4 CURSO V

Participacin Poltica
y Ciudadana

Oficiala Mayor y
Direccin de
Participacin Ciudadana

Leccin II

Responsable:
Walter Masgo Manco
Direccin de Participacin Ciudadana
Departamento de Iniciativas Ciudadanas
Jr. Huallaga N. 364 - Lima 1
Telfono: 311-7777 anexo 3109 (Cursos a Distancia)
E-mail: cursos@congreso.gob.pe
2

NDICE
LECCIN II
MARCO CONSTITUCIONAL Y JURDICO
DE LA PARTICIPACIN POLTICA
5
1. Principios constitucionales vigentes respecto de los
derechos de participacin poltica y su desarrollo
7
1.1. El derecho a elegir autoridades
7
1.2. El derecho a acceder a cargos pblicos de eleccin popular
8
1.3. El derecho de acceder a la funcin pblica
9
1.4. El derecho de peticin
9
1.5. El derecho a participar en organizaciones polticas
10
1.6. La iniciativa popular
10
1.7. El referndum
10
3

1.8. Derechos de control de los ciudadanos

11
2. Participacin y control ciudadano (Ley N 26300)
11
3. Acceso a la informacin pblica (Ley N 27806)
14
4. Presupuesto participativo (Ley N 28056)
15
5. Modernizacin de la gestin del Estado (Ley N 27658)
17
6. Bases de la descentralizacin (Ley N 27783)
18

Leccin II

Marco Constitucional y Jurdico

de la Participacin Poltica

1.- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES VIGENTES RESPECTO

DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN POLTICA Y SU
DESARROLLO
1.1.-El derecho a elegir autoridades
La Constitucin Poltica del Per establece en los artculos 2 (inciso 17) y 31,
las formas a travs de las cuales los ciudadanos pueden participar activamente
en la vida poltica nacional mediante la eleccin de sus representantes:
Presidente de la Repblica y Congresistas, Presidentes Regionales y
Consejeros, Alcaldes y Regidores y los Jueces de Paz.
a) Eleccin del Presidente de la Repblica y Congresistas.
Los ciudadanos tienen el derecho a elegir al Presidente y a los Congresistas
de la Repblica, a travs del voto que emiten como parte del proceso
electoral que se convoca para tal efecto.
Las personas mayores de 18 aos pueden participar y ejercer su derecho
a elegir sus representantes en forma libre y soberana.
En el caso de la eleccin de los Congresistas, sta se realiza por distrito
electoral mltiple (por departamento), utilizando para ello el voto
preferencial.
b) Eleccin del Presidente Regional y Consejeros Regionales.
Los ciudadanos pueden participar polticamente eligiendo entre diferentes
candidatos al Presidente Regional y Consejeros Regionales de cada una
de las 25 regiones que conforman la estructura poltica del Estado. Cada
departamento conforma una regin. A la Provincia Constitucional del
Callao se le ha otorgado categora de regin.
Esta eleccin se realiza cada cuatro aos paralelamente a la eleccin de
los gobiernos locales.
7

c) Eleccin de Alcaldes y Regidores Municipales.

Los ciudadanos pueden elegir a nivel de los gobiernos locales a los alcaldes
y regidores provinciales y distritales. Este es un tipo de eleccin ms
vecinal.
d) Eleccin de Jueces.
Respecto al tema, el artculo 139 (inciso 17) de la Constitucin Poltica
de 1993 seala como principios y derechos de la funcin jurisdiccional la
participacin popular en el nombramiento y revocatoria de magistrados.
Empero, la misma Carta Magna seala que sta no procede en todos
los casos o instancias judiciales. El artculo 152 de la Constitucin dice
al respecto: los Jueces de Paz provienen de la eleccin popular. Dicha
eleccin, sus requisitos, el desempeo jurisdiccional, la capacitacin y la
duracin en sus cargos son normados por la ley. La ley puede establecer la
eleccin de los jueces de primera instancia y determinar los mecanismos
pertinentes.(1)
Hasta el momento an no se ha emitido dicha norma pero, tal como lo
ha planificado el propio Poder Judicial y la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE), se ha programado para el ao 2005, la realizacin de
la primera consulta para elegir a los primeros Jueces de Paz por eleccin
popular.
1.2.-El derecho a acceder a cargos pblicos de eleccin popular
El complemento al derecho de elegir es el derecho a ser elegido. As lo
contempla explcitamente la Constitucin en su artculo 31: Tienen tambin
el derecho a ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de
acuerdo con las condiciones y procedimientos por ley orgnica.(2)
Sin embargo, para ejercer el derecho de postular a cargos pblicos existen
ciertos requisitos que estn contemplados en la Constitucin, en la Ley
Orgnica Electoral y las leyes de las elecciones regionales y municipales,
donde se establece quines pueden postular a los cargos de Presidente,
Congresistas, Presidente Regional, Consejeros Regionales, Alcaldes y
Regidores, respectivamente.

(1)

(2)

Constitucin Poltica del Per. 1993. Edicin del Congreso de la Repblica. Lima. 2002.
pg. 73 y 77.
Constitucin Poltica del Per. pg. 25.
8

Por ejemplo, la Constitucin contempla tres requisitos para ser elegido

Presidente de la Repblica: Ser peruano de nacimiento, tener ms de 35 aos
de edad y gozar del derecho de sufragio. Del mismo modo para ser elegido
Congresista se requiere ser peruano, haber cumplido 25 aos de edad y gozar
del derecho de sufragio.
Los requisitos para ser elegido Presidente Regional son: tener 25 aos de
edad como mnimo y vivir en el distrito electoral correspondiente. Para ser
elegido Consejero Regional se requiere tener 18 aos de edad como mnimo
y vivir en la jurisdiccin. En ambos casos se necesita gozar del derecho de
sufragio.
Para la eleccin de Alcaldes y Regidores Distritales y Provinciales se requiere
como mnimo 18 aos de edad, vivir en la jurisdiccin y gozar del derecho
de sufragio.
1.3.-El derecho de acceder a la funcin pblica
Este derecho a participar en la administracin estatal para ejercer carrera
pblica, contempla el cumplimiento de todos los deberes y derechos que
conllevan dicha funcin. Luis Alberto Huerta Guerrero desarrolla este
derecho en un trabajo de investigacin sobre el derecho fundamental a
la participacin poltica. Reconocido tanto en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (art. 25.c) como en la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos (art. 23.1.c) el derecho a ocupar cargos en la
Administracin Pblica es una manifestacin de la participacin poltica
por cuanto en todo Estado democrtico la igualdad de oportunidades para
participar en el poder poltico constituye pieza clave para la organizacin y
funcionamiento de sus instituciones pblicas.(3)
El artculo 40 de la Constitucin Poltica norma este derecho, el mismo que
debe ser regulado por ley.
1.4.-El derecho de peticin
Es uno de los derechos de participacin poltica ms importante puesto que
reconoce el derecho de toda persona a presentar pedidos en forma individual
o colectiva ante la autoridad competente. El pedido debe presentarse por
(3)

La Constitucin de 1993. Anlisis y comentario III. Comisin Andina de Juristas. Serie:

Lecturas sobre Temas Constitucionales 12. Lima. 1996. pg. 77.
9

escrito y la autoridad tiene la obligacin de dar respuesta dentro del plazo

legal correspondiente.
La oportuna respuesta de las peticiones har posible que se solucionen
una serie de problemas y conf lictos de la administracin pblica y
fundamentalmente de los usuarios de los servicios pblicos.
La Constitucin Poltica contempla este derecho en el artculo 2 (inciso
20): Toda persona tiene derecho: a formular peticiones, individual o
colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que est obligada
a dar al interesado una respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal,
bajo responsabilidad. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional slo pueden ejercer individualmente el derecho de peticin.(4)
1.5.- El derecho a participar en organizaciones polticas
El artculo 35 de la Constitucin Poltica establece que los ciudadanos pueden
ejercer sus derechos individualmente o a travs de organizaciones polticas
como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones
concurren en la formacin y manifestacin de la voluntad popular. Su
inscripcin en el registro correspondiente les concede personalidad
jurdica.(5)
1.6.- La iniciativa popular
Este concepto engloba no slo las iniciativas en la formacin de las leyes,
sino tambin las iniciativas de reforma constitucional y las iniciativas en los
procesos constitucionales.
Este derecho est contemplado en los artculos 2 (inciso 17) y 31 de la
Constitucin Poltica y se encuentra desarrollado en la Ley N 26300 de los
Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.
1.7.- El referndum
Es el derecho que tienen los ciudadanos para pronunciarse sobre la reforma
total o parcial de la Constitucin; la aprobacin de normas con rango de ley;
las ordenanzas municipales y las materias relativas a la descentralizacin.
(4)
(5)

Constitucin Poltica del Per. 1993. pg. 13 - 14

Op. cit. pg. 27.
10

El mismo artculo 32 de la Constitucin agrega que no pueden someterse a

referndum la supresin o la disminucin de los derechos fundamentales de
la persona, ni las normas de carcter tributario y presupuestal, ni los tratados
internacionales en vigor.(6)
1.8.- Derechos de control de los ciudadanos
Entre estos derechos tenemos:
- Revocatoria de autoridades,
- Remocin de autoridades y,
- Demanda de rendicin de cuentas.
2.- PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO (LEY N 26300)
La Constitucin Poltica de 1993 contempla los derechos polticos de la
ciudadana y de mecanismos de participacin ciudadana, la misma que fue
desarrollada por la Ley N 26300 de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadano, promulgada el 2 de mayo de 1994.
Dicha norma regula el ejercicio de los derechos de participacin y control de
la ciudadana, de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica,
que a su vez estipula cules son los derechos de control ciudadanos.
Entre los derechos de participacin se mencionan:
a)
b)
c)
d)
e)

Iniciativa de reforma constitucional.

Iniciativa en la formacin de las leyes.
Referndum.
Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales.
Otros mecanismos de participacin establecidos por la misma ley para
el mbito de los gobiernos regionales y municipales.

a) Iniciativa de reforma constitucional.

Esta iniciativa est contemplada en el artculo 206 de la Constitucin,
que en su ltimo prrafo dice lo siguiente: La iniciativa de reforma
constitucional corresponde al Presidente de la Repblica; a los
Congresistas; y a un mnimo de ciudadanos equivalente al cero punto

(6)

Op. cit. pg. 26.

11

tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral, con firmas comprobadas

por la autoridad electoral.(7)
A travs de esta iniciativa se puede solicitar la reforma total o parcial de
la Constitucin.
b) Iniciativa en la formacin de las leyes.
A travs de este derecho los ciudadanos pueden presentar un proyecto
de ley sobre un determinado tema, la modificacin o cambio de una ley
(esta norma no alcanza a los temas presupuestarios o tributarios).
La Ley N 26300 establece que para la presentacin de una iniciativa
legislativa se requiere las firmas de 0.3% de la poblacin electoral nacional
(aproximadamente 50 mil electores). Asimismo, el proyecto deber ser
presentado ordenadamente en ttulos, captulos y artculos. Deber
contener una exposicin de motivos (los fundamentos que lo sustentan)
y un anlisis costo-beneficio.
Por tener un trmite preferencial, esta iniciativa tiene que ser debatida y a
la vez sometida al voto en un plazo de 90 das. Si el Congreso desaprueba el
proyecto de ley se puede pedir un referndum, previa aprobacin de por lo
menos dos quintos del total de Congresistas (es decir, 48 Congresistas).
c) Referndum.
El artculo 37 de la Ley de Derechos de Participacin y Control
Ciudadano define el referndum como el derecho de los ciudadanos
para pronunciarse conforme a la Constitucin en los temas normativos
que se le consultan. La misma norma estipula que este derecho puede ser
solicitado por un nmero de ciudadanos no menor al 10% del electorado
nacional (1 200 000 electores aproximadamente).
Entre los derechos de control de los ciudadanos se mencionan:
a)
b)
c)
d)

Revocatoria de autoridades.
Remocin de autoridades.
Demanda de rendicin de cuentas.
Otros mecanismos de control establecidos por la misma ley para el mbito
de los gobiernos regionales y municipales.

a) La revocatoria de autoridades se refiere a la facultad que tienen los

ciudadanos para destituir de sus cargos, previa consulta popular a
(7)

Op. cit. pg. 106.

12

determinadas autoridades electas. La Constitucin Poltica y la Ley N

26300 de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano sealan
quienes pueden ser revocados:
-

Alcaldes y Regidores.
Autoridades regionales que provengan de eleccin popular.
Magistrados del Poder Judicial que provengan de eleccin popular
(no est reglamentado).

Este procedimiento y/o mecanismo de participacin no puede ser utilizado

para revocar al Presidente de la Repblica ni a los Congresistas de la
Repblica.
La revocatoria se lleva a cabo en una circunscripcin electoral, si es que
el 25% de los electores presenta la solicitud de revocatoria ante la ONPE
(Oficina Nacional de Procesos Electorales). La revocatoria se produce si
votan a favor de ella la mitad ms uno de los electores.
b) La remocin de autoridades es el procedimiento a travs del cual
se remueve de su cargo a determinadas autoridades no electas sino
designadas por el Gobierno Central o Regional en una determinada
jurisdiccin regional, departamental, provincial y/o distrital. No
comprende a los Jefes Poltico-Militares de las zonas que hayan sido
declaradas en emergencia.
La remocin se produce cuando el Jurado Nacional de Elecciones
comprueba que ms de la mitad de los ciudadanos de una jurisdiccin
electoral lo solicitan. No se requiere consulta popular para remover a una
autoridad designada.
c) La demanda de rendicin de cuentas es la facultad que tiene el ciudadano
para interpelar a las autoridades respecto a la ejecucin presupuestal y el
uso de recursos propios. Esta demanda se puede realizar a las autoridades
sujetas a revocatoria (Alcaldes, Regidores, Presidente Regional,
Consejeros Regionales y Magistrados del Poder Judicial provenientes
de eleccin popular) y a los sujetos a remocin (autoridades designadas
por el gobierno central o regional).
Para llevar a cabo la rendicin de cuentas se requiere que lo soliciten
no menos de 20% de la poblacin electoral, con un mximo de 50 000
firmas.

13

La autoridad a quien se le pide rendicin de cuentas est obligada a dar

respuesta en un plazo de 60 das.
Esta ley establece los procedimientos para llevar a cabo cada uno de estos
mecanismos y menciona los pasos a seguir, como por ejemplo: para iniciar
cualquiera de estos mecanismos es necesario presentar una solicitud ante
la autoridad electoral acompaada de la iniciativa correspondiente y la
relacin de los adherentes con sus respectivas identificaciones y firmas
correspondientes.
Estas firmas sern verificadas por el rgano electoral, el que luego de la
verificacin y aprobacin, emitir una resolucin admitiendo la iniciativa
ciudadana.
3.- ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA (LEY N 27806)
De acuerdo a lo normado en la Constitucin, todo ciudadano tiene derecho al
acceso a la informacin de cualquier entidad pblica (artculo 2, inciso 5).
Mediante la Ley N 27806 de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, se reglamenta y promueve este derecho.
El derecho de acceso a la informacin sobre los Congresistas de la Repblica se
rige conforme a lo dispuesto en la Carta Poltica y el Reglamento del Congreso.
En tanto, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per responden las
solicitudes de informacin a travs del Ministerio de Defensa y del Ministerio
del Interior, respectivamente.
La mencionada Ley N 27806 contempla adems el principio de publicidad,
es decir, que todas las actividades y disposiciones de las entidades pblicas
(sealadas previamente en la Ley 27444) estn sometidas a dicho principio.
Es por ello que los funcionarios responsables debern preveer una
infraestructura adecuada, as como la sistematizacin y publicacin de la
informacin referida en esta Ley.
Esta medida tambin considera que las dependencias pblicas debern contar
con sus respectivos portales de transparencia en Internet, a travs de los
cuales se deber difundir lo siguiente:
1. Datos generales de la entidad pblica, que incluyan disposiciones,
comunicados, organizacin, procedimientos, entre otros.
14

2. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen.

3. La informacin que se considere pertinente.
En cuanto a los plazos de implementacin para contar con dichos portales
en Internet se ha establecido lo siguiente:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados,
a partir del 1 de julio de 2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.
c) Gobiernos Locales y organismos desconcentrados provinciales y distritales,
hasta 3 aos contados a partir de la vigencia de esta norma, en funcin de
las disponibilidades tcnicas del lugar.
Es preciso sealar que toda solicitud de informacin deber dirigirse al
funcionario de la entidad pblica encargado de realizar esta labor. Si la
institucin pblica no lo hubiera designado, la solicitud se dirige al funcionario
que tiene en su poder la informacin o al superior inmediato.
La Ley N 27806 tambin tiene por objeto otorgar mayor transparencia al
manejo de las finanzas pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para
acceder a la informacin de carcter fiscal, permitiendo de esta manera a
los ciudadanos ejercer vigilancia sobre el mbito econmico y una adecuada
fiscalizacin de la rendicin de cuentas.
Para ello la informacin se clasifica de la siguiente manera:
-

Informacin de finanzas pblicas: es aquella informacin referida a

materia presupuestaria, financiera y contable del sector pblico.
Temas tributarios: son las exenciones de la base tributaria, deducciones
autorizadas a la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los impuestos
a pagar, deducciones de las tasas impositivas, entre otros.

La publicacin de dicha informacin se realiza a travs de los portales de

Internet antes mencionados, en los diarios de mayor circulacin en las
localidades, as como en otros medios de acuerdo a la infraestructura de la
zona.
4.- PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (LEY N 28056)
De acuerdo a la definicin desarrollada en la Ley Marco del Presupuesto
Participativo N 28056: El presupuesto participativo es un mecanismo
de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los
15

recursos pblicos, que fortalece las relaciones Estadosociedad civil. Para

ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo
de mecanismos y estrategias de participacin en la programacin de sus
presupuestos, as como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los
recursos pblicos.(8)
El presupuesto participativo se basa en 8 principios rectores:
1.2.3.4.5.6.7.8.-

Participacin.
Transparencia.
Igualdad.
Tolerancia.
Eficacia y eficiencia.
Equidad.
Competitividad.
Respeto a los acuerdos.

El objeto de esta ley es asegurar la participacin de los ciudadanos en el

proceso de programacin participativa del presupuesto y tiene por finalidad
recoger aspiraciones y necesidades de la poblacin para tomarlas en cuenta
en los presupuestos y promover su ejecucin.
Existen tres instancias del presupuesto participativo:
El Consejo de Coordinacin Regional.
El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
El Consejo de Coordinacin Local Distrital.
La misma norma identifica 7 fases del proceso participativo:
-

(8)

Identificacin de los agentes participantes.

Capacitacin de los agentes participantes.
Desarrollo de talleres de trabajo.
Evaluacin tcnica de prioridades.
Formalizacin de los acuerdos.
Rendicin de cuentas.
Otros que acuerde la instancia participativa.

Ley Marco del Presupuesto Participativo. Ley N 28056

16

Asimismo, seala los mecanismos de vigilancia del presupuesto

participativo:
1.- Acceso a la informacin pblica: Los gobiernos regionales y locales estn
obligados a informar y difundir el proceso de programacin participativa
del presupuesto y ejecucin del gasto pblico.
2.- Rendicin de cuentas: Existe la obligacin de rendir cuenta de manera
peridica sobre los avances en la programacin participativa.
3.- Fortalecimiento de capacidades: Se refiere a la capacitacin que necesitan
los agentes participantes del presupuesto participativo, la cual debe
implementarse con el apoyo del Ministerio de Economa y Finanzas y la
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico.
En sntesis, el presupuesto participativo es un instrumento que se est
incorporando al proceso de modernizacin del Estado, y forma parte del
cambio de una cultura del secreto por la de transparencia.
5.- MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO (LEY N 27658)
La Ley N 27658 (Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado)
declar al Estado peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes
instancias, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado
democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano.
En el captulo III de la mencionada ley, se refiere a las relaciones del Estado
con el ciudadano:
Artculo 8.- Democracia Participativa.
El Estado debe promover y establecer los mecanismos para lograr una
adecuada democracia participativa de los ciudadanos, a travs de mecanismos
directos e indirectos de participacin.
Artculo 9.- Control Ciudadano.
El ciudadano tiene el derecho de participar en los procesos de formulacin
presupuestal, fiscalizacin, ejecucin y control de la gestin del Estado,
mediante los mecanismos que la normatividad establezca.(9)

(9)

Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. Ley N 27658.

17

Del mismo modo los servidores y funcionarios pblicos tienen la obligacin

de otorgar la informacin requerida por los ciudadanos en forma oportuna.
As como someterse a la fiscalizacin permanente de los ciudadanos ya sea
en lo concerniente a su funcin pblica, como en relacin a sus bienes o
actividades privadas.
6.- BASES DE LA DESCENTRALIZACIN (LEY N 27783)
La Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783 establece los objetivos
y principios generales del proceso de descentralizacin y desarrolla en el
captulo IV, artculo 17, lo concerniente a la participacin ciudadana:
"17.1 Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la
participacin ciudadana en la formacin, debate y concertacin de
sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. Para
este efecto deben garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la
informacin pblica, con las excepciones que seala la ley, as como
la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de
consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
17.2 Sin perjuicio de los derechos polticos que asisten a todos los
ciudadanos de conformidad con la Constitucin y la ley de la materia,
la participacin de los ciudadanos se canaliza a travs de los espacios
de consulta, coordinacin, concertacin y vigilancia existentes, y
los que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a
ley.(10)
Del mismo modo, el artculo 19 inciso 1 se refiere al carcter descentralizado y
participativo del presupuesto anual de la repblica, mientras que en el artculo
20 establece que los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por
presupuestos participativos anuales como instrumentos de administracin
y gestin.

(10)

Ley de Bases de la Descentralizacin. 17 de julio de 2002. Ley N 27783.

18

PARTICIPACIN POLTICA Y CIUDADANA

Leccin II
Cuestionario
1. La eleccin de los congresistas se realiza por ........... Seale la alternativa
correcta.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Por distrito electoral nico y por voto preferencial.

Por distrito electoral mltiple y por voto preferencial.
Por distrito electoral mltiple y por lista cerrada.
Por macrorregiones y por voto preferencial.
a y b.
N.A.

2. Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere cumplir con ciertos

requisitos. Seale la alternativa correcta.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Ser peruano de nacimiento.

Tener ms de 35 aos de edad.
Gozar del derecho de sufragio.
Residir en el distrito electoral correspondiente.
a, b y c.
a, b, c y d

3. La Constitucin Poltica de 1993 dice en su artculo 2 inciso 20: Toda

persona tiene derecho a formular peticiones individual o colectivamente,
por escrito ante la autoridad competente, la que est obligada a dar al
interesado una respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal.
A qu tipo de derecho nos estamos refiriendo? Seale la alternativa
correcta.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Derecho de asociacin.
Derecho a la vida.
Derecho de peticin.
Derecho a organizarse polticamente.
Derecho a presentar iniciativas legislativas.
N.A.
19

4. La iniciativa popular es un derecho que no slo engloba a las iniciativas

en la formacin de leyes sino tambin a otras iniciativas. Seale cules
son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Iniciativa para acceder a la funcin pblica.

Iniciativa de reforma constitucional.
Iniciativa de peticin.
Iniciativa en procesos constitucionales.
a y b.
b y d.

5. Qu normas no pueden someterse a referndum? Seale la alternativa

correcta.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Los derechos fundamentales de la persona.

Las normas de carcter tributario y presupuestal.
Los tratados internacionales.
a y b.
a y c.
a, b y c.

6. Cmo se denomina a la facultad que tienen los ciudadanos para destituir

de sus cargos, previa consulta popular, a determinadas autoridades
electas? Marcar la alternativa correcta.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Remocin.
Plebiscito.
Referndum.
Revocatoria.
Demanda de rendicin de cuenta.
N.A.

7. La remocin se produce cuando ........... comprueba que ms de la mitad

de los ciudadanos de una jurisdiccin electoral la solicita. Seale la
institucin a la que le compete esta labor.
a) El Tribunal Constitucional.
b) El Jurado Nacional de Elecciones.
20

c)
d)
e)
f)

La ONPE.
El rgano de Control de la Magistratura.
El Congreso de la Repblica.
El Poder Judicial.

8. Cules son los derechos de participacin que desarroll la Ley N 26300

(de Participacin y Control Ciudadano)? Seale la alternativa correcta.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

De reforma constitucional.
Iniciativa en la formacin de las leyes.
Remocin de autoridades.
Demanda de rendicin de cuentas.
a y b.
a, b, c y d.

9. Qu ley establece entre sus objetivos otorgar mayor transparencia al

manejo de las finanzas pblicas a travs de la creacin de mecanismos
para acceder a la informacin de carcter fiscal? Seale la alternativa
correcta.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Ley de Participacin y Control Ciudadano.

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin.
Ley de Presupuesto Participativo.
Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Ley de Bases de la Descentralizacin.
N.A.

10. El presupuesto participativo se basa en varios principios rectores. Seale

el principio que no corresponde.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Libertad.
Transparencia.
Igualdad.
Participacin.
Equidad.
Tolerancia.

21

22

Curso a distancia CIUDADANA Y POLTICA

CURSO V
PARTICIPACIN POLTICA Y CIUDADANA
Inscripciones.- Las personas interesadas en participar de este curso podrn inscribirse
y enviar sus cuestionarios resueltos a travs de la direccin electrnica:
http://www.congreso.gob.pe/dpc/cursos o directamente al Departamento de
Iniciativas Ciudadanas. Jr. Huallaga, 364 1er piso - Lima 1.
HOJA DE RESPUESTAS
LECCIN II
Marcar con un crculo o un aspa la respuesta correcta:
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Datos personales
Apellidos y nombres: ...............................................................................................................
Direccin: ................................................................................................................................
Edad: ........................................ Telfono: ...............................................................................
Centro de estudios y/o trabajo: ..............................................................................................
...................................................................................................................................................
Lugar: .............................................Fecha: ......................... Cod. de Insc.: ...........................

23

La participacin de la ciudadana es importante

para el fortalecimiento de la democracia.

Impreso en los talleres grficos del Congreso de la Repblica.

24