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Chomsky Noam - Hegemonia O Supervivencia
Chomsky Noam - Hegemonia O Supervivencia
Chomsky Noam - Hegemonia O Supervivencia
SU
Noam
Chomsky
PER
VIVENCIA
El dominio mundial de EEUU
Traduccin de C a r l o s Jos Restrepo
GRUPO
EDITORIAL N O R M A
Bogot, Barcelona, Buenos
Aires, Caracas, Guatemala,
Lima, Mxico. Panam.
Quito, San Jos. San Juan
San Salvador. Santiago de Chile
Santo Domingo
C h o m s k y , N o a m , 1928Hegemona o s u p e r v i v e n c i a / N o a m C h o m s k y .
B o g o t : G r u p o E d i t o r i a l N o r m a , 2004.
370 p . ; 21 c m . (Biografas y documentos)
Incluye bibliografas
I S B N 958-04-7825-2
t. Estados U n i d o s - R e l a c i o n e s exteriores
I. Tt. II. Serie
327.73 cd 20 ed.
AHV2552
C E P - B a n c o d e l a Repblica-Biblioteca L u i s n g e l A r a n g o
N o a m C h o m s k y , 2003
Editorial N o r m a S.A.. 2004
A p a r t a d o Areo 53550, Bogot
Portada: C a m i l o Umafta
Elaboracin de ndices: G u s t a v o P a t i n o D a z
Correccin de estilo: E r i c a v i l a B u i t r a g o
A r m a d a : Blanca V i l l a l b a Palacios
P r i m e r a edicin : a b r i l de 2004
ce
20683
ISBN
958-04-7825-2
P r o h i b i d a la reproduccin total o p a r c i a l s i n
permiso escrito de la E d i t o r i a l
Impreso por
C O N T E N I D O
Prioridades y perspectivas
21
Tiempos peligrosos
La conexin iraqu
Caldera de hostilidades
Terrorismo y justicia:
107
159
209
225
77
265
307
ndices
ndices onomstico
ndice toponmico
ndices analtico
337
345
351
367
Prioridades
y perspectivas
H A C E U N O S AOS, E R N S T M A Y R , uno de los grandes de la biologa contempornea, public algunas reflexiones sobre las posibilidades de xito en la bsqueda de inteligencia extraterrestre .
1
1 M a y r , en Bioastronomy News 7, n m . 3 , 1 9 9 5 .
[7]
Hegemona
supervivencia
DOS
S U P E R P O T E N C I A S
El ao 2003 se inaugur con numerosos indicios de que las inquietudes por la supervivencia humana estn bien fundadas. Para
dar unos pocos ejemplos, a principios de otoo de 2002 se supo que
cuarenta aos antes esquivamos por un pelo una guerra nuclear,
posiblemente de carcter final. Acto seguido de esta alarmante revelacin, el gobierno de Bush bloque los esfuerzos de la O N U para
prohibir la militarizacin del espacio, lo que constituye una seria
amenaza a la supervivencia. La administracin B u s h tambin puso
fin a las negociaciones internacionales para impedir la guerra biolgica y entr en accin para hacer inevitable el ataque a Iraq, a pesar
de una oposicin popular sin precedente histrico.
Organizaciones de ayuda con amplia experiencia en Iraq y estudios de respetadas organizaciones mdicas advirtieron que la i n -
[8]
PRIORIDADES
PERSPECTIVAS
[9]
Hegemona
supervivencia
n i siquiera tiene en
PCCC
inquietudes mundiales aumentaron en los meses siguientes, cuando el gigante puso en claro su intencin de atacar a Iraq, as los inspectores de la O N U , que toleraba de mala gana, no consiguieran
desenterrar armas que sirvieran de pretexto para la invasin. P a r a
el mes de diciembre, el apoyo a los planes de guerra de Washington
difcilmente llegaba al 10 por ciento en casi todas partes por fuera
de Estados Unidos, segn encuestas internacionales. D o s meses des-
[10]
PRIORIDADES
PERSPECTIVAS
A comienzos de 2003, los estudios mostraban que el m i e d o a Estados U n i d o s haba trepado a notables alturas en todo el m u n d o ,
junto con la desconfianza hacia su dirigencia poltica. El desconocimiento de los derechos y necesidades humanos ms elementales iba
a la par con una exhibicin de desprecio por la democracia s i n paralelo alguno que venga a la cabeza, todo esto acompaado de manifestaciones de sincero compromiso con los derechos h u m a n o s y la
democracia. Los presentes acontecimientos deberan p e r t u r b a r hondamente a quienes se preocupan por el mundo que dejarn a sus
nietos.
Si bien los estrategas de B u s h estn del lado extremo del espectro
de las polticas tradicionales de Estados Unidos, sus p r o g r a m a s y
doctrinas tienen muchos precursores, tanto en la historia norteamericana como en la de anteriores aspirantes al poder m u n d i a l . P a r a
colmo de males, sus decisiones bien pueden no ser irracionales dentro del marco de la ideologa dominante y las instituciones q u e la encarnan. A b u n d a n los antecedentes histricos de lderes dispuestos
a amenazar con la violencia o recurrir a ella ante un significativo riesgo de catstrofe. Pero lo que ahora est en juego es mucho m s . La
opcin entre hegemona y supervivencia rara vez, si a c a s o , se ha
planteado de manera tan lgida.
Tratemos de desenredar algunos de los muchos hilos q u e componen este tapiz complejo, enfocando la atencin en la p o t e n c i a
mundial que declara su hegemona mundial. Sus acciones y l a s doctrinas que las guan deben ser una preocupacin f u n d a m e n t a l de
[11]
Hegemona
supervivencia
T E R R I T O R I O
E N E M I G O
Quienes deseen asumir sus responsabilidades mediante un compromiso genuino con la democracia y la libertad -y hasta con una
supervivencia aceptable- tendrn que distinguir las barreras que les
cierran el paso. Estas no se ocultan en los Estados ms violentos. En
las sociedades ms democrticas las barreras son ms sutiles. Si
bien los mtodos difieren pronunciadamente desde las sociedades
ms brutales a las ms libres, los objetivos son, de muchas maneras, similares: asegurarse de que la "gran bestia", como Alexander
Hamilton llamaba al pueblo, no traspase los lmites debidos.
El control del comn de la poblacin ha sido siempre una de las
preocupaciones dominantes del privilegio y el poder, especialmente
desde la primera revolucin democrtica moderna en la Inglaterra
del siglo x v i i . Los autodenominados "hombres de primera calidad"
miraban consternados cmo una "aturdida multitud de bestias con
figura de hombre" repudiaba la estructura bsica del conflicto civil
que se libraba en Inglaterra entre la corona y el parlamento y exiga
un gobierno "de compatriotas iguales a nosotros, que conozcan
nuestras necesidades" y no de "caballeros y seores que nos dictan
leyes, elegidos por temor y que nicamente nos oprimen y desconocen las aflicciones del pueblo". As las cosas, los hombres de primera
calidad declaraban que, puesto que el pueblo es tan "depravado y
corrupto" como para "conferir posiciones de poder y responsabilidad a hombres indignos y malvados, renuncia a su poder a este respecto y lo cede a los buenos, as estos sean pocos". C a s i tres siglos
[12]
PRIORIDADES Y
PERSPECTIVAS
C o m o presidente, el propio Woodrow W i l s o n no se priv de ejecutar polticas severamente represivas, incluso dentro de E s t a d o s
Unidos, pero por lo comn ese tipo de medidas no son un medio disponible all donde las luchas populares han conseguido un g r a d o
sustancial de libertad y derechos. Ya en tiempos de W i l s o n , a m p l i o s
sectores de lite de los Estados U n i d o s y G r a n Bretaa reconocan
que en el interior de sus sociedades la coercin era una h e r r a m i e n t a
de decreciente utilidad y que habra que inventarse nuevas f o r m a s
de domar a la bestia, principalmente mediante el control de o p i n i o nes y actitudes. Desde entonces han surgido colosales i n d u s t r i a s dedicadas a tales fines.
El propio parecer de Wilson era que haba que facultar a u n a lite
de caballeros de "ideales elevados" para que preservase " l a estabilidad y la rectitud" . Algunos renombrados pensadores se m o s t r a 6
America's
N o r t h C a r o l i n a , 1995, p g . 28.
[13]
Hegemona
supervivencia
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PRIORIDADES Y
PERSPECTIVAS
Si el pblico escapa a su marginalizacin y pasividad, nos encontramos ante una "crisis de la democracia" que debe ser d e r r o t a d a ,
explican los intelectuales liberales, en parte con medidas tendientes
a corregir las instituciones responsables del "adoctrinamiento de la
juventud" (colegios, universidades, iglesias y dems), y quiz h a s t a
a travs del control de los medios por parte del gobierno, si la a u t o censura no basta .
8
Al adoptar estos puntos de vista, los intelectuales c o n t e m p o rneos beben en buenas fuentes constitucionales. James M a d i s o n
sostena que el poder deba ser delegado al "caudal de la n a c i n " : el
"grupo de hombres ms capaces", que entienden que el papel d e l
gobierno consiste en "proteger a la minora de los opulentos c o n t r a
la mayora". Precapitalista en su visin del mundo, M a d i s o n c o n fiaba en que el "estadista ilustrado" y el "filsofo benvolo" q u e
habran de ejercer el poder discerniran el verdadero inters de su
pas" y protegeran el inters pblico del "dao" de las mayoras democrticas. M a d i s o n tena la esperanza de que el dao se e v i t a r a
[15]
Hegemona
supervivencia
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PRIORIDADES
PERSPECTIVAS
Los problemas del control interno adquieren una gravedad particular cuando las autoridades del gobierno ejecutan polticas a las
que se opone el grueso de la poblacin. En tales casos, la d i r i g e n c i a
poltica puede verse tentada a seguir la senda de la administracin
Reagan, que estableci una Oficina de D i p l o m a c i a Pblica p a r a fabricar consentimiento sobre sus devastadoras polticas en C e n t r o a mrica. Un alto funcionario del gobierno describi la O p e r a c i n
Verdad de esta oficina como una "enorme operacin p s i c o l g i c a
como las que conducen los militares para influenciar a la poblacin
de un territorio vedado o enemigo", una honesta caracterizacin de
actitudes muy difundidas hacia la poblacin nacional .
10
T E R R I T O R I O
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E N
E L
E X T R A N J E R O
Mientras que al enemigo interno se le suele controlar con p r o paganda intensiva, allende las fronteras se cuenta con medios m s
directos. Los lderes de la presente administracin B u s h - e n su m a y o r
parte reciclados de los sectores ms reaccionarios de la a d m i n i s t r a cin Reagan-Bush I - lo ilustraron con toda claridad en su a n t e r i o r
paso por cargos pblicos. Cuando la Iglesia y otros d e s c a r r i a d o s
desafiaron el tradicional rgimen de violencia y represin en los
dominios centroamericanos del poder estadounidense, el g o b i e r n o
de Reagan respondi con una "guerra contra el terror", d e c l a r a d a
1989,
[17]
Hegemona
supervivencia
que
dej
al
pas
en
ruinas.
Hasta
los
efectos
psicolgicos
de la guerra terrorista de Washington son graves. El espritu de regocijo, vitalidad y optimismo que sigui al derrocamiento de la dictadura no pervivi mucho tiempo despus de que la superpotencia
imperante interviniera para frustrar toda esperanza de que una historia siniestra tomara al fin un nuevo rumbo.
En los dems pases centroamericanos en la mira de la "guerra
contra el terror" del reaganismo, las fuerzas equipadas y adiestradas por Estados Unidos mantuvieron el mando. Sin un ejrcito que
defendiera a la poblacin de los terroristas (o sea, de los propios organismos de seguridad), las atrocidades fueron an peores. El registro de asesinatos, torturas y devastacin fue ampliamente difundido
por organizaciones de derechos humanos, grupos eclesisticos, estudiosos latinoamericanos y muchos otros; pero poco supieron de l,
antes de ser borrado con prontitud, los ciudadanos del pas con la
mayor responsabilidad en ello".
Para mediados de la dcada de 1980 las campaas terroristas
apoyadas por Washington haban creado sociedades "afectadas por
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PRIORIDADES Y
PERSPECTIVAS
el terror y el pnico (...) la intimidacin colectiva y el miedo generalizado", segn palabras de una importante organizacin de derechos humanos salvadorea auspiciada por la Iglesia. La poblacin
haba "interiorizado la aceptacin" del "empleo cotidiano y frecuente
de mtodos violentos" y " l a frecuente aparicin de cadveres t o r t u rados" . De regreso de una corta visita a su nativa Guatemala, el periodista Julio Godoy escriba que " u n o se ve tentado a creer que
ciertas personas en la C a s a Blanca veneran deidades aztecas (...)
con ofrendas de sangre centroamericana". G o d o y haba h u i d o unos
aos antes, cuando terroristas de Estado volaron su peridico, La
Epoca, operativo este que no despert inters alguno en E s t a d o s
Unidos: la atencin se fijaba con esmero en las fechoras del e n e m i go oficial, sin duda reales pero apenas detectables dada la e s c a l a del
tenor estatal apoyado por E E U U e n l a regin. L a C a s a B l a n c a , c o m o
escribi Godoy, instal en Centroamrica y brind ayuda a fuerzas
que "fcilmente podan competir con la Securitate de Nicols C e a u sescu por el premio mundial de la c r u e l d a d " .
12
[19]
Hegemona
o supervivencia
[20]
La gran estrategia
imperial
21I
Hegemona
supervivencia
la poltica exterior.
L A
I M P O S I C I N
D E
L A
H E G E M O N A
La gran estrategia imperial afirma el derecho de Estados U n i dos de emprender una "guerra preventiva" a discrecin. Guerra de
prevencin, no de anticipacin . La guerra de anticipacin podra
3
encajar en el marco del derecho internacional. Por ejemplo, de haberse detectado bombarderos rusos aproximndose a Estados U n i dos desde la base que la administracin Reagan se invent en
Granada en 1983, con la clara intencin de bombardear, entonces,
bajo una interpretacin razonable de la C a r t a de la O N U , una guerra de antelacin para destruir los aviones, y tal vez hasta la base
misma, sera justificable. Durante muchos aos, C u b a , Nicaragua
y muchos otros habran podido ejercer igual derecho ante el ataque
estadounidense, aunque es obvio que los dbiles tendran que estar
locos para ejercer sus derechos. Pero, cualesquiera que sean las justificaciones para una guerra de anticipacin, no son vlidas para una
guerra preventiva, especialmente bajo la interpretacin que le dan
al concepto sus actuales entusiastas: el empleo de la fuerza militar
[22]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
Algunos defensores de la estrategia reconocen que esta atropella la legislacin internacional, pero no ven problema alguno en eso.
El aparato entero del derecho internacional es mera "palabrera", escribe el legista M i c h a e l Glennon: " E l magno intento de sujetar el
imperio de la fuerza al imperio de la ley" debera ser arrojado al ce-
[23]
Hegemona
o supervivencia
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL.
[ADM]" .
8
8 D a n a M i l b a n k . en Washington Post, 1 de j u n i o de 2 0 0 3 . G u y D i n m o r e , J a m e s
H a r d i n g y C a t h y N e w m a n , en Financial Times, 3 y 4 de m a y o de 2003.
[25]
Hegemona
supervivencia
novedad alguna.
Los principios bsicos de la gran estrategia imperial de septiembre de 2002 se remontan a los primeros das de la Segunda Guerra
M u n d i a l . Desde antes incluso de que Estados U n i d o s entrara en la
contienda, expertos y estrategas de alto nivel haban llegado a la
conclusin de que Estados Unidos deba procurar "ostentar un po-
[26]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
11 M e m o r a n d o del P r o y e c t o de E s t u d i o s de la G u e r r a y la P a z ;
L a u r e n c e S h o u p y W i l l i a m M i n t e r , Imperial Brain Trust.
M o n t h l y R e v i e w . 1977. pg. 130 y sigs.
12 V a s e a B a c e v i c h en American Empire p a r a las a f i r m a c i o n e s
i n u s u a l m e n t e fuertes a este respecto.
[27]
Hegemona o supervivencia
de
de
la catstrofe.
As y todo, la p r o c l a m a c i n en septiembre de 2002 de la g r a n
estrategia imperial hizo s o n a r justificados campanazos de a l a r m a .
Acheson y Sofaer describan pautas para seguir, y eso en c r c u l o s
de lite. Sus posiciones son c o n o c i d a s nicamente por e s p e c i a l i s t a s
o lectores de literatura d i s i d e n t e . De otros casos se podra decir que
eran repeticiones que p e r s o n a j e s curtidos en asuntos m u n d i a l e s
hacan de la vieja mxima de Tucdides, segn la cual "los p a s e s
grandes hacen lo que q u i e r e n hacer y los pequeos aceptan lo
que
tienen que aceptar". En c o n t r a s t e , Cheney, Rumsfeld, Powell y c o m paa estn declarando o f i c i a l m e n t e una poltica an ms e x t r e m i s -
[28
LA GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
ta, que apunta a una perenne hegemona mundial mediante el recurso de la fuerza dondequiera que sea necesario. B u s c a n hacerse or y
tomaron medidas en el acto, para notificar al mundo que iban en serio. La diferencia es significativa.
N U E V A S
N O R M A S
D E
D E R E C H O
I N T E R N A C I O N A L
La declaracin de la estrategia global fue correctamente interpretada como un paso siniestro en el concierto mundial. No basta, s i n
embargo, con que una g r a n potencia declare una poltica o f i c i a l .
Debe pasar a establecer esa poltica como una nueva norma d e l
derecho internacional mediante la realizacin de acciones ejemplarizantes. Distinguidos expertos e intelectuales pblicos pueden entonces explicar seriamente que como la ley es un instrumento v i v o y
flexible, la nueva norma sirve ahora como gua para la accin. As,
con el anuncio de la nueva estrategia empezaron a redoblar los t a m bores de guerra, a fin de despertar el entusiasmo pblico a favor de
un ataque contra Iraq. Simultneamente se inauguraba la campaa para las elecciones de mitad de perodo. H a y que tener en mente
esta conjuncin, ya mencionada atrs.
El objetivo de la guerra preventiva debe tener varias caractersticas:
1. Debe estar virtualmente indefenso.
2. Debe ser lo suficientemente importante como para justificar
el esfuerzo.
3. H a y que encontrar la forma de presentarlo como el mal supremo y un peligro inminente contra la humanidad.
Iraq era idneo en todos los respectos. Las dos primeras condiciones son obvias en el caso de Iraq. La tercera es fcil de establecer. Slo se necesita repetir los fogosos discursos de B u s h , B l a i r y
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Hegemona
o supervivencia
sus colegas: el dictador "est haciendo acopio de las armas ms peligrosas del mundo [con el fin de] dominar, intimidar o atacar"; y
"ya las ha utilizado contra aldeas enteras, dejando miles de sus propios ciudadanos muertos, ciegos o desfigurados (...) Si esto no es
maldad, entonces la maldad no tiene s e n t i d o " .
La elocuente denuncia del presidente en su discurso del Estado
de la Unin de enero de 2003 ciertamente tiene un timbre verdico.
Y, desde luego, quienes contribuyen al incremento del m a l no deberan gozar de impunidad; entre ellos el orador de tan encumbradas
palabras y sus actuales compinches, quienes por mucho tiempo apoyaron al hombre del mal supremo con pleno conocimiento de sus
crmenes. Impresiona ver lo fcil que es, en el recuento de las peores
ofensas del monstruo, suprimir las palabras cruciales "con nuestra
ayuda, que seguamos prestando porque nos traa sin cuidado". Las
loas y el apoyo dieron paso a la denuncia tan pronto el monstruo
cometi el primer crimen autntico: desobedecer (o acaso malinterpretar) rdenes, cuando invadi a Kuwait en 1990. El castigo fue
severo... para sus sbditos. El tirano, sin embargo, escap inclume y qued an ms fortalecido por las sanciones que para la ocasin le impusieron sus antiguos amigos.
Al acercarse el momento de demostrar la nueva n o r m a de la
guerra preventiva, en septiembre de 2002, la consejera de Seguridad
Nacional, Condoleezza Rice, advirti que el prximo indicio de las
intenciones de Saddam H u s s e i n bien podra ser una nube en forma
de hongo, presumiblemente sobre Nueva York. Los vecinos de H u s sein, entre ellos la inteligencia israel, descartaron estas imputaciones sin respaldo, puestas en entredicho ms adelante por los
inspectores de la O N U . Sin embargo, Washington sigui sosteniendo lo contrario. Desde el primer momento de la ofensiva propagan-
13 G e o r g e W B u s h . D i s c u r s o del estado de la U n i n , r e p r o d u c i d o en
N e w York Times, 29 de enero de 2003.
[30]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
dstica fue evidente que tales pronunciamientos carecan de credibilidad. "'Esta administracin es capaz de cualquier mentira (...) con
tal de promover sus objetivos de guerra en Iraq', dice una fuente del
gobierno de Washington con ms de dos dcadas de experiencia en
temas de inteligencia". l cree que Washington se opuso a las inspecciones porque tema que no encontraran mayor cosa. Las afirmaciones del presidente sobre las amenazas iraques "deberan verse
como ntidos intentos por asustar a los estadounidenses para que
apoyaran la guerra", agregan dos eminentes estudiosos de las relaciones internacionales. Y este procedimiento se sigue de ordinario.
Washington todava se rehusa a suministrar pruebas que sustenten
sus denuncias de 1990 de una enorme concentracin militar iraqu
en la frontera Saudita (la principal justificacin que esgrimi para
la guerra de 1991), denuncias impugnadas al instante por el nico
peridico que las investig, intilmente .
14
C o n pruebas o sin ellas, el presidente y sus compinches emitieron negras advertencias sobre la terrible amenaza que Saddam supona para sus vecinos y para Estados U n i d o s y sobre sus vnculos
con el terrorismo internacional, insinuando claramente que estaba
involucrado en los ataques de s-11. El asalto propagandstico del
Gobierno y los medios surti efecto. A las pocas semanas, un 70 por
ciento de los estadounidenses consideraba que Saddam H u s s e i n era
[31]
Hegemona
supervivencia
"una amenaza inminente contra Estados U n i d o s " que deba ser eliminada rpidamente, en defensa propia. P a r a marzo, casi la mitad
crea que Hussein estaba involucrado personalmente en los ataques
s-11 y que haba iraques entre los secuestradores. El apoyo a la guerra guardaba una estrecha correlacin con estas creencias .
15
En el exterior "la diplomacia pblica (...) fracas estrepitosamente" , informaba la prensa internacional, pero "en el pas se ha lucido, al vincular la guerra de Iraq con el trauma de septiembre 11
(...) C a s i el 90 por ciento cree que el rgimen [de Saddam] patrocina y encubre terroristas que planean futuros atentados contra Estados U n i d o s " . El analista poltico Anatol Lieven comentaba que la
mayora de los norteamericanos haba sido "engaada (...) mediante
un programa de propaganda que en cuanto a mendacidad sistemtica tiene pocos paralelos en las democracias de tiempos de paz" .
16
Science Monitor-Tipp,
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LA GRAN
ESTRATEGIA IMPERIAL
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Hegemona
supervivencia
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LA
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ESTRATEGIA
IMPERIAL
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Hegemona
supervivencia
dibilidad" ante los ojos del mundo puede haber inclinado la balanza
a favor de la guerra contra Iraq. En un anlisis de su planificacin,
el diario The Financial Times dat la decisin de ir a la guerra para
mediados de diciembre de 2002, tras la entrega de la declaracin de
Iraq sobre armamentos a la O N U . "Haba la sensacin de que se burlaban de la Casa Blanca", dice alguien que trabaj de cerca con el
Consejo Nacional de Seguridad durante los das posteriores a la
entrega de la declaracin el 8 de diciembre. " U n dictador de pacotilla se burlaba del presidente. Eso provoc un sentimiento de rabia
en la Casa Blanca. Despus de eso no hubo ninguna perspectiva de
una solucin diplomtica" . Lo que sigui fue slo teatro diplom22
[36]
LA
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ESTRATEGIA
IMPERIAL
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Hegemona
supervivencia
contrar cabida en la legislacin internacional (...) dada la naturaleza de las cosas, [la intervencin] sera de uso exclusivo de los
Estados ms poderosos y fcilmente podra llevar a pervertir la
propia administracin de justicia .
23
Mientras las potencias y los intelectuales de Occidente se admiraban de haber establecido la nueva norma de intervencin humanitaria a finales de la dcada de 1990, el resto del mundo tambin
tena sus ideas al respecto. Es muy ilustrativo ver cmo reaccionaron
ante, digamos, la repeticin que Tony Blair hizo de los argumentos
oficiales para el bombardeo de Serbia en 1999: no hacerlo "habra
asestado un golpe devastador a la credibilidad de la O T A N " y "el
mundo habra sido un lugar menos seguro como resultado de ello".
Los blancos del solcito inters de la
OTAN
masiado impresionados con la necesidad de resguardar la credibilidad de quienes los haban oprimido por siglos. Nelson M a n d e l a ,
por ejemplo, conden a B l a i r por "promover el caos internacional,
en compaa de Estados Unidos, al ignorar a otras naciones y jugar
a los policas del mundo " con sus ataques a Iraq en 1998 y a Serbia
el ao siguiente. En la mayor democracia del mundo - q u e tras la independencia empez a recobrarse de los funestos efectos de siglos
de dominacin britnica-, los esfuerzos de C l i n t o n y Blair por apuntalar la credibilidad de la
OTAN
[38]
LA
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IMPERIAL
aprendido demasiada h i s t o r i a , por las malas, para dejarse tranquilizar con retricas exaltadas, y estaban hartos de or hablar de " i n tervencin humanitaria'" a travs de los siglos.
Es una exageracin decir que slo a los ms poderosos se les
confiere la autoridad de establecer normas de comportamiento apropiado... para ellos m i s m o s . La autoridad a veces se delega a satlites de confianza. As, se permite que los actos criminales de Israel
establezcan normas: p o r ejemplo, su prctica regular de "asesinatos selectivos" de sospechosos, tildados de "atrocidades terroristas"
cuando las manos equivocadas los ejecutan. En mayo de 2003, dos
eminentes abogados c i v i l e s israeles suministraron " u n a lista detallada de todas las liquidaciones e intentos de asesinato que las fuerzas de seguridad de Israel haban llevado a cabo" durante la Intifada
de Al A q s a , entre noviembre de 2000 y abril de 2003. Consultando
registros oficiales y semioficiales, descubrieron que "Israel llev a
cabo no menos de 175 intentos de liquidacin" (uno cada cinco das),
matando a 235 personas, de las cuales 156 eran sospechosas de deli-
25 Vase mi A New
Generation
[39]
Hegemona
supervivencia
tos. "Mucho nos duele decir lo siguiente'" -escribieron los abogados-, "pero la consistente y difundida poltica de las liquidaciones
selectivas raya en un crimen de lesa humanidad" . Su conclusin
26
no es del todo exacta. La liquidacin es un crimen en las manos equivocadas, pero se justifica, si bien lamentablemente, como un acto de
legtima defensa cuando un satlite la lleva a cabo; e incluso establece normas para el "patrn llamado 'socio'" , que da su benepl27
[40]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
29 Richard Wilson, en Nature 302, nm. 31, marzo de 1983. Michael Hansen, en
Middle East International,
Uncritical
[41]
Hegemona
E L
supervivencia
I M P E R I O
D E
L A
L E Y
La gran estrategia se extiende a la legislacin nacional de Estados Unidos. C o m o en muchos otros pases, el gobierno sac provecho de las atrocidades terroristas del 11 de septiembre para meter
en cintura a su propia poblacin. A raz de s-11, a menudo con dudosa relacin con el terror, la administracin B u s h proclam, y ejerci,
el derecho de declarar a las personas (incluidos los ciudadanos estadounidenses) como "combatientes enemigos" o "terroristas sospechosos" y encarcelarlas sin dictarles cargos ni permitir el acceso de
abogados o familiares hasta tanto la C a s a Blanca determine que la
"guerra contra el terror" ha culminado con xito; o sea, indefinidamente. El Departamento de Justicia de Ashcroft considera "fundamental [que] si se detiene a alguien como enemigo combatiente,
obviamente se le niegue el acceso a los familiares y a la asesora
legal". Estos alegatos de autoridad por parte del Ejecutivo han sido
corroborados parcialmente por los tribunales, que han fallado que
"un presidente en tiempos de guerra puede arrestar indefinidamente
a un ciudadano estadounidense capturado como enemigo combatiente en el campo de batalla y negarle a esa persona el acceso a un
abogado" .
30
El tratamiento que Washington da a los "enemigos combatientes" en su campamento de prisioneros de Guantnamo, en una zona
todava ocupada de C u b a , motiv sonoras protestas de las organizaciones de derechos humanos y de otros, incluido del propio inspector general del Departamento de Justicia, en un seversimo
informe del que hizo caso omiso el Departamento. Tras la conquista
de Iraq, pronto surgieron pruebas de que los prisioneros iraques
estaban siendo sometidos a un tratamiento similar: amordazados,
atados, encapuchados, golpeados "a la manera de los afganos y otros
[42]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
prisioneros detenidos en la baha de Guantnamo en C u b a , tratamiento que de por s es cuestionable a la luz del derecho internacion a l " , por decir lo menos. La C r u z Roja sent una firme protesta por
la negativa del alto mando estadounidense a permitirle acceso, tanto
a los prisioneros de guerra, en violacin de la Convencin de Gineb r a , como a los civiles capturados . M s an, estas denominacio51
[43]
Hegemona
supervivencia
all in-
cluso de estas odiosas p r c t i c a s . La advertencia de C h u r c h i l l contra este abuso del poder del Ejecutivo con fines p r e v e n t i v o s y de
inteligencia fue pronunciada en 1943, cuando G r a n Bretaa enfrentaba una posible destruccin a manos de la ms brutal m a q u i n a r i a
de homicidio de masas de la historia humana. Quizs a l g u i e n en el
Departamento de Justicia d e b e r a meditar acerca de las i d e a s del
hombre cuya imagen mira a su lder todos los das.
LEGISLACIN Y O R G A N I S M O S I N T E R N A C I O N A L E S
La gran estrategia i m p e r i a l prescinde de hecho del " i m p e r i o internacional de la ley como o b j e t i v o preeminente de sus p o l t i c a s " ,
Times,
[44]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
artculo para la revista de la Academia, dos expertos en a s u n t o s i n ternacionales describen los planes de "enfrentamiento a m p l i a d o en
lugar de negociacin poltica" como "inherentemente p r o v o c a d o res". Advierten que "el compromiso aparente de Estados U n i d o s con
el enfrentamiento militar activo en pro de una decisiva v e n t a j a nacional" acarrea enormes riesgos . M u c h o s coinciden con tal opinin,
56
[45]
Hegemona
supervivencia
dense ha adoptado la prctica corriente de los pases poderosos, optando en forma regular por la fuerza sobre la ley cuando le ha convenido al "inters n a c i o n a l " , trmino tcnico que se refiere a los
intereses especiales de los sectores del pas que estn en condiciones de trazar polticas. En el mundo angloamericano esto es verdad
sabida desde los tiempos de A d a m Smith. Este fustigaba amargamente a los "comerciantes y manufactureros" de Inglaterra, que eran
"de lejos los principales arquitectos" de las polticas y se cercioraban de que sus propios intereses fueran "atendidos de modo muy
particular", sin importar lo "oneroso" de su efecto sobre terceros, incluidas las vctimas de su "salvaje injusticia" as en el extranjero
como dentro de la propia Inglaterra . Las verdades sabidas tienen
57
[46]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
[47]
Hegemona*
supervivencia
tamiento del embargo", c a m b i a n d o as las reglas en forma unilateral, como seala D i l i p H i r o . La utilizacin por parte de Washing3 9
ton de inspectores de la
ONU
(UNSCOM)
US-UK,
crueles y
con Irn.
amenaza de fuerza,
de 2003. Dilip Hiro, Iraq: in the Eye of the Storm, Thunders Mouth/
[48]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
El veto trae a colacin otro importante punto, ausente en las discusiones sobre el acatamiento parcial de Iraq a las resoluciones del
Consejo de Seguridad. Sencillamente, si Iraq hubiera tenido el derecho de veto, este pas no habra contravenido ninguna resolucin
de la O N U . Es igualmente claro que cualquier discusin seria sobre
desafos al Consejo de Seguridad tiene que tener en cuenta los vetos,
que son la forma ms extrema de desacato. El debate se esquiva, sin
embargo, por las conclusiones que se desprenderan de inmediato.
La cuestin del veto no se ignor del todo durante los preparativos para la invasin de Iraq. La amenaza de Francia de vetar u n a
declaracin de guerra de la O N U fue condenada con acritud. " D i j e ron que iban a vetar cualquier cobro de cuentas a S a d d a m " , declar Bush con su habitual esmero por la verdad, cuando comunic su
ultimtum al Consejo de Seguridad el 16 de marzo de 2003. Cundi
la furia contra la i n i q u i d a d de Francia y mucho se habl de castigar
al pas que no segua las rdenes de Crawford, Texas. En general,
las amenazas de veto por otros pases son un escndalo que revela
el "fracaso de la diplomacia" y la actitud mezquina de la O N U . Selecciono aqu casi al azar: " S i las potencias menores se las arreglan
para convertir el Consejo en un foro para hacer contrapeso al poder
de Estados U n i d o s con votos, palabras y llamados pblicos, desgastarn todava ms la credibilidad y legitimidad de este", en palabras
de Edward Luck, director del Centro sobre el Ordenamiento Internacional de la U n i v e r s i d a d de C o l u m b i a . La apelacin rutinaria al
40
veto por el adalid del mundo se suele ignorar o minimizar, y en ocasiones se la aclama como una demostracin de la integridad de un
Washington asediado. Pero no hay inquietud de que esto pueda desgastar la legitimidad o credibilidad de la O N U .
Poco hemos debido sorprendernos, por consiguiente, cuando en
octubre de 2002 un alto funcionario del gobierno de B u s h explic que
[49l
Hegemona
o supervivencia
hacer lo
Washington consinti en p r e s e n t a r
pensaba
no crea
Andrew
C a r d , jefe d e Personal d e l a C a s a Blanca, explic que " l a O N U puede reunirse a debatir, pero no necesitamos su p e r m i s o " .
41
humani-
dad [al exponer] las causas q u e lo empujan" a la accin, fue enfatizado cuando Colin Powell se present ante el Consejo de S e g u r i d a d
unos meses despus para a n u n c i a r el designio de W a s h i n g t o n de emprender la guerra. "Los f u n c i o n a r i o s nacionales i n s i s t i e r o n en que
esta presentacin no debera s e r interpretada como parte de un esfuerzo prolijo por cosechar a p o y o para una resolucin q u e autorice
el uso de la fuerza ", inform la prensa internacional. Un funcionario dijo: " N o vamos a g e s t i o n a r en favor de una segunda resolucin
41 Elisabeth Bumiller y Carl H U L S E E , en New York Times, 12 de octubre de 2002.
Mail,
11 de noviembre de 2002.
[50]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
US-UK
"lanzaron
un ultimtum" al Consejo de Seguridad de Naciones U n i d a s : o capitulan en veinticuatro horas o invadimos a Iraq e imponemos un rgimen de nuestra escogencia sin su ftil sello de aprobacin, y lo
vamos a hacer - c o s a c r u c i a l - salgan o no S a d d a m H u s s e i n y su
familia del pas. Nuestra invasin es legtima, declar B u s h , porque
"los Estados U n i d o s de Amrica poseen la autoridad soberana para
usar la fuerza con el fin de garantizar su propia seguridad nacional",
amenazada por Iraq con Saddam o sin l. La O N U es irrelevante porque "no ha estado a la altura de sus responsabilidades"; o sea, seguir
las rdenes de Washington. Estados U n i d o s "har cumplir las justas
exigencias del m u n d o " as el mundo se oponga abrumadoramente .
43
[51]
Hegemona
supervivencia
no importaba, advir-
realmente no necesi-
tamos el permiso de nadie". Las inspecciones de la O N U y las deliberaciones del Consejo de S e g u r i d a d eran, pues, una farsa, y ni siquiera
el cumplimiento comprobado a satisfaccin t e n d r a relevancia. Das
antes B u s h haba declarado i n s u s t a n c i a l la r e s p u e s t a a la "nica
pregunta": Estados Unidos instaurara un r g i m e n de su agrado
aunque Saddam se desarmara p o r completo y a u n q u e l y sus huestes se esfumaran, como se recalc en la c u m b r e de las Azores .
44
1 de marzo de 2 0 0 3 .
[52]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
Mientras tanto, C o l i n Powell contradeca la declaracin presidencial de que Estados U n i d o s tomara el control de Iraq a como
diera lugar. " L a pregunta es, sencillamente: ha tomado S a d d a m
Hussein una decisin estratgica, poltica, de acatar las resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones U n i d a s [y] deshacerse
de sus armas de destruccin masiva? Eso es todo, en pocas palabras (...). Esa es la pregunta. No hay otra". Volvemos a la "nica
pregunta", desvirtuada por el presidente cinco das antes y otra vez
al da siguiente. C u a n d o comenz la invasin, Powell volvi a la
"nica pregunta". Iraq era "objeto de un ataque por haber violado
las obligaciones internacionales' contempladas en el acuerdo de rendicin de 1991, que exiga la revelacin y desarme de su peligroso
arsenal" . Todo lo dems que se ha aducido es, por lo tanto, irrele46
vante: Estados U n i d o s decide unilateralmente impedir que los inspectores realicen su tarea; y el acuerdo de 1991 le da el derecho de
apelar a la violencia, a pesar de lo estipulado all explcitamente.
Cambiamos a otra fecha cualquiera y otro pblico, y el objetivo
es ahora llevar la "liberacin" y la "democracia" no slo a Iraq sino
a toda la regin, un "noble anhelo". El mensaje es claro: haremos
como a bien tengamos, dando cualquier pretexto que est a la mano.
Ustedes nos "alcanzan", o si no...
Queda por explicar por qu la amenaza de las A D M se volvi tan
grave despus de septiembre de 2002, siendo que antes la consejera
de Seguridad N a c i o n a l , Condoleezza Rice, se haba mostrado de
acuerdo con el consenso de que "si realmente adquieren A D M no las
46 "In Powells Words: Saddam Hussein Remains Guilty", en New York Times,
6 de marzo de 2003. Weisman. en New York Times, 23 de marzo de 2003.
[53]
Hegemona
supe-rvivencia
la devastacin de
su pas" .
47
ante pases m i e m -
lderes a votar c o n
repudiado por r i d c u l o .
48
Un problerma especial se l e s present a los " p a s e s que han s u cumbido a las presiones p o p u l a r e s para abrazar la democracia [y]
ahora tienen un pblico al cual rendirle c u e n t a s ' ' . Para estos, entre
las repercusin es de asumir en s e r i o las prcticas
democrticas pue-
militares de Estados
Unidos disfrutarn de d o n a c i o n e s " . Entretanto. A r i Fleischer " n e gaba airadamente" que Bush e s t u v i e r a t r o c a n d o favores por votos,
con lo que " d e s p e r t carcajadas entre los e n v i a d o s de prensa", segn The Wall S t r e e t Journal
49
Foreign
[54]
26 de febrero de 2003.
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
Las "sutilezas diplomticas" son para los que prefieren llamarse a engao, como pasa c o n el aparente respaldo de los miembros
del Consejo de Seguridad a la resolucin 1441 propuesta por Estados Unidos. El respaldo es de hecho sumisin: los signatarios saban
cul era la alternativa. En los sistemas legales que pretenden ser
[55]
Hegemona o supervivencia
asun-
decir
que ve-
tos, un principio permanece invariable: Estados Unidos d e b e terminar detentando el dominio e f e c t i v o sobre Iraq, bajo alguna
fachada
democrtica si resulta f a c t i b l e .
52 Neil King Jr. y Jes Bravin e n Wall Street Journal. 5 de mayo de 20 - 0 3 . Para
las actitudes de Estados Unidos mencionadas aqu, vase la encuesta del 18-22
de abril de 2003 del Programa acrerca de las Actitudes sobre Polticas Internacionales (PAPI). Sobre las actitudes de Iraq. vase a Susannah Sirkin, sub- directora
de Mdicos por los Derechos Humanos, informando sobre una encuesta de M D H
segn la cual ms del 85 por ciento quera que la O N U desempeara el papel
protagnico ", en Cartas , New York Times, 21 de agosto de 200 3.
[56]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
INQUIETUDES
DE
LAS
LITES
dentro de las corrientes principales de opinin se sienten consternados ante el afn aventurero y la arrogancia de los nacionalistas r a dicales que recuperaron el poder que ejercieron en la dcada de 1980
y que ahora proceden con menos constreimientos externos.
Las inquietudes no son del todo nuevas. En el perodo de C l i n t o n ,
el distinguido analista poltico Samuel H u n t i n g t o n deca que para
la mayora del mundo Estados Unidos se estaba "convirtiendo en la
superpotencia malhechora, [considerada] la mayor amenaza exter-
[57]
Hegemona
supervivencia
55
55 Kenneth Waltz en Worlds in Collision, editado por Ken Booth y Tim Dunne,
Palgrave. 2002. Steven Miller en Kaysen y otros. War wth Iraq. Jack Snyder,
[58]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
En las postrimeras del ao 2002 Washington enseaba una leccin terrible al mundo: para defenderse de nosotros lo mejor es imitar
a Corea del N o r t e y presentar una amenaza militar creble, convencional en este caso: artillera apuntando a Sel y a las tropas estadounidenses en el borde de la zona desmilitarizada. M a r c h a m o s
impetuosos contra Iraq porque sabemos que est en ruinas e indefenso; pero Corea del Norte, aunque es una tirana an peor y mucho ms peligrosa, no es un blanco apropiado mientras pueda causar
tantos estragos. Esta leccin difcilmente podra ser ms v i v i d a .
Otra inquietud recae sobre la "segunda superpotencia", la opinin pblica. El "revisionismo" de la dirigencia poltica no era lo
nico sin precedentes: tampoco los tena la oposicin a este. Las
comparaciones con Vietnam son frecuentes. La pregunta que tanto
se formula: "Qu pas con la tradicin de protesta e inconformismo?", pone en claro la eficacia con que se han expurgado los anales
histricos y la poca apreciacin que hay, en muchos crculos, de los
cambios en la conciencia pblica en las ltimas cuatro dcadas. U n a
comparacin j u s t a viene al grano: en 1962 no hubo protestas pblicas, a pesar del anuncio en ese ao de que el gobierno de Kennedy
empleara la Fuerza Area de Estados U n i d o s para bombardear Vietnam del Sur y pondra en marcha planes para conducir a millones
de personas a los que eran poco menos que campos de concentracin, adems de emplear programas de guerra qumica para destruir
cosechas y vegetacin. La protesta no cobr importancia hasta aos
despus, tras haberse despachado cientos de miles de tropas norteamericanas, haber arrasado reas densamente pobladas con bombardeos de saturacin y haberse extendido la agresin al resto de
Indochina. Para cuando las protestas alcanzaron cierta magnitud,
ya el historiador y experto en Indochina Bernard F a l l , un acrrimo
7 de junio de 2003.
[59]
Hegemona
supervivencia
anticomunista, haba advertido que "Vietnam como entidad histrica y cultural (...) corre el peligro de la aniquilacin", a medida que
"el campo perece literalmente bajo los golpes del mayor aparato
militar jams desatado sobre un rea de su tamao" .
56
[60]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
[61]
Hegemona
supervivencia
Una semana despus de conocerse la encuesta, el Foro Econmico M u n d i a l cumpla su cita anual en Davos, Suiza, pero sin la
euforia de aos anteriores. "Los nimos se han ensombrecido", comentaba la prensa. Para los "dueos de la m o v i d a " haba pasado
ya la hora de la "fiesta global". Klaus Schwab, fundador del F E M ,
identific la razn ms concluyeme: " E l tema de Iraq va a imperar
en todas las discusiones'. Antes de presentarse, Powell fue puesto
sobre aviso de lo "feo" del ambiente en Davos, segn inform The
Wall Street Journal. " E l coro de quejas internacionales sobre la marcha de Estados Unidos hacia la guerra con Iraq iba in crescendo en
esta reunin de cerca de 2 000 altos ejecutivos, polticos y acadmicos". No los abrum ni mucho menos el "nuevo mensaje claro" de
Powell: segn palabras suyas, "cuando sintamos algo muy a fondo,
tomaremos la delantera", aunque nadie nos siga. "Actuaremos, aunque otros no estn preparados para unrsenos" .
60
60 Alan Coell, en New York Times. 23 de enero de 2003; Mark Lander, en New
York Times. 24 de enero de 2003. Mark Champion, David Cloud y Carla Anne
Robins, en Wall Street Journal. 27 de enero de 2003.
[62]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
P o r esa y otras razones, los pases vecinos llevaban varios aos rep a r a n d o las relaciones con Iraq en contra de la fuerte oposicin estadounidense. Al igual que el Departamento de Defensa de Estados
Unidos y la C A , saban "perfectamente bien que el actual Iraq no
es amenaza para nadie en la regin, mucho menos para Estados U n i d o s ' " y que "sostener lo contrario sera deshonesto" .
65
Para cuando se congregaron en Davos, los "dueos de la movida " haban odo noticias an ms desagradables sobre la "generac i n de confianza". U n a encuesta de opinin en Canad revel que
m a s del "36 por ciento de los canadienses pensaba que Estados U n i d o s era la mayor amenaza a la paz mundial, contra apenas el 21 por
c i e n t o que mencionaba a Al Qaeda, el 17 que escoga a Iraq y el 14
que optaba por Corea del Norte". Eso a pesar de que la imagen general de Estados U n i d o s haba mejorado en un 72 por ciento en C a n a d en comparacin con su brusca cada en Europa Occidental. U n a
encuesta informal llevada a cabo por la revista Time revel que ms
d e l 80 por ciento de los que respondieron en Europa consideraba a
E s t a d o s Unidos como la mayor amenaza contra la paz mundial. A s
las cifras fueran erradas por un considerable margen, no dejan de
ser alarmantes.
[63]
Hegemona
supervivencia
US-UK
por la
nosotros" .
65
prestaba a la pregunta c o r r e c t a . Pero en menos de un ao el Gobierno logr brindar una r e s p u e s t a : "Por culpa suya y de sus cmpli-
[64]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
IGNORANCIA INTENCIONAL
66 Vase captulo 1, nota 6. Atlantic Monthly, 1901, citado por Ido Oren en Our
Enemies and Us. Cornell, 2002. pg. 4 2 .
[65]
Hegemona
supervivencia
En virtud de su exclusiva comprensin y manifestacin del propsito de la historia, Estados Unidos tiene el derecho, es ms, la
obligacin, de obrar como sus lderes decidan que es mejor, por el
bien de todos, entindanlo o no los dems. Y como a su noble antepasado y actual socio menor, el Reino Unido, a Estados Unidos no
se le puede impedir la realizacin del trascendental propsito de la
historia, aunque los idiotas y los resentidos lo sometan "al vilipendio" que padeci su antecesor en el gobierno del mundo, segn dicen sus ms insignes paladines .
68
[66]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
do los inevitables lunares que empaan hasta las mejores intenciones, y tambin, ms recientemente, desde el advenimiento de la
nueva norma de la intervencin humanitaria, podemos decir i n c l u so que la poltica exterior estadounidense ha entrado en una "fase
noble", con un "aura de santidad". Despus de la Guerra Fra "las
intervenciones de Washington fueron, en general, nobles pero desganadas; y fueron desganadas porque eran nobles", nos asegura el
historiador M i c h a e l M a n d e l b a u m . Y a lo mejor hasta pecamos de
santos: debemos cuidarnos de "conceder al idealismo el dominio casi
exclusivo de nuestra poltica exterior", nos previenen otras voces
ms calmas, descuidando as los propios intereses legtimos en el abnegado servicio a los d e m s .
71
Por alguna razn, los europeos no han podido entender el idealismo sin par de los lderes norteamericanos. Cmo as. si es lo ms
obvio? M a x Boot sugiere una respuesta: Europa "con frecuencia ha
sido impulsada por la avaricia" y los "cnicos europeos" no pueden
comprender la "cepa idealista" que inspira la poltica exterior de Estados Unidos. " D e s p u s de doscientos aos, Europa sigue s i n discernir qu hace vibrar a Norteamrica". El redomado cinismo hace
que los europeos atribuyan motivos rastreros a Washington y les
impide unirse a sus nobles empresas con suficiente ardor. Otro respetado historiador y comentarista poltico, Robert K a g a n , plantea
una explicacin distinta. El problema de Europa es que la consume
Aflairs. 2002. pg. 195. El alto estratega del gobierno es citado porThomas
Friedman en New York Times, 12 de enero de 1992.
[67]
Hegemona
supervivemcia
en el
cual insta a G r a n B r e t a a a e m p r e n d e r con tesn esta obra, en particular por la conquista de ms t e r r i t o r i o s en la India. E x p l i c a b a M i l l
que Gran Bretaa -deba cumplir
siste-
ma imperial a t r a v s de sus o p e r a c i o n e s de narcotrfico, bien conocidas en I n g l a t e r r a en esa p o c a . Pero esos asuntos no p o d a n ser
fuente del " v i l i p e n d i o " . Ms b i e n , los europeos "aguijan el o d i o en
contra nuestra", s e g n M i l l , p o r q u e no acaban de entender que Inglaterra es realmente una " n o v e d a d en el m u n d o " , un pas e x t r a o r dinario que slo
por su
propio bien. I n g l a t e r r a no slo no tiene par s i n o que es casi perfecta, a juicio de M i l l , pues carece de "designios de agresin" y no desea "para s bien alguno a e x p e n s a s de o t r o s " . Sus p o l t i c a s son
"probas y encomiables". I n g l a t e r r a era el equivalente decimonnico
del "nuevo m u n d o idealista e m p e a d o en acabar con la i n h u m a n i dad", motivado p o r un a l t r u i s m o puro y consagrado en f o r m a ni-
[68]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
ca a los ms altos "principios y valores", aunque tambin tristemente malinterpretado p o r los cnicos y acaso paranoicos europeos .
75
El concepto de K a g a n de "antinorteamericanismo", aunque convencional, tambin merece alguna reflexin. En este tipo de declara ciones el trmino "antinorteamericano" y sus variantes ("odio
c o n t r a Estados U n i d o s " y dems) se emplean por lo general para d i f a m a r a crticos de la poltica estatal que a lo mejor admiran y resp e t a n al pas, su cultura y sus logros, y hasta piensan que es el mejor
l u g a r del mundo. No obstante, "odian a Estados U n i d o s " y son
"antinorteamericanos" bajo la asuncin tcita de que la sociedad y
s u s gentes se identifican con el poder del Estado. Esta acepcin del
trmino se deriva directamente del lxico del totalitarismo. En el ant i g u o imperio ruso los disidentes eran culpables de "antisovietismo".
[69]
Hegemona
o supervivencia
presidente Roosevelt, alab el acuerdo de M u n i c h con los nazis, creyendo que podra llevar a un "nuevo orden mundial fundado en la
justicia y en la ley". Poco despus estos impulsaban el proyecto con
la ocupacin de partes de Checoslovaquia, mientras Hitler explica-
[70]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
ba cmo estaban "colmados del sincero deseo de servir a los verdaderos intereses de los pueblos que habitan en el rea, salvaguardar
la idiosincrasia nacional de los pueblos alemn y checoslovaco y promover la paz y el bienestar de todos". El inters de M u s s o l i n i por
las "poblaciones liberadas" de Etiopa no era menos fervoroso. Lo
mismo pasaba con los objetivos de Japn en M a n c h u r i a y el norte
de C h i n a y con sus sacrificios en la creacin de un "paraso terrenal" para esos sufridos pueblos y en la defensa de sus gobiernos legtimos de los "bandidos" comunistas. N a d a ms conmovedor que
la "sublime responsabilidad "japonesa de fundar un " N u e v o O r d e n "
en 1938 para "asegurar la estabilidad permanente de A s i a O r i e n t a l "
basada en la "ayuda m u t u a " de Japn, M a n c h u r i a y C h i n a en "los
campos poltico, econmico y c u l t u r a l " , en " l a defensa conjunta
contra el comunismo" y en el progreso cultural, econmico y social .
77
Terminada la guerra se volvi rutinario declarar cualquier intervencin como " h u m a n i t a r i a " o de legtima defensa y por lo tanto
ajustada a la C a r t a de la O N U . Sirva de ejemplo la sangrienta invasin de R u s i a a Hungra en 1956, justificada por los juristas rusos
en razn de haber sido efectuada por invitacin del gobierno hngaro como "respuesta defensiva a la financiacin fornea de actividades subversivas y grupos armados en Hungra con el fin de
derrocar el gobierno elegido democrticamente". O, con s i m i l a r
plausibilidad, el ataque de Estados U n i d o s a Vietnam del Sur unos
aos despus, emprendido en "defensa propia colectiva" contra la
"agresin interna" de los sudvietnamitas y su "ataque desde el interior" (Adlai Stevenson y John F. Kennedy, respectivamente) .
78
77 David Schmitz, Thank God They're on Our Side, North Carolina, 1999.
"Japan Envisions a New Order' in Asia, 1938", reimpreso en, Dennis Merrill y
l'homas Paterson(Comps.), Major Problems in American Foreign Relations, volumen 11, Since 1914, Houghton. Mifflin, 2000.
[71]
Hegemona
supervivencia
guiarse por el inters p r a g m t i c o en la "proteccin de nuestras materias primas": nuestras, d o n d e q u i e r a que e s t n , por lo que debemos
preservar nuestro i n h e r e n t e "derecho de acceso", mediante la c o n quista si es el caso, de a c u e r d o con la v e n e r a b l e ley de las naciones .
80
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
Y s que son patentes... cuando son otros los que profieren las
nobles intenciones. P a r a uno mismo, otros estndares se a p l i c a n .
81 Citado por el historiador mexicano Jos Fuentes Mares en The View from
Chapultepec, Cecil Robinson (ed.). Arizona, 1989, pg. 160.
82 Citado por William Stivers en Supremacy and Oil. Cornell, 1 3 8 2 .
[73]
Hegemona
supervivencia
Se puede optar por t e n e r una fe selectiva en la dirigencia poltica nacional, asumiendo la posicin que H a n s Morgenthau, u n o de
los creadores de la m o d e r n a teora de las relaciones internacionales,
censuraba como " n u e s t r o servilismo conformista con quienes
detentan el poder", la p o s i c i n corriente de la mayor parte de los
intelectuales a travs de la historia . Pero hay que reconocer que la
83
[74]
LA
GRAN
ESTRATEGIA
IMPERIAL
homlogos occidentales; y lo haran, si la verdad no estuviera velada por esa ignorancia intencional que tan crucialmente contribuye
a los actos criminales de la actualidad.
[75]
La nueva era de
la ilustracin
nales
de la superpotencia reinante y sus aliados, continuados y sin camb i o s perceptibles hasta el presente y suprimidos con i g u a l eficacia
que
1 Michael Wines, en New York Times, 13 de junio de 1999; Vclav Havel, en New
York Review of Books, 10 de junio de 1999; David Fromkin,Kosovo
Crossing, Free Press, 1999. Para una muestra de la retrica, vase mi New
Military
Humanism.
[77]
Hegemona
o supervivencia
suma importancia, que no desaparecen de la historia real simplemente porque as lo desean q u i e n e s la custodian.
Para ir ms all, tambin habra que pasar por alto el hecho de
que en el ltimo milenio " l a g u e r r a ha sido la actividad preponderante de los estados europeos ". Y tendramos que ignorar la principal razn de esa desagradable realidad: " E l hecho central y trgico
es sencillo: la coercin funciona, los que ejercen s u f i c i e n t e fuerza
sobre sus congneres o b t i e n e n sumisin y de esa s u m i s i n derivan
las variadas ventajas del d i n e r o , los bienes, el respeto [y] -el acceso
a placeres que les son n e g a d o s a otros menos poderosos" . Es una
2
de esas verdades de la vida que la mayora de los h a b i t a n t e s del planeta conoce demasiado bien, amn de un p r i n c i p i o de g o b i e r n o que
fue al fin abrogado, segn a h o r a nos cuentan, no por p r i m e r a vez.
Para evaluar en forma m a s directa las nuevas perspectivas que
con tanto ardor se aclaman, se puede examinar el flujo de la ayuda
militar de Estados Unidos. Un buen punto de partida es el ao 1997,
cuando se celebr el ingreso de la poltica exterior norteamericana
a una "fase noble" con un " a u r a de santidad", m a r c n d o s e as el
tono de los arrebatos retricos por venir. En el plano m u n d a n o de los
hechos, 1997 fue s i g n i f i c a t i v o para el movimiento de los
derechos
humanos. En ese solo ao el f l u j o de armas de Estados U n i d o s a Turqua sobrepas el gran total de su ayuda m i l i t a r a T u r q u a durante
todo el perodo de la Guerra Fra, antes del lanzamiento de la campaa contrainsurgente de es ta ltima contra la tristemente oprimida poblacin kurda. P a r a 1997 la campaa haba d e s p l a z a d o a
millones de personas de los campos arrasados, con d e c e n a s de miles de muertos y cuantas f o r m a s pueda haber de tortura b e s t i a l , ocupando as un sitio d e s t a c a d o entre los grandes c r m e n e s de la
espeluznante dcada de 1990. Al tiempo que se m u l t i p l i c a b a n las
atrocidades, Turqua se converta en el p r i n c i p a l receptor de armas
[78]
1993
pg. 70.
LA.
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
[79]
Hegemona
supervivencia
TIMOR O R I E N T A L Y
KOSOVO
Mientras Colombia reemplazaba a Turqua como principal receptor de la ayuda militar norteamericana, en T i m o r Oriental tena
lugar otra historia de horror a la que Washington pudo haber puesto fin rpidamente. En 1999 Indonesia intensificaba sus atrocidades
en el tenitorio que haba invadido en 1975, matando entonces a unas
200 000 personas con el apoyo militar y diplomtico de Estados
Unidos y G r a n Bretaa y bajo el amparo de la "ignorancia intencional". En los primeros meses de 1999 las fuerzas indonesias y sus
aliados paramilitares aadieron varios miles ms a las bajas mortales , mientras los militares al mando anunciaban que todava falta4
[80]
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
blicaron ampliamente en Estados Unidos. El 8 de septiembre la. administracin C l i n t o n reaccion reiterando su posicin de que T i m o r
Oriental es "responsabilidad del gobierno de Indonesia y no d e s e a mos quitarle de las manos esa responsabilidad". Pocos das d e s p u s .
bajo fuertes presiones forneas e internas, C l i n t o n ech reversa a la
poltica de veinticinco aos de apoyo a los crmenes de I n d o n e s i a en
Timor Oriental e inform a los militares indonesios que W a s h i n g ton no dara ms apoyo directo a sus actos criminales. Los o c u p a n tes abandonaron de inmediato el territorio, permitiendo que f u e r z a s
pacificadoras de la O N U bajo mando australiano entraran s i n o p o sicin .
5
[81]
Hegemona
o supervivencia
ces ocupaban la cima de la g l o r i a an se empecinaban en su participacin de varias dcadas en los crmenes de Indonesia_ justo cuando reciban estos elogios.
No obstante, el ejemplo ptimo de la nueva era fue K o s o v o , donde Estados Unidos y sus a l i a d o s obraron nicamente por "altruismo" y "fervor m o r a l " , f o r j a n d o un "nuevo enfoque s o b r e el uso del
poder en la poltica m u n d i a l " cuando "reaccionaron a la deportacin
de ms de un milln de kosovares lejos de su patria", c o n un bombardeo que los salvara de " h o r r i b l e s sufrimientos o la m u e r t e " . Esta
7
(...) trayendo
biera sido una "intervencin" slo en el sentido en que las tropas angloamericanas "intervinieran" en Francia el da del desembarco.
7 Fromkin, Kosovo Crossing.
[82]
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
Esto sin duda prueba el caso y justifica los elogios a los lderes
altruistas que inauguraban una nueva era de la ilustracin. Y as podra ser, si las afirmaciones tuvieran relacin alguna con los hechos.
El pequeo muestrario de citas presentado arriba es tpico en
varios aspectos de inters. En primer lugar, las afirmaciones se hacen sin evidencia alguna, aunque haba a mano una gran cantidad
originada en fuentes occidentales impecables. En segundo trmino,
la visin estndar invierte el orden de los acontecimientos. Es un
hecho irrebatible que el bombardeo antecedi a la limpieza tnica y
las atrocidades, que fueron, en efecto, su consecuencia anunciada.
Kosovo era u n sitio escabroso antes del bombardeo de l a O T A N ,
con unos 2 000 muertos de todos los bandos en el ao anterior. No
obstante, el rico acervo documental de Occidente no muestra cambios importantes hasta el bombardeo del 24 de marzo, fuera de un
ligero incremento de las atrocidades serbias dos das antes, cuando
los supervisores se retiraron en anticipacin del ataque de l a O T A N .
Las Naciones U n i d a s empezaron a registrar refugiados una semana despus. Estos hechos bsicos eran bien sabidos hacia mayo de
1099, cuando se present el auto de acusacin contra M i l o s e v i c . All
se enumeraba una serie de crmenes terribles que de todas maneras
haban tenido lugar, c a s i sin excepcin, despus del bombardeo.
Al comenzar el bombardeo del 24 de marzo, George Robertson,
el ministro de Defensa britnico (ms adelante secretario general de
la OTAN), testificaba ante la Cmara de los Comunes que hasta
mediados de enero de 1999 "el Ejrcito de Liberacin de Kosovo (ELK)
fue responsable de ms muertes en Kosovo que las propias autori-
[83]
Hegemona
o supervivencia
dades serbias". Se refera a los guerrilleros albaneses, en ese entonces ayudados por la C A , quienes haban explicado con franqueza
que su meta era matar serbios para desencadenar una reaccin brutal que impulsara a Occidente a respaldar una intervencin de la
OTAN U n a posterior investigacin parlamentaria revel que el ministro de Asuntos Exteriores, Robin Cook, haba informado a la Cmara el 18 de enero que el E L K haba "cometido ms violaciones del
cese al fuego y hasta ese fin de semana era responsable de ms muertes que las fuerzas de segundad [yugoslavas]" .
12
12 Para las citas de Robertson y su anlisis vase mi New Generation Draws the
Line. pgs. 106-7 Cook, sesin de la Cmara de los Comunes, 1909-2000
[84]
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
cluye que el bombardeo de Serbia fue un caso genuino de intervencin humanitaria porque "aunque slo haban muerto unos cuantos
centenares de albaneses" antes de este, "la inteligencia ve en ello los
albores de una campaa en grande de matanzas y limpieza tnica".
Aqu otra vez se omiten las fuentes fidedignas . Descartando los de
13
13 Nicholas Wheeler. Saving Strangers. Oxford, 2000, pgs. 34, 265 y sigs.
14 Wesley Clark, Waging Modern War. Public AfTairs, 2001, pg. 171. Michael
Ignatieff, en New York Review ofBooks, 19 de julio de 2001.
[85]
Hegemona o supervvenci
al Congreso (aunque
cnica, des-
sostiene, no
15
mitad
islamistas radicales
talibanes de
Europa" .
16
Kosovo y Timor
timos ejemplos de la
[86]
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
Los hechos indican que deberamos sacar enseanzas m u y d i s tintas: sobre cmo los poderosos establecen normas para j u s t i f i c a r
su presunto "derecho soberano de emprender acciones m i l i t a r e s " a
voluntad ( C o l i n Powell); y cmo los sistemas doctrinarios eficaces
pueden reconstruir hasta la historia ms reciente. Esas son las l e c ciones clave, y a quienes se ocupan del futuro les convendra m u c h o
tomarlas en serio.
L A N E C E S I D A D DE C O L O N I Z A R
Mientras ocurran las tragedias de Timor Oriental y K o s o v o en
1999, Turqua ceda a C o l o m b i a el lugar de p r i n c i p a l receptor de
armamento estadounidense. La razn no es difcil de ver: el t e r r o i s m o de Estado turco ya haba tenido xito, pero no el c o l o m b i a n o .
En los aos noventa y en esta nueva era de la ilustracin, C o l o m b i a
ha ostentado de lejos el peor expediente de derechos h u m a n o s d e l
Hemisferio Occidental, siendo todo ese tiempo el mayor r e c e p t o r
americano de armas y adiestramiento militar de Estados U n i d o s ,
correlacin esta que ha sido bien probada y que despertara m s q u e
un leve inters si llegara a saberse por fuera de los crculos a c a d micos y disidentes.
[87]
Hegemona
supervivencia
18 Charles Bergquist. en, Bergquist y otros (eds.), Violence in Colombia 19902000, Scholarly Resources, 2001.
88]
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
nos se unen ahora a los millones que habitan pestilentes campamentos y tugurios. Y una vez ellos se han marchado, las multinacionales
pueden desmontar las montaas en busca de carbn, extraer petrleo y otros recursos y tal vez convertir lo que queda de la tierra en
ganaderas para los ricos o en negocios de exportacin agrcola, en
un medio ambiente despojado de su variedad y sus tesoros. Los
analistas y observadores informados describen los proyectos de fumigacin de Washington como una etapa ms en el proceso histrico de expulsar a los campesinos de sus tierras para provecho de los
inversionistas extranjeros y las lites colombianas.
Como muchos otros ncleos de agitacin y terror estatal, C o l o m bia hace parte de una importante regin petrolfera y es en s un
productor significativo. Igual puede decirse de Chechenia, C h i n a
Occidental, las dictaduras de A s i a Central y otros lugares donde se
intensific la violencia de Estado despus de s-11 bajo el pretexto de
la "guerra contra el terror", confiando siempre en recibir el guio
afirmativo de Washington. Las organizaciones de derechos humanos
v el Departamento de Estado coinciden en atribuir la inmensa mayora de las atrocidades cometidas en Colombia a las Fuerzas A r m a d a s
y los paramilitares, la "sexta divisin" del Ejrcito colombiano, compuesto de cinco divisiones, por los estrechos vnculos que los unen,
segn H u m a n R i g h t s Watch. La cantidad de actos atroces a t r i b u i dos a los paramilitares se ha i d o incrementando a medida que se p r i vatizan los delitos en consonancia con la prctica neoliberal,
ocurrencia que se repite en otras partes: Serbia utiliz milicias p r i vadas en la antigua Yugoslavia, al igual que Indonesia en T i m o r
Oriental y Turqua en el sudeste, y as en muchos otros sitios. U n a
correspondiente privatizacin de las atrocidades internacionales se
esta dando. De la fumigacin se estn haciendo cargo compaas
"privadas" conformadas por militares estadounidenses contratados
por el Pentgono, pauta que tambin se repite en todo el mundo y
que es muy til para evadir responsabilidades.
[89]
Hegemona
supervivencia
[90]
L A
D E
L A
OTAN.
En el caso de Turqua, las situaciones que " i n s u l t a n la concienc i a " pasaron prcticamente inadvertidas para E s t a d o s U n i d o s hasta
el momento, a comienzos de 2003, cuando el g o b i e r n o turco desafi
las exigencias de Washington y sigui los deseos del 95 por ciento
de la poblacin, rehusndose a permitir un a t a q u e contra Iraq desde su zona fronteriza. A esas alturas empezamos a leer acerca de " l a
siniestra crnica turca de torturas, asesinatos y 'desaparicin' de
kurdos turcos y la destruccin de ms de tres m i l de sus aldeas", con
citas de organizaciones de derechos humanos p a r a repetir lo que
estas haban denunciado con mucho ms detalle a o s atrs, cuando los actos criminales estaban an en curso, gracias a la ayuda
norteamericana, y habra sido fcil detenerlos. Hasta la fecha, el decisivo papel de Estados U n i d o s permanece encubierto. C o m o
antes, lo mejor que podramos decir es que en el p a s a d o "toleramos"
los abusos inflingidos a los kurdos (Aryeh N e i e r ) .
2 0
La contribucin en grande a las peores atrocidades no es "tolerada". La hora de revelar los sufrimientos de los kurdos es mientras Washington suministra los medios para ejecutar los crmenes
que en retrospectiva resultan "insultantes", ya c u a n d o la responsabilidad se ha desplazado lejos, sin incidentes. A c t u a c i o n e s como
esas, que son rutinarias, seran deploradas en los enemigos oficiales. Su fcil aceptacin en el Estado ms poderoso de la historia no
vaticina, nuevamente, nada bueno.
Hegemona
supervivencia
Otra formulacin de moda de la misin de los Estados ilustrados sostiene que "la necesidad (...) de colonizar es ahora tan grande
como lo fue durante el siglo x i x " , para llevar al resto del mundo los
principios de orden, libertad y justicia a que estn consagradas las
sociedades "posmodernas", segn la versin propuesta por Robert
Cooper, principal consejero de poltica exterior de Tony B l a i r .
21
tinuidad alude Cooper cuando se une a quienes aclaman el nacimiento del "sistema mundial posmoderno" de ley, justicia y civilidad,
aunque Occidente debe "volver a los ms rudos mtodos de antao; la fuerza, el ataque preventivo, el engao, lo que sea necesario,
cuando se trate de lidiar con quienes an viven en el mundo
decimonnico de cada pas para s". Occidente debe volver a las "le-
[92]
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
yes de la selva (...) cuando estemos operando en la selva": exactamente como hizo en el deshonroso pasado.
[93]
Hegemona
supervivencia
niano para aprender el significado de la doctrina M o n r o e , explicado por el secretario de Estado Robert Lansing al presidente Wilson,
quien juzg "incontestable su descripcin, aunque le advirti que
sera "impoltico" dejar que llegara a odos del pblico:
En su defensa de la doctrina Monroe Estados Unidos tiene en
cuenta sus propios intereses. La integridad de otros pases americanos es un incidente, no un objetivo. Aunque esto puede parecer basado en el puro egosmo, el autor de la doctrina no tena un
motivo ms elevado o generoso cuando la promulg .
24
[94]
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
una poblacin hambrienta, restableciendo la polica fascista y amenazando con acciones peores, el jefe de la oficina para Italia del D e -
35 Presidente Taft, citado por Jenny Pearce en Under the Eagle. South End, 1982.
p g 17 El ministro del Interior de Wilson es citado por Gordon Connell-Smith
en The Inter American System, Oxford, 1966. pg. 16. John Foster Dulles es
citado por Stephen G. Rabe en Eisenhower and Latin America,
North Carolina, 1988, pg. 33.
[95]
Hegemona
o supervivencia
partamento de Estado explicaba que haba que disear polticas tales que "hasta el ms torpe italucho pueda captar su significado".
Los haitianos eran "poco ms que salvajes p r i m i t i v o s " , segn
Franklin Delano Roosevelt, quien afirmaba haber reescrito la Constitucin de Hait durante la ocupacin militar de Wilson, con el objeto de permitir que las corporaciones norteamericanas se apropiaran
de tierras y recursos haitianos despus de que los marines disolvieran sumariamente su terco Parlamento. Cuando la administracin
de Eisenhower buscaba en 1959 el derrocamiento del recin instaurado gobierno de Castro en Cuba, el jefe de la C A , Alien Dulles, se
quej de que "en C u b a no haba oposicin contra Castro en capacidad de actuar", en parte porque "en esos pases primitivos donde
brillaba el sol, las exigencias del pueblo eran mucho menores que
las de las sociedades ms avanzadas", de tal suerte que no se daban cuenta de todo lo que sufran .
26
26 David Srhmitz. Thank God They're on Our Side: Schmitz. The United States
96
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN!
sin embargo: el nacionalismo econmico sigui siendo un rasgo fundamental de la economa norteamericana, la cual dependa m u c h o
ms que antes del dinamismo del sector estatal, que operaba a menudo bajo el manto de la defensa.
Es til recordar que hasta en el apogeo de la G u e r r a Fra los observadores ms sagaces comprendan que la mayor amenaza d e l
comunismo radicaba en la transformacin econmica de los pases
comunistas "de maneras que reduzcan su voluntad y habilidad p a r a
Containment
[97]
Hegemona
supervivencia
complementar las economas de Occidente', otra versin de la " f i losofa del nuevo n a c i o n a l i s m o " , en este caso proveniente de 1917 .
29
[98]
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
Hussein medio siglo despus, conserv un sustancial apoyo angloamericano hasta que Hitler se lanz en una agresin directa que comprometa gravemente los intereses de Estados U n i d o s y G r a n
Bretaa.
El apoyo al fascismo fue inmediato. Elogiando la toma del poder
por los fascistas en Italia, que prontamente acab con el sistema
parlamentario y suprimi con violencia la oposicin obrera y poltica, el embajador H e n r y Fletcher daba voz a las premisas que habran de guiar la poltica de Estados U n i d o s all y en todas partes
en los aos por venir. Italia enfrentaba una dura disyuntiva, escriba este al secretario de Estado: o " M u s s o l i n i y fascismo", o " G i o l i t t i
y socialismo" (Giolitti era un jefe del liberalismo italiano). D i e z aos
despus, en 1937, el Departamento de Estado segua viendo en el
fascismo europeo una fuerza moderada que "debe triunfar, o las
masas, ahora reforzadas p o r la decepcionada clase media, girarn
a la izquierda otra vez". Ese mismo ao el embajador de Estados
Unidos en Italia, W i l l i a m P h i l i p s , se mostraba "sumamente impresionado con los esfuerzos de Mussolini por mejorar la situacin de
las masas" y encontraba "muchas pruebas" a favor de la asercin
de los fascistas de que "ellos representan una verdadera democracia, en cuanto que el bienestar del pueblo es su objetivo p r i n c i p a l " .
Pensaba que los logros de M u s s o l i n i eran "asombrosos [y] fuente
de constante sorpresa" y celebraba con entusiasmo sus "grandes ca-
[99]
Hegemona
supervivencia
lidades humanas". El Departamento de Estado coincida con entusiasmo, alabando tambin las "magnficas" proezas de Mussolini
en Etiopa y aclamando al fascismo por haber "sacado orden del
caos, disciplina de la licencia y solvencia de la bancarrota". En 1939,
Franklin D. Roosevelt segua considerando al fascismo "de gran importancia para el mundo [aunque] an est en la fase experimental".
En 1938, Roosevelt y su hombre de confianza Sumner Welles
dieron aprobacin al pacto de M u n i c h de Hitler, que desmembr a
Checoslovaquia. Como sealamos atrs, Welles senta que esto presentaba "una oportunidad para que las naciones del mundo establezcan un nuevo orden fundado en la justicia y en la ley", donde los
moderados nazis cumpliran un papel protagnico. En abril de 1941,
George Kennan escriba desde su despacho consular en Berln que
los lderes alemanes no desean "ver sufrir a otro pueblo bajo el dominio de Alemania", que estn "muy ansiosos por que sus nuevos
subditos sean felices bajo su cuidado" y que estn haciendo "importantes arreglos" para asegurar este benigno desenlace.
El mundo de los negocios tambin mostr g r a n entusiasmo por
el fascismo europeo. H u b o una bonanza de inversiones en la Italia
fascista "Los talos se desitalianizan", declaraba la revista Fortune
en 1934. C o n el ascenso de Hitler las inversiones se dispararon en
Alemania por razones semejantes: se haba creado un clima favorable a los negocios, conjurado ya el peligro de "las masas". Scott
Newton escribe que, hasta el comienzo de la guerra en 1939, G r a n
Bretaa brind an ms apoyo a Hitler, por motivos de hondo arraigo en las relaciones industriales, comerciales y financieras angloalemanas, y en razn de "una poltica de autodefensa por parte de las
clases gobernantes britnicas", dadas las crecientes presiones democrticas populares .
32
32 Schmitz, The United States and Fascist Italy. Kennan, citado por
[100]
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
El "marco analtico" que Schmitz ilustra en detalle ha perdurado hasta el presente, dejando una secuela de inmenso sufrimiento y
devastacin. Todo el tiempo, los planificadores de polticas han enfrentado el "angustioso problema" de cmo reconciliar el compromiso formal con la democracia y la libertad, por un lado, y el imperioso
hecho de que "Estados U n i d o s a menudo tendr que hacer cosas
terribles para conseguir lo que siempre quiso", como observa A l a n
Tonelson. Lo que este pas siempre quiso fueron "polticas econmicas que permitieran que las firmas norteamericanas operasen con
toda la libertad posible y muchas veces monopolizando todo lo posible", con el objeto de crear " u n a economa mundial capitalista i n tegrada y bajo el dominio de Estados U n i d o s " .
35
53 Vase mi Deterring Democracy, cap. 11, y las fuentes all citadas. Se resea
material posterior en mis Year 501, cap. 2, y World Orders Old and New,
[101]
Hegemona
supervivencia
extranjero" v i n i e r a n contagiados
del ejemplo de las juntas de s o l d a d o s y obreros que se e s t a b a n organizando en Alemania al final de la guerra, fundando una m o d a l i d a d
de democracia que a Occidente le resultaba tan intolerable c o m o lo
era para Lenin y Trotski. T e m o r e s parecidos expresaba el g o b i e r n o
de Lloyd George en G r a n B r e t a a al descubrir que la " h o s t i l i d a d al
capitalismo" estaba muy e s p a r c i d a entre los trabajadores de Inglaterra, quienes prestaban c u i d a d o s a atencin a las juntas p o p u l a r e s
que se crearon en Rusia antes de que el ascenso de los b o l c h e v i q u e s
acabara con ellas en un d e s p l i e g u e de violencia contrarrrevolucionaria que no disip las i n q u i e t u d e s de las lites de Occicdente.
En Estados Unidos, el " P n i c o a los Rojos" de W i l s o n s u p r i m i
en gran medida la agitacin s o c i a l , aunque slo por un t i e m p o . Los
altos empresarios siguieron a t e n t o s "al riesgo que se cierne s o b r e los
industriales [con] el poder p o l t i c o que las masas recientemente han
percibido" y la constante n e c e s i d a d de moldear la opinin
pblica
1987. Alex Carey, Taking the Risk Out of Democracy, University of Illinois, 1997.
[102)
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
[103]
Hegemona
supervivencia
la p o s i b i l i d a d de que el d e s a r r o l l o ruso pudiera infectar a otros just i f i c a b a n , por lo tanto, la i n v a s i n a ese pas.
El a t a q u e es, pues, d e f e n s a , otro "ilogismo lgico" que adquiere
coherencia cuando se e n t i e n d e correctamente el m e c a n i s m o doctrinario.
los dbiles e
indefensos, pero no unas c o n t r a otras. El conflicto entre superpotencias de la Guerra Fra t a m b i n se ci a esta comprensin, aunque
no s i n correr riesgos e x t r e m o s .
L a interpretacin e s t n d a r discrepa d e esto: l a " p a z democrtica" refleja "una feliz c o m b i n a c i n de normas e instituciones liberales t a l e s como la d e m o c r a c i a representativa y las e c o n o m a s de
m e r c a d o " . Aunque esos
[104]
contribucin
2003,
LA
NUEVA
ERA
DE
LA
ILUSTRACIN
[105]
Tiempos peligrosos
LA PREOCUPACIN P O R L A S A M E N A Z A S del presente es generalizada y realista. En febrero de 2002 el famoso "reloj del Juicio
Final" del Boletn de los Cientficos Atmicos fue adelantado dos m i nutos hacia la medianoche, an antes de que la administracin B u s h
promulgara su Estrategia de Seguridad N a c i o n a l y su Revisin de
la Postura Nuclear, que hicieron correr escalofros por todo el mun--. Con distintas amenazas en mente, el analista estratgico Michael
Krepon calificaba los ltimos das de 2002 como "los tiempos ms
peligrosos desde la crisis de los misiles de C u b a en 1962". Un g r u po de trabajo de alto nivel concluy: "entramos en una poca de
peligro especialmente grave [ahora que nos] disponemos a atacar a
un adversario despiadado [Iraq] que muy posiblemente tiene acceso a [armas de destruccin masiva]". Es probable que semejantes
peligros se agraven en el largo plazo como consecuencia de la fcil
apelacin a la violencia, como han sealado tantos .
1
Las razones ocultas tras estas preocupaciones merecen un escrutinio ms minucioso, pero un enfoque demasiado estrecho podra
inducir a error. Podemos forjarnos una opinin ms realista sobre
ellas preguntndonos por qu la crisis de los misiles de C u b a fue un
1 Michael Krepon, analista estratgico del Henry L. Stimson Center, citado por
Faye Bowers y Howard La Franchi, en Christian Science Monitor, 31 de diciembre de 2002. Gary Hart y Warren Rudman (co-presidentes), America-Stil
Unprepared, Still in Danger. Council on Foreign Relations, 2002.
[107]
Hegemona
supervivencia
"tiempo peligroso". Las respuestas ataen directamente a los peligros que tenemos por delante.
A UNA PALABRA
DE LA G U E R R A N U C L E A R
La crisis de los misiles "fue el momento ms peligroso de la historia humana", comentaba Arthur Schlesinger el 22 de octubre de
2002, en una conferencia en La Habana con motivo del cuadragsimo aniversario de la crisis y a la que asistieron algunas de las personas que la vivieron por dentro. Quienes en ese entonces tomaban
las decisiones sin duda entendieron que el destino del mundo estaba en sus manos. No obstante, los asistentes a la conferencia pueden haber quedado impactados con algunas de las revelaciones. Se
les inform que en octubre de 1962 el mundo estuvo "a una palabra"
de la guerra nuclear. " U n tipo de apellido Arkhipov salv al mundo",
dijo Thomas Blanton, del Archivo de Seguridad Nacional en Washington, entidad que ayud a organizar el evento. Se refera a Vasili
Arkhipov, un oficial de submarino de la Unin Sovitica que bloque
una orden de disparar torpedos con cabezas nucleares el 27 de octubre, en el momento ms tenso de la crisis, cuando los submarinos
fueron atacados por destructores de Estados Unidos. C o n toda seguridad la reaccin habra sido devastadora y hubiera dado paso a una
guerra mayor .
2
A los partcipes de las decisiones de entonces, y de la retrospeccin de cuarenta aos despus, no hubo que recordarles la advertencia del presidente Eisenhower de que "una guerra mayor
destruira el Hemisferio Norte" . " E l paralelo entre el manejo que le
3
[108]
TIEMPOS
PELIGROSOS
en hacer ver que "Kennedy opt por la cuarentena como alternativa a la accin blica [mientras que] B u s h se empea en la accin
blica"; ni, se supone, el nico que qued desconcertado al enterarse de lo cerca que estuvo el mundo de la destruccin, incluso bajo la
opcin menos agresiva.
En su autorizada relacin de la crisis de los misiles, R a y m o n d
Garthoff observa que "en Estados U n i d o s la aprobacin del manejo dado por Kennedy a la crisis fue casi universal". La afirmacin
es justa, pero que esa aprobacin fuera merecida es ya otro asunto.
El enfrentamiento acab reducindose a dos cuestiones bsicas:
(1) que Kennedy prometiera que Estados U n i d o s no invadira a
Cuba; y (2) que declarara en pblico que el pas retirara sus misiles
nucleares Jpiter de Turqua, en la frontera con R u s i a y dirigidos a
su centro vital. Kennedy termin negndose a las dos. Slo accedi
al compromiso secreto de retirar los misiles, que de todas maneras
ya estaban destinados a ser reemplazados por submarinos nucleares Polaris. Se rehus a cualquier promesa formal de no invadir a
Cuba. M s bien, sigui "conduciendo una poltica activa para debilitar y remover el rgimen de Castro, incluyendo operaciones encubiertas contra C u b a " , como anota Garthoff.
Al agudizarse la crisis, en un gesto francamente provocador, se
entregaron los misiles al alto mando turco "con pompas y ceremonias" el 22 de octubre. Garthoff comenta que el evento " s i n d u d a
[109]
Hegemona
supervivencia
Institution, 1987, pgs. 37, 83, 86,89. El nfasis es s u y o . Las ojivas de combate
siguieron bajo el control de Estados Unidos, desde luego.
[110]
TIEMPOS
PELIGROSOS
[111]
Hegemona
o supervivencia
La i m p o r t a n c i a de tener una "historia" moldeada correctamente volvi a quedar probada en febrero de 2003, cuando C o l i n Powell
se d i r i g i ante el Consejo de Seguridad de la O N U para informar a
sus m i e m b r o s que Estados U n i d o s ira a la guerra, con la autorizacin de la O N U o sin ella. El interrogante de algunos observadores
era si P o w e l l lograra salir con su "momento Stevenson".
H u b o quienes pensaran que lo hizo. El columnista W i l l i a m Safire
de The New York Times s a l u d victoriosamente el "momento A d l a i
S t e v e n s o n " de Powell: u n a i m a g e n satlite de unos camiones junto
a un b n k e r donde supuestamente se almacenaban armas qumicas,
y d e s p u s otras sin los c a m i o n e s : prueba patente de que l r a q haba
7
e n g a a d o a los inspectores de la O N U trasladando las armas ilegales a n t e s de que ellos l l e g a r a n , y de que los ladinos iraques haban
i n f i l t r a d o el grupo de inspectores, corroborando la hiptesis estadoun i d e n s e de que estos no eran confiables y, por lo tanto, no se les podan s u m i n i s t r a r los datos de inteligencia que Washington afirmaba
poseer.
[112]
TIEMPOS
PELIGROSOS
das. Su padre haba presentado ante el Consejo de Seguridad pruebas de que "una superpotencia nuclear instalaba misiles en C u b a y
amenazaba con descompensar el 'equilibrio de pavor' del m u n d o " ;
o que, desde el punto de vista de Marciano, amenazaba con alterar
el equilibrio de pavor del mundo para que se inclinara un poco menos
a favor de Washington. Adems, agrega: "Ese 'momento' tena un
propsito evidente: contener a la Unin Sovitica y preservar la
paz" . Traduciendo al marciano: el momento Stevenson s contribuy
8
[113]
Foreign
Relations.
Hegemona
supervivencia
aviso de los peligros en Afganistn e l r a q fueron ridiculizados cuando lo peor, por fortuna, no ocurri. En un plano igual de imbecilidad
moral, uno saldra a l a s calles cada octubre a cantar alabanzas al
K r e m l i n y ridiculizar a los que advirtieron sobre los peligros de
emplazar misiles en C u b a y se obstinaron en condenar la demencia
criminal del acto.
Algunos f u n c i o n a r i o s del gobierno de Kennedy afirman que el
presidente no haba a u t o r i z a d o la invasin de C u b a . Sin embargo,
el secretario de D e f e n s a , Robert M c N a m a r a , inform a sus colegas
de gabinete el 22 de o c t u b r e de 1062 que " e l presidente nos orden
preparar una invasin
planes muy detallados ", tan completos, que en una semana se poda
lanzar una invasin ". En la conferencia del cuadragsimo aniversa1o
rio, M c N a m a r a reiter su opinin de que " C u b a tena razn en temerle al ataque. De h a b e r estado en el pellejo de un cubano o de un
sovitico, yo hubiera prensado igual".
Lo que ocurri, y s u s antecedentes nos ofrecen, sin lugar a du-
l14]
TIEMPOS
PELIGROSOS
[115]
Hegemona o supervivencia
11
[116]
TIEMPOS
PELIGROSOS
TERRORISMO I N T E R N A C I O N A L Y C A M B I O D E
R G I M E N : CUBA
[117]
Sobre
Hegemona
supervivencma
te de Washington del primer experimento democrtico de Guatemala, una tregua de diez aos de esperanza y progreso muy temida por
Washington por el t r e m e n d o apoyo popular detectado por la inteligencia estadounidense y el "efecto demostrativo" de medidas econmicas y sociales en beneficio de la inmensa mayora. La amenaza
sovitica se invoc reiteradamente, sustentada por el pedido de armas que Guatemala
Unidos amenazara c o n un ataque y cortara otras fuentes de suministro. El resultado f u e medio siglo de horrores, peor an que la tirana respaldada p o r Estados Unidos que haba existido antes.
Para C u b a , las i n t r i g a s diseadas por las "palomas" de lnea
blanda se asemejaban a las del jefe de la C I A . Tras advertir al presi-
[118]
TIEMPOS
PELIGROSOS
dente Kennedy sobre "las inevitables secuelas diplomticas y polticas" de la proyectada invasin de C u b a por un ejrcito apadrinado, Arthur Schlesinger sugera que se intentara atrapar a C a s t r o en
algn acto que diera un pretexto para la invasin: " U n o se puede
imaginar una operacin negra digamos en Hait, que con el tiempo
tentara a Castro a mandar unos cuantos botes con tropas a una playa
haitiana, en lo que se podra pintar como un intento por derrocar el
rgimen de Hait (...) y as la cuestin moral se enturbiara y la campaa antiestadounidense quedara coja desde el p r i n c i p i o " . El r16
[119]
Hegemona
supervivencia*
Chester Bowles: " h a b a una reaccin casi frentica pidiendo un programa de accin". En una reunin del C N S dos das ms tarde,
Bowles encontr que el ambiente era "casi emocional" y le impresion "la gran falta de integridad m o r a l " reinante. El estado de nimo se vio reflejado em los discursos pblicos de Kennedy: "Las
sociedades apoltronadas, consentidas, blandas, estn a punto de ser
barridas con los escormbros de la historia. Slo las fuertes (...) tienen posibilidad de s o b r e v i v i r " , le dijo al pas, tocando un tema al
que le sacaran buen p r o v e c h o los reaganistas durante sus propias
guerras de terror . K e n n e d y era consciente de que los aliados "nos
17
[120]
TIEMPOS
PELIGROSOS
La operacin Mangosta fue "pieza central de la poltica estadounidense hacia C u b a , desde finales de 1961 hasta el comienzo de la
crisis de los misiles en 1962", comenta M a r k White; y tambin fue
el programa del que "llegaron a pender las esperanzas" de los hermanos Kennedy. Robert Kennedy inform a la CIA que el problema
cubano era de " p r i o r i d a d absoluta para el gobierno de Estados U n i dos -todo lo dems es secundario- y no deben ahorrarse tiempo, esfuerzos o efectivos" en el intento de derrocar el rgimen castrista.
Edward Lansdale, jefe de Mangosta, present un cronograma que
remataba en " l a revuelta pblica y el derrocamiento del rgimen
comunista" en octubre de 1962. La "resolucin final" del programa
declaraba que " e l xito definitivo requerir la decisiva intervencin
militar estadounidense", luego de que el terrorismo y la subversin
hubieran preparado el terreno. Quedaba entendido que la intervencin militar ocurrira en octubre de 1962, cuando estallara la crisis
de los misiles .
22
21
White, The Kennedys and Cuba, pgs 71, 95 y sigs. 106,115 y sigs.
[121]
Hegemona
supervivencia
Cuba del Departamento de Defensa, el Estado M a y o r Conjunto entreg un memorando al secretario de Defensa, R o b e r t M c N a m a r a ,
donde se delineaban "pretextos que a j u i c i o de ellos suministraran
justificaciones para una intervencin militar de Estadios Unidos en
C u b a " . El plan se p o n d r a en marcha si "en los p r x i m o s 9-10 meses no se logra instigar u n a rebelin interna creble",
pero antes de
cubano [en la
se ejecutaron.
30 de enero de 1998.
[122]
eran
T I E M P O S
P E L I G R O S O S
ces imperaba .
24
El 23 de agosto el p r e s i d e n t e expidi el M e m o r a n d o de Segurid a d Nacional N o . 181, "una d_irectiva para fraguar una rebelin i n terna, a ser seguida p o r una iaitervencin m i l i t a r estadounidense",
que
2 5
miento
se
murieron ase-
y otras atrocidades y
cabo por organizaciones de c u b a n o s en el exilio con licencia de operar libremente en la F l o r i d a . "Pocas semanas despus sobrevino "el
26
a 400 trabajadores,
Garthoff
[123]
Hegemona
supervivermtcia
revelan nue-
de muelles y
a un complot
pero "uno de
2 8
significar mala p r e n s a en algunos pases amigos". S i m i l a r e s actitudes prevalecen a lo largo de las discusiones i n t e r n a s , como cuando Robert Kennedy advierte que una invasin de g r a n envergadura
a C u b a "matara una cantidad terrible de personas,
98.
[124]
TIEMPOS
PELIGROSOS
Las actividades t e r r o r i s t a s siguieron adelante bajo N i x o n , llegando al culmen a m e d i a d o s de los aos setenta, con ataques contra barcos pesqueros, e m b a j a d a s y oficinas cubanas en el extranjero
y la voladura de un a v i n de pasajeros cubano en la que murieron
sus setenta y tres o c u p a n t e s . Esta y otras operaciones terroristas
posteriores fueron e j e c u t a d a s desde el territorio de la Unin A m e r i cana, aunque ya p a r a
nales.
As siguieron las c o s a s mientras la prensa condenaba a C a s t r o
por mantener "un c u e r p o armado, pese a la promesa de no atacar
hecha por W a s h i n g t o m en 1962" . La promesa deba haber basta30
do, sin importar lo q u e vino despus; para no hablar de las promesas que la a n t e c e d i e r o n , ya entonces bien documentadas, junto con
informacin sobre q u tanto se poda confiar en ellas, verbigracia
el "momento Lodge" de julio de 1960.
Al cumplirse t r e i n t a aos de la crisis de los misiles, C u b a protest por un ataque c o n ametralladora contra un hotel turstico de
propiedad h i s p a n o - c u b a n a ; un grupo de M i a m i se atribuy el golpe. La pista de los a t e n t a d o s con bomba en C u b a en 1997, en los que
muri un turista i t a l i a n o . condujo a M i a m i . Los responsables eran
delincuentes s a l v a d o r e o s que operaban bajo la direccin de Luis
(Posada) Carriles y eran financiados desde M i a m i . Posada, uno de los terroristas internacionales ms notorios, haba escapado de una crcel en
Venezuela, donde p u r g a b a pena por la voladura del avin cubano
con el apoyo de Jorge Mas Canosa, un hombre de negocios de M i a m i
que presida la (exenta
[125]
Hegemona o supervivencia
Los ofrecimientos de cooperacin por parte de Cuba de compartir inteligencia para prevenir ataques terroristas han sido rechaza-
[126]
TIEMPOS
PELIGROSOS
Para ser justos, pese a todo, hay que reconocer que l o s misiles
en Cuba s significaban una amenaza. En discusiones p r i v a d a s , los
hermanos Kennedy expresaron temores de que la p r e s e n c i a de
misiles rusos en C u b a podra impedir una invasin de E s t a d o s U n i dos a Venezuela. De modo que "lo de Baha C o c h i n o s estuvo bien,
realmente" concluy J F K .
34
[127]
Hegemona
supervivencia
segn la idea
corriente en este pas: los cubanos no se ven afectados. Las investigaciones de los expertos norteamericanos cuentan o t r a historia. Por
ejemplo, un detallado e s t u d i o realizado por la A s o c i a c i n Estadounidense para la Salud M u n d i a l concluy que el e m b a r g o tena graves
consecuencias de salud y
este respecto.
[128]
TIEMPOS
PELIGROSOS
La guerra econmica contra C u b a ha recibido enrgicas condenas en prcticamente todos los foros internacionales de importancia, e incluso fue declarada ilegal por la Comisin Jurdica de la por
lo general obsecuente Organizacin de Estados Americanos. La
Unin Europea exhort a la Organizacin M u n d i a l de Comercio a
que condenara el embargo. La administracin de C l i n t o n respondi
a esto diciendo que " E u r o p a pone en entredicho 'tres dcadas de
poltica estadounidense c o n C u b a que data de la administracin
Kennedy' y que apunta de lleno a un cambio de rgimen en La H a b a na" . Tambin declar que la O M C carece de competencia para emitir
37
fallos sobre la seguridad nacional de Estados U n i d o s o para obligarlo a cambiar sus leyes. Washington procedi entonces a v i c i a r la
cuestin, al retirarse de las sesiones.
[129]
Hegemona
DESAFO
supervivencia
EXITOSO
[130]
TIEMPOS
PELIGROSOS
[131]
Hegemona o supervivenmcia
PRINCIPIOS R E C T O R E S
Los principios q u e afloraron en la crisis de los m i s i l e s explican
por qu es i r r e l e v a n t e el derecho internacional. La legislacin nacional tambin fue d e c l a r a d a irrelevante. Al rechazar un concepto legal
de 1961, que s o s t e n a que la invasin de Baha C o c h i n o s violaba las
leyes de n e u t r a l i d a d de Estados U n i d o s , el procuarador general,
Robert Kennedy, d i c t a m i n que las fuerzas m a n e j a d a s por este pas
eran 'patriotas". Por ende, ninguna de sus a c t i v i d a d e s "parece ser
violacin de n u e s t r a s leyes de neutralidad", que "claramente (...) no
fueron diseadas p a r a la clase de situacin que e x i s t e en el mundo
actual".
El mundo no se volvi extraordinariamente p e l i g r o s o de un momento a otro el 11 de septiembre, ni requiri " n u e v o s paradigmas"
que den al traste c o n el derecho y los organismos internacionales y
confieran a la C a s a Blanca el poder de ignorar la
legislacin na-
cional.
Los logros del t e r r o r i s m o internacional se e x c l u y e n de la historia
higienizada, pero sus perpetradores se ufanan de e l l o s . La famosa
Escuela de Las A m r i c a s , que adiestra oficiales latinoamericanos
para que cumplan sus misiones, proclama con o r g u l l o , como "argu-
[132]
TIEMPOS
PELIGROSOS
mento de peso", que el Ejrcito de Estados U n i d o s ayud a "derrotar la teologa de la liberacin" , esa hereja en la que incurri la Igle42
42 Citado por Adam Isacson y Joy Olson en Just the Facts, Latin America
Working Group and Center for Internacional Policy, 1999, p. ix.
[133]
Hegemona
supervivencia
En el caso de C u b a
llevaron al mundo al b o r d e de la destruccin. Pero eso es algo inusual. Por lo regular se ha derrotado al desafo exitoso con u n a u otra
forma de violencia, sin riesgo alguno para los victimarios. U n a estrategia de principios de los aos sesenta era la instalacin de Estados neonazis de s e g u r i d a d nacional, cuya finalidad era "destruir
para siempre una a m e n a z a percibida contra la estructura existente
de privilegios socioeconmicos, al eliminar la participacin poltica de la mayora n u m r i c a " ; es decir, las "clases populares" . Esta
44
prctica desat una e p i d e m i a de represin y terror por todo el continente, llegando a Centroamrica durante la fase reaganista del corriente mandato poltico. La plaga comenz con el golpe militar en
Brasil, puesto en m a r c h a antes del asesinato de Kennedy y ejecutado poco despus. W a s h i n g t o n cooper con las fuerzas militares que
derrocaron la d e m o c r a c i a parlamentaria, en reconocimiento por su
orientacin bsicamente democrtica y pro Estados U n i d o s " , como
explic el embajador de Kennedy, Lincoln Gordon. M i e n t r a s los
torturadores y v e r d u g o s llevaban a cabo su trabajo, G o r d o n saludaba " l a victoria m s decisiva para la libertad en la segunda mitad
del siglo x x " . La "rebelin democrtica", telegrafi G o r d o n a Washington, ayudara a " m o d e r a r los excesos izquierdistas" d e l antiguo
[134]
TIEMPOS
PELIGROSOS
gobierno populista moderado elegido en las urnas, y las "fuerzas democrticas" que regan ahora deberan "crear un clima mejor para
la inversin p r i v a d a " .
45
La opinin de Gordon recibi el respaldo de otras figuras destacadas de las administraciones de Kennedy y Johnson, aunque para
la dcada de 1980, como en C h i l e por los mismos aos, los generales
brasileos dejaron con gusto el dao en manos civiles. A pesar de
las enormes ventajas del " C o l o s o del Sur", los generales dejaron al
Brasil "en la misma categora que los pases africanos o asiticos
menos desarrollados en lo que toca a ndices de bienestar social"
(desnutricin, mortalidad infantil, etc.), en condiciones de desigualdad y penuria rara vez vistas en otras partes, pero en gran estado
para los inversores forneos y los privilegiados del pas .
46
[135]
Hegemona
supervivencia
[136]
TIEMPOS
PELIGROSOS
Gleijeses comenta que "Kissinger hizo todo lo posible por aplastar el nico movimiento que representaba alguna esperanza p a r a
Angola", el M P L A . Y aunque este "carga con una grave responsabilidad por las desgracias de su pas" en aos posteriores, fue " l a
implacable hostilidad de Estados Unidos [la que] lo forz a caer en
una malsana dependencia d e l bloque sovitico y alent a Sudfrica
a lanzar incursiones militares devastadoras en la dcada de los aos
ochenta" .
50
[137]
Hegemona o superv
venca
jos acadmicos s o b r e el terrorismo, pero tpicamente como sospechosa del crimen, no como vctima . El terrorismo internacional de
52
Reagan y B u s h en Nicaragua y otras partes no existe, o como mucho se le achaca al descuido o algn otro desvo comprensible de la
misin que la D i v i n a Providencia confi a los lderes del "nuevo
mundo idealista r e s u e l t o a acabar con la inhumanidad". Y la persistencia de procedimientos comunes de operacin despus de la Guerra Fra t a m p o c o ocurri o no tiene importancia. Prevalece un
principio capital: las fechoras las cometen los otros; nosotros somos
culpables n i c a m e n t e de error involuntario o de omisin.
Es de suma i m p o r t a n c i a para el futuro que en una potencia que
domina al m u n d o sea fcil borrar hasta los peores crmenes. Las
guerras de I n d o c h i n a son un notable ejemplo. Tras varios aos de
destruccin b r u t a l , gran parte de la poblacin estadounidense haba
llegado a o p o n e r s e a las guerras por cuestin de principios. Entre las
lites educadas,
sobre la base de
gunas fallas en n u e s t r o por lo general loable esfuerzo, notoriamente en Mi Lai. " C u a n d o los estadounidenses recuerdan con tristeza e
incluso v e r g e n z a la guerra de Vietnam, lo que tienen en mente son
horrores como l a masacre d e M i L a i " , escribe Jean Bethke Elshtain,
en el nico e j e m p l o de Vietnam que aparece en su iracunda denuncia de los c r m e n e s de otros. Mi Lai resulta conveniente porque la matanza se les p u e d e endilgar a reclutas incultos que trataban de
sobrevivir a las espantosas condiciones del campo de batalla, a dife51 David G o n z l e z : , en New York Times, 14 de octubre de 2002. Barry Gewen. en
New York Times Book Review. 15 de septiembre de 2002.
52 Alexander
[138]
T I E M P O S
PELIGROSOS
T E R R O R I S M O
R G I M E N :
I N T E R N A C I O N A L
C A M B I O
D E
N I C A R A G U A
53
Bethke Elshtain, Just War against Terror, Basic Books, 2003, pg. 18, el
nfasls suyo. Para una relacin de estas operaciones, basada en parte en notas
que nos suministr Kevin Buckley, jefe del despacho de Newsweek en Saign,
vase Chomsky y Herman. Political Economy of Human Rights, tomo I, pg. 313 y
sigs., y Manufacturing Consent, pg. 196 y sigs. Parte del mismo
material aparece en Christopher Hitchens, The Trial of Henry Kissinger,
Verso, 2001, pg. 30 y sigs.
[139]
Hegemona
supervivencia
cuten o mencionan s i q u i e r a estos asuntos elementales en los crculos ms respetables de Occidente, y en forma ms
apremiante des-
[140]
T I E M P O S
PELIGROSOS
Reagan declar una emergencia nacional, puesto que "las polticas y acciones del gobierno de Nicaragua constituyen una amenaza
inusual y extraordinaria a la seguridad nacional y la poltica exterior de Estados U n i d o s " . C u a n d o explicaba el bombardeo de L i b i a
en 1986, Reagan denunci que ese perro rabioso de G a d a f i estaba
enviando armas e instructores a Nicaragua "para traer esta guerra
aqu, a Estados U n i d o s " , como parte de su campaa por "expulsar
a Estados U n i d o s del mundo". Lo ms siniestro era la "revolucin
SIN fronteras" de Nicaragua, que con frecuencia sala a colacin aunque de inmediato se haba demostrado que era algo infundado. La
fuente fue un discurso del lder sandinista Toms Borge, donde explicaba que N i c a r a g u a esperaba alcanzar el desarrollo y servir de
modelo para otros, que tendran que recorrer sus propias sendas. La
diplomacia pblica reaganista transmut el discurso en un plan de
conquista mundial y lo transmiti fielmente a los medios .
56
[141]
Hegemona
supervivencia
TIEMPOS
P E L I G R O S O S
[143]
Hegemona
supervivencia
60 Vase, Paul Reichler, en Harvard International Law Journal 42, nm. 1, 2001
61 "Actividades militares y paramilitares en y contra de Nicaragua".
Corte Internacional de Justicia, 27 de junio de 1986. Consejo de Seguridad
S/18221.11 de julio de 1986.
[144]
T I E M P O S
PELIGROSOS
mertos en la con-
[145]
Hegemona
supervivencia
Como los invasores eran las vctimas, los vietnamitas les deban
una reparacin. P o r consiguiente, Vietnam fue obligado a pagar a
Estados U n i d o s la enorme deuda adquirida por el gobierno de
Saign que Estados Unidos haba instalado en calidad de agente regional para sus guerras en Indochina, centradas principalmente en
Vietnam del Sur. No obstante, C l i n t o n propici con magnanimidad
[146]
T I E M P O S
PELIGROSOS
un plan que permita a Vietnam destinar parte de su deuda con Eslados U n i d o s a proyectos educativos .
63
[147]
Hegemona o supervivencia
Tras el desacato estadounidense de las rdenes de la Corte M u n dial, Nicaragua, abstenindose todo el tiempo de la retaliacin violenta o la amenaza del terror, llev su caso ante el Consejo de
Seguridad, que corrobor el fallo de la Corte y pidi a todos los pases que respetaran el derecho internacional. Estados U n i d o s vet la
resolucin. Nicaragua acudi entonces a la Asamblea General, que
aprob una resolucin del mismo tenor, con la sola oposicin de
Estados Unidos, Israel y El Salvador: y otra el ao siguiente, slo
con Estados U n i d o s e Israel en contra. Poco de esto fue noticia siquiera y el asunto se esfum para la historia.
La respuesta de Washington a las disposiciones de la C o r t e
M u n d i a l y el Consejo de Seguridad consisti en intensificar la guerra terrorista al tiempo que daba instrucciones a sus fuerzas de que
atacaran "objetivos vulnerables" y esquivaran al Ejrcito nicara-
[148]
TIEMPOS
P E L I G R O S O S
[149]
Hegemona
supervivencia
fera guerra por delegacin hasta que los exhaustos nacionales derroquen ellos mismos al gobierno indeseado", con un costo "mnimo" para nosotros, dejando "puentes destruidos, centrales elctricas
saboteadas y predios arrasados" a las vctimas, para as dotar al
candidato de Estados Unidos de un "tema ganador": acabar con el
"empobrecimiento del pueblo de N i c a r a g u a " (revista Time). Estamos "unidos en la alegra" de estos resultados y orgullosos de esta
"victoria del juego limpio de Estados U n i d o s " , como pregonaban los
titulares de The N e w York Times.
La poltica oficial de atacar objetivos vulnerables dependa del
control norteamericano de los cielos de Nicaragua y los sofisticados
equipos de comunicacin proporcionados a las fuerzas terroristas
que hacan incursiones desde bases de Estados Unidos en H o n d u ras. La administracin Reagan ensay la tcnica que el jefe de la c i a ,
Alien Dulles, alab en Guatemala y recomend para Cuba: presionar a los aliados para que negaran las peticiones de ayuda militar,
de tal manera que Nicaragua recurriera a los rusos en busca de ayuda y as se la pudiera dibujar como un tentculo de la conspiracin
auspiciada por el Kremlin para destruirnos. S i n embargo, el gobierno de Nicaragua no mordi el anzuelo. La propaganda reaganista
pas entonces a inventar cuentos ttricos de aviones MIG soviticos
que desde las bases de Nicaragua ponan en peligro a Estados U n i dos. Eso no es sorprendente: uno espera que los sistemas de vasto
podero se dediquen a la mentira y el engao. Pero las reacciones s
fueron muy dicientes. Los halcones clamaron por un bombardeo a
Nicaragua para castigar su nuevo crimen. Las palomas tendieron a
ser ms cautelosas, poniendo en tela de j u i c i o la fiabilidad de las
acusaciones pero aadiendo que de ser ciertas, tendramos que bombardear a Nicaragua, pues los aviones tendran "capacidad contra
Estados U n i d o s " (senador Paul Tsongas). La seguridad del pas
correra peligro si la Fuerza Area de N i c a r a g u a obtena unos antiguos MIG de los aos cincuenta para defender su espacio areo. Por
[150]
TIEMPOS
PELIGROSOS
otro lado, la seguridad de Nicaragua no corra ningn peligro cuando las fuerzas apadrinadas por Estados Unidos atacaran blancos c i viles indefensos bajo la direccin de los aviones norteamericanos que
dominaban sus cielos. O t r o ejemplo de "ilogismo lgico".
Que Nicaragua pudiera tener derecho a proteger su espacio areo del sostenido ataque terrorista de Estados U n i d o s era poco menos que inconcebible. La idea prcticamente nunca se enunci; lo que
tambin resulta explicable, dado el principio de que las acciones de
Estados Unidos son defensivas por definicin, de tal forma que toda
reaccin a ellas es una agresin, por el estilo de la "agresin interna" de los pobladores de Vietnam del Sur, que "asaltaban" a los
defensores estadounidenses "desde dentro", en la retrica de los l i berales de la era de Kennedy.
Restauradas la democracia al estilo de Washington y las prcticas econmicas apropiadas, el pas se hundi todava ms en la r u i n a
poltica y socioeconmica, mientras la atencin iba languideciendo
en Estados Unidos. U n a dcada despus de que este ltimo recobrara el control, la mitad de la poblacin econmicamente activa haba
salido de Nicaragua, "con frecuencia los ms arriesgados, los m s
capaces, los ms resueltos", ya fuera legalmente o como trabajadores emigrantes ilegales. Sus remesas, estimadas en unos ochocientos millones de dlares al ao, "sostienen cerrada la compuerta de
un levantamiento social incontenible", como inform la revista de
investigaciones de la Universidad Jesuta. Tambin calculaba esta
que "el producto interno bruto de Nicaragua tendra que crecer a una
tasa del cinco por ciento anual durante los prximos cincuenta aos
para volver a los niveles de produccin de 1978, antes de que nuestro histrico subdesarrollo se agravara en extremo por la guerra financiada por Estados U n i d o s para acabar con la revolucin", por
los estragos que produjo la subsiguiente "globalizacin" y por la
"corrupcin m a s i v a " de los gobiernos posteriores a 1990 apoyados
por Estados U n i d o s . Ese nmero de la revista apareci j u s t o cuan-
[151]
Hegemona o supervivencia
Otro ejemplo notable de las actitudes imperantes sobre el terrorismo es la advertencia que hicieron unos meses despus algunos
funcionarios de la administracin B u s h de que Nicaragua sera sancionada si en las elecciones de noviembre de 2002 ganaba la fuerza
poltica que haba osado oponer resistencia al ataque estadounidense, el FSLN, dejando as de "compartir los valores de la comunidad
mundial". Washington "no puede olvidar que Nicaragua acab siendo un refugio de extremistas polticos violentos" en los aos ochenta. H a y algo de verdad en eso: M a n a g u a en efecto brind refugio a
lderes polticos socialdemcratas, poetas y escritores, destacadas
figuras religiosas, activistas de derechos humanos y otros que huan
de los escuadrones de la muerte y las fuerzas de seguridad de Estados terroristas implantados y respaldados por Washington, tal como
en los aos treinta Pars se convirti en refugio de quienes escapaban del fascismo y el estalinismo. Se nos "recuerda [el refugio] da
tras da con la continuada figuracin de algunos miembros de la
cpula del FSLN (...) que perpetraron estas abominaciones", adverta el Departamento de Estado a los votantes nicaragenses. " E n
vista de sus antecedentes, cmo podemos creer sus afirmaciones de
que han cambiado? (...) Confiamos en que el pueblo de Nicaragua
meditar sobre el carcter e historia de los candidatos y har una
sabia eleccin" .
70
[152]
TIEMPOS
P E L I G R O S O S
gua volvera a ser considerada una nacin amiga del terrorismo, con
las sanciones consiguientes, que no son poca cosa.
Citando las cnicas advertencias de Washington, los redactores
de la revista Envo observaron que " l a apuesta segura es que quienes
se alzaron en armas cuando el terrorismo de Estado [de E s t a d o s
Unidos] mataba, torturaba, haca desapariciones forzosas y cerraba
todos los espacios polticos, ahora sern reclasificados como terroristas". La "impensable y excepcional tragedia del 11 de septiembre
seguramente se sinti como el fin del mundo (...) en el pas sealado como objetivo", comentaban los redactores. Pero " N i c a r a g u a p a dece el fin del mundo casi todos los das [tras] la destruccin que el
gobierno norteamericano ha desatado repetidas veces sobre este pas:
y sus gentes". Las atrocidades de s-11 pueden ser tildadas de " A p o calipsis", pero los nicaragenses recuerdan que su pas " v i v i su
propio Apocalipsis en una lacerante cmara lenta [bajo el asalto n o r teamericano] y ahora est hundida en su triste secuela", h a b i e n d o
sido reducida a ser el segundo pas ms pobre del hemisferio (despus de Hait), compitiendo con Guatemala por la distincin, a la
vez que disfruta del que puede ser el rcord mundial de c o n c e n t r a cin de la riqueza .
72
71 Sobre las elecciones de 1984 vase Walker, Nicaragua, pgs. 156 y sigs. Sobre
los informes de una amplia gama de expertos comentaristas, ignorados todos, y
la adhesin de medios y columnistas a la agenda reaganista sobre las elecciones
en la enemiga Nicaragua y sus estados satlites terroristas, vase Herman y
Chomsky, Manufacturing Consent, cap. 3.
72 Envo, octubre de 2001.
[153]
Hegemona
supervivencia
Unidos
[154]
T I E M P O S
P E L I G R O S O S
tante parecidos.
Los nicaragenses fueron los ms afortunados en la primera fase
de la "guerra contra el terror". Ellos al menos tenan un ejrcito que
los defendiera del terrorismo auspiciado por el Estado. En los pases
vecinos las terroristas eran las fuerzas de seguridad. A mediados de
la dcada de 1980, El Salvador se convirti en el principal receptor
de ayuda y adiestramiento militar de Estados U n i d o s (aparte de Israel y Egipto), cuando las atrocidades alcanzaban su punto ms alto.
El Congreso impuso clusulas de derechos humanos a la ayuda para
Guatemala, obligando a los reaganistas a recurrir a su red interna-
155
Hegemona
supervivencia
Tal vez estos recuerdos den cuenta del bajsimo nivel de apoyo
internacional al bombardeo de Afganistn por Estados Unidos. En
Latinoamrica, donde se tiene la experiencia ms larga de violencia
propiciada por Estados Unidos, el apoyo fue mnimo, casi imper-
[156]
T I E M P O S
PELIGROSOS
ceptible. C a r l o s Salinas, antiguo director de relaciones gubernamentales de Amnista Internacional, no n e c e s i t a recordarles a los
latinoamericanos que "ellos saben mejor que c a s i todo el mundo que
el gobierno estadounidense es uno de los m a y o r e s patrocinadores del
terrorismo" .
79
Es fcil menospreciar al mundo por "irrelevante" o porque lo consume un "antinorteamericanismo p a r a n o i d e " , pero tal vez no es
sabio.
[157]
La conexin iraqu
EL GUIN I N T E R N A C I O N A L
Los especialistas de relaciones pblicas y los escritores de discursos le han construido a George B u s h el Joven la imagen de un h o m bre sencillo con lnea directa al cielo, que confa en sus "instintos
viscerales" mientras marcha al frente para "librar al mundo de m a l hechores", contemplando todo el tiempo sus "visiones" y "sueos",
en una caricatura de las epopeyas antiguas y los cuentos infantiles
con mezcla de relato de vaqueros. La primera vez que se hizo eso,
las imgenes confeccionadas para el lder no eran muy diferentes,
ni menos febril la retrica: todos los pases se tenan que agrupar
para combatir "el azote malvado del terrorismo" (Reagan), en especial el terrorismo de Estado internacional, una "plaga que siembran
los depravados enemigos de la civilizacin" en un "regreso a la barbarie en la edad moderna" (George Shultz) .
1
[159]
Hegemona
supervivencia
que la guerra
se vuelve a declarar .
2
En la dcada de 1 9 8 0 , los dos principales focos de la "guerra contra el terror" eran A m r i c a Central y la regin del Mediterrneo y
el Medio Oriente. En Centroamrica, como se d i s c u t i atrs, la guerra contra el terror se c o n v i r t i al instante en una feroz guerra terrorista, aclamada como un soberbio xito y suprimida de la historia.
En el M e d i o Oriente, c o m o veremos, los c o m a n d a n t e s de Washington y sus seguidores l o c a l e s fueron otra vez responsaubles de crmenes que sobrepasaban
sistemas de p r o p a g a n d a inflaron el terror al m e n u d e o que se combata hasta convertirlo en la sensacin d e l ao para mediados de los
aos ochenta, una a d m i r a b l e proeza.
M i r a n d o a otro l a d o , en el mandato de Reagan el aliado sudafricano de Washington
de ms de 1,5
de Angola y
[160]
LA
C O N E X I N
I R A Q U
[161]
Hegemona
supervivencia
Despus de la r e t i r a d a rusa, las organizaciones terroristas reclutadas, armadas y adiestradas por Estados U n i d o s y sus aliados (entre ellas Al Qaeda y otros grupos yijad) pusieron la atencin en otros
lados, inflamando el cotnflicto entre la India y Pakistn con "una
ofensiva terrorista sin precedentes en la India en marzo de 1993" y
llevando a la regin en repetidas ocasiones al borde de la guerra atmica en aos posteriores, a medida que las llamas se propagaban.
Un mes antes, grupos relacionados con esas organizaciones estuvieron a punto de volar el W o r l d Trade Center, siguiendo una "frmula que ensean los manu ales de la C I A " . La pista intelectual condujo
a los seguidores del j e q u e Omar Abdel R a h m a n , a quien la CIA haba ayudado a entrar y
[162]
LA
C O N E X I N
I R A Q U
[163]
Hegemona
supervivencia
7 Vase mi Deterring Democracy, pgs. 50-51, 236 y sigs.. y 278 y sigs. Sobre
Duvalier. vase mi Year 501, cap. 8, seccrin 4.
[164]
LA
C O N E X I N
I R A Q U
[165]
Hegemona
supervivencia
Como siempre, la dirigencia estadounidense se atribuye tranquilamente el mrito por el derrocamiento de los t i r a n o s que apoy hasta
el ltimo momento. Saddam H u s s e i n se ha u n i d o al "panten de
dictadores brutales fracasados" depuestos por
Estados Unidos,
como anunci con orgullo Donald Rumsfeld, que i n c l u y e a Ceausescu en el monumento. El mismo da de la declaracin de Rumsfeld,
Paul Wolfowitz explicaba que su amor a la d e m o c r a c i a se haba
pulido en "sus aos formativos en la administracin Reagan, cuando
era el principal experto en Asia del D e p a r t a m e n t o de Estado", elogiaba al monstruoso Suharto y brindaba apoyo al corrupto y brutal
Marcos, cuya cada, asegura l ahora, d e m u e s t r a que la democracia necesita "el estmulo de Estados U n i d o s " ; p a i s que respald a
10
[166]
LA
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I R A Q U
[167]
Hegemona o supervivencia
EL
GUIN
NACIONAL
En la poca de Reagan se vivi una continuacin del relativamente pobre desempeo econmico de los aos setenta. El crecimiento benefici descomunalmente a los ricos, a diferencia de la "edad
de oro" de los aos sesenta y cincuenta, cuando se reparti de manera uniforme entre la poblacin. Durante la poca Reagan-Bush los
salarios se estancaron o encogieron junto con las prestaciones; las
horas de trabajo aumentaron y a los patronos se les dio rienda suelta para ignorar la proteccin de los obreros sindicalizados. Esas
polticas fueron impopulares, naturalmente. Cuando el gobierno de
Bush I tocaba su fin, Reagan fue catalogado junto a N i x o n como el
menos popular de los ex presidentes v i v o s .
12
12 Vase Thomas Fergusony Joel Rogers, Right Turn, H i l l & Wang, 1986:
Michael Meeropol, Surrender, Michigan, 2003. Vase tambin mi Turning the
Tide, cap. 5, y mi Year 501, cap. 11. Sobre las consecuencias econmicas, vanse
los Estudios Sobre el estado de la Amrica laboral del Instituto de Poltica Econmica; y Edward Wolff, Top Heavy. New Press, 1996.
[168]
LA
CONEXIN
IRAQU
[169]
Hegemona o supervivencia
As siguieron las cosas durante una dcada. La industria turstica europea sufri un deterioro peridico, pues los estadounidenses
[170]
LA
CONEXIN
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Hegemona o supervivencia
[172]
LA
CONEXIN
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[173]
Hegemona o supervivencia
[174]
LA
C O N E X I N
IRAQU
ya es instintiva, habindoles funcionado tan bien durante sus anteriores doce aos en el poder.
K a r l Rove, el supremo consejero poltico, dise la estrategia;
los republicanos deban "apelar al pas con el tema de la seguridad
nacional" en noviembre de 2002, ya que los votantes "confan en el
Partido Republicano" para la "proteccin de Amrica". De modo
similar, explicaba, para la campaa presidencial de 2004 habra que
presentar a Bush como un lder de tiempos de guerra. "Si los temas
nacionales dominan el contenido de las noticias y las lides polticas
durante el verano, Bush y sus republicanos perderan terreno", puntualizaba el principal analista internacional de la UPI. Pero la "amenaza inminente" de Iraq se invoc justo a tiempo, en septiembre de
2002. Reconociendo su vulnerabilidad en temas nacionales, " l a administracin hace campaa para sostener y aumentar su poder con
una poltica de experimentacin temeraria a nivel internacional,
novedosas y radicales estrategias militares preventivas y la avidez
de un choque con Iraq polticamente ventajoso y programado con
toda precisin" .
23
Para la campaa electoral de mitad de perodo la tctica result... por muy poco. Aunque los votantes "creen que a los republicanos les importan ms las grandes firmas privadas que los americanos del comn", confan en ellos en asuntos de seguridad nacional .
24
[175]
Hegemona o supervivencia
RIESGOS
I N S I G N I F I C A N T E S
La guerra con Iraq se emprendi a sabiendas de que poda conducir a la proliferacin tanto de las A D M como del terror, riesgos que
se consideraban insignificantes ante la posibilidad de obtener el dominio de Iraq, establecer con firmeza la norma de la guerra preventiva y afianzar la detentacin del poder nacional.
Las pruebas de cun seriamente figuraban las amenazas reales
a la seguridad en la lista de prioridades aparecieron tan pronto se
proclam la gran estrategia imperial, el 17 de septiembre de 2002.
La administracin pronta y pblicamente "abandon el esfuerzo
internacional por robustecer la Convencin de A r m a s Biolgicas
contra la guerra bacteriolgica", y notific a sus aliados que ten
dran que aplazar cuatro aos cualquier futura discusin . Como ya
25
sealamos, a mediados de octubre se supo que en el curso de un episodio anterior de jugar con fuego el mundo estuvo aterradoramente
al borde de una guerra nuclear. D i e z das despus, el 23 de octubre,
el Comit de Desarme de la O N U adopt dos resoluciones cruciales
La primera exiga medidas ms severas para prevenir la militarizacin del espacio y as "eludir un peligro grave para la paz y la seguridad internacionales". La segunda ratificaba el Protocolo de Ginebra
de 1925, que "prohibe el empleo de gases txicos y mtodos bacterio-
[176]
L A
biolgicas que pudiera tener, la probabilidad ascendera a "bastante alta" dado el caso de un ataque de Estados Unidos. El F B I tambin
planteaba inquietudes "de que una guerra con Iraq podra desencadenar nuevos riesgos terroristas en el pas", y lo mismo haca el
encargado del Departamento de Seguridad Interna Nacional (Homeland Security). La principal publicacin internacional de inteligencia
militar y agencias de inteligencia de pases aliados sacaron idnticas
conclusiones; agregaron que un ataque de Estados U n i d o s podra
"universalizar el sentimiento antiamericano y antioccidental (...)
Atacar a Iraq intensificara el terrorismo islmico en vez de reducirlo": "una guerra contra Iraq amenaza con fomentar disturbios y
crear nuevos peligros terroristas, advierten a sus gobiernos funcionarios de seguridad y de la polica" al ganar nuevos adeptos jvenes a "la siempre en aumento causa antiestadounidense" .
26
[177]
Hegemona o supervivencia
[178]
L A
Tambin se pronostic que un ataque contra Iraq podra estimular la proliferacin en formas ms directas. El experto en terrorismo
Daniel Benjamin (que no es ninguna paloma) anot que una invasin poda causar "el mayor desastre de proliferacin de la historia".
Saddam Hussein haba demostrado ser un tirano brutal, pero a la
vez racional.
28 Kenneth Waltz, en Booth y Dunne (eds.), Worlds in Collision. Sobre inteligencia de Estados Unidos, vase adelante, captulo 7, nota 10.
29 Estudio citado por Charles Glaser y Steve Fetter, en International Security 26,
nm. 1, verano de 2001. Richard Falkenrath, Robert Newman y Bradley Thayer,
America's Achilles, Heel, MIT, 1998. Barton Gellman, en Washington Post, 20 de
diciembre de 2001. Hart y Rudman, America-Still Unprepared, Still in Danger.
[179]
Hegemona o supervivencia
Sin duda no las iba a poner en manos de los Osama ben Laden del
planeta, que para el propio Saddam eran una terrible amenaza. Pero
con un ataque la sociedad de Iraq podra venirse abajo y con ella el
control sobre las A D M , que podran ser puestas a la venta en el enorme "mercado de armas no convencionales": un "escenario de pesadil l a " desde todo punto de vista. Investigaciones de posguerra revelan
que las preocupaciones de Benjamin pueden haberse hecho realidad
con el saqueo de instalaciones nucleares .
30
30 Kaysen y otros. War with Iraq, citando a Daniel Benjamin, Washington Post
31 de octubre de 2002. Barton Gellman. en Washington Post. 10 de mayo de 2003
[180]
LA
CONEXIN
IRAQU
fuerzo por contrarrestarlas; de hecho, ni siquiera pareci darse cuenta de ellas, lo cual tiene sentido. Desde el punto de vista de la propaganda, la nacin ms poderosa de la historia no necesita justificar
o argumentar seriamente sus acciones; con la declaracin de nobles
Intenciones debe bastar. As como a la ONU se le informa que puede
ser "relevante" y autorizar lo que vamos a hacer o sufrir las consecuencias, as tambin se debe notificar al mundo que el poder hegemona no tiene que cargar con el peso de la prueba cuando apela a
la violencia o cualquier otra accin. Escuchar, ni mucho menos refutar, los "ruidos crticos" (para tomar prestada la expresin burlona
de McGeorge Bundy), sera menoscabar la autoridad. Los crticos
tienen razn en decir que la postura de superpotencia podra conducir
a
la
autodestruccin,
pero
tales
preocupaciones
no
han
sido
[181]
Hegemona o supervivencia
LAS
ALAS
EXTREMISTAS
[182]
L A
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[183]
Hegemona o supervivencia
M u n d i a l de la Infancia, publicado por U N I C E F en 2003, el cual seala que "el retroceso de Iraq en la pasada dcada es de lejos el ms
pronunciado de los 193 pases examinados". Siendo la tasa de mortalidad infantil "el mejor indicador individual de la proteccin de menores", su aumento de 50 a 133 por 1 000 partos vivos coloca a Iraq
por debajo de todos los pases por fuera de frica, con excepcin de
Camboya y Afganistn. D o s analistas militares ms bien belicistas
comentan que "las sanciones econmicas bien pueden haber sido
una causa necesaria (sic) de las muertes de ms personas en Iraq que
las que han muerto a causa de las llamadas armas de destruccin
masiva en toda la historia": cientos de miles, segn clculos tmidos .
35
[184]
L A
I R A Q U
estadounidenses tampoco quieren. Aunque el conocimiento especializado de los coordinadores de la O N U no tiene paralelo, los norteamericanos han tenido que acudir a otras partes para or lo que los
diplomticos tenan para contar, incluso en estos momentos de
fijacin como de lser sobre Iraq. El debate sobre los efectos de las
sanciones ha sido mnimo y exculpatorio, como se hace usualmente cuando los delitos son de nuestro Estado.
36 Rajiv Chandrasekaran. en Washington Post Weekly, 10 de febrero de
2003, excepcin digna de nota al poco cubrimiento en general.
37 Denis Halliday y Hans von Sponeck, en Al-Ahram Weekly,
26 de diciembre de 2002.
[185]
Hegemona o supervivencia
La C r u z Roja Internacional, recurriendo a su propio conocimiento ntimo del pas, concluy en 1999 que tras una dcada de sanciones " l a economa de Iraq est hecha trizas", y que "el programa de
'petrleo por alimentos', iniciado en 1995 con la Resolucin 986 de
la O N U , no ha detenido el colapso del sistema de salud y el deterioro
de las reservas de agua, que en conjunto constituyen una de las ms
graves amenazas contra la salud y el bienestar de la poblacin civil
Los organismos de ayuda "tan slo pueden abrigar la esperanza de
mitigar algunos de los peores efectos de las sanciones [y] no pueden
38 Joy Gordon, en Harper's. noviembre de 2002 Para ms pormenores y refutacin de las justificaciones oficiales, vase Eric Herring, en Review of
International Studies 28, 2002, pgs 39-56.
[186]
L A
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Los defensores del rgimen de sanciones alegaban que la terrible situacin era culpa de Saddam, por su negativa a acatar totalmente las resoluciones de la O N U , y dedicarse a la construccin de
palacios y monumentos a s mismo, etctera (financindose con d i neros desviados del contrabando y otras actividades ilegales, segn
testimonio de los coordinadores humanitarios de la O N U y el P r o grama M u n d i a l de Alimentos). El argumento, en ese entonces, era
que haba que castigar a Saddam por sus crmenes triturando a sus
vctimas y fortaleciendo al verdugo. Mediante una lgica similar, si
un delincuente secuestra un bus escolar, deberamos volarlo y m a tar a los pasajeros pero rescatar y premiar al secuestrador, j u s t i f i cando nuestras acciones con la premisa de que fue culpa suya .
40
lo que en propiedad debera llamarse "genocidio silencioso". Estimativos de los nmeros "en grave riesgo de inanicin" se elevaron
[187]
Hegemona o supervivencia
de 5 millones antes de s-11 a 7,5 millones un mes despus. La amenaza y luego la realidad del bombardeo suscit vehementes protestas de las organizaciones de ayuda y advertencias sobre lo que poda
seguir, pero recibieron apenas una atencin dispersa y muy parcial,
y provocaron poca reaccin.
Tal vez valga la pena repetir lo evidente. Siempre se espera que
los peores escenarios no se materialicen, y con tal fin no debera
escatimarse esfuerzo alguno. Pero exactamente como pas cuando
Kruschev envi misiles a Cuba, lo que pudo haber causado una guerra atmica pero no la caus, el abanico de probabilidades es lo que
determina la evaluacin de las polticas que se han de adoptar, por
parte al menos de quienes estn en capacidad de profesar los ms
elementales principios ticos. Aunque trivial, este juicio sigue siendo vlido cualquiera que sea el resultado; verdad trillada que comprendemos divinamente cuando se aplica a nuestros enemigos
oficiales, pero que nos resulta mucho ms dura de poner en prcti
ca nosotros mismos.
DEMOCRACIA Y
DERECHOS H U M A N O S
C o m o hemos sealado, los crticos dentro del sistema restringieron sus comentarios sobre el ataque a Iraq a los argumentos de
la administracin, que para ellos eran de veras serios: el desarme,
la disuasin y los vnculos con el terrorismo. Poco se refirieron a la
liberacin, la democratizacin del Medio Oriente y otros asuntos que
haran irrelevantes las inspecciones y, de hecho, todo lo que ocurra
en el Consejo de Seguridad y en algunos terrenos del gobierno. Tal
vez se dieron cuenta de que la retrica altisonante es el aderezo obligatorio de prcticamente cualquier apelacin a la fuerza y que por
lo tanto no contiene informacin. Es doblemente difcil tomar en serio esa retrica ante la exhibicin de desprecio por la democracia que
[188]
L A
[189]
Hegemona o supervivencia
[190]
LA
CONEXIN
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coincidan con la opinin de la gran mayora de la gente, que se oponan a la guerra de manera inequvoca. Eso produjo la amarga censura de Washington y numerosos columnistas. D o n a l d R u m s f e l d
desech a las naciones ofensoras tildndolas de "Vieja Europa", de
nfima importancia por no atenerse a las instrucciones de Washington. El smbolo de la " N u e v a Europa" sera Italia, cuyo primer m i nistro, Silvio Berlusconi, estaba de visita en la C a s a Blanca. C l a r o ,
no haba ningn problema en el hecho de que la vasta mayora de la
opinin pblica italiana se opusiera a la guerra.
Los gobiernos de la Vieja y la Nueva Europa se distinguan por
un criterio sencillo: un gobierno caa en la i n i q u i d a d de la Vieja
Europa si adoptaba la misma posicin que la gran mayora de sus
ciudadanos y se negaba a obedecer las rdenes de Washington. R e curdese que los autoproclamados gobernantes del mundo (Bush,
Powell y dems) haban declarado sin rodeos que emprenderan su
guerra sin importar que la ONU ni nadie ms les "diera alcance" y
se hiciera "relevante". La Vieja Europa, atollada en la irrelevancia,
no los alcanz. Tampoco la Nueva Europa, al menos si los pueblos
hacen parte de sus pases. Los resultados de encuestas suministradas por G a l l u p Internacional y otras fuentes locales de casi toda
Europa, del Este y del Oeste, muestran que el apoyo a una guerra l i brada "unilateralmente por Estados U n i d o s y sus aliados" no pas
del 11 por ciento en ningn pas. El apoyo a una guerra por mandato
de la O N U iba del 13 por ciento (Espaa) al 51 por ciento (Holanda).
De especial inters resultan los ocho pases cuyos lderes declararon ser la Nueva Europa ante un nutrido aplauso por su valor e
integridad. La declaracin asumi la forma de un llamamiento al
Consejo de Seguridad para que asegurara el "completo acatamiento de sus resoluciones", sin especificar cmo. Su anuncio amenazaba con aislar a los alemanes y franceses", inform triunfalmente
la prensa, si bien las posiciones de la Vieja y la N u e v a Europa realmente diferan en muy poco. Para asegurarse de que Alemania y
Hegemona o supervivencia
[192]
L A
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tos dirigentes que prefirieron alinearse (ambiguamente) con Washington, pasando por alto la aplastante opinin mayoritaria de sus
propios conciudadanos. Pero en la realidad el cubrimiento noticioso fue casi siempre aislado e indirecto y describa la oposicin a la
guerra como un problema de mercadeo para Washington.
D e l lado liberal del espectro, R i c h a r d Holbrooke recalcaba el
muy importante punto [de que] la suma de la poblacin de [los ocho
pases originales de la N u e v a Europa] era mayor que la de los pases
que no firmaron la carta". M u y cierto, aunque se omite algo: las
poblaciones en el continente se oponan abrumadoramente a la guerra, mucho ms incluso en los pases de la N u e v a Europa que en los
de la desdeada por " V i e j a " . D e l otro extremo del espectro, los
17
[193]
Hegemona o supervivencia
[194]
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Hay muchos otros ejemplos. Cuando Gerhard Schroeder se atrevi a adoptar la posicin de la abrumadora mayora de los alemanes
en las elecciones de 2002, fue condenado acremente por su escandalosa falta de liderazgo, lo que muestra un problema serio ("el gobierno vive con miedo de sus electores") que Alemania debe superar si
quiere ser aceptada en el mundo civilizado .
51
50 Todd Purdum, en New York Times, 30 de enero de 2003. Max Boot, en New
York Times, 13 de Febrero de 2003. Robert Kagan, en Washington Post Weekly.
10 de febrero de 2003; vase pgs. 67-68.
51 Mark Landler, en New York Times, 20 de enero de 2003. citando al vocero del
derechista Partido Unin Socialcristiana.
[195]
Hegemona o supervivencia
Turgut Ozal. verdadero demcrata, que "pas por encima de la pronunciada preferencia de sus compatriotas por quedarse por fuera de
la guerra". En cambio, es una lstima que los actuales dirigentes
"siguen ahora al pueblo cuando se trata de tomar parte en otra
guerra con Iraq" en vez de doblegarse a las intensas presiones de
Washington. "Lamentablemente -suspiraba A b r a m o w i t z - Estados
Unidos no cuenta ahora con un verdadero demcrata", como s lo
hubo hace diez aos .
52
Demostrando todava con mayor claridad la falta de credenciales democrticas del partido de gobierno, su jefe extraoficial, Recep
Tayip Erdogan, no slo critic la precipitacin belicista de Washington, sino que se adentr en terreno verdaderamente prohibido al
criticar a los "pases, entre ellos Estados Unidos, que fabrican sus
propias armas de destruccin masiva mientras tratan de obligar a
otros a deshacerse de las suyas" .
53
[196]
L A
jueves estuvo cerrada al pblico y la votacin fue secreta. Los titulares del viernes fueron corrosivos en sus crticas al Partido de
Justicia y Desarrollo, que est en el poder. La primera pgina del
respetado diario Radikal deca: "el parlamento huy lejos del
pueblo".
En forma casi unnime los turcos se opusieron a las rdenes de
Washington; pero se colega que la dirigencia deba obedecer, y Turqua se uni a la N u e v a Europa .
54
[197]
Hegemona o supervivencia
paso adelante y decir: "Cometimos un error (...) Veamos cmo podemos prestar toda la ayuda posible a los americanos". La posicin
de Wolfowitz es particularmente instructiva porque a l se le presenta
como el visionario mayor en la cruzada por la democratizacin del
M e d i o Oriente .
56
Los pronunciamientos sobre la Vieja y la N u e v a Europa y la histeria que varias veces los acompa, traen algunas lecciones esclarecedoras sobre las actitudes hacia la democracia que predominan
entre las lites polticas e intelectuales. La aversin a la democracia
no es algo nuevo. Por obvios motivos, es una postura tradicional
entre quienes participan del poder y los privilegios. Pero rara vez se
revela tan patentemente. Eso quizs ayuda a explicar por qu los
crticos dentro del sistema casi no hacen alusin a la retrica de la
democratizacin, que acompaa a la exhibicin teatral que la dirigencia poltica hace de su desprecio por la democracia, evidentemente compartido, a juzgar por los comentarios de opinin.
Algunos comentaristas entendidos han sealado el "incmodo
dualismo" de la poltica exterior de Bush, en la que " B u s h el neoreaganista" hace "llamamientos sonoros a favor de una vigorosa
campaa por una nueva democracia en el M e d i o Oriente", por un
lado, mientras por otro los imperativos estratgicos tientan a "Washington a dejar de lado sus escrpulos democrticos y forjar vnculos ms estrechos con las autocracias": tal como en el pasado, con
notable coherencia. Al examinar este "dualismo" y el respaldo ininterrumpido a regmenes represivos y brutales, Thomas Carothers
expres la esperanza de que Bush se convirtiera al "verdadero espritu de la poltica exterior del presidente R o n a l d Reagan", con sus
"empeos por propagar la democracia" .
57
[198]
LA
CONEXIN
IRAQU
Las poblaciones elegidas son muy conscientes de la clase de democracia que les traen. Se ha comentado repetidas veces que la
ampliacin de la democracia formal en Amrica Latina ha venido
[199]
Hegemona o supervivencia
acompaada de una desilusin creciente con ella. U n a razn, sealada hace algunos aos por el experto en ciencias polticas argentino
Atilio Born, es que la nueva racha de democratizacin en Latinoamrica ha coincidido con reformas econmicas neoliberales que
atentan contra la democracia efectiva . El sistema de los pactos de
59
200]
L A
La desilusin con la democracia formal tambin se ha evidenciado en Estados U n i d o s , y ha ascendido durante todo el perodo
neoliberal. H u b o muchos clamores por el "robo de las elecciones"
de noviembre de 2000 y sorpresa porque al pblico no pareci i m portarle mayor cosa. Se indican las razones posibles en algunos estudios de opinin pblica, que revelan que en vsperas de las
elecciones tres cuartas partes de la poblacin las consideraba un juego entre los grandes donantes, los dirigentes de los partidos y la i n dustria de las relaciones pblicas, que fabricaba candidatos que
decan "casi cualquier cosa para hacerse elegir". Los ciudadanos no
podan precisar la posicin de los candidatos sobre casi ningn tema,
como era la intencin: los temas en que el pblico difiere de la opinin de las lites quedan generalmente por fuera de la agenda. Se
de
junio
de
2003.
UNCTAD
[201]
Hegemona o supervivencia
Lo que queda de la democracia es ms que todo el derecho a elegir entre mercancas. La dirigencia empresarial lleva tiempo explicando que hay que inculcar en la poblacin una "filosofa de la
futilidad" y de la "carencia de sentido de la v i d a " , para "concentrar
la atencin humana en las cosas ms superficiales que componen
la mayor parte del consumo de moda" . Inundadas por este tipo de
64
[202]
L A
I R A Q U
en manos de los presidentes de empresas y la industria de las relaciones pblicas y, en el reino poltico, en las de quienes se describen a
s mismas como las "minoras inteligentes" que atienden y administran el poder.
Desde esta perspectiva, convencional en la opinin de lite, las
elecciones de noviembre de 2000 no pusieron al descubierto una
imperfeccin de la democracia, sino ms bien su triunfo. Y, generalizando, es justo saludar el triunfo de la democracia en todo el hemislerio y en otras partes, aunque los pueblos no lo vean de ese modo.
LIBERACIN D E L A TIRANA: S O L U C I O N E S
CONSTRUCTIVAS
Por difcil que resulte creer que Washington de un momento a
otro se interesa por la democracia y los derechos humanos en Iraq o
en cualquier otra parte, "las alas extremistas" no deben cejar en su
dedicacin a tales objetivos y, hasta donde puedan, en ejercer sus
influencias en esa direccin.
En el caso de Iraq siempre hubo sobrada razn para tomar en
serio las conclusiones de los ms entendidos en el sentido de que una
solucin constructiva" para el cambio de rgimen en Iraq "sera
levantar las sanciones econmicas que han empobrecido a la sociedad, diezmado a la clase media iraqu y borrado cualquier posibilidad de que surja una dirigencia de reemplazo", en tanto que "doce
aos de sanciones slo han fortalecido al rgimen actual" (Hans von
Sponeck). M s an, las sanciones llevaron a la poblacin a depender de la tirana reinante para sobrevivir, lo que redujo todava ms
la posibilidad de una solucin constructiva. "Hemos sostenido [el
rgimen y] negado las oportunidades de cambio - a a d a D e n i s
H a l l i d a y - . Creo que si los iraques tuvieran otra vez su economa,
otra vez sus vidas, y se les restaurase su modo de vida, ellos se en-
[203]
Hegemona o supervivencia
[204]
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I R A Q U
miti suprimir el levantamiento popular de 1991 porque, se nos i n forma, Washington buscaba una junta militar que gobernara el pas
con "puo de hierro"; y si no surga otra alternativa, habra que conformarse con Saddam. Los rebeldes fracasaron porque "muy pocos
por fuera de Iraq queran que ganaran"; es decir, Washington y sus
aliados locales, que sostenan la "opinin notablemente unnime"
de que "cualesquiera que fueran los pecados del gobernante iraqu,
este ofreca a Occidente y a la regin vecina mejores esperanzas para
la estabilidad del pas que las que ofrecan quienes haban padecido su represin". A s o m b r a ver la manera uniforme como se suprimi todo esto en los horrorizados comentarios y reportajes ante el
descubrimiento de las fosas comunes de las vctimas del paroxismo
de terror de Saddam Hussein, autorizado por Estados U n i d o s y exhibidas como una justificacin de la guerra reciente "por principios
morales". A h o r a hemos visto "las fosas comunes y las verdaderas
dimensiones de la maldad genocida de S a d d a m " , bien conocidas
desde 1991 pero ignoradas bajo el imperativo de la "estabilidad" .
66
[205]
Hegemona o supervivencia
Estados Unidos empezaron por exigir que la O N U cumpliera un papel importante en el Iraq de posguerra y rechazaron el control estadounidense de la reconstruccin o el gobierno post Saddam. Se
mostraron firmemente en contra de una "hegemona de Estados
U n i d o s sobre Iraq". Hasta los preferidos de Washington protestaron encendidamente ante los planes por hacerlos a un lado y propiciar la ocupacin norteamericana. Haba tambin indicios de que la
mayora chita se mostrara partidaria de una repblica islmica si
se le permita expresarse, algo para nada del gusto de Washington
y sus designios para la regin.
H a y poca razn para dudar que los estrategas de Washington
tratarn de seguir la que ha sido prctica constante para otras partes: la democracia formal est muy bien, pero slo si obedece rdenes, como la Nueva Europa o las democracias "limitadas, de arriba
hacia abajo" de Latinoamrica, gobernadas por "estructuras de
poder tradicionales de las que Estados Unidos ha sido aliado durante
mucho tiempo" (Carothers). Brent Scowcroft, consejero de Seguridad Nacional de Bush 1, hablaba a nombre de los moderados cuando declar que si hay elecciones en Iraq y "ganan los radicales (...)
Sin duda no los vamos a dejar subir al poder" . De tal manera que
67
[206]
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I R A Q U
ministeriales
iraques" .
68
C o n alguna extraeza se ha tomado nota del cambio de la poltica estadounidense con respecto al control de posguerra en Iraq. En
otras partes, Washington ha estado contento de trasladar las respons a b i l i d a d e s y los costos a otros, pero en Iraq ha insistido en d i r i g i r
personalmente la funcin. No hay inconsistencia alguna. "Iraq no
es Timor Oriental, Kosovo y Afganistn", recalcaba correctamente
Condoleezza R i c e . Pero no precis la distincin. Tal vez es dema69
siado transparente: Iraq es un trofeo mayor, los otros son casos perdidos. Por tanto, Washington debe hacerse cargo, y no la O N U ni el
pueblo iraqu.
Dejando de lado la pregunta crucial de quin se har cargo, quienes se preocupaban por la tragedia de Iraq tenan tres objetivos bsicos: (1) derrocar la tirana, (2) poner fin a las sanciones dirigidas
contra el pueblo y no contra los dirigentes y (3) conservar alguna
apariencia de ordenamiento mundial. Sobre los dos primeros objetivos las personas decentes no pueden estar en desacuerdo: haberlos
alcanzado es un motivo de gran celebracin, en especial entre quienes protestaron por el apoyo de Estados U n i d o s a Saddam antes de
su invasin de Kuwait e inmediatamente despus de esta y se opusieron al rgimen de sanciones que vino a continuacin; ellos s que
pueden, pues, aplaudir el desenlace sin hipocresa. El segundo ob-
68 Organigrama publicado en New York Times, 7 de mayo de 2003. Fuente: Departamento de Defensa, Oficina de Reconstruccin y Asistencia Humanitaria
69 David Sanger y John Tagliabue, en New York Times, 5 de abril de 2003.
[207]
Hegemona o supervivencia
|208]
Los dilemas de la
dominacin
EL ENTUSIASMO POR LA NUEVA EUROPA del antiguo imperio sovitico no se debe nicamente a que sus gobernantes estn
dispuestos a "saludar y gritar: S, seor!". Se expresaron razones
de mayor fundamento cuando la Unin Europea contemplaba la posibilidad de acoger como miembros a esos pases. Estados U n i d o s
era firme partidario de ese paso. Los pases del Este son los "verdaderos modernizadores" de Europa, explicaba el comentarista poltico D a v i d Ignatius. "Pueden barrer con el burocratismo y la cultura
del Estado de bienestar que an son un lastre en gran parte de Europa" y "dejar que los mercados libres funcionen como deben hacerlo" . C o m o en Estados Unidos, donde la economa depende
1
fuertemente del sector estatal y cuyos actuales gobernantes rompieton en su primer mandato los rcords de posguerra en cuestin de
proteccionismo.
Como a "los pueblos del Este, amantes de la libertad y adaptadores de tecnologas, se les paga una pequea parte de lo que ganan
los trabajadores de Occidente", prosigue Ignatius, estn en capacidad de conducir a toda Europa hacia "las realidades del capitalismo moderno": el modelo norteamericano, tal parece que ideal por
definicin. El modelo tiene tasas de crecimiento per cpita casi igua1
[209]
Hegemona o supervivencia
2 Para las fuentes de Financial Times, Business Week, Wall Street Journal
[210]
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Las ruinas del comunismo tienen muchas ventajas sobre las regiones que han estado bajo la dominacin occidental por siglos. Los
del lado oriental de la falla que hace quinientos aos divide al Este
del Oeste (que no coincide con la de la Guerra Fra pero se le aproxima) alcanzaron estndares de salud y educacin mucho ms altos
cuando el Este dej de ser el "tercer mundo" del Oeste, y hasta tienen
el color de piel correcto. C o n el regreso de algo as como las relaciones tradicionales, el Este puede suministrar otros beneficios, entre
ellos una enorme avalancha de mano de obra fcilmente explotable.
Se dice que ahora U c r a n i a reemplaza a la Europa del Sur como fuente
de mano de obra barata en el Oeste, privando a la ruinosa economa
ucraiana
de
sus
trabajadores
ms
productivos.
Como
sus
semejan-
[211]
Hegemona o supervivencia
[212]
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[213]
Hegemona o supervivencia
LOS
DILEMAS
DE
LA
DOMINACIN
[215]
Hegemona o supervivencia
de muy poco inters para los planificadores, especialmente el frica, que Kennan sugera entregar a los europeos para que la "explotaran" a fin de financiar su propia reconstruccin. A la luz de la
historia, a uno se le ocurre otro tipo de relacin de posguerra entre
Europa y Africa; pero no parece que se haya pensado en eso.
Por su parte, a Estados Unidos le caba apoderarse del Medio
Oriente. En 1945, funcionarios del Departamento de Estado describan los recursos energticos de Arabia Saudita como "una fuente
estupenda de poder estratgico y uno de los mayores trofeos materiales en la historia del mundo"; generalmente se pensaba que la
regin del Golfo era "probablemente la recompensa econmica ms
opulenta en el campo de la inversin extranjera". Eisenhower dira
ms tarde que era "el rea de mayor importancia estratgica del
mundo". G r a n Bretaa coincida. En 1947 sus expertos declaraban
los recursos de la regin como una "presea indispensable para cual
quier potencia interesada en la influencia o el dominio mundiales"
Francia fue expulsada del Medio Oriente con manejos legalistas y,
pasado el tiempo, G r a n Bretaa declin hasta convertirse en socio
menor.
10 Melvyn Leffler. Preponderance of Power. pg 339.
11 Para Gran Bretaa, vase Mark Curtis, Web of Deceit, pgs. 15-16.
Para otros pases, vase, Aaron David Miller, Search for Security. North
Carolina. 1980; Irving Anderson. Aramco, the United States and Saudi
Arabia. Princeton. 1981: y Michael Stoff. Oil War and American Security
Yale, 1980. Eisenhower, citado por Steven Spiegel, The Other Arab-Israeli Conflict. Chicago, 1985, pg. 51.
[216]
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Ms an, la regin est integrada. R u s i a del Este es rica en recursos naturales, cuyo mercado natural son los centros industriales
de Asia del Nordeste. La integracin aumentara con la unificacin
econmica de las dos Coreas mediante gasoductos que atravesaran
a Corea del Norte y una extensin del ferrocarril transiberiano a lo
largo del mismo recorrido.
[217]
Hegemona o supervivencia
Corea del Norte era el miembro ms feo y peligroso del "eje del
m a l " , pero el ltimo en la lista de objetivos. C o m o Irn, pero a diferencia de Iraq, no llenaba el primer criterio de los blancos legtimos:
no estaba indefensa. Se puede suponer que el Pentgono busca formas de destruir la fuerza disuasoria norcoreana, compuesta por una
artillera masiva que apunta contra Sel y las tropas estadounidenses, las cuales estn siendo retiradas de su alcance, lo que despierta
inquietudes en Corea acerca de las intenciones de Estados Unidos.
Tomada aisladamente, Corea del Norte tampoco llena el segundo
requisito para un blanco: es uno de los pases ms pobres y afligidos
del mundo. Pero como parte del complejo de Asia del Nordeste cobra
importancia por las razones que menciona el grupo de trabajo. As
pues, no es un blanco de ataque improbable, si se resuelve el problema tcnico de cmo neutralizar su fuerza disuasoria.
El grupo recomienda a Washington buscar una salida diplomtica a la crisis presente. Debera continuar el proceso que comenz
de manera vacilante y accidentada en poca de C l i n t o n , dirigido a
"normalizar las relaciones polticas y econmicas de Estados Unidos y Corea del Norte, para garantizar as la seguridad de una Corea
del Norte no nuclear, auspiciar la reconciliacin entre las dos Coreas
y llevar a Corea del Norte a establecer vnculos comerciales con sus
vecinos". Tales interacciones podran acelerar las reformas econmicas que se estn emprendiendo ya en Corea del Norte, lo que con
el tiempo llevar "a una difusin del poder econmico que aflojara
los controles polticos totalitarios y mitigara los abusos contra los
derechos humanos'. Estas polticas armonizaran con el consenso
regional, incluida la dictadura norcoreana, segn parece. La alternativa (un enfrentamiento a la manera de la gran estrategia de BushRumsfeld-Cheney) sera el "camino a la perdicin". como sostiene
el grupo de trabajo.
La opcin recomendada supone, sin embargo, algunos problemas. Tal como informa el grupo, Asia del Nordeste es una regin in-
[2.8]
LOS DILEMAS
DE
LA
DOMINACIN
tegrada y de rpido desarrollo que podra emprender un rumbo i n dependiente, justo como podra hacerlo Europa continental. Eso crea
el problema esbozado por Kissinger. En 1998 la Oficina Nacional de
Estudios Asiticos advirti que los "poliductos que promueven una
mayor integracin regional en Asia del Nordeste podran excluir la
participacin de Estados Unidos, salvo de una manera marginal" y
a c e l e l e r a r la evolucin de "bloques regionales" . Estos poliductos
13
"podran promover la estabilidad regional y presentar una alternativa barata al petrleo importado del M e d i o Oriente", aade Selig
Harrison, pero "Estados U n i d o s no parece muy tranquilo con las
redes de tuberas en Asia del Nordeste". El pas sabe que las naciones de la zona "quieren reducir la que para ellas es una dependencia cada vez ms incmoda de Estados U n i d o s " , o, visto de otra
manera, el "poder de veto" que Estados U n i d o s ejerce en v i r t u d de
su control del petrleo del M e d i o Oriente y las rutas marinas para
el trfico de buques cisterna. La amenaza de una posible independencia puede ser una traba al arreglo diplomtico. P o r razones parcialmente relacionadas, los halcones de Washington ven en C h i n a
un enemigo potencial de primera magnitud, y gran parte de la planificacin militar se realiza con miras a esa contingencia. Los recientes intentos por fortalecer las relaciones estratgicas entre India y
Estados U n i d o s estn motivados en parte por esos mismos intereses, junto con el inters de Washington por controlar las mayores reservas energticas del mundo en el M e d i o Oriente.
El enfoque de Washington sobre Corea del Norte se parece a su
posicin sobre Irn e Iraq antes de la invasin. En los tres casos, los
pases vecinos venan tratando de superar discordias y dar pasos
hacia la integracin, al tiempo que buscaban dar apoyo a las tendencias reformistas o cuando menos poner cimientos para ellas, tentativas que hoy siguen en pie con respecto a Irn y Corea del Norte.
[219]
Hegemona o supervivencia
C o n cierta vacilacin pero con relativo xito, Estados Unidos aplic una frmula similar para Corea del Norte durante el mandato de
C l i n t o n , pero aparte de eso Washington ha preferido los enfrentamientos. Aunque los motivos de esta preferencia no son los mismos
para los tres casos, hay hebras en comn que se hacen ms visibles
en el contexto de la gran estrategia.
En la temprana posguerra los estrategas norteamericanos trataron de conformar con A s i a del Este y del Sudeste un sistema centrado en el Japn, dentro de la "estructura de ordenamiento global"
sostenida por Estados Unidos. El marco fundamental qued delineado en el Tratado de Paz de San Francisco (TPSF) de 1951, que puso
fin de manera formal a la guerra en el A s i a . Fuera de las tres colo14
nias francesas en Indochina, los nicos pases asiticos que aceptaron el T P S F fueron Pakistn y Ceiln, ambos recientemente independizados de la dominacin britnica y bastante lejanos de la guerra
en el A s i a . La India se rehus a asistir a la Conferencia de San Francisco en razn de los trminos del tratado, entre ellos la insistencia
de Estados Unidos de conservar a Okinawa como base militar, cosa
que todava sucede, por encima de las enrgicas protestas de sus
habitantes, cuyas voces son apenas audibles en Estados Unidos.
Truman se indign con la desobediencia de la India. Su reaccin,
no menos elegante que la actual reaccin a la desobediencia de la
Vieja Europa y Turqua, fue decir que la India seguramente lo haba
consultado con "el to Jos y Mousie Dung en C h i n a ['estircol
r a t o n i l , juego de palabras con el nombre de M a o Tse Tung]". Para
el hombre blanco hubo un nombre y no un epteto grosero. Eso en
parte puede ser racismo ordinario, o tal vez se debe a que Truman
senta verdadero agrado y admiracin por el "Viejo Jos", quien le
[220]
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[221]
Hegemona o supervivencia
sudeste de Asia, una parte central de los acuerdos que de hecho recompona algo similar a ese "Nuevo Orden en A s i a " que el Japn
haba tratado de construir mediante la conquista, pero que ahora
obtena bajo la dominacin americana, de modo que ya no era mal
visto.
Algunas vctimas asiticas del fascismo japons (trabajadores
forzados y prisioneros de guerra) demandaron a las compaas japonesas con subsidiarias en Estados Unidos, sucesoras legales de las
responsables de los crmenes. En vsperas del quincuagsimo aniversario del TPSF, un juez de California sobresey la demanda con
el argumento de que sus reclamaciones estaban prohibidas en las
clusulas del tratado. Apoyndose en un informe suplementario
(amicus brief) presentado por el Departamento de Estado a favor de
las compaas japonesas acusadas, el tribunal dictamin que el TPSF
haba "servido para resguardar intereses de seguridad de Estados
Unidos en Asia y para proteger la paz y la estabilidad en la regin".
El historiador de Asia, John Price, dijo del fallo que era "uno de los
ms abismales momentos de negacin de la realidad", sealando
que las guerras en la regin haban matado a por lo menos diez millones de personas mientras el A s i a disfrutaba de "paz y estabilidad".
En mayo de 2003 el Departamento de Justicia de John Ashcroft
actualiz la posicin del Departamento de Estado de C l i n t o n con un
informe amicus en apoyo del gigante de la energa U N O C A L que "deshara veinte aos de fallos judiciales a favor de las vctimas de violaciones de los derechos humanos", como advirti H u m a n Rights
Watch. El memorial del Departamento de Justicia va mucho ms all
de defender a la compaa de energa de acusaciones de tratos brutales a los trabajadores birmanos, en realidad trabajadores esclavos.
Se pide en l una "reinterpretacin radical" del Alien Tort Claims Act
(ATCA), que permite a las "vctimas de violaciones graves del derecho internacional en el extranjero emprender juicios por daos civiles en juzgados norteamericanos contra presuntos victimarios que
[222]
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se encuentren en Estados U n i d o s " . La administracin B u s h es la p r i mera que pide revocar decisiones jurdicas que hacen val er el A T C A .
Se trata de un "cobarde intento de proteger a los violadores de derechos humanos a costa de las vctimas", observa el director ejecutivo de H R W , Kenneth R o t h ; especialmente cuando los violadores son
15
[223]
Hegemona o supervivencia
[224]
Caldera de hostilidades
[225]
Hegemona o supervivencia
Temores parecidos se expresaron, ms indirectamente, en la Resolucin 687 del Consejo de Seguridad, invocada en forma selectiva por los gobiernos de B u s h y Blair en sus esfuerzos por darle un
fundamento cuasilegal a la invasin de Iraq. Ni esa ni ninguna otra
resolucin de la O N U la autorizaron, pero la 687 s exiga la eliminacin de las A D M de Iraq y sus sistemas de lanzamiento como un paso
hacia "el objetivo de establecer en el Oriente M e d i o una zona libre
de armas de destruccin masiva y de todos los misiles para lanzarlas" (Artculo 14). Fuentes de inteligencia norteamericanas y de otras
partes presumen que Israel posee varios centenares de armas atmicas y que viene desarrollando armas qumicas y biolgicas.
En la prensa de opinin de Estados Unidos se suele ignorar el
Artculo 14, pero no en otras partes. Iraq, por ejemplo, pidi al Consejo de Seguridad la aplicacin del mencionado artculo. Los motivos de ese pas no quitan importancia a la cuestin. Las inquietudes
del general Butler no son ligeras. No hay duda de que el podero militar israel seguir "inspirando" a otras naciones, entre ellas muy
posiblemente Iraq, a fabricar A D M si se les concede un mnimo de
independencia.
La cuestin tratada en el Artculo 14 ya haba surgido antes en
vsperas de la primera guerra del Golfo. Tras invadir a Kuwait en
1990, Iraq hizo una serie de propuestas de retirada dentro del ms
amplio contexto de un arreglo regional. Funcionarios del gobierno
de Estados Unidos filtraron estas propuestas a la prensa, por considerarlas "serias" y "negociables". Qu tan serias eran, no podemos
saberlo: Estados Unidos las "descart de inmediato", segn el nico periodista del pas que inform concienzudamente sobre el tema:
[226]
D E
[227]
Hegemona o supervivencia
Las fuerzas militares de Israel, como las de su patrocinador, rebasan los parmetros de sociedades comparables en otros aspectos.
El jefe de investigacin y desarrollo de las Fuerzas de Defensa de
Israel (FDI) describi a sus fuerzas area y armada como ms grandes y avanzadas tecnolgicamente que las de cualquier potencia de
la OTAN fuera de Estados U n i d o s . Sus fuerzas armadas convencio5
[228]
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La alianza Estados Unidos-Turqua podra sufrir a l g u n o s cambios si aquel logra trasladar algunas bases militares del este de Turqua a Iraq, en el corazn mismo de las reservas energticas ms
ricas del planeta. La ira estadounidense por la desviacin democrtica de Turqua de 2002-3 podra desgastar las relaciones militares
e intergubernamentales entre ambos pases, pero eso parece improbable.
La alianza tripartita existente abarca partes del A s i a C e n t r a l y
ltimamente tambin a la India. Desde que su g o b i e r n o cay en
manos de la derecha hind en 1998, India ha modificado c o n s i d e r a blemente su posicin internacional y ha estrechado las relaciones m i litares tanto con Estados U n i d o s como c o n su satlite Israel. El
analista poltico indio P r a f u l B i d w a i escribe que la "fascinacin" del
nacionalismo hind "con el sionismo tiene races en la i s l a m o f o b i a
(y el antiarabismo), as como en el hipernacionalismo. Su ideologa
combina el machismo de Sharon con un feroz patrioterisrno. C o n s i dera que los hindes y los judos (ms los cristianos) p u e d e n conformar una alianza estratgica' contra el islam y el confusianismo".
Al hablar ante el Comit Judeo-Americano en W a s h i n g t o n . Brajesh
M i s h r a , consejero de Seguridad N a c i o n a l de la India, h i z o un llamado por la creacin de una "trada" entre Estados U n i d o s , Israel y la
India que tenga "voluntad poltica y autoridad moral p a r a tomar decisiones audaces" en la lucha contra el terror. Segn B i d w a i , "los cre-
[229]
Hegemona o supervivencia
LAS R E L A C I O N E S E N T R E ESTADOS U N I D O S E
I S R A E L : ORGENES Y D E S A R R O L L O
No hay que saber mucho de asuntos mundiales para predecir que
la caldera de hostilidades del M e d i o Oriente seguir hirviendo. Sus
conflictos internos se han exacerbado a medida que el mundo industrializado fue basando su economa en el petrleo a partir de la P r i mera Guerra M u n d i a l , y se descubrieron las incomparables reservas
petrolferas del M e d i o Oriente. Tras la Segunda Guerra M u n d i a l ,
de gran prioridad en las polticas estadounidenses fue asegurarse
el dominio de una regin con semejantes riquezas materiales e importancia estratgica.
En sus das de gloria, G r a n Bretaa controlaba la regin delegando la autoridad a sus satlites, con los ejrcitos britnicos en segundo plano. En el lxico del Ministerio de Asuntos Exteriores, la
gestin local deba dejarse en manos de una "fachada rabe" de
gobernantes dbiles y obedientes, mientras que la "absorcin" de
esas colonias virtuales por parte del Imperio se "disimulara a travs
de ficciones constitucionales", mecanismo este que se consideraba
ms rentable que el gobierno directo. C o n variaciones, el mecanismo resulta familiar en otras partes.
[230]
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Collapse.
Fontana,
[231]
1982.
Hegemona o supervivencia
11 N I C , ibd.
[232]
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y R u m a n i a . Desde los das de Carter, las principales fuerzas de i n tervencin estadounidenses venan apuntando hacia el golfo. H a s t a
hace poco la nica base militar cercana completamente fiable e r a la
isla de dominio britnico Diego Garca, de la que fueron e x p u l s a dos sus habitantes. Estados U n i d o s todava les niega el derecho a
volver, invalidando fallos de los tribunales britnicos . N a d a se sabe
12
(Rowman & Littlefield, 2003). Vanse estas cuatro fuentes por lo que no se cita y
[233]
Hegemona o supervivencia
para citas ms completas. Sobre los temas ms generales hay una abundante literatura. Especialmente idneo en cuanto a los antecedentes es el libro de
Norman Finkelstein, Image and Reality of the Israel-Palestine Conflict. Verso.
2003, actualizacin de la edicin de 1995
[234]
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[235]
Hegemona o supervivencia
Irn. Por la misma poca, en 1958, Israel y Turqua establecan relaciones con una visita del primer ministro israel D a v i d Ben Gurin
a Turqua. H a c i a el ao 2000, como escribe Efraim Inbar, las relaciones de Israel con Turqua "slo eran superadas en cercanas por
los estrechos lazos entre Israel y Estados U n i d o s " .
18
En 1967 la alianza Estados Unidos-Israel estaba firmemente asegurada. Israel acab con Nasser, protegiendo as a la "fachada" de
la pennsula arbiga y asestando tambin un duro golpe al movimiento de los no alineados. El acto fue considerado una importante
contribucin al podero de Estados Unidos. Se produjo igualmente
un significativo efecto en el campo ideolgico estadounidense, un
tema sustancial que tendr que dejar a un lado .
19
Volvamos a las tres grandes crisis de 1958. La amenaza del nacionalismo rabe independiente en el M e d i o Oriente qued superada con la guerra de 1967. La crisis del Norte de frica termin con
la independencia de Argelia . La crisis de Indonesia se resolvi con
20
17 Ben-Zvi. Decade of Transition, pgs. 80 y sigs. Por separado. Ben-Zvi atribuye la declaracin a Eisenhower. Vase tambin Gendzier, Notes from the
Minefield, e Ilan Papp. en Lewis y Owen (eds), A Revolutionary Year.
18 Efraim Inbar, The Israeli-Turkish Entente. King's College London
Mediterranean Studies, nm 75, otoo de 2002. pg. 25, escrito desde una perspectiva afn a las posiciones oficiales de Israel.
19 Sobre estas cuestiones, vase especialmente a Finkelstein, Image and Reality
Tambin mi Middle East Illusions, cap. 5.
20 Sobre los detalles intrincados de ese asunto vase. Irwin Wall, France, the
United States, and the Algerian War, California, 2001.
[236]
D E
[237]
Hegemona o supervivencia
un acuerdo total de paz a cambio de la retirada israel de los territorios egipcios. Sadat no ofreca nada a los palestinos y no haca
mencin de los otros territorios ocupados. En sus memorias, Yitzhak
Rabin, entonces embajador en Estados Unidos, se refiere a la "famosa" oferta como un "hito" en el camino hacia la paz, aunque contena
tambin "malas noticias": la condicin de que Israel se retirara del
territorio egipcio, en cumplimiento de la poltica oficial estadounidense y del documento diplomtico bsico, la Resolucin 242 del
Consejo de Seguridad de noviembre de 1967.
Israel encar una fatdica disyuntiva: poda aceptar la paz y la
integracin en la regin o persistir en el enfrentamiento y por ende
en la inevitable dependencia de Estados Unidos. Opt por la segunda va, no por razones de seguridad sino por su empeo en expandirse. Eso est claro en las fuentes israeles. El general H a i m Bar Lev,
una figura principal del gobernante Partido Laborista, expresaba el
parecer comn cuando escribi en una publicacin de su partido que
"podemos tener paz, pero creo que si seguimos aguantando ganaramos ms". El "ms" de primersimo inters en esos das era el nordeste del Sina, cuyos habitantes fueron desalojados brutalmente
hacia el desierto para abrir campo a la fundacin de la ciudad de
Yamit, puramente juda. En 1972 el general Ezer Weizman, ms tarde presidente, aadira que un acuerdo poltico sin expansin implicara que Israel no podra "existir segn la magnitud, el espritu
y la calidad que ahora encarna".
La pregunta clave era cmo iba a reaccionar Washington. All,
tras un debate interno, el Gobierno cambi su poltica oficial por la
tesis de Kissinger del "punto muerto": nada de diplomacia, nicamente fuerza. H a y que recordar que ese fue un perodo de exagerado triunfalismo, despus muy lamentado en Israel. Estados Unidos
e Israel daban por sentado que tras lo de 1967 los rabes no podan
suponer una amenaza militar. La oferta de paz de Egipto no es" famo-
[238]
C A L D E R A
DE
H O S T I L I D A D E S
[239]
Hegemona o supervivencia
El jefe del Estado Mayor, Rafael ("Raful") Eitan, daba voz al sentir general de Israel cuando, a raz de la invasin de 1982, declar
de inmediato que era un triunfo porque debilitaba a la O L P y entorpeca su lucha por un Estado palestino. Prestantes intelectuales estadounidenses celebraron tambin la "derrota poltica" de la O L P .
admitiendo sin tapujos que ese era el objetivo de la guerra, al tiempo que la bendecan como una "guerra justa" (Michael Walzer) . No
23
240
D E
vez que se informa en la gran prensa americana lo que e r a bien sabido en Israel y que se ha publicado durante veinte aos en los crculos disidentes marginados de Estados Unidos. H a b l a m o s tambin
de un tpico ejemplo de terrorismo masivo internacional, si no del
ms grave delito de agresin, cuyo rastro conduce a W a s h i n g t o n ,
proveedor del requerido apoyo econmico, militar y diplomtico. Sin
su autorizacin y ayuda es poco lo que Israel puede hacer. En los
pases rabes y en otras partes hay muchas ilusiones al respecto. No
conviene v i v i r de ilusiones, particularmente si se es v c t i m a .
En el frente diplomtico, a mediados de los aos setenta, el aislamiento de Estados Unidos-Israel se increment con la inclusin del
tema palestino en la agenda internacional. En 1976 E s t a d o s U n i d o s
vet una resolucin que exiga la creacin de un Estado palestino al
borde de Israel, al incorporar la formulacin bsica de la Resolucin
de la O N U 242 de 1967. Desde ese da hasta la fecha E s t a d o s U n i dos ha bloqueado la posibilidad de un arreglo diplomtico en los trminos que virtualmente todo el mundo acepta: un acuerdo de los dos
pases sobre la frontera internacional, con "ajustes menores y mutuos"; sobre ese principio operaba la poltica oficial, a u n q u e no la
real, de Estados Unidos, hasta que el gobierno de C l i n t o n abandon oficialmente el marco de la diplomacia internacional, declaran-
[241]
Hegemona o supervivencia
Programa de Actitudes sobre las Polticas Internacionales (PIPA, por sus siglas
en ingls). Americans on the Israel-Palestinian Conflict, University of
[242]
CALDERA
DE
HOSTILIDADES
C A M P DAVID II Y MS ALL: H A C I A U N A
"DEPENDENCIA NEOCOLONIAL
PERMANENTE"
El nimo adverso de Estados U n i d o s e Israel impregn las negociaciones de C a m p D a v i d del ao 2000. La idea convencional es
que C l i n t o n y Barak hicieron una oferta "magnnima", de una "generosidad" sin igual, pero que los traicioneros palestinos la rehusaron y prefirieron la violencia. H a y una forma simple de e v a l u a r estas
[243]
Hegemona o supervivencia
27 Shlomo Ben Ami, A Place for All, Hakibbutz Hameuchad, 1998. Vase mi
prlogo a, Roane Carey, (ed), The New Intifada, Verso, 2001, reimpreso en mi
Pirates and Emperors, Old and New.
[244]
D E
[245]
Hegemona o supervivencia
la una a las reas ensanchadas que se anexaran a Israel, construida principalmente en los aos noventa con la clara intencin de partir
prcticamente en dos a Cisjordania. Para estos y otros puntos no
hubo solucin, pero hay buenos motivos para aceptar la conclusin
de A k i v a Eldar de que hubo progresos reales y alentadores, aunque
no oficiales.
Barak suspendi las negociaciones antes de las elecciones en
Israel, y con la intensificacin de la violencia nunca se reiniciaron,
as que no hay manera de saber adonde habran conducido.
Hussein Agha y Robert Malley, dos analistas informados, hacen
en la revista Foreign Affairs un repaso de las cuestiones fundamentales . Anotan, correctamente, que "hace ya algn tiempo que existe
30
mayo de 2002.
[246]
D E
marzo-abril de
[247]
2003.
Hegemona o supervivencia
yo formul el 24 de junio de 2002"; o sea, una versin plida y difusa de la "visin" que es moneda corriente desde hace ms de veinticinco aos y que Estados Unidos ha disipado de manera constante".
Los primeros pasos de la hoja de ruta son explcitos: los palestinos deben terminar de inmediato con la resistencia a la ocupacin,
incluyendo los ataques contra soldados israeles en los territorios
ocupados, e Israel debe manifestar su compromiso con " l a visin de
dos Estados (...) expresada por el presidente B u s h " , sin que est claro en qu consiste. A medida que progrese el desempeo de seguridad en su conjunto, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDi)se repliegan progresivamente de las reas ocupadas desde septiembre 28 de
2000, y ambas partes reinstauran el statw quo que exista" a la fecha.
Israel y Washington decidirn qu tan satisfactorio es el desempeo.
El statu quo que ser reinstaurado deja a los palestinos confinados
en cientos de distritos, rodeados por los asentamientos e infraestructura construidos durante la ocupacin militar israel respaldada por
Estados Unidos. El futuro de esos asentamientos permanece incierto. Israel "desmantela en el acto los asentamientos de avanzada que
ha erigido desde marzo de 2001", algo en lo que todos, salvo la ultraderecha de Israel, estn de acuerdo; y en algn momento que se deja
sin precisar Israel "congela toda actividad de colonizacin (incluyendo el crecimiento natural de los asentamientos)". H a s t a ese da, los
asentamientos pueden seguir creciendo. Si algn da llega la hora
del "congelamiento", se supone que las medidas tipo Bantustn,
efectuadas a lo largo de los aos noventa en el contexto del "proceso de paz" de Estados U n i d o s e Israel y prolongadas en el cumplimiento de la hoja de ruta, estarn ya bien afianzadas.
M s tarde an habra un "cumplimiento de acuerdos anteriores
para aumentar al mximo la continuidad territorial [para el Estado
[248]
D E
palestino], incluyendo medidas adicionales sobre los asentamientos". Las "medidas adicionales" no se especifican y no hay acuerdos
previos que conduzcan a una "continuidad territorial" signifi cativa.
Las nicas propuestas serias que se han hecho no se i n c l u y e n en la
agenda. Comoquiera que sea la "visin de dos Estados" de B u s h .
no parece ser la que prcticamente todo el mundo apoya y que su pas
ha bloqueado desde mediados de los aos setenta, ni el p l a n Saudita
ratificado por la Liga rabe y respaldado por la mayora de la poblacin norteamericana, ni la solucin sobre cuyos lincamientos hay
hace ya algn tiempo un entendimiento bsico", referido p o i A g h a
y Malley. No hay rastros de ninguna de esas ideas .
34
Adems, aunque para los palestinos hay una aplicacin inmediata (y violenta) de las condiciones de la hoja de ruta, no la h a y para
las condiciones sobre los programas de asentamientos y desarrollo
israeles financiados por Estados Unidos. Existe un nutrido acervo
documental acerca de todo esto y nada hace esperar ningn c a m b i o
significativo.
Aunque la hoja de ruta poltica es todava vaga en lo q u e atae
a las responsabilidades de Israel, s hay otras exigencias m u y especficas. El enorme subsidio de Estados U n i d o s a Israel aparece, por
primera vez, condicionado a su desempeo, pero no en el c u m p l i miento de los trminos de la hoja, sino sobre un plan econmico para
"recortar drsticamente empleos y salarios del sector pblico y rebajar impuestos", medidas "apodadas 'hoja de ruta econmica'". El
principal diario de Israel describe el plan como " u n a n u e v a teora
(...) segn la cual Estados U nidos interviene abiertamente p ara i m poner un orden neoliberal en Israel"; teora bien vista por el sector
empresarial israel pero que produjo enseguida una h u e l g a de
700 000 trabajadores .
35
[249J
Hegemona o supervivencia
[250]
D E
norte palestino del enclave central gracias a un saliente de a s e n tamientos e infraestructura israeles, como en el plan de C a m p
D a v i d de C l i n t o n y Barak. Sin lugar a dudas, la segunda y m s importante de las extensiones del territorio de Israel contempladas por
Clinton y Barak, que separaba los enclaves central y del sur, tambin ser incorporada de facto a Israel, de alguna forma. T a m p o c o
hay mucha razn para dudar que las comunidades de I s r a e l que
queden por fuera del muro conservarn su presente condicin, de
hecho, como partes del pas, unidas a l por grandes obras de infraestructura, protegidas por sus fuerzas de defensa y en libertad de expandirse dentro del territorio asignado, a menos que de arriba llegue
una contraorden.
C o m o escribe la muy bien informada catedrtica de H a r v a r d .
Sara Roy, basndose en fuentes internas, el Banco M u n d i a l e s t i m a
que "unas 232 000 personas que viven en setenta y dos c o m u n i d a des se vern afectadas" por la primera fase de construccin del m u r o
al norte, "con unas 140 000 viviendo del lado oriental del muro, pero
que en realidad quedan rodeadas por su tortuosa trayectoria"; y que
su terminacin "podra aislar entre 250 000 y 300 000 p a l e s t i n o s "
en tanto que anexionara "hasta un diez por ciento de C i s j o r d a n i a a
Israel". R o y indica, adems, que "el diseo del muro [puede estar]
dirigido a rebanar y cercar el 42 por ciento (o menos) de C i s j o r d a n i a
que Sharon dice estar dispuesto a ceder al Estado palestino". De ser
as, Sharon podra tener en mente algo parecido al plan que p r o p u so en 1992, percatndose ahora de que el espectro poltico se ha desplazado tanto hacia el polo extremista-nacionalista, que lo que
entonces pareca atrevido hoy puede presentarse como una concesin trascendental .
37
37 Sara Roy, en Daily Star, Beirut. 2 de junio de 2003. Sobre el plan de Sharon y
otros de toda ndole de ese momento, vase el anlisis de Paz Ahora, reseado en
World Orders, Old and New, pg. 2 2 4
[251]
Hegemona o supervivencia
38
[252}
D E
apoderarse de territorios ms all de la utilidad o de la conveniencia, ni de dar a Israel el gobierno del grueso de la poblacin palestina.
La construccin de "hechos sobre el terreno" ha avanzado lo suficiente para permitir la libre utilizacin de expresiones que antes
hubieran dado al traste con los planes que se han llevado a cabo en
la ltima dcada y que ahora se afianzan con mayor firmeza.
Aparte de la retrica de las "visiones", hay una fuente de informacin ms sustanciosa: las acciones. Atenindonos apenas a unos
pocos ejemplos, en diciembre de 2000 el gobierno de Bush c a u s cierta consternacin en el exterior cuando vet una resolucin del C o n sejo de Seguridad promovida por la Unin Europea p a r a la puesta
en prctica del P l a n M i t c h e l l de Washington, y de esfuerzos por
reducir la violencia mediante el envo de observadores internacionales, a lo que Israel se opone tenazmente: su presencia p o d r a aminorar la violencia palestina, pero igualmente impedira la represin
y el terror israeles.
Diez das antes del veto, Washington boicote una conferencia
en Ginebra de las Altas Partes Contratantes de las Convenciones de
Ginebra, convocada para examinar la situacin en los t e r r i t o r i o s
ocupados. El boicot produjo el "doble veto" de costumbre: se bloquean
las decisiones y muy poco se informa de los hechos y se l o s borra de
la historia. La conferencia ratific la aplicabilidad de la C u a r t a C o n vencin de Ginebra a los territorios ocupados, de tal m a n e r a que
muchas de las acciones de Estados Unidos-Israel all s o n crmenes
de guerra ante la ley estadounidense. La conferencia reiter su condena a los asentamientos de Israel financiados por Estados U n i d o s
y la prctica de "homicidios premeditados, torturas, deportaciones
ilegales, privacin intencionada del derecho a un j u i c i o j u s t o y regular, sostenida destruccin y enajenacin de propiedades (...) llevados a cabo de manera ilegal y gratuita" .
40
[253]
Hegemona o supervivencia
La Cuarta Convencin de Ginebra, instituida para penalizar oficialmente los crmenes de los nazis en la Europa ocupada, es un principio esencial del derecho internacional humanitario. Repetidamente
se ha afirmado su aplicabilidad a los territorios ocupados por Israel,
entre otras veces por el embajador de Estados U n i d o s en la O N U
George Bush (septiembre de 1971) y en las resoluciones del Consejo
de Seguridad. Entre ellas est la Resolucin 465 (1980), adoptada
por voto unnime, que conden las prcticas de Israel auspiciadas
por Estados Unidos como "violaciones flagrantes" de la convencin,
y la Resolucin 1322 (octubre de 2000),con catorce votos a favor y
cero en contra (con la abstencin de Estados Unidos), que exiga a
Israel " c u m p l i r escrupulosamente sus responsabilidades ante la
Cuarta Convencin de Ginebra". En calidad de Altas Partes Contratantes, a Estados Unidos y las potencias europeas los obliga el pacto
solemne de aprehender y enjuiciar a los culpables de estos crmenes,
incluyendo a sus propios gobernantes. En su continuada omisin de
este deber estn "realzando el terror", para tomar prestadas las
palabras de censura de Bush II contra los palestinos. La posicin estadounidense se ha desplazado con los aos, desde el apoyo a la
aplicabilidad de las convenciones a los territorios ocupados, pasando por la abstencin en la poca de C l i n t o n y finalmente hasta el entorpecimiento de su aplicacin con Bush II.
El gobierno de Bush dio as mismo otros indicios de apoyo tcito
a la represin violenta. As, mientras A r i e l Sharon realizaba su violenta ofensiva en Cisjordania en abril de 2002, se despachaba a C o l i n
Powell para "llevar la paz". Este deambul por el Mediterrneo y
lleg a Israel justo cuando los defensores de Yenn se quedaban sin
vveres ni municiones; uno se figura que la inteligencia del Departamento de Estado estara en condiciones de calcular esto. Un funcionario del Pentgono expres lo ms obvio: " E l itinerario de
Powell, como l mismo dijo, estaba diseado para 'darle ms tiempo
a Sharon '. Otro funcionario del Departamento de Estado agreg
[254]
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"los israeles no prestan mucho odo a lo que decimos, p e r o s observan lo que hacemos (...) Y lo que hacemos es darles ms t i e m p o para
que se replieguen" ; cuando terminaran su trabajo: a r r a s a r el cam41
B u s h tambin declar que el architerrorista Sharon era " ' u n hombre de paz" y exigi reemplazar a Arafat por un primer ministro
[255]
Hegemona o supervivencia
dispuesto a cumplir las imposiciones de Estados Unidos-Israel, aunque, "a diferencia de Arafat, no goce de la simpata popular" . Todo
43
en Estados Unidos. As, el ex ministro de Asuntos Exteriores britnico lord Douglas H u r d escriba que "dos problemas por resolver-
[256]
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46
de septiembre de
[257]
2002.
Hegemona o supervivencia
de hecho, formulando polticas hasta un punto jams visto en ninguna otra sociedad democrtica. Guiada por esta "cultura militar",
"la dirigencia poltico-militar de Israel recurre a tretas de intimidacin en cuestiones de seguridad (...) gener[ando] ansiedad con el fin
de movilizar a la sociedad israel y desviar los ojos del pblico de
problemas nacionales tales como la deteriorada situacin econmica y la creciente tasa de desempleo". D a v i d Ben Gurin, padre fundador de Israel, instituy esta "frmula" (bastante conocida en otras
partes, incluso en Estados Unidos) en los tempranos das de esa
nacin, y " l a intimidacin (...) fue empleada en las siguientes dcadas", hasta el presente. El autor y el reseador se unen a otros comentaristas de Israel en la advertencia sobre el "grave peligro" de
la "generacin de consenso (...) segn el cual, dadas las circunstancias de Israel, las consideraciones democrticas son un lujo", un
consenso con "visos de fascismo" .
48
Las observaciones de Kaspit tuvieron origen en el inmenso desdn que los mandos militares mostraron por las rdenes del gobierno civil en los primeros meses de la intifada, actitud digna de notar
especialmente porque el primer ministro haba sido jefe del Estado
M a y o r y haba otros funcionarios civiles que venan tambin de las
altas jerarquas castrenses. Al igual que otros poderosos aparatos
militares enfrentados a adversarios poco menos que indefensos, las
FDI recurrieron a la violencia extrema. Cuando el jefe de inteligencia
militar solicit una investigacin sobre "cuntas balas dispararon
las FDI desde el comienzo de las hostilidades", l y otros generales
quedaron sorprendidos de saber que en los primeros das de la
intifada las FDI haban disparado un milln de balas y otros proyectiles: "una bala por cada nio", comentaba indignado un oficial del
alto mando. Fuentes militares confirmaron la noticia sobre un inci-
[258]
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Desde el comienzo Israel emple helicpteros militares estadounidenses para atacar blancos civiles, matando e hiriendo a decenas
de personas. C l i n t o n no tard en responder, con la m a y o r venta de
helicpteros militares en una dcada. No haba limitaciones para su
uso, informaba el Pentgono a los periodistas. Los hechos, de inmediato conocimiento pblico, no fueron noticia en Estados U n i d o s .
Israel no haca nada nuevo. En la guerra del Golfo de 1991 las
fuerzas estadounidenses gozaban de una superioridad m i l i t a r tan
aplastante, que las tropas se dieron el lujo de entrar en I r a q detrs
de arados enganchados a tanques y excavadoras que n i v e l a b a n las
trincheras del desierto para sepultar vivos a los soldados iraques,
en una "tctica sin precedentes", segn el reportero P a t r i c k Sloyan.
" N i un solo americano muri en ese ataque en el que fue imposible
el conteo de cadveres iraques". Tal parece que las v c t i m a s fueron
principalmente reclutas campesinos chutas y kurdos, v c t i m a s m i serables de Saddam H u s s e i n que se escondan en hoyos en la arena
[259]
Hegemona o supervivencia
[260]
D E
[261
Hegemona o supervivencia
Opium Wars, Harcourt Brace Jovanovich, 1975. Estos fueron los antecedentes
inmediatos del clsico ensayo de Mill sobre la intervencin humanitaria.
Vase captulo 2. nota 73.
53 Mark Curtis, Web of Deceit, cap. 15.
54 Kaspit. en Ma'ariv, 6 de septiembre de 2002.
[262]
D E
55 Sobre los mtodos de la primera intifada, vase Norman Finkelstein. The Rise
and Fall of Palestine, Minnesota. 1996. Vase tambin mi Fateful Triangle. cap.
[263]
Hegemona o supervivencia
57 Editorial del diario Ha'aretz, 16 de marzo de 2003. La conclusin no debe sorprender a quienes han venido leyendo los informes de sus corresponsales, especialmente los de Gideon Levy y Amira Hass.
[264]
Terrorismo y justicia:
algunas verdades tiles
P A R A U N T E M A T A N P O L M I C O como e l que a h o r a abordaremos, tal vez sea buena idea comenzar con algunas verdades sencillas.
La primera es que las acciones se evalan segn el abanico de
posibles consecuencias. La segunda es el principio de universalidad:
nos medimos con los mismos criterios con que medimos a l o s dems,
cuando no ms severos. Fuera de ser simples verdades t r i l l a d a s ,
estos principios son tambin el fundamento de la teora de la guerra
justa, al menos de cualquier versin suya que merezca ser tomada
en serio. Las verdades plantean una pregunta emprica: se l a s acepta? U n a investigacin revelar, creo yo, que se las rechaza, casi sin
excepcin.
Quizs valga la pena discurrir un poco sobre la p r i m e r a verdad.
Las consecuencias reales de una accin pueden tener m u c h o peso,
pero no inciden en la valoracin tica de esa accin. N a d i e celebra
que Kruschev lograra emplazar misiles nucleares en C u b a porque
el hacerlo no caus una guerra atmica, ni condena a los a l a r m i s t a s
que alertaron sobre el peligro. Ni aplaudimos al "Amado C a u d i l l o "
de Corea del Norte por desarrollar armas nucleares y s u m i n i s t r a r
tecnologa balstica a Pakistn, o acusamos a quienes advierten sobre las posibles consecuencias porque estas no se han dado. Al apologista de la violencia de Estado que asumiera esas posiciones se le
[265]
Hegemona o supervivencia
VERDADES Y TERROR
Tomemos por ejemplo a s-11. Muchos alegan que con los ataques
terroristas todo cambi drsticamente y que el mundo entr en una
nueva y pavorosa "era del terror", como reza el ttulo de una antologa de ensayos de acadmicos de la U n i v e r s i d a d de Yale y otros .
1
Tambin son muchos los que creen que el trmino 'terror' es muy
difcil de definir.
Podemos preguntarnos qu tiene de particularmente oscuro el
concepto de terror. H a y definiciones oficiales del gobierno de Estados Unidos que se ajustan al criterio de claridad de otros usos que
no se consideran difciles. Un manual del Ejrcito de Estados Unidos
defini el terrorismo como "el empleo premeditado de violencia o
amenazas de violencia para lograr objetivos de naturaleza poltica,
religiosa o ideolgica (...) mediante la intimidacin, la coercin o la
siembra del miedo". El Cdigo Oficial de Estados Unidos daba una
definicin ms compleja, bsicamente dentro de las mismas lneas.
La definicin del gobierno britnico es parecida: "Terrorismo es el
empleo o amenaza de acciones de carcter violento, destructivo o perturbador, y se dirige a influir sobre el gobierno o intimidar al pblico con el propsito de impulsar una causa poltica, religiosa o
1 Strobe Talbott y Nayan Chanda (eds), The Age of Terror, Basic Books, 2001.
[266]
TERRORISMO Y
JUSTICIA:
A L G U N A S V E R D A D E S TILES
[267]
Hegemona o supervivencia
del todo falso: hasta la ms insigne propaganda rara vez es falsa. Los
partisanos ciertamente reciban rdenes de Londres y s hacan terrorismo. Los militares estadounidenses entendan en cierto grado
el parecer de los nazis: su doctrina contrainsurgente se inspir en
manuales nazis, analizados con simpata, bajo la asesora de oficiales de la Wehrmacht .
4
[268]
TERRORISMO Y
JUSTICIA!
ALGUNAS
VERDADES
TILES
5 Resolucin 42/159 de la O N U , 7 de diciembre de 1987. El Departamento de Estado seala a 1987 como el ao de mximo terrorismo.
[269]
Hegemona o supervivencia
6 Para una notable ilustracin atinente al caso de Vietnam, vase la pg. 274.
Sobre Iraq, vase al corresponsal en el medio oriente de la ABC Charles Glass,
en London Review of Books, 17 de abril de 2003.
[270]
TERRORISMO Y
JUSTICIA:
ALGUNAS VERDADES
TILES
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Hegemona o supervivencia
[272]
TERRORISMO Y
JUSTICIA'.
ALGUNAS VERDADES
TILES
toridades internacionales le ordenaron dar fin a la g u e r r a terrorista, as como de la reaccin ante dichas rdenes.
Que atacar "objetivos vulnerables" sea bueno o malo, terrorismo o una causa noble, depende de quin sea el ejecutor. La prctica
es corriente y nada problemtica cuando se tildan de irrelevantes las
verdades trilladas y los hechos indeseados " d e s a p a r e c e n " eficientemente.
[273]
Hegemona o supervivencia
La villana de los terroristas que en todas partes nos atacan impresiona de veras.
Cindose a lo convencional, estos anlisis muestran a Estados
Unidos como una vctima benigna que se defiende del terror de
otros: los vietnamitas (en Vietnam del Sur), los nicaragenses (en
Nicaragua), los libios e iranes (si alguna vez sufrieron algn desprecio de manos de Estados Unidos, pasa sin mencionarse) y otras fuerzas antinorteamericanas en el mundo entero. Si no todos los habitantes del planeta comparten esta percepcin de la historia, entonces
son tambin "antinorteamericanos" y se les puede ignorar tranquilamente.
Como vimos antes, la plaga de terrorismo estatal respaldado por
Estados Unidos, que cundi por toda Amrica Latina en los aos
sesenta, tuvo su apogeo en Centroamrica en los ochenta, cuando
la "guerra contra el terror" de Reagan recogi su cosecha mortal.
Centroamrica fue uno de los principales focos de esa arremetida.
El otro fue la regin del M e d i o Oriente y el Mediterrneo. Tambin
all el contraste entre lo que sucedi realmente y lo que se describe
es muy marcado y diciente. En la dcada de 1980, la peor atrocidad
en esa regin fue la invasin del Lbano por Israel en 1982, la cual,
como las invasiones sanguinarias y devastadoras de R a b i n y Peres
de 1993 y 1996, poco poda excusarse en la legtima defensa. D a d o
el apoyo crucial de Reagan y Clinton, estas operaciones se suman
al historial de Washington de terrorismo de Estado internacional.
12 Martha Crenshaw, Ivo Daalder y James Lindsay, y David Rapoport, respectivamente, en Current History, diciembre de 2001.
[274]
TERRORISMO Y
JUSTICIA:
ALGUNAS VERDADES
TILES
[275]
Hegemona o supervivencia
El periodismo y los estudios acadmicos sobre el terrorismo consideran que 1985 fue el ao de mximo terrorismo en el Medio Oriente; pero no por estos acontecimientos, sino por dos actos terroristas
en los que muri una sola persona en cada uno, en ambos casos estadounidense .
14
En la peor de las dos atrocidades terroristas que pasaron los filtros doctrinarios, un grupo palestino terrorista dirigido por A b u
Abas asesin brutalmente a un judo estadounidense invlido, Leon
Klinghoffer, durante el secuestro del crucero Achille Lauro en octubre de 1985. El crimen "pareci establecer un nuevo modelo de inhumanidad entre los terroristas", escribe John Burns, corresponsal
de The New York Times. Burns se refiere a Abas como ese "monstruo venido a menos" a quien tal vez "le llegar el da de arreglar
cuentas con la justicia estadounidense" por su parte en el crimen.
Una de las pregonadas hazaas de la invasin de Iraq fue la captura de Abu Abas pocos meses despus .
15
[276]
TERRORISMO Y
JUSTICIA:
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Tambin fueron "desaparecidos" con eficiencia sucesos ms recientes que tienen un parecido ms que superficial c o n el homicidio
de Klinghoffer. El silencio fue la respuesta cuando u n o s reporteros
britnicos encontraron "los restos aplanados de u n a s i l l a de ruedas"
entre la ruinas del campo de refugiados de Yenn d e s p u s de la ofensiva de primavera ordenada por Sharon en 2002. " E s t a b a aplastada
por completo, aplanchada como en una caricatura", informaron. " E n
medio de los escombros haba una bandera b l a n c a r o t a " . Un invlido palestino, K e m a l Zugayer, "fue muerto a tiros mientras trataba de rodar la silla camino arriba. Los tanques israeles deben haber
pasado por encima del cadver, porque cuando [un a m i g o ] lo encontr, le faltaban una pierna y ambos brazos, y el r o s t r o , segn este,
estaba rajado en dos" . De haberse publicado esto en Estados U n i 16
[277]
Hegemona o supervivencia
[278]
TERRORISMO Y JUSTICIA!
ALGUNAS VERDADES
TILES
conclusiones seran cuestionadas", sin duda alguna por los pensadores independientes de la revista. "Entre tanto bullicio que aturde,
qu iba a creer el mundo?", preguntaban sus editorialistas.
No todo estaba perdido, por fortuna: "Entran en escena los medios de informacin independientes de Estados U n i d o s con la misin
de averiguar la verdad por su propia cuenta", refutan las calumnias
contra Israel y revelan que ninguna "matanza premeditada, a sangre
fra, de centenares" ocurri en Yenn; llegan de hecho a la mismsima
conclusin que los desacreditados medios britnicos (y otros), que
sin embargo no adoptaron el enfoque propagandstico de Estados
Unidos-Israel con la m i s m a rigidez que exigen los directores de la
revista y ahondaron en la invasin israel ms all de esa sola
cuestin.
Los "medios independientes" de Estados U n i d o s no merecan ese
insultante elogio de su hincha. Los lectores avisados pudieron enterarse a travs de ellos de los crmenes cometidos, aunque no con los
espantosos detalles presentados por la prensa israel y europea. Y,
claro, se los resguard celosamente de la complicidad de su propio
gobierno, como se suele hacer.
Cuando los "agentes equivocados" se ven implicados en el terrorismo internacional con apoyo estatal, descubrimos que a veces
las atrocidades terroristas no se borran del todo sino ms bien se
alaban. Un caso instructivo es el del pas que reemplaz a El Salvador como principal receptor de ayuda y adiestramiento militar estadounidense: Turqua, donde el terrorismo de Estado se practic en
grande durante el mandato de C l i n t o n , contando con el respaldo de
Washington . Tomo prestado el trmino 'terrorismo de Estado' del
19
ministro de Derechos Humanos del gobierno turco, cuando se refera a los grandes horrores cometidos contra los kurdos en 1994, y
del socilogo Ismail Besicki, puesto preso nuevamente cuando p u -
[279]
Hegemona o supervivencia
Las consideraciones que acabamos de exponer, apenas una pequea muestra, sugieren una manera sencilla de reducir la amenaza
del terrorismo, dejar de practicarlo. Esa sera una importante contribucin a una "guerra contra el terror" general. Sin embargo, no
abarcara la categora de terror que atraviesa los filtros doctrinales:
el terror de ellos contra el nuestro y el de nuestros satlites, un asunto
de suma gravedad, no cabe duda. Dejemos de lado esa cuestin por
[280]
TERRORISMO Y
JUSTICIA:
ALGUNAS VERDADES
TILES
V E R D A D E S E V I D E N T E S Y TEORA D E L A G U E R R A J U S T A
La teora de la guerra justa ha vivido una reactivacin en el c o n texto de la "nueva era de la intervencin humanitaria" y el terrorismo internacional. M i r e m o s el mejor caso, segn se nos presenta: el
bombardeo a Afganistn, paradigma de la guerra j u s t a para el c o n senso occidental. La respetada filsofa tico-poltica Jean B e t h k e
Elshtain resume la opinin circulante con bastante exactitud c u a n do escribe que "casi todo el mundo, a excepcin de los p a c i f i s t a s
absolutos y quienes creen que deberamos dejarnos matar i m p u n e mente porque all afuera hay tanta gente que nos ' o d i a ' , est de
acuerdo en que" el bombardeo de Afganistn fue claramente u n a
guerra justa . Para dar apenas otro ejemplo, el columnista B i l l K e l l e r
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Hegemona o supervivencia
Estas afirmaciones son empricas, as que podemos preguntarnos si son ciertas, a pesar de su aceptacin casi universal. Pasemos
por alto el hecho de que el "cambio de rgimen" no fue la "causa"
por la que se hizo la guerra en Afganistn, sino ms bien una ocurrencia tarda despus de empezado el partido. Hubo enemigos del
bombardeo que no fueran ni pacifistas absolutos ni absolutos dementes?
Resulta que s, y conformaban una interesante amalgama. En
primer lugar, tal parece que incluan a la inmensa mayora de los
habitantes del planeta cuando se anunci el bombardeo. As nos lo
hace ver una encuesta de Gallup Internacional de finales de septiembre de 2001. La pregunta principal era: " C u a n d o se conozca la identidad de los terroristas, el gobierno estadounidense debera lanzar
un ataque militar contra el pas o pases donde tienen su base, o
debera buscar extraditarlos y someterlos a un juicio?". Slo los
extremistas ideolgicos de ambos bandos saben si estas medidas
diplomticas habran tenido xito; los tanteos sobre posibles deportaciones que hicieron los talibanes fueron rechazados al instante por
Washington, que tambin se neg a presentar pruebas de sus acusaciones.
La opinin mundial se inclin fuertemente a favor de las medidas
diplomtico-jurdicas por encima de la accin militar. En Europa, el
apoyo a esta ltima fue del 8 por ciento en Grecia al 29 por ciento en
Francia. Donde menos respaldo hubo fue en Latinoamrica, la regin
con mayor experiencia en intervencin estadounidense: del 2 por
ciento en Mxico al 11 por ciento en Colombia y Venezuela. La nica
excepcin fue Panam, donde el 80 por ciento prefera las vas pacficas y el 16 por ciento una agresin militar. El apoyo a ataques que
involucraran blancos civiles fue mucho ms bajo. Incluso en los dos
pases encuestados que apoyaban la intervencin militar, India e
Israel (por motivos parroquiales), importantes mayoras se opusieron a esos ataques. Haba, pues, una oposicin abrumadora contra
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ALGUNAS VERDADES
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24 Un examen de los medios realizado por Jeff Nygaard hall una referencia a la
encuesta de Gallup: una nota breve en el Omaha World-Heraid que "tergiversaba completamente los resultados". Nygaard Notes, 16 de noviembre de 2001,
reimpreso en Counterpoise 5, nms. 3-4,2002. Envo. Managua,
Nicaragua, octubre de 2001.
25 Walter Pincus, en Washington Post, 6 de junio de 2002. El subrayado es mo.
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ALGUNAS
VERDADES
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Unidos, para ser luego capturado y asesinado, H a q conden el b o m bardeo que se llevaba a cabo y critic a ese pas por negarse a respaldar sus esfuerzos y los de otras personas " p o r instigar u n a
sublevacin entre los talibanes". El bombardeo fue un " g r a n revs
contra esos esfuerzos", dijo, ya que Estados U n i d o s "busca mostrar
su podero, anotarse una victoria y atemorizar a todo el mundo. A
ellos no les importa el sufrimiento de los afganos ni cuntas personas vamos a perder". La destacada asociacin de mujeres afganas
RAWA, que recibi un reconocimiento tardo cuando se volvi ideolgicamente til para expresar preocupacin por la suerte de las m u jeres en Afganistn, tambin conden amargamente el bombardeo .
27
Entre otros antagonistas del bombardeo estaban los grandes organismos de socorro y ayuda, hondamente preocupados por las posibles consecuencias para la poblacin, pues coincidan con los
expertos acadmicos en que supona un "riesgo grave" de hambruna
para millones de personas .
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T E R R O R I S M O
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VERDADES
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do l y sus colegas "otorgan automticamente" a sus lderes " i n m u nidad respecto de las normas ticas" que aplican a otros: en concreto, las normas ticas que exigiran el castigo severo de todo a q u e l
que se atreva a librar guerras terroristas como las que sus lderes
han llevado a cabo contra C u b a y Nicaragua.
Veamos cmo sale librado el argumento de Elshtain en el c a s o
Afganistn y dentro del marco tico que la autora adopta. Ella formula cuatro criterios para la guerra justa. Primero, la fuerza se j u s tifica si "protege a los inocentes de un dao seguro". El nico ejemplo
que da es cuando un pas "sabe a ciencia cierta que un g e n o c i d i o
comenzar en determinada fecha" y las vctimas no tienen c m o
defenderse. En segundo lugar, la guerra "se debe declarar m a n i f i e s tamente o en su defecto debe estar sancionada por una autoridad l e gtima". En tercer lugar, debe "comenzar con las i n t e n c i o n e s
correctas". Finalmente, "debe ser un ltimo recurso, despus de q u e
se hayan explorado otras posibilidades para la reparacin y defensa de los valores enjuego".
La primera condicin es inaplicable a Afganistn. La segunda y
la tercera carecen de sentido: la declaracin manifiesta de guerra d e l
agresor no da el ms mnimo sustento a un alegato de guerra j u s t a ;
los peores criminales alegan "intenciones correctas" y nunca f a l t a n
los aclitos que apoyan sus declaraciones. La cuarta es evidente q u e
no se aplica a Afganistn. P o r consiguiente, el caso ejemplar de
Elshtain se derrumba por completo bajo el peso de sus propios c r i terios.
Adems, cumpla o no el bombardeo a Afganistn sus c o n d i c i o nes, estas son claramente ms vlidas para muchas de las v c t i m a s
del terrorismo internacional fomentado por Estados U n i d o s . P o r lo
tanto, segn los propios trminos de Elshtain, a estas vctimas se l e s
debera conceder el derecho a librar una guerra justa de bombardeos
y terror contra Estados Unidos, con tal que la declaren abiertamente y adjunten una manifestacin de "intenciones correctas". E s t a
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D o s catedrticos de Oxford proponen un principio de "proporcionalidad": " L a magnitud de la respuesta estara determinada por
la magnitud de la interferencia de la agresin sobre valores clave de
la sociedad atacada"; para el caso de s-11, " la libertad de buscar el
mejoramiento personal en una sociedad pluralista a travs de una
economa de mercado". Ese valor fue atacado con sevicia el 11 de
septiembre por "agresores (...) con una ortodoxia moral distinta de
la de Occidente". Como "Afganistn constituye un Estado que se
puso del lado del agresor" y desoy las exigencias estadounidenses
de entregar a los sospechosos, "Estados Unidos y sus aliados, segn
el principio de la magnitud de la interferencia, podran en justicia y
moralmente recurrir a la fuerza contra el gobierno talibn" .
34
Si la ortodoxia moral de Occidente da cabida al principio de proporcionalidad, se desprende que C u b a y Nicaragua (y muchos otros,
octubre de 2001
33 Michael Howard, en Foreign Affairs. enero-febrero de 2002.
34 Frank Schuller y Thomas Grant. en Current History, abril de 2002.
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de hecho) pueden "en justicia y moralmente recurrir" a m u c h a mayor fuerza contra el gobierno estadounidense. No cabe duda de que
los atentados terroristas y muchas otras acciones ilegales de Estados
U n i d o s contra C u b a y Nicaragua interfirieron en "los valores clave
de la sociedad atacada" de modo mucho ms dramtico q u e en el
caso de s- 11, y de que eso era lo que se buscaba. M s an: c o m o G r a n
Bretaa "se puso del lado del agresor", Oxford tambin debera ser
objeto de un ataque, por lo menos por parte de N i c a r a g u a .
Podemos preguntarnos por qu estas conclusiones ni s i q u i e r a
se pueden considerar (con toda propiedad, desde luego) y lo q u e eso
dice de la cultura intelectual de las lites.
Las deducciones sobre el principio de proporcionalidad trascienden estos casos e incluyen aventurillas (para los estndares de US-UK)
como el ataque con misiles de C l i n t o n contra la planta farmacutica de Al Shifa en Sudn en 1998, que condujo a "decenas de m i l e s "
de muertes, segn los nicos estimativos confiables con q u e contamos, los cuales coinciden con la evaluacin inmediata de H u m a n
R i g h t s Watch y con informes posteriores de observadores especializados . Cualquier delito mucho ms pequeo desatara un furor
35
si el objetivo fuera Estados Unidos, Israel o alguna otra vctima respetable, y una retaliacin cuya proporcin es difcil i m a g i n a r y que
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HACIENDO FRENTE
AL TERRORISMO
Restrinjamos ahora el trmino 'terrorismo' (de manera incorrecta pero segn la convencin casi universal) a la subcategora que
pasa por los filtros doctrinarios.
Las guerras que ahora se contemplan como parte de la redeclarada "guerra contra el terror" se van a prolongar durante m u c h o
tiempo. "No sabemos cuntas guerras se necesitarn para a s e g u r a r
la libertad en la patria", anunci el presidente". Eso est b i e n claro.
Las amenazas potenciales son prcticamente ilimitadas, en todas
partes e incluso en el pas, como los atentados con ntrax y l a s fallidas investigaciones respectivas lo demuestran.
De la "guerra contra el terror", tal como se concibe, no slo puede decirse que se va a prolongar por mucho tiempo; tambin es cierto que no se convirti repentinamente en un asunto crucial d e s p u s
de s-11. Los ataques terroristas de ese da no fueron del t o d o inesperados, razn de ms para cuestionar la muy esparcida creencia de
que s-11 marc un brusco viraje en el rumbo de la historia. H a s t a
los lectores de titulares de prensa, y con seguridad los estrategas del
Gobierno, desde haca aos saban muy bien que podan o c u r r i r barbaridades del estilo de s-11. Despus de todo, en 1993 estuvo a punto
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N a d a puede aplacar a "quienes creen que un 'choque de c i v i l i zaciones' con Occidente reinstaurar al Islam como potencia mund i a l " , escriban los editorialistas de The Financial Times. P e r o para
"derrotarlos (...) con xito hay que separarlos de sus s i m p a t i z a n tes, que son cada vez ms". Y agregan: " D i c h o de otra m a n e r a , aunque slo la fuerza puede destruir a Al Qaeda, nicamente con
polticas que los rabes y musulmanes consideren justas se puede
erosionar su creciente base de apoyo". Ni siquiera el e x t e r m i n i o de
Al Qaeda lograra mayor cosa si "las condiciones subyacentes que
facilitaron la aparicin y la popularidad del grupo - l a opresin poltica y la marginacin econmica- perduran". De lo contrario, el
continuado apoyo de Washington a "gobiernos srdidos" slo puede
"reforzar las acusaciones de Al Qaeda en el sentido de que E s t a d o s
Unidos apoya la opresin de los musulmanes y apuntala los gobiernos despticos" . Por no decir nada de las polticas especficas hacia
45
los palestinos, Iraq y otros, que han convertido "a una generacin
de rabes seducidos por Estados Unidos y persuadidos por s u s p r i n cipios [en unos] de los ms clamorosos crticos de la visin estadounidense del mundo, [incluyendo] acaudalados hombres de negocios
con vnculos con Occidente, intelectuales educados en Estados U n i dos y activistas liberales" .
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45 James Bill y Rebecca Bill Chavez. en Middle East Journal, otoo de 2002.
46 David Johnston y D o n Van Natta, en New York Times. 17 de mayo de 2003
Byman, en Financial Times. 27 de mayo de 2003. Don Van Natta y Desmond
Butler, en New York Times, 16 de marzo de 2003. Scott Atran, en
New York Times, 5 de mayo de 2003.
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En cuanto a las redes terroristas en s, los estudiosos prcticamente coinciden en creerles lo que dicen, lo cual ha concordado con
lo que hacen desde la poca en que la CIA y sus pares las o r g a n i z a ban. Su objetivo, segn ellas, es expulsar a los infieles de las t i e r r a s
musulmanas, derrocar los gobiernos corruptos y brutales i m p u e s tos y sostenidos por los infieles e instituir una versin extremista del
Islam. Aborrecen con pasin a los rusos, pero suspendieron sus atentados terroristas contra R u s i a desde Afganistn despus de la retirada rusa (aunque los siguen haciendo desde Chechenia). Y c o m o
anunci Ben Laden en 1998, "el llamamiento a librar la guerra c o n t r a
Estados U n i d o s se hizo [cuando esta envi] decenas de miles de soldados a la tierra de las dos Mezquitas Sagradas, adems de (...) su
respaldo al rgimen opresor, corrupto y tirnico que est en el poder. Esas son las razones de la eleccin de Estados U n i d o s como objetivo" . Pero estos objetivos pueden volverse an ms a m b i c i o s o s
49
48 Jason Burke. en Sunday Observer, 18 de mayo de 2003. Jessica Stern, en. New
York Times, editorial, 20 de agosto de 2 0 0 3 .
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blemas sociales y polticos ms delicados en vez de resolverlos, recortando con ello poderes y privilegios.
Los bombazos en Yida tras la guerra de Iraq se ajustan al modo
de operar de casos anteriores. El blanco fue el campamento c i v i l de
la Vinnell Corporation, subsidiaria de Northrop G r u m m a n , que
facilita oficiales militares en retiro para "adiestrar a las fuerzas armadas de lite que protegen a la familia real", no propiamente de una
invasin extranjera. Un campo de entrenamiento de Vinnell ya haba sido volado en 1995. Estos atentados, observa un analista de riesgos britnico, "recalcan que se persiguen elementos de la presencia
militar en Arabia Saudita": los contratistas militares "que desempean un papel de apoyo muy importante" .
50
M i c h a e l Ignatieff, que aboga por un cometido imperial de Estados Unidos en el M e d i o Oriente, hace eco a un amplio consenso
cuando escribe que el "mayor reto" para Estados Unidos y "el principal peligro de toda la apuesta de Iraq" es "imponer la paz a palestinos y judos". Esa paz impuesta "como mnimo tiene que dar a los
palestinos un Estado viable y continuo" y reconstruir su "derruida
infraestructura". Dejar a los palestinos "enfrentados a los tanques
y helicpteros artillados de Israel es poco menos que garanta de una
inagotable ira islmica contra Estados U n i d o s " .
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A L G U N A S
V E R D A D E S
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US-UK
The Wall Street Journal y otros diarios encontraron algo muy parecido cuando, a raz de s-11, investigaron las actitudes de "musulmanes ricos" occidentalizados: banqueros, profesionales, gerentes
de multinacionales, y dems. Ellos respaldan firmemente las polticas generales de Estados Unidos pero aborrecen su apoyo a regme-
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55 Peter Waldman y otros, en Wall Street Journal, 14 de septiembre de 2 0 0 1 ; vase tambin, Waldman y Hugh Pope, en Wall Street Journal, 21 de septiembre de
2001. Vase tambin mi 9-11 y, para ms detalles, Middle East Illusions, cap. 10.
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56 Ahmed Rashid, en Far Eastern Economic Review, 1 de agosto de 2002. Profesor El Lozy, escritor Azizuddin El-Kaissouni y Warren Bass, del C R F , citados por
Joyce Koh en Straits Times, Singapur. 14 de agosto de 2002.
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de marzo de 2 0 0 3 .
2003.
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te", podra resultar que es la voz de los islamistas radicales llamando a una yijad, o la de los nacionalistas laicos cuyas apreciaciones
de la historia y de lo que hoy se hace no coinciden del todo con las
de las lites angloamericanas.
Aqu slo hemos pasado revista a la ms escueta muestra de lo
que descubrimos fcilmente si prestamos algo de atencin a la realidad elemental y aceptamos que rijan para nosotros las normas que
imponemos a los dems. H a y ms qu deducir si entramos seriamente en el terreno tico, trascendemos las simples verdades evidentes y reconocemos la obligacin de ayudar a los que sufren en la
medida de nuestras capacidades, un deber que por naturaleza resulta
del privilegio. No es agradable especular sobre las posibles consecuencias de que el poder concentrado siga su rumbo actual, protegido de un examen que sera instintivo si tomramos en serio el
legado de libertad del que gozamos.
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Otros Estados vieron la misma oportunidad. R u s i a corri a unirse a la "coalicin contra el terror", con la expectativa de obtener
aquiescencia para sus atrocidades en Chechenia, y no se la decepcion. C h i n a se uni alegremente, por motivos semejantes. Israel reconoci que estaba en condiciones de aplastar a los palestinos
todava con ms brutalidad, aun con mayor apoyo de Estados U n i dos. Y as sucesivamente, por casi todo el mundo.
La amenaza del terrorismo internacional es ciertamente grave.
Los horrendos sucesos de s-11 quizs produjeron el saldo mortal i n mediato ms alto de que haya historia, por fuera de la guerra. La palabra inmediato' no se debe pasar por alto; sin esa condicin, es un
crimen comn en los anales de la violencia que no llega a ser guerra, como saben muy bien las vctimas tradicionales.
La amenaza terrorista no es, con todo, el nico precipicio al que
nos asomamos. Un peligro mucho ms grave contra el nico experimento de la biologa con la inteligencia superior late en las armas
de destruccin masiva. En un importante documento de 1995, el C o mando Estratgico de Estados U n i d o s ( S T R A T C O M ) calificaba a las
armas nucleares como las ms valiosas del arsenal, ya que "a diferencia de las armas qumicas o biolgicas, la destruccin extrema
de una explosin nuclear es inmediata, con muy pocos o ningn paliativo que reduzcan su efecto". Adems, "las armas nucleares proyectan siempre su sombra sobre cualquier crisis o conflicto", as que
tienen que ser visibles, estar en ristre. El estudio recomienda a los
consejeros y estrategas que no se muestren "como completamente
racionales y serenos (...) Que Estados U n i d o s pueda tornarse i r r a cional y vengativo si se atacan sus intereses vitales debe ser parte
del personaje nacional que proyectemos". P a r a nuestra postura estratgica es "benfico" que "algunos elementos parezcan como si pudieran 'descontrolarse'". E l S T R A T C O M de C l i n t o n propona u n a
versin de la famosa "teora del loco" de N i x o n , que l y K i s s i n g e r
pusieron en prctica para sembrar una alarma nuclear en octubre
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UNA
PESADILLA
P A S A J E R A ?
de 1969, alarma que crean libre de riesgos pero que pudo haberse
salido de sus manos debido a factores crticos que ellos i g n o r a b a n :
otro ejemplo de las impredecibles consecuencias de la a m e n a z a o el
uso de la fuerza, que en los tiempos corrientes pueden ser verdaderamente serias.
Estados U n i d o s debe guardarse el derecho a ser el p r i m e r o en
lanzar armas nucleares, aconsejaba igualmente S T R A T C O M , i n c l u s o
contra potencias no nucleares que hayan firmado el Tratado de No
Proliferacin Nuclear, y debe mantener su postura de l a n z a m i e n t o
sobre aviso (launch-on-warning) de misiles nucleares estratgicos,
en alerta de reaccin inmediata. Todo indica que la administracin
C l i n t o n adopt estas sugerencias .
3
Estados U n i d o s es un caso excepcional, tal vez nico, por el acceso que permite a los documentos estratgicos de alto nivel, un i m portante logro de su democracia. Este del cual hablamos y o t r o s han
estado disponibles desde hace aos, pero son poco conocidos; y ya
en eso no hay un triunfo democrtico.
Las amenazas graves no se limitan a las armas de destruccin
masiva en manos de los poderosos. Es posible introducir clandestinamente armas nucleares pequeas en cualquier pas con r e l a t i v a
facilidad, junto con otras variedades de A D M potencialmencte m u y
tensas, vase mi New Miiitary Humanism, cap. 6. Sobre directivas presidenciales posteriores, vase Center for Defense Information, Defense Monitor 29, nm.
3, 2000. Vase Morton Mintz, en American Prospect. 26 de febrero de 2 0 0 1 , sobre la objecin legislativa al desmonte del sistema de alarma. Sobre la alerta de
1969. que pretenda "hacer una seal" a Mosc sobre las intenciones estadounidenses en Vietnam, vase Scott Sagan y Jeremi Suri, en International Security
27, nm. 4, primavera de 2003. El suceso crucial que se ignor fue u n serio
conflicto en la frontera entre Rusia y China, lo que pudo haber conducido a que
Rusia interpretara mal la "seal", con deplorables consecuencias.
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UNA
PESADILLA
PASAJERA?
El gobierno de B u s h anunci que "no objeta los planes [de C h i na] de incrementar su flotilla de misiles nucleares"; as c a m b i de
poltica con la esperanza de obtener el beneplcito chino a su proyectado desmantelamiento de los acuerdos centrales de c o n t r o l de
armamentos. Por motivos similares los negociadores de C l i n t o n
alentaron a los rusos a montar una estrategia de lanzamiento s o b r e
aviso, sugerencia que los expertos nucleares juzgaron "bastante extraa", pues sabemos que los sistemas de alarma rusos estn "llenos
de huecos" y son propensos a dar alertas falsas, lo que a u m e n t a el
riesgo de "lanzamientos rusos no autorizados, accidentales y errneos" . H u b o noticia de que la reanudacin de pruebas nucleares por
parte de C h i n a tambin recibi un discreto visto bueno por p a r t e de
Estados Unidos. Los analistas estratgicos sealan que este c a m b i o
de poltica animar a los chinos a dirigir ms misiles nucleares h a c i a
Estados U n i d o s y Japn, con el consabido efecto en los respectivos
programas de Taiwan y Japn. Al mismo tiempo, inform la prensa,
Estados U n i d o s impondra sanciones a C h i n a por permitir el traslado a Pakistn de "partes y tecnologa de misiles esenciales para
la construccin de armas capaces de portar cabezas nucleares " .
7
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UNA
PESADILLA
PASAJERA?
historia moderna y tal vez de la historia del m u n d o " , deca el senador S a m N u n n , copatrocinador de la Iniciativa contra la A m e n a z a
Nuclear que financi el informe. El mayor peligro reside en l o s m i les de cabezas nucleares que cada lado conserva, con Estados U n i dos aumentando su capacidad nuclear, lo que pondr a R u s i a en
estado de alerta superior y en plan de implementar un enfoque de
guerra de lanzamiento sobre aviso basado en la reaccin r p i d a "
para el lanzamiento de unas 3 000 cabezas nucleares, lo que a g u d i zar considerablemente el peligro de destruccin nuclear p o x accidente. N u n n tambin considera que el tratado B u s h - P u t i n de 2002
carece de sentido. C o m o Estados U n i d o s , R u s i a respondi al pacto
aumentando rpidamente la escala y complejidad de sus sistemas
nuclear y militar en general, movida en parte por la i n q u i e t u d ante
los planes de Estados U n i d o s .
9
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UNA
PESADILLA
PASAJERA?
En mayo de 2003 el Congreso aprob los programas de la a d m i nistracin B u s h y abri la puerta a "una nueva generacin de a r m a s
nucleares, lo que dio el posible inicio a una carrera armamentista a
medida que otros pases traten de igualar la capacidad a m e r i c a n a " .
13
El Comit del Senado para las Fuerzas A r m a d a s revoc una p r o h i bicin de 1993 contra la investigacin y desarrollo de armas nucleares de bajo potencial. Aunque la sofisticacin de la tecnologa hace
improbable que otros hagan lo mismo pronto, el cambio de poltica
es sin embargo una "buena noticia" para los Estados nucleares de
A s i a , como comenta con desazn desde la India un experto en desarme, pues les permite "alegar que ellos tambin pueden refinar el armamento y la investigacin". Otro aade que " l a poltica de Estados
Unidos hacia Iraq y Corea del Norte no hace ms que i n c e n t i v a r a
los pases a conseguir armas nucleares (...) Si Estados U n i d o s p r u e ba sus armas, entonces C h i n a las probar [y] en la India habr presiones interiores para que tambin realice pruebas", y l u e g o en
Pakistn: "Estn abriendo una lata de g u s a n o s " . El e x p e r t o en
14
defensa Haran U l l m a n advirti que un pas amenazado especficamente, como Irn, "podra acelerar su programa de armas nucleares despus de ver a Estados U n i d o s conducir un asalto contra I r a q " ,
lo que dara un pretexto para ser invadido y c u m p l i r as su p r o p i a
profeca. Otros esperan que Pakistn, "creyndose acorralado por
la India y su significativa superioridad de fuerzas convencionales.
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Los archivos rusos abiertos hace poco arrojan nuevas luces sobre
estos temas, aunque dejan "misterios no aclarados", como anota el
acadmico sovitico y anticomunista acrrimo A d a m U l a m . U n o de
ellos es si era seria la propuesta que hizo Stalin en marzo de 1952,
que ofreca asentir a la unificacin de Alemania con la condicin de
que ese pas no se uniera a una alianza militar contra la Unin Sovitica; condicin para nada exagerada, teniendo en cuenta que
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UNA
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PASAJERA?
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UNA
PESADILLA
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que Gorbachov trat de poner en prctica, ya demasiado tarde. Tambin pudo haber evitado la catstrofe humana de los aos noventa,
as como la destruccin de Afganistn y muchos otros horrores, para
no hablar del grave riesgo de un desastre atmico al cobrar la carrera armamentista dimensiones cada vez ms amenazantes.
A travs de la historia las medidas agresivas y provocadoras se
han justificado como una defensa contra enemigos implacables; en
el caso de Kennedy, contra lo que l denominaba una "confabulacin
monoltica y despiadada" empeada en conquistar el mundo. Es otra
de esas acusaciones que contienen poca o ninguna informacin: por
lo previsible que es, en cualquier circunstancia, en boca de cualquiera. Para entender la lgica que la sustenta conviene recordar una
manida verdad doctrinaria: ante iniciativas polmicas, ms si son
peligrosas, lo convencional es llamarlas "defensa". Los p r o g r a m a s
actuales no son la excepcin.
La defensa antimisiles es apenas un pequeo componente de
programas mucho ms ambiciosos para la militarizacin del espacio, con miras a sellar el monopolio de su uso con fines m i l i t a r e s
ofensivos. Estos planes se pueden consultar desde hace v a r i o s aos
en los documentos pblicos del C o m a n d o Espacial de Estados U n i dos y otras agencias gubernamentales . Los proyectos que h e m o s
20
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UNA
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M u c h o s aceptan que la Defensa Antimisiles Balsticos es " e l caballo de Troya del verdadero y prximo objetivo: armar el e s p a c i o " ,
con armas de ataque altamente destructivas emplazadas o d i r i g i d a s
desde all . La D A B es en s un arma ofensiva. A s lo entienden tan23
[321]
Hegemona o supervivencia
plear o amenazar con emplear la fuerza en las relaciones internacionales" (Kaplan cita con agrado esta queja de China). "Consolidar
la hegemona de Estados Unidos y volver a los americanos 'amos
del mundo'".
El supuesto de fondo es una versin contempornea del idealismo wilsoniano, doctrina que se considera "tan autorizada, que es
prcticamente inmune a todo reto": Amrica es la "vanguardia histrica" y por lo tanto debe conservar por siempre y sin desafo el predominio mundial y la supremaca militar, para el bien de todos . De
27
[322]
UNA
PESADILLA
PASAJERA?
Planes que datan de unas pocas semanas despus de p r o c l a m a da la Estrategia de Seguridad N a c i o n a l asumen que los s i s t e m a s
espaciales son "claves para la eficacia militar de nuestra n a c i n " .
Estados U n i d o s debe pasar del "control" del espacio a la " p r o p i e d a d " del mismo, que ser permanente, segn la Estrategia de Seguridad N a c i o n a l . La propiedad del espacio permitir una " p a r t i c i pacin inmediata en cualquier parte del mundo", de manera que los
"ataques desde el espacio" se puedan integrar a los planes de com28 Michael Krepon, en Foreign Affairs, mayo-junio de 2001; vanse tambin sus
comentarios en Hitt, New York Times Magazine, 5 de agosto de 2001. Gordon
Mitchell, en Fletcher Forum 25, nm. 1, invierno de 2001. citando a Charles
Penow. Vase tambin, Karl Grossman. Weapons in Space, Seven Stories, 2001.
[323]
Hegemona o supervivencia
bate. "Una capacidad de ataque viable, pronta y global, ya sea nuclear o no nuclear, permitir a Estados Unidos golpear rpidamente contra objetivos de alta retribucin, difciles de vencer, desde distancias seguras" y "dar a los comandantes en guerra la habilidad
veloz para negar, retrasar, engaar, trastornar, destruir, explotar o
neutralizar objetivos en horas o minutos, en vez de semanas o das,
incluso cuando las fuerzas de Estados U n i d o s y sus aliados tengan
una escasa presencia avanzada" .
29
antecedente histrico.
29 Comando Espacial de la Fuerza Area, Plan Maestro Estratgico
para el ao 2004 y ms all. 5 de noviembre de 2002.
30 William Arkin. en Los Angeles Times, 14 de julio de 2002.
Michael Sniffen. AP. 1 de julio de 2003.
[324]
UNA
PESADILLA
PASAJERA?
Ideas todava ms extravagantes son las que e x p l o r a la Agencia de Investigacin Avanzada del Pentgono (DARPA, p o r su sigla
en ingls) como las de hacer una conexin de interfaz entre cerebro
y mquina que conduzca con el tiempo, se espera, a una comunicacin cerebro a cerebro. Ese sera "el futuro de la guerra" , sostienen
los expertos; pero en el entretanto se cumple el c o m e t i d o tradicional de DARPA de adelantar la investigacin y el desarrollo e n las fronteras del entendimiento con el fin de crear las bases para la economa
del futuro, bajo la cubierta de la defensa .
31
[325]
Hegemona o supervivencia
econmica" que ellos tambin prevn, con su "estancamiento econmico, inestabilidad poltica y alienacin cultural cada vez ms
profundos", producir disturbios y violencia entre "los que no tienen", dirigidos en gran parte contra Estados Unidos. Eso da pie a
otra justificacin de la expansin hasta el espacio de las capacidades militares ofensivas. Al detentar un monopolio en este campo de
la guerra, el pas debe estar preparado para controlar los desrdenes "usando los sistemas y planificacin espaciales para asestar golpes de precisin desde el espacio [como] respuesta a la proliferacin
mundial de A D M " en manos de elementos indciles, consecuencia
probable de los programas recomendados, tal como la "creciente
brecha" es una consecuencia predecible del tipo de "globalizacin"
preferido.
El Comando Espacial pudo haber extendido tilmente la analoga con las fuerzas militares de otros das. Estas cumplieron un papel importante en el desarrollo tecnolgico e industrial en toda la
edad moderna. Caben all los grandes progresos en la metalurgia,
la electrnica, las herramientas elctricas y los procesos manufactureros, incluyendo el sistema de produccin en serie norteamericano que asombr a sus rivales del siglo x i x y prepar el terreno para
la industria automotriz y otros logros fabriles, basados en muchos
aos de inversin, investigacin, desarrollo y experiencia en fabri-
|326[
UNA
PESADILLA
PASAJ ERA?
[327]
Hegemona o supervivencia
[328]
UNA
PESADILLA
PASAJERA?
Nuevamente, esto tiene sentido si la hegemona, con s u s beneficios de corto plazo para los intereses de las lites, figura por encima de la supervivencia en el escalafn de los valores operativos, de
acuerdo con el modelo histrico de los Estados dominantes y otros
sistemas propios del poder concentrado.
Algo muy parecido puede decirse del fracaso de los intentos por
prohibir las armas qumicas y biolgicas. N a d i e duda seriamente
que suponen una amenaza mayor, pero ms altas p r i o r i d a d e s se
atraviesan en el camino de su prohibicin. En abril de 2001 los expertos en control de armamentos informaron que habra que r e d u c i r
drsticamente la verificacin internacional sobre la prohibicin de
las armas qumicas "porque Estados U n i d o s y otras importantes
partes signatarias del tratado [mencionando a R u s i a ] no han p a g a do sus cuotas". Un experto del Centro H e n r y Stimson en W a s h i n g ton comentaba que la administracin C l i n t o n haba convertido el
tratado "en una farsa", al establecer " u n conjunto de reglas aparte
para Estados U n i d o s " , con exenciones unilaterales. Estados U n i d o s
fue el nico pas que insisti en la exendn de ciertas inspecciones
y pruebas cuando el Senado ratific la Convencin de A r m a s Qumicas de 1997. El gobierno de Bush decidi retirarse de las negociaciones para instituir procedimientos de verificadn de la Convencin
de A r m a s Biolgicas y Txicas de 1972, dndolas por terminadas
de hecho. Antes, el pas haba "trabajado para limitar el m b i t o de
[329]
Hegemona o supervivencia
Algunos expertos en armas biolgicas temen que Estados U n i dos "haya rechazado el protocolo de las armas biolgicas por estar
comprometido en la continuacin y expansin de sus programas
secretos", violando los tratados, e indican que "Washington no parece haber estado interesado en desarrollar un protocolo aceptable
para la industria farmacutica". Entre los planes que se sospechan
est la creacin por manipulacin gentica de un ntrax resistente
35 Judith Miller, en New York Times, 27 de abril de 2 0 0 1 . Marlise Simons,
en New York Times, 5 de octubre de 2 0 0 1 ; Michael Gordon y Judith Miller, en
New York Times, 20 de mayo de 2 0 0 1 ; Richard Waddington. Reuters, en Boston
Globe, 8 de diciembre de 2 0 0 1 . Oliver Meier. en Boletn de los Cientficos
Atmicos, noviembre-diciembre de 2 0 0 1 . Michael Gordon, en New York Times,
24 de julio de 2 0 0 1 . Vase tambin William Broad y Judith Miller,
en New York Times, 13 de diciembre de 2 0 0 1 .
[330]
UNA
PESADILLA
PASAJERA?
[331]
Hegemona o supervivencia
En otro terreno, la administracin Bush ha sido ampliamente criticada por torpedear el Protocolo de Kyoto, con el argumento de que
aceptarlo atenta contra la economa de Estados Unidos. En cierto
sentido las crticas son extraas, ya que la decisin no es irracional
en el marco de la ideologa existente. Da tras da se nos ensea a
creer firmemente en los mercados neoclsicos, donde el individuo
aislado maximiza racionalmente la riqueza. Si se eliminan las
distorsiones, el mercado debera responder perfectamente a su "votacin", expresada en dlares o su equivalente. El valor de los intereses de una persona se mide de la misma forma. En particular, los
intereses de quienes no "votan" se tasan en cero: las generaciones
del futuro, por ejemplo. Por lo tanto, es racional destruir la posibilidad de una supervivencia digna para nuestros nietos, si con eso
maximizamos nuestra propia "riqueza"; es decir, una percepcin
37 Boletn de los Cientficos Atmicos, julio agosto de 2002, reseando esta y
otras iniciativas similares de la administracin; George Perkovich, en Foreign
Affairs, marzo-abril de 2003.
[332]
UNA
PESADILLA
P A S A J E R A ?
particular del inters propio construida por grandes i n d u s t r i a s dedicadas a imponerla y reforzarla. Las amenazas a la supervivencia
crecen hoy con los dedicados esfuerzos tanto por debilitar l a s estructuras institucionales que se desarrollaron para paliar las d u r a s consecuencias del fundamentalismo de mercado, como para m i n a r la
cultura de conmiseracin y solidaridad que sostiene a estas instituciones.
Todo esto es otra frmula para el desastre, tal vez en un futuro
no muy lejano. Pero hay que repetirlo: tiene cierta r a c i o n a l i d a d dentro del sistema doctrinal y las instituciones imperantes.
Sera un gran error concluir que las perspectivas son t o d a s sombras. Lejos de ser as. M u y promisorio es el lento desarrollo de una
cultura de los derechos humanos entre la poblacin en gen eral, tendencia que se aceler a partir de los aos sesenta, c u a n d o el activismo popular produjo un notable efecto c i v i l i z a d o r en muchos
campos, el cual se propag significativamente en los a o s siguientes. Un rasgo alentador es la muy marcada preocupacin por los
derechos civiles y humanos, entre ellos los derechos de las minoras,
las mujeres y las generaciones futuras, siendo estas ltimas la preocupacin motriz del movimiento ambiental, que ha c o b r a d o gran
fuerza. Por primera vez en la historia de Estados U n i d o s ha habido
alguna disposicin a mirar con sinceridad la conquista del territorio
nacional y la suerte de sus pobladores. Los movimientos s o l i d a r i o s
que surgieron por dentro del sistema estadounidense en la dcada
de 1980, especialmente en relacin con Centroamrica, abrieron nuevos horizontes en la historia del imperialismo. N u n c a antes un nmero tan considerable de personas salidas de la sociedad imperial
fue a convivir con las vctimas de un ataque feroz para b r i n d a r l e s
ayuda y algn grado de proteccin. Las organizaciones s o l i d a r i a s
internacionales que brotaron de estas races funcionan h o y muy
eficazmente en muchas partes del mundo, y despiertan el temor y
[333]
Hegemona o supervivencia
vimientos por la justicia mundial que desde entonces se han conformado y que se renen anualmente en el Foro Social M u n d i a l son un
fenmeno totalmente nuevo y sin precedentes, tanto por su carcter
como por su envergadura. La "segunda superpotencia" del planeta, que desde comienzos de 2003 ya no puede seguir siendo ignorada, tiene hondas races en estos desarrollos y tiene un futuro muy
promisorio.
En el transcurso de la historia moderna ha habido logros significativos en los derechos humanos y el control democrtico de algu
nos sectores de la vida. Estos rara vez han sido obsequio de lderes
ilustrados. Por lo comn han sido impuestos a los Estados y otros
centros de poder a travs de la lucha popular. Un optimista podra
sostener, tal vez con razn, que la historia deja ver una apreciacin
cada vez ms profunda de los derechos humanos as como una ampliacin de su repertorio; no sin bruscos reveses, pero la tendencia
general parece cierta. Estos ternas siguen muy vivos hoy en da. Los
efectos nocivos del proyecto de globalizacin de las grandes multinacionales han causado protestas populares masivas y activismo en
el Sur, a las que ltimamente se han unido importantes sectores de
las ricas sociedades industriales, con lo que se han hecho ms difciles de ignorar. Por primera vez han ido cobrando forma alianzas
concretas en las bases. Se trata se sucesos impresionantes, plenos
de oportunidades. Y han producido efectos, cambios de retrica y
UNA
PESADILLA
PASAJERA?
aun de polticas. Al menos se ha ejercido una influencia de m o d e r a cin de la violencia estatal, aunque sin llegar a ser esa "revolucin
de los derechos humanos" en las prcticas del Estado que la opinin
intelectual de Occidente ha proclamado.
Estos distintos desarrollos podran ser m u y importantes si se
logra conservar el impulso de manera que estrechen los emergentes
lazos mundiales de conmiseracin y solidaridad. Sera j u s t o decir,
creo yo, que el futuro de nuestra amenazada especie estar d e t e r m i nado en gran medida por la manera como evolucionen esas fuerzas.
Se pueden discernir dos trayectorias de la historia a c t u a l : una
que apunta a la hegemona y que acta racionalmente d e n t r o de un
demencial marco doctrinario, a la vez que pone en riesgo la supervivencia; la otra, consagrada a la creencia de que "es p o s i b l e otro
mundo", en las palabras que animan al Foro Social M u n d i a l , desafiando el sistema ideolgico imperante y buscando a l t e r n a t i v a s
constructivas de pensamiento, accin e instituciones. N a d i e puede
anticipar cul de estas trayectorias va a prevalecer. La dicotoma ha
sido corriente a lo largo de la historia; la diferencia crucial es que hoy
hay mucho ms en juego.
Bertrand R u s s e l l expres alguna vez pensamientos s o m b r o s
sobre la paz mundial:
Al cabo de milenios en los que la Tierra produjo trilobites y
mariposas inofensivas, la evolucin progres hasta el punto en que
ha generado nerones, gengis kanes y htleres. No obstante, esto
es, creo yo, una pesadilla pasajera; con el tiempo la Tierra volver a ser incapaz de sustentar la vida y otra vez habr paz .
40
Esta proyeccin es sin duda acertada, en una dimensin que sobrepasa nuestra visin realista. Lo que i m p o r t a es que l o g r e m o s
despertarnos de la pesadilla antes de que lo consuma todo y poda-
40 Citado por Judy Toth, en Bertrand Russell Society Quanerly, febrero de 2003.
[335]
Hegemona o supervivencia
[336]
ndice
onomstico
Bernays, Edward, 16
Albright, Madeleine. 85
von. 93
Blair, Tony. 29,38,44,48,51,85,92.
189,226, 305
Bonaparte, Napolen, 73
Boot, M a x , 67-69,194,
Baker, James, 47
[337]
Hegemona o supervivencia
Cheney, Dick, 2 5 , 2 8 , 2 1 8
Brzezinski, Zbigniew,
113, n 6 , 1 6 1 ,
Christopher, Warren, 47
Churchill, Winston, 4 4 , 1 4 0 , 170,
1 8 1 - 1 8 2 , 316
195. 231
Burns. John, 2 7 6
Clark, Wesley,
Clinton, Bill, 3 8 , 4 7 - 4 8 , 5 5 , 5 7 , 6 6 ,
85-86
81,85-86,127-129,146-147,167,
126,128,133,146.154,156,159,
190,218.220,222.241,243-244,
162-163.165,168,171,204,206,
251.254,259,274,279,288,291-
292. 308-309,311-312, 3 2 5 , 3 2 9
Cohn, William, 85
61. 64-66.
Constant, Emmanuel, 2 8 8
107,
109,
115,
138.
152. V 5 4 - 1 5 5 - 1 6 4 . 1 6 7 . 1 7 2 1 7 3 .
Cook, Robin, 84
175,191,193,195,198,205,208.
Cooper, Robert, 92
210,218,223,225-226,
Costigliola, Frank,
246-249,
2 5 3 - 2 5 6 , 2 8 3 , 3 0 1 - 3 0 2 , 310-315.
320, 323, 328, 332
115-116
Daalder, Ivo, 3 1 4
Butler, Lee, 2 2 5 - 2 2 6
Dayan. Moshe, 2 6 3
Dewey, John, 27
Domnguez, Jorge,
Card, Andrew, 50
Dulles, Alien,
121.124
9 6 , 1 1 8 , 150
95,221. 234
206
233. 239
Castro, Fidel,
96,109,117-121,124-
125,130-131
119.
216,
234-235,302,317
[3381
NDICE
ONOMSTICO
G u r i o n , D a v i d B e n , 236, 258
Evangelista, M a t t h e w , 318
H a l l i d a y , D e n i s , 184-185,203
H a m i l t o n , A l e x a n d e r , 12
H a q , A b d u l , 284-285
Falk, R i c h a r d , 23
H a r k a b i , Y e h o s h a p h a t , 301
F a l l , B e r n a r d , 59
H a r r i s o n . Selig, 58,219
F i s k . R o b e r t , 167
H a s s , A m i r a , 252
Fleischer, A r i , 52,54,173
H a v e l , Vaclav, 133-134
Fletcher, Henry, 99
H e r b e r t , B o b , 233
Fortas, A b e , 214
H i l l , C h a r l e s , 273
F r a n c k , T h o m a s , 145.289
H i m m l e r , H e i n r i c h , 271
F r i e d m a n , Thomas, 194
H i r o , D i l i p , 48
F u k u y a m a , Francis, 46
H i t c h e n s , C h r i s t o p h e r , 281
H i t l e r , A d o l f , 70,99,100,195, 234,
237. 335
G a d a f i , 141,168-170
Holbrooke. R i c h a r d , 193
G a d d i s , Lewis J o h n , 103
H o o n , Geoff, 189
Garthoff, R a y m o n d , 109,123,161,
H o r t o n , W i l l i e , 171
318,320
H o w a r d , M i c h a e l , 29c, 298
Gengis K a n , 335
H u m e , D a v i d , 16,174
George, L l o y d , 102,231
H u n t i n g t o n , S a m u e l , 57
G i o l i t t i , G i o v a n n i , 99
H u r d , D o u g l a s , 256
H u s s e i n , S a d d a m , 9-10,23,30-34,
G l e n n o n , M i c h a e l , 23-24
40,47-53.62,64,70.79.99,139.
Godoy, J u l i o , 19
154,162-164,166, 177-180.183,
G o l a n i , M o t t i , 257
185,187,189-190,
Gmez, J u a n Vicente, 94
194-195,204-
Gorbachov, M i j a i l , 319
G o r d o n , Joy, 135,186
G o r d o n . L i n c o l n , 134
I b r a h i m , Youssef, 181
G r a h a m , B o b , 177
Ignatieff, M i c h a e l , 8 5 , 300
Ignatius, D a v i d , 209
[339]
Hegemona o supervivencia
Ikenberry, John. 21
K r e p o n , M i c h a e l . 107.225
K r u g m a n , P a u l , 173-174,307
Kyat, Tun, 185
296, 298-299
Johnson, P a u l . 135,169
Lafayette,
147
LaFeber. Walter, 70
Lansing, R o b e r t , 73.94,102
K a p l a n , Lawrence, 322
Lasswell, H a r o l d , 16
Leffler, M e l v y n , 317
K a r z a i . H a m i d , 284
K a s p i t , Ben, 257-258
K a u f m a n n , W i l l i a m , 318
Keller, B i l l , 281
Kennedy, D o n a l d , 10
Lieven, A n a t o l , 32,175
Lincoln, A b r a h a m , 33-34
109,111,113-116,119,123,127,
L i p p m a n , Walter, 13-14,16
129-130,134-135,151,213,271-
L l o y d , Selwyn, 235
272, 318-320
Lodge, H e n r y C a b o t , 118
K h a d d u r i , Imad. 41
Kruschev, N i k i t a ,
102,
Luck, Edward. 49
110. 114.
123,188,265,317-318
M a d i s o n , James, 15,98
M a e c h l i n g , C h a r l e s , 271
Kinsley, M i c h a e l , 149
M a l l e y , Robert, 246,249
Kissinger, H e n r y ,
M a n d e l a , N e l s o n . 38, 161,269
238-239, 308
M a n d e l b a u m , M i c h a e l , 67
M a o T s e - T u n g . 220-221, 237
M a r l i n , R a n d a l , 16
1340]
NDICE
ONOMSTICO
N o r i e g a , Roger, 154
Marx, K a r l . 69
N o r t h . Oliver. 125
M a y r , Ernst. 7
N u n n , S a m . 313
M c m i l l a n , H a r o l d . 115
M c N a m a r a . Robert. 114,119.122
Metternich. 93,142
O b i a n g , Teodoro. 1 6 7
M i l l e r , Steven, 58
M i l o s e v i c . Slobodan, 8 3 , 8 5 , 9 0
O w e n , Roger, 35
M i s h r a , Brajesh, 229
O z a l , l u r g u t , 196
M o r a t i n o s , M i g u e l . 245-246
M o r g e n t h a u , H a n s . 74
M o y n i h a n . D a n i e l Patrick, 136
Paterson, T h o m a s , 116,131
M u e l l e r , R o b e r t , 283
Pearson, R o b e r t , 2 8 0
Pedatzur, R e u v e n , 2 5 7
Peres, S h i m o n , 2 4 2 - 2 4 3 , 274-276
100
Philips, William, 99
Pickering, Thomas, 172
Poindexter, J o h n , 155
Nasser, G a m a l A b d e l , 2 3 4 , 2 3 6
P o s a d a C a r r i l e s , L u s , 125-126
Negroponte, J o h n , 154
P o t , P o l . 37
N e h r u , 261
Powell, C o l i n , 28,50.53-55,62,87.
Neier, A r y e h , 91
112.115,155,191 - 1 9 2 , 2 5 0 , 2 5 4
Nern, 335
P o w e l l , D a v i d , 212
N e w t o n , Scott, 100
P r i c e , J o h n , 222
N i c h o l s o n , J o h n , 261
P u t i n , V l a d i m i r , 54-55,312-313
N i t z e , P a u l , 320
N i x o n , R i c h a r d . 124-125.168,231,
R a h m a n , O r n a r A b d e l . 162
308
Rapaport. D a v i d , 2 7 4
N o r i e g a , M a n u e l A n t o n i o , 156,
Reagan, R o n a l d , 14.17,22,25-26,
164,171
3 2 - 3 3 . 4 6 . 6 0 , 1 3 3 , , 138-139.141.
[341]
Hegemona o supervivencia
319-320
191, 218.
Russell, Bertrand. 335
Schwab, Klaus, 62
[342]
NDICE
ONOMSTICO
W i l s o n , R i c h a r d . 40
Walker, T h o m a s . 142-143,149
7 3 , 9 4 - 0 . 102
Wolfowitz, P a u l , 166.197-198, 297
Walzer, M i c h a e l , 240
Warburg, James, 317
Washington, George, 125,147
Yarborough, W i l l i a m , 27-2
Z a m a n , A m b e r i n , 196
White. M a r k , 121
Zugayer, K e m a l , 277
[343]
ndice
toponmico
A r g e n t i n a . 156
Afganistn, 114,156,161,184,207,
A r i e l , 250,252
233.256,281-290,294.299,319
frica, 136-137,184,216
central, 89.166,229,233,303
norte, 154,234,236
occidental, 232
A l S h i f a , 291
Alemania,
110,190-193,195,283,298,316-
Atlntico
317. 325.327
Sur, 136
A l e m a n i a O r i e n t a l , v. Repblica
Democrtica A l e m a n a
134.145.154-155.160,211,272-
274. 333
B a g d a d , 225
Balcanes, 294
131,133,136,140,155-156,199-
Blgica, 92
282-283
Berln, 100,210
A n d i n a zona. 36
B o s n i a , 55,85-86,294
A n g o l a . 136-137,160
B r a s i l , 70,134-136
A r a b i a S a u d i t a , 216,235,237,300,
Bucarest. 164
304
B u l g a r i a , 232
[345]
Hegemona o supervivencia
C a m b o y a , 37,184
Davos, 62,63
D e l h i . 261
Caribe, 94,129
Diego Garca, isla, 233
294, 304
El Salvador, 125,148153.155,272,
no, Oriente M e d i o
279
Cisjordania, 241,244-247,250-252,
254, 278
132
Colombia, 74,79-80,87,89-90,272,
282
Etiopa, 71,100
C o n o Sur. 199
Eurasia. 27
Europa.
10.63,67-68,86,102,105,
115,129,136,193,209-211,213-
Costa R i c a , 255
continental, 219
142,144,150,188.225,265,268,
occidental, 61,63,115,213,296
Filipinas, 65, 70
Florida, 122-123,126,156
Formosa, v. Taiwan
C h i l e , 135
Francia.
China,
68,71.90.147,214.219-221.
223,235.308,310-312.315.321-
47,49.69.92,94,131-132,
322. 329
occidental. 89
norte de, 71
Chipre, 275
G r a n Bretaa, 13,16,37.44,47.52.
1340J
NDICE
TOPONMICO
35,47,59,146, 220,260
80-82.89,111,135,163.
190, 234, 236, 298, 304
Inglaterra. 12,46.68,97, 102.190,
Indochina,
Indonesia,
do
Granada. 22,34,128,169
a y R e i n o U n i d o
Harlingen, 140,170
Hebrn, 252
Irn,
Grozny, 260
Guantnamo.
42-43.122
141, 150,
153,155,272
G u i n e a Ecuatorial, 167
Gujarat,
194
2 2
Hait, 70,96.119,132,147,153,288
Hanoi,
146
Hemisferio
Unido
27, 87,
Israel,
122.
143,
154. 232
H o C h i M i n h , v . Saign
H o l a n d a , 191
Honduras, 150,154,269
Hungra, 71
Ilopango,
223,311,327
125
Imperio Britnico, v. R e i n o U n i d o
Jeric, 247
India, 37-38,68,162,194,219-220,
Jerusaln,
[347]
245-247,252,255
2 2
Hegemona o supervivencia
Miln, 70
M i s s i s s i p p i , 147
Kenia. 262
M i s s o u r i . 221
Mosc, 317
226,235
M o z a m b i q u e , 160
M u e r t o , mar, 252
M u n i c h , 70,100
La Habana, 108,177
Latinoamrica, v. Amrica Latina
Latvia, 192
N a b l u s . 252,255.278
Nebrasca, 155
Lbano,
145.235,239-240.270,275,
128-129,138-145,148,150-154,
301
Liberia, 147
170,268,270.272-274,286-287,
Libia, 141-142,168-170.273
289-291
N u e v a Orleans. 131
Liquica, 84
Londres.
167.231,240.268.284
148,286,288
M a a l e h A d u m i m , 245-246
Macedonia. 192
M a d r i d , 242
M a l a s i a , 39
Occidente,
37-38,55,81,83-84,87,
M a n a g u a , 152
M a n c h u r i a . 71
197,205,209-210,221,227,232,
Marruecos, 304, 48
236-237,240,270,274,290,293,
M a r s h a l l , islas, 255
M e d i o Oriente, v. Oriente M e d i o ,
Oriente Cercano
Mediterrneo,
O k i n a w a . 220, 233
Oriente
160,229,254.274
Cercano, v. Oriente M e d i o
Mesopotamia, 73
Lejano. 27
M i a m i . 125-127,286
160,163,167,188,198.216-217,
219,225-226,228.230,232,234-
[348]
NDICE
237.257.274.300,302.304-305.
310
R e p b l i c a D o m i n i c a n a . 70
R o m a , 70
R u m a n i a , 164-165,192.233
O s i r a k . 40
Oslo,
TOPONMICO
243-245,252
R u s i a , 47,52,71,102-104,109-113,
122-123,130-131,136,212,229,
242,247,294.209.308.310-313.
316-318,329
O x f o r d . 291
P
Pacfico, 214,232
d e l Este, 217
Sabr,240
30 jr 310-311.315
S a i g n , 146
oriental. 37
S a n F r a n c i s c o . 220-221
Palestina. 301-303
Panam,
Pars, 152,167
Pearl H a r b o r ,
23,221
Peoria, 113
Prsico, golfo, 163, 226, 232-233,
236,242,259.304
S a n S a l v a d o r . 19
38.85-86,89,131
59,218
Sha t i l a. 240
Serbia.
Sel.
Sidra,
170
S i n a . 238,245
Siria, 36,73,237.278.310
S r e b r e n i c a , 294
Peshawar, 284
S r i L a n k a , v. Ceiln
Princeton. 87
Sudfrica,
P y o n g y a n g , 225
S u d n , 169,291,292
Q
Q a l q i l y a , 250
S u i z a . 183.62
Taba. 245
R a c a k , 84
Ramala,
252,255,278
27,48.52,56,60,84.
Reino Unido,
94,184, v. t. Inglaterra
T a i l a n d i a , 171
Taiwam,
T i m o r Oriental,
Repblica Democrtca A l e m a n a ,
v.
317
156,221,311
T e x a s . 140.170
T n e z , 275-276
[349]
Hegemona o supervivencia
Turkmenistn, 166
Vietcong. 274
182
del
280
274
sur,
59-60,71,111,146,151,
U c r a n i a . 211, 294
W a l l Street, 155
W a s h i n g t o n , 108,168,289,329'
108,113.122,127.130,137,140,
Y
Yamit, 238
Yemen, 40
U R S S , v. Unin Sovitica
Uzbekistn, 166
Y i d a , 300
Yugoslavia, 89
Vaticano, 164
Zaire, 163
[350]
ndice
analtico
A l t a s Partes C o n t r a t a n t e s , 254
altruismo, 77,82-83, 95
34
Academia Estadounidense de Artes
amapola, 88
A M B , tratado, 320
y C i e n c i a s , 45,180
activismo popular, 333
A m e r i c a n E n t e r p r i s e Institute, 256
acuerdo de M u n i c h , 70
Americas W a t c h . 149
Amnista I n t e r n a c i o n a l , 157
adoctrinamiento, 15
antiarabismo, 229,278
afganos, 42,231,284
anticomunismo, 155
africanos, 293
antifascismo, 101
afrocolombianos, 88
( D A R P A ) ,
325
274
antisovietismo, 69
agresin, 268
aislacionistas, 281
Ao de E u r o p a , d i s c u r s o , 213
A l Q a e d a , 33,55,63,162.272,283,
rabe-israel, c o n f l i c t o , 227
albaneses, 82,84-85
A l i a d o s . 35, v. t. Segunda G u e r r a
304.305
araboushim, 263
Mundial
Archivo de S e g u r i d a d Nacional de
[351]
Estados U n i d o s , 108
rea M a g n a , 27
Hegemona o supervivencia
Unidas, 255
asentamientos
v. t. desarme
armas, 24-25, 78-79, 87, 118, 161,
israeles, 252-253
judos, 242-249,256
asesinatos, 39-40,133,275,
aviones
EP-3, 321
MIO,
150
Estadounidense
de
Ciencia Poltica, 58
Asociacin Estadounidense de De-
recho Internacional, 25
329-332
convencionales, 314
de destruccin masiva, 9,24-25.
atentado(s), 125-126
182.189,196.225-227,230,308-
autodefensa, 100
autoritarismo, 95
326, 329
aviones, v. armas
ayuda, 333
helicpteros, 300
humanitaria, 144-145
ligeras, 332
279
militares, 232
aztecas, 19
azcar, 124
225-226,260,265,308-309,311,
313-315.33i
v. t. crisis de los misiles
Betselem, 246
qumicas,
112,
biodiversidad, 88
329
biologa, 7
tanques, 300
biotecnologa, 331
v. . ayuda militar
arrestos secretos, 43
v. [ desapariciones
[352]
NDICE
ANALTICO
Chechenos, 55
107
C h u t a s , 206, 259
b o m b a atmica, 260
C h i n o s , 221
v. t. armas nucleares
C A ( C e n t r a l Intelligence A g e n c y ) ,
burocratismo, 209
B u s h - P u t i n , tratado, 313
ciudadana, 44-45
v. t. armas nucleares
civiles, 231
calentamiento g l o b a l , 10
clase media, 99
C m a r a de los C o m u n e s , 83-84
c l i m a , 10
coalicin
campesinado, 79,88
capital,
200-201,210,
capitalismo, 101-103
coca, 88
moderno, 209,212
C d i g o O f i c i a l d e Estados U n i d o s ,
266
carbn, 89
carrera armamentista, 315-317,319
coercin, 78
C a r t a Econmica p a r a las A m r i -
colombianos, 79
cas,
97
colonias, 223
19,36,42.50,52,119,
132,163,170-173,182,191,243,
277
Casa Blanca,
virtuales, 230
colonizacin, 92,223,248
C o m a n d o Espacial d e Estados U n i -
Oficina O v a l , 66
C o m a n d o Estratgico de Estados
castrismo, 130
U n i d o s , 225
catstrofe h u m a n i t a r i a , 183-184
CBS ( C o l u m b i a B r o a d c a s t i n g S y s tem).
C o m i t de Informacin Pblica de
15
Estados U n i d o s , 14,16
censura, 15
Centro H e n r y S t i m s o n , 329
C e n t r o p a r a l a Integridad P b l i c a ,
43
3i5
cese el fuego, 84
[353]
Hegemona o supervivencia
de Defensa N a c i o n a l de Estados
Comit Internacional de la C r u z
U n i d o s , 271
Roja, 187
contrainsurgencia, 267,271-272
v. t. contraterrorismo
C o n t r a s nicaragenses, 144-145,
C o l o m b i a . 271
154
210-211,272
v. t. terrorismo
Convencin de A r m a s Biolgicas y
Conferencia de Chapultepec, 97
T x i c a s (1972), 329
Conferencia de N a c i o n e s U n i d a s
Convencin de A r m a s Biolgicas
Convencin de A r m a s Qumicas,
329
Convencin de G i n e b r a , 43, 48
v. t. contraterrorismo
Convencin R e p u b l i c a n a , 34
coreanos, 221
C o r t e Internacional de Justicia, 37,
269
268
C o r t e M u n d i a l , 25-26. 142, 144-
145,148,273,289
crimen(es), 156,271
Consejo N a c i o n a l de Seguridad de
contra la h u m a n i d a d , 35
Estados U n i d o s ,
de g u e r r a , 23,35,48,101,283
36.117,120,124,235, 302
de lesa h u m a n i d a d , 40
121,123-124,127,132
res
Consejo N a c i o n a l de Seguridad
C r u z R o j a Internacional, 43,186
v. t. Comit Internacional de la
C r u z R o j a , 187
C u a r t a Convencin de G i n e b r a ,
Contrainsurgencia y Planificacin
[354]
253254
NDICE
ANALTICO
C u m b r e de las Azores, 52
ticas, 131
C u m b r e del Sur, 39
E q u i p o de Planificacin de Pol-
Defensa
A n t i m i s i l e s Balsticos,
ticas, 216
D e p a r t a m e n t o de G u e r r a de Estados U n i d o s , 103
323. 327
Defensa A n t i m i s i l e s sobre el Teatro
D e p a r t a m e n t o de J u s t i c i a de Esta-
327
defensa
na de Estados U n i d o s , 177
derecha, 98,115
derecho(s)
biolgica, 330
civiles, 333
legtima, 21,40,71
formal, 206
de minoras, 333
demcratas, 16
laicistas, 206
democratizacin,
182,
188,
152,155,165,203,223,228,263,
198, 200
demografa, 245
crisis, 212
h u m a n i t a r i o , 254
desaparecidos, 129
desarrollo i n d u s t r i a l , 326
desastres naturales, 128-129
D e p a r t a m e n t o de Estado de E s t a -
desigualdad, 210
desnutricin, 135
152,155,162,166,167,199,215-
d i c t a d u r a , 98,117.134,136,142
[355]
Hegemona o supervivencia
16
energa, 26,124
disuasin. 188
doctrina
Achenson, 25, 28
primarias, 182
231
Envo, 153,156
235-237. 322,
drogas, 88
economa
de mercado, 104
87
espacio
areo, 151
ejecuciones, 82
regional, 219
Estado de la Unin, discurso, 30
83-84
Unidos, 60,121-122
Estados
terroristas, 128,139,152
estudio, 179
perifricos, 231
estadounidenses, 12
estalinismo. 152
Congreso, 9,29,32
107,175.312. 314.321.323
nmica
Enciclopedia Britnica, 16
35]
fNDICB
Evaluacin de Inteligencia N a c i o -
militares, 326
nal, 135
EXCOMM,
113,
ANALTICO
israeles, 228
uso ilegal de l a , 144-145
115
extremistas, 282
v. t. terrorismo internacional
fascismo, 95,98-99,100,152
fumigacin de c u l t i v o s ilcitos,
F B I (Federal B u r e a u o f Investiga-
88-90
tion), 125-127,177,283
Fundacin N a c i o n a l C u b a n o - A m e -
228,248,250,255,258-259,263-
ricana, 125-126
264,277
filipinos, 95,221
G a l l u p Internacional. 191,282-283
v. t. matanza
303,326,334
Fortune, 100
de la economa, 326
franceses, 221
liberal, 200
Frente S a n d i n i s t a de Liberacin
N a c i o n a l , 152
Frogs, v. franceses
G r u p o de Trabajo d e l C o n s e j o de
59,260
Fuerzas A r m a d a s de C o l o m b i a , 89
guerra, 150,180,214
bacteriolgica, 332
biolgica, 8
140,160,167-168,229,267-268,
273-274,280,293,299,154,155
dos, 272
contra el terrorismo, 34
fuerza(s)
areas, 231
de defensa, 251
de Afganistn, 233
espaciales, 325
de anticipacin, 22
[357]
Hegemona o supervivencia
hindes, 229
hipernacionalismo, 229
H o m e l a n d Security, v. D e p a r t a -
259
H u m a n R i g h t s W a t c h , 89. 222,
291-292
129,130-131,137,144
frica, 284
en Asia, 220
v. t. derechos humanos
en Europa,78
humanistas, 278
idealismo, 67,138
wilsoniano, 13,65-66,73,93-94,
115,176. 321
215
58.
propaganda de, 14
93
333
v. t. teora de la guerra j u s t a y
indemnizaciones, 145,147
crmenes de guerra
indgenas, 88,147
Guerra C i v i l de Estados U n i d o s ,
M3
industria, 232
industrializacin, 97
Informe H a r t - R u d m a n , 331
Informe sobre el estado mundial de
la infancia, 184
guerrilla, 117
albanesa, 84
clear, 313
colombiana, 79
guerrilleros, 284
gica, 319
haitianos, 96
integracin
hambruna, 128,285
israel, 242
[358]
NDICE
intervencin, 72
derecho de, 36-37, 39
ANALTICO
latinoamericanos, 95,97,130
legislacin internacional, v. derecho
internacional
militar, 90,121-123
leninismo, 14
Intifada
de Al A q s a , 39, 257,258,263
liberacin, 182,188
primera, 263
liberalismo, 99,115
invasin, 87,274
a Panam, 156,163,171
libios, 169
libre
comercio, 94,223
torturas, 205
L i g a rabe, 242,249
iroqueses, 147
L i g a de las N a c i o n e s , 73
Islam, 296-297,299,
islamistas, 284,294,299,302-306
radicales, 161
tos
islamofobia. 229
macartismo, 43
italianos, 95,221
M a n g o s t a , v. operacin M a n g o s t a
izquierda, 98,131,134,137,281
japoneses, 221
mano
Japs, v. japoneses
de obra, 211
jesutas, 19,133,273
invisible, 201
jordanos, 305
masacre, v. m a t a n z a
judos, 229.245,300
matanza,
Justa C a u s a , v. operacin J u s t a
84,111,136,138-139,156,
279,291,294
M e d i c a i d , 174
Causa
khmer rojos, 37
kosovares, 86
M e d i c a r e , 173,174
K r e m l i n , 50,114,130,133,136
medicinas, v. medicamentos
kurdos,
78-79,91,231,259,279,162
La poca, 19
M e i n Kampf, 170
feo]
Hegemona o supervivencia
nal de Estados U n i d o s N o .
nacionalismo, 57,96
181,123
africano, 136
mercados, 26
rabe
milicias privadas, 89
econmico, 97
M i n i s t e r i o de Asuntos Exteriores
extremo, 98
de G r a n Bretaa, 214,230
nuevo, 97-98,101,137
radicales, 57,61,321
National Interest, 322
misiles, 299
balsticos
radical, 104,115,234
nacionalistas, 306
nazis.
intercontinentales,
16,70.99-100,103,170.221,
254,267-268
316
nazismo, 44
nucleares, 113,116
N B C (National Broadcasting C o m -
pany), 15
negros, 102
modernizacin, 130
neoliberalismo, 14,39,89,201,249,
momento
295
"Lodge", 125
neonazis, 134,156
"Stevenson", 110-112
N e w D e a l , 172
moral,
38,77,90,95,119,124,286,
Newsday, 227
moralismo, v. moral
Newsweek, 64
mortalidad, 143,223
nicaragense, 170
infantil, 135
masculina, 212
N o r t h r o p G r u m m a n , 300
206,209
137
N u e v o Laborismo, 189
obreros, v. trabajadores
Occidente, 37-38
musulmanes, v. islamistas
ocupacin
[360]
NDICE
ANALTICO
militar, 96
israel, 248
113,117,148,172,182-183,185-
186,188,191,194,238,253-255,
tados U n i d o s . 17
268,270,273,275,
Resolucin 687,226
Resolucin 1441,50-51,53
oleoductos, 229.235
Resolucin 687,47
vetos a l , 47-51
cin de Palestina
Fuerzas de P a z , 81
operacin
M a n g o s t a , 120-121,137
Puo de H i e r r o , 275
Verdad, 17
Organizacin de Estados A m e r i c a -
nos, 200
opinin
control d l a , 15-16
Palestina, 240
Organizacin M u n d i a l de la S a l u d ,
orden
econmico internacional, 28
186
Organizacin M u n d i a l del Comer-
m u n d i a l , 92,208
nuevo, 70-71
cio, 129
Organizacin del T r a t a d o del A t -
Organizacin de Naciones U n i d a s ,
91,115,228, 317,321
organizaciones no gubernamenta-
183-187,191-192,206-207,226,
les, 61
240,242.247,254,278,290.298,
v. t. derechos h u m a n o s
328,332
pacto de M u n i c h , 100
A s a m b l e a General, 148,269
256,259,262-263,267,297,300,
172, 269
308
panameos, 156
C o n s e j o de S e g u r i d a d , 24-26,
[361]
Hegemona o supervivencia
Parlamento de Hait, 96
precapitalismo, 15
de, 324
P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l , 103,230
privatizacin, 174,201
28
periodistas, 74
P r o g r a m a Cooperativo de R e d u c -
P r o g r a m a de Conciencia Informa-
Plan M a r s h a l l , 215
P L n Mitchell, 253
P r o g r a m a M u n d i a l de Alimentos,
185,186
plutonio, 41
pobreza, 86, 94,143.148,151,153,
P r o g r a m a p a r a el D e s a r r o l l o de
210, 295
Naciones U n i d a s , 212
progresistas, 16, 14, 16-17, 3i~33-
44
p r o p o r c i o n a l i d a d , p r i n c i p i o de,
290-292
poliarqua, 13
poliducto, 217,219
proteccionismo, 209
populismo. 135
Protocolo de G i n e b r a de 1925,176,
332
216,232
Proyecto C u b a , 121-122
temprana, 220
Posguerra Fra
Posguerra Fra, 86,138
racismo, 278
posmodernidad, 92
R a n d C o r p o r a t i o n , 312, 322
potencias
rawa, 285
industriales, 179
reaccionarios, 25,44
[362]
NDICE
reaganismo, 18,134
Science, 10
reaganistas, 120,141,143,161,199,
secuestros, 275
320
ANALTICO
Securitate. 19
rearme, programas de 27
rebelin
45,92,98-99,100,104,190,213-
214,230-231,261-262,327
"democrtica", 135
refugiados, 83,255
Senado de Estados U n i d o s
religiosidad, 202
Comit C h u r c h , 119
remesas, 150
v. t. elecciones en Estados U n i -
resistencia, 268-269
dos
s-11
revisionismo, 22,57,59
serbios, 82-84
bia. 278
U n i d o s , 318
revolucin
V.
cubana, 117,130
t.
CIA
Servicio de S e g u r i d a d G e n e r a l de
democrtica, 12
Israel, 301
n o r m a t i v a , 36
Sistema
rusa, 103
de
Defensa
Nacional
Antimisiles, 310
socialdemcratas, 152
riqueza, 97,332-333
socialismo, 99
soldados, 102
rusos, 161,299
STRATCOM,
subdesarrollo, 96
308,
309
23,28,31-32,34,42,64,89,132,
subversin, 121
159,174,178,187-188.190,198,
subversivos, 140
256,270,283,293-294,307,320
supervivencia, 333
sabotaje, 120,123.150,272
samidin, 263
infantil. 143
supremaca militar de Estados U n i -
sandinistas, 18,129
dos, 322
[363]
Hegemona o supervivencia
terroristas, 18,42,51,125-126,140,
tabaco, 172
285,288,289-290
de Estado, 19,288
tecnologa, 327
teora
281
302
terror, 19,78,96,120,122,124,133,
165
143,154-155,230,261-263,266-
Time, 63
tirana, 14,46,59,118
Oriente. 280
153.156
totalitarismo. 44,69
138,142,144,148,150,153,155,
trabajadores, 98-99,102
157,160,181,188,195,266-268,
272-274.276,279-280,286,289-
291,293-294,296,298-299,301,
Tratado de No Proliferacin N u -
clandestino, 60
clear, 309
de Estado, 87,140,153,155-156,
159.272-274,279-280
220,222
Tratado de Prohibicin Total de
144,152.154,156.177,268,275,
279,281,287. 308
turcos, 195,197
ucranianos, 211
palestino, 257,264
UNicEF,
v. t. contraterrorismo y terro-
ristas
unilateralismo, 46
[364]
143,160,184,185
NDICE
unipolaridad, 64
universalidad, p r i n c i p i o de, 265,
ANALTICO
220
U n i v e r s i d a d de C o l u m b i a . Centro
Vietcong, 274
vigilancia, 43
cional, 49
U n i v e r s i d a d de Emory, 284
V i n n e l l C o r p o r a t i o n , 300
U n i v e r s i d a d de H a r v a r d , 35.144
Departamento de Fsica, 40
U n i v e r s i d a d de Oxford, 290
Wehrmacht, 268
U n i v e r s i d a d de Yale, 43,266,273
Wheeler
U n i v e r s i d a d Jesuta, 151
UNOCAL,
222
U N S C O M , ' 48
v.
operacin
Wheeler W a l l a w a
Wops. v. italianos
W o r l d Trade Center, 162,283,294,
307,179
Wallawa,
yijad,
[365]
161-162,298,306
s- n
11 de septiembre de 2002
A D M
armas d e destruccin m a s i v a
ATCA
A l i e n Tort C l a i m s A c t
CBS
C o l u m b i a B r o a d c a s t i n g System
CA
CICR
Comit Internacional de la C r u z R o j a
CIP
C M N
compaas multinacionales
CNS
Consejo N a c i o n a l d e Seguridad
DAB
Defensa A n t i m i s i l e s Balsticos
DARPA
ELK
EXCOOM
FBI
FDI
FDR
F r a n k l i n Dla n o Roosevelt
FEM
Foro Econmico M u n d i a l
FNCA
Fundacin N a c i o n a l C u b a n o - A m e r i c a n a
JFK
John Fitzgerald K e n n e d y
MBI
MIRV
NBC
OEA
OIT
OLP
[367]
Hegemona
supervivencia
OMC
OMS
ONG
organizacin no gubernamental
ONU
OTAN
PCCC
PKI
PMA
RDA
STRATCOM
TPSF
UP!
UNICEF
UNSCOM
US-UK
[368]