UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN

ENRIQUE GUZMN Y VALLE

ESCUELA DE POSGRADO - SECCIN DE MAESTRA
MAESTRA EN ADMINISTRACIN CON MENCIN EN GESTIN PBLICA
DESENTRALIZACION Y REGIONALIZACION
Profesor
MG. CARLOS RUIZ HUIDOBRO MARRO
Proyecto

: PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL

DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE LA CIUDAD DE AYABACA
Realizado por:
RAL ALEJANDRO UCAANI MORALES
ANTONIA SALINAS ROCA
ISABEL SANCHEZ ROJAS
VERONICA SANCHEZ ROJAS

Lima , 27 de Diciembre del 2014

I. Datos Generales

Ttulo del proyecto: Plan de Fortalecimiento de la gestin integral de los

residuos slidos de la Ciudad de Ayabaca

Ubicacin: Departamento Piura, Provincia Ayabaca.

Objetivo General: Adecuada gestin de los residuos slidos municipales en la ciudad

de Ayabaca

Indicadores:

Lograr que el

plan de Gestin Ambiental del proyecto sea ejecutado

concertadamente y con participacin ciudadana, al concluir el proyecto.

-

Que el 70% de los residuos slidos sean recolectados, tratados y dispuestos

adecuadamente en el relleno sanitario al concluir el proyecto.

Clausurar el botadero existente en el primer ao de operatividad del relleno

sanitario. ( El botadero municipal de Chanurn )

Contribuir a la mejora de la calidad de vida de la poblacin de la ciudad de Ayabaca

(Disminucin de enfermedades en un 5% (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea, Clera,
Disentera) de las personas involucradas en el proyecto, al concluir el proyecto).

COMPONENTES Y PRODUCTOS.
Objetivos especficos del proyecto (componentes)

COMPONENTE 1: Estudios a desarrollar

PRODUCTO A
Elaboracin y difusin de un nuevo Plan

Integral de Gestin Ambiental de los

Residuos Slidos.

Actividades
-

Aprobado y difundir en asamblea pblica y a travs de la pgina Web municipal un

Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos en la ciudad de
Ayabaca ; al mes de Mayo 2015.

Participacin activa del El 50% de los lderes de la sociedad civil en la elaboracin

del Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos. El proceso se
inicia con la constitucin del equipo tcnico interinstitucional liderado por la
municipalidad (MPH, UGEL y Red IV de Salud) y asesorado por PRODESI.
(Talleres de diagnstico, alternativas y validacin participativa.)

Difusin y entrega de 1000 ejemplares simplificado del Plan Integral de Gestin

Ambiental de los Residuos Slidos funcionarios municipales, socios estratgicos
y poblacin.

PRODUCTO B
Expediente tcnico del relleno sanitario y clausura y remediacin del botadero.

Actividades
-

Elaboracin del expediente tcnico al quinto mes de iniciado el proyecto.

Elaboracin del expediente para la clausura y remediacin al quinto mes de iniciado

el proyecto.

Gestin de autorizaciones. INC, Direccin Regional del Ministerio de Salud

Direccin de Gestin ambiental, DIGESA.

COMPONENTE 2: Aspectos Educativos e Institucionales

PRODUCTO A
Poblacin organizada y sensibilizada en manejo de residuos slidos.
Actividades
Organizacin y/o fortalecimientos a juntas vecinales
-

Contar con 06 comits con un promedio de 30 familias barriales organizados y

sensibilizadas al final del proyecto. (socializacin del proyecto e importancia y
fortalecimiento de la organizacin, charlas de sensibilizacin)

Alcanzar que 500 familias, 40 docentes y 700 alumnos participan en 02 jornadas

ecolgicas al final del proyecto: Mi Ciudad Limpio y de Recojo de desechos.
Esta actividad ser un proceso continuo que se realizara en colaboracin con
fiscales ecolgicos en medida que las condiciones sociales as lo ameritan,

visitando hogares para reforzar la importancia que tiene el cuidado del medio
ambiente a travs del manejo adecuado de los residuos slidos.

PRODUCTO B
Poblacin e instituciones educativas con capacidades en manejo de los residuos
slidos y salubridad.
Actividades
-

Al finalizar el proyecto el 15% de participantes socias del proyecto se constituyen

en ecovoluntarios. (Capacitacin a juntas vecinales con el objetivo de desarrollar
conocimiento de los integrantes de las organizaciones de base involucradas en el
proyecto- UGEL, SALUD, PRODESI)

A Diciembre del 2015 cinco instituciones educativas integran en su curricula y

desarrollan actividades de manejo de residuos slidos y salubridad.( Educacin
ambiental en instituciones educativas - Plan Ambiental Escolar PAE ) (UGELRED DE SALUD IV)

PRODUCTO C
Gestin municipal con capacidades en normatividad y manejo de los residuos
slidos.
-

Contar con 01 equipo municipal de servicios pblicos capacitado en normativa y

manejo de residuos slidos a Agosto del 2015.

En diciembre del 2015, se cuente con normatividad aprobada y difundida que

regula el manejo adecuado de los Residuos slidos. (participacin de la Gerencia de
Servicios Comunales y de Limpieza Pblica en la implementacin y/o

modificacin de la ordenanza general de los residuos slidos , la misma que regula

la forma como se gestionar los residuos slidos en la ciudad de Huancabamba)

COMPONENTE 3: Segregacin, compostaje, reciclaje y transporte

PRODUCTO A
Organizacin de la segregacin selectiva de los residuos slidos con participacin
ciudadana.
Actividades
-

Al noveno mes de iniciado el proyecto se cuenta con 01 sistema de recoleccin

selectiva en fuente. (Zonificacin de la ciudad para la optimizacin del barrido y el
recorrido del carro recolector, el mismo que guarda relacin con lo establecido por
catastro urbano de la municipalidad e incluye las calles que estn considerados a
travs de la unidad de rentas para el pago del servicio de limpieza pblica).

Que el 40 % de las familias de la ciudad de Ayabaca realicen adecuadamente la

seleccin en fuente de los residuos slidos domiciliarios al concluir el proyecto.

PRODUCTO B

Comits barriales, instituciones educativas y municipalidad con habilidades

econmicas productivas a partir del aprovechamiento de los residuos slidos
orgnicos.

Se cuente con 01 rea de tratamiento de restos orgnicos municipales despus de 09

meses.

Contar con 04 comits barriales y 01 institucin educativa que desarrollen 01 plan

de agricultura urbana. ( Los biohuertos- siembra y cosecha de hortalizas sembradas
en instituciones educativas)

Que el comit de recicladores municipales produzca 3 tm/trimestre de compots

(Fertilizante compuesto de residuos orgnicos, desechos domsticos, hierbas,
deyecciones animales, etc.), despus de 12 meses de iniciado el proyecto.

PRODUCTO C

Comits barriales y asociacin de

recicladores conozcan y practiquen

tcnicas de reciclaje de restos inorgnicos.

Despus de 09 meses de iniciado el proyecto, se contara con un rea de tratamiento

de restos reciclables municipales. ( los terrenos se ubican en el Sector Cunante de
la Comunidad Socchabamba

Despus de 11 meses de iniciado el proyecto, 40 mujeres de los comits barriales

usen residuos slidos reciclables en la elaboracin de productos artesanales.

Que la 0.4 tn /da de restos slidos inorgnicos recolectados de la ciudad sean

aprovechados econmicamente por los recicladores asociados al concluir el
proyecto. A nivel de la ciudad los pobladores acuden a vender plsticos y fierro a
los recicladores familiares.

PRODUCTO D

Mejora de los servicios de recoleccin y transporte de residuos slidos.

-

Que el 90% de los residuos slidos municipales son recolectados, tratados y

dispuestos adecuadamente concluyendo el proyecto.

Los puntos crticos de residuos slidos de la ciudad sean eliminados concluyendo

el segundo ao.

COMPONENTE 4: Infraestructura

PRODUCTO A
Recuperacin de rea degrada por residuos slidos
-

Clausura y remediacin de un botadero existente durante el primer ao de operacin

del relleno sanitario.

PRODUCTO B
Adecuada disposicin final de los residuos slidos.

Despus de 12 meses de iniciado el proyecto se cuenta con 01 relleno sanitario

equipado y funcionando.

Una planta de tratamiento de los residuos slidos donde existe una adecuada
disposicin final de los residuos slidos.

El 100 % de los residuos slidos que ingresan al relleno sanitario con destino final
hayan sido procesados adecuadamente.

COMPONENTE 5: Operacin y mantenimiento

PRODUCTO A
Implementacin adecuada del plan de operacin y mantenimiento de los residuos
slidos.

La Municipalidad aprueba en su Plan institucional anual de recursos econmicos

para cubrir los gastos del plan de operacin y mantenimiento.

Incremento del 10% de usuarios que pagan el servicio de limpieza pblica al

concluir el primer ao del proyecto.

Alianza Estrategia.
Alianza Solicitante

Municipalidad Provincial de Ayabaca

principal
Solicitantes

Municipalidad Provincial de Ayabaca

Asociadas
Entidad

Equipo de Promocin del Desarrollo Integral Sostenible

Proveedora(s)

PRODESI

Entidad Ejecutora

Municipalidad Provincial de Ayabaca

Colaborador(es)

UGEL Red IV de Salud

Ent. de Concertacin

Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza MCLCP

Fechas bsicas:
Fecha de la primera transferencia del FPA

01 de enero del

2015
31 de diciembre del

Fecha del trmino del proyecto

2016

II. Justificacin

2.1 Justificacin del Proyecto (situacin y problemas principales antes del

proyecto).
La problemtica de los residuos slidos en la Provincia de Ayabaca tiene su origen en
diversos factores de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico. Entre los factores
que ms contribuyen y agravan esta problemtica estn: el crecimiento poblacin que es
de 3.05% anual (poblacin de 140,000 habitantes), la crisis econmica que ha obligado
a mantener tarifas bajas, la falta de educacin y participacin sanitaria de la comunidad,
la deficiente capacidad de los funcionarios municipales en la gestin y manejo de los
residuos slidos y la falta de responsabilidad social de las establecimiento y empresas
privadas. Este crecimiento poblacional signific paralelamente el notorio incremento de
actividades comerciales y de servicios, por lo tanto una mayor cantidad de residuos
slidos generados.

El botadero cuenta con las siguientes caractersticas:

El rea abarca aproximadamente 2

has, la misma que no cuenta con los

componentes para tratamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos. El

botadero municipal de Chanurn viene operando hace aproximadamente 15

aos, como un
botadero a cielo abierto donde no se realiza ningn tratamiento a los residuos,
representando un fuerte pasivo ambiental por la proliferacin de agentes vectores de
enfermedades de alto riesgo para la salud humana y el ambiente.
-

No existe ningn trabajador municipal en la zona para realizar algn manejo de los
residuos slidos.

En el botadero No existe ningn registro de los vehculos de la municipalidad y

terceros que llegan a realizar la descarga de residuos.

En la zona de descarga del botadero se descarga indistintamente residuos

domsticos, residuos de los establecimientos de atencin de salud y algunos
residuos de construccin.

Los recicladores informales no cuentan con ninguna proteccin y trabajan sobre las
grandes masas de residuos slidos.

Se observa animales (perros).

Lo descrito anteriormente muestra la situacin actual de la problemtica de tipo

ambiental, social, de salud pblica y de gestin de servicios de la ciudad de Ayabaca,
concluyendo que:

Es prioritario implementar en concertacin con otras instituciones programas

formales de educacin ambiental y sensibilizar a la poblacin para obtener una
cultura del reciclaje.

Es prioritario fortalecer las capacidades de los funcionarios municipales para la

gestin y manejo de los residuos slidos.

Es necesario implementar un programa de desarrollo de agricultura urbana donde la

poblacin conozca que lo que comnmente llamamos basura puede generarles
ingresos econmicos.

Es urgente implementar estrategia de minimizacin; incrementar cobertura del

servicio de recoleccin; y mejorar la recaudacin de los arbitrios.

No se cuenta con infraestructura para la disposicin final y el tratamiento de los

residuos slidos.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
DIAGRAM A DE GANTT - CRONOGRAM A DE ACTIV IDADES DEL PROY ECTO

Resultado A: P oblacin sensibilizada y concientizada con habilidades y actitudes ambientalistas con participacin activa de barrios, centros educativos y recolectores municipales para el cuidado de la limpieza y
salud pblica.
ACTIVIDADES
P RINCIP ALES
A.1. Programa de
sensibilizacin y
educacin
ambiental
A.2. Programa de
seleccin en
fuente - cultura del
reciclaje y
ciudadania
A.3
Fortalecimiento
de la
concertacin
ambiental

M etas de Actividades
Unidad

2015 Ao 2016

Cantidad

enero

feb.

marz

abril may junio

julio

agost

set.

oct. nov.

dic. enero

feb.

marz abril may junio julio agost

set.

oct. nov.

dic.

10
eventos
comits

0.2

0.2

Mdulos

eventos

0.2

0.2

0.2

Resultado B: El desarrollo de actividades economicamente productivas estimulan la creatividad y habilidad de las personas, genera empleo y habilidades empresariales a par tir del aprove chami ento d e los re
siduo s slid os reci clable s.
B.1. Desarrollo de
un programa de
md.
5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5 0.5
0.5
agricultura urbana
B.2. Organizacin
y formalizacin de Ncomits
1
0.08 0.08
0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08
0.08
0.08 0.08 0.08
segregadores
Recicladores
comunales

Resultado C: Fortalecimiento de capacidades de gestin a nive l municipal en materia ambiental para mejorar la gerencia d el servi cio pblico..
C.1. Capacitacin
a funcionarios
municipales
C.2.
Implementacin
de programa de
difusin y
sensibilizacin de
pago d
C.3.
Implementacin
de campaas de
difusin de
normas y
sanciones

Programa

Plan

Ordenanzas

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08 0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

Resultado D: Implementacin de un sistema integral para el as eo de la ciuda d; barrido de calles , recol eccin, recup eraci n, trata miento y disp osici n final de los residu os sli dos
D.1. Contruccin
relleno
de infraestructura
D.2. Adquisicin
de equipamiento
Sistema y
de recoleccin y Equipamiento
barrido de calles

0.1

0.08

24 meses

0.04

0.04

24 meses

0.04

0.04

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.08

0.08

0.08

0.1

0.08 0.08

0.08

0.04

0.04 0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04 0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.1

0.08

0.08

0.08

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.08

0.08

0.04

0.04 0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04 0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

Actividades Administrativas E
E.1.
Administracin
del proyecto
Coordinacin
y equipo contable
Supervisin y
monitoreo del
proyecto

III. IMPACTOS Y RIESGOS

3.1 Impactos a nivel de las entidades solicitantes:
El mayor impacto de los beneficios se dar en la Municipalidad provincial con el
fortalecimiento institucional a travs de la implementacin de la unidad de residuos
slidos, aporte para la construccin del Parque de Tratamiento, as como el desarrollo
de capacidades de los funcionarios de la unidad de residuos slidos. La UGEL a travs
del desarrollo de capacidades y fortalecimiento institucional mediante la constitucin de
los Comits Ambientales en instituciones educativas de la ciudad, y la Red de Salud de
Ayabaca a travs de la construccin en la Planta de Tratamiento de los tanques de
residuos peligrosos.

3.2 Impactos a nivel del mbito del proyecto:

El principal beneficio ser la poblacin con el mejoramiento del servicio de limpieza
pblica, cobertura y calidad del servicio, y que contribuye al bienestar de la poblacin.
Se ha fortalecido la organizacin a nivel de las organizaciones de base de la ciudad y
mejorado sus hbitos de limpieza y reciclaje.

IV. Riesgos: Describir los principales riesgos que impediran que los impactos positivos
del proyecto sean sostenibles.

El principal riesgo es la politizacin de la propuesta, la misma que podra reducir la

participacin de diferentes actores, si se politiza la propuesta el primer efecto que se
tendra es la reduccin de la participacin de la poblacin en el programa de
segregacin en fuente, ocasionando que el programa no cumpla con el proceso de

reciclaje.

Si se evita la politizacin este resultado tendr una duracin de ms de un

ao y sobre todo contribuir a una mayor cantidad de vida til del relleno sanitario. Si
la gestin municipal pierde el inters en los temas ambientales tambin puede contribuir
a que los resultados no se alcancen, y esta prdida de inters de la mxima autoridad
edil se puede dar si los funcionarios no cumplen con sus funciones para obtener los
resultados que se han proyectado.