchos de ellos se estn tratando de
corregir, an hay una gran cantidad latente que les restan competitividad.
Para muchos analistas, el primer escollo que enfrentan las pequeas y medianas
empresas nacionales no es la falta de una poltica clara y definida que los apoye,
sino una falta de compromiso tanto estatal cmo privado, que permita canalizar
todos los recursos disponibles en beneficio de la comunidad, esto se ve reflejado
en el alto ndice de mortalidad de estas empresas reportado en el ltimo decenio;
donde adems se caracteriza el hecho de que muchas de ellas cierran antes de
cumplir su primer ao de vida31.
A finales de la ltima dcada el estado Colombiano sancion la ley para la
promocin del fortalecimiento de la micro, pequea y mediana empresa nacional,
con el fin de darle un impulso decidido al desarrollo de un sector que ha mostrado
sus bondades en la generacin de riqueza, empleo, participacin en el PIB y
contribucin en el desarrollo econmico y social del pas, esto exige que la
comunidad nacional conozca y sepa cmo acceder a sus beneficios.

31

Ibid

59

Adicionalmente, se ha determinado que las PYMES colombianas carecen de

mecanismos asequibles y apropiados de formacin, informacin y asesoramiento
que las hacen ms dependientes de la existencia de servicios comunes de apoyo
tanto de carcter pblico, privado o mixto.
Otra problemtica que es necesario mencionar, hace referencia al predominio de
prcticas artesanales y empricas que se manifiestan en la tendencia por parte de
los empresarios, para el manejo directivo de la PYME en todas sus reas, ya que
existe una alta desconfianza en la especializacin del trabajo y en la delegacin de
funciones a mandos intermedios. Estos hbitos y actitudes van acompaados de
la carencia de sistemas para determinar los costos reales de produccin y de
procedimientos de informacin que permitan conocer la realidad de la empresa.
Tampoco existen programas adecuados de produccin, de compras de materias
primas, ensanche de planta, control de calidad y reposicin de la maquinaria, la
PYME esta apegada a las normas tradicionales de produccin, lo cual se debe al
poco conocimiento de sus propias posibilidades y a la carencia de orientacin
necesaria para introducir cambios tecnolgicos exigidos por el desarrollo de la
economa.
As mismo, en cuanto a la demanda del tipo de trabajador, el empresario obtiene
fuerza de trabajo poco calificada, aunque parece que al respecto se ha cambiado,
siendo en muchos casos familiares y amistades. De lo anterior, se concluye que
se presenta una administracin deficiente al interior de las PYMES, debido a que
en muchos casos las personas no conocen el negocio, lo que estn realizando, o
carecen de informacin apropiada, aunque se les abona a sus dirigentes el hecho
de ser personas que tienen un alto espritu emprendedor, que les permite
compensar de cierto modo dicha debilidad.

60

Continuando con los problemas enfrentados por las PYMES, se encuentran los
hbitos y concepciones imperantes entre algunos intermediarios financieros
privados, en cuanto a las condiciones exigidas a los clientes en los prstamos
otorgados.
Ha prevalecido el criterio segn el cual las colocaciones de crditos en ellas, se
caracterizan por un mayor riesgo, debido, segn argumento de los bancos, a la
falta de informacin confiable y a la volatilidad intrnseca de estas empresas,
provocando que su acceso al capital sea bastante limitado. Adicionalmente, su
escasa capacidad de endeudamiento las vuelve en particular vulnerables a los
cambios desfavorables de las coyunturas y recesiones econmicas.
Otra falencia de la pequea y mediana empresa, es la dificultad para lograr una
alta productividad, debido a que ellas no pueden generar los bajos costos propios
de las grandes empresas, por ejemplo para mencionar algunos, la compra con
descuentos, la generacin de
comercializacin

economas de escala, recurrir a sistemas de

y distribucin perfeccionados, llevar a cabo sus propias

actividades de investigacin y desarrollo y construir equipos de diseo de

sistemas.
Esto tiene sus repercusiones en la empresa, ya que muchas veces esto se traduce
en una inexistencia de control de gestin, organizaciones subdimensionadas o
sobredimensionadas y, fundamentalmente, en la falta de pensamiento estratgico,
que no permite ver lo importante de pensar en el comercio exterior, la calidad o el
desarrollo de innovaciones tanto de procesos cmo de productos.
Las PYMES no entienden claramente los efectos de la economa informacional y
global,

- la informacin y el conocimiento cmo insumos crticos del proceso

productivo -, en donde las organizaciones, por una parte se incorporan a una

sociedad multiforme y por otra se integran en las redes globales. Esto exige
61

superar tres problemas adicionales de alta repercusin en estas empresas: la

poca integracin entre ellas, la falta de herramientas adecuadas para una efectiva
toma de decisiones en situaciones de alto riesgo y la competencia desleal.
La escasa incorporacin de tecnologa a los procesos productivos, es otro de los
problemas de las PYMES que genera una gran ineficiencia. Aunque esto es un
problema de ndole nacional, se puede afirmar que los problemas tecnolgicos de
las PYMES se desprenden de su tamao reducido, siendo muy difcil que al nivel
individual una sola empresa pueda realizar actividades de investigacin y
desarrollo.
Cmo este problema est muy ligado a las especificaciones de cada sector
econmico, se exige que los instrumentos de poltica no sean globales para que
estos elementos tecnolgicos puedan estar ligados a las condiciones favorables
de la consolidacin de CLUSTERS regionales.
Por lo tanto, la tecnologa requiere un enfoque global de la empresa, que no haga
nfasis exclusivamente en equipos, sino que est ligado a todos los procesos de
produccin y comercializacin, a los equipos y los productos, por ende,

esta

concepcin integral de la tecnologa debe tener en cuenta: materiales,

normalizacin, gestin comercial y administrativa, empaque y embalaje, impacto
ambiental y la proteccin de la innovacin.
Los medianos y pequeos empresarios tienen un bajo nivel de conocimiento de
los servicios y redes de apoyo existentes en materia tecnolgica, as cmo los
incentivos estatales que estn a su disposicin. Una importante causa identificada
para ello es el bajo nivel de promocin de los servicios o incentivos realizados por
las entidades responsables.

62

Los centros se comportan cmo en un mercado tradicional de vendedores, donde

el cliente es el que debe buscar al productor y no al revs. Esto agregado, a que
en el pas existe una muy baja oferta de servicios tecnolgicos, una existencia de
redes de informacin bastante escasa; y a la existencia de dudas sobre la calidad
de los servicios ofrecidos.
Con referencia a la innovacin se presentan dos importantes problemas para que
el

empresario pueda acceder al crdito requerido: Primero, existe un total

desconocimiento del concepto de innovacin o, al menos, del que utilizan las

entidades prestatarias, y segundo, existe una baja capacitacin para preparar y
presentar solicitudes de crdito y proyectos de inversin en general32.
A esto hay que agregarle en el caso Colombiano, la centralizacin que existe, ya
que La oferta de crdito para innovacin est casi totalmente centralizada en
Bogot, lo que genera problemas para los empresarios de las regiones, adems
existe exceso de trmites y lentitud para otorgar dichos crditos.
En general, las instancias nacionales que tienen que ver con la ciencia y la
tecnologa (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa), estn muy centralizadas,
requirindose

de

la

conformacin

de

una

verdadera

red

de

consejos

departamentales (o regionales) en este tema, que interacten efectivamente con el

Consejo Nacional. La planeacin debe ser de abajo hacia arriba.
En estos tiempos donde la competencia por el mercado es tan feroz, se hace
necesario desarrollar estrategias de mercado, un alto potencial exportador y una
alta capacidad de negociacin frente a los clientes. Es urgente para las PYMES
adoptar una actitud agresiva, para as poder anticipar y contrarrestar en forma

32

AVELLA CAMARERO, L. y LPEZ DUARTE, C. Alternativas estratgicas para la

internacionalizacin de un negocio. Revista Alta Direccin(1995).. 30 (183), 49-58.

63

inmediata los actos de los competidores para seducir y lograr la lealtad de los
consumidores.
La pequea y mediana empresa es una estructura relativamente frgil, con
limitados recursos para superar sus problemas, que debe en primera instancia
desarrollar polticas de mejoramiento tanto a nivel interno o empresarial cmo a
nivel externo o gubernamental que apunte a los siguientes aspectos:
1.

Nivel interno o empresarial orientado a desarrollar los siguientes aspectos:

A. Direccionamiento estratgico.
B. Sistema contable, cmo base del control de gestin
C. Capacitacin del talento humano.
D. Tecnologa de punta.
E. Innovacin.

2.

Nivel externo o gubernamental

A. Poltica de financiamiento.
B. Asesora tcnica.
C. Promocin de la asociatividad.
D. Incentivar el desarrollo tecnolgico.
Conjuntamente con lo anterior, las PYMES deben focalizar los negocios, debido a
que la alta competencia ya no permite la diversificacin. Deben mantener una gran
capacidad de aprendizaje para anticiparse a los cambios, estar alerta a las nuevas
tendencias y agilizar la aplicacin de soluciones. Esto es posible lograrlo si se
cuenta con los recursos humanos aptos para enfrentar los cambios y convertir los
problemas en oportunidades.

64

6. EVOLUCION DE LAS PYMES EN LA ECONOMA COLOMBIANA Y

ANTIOQUIEA ENTRE 1990 Y 2000
6.1. LA ECONOMA COLOMBIANA
Si se observa con detenimiento el comportamiento de las pequeas y medianas
empresas en la economa colombiana, se obtiene informacin suficiente para
constatar su importancia en el desarrollo de esta economa. El sector industrial
por ejemplo, es el que dispone en la actualidad de abundante informacin al
respecto, debido a que la gran mayora de PYMES se localizan en este sector,
adems, porque todos los estudios y anlisis apuntan a este.
Durante la dcada de 1990, las pequeas y medianas empresas colombianas,
clasificadas segn el nmero de empleados, han representado cerca del 93% del
total de los establecimientos industriales, con un predominio de la pequea
empresa en un 52.4% para el ao de 2000 segn estadsticas del Dane. Al
comparar la estructura de las empresas por su tamao, se observa un aumento en
la participacin de aquellas unidades con menos de 10 trabajadores.
En materia de contribucin al empleo las estadsticas arrojan los siguientes datos:
las pequeas y medianas empresas contribuyen con ms del 50% del empleo en
la industria, porcentaje que ha aumentado ms de tres puntos en siete aos
(1991- 2000). En lo que respecta al valor agregado y la produccin, la tendencia
es similar a la observada en materia de empleo, aportan alrededor del 38% y el
41% respectivamente en el total nacional33.

33

CALLE FERNANDEZ, Ana Mara y TAMAYO BUSTAMANTE, Vctor Manuel. Estrategia e

internacionalizacin en las pymes: caso Antioquia. Cuad. Adm., dic. 2005, vol.18, no.30, p.137164. ISSN 0120-3592

65

EVOLUCIN DE LA PYME EN COLOMBIA ENTRE 1991 2000

TABLA 2(Porcentajes)
VARIABLE
Establecimientos
Pequea
Mediana
Personal ocupado
Pequea
Mediana
Valor Agregado
Pequea
Mediana
Produccin
Pequea
Mediana
Fuente: DANE. Clculos UMS

1991

1995

2000

57.46
22.21

54.9
22.84

52.4
21.1

19.62
30.46

18.59
31.3

18.8
31.9

8.99
23.04

9.84
24.87

10
26

11.16
25.39

11.77
26.7

12.8
27.9

La encuesta Anual Manufacturera, realizada en 2000 indica que el nmero total de

establecimientos industriales asciende a 7863, donde 4118 son unidades
pequeas y 1661 medianas, es decir, que el 93.7% corresponden a la franja
PYME, que generan el 50.7% del empleo industrial, el 36% del valor agregado y el
40.8% de la produccin34.
La productividad laboral (medida cmo el valor agregado por trabajador) de las
pequeas y medianas empresas es de $ 25.784.4 millones anuales, siendo mayor
en la mediana empresa con $ 30.000 millones y $ 19.500 en la pequea empresa;
mientras que en la gran empresa es de $ 49.425.3 millones. Esta menor
productividad se ve reflejada en una menor competitividad de la PYME, que a su
vez la lleva a pagar menores salarios por personal ocupado y, por ende, a
contratar mano de obra menos calificada.

34

Ibid.

66

VARIABLES INDUSTRIALES POR TAMAO DE EMPRESA

TABLA 3 (2000)
5.7
4.5
5.7
3.119.791.4
DE 10 A19
13.1
8.3
9.5
6.919.212.9
DE 20 A 49
14.8 11.1
12
10.124.914.4
DE 50 A 99
9.7
9.1
9.9
8.230.590.7
DE 100 A 149
7.4
7.7
7.8
7.737.370.7
DE 150 A 199
4.2
3
3.3
2.622.822.2
Menos 10 (A)
50.7 40.8 44.8
36.025784.4
PYME
45.1 56.2 51,9
61.349.425.3
GRANDE
Fuente: DANE - Encuesta Anual Manufacturera 2000

Un similar comportamiento ocurre en

2.1
5.1
9.0
8.8
8.7
2.8
33.7
63.5

24.300.1
25.100.8
39.492.8
58.302
75.452.3
42.825
42.956.9
91.283.8

3.563.6
4.109.4
4.928.5
5.382.7
5.650.6
2.819.4
4.757
7.429.9

2.5
5.3
8.9
8.6
7.1
2.1
32.4
65.5

los activos por trabajador, donde se

destacan los establecimientos que emplean entre 150 y 199 trabajadores con un
valor de $ 75.425.3 millones.
Si se observa la participacin de las pequeas y medianas empresas por
subsectores industriales en variables cmo empleo y valor agregado dentro del
total nacional, se puede concluir, que los sectores de derivados del petrleo (354),
fabricacin de productos plsticos (356), alimentos concentrados (312), cueros y
sus manufacturas (323), muebles de madera (332), otras industrias (390),
construccin excepto elctrica (382), fabricacin de productos metlicos (381) y
confecciones (322) estn compuestos principalmente por empresas pequeas y
medianas.35

35

Ley MIPYME: Una nueva poltica del estado para el sector. CAPTULO I DISPOSICIONES
GENERALES ARTCULO 1. OBJETO DE LA LEY. Pg. 20-25. 2000

67

TABLA 4
EMPLEO Y VALOR AGREGADO INDUSTRIAL POR SUBSECTROES 2003

311
312
313
314
321
322
323
324
331
332
341
342
351
352
353
354
355
356
361
362
369
371
372

101.769
18.960
27.231
1.259
57.918
62.210
6.726
12.184
7.120
7.417
17.377
26.993
12.163
41.772
5.615
1.329
6.198
33.064
5.905
6.097
21.467
9.211
2.413

%
Empleo
PYME
52.54
64.44
39.46
7.23
38.08
63.51
84.37
75.12
68.96
90.90
52.75
47.19
51.99
39.79
3.67
100.00
55.65
67.23
0.88
39.20
67.89
36.03
40.70

381
382
383

31.382
20.914
17.246

69.62
64.88
51.46

647.712.016
409.726.016
474.765.752

57.30
59.33
41.35

384
385

18.732
3.857

59.62
28.60

614.387.635
160.103.910

33.22
23.42

390
TOTAL

9.393

81.59
50.70

177.708.138

72.80
36.03

TOTAL

593.022

300.895

21.532.391.862

7.758.398.752

CIIU

Empleo total industrial

Valor Agregado
Total industria
(Miles)
3.699.029.590
766.067.756
2.402.097.407
109.688.367
1.206.134.902
793.875.779
104.689.759
157.729.021
143.714.557
84.566.487
781.267.410
796.433.767
1.023.583.036
2.453.279.481
1.314.033.567
147.905.053
189.639877
868.743.473
218.287.833
289.659.223
1.065.708.291
343.522.948
88.334.540

%
Valor Agregado
PYME
37.31
68.19
27.96
0.74
25.32
55.88
84.55
65.10
50.36
87.10
45.47
32.40
56.08
31.92
1.52
100.00
29.20
62.22
0.23
15.71
50.84
18.32
21.68

Fuente: DANE Encuesta Anual Manufacturera 2003

La informacin anterior permite determinar la importancia de consolidar el sector

industrial en la economa colombiana, fundamentalmente la economa Antioquea
considerada histricamente cmo la regin industrial por excelencia, sin embargo

68

actualmente muestra un rezago significativo con otras regiones, cmo Bogot y el

Valle del Cauca.
Ahora bien, las pequeas y medianas empresas juegan un papel muy importante
en este dinamismo futuro, por su alta participacin en la estructura de la industria
nacional, no obstante, su dbil organizacin las lleva a tener problemas de
productividad y competitividad que dificulta su participacin, no slo en el mercado
interno sino tambin en el internacional.
6.2. EVOLUCIN DE LA ECONOMA ANTIOQUEA.
Para entender la importancia de las medianas y pequeas empresas en las
condiciones actuales de la economa Antioquea, al igual que su proyeccin, se
hace necesario desarrollar una radiografa

de la situacin actual de esta

economa y abordar el anlisis del comportamiento exhibido por ellas en los

ltimos aos.
Esto permitira detectar los males ms agudos que la aquejan y comprender la
raz de los mismos, de modo, que se puedan determinar las estrategias a seguir
en la solucin de la problemtica de la regin. Antioquia ha sido principalmente el
centro industrial de Colombia, no obstante esta situacin de privilegio en el rengln
se ha ido deteriorando en los ltimos aos.
Varios han sido los factores que se han conjugado para que haya tenido lugar
dicho fenmeno; entre ellos los de mayor relevancia son, el proceso de apertura
econmica y la paulatina tercearizacin de la economa, que sumado a otros
factores han generado un proceso de desindustrializacin de la regin36.

36

Op cit p. 150

69

Podra decirse, que este ltimo aspecto y la dinmica de los grupos econmicos,
ha conducido a asumir el sector industrial cmo el elemento sacrificable en este
proceso de globalizacin y modernizacin sobre todo en el rengln de bienes
transables, que son los ms vulnerables en el proceso de apertura, por esa razn
no se ha asumido la defensa del sector cmo debera hacerse en otras
circunstancias.
Al respecto el profesor de la Universidad Nacional, Gabriel Misas, planteaba, que
la razn por la que la apertura econmica no se haba emprendido durante los
gobiernos anteriores al de Cesar Gaviria, era el hecho de que hasta entonces, los
grupos econmicos no haban logrado trasladar el grueso de sus capitales al
sector terciario y a la produccin de los bienes no transables, debido a esta razn
se haban opuesto al desarrollo del proceso de apertura37.
Este hecho tiene unas implicaciones gravsimas para la economa antioquea,
puesto que la mayor participacin del empleo y de sus ingresos provienen de la
industria mediana y pequea de la regin, que por no ser del inters prioritario de
los grupos econmicos, depende hoy ms que nunca del apoyo estatal, ya que
dejar desmoronar el sector industrial, equivale a dejar desmoronar la economa
Antioquea cuyo proceso de terciarizacin es an incipiente.
Adems, un sector industrial competitivo cmo el antioqueo, se convierte en un
jalonador del trnsito hacia una economa informacional y globalizada altamente
competitiva. Ahora bien, abordar un proceso de cambio, sin conocer en el fondo la
realidad de ste, seria ingenuo y costoso.

37

Uribe Restrepo, L. F. Competitividad y desarrollo regional: los desafos. En: Seminario Gestin
de la Competitividad Organizacional. Medelln: Universidad Nacional de Colombia. (2002).

70

Se tiene establecido que en el seno del grupo de los siete (G7)38 existen
economas, donde la mayor participacin laboral se genera en las actividades
propias de una economa informacional; igualmente, se ha determinado que dos
de estas siete economas, Japn y Alemania, consideradas las ms competitivas
del momento, concentran un alto volumen de generacin de empleo en el sector
industrial proveniente de la pequea y mediana empresa,
Manuel Castells al respecto afirma lo siguiente: El procesamiento de la
informacin, insumo bsico de la economa actual, es ms productivo cuando se
incorpora a la produccin material o a la manipulacin de bienes39, si esto se
asume cmo cierto, se hace necesario tener un sector industrial competitivo que
permita un proceso de transicin sin traumatismos. Esta situacin determina el
siguiente interrogante: si es posible abordar un proceso de terciarizacin de la
economa con xito, sin haber logrado consolidar un proceso de industrializacin
exitoso?
Una posible respuesta a este interrogante es que las bondades de un proceso de
tal magnitud dispersa esfuerzos enormes que se podran canalizar en la bsqueda
de una conexin estrecha entre el sector servicio y el sector industrial, que nos
permitira abordar el paradigma informacional mejor dotados.
Ahora bien, si el propsito es abordar el proceso de terciarizacin de la economa,
sacrificando al sector industrial, se puede incurrir en
perjudiciales, puesto que

desequilibrios altamente

muy posiblemente, lo que se gana en un rengln se

pierde en otro el que tambin con anterioridad se invirti una gran cantidad de
esfuerzos y dedicacin por dcadas.

38

Ibid
Castells Manuel. La Era de la Informacin: Economa, Sociedad y Cultura. Volumen 1. Pg 246.
19971998
39

71

La economa Antioquea ha exhibido una trayectoria muy similar, casi idntica a la

de la economa Colombiana, tal cmo lo evidencia la grfica nmero 1; o cmo lo
corroboran las estadsticas del cuadro nmero 3 en el cual se presentan dos
fenmenos que muestran cmo la economa regional y nacional presentan la
misma tendencia: Reduccin del crecimiento, fenmeno cmo se sabe es mucho
ms intenso para la economa Antioquea que para la Colombiana por su alta
participacin en el componente industrial. As, mientras la tasa de crecimiento del
PIB paso en Antioquia, de 6.3% anual a 3.5%; en la economa nacional pasaba
de 5.1% a 3.8%.
Cuadro No 4 Tasas de crecimiento de la ECONOMA colombiana y
antioquenas entre 1960 - 1995
PRODUCTOS
GLOBAL E NDUSTRIAL
Tasas de crecimiento
1960 - 1995
1960-1979

ANTIOQUIA

COLOMBIA

PIB INDUSTRIAL PIB TOTAL

8.1
6.3

PIB INDUSTRIAL PIB TOTAL

6.2
5.1

1980-1995

2.4

3.5

2.5

3.8

1960-1995

5.3

5.0

4.5

4.6

Fuente: DNP, Departamento Administrativo de Planeacin, Banco de la Repblica, Dane.2004

Igualmente ocurre a nivel industrial, la desaceleracin entre los perodos 1960 1979 y 1980 1995 fue ms intensa para la industria Antioquea que para el
resto del pas. La similitud en el comportamiento de la economa en general y el
rengln industrial parece indicar que el efecto que se genere sobre la economa en
general, tiene repercusiones en igual sentido para la industria tanto nacional cmo
para la regional y local.
La razn de esto es sencilla, la industria no solo aportaba al crecimiento la mayor
parte del mismo, sino que generaba el mayor nmero de plazas de trabajo, y
sobre todo el empleo de mejor calidad, adems los oficios donde tanto los aportes

72

al crecimiento de la productividad, cmo al valor agregado, son los ms

importantes, o por lo menos, lo eran todava para ese perodo.
El deterioro de la economa Antioquea, est mucho ms ligado al deterioro de la
industria regional, por el peso que esta ltima tiene en la primera, mucho mayor al
que la industria representa en la economa nacional. De manera que el declive en
el crecimiento industrial de 8.1% a 2.4%, tena que tener un mayor poder de
arrastre en el resto del tejido econmico.
En otras palabras, ninguna regin del pas, se deprime tanto cmo se deprime
Antioquia cuando se golpea la industria. Algunos analistas sostienen que el
estancamiento de la industria Antioquea y, por tanto, del resto de la economa
obedece a razones entre las que se mencionan con mayor fuerza las siguientes:

El agotamiento del proceso de sustitucin de importaciones.

El hecho de que la industria no pudo avanzar a la etapa de bienes de alto

valor agregado y se concentr en bienes de consumo poco dinmicos.

Ante la falta de cambio tecnolgico40, actividades estas a travs de las cuales

habra liderado el crecimiento econmico hasta la dcada de los cincuenta,
momento a partir del cual habra sido relevada por otras regiones,
especialmente Bogot.

No obstante, no se entiende cmo s el proceso de sustitucin se haba agotado,

ciudades cmo Bogot y Cali lograron avanzar en ese mismo proceso hacia la
localizacin de bienes intermedios, consumo durable y de capital, desplazando a

40

Cmara de Comercio de Medelln. La Ventaja Competitiva de la Actividad Empresarial

Antioquea hacia el Siglo XXI. Pg 16. 2000

73

la economa Antioquea. Por lo anterior, parece que el modelo pas de moda y sin
ms, fue reemplazado por recomendaciones externas.
Si se mantiene la estructura econmica actual, hay que reconocer que Antioquia
que fue considerada tradicionalmente una regin industrial, no lo es hoy tanto, ya
que la actividad manufacturera cedi su puesto de honor al sector servicios, que
en trminos de participacin lo aventaja en mucho, el sector servicio tiene una
participacin en el PIB regional del 51% frente al 29% del sector industrial41
En las tres ltimas dcadas, no solo la industria ha perdido peso en la economa
Antioquea, tambin Antioquia ha perdido peso en el concierto nacional, y esto tal
vez debido al primer fenmeno. La industria Antioquea perdi importancia en
gran cantidad de subsectores para el periodo de 1966 a 1986
La industria textil por su parte conserv su peso (73%), con lo que Antioquia
termin por consolidar su imagen de regin altamente especializada, sobre todo
en textiles y confecciones, sobre la deplorable situacin que contempl la
desaparicin de otros renglones productivos. Aunque la regin hizo esfuerzos por
diversificar su aparato productivo, lo cierto es que se concentr en el desarrollo de
las actividades de ms baja complejidad tecnolgica42. Este ltimo rasgo ha hecho
an ms vulnerable la economa Antioquea, pues la fragilidad textilera termina
por convertirse en fragilidad regional.
Para la dcada de los noventa, Antioquia presentaba el mayor grado de
especializacin en Colombia, pero justamente en el conjunto de bienes ms
golpeados por el proceso de apertura econmica, bienes de consumo, no
constituyen el rengln ms apropiado para competir a escala global, ni son
tampoco los renglones en los que se demande ms incorporaciones de
41
42

Ibid.
Ibid

74

conocimiento y por tanto tambin en los renglones donde se generaba ms valor

agregado. Con las siguientes condiciones aborda Antioquia ha mediado de la
dcada de los noventas la era de la economa de servicios:

Mercados especializados en productos de consumo de baja incorporacin

tecnolgica, altamente competidos a nivel externo y de fcil sustitucin.

Con un entorno macroeconmico signado por una reforma laboral que deprimi
el salario medio y dejo sin estabilidad laboral alguna a los trabajadores.

El primer aspecto redujo la demanda interna por esos productos, toda vez que su
demanda depende, bsicamente, de la masa general de salarios. El segundo
aspecto, termin por reducir la posibilidad de reactivar la economa, activando la
construccin, ya que nadie otorga crdito de largo plazo a trabajadores con
contratos cortos. De manera que dicha ley agot una fuente de expansin de la
demanda interna cmo por arte de magia.
En resumen se tiene:

Especializacin en productos poco competitivos.

Un mercado interno, competido, reducido

y de difcil expansin dadas las

caractersticas de la demanda interna, bajo ley 50 y control de inflacin va

demanda.
A todo lo anterior se agrega el hecho de que las plantas del sector textil fueron
diseadas para mercados mucho ms grandes, razn por la cual se dificulta en
este rengln productivo el aprovechamiento de economas de escala, dada la
estrechez y fragmentacin del mercado interno. De modo que aprovechar
economas de escala implica vincularse a mercados externos.
75

La caracterstica anteriormente mencionada, en vez de atenuarse, s ha

acentuado con mayor fuerza, de tal forma que se ha determinado que durante los
ltimos 25 aos el patrn de especializacin industrial en Colombia ha tenido
pequeas variaciones en su composicin, destacndose el crecimiento relativo de
los sectores de bienes de consumo y la perdida de participacin de los sectores de
bienes intermedios y bienes de capital43.
El crecimiento de la inversin result ser superior al crecimiento de la produccin,
poniendo nuevamente de manifiesto la dbil incorporacin tecnolgica que, va
inversin pudo haber jalonado un crecimiento mucho ms sostenido del producto
industrial frente al comportamiento del resto de la economa44.
Este fenmeno puede ser el resultado de una combinacin de dos elementos:
compra de bienes de capital en el exterior de mayor participacin que la compra
de bienes nacionales y reduccin de la demanda interna de estos productos va
diferenciacin de calidad o de precios, este ltimo aspecto explica porque aunque
las empresas puedan incrementar la produccin no lo hacen, muy por el contrario
y cmo apenas es lgico reducen la produccin siguiendo las seales de la
demanda.
Las repercusiones en materia de desempleo provocada por la situacin anterior no
se hacen esperar, los despidos aumentan por dos razones, primero por que la
nueva maquinaria desplaza mano de obra no calificada y poco competitiva y
segundo, porque hay que reducir la produccin debido a la cada de la demanda
tanto interna cmo externa.
Hay un tercer elemento que refuerza esa tendencia al declive de la produccin que
tiene que ver con una caracterstica fundamental de los productos de la industria
43
44

Ibd. p 19
Ibid., p.

76

Antioquea; y es: la elasticidad ingreso de la demanda, la cual se presenta de

forma superior a la elasticidad precio de la demanda, de tal modo que,
independientemente de que la cada en el ingreso sea igual a la cada del precio
del bien la demanda se reducir de todos modos.
El anterior concepto significa que si las cantidades demandadas de los productos
industriales antioqueos son muy sensibles a las variaciones en el ingreso de los
trabajadores, debido a la disminucin de la produccin, la demanda cae
vertiginosamente, provocando todava ms mayor perdida de la produccin, mayor
desempleo y por ende mayor detrimento de los ingresos.
Si la demanda esta cayendo, la productividad tiene que caer, ante la reduccin del
valor producido que puede ser muy inferior al potencialmente producible, en estas
condiciones cualquier monto de inversin podra parecer improductivo o fruto de
una mala planeacin, la cada en la productividad o su escaso crecimiento es ms
bien fruto de la cada de la demanda, lo que hace pensar que si la economa se
vincula a mercados con ingresos al alza y de mayor tamao la productividad
efectiva crecera hasta alcanzar la productividad potencial, dependiendo del
comportamiento positivo del ingreso externo.
Para que se presente esta situacin posiblemente lo que esta ocurriendo en la
economa colombiana, es que el control de la inflacin se esta realizando va
reduccin del ingreso medio, y si adicionalmente, por sus caractersticas, los
bienes de la industria manufacturera del pas poseen una elasticidad ingreso de la
demanda, ms alta que la elasticidad precio de la demanda, esta diferencia se
incrementa cada vez ms en la medida en que la produccin industrial posea un
contenido ms alto45, es decir, entre mayor sea el componente tecnolgico del

45

Urata, S. y H. Kawai (1 998): "Technological Progress by Small and Medium Enterprises in

Japan", documento presentado en el Taller del Banco Mundial sobre la pequea y mediana
empresa (11 y 12 de junio de 1998), Washington,

77

bien que se ofrece ms grave resulta una cada del ingreso interno y ms urgente
una vinculacin al sector externo.
Podra pensarse que afortunadamente para la economa colombiana el proceso de
apertura hasta ahora solo ha generado el ingreso de unos pocos mercados
externos, y esto ha permitido que se d un proceso mayor de especializacin en
bienes menos intensivos en tecnologa y conocimiento, pero desafortunadamente
tambin es grave, que gracias a este mismo hecho la economa del pas no pueda
aprovechar al mximo los beneficios tecnolgicos que ofrece la apertura hacia los
mercados externos.
Para hacerle frente a las condiciones de mercado que se avecinan, en Antioquia
se han venido conformando grupos de empresas que desarrollan actividades
relacionadas, denominados CLUSTERS, los que se han conformado hacen parte
de las pequeas y medianas empresas que hacen parte de los renglones
industriales antes mencionados; Y tal vez, gracias a esta estrategia organizativa
es que han podido sobrevivir las actividades productivas que quedan en pie
todava en Antioquia.
Es claro, de acuerdo con lo anterior, que la vinculacin a mercados externos le
resolvera muchos problemas a la industria Antioquea, pero, es necesario revisar
e incluso desechar la estrategia que hasta ahora se ha utilizado primordialmente
para competir en el mbito externo, competir va precios.
La competencia por esta va es insostenible an en el mediano plazo, sobre todo
cuando la reduccin de costos se hace mediante la reduccin de los salarios; toda
vez, esta se traducir en una nueva contraccin del mercado interno cada que
tenga ocurrencia una nueva innovacin tecnolgica en el exterior. La cada en el
ingreso deprimir las ventas internas y con ellas a las utilidades de las firmas
dependientes del mercado domstico, fenmeno que al atentar contra el entorno
78

empresarial interno debilita los componentes de los CLUSTERS, deteriorando las

economas regionales. As lo resean los analistas de la Cmara de Comercio de
Medelln:
Si bien es cierto que inicialmente hay que partir de desarrollos realizados por
terceros, tambin lo es que la nica alternativa de progreso empieza cuando una
economa adquiere la capacidad de generar sus propias soluciones tecnolgicas,
es decir, convertir el conocimiento en una variable de orden local. Y luego
afirman:
() Las posibilidades de exportacin dependen no solo de los costos sino de las
caractersticas de los productos, es decir, los pases no solo exportan bienes que
elaboran a menores costos, sino aquellos que estn en mejores condiciones de
colocarse en los mercados externos. Es peligroso entonces el hecho de que la
industria nacional compita en la mayora de los casos con base en precios y
obtenga la mayor parte de su tecnologa en el exterior, generalmente a costos muy
altos. En el caso de los
7 sectores principales [Energa elctrica,
Telecomunicaciones, Software, Transporte y comercializacin, Recursos de
capital, Comercio al por menor y Obras civiles] solo el 9% de la tecnologa es
obtenida en forma de inversin extranjera directa46
Los parmetros anteriormente definidos permiten ver claramente que el xito de la
insercin de la economa antioquea en el mbito externo, solo es benfico
cuando se fundamenta en las ventajas comparativas del bien que se exporta, es
decir, de la tecnologa con la cual se puede aprovechar su mxima utilidad en la
produccin, puesto que cuando se compite en los mercados va costos se genera
un gran malestar social, debido a que se sacrifica calidad por precios.
La economa colombiana y la Antioquea deben entrar en la bsqueda de
interpretar la globalizacin e integrar la economa regional al mundo, es trabajar
sobre el sistema productivo, desde las obras de infraestructura hasta los aspectos
ms cualitativos que pueden incrementar la competitividad de los actores
econmicos, dotndolos de herramientas y formacin necesaria para intervenir en
sus realidades.

46

Guellec, D. Competitividad y tecnologa: aspectos de teora, poltica y medicin. En:

Productividad, competitividad e internacionalizacin de la economa. Bogot: DANE. (1996).

79

Por tal motivo, en el ambiente empresarial actual se reconoce que las ventajas
competitivas no se crean nicamente al interior de la empresa, es decir, las
empresas gestionan slo una parte de las variables que inciden en su
competitividad. La eficiencia en las operaciones es fundamental pero no suficiente
para competir en un entorno cada vez ms global, que demanda que la
competitividad se lleve a cabo por medio de una red global de interaccin, pues los
factores externos al negocio son cada vez ms importantes.
As mismo, las empresas no actan en el vaco, sino en conjuntos
interrelacionados de eslabonamientos de unas con otra, cmo abastecedora y
clientes en las sucesivas fases del proceso de transformacin
otras palabras, cada empresa

productivo. En

est inherentemente haciendo parte de un

CLUSTERS de actividades hechas por firmas a lo largo de la cadena de valor y

con las actividades de soporte.
Funcionar bajo una estructura de CLUSTERS implica procesos que permiten
identificar las carencias de un determinado sector econmico, y que le impiden ser
ms competitivo. Es bajo este mecanismo que los empresarios pueden reconocer
las necesidades de un mercado, y aprovechar la oportunidad de satisfacerlas de
manera lucrativa.
Es indiscutible la presencia mayoritaria de las PYMES en toda la geografa de las
economas, tanto desarrolladas cmo no desarrolladas, igualmente su presencia
en todos los sectores econmicos. Paralelo a esta realidad, el comportamiento
de la economa local, cmo se anot, esta adquiriendo una mayor relevancia
cmo elementos de las redes globales y sustrato de la innovacin tecnolgica
crtica para el desarrollo de la economa global e informacional.
Esto hace urgente el desarrollo de polticas de apoyo a la innovacin de estas
unidades econmicas, desde el mbito local regiones y municipios- con el fin de
80

no caer en ajustes macroeconmicos

especficos de los diferentes sistemas

que no consultan los requerimientos

productivos locales. Desde esta

perspectiva una estrategia orientada al desarrollo de la especializacin y

complementariedad de las PYMES, dentro de acuerdos y aglomeraciones
territoriales, CLUSTERS- puede resultar decisiva y significativa

81

7. LOS CLUSTERS O CONGLOMERADOS ECONMICOS, NUEVAS

TENDENCIAS DE LOS MERCADOS COMPETITIVOS
7.1 CLUSTERS: TEORA Y EVIDENCIA EMPRICA
Los CLUSTERS se denominan cmo concentraciones geogrficas de empresas e
instituciones interconectadas que actan en un determinado campo. La creacin de
riqueza en ellos est por encima del promedio regional y tienden a exportar un alto
porcentaje de su produccin. Pueden incluir desde una regin o ciudad, hasta una
red de pases vecinos. Agrupan a una amplia gama de industrias y otras entidades
relacionadas que son importantes para competir. Incluyen, por ejemplo, a
proveedores de insumos crticos (cmo componentes, maquinaria y servicios), y a
proveedores de infraestructura especializada.
Con frecuencia, tambin se extienden hasta canales y clientes y lateralmente hasta
fabricantes de productos complementarios y empresas que operan en industrias
relacionadas por sus habilidades, tecnologas o insumos comunes. Muchos
CLUSTERS tambin incluyen organismos gubernamentales y otras instituciones
cmo universidades, agencias encargadas de fijar normas, centros de estudio,
proveedores

de

capacitacin

asociaciones

de

comercio

que

proveen

entrenamiento, educacin, informacin, investigacin y apoyo tcnico47.

Entre los ejemplos ms conocidos de estos conglomerados, se encuentra el de las
empresas de cueros italianos, que abarca a famosos fabricantes de zapatos, cmo
Ferragano y Gucci, tambin se encuentran proveedores especializados de
componentes de calzado, maquinarias, moldes, servicios de diseo y cuero curtido
47

Presentacin para el III Foro de la Microempresa Banco Interamericano de Desarrollo, 2000,

"Microempresa: Desarrollo de agrupamientos y de infraestructura de apoyo en Jalisco Mxico",
Barcelona, Espaa.

82

Estas industrias emplean herramientas de Marketing comunes y compiten con

imgenes parecidas en segmentos similares del CLUSTER. Adicionalmente se
encuentra otro conglomerado que est relacionado y que acta en los rubros de
indumentaria, bufandas y accesorios, fbrica, productos complementarios, que, con
frecuencia, utilizan los mismos canales. La extraordinaria fortaleza de ste, puede
atribursele a los mltiples vnculos y sinergia generada por las empresas
participantes.
Los lmites de un CLUSTER estn definidos por los enlaces y la complementariedad
de las industrias e instituciones que resultan criticas para competir. Aunque ellos
suelen estructurarse dentro de los lmites polticos, pueden cruzar fronteras
provinciales, departamentales, regionales y hasta nacionales. En los Estados
Unidos de Amrica, por ejemplo, un CLUSTER de productos farmacuticos va
desde Nueva Jersey hasta Pennsylvania, cerca de Filadelfia; del mismo modo uno
de productos qumicos de Alemania, cruza hasta la Suiza de habla germana.
Es escaso que stos se ajusten a sistemas de clasificacin industrial, razn por la
cual no pueden capturar a actores y a relaciones importantes en trminos de
competitividad. Estos alientan la competencia y la cooperacin, las empresas
rivales compiten con intensidad para ganar y conservar sus clientes, claro est que
sin una competencia vigorosa estos instrumentos econmicos fracasaran.
Estos conglomerados, tambin pueden ser definidos cmo agrupaciones de
agentes econmicos, que participan de una manera directa o indirecta, en la
creacin de bienes finales, esto permite considerar que los CLUSTERS son
fbricas de competitividad pues tienen tres caractersticas primordiales:

Primero por estar organizados alrededor de clientes especficos y usos finales,

enfocan mejor las necesidades de los clientes que son considerados por el
mercado cmo el corazn de la ventaja competitiva.
83

Segundo, crean mercados ms eficientes y a menores costos transacionales

para todos los jugadores o participantes y por ello dinamizan la productividad.

Tercero, son centros de innovacin, esto permite simultneamente la

generacin de una extrema rivalidad en algunas reas especficas y entre
empresas o industrias de un sector en particular y limita la cooperacin fluida
de informacin que se pueden dar entre unas y otras.
Los CLUSTERS no son industrias, ni cadenas productivas simples, ni sectores
industriales, aunque para entender cabalmente lo que son es necesario
entender perfectamente los conceptos planteados; Un CLUSTER es en su
esencia un grupo de cadenas productivas con retroalimentacin positiva, donde
las ventajas competitivas de unas empresas se refuerzan con las de las otras48.
7.2 LA IMPORTANCIA DE LOS CLUSTERS
El CLUSTER se constituye en una poderosa herramienta que permite conocer
el apoyo que requiere el sistema de valor y muestra una orientacin, un norte y
los nfasis que se deben dar dentro de la actividad empresarial.
Este instrumento induce a la especializacin aprovechando las seales del
mercado y las posibilidades que existen en el comercio mundial. La
organizacin empresarial por CLUSTER se convierte en motor de ventajas
competitivas por las siguientes caractersticas:

48

Ramos, Joseph, 1999, "Una Estrategia de Desarrollo a Partir de los Complejos Productivos
(Clusters) en Torno a los Recursos Naturales Una Estrategia Prometedora?", Publicaciones
CEPAL 2.

84

 Los CLUSTERS ayudan a regionalizar la poltica industrial y tecnolgica del

pas en funcin de las potencialidades de cada regin. Al estar organizados
alrededor de clientes y usos finales, enfocan mejor las necesidades de los
consumidores, que son el eje de la ventaja competitiva.
Crean mercados ms eficientes y menores costos transaccionales (costos de
bsqueda) para todos los jugadores del CLUSTER y por ello dinamizan la
productividad.
Robustecen el portafolio exportador y lo hace menos vulnerable a la
comoditizacin y por ende a los bajos precios.
Son centros de innovacin, por la extrema rivalidad que se da en algunas reas,
simultneamente con la cooperacin fluida que se da en otras.
-Permiten entender y orientar la poltica de fortalecimiento y creacin de
empresas en tanto los apoyos responden a necesidades especficas del
mercado.
Permiten identificar nuevos espacios para la creacin de empresas y nuevas
oportunidades de empleo.
Ayudan a entender la especializacin de los municipios en el contexto del
desarrollo territorial.
Pueden orientar aspectos de industrializacin rural y contribuir a consolidar ejes
geoeconmicos.
7.2.1. Clasificacin de los Cluster.

De manera anloga a la experiencia de

Holanda, los CLUSTERS se pueden clasificar por sus caractersticas generales,

85

de acuerdo a su uso final, los cuales se constituyen en tres franjas horizontales,

que le permitirn a la regin, ubicar sus potenciales empresariales en el corto,
mediano y largo plazo.
En la primera franja se encuentran ubicados los sectores originarios o primarios,
que son aquellos donde se elaboran los insumos para productos intermedios,
utilizados cmo insumos para otras industrias y cuya potencia esta basada
principalmente en los costos de produccin, estos productos son intensivos en
capital y energa.
En la segunda se encuentran los CLUSTERS que poseen las funciones
industriales y de apoyo (servicios) que son los de mayor dinamismo. Dadas sus
ventajas tecnolgicas; por esta razn son considerados centros de operaciones
complejas y conductores de innovacin y mejoramiento. A diferencia de los
anteriores, estos CLUSTERS compiten basndose en el conocimiento.
La tercera franja hace relacin a los bienes y servicios de consumo final, cuya
competencia est basada tradicionalmente en productos y servicios diferenciados.
Estas tres franjas conforman lo que se ha llamado por algunos tericos "la huella
regional".
Por ejemplo: En el CLUSTER de la construccin, en la franja uno se encuentran
las canteras de donde se extrae el triturado para la produccin de cemento, los
transportadores de estos materiales, las areneras y las empresas de triturados.
En la segunda franja se encuentran, las cementeras, las siderurgias, los tejares,
los depsitos de materiales, entre otros.
En la tercera franja se encuentran las oficinas de arquitectos y constructores, las
empresas de ingenieros, las empresas inmobiliarias, entre otras.

86

Una economa que se fortalece presenta una mayor participacin de exportacin

en su franja media. En el caso de la economa Antioquea es importante anotar el
alto componente de la exportacin de bienes de consumo final y el poco desarrollo
de los intermedios. Tanto as, que las exportaciones estn representadas en cerca
de un setenta por ciento por los CLUSTERS de alimentos y confecciones, que se
ubican en la franja inferior49.
Los CLUSTERS representan una nueva clase de organizacin espacial, que
puede ser catalogada cmo un punto intermedio entre el concepto de mercados
aleatorios por una parte y la jerarqua o integraciones verticales por otra. Es en su
esencia una manera alternativa de organizar la cadena de valor. Si se compara
con las transacciones entre compradores y vendedores dispersos, se advierte que
la proximidad entre empresas e instituciones localizadas en determinado lugar y
los respectivos cambios entre ellas alientan una mejor coordinacin y mayor
confianza.
Puede decirse entonces, que los CLUSTERS, mitigan los problemas inherentes a
las relaciones aleatorias, sin imponerles la inflexibilidad de la integracin vertical ni
plantear los desafos implcitos en la creacin y preservacin de vnculos formales,
cmo redes, alianzas y asociaciones.

7.2.2. Dimensiones de los Cluster. Entidades especializadas en el tema, en el

caso particular colombiano, las Cmaras de Comercio y los centros de
productividad y competitividad nacionales y regionales, han sealado siete
dimensiones bsicas que permiten de manera general constituir "Los CLUSTERS",
en algunos casos pueden haberse generado por la combinacin de varias de estas
dimensiones, adicionalmente tanto unas cmo otras proporcionan tambin la base
49

Perego, Luis H., "Competitividad a partir de los agrupamientos industriales: un modelo integrado
y replicable de clusters industriales.", facultad de ciencias econmicas Universidad Nacional de la
Plata, Buenos Aires, Argentina.

87

para el desarrollo de polticas y estrategias ajustadas a la realidad del entorno en

las que se encuentran suscritas. Este entorno puede ser generado de la siguiente
forma:
.

Situacin Geogrfica: Corresponde a la forma en que el agrupamiento

espacial de la actividad econmica, puede darse desde la constitucin de
CLUSTERS bastantes localizados hasta

CLUSTERS verdaderamente

mundiales.

Dimensin Horizontal: Varias industrias, o sectores del estado pueden ser

parte de un CLUSTERS mayor.

Dimensin Vertical: Fases adyacentes en el proceso de produccin pueden

estar presentes en los CLUSTERS (de modo similar a los conceptos de
sistemas de valores, filiales, redes de proveedores entre otras). La cuestin es
entonces determinar cuales de los actores de la red estn impulsando las
actividades innovadoras en una dimensin vertical.

Dimensin Lateral: Distintos sectores con los cuales se pueden compartir

algunas aptitudes y conseguir economas de escala, conduciendo a nuevas
combinaciones.

Dimensin Tecnolgica: Un CLUSTERS de industrias que comparten una

tecnologa bsica, moderna y por ende competitiva para hacerle frente a las
exigencias del mercado mundial.

Dimensin Focal: Un grupo de empresas en torno a un acto central (una

empresa, una gran familia, un centro de investigacin, un centro docente).

La calidad de la red: No solo es interesante aqu la cuestin de s las

empresas realmente cooperan, sino tambin el modo en que lo hacen. Las
88

redes no son necesariamente conjuntos de grupos de empresas en los cuales

se estimula automticamente la renovacin. Las redes pueden tambin
dificultar la innovacin y fomentar el comportamiento defensivo.
Las relaciones con los proveedores pueden estimular la innovacin, pero pueden
tambin usarse para traspasar los gastos a los socios y presionarles
financieramente. En este ltimo caso, las redes pueden no ser ni sostenibles ni
estimulantes.
7.2.3. Los Cluster y la Productividad. La conformacin de un CLUSTER, les
permite a las empresas vinculadas a l, operar de un modo ms productivo en la
obtencin de insumos; un mayor y ms fcil acceso a la informacin, a la
tecnologa y las instituciones necesarias para el desarrollo de sus actividades, de
igual forma puede acceder a coordinaciones con las compaas relacionadas y
alcanzar la forma de medir y encarar las mejoras propias para la dinamizacin de
su empresa y por ende de su entorno. Esto permite desarrollar los siguientes
elementos favorables para las empresas50:
A) Acceso a empleados y proveedores.
Las compaas que integran CLUSTERS de gran vitalidad, pueden aprovechar la
comunidad existente de empleados especializados y con experiencia, y as reducir
los costos inherentes a la bsqueda y contratacin de personal. Dado que un
CLUSTERS abre oportunidades y minimiza el riesgo de reubicacin para los
empleados, es ms fcil atraer a personas talentosas de otras zonas, lo cual
constituye una ventaja competitiva en la mayora de las industrias que constituyen
el CLUSTER.
B) Acceso a informacin especializada.

89

El CLUSTERS acumula importante informacin tcnica, sobre el mercado y la

competencia, y sus integrantes tienen acceso preferencial a ella. Adems, las
relaciones personales y los vnculos con la comunidad alientan la confianza y
facilitan el flujo de informacin.
C) Actitudes complementarias.
Los mltiples lazos de unin entre los miembros del CLUSTERS generan un todo
mayor que la suma de sus partes. Dado que los miembros de este son
mutuamente dependientes, el buen desempeo de uno de ellos puede fortalecer el
xito de los dems.
D) Acceso a instituciones y bienes pblicos.
Las inversiones hechas por el gobierno y otras instituciones pblicas,
infraestructura o programas educativos pueden mejorar la productividad de la
empresa. Cmo puede verse, plantear una estrategia regional alrededor de los
CLUSTERS permite generar una estrategia de desarrollo de CLUSTERS, que por
su naturaleza solo tiene sentido articularlos a nivel regional, est es la nica
manera creble de mejorar la competitividad de la economa

7.3 LA NECESIDAD DE UN NUEVO ENFOQUE

Sin perjuicio de las estrategias que a nivel macroeconmico o de poltica pblica
se deban establecer para impulsar la generacin de empleo, a continuacin se
refieren algunas ideas de accin directamente relacionadas con el nivel
empresarial.
50

Presentacin para el III Foro de la Microempresa Banco Interamericano de Desarrollo, 2000,

"Microempresa: Desarrollo de agrupamientos y de infraestructura de apoyo en Jalisco Mxico",

90

7.3.1Construir Nuevos Principios. Las relaciones entre productividad y empleo,

permiten develar la existencia en el pas, de una serie de mitos o errores de
comprensin del fenmeno de la productividad, los cuales constituyen el
paradigma o modelo con el cual los diferentes agentes del desarrollo han
entendido y entienden los procesos y toman decisiones que afectan a sus propias
empresas y la economa cmo un todo.
El cuadro siguiente muestra en paralelo,

una seleccin de tales mitos,

modelos mentales, frente a los valores que deben configurar una nueva visin.

Barcelona, Espaa

91

Cuadro 5 seleccin de mitos o modelos mentales para conformar la visin

TRADICIONAL
La mano de obra es un costo a reducir y
no un activo a desarrollar.

NUEVOS PRINCIPIOS
El trabajo es la fuente del valor agregado. No es
slo un costo

El trabajo es la nica o principal variable

de ajuste de una coyuntura econmica
adversa, por tanto los costos se reducen
bajando el nivel de ocupacin.
El salario se puede aumentar con base
en el incremento esperado de la
productividad.

La reduccin permanente de las ineficiencias,

expresadas en un mayor valor agregado permite
resistir en mejores condiciones una coyuntura
difcil.

La polarizacin entre el incremento de los

salarios aumenta el desempleo v/s el
incremento de los salarios no aumenta el
desempleo
La poltica econmica
competitividad.

determina

la

La funcin social de la empresa es

generar empleo asistencialista. La
rentabilidad es lo ms importante
Los gremios cmo tramitadores de
intereses privados ante las entidades
pblicas.
La bsqueda de rentas y privilegios
privados excluyentes
Las
universidades
y centros de
aprendizaje (SENA) son depositarias del
conocimiento y proveedoras de la mano
de obra calificada.

El incremento verificado de una mayor riqueza

creada mediante el mejoramiento de la
productividad, debe ser la base de los salarios
de participacin.
El incremento sostenible de la productividad
contribuye en el largo plazo a generar ms
empleo y nuevas formas de trabajo
La productividad es el verdadero fundamento de
la competitividad
La funcin social de la empresa es generar
empleo productivo y generar valor agregado
para ser altamente competitiva, no slo la
rentabilidad es importante.
Los
gremios
cmo
coordinadores
y
catalizadores de acciones pblico-privadas para
mejorar la competitividad en un ambiente de
competencia abierta.
La construccin de acuerdos de ndole privadacolectiva-pblica, para buscar ganancias
compartidas
La empresa es una organizacin de aprendizaje
o de mejoramiento continuo

7.3.2 Cambiar Desde lo Micro. Algunos agentes del desarrollo viven atrapados
en la falsa idea que los ajustes normativos o las reformas institucionales, son
suficientes para encauzar los procesos de cambio hacia nuevas etapas de
crecimiento y desarrollo.

92

De cara al proceso de transformacin que vive la economa mundial, las cosas son
sin embargo, dramticamente diferentes. Enfrentar la marginalidad internacional y
superar los conflictos internos que nos consumen, reclama

nuevas y ms

elevadas maneras de hacer las cosas. Construir una relacin positiva entre
productividad y empleo es en esta perspectiva, una de las transformaciones ms
profundas y urgentes que el pas reclama.
Dicha construccin no esta referida

solamente,

a una campaa de

concientizacin o la divulgacin de nuevos conceptos. Nada de eso. Es

un

proceso de aprender-haciendo; un ejercicio basado en la experimentacin, prueba

y error en las empresas y organizaciones y con las personas, el cual desde lo
micro, con el tiempo, gradualmente

irradia y contagia a otras esferas, hasta

convertirse en un nuevo estndar de los actores sociales.

En esta perspectiva a las instituciones les corresponde la tarea de orientar a los
agentes econmicos, con criterio tcnico e independiente, para desarrollar,
adaptar y divulgar

mecanismos

cada vez ms elevados

de generacin y

distribucin equitativa de la riqueza.

Los Acuerdos Tripartitos de Productividad y Empleo entre la administracin de las
empresas, sus trabajadores y los Centros de Productividad, centrados en la
formacin del capital humano, mediante programas de desarrollo de las
competencias laborales o la formacin para el trabajo; la incorporacin de
progreso tecnolgico; la reconversin de capacidades y el despliegue de la
capacidad de pensamiento estratgico, cmo partes de un proceso conducente
al incremento de la productividad y la distribucin equitativa de los beneficios que
esta genera, constituye, uno de los desafos ms apremiantes de la gerencia
colombiana, para elevar el desempeo competitivo de las empresas.
El principio bsico de la productividad sugiere que siempre las cosas se pueden
hacer hoy mejor que ayer y maana mejor que hoy.La mayora de las

93

empresas colombianas exhiben un notable rezago productivo, frente a sus

competidores en el exterior.
La experiencia de expertos Japoneses que han visitado un nmero apreciable de
empresas en Colombia los ltimos aos, permite comprender cmo fenmenos
comunes a muchas empresas, las siguientes observaciones:

No se maximiza el uso de los recursos humanos

No hay percepcin de la importancia de la eficiencia, ni del tiempo
La distribucin de la planta de produccin no est racionalizada
No existe la percepcin de que Calidad es equivalente a Costo
Pobre administracin del inventario
No hay familiarizacin con las metodologas bsicas cmo Justo a Tiempo,
Kaizen y dems
An las compaas multinacionales operan muy por debajo de las contrapartes
Japonesas
En las pequeas y medianas compaas se hace manufactura al estilo antiguo
Falta idea sobre qu deben hacer para mejorar la productividad
No existe buena ingeniera de procesos (o Ingeniera Industrial)
Hay debilidad en las competencias gerenciales
Falta conciencia sobre la importancia de la Informacin.

Otros estudios relativamente recientes sobre el tema tambin ponen de presente,

entre otras, las siguientes debilidades:

Rezago en el conocimiento y aplicacin de nuevas tecnologas.

Debilidad para el desarrollo o mejoramiento de nuevos productos y procesos.
Falta de conocimiento de las necesidades de desarrollo de la organizacin /
Escasa bsqueda de asesora.
Excesiva dependencia de los factores bsicos
Escasez crnica de financiacin (de corto y largo plazo) especialmente en la
pequea y mediana empresa.
Desconocimiento del nuevo contexto de apertura, los competidores y ausencia
de estrategia de posicionamiento.
No saber cmo y cuando integrarse (a una cadena o CLUSTER), escasa
cooperacin entre las empresas.
Modelos mentales que no ayudan a ser competitivos.

94

Con base en lo anterior, es posible afirmar que muchas empresas esconden, de

mltiples maneras que significan ineficiencias acumuladas, valores que puedan
llagar a representar un 10,15, 20 y hasta ms por ciento de los costos de
produccin. Algunas de tales empresas, incluso han optado por el despedido de
trabajadores, antes que atreverse a luchar contra sus propias ineficiencias, las
cuales son ms difciles y costosas erradicar en los ms altos niveles de la
organizacin.
La llamada improductividad de cuello blanco, La adopcin de modernos sistemas
de gestin y de las nuevas tecnologas de la informacin por parte de las
empresas generara un cambio dramtico en sus niveles de productividad51.
7.3.3 Competir con Sistemas Productivos. Desarrollar las relaciones clienteproveedor entre las empresas que configuran una cadena productiva y pertenecen
a un CLUSTER, de manera que entre ellos se reconozcan cmo aliados o socios
responsables de la competitividad final de un producto o servicio, significa trabajar
conjuntamente en la reduccin de los sobrecostos que pueden estar afectando el
precio, la calidad, entrega, frecuencia, volumen o otros aspectos de un producto
final, o en desarrollo de las posibilidades de generar bienes y servicios con mayor
valor agregado.
El desarrollo de la Subcontratacin; Redes de Empresas; Alianzas Estratgicas;
Uniones de Compra; Comercializadoras Internacionales; Outsourcing; Centros de
Empaque, Despacho y Distribucin; Centros de Logstica para la Distribucin
Fsica Internacional; entre tantas otras alternativas

contribuyen a elevar la

eficiencia y competitividad de las cadenas y el producto o servicio final de las

empresas. Su utilizacin, sin embargo, hay que masificarla y para ello los Centros
de Desarrollo Tecnolgico; incubadoras de empresas de base tecnologa; Centros
51

Galeano Snchez, Nathale, 2002, "Modelo para la administracin de competencias claves en

clusters virtuales industriales", Transferencia, Monterrey, Mxico.

95

Regionales de Productividad y dems organizaciones que hacen parte

del

Sistema Nacional de Innovacin, deben ser apoyados ms decididamente por las

empresas y los gobiernos nacional y territoriales.
El desarrollo de los CLUSTERS en Colombia, cmo en la mayora de los pases,
ha sido espontneo, en el sentido que histricamente, su establecimiento no
obedeci a unas polticas pblicas dirigidas a tal propsito.
Por las caractersticas culturales del entorno empresarial, es claro que una tarea
importante de las instituciones de Ciencia y Tecnologa, as cmo de los gremios
de cada sector consiste justamente, en

develar en todos y cada uno de los

eslabones y encadenamientos, los problemas o conflictos de intereses y rupturas

existentes que afectan la competitividad de la cadena, as como las brechas o
rezagos verificables frente a los competidores de otros pases, proveyendo
acompaamiento, gestin y mtodo para solucionar tanto los problemas de las
empresas individualmente consideradas, cmo entre ellas, a travs de sus
relaciones cliente- proveedor- cliente.
Solo la adopcin de modelos unificados de gestin de los problemas comunes a
las empresas de cada cadena productiva, y su aplicacin de manera gradual y
consistente en el largo plazo, permitir conseguir resultados sostenibles y en
orden a asegurar la competitividad de las empresas que conforman una cadena y
pertenecen a un CLUSTER.
7.3.4 Seleccin de Sectores Competitivos. Colombia debe seleccionar un grupo
de sectores en los cuales quiera llegar a ser un jugador de clase mundial. Ningn
pas compite en todo. La oferta exportable Colombiana es diversificada, y en la
mayora de los sectores hay compaas altamente competitivas. Pero solo unos
pocos productos concentran el mayor volumen de las exportaciones y estas en el

96

contexto mundial no representan una participacin importante. La excepcin

confirma la regla.
Los programas nacionales de apoyo institucional a las exportaciones son
inespecficos y por razones de equidad pueden acceder a ellos cualquier tipo o
tamao de empresa. Este esquema debe combinarse con la seleccin a nivel
regional de un grupo de CLUSTERS en los cuales se focaliza la atencin, durante
el tiempo necesario y de manera consistente y rigurosa

para desarrollar la

capacidad exportadora.
Herramientas cmo el CAN- anlisis desarrollada por CEPAL a nivel de regiones
resulta muy til para tal propsito. Lo ms recomendable sera seleccionar
sectores representativos con un grado cierto de desarrollo, que atender nuevos
sectores emergentes, dado que alcanzar la madurez necesaria para ser un
competidor de primer orden tarda, partiendo de cero, al menos 20 aos.
En hora-buena las regiones econmicas colombianas tienen un grado apreciable
de especializacin, CLUSTERS en formacin, y empresas con altos niveles de
aprendizaje.
7.4 CASOS EXITOSOS DE CLUSTERS EN EL MUNDO (sustentacin emprica)
7.4.1 CLUSTER de confecciones (Ropa Interior Femenina)
La industria de las confecciones se ha convertido en las ltimas dcadas en una
industria mundial en la cual los centros de produccin son cada vez ms
numerosos; estos funcionan sobre la base de acuerdos entre empresas y se
trasladan de un pas a otro segn la evolucin de las ventajas comparativas e
imperativas en la mercadotecnia.

97

Las prendas de vestir, algunas de las cuales son el producto de una elaboracin
fragmentada entre diversos pases, mediante procesos de maquila, tambin se
han convertido en productos globales cuyo origen geogrfico resulta muchas
veces difcil determinar.
Los mayores requisitos en materia de calidad, han permitido que las empresas
instaladas en los pases ms industrializados recuperen una nueva capacidad
competitiva, la cual ha dejado de fundamentarse en los costos de produccin, para
basarse en aspectos cmo la calidad, la rpida capacidad de adaptacin, el lugar
preferente que se ocupa en el mercado y la organizacin de una eficiente red de
abastecimiento y distribucin52.
Por otro lado, el aumento de la competencia internacional y el traslado en gran
escala de las actividades de gran densidad de mano de obra a los pases en los
que los salarios son bajos, ha contribuido en gran parte a la reduccin de la mano
de obra en los pases industriales.
En el siguiente cuadro, puede observarse cmo, con excepcin de Turqua,
Hungra, Rep. Checa, Portugal y Espaa, para los pases europeos de mayor
industrializacin el costo de la mano de obra se ha incrementado ostensiblemente
en los ltimos aos; por su parte, en los pases asiticos cmo China, India,
Pakistn e Indonesia los niveles de remuneracin han permanecido muy por
debajo del promedio mundial, mientras que los pases de Amrica Latina se sitan
en una escala intermedia de remuneracin.

Es de resaltar que los aumentos

mencionados han sido consecuentes con el incremento en la productividad de la

mano de obra.
Cuadro 6 Costos salariales por hora para la industria de las confecciones
52

Ortega, J. A. La gestin del cambio organizativo: innovacin, aprendizaje y cultura. Capital

Humano, (2000).134, 34-46.

98

PAIS

US $ (salario + cargas sociales)

1999

2000

2001

2002

1.35
Turqua
0.92
Hungra
2.79
Rep. Checa
2.3
Portugal
7.08
Espaa
6.56
USA
12.5
Italia
14.19
Suiza
0.26
China
0.33
India
0.16
Indonesia
0.63
Tailandia
0.56
Malasia
2.46
Corea
2.43
Singapur
3.05
Hong Kong
3.41
Taiwn
0.67
Repblica Dominicana
0.98
Brasil
0.86
Per
1.09
Costa Rica
0.92
Mxico
1.23
Colombia
1.11
Venezuela
1.41
Uruguay
1.07
Argentina
Fuente: Revista de la CEPAL, No. 75, 2003

2.31
n.d.
n.d.
2.65
7.11
6.77
13.5
14.19
0.24
0.25
0.18
0.59
0.62
2.75
2.72
3.39
3.74
0.64
0.76
0.88
0.88
1.17
1.18
1.38
1.59
1.81

3.29
1.62
1.29
3.03
6.41
8.13
12.31
18.08
0.25
0.27
0.28
0.71
0.77
2.71
3.06
3.85
4.61
0.63
0.73
1.00
1.08
1.22
1.48
2.35
1.85

1.52
1.68
1.55
3.85
7.78
9.62
13.68
22.42
0.25
0.29
0.33
1.11
1.59
3.29
4.01
4.32
5.18
1.52
n.d.
n.d.
n.d.
1.61
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.

Los siguientes dos cuadros muestran la evolucin reciente del mercado

internacional de confeccin de ropa interior femenina, donde pases cmo China,
Italia, Turqua, USA y Hong Kong dominan el escenario en cuanto a exportaciones
se refiere, mientras las mayores importaciones corren por cuenta de USA,
Alemania, Japn, Hong Kong, Francia y Reino Unido53.
Cuadro 7 Exportadores 1998-2003
Confecciones para mujeres y nias

53

Se observa que los principales pases competidores de la industria colombiana cmo China,
Hong Kong y Turqua, entre otros, han venido ganando participacin dentro del total del mercado
mundial de las confecciones. De esta manera, mientras los pases europeos participaban en 1985
con el 54.7% de las exportaciones mundiales, para 1995 su participacin baj al 39.7%.

99

Pas

Valor 1998
Valor 1999
Valor 2000
Valor 2001
Valor 2002
US$ '000
US$ '000
US$ '000
US$ '000
US$ '000
5,354,066
5,909,342
5,295,733
5,231,961
n.d.
Italia
3,115,461
3,164,989
3,495,672
3,724,516
n.d.
Turqua
2,469,184
2,729,524
3,180,200
3,159,732
n.d.
USA
2,850,151
2,822,038
2,808,134
3,005,758
3,079,545
Francia
1,989,509
2,071,330
2,125,932
2,321,083
2,242,609
Alemania
1,717,569
1,885,828
1,971,703
1,808,814
n.d.
Reino Unido
1,676,874
1,644,458
1,716,984
n.d.
1,749,318
Portugal
862,907
1,043,040
1,367,422
1,646,042
n.d.
Blgica Lux
7,217,865
8,060,593
11,835,154
11,581,974
n.d.
China
3,889,604
4,155,168
4,305,514
4,239,926
4,141,870
Hong Kong
1,685,184
1,437,432
1,409,428
1,650,996
n.d.
Corea
1,480,269
1,268,191
1,292,691
1,324,185
1,390,988
Tailandia
731,935
791,564
925,770
914,590
924,383
Macao
742,775
740,644
807,909
818,151
930,644
Singapur
474,393
858,798
848,301
811,815
n.d.
Filipinas
944,851
996,592
749,309
655,936
n.d.
Indonesia
1,118,458
1,530,296
2,248,072
2,632,894
n.d.
Mxico
148,728
149,508
168,583
192,415
260,315
Per
11,974
6,040
170,140
167,180
n.d.
Costa Rica
181,424
153,928
166,613
163,603
161,003
Colombia
110,864
84,642
78,853
n.d.
145,573
Brasil
14,272
12,635
19,319
27,307
n.d.
El Salvador
20,878
17,997
24,100
20,064
n.d.
Argentina
13,040
10,453
11,444
13,383
n.d.
Guatemala
17,622
16,375
15,175
11,232
n.d.
Chile
3,819
5,146
6,208
7,713
n.d.
Ecuador
Fuente: International Trade Center, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de
Medelln para Antioquia 2004

100

Cuadro 8 Importadores 1998 - 2003

Pas
USA
Alemania
Francia
Reino Unido
Blgica Lux
Italia
Holanda
Suiza
Hong Kong
Japn
Singapur
Australia

Confecciones para mujeres y nias

Valor 1999 Valor 2000 Valor 2001 Valor 2002 Valor 2003
US$ '000
US$ '000
US$ '000
US$ '000
US$ '000
n.d.
14,688,128 15,322,091 18,416,224 21,173,838
9,078,029
9,457,905
8,715,645
8,973,517
8,257,660
4,360,632
4,631,969
4,630,368
5,088,637
5,163,186
3,587,981
4,309,255
4,757,903
n.d.
2,968,055
1,528,851
1,679,448
1,923,676
2,173,259
n.d.
1,499,191
1,695,591
1,880,221
2,125,510
n.d.
1,794,783
2,013,814
3,785,793
2,006,671
n.d.
1,427,740
1,423,714
1,315,644
1,390,396
1,439,398
5,337,258
7,518,798
684,352
446,527

5,789,596
7,661,033
713,000
489,414

6,464,560
6,786,657
776,502
577,556

6,456,631
6,301,402
655,443
588,393

6,934,223
n.d.
807,064
n.d.

635,047
801,447
1,193,299
1,342,717
n.d.
Mxico
13,391
14,481
110,469
191,089
n.d.
Costa Rica
102,246
139,590
160,854
168,521
n.d.
Chile
86,594
76,736
111,715
91,415
n.d.
Brasil
89,212
48,438
66,835
82,593
n.d.
Venezuela
57,806
56,543
64,114
78,139
n.d.
Argentina
24,140
26,863
37,669
35,151
38,320
Colombia
25,793
26,471
30,662
33,338
n.d.
Panam
15,036
17,573
20,958
23,317
24,407
Uruguay
9,604
11,772
14,787
21,929
n.d.
Honduras
12,212
14,013
22,195
20,699
17,633
Per
Fuente: International Trade Center, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de
Medelln para Antioquia

Algunos pases aparecen simultneamente en los primeros lugares de

exportaciones e importaciones de confecciones. La razn es que los pases
industrializados exportan productos con alto valor agregado, a la vez que importan
productos bsicos que son intensivos en mano de obra. En la medida en que una
actividad se desarrolla, las actividades que hacen parte de su CLUSTER
igualmente toman dinamismo a nivel internacional, sobre todo en aquellas
actividades que involucran alto valor agregado.

101

As, para tener una idea de qu pases dominan en el comercio mundial de

algunos de los productos que integran el CLUSTER de la confeccin de ropa
interior femenina, a continuacin se incluyen los principales exportadores

importadores mundiales de fibras sintticas y de tejidos de punto.

Cuadro No 9 Importadores Fibras sintticas 1999 - 2004
Pas

Valor 1999
Valor 2000
Valor 2001
Valor 2002
Valor 2003
US$ '000
US$ '000
US$ '000
US$ '000
US$ '000
523,629
458,659
455,985
469,310
n.d.
USA
418,205
446,108
395,453
n.d.
441,085
Italia
408,742
335,306
320,520
344,812
337,618
Alemania
311,850
293,902
272,573
260,440
n.d.
Reino Unido
231,347
217,411
195,222
192,533
n.d.
Blgica Lux
1,316,001
1,399,282
1,411,454
1,020,048
n.d.
China
410,609
343,859
361,307
319,620
252,131
Hong Kong
279,012
206,919
181,968
183,628
n.d.
Indonesia
82,645
86,242
74,067
60,861
63,092
Tailandia
88,472
95,271
66,241
44,923
57,632
Malasia
45,000
64,726
74,620
93,786
n.d.
Mxico
101,467
76,326
82,201
55,242
n.d.
Brasil
35,821
33,697
36,092
37,003
n.d.
Ecuador
46,462
37,605
35,721
28,215
n.d.
Chile
33,171
30,395
33,284
27,040
20,702
Colombia
Fuente: International Trade Center, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de
Medelln para Antioquia 2004

Pas
USA
Reino Unido
Blgica Lux
Alemania
Francia
Corea
Japn
Tailandia
China
Malasia
Mxico
Per
Colombia

Cuadro 10 Exportadores Fibras Sintticas 1999 - 2003

Valor 1995
US$ '000

Valor 1996
US$ '000

Valor 1997
US$ '000

496,823
479,342
214,086
219,537
159,453
147,835
810,266
735,414
138,638
150,099
974,474
835,241
886,035
804,015
139,205
100,844
30,891
24,958
52,267
50,344
320,518
256,545
44,347
26,913
21,513
19,252
Fuente: International Trade Center, Clculos Planeacin
Medelln para Antioquia 2004

102

Valor 1998
US$ '000

Valor 1999
US$ '000

445,709
397,093
n.d.
236,127
218,880
n.d
155,288
182,135
n.d
679,875
121,037
129,600
127,702
126,252
120,422
942,176
753,332
n.d.
819,330
749,779
n.d.
96,158
126,734
151,328
95,469
50,655
n.d.
43,065
42,375
45,167
245,036
184,349
n.d.
38,244
22,878
18,286
13,093
4,338
6,306
y Desarrollo, Cmara de Comercio de

En los cuadros anteriores puede verse que los pases desarrollados son quienes
mantienen la mayor participacin en el comercio de fibras sintticas. As, mientras
China, USA, Italia y Alemania aparecen cmo los mayores importadores, Corea,
Japn, USA y Reino Unido son los mayores exportadores de este producto.

Pas

Cuadro 11 Importadores Tejido de punto 1999 - 2003

Valor 1999
Valor 2000
Valor 2001
Valor 2002
Valor 2003
US$ '000
US$ '000
US$ '000
US$ '000
US$ '000
351,906
546,071
822,730
834,954
n.d.
USA
471,286
423,713
487,549
562,499
529,296
Francia
475,937
516,567
479,513
542,422
443,399
Alemania
264,377
318,937
437,579
425,333
n.d
Reino Unido
241,819
235,984
322,921
354,372
n.d
Italia
209,692
227,063
314,110
335,170
348,248
Canada
2,087,922
2,020,207
2,002,435
1,877,319
1,927,869
Hong Kong
975,172
1,118,040
1,199,424
1,161,880
n.d
China
213,168
261,527
264,097
261,206
n.d
Filipinas
264,176
257,634
223,483
217,775
305,832
Singapur
225,646
222,564
234,588
223,372
217,425
Malasia
38,450
61,641
143,052
235,904
n.d.
Mxico
48,874
63,748
89,102
48,705
n.d.
Brasil
8,476
9,235
11,165
14,583
11,697
Colombia
12,919
14,910
15,340
11,294
n.d.
Chile
Fuente: International Trade Center, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de
Medelln para Antioquia

Pas

Cuadro 12 Exportadores Tejido de punto 1999 - 2003

Valor 1999
Valor 2000
Valor 2001
Valor 2001
Valor 2002
US$ '000
US$ '000
US$ '000
US$ '000
US$ '000
Alemania
965,272
978,543
986,812
1,072,285
986,833
Italia
763,845
854,402
889,087
979,932
n.d.
Francia
480,243
466,619
576,828
670,807
639,777
USA
436,667
496,738
614,869
600,897
n.d
Reino Unido
299,830
289,020
291,775
308,739
n.d
Corea
1,227,310
1,447,449
2,000,765
1,919,150
n.d
China
907,312
785,614
831,205
917,203
n.d
Japn
455,695
432,763
444,796
383,712
n.d
Hong Kong
437,004
445,407
377,360
264,038
159,519
Singapur
216,978
176,042
178,453
145,425
128,597
Mxico
38,728
52,847
63,094
66,327
n.d
Brasil
10,800
14,462
22,361
24,570
n.d
Colombia
6,747
6,896
19,837
21,487
21,689
El Salvador
2,782
3,211
5,253
9,497
n.d
Fuente: International Trade Center, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de
Medelln para Antioquia 2004

103

El tejido de punto, insumo vital en la fabricacin de ropa interior femenina presenta

una dinmica muy similar a la de las fibras sintticas, toda vez que son los pases
desarrollados los que mantienen la mayor participacin en el comercio
internacional.
En el siguiente cuadro puede observarse una relacin directa entre el grado de
desarrollo de los pases y el nivel del valor agregado por empleado de la industria
de las confecciones, hecho que se explica en parte porque estos pases utilizan
con mayor intensidad el capital, mientras que los de menor desarrollo basan su
produccin en el uso intensivo de mano de obra.
Cuadro 13 Valor Agregado, Productividad del trabajo y Tasa de Remuneracin
Sector Confeccin
Pas

Valor Agregado
Valor Agregado
Remuneracin
(1000 US$) por empleado US$
por empleado US$
1985
1998
1,985
1998
1985
1998
22,150,000 29,153,000
24,972
50,176
11,116
19,310
USA
3,104,000
5,491,000
17,102
45,479
12,904
31,285
Francia
2,322,000
5,622,000
14,697
33,568
7,077
20,543
Italia
2,605,000
4,325,000
11,229
30,551
5,957
17,197
Inglaterra
116,644
132,008
9,720
25,698
5,896
14,774
Irlanda
753,000
2,197,000
10,518
19,334
5,040
11,790
Espaa
1,293,000
5,199,000
5,330
34,318
2,487
11,595
Corea
5,622,000
9,098,000
12,748
30,327
6,787
9,727
Japn
1,480,000
1,715,000
9,539
21,852
3,007
9,918
Taiwn
157,109
151,050
6,340
18,547
4,169
12,537
Singapur
100,401
314,399
3,228
5,137
1,858
2,599
Malasia
1,717,000
5,595,000
10,279
2,294
357
N.D.
China
176,000
309,000
14,388
30,373
10,164
23,046
Rep. Dominicana
83,025
242,934
8,787
24,406
1,894
7,804
Chile
559,000
877,000
10,944
21,571
2,577
7,966
Argentina
9,240,000
5,658,000
17,304
17,699
3,596
5,192
Brasil*
359,000
303,000
12,738
14,729
6,274
2,139
Venezuela
42,766
130,660
4,132
11,560
1,625
3,300
Uruguay
206,471
631,118
4,580
9,462
1,572
2,839
Colombia
215,000
203,000
6,588
8,377
2,510
4,755
Mxico
188,426
105,972
7,950
6,326
1,643
1,606
Per
15,239
17,587
4,798
4,510
2,734
913
Ecuador
Fuente: Estadsticas UNIDO, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia

104

En el cuadro anterior puede verse que el valor agregado por empleado de la

industria de las confecciones, cmo era de esperarse, es muy superior en los
pases ms industrializados, y es notablemente bajo en los pases que hoy en da
vienen mostrando un mayor dinamismo en este sector de la produccin cmo es el
caso de Turqua, Portugal y Espaa en Europa; Pakistn, India y China en Asia; y
los pases de la regin Centroamericana.
Un caso para destacar es el de Mxico, el cual siendo uno de los principales
productores mundiales de confecciones, presenta un bajo nivel de valor agregado
para tal industria; este fenmeno puede explicarse porque este pas ha
fundamentado su produccin en una elevada participacin de la maquila de
primera generacin, proceso este que involucra poco valor agregado.
Otro fenmeno para destacar es el relativo a las remuneraciones, donde puede
observarse que la mayor variacin salarial la han experimentado los pases ms
industrializados, lo que es consecuente con lo afirmado anteriormente en cuanto a
que la industria de la confeccin de menor valor agregado se ha desplazado de los
pases ms industrializados hacia los pases de menor desarrollo con el fin de
obtener una reduccin en los costos laborales.
Otro hecho para destacar es la presencia de capital asitico en la industria de las
confecciones en la regin centroamericana, cmo es el caso de Corea en
Guatemala54 y Taiwn en Nicaragua. Dicha presencia responde principalmente a
la existencia de restricciones de cuota para las exportaciones de vestuario a los
Estados Unidos en sus pases de origen.
En el cuadro siguiente se presentan las cifras sobre la participacin del sector de
las confecciones dentro del valor agregado y el empleo para diferentes pases. A
54

En el caso de Guatemala para 1998, se tiene que el origen del capital es en un 53% procedente
de Corea, un 7% de EE.UU., un 2% otros pases y el restante 38% es de origen local.

105

partir de los resultados puede observarse la importancia relativa que presenta

dicho sector dentro de la produccin total y del empleo para los pases
relacionados
Cuadro 14 Valor Agregado y Empleo del Sector de las Confecciones
PAISES

Turqua
Italia
Espaa
Francia
Inglaterra
USA
Irlanda

Valor Agregado
Participacin del sector
( dentro del total de la
produccin)
%
1,985
1998
1.4
5.1
3.6
3.9
2.3
2.3
2.7
1.9
2.1
1.8
2.2
1.3
2.0
0.4

1,985
28,500.0
158,000.0
72,000.0
182,000.0
232,000.0
887,000.0
12,000.0

1998
136,015.0
167,000.0
114,000.0
106,000.0
142,000.0
581,000.0
5,137.0

China
Corea
Taiwn
India
Malasia
Japn
Singapur

2.2
4.2
6.3
0.6
2.1
1.4
3.2

167,000.0
242,600.0
155,139.0
61,000.0
31,100.0
441,000.0
24,782.0

2,439,000.0
151,506.0
76,395.0
270,000.0
61,205.0
300,000.0
8,144.0

3.0
2.7
2.3
1.8
1.5
1.0
0.6

Empleo

Empleados

Participacin
dentro del total de
empleados
%
1,985
1998
3.4
11.9
5.5
5.9
4.0
5.2
4.0
2.8
4.7
3.5
5.1
3.3
6.4
2.4
0.6
10.1
6.3
0.9
6.6
4.1
9.8

4.0
5.8
3.2
2.9
4.2
3.1
2.2

2.5
19.6
1,923.0
44,266.0
7.6
37.5
El Salvador
3.3
18.8
4,307.0
64,897.0
6.7
37.5
Honduras
4.7
4.5
4,256.0
4,289.0
11.8
11.2
Panam
3.1
3.9
45,078.0
66,700.0
10.2
11.8
Colombia
6.7
3.7
534,000.0
320,000.0
12.8
10.3
Brasil
2.6
1.9
28,200.0
20,539.0
7.0
4.7
Venezuela
2.2
1.6
23,701.0
16,751.0
7.6
6.8
Per
1.8
1.3
9,449.0
9,954.0
5.1
3.1
Chile
1.1
0.5
32,580.0
24,283.0
3.3
2.6
Mxico
1.2
0.5
3,176.0
3,900.0
3.3
3.1
Ecuador
...
...
3,120.0
3,120.0
2.4
2.4
Repblica
Dominicana
...
...
1,967.0
1,864.0
3.3
2.8
Guatemala
Fuente: Estadsticas UNIDO, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia

En el rea centroamericana, nuevamente Mxico llama la atencin, puesto que a

pesar de ser uno de los grandes exportadores mundiales de confecciones, esta

industria tiene una muy pequea participacin dentro del valor agregado total;
106

mientras que para pases cmo Honduras, El Salvador y Panam, el sector

confecciones tiene gran participacin dentro del valor agregado total y del empleo
del sector industrial.
Otro aspecto para destacar es el relativo al nmero de personas empleadas por el
sector de las confecciones, donde la constante entre los pases ms
industrializados es la disminucin de este sector en la participacin dentro del total
del empleo industrial, mientras que en los pases de menor desarrollo, por el
contrario, se da un aumento en la participacin de la industria de la confeccin
dentro del empleo industrial.

107

8. REFORZANDO EL ESLABN MS DBIL:

LOS CLUSTERS CMO OPCIN COMPETITIVA PARA LAS PYMES EN
ANTIOQUIA.
La experiencia internacional confirma que los CLUSTERS son una forma de
asociacin que le permite a las empresas, y sobre todo a aquellas de menor
tamao, prosperar en un ambiente altamente competitivo, por eso la importancia
de las polticas locales radica en la necesidad de favorecer la asociatividad de los
agentes econmicos y de las instituciones, de manera tal que se establezca una
red de relaciones que permitan crear condiciones para la continua generacin de
ventajas competitivas55
.
En los ltimos aos ha emergido con fuerza la necesidad de aprovechar los
recursos de las ciudades, aprovechar el desarrollo econmico local y revalorizarlo
cmo impulsador de procesos que tienen cmo fuertes protagonistas a los actores
locales.
8.1

VENTAJAS DE LOS CLUSTERS PARA LA ECONOMA ANTIOQUEA.

Entre las principales ventajas con las que cuentan las empresas que hacen parte
en la conformacin de un CLUSTER se tiene:

Permite la conformacin de mejores relaciones entre la oferta y la demanda,

asegurando la respuesta a las necesidades de sta ltima.

Mejora el conocimiento de las necesidades del consumidor y de las

oportunidades que la industria Antioquea tiene, tanto en los mercados locales

55

Michael Porter. Harvard Business Review CLUSTERS and new Economics of Competitions.
1998

108

cmo en los externos; adems de la posibilidad de generar vnculos con

agrupaciones exportadoras.

Permite la disminucin de los costos de produccin, despus de eliminar

cuellos de botella y ciertos procesos, de los costos de transaccin que se dan

entre las empresas.

Permite

la

identificacin

de

oportunidades

que

se

puedan

explotar

conjuntamente, e igualmente la identificacin de posibilidades para promover

exportaciones o distribuir de manera asociada.

Posibilita una mejor informacin y la posibilidad de cumplir con los

requerimientos exigidos por las autoridades especializadas.

Poder superar conflictos histricos y situaciones de aislamiento de la sociedad

y la industria para lograr identificar oportunidades de sinergias y beneficios

mutuos.

Oportunidades para explorar posibles asociaciones o discutir con el gobierno y

entidades paraestatales temas de inters, cmo acuerdos de comercio, misiones

comerciales, requerimientos de infraestructura, oportunidades para el comercio y
la inversin.

Asistencia para desarrollar capacidades de "clase mundial".

Una plataforma competitiva ms fuerte en trminos de disponibilidad de

informacin, infraestructura y competencias del recurso humano.

109

8.2 LOS CLUSTERS Y LAS PYMES ANTIOQUEAS.

Los CLUSTERS les pueden generar a las PYMES una serie de beneficios tal

cmo:

Acceder a informacin de inters (que va desde la exposicin de

oportunidades de mercado y para productos, hasta aquella relacionada con costos

y produccin), a un mnimo costo.

Lograr identificar, a travs de un proceso de interaccin e investigacin, los

retos que determinado sector enfrenta a la hora de incrementar su competitividad.

Desarrollar habilidades para identificar aquellas reas donde la asistencia para

PYMES est disponible, y encontrar alternativas para obtenerla.

Tener la oportunidad de influir en las discusiones o actividades que busquen

resolver problemas, o fortalecer los flancos dbiles del CLUSTER. Ejemplo:

Institutos de Investigacin & Desarrollo, organizaciones de entrenamiento,
infraestructura o desarrollo de habilidades especficas.

Poder contribuir al desarrollo de polticas gubernamentales, cmo parte de un

espacio de discusin sobre temas relevantes para todo el sector (ejemplo:

medidas o requerimientos para los proveedores, negociaciones comerciales,
cambio de tarifas).

Tener la oportunidad de establecer alianzas con otros actores de la industria

para incrementar la posibilidad de proponer proyectos de mayor envergadura,

obtener insumos a mejores precios, lanzar iniciativas conjuntas de mercadeo, etc.

110

A partir de investigaciones y estudios realizados, con el acompaamiento de un

grupo de expertos, se definieron a nivel regional los siguientes CLUSTERS
estratgicos:

Confecciones

Alimentos

Sector de Servicios Mdicos y Salud

Productos forestales

Construccin

Energa y Servicios Pblicos Domiciliarios

Los CLUSTERS estratgicos mencionados anteriormente, por sus caractersticas,

su desarrollo regional y su nivel de competitividad representan para la regin y
para la ciudad de Medelln un eje central para dinamizar la economa en trminos
productivos, econmicos y sociales. Mejorando indicadores cmo ndices de
desempleo, tasa de ocupacin, PIB, entre otros56.
Algunos CLUSTERS son de gran apoyo y brindan soluciones encaminadas al
progreso de los CLUSTERS estratgicos y son los llamados CLUSTERS
transversales
8.3 COMPORTAMIENTO DE LOS CLUSTERS EN COLOMBIA.
8.3.1 Ambiente competitivo del sector en Antioquia. El sector de la confeccin
y el de la ropa interior femenina en particular, ha sido de importancia para el
desarrollo industrial y econmico de la regin, tanto en el mbito local cmo
internacional. En el siguiente cuadro se observa la gran participacin de este
subsector en la economa antioquea.
Cuadro 15 MicroCLUSTER Ropa Interior Femenina 1999
56

Uribe Restrepo, L. F. Competitividad y desarrollo regional: los desafos. En: Seminario Gestin
de la Competitividad Organizacional. Medelln: Universidad Nacional de Colombia. (2002).

111

Total
Total comerciantes
Activos ($ millones)
Ventas ($ millones)
Exportaciones (US $ millones)
Personal

1,966
1,682,412
1,156,337.98
138.21
17,007

% Participacin en
Antioquia
4.1%
4.10%
5.4%
8.8%
10.52%

Fuente: Registro Pblico Mercantil, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de

Medelln para Antioquia

En los siguientes cuadros se observa cmo ha sido el comportamiento del

comercio internacional de ropa interior femenina para el departamento en los
ltimos aos.
Cuadro 16 Principales productos del CLUSTER de Ropa Interior Femenina
Exportadas por Antioquia
PRODUCTOS

96

97

98

99

Sostenes, corpios incluso de punto.

20,000,319 24,595,668
Bragas de fibras sintticas o artificiales de punto, para 19,532,590 26,706,221
mujeres o nias.
Bragas de algodn de punto, para mujeres o nias.
16,743,641 16,680,387
hilos de coser de filamentos sintticos
1,462,071 2,064,068
Hilo de coser de fibras sintticas discontinuas.
503,884
585,859
Hilo de coser sin acondicionar para la venta al por menor.
356,595
531,226
Otros productos
1,197,685
787,884

19,651,396 23,863,643
20,508,929 22,032,028

Subtotal

59,286,778 72,253,016

59,796,785 71,951,313

16,262,648 21,221,761
1,012,152 1,493,147
404,642 1,399,720
864,874 1,064,669
582,137 1,178,048

Fuente: Dane, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia

112

Cuadro No. 17 principales productos de ropa interior femenina importadas

por Antioquia
Descripcin

1996

1997

1998

1999

Bragas de algodn de punto, para mujeres o nias.

11,260,571 5,913,429 4,583,310
Bragas de fibras sintticas o artificiales de punto, para mujeres 1,613,448 5,367,648 5,125,783
o nias.
Sostenes, corpios incluso de punto.
276,943
78,876 414,728
Los dems corss, tirantes, ligas y artculos similares y sus
70,009 176,215 969,312
partes.
277,950 131,906 169,072
Camisones y pijamas de algodn de punto, para mujeres o
nias.
Otros productos
386,024 246,879 201,875

6,583,436
4,258,342

Subtotal

6,810,865

2,624,374 6,001,524 6,880,770

1,259,751
1,082,447
66,731
143,594

Fuente: Dane, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia

Es de destacar que para el ao 1999 el volumen de las exportaciones de ropa

interior femenina recuper el nivel alcanzado en 1997 luego del marcado descenso
presentado en 1998.
En los cuadros siguientes aparece la discriminacin del origen y el destino del
subsector ropa interior femenino para el departamento de Antioquia, donde
Venezuela, Costa Rica y Chile son los principales compradores externos, mientras
que Hong Kong, Venezuela e Italia son los principales proveedores para el
departamento.
Cuadro No. 18 Destino de las exportaciones

Ropa interior femenina 1999

PAIS

TOTAL US $
1,592,883.00
1,669,257.00
1,786,877.00
1,888,809.00
2,227,024.00
4,705,387.00
8,571,211.00
18,372,860.00
24,351,429.00
73,045,853.00
138,211,590.00
36%

PANAMA.
MEXICO.
ESTADOS UNIDOS.
ESPAA
ARGENTINA.
PUERTO RICO.
CHILE.
VENEZUELA
COSTA RICA.
OTROS PAISES
TOTAL EXPORTACIONES
Participacin en las exportaciones de confecciones
Fuente: Dane, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia

113

Cuadro 19 orgenes de las importaciones

ROPA INTERIOR FEMENINA 1999

Origen

Valor US $

COSTA RICA.
FRANCIA.
TAIWAN (FORMOSA)
PANAMA
ITALIA
VENEZUELA.
HONG KONG.

7,751.0
112,497.0
145,321.0
188,813.0
412,989.0
508,961.0
896,360.0

ESTADOS UNIDOS
10,961,500
13,241,489.0
Total principales pases
13,327,570.0
Total importaciones
Fuente: Dane, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia

En los cuadros siguientes se presentan las empresas de Antioquia de mayor

dinmica en el comercio internacional de ropa interior femenina. Obsrvese la
gran concentracin que se presenta tanto para las importaciones cmo para las
exportaciones, donde unas pocas empresas mantienen una elevada participacin
Cuadro 20 principales importadores de ropa interior femenina 1999
Empresa
Valor US$
CORSETEX LTDA

42,546.0

CONFECCIONES ATONELLA S.A.

CONFECCIONES BALALAIKA LTDA
CONFECCIONES LEONISA S A
IDEALTEX S.A
LUJOTEX LTDA.
COMPANIA DE INVERSIONES TEXTILES LIMITADA CODINTEX

47,661.0
103,097.0
178,537.0
896,360.0
1,006,586.0
10,860,458.0

Subtotal principales empresas importadores

13,135,245.0

Participacin dentro del total de importaciones

Fuente: Dane, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia

114

98.5%

Cuadro 21 principales exportadores del cluster de ropa interior femenina 1999

EMPRESA
VALOR US$
MANUFACTURA Y COMERCIO DE CONFECCIONES LTDA
577,222.00
LOVABLE DE COLOMBIA S A
590,557.00
REINITA S A
721,882.00
CORSETEX LTDA
816,182.00
INDUSTRIAS ST EVEN LTDA
1,074,260.00
ARISTIZABAL Y MUNOZ LTDA CONFECCIONES LAURA
1,398,707.00
ALTERNATIVA DE MODA S A
1,456,546.00
DIVA LTDA
1,566,436.00
CONFECCIONES BALALAIKA LTDA
1,877,626.00
CONFECCIONES ATONELLA S.A.
3,489,301.00
C. I. DUGOTEX S.A.
5,269,270.00
CONFECCIONES LEONISA S A
19,982,030.00
COMPANIA DE INVERSIONES TEXTILES LIMITADA CODINTEX 22,251,782.00
TOTAL EXPORTACIONES 10 PRIMERAS EMPRESAS
61,071,801.00
Participacin dentro del total de exportaciones de ropa interior
femenina

44%

Fuente: Dane, Clculos Planeacin y Desarrollo, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia

MicroCLUSTER de Ropa Interior Femenina

A partir de las conversaciones con los empresarios se lograron identificar cuatro
aspectos relevantes de la actividad, cmo son: El esquema del microCLUSTER, el
ambiente competitivo, las ventajas competitivas y algunas lneas de accin.

115

Microcluster ropa interior femenina

Centro de
Desarrollo
empresarial

Instrumentos
de diseo

Fibras
Naturales
321102
Fibras
Sintticas
321104

Tintes
351107

Entidades
Financieras
Especificas

DIAN,
SIAs

Universidades y
Tecnolgicos
(programas
especficos
931001

Entidades de
Apoyo y
promocin.
Escuelas de
diseo y modelaje

Importadores

Accesorios*
390915

Empresas
Diseo
Importadores
Distribuidores
Nacionales

Agencias de
publicidad

Gremios,
Cidetexco

Detallista
620206

Hilados
321100.
321113

Tinte/
Acabado/
321108

Tejidos

Maq. Tejidos
de punto

Mquinas
Para Hilado
382404

Centro de
Diseo y
Moda, bolsa de
subcontratacin
P. Exposiciones

Importadores /
Distribuidores
Maquinaria
de Acabado
382404

Confeccin
Ropa Interior
Femenina
322004

Empresas de
subcontratacin
y talleres
satlites

Maq.Para la
confeccin
382903
Software de
diseo

* Aplicaciones, bordados, cintas,

encajes, elsticos, botones, blondas,
estructura, alambres, hebillas,

116

Venta Directa
620204

Distribucin y
comercializacin
610302

Venta por
Correspondencia
Exportaciones

Ventas por
inernet

Vnculos crticos para el funcionamiento

Microcluster
Buena Presencia empresarial y, buen
relacionamiento en el cluster
Baja Presencia empresarial
Instituciones crticas y de apoyo
Alta Presencia empresarial, pero requiere
mayor enfoque en su relacionamiento.

Cuadro 22 Ambiente competitivo

Estructura, rivalidad y

Demanda

Sectores de apoyo

Exigente
en
calidad y precio
Mercado muy
estrecho
Es
tan
cambiante cmo la
moda.
Los
pases
vecinos presentan
dificultades
econmicas.
Excesivo
poder
de
los
compradores
locales.

Mala
representacin de
los proveedores de
maquinaria.
Sistema rgido
de
comercio
exterior: dificultades
para
importar
y
exportar.
No hay recursos
de
fomento
suficientes.
No existe una
poltica
comercial
gil
para
el
intercambio
de
muestras a nivel
internacional.
La estructura de

Factores

Oportunidades

competencia
Hay dificultades
para
conocer
la
solvencia econmica
de los compradores
internacionales.
Est conectada a
la economa global.
Se vende bajo
dos modalidades: en
supermercado y en
boutique.
Problemas
culturales de aversin
al cambio.
No
hay
mentalidad gerencial
en la mayora de las
pequeas empresas.
Ausencia
de
planes de desarrollo:
alto
nivel
de
informalidad.
Buenas redes de
negocios
Fuerte presencia
institucional
Red nacional de
ventas deficiente.
Recomposicin
hacia
las
ventas
directas (puntos de
venta)
Las
comercializadoras
estn
compitiendo
con marcas propias.
Las
PYMES
poseen bajo poder de
negociacin frente a
los comercializadores.
Las PYMES estn
desprotegidas frente
a los copiadores de
diseo.

capacitacin

del

Sena

es

no

adecuada:
requisitos
de

los
mnimos

nmero

alumnos

de
para

capacitacin le quita
posibilidades
pequeas
medianas
empresas.

117

las
y

Avanzados
Hay muy pocos
diseadores buenos
en el medio.
No se tiene
posicionamiento
cmo diseadores
No hay recursos
financieros
abundantes,
necesarios
para
posicionar marcas
en el exterior.
No hay buenos
jefes de produccin.
Mano de obra
costosa.
No hay dominio
del ingls.
No hay lderes
en
los
mandos
medios:
supervisores, jefes
de produccin y
dems.
El
SENA
exhiben
una
estructura
de
capacitacin
un
poco difcil para las
PYMES.
Bsicos
Recurso
humano
poco
calificado:
hay
pocas
operarias
eficientes.

Los
empresarios
miran cada vez
ms el mercado
internacional.
Ferias
nacionales:
Colombia moda y
Colombiatex
Mercados
con
acuerdos
vigentes: Chile,
USA,
Unin
Europea
Reconocimie
nto internacional
de la calidad y la
moda.

Ventajas competitivas del MicroCLUSTER

Existe una red madura para el desarrollo exitoso de esta actividad, conformada
por ms de 1.200 empresas, lo que permitir aumentar y diversificar la oferta
exportable de bienes y servicios en funcin de la demanda mundial y la oferta
interna en un menor perodo de tiempo.

Es la actividad en la regin con un mayor nmero de empresas exportadoras,

61 slo en ropa interior femenina y 132 en el total del MicroCLUSTER, de las
cuales 127 estn clasificadas cmo pequeas y medianas.

Durante 1999, 20 empresas se clasificaron en el programa ExpoPYME y deben

entregar su Plan Exportador en febrero del presente ao. De igual manera, 16
nuevas empresas ingresaron a este Programa recientemente en el ao 2000.

Crecimiento sostenido y alta participacin en la exportacin de confecciones en

la regin (9.1% compuesto anual y 23% respectivamente).

Aunque escaso, existe recurso humano calificado en trminos de diseo y

produccin.

Hay disponibilidad para adaptar productos (maquila de buen nivel).

La ciudad ya posee un reconocimiento importante cmo centro latinoamericano

de la moda y el diseo. (Colombia moda, Colombiatex).

118

La ciudad posee facilidades importantes para apoyar esta actividad en materia

de turismo de negocios, considerado dentro del CLUSTER de Negocios
Mltiples.

Existen proveedores calificados de insumos a la actividad.

Se tiene conocimiento de los mercados internacionales.

Existe una red de negocios desarrollada al interior de la regin.

Presenta un importante componente institucional, que brinda apoyo en cuanto

a informacin, capacitacin, conferencias, ferias, asesoras y oportunidades de
mercado internacional.

119

9. CONCLUSIONES
Las pequeas y medianas empresas en cada pas presentan muchas diferencias,
debido al entorno en el que operan, a sus necesidades de informacin, a sus
vnculos y relaciones con terceros, a su capacidad de financiacin entre otros.
Todo esto influye en la aplicacin de un sistema contable que se ajuste a su
realidad econmica. Tratar de armonizar estas diferencias en un mismo pas es ya
una labor dispendiosa pero no imposible gracias a un mismo marco legal que se
presenta en materia tributaria, mercantil y del derecho de sociedades.
Las PYMES ocupan el mayor porcentaje de las economas, pueden acceder a sus
normas respectivas sin llegar a incurrir en mayores costos y con las ventajas de
poder participar abiertamente en los mercados internacionales, cuando la
globalizacin entre los pases sea un hecho concreto y la apertura econmica
facilite el libre trnsito de las economas.
La globalizacin es un proceso que avanza a grandes pasos e incluir a todos los
pases del planeta, en todos los campos, especialmente en el econmico. Es
indispensable que cada pas pueda contar con las herramientas necesarias para
asumir con eficiencia y eficacia su nuevo papel en el contexto internacional,
participar activamente en l y no quedar rezagado ante la inminente apertura
mundial.
La estructura econmica de los pases, especialmente en Amrica Latina est
conformada en su mayora por pequeas y medianas empresas que son el eje
fundamental de la actividad econmica; alrededor de ellas se debe crear un
entorno empresarial dinmico, donde las empresas crezcan e innoven y se
conviertan en los motores que impulsen la creacin de nuevos empleos.

120

El primer paso ya esta dado, la creacin de normas internacionales que sirvan de

estndares a todas las empresas de los pases, ya sean grandes, medianas o
pequeas. El segundo paso consiste en capacitar y crear una cultura en cada
nacin sobre la necesidad que tiene de asumirlas y adaptarlas a las necesidades
de las empresas, descubrir sus ventajas y participar de una forma abierta y sin
obstculos en los mercados internacionales.
La mayora de las pymes que comienza a exportar ya cuenta con aos de
experiencia en el mercado interno, lo que demuestra que fue una decisin que
requiri la madurez de la empresa. Sin embargo, las pymes con menos aos de
antigedad han venido considerando la insercin en los mercados internacionales
casi desde el momento de su nacimiento y se han demorado menos para
comenzar a exportar. As es como las pymes ms antiguas tenan menos
preparacin para afrontar el proceso de internacionalizacin que las pymes con
menos edad.
Los programas de apoyo del gobierno a las exportaciones han llegado o surtido
ms efecto en las medianas empresas que en las pequeas; sin embargo, se han
constituido como los instrumentos de apoyo ms conocidos y, por lo tanto, han
sido en cierta medida efectivos para la promocin de la internacionalizacin.
A pesar de que en la mayora de las empresas la causa que las motiv para
internacionalizarse fue el deseo de incrementar ventas y utilidades, el incremento
total en ventas de la empresa desde que se comenzaron las operaciones en
mercados internacionales no ha sido muy representativo (promedio del 15,3%). Se
present ms una sustitucin de las ventas internas por ventas externas, es decir,
no se aumentaron pero s se diversificaron las fuentes de ventas. As mismo, la
rentabilidad de la empresa tampoco mejor de forma significativa.

121

A partir de la apertura econmica (dcada de los noventa), las pymes antioqueas

han venido realizando mayores esfuerzos para internacionalizarse, especialmente
durante los ltimos aos. Se puede afirmar que se han vuelto ms proactivas.
En Colombia las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) son un
rengln importante en la economa, ya que son la mayor generadora del empleo y
la riqueza, representando el 95% de las empresas del pas y ocupando el 65% de
los empleos. El Gobierno es conciente de la importancia de las MIPYMES, por
este motivo fueron sometidas a vigilancia por la Superintendencia de Sociedades
para poder establecer e incrementar sus fortalezas e identificar y corregir sus
debilidades, con el fin de dinamizar y fortalecer este tipo de empresas con la
ayuda de la comunidad.
Existe poca orientacin y compromiso con los mercados internacionales, pues se
tienen las exportaciones como algo agregado y siguen concentradas en el
mercado local. Como medida de qu tan orientada se encuentra la empresa hacia
los mercados internacionales y qu tan diversificada es su oferta exportadora, se
hall un ndice sobre el cociente exportador de la Pyme, donde se encontr que
exportan el 51% de los productos que conforman su portafolio. Adicionalmente, el
poco compromiso con la internacionalizacin se puede verificar con la escasa
asistencia

eventos

nacionales

internacionales

que

promuevan

la

internacionalizacin y con las pocas personas dentro de las pymes antioqueas

que se comunican en un segundo idioma.
El cluster industrial adems de brindar beneficios privados a las empresas (es
decir que individualmente la empresa se beneficia en sus posibilidades de
sobrevivir y de crecer), brinda la posibilidad de mejorar el bienestar social
mediante la creacin de empleo y la generacin de ingreso. Adems puede tener
otros efectos sobre la sociedad como un cambio cultural, de creencias y hbitos; y

122

generar externalidades sobre otras regiones del pas en donde se desarrolla la

agrupacin industrial.
Las PYMES antioqueas realizaron pocos cambios en lo referente a estructura y
componentes tcnicos o tecnolgicos. Los pocos cambios realizados fueron
generalmente la creacin del rea de Negocios Internacionales y la compra de
mquinas (renovaciones tecnolgicas). En cuanto a recursos humanos, se
present el mayor nmero de cambios, pues buena parte de las pymes realizaron
capacitaciones.
Entre los empresarios antioqueos existe poco conocimiento de la verdadera
dimensin y significado de trminos como desarrollo de productos, innovacin,
investigacin y desarrollo y renovacin tecnolgica. De los pocos resultados que
las pymes antioqueas presentan en estas reas, buena parte no corresponde a
reales inversiones en ellos.
Como seala Porter, "en todo el mundo, en un pas tras otro, el centro del xito
competitivo tiene un carcter cada vez ms local". Es as que un agrupamiento de
empresas puede llegar a desarrollar una regin, incrementando el empleo, la
produccin y el bienestar regional. Adems la sinergia de esa agrupacin lleva al
aumento de la competitividad de cada empresa individualmente considerada,
aumentando su posibilidad de sobrevivir e incluso de crecer.
Es as que las regiones que ya han experimentado en cluster industrial se han
convertido en las mas prosperas en su pas, en cuanto al producto que genera o a
las exportaciones que realiza.
Pero para lograr el desarrollo de un cluster exitoso es necesario la interaccin de
organismos o instituciones pblicas y privadas. As intervienen universidades,
centros de planificacin de origen pblico o privado, consorcios que brindan
123

servicios reales (relativos a las tecnologas que se aplican, la capacitacin de

trabajadores, etc.), centros de investigacin especializada, y otras instituciones
que puedan proveer incentivos a la integracin empresaria y el desarrollo de
empresas como cooperativas de crdito para PYMES.
Estas instituciones deben adaptarse al entorno, la cultura, los hbitos y creencias
que imperan en la regin a desarrollar el cluster, y con ello lograr que la
agrupacin sea exitosa y los cambios que deben darse en los trabajadores sean lo
menos traumtico posible.
Las PYMES hacen su aparicin como el motor que hace funcionar al cluster, ya
que estas son esenciales para el desarrollo y el buen desenvolvimiento de una
agrupacin industrial. En la realidad de nuestros das, las PYMES se han
convertido en los actores mas importantes en la demanda de empleo, por lo que
su desarrollo puede convertirse en beneficioso para la sociedad en donde se
desarrolla la aglomeracin por los puestos de trabajo que puede brindar y la
posibilidad mitigar las consecuencias sociales negativas que provoca el
desempleo.
Las PYMES tienen menores posibilidades de realizar muchas de las cuantiosas
inversiones para una produccin mas capital intensivo, como lo podran realizar
empresas mas grandes que suelen caracterizarse por ser un oligopolista, por lo
tanto las PYMES tienen mas posibilidades en comparacin de ser mas trabajo
intensiva, mejorando el bienestar social, la que es necesario para el desarrollo de
una regin.
Finalmente, se puede concluir que las PYMES no han aplicado mecanismos
adecuados para afrontar el reto que conlleva la internacionalizacin. As es como
la estrategia seguida no se ha diseado para explotar las oportunidades y
maximizar las ventajas que poseen estas empresas, lo que ha llevado a que los
124

resultados sean, en el mejor de los casos, aleatorios. Es de vital importancia que

las PYMES tomen conciencia de los retos que comporta la internacionalizacin y
que usen y desarrollen los mecanismos establecidos para la exportacin. De igual
forma, la innovacin debe ser reconocida como un proceso gerenciable y no como
un evento fortuito; sta debe ser una preocupacin constante de las PYMES para
procurar una adecuada competitividad y posicionamiento, tanto en el mercado
local como en el internacional.

125

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