FALTAS Y SANCIONES EN LA LEY N

29944 Y SU REGLAMENTO D.S. N

004-2013-ED

FALTAS O INFRACCIONES
Falta, es toda accin u omisin voluntaria o no que
contravenga los deberes sealados en el art. 40 de la Ley
dando lugar a la aplicacin de la sancin administrativa
correspondiente.
Infraccin, es la vulneracin de los principios, deberes y
prohibiciones de los arts. 6, 7, y 8 de la Ley 27815 Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica, dando lugar a la
aplicacin de la sancin administrativa correspondiente.

Calificacin y Gravedad:
Circunstancias en que se cometen
Forma en que se cometen
Concurrencia de varias faltas o infracciones
Participacin de uno o ms servidores

Gravedad del dao al inters pblico

Perjuicio econmico causado
Beneficio ilegalmente obtenido
Existencia o no de intencionalidad en la conducta del
autor
Situacin jerrquica del autor o autores.

FALTAS LEVES
Art. 88 del D.S. N 004-2013-ED
a) Incumplimiento del
cronograma establecido para
el desarrollo del programa
curricular.
b) Incumplimiento de la jornada
laboral en la que se
desempea el profesor, sin el
perjuicio del descuento
remunerativo
correspondiente.
c) La tardanza o inasistencia
injustificada, sin perjuicio del
descuento remunerativo
correspondiente.

d) Inasistencia injustificada a las actividades

de formacin en servicio para las que ha

sido seleccionado por su institucin
educativa, red educativa, gobierno
regional o MINEDU.
e) La evasin de su obligacin, de ser el
caso, de colaborar en las evaluaciones
de rendimiento de los estudiantes que
realiza el MINEDU, de participar en la
formulacin, ejecucin y seguimiento
del PEI, PCI, RI, PAT de la Institucin
Educativa.
c) Incumplimiento de otros deberes u
obligaciones establecidos en la ley y que
pueden ser calificados como leves o
faltas que no pueden ser calificadas
como leves.

FALTAS O INFRACCIONES GRAVES

Art. 48 Ley 29944
Causar perjuicio al estudiante
dentro de la IE. Con excepcin de
y/o a la I.E.
las actividades que tengan
Ejecutar, promover o encubrir,
objetivos acadmicos.
dentro o fuera de la I.E., actos Realizar en su centro de trabajo
de violencia fsica, de
actividades ajenas al
calumnia, injuria o difamacin,
cumplimiento de sus funciones del
en agravio de cualquier
profesor o directivo, sin la
miembro de la comunidad
correspondiente autorizacin.
educativa
Abandonar el cargo
Realizar actividades
injustificadamente
comerciales o lucrativas en
beneficio propio o de terceros Interrumpir u oponerse
deliberadamente al normal
aprovechando el cargo o la
desarrollo del servicio educativo
funcin que se tiene

FALTAS O INFRACCIONES MUY GRAVES

Art. 49 Ley 29944
No presentarse a la evaluacin de
desempeo docente sin causa
justificada.
Haber sido condenado por delito
doloso.
Haber sido condenado por delito
contra la libertad sexual, apologa de
terrorismo o delito de terrorismo y
sus formas agravadas.
Incurrir en actos de violencia o
causar grave perjuicio contra los
derechos fundamentales de los
estudiantes y otros miembros de la
comunidad educativa y/o IE. As
como impedir el normal
funcionamiento de los servicios
pblicos

Maltratar fsica o psicolgicamente al

estudiante causando grave dao.
Realizar conductas de hostigamiento
sexual y actos que atenten contra la
integridad, intimidad y libertad
sexual tipificados como delitos en el
Cdigo Penal.
Concurrir al centro de trabajo en
estado de ebriedad o bajo los efectos
de alguna droga.
Inducir a los alumnos a participar en
marchas de carcter poltico.
Incurrir en reincidencia la
inasistencia injustificada al centro de
trabajo por 3 das consecutivos o 5
das discontinuos en 2 meses.

Sanciones

Ley N 29944 y D.S.N 004-2013-ED

Art. 79 del D.S. N 004-2013-ED
La Ley ha prescrito las sanciones siguientes:
a) Amonestacin escrita
b) Suspensin en el cargo hasta por 30 das sin goce de
remuneraciones.
c) Cese temporal en el cargo sin goce de
remuneraciones desde 31 das hasta 12 meses.
d) Destitucin del servicio

Amonestacin escrita
Art. 80 del D.S. N 004-2013-ED
La amonestacin escrita consiste en la llamada de atencin
escrita al profesor de modo que este mejore su conducta
funcional instando a no incurrir en nuevas faltas administrativas.
En caso de profesores, jerrquicos y Sub directores oficializa
por Resolucin del Director de la I.E.
Para profesor Coordinador, Director de I.E., Especialista y
Director de Gestin Pedaggica se oficializa por Resolucin
del titular de la UGEL.
Para el caso del Director de la UGEL se oficializa por
Resolucin del titular de la instancia educativa regional.
No procede ms de dos sanciones de amonestacin escrita. De
corresponderle una nueva sancin de amonestacin procede la sancin de
suspensin en el cargo sin goce de remuneraciones.

Suspensin
Art. 81 del D.S. N 004-2013-ED
Consiste en la separacin del profesor del servicio hasta por un
mximo de 30 das sin goce de remuneraciones.
En caso de profesores, jerrquicos y Sub directores oficializa
por Resolucin del Director de la I.E.
Para profesor Coordinador, Director de I.E., Especialista y
Director de Gestin Pedaggica se oficializa por Resolucin
del titular de la UGEL.
Para el caso del Director de la UGEL se oficializa por
Resolucin del titular de la instancia educativa regional.
No procede ms de dos sanciones de suspensin. De corresponderle una
nueva sancin de suspensin procede la sancin de cese temporal en el
cargo sin goce de remuneraciones.

Cese Temporal
Art. 82 del D.S. N 004-2013-ED
Consiste en la inasistencia obligada del profesor al
centro de trabajo sin goce de haber por un periodo
mayor a 31 das hasta 12 meses.
Se oficializa por resolucin del titular de la instancia
de gestin educativa descentralizada, previo proceso
administrativo disciplinario.
No procede ms de dos sanciones de cese temporal.
De corresponderle una nueva sancin de cese
temporal, procede la aplicacin de la sancin de
destitucin

Destitucin
Art. 83 del D.S. N 004-2013-ED
Consiste en el trmino de la carrera pblica magisterial
producto de una sancin administrativa.
Se oficializa por resolucin del titular de la instancia
de gestin educativa descentralizada, previo proceso
administrativo disciplinario, disponindose su
publicacin en el Registro de Sanciones.

Flujograma del proceso sancionador

denuncia - descargo - instruccin
Denuncia

Descargo
10 das hbiles

Sancin
Amonestacin escrita
suspensin

Director realiza
investigacin
Plazo 10 das hbiles

Acto resolutivo

Principio de Legalidad
a) Reserva legal para la atribucin de la potestad

sancionadora.
b) Reserva legal para habilitar las sanciones aplicables
por la Administracin.
c) Exclusin de la libertad individual como objeto
afectable por la sancin administrativa.

a) Reserva legal para la atribucin de

la potestad sancionadora
Solo la ley expresa dota a las autoridades
administrativas de capacidad sancionadora
Las autoridades administrativas no pueden atribuirse
capacidad sancionadora sobre los administrados.

b) Reserva legal para habilitar las

sanciones aplicables por la
Administracin
Ninguna autoridad administrativa con potestad
sancionadora puede crear por va reglamentaria o
interpretativa para el caso concreto, el tipo de
sanciones a aplicar.

c) Exclusin de la libertad individual

como objeto afectable por la sancin
administrativa
Es prohibido a la Administracin aplicar alguna sancin
que afecten la libertad individual.

Debido procedimiento
La aplicacin de la potestad sancionadora debe
producirse por el procedimiento previsto para su ejercicio
y, si no estuviere totalmente formalizado, siguiendo las
reglas del procedimiento sealado en la Ley N 27444.
Es inexcusable la obligatoriedad del procedimiento previo
para la imposicin de la sancin.
Procedimiento con garantas mnimas: a) Derecho a
exponer argumentos; b) Ofrecer y producir prueba; c)
Obtener decisin fundada.

Razonabilidad
Razonabilidad de la estipulacin de la sancin

Las autoridades deben prever que la comisin de la

conducta sancionable no resulte ms ventajosa
para el infractor que cumplir con las normas
infringidas o asumir la sancin.
Razonabilidad de la sancin a aplicar

La sancin debe considerar criterios como la

existencia o no de intencionalidad, el prejuicio
causado, las circunstancias y repeticin en la
comisin de la infraccin.

Tipicidad
Las conductas sancionables administrativamente
nicamente pueden ser las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante la
previsin cierta de aquello que la administracin
considera ilcito.

Consecuencias
1. Distingue los deberes pblicos sancionables de los
no sancionables.
2. La fijacin de los hechos sancionables son definidos
por el legislador y no por la Administracin.
3. Favorecer la previsibilidad para los administrados
por la publicidad de las normas leyes.
4. Concreta a la Administracin en las tareas de
procesamiento y aplicacin de sanciones.
5. La determinacin de los hechos sancionables debe
realizarse de modo casustico.

Retroactividad benigna
- Ley sancionadora previa (la previsin de la
conducta y la sancin aplicable deben ser
previamente determinados por el legislador al
momento de la comisin y vigentes al
momento de su sancin).
- Aplicacin
retroactiva
de
normas
sancionadoras favorables (Ej. si destipifica la
conducta o reduce la penalidad)
- Excepcin.- Si la ley posterior es ms benigna
para el administrado.

Causalidad
La responsabilidad debe recaer en quien realiza la
conducta omisiva o activa constitutiva de infraccin
sancionable.
Es condicin indispensable para aplicar una sancin
es que se valore si se satisface la relacin de causa y
efecto, entre la conducta y el dao producido.

Presuncin de licitud
Las autoridades deben asumir antes y durante el
procedimiento administrativo que la conducta de los
administrados es licita, salvo evidencia en contrario.

Consecuencias
La administracin asume la carga de la prueba de la
existencia del hecho sancionable.
El administrado no puede ser sancionado por
inferencias, sospechas, falta de apersonamiento, o
presentacin de descargo.
Si el procedimiento no forma conviccin de lo
sancionable ha de absolverse del cargo.
El procedimiento administrativo debe cumplir cuando
menos con la mnima actividad probatoria que forme
conviccin plena.

Non bis in dem

Proscripcin que ante una misma conducta
sancionable concurran dos sanciones
administrativas, una sancin administrativa y otra
de orden penal.

Presupuestos
Identidad subjetiva: administrado.
Identidad objetiva: hechos constitutivos de
infraccin.
Identidad causal: Perspectiva del inters
jurdico protegido por el tipo legal