Ley orgnica

sobre el
derecho
de las mujeres
a una vida
libre de
violencia

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)

Calle Chaguaramos con Avenida Mohedano
Centro Gerencial Mohedano
Piso 9, Oficina 9b.
La Castellana, Caracas
Telfono: 2645545 / Fax: 2643773
http://venezuela.unfpa.org

Introduccin

Exposicin
de motivos

La lucha de las mujeres en el mundo para lograr el reconocimiento de sus derechos humanos, sociales y polticos y
el respeto a su dignidad, ha sido un esfuerzo de siglos, que
tuvo una de sus expresiones ms elevadas en la Declaracin
de los Derechos Humanos de la Mujer y la Ciudadana en
1791. Su proponente, Olympe de Gouges, no logr que los
revolucionarios franceses aprobaran tal declaracin, y al
contrario, su iniciativa fue una de las causas que determinaron su muerte en la guillotina.
Un gravsimo problema, contra el cual han luchado histricamente las mujeres en el planeta entero es la violencia que
se ejerce contra ellas por el solo hecho de serlo. La violencia
de gnero encuentra sus races profundas en la caracterstica patriarcal de las sociedades en las que prevalecen estructuras de subordinacin y discriminacin hacia la mujer
que consolidan la conformacin de conceptos y valores que
descalifican sistemticamente a la mujer, sus actividades y
sus opiniones.
Es as como cualquier negativa o rechazo al poder masculino es vivida por el hombre agresor como una trasgresin a
un orden natural que justifica la violencia de su reaccin
en contra de la mujer. Se trata, pues, de una violencia que se
dirige sobre las mujeres por ser consideradas, por sus agresores, carentes de los derechos fundamentales de libertad,
respeto, capacidad de decisin y del derecho a la vida.
(( 3 ))

La violencia en contra de la mujer constituye un grave problema de salud pblica y de violacin sistemtica de sus
derechos humanos, que muestra en forma dramtica, los
efectos de la discriminacin y subordinacin de la mujer por
razones de gnero en la sociedad.
El ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, en
materia de violencia basada en gnero, se ha visto afectado
significativamente tambin por las concepciones jurdicas
tradicionales, basadas en paradigmas positivistas y sexistas.
Hasta hace unas dcadas se crea, desde una perspectiva
generalista, que el maltrato a las mujeres era una forma ms
de violencia, con un aadido de excepcionalidad y con una
causa posible en una patologa del agresor o de la vctima.
Desde los aos setenta en el siglo veinte es reconocida su
especificidad y el hecho de que sus causas estn en las caractersticas estructurales de la sociedad. La comprensin
del tema, entonces, reclama unas claves explicativas que
van desde la insistencia en su especificidad, comprensible
slo desde un anlisis que incluya la perspectiva del gnero,
hasta la implicacin en ella de distintos mbitos e instancias
sociales, pasando por la denuncia de su frecuencia y su carcter no excepcional, sino comn.
Todas las mujeres son vctimas potenciales del maltrato y la
violencia basada en gnero pues, en todas las sociedades,
ha pervivido la desigualdad entre los sexos. Adems, las
distintas formas de violencia contra las mujeres son tcticas
de control con el objetivo de mantener y reproducir el poder
patriarcal sobre las mujeres, para subyugarlas y descalificarlas, y ante ese poder que les niega el goce, disfrute y ejerci(( 4 ))

cio de sus derechos, debe erigirse el Estado como garante

de los derechos humanos, en particular aprobando leyes que
desarrollen las previsiones constitucionales.
Desde el punto de vista internacional los instrumentos jurdicos ms relevantes en materia de los derechos humanos
de las mujeres y, especialmente, en materia de violencia
contra las mujeres son la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Convencin Belem De Par) y la Convencin para la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra
la Mujer (1979), conjuntamente con la Declaracin de Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia contra
la Mujer (1993). En la IV Conferencia Mundial sobre las
Mujeres, celebrada en Pekn en 1995 se reconoci que la
violencia contra las mujeres es un obstculo para lograr
los objetivos de igualdad, desarrollo y paz, ya que viola y
menoscaba el disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales de la mitad de la Humanidad. Adems
la define ampliamente como una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y
hombres. De all que en la presente Ley la violencia de gnero queda delimitada claramente por el sujeto que la padece:
las mujeres.
En Amrica Latina diversos pases han aprobado leyes o
artculos de reforma a sus respectivos Cdigos Penales para
sancionar la violencia contra las mujeres: Bolivia, Colombia,
Per, Mxico y Venezuela (1998); Nicaragua (1996); Panam (1995); Paraguay, Las Bahamas y Repblica Dominicana
(1997).
(( 5 ))

La accin de las organizaciones de mujeres y de las instituciones oficiales y privadas que luchan contra la violencia de
gnero ha logrado una mayor visibilizacin del problema,
producindose un cambio en su percepcin pblica, dejando
de ser un asunto exclusivamente privado. No obstante, ha
tomado proporciones preocupantes en el mundo y nuestro
pas no es precisamente una excepcin, constituyendo un
problema de salud pblica que alcanza cifras alarmantes.
Tres ejemplos bastan: cada 10 das muere una mujer por
violencia de gnero en Caracas. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas reporta aproximadamente 3.000 casos anuales de violencia sexual, cifra que
representa un porcentaje limitado de la realidad si se toma
en cuenta que slo un 10% de los casos son denunciados.
Durante el ao 2005 se atendieron 39.051 casos de violencia en el pas por organizaciones especializadas pblicas y
privadas (Boletn en cifras: Violencia contra las mujeres. Las
cifras del 2005, elaborado por AVESA, FUNDAMUJER y
CEM-UCV).
Los Poderes Pblicos no pueden ser ajenos a la violencia de
gnero que constituye uno de los ataques ms flagrantes
a derechos fundamentales como la libertad, la igualdad, la
vida, la seguridad y la no discriminacin proclamados en
nuestra Constitucin.
Es importante resaltar que la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, promueve la construccin de un
Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia que
propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurdico y de su actuacin la vida, la libertad, la justicia, la
(( 6 ))

igualdad y, en general, la preeminencia de los derechos

humanos, lo cual constituye la base fundamental para el
desarrollo y elaboracin de una nueva Ley que conlleve la
materializacin de los fines esenciales del Estado como son
la defensa, desarrollo y respeto a la dignidad de las personas y la construccin de una sociedad justa y amante de la
paz. En el modelo poltico, expresado en el socialismo del
siglo XXI que estamos construyendo, es fundamental erradicar los valores, creencias y prcticas que han mantenido la
desigualdad entre los sexos.
Con esta Ley se pretende dar cumplimiento al mandato
constitucional de garantizar, por parte del Estado, el goce
y ejercicio irrenunciable e interdependiente de los derechos humanos de las mujeres, as como su derecho al
libre desenvolvimiento de la personalidad, sin ningn tipo
de limitaciones. Por ello el Estado est obligado a brindar
proteccin frente a situaciones que constituyan amenazas,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad de las mujeres, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento
de sus deberes, mediante el establecimiento de condiciones
jurdicas y administrativas, as como la adopcin de medidas
positivas a favor de stas para que la igualdad ante la ley
sea real y efectiva. Estos principios constitucionales constituyen el basamento fundamental de la Ley Orgnica sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La presente Ley tiene como caracterstica principal su carcter orgnico con la finalidad de que sus disposiciones
prevalezcan sobre otras leyes, ya que desarrolla principios
constitucionales en materia de derechos humanos de las
(( 7 ))

mujeres y recoge los tratados internacionales en la materia

que Venezuela ha ratificado.
En virtud de que es obligacin del Estado atender, prevenir,
sancionar y erradicar la violencia en contra de las mujeres,
debiendo expedir las normas legales que sirvan para tales
fines, se establecieron en esta Ley todas las acciones y manifestaciones de la violencia, tanto en el mbito intrafamiliar
como fuera del mismo, dando paso a nuevas definiciones
como la violencia institucional, meditica y laboral, entre
otras, que afectan a las mujeres en diferentes espacios de su
desempeo social.
Con esta Ley se pretende crear conciencia en todos los
sectores del pas sobre el grave problema que constituye
para la sociedad venezolana que se vulneren los derechos
humanos de la mitad de su poblacin, por ello es necesario
trabajar en su instrumentacin y garantizar el cumplimiento
de la misma.
A tal efecto, partiendo del principio de transversalidad y
bajo la coordinacin del Instituto Nacional de la Mujer, se
concibe un plan integral de informacin, sensibilizacin y
concientizacin, que involucra a todos los entes pblicos y
muy especialmente a los ministerios con competencia en
materia de educacin, de deporte, de educacin superior,
de participacin y desarrollo social, de comunicacin e
informacin, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
alcaldas, gobernaciones, entre otros.
La capacitacin de los funcionarios encargados de la aplicacin de la ley en el sector justicia, corresponder, segn sus
respectivas competencias, al Tribunal Supremo de Justicia,
(( 8 ))

al Ministerio Pblico, a los ministerios con competencia

en materia del interior y justicia, de salud y dems entes
involucrados, lo que permitir garantizar que el personal
adscrito a los rganos receptores de denuncia, los y las
fiscales y los jueces y juezas, reconozcan las dimensiones y
caractersticas de la problemtica de la violencia de gnero
y dispongan de herramientas adecuadas para su abordaje
efectivo.
La Ley consagra un catlogo de medidas de proteccin y
seguridad de inmediata aplicacin por parte de los rganos receptores de denuncias, as como medidas cautelares
que podr solicitar al Ministerio Pblico y que permitir
salvaguardar la integridad fsica y psicolgica de la mujer
y su entorno familiar, en forma expedita y efectiva. En este
aspecto, destaca el fortalecimiento del programa que prev
la creacin de las Casas de Abrigo, a nivel nacional, estadal
y municipal, como una alternativa de acogida para los casos
de amenaza inminente a la integridad de la mujer.
En materia penal se mantienen algunas de las conductas
contenidas en la derogada Ley sobre Violencia Contra la
Mujer y la Familia incorporando modificaciones tendientes
a superar la concepcin domstica que priv en este cuerpo
normativo, superando paradigmas y asumiendo una visin
ms amplia de la violencia basada en gnero.
El Captulo VI se inicia con el delito violencia psicolgica,
concebido como un tipo genrico que identifica aquellos
actos capaces de atentar contra la estabilidad emocional
y psquica de la vctima. Como modalidades agravadas de
este tipo penal se contemplan los delitos de acoso u hosti(( 9 ))

gamiento y la amenaza, toda vez que constituyen acciones

de carcter concreto y directo, que comportan una lesin
del derecho de la vctima a actuar y decidir con libertad.
La experiencia y las estadsticas en materia de violencia,
muy especialmente en los casos de violencia domstica e
intrafamiliar, demuestran que en un importante nmero de
casos las amenazas y las situaciones lmites producto de
acciones de acoso, coaccin, chantajes, ofensas culminan en
hechos de mayor entidad que derivan en atentados a la integridad fsica e incluso la muerte de la vctima. Ello demanda,
en el intrprete de la norma, una visin clara, objetiva y
amplia del fenmeno de la violencia y el reconocimiento de
las caractersticas particulares de las figuras delictivas que
intentan desmembrar los diferentes ciclos que evolucionan
en el tiempo, tanto en recurrencia como en intensidad.
Se tipifica la violencia fsica en sus diferentes grados, la cual
puede consistir en maltratos y agresiones de menor entidad,
hasta las lesiones a que se refiere el Cdigo Penal, instrumento al cual deber remitirse el intrprete para su categorizacin. La violencia domstica es concebida como una
modalidad agravada de la violencia fsica, en virtud que la
autora del hecho corresponde a la pareja, ex pareja o a una
persona perteneciente al mbito domstico o familiar de
la mujer, dando lugar a una sancin de mayor entidad. Las
manifestaciones de violencia psicolgica, amenazas u hostigamientos, entendidas como formas de este tipo de violencia, quedan reguladas en los tipos genricos establecidos,
correspondiendo a los jueces y juezas, determinar la entidad
de la sancin segn las circunstancias que concurran.
(( 10 ))

Debe destacarse que el delito de lesiones constituye una de

las conductas emblemticas y de mayor recurrencia en materia de violencia de gnero, siendo stas una de las razones
fundamentales consideradas para atribuir a los tribunales
con competencia especial en violencia contra la mujer que
crea esta Ley, su enjuiciamiento y sancin, con nuevos rangos de pena que deber graduar el intrprete conforme a
criterios de proporcionalidad y racionalidad.
En los artculos 43 y siguientes se sancionan las transgresiones de naturaleza sexual, consideradas un atentado aberrante contra la dignidad, integridad fsica y libertad sexual
de la mujer. La violacin, violacin agravada, el acto carnal
violento, los actos lascivos y el acoso sexual, constituyen
modalidades tradicionales que ya se encontraban previstas
en la legislacin penal, consistiendo la novedad en concentrar en la Ley Especial, su investigacin, enjuiciamiento y
sancin.
Dentro de la categora de delitos sexuales se incluyen dos
tipos penales: Prostitucin Forzada y Esclavitud Sexual, tambin lesivos del derecho a la libertad sexual, que constituyen
tratos degradantes, anulando o limitando a su mnima expresin la libertad de autodeterminacin y libre desenvolvimiento de la mujer, cuya comisin comporta para el autor, el
procurarse u obtener beneficios econmicos o de otra ndole
para s mismo o para un tercero.
La innovacin en materia de regulacin de conductas punibles, comprende los siguientes delitos: violencia laboral,
para abordar prcticas lesivas del derecho de la mujer a
acceder, ascender y mantenerse en el empleo, as como
(( 11 ))

para preservar su derecho a igual salario por igual trabajo;

violencia patrimonial, referida a los actos dolosos realizados
en detrimento de sus bienes econmicos; violencia obsttrica, consistente en determinadas formas de maltrato
debidamente definidas en la norma, ejecutados en contra
de la mujer antes y durante el parto o durante una emergencia obsttrica; esterilizacin forzada, concebida como un
atentado a la capacidad reproductiva de la mujer; la ofensa
pblica en razn del gnero realizada a travs de los medios
de comunicacin o difusin masiva; la violencia institucional, ejecutada por los funcionarios o funcionarias pblicos
mediante acciones u omisiones que impiden u obstaculizan
el acceso de la mujer a los derechos que le consagra la presente Ley, y por ltimo, los delitos vinculados a la delincuencia organizada, tales como trata de mujeres, nias y adolescentes y trfico de mujeres, nias y adolescentes, cuya
regulacin constitua un compromiso del Estado al suscribir
y ratificar las obligaciones contenidas en las Convenciones y
Tratados Internacionales.
Las sanciones son prisin, multas e incluso trabajo comunitario, previndose una escala de penas que permite acceder
a alternativas distintas a la prisin en casos de penas de
menor entidad, en el entendido que el objetivo, propsito y
razn de la Ley enfatiza en el aspecto preventivo, de educacin y orientacin, garantizando un sistema integral de
proteccin a la mujer vctima de violencia, donde el aspecto
penal es solo un componente con fines propios del Derecho
Penal en una sociedad democrtica, enfatizando en medidas
que garanticen el efectivo ejercicio de los derechos de la
(( 12 ))

mujer en los distintos mbitos de desarrollo.

En materia procesal la principal innovacin de la Ley lo
constituye la creacin de los Tribunales de Violencia Contra
la Mujer, como rganos especializados en justicia de gnero,
que tendrn la encomiable misin de desarrollar los principios y propsitos de la presente Ley en materia penal y procesal penal. Dicha estructura judicial est conformada por
los Juzgados de primera instancia en funciones de Control,
Audiencia y Medidas; Juicio y Ejecucin; en segunda instancia por una Corte de Apelaciones especializada. La organizacin de este nuevo sistema de justicia penal corresponder al Tribunal Supremo de Justicia, segn los requerimientos
de cada Circuito Judicial Penal.
Atendiendo a las necesidades de celeridad y no impunidad,
se establece un procedimiento penal especial que preserva
los principios y la estructura del procedimiento ordinario
establecido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, ante un
Juez o Jueza unipersonal para todos los casos, limitando
los lapsos y garantizando la debida diligencia y celeridad
por parte del Fiscal del Ministerio Pblico en la fase de
investigacin para que dicte el acto conclusivo que corresponda, como una forma de materializar una justicia expedita
conforme lo consagra el artculo 2 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Dicho procedimiento
resguarda los derechos y garantas procesales de las personas sometidas a investigacin, enjuiciamiento y sancin.
Un aspecto a destacar en materia procesal es la concepcin
del supuesto de flagrancia que rompe con el paradigma
tradicional y evoluciona hacia el reconocimiento que la
(( 13 ))

violencia contra la mujer y especficamente la violencia

domstica asume formas y modalidades ocultas, con caractersticas propias referidas a la relacin de poder y dependencia autor-vctima; habitualidad-reincidencia; lugar de
comisin: intimidad del hogar; percepcin de la comunidad
como problemas familiares o de pareja, lo que excluye
la intervencin de cualquier ciudadano para efectuar la
detencin in fraganti; incremento gradual y progresivo de
los niveles de violencia; miedo e inseguridad de la vctima
de denunciar, entre otros que conducen a la necesidad de
concebir determinadas situaciones como flagrantes dada la
existencia inequvoca de elementos y circunstancias verificables por la autoridad correspondiente que evidencien la
comisin reciente del hecho y permitan la aprehensin del
presunto agresor. Es importante enfatizar que en el marco
de esta situacin especialsima, se preservan el derecho al
debido proceso de la persona detenida y primordialmente su
derecho a comparecer ante la autoridad judicial y ser odo
dentro de las 48 horas siguientes a su aprehensin, conforme lo prev el artculo 44 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Este instrumento legislativo es el resultado del trabajo colectivo de las instituciones pblicas responsables de atender la
violencia de gnero, del aporte dado por las organizaciones
no gubernamentales que tratan el problema y de todas las
mujeres organizadas del pas, y con su promulgacin avanzamos en la construccin de un modelo de pas pionero en el
mundo en el respeto y garanta de los derechos humanos.
(( 14 ))

La Asamblea Nacional de la Repblica

de Venezuela DECRETA la siguiente,
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia

Captulo I
Disposiciones
generales

Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto garantizar y promover el derecho de las mujeres a una vida libre
de violencia, creando condiciones para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en
cualquiera de sus manifestaciones y mbitos, impulsando
cambios en los patrones socioculturales que sostienen la
desigualdad de gnero y las relaciones de poder sobre las
mujeres, para favorecer la construccin de una sociedad
justa democrtica, participativa, paritaria y protagnica.
Artculo 2. Principios rectores. A travs de esta Ley se
articula un conjunto integral de medidas para alcanzar los
siguientes fines:
1.- Garantizar a todas las mujeres, el ejercicio efectivo de sus
derechos exigibles ante los rganos y entes de la Administracin Pblica, y asegurar un acceso rpido, transparente y
eficaz a los servicios establecidos al efecto.
2.- Fortalecer polticas pblicas de prevencin de la violencia
(( 15 ))

contra las mujeres y de erradicacin de la discriminacin

de gnero. Para ello, se dotarn a los Poderes Pblicos de
instrumentos eficaces en el mbito educativo, laboral, de
servicios sociales, sanitarios, publicitarios y mediticos.
3.- Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una proteccin integral a las mujeres vctimas de violencia desde las instancias jurisdiccionales.
4.- Coordinar los recursos presupuestarios e institucionales
de los distintos Poderes Pblicos para asegurar la atencin,
prevencin y erradicacin de los hechos de violencia contra
las mujeres, as como la sancin adecuada a los culpables
de los mismos y la implementacin de medidas socioeducativas que eviten su reincidencia.
5.- Promover la participacin y colaboracin de las entidades, asociaciones y organizaciones que actan contra la
violencia hacia las mujeres.
6.- Garantizar el principio de transversalidad de las medidas de sensibilizacin, prevencin, deteccin, seguridad y
proteccin, de manera que en su aplicacin se tengan en
cuenta los derechos, necesidades y demandas especficas
de todas las mujeres vctimas de violencia de gnero.
7.- Fomentar la especializacin y la sensibilizacin de los
colectivos profesionales que intervienen en el proceso de
informacin, atencin y proteccin de las mujeres vctimas
de violencia de gnero.
8.- Garantizar los recursos econmicos, profesionales, tecnolgicos, cientficos y de cualquier otra naturaleza, que
permitan la sustentabilidad de los planes, proyectos, programas, acciones, misiones y toda otra iniciativa orientada a la
(( 16 ))

atencin, prevencin, sancin y erradicacin de la violencia

contra las mujeres y el ejercicio pleno de sus derechos.
9.- Establecer y fortalecer medidas de seguridad y proteccin, y medidas cautelares que garanticen los derechos
protegidos en la presente Ley y la proteccin personal, fsica, emocional, laboral y patrimonial de la mujer vctima de
violencia de gnero.
10.- Establecer un sistema integral de garantas para el ejercicio de los derechos desarrollados en esta Ley.
Artculo 3. Derechos protegidos. Esta Ley abarca la proteccin de los siguientes derechos:
1.- El derecho a la vida.
2.- La proteccin a la dignidad e integridad fsica, psicolgica, sexual, patrimonial y jurdica de las mujeres vctimas de
violencia, en los mbitos pblico y privado.
3.- La igualdad de derechos entre el hombre y la mujer.
4.- La proteccin de las mujeres particularmente vulnerables
a la violencia basada en gnero.
5.- El derecho de las mujeres vctimas de violencia a recibir
plena informacin y asesoramiento adecuado a su situacin
personal, a travs de los servicios, organismos u oficinas
que estn obligadas a crear la Administracin Pblica,
Nacional, Estadal y Municipal. Dicha informacin comprender las medidas contempladas en esta Ley relativas a su
proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas previstos
en la misma, as como lo referente al lugar de prestacin de
los servicios de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin
integral.
6.- Los dems consagrados en la Constitucin de la Repbli(( 17 ))

ca Bolivariana de Venezuela y en todos los convenios y tratados internacionales en la materia, suscritos por la Repblica Bolivariana de Venezuela, tales como la Ley Aprobatoria
de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par).

(( 18 ))

Captulo II

De las Garantas
para el Ejercicio
de los Derechos

Artculo 4. De las garantas. Todas las mujeres con independencia de su nacionalidad, origen tnico, religin o
cualquier otra condicin o circunstancia personal, jurdica o
social, dispondrn de los mecanismos necesarios para hacer
efectivos los derechos reconocidos en esta Ley:
1.- La informacin, la asistencia social integral y la asistencia
jurdica a las mujeres en situacin de violencia de gnero
son responsabilidad del Estado venezolano.
2.- En el caso de las mujeres que pertenezcan a los grupos
especialmente vulnerables, el Instituto Nacional de la Mujer,
as como los institutos regionales y municipales, debe asegurarse de que la informacin que se brinde a los mismos se
ofrezca en formato accesible y comprensible, asegurndose
el uso del castellano y de los idiomas indgenas, de otras
modalidades u opciones de comunicacin, incluidos los
sistemas alternativos y aumentativos. En fin, se articularn
los medios necesarios para que las mujeres en situacin de
violencia de gnero que por sus circunstancias personales
(( 19 ))

y sociales puedan tener una mayor dificultad para el acceso

integral a la informacin, tengan garantizado el ejercicio
efectivo de este derecho.
3.- Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a servicios sociales de atencin, de emergencia, de
proteccin, de apoyo y acogida y de recuperacin integral.
En cada estado y municipio se crearn dichos servicios, con
cargo al presupuesto anual. La atencin que presten dichos
servicios deber ser: permanente, urgente, especializada
y multidisciplinaria profesionalmente y los mismos sern
financiados por el Estado.
4.- Los servicios enunciados en el numeral anterior actuarn
coordinadamente y en colaboracin con los rganos de seguridad ciudadana, los jueces y las juezas, los y las fiscales,
los servicios sanitarios y la Defensora Nacional de los Derechos de la Mujer. Tambin tendrn derecho a la asistencia
social integral a travs de estos servicios sociales los nios,
nias y adolescentes que se encuentren bajo la potestad
parental o responsabilidad de crianza de las mujeres vctimas de violencia.
5.- El ente rector de las polticas pblicas dirigidas hacia las
mujeres, los institutos regionales y municipales de la mujer,
as como las otras organizaciones, asociaciones o formas
comunitarias que luchan por los derechos de las mujeres,
orientarn y evaluarn los planes, proyectos, programas y
acciones que se ejecuten, y emitirn recomendaciones para
su mejora y eficacia.
6.- La Defensora del Pueblo, el Instituto Nacional de la Mujer y los institutos estadales, metropolitanos y municipales,
(( 20 ))

velarn por la correcta aplicacin de la presente Ley y de

los instrumentos cnsonos con la misma. Corresponder a
la Defensora Nacional de los Derechos de la Mujer y a las
defensoras estadales, metropolitanas y municipales velar
por el respeto y ejercicio efectivo del derecho a la justicia de
las mujeres vctimas de violencia de gnero que acrediten
insuficiencia de recursos para litigar, teniendo stas derecho
a la representacin judicial y extrajudicial, y a que se les
brinde el patrocinio necesario para garantizar la efectividad
de los derechos aqu consagrados. Este derecho asistir
tambin a los y las causahabientes en caso de fallecimiento
de la mujer agredida.
7.- Los colegios de abogados y abogadas, de mdicos y
mdicas, de psiclogos y psiclogas de enfermeros y enfermeras de los distintos estados y distritos metropolitanos,
deben establecer servicios gratuitos de asesora especializada integral a las mujeres vctimas de violencia de gnero.
8.- La trabajadora en situacin de violencia de gnero tendr derecho a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo
de trabajo, a ser movilizada geogrficamente o al cambio de
su centro de trabajo. Si su estado requiriere una suspensin
laboral, la misma deber ser acreditada con la orden de proteccin del juez o de la jueza, previo informe y solicitud del
Ministerio Pblico, bastando la acreditacin de indicios.
9.- El Estado desarrollar polticas pblicas dirigidas a las
mujeres vctimas de violencia que carezcan de trabajo,
pudiendo ser insertadas en los programas, misiones y
proyectos de capacitacin para el empleo, segn lo permitan las condiciones fsicas y psicolgicas en las cuales se
(( 21 ))

encuentre. Si la mujer agredida tuviera una discapacidad

reconocida oficialmente que le impida u obstaculice el acceso al empleo, recibir una atencin especial que permita su
insercin laboral y su capacitacin. Para ello se establecern
programas, proyectos y misiones. El Estado crear exenciones tributarias a las empresas, cooperativas y otros entes
que promuevan el empleo, la insercin y reinsercin en el
mercado laboral y productivo de las mujeres vctimas de
violencia de gnero.
10.- Las mujeres vctimas de violencia de gnero tendrn
prioridad para las ayudas y asistencias que cree la Administracin Pblica, Nacional, Estatal o Municipal.
11.- Las mujeres vctimas de violencia de gnero tendrn
prioridad en el acceso a la vivienda, a la tierra, al crdito y a
la asistencia tcnica en los planes gubernamentales.
Artculo 5. Obligacin del Estado. El Estado tiene la obligacin indeclinable de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales y de cualquier otra ndole que
sean necesarias y apropiadas para asegurar el cumplimiento
de esta Ley y garantizar los derechos humanos de las mujeres vctimas de violencia.
Artculo 6. Participacin de la sociedad. La sociedad tiene
el derecho y el deber de participar de forma protagnica
para lograr la vigencia plena y efectiva de la presente Ley, a
travs de las organizaciones comunitarias y sociales.
Artculo 7. Educacin y prevencin. El Estado, con la activa
participacin de la sociedad, debe garantizar programas
permanentes de educacin y prevencin sobre la violencia
de gnero.
(( 22 ))

Artculo 8. Principios procesales. En la aplicacin e interpretacin de esta Ley, debern tenerse en cuenta los
siguientes principios y garantas procesales:
1.- Gratuidad: Las solicitudes, pedimentos, demandas y dems actuaciones relativas a los asuntos a que se refiere esta
Ley, as como las copias certificadas que se expidan de las
mismas se harn en papel comn y sin estampillas. Los funcionarios y las funcionarias de los Poderes Pblicos que en
cualquier forma intervengan, los tramitarn con toda preferencia y no podrn cobrar emolumento ni derecho alguno.
2.- Celeridad: Los rganos receptores de denuncias, auxiliares de la administracin de justicia en los trminos del artculo 111 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y los tribunales
competentes, darn preferencia al conocimiento y trmite
de los hechos previstos en esta Ley, sin dilacin alguna, en
los lapsos previstos en ella, bajo apercibimiento de la medida administrativa que corresponda al funcionario o a la
funcionaria que haya recibido la denuncia.
3.- Inmediacin: El juez o la jueza que ha de pronunciar la
sentencia, debe presenciar la audiencia y la incorporacin de
las pruebas de las cuales obtiene su convencimiento, salvo
en los casos que la Ley permita la comisin judicial para
la evacuacin de algn medio probatorio necesario para la
demostracin de los hechos controvertidos, cuyas resultas
sern debatidas en la audiencia de juicio. Se apreciarn las
pruebas que consten en el expediente debidamente incorporadas en la audiencia.
4.- Confidencialidad: Los funcionarios y las funcionarias
de los rganos receptores de denuncias, de las unidades
(( 23 ))

de atencin y tratamiento, y de los tribunales competentes,

debern guardar la confidencialidad de los asuntos que se
sometan a su consideracin.
5.- Oralidad: Los procedimientos sern orales y slo se
admitirn las formas escritas previstas en esta Ley y en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
6.- Concentracin: Iniciada la audiencia, sta debe concluir
en el mismo da. Si ello no fuere posible, continuar durante
el menor nmero de das consecutivos.
7.- Publicidad: El juicio ser pblico, salvo que a solicitud
de la mujer vctima de violencia el tribunal decida que ste
se celebre total o parcialmente a puerta cerrada, debiendo
informrsele previa y oportunamente a la mujer, que puede
hacer uso de este derecho.
8.- Proteccin de las vctimas: Las vctimas de los hechos
punibles aqu descritos tienen el derecho a acceder a los
rganos especializados de justicia civil y penal de forma
gratuita, expedita, sin dilaciones indebidas o formalismos intiles, sin menoscabo de los derechos de las personas imputadas o acusadas. La proteccin de la vctima y la reparacin
del dao a las que tenga derecho sern tambin objetivo del
procedimiento aqu previsto.
Artculo 9. Medidas de Seguridad y Proteccin y Medidas
Cautelares. Las medidas de seguridad y proteccin, y las
medidas cautelares son aquellas que impone la autoridad
competente sealada en esta Ley, para salvaguardar la vida,
proteger la integridad fsica, emocional, psicolgica y los
bienes patrimoniales de las mujeres vctimas de violencia.
Artculo 10. Supremaca de esta Ley. Las disposiciones de
(( 24 ))

esta Ley sern de aplicacin preferente por ser Ley Orgnica.

Artculo 11. Fuero. En todos los delitos previstos en esta Ley
no se reconocer fuero especial, salvo los expresamente
contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y leyes de la Repblica.
Artculo 12. Preeminencia del Procedimiento Especial. El
juzgamiento de los delitos de que trata esta Ley se seguir
por el procedimiento especial aqu previsto, salvo el supuesto especial contenido en el pargrafo nico del artculo 65,
cuyo conocimiento corresponde a los tribunales penales
ordinarios.
Artculo 13. Intervencin de equipo interdisciplinario. En
la recepcin de las denuncias y en la investigacin procesal
de los hechos de que trata esta Ley, se utilizar personal
debidamente sensibilizado, concientizado y capacitado en
violencia de gnero. Los respectivos despachos estarn
dotados de salas de espera para personas imputadas, separadas de las destinadas para las vctimas.

(( 25 ))

Captulo III

Definicin
y Formas de
Violencia contra
las Mujeres

Artculo 14. Definicin. La violencia contra las mujeres a

que se refiere la presente Ley, comprende todo acto sexista o conducta inadecuada que tenga o pueda tener como
resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico,
emocional, laboral, econmico o patrimonial; la coaccin o
la privacin arbitraria de la libertad, as como la amenaza de
ejecutar tales actos, tanto si se producen en el mbito pblico como en el privado.
Artculo 15. Formas de violencia. Se consideran formas de
violencia de gnero en contra de las mujeres, las siguientes:
1.- Violencia psicolgica: Es toda conducta activa u omisiva
ejercida en deshonra, descrdito o menosprecio al valor o
dignidad personal, tratos humillantes y vejatorios, vigilancia
constante, aislamiento, marginalizacin, negligencia, abandono, celotipia, comparaciones destructivas, amenazas y
actos que conllevan a las mujeres vctimas de violencia a
disminuir su autoestima, a perjudicar o perturbar su sano
desarrollo, a la depresin e incluso al suicidio.
2.- Acoso u hostigamiento: Es toda conducta abusiva y
especialmente los comportamientos, palabras, actos, gestos, escritos o mensajes electrnicos dirigidos a perseguir,
(( 27 ))

intimidar, chantajear, apremiar, importunar y vigilar a una

mujer que pueda atentar contra su estabilidad emocional,
dignidad, prestigio, integridad fsica o psquica, o que puedan poner en peligro su empleo, promocin, reconocimiento
en el lugar de trabajo o fuera de l.
3.- Amenaza: Es el anuncio verbal o con actos de la ejecucin de un dao fsico, psicolgico, sexual, laboral o patrimonial con el fin de intimidar a la mujer, tanto en el contexto
domstico como fuera de l.
4.- Violencia fsica: Es toda accin u omisin que directa
o indirectamente est dirigida a ocasionar un dao o sufrimiento fsico a la mujer, tales como: Lesiones internas o
externas, heridas, hematomas, quemaduras, empujones o
cualquier otro maltrato que afecte su integridad fsica.
5.- Violencia domstica: Es toda conducta activa u omisiva, constante o no, de empleo de fuerza fsica o violencia
psicolgica, intimidacin, persecucin o amenaza contra la
mujer por parte del cnyuge, el concubino, ex cnyuge, ex
concubino, persona con quien mantiene o mantuvo relacin
de afectividad, ascendientes, descendientes, parientes colaterales, consanguneos y afines.
6.- Violencia sexual: Es toda conducta que amenace o vulnere el derecho de la mujer a decidir voluntaria y libremente
su sexualidad, comprendiendo sta no slo el acto sexual,
sino toda forma de contacto o acceso sexual, genital o no
genital, tales como actos lascivos, actos lascivos violentos,
acceso carnal violento o la violacin propiamente dicha.
7.- Acceso carnal violento: Es una forma de violencia sexual,
en la cual el hombre mediante violencias o amenazas, cons(( 28 ))

trie a la cnyuge, concubina, persona con quien hace vida

marital o mantenga unin estable de hecho o no, a un acto
carnal por va vaginal, anal u oral, o introduzca objetos sea
cual fuere su clase, por alguna de estas vas.
8.- Prostitucin forzada: Se entiende por prostitucin forzada la accin de obligar a una mujer a realizar uno o ms
actos de naturaleza sexual por la fuerza o mediante la amenaza de la fuerza, o mediante coaccin como la causada por
el temor a la violencia, la intimidacin, la opresin psicolgica o el abuso del poder, esperando obtener o haber obtenido
ventajas o beneficios pecuniarios o de otro tipo, a cambio de
los actos de naturaleza sexual de la mujer.
9.- Esclavitud sexual: Se entiende por esclavitud sexual la
privacin ilegtima de libertad de la mujer, para su venta,
compra, prstamo o trueque con la obligacin de realizar
uno o ms actos de naturaleza sexual.
10.- Acoso sexual: Es la solicitud de cualquier acto o comportamiento de contenido sexual, para s o para un tercero,
o el procurar cualquier tipo de acercamiento sexual no deseado que realice un hombre prevalindose de una situacin
de superioridad laboral, docente o anloga, o con ocasin de
relaciones derivadas del ejercicio profesional, y con la amenaza expresa o tcita de causarle a la mujer un dao relacionado con las legtimas expectativas que sta pueda tener en
el mbito de dicha relacin.
11.- Violencia laboral: Es la discriminacin hacia la mujer en
los centros de trabajo: pblicos o privados que obstaculicen
su acceso al empleo, ascenso o estabilidad en el mismo,
tales como exigir requisitos sobre el estado civil, la edad, la
(( 29 ))

apariencia fsica o buena presencia, o la solicitud de resultados de exmenes de laboratorios clnicos, que supeditan
la contratacin, ascenso o la permanencia de la mujer en el
empleo. Constituye tambin discriminacin de gnero en
el mbito laboral quebrantar el derecho de igual salario por
igual trabajo.
12.- Violencia patrimonial y econmica: Se considera
violencia patrimonial y econmica toda conducta activa u
omisiva que directa o indirectamente, en los mbitos pblico y privado, est dirigida a ocasionar un dao a los bienes
muebles o inmuebles en menoscabo del patrimonio de las
mujeres vctimas de violencia o a los bienes comunes, as
como la perturbacin a la posesin o a la propiedad de sus
bienes, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de
objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos
patrimoniales o recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades; limitaciones econmicas encaminadas
a controlar sus ingresos; o la privacin de los medios econmicos indispensables para vivir.
13.- Violencia obsttrica: Se entiende por violencia obsttrica la apropiacin del cuerpo y procesos reproductivos de las
mujeres por personal de salud, que se expresa en un trato
deshumanizador, en un abuso de medicalizacin y patologizacin de los procesos naturales, trayendo consigo prdida
de autonoma y capacidad de decidir libremente sobre sus
cuerpos y sexualidad, impactando negativamente en la calidad de vida de las mujeres.
14.- Esterilizacin forzada: Se entiende por esterilizacin
forzada, realizar o causar intencionalmente a la mujer, sin
(( 30 ))

brindarle la debida informacin, sin su consentimiento voluntario e informado y sin que la misma haya tenido justificacin, un tratamiento mdico o quirrgico u otro acto que
tenga como resultado su esterilizacin o la privacin de su
capacidad biolgica y reproductiva.
15.- Violencia meditica: Se entiende por violencia meditica la exposicin, a travs de cualquier medio de difusin,
de la mujer, nia o adolescente, que de manera directa o
indirecta explote, discrimine, deshonre, humille o que atente
contra su dignidad con fines econmicos, sociales o de dominacin.
16.- Violencia institucional: Son las acciones u omisiones
que realizan las autoridades, funcionarios y funcionarias,
profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier
rgano u ente pblico que contrariamente al debido ejercicio de sus atribuciones, retarden, obstaculicen o impidan
que las mujeres tengan acceso a las polticas pblicas y
ejerzan los derechos previstos en esta Ley, para asegurarles
una vida libre de violencia.
17.- Violencia simblica: Son mensajes, valores, iconos, signos que transmiten y reproducen relaciones de dominacin,
desigualdad y discriminacin en las relaciones sociales que
se establecen entre las personas y naturalizan la subordinacin de la mujer en la sociedad.
18.- Trfico de mujeres, nias y adolescentes: Son todos
los actos que implican su reclutamiento o transporte dentro
o entre fronteras, empleando engaos, coercin o fuerza,
con el propsito de obtener un beneficio de tipo financiero u
otro de orden material de carcter ilcito.
(( 31 ))

19.- Trata de mujeres, nias y adolescentes: Es la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
mujeres, nias y adolescentes, recurriendo a la amenaza o al
uso de la fuerza o de otras formas de coaccin, al rapto, al
fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad o la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre mujeres, nias o adolescentes con
fines de explotacin, tales como prostitucin, explotacin
sexual, trabajos o servicios forzados, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin
de rganos.

(( 32 ))

Captulo IV
De las Polticas
Pblicas de
Prevencin
y Atencin

Artculo 16. Definicin y contenido. Las polticas pblicas

de prevencin y atencin son el conjunto de orientaciones
y directrices dictadas por los rganos competentes, a fin de
guiar las acciones dirigidas a asegurar los derechos y garantas consagrados en esta Ley.
Artculo 17. Programas. Los programas son un conjunto
articulado de acciones desarrolladas por personas naturales
o jurdicas de naturaleza pblica o privada, con fines de prevenir, detectar, monitorear, atender y erradicar la violencia
en contra de las mujeres.
Artculo 18. Corresponsabilidad. El Estado y la sociedad son
corresponsables por la ejecucin, seguimiento y control de
las polticas de prevencin y atencin de la violencia contra
las mujeres de conformidad con esta Ley. Corresponde al
Instituto Nacional de la Mujer, como ente rector, formular
las polticas de prevencin y atencin de la violencia contra
las mujeres.
El Ejecutivo Nacional dispondr de los recursos necesarios
para financiar planes, programas, proyectos y acciones de
(( 33 ))

prevencin y atencin de la violencia de gnero, promovidos

por los Consejos Comunales, las organizaciones de mujeres
y otras organizaciones sociales de base.
Artculo 19. Carcter vinculante. Las polticas pblicas
adoptadas conforme a esta Ley tienen carcter vinculante
para todos los rganos de la Administracin Pblica, dentro
de sus respectivos mbitos de competencia.
Artculo 20. Clasificacin de los programas. Con el objeto
de desarrollar polticas pblicas y permitir la ejecucin de
las medidas a que se refiere la presente Ley, se establecen
con carcter indicativo, los siguientes programas:
1.- De prevencin: para prevenir la ocurrencia de formas de
violencia en contra de las mujeres, sensibilizando, formando
y capacitando en derechos humanos e igualdad de gnero a
la sociedad en su conjunto.
2.- De sensibilizacin, adiestramiento, formacin y capacitacin: para satisfacer las necesidades de sensibilizacin y
capacitacin de las personas que se dediquen a la atencin de
las vctimas de violencia, as como las necesidades de adiestramiento y formacin de quienes trabajen con los agresores.
3.- De apoyo y orientacin a las mujeres vctimas de violencia y su familia: para informarla, apoyarla en la adopcin
de decisiones asertivas y acompaamiento en el proceso de
desarrollo de sus habilidades, para superar las relaciones
interpersonales de control y sumisin, actuales y futuras.
4.- De abrigo: para atender a las mujeres vctimas de violencia de gnero u otros integrantes de su familia que lo
necesiten, en caso de la existencia de peligro inminente o
amenaza a su integridad fsica.
(( 34 ))

5.- Comunicacionales: para la difusin del derecho de la

mujer a vivir libre de violencia.
6.- De orientacin y atencin a la persona agresora: para
promover cambios culturales e incentivar valores de respeto
e igualdad entre hombres y mujeres que eviten la reincidencia de las personas agresoras.
7.- Promocin y defensa: para permitir que las mujeres y
los dems integrantes de las familias conozcan su derecho a
vivir libres de violencia y de los medios para hacer efectivo
este derecho.
8.- Culturales: para la formacin y respeto de los valores y
la cultura de igualdad de gnero.
Artculo 21. Atribuciones del Instituto Nacional de la Mujer. El Instituto Nacional de la Mujer, como ente encargado
de las polticas y programas de prevencin y atencin de la
violencia contra las mujeres, tendr las siguientes atribuciones:
1.- Orientar y ejecutar las polticas y programas de prevencin y atencin para ser implementadas en los diferentes
rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, a
los fines de conformar y articular el sistema integral de proteccin al que se refiere esta Ley.
2.- Disear, conjuntamente con el ministerio con competencia en materia del interior y justicia y el Tribunal Supremo de
Justicia, planes y programas de capacitacin de los funcionarios y las funcionarias pertenecientes a la administracin
de justicia y al sistema penitenciario, y dems entes que
intervengan en el tratamiento de los hechos de violencia
que contempla esta Ley.
(( 35 ))

3.- Disear, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular

para Relaciones Interiores y Justicia, el Tribunal Supremo de
Justicia y el Ministerio Pblico, los planes de capacitacin de
los funcionarios y las funcionarias pertenecientes a la administracin de justicia y de los dems que intervengan en el
tratamiento de los hechos que contempla esta Ley.
4.- Disear, conjuntamente con los ministerios con competencia en materia de Educacin, Deporte, de Educacin
Superior, de Salud, de Participacin y Desarrollo Social, de
Comunicacin e Informacin y con proyectos y programas
de prevencin y educacin dirigidos a formar para la igualdad, exaltando los valores de la no-violencia, el respeto, la
equidad de gnero y la preparacin para la vida familiar con
derechos y obligaciones compartidas y, en general, la igualdad entre el hombre y la mujer en la sociedad.
5.- Promover la participacin activa y protagnica de las
organizaciones pblicas y privadas dedicadas a la atencin
de la violencia contra las mujeres, as como de los Consejos
Comunales y organizaciones sociales de base, en la definicin y ejecucin de las polticas pblicas relacionadas con la
materia regulada por esta Ley.
6.- Llevar un registro de las organizaciones especializadas
en la materia regulada por esta Ley, pudiendo celebrar con
stas convenios para la prevencin, investigacin y atencin
integral de las mujeres en situacin de violencia y la orientacin de los agresores.
7.- Elaborar el proyecto de Reglamento de esta Ley.
8.- Las dems que le sealan otras leyes y reglamentos.
(( 36 ))

Artculo 22. Planes, programas y proyectos de capacitacin del Tribunal Supremo de Justicia. El Tribunal Supremo
de Justicia, a travs de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura y de la Escuela de la Magistratura, proveer lo conducente para la ejecucin de planes, programas y proyectos
de capacitacin en justicia de gnero de los funcionarios
y las funcionarias de la administracin de justicia y de todas aquellas personas que intervengan en el tratamiento
de los hechos que contempla esta Ley. La sensibilizacin,
capacitacin y formacin la realizar el Tribunal Supremo
de Justicia en coordinacin con el Instituto Nacional de la
Mujer, pudiendo suscribir convenios con las reas de estudios de las mujeres y de gnero de las universidades. En los
procedimientos previstos en esta Ley, los jueces y las juezas
de las distintas instancias y jerarqua, incluyendo al Tribunal
Supremo de Justicia, podrn solicitar la opinin de personas
expertas en justicia de gnero.
Artculo 23. Planes, proyectos y programas de capacitacin por el Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico deber
ejecutar planes, proyectos y programas especiales de formacin en prevencin y atencin de la violencia de gnero,
y transversalizar dichos programas con la perspectiva de
gnero, en consonancia con la visin de los derechos humanos que consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Artculo 24. Atribuciones de los ministerios con competencia en materia de Educacin y Deporte. Los ministerios
con competencia en materia de educacin y deporte debern incorporar en los planes, proyectos y programas de
(( 37 ))

estudio, en todos sus niveles y modalidades, contenidos,

dirigidos a transmitir a los alumnos y alumnas, al profesorado y personal administrativo, los valores de la igualdad
de gnero, el respeto, la mutua tolerancia, la autoestima,
la comprensin, la solucin pacfica de los conflictos y la
preparacin para la vida familiar y ciudadana, con derechos
y obligaciones domsticas compartidas entre hombres y
mujeres y, en general, la igualdad de condiciones entre los
hombres y mujeres, nios, nias y adolescentes. Asimismo,
los ministerios con competencia en materia de educacin y
deporte, tomarn las medidas necesarias para excluir de los
planes de estudio, textos y materiales de apoyo, todos aquellos estereotipos, criterios o valores que expresen cualquier
tipo de discriminacin o violencia en contra de las mujeres.
Artculo 25. Atribuciones del ministerio con competencia
en materia de Educacin Superior. El ministerio con competencia en materia de educacin superior, desarrollar accio
nes para transversalizar los pensa con la perspectiva de
gnero y tomar las medidas necesarias para eliminar de los
planes de estudio, textos, ttulos otorgados, documentos oficiales y materiales de apoyo utilizados en las universidades,
todos aquellos estereotipos, criterios o valores que expresen
cualquier forma de discriminacin. As mismo, tomar las
medidas necesarias para que las universidades incluyan en
sus programas de pregrado y postgrado materias que aborden el tema de la violencia basada en gnero y promover el
desarrollo de lneas de investigacin en la materia.
Artculo 26. Atribuciones del ministerio en materia del
interior y justicia. El ministerio con competencia en ma(( 38 ))

teria del interior y justicia proveer lo conducente para la

ejecucin de los planes y programas de capacitacin de los
funcionarios y las funcionarias directamente involucrados e
involucradas en la aplicacin de la presente Ley. Dichos planes y programas debern formularse y realizarse en coordinacin con el Instituto Nacional de la Mujer y deben garantizar el adecuado trato y asistencia a las mujeres vctimas de
violencia. Igualmente contemplar en sus planes, programas
especiales para la atencin y orientacin de las personas
agresoras. Establecer adems programas dirigidos a garantizar a las mujeres privadas de libertad el ejercicio de los
derechos previstos en esta Ley.
Artculo 27. Atribuciones del ministerio con competencia
en materia de salud. El ministerio con competencia en materia de salud ejecutar los planes de capacitacin e informacin, conjuntamente con el Instituto Nacional de la Mujer, para que el personal de salud que ejerce actividades de
apoyo, de servicios y atencin mdica y psicosocial, acte
adecuadamente en la atencin, investigacin y prevencin
de los hechos previstos en esta Ley.
Artculo 28. Programas de prevencin en medios de difusin masiva. El ministerio con competencia en materia de
infraestructura y el Consejo Nacional de Telecomunicaciones,
de conformidad con la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, supervisarn la efectiva inclusin de mensajes y programas destinados a prevenir y eliminar la violencia
contra las mujeres en las programaciones de los medios de
difusin masiva, A tal efecto, podr establecer a las emisoras
radiales y televisivas un tiempo mnimo gratuito para la trans(( 39 ))

misin de mensajes en contra de la violencia basada en gnero y de promocin de valores de igualdad entre los sexos.
Artculo 29. Obligaciones de estados y municipios. Los
estados y municipios, conforme a esta Ley, debern coordinar con el Instituto Nacional de la Mujer y con los institutos
regionales y municipales, las polticas, planes y programas
a ejecutar para el desarrollo de las funciones de prevencin
y atencin de la violencia contra la mujer en sus respectivas
jurisdicciones.
Artculo 30. Unidades de prevencin, atencin y tratamiento. El Ejecutivo Nacional, a travs del rgano rector,
coordinar con los rganos estadales y municipales el establecimiento de unidades especializadas de prevencin de
la violencia, as como centros de atencin y tratamiento de
las mujeres vctimas. Igualmente desarrollarn unidades de
orientacin que cooperarn con los rganos jurisdiccionales
para el seguimiento y control de las medidas que le sean
impuestas a las personas agresoras.
Artculo 31. Atribuciones del Instituto Nacional de Estadstica. El Instituto Nacional de Estadstica, conjuntamente
con el Instituto Nacional de la Mujer, coordinar con los
organismos de los Poderes Pblicos, los censos, estadsticas
y cualquier otro estudio, permanente o no, que permita recoger datos desagregados de la violencia contra las mujeres
en el territorio nacional.
Artculo 32. Casas de abrigo. El Ejecutivo Nacional, Estadal
y Municipal, con el fin de hacer ms efectiva la proteccin
de las mujeres en situacin de violencia, con la asistencia,
asesora y capacitacin del Instituto Nacional de la Mujer
(( 40 ))

y de los institutos regionales y municipales de la mujer,

crearn en cada una de sus dependencias casas de abrigo
destinadas al albergue de las mismas, en los casos en que la
permanencia en el domicilio o residencia implique amenaza
inminente a su integridad.

(( 41 ))

Captulo V

De las Mujeres
Vctimas
de Violencia
Artculo 33. Atencin a las mujeres vctimas de violencia.
Los rganos receptores de denuncias debern otorgar a
las mujeres vctimas de los hechos de violencia previstos
en esta Ley, un trato digno de respeto y apoyo acorde a su
condicin de afectada, procurando facilitar al mximo su
participacin en los trmites en que deba intervenir. En consecuencia, debern:
1.- Asesorar a las mujeres vctimas de violencia sobre la importancia de preservar las evidencias.
2.- Proveer a las mujeres agredidas informacin sobre los
derechos que esta Ley le confiere y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su
atencin y tratamiento.
3.- Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los hechos, el cual deber acompaar a la denuncia.
4.- Cualquier otra informacin que los rganos receptores
consideren importante sealarle a la mujer en situacin de
violencia para su proteccin.
Artculo 34. Derechos laborales. Las trabajadoras o funcionarias vctimas de violencia tendrn derecho, en los
trminos previstos en las leyes respectivas, a la reduccin
o a la reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad
(( 43 ))

geogrfica, al cambio de centro de trabajo, a la suspensin

de la relacin laboral con reserva de puesto de trabajo y a la
excedencia en los trminos que se determinen.
Pargrafo nico. Las ausencias totales o parciales al trabajo
motivadas por la condicin fsica o psicolgica derivada de
la violencia de gnero sufridas por las trabajadoras o funcionarias, se consideraran justificadas cuando as lo determinen los centros de atencin de salud pblicos o privados, en
los trminos previstos en la legislacin respectiva.
Artculo 35. Certificado Mdico. A los fines de acreditar
el estado fsico de la mujer vctima de violencia, sta podr
presentar un certificado mdico expedido por profesionales
de la salud que presten servicios en cualquier institucin
pblica. De no ser posible, el certificado mdico podr ser
expedido por una institucin privada; en ambos casos, el
mismo deber ser conformado por un experto o una experta
forense, previa solicitud del Ministerio Pblico.
Artculo 36. Atencin jurdica gratuita. En aquellos casos
en que la vctima careciere de asistencia jurdica, podr solicitar al juez o jueza competente la designacin de un profesional o una profesional del derecho, quien la orientar debidamente y ejercer la defensa de sus derechos desde los
actos iniciales de la investigacin. A tales efectos, el tribunal
har la seleccin de los abogados o las abogadas existentes,
provenientes de la Defensora Nacional de los Derechos de
la Mujer, de las defensoras estadales y municipales, de los
colegios de abogados y abogadas de cada jurisdiccin o de
cualquier organizacin pblica o privada dedicada a la defensa de los derechos establecidos en esta Ley.
(( 44 ))

Artculo 37. Intervencin en el procedimiento. La persona

agraviada, la Defensora Nacional de los Derechos de la
Mujer y las organizaciones sociales a que se refiere el numeral sexto del artculo 70 de esta Ley, podrn intervenir
en el procedimiento aunque no se hayan constituido como
querellantes.
Artculo 38. De la solicitud de copias simples y certificadas. La mujer vctima de violencia podr solicitar ante cualquier instancia copia simple o certificada de todas las actuaciones contenidas en la causa que se instruya por uno de
los delitos tipificados en esta Ley, las que se le otorgarn en
forma expedita, salvo el supuesto de reserva de las actuaciones a que se refiere el Cdigo Orgnico Procesal Penal.

(( 45 ))

Captulo VI
De los Delitos

Artculo 39. Violencia psicolgica. Quien mediante tratos

humillantes y vejatorios, ofensas, aislamiento, vigilancia
permanente, comparaciones destructivas o amenazas genricas constantes, atente contra la estabilidad emocional
o psquica de la mujer, ser sancionado con pena de seis a
dieciocho meses.
Artculo 40. Acoso u hostigamiento. La persona que mediante comportamientos, expresiones verbales o escritas,
o mensajes electrnicos ejecute actos de intimidacin,
chantaje, acoso u hostigamiento que atenten contra la estabilidad emocional, laboral, econmica, familiar o educativa
de la mujer, ser sancionado con prisin de ocho a veinte
meses.
Artculo 41. Amenaza. La persona que mediante expresiones verbales, escritos o mensajes electrnicos amenace a
una mujer con causarle un dao grave y probable de carcter fsico, psicolgico, sexual, laboral o patrimonial, ser
sancionado con prisin de diez a veintids meses.
Si la amenaza o acto de violencia se realizare en el domicilio
o residencia de la mujer objeto de violencia, la pena se incrementar de un tercio a la mitad.
(( 47 ))

Si el autor del delito fuere un funcionario pblico perteneciente a algn cuerpo policial o militar, la pena se incrementar en la mitad.
Si el hecho se cometiere con armas blancas o de fuego, la
prisin ser de dos a cuatro aos.
Artculo 42. Violencia fsica. El que mediante el empleo
de la fuerza fsica cause un dao o sufrimiento fsico a una
mujer, hematomas, cachetadas, empujones o lesiones de
carcter leve o levsimo, ser sancionado con prisin de seis
a dieciocho meses.
Si en la ejecucin del delito, la vctima sufriere lesiones
graves o gravsimas, segn lo dispuesto en el Cdigo Penal,
se aplicar la pena que corresponda por la lesin infringida
prevista en dicho Cdigo, ms un incremento de un tercio a
la mitad.
Si los actos de violencia a que se refiere el presente artculo
ocurren en el mbito domstico, siendo el autor el cnyuge,
concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien
mantenga relacin de afectividad, aun sin convivencia, ascendiente, descendiente, pariente colateral, consanguneo o afn
de la vctima, la pena se incrementar de un tercio a la mitad.
La competencia para conocer el delito de lesiones conforme
lo previsto en este artculo corresponder a los tribunales de
violencia contra la mujer, segn el procedimiento especial
previsto en esta Ley.
Artculo 43. Violencia sexual. Quien mediante el empleo
de violencias o amenazas constria a una mujer a acceder a
un contacto sexual no deseado que comprenda penetracin
por va vaginal, anal u oral, aun mediante la introduccin
(( 48 ))

de objetos de cualquier clase por alguna de estas vas, ser

sancionado con prisin de diez a quince aos.
Si el autor del delito es el cnyuge, concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien la vctima mantiene
o mantuvo relacin de afectividad, aun sin convivencia, la
pena se incrementar de un cuarto a un tercio.
El mismo incremento de pena se aplicar en los supuestos
que el autor sea el ascendiente, descendiente, pariente colateral, consanguneo o afn de la vctima.
Si el hecho se ejecuta en perjuicio de una nia o adolescente, la pena ser de quince a veinte aos de prisin.
Si la vctima resultare ser una nia o adolescente, hija de la
mujer con quien el autor mantiene una relacin en condicin
de cnyuge, concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona
con quien mantiene o mantuvo relacin de afectividad, an sin
convivencia, la pena se incrementar de un cuarto a un tercio.
Artculo 44. Acto carnal con vctima especialmente vulnerable. Incurre en el delito previsto en el artculo anterior
y ser sancionado con pena de quince a veinte aos de
prisin, quien ejecute el acto carnal, aun sin violencias o
amenazas, en los siguientes supuestos:
1.- En perjuicio de mujer vulnerable, en razn de su edad o
en todo caso con edad inferior a trece aos.
2.- Cuando el autor se haya prevalido de su relacin de superioridad o parentesco con la vctima, cuya edad sea inferior a los diecisis aos.
3.- En el caso que la vctima se encuentre detenida o condenada y haya sido confiada a la custodia del agresor.
4.- Cuando se tratare de una vctima con discapacidad fsica
(( 49 ))

o mental o haya sido privada de la capacidad de discernir

por el suministro de frmacos o sustancias psicotrpicas.
Artculo 45. Actos lascivos. Quien mediante el empleo de
violencias o amenazas y sin la intencin de cometer el delito
a que se refiere el artculo 43, constria a una mujer a acceder a un contacto sexual no deseado, afectando su derecho
a decidir libremente su sexualidad, ser sancionado con
prisin de uno a cinco aos.
Si el hecho se ejecuta en perjuicio de una nia o adolescente, la pena ser de dos a seis aos de prisin.
En la misma pena incurrir quien ejecute los actos lascivos
en perjuicio de la nia o adolescente, aun sin violencias ni
amenazas, prevalindose de su relacin de autoridad o parentesco.
Artculo 46. Prostitucin forzada. Quien mediante el uso
de la fuerza fsica, la amenaza de violencia, la coaccin
psicolgica o el abuso de poder, obligue a una mujer a realizar uno o ms actos de naturaleza sexual con el objeto de
obtener a cambio ventajas de carcter pecuniario o de otra
ndole, en beneficio propio o de un tercero, ser sancionado
con pena de diez a quince aos de prisin.
Artculo 47. Esclavitud sexual. Quien prive ilegtimamente
de su libertad a una mujer con fines de explotarla sexualmente mediante la compra, venta, prstamo, trueque u otra
negociacin anloga, obligndola a realizar uno o ms actos
de naturaleza sexual, ser sancionado con pena de quince a
veinte aos de prisin.
Artculo 48. Acoso sexual. El que solicitare a una mujer un
acto o comportamiento de contenido sexual para s o para
(( 50 ))

un tercero o procurare un acercamiento sexual no deseado,

prevalindose de una situacin de superioridad laboral o
docente o con ocasin de relaciones derivadas del ejercicio
profesional, con la amenaza de causarle un dao relacionado con las legtimas expectativas que pueda tener en el
mbito de dicha relacin, ser sancionado con prisin de
uno a tres aos.
Artculo 49. Violencia laboral. La persona que mediante
el establecimiento de requisitos referidos a sexo, edad,
apariencia fsica, estado civil, condicin de madre o no, sometimiento a exmenes de laboratorio o de otra ndole para
descartar estado de embarazo, obstaculice o condicione el
acceso, ascenso o la estabilidad en el empleo de las mujeres, ser sancionado o sancionada con multa de cien (100
U.T.) a mil unidades tributarias (1.000 U.T.), segn la gravedad del hecho.
Si se trata de una poltica de empleo de una institucin pblica o empresa del Estado, la sancin se impondr a la mxima
autoridad de la misma. En el supuesto de empresas privadas,
franquicias o empresas transnacionales, la sancin se impondr a quien ejerza la mxima representacin en el pas.
La misma sancin se aplicar cuando mediante prcticas
administrativas, engaosas o fraudulentas se afecte el derecho al salario legal y justo de la trabajadora o el derecho a
igual salario por igual trabajo.
Artculo 50. Violencia patrimonial y econmica. El cnyuge
separado legalmente o el concubino en situacin de separacin de hecho debidamente comprobada, que sustraiga,
deteriore, destruya, distraiga, retenga, ordene el bloqueo de
(( 51 ))

cuentas bancarias o realice actos capaces de afectar la comunidad de bienes o el patrimonio propio de la mujer, ser
sancionado con prisin de uno a tres aos.
La misma pena se aplicar en el supuesto de que no exista
separacin de derecho, pero el autor haya sido sometido a
la medida de proteccin de salida del hogar por un rgano
receptor de denuncia o a una medida cautelar similar por el
Tribunal de Control, Audiencia y Medidas competente. En
el caso de que los actos a que se refiere el presente artculo
estn dirigidos intencionalmente a privar a la mujer de los
medios econmicos indispensables para su subsistencia, o
impedirle satisfacer sus necesidades y las del ncleo familiar, la pena se incrementar de un tercio a la mitad.
Si el autor del delito a que se refiere el presente artculo, sin
ser cnyuge ni concubino, mantiene o mantuvo relacin de
afectividad con la mujer, aun sin convivencia, la pena ser
de seis a doce meses de prisin.
En los supuestos a que se refiere el presente artculo podrn
celebrarse acuerdos reparatorios segn lo dispuesto en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Artculo 51. Violencia obsttrica. Se considerarn actos
constitutivos de violencia obsttrica los ejecutados por el
personal de salud, consistentes en:
1.- No atender oportuna y eficazmente las emergencias obsttricas.
2.- Obligar a la mujer a parir en posicin supina y con las
piernas levantadas, existiendo los medios necesarios para la
realizacin del parto vertical.
3.- Obstaculizar el apego precoz del nio o nia con su ma(( 52 ))

dre, sin causa mdica justificada, negndole la posibilidad

de cargarlo o cargarla y amamantarlo o amamantarla inmediatamente al nacer.
4.- Alterar el proceso natural del parto de bajo riesgo, mediante el uso de tcnicas de aceleracin, sin obtener el consentimiento voluntario, expreso e informado de la mujer.
5.- Practicar el parto por va de cesrea, existiendo condiciones para el parto natural, sin obtener el consentimiento
voluntario, expreso e informado de la mujer.
En tales supuestos, el tribunal impondr al responsable o
la responsable, una multa de doscientas cincuenta (250
U.T.) a quinientas unidades tributarias (500 U.T.), debiendo
remitir copia certificada de la sentencia condenatoria definitivamente firme al respectivo colegio profesional o institucin gremial, a los fines del procedimiento disciplinario que
corresponda.
Artculo 52. Esterilizacin forzada. Quien intencionalmente
prive a la mujer de su capacidad reproductiva, sin brindarle
la debida informacin, ni obtener su consentimiento expreso,
voluntario e informado, no existiendo razn medica o quirrgica debidamente comprobada que lo justifique, ser sancionado o sancionada con pena de prisin de dos a cinco aos.
El tribunal sentenciador remitir copia de la decisin condenatoria definitivamente firme al colegio profesional o institucin gremial, a los fines del procedimiento disciplinario que
corresponda.
Artculo 53. Ofensa pblica por razones de gnero. El o la
profesional de la comunicacin o que sin serlo, ejerza cualquier oficio relacionado con esa disciplina, y en el ejercicio
(( 53 ))

de ese oficio u ocupacin, ofenda, injurie, denigre de una

mujer por razones de gnero a travs de un medio de comunicacin, deber indemnizar a la mujer vctima de violencia
con el pago de una suma no menor a doscientas (200 U.T.)
ni mayor de quinientas unidades tributarias (500 U.T.) y
hacer pblicas sus disculpas por el mismo medio utilizado
para hacer la ofensa y con la misma extensin de tiempo y
espacio.
Artculo 54. Violencia institucional. Quien en el ejercicio
de la funcin pblica, independientemente de su rango,
retarde, obstaculice, deniegue la debida atencin o impida
que la mujer acceda al derecho a la oportuna respuesta en
la institucin a la cual sta acude, a los fines de gestionar
algn trmite relacionado con los derechos que garantiza la
presente Ley, ser sancionado o sancionada con multa de
cincuenta (50 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias
(150 U.T.).
El tribunal competente remitir copia certificada de la
sentencia condenatoria definitivamente firme al rgano de
adscripcin del o la culpable, a los fines del procedimiento
disciplinario que corresponda.
Artculo 55. Trfico ilcito de mujeres, nias y adolescentes. Quien promueva, favorezca, facilite o ejecute la entrada
o salida ilegal del pas de mujeres, nias o adolescentes,
empleando engaos, coercin o fuerza con el fin de obtener
un beneficio ilcito para s o para un tercero, ser sancionado
o sancionada con pena de diez a quince aos de prisin.
Artculo 56. Trata de mujeres, nias y adolescentes. Quien
promueva, favorezca, facilite o ejecute la captacin, trans(( 54 ))

porte, la acogida o la recepcin de mujeres, nias o adolescentes, mediante violencias, amenazas, engao, rapto,
coaccin u otro medio fraudulento, con fines de explotacin
sexual, prostitucin, trabajos forzados, esclavitud, adopcin
irregular o extraccin de rganos, ser sancionado o sancionada con prisin de quince a veinte aos.
Artculo 57. Obligacin de aviso. El personal de salud que
atienda a las mujeres vctimas de los hechos de violencia
previstos en esta Ley, deber dar aviso a cualesquiera de
los organismos indicados en el artculo 71 de la misma, en
el trmino de las veinticuatro horas siguientes por cualquier
medio legalmente reconocido.
Este plazo se extender a cuarenta y ocho horas, en el caso
que no se pueda acceder a alguno de estos rganos por
dificultades de comunicacin.
El incumplimiento de esta obligacin se sancionar con multa de cincuenta (50 U.T,) a cien unidades tributarias (100
U.T,), por el tribunal a quien corresponda el conocimiento de
la causa.
Artculo 58. Obligacin de tramitar debidamente la denuncia. Sern sancionados o sancionadas con la multa prevista
en el artculo anterior, los funcionarios y funcionarias de los
organismos a que se refiere el artculo 71 de esta Ley, que no
tramitaren debidamente la denuncia dentro de las cuarenta
y ocho horas siguientes a su recepcin.
En virtud de la gravedad de los hechos podr imponerse
como sancin, la destitucin del funcionario o la funcionaria.
Artculo 59. Obligacin de implementar correctivos. Toda
autoridad jerrquica en centros de empleo, de educacin o
(( 55 ))

de cualquier otra ndole, que en conocimiento de hechos de

acoso sexual por parte de las personas que estn bajo su
responsabilidad, no ejecute acciones adecuadas para corregir la situacin y prevenir su repeticin, ser sancionada
con multa de cincuenta (50 U.T.) a cien unidades tributarias
(100 U.T.). El rgano jurisdiccional especializado competente estimar a los efectos de la imposicin de la multa, la
gravedad de los hechos y la diligencia que se ponga en la
correccin de los mismos.
Artculo 60. Reincidencia. Se considerar que hay reincidencia cuando despus de una sentencia condenatoria
definitivamente firme o luego de haberse extinguido la condena, la persona cometiere un nuevo hecho punible de los
previstos en esta Ley.

(( 56 ))

Captulo VII
De la
Responsabilidad
Civil

Artculo 61. Indemnizacin. Todos los hechos de violencia

previstos en esta Ley acarrearn el pago de una indemnizacin a las mujeres vctimas de violencia o a sus herederos
y herederas en caso de que la mujer haya fallecido como
resultado de esos delitos, el monto de dicha indemnizacin
habr de ser fijado por el rgano jurisdiccional especializado
competente, sin perjuicio de la obligacin de pagar el tratamiento mdico o psicolgico que necesitare la vctima.
Artculo 62. Reparacin. Quien resultare condenado por los
hechos punibles previstos en esta Ley, que haya ocasionado
daos patrimoniales en los bienes muebles e inmuebles de
las mujeres vctimas de violencia, estar obligado a repararlos con pago de los deterioros que hayan sufrido, los cuales
sern determinados por el rgano jurisdiccional especializado competente. Cuando no sea posible su reparacin, se
indemnizar su prdida pagndose el valor de mercado de
dichos bienes.
Artculo 63. Indemnizacin por acoso sexual. Quien resultare responsable de acoso sexual deber indemnizar a la
mujer vctima de violencia en los trminos siguientes:
1.- Por una suma igual al doble del monto de los daos que
el acto haya causado a la persona acosada en su acceso al
(( 57 ))

empleo o posicin que aspire, ascenso o desempeo de sus

actividades.
2.- Por una suma no menor de cien (100 U.T.) ni mayor
de quinientas unidades tributarias (500 U.T.), en aquellos
casos en que no se puedan determinar daos pecuniarios.
Cuando la indemnizacin no pudiere ser satisfecha por el
condenado motivado por estado de insolvencia debidamente acreditada, el tribunal de ejecucin competente podr
hacer la conversin en trabajo comunitario a razn de un da
de trabajo por cada unidad tributaria.

(( 58 ))

Captulo VIII
Disposiciones
Comunes

Artculo 64. Supletoriedad y complementariedad de

normas. Se aplicarn supletoriamente las disposiciones del
Cdigo Penal y Cdigo Orgnico Procesal Penal, en cuanto
no se opongan a las aqu previstas.
En los casos de homicidio intencional en todas sus calificaciones, tipificados en el Cdigo Penal y el supuesto especial
a que se refiere el pargrafo nico del artculo 65 de la
presente Ley, la competencia corresponde a los tribunales
penales ordinarios conforme al procedimiento establecido
en el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Sin embargo, los tribunales aplicarn las circunstancias agravantes aqu previstas cuando sean procedentes y, en general, observarn los
principios y propsitos de la presente Ley.
Artculo 65. Circunstancias agravantes. Sern circunstancias agravantes de los delitos previstos en esta Ley, las que
se detallan a continuacin, dando lugar a un incremento de
la pena de un tercio a la mitad:
1.- Penetrar en la residencia de la mujer agredida o en el lugar donde sta habite, cuando la relacin conyugal o marital
de la mujer vctima de violencia con el acusado se encuentre
en situacin de separacin de hecho o de derecho, o cuando
(( 59 ))

el matrimonio haya sido disuelto mediante sentencia firme.

2.- Penetrar en la residencia de la mujer vctima de violencia
o en el lugar donde sta habite, valindose del vnculo de
consanguinidad o de afinidad.
3.- Ejecutarlo con armas, objetos o instrumentos.
4.- Ejecutarlo en perjuicio de una mujer embarazada.
5.- Ejecutarlo en gavilla o con grupo de personas.
6.- Si el autor del delito fuere un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones.
7.- Perpetrarlo en perjuicio de personas especialmente vulnerables, con discapacidad fsica o mental.
8.- Que el acusado haya sido sancionado con sentencia definitivamente firme por la comisin de alguno de los delitos
previstos en esta Ley.
9.- Transmitir dolosamente a la mujer vctima de violencia
infecciones o enfermedades que pongan en riesgo su salud.
10.- Realizar acciones que priven a la vctima de la capacidad de discernir a consecuencia del empleo de medios fraudulentos o sustancias narcticas o excitantes.
Pargrafo nico: En los casos de homicidio intencional
en todas sus calificaciones, tipificados en el Cdigo Penal,
cuando el autor del delito previsto en esta Ley sea el cnyuge, ex cnyuge, concubino, ex concubino, persona con quien
la vctima mantuvo vida marital, unin estable de hecho o
relacin de afectividad, con o sin convivencia, la pena a imponer ser de veintiocho a treinta aos de presidio.
Artculo 66. Penas accesorias. En la sentencia condenatoria
se establecern expresamente las penas accesorias que
sean aplicables en cada caso, de acuerdo con la naturaleza
(( 60 ))

de los hechos objeto de condena. Son penas accesorias:

1.- La interdiccin civil durante el tiempo de condena en los
casos de penas de presidio.
2.- La inhabilitacin poltica mientras dure la pena.
3.- La sujecin a la vigilancia de la autoridad por una quinta
parte del tiempo de la condena, desde que esta termine, la
cual se cumplir ante la primera autoridad civil del municipio donde reside.
4.- La privacin definitiva del derecho a la tenencia y porte
de armas, sin perjuicio que su profesin, cargo u oficio sea
policial, militar o de seguridad.
5.- La suspensin o separacin temporal del cargo o ejercicio de la profesin, cuando el delito se hubiese cometido en
ejercicio de sus funciones o con ocasin de stas, debiendo
remitirse copia certificada de la sentencia al expediente administrativo laboral y al colegio gremial correspondiente, si
fuera el caso.
Artculo 67. Programas de orientacin. Quienes resulten
culpables de hechos de violencia en contra de las mujeres debern participar obligatoriamente en programas de
orientacin, atencin y prevencin dirigidos a modificar sus
conductas violentas y evitar la reincidencia. La sentencia
condenatoria establecer la modalidad y duracin, conforme
los lmites de la pena impuesta.
Artculo 68. Trabajo comunitario. Si la pena a imponer no
excede de dieciocho meses de prisin y la persona condenada no es reincidente, el rgano jurisdiccional en funciones
de ejecucin, podr sustituir la misma por trabajo o servicio
comunitario, entendindose como tal, aquellas tareas de
(( 61 ))

inters general que la persona debe realizar en forma gratuita, por un perodo que no podr ser menor al de la sancin
impuesta, cuya regularidad podr establecer el tribunal sin
afectar la asistencia de la persona a su jornada normal de
trabajo o estudio. Las tareas a que se refiere este artculo
debern ser asignadas segn las aptitudes ocupacionales de
la persona que cumple la condena, en servicios comunitarios pblicos, privados o mixtos.
Si la persona condenada no cumple con el trabajo comunitario, el Tribunal de Ejecucin, previa audiencia con las partes,
podr ordenar el cumplimiento de la pena impuesta en la
sentencia condenatoria. La ausencia de la mujer vctima de
violencia en dicha audiencia no impedir su realizacin.
Artculo 69. Lugar de cumplimiento de la sancin. Los
responsables por hechos de violencia cumplirn la sancin
en el sitio de reclusin que designe el tribunal, el cual debe
disponer de las condiciones adecuadas para el desarrollo
de los programas de tratamiento y orientacin previstos en
esta Ley.

(( 62 ))

Captulo IX
Del inicio
del Proceso

Seccin Primera
de la Denuncia
Artculo 70. Legitimacin para denunciar. Los delitos a que
se refiere esta Ley podrn ser denunciados por:
1.- La mujer agredida.
2.- Los parientes consanguneos o afines.
3.- El personal de la salud de instituciones pblicas y privadas que tuviere conocimiento de los casos de violencia
previstos en esta Ley.
4.- Las defensoras de los derechos de la mujer a nivel nacional, metropolitano, estadal y municipal, adscritas a los
institutos nacionales, metropolitanos, regionales y municipales, respectivamente.
5.- Los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales.
6.- Las organizaciones defensoras de los derechos de las
mujeres.
7.- Cualquier otra persona o institucin que tuviere conocimiento de los hechos punibles previstos en esta Ley.
(( 63 ))

Artculo 71. rganos receptores de denuncia. La denuncia

a que se refiere el artculo anterior podr ser formulada en
forma oral o escrita, con o sin la asistencia de un abogado o
abogada, ante cualesquiera de los siguientes organismos:
1.- Ministerio Pblico.
2.- Juzgados de Paz.
3.- Prefecturas y jefaturas civiles.
4.- Divisin de Proteccin en materia de nio, nia, adolescente, mujer y familia del cuerpo de investigacin con competencia en la materia.
5-. rganos de polica.
6.- Unidades de comando fronterizas.
7.- Tribunales de municipios en localidades donde no existan
los rganos anteriormente nombrados.
8.- Cualquier otro que se le atribuya esta competencia.
Cada uno de los rganos anteriormente sealados deber
crear oficinas con personal especializado para la recepcin de
denuncias de los hechos de violencia a que se refiere esta Ley.
Pargrafo nico: Los pueblos y comunidades indgenas
constituirn rganos receptores de denuncia, integrados por
las autoridades legtimas de acuerdo con sus costumbres
y tradiciones, sin perjuicio de que la mujer agredida pueda
acudir a los otros rganos indicados en el presente artculo.
Artculo 72. Obligaciones del rgano receptor de la denuncia. El rgano receptor de la denuncia deber:
1.- Recibir la denuncia, la cual podr ser presentada en forma oral o escrita.
2.- Ordenar las diligencias necesarias y urgentes, entre
otras, la prctica de los exmenes mdicos correspondien(( 64 ))

tes a la mujer agredida en los centros de salud pblica o

privada de la localidad.
3.- Impartir orientacin oportuna a la mujer en situacin de
violencia de gnero.
4.- Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor, a los fines de la declaracin correspondiente y dems
diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de
los hechos denunciados.
5.- Imponer las medidas de proteccin y de seguridad pertinentes establecidas en esta Ley.
6.- Formar el respectivo expediente.
7.- Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan
al esclarecimiento de los hechos, el cual deber acompaar a
la denuncia, anexando cualquier otro dato o documento que
sea necesario a juicio del rgano receptor de la denuncia.
8.- Remitir el expediente al Ministerio Pblico.
Artculo 73. Contenido del expediente. El expediente que
se forme habr de contar con una nomenclatura consecutiva
y deber estar debidamente sellado y foliado, debiendo adems contener:
1.- Acta de denuncia en la que se explique la forma en que
ocurrieron los hechos de violencia, haciendo mencin expresa del lugar, hora y fecha en que fue agredida la persona
denunciante, as como la fecha y hora en que interpone la
denuncia.
2.- Datos de identidad de la persona sealada como agresora y su vnculo con la mujer vctima de violencia.
3.- Informacin sobre hechos de violencia que le hayan sido
atribuidos al presunto agresor, especificando si fuere posi(( 65 ))

ble, la fecha en que ocurrieron, y si hubo denuncia formal

ante un rgano receptor competente.
4.- Constancia del estado de los bienes muebles o inmuebles afectados de propiedad de la mujer vctima, cuando se
trate de violencia patrimonial.
5.- Boleta de notificacin al presunto agresor.
6.- Constancias de cada uno de los actos celebrados, pudiendo ser esto corroborado mediante las actas levantadas
a tales efectos, debidamente firmadas por las partes y el
funcionario o la funcionaria del rgano receptor.
7.- Constancia de remisin de la mujer agredida al examen
mdico pertinente.
8.- Resultado de las experticias, exmenes o evaluaciones
practicadas a la mujer vctima de violencia y al presunto
agresor.
9.- Especificacin de las medidas de proteccin de la mujer
vctima de violencia con su debida fundamentacin.
Artculo 74. Responsabilidad del funcionario receptor o de
la funcionaria receptora. El funcionario o la funcionaria que
acte como rgano receptor iniciar y sustanciar el expediente, aun si faltare alguno de los recaudos, y responder
por su omisin o negligencia, civil, penal y administrativamente, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.
Seccin Segunda
De la Investigacin
Artculo 75. Objeto. La investigacin tiene por objeto hacer
constar la comisin de un hecho punible, las circunstancias
(( 66 ))

que incidan en su calificacin, la recoleccin y preservacin de las evidencias relacionadas con su perpetracin, la
identificacin del presunto autor u autores del delito y los
elementos que fundamentan su culpabilidad.
Artculo 76. Competencia. El o la Fiscal del Ministerio Pblico especializado o especializada dirigir la investigacin en
casos de hechos punibles y ser auxiliado o auxiliada por los
cuerpos policiales. De la apertura de la investigacin se notificar de inmediato al Tribunal de Violencia contra la Mujer
en Funciones de Control, Audiencia y Medidas.
Artculo 77. Alcance. El Ministerio Pblico debe investigar y
hacer constar tanto los hechos y circunstancias tiles para
el ejercicio de la accin, como aquellos que favorezcan a la
defensa del imputado o imputada.
Artculo 78. Derechos del imputado. Durante la investigacin, el imputado tendr los derechos establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
Cdigo Orgnico Procesal Penal y la presente Ley.
Artculo 79. Lapso para la investigacin. El Ministerio
Pblico dar trmino a la investigacin en un plazo que no
exceder de cuatro meses. Si la complejidad del caso lo
amerita, el Ministerio Pblico podr solicitar fundadamente
ante el Tribunal de Violencia Contra la Mujer con funciones
de Control, Audiencia y Medidas, competente, con al menos
diez das de antelacin al vencimiento de dicho lapso, una
prrroga que no podr ser menor de quince ni mayor de
noventa das.
El Tribunal decidir, mediante auto razonado, dentro de los
tres das hbiles siguientes a la solicitud fiscal.
(( 67 ))

La decisin que acuerde o niegue la prrroga podr ser apelada en un solo efecto.
Pargrafo nico: En el supuesto de que el Tribunal de Control, Audiencia y Medidas haya decretado la privacin de
libertad en contra del imputado e imputada, el Ministerio
Pblico presentar el acto conclusivo correspondiente dentro de los treinta das siguientes a la decisin judicial. Este
lapso podr ser prorrogado por un mximo de quince das,
previa solicitud fiscal debidamente fundada y presentada
con al menos cinco das de anticipacin a su vencimiento. El
juez o la jueza decidir lo procedente dentro de los tres das
siguiente. Vencido el lapso sin que el o la fiscal presente
el correspondiente acto conclusivo, el Tribunal acordar la
libertad del imputado o imputada e impondr una medida
cautelar sustitutiva o alguna de las medidas de proteccin y
seguridad a que se refiere la presente Ley.
Artculo 80. Libertad de Prueba. Salvo prohibicin de la ley,
las partes pueden promover todas las pruebas conducentes
al mejor esclarecimiento de los hechos, las cuales sern
valoradas segn la sana crtica, observando las reglas de la
lgica, los conocimientos cientficos y las mximas de experiencia. La prueba de careo slo podr realizarse a peticin
de la vctima.
Artculo 81. Juzgados de Control, Audiencia y Medidas.
Los Juzgados de violencia contra la mujer en funciones de
Control, Audiencia y Medidas son los competentes para
autorizar y realizar pruebas anticipadas, acordar medidas de
coercin personal, resolver incidencias, excepciones y peticiones de las partes durante esta fase y velar por el cumpli(( 68 ))

miento de los derechos y garantas previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, la presente Ley y el ordenamiento
jurdico en general.
Seccin Tercera
De la querella
Artculo 82. Querella. Podrn promover querella las mujeres vctimas de violencia de cualesquiera de los hechos
sealados en esta Ley, o sus familiares hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, cuando sta se
encuentre legal o fsicamente imposibilitada de ejercerla.
Artculo 83. Formalidad. La querella se presentar por escrito ante el Tribunal de Violencia contra la Mujer en funciones de Control, Audiencia y Medidas.
Artculo 84. Contenido. La querella contendr:
1.- El nombre, apellido, edad, estado, profesin, domicilio
o residencia de la persona querellante, y sus relaciones de
parentesco con la persona querellada.
2.- El nombre, apellido, edad, domicilio o residencia de la
persona querellada.
3.- El delito que se le imputa, el lugar, da y hora aproximada
de su perpetracin.
4.- Una relacin especificada de todas las circunstancias
esenciales del hecho.
Artculo 85. Diligencias del Querellante. La persona querellante podr solicitar a el o a la fiscal las diligencias que
estime necesarias para la investigacin de los hechos.
Artculo 86. Incidencias de la Querella. La admisibilidad,
(( 69 ))

rechazo, oposicin, desistimiento y dems incidencias relacionadas con la querella se tramitarn conforme a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Seccin Cuarta
De las Medidas de Proteccin y de Seguridad
Artculo 87. Medidas de proteccin y de seguridad. Las
medidas de proteccin y de seguridad son de naturaleza
preventiva para proteger a la mujer agredida en su integridad fsica, psicolgica, sexual y patrimonial, y de toda
accin que viole o amenace a los derechos contemplados en
esta Ley, evitando as nuevos actos de violencia y sern de
aplicacin inmediata por los rganos receptores de denuncias. En consecuencia, stas sern:
1.- Referir a las mujeres agredidas que as lo requieran, a los
centros especializados para que reciban la respectiva orientacin y atencin.
2.- Tramitar el ingreso de las mujeres vctimas de violencia,
as como de sus hijos e hijas que requieran proteccin a las
casas de abrigo de que trata el artculo 32 de esta Ley. En
los casos en que la permanencia en su domicilio o residencia, implique amenaza inminente o violacin de derechos
previstos en esta Ley. La estada en las casas de abrigo tendr carcter temporal.
3.- Ordenar la salida del presunto agresor de la residencia
comn, independientemente de su titularidad, si la convivencia implica un riesgo para la seguridad integral: fsica,
psquica, patrimonial o la libertad sexual de la mujer, impidindole que retire los enseres de uso de la familia, autori(( 70 ))

zndolo a llevar slo sus efectos personales, instrumentos

y herramientas de trabajo. En caso de que el denunciado se
negase a cumplir con la medida, el rgano receptor solicitar al Tribunal competente la confirmacin y ejecucin de la
misma, con el auxilio de la fuerza pblica.
4.- Reintegrar al domicilio a las mujeres vctimas de violencia, disponiendo la salida simultnea del presunto agresor,
cuando se trate de una vivienda comn, procediendo conforme a lo establecido en el numeral anterior.
5.- Prohibir o restringir al presunto agresor el acercamiento
a la mujer agredida; en consecuencia, imponer al presunto
agresor la prohibicin de acercarse al lugar de trabajo, de
estudio y residencia de la mujer agredida.
6.- Prohibir que el presunto agresor, por s mismo o por terceras personas, realice actos de persecucin, intimidacin o
acoso a la mujer agredida o algn integrante de su familia.
7.- Solicitar al rgano jurisdiccional competente la medida
de arresto transitorio.
8.- Ordenar el apostamiento policial en el sitio de residencia de
la mujer agredida por el tiempo que se considere conveniente.
9.- Retener las armas blancas o de fuego y el permiso de porte,
independientemente de la profesin u oficio del presunto agresor, procediendo a la remisin inmediata al rgano competente
para la prctica de las experticias que correspondan.
10.- Solicitar al rgano con competencia en la materia de
otorgamiento de porte de armas, la suspensin del permiso
de porte cuando exista una amenaza para la integridad de
la vctima.
11.- Imponer al presunto agresor la obligacin de propor(( 71 ))

cionar a la mujer vctima de violencia el sustento necesario

para garantizar su subsistencia, en caso de que sta no disponga de medios econmicos para ello y exista una relacin
de dependencia con el presunto agresor. Esta obligacin no
debe confundirse con la obligacin alimentaria que corresponde a los nios, nias y adolescentes, y cuyo conocimiento compete al Tribunal de Proteccin.
12.- Solicitar ante el juez o la jueza competente la suspensin del rgimen de visitas al presunto agresor a la residencia donde la mujer vctima est albergada junto con sus
hijos o hijas.
13.- Cualquier otra medida necesaria para la proteccin de
todos los derechos de las mujeres vctimas de violencia y
cualquiera de los integrantes de la familia.
Artculo 88. Subsistencia de las Medidas de Proteccin
y de Seguridad. En todo caso, las medidas de proteccin
subsistirn durante el proceso y podrn ser sustituidas, modificadas, confirmadas o revocadas por el rgano jurisdiccional competente, bien de oficio o a solicitud de parte. La
sustitucin, modificacin, confirmacin o revocacin de las
medidas de proteccin proceder en caso de existir elementos probatorios que determinen su necesidad.
Artculo 89. Aplicacin preferente de las medidas de
seguridad y proteccin y de las medidas cautelares. Las
medidas de seguridad y proteccin y las medidas cautelares
establecidas en la presente Ley, sern de aplicacin preferente a las establecidas en otras disposiciones legales, sin
perjuicio que el juez o la jueza competente, de oficio, a peticin fiscal o a solicitud de la vctima, estime la necesidad
(( 72 ))

de imponer alguna de las medidas cautelares sustitutivas

previstas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal con la finalidad de garantizar el sometimiento del imputado o acusado
al proceso seguido en su contra.
Artculo 90. Trmite en caso de necesidad y urgencia. El
rgano receptor, en casos de necesidad y urgencia, podr
solicitar directamente al Tribunal de Violencia contra la
Mujer en Funciones de Control, Audiencia y Medidas la respectiva orden de arresto. La resolucin que ordena el arresto
ser siempre fundada. El tribunal deber decidir dentro de
las veinticuatro horas siguientes a la solicitud.
Artculo 91. Disposiciones Comunes sobre las Medidas de
Proteccin y Seguridad. El Tribunal de Violencia contra la
Mujer en Funciones de Control, Audiencia y Medidas, podr:
1.- Sustituir, modificar, confirmar o revocar las medidas de
proteccin impuestas por el rgano receptor.
2.- Acordar aquellas medidas solicitadas por la mujer vctima de violencia o el Ministerio Pblico.
3.- Imponer cualquier otra medida de las previstas en los
artculos 87 y 92. de acuerdo con las circunstancias que el
caso presente.
Pargrafo nico: Si la urgencia del caso lo amerita no ser
requisito para imponer la medida, el resultado del examen
mdico correspondiente, pudiendo subsanarse con cualquier
otro medio probatorio que resulte idneo, incluyendo la presencia de la mujer vctima de violencia en la audiencia.
Artculo 92. Medidas cautelares. El Ministerio Pblico podr solicitar al Tribunal de Violencia contra la Mujer en Funciones de Control, Audiencia y Medidas, o en funciones de
(( 73 ))

juicio, si fuere el caso, las siguientes medidas cautelares:

1.- Arresto transitorio del agresor hasta por cuarenta y ocho
horas que se cumplir en el establecimiento que el tribunal
acuerde.
2.- Orden de prohibicin de salida del pas del presunto
agresor, cuyo trmino lo fijar el tribunal de acuerdo con la
gravedad de los hechos.
3.- Prohibicin de enajenar y gravar bienes de la comunidad
conyugal o concubinaria, hasta un cincuenta por ciento (50%).
4.- Prohibicin para el presunto agresor de residir en el
mismo municipio donde la mujer vctima de violencia haya
establecido su nueva residencia, cuando existan evidencias
de persecucin por parte de ste.
5.- Allanamiento del lugar donde se cometieron los hechos
de violencia.
6.- Fijar una obligacin alimentaria a favor de la mujer
vctima de violencia, previa evaluacin socioeconmica de
ambas partes.
7.- Imponer al presunto agresor la obligacin de asistir a un
centro especializado en materia de violencia de gnero.
8.- Cualquier otra medida necesaria para la proteccin personal, fsica, psicolgica y patrimonial de la mujer vctima de
violencia.
Seccin Quinta
De la Aprehensin en flagrancia
Artculo 93. Definicin y forma de proceder. Se tendr
como flagrante todo delito previsto en esta Ley que se
est cometiendo o el que acaba de cometerse. Tambin se
(( 74 ))

tendr como flagrante aqul por el cual el agresor sea perseguido por la autoridad policial, por la mujer agredida, por
un particular o por el clamor pblico, o cuando se produzcan
solicitudes de ayuda a servicios especializados de atencin
a la violencia contra las mujeres, realizadas a travs de llamadas telefnicas, correos electrnicos o fax, que permitan
establecer su comisin de manera inequvoca, o en el que
se sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el
mismo lugar o cerca del lugar donde se cometi, con armas,
instrumentos u objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento que l es el autor.
En estos casos, toda autoridad deber y cualquier particular podr, aprehender al agresor. Cuando la aprehensin la
realizare un particular, deber entregarlo inmediatamente
a la autoridad ms cercana, quien en todo caso lo pondr a
disposicin del Ministerio Pblico dentro de un lapso que no
exceder de doce horas a partir del momento de la aprehensin. Se entender que el hecho se acaba de cometer cuando la vctima u otra persona que haya tenido conocimiento
del hecho, acuda dentro de las veinticuatro horas siguientes
a la comisin del hecho punible al rgano receptor y exponga los hechos de violencia relacionados con esta Ley. En
este supuesto, conocida la comisin del hecho punible el
rgano receptor o la autoridad que tenga conocimiento, deber dirigirse en un lapso que no debe exceder de las doce
horas, hasta el lugar donde ocurrieron los hechos, recabar
los elementos que acreditan su comisin y verificados los
supuestos a que se refiere el presente artculo, proceder a
la aprehensin del presunto agresor, quien ser puesto a la
(( 75 ))

disposicin del Ministerio Pblico, segn el prrafo anterior.

El Ministerio Pblico, en un trmino que no exceder de las
cuarenta y ocho horas contadas a partir de la aprehensin
del presunto agresor, lo deber presentar ante el Tribunal
de Violencia Contra la Mujer en Funciones de Control, Audiencia y Medidas, el cual, en audiencia con las partes y la
vctima, si sta estuviere presente, resolver si mantiene la
privacin de libertad o la sustituye por otra menos gravosa.
La decisin deber ser debidamente fundada y observar
los supuestos de procedencia para la privacin de libertad
contenidos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, ajustados
a la naturaleza de los delitos contenidos en la presente Ley,
segn el hecho de que se trate y atendiendo a los objetivos
de proteccin de las vctimas, sin menoscabo de los derechos del presunto agresor.
Seccin Sexta
Del Procedimiento Especial
Artculo 94. Trmite. El juzgamiento de los delitos de que trata
esta Ley se seguir por el procedimiento especial aqu estipulado, aun en los supuestos de flagrancia previstos en el artculo
anterior, con la salvedad consagrada en el pargrafo nico del
artculo 79, para el supuesto en que haya sido decretada medida privativa de libertad en contra del presunto agresor.
Artculo 95. Formas de inicio del procedimiento. La investigacin de un hecho que constituya uno de los delitos
previstos en esta Ley, se iniciar de oficio, por denuncia oral,
escrita o mediante querella interpuesta por ante el rgano
jurisdiccional competente. Todos estos delitos son de accin
(( 76 ))

pblica; sin embargo, para el inicio de la investigacin en los

supuestos a que se refieren los artculos 39, 40, 41, 48, 49
y 53 se requiere la denuncia del hecho por las personas o
instituciones legitimadas para formularla.
Artculo 96. Investigacin del Ministerio Pblico. Cuando
el Ministerio Pblico tuviere conocimiento de la comisin de
un hecho punible de los previstos en esta Ley, sin prdida
de tiempo ordenar el inicio de la investigacin y dispondr
que se practiquen todas las diligencias necesarias que correspondan para demostrar la comisin del hecho punible,
as como la responsabilidad penal de las personas sealadas
como autores o partcipes, imponiendo inmediatamente las
medidas de proteccin y seguridad que el caso amerite.
Artculo 97. Del inicio ante otro rgano receptor. Cuando
la denuncia o averiguacin de oficio es conocida por un
rgano receptor distinto al Ministerio Pblico, ste proceder a dictar las medidas de proteccin y seguridad que el
caso amerite y a notificar de inmediato a el o a la Fiscal del
Ministerio Pblico correspondiente, para que dicte la orden
de inicio de la investigacin, practicar todas las diligencias
necesarias que correspondan para acreditar la comisin del
hecho punible, as como los exmenes mdicos psicofsicos
pertinentes a la mujer vctima de violencia.
Artculo 98. Remisin al Ministerio Pblico. Dictadas las
medidas de proteccin y seguridad, as como practicadas
todas las diligencias necesarias y urgentes, las cuales no
podrn exceder de quince das continuos, el rgano receptor
deber remitir las actuaciones al Ministerio Pblico, para
que contine la investigacin.
(( 77 ))

Artculo 99. Violacin de derechos y garantas constitucionales. Cuando una de las partes no estuviere conforme
con la medida dictada por el rgano receptor, podr solicitar
ante el Tribunal de Violencia contra la Mujer en Funciones
de Control, Audiencia y Medidas, su revisin, el cual requerir las actuaciones al Ministerio Pblico o al rgano receptor correspondiente, si fuera el caso.
Si recibidas por el o la Fiscal del Ministerio Pblico, las
actuaciones procedentes de otro rgano receptor, ste observare violacin de derechos y garantas constitucionales,
proceder de inmediato a solicitar motivadamente su revisin ante el juez o jueza de Control, Audiencia y Medidas;
para ello remitir las actuaciones originales, dejando en el
Despacho Fiscal copia simple de las mismas para continuar
con la investigacin.
Artculo 100. Revisin y decisin de las medidas. Dentro
de los tres das de despacho siguientes a la recepcin de las
actuaciones, el juez o jueza de Control, Audiencia y Medidas
revisar las medidas, y mediante auto motivado se pronunciar modificando, sustituyendo, confirmando o revocando
las mismas.
Artculo 101. Remisin de las actuaciones. Al siguiente
da de publicada la decisin a que se refiere el artculo anterior, el Tribunal de Control, Audiencia y Medidas remitir
las actuaciones originales al Ministerio Pblico o al rgano
receptor correspondiente si fuera el caso, para que contine
con el procedimiento.
Artculo 102. Fin de la investigacin. Concluida la investigacin, conforme a lo previsto en el artculo 79 o el
(( 78 ))

supuesto especial previsto en el artculo 103 de esta Ley,

el Ministerio Pblico proceder a dictar el acto conclusivo
correspondiente.
Artculo 103. Prrroga extraordinaria por omisin fiscal.
Si vencidos todos los plazos, el o la Fiscal del Ministerio Pblico no dictare el acto conclusivo correspondiente, el juez
o la jueza de Control, Audiencia y Medidas notificar dicha
omisin a el o la Fiscal Superior, quien dentro de los dos das
siguientes deber comisionar un nuevo o una nueva Fiscal
para que presente las conclusiones de la investigacin en
un lapso que no exceder de diez das continuos contados
a partir de la notificacin de la comisin, sin perjuicio de las
sanciones civiles, penales y administrativas que sean aplicables a el o a la Fiscal omisivo u omisiva.
Transcurrida la prrroga extraordinaria a que se refiere el
presente artculo, sin actuacin por parte del Ministerio Pblico, el Tribunal de Control, Audiencia y Medidas decretar
el archivo judicial, conforme a lo dispuesto en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
Artculo 104. De la audiencia preliminar. Presentada la
acusacin ante el Tribunal de Violencia Contra la Mujer en
Funciones de Control, Audiencia y Medidas, ste fijar la
audiencia para or a las partes, dentro de los diez das hbiles siguientes.
Antes del vencimiento de dicho plazo, las partes procedern
a ofrecer las pruebas que sern evacuadas en la audiencia
de juicio oral y oponer las excepciones que estimen procedentes. El tribunal se pronunciar en la audiencia.
En este acto el imputado podr admitir los hechos, pero la
(( 79 ))

pena a imponerse slo podr rebajarse en un tercio.

Finalizada la audiencia, el juez o la jueza expondr fundadamente su decisin respecto a los planteamientos de las
partes. En caso de admitir la acusacin, dictar el auto de
apertura a juicio y remitir las actuaciones al tribunal de
juicio que corresponda.
El auto de apertura a juicio ser inapelable.
Seccin Sptima
Del Juicio Oral
Artculo 105. Del juicio oral. Recibidas las actuaciones, el
Tribunal de Juicio fijar la fecha para la celebracin de la audiencia oral y pblica, en un plazo que no podr ser menor
de diez das hbiles ni mayor de veinte.
Artculo 106. De la audiencia de juicio oral. En la Audiencia
de Juicio actuar slo un juez o jueza profesional. El debate
ser oral y pblico, pudiendo el juez o jueza decidir efectuarlo, total o parcialmente a puerta cerrada, previa solicitud de la
vctima. El juez o la jueza deber informar a la vctima de este
derecho antes del inicio del acto. La audiencia se desarrollar
en un solo da; si no fuere posible, continuar en el menor
nmero de das hbiles consecutivos. Se podr suspender por
un plazo mximo de cinco das, slo en los casos siguientes:
1.- Por causa de fuerza mayor.
2.- Por falta de intrprete.
3.- Cuando el defensor o la defensora o el Ministerio Pblico
lo soliciten en razn de la ampliacin de la acusacin.
4.- Para resolver cuestiones incidentales o la prctica de
algn acto fuera de la sala de audiencia.
(( 80 ))

5.- Cualquier otro motivo que sea considerado relevante por

el tribunal.
Artculo 107. De la decisin. Finalizado el debate se levantar acta de todo lo acontecido, la cual ser leda a viva voz
y firmada por los o las intervinientes.
El juez o la jueza pasar a sentenciar en la sala destinada a
tal efecto, a la cual no tendrn acceso en ningn momento
las partes. La sentencia ser dictada el mismo da, procedindose a su lectura y quedando as notificadas las partes.
El documento original se archivar. Las partes podrn solicitar copia de la sentencia.
En caso que no sea posible la redaccin de la sentencia en el
mismo da, el juez o la jueza expondr a las partes los fundamentos de la misma y leer la parte dispositiva.
La publicacin se realizar dentro de los cinco das hbiles
siguientes al pronunciamiento de la dispositiva.
Artculo 108. Del recurso de apelacin. Contra la sentencia
dictada en la audiencia oral se interpondr recurso de apelacin ante el tribunal que la dict y podr ser ejercido dentro
de los tres das hbiles siguientes a la fecha de la publicacin del texto ntegro del fallo.
Artculo 109. Formalidades. El recurso slo podr fundarse en:
1.- Violacin de normas relativas a la oralidad, inmediacin y
concentracin del juicio.
2.- Falta, contradiccin o ilogicidad manifiesta en la motivacin de la sentencia, o cuando sta se funde en prueba
obtenida ilegalmente o incorporada con violacin a los principios de la audiencia oral.
(( 81 ))

3.- Quebrantamiento u omisin de formas sustanciales de

los actos que causen indefensin.
4.- Incurrir en violacin de la ley por inobservancia o errnea aplicacin de una norma jurdica.
Artculo 110. Contestacin del recurso. Presentado el recurso, las otras partes lo contestarn dentro de los tres das
hbiles siguientes al vencimiento del lapso para su interposicin. Al vencimiento de este plazo, el tribunal remitir las
actuaciones a la Corte de Apelaciones para que sta decida.
Artculo 111. De la Corte de Apelaciones. Recibidas las actuaciones, la Corte de Apelaciones tendr un lapso de tres
das hbiles siguientes a la fecha de su recibo para decidir
sobre la admisibilidad del recurso. Admitido ste, fijar una
audiencia oral que debe realizarse dentro de un plazo no
menor de tres das hbiles ni mayor de cinco, contados a
partir de la fecha de la admisin.
Artculo 112. De la audiencia. En la audiencia los jueces o
las juezas podrn interrogar a las partes; resolvern motivadamente con las pruebas que se promuevan y sean tiles
y pertinentes. Al concluir la audiencia debern dictar el
pronunciamiento correspondiente. Cuando la complejidad
del caso lo amerite, podrn decidir dentro de los cinco das
hbiles siguientes.
Artculo 113. Casacin. El ejercicio del Recurso de Casacin se
regir por lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Seccin Octava
De los rganos Jurisdiccionales y del Ministerio Pblico
Artculo 114. Atribuciones de los y las fiscales del Ministe(( 82 ))

rio Pblico. Son atribuciones de los y las Fiscales del Ministerio Pblico especializados en violencia contra las mujeres:
1.- Ejercer la accin penal correspondiente.
2.- Velar por el cumplimiento de las disposiciones previstas
en esta Ley.
3.- Investigar los hechos que se tipifican como delitos en
esta Ley.
4.- Solicitar y aportar pruebas y participar en su produccin.
5.- Dirigir y supervisar el cumplimiento de las funciones de
la Polica de Investigacin.
6.- Solicitar fundadamente al rgano jurisdiccional las medidas cautelares pertinentes.
7.- Solicitar al rgano jurisdiccional la sustitucin, modificacin, confirmacin o revocacin de las medidas de proteccin dictadas por los rganos receptores o de las medidas
cautelares que hubiere dictado.
8.- Solicitar fundadamente al rgano jurisdiccional el decomiso definitivo del arma incautada por el rgano receptor.
En los casos en que resultare procedente, solicitar tambin
la prohibicin del porte de armas.
9.- Reunir los elementos de conviccin conducentes a la elaboracin del acto conclusivo, en cuyos trmites se observarn
las normas dispuestas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
10.- Cualquier otra actuacin prevista en el ordenamiento
jurdico.
Artculo 115. Jurisdiccin. Corresponde a los Tribunales de
Violencia contra la Mujer y a la Sala de Casacin Penal del
Tribunal Supremo de Justicia, el ejercicio de la jurisdiccin
para la resolucin de los asuntos sometidos a su decisin,
(( 83 ))

conforme a lo establecido en esta Ley, las leyes de organizacin judicial y la reglamentacin interna.
Artculo 116. Creacin de los Tribunales de Violencia contra la Mujer. Se crean los Tribunales de Violencia contra la
Mujer que tendrn su sede en Caracas y en cada capital de
estado, adems de las localidades que determine el Tribunal
Supremo de Justicia a travs de la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura.
Artculo 117. Constitucin de los Tribunales de Violencia
contra la Mujer. Los Tribunales de Violencia contra la Mujer
se organizarn en circuitos judiciales, de acuerdo con lo que
determine la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, la cual
podr crear ms de un circuito judicial en una misma circunscripcin, cuando por razones de servicio sea necesario.
Su organizacin y funcionamiento se regirn por las disposiciones establecidas en esta Ley, en las leyes orgnicas correspondientes y en el Reglamento Interno de los Circuitos
Judiciales.
En cada circuito judicial los tribunales de violencia contra la
mujer estarn constituidos en primera instancia por jueces
y juezas de control, audiencia y medidas; jueces y juezas de
juicio y jueces y juezas de ejecucin. En segunda instancia lo
conforman las Cortes de Apelaciones.
Artculo 118. Competencia. Los Tribunales de Violencia
contra la Mujer conocern en el orden penal de los delitos
previstos en esta Ley, as como del delito de lesiones en
todas sus calificaciones tipificadas en el Cdigo Penal en los
supuestos establecidos en el artculo 42 de la presente Ley
y conforme al procedimiento especial aqu establecido.
(( 84 ))

En el orden civil, conocern de todos aquellos asuntos de

naturaleza patrimonial.
Artculo 119. Casacin. La Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia conocer del Recurso de Casacin.
Seccin Novena
De los Servicios Auxiliares
Artculo 120. Servicios auxiliares. Los Tribunales de Violencia contra la Mujer contarn con:
1.- Equipos multidisciplinarios o la asignacin presupuestaria
para la contratacin de los mismos.
2.- Una sala de trabajo para el equipo multidisciplinario.
3.- Una sala de citaciones y notificaciones.
Artculo 121. Objetivos del equipo interdisciplinario. Cada
Tribunal de Violencia contra la Mujer debe contar con un
equipo multidisciplinario que se organizar como servicio
auxiliar de carcter independiente e imparcial, para brindar
al ejercicio de la funcin jurisdiccional experticia bio-psicosocial-legal de forma colegiada e interdisciplinaria. Este
equipo estar integrado por profesionales de la medicina, de
la psiquiatra, de la educacin, de la psicologa, de trabajo
social, de derecho, de criminologa y de otras profesiones
con experticia en la materia. En las zonas en que sea necesario, se contar con expertos o expertas interculturales
bilinges en idiomas indgenas.
Artculo 122. Atribuciones del equipo interdisciplinario.
Son atribuciones de los equipos interdisciplinarios de los
Tribunales de Violencia contra la Mujer:
1.- Emitir opinin, mediante informes tcnicos integrales
(( 85 ))

sobre la procedencia de proteger a la mujer vctima de violencia, a travs de medidas cautelares especficas.
2.- Intervenir como expertos independientes e imparciales
del Sistema de Justicia en los procedimientos judiciales, realizando experticias mediante informes tcnicos integrales.
3.- Brindar asesora integral a las personas a quienes se dicten medidas cautelares.
4.- Asesorar al juez o a la jueza en la obtencin y estimacin
de la opinin o testimonio de los nios, nias y adolescentes, segn su edad y grado de madurez.
5.- Auxiliar a los tribunales de violencia contra la mujer en la
ejecucin de las decisiones judiciales.
6.- Las dems que establezca la ley.
Artculo 123. Dotacin. Los tribunales de violencia contra
la mujer deben ser dotados de las instalaciones, equipo y
personal necesario para el cumplimiento de sus funciones;
entre otras reas, deben contar con:
1.- Un espacio dirigido especialmente a la atencin de la mujer agredida, separado del destinado a la persona agresora.
2.- Un espacio y dotacin apropiada para la realizacin de
las funciones del equipo interdisciplinario.
Pargrafo nico: El ministerio con competencia en materia
del interior y justicia crear en el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas, una unidad mdicoforense conformada por expertos para la atencin de los
casos de mujeres vctimas de violencia que emitirn los
informes y experticias correspondientes en forma oportuna
y expedita.
(( 86 ))

Disposiciones Transitorias
Primera. Hasta tanto sean creados los tribunales especializados en materia de violencia contra la mujer, el Tribunal
Supremo de Justicia proveer lo conducente para que las
funciones de estos sean cumplidas por los tribunales penales en funciones de control, juicio y ejecucin ordinarios a
los cuales se les conferir competencia exclusiva en materia
de violencia contra las mujeres por va de resolucin de la
Direccin Ejecutiva de la Magistratura, para el momento de
entrada en vigencia de esta Ley.
El Tribunal Supremo de Justicia, diligenciar lo necesario para
que la creacin de los tribunales especializados en violencia
contra la mujer, se ejecute dentro de un ao contado a partir
de la vigencia de la presente Ley. En dicho lapso se proceder
a capacitar a los jueces y juezas, as como a los funcionarios
y funcionarias que hayan de intervenir como operadores u
operadoras de justicia en materia de violencia contra la mujer, por profesionales adscritos o adscritas al Instituto Nacional de la Mujer, Defensora del Pueblo, Defensora Nacional
de los Derechos de la Mujer, universidades, organizaciones
no gubernamentales, organismos internacionales, y cualquier
otro ente especializado en justicia de gnero.
Segunda. Hasta tanto sean creadas las unidades de atencin y tratamiento de hechos de violencia contra la mujer,
los jueces y las juezas para sentenciar podrn considerar
los informes emanados de cualquier organismo pblico o
privado de salud.
Los estados y municipios proveern lo conducente para
crear y poner en funcionamiento las unidades de atencin
(( 87 ))

y tratamiento, dentro del ao siguiente a la entrada en

vigencia de la presente Ley. En dicho lapso procedern a
capacitar a las funcionarias y funcionarios que conformarn
los mismos. Los informes y recomendaciones emanados de
las expertas y los expertos de las organizaciones no gubernamentales, especializadas en la atencin de los hechos de
violencia contemplados en esta Ley, podrn ser igualmente
considerados por los jueces y juezas.
Tercera. Hasta tanto sean creados los lugares de cumplimiento de la sancin de los responsables por hechos de
violencia contra las mujeres, el ministerio con competencia
en la materia tomar las previsiones para adecuar los sitios
de reclusin y facilitar la reeducacin de los agresores.
La creacin de dichos centros deber desarrollarse en un
plazo mximo de un ao, luego de la entrada en vigencia
de esta Ley. En dicho lapso se proceder a capacitar a los
funcionarios, funcionarias y todas aquellas personas que
intervendrn en el tratamiento de los penados por los delitos previstos en esta Ley.
Cuarta. En un lapso no mayor de un ao, contado a partir de
la publicacin de esta Ley, la Nacin, los estados y municipios deben disponer lo conducente para la creacin y adaptacin de las unidades, entidades y rganos aqu previstos.
En el mismo lapso debe dictarse la normativa necesaria a
los efectos de ejecutar sus disposiciones.
Quinta. De conformidad con el artculo 24 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las disposiciones procesales previstas en esta Ley se aplicarn desde el
mismo momento de entrar en vigencia, aun a los procesos
(( 88 ))

que se hallaren en curso, sin menoscabo del principio de

irretroactividad en cuanto favorezcan al imputado o a la imputada, al acusado o a la acusada, al penado o penada.
Los recursos ya interpuestos, la evacuacin de las pruebas ya
admitidas, as como los trminos o lapsos que hayan comenzado a correr, se regirn por las disposiciones anteriores.
El Ministerio Pblico proveer lo conducente para que las
causas que se encuentren en fase de investigacin sean
tramitadas en forma expedita y presentado el acto conclusivo correspondiente dentro de los seis meses siguientes a la
vigencia de la presente Ley.
Sexta. El Ejecutivo Nacional incluir en las leyes de presupuesto anuales, a partir del ao inmediatamente siguiente a la sancin de esta Ley, los recursos necesarios para el funcionamiento de los rganos, entidades y programas aqu previstos.
Sptima. Las publicaciones oficiales y privadas de la presente Ley debern ir precedidas de su exposicin de motivos.
Disposicin Derogatoria
nica. Se deroga la Ley Sobre la Violencia contra la Mujer
y la Familia de fecha tres de septiembre de 1998, publicada
en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.531,
as como las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Disposicin Final
nica. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
(( 89 ))

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo,

sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los veinticinco
das del mes de noviembre de dos mil seis. Ao 196 de la
Independencia y 147 de la Federacin.
Cilia Flores
Presidenta de la Asamblea Nacional
Desire Santos Amaral
Primera Vicepresidenta
Roberto Hernndez Wohnsiedler
Segundo Vicepresidente
Ivn Zerpa Guerrero
Secretario
Palacio de Miraflores en Caracas, a los diecisis das del
mes de marzo de 2007. Ao 196 de la Independencia y
148 de la Federacin.
Cmplase,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Versin corregida, de acuerdo con lo establecido en el artculo 4 de la
Ley de Publicaciones Oficiales, debido a error material, por Acto Legislativo realizado en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, a los diez das del mes de septiembre de dos mil siete. Ao 196 de la
Independencia y 147 de la Federacin Ivn Zerpa Guerrero Secretario de
la Asamblea Nacional

(( 90 ))

Dnde
acudir:

Prximanente estarn en funcionamiento los Tribunales

de Violencia contra la Mujer en el rea Metropolitana de
Caracas: 6 Tribunales en funciones de Control, Audiencia y
Medidas, y 2 tribunales en funciones de Juicio. Direccin:
Palacio de Justicia, Esquina Cruz Verde, piso 5, enlace entre
Edificio Norte y Edificio Sur, Caracas. Distrito Capital.
0-800-MUJERES (0800 685 37 37)
Lnea telefnica gratuita, nacional y confidencial
Defensora Especial con Competencia Nacional sobre Derechos de la Mujer /Oficina de Atencin a la Vctima de la
Fiscala General de la Repblica
Telf.: 0-800-Fiscal-0 (0800 347 22 00)
Defensora Nacional de los Derechos
de la Mujer - INAMUJER
Boulevard Panten, esquina Jesuitas. Torre Bandagro, piso 1
Telf.: (0212) 860 82 10 al 19
Direccin de Regiones (Puntos de Encuentro)
Telf.: (0212) 861 92 21
(( 91 ))

Divisin de Investigacin y Proteccin en materia

del Nio, Adolescente, Mujer y Familia /
Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas-CICPC
Av. Urdaneta, Ed. Icauca - Mezanina 1
Telf.: (0212) 564 31 85
Centro de Estudios de la Mujer-Universidad Central
de Venezuela
Telf.: (0212) 334 54 56
AVESA
Av. Anauco con calle Roraima. Qta. AVESA,
San Bernardino-Caracas.
Telf.: (0212) 551 80 80 / 551 68 54
CECODAP
Defensora de los derechos del nio
y el adolescente. Agresiones a menores,
Telf.: (0212) 952 72 79 / 952 62 69
FEVA-Federacin Venezolana de Abogadas
Colegio de Abogados, Av. Jos Antonio Pez -El Paraso
Telf.: (0212) 461 86 02/ (0414) 325 15 62
Centros de Salud PLAFAM
Calle Minerva, Qta. PLAFAM, Las Acacias - Caracas.
Telf.: (0212) 693 93 58 y 693 52 62
(( 92 ))