03 SRAFT Principios Basicos 1 PDF

MAESTRA DE INGENIERA Y GERENCIA DE
MANTENIMIENTO
SEGURIDAD Y RIESGOS EN ACTIVOS FSICOS

Conferencia
PRINCIPIOS
BSICOS
DE
SEGURIDAD
OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD
Profesora:
MSc. Ing. Mayra Troncoso Fleitas
Objetivos y Principios Bsicos de Seguridad
Objetivos
j
1 Conocer
1.
Conocerlosobjetivosyprincipios
los objetivos y principios
bsicosdelaseguridad.
2. Saberidentificarlosprincipalesrasgos
para la Reduccin de Desastres durante
paralaReduccindeDesastresdurante
todoelciclodevidadeunainstalacin.
Bibliografa
1.Coleccin de Seguridad 75-INSAG-12: Principios Bsicos de la Seguridad. OIEA, Viena, 1989
2.Principios Bsicos de Seguridad. Grupo de Desarrollo y Aplicacin de APS. INSTEC, 1997.
Introduccin
Si los
PRINCIPIOS BSICOS DE SEGURIDAD
se aplican de manera eficaz
efectos
f t perjudiciales
j di i l a
niveles suficientemente
bajos (ALARP)
Introduccin
son aplicables a:
Todas las actividades relativas a la:

seleccin
se ecc de
del e
emplazamiento,
p a a e to,
diseo,,
explotacin
p
y
actividad regulatoria
en todas las esferas de la industria,
servicios o prcticas de Alto Riesgo.
Introduccin
Caractersticas de los
Son de carcter bsico

Aplicables a un amplio rango de
instalaciones o prcticas consideradas de
alto riesgo.
Su aplicacin detallada depende de la
tecnologa o prctica especfica de que se
trate y de los riesgos que sta imponga.
La normativa que regule las actividades industriales o
prcticas en las diferentes esferas de la tecnologa debe
contener los requerimientos especficos que apliquen
adecuadamente estos Principios Bsicos de Seguridad.
Introduccin
Caractersticas de los
Los Objetivos y Principios de Seguridad que

se proponen se hallan vinculados mutuamente
y se han de tomar en su totalidad. Estos no
constituyen una especie de men del que
pueda elegirse a discrecin.
discrecin
Los Objetivos (3) expresan lo que se ha de
lograr mientras que los Principios (13)
lograr,
expresan cmo lograrlo.
Objetivos de Seguridad
OBJETIVO GENERAL DE SEGURIDAD:
Proteger a las personas, la sociedad y el

medio ambiente creando y manteniendo en las
instalaciones industriales una defensa eficaz
contra el peligro asociado a la actividad
productiva q
p
que desempean.
p
Objetivo de
Seguridad Tcnica
Objetivo de Seguridad
para Prcticas
especficas
fi
Fuentes de peligro
Defensa eficaz
Personas
Sociedad
Medio Ambiente
OBJETIVO DE SEGURIDAD TCNICA:
Evitar con elevado grado de confianza los accidentes
en las
l instalaciones
i t l i
i d ti l
industriales;
asegurando
d que: (para
(
todos los accidentes considerados en el diseo de la
i t l i incluso
instalacin,
i l
l de
los
d muy baja
b j probabilidad)
b bilid d)
las consecuencias p
para el medio ambiente y la
poblacin, si las hubiere, sean poco importantes
garantizando que
la probabilidad de accidentes graves con serias

consecuencias para la poblacin y el medio
ambiente sea sumamente pequea.
OBJETIVO DE
ESPECIFICAS:
SEGURIDAD
PARA
PRCTICAS
Asegurar que durante la operacin en condiciones

normales as como durante incidentes o accidentes, la
exposicin a sustancias nocivas (por ejemplo, gases
txicos) u otro tipo de peligro especfico de la actividad
que se realiza,
sea lo ms bajo que sea razonablemente prctico
alcanzar (ALARP),
(
),
est dentro de los lmites prescritos en las normas, y
asegurar la mitigacin de la extensin de tales
exposiciones en caso de accidentes.
Principios Bsicos de Seguridad

1. MARCO LEGISLATIVO Y REGULATORIO
1.1 REQUERIMIENTOS LEGISLATIVOS
1 2 RESPONSABILIDADES DEL ORGANO REGULADOR
1.2
1.3 RESPONSABILIDADES DE LA ENTIDAD EXPLOTADORA
2. GESTIN DE LA SEGURIDAD
2.1 RESPONSABILIDADES POR LA GESTIN
2.2 GARANTA
DE LA CALIDAD
2.3 FACTORES HUMANOS
2.4 GESTIN DE ACCIDENTES Y PREPARACIN PARA EMERGENCIAS
3. ASPECTOS TCNICOS
DE LA SEGURIDAD
3.1 SELECCIN DEL EMPLAZAMIENTO
3.2 DISEO
S O Y CONSTRUCCIN
CO S
CC
3.3 PUESTA EN SERVICIO
3.4 EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO
3.5 GESTIN DE DESECHOS Y CIERRE DEFINITIVO
3.6 VERIFICACIN DE LA SEGURIDAD
1.
1 MARCO LEGISLATIVO Y REGULATORIO
1 1 REQUERIMIENTOS LEGISLATIVOS
1.1
1.2 RESPONSABILIDADES DEL ORGANO REGULADOR

1.1 REQUERIMIENTOS LEGISLATIVOS
El Gobierno debe establecer un marco

l i l ti y de
legislativo
d estatutos
t t t para la
l regulacin
l i
de las Prcticas.
Debe existir una clara separacin de
responsabilidades entre las Entidades
Reguladoras y la Entidad Explotadora.

Las
Las autoridades nacionales establecen el marco
jurdico de la industria y de una entidad
reglamentadora independiente, encargada de:
concesin
concesin de licencias,
del
control
instalaciones y
reglamentario
velar
l
por ell cumplimiento
li i t
disposiciones pertinentes.
de
las
d
de
l
las

Hay una clara separacin entre las

funciones de la entidad reglamentadora
y las de las otras partes interesadas en
la produccin de la instalacin, de modo
g
conserve su
que el personal reglamentador
independencia como autoridad en materia de
seguridad y est protegido de presiones indebidas..

La
responsabilidad final de la
seguridad
de
una
instalacin
industrial recae en la entidad
explotadora.
Ello no resulta en modo alguno diluido por las
distintas actividades y obligaciones de los
responsables del diseo, los suministradores,
l constructores
los
t
t
y los
l reglamentadores.
l
t d

PRIMARIA POR LA SEGURIDAD
Especificar sus criterios de

seguridad.
Asegurarse de que se cumplen
las normas de seguridad en el
diseo y la operacin de la instalacin.
i

1 3 RESPONSABILIDADES DE LA ENTIDAD EXPLOTADORA
1.3
Establecer disposiciones y procedimientos para
garantizar el control de la instalacin en todas las
situaciones.
Disponer de personal competente y adecuadamente

entrenado.

Control de las sustancias p
peligrosas
g
que se utilizan o
q
se generan
La responsabilidad no se delega
operador
Seguridad
diseador
fabricante
2.2 GARANTA DE LA CALIDAD
2.3 FACTORES HUMANOS

2.4 GESTIN DE ACCIDENTES Y PREPARACIN PARA EMERGENCIAS

CULTURA DE SEGURIDAD:
Una Cultura de Seguridad slidamente
establecida
t bl id rige
i las
l acciones
i
e interacciones
i t
i
d
de
todos los individuos y entidades que
desarrollan actividades industriales.

La expresin cultura
cultura de la seguridad
seguridad" hace
referencia a una cuestin muy general,
dedicacin
y
la
responsabilidad
personales de todos los individuos que
desarrollan cualquier actividad que tenga
influencia en la seguridad
seguridad.
El punto de partida de la minuciosa atencin
que es necesario dedicar a las cuestiones de
seguridad se sita en la alta direccin de
todas las entidades interesadas.

Las
Organizaciones
involucradas
en
actividades importantes para la seguridad
deben establecer polticas que concedan a la
seguridad
id d la
l
mayor prioridad,
i id d y deben
d b
g
de q
que estas p
polticas se
asegurarse
implementen a travs de una estructura de
gestin
ti
que tenga
t
claras
l
di i i
divisiones
d
de
p
y claras lneas
de
responsabilidades
comunicacin.

Establecer e implementar polticas de seguridad
......Y ASI LA IMPLEMENTO

Tener una clara divisin de responsabilidades con

sus correspondientes lneas de autoridad y
comunicacin.
comunicacin
Gerente
Supervisor
operacin
g
mantenimiento de seguridad
supervisor

Asegurarse
Asegurarse de que dispone de personal suficiente con la
calificacin y el entrenamiento adecuados

Desarrollar y cumplir estrictamente procedimientos idneos
Desarrollar
Cumplir

revisar,
i
monitorear
it
y auditar
dit peridicamente
idi
t todos
t d los
l
temas relacionados con la seguridad.

A ningn nivel puede haber autocomplacencia

sobre la continua atencin que demanda la
seguridad.
La Gestin de Seguridad implica una actitud de
p
j hacia los temas de Seguridad
g
y el
aprendizaje
intercambio franco de informacin en la
Entidad tanto de abajo hacia arriba como de
Entidad,
arriba hacia abajo.

2.2 GARANTA
DE LA CALIDAD
Conjunto de medidas sistemticas y

preestablecidas para dar la debida
seguridad de que desde un elemento de
un
equipo
i
funcionarn
h t
hasta
una
i t l i
instalacin
satisfactoriamente
vez que entren en servicio.

servicio
una

2.2 GARANTA
DE LA CALIDAD
La Garanta de Calidad se aplica a

todas las actividades de una instalacin
industrial como parte de un sistema global
para asegurarse, con alto grado de
confianza de que todos los artculos
confianza,
suministrados y los servicios y las

tareas realizados satisfacen los
requisitos especificados.

2.2 GARANTA
DE LA CALIDAD
Las Organizaciones involucradas en

p
para la seguridad
p
g
actividades importantes
debern garantizar que
el personal que labora sea;

1. suficiente
en
entrenamiento y
cantidad
en
2. autorizado en correspondencia
con
procedimientos aprobados y validados.

2.2 GARANTA
DE LA CALIDAD
Las prcticas de garanta de la calidad son

un elemento esencial de la buena g
gestin y
se han de aplicar a:
todas las actividades q

que afectan la
calidad de los elementos, procesos y
servicios
seguridad.
importantes
para
la

2.2 GARANTA
DE LA CALIDAD
directivos
evaluadores
l d
El PROGRAMA DE
GARANTA DE
CALIDAD
ejecutores
verificadores
NO ES EL DOMINIO DE UN SOLO GRUPO
Pero: LA
DIRECCIN es responsable
de que:
el programa funcione apropiadamente y

establecer y cultivar principios que integren las
prcticas
ti
d GC con las
de
l
actividades
ti id d
cotidianas
tidi
de trabajo.

2.2 GARANTA
DE LA CALIDAD
Para
garantizar
el
cumplimiento
especificaciones, la GC debe abarcar:
de
las
la
l validacin
lid i de
d los
l diseos,
di
os su
suministros,
st os,
los
el empleo de materiales,
los mtodos de fabricacin,
mantenimiento inspeccin y ensayo y
mantenimiento,
los procedimientos operacionales y cualquier
otro procedimiento.

2.2 GARANTA
DE LA CALIDAD
Un elemento esencial de la garanta de calidad es la

VERIFICACIN DOCUMENTAL de
d que las
l tareas:
t
j
conforme a lo p
prescrito,
se han ejecutado
se han detectado y corregido las desviaciones y
se han tomado medidas para evitar la repeticin
de errores.

2 3 FACTORES HUMANOS
2.3
PRINCIPIOS DE FACTORES HUMANOS:

El PERSONAL encargado de las actividades
g
de las
relacionadas con la seguridad
instalaciones industriales est CAPACITADO Y
CUALIFICADO
para
desempear
sus
funciones.

2.3
La posibilidad
L
ibilid d de
d error humano
h
d b tenerse
debe
en cuenta:
1. facilitando las decisiones
evitando
it d las
l errneas
correctas
2 previendo medios para detectar y corregir o

2.
compensar dichos errores.

2.3
Debe tenerse muy en cuenta que bajo el error

humano siempre suele haber un
problema
bl
d formacin,
de
f
i
organizacin
i
i
o
mantenimiento..... o,
un sistema de Gestin defectuoso.

2.3
Por qu se atribuyen los ACCIDENTES

a un FALLO HUMANO?
Se busca ms un responsable que una
causa y, por lo general, de los escalones
inferiores..
inferiores
Por otro lado pedir al personal que sea
ms cuidadoso es una solucin sencilla y
b
barata.
barata
t .

2.3
... decir q
que los accidentes se
han debido al error humano es
como decir que las cadas las
causa la gravedad
gravedad...
...
Kletz

2.3
Ms
Ms que ser los principales provocadores de un
accidente, los operadores se convierten en los
herederos de los defectos del sistema debido a un
diseo pobre,
pobre un montaje incorrecto,
incorrecto un deficiente
mantenimiento y malas decisiones gerenciales. Su
parte, frecuentemente, es la de agregar el toque
final a un caldo mortal,
mortal cuyos ingredientes ya han
estado cocinndose desde hace tiempo.
Reason J.

2 4 GESTIN DE ACCIDENTES Y PREPARACIN PARA EMERGENCIAS
2.4
La industria compleja se concibe aplicando:

Prcticas de
ingeniera de
eficacia
fi
i
comprobada
Principio de
Defensa en
P f did d
Profundidad
Conceptos
Bsicos de
Diseo Seguros
Prevencin y Mitigacin
de Accidentes

2.4
Prcticas de ingeniera de eficacia comprobada:
La tecnologa de la industria compleja

moderna se basa en prcticas de ingeniera
de eficacia comprobada por los ensayos y la
experiencia, que se recogen en:
1. cdigos y normas aprobados y
2 en otras
2.
t
f
formulaciones
l i
documentadas.
d bid
debidamente
t
2.4
Prcticas de ingeniera de eficacia comprobada:

CODIGOS Y NORMAS APROBADAS
METODOS DE CONSTRUCCION Y FABRICACION
ESTABLECIDOS
SUMINISTRADORES CON EXPERIENCIA Y
APROBADOS
DISEOS BASADOS EN DISPOSITIVOS YA
EXISTENTES,, RESULTADOS DE PROGRAMAS DE
INVESTIGACION Y FUNCIONAMIENTO DE
PROTOTIPOS.

2.4
Principio de Defensa en Profundidad
El Principio
p de Defensa en Profundidad
tiene un relieve especial entre los principios
fundamentales ya que es la base de la
tecnologa
g
de la seguridad
g
de
cualquier instalacin, proceso o
prctica
ti con riesgo
i
asociado
i d .

2.4
Todas las actividades de seguridad

ya sea en ell plano
l
d la
de
l organizacin,
i
i
d l
del
comportamiento o del equipo, estn
sujetas a varios
disposiciones que se
niveles
de
imbrican unas en
fallo,
este fuese compensado
p
o corregido
g
sin causar daos a las personas.
otras de modo que,
otras,
que si ocurriese un

2.4
Principio
concepto de niveles mltiples

de proteccin es la caracterstica
central
de
la
defensa
en
profundidad
f did d y se aplica reiteradamente en
Este
los principios especficos de seguridad que

figuran ms adelante.

2.4
Principio
Corolarios de la
Defensa en Profundidad
Prevencin de
Accidentes
Miti
Mitigacin
i de
d
Accidentes

2.4

FILOSOFIA DE LA PROTECCION
Rango de operacin
Lmites operac
operac.
Sistemas de control
Sistemas
de alarma
Sistemas de
proteccin.
Lmite de seguridad
PARAMETRO DEL PROCESO (P, T, L, etc).

2.4
El diseo de la instalacin debe

incorporar
p
la defensa en profundidad
p
de manera que existan mltiples
barreras y niveles de proteccin de las
mismas y se minimice la intervencin
humana

2.4

Se brindan, por lo general, una serie de
niveles de
proteccin
en trminos de equipamiento y
procedimientos para evitar accidentes o mitigar sus
consecuencias en caso de que fallen las medidas
preventivas.
PRIMER NIVEL: Evitar desviaciones de la operacin normal
SEGUNDO NIVEL: Detectar y responder a las desviaciones
de la operacin normal (Evitar accidentes).
TERCER NIVEL: Mitigar las consecuencias de accidentes.

2.4

PRIMER NIVEL: Evitar desviaciones de la operacin normal
Diseo, construccin y
operacin rigurosos y
cuidadosos.
Programa de Garanta de
Calidad (actividades)
Eleccin de cdigos y materiales de diseo adecuados

adecuados.
Control de la fabricacin de los componentes y de la
construccin de la instalacin.
Procedimientos de inspeccin, mantenimientos y pruebas
de la instalacin.
Forma en que se opera la instalacin y se utiliza la
experiencia operativa.

2.4

SEGUNDO NIVEL:
NIVEL D
Detectar
t t y responder
d a llas d
desviaciones
i i
de la operacin normal (Evitar accidentes).
Equipar a la instalacin con sistemas/procedimientos
que controlen las desviaciones significativas de los
parmetros fuera de los lmites operacionales producidas
por:
incidentes operacionales previstos
d
desperfecto
f t o fallo
f ll de
d algn
l componente
t
Sistemas de proteccin
Procedimientos de operacin

2.4

TERCER NIVEL: Mitigar las consecuencias de accidentes
En los casos de secuencias de sucesos que pueden
ocasionalmente ocurrir y exceder las capacidades
protectoras de los sistemas de control normal de la
instalacin.
Sistemas
Si
t
automticos
t ti
que detienen
d ti
los
l procesos/equipos
/
i
si las variables de proceso o las condiciones de operacin
exceden determinados puntos de actuacin
actuacin.

2.4

2.4
Defensa en profundidad
prof ndidad
En Instalaciones Petroleras.
Petroleras
Contencin del
Hidrocarb
buro
Minimizar
la probabi
probabilidad de
i i i
ignicin
Prevenir
la propa
propagacin
d l
del
fuego
Proteccin y
escape
del perper
sonal


2.4
C t
Contencin
i del
d l Hidrocarburo.
Hid
b
Diseo, construccin y
operacin rigurosos y
cuidadosos.
Prog. GC
(actividades)
Eleccin de cdigos y materiales de diseo adecuados.

Control de la fabricacin de los componentes y de la
construccin de la instalacin
instalacin.
Procedimientos de inspeccin, mantenimientos y pruebas
de la instalacin.
Forma en que se opera la instalacin y se utiliza la
experiencia operativa.

2.4
Prevencin de la Ignicin.
Ignicin
Recoleccin
segura de
alivios
li i y
venteos
Separacin
de las
f
fuentes
t de
d
combustible
y de ignicin
g
Ventilacin
adecuada
Deteccin de
gases
combustibles

2.4
p
Prevencin de la propagacin del incendio.
Deteccin
del fuego
Reduccin del
inventario de
hidrocarburos
Protecciones
pasivas
contra
incendios
Protecciones
activas contra
incendios

2.4
D f
Defensa
en profundidad
f did d
P t
Proteccin
i del
d l personall y escape.
Rutas
de
E
Escape
Equipos
q p
de lucha
contra
incendio
Procedimientos
de evacuacin y
lucha contra
incendio

2.4
Conceptos Bsicos de Diseo Seguros
Confiabilidad
Vocabulario
Probabilidad de que un dispositivo, sistema o

instalacin desempee satisfactoriamente su funcin
durante un p
perodo de tiempo
p en las condiciones
operacionales previamente establecidas
Una alta fiabilidad se alcanza:
con el uso
adecuado
del diseo
de tipo
fallo
seguro
con la
aplicacin
del principio
de la
redundancia
con la
independencia
entre los
sistemas de
proteccin y los
d control
de
t l
normal de la
instalacin
con la
aplicacin del
principio de la
diversidad
(proteccin
contra
t llos fallos
f ll
causa comn)

2.4
Fallo nico:
Vocabulario
Suceso fortuito que produce la prdida de

capacidad de un componente para
desempear
p
las funciones de seguridad
g
a
l asignadas. Los fallos que se producen
como consecuencia de un mismo suceso
fortuito se consideran parte de un fallo
nico
VA
TA
BA
100%

2.4
Fallo fortuito:
Vocabulario
Fallo cuya ocurrencia es estadsticamente

independiente del fallo de otros dispositivos del
mismo tipo
tipo. La causa de un fallo fortuito no se
conoce antes de su ocurrencia
Pasivos: < 10-6 /h
Activos: > 10-6 /h
Algunas regulaciones
consideran ciertos EH como
fallos fortuitos Ej. Actuacin
manual de un comp. activo

2.4
Redundancia:
La redundancia es el uso de una cantidad mayor

d elementos
de
l
t del
d l mnimo
i
que se requiere
i
para
cumplir con una determinada funcin de
seguridad. Posibilita que el fallo o la
d spo b dad de un
u elemento
e e e to sea tolerada
to e ada sin
s
indisponibilidad
que se pierda la funcin. VA
100%
TA
BA
VB
TB
BB
100%

2.4
Diversidad:
Sistemas o componentes redundantes que

ti
tienen
consideradas
id d en su conjunto
j t una o ms
caractersticas diferentes (diferentes

(
condiciones de funcionamiento, diferentes

dimensiones de los equipos,
equipos principios de
funcionamiento diferentes).
TA
BA
elctrica
TB
VA
100%
VB
100%
diesel
BB

2.4
Fallos Dependientes:
Vocabulario
Interrupcin del funcionamiento de varios

dispositivos o componentes debida a un nico
suceso o causa.
Dependencias por
Dependencias
equipos compartidos
f i
fsicas
Dependencias
p
Fallos causa comn
funcionales
residuales

2.4
F ll D
Fallos
Dependientes:
di t
Sistemas
Mecnicos
Vocabulario
Sistemas
Si
t
Elctricos
CCF1
AC 10KV
CCF1
CCF2
CCF2
T1
T2
AC 0.4KV
AC 0.4KV

2.4
Independencia:
Se alcanza en el diseo de los sistemas mediante

ell aislamiento
i l i t funcional
f
i
l y la
l separacin
i fsica
f i
aplicando los principios siguientes:
a) Independencia entre componentes redundantes de los
sistemas.
b) Independencia entre los sistemas de seguridad y los
sistemas de mitigacin de los efectos de los incidentes.
c) Independencia de los sistemas y componentes de
diferente importancia para la seguridad.
d) Independencia entre los elementos importantes para la
seguridad y los no importantes.

C
Conceptos
t B
Bsicos
i
d
de Di
Diseo
2.4
P i i i de
Principio
d Fallo
F ll nico
i
Principio segn el cual un sistema debe
de ser capaz de cumplir las funciones
d seguridad
de
id d a l asignadas
i
d all tener
t
lugar el suceso que demanda su
funcionamiento, considerando la
e istencia de cualquier
existencia
c alq ier fallo nico
creble en cualesquiera
q
de sus
componentes.

2.4
Principio de Fallo nico

Este principio predetermina el nivel
mnimo de redundancia que debe tener
un sistema al que se le aplique (=2)
Debe aplicarse al Grupo de Seguridad
en su conjunto (componentes de
instrumentacin, elctricos y
mecnicos).

C
Conceptos
t B
Bsicos
i
d
de Di
Diseo
Principio de Fallo nico

2.4

Pueden existir exigencias adicionales de que el
sistema siga satisfaciendo el principio de fallo
nico durante el mantenimiento, prueba,
reparacin o calibracin que se lleva a cabo
durante la operacin de la instalacin o el
equipo.
Situacin postulada:
Una parte del sistema est
en mantenimiento.
Ocurre un fallo nico en
la otra p
parte redundante
Tiene lugar el suceso
iniciador
2 trenes
redundantes
d d t
0
1/2
0
No acta

2.4
F ll seguro
Fallo
El modo de fallo ms probable
debe conducir a una condicin de
seguridad
Debe destacarse que una
situacin segura para un

modo de fallo y una condicin especifica de operacin
operacin, puede
tornarse como una situacin insegura para
otra condicin especfica de operacin

2.4
Prevencin de Accidentes
Se presta gran atencin al medio

f d
fundamental
t l de
d alcanzar
l
l seguridad,
la
id d
que es la p
q
prevencin de accidentes,, en
particular de los que pudieran causar
daos graves en la instalacin .

2.4
Mitigacin
g
de Accidentes
Existen medidas de mitigacin, ya

preparadas
dentro
y
fuera
del
emplazamiento de la instalacin,
instalacin las
cuales reduciran considerablemente los
efectos de un accidente grave como, por
ejemplo, el escape accidental de
sustancias txicas o inflamables al
medio
di ambiente
bi t .
3.
3 ASPECTOS TCNICOS DE LA
A SEGURIDAD
D
3 1 SELECCIN DEL EMPLAZAMIENTO
3.1
3 2 DISEO Y CONSTRUCCIN
3.2

3. ASPECTOS TCNICOS DE LA SEGURIDAD
La seleccin del emplazamiento deber tener en

cuenta las caractersticas relevantes que podran
afectar la seguridad de la instalacin,
o ser afectadas por la instalacin,
as como la factibilidad de ejecutar planes de
emergencia.
Todos los aspectos debern ser evaluados para el
tiempo de vida previsto para la instalacin, y
reevaluados cuando sea necesario para asegurarse del
mantenimiento de la aceptabilidad para la seguridad de
los factores relacionados con el emplazamiento.

SELECCIN DEL EMPLAZAMIENTO.

Factores externos que afectan a la instalacin
Al seleccionar el emplazamiento se deben

t
tener
en cuenta
t los
l
resultados
lt d
d las
de
l
investigaciones locales que pudieran
afectar la seguridad de la instalacin.


Impacto sobre la contaminacin sobre el pblico y el medio ambiente local
Los emplazamientos debern investigarse

desde el punto de vista del Impacto de las
sustancias nocivas que puedan escapar de
la instalacin tanto en condiciones de
operacin normal como de accidente.


Viabilidad de los Planes de Reduccin de Desastre
El
El emplazamiento seleccionado para una
instalacin de riesgo deber ser compatible
con las
l
contramedidas
t
did
que puedan
d
ser
necesarias fuera del emplazamiento para
limitar los efectos de los escapes
accidentales de sustancias nocivas y se
prev que permanecern compatibles con
dichas medidas
medidas.

3.2 DISEO Y CONSTRUCCIN
DISEO
G ti del
Gestin
d l diseo
di
Se deber g
garantizar durante todas las
fases del diseo de una instalacin
industrial de riesgo y durante toda
modificacin subsiguiente,
g
que se
hallan
claramente
definidas
la
atribucin
y
la
subdivisin
de
responsabilidad
en
materia
de
seguridad.

DISEO
Tecnologa de Eficacia comprobada
La eficacia de las tecnologas adoptadas en el

diseo ha sido comprobada por la experiencia y
los ensayos. Slo se admiten nuevas
caractersticas significativas de diseo, despus
de investigaciones y ensayos concienzudos de
prototipos a nivel de componentes, de sistemas o
de toda la instalacin en su
s conjunto,
conj nto segn
corresponda.

DISEO
B
Bases
G
Generales
l de
d Diseo
Di
Una instalacin industrial se disea de modo que pueda

hacer frente a un conjunto de sucesos que incluye
condiciones
normales,
incidentes
operacionales
previstos sucesos externos extremos y condiciones de
previstos,
accidente.
Con esta finalidad
C
fi lid d se siguen
i
reglas
l prudentes
d
y criterios
i i
que implican mrgenes de seguridad al establecer los
requisitos
i it
d diseo.
de
di Se
S efectan
f t
anlisis
li i para evaluar
l
ell
comportamiento o la capacidad de los distintos
componentes y sistemas de la instalacin en materia de
seguridad

DISEO
Sistema de Control de proceso de la instalacin
La explotacin normal y los incidentes

operacionales
p
previstos se controlan de
p
forma que las variables de la instalacin y de
los sistemas permanezcan dentro de sus
mrgenes operacionales. Esto reduce la
frecuencia con que se hace uso de los
sistemas de seguridad.

DISEO
El diseo deber garantizar que la instalacin sea
El
apropiada para operar de forma confiable, estable y
de fcil manejo.
manejo El objetivo primario deber ser la
Prevencin de Accidentes.
El diseo deber incluir la aplicacin apropiada del
principio de Defensa en Profundidad de modo que
haya varios niveles de proteccin y mltiples
barreras para evitar los escapes del ente peligroso.

DISEO
Adecuacin del equipo para su mantenimiento.
Los componentes,
p
, sistemas y estructuras
relacionados con la seguridad se disean y
construyen de modo que puedan ser
ejecutados
sus
mantenimientos
e
inspeccionados durante toda su vida til a
fin de verificar que siguen siendo aceptables
para el servicio con un margen de seguridad
adecuado.

DISEO
Sistemas automticos de parada de emergencia.
Se prev en el diseo, con fines de

seguridad medios para detener el proceso
seguridad,
productivo ante el inicio de una condicin
peligrosa en la instalacin .

DISEO .
Conservacin de la capacidad
p
de control
La sala de control de una instalacin industrial de

riesgo
i
se disea
di para que sea habitable
h bit bl en caso de
d
condiciones normales de explotacin, incidentes
anormales
l
previstos
i t
y accidentes
id t
considerados
id d
en ell
diseo. Se prevn, en un lugar distante de la sala de
control
principal
principal,
medios
de
observacin
independiente,
que
garanticen
la
capacidad
fundamental de control necesaria para mantener , la
parada y el confinamiento en circunstancias en las
cuales la sala de control principal pueda volverse
inhabitable o resulte daada.

DISEO
Apagn
p g
en la Instalacin
Una instalacin industrial de riesgo se

di de
disea
d modo
d que la
l prdida
did simultnea
i
lt
d l
del
suministro de corriente elctrica alterna
normal
de
dentro
y
de
fuera
del
emplazamiento
p
((apagn
p g
en la instalacin)) no
origine pronto dao en componentes y
sistema importantes o en la instalacin en su
conjunto.

DISEO .
Conservacin de la capacidad
p
de control
La sala de control de una instalacin industrial de

riesgo
i
se disea
di para que sea habitable
h bit bl en caso de
d
condiciones normales de explotacin, incidentes
anormales
l
previstos
i t
y accidentes
id t
considerados
id d
en ell
diseo. Se prevn, en un lugar distante de la sala de
control
principal
principal,
medios
de
observacin
independiente,
que
garanticen
la
capacidad
fundamental de control necesaria para mantener , la
parada y el confinamiento en circunstancias en las
cuales la sala de control principal pueda volverse
inhabitable o resulte daada.

DISEO
Apagn
p g
en la Instalacin
Una instalacin industrial de riesgo se

di de
disea
d modo
d que la
l prdida
did simultnea
i
lt
d l
del
suministro de corriente elctrica alterna
normal
de
dentro
y
de
fuera
del
emplazamiento
p
((apagn
p g
en la instalacin)) no
origine pronto dao en componentes y
sistema importantes o en la instalacin en su
conjunto.

DISEO
C t ld
Control
de los
l accidentes
id t considerados
id
d en la
l Base
B
de
d Diseo
Di
En
En la fase de diseo se adoptan
disposiciones para el control de los
accidentes
id t considerados
id
d en la
l base
b
d diseo,
de
di
incluidas
especificaciones
sobre
la
informacin y la instrumentacin que necesita
personal de la instalacin p
para seguir
g
el
el p
curso de los accidentes e intervenir en ellos.

CONSTRUCCIN
Consecucin de la Calidad
Los
Los fabricantes y los constructores de la
instalacin cumplen sus responsabilidades en
l que respecta
lo
t all suministro
i i t de
d equipo
i
y a la
l
construccin de alta calidad, aplicando
tcnicas bien probadas y establecidas y
procedimientos corroborados p
p
por p
prcticas de
garanta de calidad.

CONSTRUCCIN
Evaluacin de Seguridad del Diseo
La construccin de una instalacin solo puede

comenzar cuando la Entidad Explotadora se ha
demostrado a s misma que los tpicos principales
de seguridad han sido resueltos y el rgano
regulador ha quedado satisfecho con los informes
de los anlisis de seguridad enviados y los planes,
procedimientos y programas de garanta de calidad
propuestos
p
p
para implementar
p
p
el diseo en toda la
etapa de construccin. En este sentido la
responsabilidad
p
de q
que la construccin resulte
aceptable recae en la Entidad Explotadora.

El propsito de la puesta en servicio

es demostrar
d
t
que las
l
p
de diseo de la
especificaciones
instalacin han sido cumplidas y
que la instalacin en su conjunto es
apta para la operacin.

El programa de puesta en servicio

deber proporcionar la evidencia de que
la instalacin tal como se construy
est en correspondencia con el diseo
y los requerimientos de seguridad.

La instalacin ha de ser probada para

todas las situaciones operacionales
previsibles y, cuando sea factible, para
todas las condiciones de accidente
previsibles, incluyendo todas las
acciones del operador que son
requeridas para que los sistemas
funcionen bajo condiciones normales o
b j condiciones
bajo
di i
d accidente.
de
id t

El
El programa de puesta en servicio se
establece y se sigue paso a paso para
demostrar que toda la instalacin, y en
especial los componentes importantes
para la seguridad, se han construido y
funcionan conforme a los propsitos de
diseo, y para asegurar la deteccin y
correccin de los puntos dbiles.

EXPLOTACIN.
Procedimientos de examen de seguridad.
Se deben
S
d b
establecer
t bl
procedimientos
di i t
d
de
g
como medios
examen de la seguridad
para la vigilancia y auditoria continuas de
la seguridad de explotacin de la
instalacin, y para apoyar al director de
la misma en el cumplimiento de sus
responsabilidades de seguridad
seguridad.

EXPLOTACIN.
Limites y condiciones operacionales.
operacionales
Se deber definir un conjunto de lmites

y condiciones, derivados del anlisis de
seguridad de las pruebas y de la
seguridad,
experiencia operacional; para identificar
las fronteras de seguridad para la
explotacin.
explotacin
Si la instalacin es modificada, se deber revisar el
anlisis de seguridad, y los lmites y procedimientos
de explotacin segn sea necesario.

EXPLOTACIN .
Procedimientos para las operaciones de Emergencia.
La Entidad Explotadora deber

establecer procedimientos
documentados y aprobados bsicos
para la
l respuesta
t del
d l operador
d a los
l
p
y accidentes
incidentes operacionales
previstos.

EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO.
Retroalimentacin de la experiencia operacional.
La direccin
L
di
i de
d la
l instalacin
i t l i establece
t bl
medidas que garanticen la deteccin y la
evaluacin a fondo de los sucesos
g
para la seguridad,
p
g
, as como la
significativos
inmediata adopcin de todas las medidas
correctoras necesarias y la difusin de
informacin sobre tales sucesos.

MANTENIMIENTO.
Mantenimiento, pruebas e inspeccin.
Las estructuras, componentes y sistemas

g
son objeto,
j
relacionados con la seguridad
cuando es necesario, de actividades regulares
preventivas de mantenimiento, inspeccin,
pruebas y servicio para comprobar que siguen
siendo capaces de satisfacer sus respectivos
requisitos de diseo durante toda la vida de la
i t l i
instalacin.
E t
Estas
actividades
ti id d
se realizan
li
en
conformidad con procedimientos escritos
respaldados por medidas de garanta de
calidad.

La
La generacin de desechos, tanto en trminos
de peligrosidad como de volumen, se deber
mantener en un mnimo factible mediante
medidas de diseo y prcticas de operacin
apropiadas.
i d
El tratamiento de los desechos y su
almacenamiento
temporal
deber
ser
estrictamente
ti t
t controlado
t l d en correspondencia
d
i
con los requerimientos para su disposicin final
en condiciones de seguridad.

La Entidad
L
E tid d Explotadora
E l t d
d b verificar,
deber
ifi
mediante el anlisis, la vigilancia, los ensayos y
la inspeccin; que el estado fsico de la
p
continan en
instalacin y su operacin
correspondencia con los lmites y condiciones
operacionales con los requerimientos de
operacionales,
seguridad y con el anlisis de seguridad.

Durante
Durante la vida til de la instalacin
se debern realizar reevaluaciones
sistemticas de la seguridad en
correspondencia
con
los
requerimientos regulatorios, teniendo
en cuenta
t la
l experiencia
i
i operacional
i
ly
las ms recientes informaciones en
materia de seguridad provenientes de
todas las fuentes pertinentes.
pertinentes

Verificacin de la seguridad
g
tambin significa
g
que la Entidad Explotadora tiene la
responsabilidad de garantizar que los sucesos
importantes para la seguridad sean revisados
en profundidad y que cuando sea necesario
para evitar recurrencia se modifique el
equipamiento,
i
i t
l
los
procedimientos
di i t
y se
proporcione
adiestramiento.
adiestramiento.
En
tales
revisiones es esencial que se tenga acceso a
p
de instalaciones
informacin y a la experiencia
similares en el mundo
mundo..
Qu hemos visto hasta aqu

aqu?
?
1. El Objetivo General de la Seguridad y sus dos
Objetivos Especficos
2. Los 13 principios bsicos de la seguridad

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1.3 RESPONSABILIDADES DE LA ENTIDAD EXPLOTADORA

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Objetivos y Principios Bsicos de Seguridad

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Disponer de personal competente y adecuadamente

Objetivos y Principios Bsicos de Seguridad

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Objetivos y Principios Bsicos de Seguridad

Principios Bsicos de Seguridad

2.2 GARANTA DE LA CALIDAD

2.3 FACTORES HUMANOS

Objetivos y Principios Bsicos de Seguridad

Principios Bsicos de Seguridad

Objetivos y Principios Bsicos de Seguridad

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todas las entidades interesadas.

Objetivos y Principios Bsicos de Seguridad

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Establecer e implementar polticas de seguridad

......Y ASI LA IMPLEMENTO

Objetivos y Principios Bsicos de Seguridad

Principios Bsicos de Seguridad

Tener una clara divisin de responsabilidades con

Objetivos y Principios Bsicos de Seguridad

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