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MANUAL PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE CAPACITACIN E INSERCIN
LABORAL, CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES, Y PROMOCION Y

FORTALECIMIENTO DE EMPRENDIMIENTOS JUVENILES
1. Descripcin del Proyecto

1.1 Identificacin del problema
1.1.1 Capacitacin e Insercin Laboral
1.1.2 Certificacin de Competencias Laborales
1.1.3 Promocin y Fortalecimiento de Emprendimientos Juveniles
1.2 Diagnstico
1.2.1 Identificacin de poblacin beneficiaria
1.2.2 Condiciones de acceso
1.2.3 Sectores con necesidades de recursos humanos y potencial de insercin laboral / negocios
2. Elaboracin del Marco Lgico

2.1 rbol de problemas
2.1.1 Problema central
2.1.2 Causas
2.1.3 Efectos
2.2 rbol de objetivos
2.2.1 Objetivo principal
2.2.2 Medios
2.2.3 Fines
2.3 Matriz del Marco Lgico
2.3.1 Objetivos
2.3.2 Indicadores
2.3.3 Medios de verificacin
2.3.4 Supuestos
2.4 Matriz de Monitoreo
3. Propuesta Tcnica: CAPACITACIN E INSERCIN LABORAL

3.1 Estrategia de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios
3.1.1 Criterios de seleccin de beneficiarios
3.1.2 Mecanismo de focalizacin
3.1.3 Registro de beneficiarios
3.2 Oferta: programas de capacitacin laboral
3.2.1 Competencia laboral
3.2.2 Mdulo formativo: mapa de unidades temticas
3.2.3 Unidades temticas: contenidos mnimos, horas por unidad, recursos
3.2.4 Unidades temticas: carga prctica y de contenidos tericos
3.2.5 Mdulo general: derechos fundamentales
3.2.6 Mdulo transversal: medio ambiente, gnero
3.2.7 Metodologa de evaluacin y calificacin
3.3 Prctica en el lugar de trabajo
3.3.1 Descripcin del puesto o rotacin.
3.3.2 Supervisin y forma de evaluacin
3.4 Insercin laboral
3.4.1 Orientacin
3.4.2 Asesora en la bsqueda de empleo
3.4.3 Informacin y colocacin
3.4.4 Compromiso de colocacin de empresas
3.5 Cobertura
3.5.1 Proyectos macroregionales
3.5.2 Localidades y lugares donde se desarrolla la capacitacin e insercin laboral
4. Propuesta Tcnica: CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

4.2 Oferta: evaluacin y certificacin de competencias laborales
4.2.1 Evaluadores de competencia laboral
4.2.2 Centros de evaluacin autorizados
4.2.3 Evaluacin en el lugar de trabajo
4.2.4 Planes de Empleabilidad
4.2.5 Certificados de Competencia Laboral
4.3 Cobertura
4.3.2 Localidades y lugares donde se desarrolla la evaluacin de competencias
5. Propuesta Tcnica: PROMOCIN Y FORTALECIMIENTO DE EMPRENDIMIENTOS JUVENILES

5.2 Capacitacin en planes de negocios
5.2.1 Objetivo de la capacitacin en planes de negocios
5.2.2 Mdulo formativo: mapa de unidades, contenidos mnimos, carga horaria.
5.3 Concurso de planes de negocios
5.3.1 Jurado del Concurso
5.3.2 Presentacin de Plan
5.3.3 Capital semilla
5.3.4 Orientacin al mercado microfinanciero
5.4 Asistencia Tcnica
5.4.1 Objetivo de la asistencia tcnica
5.4.2 Temtica y horas de asistencia por plan de negocios
1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El Proyecto de la lnea de Capacitacin e Insercin Laboral debe lograr un objetivo especfico
de desarrollo, que debe ser dirigido fundamentalmente a la mejora de la empleabilidad del
beneficiario, as como a la colocacin en un puesto de trabajo adecuado a las competencias
logradas, con las caractersticas del trabajo decente.
En el caso de los Proyectos de la lnea de Certificacin de Competencias Laborales, debe ser
dirigido al reconocimiento del desempeo de calidad del trabajador, identificando adems la
brecha y las estrategias hacia la productividad y el trabajo decente.
La lnea de Promocin y Fortalecimiento de Emprendimientos Juveniles, busca generar ideas
de negocio que permitan a los jvenes generar empleo decente e incrementar sus ingresos.
La estructuracin del Proyecto se realiza mediante el Marco Lgico, teniendo como elementos
bsicos de cohesin la pertinencia de la oferta y las oportunidades de insercin laboral que
contenga la propuesta. En el caso de los emprendimientos juveniles, sern importantes las
oportunidades de negocio que ofrezca la regin.
1.1 Identificacin del problema
Es importante identificar claramente el problema a enfrentar, para a partir de ello plantear la
pertinencia de la oferta (capacitacin y certificacin) y las oportunidades de negocio
(emprendedores juveniles).
1.1.1 Capacitacin e Insercin Laboral
Desde los beneficiarios, destacan las barreras de acceso: grupo de beneficiarios que por diversos motivos (edad,
condicin fsica, gnero, condicin de actividad, entre otros) tienen dificultades reales de acceso a empleo.
Desde el sector productivo, destaca la demanda insatisfecha: sectores de la produccin de bienes o servicios que no
encuentran personas calificadas (a nivel operativo, que requieran capacitacin laboral). Esta demanda no debe ser
slo genrica, sino claramente identificada incluso a nivel de empresas.
Estas situaciones no son excluyentes de otras particulares, que pueden combinar ambas en algunas regiones y
sectores especficos.
1.1.2 Certificacin de Competencias Laborales
En el caso de la certificacin, las necesidades se pueden originar tambin en los beneficiarios y el sector productivo.
Desde los beneficiarios, el reconocimiento del aprendizaje y el desempeo de calidad: la certificacin puede tener un
doble valor para el beneficiario, en tanto como funcin social le brinda un reconocimiento del aprendizaje adquirido a lo
largo de su vida, al margen del lugar donde lo adquiri. Desde el punto de vista laboral, le permite obtener un sello de
calidad de su desempeo competente, distinguindolo en el mercado laboral y brindndole mejores oportunidades de
mejora. En su funcin diagnstica, la certificacin le brinda elementos para orientar su trayectoria laboral.
Desde el sector productivo, la certificacin, al ser un referente de la competencia del trabajador, brinda al empleador
informacin confiable sobre el desempeo de su portador. Al estar refrendada por Centros de Certificacin
reconocidos en el mercado y empleadores, adopta un valor de sello de calidad en el mercado laboral. En trminos
prcticos, puede facilitar el proceso de seleccin de personal y conocer de antemano las potencialidades del
trabajador.
1.1.3 Promocin y Fortalecimiento de Emprendimientos Juveniles
El problema de la juventud en materia de oportunidades de empleo decente es preocupante en el pas. La escasez de
oportunidades de trabajo as como las barreras de acceso (falta de experiencia o formacin) impide en muchos casos
la insercin laboral exitosa de los jvenes. Por ello, el apoyo a la generacin de negocios, el autoempleo productivo, el
emprendimiento y la asociatividad para ello son salidas viables y con mucho xito en regiones con condiciones
similares en experiencias nacionales e internacionales. El problema a enfrentar, generalmente, giran en torno a la falta
de oportunidades, as como a escaso apoyo a las emprendedores emergentes.
1.2 Diagnstico
El diagnstico tiene por finalidad sustentar, con informacin socioeconmica laboral y datos
cualitativos, la situacin actual en las regiones y localidades donde se plantea ejecutar el
Proyecto. Debe dar cuenta clara del problema, as como de caracterizar a la o las poblaciones
afectadas que se pretende atender. Aparte de los principales indicadores socioeconmicos
laborales, es importante dar cuenta de manera detallada de la siguiente informacin.
1.2.1 Identificacin de poblacin beneficiaria
Describir las caractersticas y ubicacin geogrfica de la poblacin afectada, que se constituyen en los beneficiarios
del Proyecto.
1.2.2 Condiciones de accesibilidad
Detallar, en funcin a la ubicacin geogrfica, las condiciones de accesibilidad de los beneficiarios a los centros de
capacitacin laboral, de certificacin o de los servicios que se brinda a los emprendedores. O viceversa, cmo el
proveedor accede a los lugares donde se encuentran los beneficiarios.
1.2.3 Sectores con necesidades de recursos humanos y potencial de insercin laboral
Esta seccin es fundamental para identificar de manera precisa el sector, subsector y ocupaciones especficas que
demuestran necesidades de recursos humanos calificados, base de las acciones de las lneas 1 y 2. Las fuentes para
esta informacin pueden ser de estadsticas nacionales y locales, informacin de observatorios socioeconmicos
laborales o estudios privados, cuya metodologa y fuentes deben ser consignadas. Por otro lado, debe sustentarse con
informacin concreta el potencial de insercin laboral, sea a travs de estadsticas o indagaciones privadas con el
debido sustento tcnico. Se priorizar Proyectos que logren informacin inclusive de puestos de trabajo, ya que esto
brinda mayor garanta de insercin, as como informacin tangible de verificacin por FONDOEMPLEO.
En el caso de los emprendedores, es necesario consignar informacin sobre los sectores que ofrecen mejores
oportunidades de negocio. Se recomienda contar con fuentes similares a las descritas para las lneas 1 y 2.
2.
ELABORACIN DEL MARCO LGICO
La metodologa del Marco Lgico permite realizar un anlisis detallado del problema, los
objetivos y la estrategia a asumir en el Proyecto. La matriz, concrecin del marco lgico,
permite estructurar lo que el Proyecto pretende hacer.
2.1 rbol de problemas
El rbol de Problemas es un anlisis de las situaciones que ms afectan a la poblacin
beneficiaria, y que es lo que va a enfrentar el Proyecto.
2.1.1 Problema central
El Problema Central describe una situacin insatisfactoria o desaprovechada, que se expresa en sentido negativo.
Bsicamente, afecta a la mayor parte de la poblacin objetivo y seala un problema existente, no potencial.
2.1.2 Causas
Las causas en materia de Capacitacin e Insercin Laboral, generalmente giran en torno a las caractersticas
especficas de las barreras de acceso (financiamiento, educacin de calidad, discriminacin, entre otros). Por otro
lado, en la falta de informacin de la demanda, escasez de oferta de capacitacin de calidad, entre otros.
En materia de Certificacin de Competencias Laborales, las causas giran en torno a la escasez de oferta formativa o
de acceso a ella, inexistencia de mecanismos de reconocimiento de la experiencia, barreras de acceso a la
informacin de la demanda o, desde los empleadores, a la escasez de informacin confiable sobre las capacidades
reales de los trabajadores.
En materia de emprendimiento, las barreras de acceso al empleo, as como las escasas oportunidades de acceso a
los mecanismos de generacin de emprendimientos (capacitacin, asistencia, financiamiento) son las principales
causas que ahondan el problema del empleo juvenil.
En funcin a la situacin especfica, se deben plantear tanto las causas principales como las secundarias.
2.1.3 Efectos
La situacin de desempleo, el empleo precario o de subsistencia, la importacin de mano de obra, con subsiguientes
efectos finales (exclusin social, detrimento del nivel de vida, entre otros) son efectos esperables en materia de
empleabilidad y de emprendimiento. El Proyecto, en su rbol de Problemas, debe precisar las tendencias de los
efectos en la situacin particular que pretende atender. En el caso de jvenes, la poblacin en riesgo (no trabajan ni
estudian) es prioritario de atencin, ya que los efectos de exclusin social son graves, por ejemplo.
2.2 rbol de objetivos

El rbol de Objetivos se plantea tomando como base el rbol de Problemas, estableciendo las
situaciones negativas identificadas en estados positivos alcanzados con la solucin que se
plantea para ellos.
2.2.1 Objetivo Principal
El Objetivo Principal es la versin positiva del Problema Central, y debe plantear la solucin vinculada a la
empleabilidad e insercin laboral de los beneficiarios.
2.2.2 Medios
Las causas del rbol de Problemas se expresan como medios en el rbol de Objetivos, proponindolos como un
hecho opuesto, en sentido positivo.
2.2.3 Fines
Los efectos se convierten en los fines del Proyecto. Son consecuencias positivas que deben alcanzarse al lograr el
Objetivo Principal.
2.3 Matriz del Marco Lgico

Es una herramienta para la conceptualizacin, diseo, ejecucin, seguimiento del desempeo y
evaluacin de Proyectos. Su objetivo es darle estructura coherente al proceso de planificacin
y comunicar la informacin esencial sobre un Proyecto.
2.3.1 Objetivos
La columna de objetivos describe la estrategia general del Proyecto, presentndose diversos niveles de jerarqua:
Fila 1: Finalidad. Objetivo de desarrollo superior, de importancia nacional, regional o sectorial, a cuyo logro contribuye
el Proyecto a mediano o largo plazo. A este nivel, los Proyectos pueden plantear la mejora de empleabilidad y
condicin de actividad, inclusin social a travs del empleo decente o mejora del nivel de vida de los beneficiarios.
Fila 2: Propsito. Es el efecto directo o cambio sobre los beneficiarios. Corresponde al Objetivo Principal del
Proyecto. Bsicamente debe plantear la insercin laboral en ocupaciones especficas, enfatizando el efecto en los
beneficiarios; el reconocimiento del aprendizaje y el desempeo de calidad, en materia de certificacin; o la
implementacin o mejora de negocios, en el tema de emprendimiento.
Fila 3: Componente. Al plantearse Proyectos de cobertura macroregional, cada Componente corresponder a una
regin determinada. Por ejemplo: Componente 1, Capacitacin e Insercin Laboral de jvenes en Arequipa.
Certificacin de trabajadores del sector hotelero en Lambayeque; Jvenes emprendedores en Tumbes.
Fila 4: Actividades y Sub-actividades: Son acciones que el Proyecto debe realizar. En materia de Capacitacin e
Insercin Laboral, debe consignar mnimamente las actividades de Capacitacin Laboral (con sub-actividades de
Convocatoria, Capacitacin y Supervisin) y de Insercin Laboral (con sub-actividades de Informacin, Asesoramiento
y Orientacin).
En Certificacin de Competencias Laborales, se prev una actividad de Certificacin, dividida en sub-actividades de
Convocatoria, focalizacin, seleccin y registro de beneficiarios: una segunda de evaluacin de competencias
laborales y una tercera de supervisin de la evaluacin.
En materia de Promocin y Fortalecimiento de Emprendimientos Juveniles, se prev una actividad de Promocin y
Fortalecimiento, con sub-actividades como Convocatoria, focalizacin, seleccin y registro de beneficiarios;
Capacitacin en implementacin de ideas de negocio; Evaluacin planes de negocio para entrega de capital semilla y
Asistencia tcnica y acompaamiento de emprendimiento.
Toda esta propuesta de actividades y sub-actividades es referencial, y puede adaptarse a experiencias innovadoras y
caractersticas de la regin o poblacin objetivo.
2.3.2 Indicadores
Los indicadores son la especificacin cuantitativa utilizada para medir el logro de un objetivo. A partir de ellos se
realiza el monitoreo y evaluacin del Proyecto.
Cada indicador debe especificar:
La cantidad (cunto)
La calidad (de qu tipo)
El tiempo (cundo o el lapso requerido)
mbito (dnde)
2.3.3 Medios de verificacin
Los medios de verificacin describen las fuentes de informacin que se utilizarn para la recopilacin de los datos que
permiten el clculo de los indicadores.
Los medios de verificacin establecen:
Cmo adquirir evidencias de que los objetivos se han logrado
Cules son los documentos o materiales que proveen la informacin requerida para cada indicador y dnde
encontrarlo.
Los medios de verificacin pueden ser:
Fuentes secundarias: son datos publicados en medios pblicos o privados.
Fuentes primarias: consiste en la recoleccin directa de informacin.
2.3.4 Supuestos
Existen situaciones fuera de control del Proyecto, y que suponen riesgos para su desarrollo. Ante ellos, los supuestos
indican el entorno que debe existir o las condiciones que deben cumplirse para que el Proyecto sea exitoso.
Los supuestos para efectos de Proyectos de esta naturaleza tienen que ver con el crecimiento sostenible de la
economa, generacin de empleo, oportunidades de negocios, entre otros.
2.4 Matriz de monitoreo

La Matriz de Monitoreo se elabora a partir del Marco Lgico del Proyecto, en ella se sealan
los indicadores (su definicin, meta y medio de de verificacin) por cada objetivo en los
diferentes niveles: impacto, efecto y producto. La Matriz de monitoreo servir para el
seguimiento a realizar por FONDOEMPLEO.
2.4.1 Estructura de la Matriz de Monitoreo
Nivel
Objetivo
Indicador
Meta
Definicin
Operativa
Medio de
verificacin
Colocar
desde el
nivel superior al
inferior
(Impacto,
Efecto, y Producto)
Colocar el Objetivo
del
nivel
correspondiente
Colocar
la
denominacin de los
indicadores
respectivo
Sealar la meta de
cada indicador
Definir de manera
precisa el indicador
Sealar el medio de
donde se obtendr la
informacin
del
desempeo de cada
indicador
2.4.2 Modelo de Matriz de Monitoreo

Nivel
Impacto
Objetivo
Indicador
Meta
Definicin Operativa
Medio de verificacin
OI. Mejorar la calidad de vida de los jvenes con

dificultades de insercin laboral en las regiones Pasco,
Junn y Hunuco
Incremento del nivel de ingresos

de los jvenes capacitados por el
Proyecto
20% de incremento
Ingreso promedio mensual de los jvenes

beneficiarios al concluir el proyecto
Planilla electrnica
Contrato de trabajo
OE. Facilitar el acceso al empleo decente de los

jvenes con dificultades de insercin laboral de las
regiones Pasco, Junn y Huancayo
50% de jvenes capacitados son

colocados en un puesto de trabajo
Son los jvenes que, producto de la

vinculacin con las empresas, logran ser
colocados en un puesto de trabajo formal
Contrato de trabajo
Convenio de pasanta
Planilla electrnica
OP1. Capacitacin e Insercin Laboral de jvenes en la

Regin Pasco
80% de jvenes concluye la

capacitacin y obtiene certificado
120 jvenes colocados

40 colocados en la
Regin Pasco
40 colocados en la
Regin Junn
40 colocados en la
Regin Hunuco
80 jvenes capacitados
Son los jvenes que se inscriben a la

capacitacin, concluyen con nota aprobatoria
y reciben su certificado de capacitacin.
Acta de notas
Reporte de entrega de
certificados
50% de jvenes que concluye la

capacitacin es vinculado con
empresas para su insercin laboral
40 jvenes
intermediados
Registro de
intermediacin
Son los jvenes a los que se les contacta con

empresas que demandan personal en
ocupaciones relacionadas a la capacitacin
recibida con la finalidad de que sean
contratados
Efecto
Producto
OP2. Capacitacin e Insercin Laboral de jvenes en la

Regin
3. PROPUESTA TCNICA: CAPACITACIN E INSERCIN LABORAL

La Propuesta Tcnica del Proyecto consiste en el planteamiento de la estrategia, actividades y
caractersticas de los servicios que sern transferidos a los beneficiarios para el logro de los
objetivos del Proyecto. En materia de Capacitacin e Insercin Laboral la propuesta se centrar en
los procesos de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios, la capacitacin y la prctica
laboral, y los procesos que intervienen en la insercin laboral.
En la estrategia debe describirse el mecanismo de convocatoria y seleccin (procesos de
informacin a la poblacin objetivo, material de difusin, entre otros), as como las pruebas de
triaje o de identificacin de competencias. Al mismo tiempo, la descripcin detallada de los
criterios de seleccin, la forma cmo se va a caracterizar y focalizar y el registro que se realizar.
De acuerdo a lo sealado en la parte diagnstica del Proyecto, se operativizar los criterios de seleccin de beneficiarios,
estableciendo no slo las caractersticas socioeconmicas o de otro tipo, sino tambin la forma cmo stos sern
demostrados y registrados en expedientes personales. Se deber especificar las medidas a tomar para garantizar la
veracidad de la informacin brindada por los potenciales beneficiarios, as como las medidas de subsanacin y sancin en
caso sea aplicable.
La Propuesta deber especificar el mecanismo y procedimientos para acreditar beneficiarios de acuerdo a la
documentacin sustentatoria de su condicin. Podr desarrollarse un registro con lista de chequeo de requisitos, as como
la valoracin que se brinda a cada criterio de seleccin o tem. Por ejemplo, si los criterios de seleccin son mltiples (edad,
gnero y condicin de actividad), se aclarar si stos son privativos o cuentan con alguna bonificacin en caso de exceso
de demanda del servicio. Se deber aplicar una ficha socioeconmica.
La Propuesta mostrar los formatos de registro de los beneficiarios en la institucin o proveedor de capacitacin laboral, de
tal forma que deje constancia que el curso impartido tiene asiento en los registros acadmicos oficiales. Este procedimiento
no exime al proveedor de brindar la informacin de beneficiarios en los formatos que FONDOEMPLEO exija en sus
procesos de monitoreo y evaluacin. Es preciso sealar que se deber desarrollar un proceso de orientacin previo a la
capacitacin, el cual se detalla en el punto 3.4.1
3.2 Oferta: programas de capacitacin laboral

La oferta o programas de capacitacin laboral debern responder al diagnstico realizado para el
Proyecto. Esta seccin deber dejar constancia de la pertinencia de la oferta en la regin y sector
priorizados, y debern tener correlato con las posibilidades y compromisos de insercin laboral.
FONDOEMPLEO exige que un programa de capacitacin laboral (equivalente a un curso que
desarrolla una competencia laboral) deba contar con un mnimo de 120 horas cronolgicas de
duracin en la formacin especfica (en los aspectos tcnicos especficos de la competencia
laboral). El nmero mximo de capacitandos para un programa ser de 20 personas por seccin. El
nmero mnimo ser establecido por el titular del Proyecto, con base en su punto de equilibrio
presupuestal.
Un Programa de Capacitacin Laboral deber estar estructurado con base en el enfoque basado
en competencias laborales. La evidencia de la aplicacin de este enfoque se brindar completando
la informacin demandada en los siguientes acpites. Esta seccin (3.2) se realizar por cada
Programa de Capacitacin Laboral que se oferte en el Proyecto. Es decir, si la propuesta cuenta
con una oferta de tres cursos, deber consignarse en el documento del Proyecto tres Programas
con esta estructura.
3.2.1 Competencia laboral
El Programa deber consignar un nombre o ttulo que describa de manera concreta (mximo 5 palabras) la denominacin
del mdulo. Luego de ello, deber consignar la competencia laboral (tcnica, de tipo especfico) que pretende desarrollar
con el Programa, el mismo que deber responder a la demanda identificada.
Es recomendable utilizar los Perfiles Ocupacionales y Unidades de Competencia definidos desde el sector privado por el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, ya que contienen informacin actualizada de la demanda de competencias
laborales requeridas. Estos estn disponibles en las pginas Web del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y en la
de FONDOEMPLEO. Los Perfiles Ocupacionales con los que se cuenta a la fecha son:
Sector Hotelero y Turstico
Cocinero(a)
Recepcionista Hotel /Hostal
Bartender
Mozo
Operario de limpieza
Sector Confecciones
Costurero(a) de prendas de vestir en tejido de punto
Costurero(a) de prendas de vestir en tejido plano
Cortador(a) de piezas para confeccin
Bordador(a) de prendas o piezas
Estampador(a) de prendas o piezas
Sector Agroindustria Agroexportacin
Cosechador Jabero (Esprragos).
Clasificador - Empacador de esprragos.
Evaluador Fitosanitario Aplicador.
Sector de servicios (Comercio)
Representante de ventas
Vendedor de servicios (Intangibles)
Vendedor de productos de consumo masivo (Tangible)
Vendedor por telfono (Telemarketing)
Sector de servicios (servicios sociales y otros)
Trabajador(a) del hogar
Cuidador de nios(as)
Cuidador de la persona adulta mayor autovalente
Cuidador de la persona adulta mayor con discapacidad fsica
Cuidador de la persona adulta mayor con discapacidad mental
Sector construccin (en proceso de oficializacin)
Operario en albailera en edificaciones multifamiliares.
Operario en fierrera en edificaciones multifamiliares.
Operario en encofrado en edificaciones multifamiliares.
Instalador electricista en edificaciones multifamiliares.
Instalador sanitario en edificaciones multifamiliares
3.2.2 Mdulo formativo: mapa de unidades temticas
El Mdulo Formativo es la secuencia de desarrollo del aprendizaje, en el marco de la competencia laboral a lograr mediante
el proceso de capacitacin laboral. Esta secuencia est constituida por Unidades Temticas, que son un conjunto ordenado
de temas a ser desarrollados en la capacitacin. Cada Unidad Temtica debe prever el desarrollo de capacidades tcnicas,
de conocimientos prcticos y actitudes puestas en prctica en el desempeo laboral. El mapa de Unidades Temticas
muestra de manera grfica la secuencia a seguir en el programa de capacitacin.
3.2.3 Unidades temticas: contenidos mnimos, horas por unidad, recursos

En esta seccin, debe especificarse los contenidos mnimos que contiene cada Unidad, as como el nmero de horas
necesarias para su desarrollo. Debe consignar adems los recursos didcticos, materiales, audiovisuales, insumos por
beneficiario, equipos personales de trabajo y seguridad, entre otros, que sern puestos a disposicin del proceso de
capacitacin y que podrn ser verificadas por FONDOEMPLEO, sea antes del inicio de actividades o durante el proceso.
3.2.4 Unidades temticas: carga prctica y de contenidos tericos
Junto a la informacin consignada en el acpite anterior, deber especificarse para cada Unidad Temtica el nmero de
horas en las cuales se impartirn contenidos tericos, y el nmero de horas destinado al trabajo prctico. El mnimo de
proporcin aceptable ser de 70% de horas prcticas y 30% de horas tericas por mdulo. Esto quiere decir que la
proporcin aceptable se aplicar al total de Unidades Temticas, no a cada una por separado.
3.2.5 Mdulo general: derechos fundamentales
Como parte de la capacitacin laboral y en la perspectiva de una formacin integral del trabajador, se prev la imparticin
de un mdulo general de derechos laborales, basado en los conceptos y normativa internacional de la OIT sobre los
derechos laborales fundamentales, el trabajo decente, la eliminacin de la discriminacin en el trabajo, la erradicacin del
trabajo forzoso y el trabajo infantil. El Programa deber proponer un mdulo de un mnimo de 7 horas, basado en las guas
o manual de la OIT. Estos tendrn un link en la pgina Web de FONDOEMPLEO. Las horas del mdulo sern adicionales
al mnimo de 120 destinadas a las Unidades Temticas de la competencia laboral.
3.2.6 Mdulos transversales para la formacin integral
La propuesta deber contemplar un mdulo con un mnimo de 20 horas, donde se toquen temas de cuidado del medio
ambiente, equidad de gnero, salud reproductiva u otros temas que el proponente considere prioritario para la regin o
poblacin objetivo.
Asimismo, como parte de la formacin integral, se propone el desarrollo de un mdulo de generacin de ideas de negocio,
que permita abrir perspectivas de generacin de su propio empleo y de emprendimientos exitosos. En la pgina Web de
FONDOEMPLEO se encontrar el Manual elaborado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con el
financiamiento y asistencia del Programa Conjunto de Juventud, Empleo y Migracin. Adicionalmente, se brindar en la
modalidad de talleres, el servicio de asesora para la bsqueda de empleo, de acuerdo al detalle sealado en el acpite
3.4.2
Las horas de los mdulos sern adicionales al mnimo de 120 destinadas a las Unidades Temticas de la competencia
laboral.
3.2.7 Metodologa de evaluacin y calificacin
El Proyecto deber contener la propuesta de evaluacin, en donde especificar la metodologa e instrumentos a utilizar. La
propuesta debe privilegiar la evaluacin del desempeo, en la misma proporcin que los contenidos prcticos (un 70% de la
evaluacin debera ser del desempeo).
3.3 Prctica en el lugar de trabajo

Los Proyectos podrn proponer prcticas en situacin real de trabajo, que permitan afianzar el
desarrollo de la competencia laboral; lo cual ser bonificado en la evaluacin de la Propuesta
Tcnica. Estas prcticas debern estar enmarcadas en alguna de las Modalidades Formativas
Laborales. La propuesta deber especificar la siguiente informacin.
3.3.1 Descripcin del puesto o rotacin.
Debern presentarse los documentos que avalan el compromiso de los empleadores (convenios u contratos)
para la prctica de los beneficiarios, sealando principalmente, el lugar donde realizar la prctica, el puesto
de trabajo que le ser asignado o la rotacin en la cual estar inmerso el capacitando. En cualquiera de los
casos, deber sealarse el objetivo de la prctica y los procesos productivos que podr desarrollar durante ella.
3.3.2 Supervisin y forma de evaluacin
Deber consignarse cmo se supervisar la prctica (si ser un tutor de la institucin o un supervisor del lugar
de trabajo). Adicionalmente, deber describirse cmo se evaluar el desempeo del practicante.
3.4 Insercin laboral

Para mejorar la capacidad de insercin laboral de los beneficiarios capacitados, se deber
implementar una estrategia de insercin laboral que tenga como eje a las actividades de
orientacin, asesoramiento, e informacin y colocacin. La propuesta debe plantear esta
estrategia, teniendo en consideracin el alcance que sealamos respecto de cada actividad
3.4.1 Orientacin
Es la accin orientativa a los beneficiarios sobre la formacin a seguir; la cual debe brindar la mayor informacin posible del
perfil ocupacional de cada curso que se ofrece y las oportunidades laborales que el mercado ofrece. La orientacin se
realizar antes de la capacitacin, durante la etapa de convocatoria, y tendr como propsito contribuir a la toma de
decisin acertada en la eleccin del curso, a evitar futuras deserciones, y a asegurar la insercin laboral.
3.4.2 Asesora en la bsqueda de empleo
Los beneficiarios debern recibir asesoramiento para poder realizar una bsqueda intensiva de empleo que culmine con su
colocacin en un puesto de trabajo.
La asesora para la bsqueda de empleo debe estar orientada a que los beneficiarios puedan: i) descubrir o reconocer sus
capacidades para el empleo, ii) elaborar un curriculum vitae, iii) enfrentar exitosamente el proceso de evaluacin/seleccin
de personal, y iv) conocer y mejorar las habilidades sociales y personales para un buen desempeo laboral (trabajo en
equipo, autocontrol, iniciativa, etc.).
La metodologa para brindar la asesora ser en la modalidad de taller, lo que permitir la participacin activa de los
beneficiarios, deber ser dictado por profesionales con experiencia en la capacitacin de jvenes y adultos. Las horas de la
asesora sern adicionales al mnimo de 120 destinadas a las Unidades Temticas de la competencia laboral. En la pgina
Web de FONDOEMPLEO se encontrarn los Manuales de Asesora para la Bsqueda de Empleo elaborados por el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, que podrn ser tomados como referencia para el desarrollo de la asesora.
3.4.3 Informacin y colocacin
La informacin de fuentes y vacantes de empleo se brindar a los beneficiarios para posibilitar su encuentro con los
empleadores que estn demandando personal, con la finalidad de que sean contratados para realizar labores relacionadas
con su capacitacin. Para la prestacin de este servicio, se deber implementar una bolsa de empleo.
La propuesta debe plantear cmo se desarrollar este servicio, considerando que deber brindarse oportunamente, es
decir cuando los beneficiarios estn al menos en un 75% de su proceso de capacitacin, para evitar su desercin. El
Proyecto deber contemplar un tiempo prudencial para que brinden este servicio a la persona y logre, en un plazo mximo
de 3 meses, la insercin en un puesto de trabajo. Se considerar tambin personas con trabajo precario que logran
formalizarse a travs de un contrato de trabajo. Excepcionalmente, de acuerdo a las caractersticas y fundamentos del
Proyecto, as como del sector en donde se intervendr, se aceptar mejoras en los salarios o ingresos de los beneficiarios
o mejoras en los servicios sociales de programas de inclusin social.
3.4.4 Compromisos de colocacin de empresas
A fin de comprobar la pertinencia de la capacitacin con la demanda laboral y de incrementar la posibilidad de insertar a las
personas capacitadas, se deber sealar y adjuntar la evidencia del compromiso de las empresas (convenios, contratos u
otros) en contratar como trabajadores al 50% de los capacitados.
3.5 Cobertura
Las Bases del Concurso de Proyectos establece para la Lnea 1 de Capacitacin e Insercin Laboral
una lgica de intervencin macroregional, es decir toda propuesta deber atender a 2 3
regiones, de acuerdo a la agrupacin realizada en cada caso. En esta seccin, deber tenerse en
cuenta las posibilidades, as como las condiciones de esta modalidad.
Habr que tener las siguientes consideraciones ante el carcter macroregional de los proyectos:
La atencin deber ser obligatoriamente en todas las regiones de la macroregin.
Las metas de atencin debern ser equitativas entre las regiones de atencin
Los Programas de Capacitacin Laboral podrn ser diferentes en cada regin. Si se trata del mismo tema, podr
disponer de un 20% de discrecionalidad en temas propios de la regin.
La insercin laboral deber privilegiar el trabajo en la propia regin o el retorno de migrantes a su regin en
trabajo decente y productivo.
3.5.2 Localidades y lugares donde se desarrolla la capacitacin e insercin laboral
La propuesta deber consignar las localidades de cada regin donde se desarrollar la capacitacin laboral. Para cada
localidad, sealar la direccin del o los centros donde se llevar a cabo la capacitacin, as como el lugar donde estar
ubicada la oficina y el personal de insercin laboral. Si se tratase de unidades mviles, sealar el lugar donde se instalar
el proceso. Los ambientes donde se desarrollar la capacitacin debern contar con las condiciones de infraestructura y
equipamiento para el buen desarrollo de la capacitacin.
4. PROPUESTA TCNICA: CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

objetivos del Proyecto. En materia de Certificacin de Competencias Laborales, la propuesta se
centrar en los procesos de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios, la evaluacin y
certificacin de la competencia laboral.
triaje o de identificacin de competencias. Al mismo tiempo, la descripcin detallada de los
caso sea aplicable.
de demanda del servicio. Se deber aplicar una ficha socioeconmica.
La Propuesta mostrar los formatos de registro de los beneficiarios en el Centro de Certificacin, de tal forma que deje
constancia que el Certificado que se emita tiene asiento en los registros acadmicos oficiales. Este procedimiento no exime
al proveedor de brindar la informacin de beneficiarios en los formatos que FONDOEMPLEO exija en sus procesos de
monitoreo y evaluacin.
4.2 Oferta: evaluacin y certificacin de competencias laborales

La oferta de evaluacin y certificacin de competencias laborales deber responder al diagnstico
realizado para el Proyecto. Esta seccin deber dejar constancia de la pertinencia de la oferta en la
regin y sector priorizados, y debern tener correlato con las necesidades de personal calificado.
Todo el servicio de evaluacin y certificacin de competencias laborales est regulado por su ente
rector, que es el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. En ese sentido, el servicio estar
guiado por los protocolos o normativa vigente para los procesos, los cuales sern supervisados por
FONDOEMPLEO.
4.2.1 Evaluadores de competencia laboral
La propuesta deber presentar la lista de evaluadores de competencia laboral que participarn en el Proyecto. Cabe
resaltar que stos debern estar acreditados ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, de acuerdo a sus
procedimientos. Adjuntar adems el CV resumido de cada evaluador.
4.2.2 Centros de evaluacin autorizados
La propuesta deber consignar los centros de evaluacin que utilizar en el Proyecto en cada regin de atencin. Dems
est el sealar que stos debern cumplir con todos los requisitos exigidos por el MTPE para el servicio.
4.2.3 Evaluacin en el lugar de trabajo
En caso la evaluacin vaya a ser realizada en el lugar de trabajo, se especificar el procedimiento para verificar las
condiciones de cada empresa en donde se realizar. De ser posible, se consignar el nombre, direccin y contacto de las
empresas donde se realizar la evaluacin de sus trabajadores.
En todos los casos, se aplicar el Protocolo de Evaluacin de Competencias Laborales aprobado por el MTPE para el
servicio.
4.2.4 Planes de Empleabilidad
Los Planes de Empleabilidad son los reportes en donde se deja constancia de las medidas que un trabajador puede
implementar para cerrar su brecha de capacitacin o experiencia laboral para el logro de la excelencia en el desempeo. La
propuesta deber seguir la estructura de Plan de Empleabilidad propuesta en el Protocolo de Certificacin de Competencia
Laboral; sin embargo, tiene la potestad, y es recomendable, proponer tems y temas aadidos que enriquezcan la
informacin a los evaluados para mejorar su desempeo.
4.2.5 Certificados de Competencia Laboral
La propuesta deber indicar el tiempo de trmite del certificado, as como la forma cmo se registrar oficialmente en el
Centro de Certificacin.
4.5 Cobertura
Las Bases del Concurso de Proyectos establece para la Lnea 2 de Certificacin de Competencias
Laborales una lgica de intervencin macroregional, es decir toda propuesta deber atender a 2
3 regiones, de acuerdo a la agrupacin realizada en cada caso, excepto en las regiones que no
presentan presupuesto para esta lnea. En esta seccin, deber tenerse en cuenta las
posibilidades, as como las condiciones de esta modalidad.
Habr que tener las siguientes consideraciones ante el carcter macroregional de los proyectos:
La atencin deber ser obligatoriamente en todas las regiones de la macroregin, excepto en los casos en que
una regin no presente presupuesto para la actividad.
Las metas de atencin debern ser equitativas entre las regiones de atencin
Los Perfiles Ocupacionales y Unidades de Competencia a evaluar podrn ser de diferente sector u ocupacin
entre regiones.
Los Centros de Certificacin podrn estar en proceso de autorizacin por el MTPE a la fecha del Concurso. De
ser este el caso, la firma de Convenio estar supeditada al cumplimiento de este requisito, siempre dentro de los
plazos del Concurso.
Los Centros de Certificacin, al estar facultados a tener Centros de Evaluacin descentralizados, podrn
presentarse a travs de ellos a las regiones de atencin de la Lnea. En este caso, sern consorcios u otras
asociaciones permitidas por la ley en el marco de las Bases del presente concurso.
Toda institucin pblica o privada puede presentar un Proyecto de Certificacin de Competencias, siempre y
cuando est asociada a un Centro de Certificacin autorizado, a travs de consorcios u otras asociaciones
permitidas por la ley en el marco de las Bases del presente concurso.
4.5.2 Localidades y lugares donde se desarrolla la evaluacin de competencias
La propuesta deber consignar las localidades de cada regin donde se desarrollar los procesos de evaluacin. Para cada
localidad, sealar la direccin del o los centros donde se llevar a cabo la evaluacin. De ser el caso, los ambientes donde
se desarrollar la evaluacin debern contar con las condiciones de infraestructura y equipamiento para el buen desarrollo
de la actividad.
5. PROPUESTA TCNICA: PROMOCIN

EMPRENDIMIENTOS JUVENILES
FORTALECIMIENTO
DE

objetivos del Proyecto. En materia de Promocin y Fortalecimiento de Emprendimientos Juveniles,
la propuesta se centrar en los procesos de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios, as
como la capacitacin, asistencia tcnica y financiera de los emprendedores jvenes.
triaje o de jvenes con ideas de negocios. Al mismo tiempo, la descripcin detallada de los
caso sea aplicable.
de demanda del servicio.
La Propuesta mostrar los formatos de registro de los beneficiarios, de tal forma que deje constancia que el certificado que
se emita tiene asiento en los registros acadmicos oficiales. Este procedimiento no exime al proveedor de brindar la
informacin de beneficiarios en los formatos que FONDOEMPLEO exija en sus procesos de monitoreo y evaluacin.
5.2 Capacitacin en planes de negocios

La capacitacin en planes de negocio es una parte de la estrategia de atencin a emprendedores,
junto a la asistencia tcnica y financiera. El modelo que buscamos combina adecuadamente la
capacitacin con la asistencia tcnica y el apoyo financiero, en medidas tales que se adecen a las
necesidades del pblico objetivo. La propuesta no debe centrarse slo en un servicio, sino en una
alianza solidaria de esfuerzos que logren potenciar las capacidades de los jvenes para emprender
y hacer negocios sustentables. El nmero mximo de emprendedores por aula ser de 20.
5.2.1 Objetivo de la capacitacin en planes de negocios
El objetivo debe girar en torno a desarrollar y fortalecer, en los jvenes emprendedores, las aptitudes necesarias para
iniciar su propio negocio, a travs de la validacin de su idea de negocio en el mercado, as como la elaboracin de su plan
de negocio.
En la propuesta debe desarrollarse, de manera concreta en funcin a las caractersticas de la regin y los jvenes, los
objetivos especficos de la etapa de capacitacin.
5.2.2 Mdulo formativo: mapa de unidades, contenidos mnimos, carga horaria.

Una vez definido los objetivos, deber plantearse las Unidades Temticas necesarias para el logro del inicio del negocio.
En esta seccin debern plantearse las Unidades Temticas as como sus contenidos mnimos y nmero de horas
dedicado a cada una de ellas. El nmero mnimo de horas de capacitacin es de 40.
5.3 Concurso de planes de negocios

Una vez concretados los Planes de Negocios, estos estarn en posibilidad de lograr un capital
semilla que ayude al impulso inicial del negocio. Para lograrlo, debern pasar por un Concurso de
mritos que deber contar con un jurado de calidad e independiente.
5.3.1 Jurado del Concurso
La propuesta deber presentar una terna de jueces, que debern ser personalidades independientes de la regin o
localidad, entre los cuales debe haber un empresario y un representante de entidades financieras o de microfinanzas. La
propuesta deber explicitar el procedimiento de anlisis y juicio del jurado, garantizando su transparencia.
5.3.2 Presentacin de Plan
La propuesta debe prever una presentacin presencial de los jvenes que postulan al Capital Semilla. Debe explicitarse en
la propuesta los criterios y formatos para el registro del desempeo de cada concursante.
5.3.3 Capital semilla
El monto del Capital Semilla deber ser propuesto por el Proyecto, sustentando el monto en funcin a su experiencia de
trabajo en proyectos similares y necesidades del sector en donde se implementa el negocio.
5.3.4 Orientacin al mercado microfinanciero
Puede presentarse una alternativa al Capital Semilla, proponiendo estrategias de acercamiento a entidades
microfinancieras, o el acompaamiento del Proyecto en este proceso. Igualmente, deber justificarse en el contexto del
Proyecto esta forma de intervencin.
5.4 Asistencia Tcnica

La asistencia tcnica puede desarrollarse en dos momentos, sin excluirse entre s:
Despus de la capacitacin, como preparacin para el concurso de capital semilla de tal
forma que se pueda concretar mejor el Plan.
Despus de adjudicado el financiamiento, para orientar el gasto del nuevo negocio.
5.4.1 Objetivo de la asistencia tcnica
De acuerdo a los momentos de intervencin, debe plantearse los objetivos en funcin a la temtica y la modalidad. Si se
logra asesoras en lnea para ampliar el tiempo de atencin y la cobertura regional ser favorable para el Proyecto.
5.4.2 Temtica y horas de asistencia por plan de negocios
La temtica de la asistencia tcnica deber ser propuesta en el Proyecto, de acuerdo a las principales necesidades
previstas para la poblacin objetivo. Por ejemplo, temas financieros, contables, legales, entre otros. La asistencia tcnica
ser por plan de negocio que se implementa, pudiendo slo en temas comunes hacer asistencias grupales.

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MANUAL PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE CAPACITACIN E INSERCIN

LABORAL, CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES, Y PROMOCION Y

1. Descripcin del Proyecto

2. Elaboracin del Marco Lgico

3. Propuesta Tcnica: CAPACITACIN E INSERCIN LABORAL

4. Propuesta Tcnica: CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

5. Propuesta Tcnica: PROMOCIN Y FORTALECIMIENTO DE EMPRENDIMIENTOS JUVENILES

1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

ELABORACIN DEL MARCO LGICO

2.2 rbol de objetivos

2.3 Matriz del Marco Lgico

2.4 Matriz de monitoreo

2.4.2 Modelo de Matriz de Monitoreo

OI. Mejorar la calidad de vida de los jvenes con

Incremento del nivel de ingresos

Ingreso promedio mensual de los jvenes

OE. Facilitar el acceso al empleo decente de los

50% de jvenes capacitados son

Son los jvenes que, producto de la

OP1. Capacitacin e Insercin Laboral de jvenes en la

80% de jvenes concluye la

120 jvenes colocados

Son los jvenes que se inscriben a la

50% de jvenes que concluye la

Son los jvenes a los que se les contacta con

OP2. Capacitacin e Insercin Laboral de jvenes en la

3. PROPUESTA TCNICA: CAPACITACIN E INSERCIN LABORAL

3.2 Oferta: programas de capacitacin laboral

3.2.3 Unidades temticas: contenidos mnimos, horas por unidad, recursos

3.3 Prctica en el lugar de trabajo

3.4 Insercin laboral

4. PROPUESTA TCNICA: CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

4.2 Oferta: evaluacin y certificacin de competencias laborales

5. PROPUESTA TCNICA: PROMOCIN

La Propuesta Tcnica del Proyecto consiste en el planteamiento de la estrategia, actividades y

5.2 Capacitacin en planes de negocios

5.2.2 Mdulo formativo: mapa de unidades, contenidos mnimos, carga horaria.

5.3 Concurso de planes de negocios

5.4 Asistencia Tcnica

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