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Educacion Superior Revolucion Bolivariana Por Humberto González
Educacion Superior Revolucion Bolivariana Por Humberto González
100%
Estudiantes en
IES privadas
90%
80%
70%
60%
50%
Estudiantes en
IES pblicas
40%
30%
20%
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
0%
1980
10%
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
Por otra parte, la matriz de opinin dominante en la poca impuls en distintas ocasiones
proyectos de ley para eliminar la gratuidad de la enseanza superior, propuesta varias
veces retirada ante la protesta estudiantil y las sucesivas crisis de gobernabilidad que
caracterizaron los aos noventa (explosin popular de 1989, rebeliones armadas de 1992,
destitucin del Presidente en 1993, crisis bancaria de 1994, inminencia de la derrota
electoral de los partidos tradicionales en 1997-98). Sin embargo, la gratuidad de la
educacin bsica se vio comprometida por la introduccin de contribuciones monetarias
como requisito para inscribirse en las escuelas pblicas.
La expansin del discurso mercantilista invadi las instituciones de educacin superior
pblicas, en las cuales se generaliz la visin del estudiante como cliente y se realizaron
algunas adopciones acrticas de los usos de la gerencia privada, con dbil resistencia de
sectores internos. La exclusin como racionalidad se impuso en las formas de seleccin
de estudiantes para las Universidades pblicas, al punto de que en casi todas ellas la
mayora de los admitidos eran provenientes de la educacin media privada y de los
sectores poblacionales con mayor poder adquisitivo. Como se observa en el Grfico 3, en
las principales Universidades pblicas de la poca entre el 99% y el 70% de los
estudiantes de nuevo ingreso provenan de los estratos I, II y III, correspondientes al 20%
de la poblacin total venezolana, mientras que admitan entre 1% y 30% de estudiantes
provenientes de los estratos IV y V, correspondientes al 80% de la poblacin.
0%
Estratos I y II
20%
40%
Estrato III
60%
80%
100%
Estratos IV y V
FUENTE: Direccin General de Planificacin Acadmica. Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Superior (DGPA-MPPES)
99,5
90
89,7
80
70
60,6
60
50
44,7
41
40
30
27,3
Preescolar
Bsica
2005-06
2004-05
2003-04
2002-03
2001-02
2000-01
1999-2000
1998-99
20
Segn datos del Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela (SISOV, www.sisov.mpd.gob.ve), el gasto
real en educacin, medido en bolvares del ao 2000, fue en 1998 de 2, 426 billones y en 2006 de 6,887
billones.
Una formacin con un claro compromiso social, tico y poltico, bajo valores de
cooperacin, solidaridad y justicia social.
Una formacin integral, basada en el dilogo permanente entre los estudiantes,
con los profesores y las comunidades, a fin de crear y fortalecer la cultura de la
cooperacin y el aprendizaje compartido.
Programas de formacin estrechamente vinculados a los planes de desarrollo.
La formacin se realiza en las comunidades, las escuelas, las fbricas, los
consultorios populares. Es una formacin para el servicio a las comunidades,
arraigada en los contextos sociales.
Los programas de formacin giran en torno a proyectos, realizados conjuntamente
con las comunidades, planteando y abordando problemas reales en contextos
concretos.
La investigacin y la innovacin forman parte integral de la formacin, en la
perspectiva de la soberana tecnolgica. En la investigacin participan profesores
y estudiantes, en grupos interdisciplinarios, abordando los problemas que surgen
de la prctica.
Las unidades curriculares lejos de estar fragmentadas y con un componente
puramente conceptual, estn integradas y vinculadas entre s y con las prcticas
de campo.
Las comunidades estn permanentemente presentes en los espacios
universitarios, que se convierten en reas al servicio de la comunidad, para la
participacin, discusin y bsqueda de soluciones para los problemas ticos,
polticos, sociales, culturales, ambientales, cientficos, tcnicos y econmicos,
abordando los retos de la transformacin socialista
Por supuesto, este enfoque alcanza distintos niveles de realizacin en cada contexto y se
confronta con las limitaciones y contradicciones de lo nuevo. Sin embargo, su extensin
alcanza todo el territorio nacional y sus protagonistas lo han enriquecido
permanentemente, generando un amplio caudal de experiencias y reflexiones, hasta el
Hctor Navarro Daz, Ministro de Educacin Superior (2002-2004), en la Presentacin de los Fundamentos
Conceptuales de la Misin Sucre.
punto de haber sentado las bases de cambios ms amplios que superen la sensacin de
educacin superior paralela con las que se les ha intentado desconocer y minimizar.
Pese a la resistencia de quienes han encontrado un confortable espacio en el
establishment acadmico, puede asegurarse que hoy se ha expandido la conciencia de
que la transformacin profunda del sistema universitario resulta indispensable para que la
educacin superior contribuya efectivamente a la construccin de una sociedad nueva y
est a la altura de los tiempos.
Los logros en trminos de inclusin y reivindicacin del carcter pblico de la educacin
superior que han acompaado el nuevo modelo, pueden expresarse en nmeros. En 1998
se contaban en Venezuela, 668.109 estudiantes de educacin superior. En el ao 2007, el
nmero de estudiantes creci en 220% para ubicarse en 2.135.146 (ver Grfico 5). Como
puede observarse el crecimiento del sector privado se mantuvo y el cambio en el ritmo de
crecimiento experimentado a partir de 1999 se explica fundamentalmente por la
recuperacin del crecimiento del sector pblico. De hecho el crecimiento de la educacin
superior privada fue entre el ao 2000 y 2007 de 72%, mientras que la educacin superior
pblica creci en 231%. Esta situacin ha revertido la tendencia a la privatizacin, si en
1998 el porcentaje de estudiantes de educacin superior que cursaba en instituciones
privadas era de 48%, en 2007 el 27% de los estudiantes cursaba en instituciones privadas
y el 73% en instituciones pblicas.
Oficiales + Privadas
Oficiales
2.000.000
1.500.000
668.109
1.000.000
513.458
500.000
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
19
91
0
19
90
MATRCULA
Privadas
(Aos)
FUENTE: DGPA-MPPES
90
78
80
70
63
55
60
47
50
40
30
29 28 27
26 24 26 27 27 27 28
33
36 37
41
20
10
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
FUENTE: DGPA-MPPES
Tipo
1998
2007
IES
Fundayacucho
Misin Sucre
OPSU
Convenio Cuba -Venezuela
47.895
3.091
0
0
0
99.309
80.442
81.592
6.198
3.887
TOTAL
50.986
271.428
FUENTE: DGPA-MPPES
Polticas 2008-2013
En consonancia con el Plan Nacional Simn Bolvar, el Ministerio del Poder Popular para
la Educacin Superior ha planteado como objetivos estratgicos para el Plan Sectorial de
Educacin Superior 2008-2013, los siguientes:
1. Universalizar la Educacin Superior.
2. Fortalecer las capacidades nacionales para la generacin y apropiacin social de
conocimientos.
3. Impulsar un nuevo modelo educativo, con centro en la formacin tica, dirigido a la
transformacin social, la comprensin de nuestras realidades y entornos, la
produccin socialista.
4. Crear nuevas instituciones de educacin superior y transformar las existentes.
5. Municipalizar la Educacin Superior, en estrecho vnculo con cada uno de los
espacios y comunidades.
Investigadores registrados
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Investigadores Acreditados
Investigadores Investigadores
registrados
Acreditados
1990
1218
741
1991
1580
923
1992
1872
928
1993
2050
898
1994
2282
1018
1995
2635
1188
1996
2925
1275
1997
3232
1398
1998
3597
1538
1999
4015
1689
2000
4343
1802
2001
4766
2077
2002
4766
2077
2003
5569
2827
2004
6222
3148
2005
6999
3710
2006
8208
4626
2007
9080
5222
2008
10187
6038
FUENTE: ONCTI. Boletn 2008. Programa de Promocin del Investigador
http://www.scribd.com/doc/2628713/politicas-cientificas-en-venezuela
Para el sector universitario el reto est en superar las tradiciones individualistas y vencer
las barreras creadas entre instituciones y con la sociedad, para gestar modelos de trabajo
que apunten a la vinculacin viva con las comunidades, empresas y organizaciones, al
trabajo cooperativo en autnticas comunidades de conocimiento, al reconocimiento del
carcter transdisciplinario de los problemas concretos y a la definicin de prioridades que
interroguen y vivifiquen el conocimiento existente. A esto apunta la redefinicin de las
funciones universitarias, la creacin de programas nacionales de formacin basados en el
trabajo por proyectos, la Red de Instituciones Alma Mater, la revaloracin de la innovacin
como objetivo y fuente de conocimiento, el impulso a las empresas universitarias.
Lpez Segrera, F. (2006) Amrica Latina: Globalizacin y educacin superior. Disponible en:
http://www.riseu.unam.mx/documentos/acervo_documental/txtid0013.pdf
Ibidem
programas y modelos de gestin tienen que estar diseados tiene que ser pensados en la
perspectiva de integracin y cooperacin con los pueblos del Sur.
La Conferencia Regional de Educacin Superior, celebrada en Cartagena en junio de este
ao, estableci como uno de sus objetivos centrales la conformacin de un Espacio
Latinoamericano y Caribeo de Educacin Superior, proponiendo incluso algunas de las
acciones necesarias para avanzar en este sentido. El incremento de la movilidad
acadmica en la regin, la realizacin de programas regionales de formacin y creacin
intelectual en asuntos estratgicos, el mutuo conocimiento de los sistemas e instituciones,
forman parte de la agenda.
El Gobierno Bolivariano ha actuado decididamente para conformar esta dimensin de la
poltica universitaria: En el marco del "Compromiso de Sandino", firmado por los gobiernos
de Cuba y Venezuela, se desarrolla el Programa Nacional de Formacin en Medicina
Integral Comunitaria (PNFMIC), con 26.407 estudiantes en todo el territorio nacional,
3.747 estudiantes venezolanos cursan estudios de Medicina en Cuba y desde el ao 2007
comenz actividades la Escuela Latinoamericana de Medicina de Venezuela (ELAM),
donde se han incorporado cerca de 700 estudiantes de 16 pases de Nuestra Amrica y
frica.
En el ao 2006 se cre la Universidad Iberoamericana del Deporte (UID) y en 2007, el
Instituto Latinoamericano de Agroecologa "Paulo Freire" (lALA); ambas instituciones
reciben estudiantes de Amrica Latina, el Caribe y frica.
Alrededor de 1800 estudiantes de 25 pases del sur cursan estudios en otras instituciones
de educacin superior venezolanas en el marco del programa de estudiantes
internacionales, con becas aportadas por el Gobierno Bolivariano.
La Universidad de los Pueblos del Sur, en proceso de conformacin, sera una de las ms
claras expresiones de la alta prioridad de la nueva orientacin internacional. Creada como
centro de pensamiento alternativo de los pueblos del sur e impulsora del intercambio de
estudiantes y profesores, la Universidad se piensa como parte de una red con nodos en
los distintos pases del Sur.
Sin embargo, la nueva orientacin internacional no es asunto de una o varias instituciones
sino del sistema universitario como un todo.
Se plantea que todas las instituciones creadas o transformadas en el marco d ela Misin
Alma Mater se constituyan como una red, donde las Universidades especializadas acten
como nodos de relacin con las instancias pblicas rectoras en los sectores clave y las
universidades territoriales sean a su vez redes que conjuguen instituciones de educacin
superior, aldeas universitarias, instituciones de enseanza media, empresas y
comunidades en sus mbitos territoriales.
Hasta el momento en que se escribe este artculo han sido creadas: la Universidad de las
Artes (concentrando institucionalmente institutos de estudios superiores en Artes
Plsticas, Danza, Teatro y Msica), el Instituto Latinoamericano de Agroecologa Paulo
Freire (en alianza indita entre el Movimiento Sin Tierra de Brasil y el Gobierno
Bolivariano), la Universidad Bolivariana de Trabajadores Jess Rivero (organizada para
generar procesos de aprendizaje con los trabajadores y desde los centros de trabajo). As
mismo estn en proceso de creacin la Universidad Venezolana de los Hidrocarburos y la
Energa (cuyas actividades se iniciarn en septiembre de 2009), la Universidad de la
Seguridad (que conjuga los institutos de educacin superior de formacin policial,
bomberil, penitenciaria y de polica cientfica), la Universidad de las Telecomunicaciones e
Informtica (cuyo lanzamiento coincide con la explosin del sector a raz de la puesta en
rbita del satlite Simn Bolvar), la Universidad de los Pueblos del Sur (pensada como
impulsora de una red de universidades de los pases del sur, destinada a la cooperacin
acadmica y el fortalecimiento del pensamiento alternativo), la Universidad de las
Ciencias Bsicas (en coordinacin con el Instituto Venezolano de Investigaciones
Cientficas) y la Universidad del Turismo. Estn en construccin 8 universidades
territoriales, entre las cuales destacamos la Universidad de los Pueblos Indgenas en el
Estado de Amazonas, cuyo diseo e implementacin estn siendo profundamente
discutidos con las organizaciones indgenas. Y estn en proceso de transformacin los 29
institutos y colegios universitarios oficiales, que en enero de 2009 comenzarn a dictar
programas nacionales de formacin que conjugan en un continuo los estudios
conducentes a certificaciones profesionales, tcnicos superiores, ingeniera o licenciatura
y a ttulos de postgrado.
La idea es que la gran red Alma Mater sea un catalizador para la reconstruccin del
sistema universitario venezolano para la constitucin de verdaderas comunidades de
conocimiento, bajo los principios y objetivos que conforman las polticas aqu descritas.
Los avances alcanzados hasta el momento y la velocidad con la que se concretan
constituyen sin duda una seal clara de esperanza.
Referencias
Asamblea General de las Naciones Unidas (2007) Declaracin sobre los derechos de los pueblos
indgenas (aprobada el 13 de septiembre de 2007).
Freire, Paulo. El Grito Manso. Mxico, siglo XXI, 2004
Gonzlez Silva, Humberto J. (2003), Sobre formacin integral y nuevos tiempos, Ponencia
presentada en el Seminario Itinerante Formacin Integral, tica y Nuevos Tiempos, Coro, mimeo.
Lpez Segrera, F. (2006) Amrica Latina: Globalizacin y educacin superior. Disponible en:
http://www.riseu.unam.mx
Morles, Vctor (2007) La Universidad Latinoamericana actual: Necesidad de replantear su misin.
En: www.blog.ucsar.com
Navarro Daz, Hctor (2003) Presentacin de los Fundamentos Conceptuales de la Misin Sucre.
Ministerio de Educacin Superior, Caracas.
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2008). Boletn 2008. Programa de
Promocin del Investigador. Disponible en: www.oncti.gob.ve
Parra Sandoval, Mara C. (2002) Las polticas de ciencia y tecnologa en Venezuela y su impacto
en el sistema universitario. Disponible en: www.scribd.com
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Weise, Crista (2005) La Construccin de polticas universitarias en el perodo neoliberal. Estado y
Universidad en una dcada de desconcierto: El caso de Bolivia. Tesis para optar al grado de
magster en Ciencias Sociales con mencin en Educacin. Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO), sede Argentina.