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Opinion Osce 83-2011
Opinion Osce 83-2011
: 1132151
OPININ N 083-2011/DTN
Entidad:
Asunto:
Referencia:
Oficio N 1478-2011-MTC/20
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Director Ejecutivo de Provas Nacional
formula varias consultas sobre la elaboracin y aprobacin del expediente tcnico
para la ejecucin de prestaciones adicionales de obra.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa sobre contratacin pblica, planteadas sobre temas genricos
y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de
conformidad con lo dispuesto por el inciso i) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
Reglamento).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas
necesariamente a situacin particular alguna.
2. CONSULTAS Y ANLISIS
Las consultas formuladas son las siguientes:
2.1
2.1.1
2DE LA PUENTE Y LAVALLE, Manuel. Las clusulas exorbitantes, en: THEMIS, Revista de
Derecho de la Pontifica Universidad Catlica del Per, N 39, Pg. 7.
3 Opinin N 064-2011/DTN.
2.1.4
2.2
2.2.1
2.2.2
Dicho lo anterior, debe indicarse que el numeral 40 del Anexo nico del
Reglamento, Anexo de Definiciones, define a la prestacin adicional de obra
como: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato,
cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal. (El subrayado es agregado).
Como se desprende de la definicin citada, por prestacin adicional se entiende
a cualquier tipo de prestacin no prevista en el expediente tcnico ni en el
contrato original, cuya ejecucin sea indispensable y/o necesaria para
alcanzar la finalidad del contrato original, que no es otra que la adecuada
ejecucin de una obra de inters general.
Ahora bien, la elaboracin del expediente tcnico de las obras adicionales es
una prestacin indispensable y/o necesaria para la adecuada ejecucin de la
obra principal, pues sin este expediente tcnico no podra iniciarse la ejecucin
de las obras adicionales y, por tanto, no podra conseguirse la adecuada
ejecucin de la obra principal.
Por tanto, la prestacin consistente en la elaboracin del expediente tcnico de
las obras adicionales podra considerarse un tipo de prestacin adicional de
obra, aunque distinta a la clsica prestacin adicional de obra, consistente en la
ejecucin misma de las obras adicionales.
En esa medida, adicionalmente a las alternativas que la Entidad tiene para
elaborar el expediente tcnico de las obras adicionales, mencionadas en el
punto 2.2.1 de la presente opinin, la Entidad tambin podra ordenar al
2.2.4
2.3
2.4
3.1De conformidad con el artculo 207 del Reglamento, lo que el contratista debe
presentar al supervisor o inspector dentro de los diez (10) das siguientes de la
3.2