Indicadores Hacia Post 2015

Hacia el desarrollo de
indicadores del marco

educativo para el post-2015
Grupo Asesor Tcnico sobre los indicadores educativos
post-2015 del Comit de Direccin de la EPT
Noviembre de 2014, versin 2
Publicado en 2014 por:

Instituto de Estadstica de la UNESCO
P.O. Box 6128, Succursale Centre-Ville
Montreal, Quebec H3C 3J7
Canad
Tel: +1-514-343-6880
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http://www.uis.unesco.org
UNESCO-UIS 2014
Ref:
UIS/2014/ED/TD/11
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IGO) en (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/). Al utilizar el contenido de la presente
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Las denominaciones empleadas y la presentacin de los datos que en ella figuran no implican por parte de la
UNESCO ninguna toma de posicin respecto al estatuto jurdico de los pases, ciudades, territorios o zonas, o
de sus autoridades, ni respecto a sus fronteras o lmites.
Siglas y abreviaturas
CFS
CAD
DHS
ECD
ECDI
EFA SC
EGRA/EGMA
EMIS
GTA
GCE/ESD
GSHS
HBSC
ICCS
ICILS
IEA
INES
LAMP
LLECE
MICS
ODM
OOS
PASEC
PIAAC
PIRLS
PISA
PMD
PTR
SABER-ECD
SACMEQ
SDSN
SERCE
SIDS
STEP
TALIS
TIC
TIMSS
TVET
U5MR
U5SR
Escuelas amistosas hacia los nios

Comit de Ayuda al Desarrollo (OCDE)
Encuestas de Demografa y Salud
Desarrollo de la Primera Infancia
ndice de Desarrollo de la Primera Infancia
Comit de Direccin de la EPT
Evaluacin inicial de lectura/ Evaluacin inicial de matemtica
Sistema de informacin para la gestin de la educacin
Grupo de Trabajo Abierto
Educacin para la ciudadana global/ Educacin para el desarrollo sostenible
Encuestas globales de salud escolar
Estudio sobre conductas escolares relacionadas con la salud (OMS)
Estudio Internacional de Educacin Cvica y Ciudadana (IEA)
Estudio Internacional de Alfabetizacin Computacional y Manejo de Informacin
Asociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo
Programa de anlisis de indicadores de sistemas educativos (OCDE)
Programa de Evaluacin y Monitoreo de la Alfabetizacin
Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin
Encuestas de indicadores mltiples por conglomerados
Objetivos de Desarrollo del Milenio
No escolarizados
Programme d'Analyses des Systmes ducatifs (Programa de Anlisis de Sistemas
Educativos)
Programa para la Evaluacin Internacional de las Competencias de Adultos (OCDE)
Estudio Internacional de Progreso en Comprensin Lectora
Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos
Pas menos desarrollado
Razn alumnos-docente
Enfoque de Sistemas para Mejores Resultados Educativos Desarrollo de la
Primera Infancia (Banco Mundial)
Consorcio del frica Meridional y Oriental para la Supervisin de la Calidad de la
Educacin
Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible
Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (UNESCO)
Pequeos estados insulares en desarrollo
Habilidades para el empleo y la productividad (Banco Mundial)
Encuesta Internacional sobre Docencia y Aprendizaje
Tecnologa de informacin y comunicacin
Estudio Internacional de Tendencias en Matemtica y Ciencias
Educacin Tcnica Vocacional
Tasa de mortalidad en menores de cinco aos
Tasa de retardo en el crecimiento en menores de cinco aos
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Nota de orientacin sobre la consulta pblica

Acerca de este informe:
Este informe presenta un conjunto de indicadores mundiales de educacin relacionados con:
Las siete metas de educacin para el Post-2015 incluidas en la propuesta conjunta del
Comit de Direccin de la Educacin para Todos (EPT) refrendadas con ciertas
modificaciones en el Acuerdo de Mascate de mayo del 2014; y
Las diez metas de educacin propuestas en la Asamblea General de las Naciones Unidas por
el Grupo de Trabajo Abierto (GTA) en su documento publicado en julio de 2014.
Acerca de la consulta pblica:

Este nuevo documento ser sometido a consulta pblica entre el 17 de noviembre de 2014 y el 16 de
febrero de 2015. Srvase enviar sus opiniones por correo electrnico a uis.publications@unesco.org
utilizando el formulario de comentarios disponible con este objeto. Ante el gran nmero de
respuestas esperadas, es posible que no podamos responder a todos y cada uno de los comentarios
como sera nuestro deseo.
Le agradeceramos que sus comentarios se centraran solo en los indicadores propuestos dado que
los objetivos y las metas ya han sido objeto de extensas consultas realizadas por las organizaciones
competentes.
Una vez cerrado el perodo de consulta pblica, las respuestas (enviadas a travs del formulario de
comentarios) se pondrn a disposicin del pblico en el sitio UNESCO Institute for Statistics, salvo
indicacin en contrario solicitada por la organizacin o persona contribuyente. Tambin se publicar
una breve sntesis de los comentarios recibidos. El Grupo Asesor Tcnico se reserva el derecho de
excluir aquellos comentarios considerados no apropiados para publicacin.
Asimismo, alentamos a los lectores a comentar el informe en Twitter haciendo referencia a
#Education2015, si bien esta forma de comunicacin no intenta reemplazar la modalidad de envo a
travs del correo electrnico.
- iv -
Hacia el desarrollo de indicadores del marco educativo para el Post-2015

Grupo Asesor Tcnico sobre los indicadores de educacin para el Post-2015 del Comit de Direccin
de la EPT
Noviembre de 2014
El Grupo Asesor Tcnico (TAG, por sus siglas en ingls) encargado de desarrollar indicadores de educacin
para el perodo posterior al 2015, fue creado con el propsito de proporcionar asistencia tcnica el Comit
de Direccin de la Educacin para Todos. El TAG est integrado por expertos del Informe de Seguimiento de
la EPT en el Mundo, la OCDE, el Instituto de Estadstica de la UNESCO, UNESCO, UNICEF y el Banco Mundial
y cumple la funcin de proveer retroalimentacin respecto de las metas propuestas para despus de 2015,
elaborar recomendaciones para los indicadores, y establecer una agenda de mediciones que cumpla las
exigencias de los nuevos marcos de educacin y desarrollo.
1. Introduccin
Este informe presenta un conjunto de indicadores mundiales de educacin relacionados con:
Las siete metas de educacin para el Post-2015 que forman parte de la propuesta conjunta
del Comit de Direccin de la Educacin para Todos (EPT)1 refrendados con ciertas
modificaciones en el Acuerdo de Mascate de mayo de 20142, y
Las diez metas de educacin propuestas en la Asamblea General de las Naciones Unidas por
el Grupo de Trabajo Abierto (GTA) en su documento publicado en julio de 2014.3
Los dos grupos de metas muestran un alto nivel de superposicin. La Nota proporcionar
informacin sobre las deliberaciones que tendrn lugar durante la serie de reuniones regionales de
Educacin para Todos programadas para fines de 2014 y comienzos de 2015. El propsito de estas
reuniones es analizar los objetivos y las metas propuestas con antelacin a la reunin global de la
EPT a realizarse en la Repblica de Corea en mayo de 2015. En dicha reunin se adoptar la nueva
Agenda Global de Educacin para el Post-2015. El Grupo de Trabajo Abierto est solicitando
opiniones sobre la versin ms reciente de esta Nota sobre indicadores, con el fin de actualizar este
documento durante el primer trimestre de 2015. El GTA continuar su revisin hasta mayo de 2015
en respuesta a los comentarios recibidos.
Adicionalmente, esta Nota reconoce dos procesos que son esenciales al desarrollo de un marco de
monitoreo general de la agenda global de desarrollo que se establezca para despus de 2015.
Ambos han propuesto indicadores: la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible (SDSN),
impulsada por la Secretara General de las Naciones Unidas en agosto del 2012;4 y los Amigos de la
Presidencia de la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas sobre Mediciones ms Amplias de
Progreso.5 Si bien el GTA ha adoptado algunas de estas propuestas, desea aportar al debate
conocimientos especficos del sector, as como cubrir ciertos conceptos considerados dentro de las
metas, que escapan al mbito de los otros dos procesos.
Es importante advertir que este documento se centra exclusivamente en el monitoreo mundial y,
por consiguiente, no cubre el papel que juega el monitoreo nacional dentro del seguimiento
1
2
3
4
5
http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002276/227658E.pdf
http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002281/228122E.pdf
http://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/1579SDGs%20Proposal.pdf
http://unsdsn.org/wp-content/uploads/2014/07/140724-Indicator-working-draft1.pdf
http://unstats.un.org/unsd/broaderprogress/work.html
-5-
mundial. Las recomendaciones que en l se ofrecen pueden considerarse un marco global a utilizar
como punto de partida en el desarrollo de sistemas nacionales de monitoreo, susceptibles de ser
suplementados y ampliados con datos nacionales o regionales que probablemente sean ms
precisos y tiles que aquellos disponibles a nivel mundial. No obstante, el marco de indicadores
presentados en este documento cumple una funcin importante en trminos de facilitar un
seguimiento consistente y confiable del avance hacia la consecucin de los objetivos globales.
En el proceso de construccin de la agenda global de educacin para el Post-2015, la elaboracin de
metas dinmicas y mensurables es extremadamente importante. La capacidad de promover cambios
a nivel nacional y mundial requiere contar con metas claramente definidas, fciles de entender y que
permitan hacer seguimientos en el tiempo utilizando los indicadores ya disponibles. Asimismo, las
metas pueden promover iniciativas de accin en reas nuevas para las que an no se dispone de
indicadores. Este documento: 1) presenta a la consideracin del lector temas clave relacionados con
el enfoque general de monitoreo; 2) analiza las metas de educacin propuestas y destaca los
aspectos que pueden y deben ser medidos; y 3) identifica los datos pertinentes actualmente
disponibles a nivel mundial y los desafos de medicin que deben ser superados para alcanzar
plenamente el propsito de las mediciones contenidas en la agenda educativa post-2015.
2. Indicadores tcnicamente slidos y universalmente comparables
Idealmente, los indicadores requeridos para realizar el seguimiento mundial de las metas deberan
cumplir una serie de normas que garanticen solidez tcnica, factibilidad, periodicidad de los
informes, comparabilidad internacional, y disponibilidad de los datos a lo largo del tiempo. Con el
propsito de simplificar, se pondr nfasis en dos criterios:
Alineacin: El constructo objeto de medicin debe ser vlido y confiable en todos los pases,
de manera que el indicador utilizado con este fin tenga el mismo significado e importancia
en todos los entornos e, idealmente, pueda ser medido por el mismo tem o pregunta.
Mientras ms especfico y concreto sea el indicador, mayor ser la probabilidad de que esto
ocurra. Por ejemplo, hacer un seguimiento de las tasas de matrcula a nivel mundial no
plantea mayores dificultades, sin embargo, muchos indicadores asociados con los resultados
de la educacin, tales como habilidades laborales, pueden exhibir variaciones segn el pas,
el contexto cultural u otros factores. La medicin de constructos que varan de acuerdo al
entorno plantea un gran desafo al seguimiento mundial, dado que las medidas ms
efectivas para un pas bien pueden no serlo para otro. En el caso de constructos complejos,
algunos elementos podran ser medidos a nivel mundial, mientras que otros ofreceran
mejores posibilidades de medicin a nivel nacional o regional donde exista la factibilidad de
adaptar los constructos al contexto local.
Comparabilidad mundial: Los datos deben ser recolectados con frecuencia y en todos, o en
casi todos, los pases, de modo que la totalidad de la poblacin se encuentre representada.
El seguimiento mundial es ptimo cuando los datos se recaban en forma peridica (no
necesariamente cada ao) y cuando en todos o prcticamente en todos los pases la
recoleccin de datos se realiza en forma rutinaria de forma tal que garantice que la
poblacin estar ntegramente representada incluyendo, por ejemplo, a los nios y jvenes
que se encuentran fuera las instituciones educativas. Una baja o infrecuente cobertura de
datos reduce la capacidad de hacer seguimientos en el tiempo. La recoleccin de datos en el
tiempo debe ser factible y eficiente en funcin del costo. Por ejemplo, para generar
indicadores sobre la calidad de los programas de primera infancia, es posible recabar datos
subyacentes bsicos pero una medicin rigurosa debe estar respaldada por observaciones
de un personal capacitado. De manera que podra ser ms factible que los pases invirtieran
en este tipo de observacin como parte de un sistema permanente de monitoreo y
-6-
evaluacin, en lugar de incluir observaciones de elevada calidad como parte del sistema de
seguimiento mundial.
Si bien se suele poner nfasis en los datos que sern necesarios para realizar un monitoreo mundial,
los seguimientos a nivel nacional y regional son esenciales ya que cumplen una importante funcin
para determinar el grado en que un constructo puede ser medido en forma prctica y consistente en
los distintos pases. Una medicin nacional peridica y confiable sobre resultados de aprendizaje, la
equidad, y otros constructos de inters, tendr un papel crtico en el monitoreo del avance hacia la
consecucin de los objetivos de educacin propuestos. Hay varias razones que avalan la importancia
de los datos nacionales. Primero, los sistemas nacionales estn en mejores condiciones de recabar
datos pertinentes al contexto nacional y de hacerlo con mayor frecuencia; segundo, adems de
representar la fuente primaria de informacin que utilizan los pases para realizar seguimientos del
avance hacia el cumplimiento de los objetivos, los seguimientos nacionales y regionales constituyen
la base del seguimiento mundial a lo largo del tiempo. Finalmente, en el caso de algunos
constructos, es posible que los criterios requeridos para realizar un seguimiento mundial no se
puedan cumplir o no sean factibles en todas las reas de los objetivos propuestos, aunque las
condiciones para hacer un seguimiento a nivel nacional s podran darse.
3. Temas y desafos clave
Como parte de la agenda global de educacin post-2015, la comunidad internacional deber abordar
muchos desafos existentes asociados con las mediciones. Por ejemplo, pese al significativo avance
en trminos de ampliar la cobertura de indicadores de insumo, tales como la razn alumnosdocente, e indicadores de producto, tales como tasas de conclusin, an persisten algunas brechas.
Sin embargo, la agenda post-2015 tambin presenta nuevos temas en las reas de equidad y
resultados de aprendizaje, que requieren cuidadosa atencin y una sustancial inversin. Estos dos
temas se describen a continuacin.
Resultados de aprendizaje
Las primeras cinco de las siete metas propuestas por el Comit de Direccin de la EPT y cinco de las
metas propuestas por el GTA se centran en los resultados de aprendizaje de nios, jvenes y adultos.
Lo anterior marca un cambio frente a las metas previas globales de educacin, como los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), que se enfocan principalmente en garantizar acceso, participacin y
conclusin en los sistemas de educacin formal. Las metas educativas post-2015 propuestas = hacen
hincapi en el hecho de que la matrcula y participacin (por ej., en programas de desarrollo de la
primera infancia, enseanza formal y no formal u oportunidades de educacin para adultos)
constituyen los medios para obtener buenos resultados de aprendizaje en cada etapa (por ejemplo,
preparacin para la vida escolar de nios menores; competencias acadmicas para estudiantes de
educacin primaria y secundaria; competencias en lecto-escritura y utilizacin de nmeros y
habilidades laborales, ciudadana mundial y desarrollo sostenible para jvenes y adultos).
El nfasis en la medicin de resultados de aprendizaje en todos los niveles educativos exigir un
acuerdo mundial respecto de indicadores existentes y, en varios casos, requerir el desarrollo de
nuevos indicadores. Tres desafos se perfilan como los ms inmediatos:
Primero, debe existir consenso sobre conceptos clave. Para lograr una comparabilidad
mundial de resultados de aprendizaje se requiere una clara articulacin y mutuo
entendimiento sobre qu se considera un resultado aceptable para nios, jvenes y adultos,
as como llegar a un acuerdo sobre si dichos resultados de aprendizaje podran variar
dependiendo del contexto:
-7-
Qu significa para un nio pequeo estar preparado para la escuela?
Cul es el estndar mnimo de aprendizaje que se debera lograr al concluir la

educacin primaria y durante y al finalizar la educacin secundaria?
Qu nivel de competencias en alfabetismo y utilizacin de nmeros se requiere para

poder participar plenamente en la sociedad?
Qu conocimientos y habilidades se requieren para tener acceso a un empleo digno?
Qu conocimientos, habilidades, valores y actitudes caracterizan a los ciudadanos del

mundo?
Segundo, tras clarificar y acordar un concepto, las herramientas de medicin deben ser
alineadas, desarrolladas y aprobadas por consenso. Diversas mediciones de resultados se
encuentran en distintas etapas de desarrollo.
o
Algunas se aproximan a la comparabilidad global, es decir, solo requieren la

elaboracin de un mapa que muestre cmo se miden los conceptos en la actualidad y
cmo fortalecer su consistencia (por ejemplo, en el caso de los resultados de lectura y
matemtica en educacin primaria y secundaria baja).
Otras se encuentran muy distantes de la comparabilidad global, es decir, no se tiene

claro qu habilidades laborales o de ciudadana mundial (distintas a las habilidades
cognitivas bsicas en alfabetismo y utilizacin de nmeros) son igualmente
pertinentes para todos los ciudadanos del mundo. En consecuencia, ser necesario
desarrollar y validar algunas herramientas de medicin.
Tercero, se requiere alcanzar un consenso mundial respecto de los componentes

subyacentes de un marco universal de monitoreo y de los mecanismos que facilitarn la
produccin de informes peridicos sobre metas e indicadores. En algunos casos, la
trayectoria ms eficiente podra ser el desarrollo de herramientas adaptables para fines
especficos, tales como mdulos flexibles que puedan ser utilizados de distintas maneras.
Por ejemplo:
o
En lugar de administrar costosas encuestas nacionales de alfabetismo, quizs sera

conveniente acordar la utilizacin de herramientas menos onerosas que permitan
establecer los niveles mnimos de competencia que pueden ser utilizados en
encuestas nacionales.
Por otra parte, la comunidad internacional podra apoyar la ampliacin de encuestas

existentes que, a pesar de ser esenciales para el monitoreo mundial, en la actualidad
solo cubren una minora de pases.
El hecho que se requiere contar con mediciones de los resultados para la totalidad de
los nios, jvenes y adultos no solo para quienes asisten a establecimientos
educativos es un importante desafo an pendiente. Superarlo requerir la
realizacin de encuestas de hogares u otros medios de recoleccin de datos de
personas que estn fuera de las instituciones educativas.
En general, es posible medir productos y algunos resultados de todas las metas propuestas a nivel
nacional. Sin embargo, se requiere trabajar ms intensamente en el desarrollo de bases de
referencia que faciliten el monitoreo a nivel regional y mundial. En la actualidad, se dispone de
escasa informacin sobre importantes resultados de aprendizaje en el rea de habilidades no
cognitivas y otras que trascienden las habilidades de lectura y matemtica. Se requieren esfuerzos
adicionales para afinar definiciones, desarrollar herramientas y mejorar la cobertura de estos
resultados.
-8-
Equidad
En la agenda de educacin global post-2015, tanto el Comit de Direccin de la EPT como el Grupo
de Trabajo Abierto (GTA) propugnan un enfoque explcito en la equidad.6 En respuesta a esta
recomendacin, los indicadores de monitoreo deberan ser capaces de identificar cmo cambian las
tendencias entre grupos poblacionales definidos en base a caractersticas individuales y grupales,
tales como sexo, riqueza, localidad, etnicidad, idioma, o discapacidad (y combinaciones de estas
caractersticas). El enfoque en la equidad plantea los siguientes desafos:
Hasta ahora, el monitoreo mundial de desigualdades ha captado principalmente diferencias

basadas en el sexo. Lo anterior refleja el enfoque en la desigualdad de gnero adoptado en
los ODM, facilitado por la disponibilidad de datos para la mayora de los pases (indicadores
de tasas de matrcula y alfabetismo basados en datos administrativos desagregados por
sexo).
Algunas de estas fuentes permiten tomar en cuenta otras dimensiones. Sin embargo, una
mirada sistemtica a otras dimensiones potenciales de desventaja requiere contar con datos
desagregados sobre personas, que pueden ser de origen administrativo, a pesar que en los
pases en desarrollo es bastante ms factible obtenerlos mediante encuestas de hogares o
escolares. El UIS, a travs de su centro de datos y reportes sobre los ODM, el Banco Mundial
a travs de sus estadsticas sobre educacin (EdStats), y el Informe de Seguimiento de la EPT
en el Mundo, a travs de su Base Mundial de Datos sobre desigualdades en Educacin, han
utilizado estas encuestas para destacar desigualdades entre grupos definidos en trminos de
riqueza, rea geogrfica, y etnicidad o idioma.
En general, los parmetros considerados de inters para medir la equidad suelen ser
especficos para los respectivos pases y contextos (por ej., comparaciones de logro
educativo entre grupos lingsticos o provincias). Sin embargo, es factible comparar algunas
caractersticas individuales entre pases, siempre que sus definiciones coincidan.
Potencialmente, el monitoreo global de la equidad podra focalizarse en la desagregacin de
indicadores por sexo, rea geogrfica urbana/rural, e incluir una medicin que cubra la
condicin socio-econmica de las personas.
Los indicadores resumen, tales como un indicador relativo (paridad, es decir, la brecha en el valor de
un indicador entre dos grupos) o absoluto (rango, es decir, la amplitud de la variacin del valor de un
indicador entre dos grupos) podra proporcionar un punto de partida para hacer un seguimiento de
los cambios acontecidos en el tiempo, si bien actualmente esto no es posible en el caso de muchos
de los grupos especficos incluidos en las metas, segn se comenta en detalle en la Seccin 5.4. El
Anexo A muestra una posible desagregacin de los indicadores propuestos en base a personas
seleccionadas y caractersticas del hogar.
En principio, es posible incorporar una dimensin distribucional para las metas, particularmente las
relacionadas con resultados de aprendizaje y otros indicadores propuestos, siempre y cuando
primero se aborde una serie de importantes desafos relacionados con las mediciones.
La propuesta del GTA declara que la agenda apunta a luchar por un mundo justo, equitativo e inclusivo.
En ella se incluyen dos objetivos generales orientados a reducir la desigualdad de ingresos y lograr la
igualdad de gnero, en tanto que en la totalidad de los objetivos, excepto los que dicen relacin con el
medio ambiente, se hace mencin al acceso igualitario, equitativo o universal a los servicios.
-9-
4. Los prximos pasos

Se requiere un hoja de ruta o estrategia ms amplia para elaborar una agenda que permita trabajar
con socios nacionales con el fin de aumentar la demanda por el uso de datos, mejorar los sistemas
de informacin, fortalecer las competencias tcnicas, e invertir en el desarrollo metodolgico a largo
plazo requerido para implementar normas y mejores prcticas a nivel nacional e internacional. Lo
anterior har indispensable la participacin de mltiples sectores interesados que ayuden a alinear y
orientar las actividades y ambiciones de un gran nmero de actores mundiales, regionales y
nacionales, como ha sido el caso de iniciativas destinadas a fortalecer los datos relacionados con la
economa o salud. Actualmente, en el sector de educacin no se realizan esfuerzos coordinados y
alineados orientados a mejorar los datos como es el caso en otros sectores.
Resultados de aprendizaje
Como se mencionara anteriormente, se requiere una definicin ms rigurosa de muchas de las
mediciones de resultados propuestas. Entre las gestiones ms apremiantes se incluyen las
siguientes:
Coordinacin y sntesis del desarrollo de nuevos indicadores, especialmente los que son
pertinentes para nios, jvenes o adultos de una edad determinada. Por ejemplo, algunos
resultados relacionados con la educacin para la ciudadana global podran ser explorados
en evaluaciones diseadas para medir el nivel de alfabetismo y la adquisicin de
competencias acadmicas bsicas entre la juventud.
La utilizacin de medidas e tems existentes para crear una mtrica comn de lectura y
utilizacin de nmeros como un primer mapa adaptable de los resultados de aprendizaje
que abarque todos los niveles de educacin. Esto permitir realizar comparaciones
mundiales dentro del contexto de los sistemas nacionales. El UIS, el Consejo Australiano de
Investigacin Educativa (ACER, por sus siglas en ingls) y otros asociados se encuentran
abocados a la creacin de una escala comn de resultados de aprendizaje en los dominios de
alfabetismo y utilizacin de nmeros. Bajo este esquema, los tems utilizados en una serie de
encuestas se incorporaran a una escala nica, es decir, se estara dando el primer paso que
permitira realizar comparaciones entre los pases. Idealmente, esto culminara en un
conjunto mundial de tems que podrn ser integrados a evaluaciones nacionales
fortaleciendo de este modo el proceso de medicin. Probablemente, en otras reas del
aprendizaje tales como el desarrollo socio-emocional, dicha mtrica sera menos prctica ya
que puede depender ms estrechamente del contexto. Sin embargo, los numerosos
elementos que las trayectorias hacia la adquisicin de competencias en lectura y utilizacin
de nmeros tienen en comn, brindan la oportunidad real de generar comparaciones
mundiales utilizando datos existentes.
A pesar que se suele prestar ms atencin a las encuestas mundiales, la inversin en

encuestas regionales y en sistemas nacionales de evaluacin a gran escala tambin puede
contribuir a desarrollar la capacidad requerida para hacer un seguimiento confiable de los
resultados de aprendizaje que proporcione las bases para el desarrollo de tems
comparables que sern objeto de seguimiento a nivel regional y mundial.
Equidad
En trminos de garantizar la captacin de datos sobre equidad, una vez que los conceptos relevantes
se hayan definido y consensuado, y las herramientas que sern utilizadas para monitorear productos
y resultados a nivel mundial se hayan desarrollado, los principales desafos para la comunidad
internacional son los siguientes:
- 10 -
Asegurar una rigurosa recoleccin de datos sobre equidad tambin significa ampliar la
cobertura de las actuales iniciativas de recoleccin de datos administrativos y a nivel de
hogares; identificar maneras de llegar a las poblaciones ubicadas en zonas remotas; y captar
informacin sobre acceso, participacin y formas equivalentes de aprendizaje en entornos
no formales. Si se desea obtener una visin completa de la situacin, la informacin anterior
es indispensable.
Los pases debern administrar encuestas que capten los insumos, productos y resultados de
la educacin en forma peridica y poner a disposicin del pblico general las bases de datos
generadas. Si bien es posible obtener algunos indicadores a partir de encuestas
internacionales, tambin se requerir administrar encuestas nacionales para garantizar un
nivel suficiente de cobertura. En este sentido un ejercicio de evaluacin ayudara a
determinar si las encuestas nacionales formulan preguntas pertinentes en forma
comparable. Si la finalidad es generar mediciones comparables a nivel global, ser necesario
profundizar el consenso metodolgico al momento de definir la condicin socio-econmica y
otros aspectos de las personas que puedan suponer desventaja. Asimismo, se debern
establecer estndares que normen la utilizacin de encuestas para propsitos de monitoreo
global.
Se requerir llegar a un consenso en torno a cmo se calcularn y reportarn los indicadores

y a cmo lograr que los organismos internacionales de estadstica colaboren con sus pares
nacionales para establecer mecanismos que garanticen el uso de metodologas y
definiciones comunes, y coordinar la elaboracin de anlisis y reportes.
Actualmente se cuenta con escasa informacin sobre otras importantes caractersticas

individuales, en particular, personas discapacitadas, inmigrantes/refugiados, minoras
lingsticas, etc. Se requieren mayores esfuerzos para afinar las definiciones, desarrollar
herramientas y mejorar la cobertura.
5. Anlisis de las metas propuestas

En esta seccin se presenta un anlisis de todas las metas de educacin propuestas por el Comit de
Direccin de la EPT o el GTA. Las metas se han agrupado por tema e incluyen propuestas de ambas
fuentes.
En cada meta, y para cada concepto que ser objeto de medicin, se ha propuesto un conjunto de
indicadores, se evala su nivel de alineacin con el concepto y se reporta su disponibilidad actual o
potencial en trminos de comparabilidad mundial. Asimismo, a cada indicador se le ha asignado un
color segn su grado de factibilidad.
Como se observara en la introduccin, este documento tambin incorpora muchos de los
indicadores de educacin diseados para monitorear el desarrollo sostenible propuestos por otras
dos organizaciones, La Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible7 y los Amigos de la
Presidencia de la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas sobre medidas ms amplias de
progreso8, donde existan coincidencias con los criterios reseados anteriormente. La lista completa
de indicadores propuestos por estas organizaciones se presenta en el Anexo B.
7
8
http://unsdsn.org/wp-content/uploads/2014/07/140724-Indicator-working-draft1.pdf
http://unstats.un.org/unsd/broaderprogress/work.html
- 11 -
Verde
Amarillo
Rojo
Alineacin
El constructo objeto de medicin ha demostrado
ser vlido y confiable en todos los pases, de
modo que el indicador utilizado con este fin
tiene el mismo significado e importancia en
todos los entornos y puede ser medido
utilizando una pregunta o tem similar.
El constructo objeto de medicin an no ha
demostrado ser vlido y confiable en todos los
pases. Se requiere ms trabajo para garantizar
que el indicador utilizado con este fin tenga el
mismo significado e importancia en todos los
entornos y pueda ser medido utilizando una
pregunta o tem similar.
El constructo objeto de medicin
probablemente no sea vlido o confiable ni
siquiera en unos pocos pases.
El constructo es complejo y vara segn el
entorno que, a su vez, puede estar determinado
por el pas, el contexto cultural u otros factores.
5.1
Comparabilidad mundial
El indicador es especfico y concreto. Datos sobre este
indicador se recaban en forma frecuente en todos o en
casi todos los pases y son representativos de toda la
poblacin. Recabar datos sobre este indicador en la
actualidad y a lo largo del tiempo es factible y efectivo en
trminos de costo.
El indicador, con caractersticas de especfico y concreto,
es susceptible de ser elaborado. Datos sobre este
indicador se pueden recabar en forma frecuente en todos
o en casi todos los pases y podran ser representativos de
toda la poblacin si se realiza el trabajo de desarrollo
requerido. De ser este el caso, recabar datos para este
indicador ser factible y efectivo en trminos de costo en
un plazo de 2 a 5 aos.
Esta meta/indicador plantea serios desafos en trminos
de su medicin y seguimiento mundial. En el tiempo,
podra ser factible medir algunos elementos de la meta a
nivel mundial, en tanto que otros podran ser medidos con
mayor precisin a nivel nacional o regional, con
flexibilidad para adaptar los constructos al contexto local.
Sin embargo, es poco probable que los indicadores estn
disponibles y que los datos requeridos para realizar un
seguimiento mundial se puedan recabar antes de un
perodo de 5 a 15 aos. Es demasiado prematuro
determinar si recabar datos sobre este indicador, una vez
desarrollado, ser factible de hacerse en el tiempo y ser
eficiente en trminos de costo.
Primera infancia
Meta 1 del Comit de Direccin de la EPT

Para 2030, al menos el x% de las nias y los nios estarn preparados para la escuela primaria a
travs de la participacin en programas de educacin de la primera infancia de calidad, que incluya
al menos un ao de educacin preprimaria gratuita y obligatoria y prestando especial atencin a la
igualdad de gnero y a los ms marginados.
Meta 4.2 del GTA
Para 2030 asegurar que todas las nias y los nios tengan acceso a un desarrollo temprano de la
primera infancia de calidad, el cuidado y la educacin preprimaria para que estn listos para la
educacin primaria.
Qu se debe medir?
En esta meta los conceptos clave que deben ser medidos son:
El porcentaje de nios preparados para cursar la educacin primaria, definido como el logro
de aprendizajes y desarrollo apropiados para la edad en todos los dominios, incluyendo
salud y nutricin, particularmente entre las edades de 4 y 6 aos pero comenzando al
momento de nacer;
La participacin en programas de desarrollo de la primera infancia, cuidado y educacin

preprimaria, incluyendo el acceso a programas de desarrollo de la primera infancia (formales
o informales) desde el momento de nacer hasta el comienzo de la escolarizacin formal;
- 12 -
La calidad del cuidado y educacin recibida por los nios menores, incluyendo la calidad de
los programas de desarrollo y cuidado de la primera infancia, de la educacin preprimaria y
de las vivencias de los nios en el hogar; y
La participacin en al menos un ao en educacin preprimaria gratuita y obligatoria.
Hay consenso en el sentido que el desarrollo de la primera infancia debe ser medido en los mbitos
de la salud, nutricin, educacin y proteccin social y reflejar el desarrollo del nio tanto en los
dominios cognitivo como no cognitivo ya que ambos contribuyen al bienestar de largo plazo del nio
y al xito escolar.
De qu se dispone en la actualidad?
Existen indicadores que permiten hacer un seguimiento de los insumos, productos y resultados
relacionados con estas metas, aunque dichos datos tienen un alcance limitado y no se alinean
ntegramente con el propsito de ninguna de las dos metas. Se cuenta con dos indicadores de
resultados confiables y ampliamente reportados en las reas de salud (tasas de mortalidad de
menores de cinco aos) y nutricin (tasas de retardo en el crecimiento en menores de cinco aos).
Ambos tienen importancia crtica en el xito escolar de los nios. Tambin se dispone de
informacin sobre desarrollo y aprendizaje previo a la educacin primaria, entre la que se cuenta
una iniciativa reciente del UNICEF orientada a recabar datos para la elboracin de un ndice de
Desarrollo de la Primera Infancia, que incluye informacin sobre el aprendizaje y desarrollo en nios
de 3 y 4 aos de edad. Hasta la fecha, se ha logrado recabar este tipo de datos en aproximadamente
60 pases. Asimismo, a nivel nacional y regional se dispone de una serie de mediciones tcnicamente
slidas sobre preparacin para la vida escolar.
En el caso de un grupo reducido de entornos, se cuenta con informacin consistente sobre acceso a
programas de desarrollo de la primera infancia y educacin preprimaria, siendo la ms confiable
aquella relacionada con el acceso a la modalidad formal de educacin preprimaria. Se dispone de
datos administrativos sobre matrcula en educacin preprimaria formal para aproximadamente 165
pases. A travs de encuestas de indicadores mltiples por conglomerados (MICS) administradas en
hogares, es posible estimar datos ms generales aunque menos precisos sobre participacin en
diferentes tipos de desarrollo y cuidado de la primera infancia en nios de 3 y 4 aos.
Cules son los mayores desafos asociados con las mediciones?
Se requiere informacin ms consistente sobre resultados de aprendizaje y participacin en
programas de desarrollo de la primera infancia que abarque desde el nacimiento hasta el comienzo
de la educacin formal.
Si bien los entornos formales de educacin preprimaria son importantes, estos representan
solo una modalidad de oferta educativa. Las escuelas preescolares comunitarias, los
programas de visitas al hogar y el apoyo de los padres, han demostrado ser estrategias
exitosas para mejorar el aprendizaje y desarrollo de los nios. Por consiguiente, el acceso a
una variedad de programas de desarrollo y cuidado de la primera infancia y educacin
preprimaria debera incluirse en el seguimiento de estos objetivos. Tambin es importante
medir las experiencias de los nios en el hogar, aspecto crtico en su preparacin para la
escuela, particularmente si la meta final se relaciona tanto con el desarrollo y cuidado del
nio como con su educacin.
- 13 -
Pese a disponer de alguna informacin sobre acceso, en la actualidad no se cuenta con datos
sobre intensidad de participacin en dichos programas, hecho que hace difcil determinar si
el grado de exposicin ha sido suficiente para tener efectos positivos en el aprendizaje y
desarrollo de los nios.
En general, no se dispone de mayor informacin sobre la calidad de los programas de
desarrollo y cuidado de la primera infancia ni de la educacin preprimaria. La excepcin la
constituye la razn alumnos-docente, datos que se recaban va administrativa en programas
de educacin de la primera infancia, aunque este no representa un marcador de calidad
consistente en todos los pases. Las encuestas MICS miden la calidad del entorno del hogar
del nio.
En la mayora de los pases, la presencia de programas de desarrollo y cuidado de la primera
infancia y educacin preprimaria en los marcos legales de educacin es evidente, aunque
cabe destacar que la sola presencia de un derecho legal a recibir educacin no garantiza su
implementacin.
Para lograr hacer un seguimiento completo de estas metas, ser necesario recabar en forma
consistente informacin confiable sobre acceso y calidad de los programas de desarrollo y cuidado
de la primera infancia educacin preescolar, desarrollo y aprendizaje de los nios. Antes que nada,
sin embargo, se debe hacer un seguimiento del desarrollo y aprendizaje de los nios desde su
nacimiento hasta los 8 aos de edad, a travs de la incorporacin de un mdulo comn a encuestas
nacionales, regionales y globales. La participacin en programas de desarrollo y cuidado de la
primera infancia y educacin preprimaria de calidad, requerir una definicin ms rigurosa de los
diversos tipos de programas que se deben considerar en el seguimiento: la calidad de las
experiencias del nio en el hogar, informacin sobre cuntas horas al da y por cunto tiempo ha
asistido a dichos programas y acuerdo sobre un conjunto comn de indicadores de calidad para
estos programas que permitan su recoleccin a nivel nacional.
AMARILLO
VERDE
VERDE
AMARILLO
Indicador
Alineacin con el concepto
Preparacin para la escuela primaria
ndice de Desarrollo de la
Moderada: es posible que en
Primera Infancia (ECDI)
ciertos contextos el ECDI no
logre captar la amplitud de
la preparacin.
Tasas de mortalidad de
Alta: las tasas de mortalidad
menores de cinco aos (%)
constituyen un indicador
confiable de la salud y
bienestar general de los
nios menores.
Tasas de retardo en el
Alta: el retardo del
crecimiento en menores de crecimiento se encuentra
cinco aos (%)
estrechamente asociado con
los resultados de aprendizaje
a lo largo de la vida escolar.
Porcentaje de menores de
cinco aos que vive con
padres interesados y
estimulantes en entornos
seguros.
Alta
- 14 -
Disponibilidad de datos
Datos relativos al ECDI recabados en
aproximadamente 30 pases en desarrollo a travs
de las encuestas MICS
Datos relativos a las tasas de mortalidad recabados
a travs de las encuestas de hogares (DHS, MICS,
encuestas nacionales de hogares, etc.). Se dispone
de estimaciones para el ao 2012 de prcticamente
la totalidad de los pases.
Datos relativos a las tasas de retardo en el
crecimiento recabados a travs de las encuestas de
hogares (DHS, MICS, encuestas nacionales de
hogares, etc.). Se dispone de estimaciones para
cerca de 85 pases en desarrollo (que hayan
participado al menos una vez en el perodo 2008 a
2012).
Las encuestas MICS recaban informacin sobre la
calidad del entorno familiar del nio a travs de
encuestas de hogares.
AMARILLO
VERDE
VERDE
ROJO
AMARILLO
Participacin en programas de desarrollo y cuidado de la primera infancia y en educacin preprimaria

Tasa de participacin en
Moderada: la participacin
Datos sobre matrcula por grupo etario recabados a
actividades organizadas de
se encuentra relativamente
travs de encuestas de hogares (por ej., MICS y
aprendizaje (3 a 4 aos de
bien cubierta en educacin
algunas DHS, as como encuestas nacionales de
edad)
preescolar, aunque en
hogares.). Actualmente se dispone de un indicador
menor grado en otros
obtenido de encuestas MICS/DHS para
niveles. Incluso en encuestas aproximadamente 60 pases en desarrollo (que
de hogares el concepto de
hayan participado al menos una vez en el perodo
participacin en programas
2008 a 2012). Las encuestas DHS no recaban datos
de asistencia y desarrollo de
sobre educacin preescolar en forma sistemtica.
la primera infancia no es
plenamente comprendido
por los respondientes y es
probable que se encuentre
sub-declarado.
Tasa bruta de matrcula
En la mayora de los pases, anualmente se recaban
preprimaria (%)
en educacin preescolar se
datos administrativos sobre matrcula en educacin
encuentra relativamente
preescolar por sexo. Se estima que este indicador
bien cubierta.
estara disponible para al menos 165 pases (que
hayan participado al menos una vez en el perodo
2008 a 2012).
Calidad de los programas de desarrollo y cuidado de la primera infancia y educacin preprimaria
Razn nios-educador o
Baja: de acuerdo a las
En la mayora de los pases, anualmente se recaban
razn alumnos-docente
investigaciones, este
datos administrativos sobre docentes y alumnos de
indicador no es
educacin preprimaria. Las razones nios-educador
necesariamente predictor de o alumnos-docente podran estar sobreestimadas si
calidad o de los resultados
los nios habitualmente asisten a la escuela por un
de los nios.
nmero de horas inferior a la jornada laboral del
docente. Se estima que existe disponibilidad de este
indicador para al menos 120 pases (que han
participado al menos una vez en el perodo 2008 a
2012).
Es posible que en muchos pases no se disponga de
datos sobre personal activo en otros programas de
desarrollo y cuidado de la primera infancia. En
dichos entornos, es difcil distinguir entre docentes y
otros integrantes del personal. Se desconoce el
nmero de pases que disponen de este indicador
para otros tipos de programas de desarrollo y
cuidado de la primera infancia.
Porcentaje de nios que
Baja: de acuerdo a las
Es posible extrapolar datos sobre polticas con una
reciben al menos un ao de investigaciones, este
alta probabilidad de afectar la calidad de la
un programa preprimario
indicador no es
educacin de la primera infancia del enfoque de
de calidad.
necesariamente predictor de sistemas SABER-ECD. Se requiere ms trabajo en el
calidad o de los resultados
desarrollo de indicadores de calidad en diversos
de los nios.
entornos.
Un ao de educacin preescolar gratuita y obligatoria
Pases que han incorporado Moderada/Baja: en la
Un reducido pero creciente nmero de pases han
a sus marcos
prctica, los marcos legales
dado a parte, o a la totalidad, de la educacin
legales/institucionales un
no siempre son
preprimaria el carcter de obligatoria y gratuita. Sin
ao de educacin
implementados. Donde s lo
embargo, se desconoce el nmero efectivo de pases
preprimaria gratuita y
son, el grado de alineacin
que lo han hecho. En el caso de este indicador,
obligatoria.
es mayor.
podra ser necesario separar el componente
gratuito de obligatorio para permitir un mejor
monitoreo de los cambios.
- 15 -
5.2 Educacin primaria y secundaria

Para 2030, todas las nias y los nios finalizarn una educacin bsica de calidad, gratuita y
obligatoria, de al menos nueve aos de duracin y adquirirn resultados de aprendizaje relevantes;
se prestar especial atencin a la igualdad de gnero y a los ms marginados
Meta 4.1 del GTA
Para 2030, asegurar que todos los nios y nias completen la educacin primaria y secundaria
gratuita, equitativa y de calidad que lleve a resultados de aprendizaje relevantes y eficaces
Qu se debe medir?
Logro de resultados de aprendizaje pertinentes y eficaces en educacin primaria, y

secundaria baja y alta;
Acceso y participacin en educacin primaria, y secundaria baja y alta;
Conclusin de educacin primaria, y secundaria baja y alta de una duracin mnima de 9

aos;
Calidad de la educacin primaria y secundaria; y
Garantizar una educacin gratuita y obligatoria de una duracin mnima de 9 aos;
En los ltimos 20 aos se han realizado intensos esfuerzos para desarrollar y ampliar las
evaluaciones que miden el aprendizaje de los estudiantes, en tanto que actualmente numerosos
pases miden aspectos de los logros de aprendizaje pertinente en nios y nias, incluyendo aquellos
grupos marginados, que cursan educacin primaria y secundaria baja. En particular, algunos pases
realizan una evaluacin directa de lectura y matemtica a final de 2 grado, si bien la mayora ha
optado por hacerlo al final de la educacin primaria a travs de sus respectivos sistemas nacionales y
estudios internacionales y regionales tales como PIRLS,9 LLECE,10 PASEC11 y SACMEQ.12 Estos dos
dominios del aprendizaje, agregndose el de ciencias, tambin se evalan al final de educacin
secundaria baja a travs de los sistemas nacionales y evaluaciones internacionales tales como
TIMSS13 y PISA.14 TIMSS tambin realiza una evaluacin al final de la educacin secundaria alta (en el
grado 12).
En general, los pases ya se encuentran en condiciones de medir los conceptos de acceso,
participacin y conclusin (al menos de acuerdo a definiciones nacionales) comprendidos en estas
metas. Dichos indicadores suelen considerarse mediciones indirectas de los resultados de
aprendizaje, pero son ms fciles de producir y es ms econmico hacerlo nacional e
internacionalmente y, en consecuencia, su disponibilidad es mayor y ms frecuente en los pases.
9
10
11
12
13
14
Estudio del Progreso Internacional en Competencia Lectora.

Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin.
Programme dAnalyses des Systmes ducatifs (Programa de Anlisis de Sistemas Educativos).
Consorcio del frica Meridional y Oriental para la Supervisin de la Calidad de la Educacin.
Estudio Internacional de Tendencias en Matemtica y Ciencias.
Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos.
- 16 -
La mayora de los pases recaba un nmero suficiente de datos administrativos anualmente (va
censos escolares y encuestas similares) para medir acceso y participacin de nios y nias en los
niveles pertinentes de educacin. Dichos indicadores tasas brutas y netas de ingreso y matrcula
tambin requieren estimaciones actualizadas de la poblacin de grupos etarios correspondientes a
un nivel de educacin o edad de ingreso determinado, datos que en la mayora de los pases, con la
excepcin de estados pequeos o en situacin de crisis, tambin se generan anualmente. Adems de
desagregar por sexo, las fuentes administrativas suelen incluir datos por regiones o distritos dentro
del pas, siempre y cuando se disponga de estimaciones pertinentes de la poblacin a nivel subnacional.
Muchos pases llevan a cabo encuestas de hogares en forma peridica cada tres a cinco aos como
mnimo a partir de las cuales se pueden hacer mediciones directas de acceso y participacin por
sexo y, generalmente, por regiones en pases donde tal divisin existe. Es posible, sin embargo, que
el tamao, los mtodos o las estructuras de muestreo no siempre permitan desagregar los datos
sobre la base de grupos poblacionales ms pequeos o por niveles administrativos ms bajos (por
ej., distritos, municipalidades) dentro de un pas.
Los pases que tienen la capacidad de medir el acceso y la participacin en educacin, pueden
concentrar sus esfuerzos en aquellas personas excluidas, o en riesgo de ser excluidas, de la
educacin. Desde la perspectiva de la elaboracin de polticas, esto es especialmente importante ya
que la magnitud de la exclusin y las razones que explican la falta de acceso y participacin
determinarn cules sern las polticas ms adecuadas para revertir esta situacin. Adicionalmente,
mientras ms cerca de lograr un objetivo determinado se encuentre el pas, ms importante ser
concentrarse en las personas excluidas con el fin de llegar a los nios que enfrentan las desventajas
ms severas.
Los datos administrativos y las encuestas normalmente proporcionan estimaciones de las tasas de
conclusin de los ciclos pertinentes de educacin (primaria, secundaria baja y alta) de un pas
determinado, en base a desagregaciones similares de indicadores de acceso y participacin. La
medicin de las tasas de conclusin para grados o edades especficas suele ser ms compleja.
Tambin es importante tomar en cuenta la calidad y duracin de la educacin. Prcticamente todos
los pases del mundo establecen en su legislacin cierto nmero de aos de educacin (medidos en
trminos de edad de los alumnos, o grados o aos de educacin o ambos) de carcter obligatorio
para nios y jvenes. En ms de dos tercios de los pases, la educacin obligatoria tiene una duracin
mnima de nueve aos (excluyendo los aos de educacin preescolar). Todos los pases,
independientemente de su etapa de desarrollo, se encuentran incorporando la obligatoriedad en la
educacin o bien extendiendo su duracin. Simultneamente, se observa una creciente tendencia a
garantizar una educacin obligatoria gratuita, al menos en las escuelas pblicas, pese a que a nivel
mundial se desconoce el nmero exacto de pases que ofrecen una educacin tanto obligatoria
como gratuita. No obstante, en teora, la totalidad de los pases puede reportar sobre su legislacin
nacional y cuando sea pertinente sub-nacional que norma el acceso a la educacin y sobre las
medidas orientadas a garantizar que, en la prctica, estas leyes se cumplan.
- 17 -

Mientras que el acceso y la participacin son conceptos relativamente fciles de medir de una forma
internacionalmente comparable, la medicin de la conclusin puede ser ms problemtica ya que
depende en mayor grado del currculo efectivamente enseado en las escuelas y, a menudo, de los
procesos de transferencia entre niveles educativos que pueden presentar grandes variaciones de un
pas a otro. Por lo tanto, los indicadores de conclusin internacionalmente comparables suelen estar
basados en mediciones proxy (por ej., participacin por primera vez en un grado o ao determinado
de educacin, o tasas de logro educativo de nios y jvenes dentro de un rango etario determinado)
en lugar de medidas directas de conclusin exitosa.
Mientras que la calidad de la educacin es un concepto ms difcil de medir, indicadores tales como
la razn estudiantes-docente, las certificaciones del profesorado y el acceso a materiales didcticos,
pueden dar una idea del grado en que los estudiantes reciben los insumos necesarios para aprender.
Si bien algunos han propuesto que la calidad y los resultados son sinnimos es decir, la calidad de la
educacin puede ser inferida en base al grado de logros de resultados de aprendizaje equiparar la
calidad con el aprendizaje puede conducir a concepciones errneas de los entornos del aula, adems
de proporcionar escasa informacin sobre qu elementos del sistema educativo son susceptibles a
un cambio de polticas para mejorar el aprendizaje. En lugar de juzgar la calidad exclusivamente en
base a los resultados de aprendizaje, la utilizacin de grupos de indicadores pertinentes a nivel
nacional, regional y mundial podra dar una mejor indicacin de calidad. Por ejemplo, se han
utilizado recursos en particular, recursos pedaggicos destinados a la educacin o mediciones del
avance de las trayectorias de alumnos a travs del sistema educativo- como mediciones proxy de la
calidad. La mayora de los pases recaban anualmente datos administrativos de las escuelas sobre el
nmero de docentes y alumnos que les permite calcular la razn alumnos-docente o el tamao
promedio de las clases. Un siguiente e importante paso consiste en analizar estos indicadores en
relacin con observaciones en el aula y el aprendizaje de estudiantes y comenzar a establecer con
mayor precisin qu indicadores de calidad deberan ser objeto de seguimiento en el tiempo dada su
importancia.
Como se comentara anteriormente, ya se han realizado grandes esfuerzos en la definicin de
constructos clave y en la elaboracin de evaluaciones de lectura y matemtica a nivel de primaria y
secundaria. No obstante, a pesar de un destacable avance en los ltimos aos, la falta de escalas o
mtricas de aprendizaje de carcter mundial que describan las trayectorias de aprendizaje de todos
los alumnos en lectura y matemtica, incluyendo a quienes se ubican en la parte inferior de la
distribucin de logros, contina siendo una importante limitacin. Sin embargo, esta brecha puede
salvarse en el caso de los dominios de aprendizaje lectura y matemtica y, en menor medida,
ciencias. Para lograr desarrollar un conjunto de escalas mundiales en estos dominios, se requerir un
sustancial trabajo tcnico que permita elaborar mtricas de aprendizaje sobre la base de programas
nacionales, regionales e internacionales de evaluacin a nivel primario y secundario ya existentes.
Los pasos subsiguientes implican la calibracin de estas mtricas a travs de un ejercicio emprico de
comparacin seguido de la alineacin de dichas mtricas con las actividades nacionales de
evaluacin. Esto permitir reportar en sintona con las mtricas comunes de aprendizaje
internacionalmente aceptadas. Este trabajo es tcnicamente factible en educacin primaria y
secundaria baja en los dominios de lectura y matemtica y, adicionalmente, en educacin
secundaria baja solo en ciencias, y puede ser finalizado antes de la Asamblea General de las
Naciones Unidas programada para septiembre de 2015. El GTA recomienda realizar este trabajo ya
que es de vital importancia en trminos de garantizar la disponibilidad de un nmero de indicadores
que, al menos, permitan medir un ncleo bsico de resultados de aprendizaje del ao 2015.
- 18 -
Indicador
Logro de resultados de aprendizaje relevantes
Porcentaje de nios que
Alta: evaluacin directa de
alcanzan estndares
habilidades de lectura y
mnimos de competencia
matemtica.
pertinentes a su grupo
etario o grado, en lectura y
matemtica a finales de:
AMARILLO
- 2 Grado
AMARILLO
- educacin primaria
AMARILLO
- educacin secundaria baja
ROJO
VERDE
VERDE
VERDE
ROJO
VERDE
- educacin secundaria
Conclusin de educacin primaria y secundaria
Tasa bruta de ingreso al
Moderada: este indicador
ltimo grado de primaria
mide el nmero de alumnos
(tasa de conclusin de
matriculados por primera vez
primaria)
en el ltimo grado de
educacin primaria.
Tasa de logro en educacin
Alta: este indicador mide el
primaria (% de cohortes
porcentaje de una cohorte de
que superan entre 3 y 7
nios/jvenes que han
aos la edad oficial de
finalizado los ciclos
cursar este nivel)
pertinentes de educacin.

secundaria baja (% de
cohortes que superan entre
3 y 7 aos la edad oficial de
cursar este nivel).

nios/jvenes que han
Tasa bruta de ingreso al

ltimo grado de secundaria
alta (tasa de conclusin de
secundaria)

mide el nmero de alumnos
matriculados por primera vez
en el ltimo grado de
secundaria alta.

secundaria alta (% de
cohortes que superan entre
3 y 7 aos la edad oficial de
cursar este nivel).

nios/jvenes que han
- 19 -
Se dispone de indicadores de resultados de
aprendizaje en lectura y matemtica obtenidos de
evaluaciones nacionales, regionales e
internacionales para:
Aproximadamente 35 pases (aportados por
evaluaciones regionales)
Aproximadamente 60 pases (aportados por las
evaluaciones de lectura y matemtica
EGRA/EGMA)
PIRLS)
Aproximadamente 70 pases (aportados por PISA),
TIMSS)
TIMSS)
Disponible para al menos 150 pases. Este
indicador se presenta como el porcentaje de la
poblacin en edad oficial de ingresar al ltimo
grado. Constituye una medida bruta y puede
exceder el 100%.
Este indicador, que cubre un perodo de 5 aos,
est disponible para al menos 95 de 137 pases de
ingresos bajos y medios (o 70%). Requiere datos
aportados por encuestas de hogares y, por
consiguiente, no est disponible anualmente. Los
indicadores de logro se recaban en el caso de
jvenes que superan la edad oficial de
escolarizacin de manera que hay desfases de
tiempo relacionados con reformas de polticas (es
decir, no reflejan la situacin actual).
Este indicador requiere datos aportados por
encuestas de hogares y, por consiguiente, no est
disponible anualmente. Los indicadores de logro
se recaban en el caso de jvenes que superan la
edad oficial de escolarizacin de manera que hay
desfases de tiempo relacionados con reformas de
polticas (es decir, no reflejan la situacin actual).
Actualmente no se dispone de este indicador
dado que la multiplicidad de corrientes
acadmicas (incluyendo la educacin tcnicovocacional) dificulta la identificacin del ltimo
grado de educacin secundaria. Es posible
calcularlo para el ltimo grado de educacin
general, pero en algunos pases la mayor parte de
la oferta educativa de secundaria alta es de
carcter tcnico-vocacional de manera que el
indicador subestimara significativamente la tasa
de conclusin.
Este indicador requiere datos aportados por
encuestas de hogares y, por consiguiente, no est
disponible anualmente. Los indicadores de logro
se recaban en el caso de jvenes que superan la
edad oficial de escolarizacin de manera que hay
desfases de tiempo relacionados con reformas de
polticas (es decir, no reflejan la situacin actual).
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
Indicador
Acceso y participacin en educacin primaria y secundaria
Nios que nunca
Alta: este indicador pone nfasis en
asistieron a la escuela nios mayores que no asistieron a
(% de cohortes que
la escuela.
superan entre 3 y 6
aos la edad oficial de
cursar primaria)
Nmero de nios y
Alta: los indicadores se centran en
adolescentes fuera de los grupos en edad de cursar
la escuela.
primara y secundaria baja que no
estn al menos en educacin
primaria.
Tasa neta de
Moderada: mide la participacin en
matrcula de
educacin de grupos etarios
educacin primaria
pertinentes.
ajustada.
Tasa neta total de
Moderada: mide la participacin en
matrcula de
educacin de grupos etarios
secundaria baja.
pertinentes.
Tasa bruta de
Moderada: mide la participacin
matrcula de
general en educacin secundaria.
educacin
secundaria.
Calidad de la educacin primaria y secundaria
Razn alumnosBaja: estos indicadores no son
docente (por nivel
necesariamente predictores de
educativo).
calidad.
Nueve aos de educacin gratuita y obligatoria

Pases que establecen Moderada: en la prctica, los
nueve aos de
marcos legales no siempre son
educacin bsica
implementados. Donde s lo son, el
gratuita y obligatoria
grado de alineacin es mayor.
en sus marcos
legales/institucionale
s.
Este indicador, que cubre un perodo de 5 aos,
est disponible para al menos 95 de 137 pases de
ingresos bajos y medios (o 70%). La mayora de los
pases de ingresos altos cuenta con esta
informacin.
El nmero de nios y adolescentes fuera de la
escuela se estima a partir de datos
administrativos de matrcula por edad y sexo.
Aproximadamente 160 pases reportan estos
datos a nivel primario y 125 a nivel de secundaria
baja.
Este indicador requiere los mismos datos que se
utilizan para los nios fuera de la escuela.
Este indicador requiere los mismos datos que se

utilizan para los adolescentes fuera de la escuela.
Disponible para aproximadamente 170 pases.
La mayora de los pases recaba anualmente datos

administrativos sobre docentes y alumnos por
nivel educativo. Se estima que la razn alumnosdocente se encuentra disponible para al menos
175 pases a nivel primario y 130 pases a nivel de
secundaria baja.
Todos los pases disponen de informacin sobre
las leyes nacionales (sub-nacionales donde sea
pertinente) que norman la oferta educativa. En
aproximadamente 145 pases existe legislacin
que garantiza un mnimo de nueve aos de
educacin obligatoria (excluyendo la educacin
preescolar).
5.3 Competencias
Para 2030, al menos el x% de los jvenes y el y% de los adultos poseern los conocimientos y las
competencias necesarios para tener un trabajo y una vida dignos gracias a la educacin tcnica y
vocacional, la educacin secundaria alta y la educacin terciaria; se prestar especial atencin a la
igualdad de gnero y a los ms marginados.
Meta 4.3 del GTA
Para 2030 asegurar la igualdad de acceso de todas las mujeres y los hombres a la educacin tcnica,
vocacional y terciaria de calidad y econmicamente accesible, incluyendo la universidad .
Meta 4.4 del GTA
Para el 2030, aumentar en un x% el nmero de jvenes y adultos que han adquirido competencias
relevantes, incluidas las competencias tcnicas y vocacionales, para el empleo, puestos de trabajo
dignos y capacidad empresarial
- 20 -
Qu se debe medir?
Los conocimientos y competencias de empleo, trabajo y estilo de vida dignos y capacidad

empresarial;
La participacin en educacin tcnica y vocacional, secundaria alta, formacin y educacin

terciaria;
La educacin tcnica y vocacional, y terciaria econmicamente accesible; y
La educacin tcnica y vocacional, y terciaria de calidad.
Medir la participacin en educacin secundaria alta y en educacin terciaria, incluso en educacin y
formacin tcnica vocacional (EFTV) no ofrece mayores complicaciones, al menos a nivel de
secundaria alta. La mayora de los pases recaban anualmente datos administrativos sobre
participacin en distintos tipos de programa que se pueden utilizar para calcular las tasas de
matrcula pertinentes.
Los primeros dos conceptos esenciales de esta meta plantean serios desafos para el desarrollo de
indicadores. Primero, el concepto de Conocimientos y competencias de empleo, trabajo y estilo de
vida dignos y capacidad empresarial estrechamente vinculado a los resultados, es nuevo en la
agenda de educacin, y anteriormente se centraba en el acceso a programas de desarrollo de
competencias. Sin embargo, an no se dispone de una medicin clara de conocimientos y
competencias que pueda aplicarse en todos los pases:
La mayora de los intentos encaminados a generar mediciones internacionalmente

comparables de competencias se ha centrado en la alfabetizacin y en menor grado en la
utilizacin de nmeros (numeracy) como destrezas cognitivas. Sin embargo, las
competencias de alfabetismo y utilizacin de nmeros, que tambin tienen un aspecto no
cognitivo, estn cubiertas en el objetivo 3 del Comit de Direccin de la EPT y en el objetivo
4.6 del GTA.
Por consiguiente, el desafo consiste en desarrollar uno o varios conceptos de competencias

que sean comparables y universalmente pertinentes, tanto para agricultores en zonas
rurales de pases de bajos ingresos, como para oficinistas en zonas urbanas de pases de
altos ingresos.
Encuestas tales como el Programa para la Evaluacin Internacional de las Competencias de

Adultos (PIAAC) de la OCDE o Habilidades para el empleo y la productividad (STEP) del Banco
Mundial, se han enfocado principalmente en medir la demanda por competencias en lugar
de identificar si diferentes tipos de trabajadores poseen competencias especficas.
A continuacin se proponen dos indicadores. Ninguno de los dos est plenamente alineado con el
concepto y ambos dependen en parte de las competencias asociadas con la tecnologa de la
informacin. No obstante, estos indicadores ofrecen una va de exploracin particularmente
interesante ante la creciente importancia adquirida por estas competencias en los mercados de
trabajo de todos los pases, independientemente de sus niveles de ingreso.
- 21 -
Segundo, el concepto de participacin en educacin tcnica y vocacional, educacin secundaria y

terciaria, y formacin tambin es nuevo en el sentido que previamente no exista un nfasis
explcito en estos niveles. Se requiere realizar un trabajo ms riguroso en los tres indicadores
propuestos:
Actualmente, la participacin de jvenes en programas de EFTV se mide principalmente a

nivel de educacin secundaria y educacin post secundaria no terciaria. Si bien es posible
calcular las tasas de matrcula de EFTV, la distinta duracin de estos programas plantea
dificultades.
Actualmente, la participacin de adultos en programas de formacin y educacin se mide

sistemticamente solo en los pases integrantes de la Unin Europea y, si la intencin es
hacer un seguimiento mundial de este indicador, sera necesario realizar un trabajo de
normalizacin.
Es posible que la tasa de jvenes que ni trabaja, ni estudia ni recibe formacin que se mide
en los pases de altos ingresos, no sea tan pertinente en los pases ms pobres que exhiben
mayores niveles de sub-empleo o empleo informal.
AMARILLO
ROJO
Indicador
Conocimientos y competencias de empleo, trabajo digno y capacidad empresarial
Porcentaje de
Baja/Moderada: el concepto El estudio PIAAC de la OCDE evala las capacidades
jvenes/adultos con
de competencias para la
de jvenes y adultos en la resolucin de problemas
competencias para la
resolucin de problemas,
en 33 pases.
resolucin de problemas
como se mide en la
actualidad, podra no ser
igualmente pertinente en
diferentes contextos
nacionales en trminos de
su aplicacin al empleo,
trabajo digno y capacidad
empresarial:
PIAAC mide destrezas
en entornos
tecnolgicamente
ricos
PISA mide el
procesamiento
cognitivo que utilizan
los estudiantes para
comprender y resolver
situaciones
problemticas donde
un mtodo de solucin
no es inmediatamente
obvio.
Porcentaje de
Baja/Moderada: en muchas
El Estudio Internacional de Alfabetizacin
jvenes/adultos
partes del mundo el
Computacional y Manejo de Informacin (ICILS) del
alfabetizados en las reas
concepto de alfabetismo
IEA evaluar estas habilidades en 20 pases.
de uso de computadores y
computacional y manejo de
manejo de informacin
informacin no es necesario
ni suficiente para tener
acceso al mercado de
trabajo.
- 22 -
VERDE
VERDE
AMARILLO
AMARILLO
AMARILLO
AMARILLO
Participacin en educacin tcnica y vocacional, educacin secundaria alta y terciaria, y formacin

Tasa bruta de matrcula de
Moderada: mide la
secundaria alta
participacin en los ciclos
relevantes de educacin
Tasa bruta de matrcula de
pero no est estrechamente
educacin terciaria
vinculado a la adquisicin de En la actualidad no se calcula de esta manera. Se
competencias para un
programas tcnicos y
dispone de datos sobre la proporcin de la matrcula
trabajo y vida dignos que
vocacionales (personas
tcnica vocacional en educacin secundaria alta para
entre 15 y 24 aos de edad) tambin pueden adquirirse
aproximadamente 135 pases.
en niveles educativos
inferiores.
Porcentaje de jvenes que
Moderada: mide la falta de
La OIT reporta sobre este indicador principalmente
ni trabaja ni estudia ni
participacin en educacin,
para pases de ingresos altos
recibe formacin (personas empleo o formacin pero no
entre 18 y 24 aos de edad) est estrechamente
vinculado a la incapacidad
de adquirir competencias
para un trabajo y vida
dignos. Adicionalmente, el
concepto de empleo vara
considerablemente entre los
pases.
Moderada: mide la
La encuesta de Educacin de Adultos de la Unin
educacin y formacin en
participacin en
Europea recaba datos relevantes en forma
los ltimos doce meses
educacin/formacin pero
sistemtica en 30 pases.
(personas entre 25 y 64
no est estrechamente
aos de edad)
vinculado a la adquisicin de
competencias para un
trabajo y vida dignos.
Adicionalmente, existen
diversas definiciones de
educacin y formacin de
adultos en los distintos
pases.
secundaria alta (personas
entre 25 y 64 aos de edad)
5.4 Equidad
Metas del Comit de Direccin de la EPT
(1, 2, 4) , se prestar especial atencin a la igualdad de gnero y a los ms marginados.
(3) , se prestar especial atencin a las nias y las mujeres y a los ms marginados.
Meta 4.5 del GTA
Para 2030, eliminar las disparidades de gnero en la educacin y asegurar la igualdad de acceso a
todos los niveles de la educacin y la formacin profesional de las personas vulnerables, incluidas las
personas con discapacidad, los pueblos indgenas, y los nios en situacin de vulnerabilidad
Qu se debe medir?
Las desigualdades de la oferta educativa en todos los niveles;
Las desigualdades de acceso a la educacin en todos los niveles; y
Las desigualdades en los resultados de la educacin tales como la adquisicin de

conocimientos y competencias.
- 23 -
Adems de estos tres conceptos, un tema clave es la caracterstica en base a la cual se evaluar la
equidad. Si bien algunas caractersticas se encuentran explcitamente definidas en las metas (el caso
de gnero, etnicidad y discapacidad) otras requieren una definicin ms rigurosa (el caso de la
marginacin y vulnerabilidad). Por ejemplo, es posible definir la marginacin en trminos de algunas
de las caractersticas mencionadas anteriormente, tales como etnicidad, o de otras caractersticas no
previamente mencionadas, tales como ingreso o rea geogrfica.
Cabe destacar que la comparacin de los resultados de educacin entre pases en base a
caractersticas individuales especficas podra dar margen a comparaciones mundiales en ciertos
casos (por ej., gnero) pero no en otros (por ej., etnicidad). Por ejemplo, pertenecer a una minora
tnica podra asociarse con una desventaja en algunos pases pero con una ventaja en otros. Si bien
la comparacin de grupos tnicos mayoritarios y minoritarios puede ser vlida en el contexto de un
pas determinado, agrupar a todos los grupos mayoritarios y a todos los grupos minoritarios con el
objeto de realizar comparaciones mundiales no tiene la misma validez.
La paridad de gnero en la educacin ha sido extensamente monitoreada en los ltimos aos. Los
ndices de paridad de gnero se han utilizado ampliamente con el fin de evaluar las diferencias en el
acceso a la educacin o las competencias en alfabetismo entre hombres y mujeres. En cambio, a
nivel mundial no existe una definicin comn y consensuada de rea geogrfica (es decir, que
compare el valor de los indicadores en zonas urbanas y rurales) o riqueza (es decir, que compare el
valor de los indicadores para los quintiles ms ricos y ms pobres de la poblacin). Es posible utilizar
datos existentes obtenidos de encuestas de hogares utilizando una medicin absoluta (por ej., la
diferencia en tasas de matrcula de zonas urbanas y rurales) o una medicin relativa (por ej., la razn
entre tasas de matrcula urbanas y rurales).
Los indicadores propuestos en este documento, independientemente de su fuente, permiten algn
grado de desagregacin por sexo, rea geogrfica y riqueza.
Cules son los desafos asociados con las mediciones?
Como se mencionara en la Seccin 4, existen cuatro desafos asociados con la medicin de la
equidad:
La necesidad de contar con una clara conceptualizacin.
La necesidad de formular preguntas crticas de acuerdo a estndares y definiciones claras y

consistentes, lo cual implica un sustancial trabajo metodolgico orientado al desarrollo de
estndares para encuestas. Lo anterior aplica a:
Insumos, productos y resultados de la educacin: por ejemplo, es posible que en

diferentes pases las encuestas no estn formulando preguntas sobre el nivel de
educacin cursado en forma consistente; y
caractersticas individuales: por ejemplo, la definicin de rea geogrfica urbana (o

condicin socioeconmica) difiere en las encuestas de los distintos pases.
En muchos pases, el uso sistemtico de los resultados de encuestas de hogares para

proporcionar informacin y orientacin a las polticas de educacin no es algo comn. Esto
plantea el problema de cmo promover la demanda y utilizacin de esta informacin para
garantizar sistemas de monitoreo ms sostenibles.
- 24 -
Se dispone de escasa informacin sobre otras caractersticas individuales para las cuales la
experiencia en educacin podra ser comparada a nivel mundial. Dos ejemplos:
o
En las encuestas es difcil captar a las personas discapacitadas por diversas razones que
van desde los costos (es decir, la evaluacin de discapacidades podra requerir un
proceso especial y la contratacin de empadronadores con formacin mdica) hasta
complicaciones asociadas con definiciones y conceptos (por ej., si la discapacidad es
fsica, mental o funcional). El Grupo de Washington sobre estadsticas de discapacidad
de la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas ha desarrollado y puesto a prueba
un breve conjunto de seis preguntas que puede ser utilizado en futuros censos y
encuestas en la identificacin de personas con discapacidades. Sin embargo, el desafo
consiste en lograr que estas preguntas sean adoptadas por todos los pases para utilizar
en sus respectivas encuestas, si bien tambin se acepta que pueden representar un
punto de partida en la evaluacin de la discapacidad infantil y an requieren mayor
trabajo; y
En muchos pases, las poblaciones nmades representan un grupo potencialmente

vulnerable. Sin embargo, ya sea porque no viven en las zonas censadas o porque llegar
a ellas tiene un costo demasiado elevado, normalmente no aparecen en las encuestas.
A diferencia de las discusiones sobre otros objetivos, la tabla que se muestra a continuacin no
representa un listado sistemtico de indicadores, sino, ms bien, ofrece dos ejemplos de indicadores
tomados de otras metas para demostrar las diversas maneras en que es posible medir la equidad en
educacin: i) a partir de caractersticas individuales, y ii) a partir de diferentes medidas de equidad
(por ej., ratios o rangos).
AMARIL
LO
AMARIL
LO
AMARIL
LO
AMARIL
LO
Indicador
Equidad en el acceso a la educacin
Ejemplo: tasa de logro en
secundaria baja
Gnero
(Relativo) ndice de
Alta
paridad: tasa de logro
mujeres/
tasa de logro hombres
(Absoluto) Rango:
diferencia entre la tasa de
logro de hombres y mujeres
Riqueza
(Relativo) ndice de
Moderada/Alta: otras
paridad: tasa de logro del
caractersticas tambin se
20% ms pobre/tasa de
pueden utilizar para captar
logro del 20% ms rico.
marginacin o
vulnerabilidad.
(Absoluto) Rango:
diferencia entre la tasa de
logro del 20% ms rico y el
20% ms pobre.
- 25 -
Vase la discusin sobre disponibilidad de datos

relacionados con tasas de logro; normalmente, se
recaba informacin sobre gnero en encuestas
relevantes.
Vase la discusin sobre disponibilidad de datos

relacionados con tasas de logro; normalmente, se
recaba informacin sobre riqueza en encuestas
relevantes.
AMARIL
LO
AMARIL
LO
AMARIL
LO
AMARIL
LO
Equidad en resultados de aprendizaje

Ejemplo: resultados de
aprendizaje al final de
secundaria baja.
Gnero
(Relativo) ndice de
Alta
paridad: porcentaje de
mujeres que obtiene
resultados de aprendizaje
mnimos/ porcentaje de
hombres que obtiene
mnimos
(Absoluto) Rango:
diferencia entre hombres y
mujeres que obtienen
mnimos.
Riqueza
Relativo) ndice de paridad: Moderada/Alta: otras
porcentaje del 20% ms
caractersticas tambin se
pobre que obtiene
pueden utilizar para captar
marginacin o
mnimos/ porcentaje del
vulnerabilidad.
20% ms rico que obtiene
mnimos.
(Absoluto) Rango:
diferencia entre el 20% ms
pobre y el 20% ms rico
que obtiene resultados de
aprendizaje mnimos.
Depender de la disponibilidad de estudios de

resultados de aprendizaje. En todo caso,
normalmente se recaba informacin sobre gnero
como parte de este tipo de estudios.
Depender de la disponibilidad de estudios de

resultados de aprendizaje y que se recabe
informacin sobre riqueza como parte de este tipo
de estudios.
5.5 Alfabetismo y utilizacin de nmeros (numeracy)

Para 2030, todos los jvenes y al menos el x% de los adultos adquirir el nivel de competencias en
alfabetismo y utilizacin de nmeros (numeracy) necesario para participar plenamente en la
sociedad; se prestar especial atencin a las nias y las mujeres y a los ms marginados.
Meta 4.6 del GTA
Para 2030 asegurar que todos los jvenes y al menos x% de los adultos, tanto hombres como
mujeres, adquieran competencias en alfabetismo y utilizacin de nmeros (numeracy).
Qu se debe medir?
El alfabetismo funcional y la utilizacin de nmeros (numeracy); y
El acceso y participacin en programas de alfabetizacin y utilizacin de nmeros

(numeracy).
El cambio en la definicin de alfabetismo de la capacidad de leer y escribir, con entendimiento, un
texto simple de la vida cotidiana a la definicin de alfabetismo funcional tiene implicancias para su
medicin. El alfabetismo funcional es la capacidad para emprender todas las actividades en las que
- 26 -
el alfabetismo se requiera para el funcionamiento eficiente de una persona, grupo o comunidad.

Esta definicin implica que se requiere un mayor nivel de competencia que el necesario para leer o
escribir un texto simple. Las tasas de alfabetizacin de jvenes y adultos derivadas de datos
recabados con referencia al previo concepto de alfabetizacin bsica, correspondientes al censo ms
reciente (2005-2014) se encuentran disponibles para aproximadamente 155 pases y territorios.
Algunas de estas tasas de alfabetismo representan proyecciones basadas en datos recabados en
aos anteriores. Sin embargo, en trminos de medir el avance hacia la consecucin de estos
objetivos, las tasas de alfabetizacin de jvenes y adultos basadas en las definiciones previas tienen
una limitada capacidad para captar las competencias reales de esta poblacin y podran
sobreestimar el verdadero porcentaje de los jvenes o adultos que saben leer. En los ltimos aos se
ha intentado evaluar directamente el alfabetismo (y en menor grado la utilizacin de nmeros). Por
ejemplo, pruebas sencillas de lectura administradas en las encuestas de demografa y salud (DHS) y
las encuestas de indicadores mltiples por conglomerados (MICS) demuestran que el porcentaje de
personas que afirman saber leer y escribir suele ser mayor que el porcentaje de personas que
efectivamente pueden leer un texto simple como el nio est leyendo un libro. Asimismo, incluso
las mediciones obtenidas en forma directa generan estimaciones de alfabetismo ms altas que las
que intentan evaluar si las personas son capaces de leer con entendimiento.
Cules son los principales desafos asociados con las mediciones?
Este concepto orientado a los resultados de nivel de competencias en lecto-escritura y utilizacin
de nmeros (numeracy) necesario para participar plenamente en la sociedad es nuevo y plantea
desafos especficos para el desarrollo de indicadores. En el pasado, el rea nica de inters era el
alfabetismo bsico, que en la mayora de los casos era auto-declarado en lugar de ser directamente
evaluado. Tampoco se cubra la utilizacin de nmeros. El nuevo concepto cambia el foco de
atencin hacia el alfabetismo funcional y la utilizacin de nmeros consideradas un continuo de
competencias y reconoce que la capacidad de leer o contar no es suficiente para evitar la exclusin.
Las mediciones directas de competencias en alfabetismo y utilizacin de nmeros obtenidas de
encuestas de hogares no son suficientes para determinar si los adultos han adquirido el nivel
necesario de habilidades en estas reas que les permitir participar plenamente en la sociedad.
Asimismo, dado que la capacidad de leer y escribir, con entendimiento, un texto simple de la vida
cotidiana es algo muy distinto al nivel de competencias en alfabetismo y utilizacin de nmeros
(numeracy) necesario para participar plenamente en la sociedad, no existe una relacin directa
entre estos dos conceptos. Por lo tanto, no es posible utilizar los actuales datos sobre tasas de
alfabetizacin bsica para estimar tasas de alfabetismo funcional o numrico.
La recoleccin de datos sobre alfabetismo funcional y utilizacin de nmeros requiere una rigurosa
evaluacin de competencias y, por consiguiente, constituye un desafo ms serio a un costo ms
alto. Por este motivo, se dispone de relativamente poca informacin relacionada con pruebas sobre
competencias en alfabetismo o utilizacin de nmeros.
El Programa para la Evaluacin Internacional de las Competencias de Adultos (PIAAC) de la OCDE
recaba datos sobre alfabetismo funcional y utilizacin de nmeros que podran ser utilizados para
medir el avance hacia el cumplimiento de esta meta, si bien esta encuesta ha sido administrada en
solo 33 pases. En teora, esta informacin tambin podra obtenerse del Programa de Evaluacin y
Monitoreo de la Alfabetizacin (LAMP), aunque esta encuesta solo se ha realizado en unos pocos
pases.
- 27 -
Ambas encuestas pueden utilizarse para evaluar la igualdad entre los sexos en las reas de lectura y
utilizacin de nmeros. Sin embargo, por el hecho de ser encuestas por muestreo, su capacidad de
proporcionar datos representativos de pequeos sub-grupos de la poblacin es limitada. No es
factible agregar a los cuestionarios utilizados en censos de la poblacin una evaluacin detallada de
alfabetismo funcional o utilizacin de nmeros (que pudiere aportar informacin sobre pequeos
sub-grupos de la poblacin) dada la complejidad que esto agregara a la actividad de recoleccin de
datos.
Adicionalmente, cabe destacar que este tipo de encuestas de evaluacin tiene un alto costo y, en la
mayora de los pases no es prctico realizarlas con frecuencia. Sin embargo las encuestas PIAAC y
LAMP incluyen mdulos que evalan los niveles inferiores de competencia en alfabetismo y cumplen
la funcin de filtro. Estos filtros podran ser empleados como una base sobre la cual desarrollar
mdulos menos costosos para implementar en otras encuestas. Por ejemplo, en la encuesta
Habilidades para el empleo y la productividad (STEP) del Banco Mundial se emple un subconjunto
de preguntas tomadas de PIAAC que podran utilizarse como base para un enfoque de este tipo.
El concepto de participacin en programas de alfabetizacin orientados a productos tambin es una
novedad en el sentido que es informacin que nunca antes se ha recabado sistemticamente. Esto
har necesario que los sistemas administrativos reporten sobre programas de segunda oportunidad
y educacin de adultos. Por otra parte, tambin se podra hacer un mayor uso de las encuestas de
hogares. Para monitorear esta meta, las preguntas se deben acotar a un perodo de tiempo
especfico y reciente.
AMARILLO
AMARILLO
VERDE
AMARILLO
Indicador
Competencias en alfabetismo/utilizacin de nmeros para participar plenamente en la sociedad
Porcentaje de jvenes y
Alta
La encuesta PIAAC de la OCDE evala la competencia
adultos que posee
de jvenes y adultos en lecto-escritura y utilizacin
competencias en
de nmeros en 33 pases, en su mayora, de ingresos
alfabetismo requeridas.
altos. La encuesta STEP del Banco Mundial ha
recabado informacin similar en (zonas urbanas de)
13 pases de ingresos bajos y medios.
Porcentaje de jvenes y
Alta
La encuesta PIAAC de la OCDE evala la competencia
adultos que posee
de jvenes y adultos en lecto-escritura y utilizacin
competencias de
de nmeros en 33 pases, en su mayora, de ingresos
utilizacin de nmeros
altos.
requeridas.
La encuesta STEP del Banco Mundial ha recabado
informacin similar en (zonas urbanas de) 13 pases
de ingresos bajos y medios.
Tasa de alfabetizacin de
Baja: este indicador no mide Una medida simple de lecto-escritura, es decir, la
jvenes/adultos
habilidades en trminos de
capacidad de leer y escribir un texto simple,
competencia o habilidades
normalmente auto reportada, se recaba
para participar plenamente
peridicamente (aunque no anualmente) en
en la sociedad.
aproximadamente 155 pases a travs de censos y
encuestas de hogares, que posteriormente son
reportadas al UIS. Pocos pases desarrollados
recaban este tipo de informacin.
Participacin en programas de alfabetizacin
Alta
No se disponen actualmente a nivel internacional. En
programas de
este nivel, no se recaban en forma peridica datos
alfabetizacin en los
administrativos sobre participantes en programas de
ltimos 12 meses (como %
alfabetizacin.
de analfabetos entre las
Las Encuestas de Demografa y Salud incluyen una
edades de 25 y 64 aos).
pregunta sobre participacin en programas de
alfabetizacin para adultos.
- 28 -
5.6 Ciudadana mundial y sostenibilidad

Para 2030, todos los estudiantes habrn adquirido los conocimientos, las competencias, los valores y
las actitudes que se requieren para construir sociedades sostenibles y pacficas, mediante, entre
otras, la educacin para la ciudadana mundial y la educacin para el desarrollo sostenible.
Meta 4.7 del GTA
Para 2030 asegurar que todos los estudiantes adquieran el conocimiento y las habilidades necesarias
para promover el desarrollo sostenible a travs de la educacin para el desarrollo sostenible y los
estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de gnero, la promocin de una cultura
de paz y no violencia, la ciudadana mundial y la apreciacin de la diversidad cultural y de la
contribucin de la cultura al desarrollo sostenible entre otros
Qu se debe medir?
Los conocimientos, habilidades, valores y actitudes necesarias para establecer sociedades

sostenibles y pacficas;
La participacin en educacin para la ciudadana mundial, educacin para el desarrollo

sostenible y estilos de vida sostenibles.
La educacin para la ciudadana mundial, la educacin para el desarrollo sostenible y los estilos de
vida sostenibles (GCE/ESD, por su sigla en ingls) refieren a una extensa gama de habilidades,
competencias y conocimientos que preparan a los estudiantes para superar los desafos y
aprovechar las oportunidades que ofrecen las sociedades complejas, asociadas con el fomento de la
sostenibilidad medioambiental, la sensibilidad mundial y la valoracin y el respeto por la diversidad.
Los resultados de aprendizaje derivados de la GCE/ESD incluyen conocimientos, actitudes, valores y
comportamientos y abarcan diversos dominios: cognitivo (creatividad y pensamiento crtico);
interpersonal (colaboracin y liderazgo); e intrapersonal (motivacin y auto reflexin). Dichos
resultados se consideran relevantes en todos los pases, si bien existe acuerdo en el sentido que el
contexto cultural y nacional tendr influencia tanto en su adquisicin como en su manifestacin. Las
modalidades de enseanza de la GCE/ESD y el proceso a travs del cual los estudiantes adquieren los
resultados de aprendizaje deseados, varan significativamente de un contexto a otro, caracterstica
que limita su potencial para realizar seguimientos a nivel mundial.
Con el propsito de servir como base para el seguimiento mundial de los resultados de aprendizaje
de la GCE/ESD, en la actualidad las evaluaciones internacionales sobre el aprendizaje de estudiantes
en educacin secundaria captan algunos temes pertinentes, especialmente los asociados con la
medicin de los elementos cognitivos de la GCE/ESD en las reas de conocimientos, actitudes,
valores y comportamientos. En este sentido, dos evaluaciones son de particular inters:
el Estudio Internacional de Educacin Cvica y Ciudadana (ICCS) de la Asociacin

Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo (IEA) que se implementar nuevamente
en una versin ms enriquecida en 2016; y
el Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA) que incluye tems sobre
toma de conciencia medioambiental y pensamiento crtico. La versin 2018 de esta encuesta
incorporar una evaluacin de competencias mundiales que puede cubrir conocimientos,
habilidades, actitudes e inclinaciones hacia temas mundiales as como aspectos de
empleabilidad global y movilidad de jvenes.
- 29 -
Con muy pocas excepciones, ninguna de estas encuestas se administra en forma consistente en los
pases en desarrollo y, por consiguiente, ser necesario revalidar los tems anteriormente utilizados
para garantizar su aplicabilidad y comparabilidad en todos los entornos. Como se menciona en
mayor detalle ms adelante, el alcance y la complejidad de esta tarea no deben ser subestimados.
La Encuesta sobre Valores del Mundo, realizada cada cinco o seis aos y que en su ltima ronda
incluy cerca de 54 pases, tambin incluye tems relevantes para la sostenibilidad y la ciudadana
mundial, tales como actitudes hacia la democracia o el medio ambiente.
En la actualidad, no se cuenta con una definicin nica y consensuada de ciudadana mundial, hecho
que hace que el desarrollo de enfoques precisos y factibles de medicin se convierta en un desafo
bastante mayor. Pese a que existe un amplio consenso sobre la importancia de medir los resultados
de aprendizaje de la GCE/ESD, la variedad y cantidad de habilidades y competencias y la complejidad
de las mediciones, plantean un enorme desafo para realizar el monitoreo a nivel mundial.
Asimismo, la GCE/ESD debera comenzar al inicio de la escolarizacin y extenderse a lo largo del ciclo
educativo, lo que hara necesario seleccionar una o dos edades como puntos de medicin.
Actualmente, no se dispone de una encuesta o conjunto de tems que se alinee satisfactoriamente
con los conceptos de la GCE/ESD. Por otra parte, es probable que un seguimiento integral requiera
varios tipos distintos de tems adoptados de ms de una encuesta. Dado que el seguimiento mundial
requiere la utilizacin de los mismos tems y mediciones, hay tensin entre la uniformidad que el
seguimiento mundial hace necesaria y su sensibilidad al contexto. Sin embargo, a pesar de estos
desafos, existe tanto una base emprica para mediciones como un conjunto de personas
comprometidas a impulsar el avance de la agenda de medicin.
Ms all de los elementos cognitivos de la GCE/ESD, los conocimientos, actitudes, valores y
comportamientos inter e intrapersonales, no suelen ser medidos a nivel mundial o regional con la
misma frecuencia. Sin embargo, varios estudios de investigacin han propuesto y puesto a prueba
mediciones de creatividad, colaboracin y empata susceptibles de ser utilizadas para desarrollar un
conjunto de tems o un mdulo que posteriormente podra incluirse en encuestas mundiales,
regionales o nacionales. Una solucin podra ser asignar un reducido grupo de tems (quizs los que
se enfocan especficamente en conocimientos, actitudes o valores cognitivos) a iniciativas de
seguimiento mundial, considerando que los otros elementos, particularmente los de carcter inter e
intrapersonal, podran ser ms adaptables a los seguimientos regionales o nacionales que permiten
mayor flexibilidad y son ms sensibles al contexto. Por ejemplo, la encuesta IEA incorpora un
componente mundial as como mdulos regionales para captar con mayor precisin las dimensiones
contextuales pertinentes a la GCE/ESD.
Tambin podra ser factible disear y recabar indicadores de insumos y productos de la GCE/ESD,
que incluyeran por ejemplo el currculo y la formacin docente en GCE/ESD y la participacin de
estudiantes en GCE/ESD a lo largo de su vida escolar. Todo esto podra proporcionar informacin
sobre avances en la implementacin de la GCE/ESD y sobre la probabilidad que tienen los
estudiantes de lograr los resultados deseados. Sin embargo, las dificultades que implica la
comparacin de contenido curricular a nivel internacional deben ser cuidadosamente analizadas.
- 30 -
AMARILLO
ROJO
AMARILLO
AMARILLO
Indicador
Conocimientos y habilidades para sociedades pacficas y sostenibles
Porcentaje de estudiantes
Moderada: si bien el
El estudio PISA 2006, realizado en 57 pases, calcul
de 15 aos de edad que
conocimiento se considera
un ndice de desempeo en ciencias ambientales.
exhibe competencia en
un componente importante, El estudio ICCS 2009, que cont con la participacin
conocimientos de temas
cubre solo parte del
de 38 pases, incorpora tems idneos para hacer un
globales, incluyendo
concepto de la GCE/ESD.
seguimiento a mayor escala que, sin embargo,
conocimientos de ciencias
requerirn validacin en entornos del mundo en
ambientales y geociencia.
desarrollo. La versin 2016 de este estudio
proporcionar datos comparables a nivel mundial en
conocimientos cvicos y participacin y el rol que les
cabe a los estudiantes en el funcionamiento pacfico
de sus escuelas.
Valores y actitudes para sociedades pacficas y sostenibles
Moderada: cubre
ICCS 2009; vase la nota anterior.
importantes valores y
hacen suyos valores y
actitudes pero no es de
actitudes promotores de la
naturaleza integral.
igualdad, la confianza y la
participacin en la
gobernanza.
Porcentaje de adultos que
Moderada: cubre
La Encuesta de Valores del Mundo 2012, que ha
responden afirmativamente importantes valores y
cubierto ms de 100 pases en diversas rondas,
a la afirmacin: La
actitudes pero no es de
comprende tems sobre valores y actitudes en las
proteccin del medio
naturaleza integral.
reas de proteccin del medio ambiente, opiniones
ambiente debe ser
sobre ciudadana, libertad de informacin, y
prioritaria incluso si reduce
sensibilidad mundial. Estos tems tambin requerirn
el crecimiento econmico y
ser validados y sometidos a prueba para utilizar en
resulta en alguna prdida
conexin con jvenes y en entornos del mundo en
de empleos.
desarrollo.
Educacin para la ciudadana mundial (GCE)
ICCS 2009; vase la nota anterior.
en educacin para la
Tambin se puede considerar la inclusin de
participan en la educacin
ciudadana es solo un
caractersticas del aula relevantes a la GCE/ESD (es
para la ciudadana.
componente de la GCE/ESD. decir, la sinceridad en el dilogo del aula).
El estudio PISA 2018 incorporar una evaluacin de
competencias mundiales que puede cubrir
conocimientos, habilidades, actitudes e inclinaciones
hacia temas globales as como aspectos de
empleabilidad mundial y movilidad de jvenes.
5.7 Medios de implementacin: el entorno escolar

Objetivo 4.a del GTA
Construir y mejorar instalaciones educativas de modo que sean sensibles a los nios, las personas con
discapacidad y el gnero y proporcionar un ambiente de aprendizaje seguro, no violento, inclusivo y
eficaz para todos
Qu se debe medir?
Disponibilidad y calidad de las instalaciones educativas, incluyendo aulas de clase,

abastecimiento de agua y servicios sanitarios;
Sensibilidad en materia de gnero y discapacidades, seguridad, eficiencia e inclusividad del

entorno escolar.
- 31 -
Se cuenta con indicadores sobre disponibilidad de instalaciones y recursos de importancia crtica
para la educacin entre los que se incluyen: tamao promedio de las clases, razn libros de textoalumno, porcentaje de escuelas con acceso a servicios bsicos (por ej., electricidad, agua potable y
servicios sanitarios). El UIS recaba y publica datos sobre estos indicadores para la mayora de los
pases africanos a travs de encuestas regionales sobre calidad de la educacin y condiciones del
aula.
Algunas encuestas internacionales y regionales tambin recaban informacin relacionada con la
seguridad de las escuelas. Por ejemplo, las encuestas mundiales de salud escolar (GSHS), el Estudio
sobre conductas escolares relacionadas con la salud (HBSC), y el Segundo Estudio Regional
Comparativo y Explicativo (SERCE) recabaron datos sobre actos de acoso escolar (bullying). PISA
recaba informacin sobre el sentido de pertenecer a una escuela que puede ser utilizado como un
indicador proxy de la naturaleza inclusiva del entorno escolar. Adicionalmente, de acuerdo a
UNICEF15 a nivel mundial, no menos de 94 pases han adoptado estndares de calidad basados en
escuelas amistosas hacia los nios (CFS) o en modelos similares. El modelo CFS incorpora las
siguiente cinco dimensiones: 1) inclusiva para todos los nios; 2) acadmicamente eficiente y
relevante; 3) saludable, segura y protectora; 4) sensible al gnero; y 5) comprometida con los
estudiantes, familias y comunidades. Muchos pases realizan evaluaciones peridicas sobre el nivel
de amistad de estas escuelas hacia los nios, basndose en los estndares CFS.
El monitoreo mundial de esta meta podra verse restringido por los siguientes problemas asociados
con su medicin:
15
Mientras que los indicadores relacionados con la disponibilidad de instalaciones y de otros

recursos para la educacin son conceptualmente claros, el nivel actual de cobertura de datos
no es suficiente para monitorear a nivel mundial. Como se mencionara anteriormente, los
datos del UIS sobre los recursos de las escuelas ahora estn disponibles para pases africanos
seleccionados. Aunque muchos pases recaban regularmente este tipo de datos a travs del
sistema de informacin para la gestin de la educacin (EMIS), la estandarizacin de ciertos
conceptos clave (por ej., agua potable) es una condicin indispensable para la comparacin
internacional. Asimismo, los indicadores existentes no miden la calidad de las instalaciones y
recursos educativos disponibles (por ej., la disponibilidad de servicios sanitarios que
funcionen).
La mensurabilidad y comparabilidad de conceptos tales como naturaleza inclusiva,

sensibilidad en materias de gnero, y seguridad y eficiencia acadmica, plantean desafos
an mayores. Mientras que los modelos CFS proporciona un marco comn ms amplio, es
posible que exista una gran variacin de un pas a otro, o incluso de una escuela a otra,
respecto de lo que cada dimensin supone y abarca. En el caso de constructos tan
complejos, quizs sera preferible medirlos y monitorearlos a nivel nacional, permitiendo de
esta forma su adaptacin a las necesidades y contextos locales.
UNICEF (2014). Informe temtico 2013: Educacin bsica e igualdad entre los gneros. Nueva York: UNICEF.
- 32 -
AMARILLO
AMARILLO
AMARILLO
AMARILLO
ROJO
Indicador
Disponibilidad de instalaciones y recursos para la educacin
Tamao promedio de clases Baja/Moderada: este
Disponibles para 26 pases africanos en la base de
de un solo grado en
indicador no es
datos del UIS.
escuelas primarias.
necesariamente predictor
de la calidad general de los
entornos escolares.
Acceso a servicios bsicos
Moderada: estos
Disponibles para 41 pases africanos en la base de
(electricidad, agua potable
indicadores miden la
datos del UIS.
y servicios sanitarios).
disponibilidad de
instalaciones y servicios
esenciales para garantizar
un entorno de aprendizaje
saludable y eficiente.
Sensibilidad en materia de gnero y discapacidades, seguridad, efectividad y naturaleza inclusiva del entorno
escolar
Baja/Moderada: estos
Disponibles para:
que comparten un sentido
indicadores abordan
65 pases (aportados por PISA 2012).
de pertenencia e inclusin
importantes aspectos de
72 pases (aportados por GSHS entre 2003 y 2012).
con sus escuelas.
inclusin en las escuelas
43 pases de Europa y Amrica del Norte (aportados
pero no son de naturaleza
por HBSC en 2009/2010).
integral.
Baja/Moderada: estos
Disponibles para:
que han experimentado
indicadores abordan
72 pases (aportados por GSHS entre 2003 y 2012).
situaciones de acoso
importantes aspectos de
43 pases de Europa y Amrica del Norte (aportados
escolar (bullying).
inclusin y seguridad en las
por HBSC en 2009/2010).
escuelas pero no son de
Disponibles para los 16 pases de Amrica Latina y el
naturaleza integral
Caribe que participaron en SERCE en 2006/2007.
Porcentaje de escuelas que
Alta: si bien los indicadores
No se cuenta con datos internacionalmente
cumplen los estndares de
cubren todos los aspectos
comparables pese a que al menos 94 pases han
las escuelas amistosas hacia clave de la meta, lo que
adoptado estndares de calidad para la educacin
los nios: 1) inclusiva para
cada dimensin supone y
primaria basados en el modelo de escuelas
todos los nios; 2)
abarca podra variar
amistosas hacia los nios (CFS) u otros similares.
acadmicamente eficaz y
significativamente de un
pertinente; 3) saludable,
pas a otro y, por lo tanto,
segura y protectora; 4)
no se prestaran para
sensible al gnero; y 5)
realizar comparaciones
comprometida con los
internacionales.
estudiantes, familias y
comunidades.
5.8 Medios de implementacin: becas

Meta 4.b del GTA
Para 2020 ampliar en un x% a nivel mundial el nmero de becas para los pases en desarrollo, en
particular los pases menos desarrollados (PMD), los Pequeos Estados Insulares y los pases
africanos para matricularse en la educacin superior, incluida la formacin profesional, las
tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), programas tcnicos, de ingeniera y cientficos en
los pases desarrollados y otros pases en desarrollo
Qu se debe medir?
En esta meta el concepto clave que debe ser medido es:
el nmero de becas de pases donantes para que estudiantes de pases en desarrollo

puedan cursar educacin superior en los pases donantes u otros.
- 33 -
En la actualidad no existen fuentes sistemticas del nmero de becas de educacin superior que se
adjudican para estudiar en el extranjero, ya que dichas becas pueden proceder de numerosas
fuentes, incluyendo el gobierno local, el gobierno anfitrin, las instituciones de educacin superior o
la comunidad internacional de donantes.
La base de datos del Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE contiene informacin sobre el
volumen de los flujos de asistencia al extranjero (ODA) en materia de becas, para un nmero
especfico de grupos y sectores de la educacin de los pases beneficiarios. Por ejemplo, es posible
identificar la cantidad de flujos destinados a educacin superior, formacin profesional y TIC, entre
otros. Tambin es factible desglosar los flujos por grupos de ingreso, pases menos desarrollados,
Pequeos Estados Insulares en desarrollo y frica. Sin embargo, la base de datos del CAD no puede
ser utilizada para identificar el nmero de becas adjudicadas.
Para tener una imagen completa de la disponibilidad de becas asignadas a estudiantes de pases en
desarrollo, ser necesario identificar fuentes adicionales de datos, en particular sobre becas
adjudicadas por pases no asociados con la OCDE/CAD y las provenientes de fundaciones y
organismos privados.
AMARILLO
Indicador
Nmero de becas
Volumen de flujos ODA
destinados a becas.
Baja: el indicador aborda

solo un aspecto de las becas
(financiamiento) pero no el
nmero como exige la meta.
La OCDE/DAC recaba anualmente datos sobre flujos

ODA destinados a becas y cubre asignaciones de
asistencia financiera as como aportes a los costos de
capacitacin para estudiantes y pasantes de pases
en desarrollo. Las asignaciones de asistencia
financiera incluyen subvenciones bilaterales para
personas matriculadas en instituciones pblicas o
privadas de educacin superior con el propsito de
estudiar o capacitarse a tiempo completo en el pas
donante. Los costos de capacitacin son
contribuciones para los becarios de pases en
desarrollo que reciben instruccin prctica o
profesional principalmente de naturaleza no
acadmica en el pas donante.
5.9 Medios de implementacin: docentes

Para 2030, todos los gobiernos lograrn que todos los estudiantes reciban una enseanza impartida
por docentes calificados, con capacitacin profesional, motivados y que cuenten con el debido
respaldo.
Meta 4.c del GTA
Para 2030 incrementar un x% la oferta de profesores calificados, en particular mediante la
cooperacin internacional para la formacin de docentes en los pases en desarrollo, especialmente
los Pases Menos Desarrollados (PMD) y los Pequeos Estados Insulares
- 34 -
Qu se debe medir?
las caractersticas de los docentes tales como certificaciones y formacin profesional;
la motivacin del docente;
el respaldo que reciben los docentes; y
la cooperacin internacional para la formacin docente.
El supuesto central que sirve de fundamento a esta meta es que los docentes certificados,
motivados, profesionalmente formados y respaldados, entregarn instruccin de alta calidad. Es
importante destacar que se asume que los conceptos clave que forman la base de esta meta
contribuyen a la calidad de la enseanza en el aula. La investigacin sobre qu factores estn ms
estrechamente asociados con una instruccin de calidad trasciende el alcance de esta meta pero
debe considerarse un rea que amerita una investigacin ms profunda.
La mayora de los pases recaba datos sobre el sexo y la modalidad de trabajo de los docentes (a
tiempo completo o parcial) por nivel educativo.
Desde la perspectiva de monitoreo internacional, los indicadores disponibles no son muchos pero
cubren ciertos tipos de certificaciones y modalidades de formacin docente. Sin embargo, estos
datos normalmente se reportan en base a estndares nacionales de enseanza (por ej.,
certificaciones de educacin superior) que pueden variar sustancialmente de un pas a otro. Por
ende, el funcionamiento de este objetivo puede ser mejorado estableciendo estndares ms
bajos, o deteriorado estableciendo estndares ms altos (si bien este ltimo tarde o temprano
tendr un efecto positivo en los conocimientos y habilidades de la fuerza docente), aunque ninguna
de las dos estrategias identificara cambios significativos en la calidad de instruccin que reciben los
estudiantes.
Indicadores ms detallados relacionados con las condiciones laborales de los docentes que podran
aportar bases sobre las cuales elaborar indicadores de motivacin y apoyo docente se han
desarrollado en el programa de Indicadores de Sistemas Educativos Nacionales (INES) para los pases
de la OCDE y se han aplicado por el UIS en otros 15 pases de ingresos medios
Los estudios internacionales de evaluacin de logro acadmico (tales como PIRLS, TIMSS, PISA,
SACMEQ, PASEC y LLECE) proporcionan informacin adicional de docentes (reportada por ellos
mismos), profesores jefes y estudiantes, sobre diversos aspectos de la enseanza, incluyendo los
conocimientos adquiridos por los docentes. El UIS, en colaboracin con la OCDE y pases asociados,
ha administrado una encuesta piloto en escuelas de 11 pases de ingresos medios de la cual se
pueden extraer lecciones que refuercen este tipo de enfoque. La Encuesta Internacional sobre
Docencia y Aprendizaje (TALIS) de la OCDE, basndose parcialmente en esta experiencia, tambin
incorpora la perspectiva docente en 33 pases desarrollados. TALIS es una encuesta internacional
sobre docentes y enseanza basada en respuestas a cuestionarios llenados por docentes y directores
de escuela en forma individual. La versin 2013 de TALIS cubri 107.000 docentes de secundaria baja
de 34 pases y aport informacin sobre las polticas que establecen las condiciones que deben
cumplir los entornos de enseanza y aprendizaje.
- 35 -

La utilizacin de datos sobre salarios legales y jornada laboral recabados por el UIS, la OCDE y
Eurostat, y herramientas como el diagnstico del Enfoque de Sistemas para Mejores Resultados
Educativos (SABER), representan una gran ayuda hacia una mejor comprensin del diseo de las
polticas relacionadas con los docentes, la enseanza y la calidad de la educacin. Sin embargo, an
quedan problemas de medicin por resolver. Las escalas de salario legal no reflejan fielmente los
beneficios devengados a los docentes, ya que en algunos pases los beneficios no salariales
representan hasta el 60% del ingreso. Es bastante difcil cuantificar y, por consiguiente, comparar
estos beneficios entre los pases o a lo largo del tiempo. Ms importante an es el hecho que esta
informacin no capta su implementacin. Con todo, las encuestas sobre fuerza laboral pueden ser
exploradas como una fuente de informacin para evaluar el ingreso de los docentes con respecto al
de otros profesionales.
El nfasis que se ha dado a la profesin docente como garante de la calidad de la educacin y de su
positivo avance ha sido ampliamente reconocido. Sin embargo, persisten importantes brechas de
informacin que requerirn el desarrollo de nuevos marcos de indicadores:
Para lograr la comparabilidad global de conceptos relacionados con el docente y la

enseanza, debe existir acuerdo sobre los criterios de certificacin y formacin de esta
profesin. En este sentido, el desarrollo de una taxonoma que ayude a elaborar estndares
y elementos de referencia que permitan establecer comparaciones sera de gran utilidad.
La definicin de conceptos que describen la motivacin del docente y la naturaleza del

respaldo que este profesional recibe an necesita precisarse. Una vez que los conceptos de
motivacin y respaldo estn claros y hayan sido acordados, se debern desarrollar
herramientas de medicin que sean acordadas y adoptadas por todas las partes interesadas.
Se cuenta con algunos indicadores basados en informacin legal (por ej., escalas salariales,
condiciones de trabajo) que estn fcilmente disponible y prcticamente cumplen los
estndares que la comparabilidad mundial exige. Sin embargo, pueden no ser indicadores
confiables de las implementaciones o prcticas que efectivamente se dan en el aula.
Una mejor utilizacin de los datos existentes en las bases de datos administrativos u
obtenidos a travs de evaluaciones u otras iniciativas, puede ayudar a orientar futuros
esfuerzos para identificar indicadores que capten los conceptos clave planteados por la meta
y sean universalmente comparables.
Actualmente se cuenta con una reducida cantidad de datos sistemticos sobre cooperacin
internacional en materia de formacin docente, si bien la base de datos del sistema de informacin
de acreedores sobre programas de asistencia a la formacin docente (OCDE/CAD), podra ser de
utilidad.
AMARILLO
Indicador
Docentes calificados
Porcentaje de docentes
calificados de acuerdo a
estndares nacionales (por
nivel)
Moderada a alta: pese a que

el concepto est muy bien
alineado las comparaciones
internacionales pueden ser
dbiles dado que los
estndares nacionales
pueden variar
significativamente entre
pases.
Actualmente no se cuenta con datos a nivel

internacional. Los pases debern reportar
anualmente sobre el nmero de docentes calificados
por sexo y nivel de enseanza a partir de 2014.
- 36 -
AMARILLO
AMARILLO
AMARILLO
ROJO
ROJO
ROJO
calificado (PQTR, por sus
siglas en ingls)

mide la disponibilidad de
docentes (calificados) pero
no evala la calidad de la
enseanza entregada a los
estudiantes.
Docentes certificados (con formacin profesional)

Porcentaje de docentes
Moderada a alta: pese a que
certificados de acuerdo a
el concepto est muy bien
estndares nacionales (por
alineado las comparaciones
nivel)
internacionales pueden ser
dbiles dado que los
estndares nacionales
pueden variar
significativamente entre
pases.
certificado
mide la disponibilidad de
docentes certificados pero
no evala la calidad de la
enseanza entregada a los
estudiantes.
Docentes motivados
Salario promedio de
Baja: el retorno econmico
docentes relativo a otras
es uno de los elementos que
profesiones.
incide en la motivacin
docente, aunque no la
garantiza.
Estado del clima escolar y

otros factores del entorno
de aprendizaje asociados
con la motivacin del
docente.
Docentes debidamente
respaldados
Incidencia de la formacin
en el servicio
Moderada a baja
Moderada a baja: el
desarrollo profesional
podra ser considerado
parte del respaldo.
- 37 -
Actualmente no se cuenta con datos PQTR a nivel

internacional. Los pases reportan anualmente al UIS
datos administrativos sobre docentes y alumnos por
nivel educativo.
Los pases debern reportar anualmente sobre el
nmero de docentes certificados por sexo y nivel de
enseanza a partir de 2014.
Indicadores disponibles para aproximadamente 105
pases a nivel de primaria y 50 pases a nivel de
secundaria alta. Los pases reportan anualmente al
UIS datos administrativos sobre docentes
certificados y alumnos por nivel educativo (de
preprimaria hasta post secundaria no terciaria).
Actualmente no se cuenta con informacin a nivel

internacional pero es factible calcularlos a partir de
los datos reportados. Los pases reportan
anualmente al UIS datos administrativos sobre
docentes certificados y alumnos por nivel educativo
(de preprimaria hasta post secundaria no terciaria).
internacional. Datos sobre los salarios efectivos que
reciben los docentes y otros profesionales no son de
fcil disponibilidad. Los indicadores que comparan
dos profesiones distintas se vern afectados por (a)
las diferentes certificaciones/experiencia que cada
profesin requiere y (b) las diferentes jornadas
laborales y los tipos de contratos tpicos de cada
profesin. Podra ser necesario limitar la
comparacin al personal de jornada completa. Si
bien los datos sobre salario legal son ms fciles de
recabar y comparar, puede ser difcil identificar
profesiones comparables que adems cuenten con
escalas de salario legal. El salario legal de la
profesin docente puede ser estandarizado hasta
cierto punto expresndolo como % del PIB per
cpita.
TALIS ha monitoreado el clima escolar y otros
factores del entorno de aprendizaje asociados con la
motivacin del docente en 34 pases.

internacional.
5.10 Finanzas
Para 2030, todos los pases asignarn a la educacin por lo menos el 4-6% de su producto interno
bruto (PIB) o por lo menos el 15-20% de su gasto pblico, dando prioridad a los grupos ms
necesitados, y reforzarn la cooperacin financiera a favor de la educacin, dando prioridad a los
pases ms necesitados.
No existe una meta GTA equivalente
Qu se debe medir?
El gasto en educacin pblica;
La asistencia financiera a la educacin;
Los pases ms necesitados; y
Los grupos ms necesitados.
Esta meta se relaciona con conceptos ya consolidados: datos sobre financiamiento pblico estn
disponibles en la base de datos del UIS en tanto que el Informe de Seguimiento de la EPT en el
Mundo reporta sobre asistencia o ayuda financiera a la educacin a partir de la base de datos de la
OCDE/CAD.
Sin embargo, la meta tambin incluye una referencia explcita a la equidad, hecho que plantea
nuevos desafos:
En el caso del gasto pblico en educacin, se debera dar prioridad a los grupos ms
necesitados. Actualmente no se dispone de un enfoque sistemtico diseado para
monitorear qu proporcin de los recursos destinados a la educacin pblica reciben los
distintos grupos poblacionales. Un posible enfoque sera identificar la proporcin del gasto
pblico en educacin asignada a los quintiles ms pobres (y ms ricos) a travs de anlisis de
incidencia distribucional de los beneficios. Este enfoque ofrece las ventajas de estar
estandarizado y ser comparable. La desventaja es que la proporcin de recursos asignada a
los hogares pobres se definir esencialmente en base a las caractersticas del sistema
educativo (por ej., porcentaje de nios acomodados que asisten a escuelas privadas,
porcentaje de nios pobres que cursan educacin secundaria y terciaria) y no captar los
esfuerzos explcitos del gobierno en favor de los nios pobres. Sin embargo, los
requerimientos de informacin para esta ltima parte son bastante altos.
En el caso del gasto en asistencia a la educacin, se debera dar prioridad a los pases ms
necesitados. Sin embargo, para monitorear la proporcin de ayuda recibida por un grupo
de especfico de pases, se necesitara contar con una definicin basada en el nivel de
ingreso del pas y/o el porcentaje nacional de nios fuera de la escuela (o que no estn
adquiriendo nociones bsicas) para utilizar como antecedente.
- 38 -
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
AMARILLO
Indicador
Gasto pblico en educacin
Gasto pblico en educacin
como porcentaje del PIB.
Alta respecto de la meta,

pero dbil como un
indicador del compromiso
del gobierno con la
educacin.
Gasto pblico en educacin Alta: un slido indicador del
como porcentaje del gasto
compromiso del gobierno
pblico total.
con la educacin.
Cooperacin financiera para la educacin
Asistencia total destinada a Alta: mide directamente uno
la educacin.
de los elementos de la meta.
Asistencia total destinada a Alta: mide directamente uno
la educacin bsica.
de los elementos de la meta.
Pases ms necesitados
Porcentaje de asistencia
Moderada: el porcentaje no
total destinada a la
capta si la asistencia es
educacin en pases de
recibida por los pases ms
ingresos bajos.
necesitados.
Porcentaje de asistencia
Moderada: el porcentaje no
total destinada a la
capta si la asistencia es
educacin bsica en pases
recibida por las poblaciones
de ingresos bajos.
ms necesitadas dentro del
pas.
Priorizacin de los grupos ms necesitados
Proporcin del gasto
Baja/Moderada: la
pblico en educacin que
proporcin se determina en
reciben los quintiles ms
base al porcentaje de nios
pobres.
que asisten a distintos
niveles de educacin y no
toma en consideracin
intentos explcitos
orientados a entregar
recursos a los hogares ms
pobres.
Disponible para 145 pases.
Disponible para 145 pases.
Disponible para la mayora de los pases de ingresos

bajos.
bajos.
bajos.
Disponible para algunos pases de ingresos bajos.
El indicador podra derivarse de encuestas de

hogares (identificando la participacin por nivel
educativo y por sector ) y de datos sobre gasto
pblico (por nivel).
6. Conclusiones y siguientes pasos para el desarrollo de indicadores de educacin post-2015

En lneas generales, mientras que todas las metas propuestas disponen actualmente de algunos
indicadores de medicin, se requerir realizar una sustancial inversin para el desarrollo de nuevos
indicadores que permitan hacer un seguimiento ms riguroso de dichas metas. Adems de los
indicadores de aprendizaje y equidad, ser necesario desarrollar nuevos indicadores de insumos y
productos sobre acceso a la educacin para la primera infancia; financiamiento de la educacin,
especialmente para las poblaciones ms vulnerables; educacin para la ciudadana mundial y el
desarrollo sostenible; y el grado en que los docentes se sienten motivados, dignamente
remunerados y capacitados.
Para avanzar en forma eficiente hacia el desarrollo y validacin de nuevos indicadores, las
organizaciones internacionales y los gobiernos nacionales deben coordinar sus esfuerzos acordando
definiciones comunes, invirtiendo en pruebas y validaciones, compartiendo datos, participando en
actividades conjuntas de anlisis de datos, y reportando sus resultados de modo que reflejen las
perspectivas de mltiples organizaciones y gobiernos. Si bien existe una slida base para realizar
seguimientos confiables de las metas propuestas, una mayor inversin acompaada de un uso ms
eficiente de los recursos existentes redundar en una mejor comprensin de la forma y el grado en
que avanzamos hacia su consecucin.
- 39 -
El Grupo Asesor Tcnico (TAG) continuar su trabajo durante el 2014 y 2015. El prximo paso
consiste en incorporar los resultados derivados de la consulta pblica del presente documento que
tendr lugar entre noviembre de 2014 y febrero de 2015. Posteriormente, se publicar una versin
revisada. Las prximas reuniones regionales de la EPT, a realizarse a fines de 2014 y comienzos de
2015, constituirn una oportunidad adicional para participar en la consulta pblica en materia de
recomendaciones de los indicadores propuestos, enfoques de medicin y la agenda de desarrollo de
datos, reseados en este documento. El TAG tambin elaborar documentos tcnicos ms
detallados en reas de medicin consideradas crticas, especialmente en conexin con la calidad de
la educacin, los resultados de aprendizaje y la distribucin de oportunidades de aprendizaje. Su
presentacin se har durante el Foro Mundial de Educacin a celebrarse en la Repblica de Corea en
mayo de 2015.
- 40 -
Calidad
Oferta educativa
Aprendizaje
Primaria y secundaria
Conclusin
Participacin
Equidad
Competencias
Calidad
Oferta educativa
Competencias
Participacin
Acceso
Resultados
Alfabetismo
Alfabetismo
Participacin
Ciudadana
mundial
Conocimientos
Valores
rea
geogrfica
Participacin
Riqueza
Concepto
Preparacin
Sexo
Primera infancia
Objetivo
Anexo A. Indicadores de educacin para despus de 2015

por desagregacin y fuente potencial de datos
Encuesta
2. Tasa bruta de matrcula preprimaria (%)

1. Razn nio-educador
2. Porcentaje de nios matriculados en un programa de educacin preprimaria de
calidad por un mnimo de un ao.
2. Pases con un ao de educacin preprimaria gratuita y obligatoria
Porcentaje de nios que alcanzan estndares mnimos de rendimiento en:
1. Lectura/ Matemtica a final de 2o Grado
Administrativa
Administrativa
Administrativa / Encuesta
Administrativa
Encuesta
2. Lectura/ Matemtica a final de educacin primaria

3. Lectura/ Matemtica a final de educacin secundaria baja
4. Lectura/ Matemtica a final de educacin secundaria alta
1. Tasa bruta de ingreso al ltimo grado de educacin primaria
2. Tasa de logro de la educacin primaria (3 a 7 aos superior a la edad
correspondiente a primaria)
3. Tasa bruta de ingreso al ltimo grado de secundaria baja
4. Tasa de logro de la educacin secundaria baja (3 a 7 aos superior a la edad
correspondiente a secundaria baja)
5. Tasa bruta de ingreso al ltimo grado de secundaria alta
6. Tasa de logro de la educacin secundaria alta (3 a 7 aos superior a la edad
correspondiente a secundaria alta)
1. Porcentaje de nios que nunca asistieron a la escuela
2. Nmero de nios y adolescentes fuera de la escuela
3. Tasa neta ajustada de matrcula en educacin primaria
4. Tasa neta total de matrcula en educacin secundaria baja
5. Tasa bruta de matrcula en educacin secundaria
1. Razn nio-educador
1. Pases con nueve aos de educacin bsica gratuita y obligatoria
1. Porcentaje de jvenes/adultos con competencia en resolucin de problemas
2. Porcentaje de jvenes/adultos con competencia en computacin y manejo de
informacin
1. Tasa bruta de matrcula en educacin secundaria alta
2. Tasa bruta de matrcula en educacin terciaria
3. Tasa de participacin en programas tcnicos y vocacionales (entre 15 y 24 aos
de edad)
4. Porcentaje de jvenes que ni trabaja, ni estudia ni recibe formacin (entre 18 y
24 aos de edad)
5. Tasa de participacin en educacin y capacitacin (entre 25 y 64 aos de edad)
6. Tasa de logro de adultos en secundaria alta (entre 25 y 64 aos de edad)
1. Tasa de logro: ndice de paridad
2. Tasa de logro: Rango
1. Resultados de aprendizaje: ndice de paridad
2. Resultados de aprendizaje: Rango
1. Tasa de alfabetizacin de jvenes/Tasa de alfabetizacin de adultos
2. Porcentaje de jvenes/adultos que han adquirido competencia en alfabetismo
3. Porcentaje de jvenes/adultos que han adquirido competencia en utilizacin de
nmeros
1. Tasa de participacin en programas de alfabetizacin (analfabetos entre 25 y 62
aos de edad)
1. Porcentaje de estudiantes de 15 aos de edad que exhibe competencia en
conocimientos de ciencias ambientales y geociencia.
1. Porcentaje de estudiantes de 13 aos de edad que adhieren a valores y actitudes
promotores de la igualdad, la confianza y la participacin en la gobernanza.
2. Porcentaje de adultos que responden afirmativamente a la afirmacin: La
proteccin del medio ambiente debe ser prioritaria incluso si reduce el crecimiento
econmico y resulta en una alguna prdida de empleos.
Encuesta
Encuesta
Encuesta
Administrativa/ Encuesta
Administrativa/ Encuesta
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Encuesta
Encuesta
Administrativa
Administrativa
Encuesta
Encuesta
Encuesta
Censo/ Encuesta
Encuesta
Encuesta
Administrativa
Encuesta
Encuesta
Encuesta
Indicador
1. ndice de Desarrollo de la Primera Infancia
2. Tasa de mortalidad en menores de 5 aos
3. Tasa de retardo en el crecimiento en menores de cinco aos
4. Porcentaje de menores de cinco aos que vive con padres interesados y
estimulantes en entornos seguros
1. Tasa de participacin en actividades organizadas de aprendizaje (3 a 4 aos de
edad)
Fuente
Encuesta
Mixta
Mixta
Encuesta
- 41 -
Becas
Adaptacin
Nmero
Calificado
Capacitado
Docentes
Motivado
Respaldado
Cooperacin
Gasto
Asistencia
Finanzas
Pases
Grupos
Indicador
1. Tamao promedio de clases de un solo grado en
escuelas primarias.
2. Acceso a servicios bsicos (electricidad, agua potable y
servicios sanitarios) en las escuelas
1. Porcentaje de estudiantes que comparten un sentido
de pertenencia e inclusin con sus escuelas
2. Porcentaje de estudiantes que han experimentado
situaciones de acoso escolar (bullying)
3. Porcentaje de escuelas que cumplen los estndares de
escuelas amistosas hacia los nios
1. Volumen de flujos ODA destinados a becas por campo
de estudio, tipo de estudio y pas beneficiario.
1. Porcentaje de docentes calificados de acuerdo a
estndares nacionales (por nivel)
2. Razn alumnos-docente calificado
1. Porcentaje de docentes certificados de acuerdo a
estndares nacionales (por nivel)
2. Razn alumnos-docente certificado
1. Salario promedio de docentes relativo a otras
profesiones.
2. Estado del clima escolar
1. Porcentaje de docentes que recibe formacin en
servicio
1.
1. Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB
2. Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto
pblico total
1. Asistencia total destinada a la educacin
2. Asistencia total destinada a la educacin bsica
1. Porcentaje de asistencia total destinada a la educacin
en pases de ingresos bajos
2. Porcentaje de asistencia total destinada a la educacin
bsica en pases de ingresos bajos
1. Proporcin del gasto pblico destinado a la educacin
que recibe el quintil ms pobre
- 42 -
Fuente
rea
geogrfica
Escuelas
Concepto
Disponibilidad
Riqueza
Meta
Sexo
Metas de los medios de implementacin
Administrativa
Administrativa
Encuesta
Encuesta
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Encuesta
Encuesta
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Mixta
Anexo B. Indicadores de educacin propuestos por la Red de Soluciones

para el Desarrollo Sostenible y los Amigos de la Presidencia sobre Mediciones ms
Amplias de Progreso de la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas para el monitoreo
del objetivo 4 de educacin propuesto por el Grupo de Trabajo Abierto
Meta del Grupo

de Trabajo
Abierto
4.1 Primaria y
secundaria
4.2 Primera
infancia
4.3
Competencias:
EFTV y Terciaria
4.4
Competencias:
Trabajo digno
4.5 Equidad
Indicador
Porcentaje de nios que alcanzan estndares mnimos de rendimiento en:
1. Lectura/ Matemtica a final de educacin primaria
2. Lectura/ Matemtica a final de educacin secundaria alta
3. Tasa bruta de ingreso al ltimo grado de educacin primaria (tasa de
conclusin de primaria)
4. Tasa bruta de ingreso al ltimo grado de educacin secundaria (tasa de
conclusin de secundaria)
5. Tasa neta de matrcula en educacin primaria
6. Tasa neta ajustada de matrcula en educacin primaria
7. Tasa de supervivencia al ltimo grado de primaria (proporcin de
alumnos que comienza 1er grado de educacin primaria y avanza hasta el
ltimo grado de primaria).
8. Tasa bruta de matrcula en educacin secundaria
9. Tasa de logro educativo de adultos (de 25 aos y ms)
1. Porcentaje de nios que reciben al menos un ao de educacin
preprimaria de calidad
2. ndice de Desarrollo de la Primera Infancia
3. Porcentaje de menores de cinco aos que vive con padres interesados y
estimulantes en entornos seguros
1. Tasa bruta de matrcula en educacin terciaria
2. Tasa de logro de la educacin secundaria alta de adultos (personas
entre 25 y 64 aos de edad
3. Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB
4. Porcentaje de estudiantes mujeres en el campo de ciencias, ingeniera,
manufactura y construccin.
1. Tasa de participacin en educacin y formacin (personas entre 18 y 64
aos de edad)
2. Porcentaje de personas entre 15 y 19 aos de edad con acceso a
programas educativos de insercin laboral
3. Porcentaje de personas entre 18 y 24 aos de edad con acceso a
programas de aprendizaje
1. Tasas brutas de matrcula por nivel: ndice de paridad de gneros
2. Distribucin de la educacin
1. Tasa de alfabetizacin de jvenes
4.6 Alfabetismo
4.7 Ciudadana
mundial
4.a Escuelas
4.b Becas
4.c Docentes
2. Promedio de puntajes PISA obtenidos en lectura, matemtica y ciencia

(15 aos)
1. Porcentaje de personas que han adquirido las competencias y valores
requeridos para la ciudadana mundial y el desarrollo sostenible (a la edad
de 14 aos)
2. Porcentaje de personas entre 15 y 24 aos de edad que no concluyeron
la educacin secundaria
No existe
1. Oferta de docentes calificados
2 Porcentaje de docentes mujeres en educacin terciaria
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Red de
Soluciones para
el Desarrollo
Sostenible
Amigos de la
Presidencia
sobre
Mediciones
ms Amplias de
Progreso
(Estrato 1)
( Estrato 1)
( Estrato 1)
( Estrato 1)
(Estrato 1)
(Estrato 1)
(Estrato 1)
(Estrato 1)
(Estrato 2)
(Estrato 2)
(entre 18 y 24
aos de edad)
(Estrato 2)
(entre 15 y 24
aos de edad)
(Estrato 2)
(Estrato 2)

Indicadores Hacia Post 2015

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Hacia el desarrollo de

indicadores del marco

Noviembre de 2014, versin 2

Publicado en 2014 por:

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