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Plan Desarrollo Urbano Ya
Plan Desarrollo Urbano Ya
Ciudad de Estel
PRESENTACIN
El proceso de urbanizacin que ha experimentado la ciudad de Estel en las
ltimas dcadas ha demandado espacio fsico para su crecimiento y el
establecimiento de equipamiento y redes tcnicas de infraestructura para el
desarrollo de actividades sociales y econmicas. La ciudad se ha caracterizado
por ser un centro concentrador de servicios y comercio para todo el
Departamento lo que se traduce en generar capacidades para satisfacer las
necesidades de la poblacin.
A partir de una imagen objetivo de la ciudad a largo plazo se propone un
ordenamiento fsico urbano para el perodo 2005-2015, coherente a las
potencialidades y limitaciones fsico naturales, econmicas y sociales que
presenta. Adems orientar y regular el crecimiento fsico en funcin de la
mejor localizacin de los servicios de infraestructura y equipamiento.
En diferentes etapas de formulacin de este plan se promovi la participacin
ciudadana por lo que este mecanismo continuar vigente durante su ejecucin y
evaluacin. El plan tiene un carcter flexible sujeto a modificaciones en el
tiempo como producto del monitoreo y evaluacin.
Este instrumento de planificacin urbana contribuir a la toma de decisiones
para orientar las inversiones municipales y su microlocalizacin, a la gestin
medio ambiental y a la prevencin, mitigacin y atencin de desastres naturales
entre otros.
Este plan y su diagnstico es el resultado del trabajo llevado a cabo por personal
especializado de la Alcalda Municipal de Estel y ha contado con el apoyo tcnico
y financiero del Proyecto Integrado Estel Ocotal de la Unin Europea y del
Programa de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal BID-INIFOM.
Francisco Valenzuela
Alcalde Municipal
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a la distribucin armnica de la poblacin de la ciudad de Estel en el
largo plazo incidiendo en el perodo 2005-2015 en concordancia con el desarrollo
municipal, departamental y nacional.
OBJETIVOS ESPECFICOS
o Normar la utilizacin del Uso del Suelo Urbano en correspondencia con las
potencialidades y limitaciones que presenta la ciudad.
o Contribuir a la prevencin y mitigacin de desastres provocados por
fenmenos naturales peligrosos y la preservacin del medio ambiente.
o Promover la funcionalidad de la estructura organizativa de la ciudad.
o Promover la dotacin del equipamiento e infraestructura requeridos por la
poblacin mediante la coordinacin interinstitucional.
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
RESUMEN DIAGNSTICO
CAPTULO I. MARCO GENERAL
1.1 Breve Resea Histrica1; Estel fue creado como Departamento,
segregndolo de Nueva Segovia por Decreto Ley el 8 de Diciembre de 1829,
promulgado durante la administracin del Dr. Roberto Sacaza. En 1896 fue
sancionada su anexin al Departamento de Jinotega, habiendo sido restablecido
como Departamento en 1906. La Villa de Estel fue ascendida a Ciudad por
Decreto Legislativo el 08 de diciembre de 1891. En 1973, despus del terremoto
en Managua, miles de personas emigraron hacia Estel como damnificados; a
partir de ese ao muchos se quedaron a vivir definitivamente en la ciudad.
1.2 Ubicacin; el departamento de Estel est situado en la Regin Las Segovias
y est compuesto por seis municipios: Estel, La Trinidad, Condega, San Nicols,
San Juan de Limay y Pueblo Nuevo. Para el ao 2004 se ha estimado una
poblacin de 210,657 habitantes. El municipio de Estel est ubicado en la regin
central norte de Nicaragua, es cabecera departamental del departamento de
Estel y es el principal centro de comercio y servicios de la regin segoviana. Su
extensin territorial es de 795.67 km, se encuentra a una altitud de 843.97
m.s.n.m. est ubicado entre las coordenadas 1305 latitud norte y 8605
longitud oeste y una poblacin estimada para el 2004 de 115,990 habitantes.
1.2.1 Derroteros Municipales:
a) Estel Condega: este lmite tiene su origen en la cima del cerro Las Cumbres
(1,461 m), contina en direccin noreste 9.2 Km. pasando por la localidad El
Porvenir, la cima de loma El Tizate (1,060 m), una loma de 1,124 mt., cerro San
Antonio (1,065 m) hasta la confluencia de las quebradas El Sahino y La Cacala,
sigue aguas abajo de esta ltima hasta su confluencia con el Ro Estel, contina
en direccin sureste 4.7 Km. pasando por la localidad El Guanacaste hasta llegar
a la localidad El Sontule, gira en direccin noreste 8.5 Km. pasando por cerro El
guila, la localidad Las Cruces, una loma de 1,388 m, loma Santa Rosa (1,341 m)
hasta cerro Volcn Yeluca (1,328 m), punto final del lmite.
b) Estel - San Sebastin de Yal (departamento de Jinotega): parte de la cima del
cerro Volcn Yeluca (1,328 m), el lmite sigue en direccin sureste 5.5 km.
pasando por Cerro Yeluca (1,426 m) hasta llegar a cerro Las Nubes (1,321 m),
punto final del lmite.
c) Estel - La Concordia (departamento de Jinotega): el lmite se inicia en cerro
Las Nubes (1321 mt.) para continuar en direccin suroeste 7.8 Km. hasta
encontrar cerro El Pindo, de este punto toma direccin sureste 5.4 Km. hasta un
punto con coordenadas 86 12 54 W y 13 10 17 N Contina en esa misma
1
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
sigue aguas abajo de esta quebrada hasta su confluencia con quebrada Portillo
Grande sobre la cual contina aguas abajo hasta su confluencia con ro El
Naranjo, gira en direccin noreste 3.6 Km. pasando por loma El Guanacaste
(1,025 m) hasta cerro El Encino (1,301 m) de donde gira en direccin noroeste
1.3 Km., hasta llegar a un punto sobre el camino que conduce a la localidad de
La Cascada, con coordenadas 86 28 06 W y 13 11 41 N, para luego girar
hacia el noreste 4.5 Km. hasta cerro El Combate, sigue al noroeste 1.75 Km.
hasta cerro Las Cumbres (1,461 m), punto final del lmite.
La ciudad de Estel est localizada en una superficie delimitada por su permetro
urbano de 31.68 Km. representando un 3.7% de la extensin territorial del
municipio y se encuentra a una altitud promedio de 845 m.s.n.m.2. La densidad
de poblacin es de 2 951 hab. /km con una poblacin estimada al 2004 de 93
484 habitantes3.
1.3 Aspectos Culturales
El Municipio de Estel cuenta con tres Centros de Investigacin para el rescate de
la cultura: ADESO, INDESCO, SISLANI. El carcter popular de la cultura permite el
libre acceso de la poblacin. Los Talleres de Muralismo y Taller de Pintura y
Dibujo se desarrollan en diferentes barrios de la ciudad cumpliendo con su
funcin cultural, tambin constituye una alternativa de recreacin para nios,
adolescentes y jvenes.
La fiebre del ftbol se identifica como una forma de cultura deportiva que invade
la ciudad donde cada uno de los Estelianos fomenta la prctica de dicho deporte.
Este esfuerzo colectivo pblico y privado puede confirmar que no
necesariamente existe una relacin mecnica e insuperable entre crisis
econmica y crisis cultural y ms an, que es factible convertir el desarrollo
cultural en una alternativa a la crisis.
1.4 Organizacin Territorial del municipio.
1.4.1 Distribucin de Barrios y Comunidades por Distritos y/o Zonas
El Territorio municipal esta organizado administrativamente en dos reas: urbana
y rural, las que a su vez se subdividen en unidades ms pequeas tales como:
Distritos, Unidades Residenciales y barrios o asentamientos en el rea urbana y
Zonas, subzonas y comunidades en el rea rural.
Por su parte el rea urbana est organizada en 3 Distritos y 1 Permetro Urbano;
22 Unidades Residenciales; 59 barrios en la Ciudad y 15 asentamientos existentes
en el Permetro Urbano.
A su vez el rea rural est organizada en 5 Zonas (territorios), 16 subzonas
(comarcas) y 121 comunidades. Existen adems 108 localidades habitadas que
estn adjuntas a comunidades rurales.
2
3
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
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Y Desarrollo Urbano
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Y Desarrollo Urbano
de Pancho, elevaciones entre los 850-900 m.s.n.m en el sector del cerro El Limn
y mayores a los 900 m.s.n.m desde La Barranca hasta Las Calabazas. Todos ellos
caracterizados por terrenos con altitudes intermedias en su mayora a excepcin
del sector de Las Calabazas con terrenos altos los que seran propicios para el
desarrollo de actividades recreativas, tursticas y de servicios.
De acuerdo a las caractersticas del relieve se identifican los siguientes paisajes
geomorfolgicos en la ciudad: Planicie Fluvial: unidad de depresin bordeada por
taludes. Particularidad que la convierte en reserva del acufero. Estas reas son
de restricciones para la expansin urbana, Planicie de Inundacin: unidades
susceptibles a sufrir inundaciones (se identifican en el acpite 2.9.2 Amenazas
Naturales de este captulo), Planicie de Pi de Monte: unidades geomorfolgicas
potenciales que ofrecen condiciones favorables para la urbanizacin pero estn
amenazadas por posibles movimientos en masa por su proximidad a las laderas de
los cerros, colinas y lomeros. Deben estar protegidas por reas de
amortiguamiento que son los pi de monte, Pie de Monte: unidades
geomorfolgicas que separan la planicie del pie de monte y la ladera de los
cerros, lomas y colinas, se constituyen en reas de proteccin a las planicies de
pie de monte. Estas unidades tienen pendientes mayores al 15%, ubicadas al pie
de los cerros: Cerro Grande, Loma La Cruz, Cerro Las Animas y Cerro El Limn,
Talud: se define como la morfometra de los bordes de la terraza con micro
relieves acentuados, con pendientes mayores al 30%. Son unidades de
conservacin y proteccin, algunos de estos taludes estn afectando a las
terrazas bajas ubicadas cercanas al zanjn de Los Cedros, como producto del
proceso de erosin y su pendiente acentuada, Lomas y Cerros: incluye tipos de
relieve que a veces se consideran montaosos, donde las alturas no pasan de 1
068 m.s.n.m y pendientes mayores del 30%. Entre estos se encuentran en el rea
de estudio: Cerro Grande, Cerro Las Animas, Loma La Cruz y Cerro El Limn,
Terrazas Altas y Bajas son unidades geomorfolgicas de importancia, ubicadas en
el sector sur oeste de la ciudad, representan un alto valor escnico en donde se
debe promover la actividad recreativa con preservacin eco turstica y podra
contemplarse para expansin urbana habitacional en el sector sur oeste con
pendientes adecuadas del 0-2%.
2.5 Clima
Se caracteriza al clima de la ciudad como seco, cancula severa, con
precipitaciones y humedad relativa con valores bajos, temperaturas clidas y
altos ndices de evaporacin. Esto se traduce en una carencia de agua como
consecuencia de la irregularidad de las lluvias y a la presencia de la cancula. La
ciudad al estar enclavada en un valle, con clima seco, cancula muy prolongada y
variados tipos de suelos, la hacen apropiada para que en sus suelos se desarrollen
cultivos bajo riego: tabaco y hortaliza de clima fresco y las reas pedregosas para
ganadera extensiva de doble propsito.
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Y Desarrollo Urbano
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Y Desarrollo Urbano
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Y Desarrollo Urbano
10
Decreto 33-95 Vertido de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua Naturales, provenientes de los sistemas de tratamiento
de los alcantarillados a cuerpos receptores.
7
La Gaceta. Diario Oficial, Managua, jueves 4 de septiembre del 2003. No. 168
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11
Proyecto Elaboracin de Mapas de Riesgos Naturales en Tres Zonas de Intervencin del PRRAC.
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12
Aos
censales
y
de
proyecciones de poblacin
Municipio Estel
Ciudad de Estel
Peso relativo de la poblacin
urbana
respecto
de
la
poblacin del municipio (%)
1950
1963
1971
1995
2000
15 155
5 557
36.7
27 367
12 742
46.6
34 828
19 801
56.8
92 988
71 861
77.3
2004
104 841
82 360
78.6
115 990
93 484
80.6
Fuente: Elaboracin en base a informacin del Esquema de Ordenamiento Urbano 1995. AME y estimaciones municipales, INEC. Julio
2004.
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Y Desarrollo Urbano
13
65 - 69
60 - 64
55 - 59
Hombres
50 - 54
Mujeres
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
05 - 09
00 - 04
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
Alcalda Municipal de
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Y Desarrollo Urbano
14
de Tabaco
Aganorsa
Briones Cigars
Francisco Placencia
Latin Cigars S.A
NATSA
NICAPROSA
Nicarao Cigars
NIC Cigars
Procesadora Tabacos Nicarao
S.A
Segovia Cigars
Tabacalera Estel Cigars
Tabacalera Tambor
Tabacos Cuba Nica
Tabacos Estanzuela
Tabacos Valle de Jalapa
Tabolisa
Total
Alcalda Municipal de
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Y Desarrollo Urbano
Hombres
67
9
5
247
339
58
30
225
3
Mujeres
109
17
14
312
514
291
40
302
95
185
21
18
77
55
148
104
1 591
278
49
20
84
26
166
171
2 488
15
Total
176
26
19
559
853
349
70
527
98
463
70
38
161
81
314
275
4 079
b.2 Organizacin de la
Industria
Manufacturera.
La pequea industria MYPES
se encuentran agrupadas
segn la clasificacin de las
ramas
manufactureras:
Cuero y Calzado, Madera,
Alimentos y Metal Mecnica.
Fuente: Elaboaracin en base a inofrmacin del
MITRAB, Direccin Regional de Empleo- Estel.
Mayo, 2004
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16
de 211 hectreas y para 1971 el rea de la ciudad ascenda a las 290 hectreas.
El mayor incremento se observa entre 1950-1963 y 1980-1995 (Ver tabla No.10).
El crecimiento fsico de la ciudad ha continuado hasta la fecha sin embargo la
mancha urbana actual ocupa un rea neta de 1,233 ha.
Tabla No. 10 Crecimiento histrico de la ciudad en rea y poblacin.
Poblacin
Area urbana ocupada (ha)
Poblacin
Incremento
Area Total
Incremento
Total
Absoluto
Relativo
Absoluto
Relativo
1950
5 557
84.0
1963
12 742
7 185
130
211.0
127.0
151
1971
19 801
7 059
55
290.0
79.0
37
1980
30 474
10 673
54
526.0
236.0
81
1995
71 861
41 387
136
920.0
394.0
75
93 484
21 623
1 233.0
313.0
34
2004
30.1
Fuente: Elaboracin en base a informacin de INEC y Direccin de Planificacin.2004
AOS
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17
Alfredo Lazo
Justo Flores
William Fonseca
Hroes y Mrtires
El Calvario
El Paraso
Juno Rodrguez
Filemn Rivera
Miguel Alonso
Omar Torrijos
Oscar Benavides
Linda Vista
Igor Ubeda
Rene Barrantes
Virginia Quintero
Milenia Hernndez
Hermanos Crcamo
Elas Moncada
Orlando Ochoa
Paula Ubeda
Jaime Ubeda
Boanerges Lpez
Aristeo Benavides
Centenario
Primero de Mayo
Los ngeles
Oscar Turcios
Michiguiste
Sandino
Villa Esperanza
Santo Domingo
Ronaldo Aruz
DISTRITO III (barrios 21)
16 de Julio
Arlen Siu
Carlos Nez
Dios Proveer
Aldeas Meaux
Estel Heroico
Noel Gmez
Beln
Oscar Arnulfo R.
El Rosario
El Jazmn
14 de Abril
La Comuna
Panam Soberana
La Unin
Oscar Gmez N 2
29 de Octubre
Oscar Gmez N 1
La Limonosa
Facundo Picado
La Laguneta
Las Quiatillas
El Limn
La Thompson
San Ramn
Mata de Palo
Santa Rita
Las Calabazas
Villa Vieja
Las Lajas
Las Limas
La Joya
Niveles de densidad: Alta: >150 hab/ha, Media Alta: 112-150 hab/ha, Media Baja: 75-112 hab/ha, Baja: <75 hab/ha.
Diagnstico para el Esquema de Ordenamiento Urbano. Ciudad de Estel 1995.
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Y Desarrollo Urbano
18
Distritos
Poblacin
rea en ha.
Densidad hab./ha
Distrito I
39 498
437
90.4
Distrito II
27 510
412
66.8
Distrito III
26 476
384
68.9
93 484
10
75.8
Total
1 233
10
El rea total de la ciudad es de 3,168.18 ha. Para este clculo no se incluy el rea del permetro urbano.
Alcalda Municipal de
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Y Desarrollo Urbano
19
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
20
Distrito
D-I
D-II
D-III
Total
%
Excelen
te
40
37
13
90
0.42
Muy
Bueno
52
101
28
181
0.85
Bueno
1 148
580
868
2 596
12.3
Estado Fsico11
Regular
Malo
4 412
2 239
2 463
9 114
43.0
1 632
2 685
2 181
6 498
30.7
Muy
Malo
910
1 146
605
2 661
0.85
Obsolesce
ncia
22
3
0
25
0.1
n.d
Total
2
1
3
6
0.03
8
6
6
21
218
792
161
171
11
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
21
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
22
Estado
fsico
Bueno
Regular
Malo
Total
Total
Km.
34.46
133.33
2.05
169.84
%
20.3
78.5
1.2
100.0
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
23
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
24
Cantidad de
unidades
Urbano
Flujo de Pasajeros
promedio
Destino
27
ESTELI - ESTELI
Interurbano
Troncal
Interurbano
Secundario
Inter
Municipal
40
Rural
13
Servicio
Taxis
221
Calidad de Servicio
Diario
Mensual
12 200
366 000
X
4 694
140 822
6 661
79 839
1 045
32 138
X
24 600
618 799
Fuente: Elaboracin en base a informacin de la Alcalda de Estel y de la Delegacin del Ministerio de Transporte e InfraestructuraEstel. 2004
12
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Y Desarrollo Urbano
25
rea de Residencia
Energa elctrica
Gas
Otro
Total
Total Municipal
67.9
28.9
3.2
100.0
rea Urbana
80.1
17.0
2.9
100.0
Distrito 1
90.9
7.6
1.5
100.0
Distrito 2
66.0
30.8
3.2
100.0
Distrito 3
80.7
14.5
4.8
100.0
Permetro Urbano
34.3
62.4
3.3
100.0
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
26
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
27
Alcalda Municipal de
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Y Desarrollo Urbano
28
entre los 25 mm. y 400 mm. Las canalizaciones con mayor edad son las de
asbesto cemento con una antigedad entre 30 y 40 aos. Ver Tabla No. 24
Tabla No.24 Caractersticas de la red de distribucin de agua potable existente en mt.
Dimetro
Material
Total
%
PVC
Asbesto
Hierro
Cemento
Fundido
1"
1 078.27
1 078.27
123 551.79
66.2
2"
123 546.23
5.56
38.12
32 572.48
15.6
3"
13 586.30
18 948.06
2 870.32
36.75
11 028.69
4.4
4"
8 121.62
5 082.39
26.01
7 039.78
3.2
6"
1 931.38
2 848.12
3 869.53
6 717.65
2.5
8"
10"
4 030.34
2 066.05
6 096.39
3.6
12"
5 153.08
5 153.08
2.7
16"
3 524.09
3 524.09
Total
163 820.00
32 840.00
0.11
196 760.00
100
%
84.1
15.9
0.0
100.0
Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estel Ocotal/PRRAC-PRIESO. Septiembre 2004.
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Y Desarrollo Urbano
29
tubera, los que sirven para orientar los trabajos de mejoras en la red de
alcantarillado.
La longitud aproximada es de 80 km. de canalizaciones de 200 a 900 mm.
concentrada en el centro de la ciudad para una cobertura del 48%. En la tabla #
26 se presenta la longitud existente y dimetros de tubera de la Red de
Alcantarillado Sanitario. Las tuberas de concreto con dimetro de 8
representan la mayora con 83%. El nmero total de pozos de visita es de 988
unidades en la red existente de Alcantarillado Sanitario.
Tabla No.26 Caractersticas de la tubera de la Red de Alcantarillado Sanitario
y pozos de visita (manholes) existentes en la ciudad de Estel
DESCRIPCIN
CANTIDAD en Km.
Tubera existente de 8
66.63
Tubera existente de 10
08.72
Tubera existente de 12
01.45
Tubera existente de 15
00.76
Tubera existente de 21
01.31
Tubera existente de 30
00.98
Tubera existente de 36
00.53
Total
80.38
Manholes existentes
0998 Unidades
Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estel Ocotal/PRRAC-PRIESO. Sept 2004.
Decreto Ejecutivo 33-95 Vertido de aguas residuales a cuerpos de agua naturales provenientes de los sistemas de
tratamiento de los alcantarillados a cuerpos receptores.
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30
Diagnstico rpido para identificar la disponibilidad de instalarse el sistema de alcantarillado sanitario. Ing. Pedro
Pablo Caldern. PRIESO. Diciembre 2004
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Y Desarrollo Urbano
31
La ciudad cuenta con una red de drenaje superficial de 2,225 mt entre cunetas,
canales pequeos revestidos y cauces que funcionan en su mayora a su mnima
capacidad. De ellos 600 son tuberas de 457 mm., 900 tuberas de 304.8 mm. y
725 de dimetro desconocido. Posee adems 42 tragantes de 60 x 40 cm. Los
canales existentes no cubren la demanda de drenaje principalmente en las partes
bajas aglomerando una considerable cantidad de basura y desechos que son
arrastrados por la corriente y que causan el embotellamiento en estas partes. En
los lugares en los que el drenaje es abierto por canales cuando converge con el
sistema cerrado por tubera, la boca de esa tubera no es suficiente por lo que el
agua busca un escape hacia las calles y partes bajas. Esta situacin se observa en
la ESSO y Shell en la carretera Panamericana. Ello tambin se observa en las
esquinas de la NISSAN y alrededores en donde los hundimientos no permiten que
el agua circule.
5.3.5.1 Plan Maestro de Drenaje Pluvial para la ciudad de Estel la
municipalidad concluy en el ao 2000 la formulacin del Plan Maestro del
Drenaje Pluvial, con la cooperacin del Proyecto N.E.W.S, para dar respuesta a la
problemtica de las aguas pluviales que afectan con mucha frecuencia,
principalmente en la poca lluviosa a la ciudad de Estel. En este Plan Maestro se
recomienda que el Sistema de Drenaje Pluvial para la ciudad sea de Drenaje
Separado, esto significa que tiene que ser completamente independiente al
Sistema de Alcantarillado Sanitario.
El Sistema de Drenaje deber ser Separado por Mandato Legal y ser diseado en
la ciudad de Estel adems por las siguientes causas16: - En la ciudad se
encuentran reas con mediana y pequea industria, en donde las aguas utilizadas
en la industria contienen diferentes materias perjudiciales (venenos, cidos,
desechos de tabaco y de pieles, etc.), o en las zonas hospitalarias, clnicas
privadas y laboratorios, donde las aguas residuales contienen diferentes materias
infecciosas. El Sistema de Drenaje Pluvial estar compuesto, por: canales de
drenaje abiertos y revestidos o cerrados de seccin rectangular, cunetas de
tierra y/o de concreto, cajas puentes, alcantarillas y canales naturales.
Las aguas pluviales sern transportadas por medio del Sistema de Drenaje
Separado hacia los recipientes (el ro Estel, zanjn de Los Cedros y quebrada El
Zapote). A travs de ellos podrn seguir su recorrido pluvial y as formarn parte
del Ciclo Hidrolgico sern infiltradas artificialmente en la cuenca del Valle de
Estel. Tambin las lagunas de estabilizacin sern cargadas uniformemente
(actualmente gran parte de las aguas pluviales, se introduce en el alcantarillado
sanitario, recargando la capacidad de las lagunas), o sea que, las aguas
residuales no sern afectadas por las aguas pluviales resultantes de las
precipitaciones torrenciales.
16
De acuerdo a lo previsto en al Plan Maestro del Drenaje Pluvial para la ciudad de Estel-AME. 2000
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
32
PE
CEDA
PRIM
AULAS
SEC
PRE ESC
B
1198
295
5705
II
564
94
III
914
PRIMARIA
7009
19
4038
436
4168
1461
74
12
Total
2676
389 13911
8906 36
Fuente: Delegacin Municipal MECD/Estel. 2004
24
M
30
14
42
24
28
140
63
SECUNDARIA
TOTAL
TOTAL
77
19
170
54
16
240
10
51
12
13
76
19
51
41
93
24
96
20
272
107
30
409
MIFAMILIA atiende los CDI Rosario y Chavalito con una cobertura de 150 y 100
nios respectivamente, as mismo atiende en el Hogar de Ancianos Club Santa
Luca a 70 ancianos y su dependencia es privada. Los CDI atendidos funciona
segn la norma tcnica de 120 nios, la poblacin menor de cinco aos de la
ciudad es de 11,076 nios y gran parte de este sector carece de acceso al servicio
de CDI, una parte de esa poblacin acude a los centros de pre escolar estatales y
privados (2,676). MIFAMILIA contempla un proyecto a corto plazo dirigido a
jvenes Centro de Rehabilitacin de Drogodependencia Integral. En la ciudad
tambin se encuentra la organizacin Aldeas S.O.S que brindan atencin de CDI
y atencin a nios y jvenes en abandono y de escasos recursos econmicos.
La educacin superior est representada en la ciudad por: el CURN con una
matrcula de 1,776 alumnos, la UPOLI con una matrcula de 700 alumnos e
infraestructura nueva, la UPONIC con matrcula de 1,400 alumnos, la UNIVAL con
matrcula de 320 alumnos, con el estado fsico bueno de su infraestructura, la
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
33
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
34
17
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
35
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
36
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
37
poblacin. Estas tres instituciones forman parte del equipo de direccin del
Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres de Estel.
CAPTULO VII ESTRUCTURA DEL GOBIERNO LOCAL Y MARCO LEGAL
7.1 Gobierno Municipal: el Municipio es la unidad base de la divisin poltico
administrativa del pas y segn la Ley de Municipios (N 40) y sus Reformas (N
261) as como su Reglamento, establecen que el Municipio lo constituyen: la
Poblacin, el Territorio y el Gobierno Municipal.
El Gobierno Local garantiza la democracia participativa adems de que goza de
plena autonoma y tiene, entre otras, las siguientes competencias:
Superar la marginalidad de los sectores sociales y promover acciones que
apunten a erradicar la pobreza extrema y la pobreza e incrementar el
bienestar social, para un desarrollo humano sustentable a nivel local.
Facilitar la participacin de la sociedad civil para construir una
democracia con equidad.
Delimitar el rea urbana de la ciudad cabecera municipal y de las reas
rurales sin afectacin de las lneas limtrofes establecidas.
Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los
recursos naturales como base del desarrollo sostenible del municipio.
7.1.1 El Concejo Municipal: la mxima autoridad del Municipio de Estel es el
Concejo municipal. Est formado por diez Concejales propietarios y diez
propietarios suplentes, incluyendo al Alcalde y Vice Alcalde , los que son elegidos
conforme lo establece la Ley Electoral, cada 4 aos . El Concejo Municipal tiene
las siguientes atribuciones entre otras:
Discutir y decidir el Plan de Desarrollo Municipal, as como la aprobacin e
integracin de los Comits de Desarrollo para la planificacin y ejecucin
de proyectos y obras municipales.
Solicitar a la Corte Suprema de Justicia la modificacin de los lmites
municipales.
Definir las metas del desarrollo integral del municipio, buscando el
equilibrio econmico, social y ecolgico de todas las partes del territorio y
de todos los estratos de la poblacin municipal.
El Concejo Municipal es presidido por el Alcalde y en su ausencia por el ViceAlcalde.
7.1.2 Organizacin y Personal de la Alcalda Municipal: en la actualidad, la
Alcalda Municipal de Estel cuenta con 290 trabajadores, de los cuales el 26.6 %
son mujeres y 73.4 % son hombres. Los trabajadores se agrupan en tres grandes
reas: administracin, obras municipales y servicios municipales.
7.2 Marco Legal: la Constitucin Poltica de Nicaragua establece que el Gobierno
Municipal tiene competencia en materia que incida en el desarrollo
socioeconmico de su circunscripcin.
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
38
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
39
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
40
Decreto 33-95 Vertido de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua Naturales, provenientes de los sistemas de tratamiento de los
alcantarillados a cuerpos receptores.
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
41
Intensidad
Baja
Media
Alta
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
42
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
43
PROPUESTA
PLAN DE DESARROLLO URBANO
2005-2015
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
44
En este sector se ubica la zona urbana ocupada que posee un rea de 946.4 ha.
localizndose tambin el centro histrico, las reas comerciales-servicio,
terrenos baldos y los principales barrios de la ciudad.
En el rea urbana actual tambin se ha identificado aquellas reas que presentan
riesgo por amenaza de inundacin y zonas que ya han sufrido inundacin y que
estn habitadas por parte de la poblacin de la ciudad. En estos planos de
inundacin se ha propuesto como zonas de proteccin hdrica en su mayora, las
que debern ser recuperadas como bosques de galera, principalmente en las
20
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
45
mrgenes del ro Estel y quebrada El Zapote as como las de recarga del acufero
en el sector Sur Oeste de la ciudad.
ZONA II
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
46
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
47
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
48
Sub Zona V2. rea Nor Oeste Pi de Monte Loma La Cruz, zona de Proteccin
Natural
Esta rea se destina como proteccin y conservacin al ser una unidad
geomorfolgica de Pi de Monte, que adems amortigua los procesos erosivos y
deslave que pudiesen afectar a la poblacin de la zona denominada sector El
Jazmn. Posee alrededor de 80 hectreas.
Sub Zona V3. rea Nor Este de Reserva rea Econmica.
Est localizada en un sector con pendientes entre 0-2% caracterizndolo como un
lugar propenso a inundacin, sin embargo puede ser utilizada para albergar el
crecimiento del sector econmico y a la vez como proteccin de la margen Oeste
del Ro Estel. Se estiman cerca de 100 hectreas.
Sub Zona V4. rea Norte de Expansin Urbana
Se ha propuesto el establecimiento de un uso para viviendas de baja densidad de
tipo quintas, en un Corredor que comprende cerca de 100 metros a ambos lmites
de la carretera Panamericana desde La Thompson hasta El Rancho de Pancho. El
Uso Recreativo que actualmente se observa no entra en contradiccin con el Uso
Habitacional de este tipo. Se cuenta con aproximadamente 100 hectreas.
Sub Zona V5. rea Nor Oeste de Aprovechamiento Turstico
Debido al potencial turstico recreativo de tipo ecolgico que posee la ciudad de
Estel se ha previsto destinar esta zona para ello, preservando la flora y fauna del
sector. Se cuenta con aproximadamente 240 hectreas.
Sub Zona V6. rea Nor Este de Produccin Mixta y de Reserva Urbana.
En este sector se propone el establecimiento de la zona de produccin mixta en
la que se desarrollar actividad industrial a escala artesanal, compatible con la
zona vivienda y comercio, siempre y cuando no contamine, ni altere
negativamente la esttica del lugar y la tranquilidad de los habitantes de la
zona. Se dispone aproximadamente de 325 hectreas.
En este mismo sector se localiza un rea destinada como Zona Urbana de Reserva
con una disponibilidad de 261 hectreas. Actualmente en el sector donde se
ubic la aeropista, se ha establecido el uso habitacional con viviendas de
densidad media y alta por lo que se puede disponer de este sector para el
crecimiento habitacional y otro tipo de equipamiento cuyos usos sean
compatibles con el habitacional. No obstante en este sector debe destinarse un
rea de proteccin de la ribera del ro Estel en la margen Este y delimitar las
reas de inundacin.
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
49
HECTREAS
Zona I
946.4
Zona II
Sub Zona II1.
Sub Zona II2.
Sub Zona II3.
370.0
53.0
260.0
57.0
Zona III
Sub Zona III1.
Sub Zona III2.
Sub Zona III3.
337.0
60.0
242.0
35.0
Zona IV
Sub Zona
Sub Zona
Sub Zona
Sub Zona
Sub Zona
IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
IV.5
637.0
81.0
35.0
90.0
136.0
295.0
Zona V
Sub Zona
Sub Zona
Sub Zona
Sub Zona
Sub Zona
Sub Zona
V.1
V.2
V.3
V.4
V.5
V.6
1,199
93.0
80.0
100.0
100.0
240.0
586.0
Zona VI
95.0
Total
3,584.4
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
50
21
Diagnstico para el Plan de Desarrollo Urbano elaborado por la Alcalda Municipal de Estel en
el mes de Octubre del 2004.
22
Centro Latinamericano y Caribeo de Demografa de la CEPAL.
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
51
130000
110000
90000
2004
2010
Variante 1
2015
variante 2
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
52
70 - 74
60 - 64
Hombres
50 - 54
Mujeres
40 - 44
30 - 34
20 - 24
10 - 14
00 - 04
8.0
6.0
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
4.0
2.0
0.0
53
2.0
4.0
6.0
8.0
80 y +
70 - 74
60 - 64
Hombres
50 - 54
Mujeres
40 - 44
30 - 34
20 - 24
10 - 14
00 - 04
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
Grfico No. 3
Aos
2004
Variante 1
2010
2015
Poblacin
93,484
118,351
% Urbanizacin
84.1
2004
144,056
93,484
94.1
81.1
89.1
Variante 2
2010
112,325
(3,475)
29.3
(2808)
25.0
Tasa bruta de
mortalidad (20042015)
(260)
2.2
(220)
2.0
Tasa de Migracin
(por mil)
(1382)
11.6
(737)
6.6
3.9
3.0
de
(por
130,064
83.6
Tasa bruta de
Natalidad (20042015)
Tasa
crecimiento
100)
2015
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
54
86.1
23
En Nicaragua la educacin primaria para los 4 primeros grados es gratuita y obligatoria, por tanto es priorizada.
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
55
Total
2004
Hombres Mujeres
3-6
8,290
7-12
12,981
13-17
12,591
Fuente: Elaboracin
4,154
6,377
5,824
en base a
2010
Hombres Mujeres
Total
Total
4,136
8,742
4,185
4,264 8,340
6,604
14,559
7,054
7,307 16,199
6,767
13,970
6,413
7,490 16,734
Estimaciones Municipales 2000-2010 del INEC.
2015
Hombres Mujeres
4,115
7,925
7,692
Grfico No. 4
20000
15000
10000
5000
0
3-6
7-12
2004
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
2010
56
13-17
2015
4,224
8,274
9,043
Ambos
Sexos
2015
M
Ambos
Sexos
PEA
Tasa de Actividad
Ocupados
Tasa de Ocupacin
Desocupados
Tasa de Desocupacin
5092 3558
10.8 12.0
1534
8.7
6312 4319
10.7 12.0
1993
8.7
Primario
Secundario
Terciario
1715 1200
12864 7149
27612 17743
515
5715
9869
2084 1394
690
16605 9058 7547
33890 21221 12669
Primario
Secundario
Terciario
4.1
4.6
3.2
30.5 27.4 35.5
65.4 68.0 61.3
100.0 100.0 100.0
4.0
4.4
3.3
31.6 28.6 36.1
64.5 67.0 60.6
100.0 100.0 100.0
24
Para los datos de la PEA del ao 2004, Ver documento Diagnstico del Plan de Desarrollo
Urbano. AME 2004
25
Segn se capta en los censos nacionales a la Poblacin en Edad de Trabajar que indagan sobre
el trabajo infantil.
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
57
2015
Aos
DESOCUPADOS
OCUPADOS
2010
PEA
PET
2004
50000
100000
150000
Poblacin
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
58
Sectores de
Actividad
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
319
3,726
4,918
369
3,741
6,278
688
7,467
11,196
Total
8,963
10,388
19,351
Aos
2015
TERCIARIO
2010
SECUNDARIO
PRIMARIO
2004
10000
20000
30000
40000
Poblacin
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
59
26
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
60
27
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
61
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
62
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
63
POBLACIN 2015
54953
21210
Unidad Residencial 1
Barrios:
7564
Omar Torrijos
2817
Elas Moncada
2180
Jaime beda
2567
Unidad Residencial 2
Barrios:
6518
Orlando Ochoa
2253
Ren Barrantes
1875
Paula beda
2390
Unidad Residencial 3
Barrios:
7128
Milenia Hernndez
1558
Hermanos Crcamo
2984
Igor beda
2586
21032
Unidad Residencial 4
Barrios:
5837
Oscar Benavides
2446
Juno Rodrguez
3391
Unidad Residencial 5
Barrios:
7415
Filemn Rivera
2774
El Calvario
4641
Unidad Residencial 6
Barrios:
7780
Hroes y Mrtires
3537
Juan A. Blandn
4243
12711
Unidad Residencial 7
Barrios:
6770
Boris Vega
1297
Alfredo Lazo
4986
Justo Flores
487
Unidad Residencial 8
Barrios:
5941
Miguel Alonso
2099
Virginia Quintero
1251
Linda Vista
531
William Fonseca
1077
El Paraso
983
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
64
POBLACION
CIUDAD DE ESTELI
UNIDAD DISTRITAL II: Distrito II
38275
19728
Unidad Residencial 1
5023
Barrios:
Camilo Segundo
2116
Juana E. Mendoza
1909
Michiguiste
998
Unidad Residencial 2
8313
Barrios:
Oscar Turcios
4789
Jos S. Zelaya
3524
Unidad Residencial 3
6392
Barrios:
Los ngeles
1991
Sandino
3068
Ronaldo Aruz
1333
18547
Unidad Residencial 4
6877
Barrios:
Aristeo Benavides
2237
Centenario
1703
Boanerges Lpez
853
Santo Domingo
2084
Unidad Residencial 5
5084
Barrios:
5084
Jos B. Escobar
Unidad Residencial 6
6586
Barrios:
Villa Esperanza
5039
Primero de Mayo
1547
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
65
POBLACION
CIUDAD DE ESTELI
UNIDAD DISTRITAL III: Distrito III
36836
17221
Unidad Residencial 1
5840
Barrios:
1174
Arlen Si
Carlos Nez
682
16 de Julio
575
Estel Heroico
3409
Unidad Residencial 2
Barrios:
5814
Aldeas Emas
740
Dios Proveer
769
Oscar A. Romero
1656
El Jazmn
509
El Rosario
2140
Unidad Residencial 3
5567
Barrios:
5567
14 de Abril
19615
Unidad Residencial 4
6726
Barrios:
6726
Unidad Residencial 5
6113
Barrios:
La Comuna
1501
1156
Panam Soberana
1512
29 de Octubre
1944
Unidad Residencial 6
6776
Barrios:
Noel Gmez
1802
Beln
1306
179
Nuevo Amanecer
950
La Unin
1315
Leonel Rugama
1224
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
66
4.2 Equipamiento
4.2.1 Educativo
Debido al incremento poblacional que sufrir la ciudad de Estel para los aos
2010 y 2015 implica el crecimiento de la demanda de poblacin en edad escolar
por servicio educativo (pre escolar, primaria y secundaria).
Segn la modalidad educativa ofrecida en la ciudad y la matrcula actual se
contrasta con la planta fsica educativa existente para analizar el dficit o
supervit y la proyeccin futura.
Se asume una hiptesis de atencin del 100% de la poblacin en edad escolar, no
obstante la realidad estar en dependencia de las metas de cobertura del MECD
para cada etapa y modalidad educativa28.
Para el nivel Pre Escolar:
Ao
2004
2010
2015
Poblacin a
incrementar
Cantidad de
aulas
453
-404
106
9
Mt. de
terreno
12,367
1,050
Mt.
construccin/
aula
5,300.0
450.0
Actualmente existe un dficit de 106 aulas para atender 5,614 nios que no
acceden a la educacin pre escolar. No obstante hay que comparar las metas de
educacin para este nivel educativo en cuanto a cobertura. En el ao 2010 se
requerirn 9 aulas como producto del incremento de este grupo poblacional,
pero para el ao 2015 decrece.
28
Propuesta Plan Nacional de Desarrollo: Meta al ao 2008: Mantener Tasa Neta de Escolarizacin
de Primaria en 81.1% (Meta Internacional al 2015 de 100% acceso a educacin primaria -una de las
ocho Metas del Milenio/Cumbre del Milenio ao 2000-) y la Tasa Neta de Escolarizacin de pre
escolar en 14.0%.
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
67
En Educacin Primaria:
Ao
Poblacin a
incrementar
2004
2010
1,577
2015
1,641
Cantidad de
aulas
requeridas
Mt. de
terreno
41
supervit
21
supervit
-
Mt.
construccin/
aula
Poblacin a
incrementar
2004
2010
1,379
2015
2,765
Cantidad
de aulas
requeridas
41
supervit
21
supervit
23 aulas
Mt. de
terreno
-
Mt.
construccin/
aula
-
2,790.0
1,196.0
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial
Y Desarrollo Urbano
68
4.2.2 Salud
El dficit actual observado en la ciudad est en relacin con la poblacin y la
planta fsica actual. Segn las normas de equipamiento urbano, debe existir un
Centro de Salud por cada 20,000 habitantes lo que indica que en la actualidad
existe un dficit de 5 centros de salud. Esto no incluye el regular estado en que
se encuentra el Centro de Salud Leonel Rugama.
La estructura urbana de la ciudad para el ao 2015 cuenta con 3 Unidades
Distritales para las que debera dotrsele al menos con 1 Centro de Salud a cada
una. Ello indica que para el 2015 se debera contar con 2 nuevos Centros de Salud
tipo C sin cama con 552.62 mt. de construccin y 2,075 mt. de terreno cada
uno.
En lo que respecta a los puestos de salud, la ciudad debera de estar equipada
con un puesto cada 6,000 habitantes, lo que se traduce en una carencia de diez
puestos. Esto no incluye el dficit por mala atencin de los puestos de salud
Eduardo Selva y Oscar Gmez que se encuentran en mal estado.
La jerarqua organizacional para la ciudad de Estel en su tercer nivel localiza 7
Unidades Vecinales, las que requerirn de 1 Puesto de Salud al menos cada una.
Por tanto se traduce que la ciudad requiere 2 unidades nuevas y reponer 2 en
mal estado. Cada unidad de puesto de salud deber tener un terreno de 300 mt.
y 75 mt. de construccin.
Con el incremento poblacional este dficit aumentar en el corto, mediano y
largo plazo si no se brinda la atencin debida.
4.2.3 Recreativo y Otros
La ciudad cuenta con dos parques infantiles para la poblacin de 5-10 aos (uno
en buen estado y otro en mal estado). Por tanto se propone que se habiliten
reas en cada una de las Unidades Distritales para que se facilite a la poblacin
de este grupo el acceso a recreacin. De acuerdo al incremento poblacional se
requerirn 5,625 mt. de terreno para cada parque infantil.
En cuanto a los parques y espacios deportivos, la ciudad cuenta principalmente
con reas a cielo abierto en los Distritos I y III, sin embargo el Distrito II
nicamente posee un campo. Para ello se propone dotar de equipamiento a los
espacios deportivos existentes y dotar de reas en el Distrito II y pueda tener al
menos tres campos deportivos. Sin embargo debido al incremento poblacional la
poblacin requerir para el ao 2010 de un Complejo Deportivo y un Gimnasio de
Usos Mltiples para el 2015.
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El actual cementerio tiene una vida til de diez aos con la ampliacin prevista.
De igual forma la poblacin acceder al cementerio privado aprobado en el
presente ao. Sin embargo carece de centros velatorios, por lo que en un
mediano plazo se deber construir uno.
En cuanto al sistema de recoleccin de desechos slidos la ciudad produce
aproximadamente 142 mt. de basura diario. Los equipos de recoleccin tienen
una capacidad de 71 metros cbicos de lo cual se deduce que rehabilitando o
reemplazando los equipos obsoletos (2 camiones volquetes) de manera que
funcionen en ptimas condiciones, pueden cubrir hasta un total de 142 metros
cbicos de basura producidos diariamente, al realizar cada equipo al menos dos
viajes diarios. (Ver Tabla No.7)
Tabla No.7 Requerimientos de Recoleccin de Desechos Slidos
Perodo
Poblacin
Produccin
desechos slidos
en mt. diario
2004
93,484
142
2005-2010
112,325
171
2010-2015
130,064
198
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4.3 Infraestructura
4.3.1 Agua Potable y Alcantarillado Sanitario29
Con las acciones del Proyecto Integrado Estel Ocotal PRIESO del Programa
Regional de Reconstruccin para Amrica Central de la Unin Europea, se prev
mejorar el servicio de agua potable mediante un incremento en la sectorizacin,
distribucin y almacenamiento del sistema. As mismo se prev la ampliacin de
la cobertura actual y una disminucin del agua no contabilizada. Aun cuando este
proyecto tiene una duracin 2002-2006 la ampliacin y mejoramiento del sistema
tendr efectos hasta el 2020.
Existe un promedio diario de demanda de agua potable en el ao 2004 de 230
litros/s siendo evidente la tendencia al crecimiento calculndose para el ao
2015 aproximadamente 282 l/s y 324 l/s en el 2020 como promedio diario. Si
esto es contrastado con los caudales de explotacin promedio diario del total
producido que es de 228 l/s se observa que existe un dficit muy bajo30 que se
debe sobre todo al agua no contabilizada. No obstante con la intervencin del
PRIESO en la ciudad este dficit ser corregido y se garantizar el acceso a la
poblacin. No obstante un gran porcentaje de la poblacin accede a este (92%).
Se pretende adicionar fuentes al sistema de produccin actual de agua potable y
rehabilitar las existentes. En cuanto al almacenamiento de agua potable aun
cuando existe una capacidad instalada para ello, no se utiliza a su mximo
potencial (se cuenta con 36% de capacidad para almacenar la produccin diaria),
por lo que tambin con el PRIESO se contempla la ampliacin de la capacidad de
almacenamiento (volumen almacenado/volumen consumido diario) de un 36%
terico a un 47% efectivo con la construccin de 2 tanques adicionales a los cinco
ya existentes.
La Red de Distribucin de agua potable ser rehabilitada. Una de esas acciones
es la deteccin de fugas invisibles con equipos adquiridos por el proyecto, el cual
ha capacitado al personal de ENACAL en su uso.
El Proyecto Integrado Estel Ocotal contempla la construccin de lneas de
conduccin, rehabilitacin y reforzamiento con tuberas de dimetro correcto y
ampliacin de las redes de distribucin. En los sectores hidrulicos se reforzar
un total de 21.96 km. de tubera con dimetros que varan desde las 2 a 4 y se
realizarn ampliaciones de la red de conduccin en 7.58 Km. de tubera de
dimetros variables de 6 a 12 (toda la red nueva ser de material PVC). (Ver
Tabla No.8)
29
Para el Diagnstico no fue posible obtener informacin oficial de ENACAL, sin embargo el
Proyecto Integrado Estel Ocotal brind informacin actualizada.
30
Diagnstico para el Plan de Desarrollo Urbano. AME, 2004
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Descripcin
Lneas de conduccin 6
Lneas de conduccin 8
Lneas de conduccin 12
Lneas de conduccin 2
Lneas de conduccin 3
Lneas de conduccin 4
Total
Longitud Km.
3.124
1.056
3.400
1.825
4.341
15.798
29.544
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Dimetro de la tubera
Tubera
Tubera
Tubera
Tubera
Tubera
6 TP
8 TP
10 TP
12 TP
15 TP
Total
69,937.96
2,800.28
1,777.19
2,399.38
867.76
77,782.57
33 ,466.79
1 354.48
1 112.19
900.78
17,181.80
36,834.24
21, 856.50
430.37
234.18
377.72
867.76
23,766.53
Ronaldo Aruz
Augusto C. Sandino
Los ngeles
Jos Santos Zelaya
Camilo Segundo
Oscar Turcios
Juana E. Mendoza *
Primero de Mayo
Michiguiste
Villa Esperanza
Santo Domingo
Aldeas Emaus *
Carlos Nez *
Noel Gmez
Oscar Gmez # 2
La Comuna
La Unin
Leonel Rugama
La Porra
16 de Julio
Dios Proveer
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4.3.3 Telecomunicaciones
Actualmente la ciudad posee una planta digital que brinda el servicio a 5,532
abonados con telfonos convencionales y 29 telfonos pblicos. Solamente el 26%
de las viviendas de la ciudad poseen el servicio de telefona domiciliar en la
actualidad y estar en dependencia de la empresa ENITEL31 aumentar los niveles
de cobertura en relacin con la capacidad de la planta instalada y el incremento
poblacional demandante.
Actualmente existe un dficit de 64 telfonos pblicos, que al incrementarse la
poblacin aumenta; al 2010 en 19 telfonos pblicos adicionales y al 2015 18
ms.
4.3.4 Energa Elctrica32
Segn datos del ao 2000 la Empresa de Energa Elctrica ENEL brindaba atencin
a 15,156 usuarios, de estos el 94% era conexin domiciliar y el 6% de tipo
comercial, industrial, riegoetc33.
La mayor demanda en la ciudad es del tipo domiciliaria por tanto se asume el
promedio de 6 personas por vivienda a nivel nacional y que cada usuario
potencial es el nmero total de viviendas existentes, lo que resulta en un dficit
actual de este tipo de servicio alrededor del 28%.
Para mejorar el acceso a energa elctrica a mediano plazo, se debe contemplar
el incremento poblacional y de viviendas para el ao 2010 y 2015, as mismo que
el distrito con menor acceso al servicio es el II y algunos barrios de la periferia.
Por tanto las inversiones se deben orientar a ampliar y mejorar el servicio en
este sector.
De igual forma se deben desarrollar esfuerzos para la rehabilitacin y
mejoramiento del alumbrado pblico a pesar de que existe capacidad instalada
en algunos barrios la falta de bombillos para luminarias pblicas es notoria. Con
el Programa de Inversin Municipal Multianual 2005-2008 se ha considerado
ampliar 1 km. de la red de energa elctrica en el barrio La Chiriza e instalar en
el casco urbano 2 000 luminarias.
31
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Vas Secundarias:
Su funcin es la distribucin del trfico interno hacia los diferentes barrios o
sectores a partir de la vialidad primaria o enlazando sta. El derecho de va es de
15 metros aproximadamente.
En el sentido Nor-Sur, Sur-Norte se localizan las avenidas siguientes:
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Primera y Segunda Avenidas del Este desde el colegio Nuestra Seora del
Rosario hasta Octava Calle Norte.
Segunda Avenida Oeste: en el tramo desde el Mercado Alfredo Lazo hasta
interseccin con la Calle Transversal.
Dcima Avenida Nor Oeste en el barrio 14 de Abril desde la novena calle
Nor Oeste en todo su recorrido hacia el Sur.
Avenida costado Este del campo de ftbol en el barrio Primero de Mayo
desde interseccin con la quinta calle Sur hasta interseccin con tercera
calle Norte.
Avenida costado Este Hogar Chavalitos desde interseccin con quinta calle
Sur hasta finalizar su recorrido hacia el Sur.
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Soluciones Propuestas (Ver plano No. 3 Jerarqua Vial Propuesto-Sentido de las Vas)
En el sector del Complejo Judicial se propone cambiar el sentido de la va en el
costado norte. Que esta sea de preferencia Oeste-Este. Adems exigir que este
complejo construya su propio parqueo.
En el sector del Plantel Municipal, mejorar el radio de giro a 15 metros de
distancia aproximadamente. As mismo cambiar el sentido de las vas.
Para la Avenida Central se propone convertir el tramo desde la esquina Nor Oeste
del antiguo hospital hasta la esquina Sur Oeste del Parque Central en una va
Peatonal. No obstante se conserva el flujo vehicular en las vas con sentido EsteOeste, Oeste-Este. Se deber mejorar la imagen urbana de esta va con un diseo
urbano microlocalizado en el que los puestos de los comerciantes ambulantes se
incorporen a la va peatonal haciendo ms atractivo el comercio y turismo de la
ciudad.
En el Mercado Lazo se propone reubicar a los comerciantes en el nuevo mercado
municipal.
En los puntos de la UCA Miraflor y el semforo del antiguo ENABAS 1 c. al Sur se
propone cerrar estas vas.
A comienzos del ao 2005 finalizar el estudio vial para el Distrito II de la ciudad
por parte de la empresa PROISA y que complementar la propuesta de solucin a
los diferentes conflictos viales.
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4.4.2 Transporte
La organizacin del transporte colectivo y el funcionamiento vial de la ciudad
permiti formular una propuesta de reorganizacin en algunos tramos de
recorrido de las rutas 1 y 2 del transporte urbano, contribuyendo a solucionar los
conflictos viales ms sentidos.
Recorrido Propuesto de las rutas:
No. 1 CURN-barrio El Rosario-Hospital y No. 2 CURN-Oscar Gmez-Hospital.
Ambas rutas mantienen su origen actual CURN- siendo en ciertos tramos de su
recorrido en dnde se propone modificar.
Para el caso de la ruta No. 1 los cambios son a partir de la esquina Sur Oeste del
Plantel Municipal continuarn su recorrido hasta la esquina del Pollo Estrella
haciendo un giro hacia el Este por la Sexta Calle Norte una cuadra hasta llegar a
la Primera Avenida Este (antiguos semforos), continuando su recorrido actual.
En la esquina de los bancos cuando vienen por la primera Avenida Oeste giran
una cuadra hacia el Oeste y posteriormente vuelven a girar hacia el Sur hasta
interseccin con la Onceava Calle Sur (costado Norte Nuestra Seora del Rosario)
en donde giran hacia el Este para continuar en el Supermercado El Hogar su
recorrido actual.
Para la ruta No. 2 se propone cambiar parte de su recorrido en los siguientes
tramos: a partir del Vado Venecia hacia el Este gira hacia el Sur en la Tercera
Avenida Oeste hasta su interseccin con la segunda calle Sur doblando en este
sector una cuadra hacia el Este hasta su interseccin con la Segunda Avenida
Oeste siguiendo la propuesta en este sector del recorrido de la ruta No. 1. hasta
el Hospital.
En el recorrido de estas rutas Hospital-CURN, su variacin en los tramos
propuestos coincide, a partir de la interseccin de la Segunda Avenida Este (2AE)
con la Octava Calle Sur, harn un giro hacia el norte por la 2AE, hasta llegar a
interceptar con la esquina Nor Este de la Catedral, en donde giraran dos cuadras
hacia el Oeste y en el semforo del parque Central continuaran su recorrido
actual hasta el CURN.
En cuanto a la sealizacin debe mejorarse y completarse en los sitios que
carecen de ella. Enfatizar en la sealizacin vertical y horizontal en especial el
de las paradas de transporte urbano.
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4.5 Vivienda
La ciudad de Estel presenta un inventario de 21,171 viviendas con una ocupacin
promedio de 4.4 personas en cada una. Sin embargo el estado fsico actual arroja
un dficit de 9,124 viviendas por mal estado representando cerca del 32%.
El incremento poblacional segn las proyecciones de poblacin indican que para
el ao 2010 la demanda sera de 3,140 viviendas nuevas y al 2015 se
incrementara a 2,956 ms. (Ver Tabla No. 10)
A esto habra que adicionar aquellas viviendas que en un corto plazo debern ser
reubicadas por localizarse en lugares incompatibles con el uso habitacional;
como las asentadas bajo las torres de alta tensin, en las riberas del ro Estel,
del zanjn de Los Cedros y quebrada El Zapote. De igual manera el asentamiento
localizado en las cercanas de las lagunas de estabilizacin.
Tabla No.10 Demanda de Vivienda por incremento poblacional y mal estado.
Perodo
Poblacin
2004
2005-2010
2010-2015
Incremento
poblacional
(valor absoluto)
93,484
112,325
130,064
Viviendas
requeridas
18,841
17,739
9,124
3,140
2,956
Total
15,220
Fuente: Elaboracin en base al Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano y proyecciones de poblacin. 2004
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Zona
31.8 ha.
II Sector La Chcara
III Sector El Limn
145.2 ha.
IV4 Sector La Porra
81.6 ha.
V4 Sector Rancho de 60.0 ha.
Pancho
Total 318.6 ha.
21.2 ha.
96.8 ha.
54.4 ha.
40.0 ha.
53.0
242.0
136.0
100.0
212.4 ha
531.0
Densidad
habitacional Capacidad
Viv./ha.
Habitacional
954
8,131
6,528
600
30 viv/ha.
56 viv/ha.
80 viv/ha
10 viv/ha
16,213
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Cantidad de Viviendas
Organismo
PRRAC/PRIESO
HABITAT
COEG
CARITAS
FNT
Total
Construir
Rehabilitar
210
60
548
120
60
958
260
Localizacin
Urbana
Urbana y rural
Urbana y rural
Urbana y rural
N/D
260
35
Ver documento Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano-Plano de Uso de Suelo Urbano actual. AME.2004
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ZONA I
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ZONA II
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ZONA III
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ZP2 Zona de Proteccin Natural - rea Nor Oeste Pi de Monte Loma La Cruz
Se destina como proteccin y conservacin al ser una unidad geomorfolgica de
Pi de Monte, que adems amortigua los procesos erosivos y deslave que
pudiesen afectar a la poblacin de la zona denominada sector El Jazmn.
Posee alrededor de 80 hectreas.
Limita al Oeste con rea urbanizada del Distrito II y la zona ZV2 del sector La
Chcara, al Sur Oeste con la zona AECS y al Sur Este con la zona ZAT sector Las
Calabazas.
RAE Reserva rea Econmica - Nor Este de Reserva Actividad Econmica
Se localizada en un sector con pendientes entre 0-2% caracterizndolo como una
lugar propenso a inundacin, sin embargo puede ser utilizada para albergar el
crecimiento del sector econmico y a la vez como proteccin de la margen Oeste
del Ro Estel.
Las inundaciones pueden ser controladas con adecuadas obras de ingeniera. Se
estiman cerca de 100 hectreas.
Limita al Oeste con la carretera Panamericana, al Este con el ro Estel y al Norte
con la zona APM.
ZV3 Zona de Vivienda de Baja Densidad - rea Norte de Expansin Urbana
Se ha propuesto el establecimiento de un uso para viviendas de baja densidad de
tipo quintas, en un Corredor que comprende cerca de 100 metros a ambos lmites
de la carretera Panamericana desde La Thompson hasta El Rancho de Pancho.
No existe incompatibilidad con
aproximadamente 100 hectreas.
el
uso
recreativo.
Se
cuenta
con
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OBSERVACIONES METODOLGICAS
El marco referencial general para este plan ha sido el de los estudios
actualizados sobre ordenamiento territorial propuestos por el INETER, el estudio
Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas del MAGFOR, as como el Mapa de
Amenazas Naturales para la ciudad de Estel elaborado en el marco del Programa
Regional de Reconstruccin para Amrica Central PRRAC. De igual manera los
documentos asociados directamente al plan como el Esquema de Ordenamiento
Urbano para la ciudad de Estel del ao 1995 y el Diagnstico para el Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Estel del ao 2004.
Esto ha permitido establecer los siguientes criterios:
Los resultados del Diagnstico para este Plan han contribuido al clculo de los
dficit y supervit existentes en la actualidad y formular proyecciones de la
poblacin en base a una tasa de crecimiento constante en el tiempo del 3.0%.
Para ello se cont con informacin de las instituciones gubernamentales que
brindaron informacin sobre poblacin atendida, capacidad instaladaet. Siendo
estas MECD, MINSA, MITRAB, MIFAMILIA, MARENA-SINIA, MTI, INEC e INETER.
En el captulo de Poblacin se toma como informacin oficial las Estimaciones de
Poblacin Municipales 2000-2010 formuladas por el INEC para realizar los clculos
de poblacin actual y futura. Ello permiti obtener la poblacin general, por
grupos de edades, sexo y agrupar la poblacin en edad escolar.
De igual forma para la proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa y la
poblacin ocupada segn rama de actividad, se toma como insumo fundamental
las estimaciones del INEC.
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BIBLIOGRAFA
1. Esquema de Ordenamiento Urbano-Documento Diagnstico. 1995
2.
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ANEXOS
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GLOSARIO DE TRMINOS
Antrpica: actividad realizada por el ser humano.
Aprovechamiento: es la utilizacin adecuada de los recursos naturales de
acuerdo a su aptitud.
rea urbana: expresin fsica territorial de poblacin y vivienda concentrada y
articulada por calles, avenidas, caminos y andenes. Con niveles de
infraestructura bsica de servicios, dotada del nivel bsico de equipamiento
social, educativo, sanitario y recreativo. Conteniendo unidades econmicas,
productivas que permiten actividades diarias de intercambio beneficiando a su
poblacin residente y visitante. Puede o no incluir funciones pblicas de
gobierno.
reas frgiles: aquellas reas cuyas caractersticas fsicas presentan alto
potencial de degradacin y/o desaparicin de dichas caractersticas ante
amenazas naturales tales como inundaciones, derrumbes o deslizamientos,
huracanes, terremotos o erupciones volcnicas, o ante amenazas antrpicas
derivadas de la realizacin de actividades productivas o del establecimiento de
asentamientos humanos.
Asentamiento humano: es el establecimiento de una poblacin, con patrones
propios de poblamiento y el conjunto de sistemas de convivencia, en un rea
fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos
naturales, la infraestructura y el equipamiento que la integran.
Asentamiento Urbano: es aquel en cuyo espacio se concentra una poblacin
mayor de 1,000 habitantes, en una relacin de densidad igual o mayor de 25
habitantes por hectrea, con un mnimo del 25% de su superficie dedicada a
actividades secundarias, terciarias y equipamiento, y el 18% ms de su
superficie utilizada para circulacin. Los asentamientos urbanos se clasifican en
Ciudad Capital, Ciudad Metropolitana, Ciudades Grandes, Ciudades Medianas,
Ciudades Pequeas, Pueblos y Villas.
Barrio: zona habitacional cuyos lmites han sido definidos por la costumbre y el
tiempo; y que generalmente presenta caracterstica socioeconmica y fsica
espacial homognea. Su rango poblacional es variable.
Cancula: disminucin drstica de las precipitaciones entre los dos sub perodos
de la estacin lluviosa entre las pocas de primera y postrera. Se presenta
generalmente entre los meses de Julio y Agosto, produciendo deficiencia hdrica
en los suelos.
Cuenca Hidrogrfica: unidades territoriales amplias que conforman un sistema
natural dinmico, de elementos fsicos, biolgicos y humanos que reaccionan
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Suelo: capa superficial de la tierra que sirve de sustrato entre otras a las
actividades agropecuarias y forestales.
Tasa de Crecimiento: representa el ritmo en que la poblacin aumenta o
disminuye en un ao determinado debido al aumento natural (nacimientos y
defunciones) y a la migracin neta, expresada en porcentajes de la poblacin
base.
Tasa de Ocupacin: expresa la participacin de la poblacin en la actividad
econmica. Est referida a la poblacin ocupada con relacin a la Poblacin
Econmicamente Activa multiplicada por cien.
Topografa: posiciones de las pendientes.
Transporte: diferentes sistemas de movilizacin mecnica utilizados para
trasladar personas o mercancas hacia los diferentes sitios de la ciudad o hacia
otros lugares.
Unidades ambientales: son zonas con caractersticas homogneas en cuanto a su
uso y funcin urbana de habitacin, trabajo, recreacinetc.
Uso adecuado: es aquella utilizacin de los recursos naturales que no los
degrada, o contamina, ni disminuye el rea potencial de aprovechamiento y que
asegura la sostenibilidad y rentabilidad ptima.
Uso Potencial de la Tierra: utilizacin ms apropiada de la tierra dentro de cada
patrn edafoclimtico, para que mediante sistemas adecuados de manejo puedan
ser sometidos a una explotacin sostenida con el mnimo deterioro.
Vialidad: conjunto de redes de enlace que permite el desplazamiento peatonal y
vehicular dentro de la ciudad y entre otras localidades o regiones.
Vulnerabilidad: es la susceptibilidad a prdidas o daos de los elementos
expuestos al impacto de un fenmeno natural o de cualquier naturaleza.
Zonas de Proteccin: son terrenos dentro de reas urbanas o rurales, que por
sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales; o por formar parte de
zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructura que de servicios a
la poblacin o sean reas de amenazas y riesgos no mitigables para la
localizacin de asentamientos humanos, tienen restringidas sus posibilidades de
uso.
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