Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ciudadanias y Competencias Ciudadanas
Ciudadanias y Competencias Ciudadanas
Resumen
Colombia es un pas caracterizado por profundos conflictos sociales, econmicos
y polticos que afectan a toda la poblacin, pero de manera especialmente aguda a
los grupos tnicos indgenas y afrocolombianos, a los campesinos y poblaciones en
otras situaciones de vulnerabilidad. Desde este artculo se abordan estas temticas y
se plantean opciones como la ciudadana multicultural, intercultural y democrtica,
como alternativas que podrn seguir ampliando el debate sobre el tipo de ciudadanos
y ciudadanas que es necesario formar en el marco de nuestras realidades locales, pero
tambin desde la referencia de la sociedad global que exige la necesaria construccin
de subjetividades polticas desde edades tempranas. De la misma manera, se aborda
el programa de Competencias Ciudadanas, impulsado por el Ministerio de Educacin
Nacional, como una apuesta por la formacin de ciudadanos comprometidos con
una convivencia ms armnica y una participacin activa en la esfera de lo pblico,
sealando crticamente algunos elementos de ampliacin que pueden aportar al
fortalecimiento de este proyecto.
Palabras clave
Ciudadana Multicultural; Ciudadana Intercultural; Ciudadana Democrtica;
Competencias Ciudadanas; Subjetividad Poltica.
Fecha de recepcin: noviembre de 2011
Este artculo fue escrito en el marco del proceso de formacin del Doctorado en Ciencias Sociales,
Niez y Juventud Cinde-Universidad de Manizales, a partir del seminario orientado desde la lnea
de investigacin socializacin poltica y construccin de subjetividades.
**
Magster en Educacin, Universidad del Norte, Barranquilla, Colombia, 2004. Profesora
Asociada, Universidad del Magdalena y directora del grupo de investigacin en Educacin Infantil.
Correo electrnico: mariadilia61@gmail.com.
***
Doctora en Educacin, NOVA University-Centro Internacional de Educacin y Desarrollo
Humano (Cinde), Florida, Estados Unidos, 1988. Profesora del Cinde-Universidad de Manizales,
Directora del Centro de Estudios Avanzados en Niez y Juventud del Cinde y la Universidad de
Manizales, Directora del Doctorado en Ciencias Sociales, Niez y Juventud. Directora de la lnea
de investigacin en socializacin poltica y construccin de subjetividades. Correo electrnico:
doctoradoumanizales@cinde.org.co.
*
[ 53 ]
] 54 [
Apertura
[ 55 ]
1.
Ciudadana multicultural
[ 57 ]
2.
Ciudadana intercultural
a los fenmenos de exclusin e injusticia social que aquejan, tanto a los grupos
tnicos y culturales distintos, como a la poblacin en situacin de vulnerabilidad
socioeconmica, exclusin e invisibilizacin poltica y cultural. Esta postura
promueve el empoderamiento de los ciudadanos mediante el desarrollo de
su conciencia histrica para lograr su participacin en las transformaciones
de aquellas situaciones de vida que obstaculizan el desarrollo individual y
colectivo, vulneran la dignidad humana y ocultan las dinmicas instituyentes de
la vida en comn. La ciudadana intercultural se preocupa por el ser humano
en sus dimensiones subjetivas, objetivas, individuales y colectivas; y apuesta por
la construccin de proyectos polticos que permitan mejorar la calidad de vida
en el marco de la equidad socioeconmica, la justicia, la inclusin y el ejercicio
pleno de los derechos y obligaciones.
Este tipo de ciudadana busca que todos participen deliberativamente
en la construccin de las decisiones a partir del reconocimiento y negociacin de
los argumentos, necesidades, intereses y expectativas que se juegan en la tensin
permanente entre los diversos; en este enfoque se considera fundamental
garantizar el principio de participacin de los sujetos desde la puesta en
comn de las propuestas, proyectos e iniciativas que los involucren. Estos
argumentos estn fundamentados en la teora de la accin comunicativa
[ 59 ]
de Jrgen Habermas (1987, 1999), quien plantea que no puede existir
democracia poltica ni ciudadana efectiva sin garantizar a todos los
ciudadanos la legitimacin de sus derechos sociales, polticos y civiles a partir
de la libertad de accin, la libre asociacin, la oportunidad de participar en
los procesos de formacin de opiniones y voluntades, la proteccin de los
derechos individuales y la garanta de las condiciones de vida materiales para
el ejercicio de los derechos sealados.
Avanzar en la construccin de esta nueva manera de entender, agenciar
y significar la ciudadana implica mximos procesos de autorregulacin
que nos lleven a superar prejuicios y estereotipos de etnia, sexo, gnero,
generacin y clase para vencer la discriminacin que nos impide acercarnos
a los diversos y ponernos en su lugar con el nico fin de comprender lo
que piensan, sienten y aprender de sus experiencias. Desde la propuesta de
Cortina: la ciudadana intercultural es la iniciativa concertada entre el Estado,
los grupos y pueblos que lo integran, para propiciar su mutuo reconocimiento
y facilitar la comprensin de las diferentes culturas, sus problemticas a nivel
legal, poltico y econmico as como sus diferentes luchas y reivindicaciones
(1999, pp. 199-200).
Medelln, enero-junio de 2012: pp. 53-75
3.
Ciudadana democrtica
[ 61 ]
] 62 [
4.
5.
[ 67 ]
Conclusiones
En un pas como Colombia, en el que se agudizan diariamente los
fenmenos de violencia, exclusin, injusticia, inequidad y vulneracin de
derechos, se hace necesario estar abiertos a las discusiones que circulan sobre
la construccin de ciudadana. En este sentido, enfoques como la ciudadana
multicultural, intercultural y democrtica pueden aportar conocimientos que
ayuden a interpretar crticamente esta compleja realidad y a avanzar hacia
la formacin de seres humanos que desde su condicin de ciudadanos y
ciudadanas aporten a construir una sociedad que pueda convertirse en un
referente de justicia, inclusin, pluralidad, igualdad, libertad, participacin y
respeto a los derechos humanos. Sera la va para que el pas se articule a las
tendencias mundiales, entendiendo que hacemos parte de un conglomerado
[ 71 ]
humano donde se interrelacionan diversas culturas, lenguas, formas de
entender y asumir la vida, que por su diversidad enriquecen cuando somos
capaces de valorar las diferencias y convivir en medio de la diversidad.
Es importante, adems, que desarrollemos la sensibilidad y el conocimiento
para respetar y exaltar todo aquello que enaltece la dignidad humana, lo que
promueve el bienestar colectivo; y tambin para ser profundamente crticos
y actuar frente a lo que atente contra la vida o la dignidad de cualquier ser
humano, frente a lo que excluye, silencia y perpeta la injusticia social y el
abuso, en especial con los grupos tnicos y otras poblaciones vulnerables.
Debemos unir esfuerzos para que la educacin para la ciudadana
potencie a hombres y mujeres en el ejercicio y uso del poder y la capacidad de
Adicionalmente, en la Constitucin Nacional, como mandato, se asigna a las instituciones
escolares la funcin de socializacin poltica, expresada as en el artculo 41 de la Ley General
de Educacin: en todas las instituciones de educacin, oficiales y privadas, sern obligatorios el
estudio de la Constitucin y la instruccin cvica. As mismo, se fomentarn prcticas democrticas
para el aprendizaje de los principios y valores de la participacin ciudadana. El Estado divulgar la
Constitucin (MEN, Ley 115 de 1994).
3
dilogo, para que sus derechos polticos, civiles, sociales y culturales se hagan
efectivos; pero tambin para que se asuman los deberes ciudadanos, como
un aporte a la consecucin inaplazable de la transformacin que reclama
este pas. Ello requiere el compromiso compartido de las instituciones
educativas, los gobernantes, la sociedad civil, los padres de familia y los medios
de comunicacin en la formacin de la subjetividad poltica como soporte de
la interiorizacin y construccin de nuevos sentidos de la vida en comn
que hagan efectivos la dignidad humana, la capacidad de enjuiciamiento
crtico de la realidad, la sensibilidad frente a las injusticias, la autonoma y
la responsabilidad frente a la construccin de una sociedad solidaria, justa,
armnica, equitativa, regida por normas que contemplen la diversidad que
nos caracteriza y nos enriquece.
La propuesta de formacin en competencias ciudadanas impulsada
por el Ministerio de Educacin Nacional es importante y necesaria, pero
requiere una revisin profunda desde la perspectiva de la construccin de
subjetividad poltica, del trabajo cotidiano en las aulas y en las instituciones
educativas, y de la creacin de espacios alternativos para avanzar en la
formacin ciudadana colectivamente. De lo contrario, seguir siendo un
programa con buenas intenciones que, a lo sumo, contribuir a desarrollar
] 72 [
algunas actitudes cvicas, sin trascender al cambio urgente que se requiere en
la resignificacin y transformacin de lo que obstaculiza la vivencia de una
autntica democracia y ciudadana, ajustadas a las necesidades y anhelos de
todos los que construimos nuestra historia en este pas.
La escuela requiere ser incluyente, saber tratar la diferencia, ser el
lugar en que se aprende a vivir con otros. Su aporte democrtico se garantiza
si permite establecer vnculos culturales y relaciones sociales a travs del
conocimiento y de las interacciones, que sientan las bases de la construccin
ciudadana y de las actitudes polticas de los estudiantes. Los alumnos
aprenden democracia viviendo y construyendo su comunidad democrtica
de aprendizaje y de vida.
A la construccin de actitudes democrticas contribuye la organizacin
del espacio, del tiempo y de las relaciones escolares y de aula, el currculo,
las disciplinas escolares, la evaluacin, las tareas acadmicas y la red de
relaciones escolares y pedaggicas que en ella se configuran. Es preciso inducir
en la vida del aula y de la escuela prcticas e intercambios de solidaridad,
Referencias bibliogrficas
1. Arendt, Hannah. (2008). La promesa de la poltica. Barcelona: Paids Ibrica.
2. Aguilar, Juan Francisco. (1999). Procesos de construccin de cultura democrtica
en instituciones educativas de Santaf de Bogot. Estudios de caso. Santaf de Bogot:
Innove-Cepecs-IDEP.
3. Alvarado, Sara Victoria y Ospina, Hctor Fabio. (2004). Concepciones polticas
y transformacin de actitudes frente a la equidad en nios y nias de sectores de alto
riesgo social del Eje Cafetero. Investigacin cofinanciada por Colciencias, 2002 y 2004.
Cdigo 1535-10-11201.
4. Alvarado, Sara Victoria, Ospina, Hctor Fabio; Botero, Patricia y Muoz, Germn.
(2008). Las tramas de la subjetividad poltica y los desafos a la formacin ciudadana en
jvenes. Revista Argentina de Sociologa, 6(11), 19-43, Argentina: Clacso Coediciones.
5. lvarez, Adolfo. (1999). Democracia y conflicto en la escuela. Grupo de
investigacin Educacin y Democracia. Universidad del Valle: Colciencias-ECE.
] 74 [
[ 75 ]