Propuesta para la Presidencia de la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin

y del Consejo de la Judicatura Federal

MXICO

DICIEMBRE
1

2014

NDICE

05

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, COMENTARIO

PREVIO

07

PLANTEAMIENTO GENERAL.

11

POLTICA JUDICIAL DE PROTECCIN DE DERECHOS

HUMANOS E MPULSO AL ESTADO DE DERECHO.

19

POLTICA JUDICIAL EN LA IMPLEMENTACIN DE LA REFORMA

EN DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA PENAL.

23

CONDICIONES PARA EL ACCESO A LA JUSTICIA FEDERAL.

29

CARRERA JUDICIAL.

35

VIGILANCIA Y PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD.

39

INTERACCIN CON LOS MAGISTRADOS DE CIRCUITO Y LOS

JUECES DE DISTRITO.

43

GESTIN ADMINISTRATIVA EFICAZ, EFICIENTE Y MODERNA.

47

INFORMACIN, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS.

51

CONTEXTO INTERINSTITUCIONAL E INTERNACIONAL.

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

DE LA NACIN, COMENTARIO PREVIO

Como se podr observar de la

lectura de esta propuesta, hago
sugerencias sobre el plan de trabajo
que me correspondera si sus
Seoras tuvieran a bien designarme
Ministro Presidente, las que se
centran sustancialmente en
la
problemtica que se genera en las
funciones del Consejo de la
Judicatura Federal.

Sin embargo, a pesar de que

desde luego hago comentarios y
propuestas sobre ciertas cuestiones
relacionadas con las funciones,
administracin y sistemas de apoyo
de la Suprema Corte, considero que
la atencin debe centrarse en el
Consejo de la Judicatura, pues desde
mi perspectiva y experiencia la
Suprema Corte no requiere de
mayores
ajustes,
ya
que
el
profesionalismo, capacidad jurdica y
actitud de colaboracin de las
seoras y seores Ministros permiten
un trabajo eficiente, respetuoso,
armnico e independiente del Alto
Tribunal.

En efecto, al Consejo de la
Judicatura Federal le son asignadas
por la Constitucin Federal y por la
Ley Orgnica del Poder numerosas y
trascendentes tareas, no slo sobre
la administracin del Poder Judicial
de la Federacin, sino especialmente
en relacin con la seleccin,
nombramiento, vigilancia, ratificacin
y adscripcin de jueces de distrito y
magistrados de circuito para un
servicio de imparticin de justicia
independiente, objetivo, imparcial y
de excelencia.

PLANTEAMIENTO GENERAL

me comprometo a trabajar
para garantizar la supremaca
de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos
y las leyes que de ella emanan
y le son conformes, para
lograr la mayor amplitud en el
significado y alcance de los
derechos humanos y su ms
completa
proteccin
jurisdiccional Estar atento
a los derechos humanos que
estn consagrados en los
tratados internacionales.

ineludiblemente toda actuacin de la

autoridad, en todos los niveles y en
todas sus competencias.
Los Ministros de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin,
integrantes del Tribunal Constitucional
de los mexicanos, as como los jueces
y magistrados federales, deben estar
conscientes y dispuestos a atender al
llamado legtimo de todos aquellos que
acuden a ellos a pedir justicia.

Palabras pronunciadas al comparecer ante el

Senado en mi eleccin como Ministro de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

El nuevo paradigma en la
proteccin y respeto de los derechos
humanos, as como el rediseado
Sistema de Justicia Penal, y las
profundas reformas estructurales del
Estado Mexicano frente a las
exigencias de una sociedad cada vez
ms informada y demandante, hacen
necesario que el Poder Judicial de la
Federacin tenga una actitud de
constante adaptacin y reflexin para
responder a las necesidades de justicia
que aspiran los mexicanos, mediante la
continua capacitacin e interrelacin
institucional de todos sus miembros.

Nuestra Nacin vive pocas de

profundos cambios, los mexicanos
demandan el respeto absoluto de sus
derechos humanos y el de sus
conciudadanos en todos los mbitos de
la vida pblica, as como la proteccin
de las leyes a su vida privada.
La proteccin total de los
derechos humanos se constituye,
ahora ms que nunca, como el nico
horizonte hacia el que debe dirigirse

No existe duda alguna en mi

nimo que la proteccin ms amplia de
la persona humana es la finalidad
ltima en el trabajo del Poder Judicial
de la Federacin, exigiendo a la
autoridad, a la de cualquier nivel, el
cumplimiento de la norma jurdica para
obtener esa proteccin y por ende
favoreciendo
un
ambiente
de
convivencia en orden y en paz.

necesidades que todos los habitantes

de este gran pas merecemos.
El
Plan
de
Desarrollo
Institucional
que
pongo
a
su
consideracin, tiene como basamento
la obtencin de resultados concretos a
travs de acciones especficas en el
marco de
los siguientes objetivos
generales:

Actualmente, en todo el mundo

democrtico, se lucha de diversas
maneras por la proteccin de los
derechos civiles, por los derechos
polticos y por los derechos sociales,
los que, para estar verdaderamente
garantizados, deben ser solidarios y
tutelarse en forma sistmica.
Se lucha todava por estos
derechos porque, luego de las grandes
transformaciones sociales, no se
realiz el nivel de satisfaccin en el que
crea el optimismo ilustrado.
El Poder Judicial de
la
Federacin
debe
asumir
sus
responsabilidades con profesionalismo,
independencia,
imparcialidad
y
excelencia, por ello, ante los reclamos
sociales de legitimacin de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin y de
cada
uno
de
los
rganos
jurisdiccionales federales, junto con el
Consejo de la Judicatura Federal, como
rgano de administracin, considero
indispensable llevar al cabo las
siguientes acciones inmediatas para
estar a la altura de la modernizacin y

Continuar con la poltica judicial

de proteccin de los derechos
humanos reconocidos por la
Constitucin
y
tratados
internacionales,
y
la
consecuente
interrelacin
institucional,
tanto
nacional
como
internacional,
para
alcanzar ese objetivo.

Garantizar
jurdica
e
instrumentalmente el acceso a la
Justicia Federal.

Proseguir con los trabajos de

consolidacin de la Reforma en
Derechos humanos y Justicia
Penal.

Apoyo institucional y respeto a

los Jueces y Magistrados
Federales
en
sus
tareas
fundamentales.

Continuar con una poltica de

Vigilancia y Disciplina estricta y
permanente, basada en el
respeto a los derechos de los
Titulares
de
los
rganos
Jurisdiccionales.

Impulsar
el
desarrollo
y
perfeccionamiento de la Carrera
Judicial.

Administrar con eficacia y

eficiencia, basada en las ms
modernas y mejores prcticas.

Cumplimiento a los deberes

legales
de
Informacin,
Transparencia y Rendicin de
Cuentas.

Favorecer y promover un
contexto
de
interrelacin
Interinstitucional e Internacional.

LNEAS
GENERALES
CONFORME
A
LAS
CUALES
DESARROLLARA
LA
FUNCIN
DE
PRESIDENTE DE LA
SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA
DE
LA
NACIN
Y
DEL
CONSEJO
DE
LA
JUDICATURA FEDERAL,
para el lapso del 2015 al
2018. (Artculo 29 del Reglamento

Las metas, objetivos y acciones

que se desarrollan en esta propuesta
se constituyen como las:

Interior de la Suprema Corte de Justicia

de la Nacin).

10

POLTICA JUDICIAL DE PROTECCIN DE

DERECHOS HUMANOS E IMPULSO AL
ESTADO DE DERECHO

Los derechos, humanos, ha

sealado nuestra Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, son, en su
definicin ms bsica, pretensiones
jurdicas destinadas a establecer los
lmites que los representantes de los
ciudadanos no pueden traspasar en
el
desarrollo
de
sus
responsabilidades normativas, y que,
por ello, los derechos humanos
operan en el razonamiento jurdico
como mandatos de optimizacin. Y
aunque el legislador es competente
de manera general, para emitir
normas que regulan y limitan
derechos, ello no puede hacerlo
como
prefiera,
sino
bajo
determinadas
condiciones
relacionadas tanto con fines, como
con medios.

criterio jurisdiccional, sino tambin y

con la misma importancia, como una
poltica sistemtica y constante en la
toma de decisiones y configuracin
de polticas internas del Poder
Judicial de la Federacin en toda su
amplitud.
En este sentido, el impulso a la
proteccin
de
los
derechos
humanos debe permear no slo
como conducta interna, sino como
relacin externa, en el que se
favorezca la presencia del Poder
Judicial de la Federacin como
ejemplo y conductor del respeto a la
persona humana en todos sus
aspectos.
Es, en consecuencia, la razn
primera de la actuacin de la funcin
jurisdiccional al mismo tiempo que la
caracterizacin de una tendencia
interna y externa en el respeto propio
y la exigencia ajena para garantizar la
proteccin de los derechos de la
persona humana.

En este aspecto es de
primordial importancia la continuacin
de una poltica de proteccin de los
derechos humanos, que desde la
Presidencia de la Suprema Corte y
del Consejo de la Judicatura Federal,
debe ser impulsada, no slo como
11

Para el Poder Judicial de la

Federacin, la proteccin de los
derechos humanos a travs de las
acciones y vas de carcter judicial de
su competencia, es una constante
que nunca debe entenderse como
tarea cumplida.

mediante resoluciones vinculatorias y

coercitivas.

Es a travs de la intervencin
del Poder Judicial de la Federacin
en la definicin de un balance
equilibrado entre la libertad del ser
humano y sus restricciones para fines
de convivencia social, como pueden
coexistir la potestad libertaria del
hombre y el Derecho, que en esencia
es normacin, es decir, limitacin de
la conducta humana.

Para impulsar esos objetivos

considero importante tomar, al
menos, las siguientes acciones.

Esta poltica se despliega en

campos especficos tales como la
Equidad de Gnero y la Proteccin de
los Grupos Vulnerables.

IGUALDAD DE GNERO
SITUACIN ACTUAL
Si bien la distribucin de
mujeres y hombres en las diversas
reas del Poder Judicial de la
Federacin, especialmente en el
Consejo de la Judicatura Federal, ha
permitido un cierto acceso de las
mujeres a las actividades de este
rgano del Estado, ello slo ha
logrado, como ya es tradicin, el
desenvolvimiento de ms de ellas en
las reas administrativas que en las
jurisdiccionales, aunque es en los
puestos de mando donde los
hombres siguen predominando en
nmero.

La
conjuncin
de
estos
elementos, la libertad, el respeto a los
derechos humanos y el cumplimiento
de las leyes es lo que constituye el
Estado de Derecho. Cuando la
norma es acatada primordialmente
por las autoridades, pero tambin por
los integrantes de la sociedad, es
cuando se puede afirmar que el
Estado de Derecho existe y se
constituye como el entorno necesario
de convivencia social.

Lo anterior se observa en las grficas

siguientes.

En este marco del Estado de

Derecho no cabe ni el abuso de la
autoridad ni menos la corrupcin, y la
actuacin
de
los
rganos
jurisdiccionales del Poder Judicial de
la Federacin tienen como finalidad
exigir e imponer a toda autoridad el
respeto irrestricto de los derechos
humanos y el cumplimiento de la ley,

PLAZAS ADMINISTRATIVAS DEL CJF

HOMBRES

28,567
20,430

12

MUJERES

55,523
49,503
46,513 47,707
45,124
37,213

PLAZAS SUPERIORES ADMINISTRATIVAS

HOMBRES
8,800
6,845

MUJERES

9,703

JUECES DE DISTRITO
9,465

6,935

6,386

4,932
3,944

21%
Femenino
2000-2002

2003-2006

2007-2010

Masculino

2011-2013

79%
Por otro lado, en las reas
sustantivas de la labor jurisdiccional,
la distribucin de mujeres y hombres
como titulares de los rganos
jurisdiccionales del Poder Judicial de
la Federacin, a pesar de que no
existen obstculos legales para su
incorporacin, no se ha reflejado un
incremento en el acceso a esta
categora del nmero de mujeres. As
se advierte en las siguientes grficas.

Mujeres 77

Hombres 291
TOTAL= 368
* No se incluyen Secretarios en funciones.

JUECES DE DISTRITO Y
MAGISTRADOS DE CIRCUITO

MAGISTRADOS DE CIRCUITO

20%

20%

Femenino

Femenino

Masculino

Masculino

80%

80%

Mujeres 229

Hombres 912
TOTAL= 1141
* No se incluyen Secretarios en funciones. (98)

Mujeres 152
Hombres 621
TOTAL= 773
* No se incluyen Secretarios en funciones.

Todos los datos son al 30 de octubre de 2014

13

Atendiendo a la situacin de la
Equidad de Gnero interna en el
Poder Judicial de la Federacin se
hace ineludible el establecimiento de
normas,
reglas
y
condiciones
jurdicas
que
propicien
la
participacin de la mujer en las tareas
jurisdiccionales, no slo
como
auxiliares, sino especialmente como
Titulares de los rganos de
imparticin de la Justicia Federal,
procurando
un
equilibrio
que
favorezca
esa
condicin
sin
menoscabo de los derechos de otro
sector de funcionarios.

profesionalismo e independencia.
Meta que permitir no slo la
participacin de la mujer en tan
elevadas
responsabilidades
sin
discriminacin
alguna,
sino
aprovechar su especial sensibilidad,
como una ms de las cualidades
requeridas en todo buen juzgador.
Y desde luego reforzando las
condiciones materiales para que
dicha meta sea alcanzable, mediante
el establecimiento de guarderas,
asistencia mdica a los hijos, apoyo
escolar, estancias infantiles y dems
requeridas que permitan a la mujer
titular el desempeo ptimo de su
labor.

Para
estos
fines
ser
necesario proponer e impulsar
polticas en el acceso a la titularidad
de los rganos jurisdiccionales,
tomando en cuenta la realidad social
en la que se desenvuelven hombres y
mujeres, propiciando la facilitacin de
oportunidades para estas ltimas,
ponderando en especial casos
particulares, que al mismo tiempo que
inhiban
su
acceso,
tampoco
desconozcan los roles sociales ya
establecidos, siempre con la voluntad
de modificarlos.

Distribucin de empleo por

gnero en el Poder Judicial de la
Federacin.
Por otra parte, en el Poder
Judicial de la Federacin en total
encontramos que es mucho ms el
nmero de mujeres que de hombres
en los niveles operativos, mientras
que en los niveles de mandos medios
y, especialmente, mandos superiores,
el nmero de hombres supera el de
mujeres, segn se puede advertir en
esta grfica.

Esta
condicin
puede
resolverse, por ejemplo, mediante
una poltica de adscripciones que
permita la real participacin de las
mujeres como titulares del Poder
Judicial de la Federacin, en un
entorno de reconocimiento a las
condiciones que sean justificables en
los casos concretos, sin menoscabo
de los principios de excelencia,

Total del Poder Judicial de la Federacin

14

Plazas en las Ponencias de la SCJN

PONENCIAS
HOMBRES
MUJERES

2005
222
379

2006
223
374

2007
237
357

2008
239
360

2009
247
361

2010
246
369

2011
246
383

2012
260
380

2013
267
387

Situacin en la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin.
En el casi de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin si
bien se advierte que hay un mayor
nmero de mujeres en general, estos
puestos se concentran en las reas
de nivel operativo, mientras que en
los niveles medio y superior, el
nmero de hombres que ocupan las
plazas es mayor, segn podemos
advertir de las siguientes grficas:

No obstante estos datos

generales sobre las ponencias, en el
nivel de Secretario de Estudio y
Cuenta en dichas ponencias el
nmero por gnero es, a esta fecha,
de 46 mujeres y 53 hombres, lo que
refleja la clara actitud de las seoras
Ministras y los seores Ministros de
permitir en igualdad, el acceso a esos
cargos.

Total de plazas en la SCJN

No obstante, es necesario
impulsar el acceso de las mujeres al
trabajo sustantivo de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin
tomando medidas prcticas para ello,
como pudiera ser que al contratar a
una persona para el cargo de
Secretario de Estudio y Cuenta se
haga un ejercicio de preferencia
intencional una distribucin entre
hombres y mujeres que permita
equilibrar el nmero de ambos en las
ponencias.

La misma percepcin se
obtiene en el nmero de plazas, en
general, ocupadas por mujeres en las
ponencias de los Ministros, pues son
ms las ocupadas por mujeres.

15

Secretarios de Estudio y Cuenta

que dichos grupos requieren de

atencin especial y especializada
para poder solventar las desventajas
que les impone la realidad social en
la que vivimos.

53
55
46

50

Hombres
Mujeres

45

Para dicho propsito es

necesario reforzar los trabajos de
capacitacin de todo el personal del
Poder Judicial de la Federacin, y
generar las condiciones materiales
que permitan un acceso real a
cualquier persona, sin distincin de
condicin fsica o econmica, a los
medios,
inmuebles,
tecnologas,
expedientes, diligencias y procesos
legales.

40
1

Mi experiencia personal, como es

hasta esta fecha, es que en mi
ponencia el nmero de Secretarios de
Estudio y Cuenta es igual el de
mujeres que el de hombres.

GRUPOS VULNERABLES
Para lograrlo, me comprometo
a
proponer
y
realizar
las
modificaciones necesarias en los
inmuebles del Poder Judicial, as
como en el ajuste de los programas
informticos y de acceso tecnolgico,
que permitan a cualquier persona,
especialmente a aquellos que se
consideran
vulnerables,
a
los
recursos e instalaciones de todos los
inmuebles a cargo del Poder Judicial
de la Federacin mediante la
instauracin de medidas que renan
las condiciones necesarias para
eliminar las barreras fsicas que
impiden el debido acceso a la Justicia
Federal.

Si
las
condiciones
de
vulnerabilidad de ciertos grupos
sociales o de personas, en lo
individual ya representan un reto para
el Estado Mexicano que debe ser
resuelto
mediante
el
respeto
irrestricto a los derechos humanos,
es de prioritaria responsabilidad que
el Poder Judicial de la Federacin se
ocupe de buscar y establecer
condiciones jurdicas y materiales que
impidan la existencia de tales
desventajas,
de
por
s
discriminatorias y atentatorias de la
dignidad humana.
Por ello considero necesario
impulsar la capacitacin de todos
quienes participan en el trabajo
jurisdiccional,
Titulares
y
sus
auxiliares, para crear la conciencia,
como paradigma de actuacin, de

Para
ello,
propiciar
el
cumplimiento de los estndares
nacionales e internacionales dirigidos
a adultos mayores, personas con
discapacidad de cualquier forma,
16

migrantes, poblacin indgena, as

como a los nios en general, a los de
situacin de calle, para que no sufran
limitacin ni discriminacin por sus
condiciones de salud, edad, condicin
econmica o cualquiera otra.

INTERRELACIN
ORGANIZACIONES
SOCIALES

CON

Las
organizaciones
sociales se han convertido en un
espacio de crtica y vigilancia de la
actuacin de la autoridad, pero
tambin
son
conductos
de
participacin y comunicacin de la
sociedad misma. Por ello, procurar
escuchar sus voces y opiniones y
buscar un acercamiento con ellas
para evitar el aislamiento del entorno,
pues es la comunicacin el elemento
ms
valioso
para
encontrar
soluciones
y
legitimar
nuestra
actuacin.

Impulsar, tambin, con ese

objetivo, la revisin de los Protocolos
de
Actuacin
generados,
previamente, por la Presidencia de
este Alto Tribunal, para que se
configuren
como
documentos
consensuados y enriquecidos por la
participacin del mayor nmero
posible de juzgadores, en un
ejercicio, si bien no jurisdiccional ni
vinculatorio,
s
orientador
con
opiniones y trabajos de diversos
puntos de vista surgidos de la
experiencia jurisdiccional.
No menos importante es la
existencia de normas que favorezcan
e induzcan el ingreso y participacin
laboral de personas con discapacidad
en
todas
la
reas,
tanto
administrativas como jurisdiccionales,
en que interviene la Suprema Corte
como el Consejo de la Judicatura
Federal, por consecuencia impulsar
la generacin y expedicin de un
Acuerdo General del Pleno en el que
regule todos los aspectos que incidan
en las personas con discapacidad,
para favorecer su ingreso laboral,
pero tambin la existencia de
condiciones
materiales
en
los
inmuebles, como ya mencion.

17

18

POLTICA JUDICIAL EN LA
IMPLEMENTACIN DE LA REFORMA EN
DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA PENAL

Las
recientes
reformas
constitucionales
en
materia
de
derechos humanos, la ineludible
obligacin de la implementacin del
juicio acusatorio en materia penal y de
oralidad en materia mercantil, la
ampliacin de los medios de defensa
como son las acciones colectivas, la
nueva Ley de Amparo, as como las
reformas estructurales que modifican la
estructura del Estado Mexicano,
constituyen un reto sin precedentes
para la Suprema Corte de Justicia, los
Tribunales de Circuito y los Juzgados
de Distrito.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Diagnstico de las acciones
llevadas
a
cabo
en
la
implementacin del nuevo juicio
oral acusatorio.
Revisar el cronograma de
implementacin del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales en el mbito
federal, para poder impulsar las tareas
que estn en marcha para lograr la
implementacin de la reforma.

Capacitacin en materia de
juicios orales en materia mercantil y
penal.

En este sentido, la poltica

judicial que oriente la actividad
esencialmente del Consejo de la
Judicatura Federal exige ms que
nunca la obtencin de resultados
inmediatos que materialicen los fines y
objetivos que busc el legislador
constitucional y que derivan de una
demanda ciudadana legtima.

Continuar e intensificar los

programas de capacitacin en materia
de oralidad penal, civil y mercantil, que
incluya a la mayor cantidad de los
operadores jurdicos que tendrn
participacin en ellos.

Ante este panorama, propongo

los siguientes:
19

Sistema informtico para la

gestin de los juicios orales.

reas del Consejo de la Judicatura

Federal.

Apoyar las medidas ya tomadas

mediante la creacin e instalacin, lo
antes
posible,
de
un
sistema
informtico que responda a las
necesidades de la nueva justicia penal,
no slo en cuanto a los procedimientos
federales, sino tambin que permita la
interconexin con otras entidades
pblicas y poderes judiciales de las
entidades
federativas
que
por
disposicin legal deban interactuar con
los juzgadores federales.

De igual forma y con nfasis

reforzado, se continuar en la
capacitacin de todos los titulares y
auxiliares
de
los
rganos
jurisdiccionales del Poder Judicial de la
Federacin, para el ms amplio
conocimiento de la Jurisprudencia de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
y de los criterios vinculantes y
orientadores
de
los
organismos
internacionales tales como la Corte
Interamericana de Derechos humanos.

CUMPLIMIENTO DE
OBJETIVOS

Cumplimiento de la normativa
internacional obligatoria en materia
de DERECHOS HUMANOS.

Considero que para cumplir con

los objetivos especficos es necesario
tomar las siguientes acciones:

Capacitacin
humanos.

en

Propondr al Consejo de la
Judicatura Federal la creacin de un
rea encargada de identificar los
asuntos que tiene en trmite la Corte
Interamericana en general y en
especial por cuanto hace a nuestro
pas, para que cada mes proporcione
informacin sobre criterios de derechos
humanos y la haga pblica a los
rganos jurisdiccionales, para poder
estar al tanto de los criterios y procesos
respectivos, as como de los puntos
resolutivos correspondientes. De igual
manera dicha oficina tendr a su cargo
la publicacin de las resoluciones que a
nivel internacional se emitan en materia
de derechos humanos ya que son
precedentes orientadores y en muchos
casos vinculantes

Derechos

De acuerdo con las obligaciones

del Poder Judicial de la Federacin con
motivo de las resoluciones de la Corte
Interamericana se continuar el nfasis
en la capacitacin en materia de
derechos humanos y el sistema de
oralidad penal, as como con la de
cualquiera otra materia o disciplina,
impulsando
las
tareas
y
responsabilidades del Instituto de la
Judicatura Federal con la finalidad de
cumplir, concentrar y regular las
atribuciones legales de cada una de las

20

Capacitacin
Orales.

en

continuacin de las tareas ya iniciadas

por el Consejo de la Judicatura Federal
en la capacitacin, adaptacin de
inmuebles, creacin de salas orales,
dotacin de tecnologa y seleccin y
nombramiento de juzgadores y sus
auxiliares capaces de llevar en los
trminos exigidos por la Constitucin y
la ley una exitosa culminacin de los
procedimientos.

Procesos

La reforma a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos realizada en el ao de 2008,
no slo representa una modificacin
importante para el texto normativo
constitucional, sino que se constituye
como un avance sustantivo en la forma
y condiciones en que debe impartirse la
justicia en materia penal.

As, tambin, ser necesario

capacitar a los juzgadores en la
realizacin correcta de los mecanismos
alternativos
de
solucin
de
controversias y en los procedimientos
para la ejecucin de penas.

Este cambio indudable de

paradigma en la forma en que los
juzgadores deben atender los procesos
relacionados con la comisin de delitos
permite la transparencia y brevedad en
la sustanciacin de dichos juicios, ya
que los principios en que sustenta
como son publicidad, contradiccin,
concentracin,
continuidad
e
inmediacin.

Todas las tareas a cargo del

Poder Judicial de la Federacin en esta
materia sern prioritarias para la
Presidencia que estuviere a mi cargo.

El cambio es significativo y
relevante pues para su puesta en
marcha se requiere de la modificacin
de mtodos de educacin y de
capacitacin de quienes participen, as
como la adaptacin o construccin de
recintos apropiados que permitan el
desarrollo adecuado de los procesos y
la participacin de pblico.
En esta tarea, que ya tiene muy
prxima la fecha de instauracin, el
Poder Judicial de la Federacin ha
avanzado. De acceder a la Presidencia
de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, impulsar, con entusiasmo, la

21

22

CONDICIONES PARA EL ACCESO A LA

JUSTICIA FEDERAL

La Suprema Corte de Justicia de

la Nacin y el Consejo de la Judicatura
Federal, en el marco de las
obligaciones que imponen los artculos
1 y 17 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos, as como los
artculos 1, 2 y 8 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos,
tienen la ineludible obligacin de
promover,
respetar,
proteger
y
garantizar los derechos humanos.

Para ello se requiere de una

poltica judicial enfocada en los
siguientes:

OBJETIVOS ESPECFICOS
Justicia Pronta, Transparente
y Efectiva.
La prontitud en la imparticin de
la Justicia Federal, especialmente la
que busca la proteccin de los
derechos humanos, como es el Juicio
de Amparo, es un asunto de la mayor
trascendencia e importancia para
alcanzar la efectiva accin del Estado
en este sentido y favorecer las
condiciones necesarias para legitimar
ante los ojos de la sociedad la
actuacin de los Juzgadores Federales,
puesto que una justicia lenta, a pesar
de ser muy exacta en su precisin
tcnica, no logra satisfacer las
necesidades y derechos de la gente de
nuestro pas, aumentando la frustracin
y resentimiento de quienes requieren
soluciones y no retrica judicial y

Bajo este panorama, el Plan de

Desarrollo Institucional que propongo
tiene como primer objetivo general
garantizar al mximo a todos los
mexicanos y extranjeros que se
encuentren en territorio nacional, el
pleno ejercicio del derecho humano
de acceso a la justicia federal a travs
de
los
recursos
jurisdiccionales
efectivos y giles enmarcado en la ms
intensa y exigente poltica de respeto a
los derechos humanos de todos, sin
distincin.
Conocimiento de la realidad
imperante en la regin para resolver de
acuerdo a las exigencias sociales.
23

por tanto no alcanza los objetivos

esperados por la poblacin.

ello, la atencin que les brinde el

personal encargado es de suma
importancia, de ah que en aras de una
mejor atencin se requiere fortalecer y
modernizar la eficiencia con la que
trabajan.

En ese orden de ideas, es

preciso continuar con la progresividad
de los derechos humanos a travs de
frmulas interpretativas, tomando en
cuenta que el artculo 1 constitucional
as lo exige.

Ampliacin de la cobertura
del servicio de imparticin de la
Justicia Federal.

De manera que se impulse una

nueva forma de aplicar el Derecho por
parte de Jueces y Magistrados y, desde
luego, a travs de la labor de la
Suprema Corte de Justicia en la
dinmica de la interpretacin y dotacin
de contenidos progresivos a los
derechos humanos constitucional e
internacionalmente reconocidos, para
su plena efectividad.

Considero que la creacin,

conversin,
reubicacin
y
fortalecimiento de los Juzgados de
Distrito y Tribunales de Circuito en el
mbito nacional debe hacerse de
acuerdo con las necesidades de la
poblacin en las circunscripciones
territoriales en las que ejercen
jurisdiccin, incluyendo en ello la
revisin de las ya existentes, ya que la
funcin jurisdiccional tiene como
finalidad ltima el proporcionar una
justicia federal pronta, completa e
imparcial, que respete y haga respetar
los derechos humanos de todo
habitante de nuestro pas.

A travs de la labor conjunta de

la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin y del Consejo de la Judicatura
Federal es posible fortalecer el juicio de
amparo a partir de la eliminacin de
tecnicismos y formalismos extremos
que han dificultado su accesibilidad y,
en consecuencia, su mbito de
proteccin.

La redistribucin adecuada de
los
rganos
jurisdiccionales
por
materia, se traduce en beneficio de los
litigantes respecto al desplazamiento
para consultar sus asuntos y con ello la
reduccin del costo de los litigios.

Modernizacin de las Oficinas

de Correspondencia Comn.
Uno de los primeros contactos
que
los
justiciables
o
sus
representantes tienen con los rganos
jurisdiccionales es precisamente con
las oficinas encargadas de recibir sus
demandas y dems promociones; por

Medidas, stas, que impulsar

dentro del Consejo de la Judicatura
Federal.

24

continuacin y publicidad del sistema

en lnea que establece la Ley de
Amparo.

Redistribucin de cargas de
trabajo.
El rezago jurisdiccional, causa y
efecto de la lentitud en el dictado de
resoluciones, debe atacarse con
polticas eficaces que adems de la
creacin de ms rganos debe atender
a
razones
de
funcionalidad
y
distribucin de las cargas para lo cual
habr de proponer al Consejo de la
Judicatura Federal la distribucin
equitativa de los asuntos y la
conveniencia de continuar con la
transformacin
de
los
rganos
auxiliares para convertirlos en rganos
jurisdiccionales
ordinarios,
redistribuyendo
las
plantillas
de
personal as como la materia de cada
rgano de acuerdo a las necesidades
que se tengan en la regin, siempre
buscando
la
optimizacin
del
presupuesto otorgado a la institucin.

Medidas de apoyo
trmite jurisdiccional.

en

Solucin
jurisdiccional.

del

rezago

Considero que para atender la

problemtica del rezago jurisdiccional
es necesaria la toma de decisiones
normativas e instrumentales para
evitarla,
atendiendo
a
las
particularidades que se presenten en
cada Circuito.
Propondr
a
los
seores
Consejeros el anlisis de cada rgano
jurisdiccional, y a partir de ello dar
soluciones viables, tales como la
distribucin adecuada de asuntos; para
evitar la generacin de rezago en los
rganos que auxilian y facilitar el
registro de los asuntos que fsica y
materialmente tenga cada rgano
auxiliar y auxiliado; decisiones que
deben hacer eficiente o razonable el
gasto tanto econmico como de tiempo
considerados como problemticas tanto
nacionales como regionales, tomando
en cuenta el territorio extenso de
nuestro pas, pero esencialmente con
la mira en el beneficio de los propios
gobernados y la proteccin de sus
derechos humanos.

el

Considero necesario continuar e

implementar herramientas tecnolgicas
eficaces para el desempeo de las
labores
jurisdiccionales
y
administrativas.

Sistema informtico para el

trmite
de
los
asuntos
jurisdiccionales.
Impulsar en el seno del
Consejo de la Judicatura Federal la

25

de amparo como lo prev el texto legal

vigente.

MEDIDAS
CONCRETAS
PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LAS METAS

Acceso a sistemas electrnicos

para el trmite de los asuntos.

Para el cumplimiento de estos

objetivos, me comprometo a impulsar y
tomar las siguientes acciones:

Impulsar la continuacin de la
modernizacin y fusin de los sistemas
de gestin que permitan hacer realidad
integral al trmite del juicio de amparo
en lnea y a los juicios de oralidad
penal y mercantil, con la finalidad de
cumplir con los lineamientos de la
legislacin constitucional y legal
vigente.

Sistema de Seguimiento de
cumplimiento de sentencias.
Propondr la creacin de un
sistema informtico que permita
conocer con exactitud, los asuntos en
que se haya concedido el Amparo y
Proteccin de la Justicia Federal por
materia y circuito, para verificar el
tiempo que lleva a cada autoridad del
Estado Mexicano el restablecimiento de
las cosas al estado que guardaban
antes del acto inconstitucional o, en su
caso,
el
cumplimiento
sustituto,
conociendo informacin tal como la
cantidad de requerimientos que se
hagan, y hacer que esta informacin
sea de conocimiento general.

Mdulos de informacin y
acceso a la justicia.
Desde que me desempe como
Consejero de la Judicatura Federal, y
para que aquellas personas que no
cuenten con los recursos informticos
personales, puedan disponer de un
elemento de apoyo para la promocin,
notificacin y seguimiento de los
procedimientos jurisdiccionales en que
se encuentren involucrados, y el uso y
disposicin de la firma electrnica as
como para la consulta de los
expedientes
electrnicos
y
la
jurisprudencia en general, a la par de la
entrega
de
firmas
electrnicas,
impulsar la colocacin de mdulos de
informacin
judicial
en
diversas
regiones del pas, y en la totalidad de
inmuebles del Poder Judicial de la
Federacin,
para
que
cualquier
persona que requiera de la proteccin
federal, pueda consultar, promover y

Firma electrnica para las

partes.
Propondr al Consejo el impulso
a las acciones que ya se llevan al cabo
para que se facilite a todas las partes
en los juicios que as lo soliciten, la
Firma Electrnica del Poder Judicial de
la Federacin, bajo un procedimiento
gil y de fcil acceso para impulsar
decididamente la concrecin del juicio

26

tramitar diversos juicios o recursos ya

sea por medio de su firma electrnica
o, incluso, sin contar con ella, o bien
cuando se encuentre en una situacin
de peligro y urgencia para que pueda
promover por s o por conducto de otra
persona, una demanda de amparo
electrnico, con formatos previamente
establecidos y disponibles libremente,
cumpliendo con los ordenamientos
internacionales
y
nacionales
en
derechos humanos relacionados con
medios de defensa efectivos.

tener comunicacin directa con las

partes en los juicios, que no solo
busquen modernizar, sino economizar
y agilizar la resolucin de los asuntos,
tales como sistemas de gestin interna
y externa, firma electrnica, pantallas
que muestren informacin de las listas
de acuerdos y las audiencias y
sesiones
en
vivo
por
rgano
jurisdiccional.

Internet Abierto.
Me
permitir
proponer
al
Consejo de la Judicatura Federal, de
acuerdo al presupuesto disponible, el
acceso al pblico en general de internet
en todos los edificios del Consejo de la
Judicatura Federal y de los rganos
jurisdiccionales que le permita acceder
a las pginas WEB de la Suprema
Corte y del Consejo, as como la
creacin e instalacin de salas de
trabajo,
donde
los
gobernados,
autoridades
y
litigantes
puedan
consultar sus asuntos, as como la
jurisprudencia y dems documentos
elaborados por el Poder Judicial de la
Federacin e imprimir de ser el caso,
bajo
pagos
simblicos,
sus
promociones. Con ello se favorecer el
cumplimiento
de
los
derechos
humanos establecidos en nuestro
texto constitucional relativos al acceso
a la justicia pronta y expedita, as como
recursos efectivos de utilidad para la
poblacin.

Edictos Judiciales.
Conforme dispone ahora la
nueva Ley de Amparo
ciertos
emplazamientos pueden hacerse va
electrnica ya que en muchos casos
quien debe afrontar su publicacin no
cuenta con los recursos econmicos
suficientes para hacerlo, por ello
propondr que el Consejo de la
Judicatura Federal realice dicha
publicacin por una sola vez, para lo
cual se incorporar al sistema de
gestin respectivo una herramienta
tecnolgica que permita realizar esa
tarea de manera rpida, econmica y
efectiva que se implante a nivel
nacional redundando con ello en la
agilidad en la tramitacin de los
asuntos y en el apoyo a los justiciables.

Herramientas tecnolgicas en
los procesos judiciales.
Impulsar la continuacin de
tecnologas de la informacin para

27

De
esta
forma,
resulta
conveniente poner a consideracin del
Consejo de la Judicatura Federal un
programa que permita la capacitacin
de los funcionarios jurisdiccionales y de
su personal de apoyo, no slo
mediante cursos o conferencias, sino
mediante un sistema de talleres
prcticos encaminados al aprendizaje y
solucin de los problemas cotidianos
que se presentan en el desempeo de
la labor jurisdiccional.

Facilitacin de Herramientas
para reducir las cargas de trabajo.
Reconociendo el incremento
constante y elevado del trabajo en
prcticamente todos los rganos
jurisdiccionales del Poder Judicial de la
Federacin, se hace necesario contar y
proporcionar
herramientas
que
permitan reducir las cargas de trabajo
que ya los agobian. Como parte de
esas tareas es necesario generar un
diagnstico confiable de las cargas de
trabajo con apoyo en la informacin
que se proporciona al INEGI (derivada
de los procesos penales), se genere un
reporte de datos por cada rgano
jurisdiccional de forma automatizada,
partiendo del llenado de datos en el
sistema de gestin que ya funciona en
los rganos jurisdiccionales.

Por otra parte, pero con el

mismo objetivo, sugerir al Consejo la
certificacin
peridica
de
los
secretarios y actuarios mediante
exmenes semejantes a los que se
resuelven para acceder a esos cargos,
precisamente en la materia del derecho
en que se estuvieren capacitando y
desarrollando.

Especializacin en la materia
jurisdiccional.

De esta forma, se lograr contar

con funcionarios que, una vez
nombrados Juez de Distrito o
Magistrado de Circuito, puedan ser
adscritos a los rganos de igual
especialidad, con lo que se abonar a
la calidad de las resoluciones y a la
exhaustividad en las sentencias.

Considerar proponer al Consejo

de la Judicatura Federal una mayor
especializacin de los funcionarios de
los rganos jurisdiccionales del Poder
Judicial de la Federacin, ya que la
intensidad de los trabajos que son
competencia de stos, as como las
cada vez ms prolijas materias en que
se divide y subdivide la norma jurdica,
hace necesario reconocer que el
especfico conocimiento de una materia
jurdica en particular requiere de
preparacin,
capacitacin
y
experiencia.

28

CARRERA JUDICIAL

Uno de los aspectos ms

importantes en toda institucin
impartidora de justicia es que logre
seleccionar a aquellas personas que
renan las calidades necesarias para
ser un juzgador independiente,
objetivo, imparcial, profesional y de
excelencia, mediante la evaluacin de
sus
cualidades
ticas,
sus
conocimientos jurdicos y la forma de
aplicarlos a los casos concretos, as
como una personalidad acorde con
los
principios
de
prudencia,
objetividad, convivencia y respeto
hacia
sus
compaeros
y
colaboradores. Para estos ltimos
efectos pueden considerarse los
elementos, requisitos y parmetros
de personalidad que ha obtenido la
Asociacin Mexicana de Impartidores
de Justicia (AMIJ) y que se
encuentran en el Catlogo de
Perfiles de Jueces, Magistrados y
Mediadores en Mxico.

carrera judicial en los Juzgados de

Distrito y Tribunales de Circuito, y
conforme a la ley cuenta con un
rgano auxiliar para ello, el Instituto
de la Judicatura Federal.
En este contexto, el Instituto de
la Judicatura Federal debe ser el
conducto
nico,
como
rgano
encargado en la generacin de
programas de capacitacin que sean
necesarios para todo el personal
tanto del Consejo como de los
rganos jurisdiccionales federales.
Para lograr la confianza de la
ciudadana en la labor de los
tribunales federales y con ello lograr
su legitimacin, debe impulsarse
hacer del conocimiento del pblico en
general de la forma transparente y
objetiva en que se realizan los
concursos en los que participan
aquellos que pretendan acceder a
ocupar los cargos de Juez de Distrito
y
Magistrado
de
Circuito,
aprovechando
para
realizar
el
replanteamiento de cada una de las

El Consejo de la Judicatura
Federal tiene, entre otras funciones,
la de implementar el sistema de

29

etapas en que se llevan al cabo esos

concursos, para hacerlas acordes a
una realidad social y nacional, de
acuerdo a las necesidades jurdicas y
sociales y siempre de frente al
escrutinio de la sociedad, en aras de
la proteccin de los derechos de
todos.

JUZGADORES CREBLES QUE NO

SLO
DICTEN
SENTENCIAS
PULCRAMENTE ELABORADAS EN
LA
TCNICA,
SINO
RESOLUCIONES QUE RESUELVAN
DE LA MANERA MS EFICIENTE
LOS
PROBLEMAS
Y
CONTROVERSIAS SOMETIDOS A
SU JURISDICCIN, EN EL MARCO
MS AMPLIO DE PROTECCIN DE
LOS DERECHOS HUMANOS Y
CONFORME AL MARCO JURDICO
APLICABLE.

Por ello es necesario que el

Consejo de la Judicatura Federal, con
el
apoyo
de
las
instancias
acadmicas, internas y externas y del
Instituto de la Judicatura Federal
logre captar y generar a los
profesionales del derecho ms
capaces, y no se limite a privilegiar a
aquellos participantes que tengan la
mejor memoria, sino que se
encamine a la consecucin del mejor
juez; esto es, un sistema que
garantice la seleccin de jueces y
magistrados con altos estndares de
conocimientos, pero aplicados con
criterio jurdico derivado del anlisis y
ponderacin de las circunstancias
especiales del caso concreto en el
entorno normativo, con base en
factores
objetivos,
capacidad
profesional, integridad y experiencia,
que adems permita seleccionar a
funcionarios que den plena confianza
ciudadana
y
legitimen
el
funcionamiento de los rganos de
justicia que tengan encomendados.
LA LABOR FUNDAMENTAL DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA
DEBE
SER
LA
DE
PROPORCIONAR
A
LA
POBLACIN DE NUESTRO PAS
JUZGADORES
CONFIABLES,

A partir de lo antes
propongo los siguientes:

expuesto,

OBJETIVOS ESPECFICOS
Instituto de la Judicatura
Federal.
Gran parte del peso que tiene
la
seleccin,
evaluacin
y
capacitacin de los juzgadores del
Poder Judicial de la Federacin se
encuentra en las labores que realiza
el Instituto de la Judicatura Federal,
pues es a este instituto al que le
corresponde realizar los estudios
correspondientes
que
permitan
elaborar los mejores planes de
estudio dirigidos a seleccionar a
aquellas personas cuyas cualidades
permitan
la
designacin
de
juzgadores de excelencia, con la
mayor conviccin de independencia,
mediante la formacin de juzgadores
con perspectiva protectora de los
derechos humanos.

30

Para ello es necesario impulsar

la capacitacin continua y de alto
nivel dirigida a la preparacin de
cuadros de profesionales capaces de
aprobar los procedimientos de
seleccin de juzgadores que se
prevn en la ley, y especialmente que
el instituto colabore directa y
prioritariamente en la actualizacin de
magistrados, jueces, secretarios,
actuarios e incluso de personal
operativo; que los prepare para
optimizar el uso de las herramientas
jurdicas, legales y convencionales
para la mayor y ms amplia
proteccin
de
los
derechos
humanos.

En ese sentido, propondr al

Consejo de la Judicatura Federal la
necesidad de revisar los programas
de estudio, parmetros de exmenes
y manejo de los materiales que se
requieren para la obtencin de esos
fines.

Concursos de oposicin para

la seleccin de jueces y
magistrados.
NORMAS CLARAS Y OBJETIVAS.
No cabe duda que la
legitimacin del actuar del Poder
Judicial de la Federacin descansa
en la actitud y resultados generados
por los Jueces de Distrito y los
Magistrados de Circuito, lo que
determina la necesidad imperiosa y
decidida de lograr la mejor seleccin
de Titulares de los rganos
jurisdiccionales del Poder Judicial de
la Federacin.

Con esa finalidad impulsar la

continuacin de los programas de
colaboracin
con
diversas
instituciones acadmicas y con mayor
relevancia a la creacin de un
sistema nacional de capacitacin
judicial que involucre a todos los
Poderes Judiciales de las Entidades
de la Federacin.

Es indudable que, ante el

necesario crecimiento del Poder
Judicial de la Federacin, se
requerir de la seleccin de nuevos
juzgadores
federales,
tanto
Magistrados de Circuito como Jueces
de Distrito, por ello, como Presidente,
y de acuerdo a las necesidades del
servicio, propondr al Consejo de la
Judicatura
Federal
nuevas
convocatorias para la designacin de
jueces y magistrados en todas las
materias del derecho y de las
competencias
de
los
rganos

Para ello considero necesario

el obtener el apoyo de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, no
slo para contar con los recintos de
las Casas de la Cultura Jurdica, sino
especialmente para hacer participar a
los integrantes jurisdiccionales y
administrativos del Mximo Tribunal
del Pas en la capacitacin de los
aspirantes y en la actualizacin de los
juzgadores.

31

jurisdiccionales del Poder Judicial de

la Federacin.

esencial; donde la comprensin,

redaccin y seleccin de las
preguntas sea clara, entendible y
jurdicamente vigente; de tal manera
que puedan ser contestadas ms all
de un ejercicio mera retentiva, sino de
un ejercicio mental de razonamiento y
deduccin.

Para lograr el mayor xito en

esa fundamental tarea, se requerir la
revisin y anlisis de las condiciones
normativas
que
regulan
dicha
seleccin no slo para dar seguridad
y confianza a quienes participan, sino
especialmente a la poblacin en
general recipiendaria de la labor
jurisdiccional.

Por ello propugnar por la

creacin de cuestionarios en donde
participen los rganos jurisdiccionales
y sea el Comit Acadmico, con
apoyo de profesionales en lectura y
redaccin, quienes se den a la tarea
de revisar la estructura, redaccin y
validacin vigente.

Para ello, ser necesario

revisar tanto la debida satisfaccin de
la norma como la claridad y
objetividad de las etapas de los
concursos
de
oposicin,
considerando que, para ello, es
indispensable el establecimiento de
perfiles idneos de quienes ocupen
los cargos de Juez de Distrito o de
Magistrado de Circuito, para poder
contar con juzgadores no solamente
capacitados profesionalmente, sino
que cumplan con los requisitos de
excelencia, confianza, imparcialidad y
profesionalismo,
conocedores
y
respetuosos
de
los
derechos
humanos que legitimen la labor
jurisdiccional por el dictado de
resoluciones claras y entendibles,
apegadas a las normas pero tambin
a la lgica y razonamiento que las
expliquen y con ello resuelvan de la
mejor manera las controversias
sometidas a su jurisdiccin.

Especialmente, impulsar ante

el Consejo la generacin de un perfil
de
juzgador
que
tome
en
consideracin todos los elementos
necesarios para poder asegurar, en la
medida posible, la designacin de
juzgadores idneos a la funcin que
desarrollan y en el ambiente de
convivencia profesional y humana.
Para ello, propiciar que el Consejo
realice estudios serios, desde luego
en la capacitacin jurdica y en
derechos humanos, sino tambin en
las aptitudes personales de los
posibles juzgadores, para poder
integrar los extremos de un perfil que
se alce como referencia en dichos
nombramientos.
Es decir, para contestar a la
pregunta
esencial
de
qu
juzgadores queremos?

Sin duda, considero que para

ello se requiere de concursos de
oposicin donde la memoria no sea lo
32

Capacitacin del personal

profesional.

TAREAS A SEGUIR
Se propone cumplir con los
objetivos especficos a partir de las
siguientes acciones:

Habr
de
impulsar
la
continuacin del desarrollo de
programas
dirigidos
a
jueces,
magistrados y dems personal
profesional del Poder Judicial de la
Federacin, de acuerdo al perfil de
competencias,
funciones
desempeadas,
especialidades
jurdicas y necesidades de la
institucin. Sugiriendo la certificacin
peridica de dichos funcionarios para
mantener la calidad de sus funciones.

Apoyo
profesionales.

para

Ampliacin
capacitacin
del
operativo.

de
la
personal

Impulsar
la
capacitacin
integral, permanente y obligatoria
para para el personal de los rganos
jurisdiccionales
federales
especializada, en mbitos no slo
jurdicos, sino tambin en la atencin
a los usuarios de los servicios de
justicia, a partir de los protocolos
emitidos por la Suprema Corte de
Justicia.

estudios

Apoyar
la
revisin
y
aprobacin de propuestas por parte
del personal del Consejo y de los
rganos jurisdiccionales federales de
licencias con goce de sueldo para
realizar estudios profesionales de
capacitacin, justificados mediante un
trabajo previo y a travs de un escrito
donde se justifiquen detalladamente
las expectativas deseadas.

Certificacin
peridica
funcionarios jurisdiccionales.

de

Considero conveniente que,

para mantener el nivel de preparacin
y profesionalizacin de los miembros
activos de la Poder Judicial de la
Federacin, tanto en el mbito
jurisdiccional como en el de
administracin,
se
realicen
peridicamente
exmenes
que
permitan constatar la actualizacin de
conocimientos
de
todos
esos
funcionarios.

33

Oficina de Evaluacin del

Desempeo Jurisdiccional.

Coordinacin General
Secretarios y Actuarios.

En esta rea es necesaria la

aplicacin de mtodos y programas
de anlisis que permitan, a partir de
la evaluacin, la creacin de
programas
de
incentivos,
de
motivacin, y de premiacin, dirigidos
tanto al personal administrativo como
de los rganos jurisdiccionales
federales, con base en criterios de
eficiencia, eficacia, organizacin,
entre otros. Con ello se pretender
incentivar el desempeo judicial y
administrativo para lograr la eficiencia
y celeridad esperada por la poblacin
en los procesos judiciales.

Quienes analizan de primera

mano los asuntos que llegan a los
rganos jurisdiccionales
son los
actuarios y secretarios judiciales, lo
que implica que son ellos quienes
conocen
de
los
asuntos,
problemticas y requerimientos, es
por esto que enalteciendo su labor,
esta coordinacin procurar obtener
propuestas, ideas, necesidades y
soluciones para el mejor desempeo
de su labor tanto administrativa como
jurisdiccional.

34

de

VIGILANCIA Y PROCEDIMIENTOS
RESPONSABILIDAD

Ante la innegable existencia de

una delincuencia cada vez ms
organizada y peligrosa para la
sociedad,
se
hace
necesario
establecer polticas de vigilancia en la
actuacin de quienes participan en la
labor jurisdiccional e incluso en la
administrativa, para evitar influencias
nocivas a la tarea jurisdiccional, ya
sea provenientes de amenazas o
recompensas ilegales que deformen
el actuar de la judicatura haciendo
perder a los juzgadores el valor ms
alto de su esencia como es el de la
independencia.

DE

comportamiento
indebido,
propiciando la impunidad, ni tampoco
se impongan sanciones exorbitantes
y por ello injustas e ilegales.
Considerando que la funcin
esencial del Consejo de la Judicatura
Federal no se enfoca en la sancin
de jueces y magistrados, sin duda
debemos partir de un principio de
presuncin de inocencia que, como
derecho humano, es aplicable a
cualquier persona, y con mayor razn
cuando se juzga la conducta de
aquellos sobre los que pesa la gran
responsabilidad de atender los muy
numerosos
procedimientos
jurisdiccionales y estudiar conforme a
su criterio y con base en la Norma
Constitucional y la legal, los casos
sometidos a su jurisdiccin para
emitir resoluciones y sentencias
apegadas a la razn y a la
fundamentacin
y
motivacin,
siempre en bsqueda del respeto a
los derechos humanos de los
justiciables.
Funcionarios

Esta tarea puede llevar al inicio

de procedimientos de responsabilidad
que definan y establezcan con toda
claridad la existencia de conductas
contrarias a la tica y al debido
comportamiento legal y personal de
los juzgadores, que puedan ameritar
la imposicin de sanciones conforme
a las normas preestablecidas con
rigor analtico y causal, de tal manera
que con la sancin ni se minimice el
35

jurisdiccionales titulares de los

rganos del Poder Judicial de la
Federacin, que de por s tienen a su
favor el haber sido seleccionados en
procedimientos
transparentes
y
objetivos que hayan satisfecho los
perfiles idneos para tal cargo.

Suprema Corte de Justicia de la

Nacin.
Esta propuesta tiene como
finalidad procurar el respeto a los
juzgadores
en
sus
derechos
humanos
reconocidos
internacionalmente, as como, en su
caso, sancionar o expulsar a aquellos
que hubieran faltado a los principios
esenciales de todo juzgador mediante
una valoracin y revisin exhaustiva
de cada caso, para propiciar un
ambiente de confianza en la justicia y
afianzar la legitimacin de su
actuacin.

Propondr al Consejo de la
Judicatura Federal la revisin de las
normas
aplicables
a
los
procedimientos de responsabilidad
partiendo de los siguientes principios:

Presuncin de Inocencia.
Debido proceso legal.
Garanta de audiencia.
Perfil satisfecho.
Reconocimiento
de
antecedentes
y
experiencia.
Revisin objetiva.
Procedimientos
de
investigacin breves.
Medidas
cautelares
razonables.
Valoracin objetiva de las
conductas.
Imposicin de sanciones
ajustadas.

De igual forma propondr al

Consejo de la Judicatura Federal la
existencia
de
que
aquellos
funcionarios
administrativos
sancionados puedan encontrar una
revisin de las determinaciones
dictadas en su contra, ante las
instancias superiores del propio
Consejo, con el fin de satisfacer el
derecho de toda persona a contar con
un recurso.
No sobra mencionar que las
funciones de vigilancia y disciplina de
los titulares de los Juzgados de
Distrito y de los Tribunales de Circuito
estn a cargo del Consejo de la
Judicatura Federal, de ah que sea de
suma importancia fortalecer una
poltica judicial enfocada en tales
aspectos, pero sobre bases de
respeto a los derechos humanos y
objetividad en dichas tareas.

Y
especialmente,
el
establecimiento de un recurso
accesible y expedito intrainstitucional
ante
instancias
superiores
imparciales del propio Consejo de la
Judicatura
Federal,
para
todo
funcionario,
jurisdiccional
o
administrativo, sancionado, cuando
no proceda la revisin ante la

36

Debo insistir que en el

presente
Plan
de
Desarrollo
Institucional propongo como objetivo
general propiciar, en el seno del
Consejo, acciones colegiadas con los
Consejeros para generar confianza
de la ciudadana y con ello la
legitimidad en el respeto a las
decisiones, a travs de dos
vertientes, la primera poner de relieve
la eficiencia, eficacia y tica
profesional
de
los
juzgadores
federales, su personal auxiliar, as
como de los dems servidores del
Poder Judicial de la Federacin; y,
como
segunda,
reprimir
toda
conducta contraria a los valores
ticos, legales y judiciales a los que
deben sujetarse los jueces y
magistrados federales as como todo
integrante de este Poder del Estado.

En este aspecto, los mtodos

de vigilancia con los que cuenta el
Consejo de la Judicatura Federal
requieren de una actualizacin
constante en vista de la obtencin de
una alta eficiencia.

ACCIONES A TOMAR
Se propone cumplir con los
objetivos especficos a partir de las
siguientes acciones:

Visitadura Judicial.
Se revisarn y, en su caso,
modificarn
las
acciones
y
atribuciones de
la
Visitadura
Judicial aprovechando de la mejor
manera los datos que se generan en
cada visita, a partir de la
implementacin de un sistema
electrnico
de
reportes
de
informacin que pueda ser utilizada
en la toma de decisiones, con la
finalidad de que a la brevedad las
acciones de revisin se realicen a
travs de medios electrnicos sin la
necesidad de acudir a los rganos
jurisdiccionales, logrando con esto
reduccin
de
costos,
gastos
innecesarios en el tiempo para ello
requerido y afectacin a las labores
normales y crecientes de los rganos
jurisdiccionales
como
son
los
dedicados a la preparacin y atencin
de las visitas ordinarias.

Con esta visin, propongo los

siguientes:

OBJETIVOS ESPECFICOS
Modernizacin
mtodos de vigilancia.

de

los

Como toda institucin, el

Consejo de la Judicatura Federal
requiere
de
un
constante
perfeccionamiento, sobre todo en
aspectos que permitan detectar las
conductas indebidas de los recursos
humanos con los que cuente.

37

38

INTERACCIN CON LOS MAGISTRADOS DE

CIRCUITO Y LOS JUECES DE DISTRITO

Los magistrados de circuito y

los jueces de distrito son, en esencia,
la presencia y actuacin de la Justicia
Federal a lo largo del territorio
nacional, sus decisiones diarias estn
directamente encaminadas a la
proteccin
de
los
Derechos
Humanos,
a
la
solucin
de
controversias de diversa naturaleza
jurdica y con ello otorgan seguridad
jurdica a las comunidades en las que
ejercen su jurisdiccin.

Por lo anterior, el Consejo de

la Judicatura Federal deber reforzar
su poltica judicial de proteccin a la
independencia de los juzgadores
federales que dignamente encarnan
la
investidura
jurisdiccional,
informando a la sociedad de la loable
labor que desempean, escuchar sus
opiniones y propuestas, hacerlos
conocedores de las problemticas en
la misma administracin, a travs de
un
canal
de
comunicacin
permanente, en resumen, debe
buscarse
que
las
decisiones
administrativas que se tomen tengan
previamente un proceso de la
bsqueda de consensos.

En este sentido, las funciones

que desempea el Consejo de la
Judicatura Federal, especficamente
la administracin, vigilancia, disciplina
y carrera judicial de los juzgados y
tribunales
federales,
deben
encaminarse hacia el propsito de
que los jueces y magistrados cuenten
con
las
mejores
condiciones
materiales y humanas posibles para
impartir justicia, e impedir a toda
costa cualquier intromisin indebida o
delictiva

OBJETIVOS ESPECFICOS
Replanteamiento de las
relaciones con las Asociaciones y
Colegios de Jueces y Magistrados
Federales.
El Consejo de la Judicatura
Federal
requiere
retomar
los

39

principios para los que se cre, a

travs de la integracin, confianza y
participacin de los jueces de Distrito
y magistrados de Circuito, motivo por
el que la primera accin se traduce
en un calendario de visitas fsicas de
los integrantes del Consejo de la
Judicatura Federal, cuya intencin
directa sea escuchar e integrar en la
toma de decisiones sus propuestas y
opiniones,
atendiendo
sus
necesidades inmediatas.

los que se emitan con libertad

opiniones, propuestas y soluciones a
aquellas
condiciones
que
no
favorezcan el ptimo desempeo de
los juzgadores federales y el
cumplimiento de los fines jurdicos
que les ataen.

Oficina de atencin
Jueces y Magistrados.

de

Impulsar la creacin de
oficinas por Circuito para la atencin
de
requerimientos
que
estn
relacionados con las necesidades
personales y familiares cuando se
cambia de residencia por motivos de
la adscripcin.

La realizacin de estas visitas

deber cuidar que no generen ms
cargas de trabajo a los rganos
jurisdiccionales, sino la comunicacin
e
interaccin
favorable
para
solucionar
las
problemticas
administrativas que se perciban y que
permitan el desarrollo del trabajo
jurisdiccional diario de manera eficaz
y eficiente.

Normar la actividad de las

coordinaciones de jueces y
magistrados.
Las coordinaciones de jueces y
magistrados en cada circuito judicial
han representado para el Consejo de
la Judicatura Federal un fuerte apoyo,
sin embargo, an no se ha explorado
todo su potencial, de ah que a fin de
ampliar la gama de funciones y
particin en todos los asuntos de la
institucin pudiera ser necesario
normar su actividad de acuerdo con
los propios juzgadores federales.

ACCIONES CONCRETAS
Se propone cumplir con los
objetivos especficos a partir de las
siguientes acciones:

Congresos de Magistrados y
Jueces.
Para conocer la percepcin
sobre
el
funcionamiento
y
problemticas desarrolladas dentro
del Poder Judicial de la Federacin
que tengan los jueces y magistrados,
se hace necesaria la realizacin de
Congresos de manera peridica en

Revisin de Normativa.

de

40

Las reglas de funcionamiento

cualquier
rgano
son

fundamentales en la claridad de los

objetivos en la determinacin de las
facultades de los servidores pblicos
que en l se desempean. Por ello,
propondr al Consejo de la Judicatura
Federal una cuidadosa revisin de la
normativa que rige actualmente;
buscando la unificacin, reduccin y
fusin de la normativa que favorezca
la efectividad y aplicacin de las
reglas,

afectados por dichos problemas, que,

a su vez, pueden impedir o dificultar
el trabajo sustantivo de los rganos
jurisdiccionales.
Para lograr esa efectiva
comunicacin propondr la creacin
de un Portal en Intranet que permita
la comunicacin directa de jueces y
magistrados con los integrantes del
Consejo,
para
que
con
un
conocimiento
directo
de
la
problemtica que aqueja a los
juzgadores federales se pueda dar
solucin expedita a las necesidades
de stos, pues es indudable que sus
solicitudes
revisten
especial
importancia ya que se trata de las
formuladas por titulares del Poder
Judicial de la Federacin.

Creacin de comisiones por

Circuito
Judicial
para
el
diagnstico
y
solucin
de
problemas.
Estas Comisiones que se
propondr las integren magistrados,
jueces y secretarios judiciales tienen
como propsito conocer la efectividad
de las herramientas de trabajo, as
como
fortalecerlos, tanto en los
propios
rganos
jurisdiccionales
como en los Plenos de Circuito para
una mayor eficacia y eficiencia en la
distribucin,
resolucin
y
conocimiento de los asuntos y tesis
que se generan cada sesin.

Portal
interna.

de

comunicacin

Una
forma
especialmente
eficaz en la solucin de problemas se
sustenta en el conocimiento de stos
que permita evaluar su importancia y
alcances, dicho conocimiento se
obtiene generalmente por la continua
comunicacin con quienes se ven
41

42

GESTIN ADMINISTRATIVA EFICAZ,

EFICIENTE Y MODERNA

La adecuada gestin de los

recursos financieros, humanos y
materiales con los que cuentan tanto la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
como el Consejo de la Judicatura
Federal, debe estar encaminada en
proporcionar a los juzgadores federales
las condiciones necesarias para
cumplir con su objetivo protector en
una justicia para los mexicanos con la
amplitud y generosidad que dispone la
Constitucin Federal.

desarrolla, el reacomodo de sus

elementos en la bsqueda de una
mejor coordinacin con mira en un
sano desarrollo de la actividad que se
administra.
La
administracin
de
los
recursos destinados para los rganos
de justicia, por sus particulares
caractersticas, requiere de estndares
altos en su aplicacin as como una
vigilancia constante y cuidadosa a fin
de
garantizar
un
adecuado
funcionamiento de la institucin que
redunde en el objetivo primordial,
sentar las bases para una justicia en
los trminos que la Constitucin
Federal prev.

Esa adecuada gestin de los

recursos financieros, humanos y
materiales de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin y del Consejo de
la Judicatura Federal garantizar que
los Ministros, Magistrados de Circuito y
Jueces Federales, puedan desarrollar
sus
labores
en
las
mejores
condiciones, lo que redundar en
beneficio de los justiciables.

Con este objetivo, propongo una

administracin eficaz, eficiente y
moderna a partir de los siguientes:

El xito de una gestin

administrativa
descansa
en
su
capacidad de dinamismo y constante
adaptacin a las exigencias en que se
43

OBJETIVOS ESPECFICOS
Revisin de la Estructura Orgnica.

Bur de registro y firmas

electrnicas.

Con el fin de continuar con la

racionalizacin en el uso de los
recursos materiales y humanos tanto a
cargo de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin como de los rganos
jurisdiccionales y del Consejo de la
Judicatura Federal, propondr y
realizar aquellos ajustes que permitan
la optimizacin de dichos recursos.

Optimizar la gestin
proyectos de inversin.

Propondr la creacin de un
rea de Registro de Identificacin
Nacional, que tendr a su cargo el
manejo de los sistema de identificacin
biomtrica y facial de todos los
procesados, la regulacin, entrega y
administracin de la Firma Electrnica,
el registro de Cdulas Profesionales, y
de los Peritos que intervienen en los
procesos judiciales, as como la
conformacin del registro nacional de
quejosos,
terceros
interesados,
actores, demandados y procesados,
que pueda ser consultado por
autoridades judiciales y ejecutivas
federales y locales.

de

Mejorar
la
infraestructura
inmobiliaria, equipamiento y transporte
a
los
diferentes
rganos
jurisdiccionales y administrativos del
Poder Judicial de la Federacin de
acuerdo a su realidad geogrfica.

Estructura administrativa gil

y eficiente.

Autonoma,
eficiencia,
y
eficacia en la gestin presupuestal.

Reestructuracin de las reas en

la
Institucin
para
fusionar,
desaparecer o replantear cada una de
sus atribuciones conforme al Acuerdo
General que las crea y a partir de ah
conocer claramente su utilidad, sus
rendimientos,
sus
aportaciones;
buscando hacer ms eficiente este
rgano administrativo que est al
servicio de los rganos jurisdiccionales.

Optimizar
la
programacin,
ejecucin y evaluacin presupuestaria
institucional. Realizar el seguimiento
del ejercicio presupuestal para permitir
su utilizacin idnea en tiempo y
condiciones, como establece el artculo
134 constitucional, de forma tal que se
eviten subejercicios o dificultades
temporales en la concrecin de los
proyectos.

44

Con la finalidad de aprovechar al

mximo las tecnologas de la
informacin, mediante la coordinacin
de las reas correspondientes de la
Suprema Corte y del Consejo de la
Judicatura, se especializar an ms la
generacin
de
aplicaciones
informticas que respondan a las
particularidades de cada una de las
funciones que se realizan, favoreciendo
en todo momento el desarrollo interno.

Fortalecer e implementar el
uso de tecnologas de informacin y
comunicacin (TICs).
Uso de la tecnologa de la
informacin para mejorar el servicio
que se presta de la institucin a los
rganos jurisdiccionales y de estos
hacia las partes en los juicios que se
tramitan,
auxilindose
de
los
coordinadores administrativos con los
que cada rgano jurisdiccional cuenta.

Direccin
Informtica.

Considero de gran relevancia

poner a disposicin y conocimiento de
los seores Ministros de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, toda la
informacin generada en el Alto
Tribunal, de tal manera que puedan
consultar bases de datos, como
expedientes, sntesis informativas de
diversos das, el Semanario Judicial de
la Federacin y dems temas, en sus
aparatos
porttiles
o
mviles,
permitiendo el acceso sencillo y fcil a
esa informacin, dentro de la cual
pudieran estar los movimientos de
expedientes, elaboracin de proyectos
de cada ponencia y la consulta directa
de la situacin especfica.

General

de

Se buscar fortalecer la atencin

y mantenimiento de los recursos
informticos con los que cuenta tanto la
Suprema Corte de Justicia, el Consejo
de la Judicatura Federal, as como los
juzgados de Distrito y tribunales de
Circuito.

Direccin de Redes Informticas.

ACCIONES A TOMAR

Con el mismo objetivo de

optimizar los recursos informticos, se
especializar
un
rea
que
exclusivamente atienda los canales de
informacin con los que cuenta el
Poder Judicial de la Federacin.

Se propone cumplir con los

objetivos especficos a partir de las
siguientes acciones:

Creacin
de
Ciudades
Judiciales y Espacios adecuados
para la imparticin de justicia.

Centro de Desarrollo
Aplicaciones Informticas.

Propondr al Pleno del Consejo,

acciones concretas para la creacin de
ciudades judiciales en las regiones del
pas donde no existan, logrando as la

de

45

concentracin
de
los
rganos
jurisdiccionales federales por circuito,
para que las partes en los juicios
reduzcan gastos en sus traslados y
tramitacin de sus asuntos.

Estudios
reales
necesidades materiales
rganos jurisdiccionales.

de
en

Buscar la organizacin de las

administraciones tanto del Consejo
como de la Suprema Corte, mediante
anlisis sustentado en criterios de
eficiencia y eficacia de resultados y
obtencin de los objetivos.

las
los

Uso de la tecnologa en la
imparticin de justicia.

Se realizarn estudios tanto en

la Suprema Corte y el Consejo de la
Judicatura que debern tener como
sustento los reportes generados por el
personal administrativo que se encarga
de verificar las necesidades en cada
rgano, atendiendo al presupuesto,
requerimiento y acondicionamiento
laboral, desde luego atendiendo al
esquema de proteccin civil.

Procurar que se d a conocer a

todos los titulares de los rganos
jurisdiccionales la normativa vigente as
como disposiciones generales, incluso
mediante la generacin de programas
informticos mviles (app) que, a
travs de alarmas en los dispositivos
de los titulares estn disponibles en
cualquier momento para su consulta.

Expediente
electrnico
Carpetas de Investigacin.

Implementar
sistemas
integrados de gestin administrativa.

Procurar
que
las
reas
correspondientes del Consejo de la
Judicatura Federal consideren la
necesidad de dotar de las herramientas
necesarias para que el expediente
electrnico as como las carpetas de
investigacin y los medios de prueba
digitales puedan ser integrados,
tramitados, evaluados y resguardados
para consulta de las partes, de acuerdo
a la normativa aplicable e igualmente
puedan consultarse en los rganos
jurisdiccionales que tienen a su cargo
la revisin.

La fusin y el aprovechamiento
de datos resultan trascendentales para
el cumplimiento de actividades en el
menor tiempo. Es por eso que me
permitir poner a consideracin del
Consejo la realizacin de un estudio de
estos programas, su base de datos y
utilidad, para as poder considerar su
unificacin y realizar los estudios y
gestiones
pertinentes
para
su
implementacin previa capacitacin de
los usuarios. De la misma manera
establecer en la administracin de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
un esquema semejante.

46

INFORMACIN,
TRANSPARENCIA
RENDICIN DE CUENTAS

En la actualidad, sobre todo en

los mbitos nacionales, el tema de la
transparencia en el actuar pblico, es
ampliamente discutido y constituye
materia de anlisis, a tal grado que su
desarrollo cultural y legislativo es ya un
parmetro
para
medir
la
democratizacin de una sociedad y se
ha constituido como un ingrediente
indispensable para la vida de las
comunidades, pues ello ha redundado
en el incremento de la legitimidad,
credibilidad y confianza de los
gobernados en relacin con las
instituciones pblicas, en razn que sus
miembros desarrollan sus vidas ya no
como meros espectadores de las
decisiones de unos cuantos, sino que
son partcipes de diversas formas.

De ah la importancia de poner
en prctica la rendicin de cuentas a
travs de mecanismos e instrumentos
al alcance de toda la poblacin, por lo
que propongo generar informacin y
otorgar el acceso absoluto a los
ciudadanos, con pleno respeto a la ley,
y garantizar, que la informacin,
transparencia y rendicin de cuentas,
sigan siendo los pilares de la justicia
federal en nuestro pas.
Con la mira puesta en este
objetivo, pongo a su consideracin los
siguientes:

OBJETIVOS ESPECFICOS
Generacin
de
informacin
administrativa y judicial en mayor
cantidad y calidad.

El Poder Judicial de
la
Federacin tiene siempre presente que
la modernizacin institucional implica
que la toma de decisiones debe
permitir su evaluacin a travs de
mecanismos de informacin que
cuantifiquen y cualifiquen los aspectos
positivos y negativos.

Transparentar al mximo las

actividades de la administracin,
tanto de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin como del
Consejo de la Judicatura Federal, a

47

la informacin necesaria que sea de

utilidad a la poblacin para conocer los
avances en materia de justicia federal,
as como de utilidad a las autoridades
federales
e
internacionales,
instituciones
acadmicas
y
asociaciones civiles, nacionales e
internacionales para la toma de
decisiones y muestren a la poblacin
continuamente
las
acciones
y
resultados generados en materia de
justicia federal.

travs de poner a disposicin del

pblico en general la informacin
generada.
Informar a las Ministras y Ministros
oportuna y continuamente de las
acciones sobre administracin tanto
de la Suprema Corte como del
Consejo de la Judicatura Federal,
as como de las decisiones sobre
carrera judicial, adscripciones y
responsabilidades de jueces de
Distrito y Magistrados de Circuito.

Estadsticas Nacionales.
Diagnstico
anual
sobre
el
cumplimiento de cada uno de los
objetivos generales plasmados en el
presente plan.

Se reforzarn las estadsticas

nacionales, por regin y rgano
jurisdiccional de los asuntos que se
tramitan, para que a partir del primer
semestre de la gestin se den a
conocer a toda la poblacin los
resultados generados y cmo es que
sirvieron en la toma de decisiones en
beneficio de la sociedad nacional en
materia de justicia federal.

ACCIONES INMEDIATAS
Se propone cumplir con los
objetivos especficos a partir de las
siguientes acciones:

Creacin de una Oficina de

Estadstica Administrativa y Judicial

Se propondr la creacin del

rea de estadstica judicial que
interacte con los poderes Ejecutivo y
Legislativo Federal a fin de generar y
proporcionar la informacin necesaria
que sea utilidad a la poblacin para
conocer los avances en materia de
justicia federal, as como de utilidad a
las
autoridades
federales
e
internacionales,
instituciones
acadmicas y asociaciones civiles,
nacionales e internacionales que sirvan
en la toma de decisiones y que
muestren a la poblacin ao con ao

A fin de reforzar la generacin

de
informacin
bajo
estndares
unificados en todas las reas, sugerir
la creacin, en los mbitos de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
y del Consejo de la Judicatura Federal,
de una oficina encargada de recopilar
toda la informacin posible, que busque
la integracin total con el sistema de
informacin nacional e interacte con
los poderes Ejecutivo y Legislativo
Federal a fin de generar y proporcionar

48

las acciones y resultados generados en

materia de justicia federal.

Contacto
con
organizaciones sociales.

organizaciones y los juzgadores. Con

ello se busca que en los asuntos que
se conozcan en los tribunales se
puedan expresar directamente las
organizaciones sociales, aportando
ideas o ilustrando contextos que sirvan
para la mejor resolucin, con lo que se
agregara un mecanismo adicional a lo
que se hace ya en los distintos medios
de
comunicacin
tales
como
peridicos, revistas, entrevistas en
radio y televisin, comentarios en las
redes sociales, etc.

las

Considerando que son de gran

relevancia
las
manifestaciones,
opiniones y sugerencias de la sociedad
que se expresan a travs de
organizaciones no gubernamentales,
es conveniente establecer conductos
organizacionales tanto en la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin como en
el Consejo de la Judicatura Federal,
para que se tenga un canal de
comunicacin institucional entre estas

49

50

CONTEXTO
INTERINSTITUCIONAL
INTERNACIONAL

Los tiempos actuales exigen que

la labor de la Suprema Corte de
Justicia, as como la de los juzgados de
Distrito y tribunales de Circuito,
incluyendo
las
funciones
administrativas del Consejo de la
Judicatura Federal, se desarrollen en
las mejores condiciones institucionales
con el resto de las autoridades
administrativas y legislativas de la
Nacin, y se respeten en todo tiempo,
los acuerdos internacionales de los que
el Estado Mexicano es parte.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Contacto permanente con los
organismos
nacionales
e
internacionales defensores de los
Derechos Humanos.
Mantener y continuar con las
relaciones institucionales con la
Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Comunicacin
con
el
Congreso de la Unin y a las
legislaturas de las entidades
federativas en las iniciativas de ley.

En este contexto se requiere la

participacin constante y permanente
del Poder Judicial de la Federacin en
todos los foros internacionales, que
garantice la presencia del Estado
Mexicano en el contexto internacional
en materia de imparticin de justicia y
defensa de los derechos humanos.

Proponer modificaciones al
sistema de carrera judicial federal
para mejorar los parmetros de
seleccin de magistrados, jueces y
personal auxiliar que permitan la
mayor
confiabilidad
de
los
integrantes
de
los
rganos
jurisdiccionales.

Con esta finalidad, se propone

una poltica judicial interior y exterior
con los siguientes:

51

Buscar obtener el presupuesto

fijo
porcentual
respecto
al
Presupuesto de Egresos de la
Federacin.

Impulso a la AMIJ.
Impulsar las funciones y
finalidades de la Asociacin Mexicana
de Impartidores de Justicia (AMIJ)
para lograr la mayor eficiencia en la
imparticin de justicia a nivel nacional,
haciendo que se establezca un sistema
unificado de transmisin de datos y
generacin de bases de datos sobre
los procedimientos de todos los
rganos jurisdiccionales del pas, con lo
que se podr constituir un sistema de
informacin, transmisin, intercambio y
facilitacin de procedimientos con
todos los rganos jurisdiccionales a
nivel nacional.

Reuniones de Coordinacin.
Promocin activa en los foros
internacionales de justicia.
Unificacin de los
estadsticos judiciales a
nacional.

datos
nivel

ACCIONES A TOMAR
Se propone cumplir con los
objetivos especficos a partir de las
siguientes acciones:

De igual forma propondr al

Consejo de la Judicatura Federal la
concrecin de normas y parmetros
unificados de seleccin, permanencia,
disciplina,
incentivos,
congresos
interinstitucionales, a celebrar con los
integrantes de la AMIJ, para lograr una
poltica uniforme de calidad y
excelencia judicial, as como el impulso
a las modificaciones de las leyes
estatales que se requieran para
alcanzar los fines.

Modificaciones legales.
Propondr al Consejo de la
Judicatura Federal el impulso ante los
rganos legislativos correspondientes
la modificacin de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin que
permita la movilidad dentro de la
carrera judicial con la finalidad de que
el personal crezca profesionalmente sin
que se inmovilice, incluyendo dentro de
dicha carrera a los funcionarios
auxiliares de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin y a los del
Tribunal Electoral, propiciando mayores
opciones de crecimiento, as como
reglas obligatorias para todo el que
desee ingresar al Poder Judicial de la
Federacin.

As como transparentar y difundir

las acciones, apoyos y dems
programas que surjan del seno de esta
organizacin de impartidores de
justicia.

52

Presupuesto.

Reuniones de coordinacin
con diversas autoridades federales y
locales.

Impulsar
una
propuesta
legislativa
que
establezca
un
porcentaje del Presupuesto General de
la Repblica a favor del Poder Judicial
de la Federacin y gestionar su
aprobacin en el Congreso de
Repblica. Para ello se promover la
evaluacin de las necesidades y
proyectos a desarrollar a fin de
proponer anualmente al Congreso de la
Unin un presupuesto de egresos
acorde a la realidad social y
necesidades judiciales; cumpliendo en
tiempo y forma el cumplimiento de los
objetivos y metas del presupuesto
asignado
obteniendo
con
ello
economas, pero evitando subejercicios
y llevando a la excepcionalidad las
adjudicaciones directas como establece
el artculo 134 de la Constitucin
Federal.

Propondr al Consejo de la
Judicatura Federal la realizacin de
reuniones
de
trabajo
con
las
autoridades
de
los
tribunales
administrativos federales y locales con
la finalidad de poder contar con canales
directos de informacin que permitan el
intercambio y reducir los tiempos de
resolucin, los costos que generan
transcripciones
innecesarias,
digitalizacin de documentos y/o
fotocopiado
de
actuaciones
y,
especialmente, el cumplimiento de las
ejecutorias de amparo. De esta manera
se podr hacer compatible el sistema
informtico que haga posible la
transmisin de informacin entre los
diversos
rganos
jurisdiccionales
administrativos.

53