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Historia[editar]
Panam ha contado con cuatro constituciones a lo largo de su historia: la primera fue de 1904,
este primer texto se promulg en febrero de 1904, tres meses despus de la independencia de
Colombia y se inspir en la Constitucin colombiana de 1886. La de 1941, la de 1946 y la de
1972.
En 1939, El presidente Juan Demstenes Arosemena (1936-1939), antes de su muerte, llev
a la Asamblea un paquete de reformas, que se presentaron a votacin popular, bajo la
presidencia de Arnulfo Arias Madrid y se aprobaron en diciembre de 1941. Esta Constitucin
fortaleci la independencia del rgano Judicial, cre el Tribunal Electoral y aument de cuatro
a seis aos el mandato presidencial.1
La constitucin de 1946 se aprob, siendo presidente Enrique A. Jimnez. Segn el
historiador Csar Quintero, esta carta perfeccion, depur y ampli las instituciones creadas
por su antecesor. Ha sido, sin duda, la ms ponderada y democrtica que ha tenido Panam
en su llamada era republicana. Fue debatida y aprobada pblicamente por una Asamblea
Constituyente en un ambiente de completa libertad.1
La actual Constitucin de 1972, es la cuarta ms antigua de Hispano Amrica, precedida
nicamente por la de Mxico (1917), Costa Rica (1949) y Uruguay (1967). Se promulg
despus del golpe de Estado de 1968, perpetrado por sectores del ejrcito panameo
encabezados por Boris Martnez y Omar Torrijos, que haban derrocado a Arnulfo Arias de la
presidencia. Para la aprobacin de la nueva Carta se nombr una Asamblea Nacional de
Representantes de Corregimientos, que sustituy a la Asamblea Nacional y que estaba
integrada por 505 representantes. Esta norma dio poderes casi absolutos al rgimen militar.
La Constitucin de 1972 ha sido reformada en cinco oportunidades, siendo la ltima en 2004.
En las reformas se reintrodujo un sistema poltico pluripartidista de modelo republicano
democrtico liberal.2 En 1994, se cre un ttulo especial para el Canal de Panam. En 2011, el
presidente Ricardo Martinelli ha abierto un proceso para la elaboracin de una nueva
constitucin, que elev sus conclusiones en 2012.3
Estructura[editar]
La Constitucin Poltica de Panam establece como forma de Estado la repblica
presidencialista con un sistema democrtico de gobierno basado en tres rganos separados:
el legislativo, el ejecutivo y el judicial. La constitucin actualmente vigente se estructura en 328
artculos, agrupados en un prembulo y 15 ttulos.4
Prembulo
Predecesor
Sucesor
Datos personales
Nacimiento
30 de junio de 1833
Turbaco, Repblica de la Nueva Granada
Fallecimiento
Partido
Partido Conservador
Padres
Cnyuge
Hijos
Ocupacin
Poltico, mdico
Religin
Catlico
Independencia de Panam
Suceso
Lugar
Panam
Fecha
28 de noviembre de 1821
Participantes
1 Antecedentes
5 La proclamacin de la independencia
6 Aclaraciones
7 Vase tambin
8 Referencias
9 Enlaces externos
Antecedentes[editar]
En Panam, al igual que muchas naciones americanas, comenzaron a surgir ideas
revolucionarias e independentistas, que eran la respuesta de una serie de inconformidades
que el pueblo fue acumulando y que fueron dando paulatinamente en todo el continente. Entre
ellas estn:
El abuso continuo de los gobernantes de turno, que fueron los causantes de la grave
situacin econmica del Istmo, debido a las grandes restricciones que impona Espaa, lo
que llev a una lamentable miseria.
La Feria de Portobelo, cuya ltima versin en 1748 debilit el papel transitivista del Istmo,
causando la crisis econmica que llev al despoblamiento de las ciudades comerciales y
al trnsito hacia el interior.
Con la invasin de Napolen Bonaparte a Espaa en 1808, se debilit la Corona Espaola, lo que provoc los
diferentes procesos independentistas en Amrica.
Pero sin duda alguna, la razn ms importante que produjo la independencia de Panam,
fueron los hechos del 10 de noviembre de 1821, y es que la Independencia de la Villa de
Los Santos, aceler de manera decisiva el proceso independentista de Panam.
Francisco de Miranda fue uno de los primeros en intentar independizar a Panam del Imperio Espaol.
Gregor MacGregor atac Portobelo para posteriormente dirigirse a Panam y liberar al Istmo del dominio
Espaol
La toma de Portobelo caus en Panam distintas emociones, pues agit vivamente en unos la
esperanza de otros triunfos sucesivos en pro de la causa independentista, y en otros, con la
alarma consiguiente, el propsito de arrojar del territorio al invasor. El Gobernador de
Panam Alejandro Hore reuni a toda prisa y por todos los medios una fuerza respetable de la
cual haca parte el veterano batalln "Catalua" mandado por el Coronel Isidro de Diego. Con
esa fuerza emprendi por caminos extraviados la marcha y, luego de reforzar la guarnicin del
Castillo de San Lorenzo, lleg con 500 hombres a las cercanas de Portobelo el 28 de abril.
Los ingleses estaban confiadamente entregados a los placeres y la orga, habindose en
pocos das relajado la disciplina en las filas, mermadas adems por las enfermedades. Hore
resolvi atacar el 30, a cuyo efecto dividi el ejrcito en dos columnas mandadas
respectivamente por el Coronel de Diego y por el Teniente coronel Jos Santa Cruz. La plaza
fue sorprendida en la madrugada del citado da, pudiendo Santa Cruz aduearse sin mayores
esfuerzos del edificio de la Aduana, donde cayeron prisioneros y fueron degollados sin
misericordia con otros varios oficiales, los doctores Lpez y Vargas. MacGregor logr, junto
con algunos compaeros, lanzarse al agua y ganar a nado los buques, salvndose as de una
segura e ignominiosa muerte. Entre tanto, de Diego atacaba con su columna el fuerte de San
Jernimo, donde el Coronel Bafter opuso la ms obstinada resistencia. Diezmados sin
embargo los defensores despus de largo combatir por los certeros disparos de los atacantes,
aceptaron las propuestas de una capitulacin en los momentos casi en que MacGregor los
instaba a sostenerse, pues se preparaba a ayudarlos con los fuegos de artillera de la
escuadra. En la confianza de que se les permitira reembarcarse, se presentaron en la plaza
mayor 340 ingleses que depusieron las armas ante los vencedores. Hore, violando la promesa
hecha, orden maniatar a los rendidos conducirlos a las prisiones. Ms tarde fueron
destinados al servicio de las obras pblicas en Panam, Portobelo y el Darin. Hore regres
con el ejrcito vencedor la capital, donde se le hizo un aparatoso recibimiento
La toma de Portobelo en manos de los rebeldes no dur mucho tiempo. Aprovechndose de la
excesiva confianza de los invasores, el gobernador de Panam, Alejandro Hore, reconquist
Portobelo. Cabe sealar que el verdadero objetivo de MacGregor era la construccin de un
canal interocenico en el Istmo con capital britnico. 2
La independencia de Panam, fue un movimiento en cierto modo diferente a las grandes
campaas de Simn Bolvar en el Sur, sin embargo, Bolvar influy de manera decisiva en la
independencia del Istmo, por sus ideales y liderazgo en pro de la liberacin de las naciones
americanas. Panam fue una de las ltimas naciones de Amrica en independizarse
de Espaa, y la razn era, que en vista de las diferentes guerras de independencia, en el Sur
de Amrica principalmente, el Istmo de Panam se convirti en el ncleo central de las
campaas en contra de los rebeldes americanos.
Despus de la Batalla de Carabobo (24 de junio 1821), pens Bolvar hacer la campaa
emancipadora de Panam, con parte del ejrcito que haba conquistado nuevas glorias en esa
inmortal jornada. El general Rafael Urdaneta fue designado para conducir la expedicin que se
mand preparar al efecto en Santa Marta; ms por impedimento fsico de aquel jefe, se
nombr como sustituto al coronel Bartolom Salom. Cuando se activaban los preparativos de
la empresa, surgieron algunas conmociones en Venezuela que obligaron a movilizar parte del
ejrcito expedicionario; y Bolvar, considerando la importancia de apoyar las operaciones que
ejecutaba el general Antonio Jos de Sucre contra los realistas de Quito, desisti por el
momento de sus proyectos sobre Panam, para recomendarlos, sin embargo, al
vicepresidente general Francisco de Paula Santander, cuando en diciembre del mismo ao
marchaba de Bogot a incorporarse al ejrcito del Sur que lo preceda.
Preocupada la Corona Espaola, cada da ms, del progreso de la lucha por la emancipacin
en Amrica, dispuso mejorar la condicin defensiva del Istmo, aumentando su guarnicin y
confiando el mando del pas al brigadier Toms de Cires. As mismo confi al mariscal de
campo Juan de la Cruz Mourgen y Achet el Gobierno de Quito y del Nueva Granada, con el
ttulo de capitn general y el derecho de tomar el de virrey, cuando reconquistase para la
Corona las dos terceras partes del territorio de aquellas provincias. A mediados de agosto de
1821, lleg Murgen a Panam con alguna fuerza que sac de Puerto Cabello, y desde luego
puso sus esfuerzos en organizar una expedicin militar para dirigirse al sur, a fin de contener
el avance del ejrcito colombiano sobre Quito. Con este propsito, alist en Panam un
contingente de tropas que haba de reducir considerablemente la guarnicin de la plaza.
Exhausto, empero, el tesoro para sufragar los gastos de la expedicin, ech Murgen manos
de los fondos de las cofradas y de la Iglesia en calidad de prstamo; as pudo equipar aquella
y salir con rumbo a la costa de Esmeralda el 22 de octubre del citado ao.
lograba recuperar el control de varias colonias sublevadas sera nombrado virrey. Debido a
ello realiz un viaje hacia el Ecuador con el propsito de formar un batalln y desde este punto
geogrfico arremeter contra los granadinos. Su viaje lo realiz el 22 octubre de 1821. Mientras
duraba su ausencia, el mando del gobierno del Istmo de Panam lo encarg al militar
panameo Jos de Fbrega que en ese momento desempeaba como gobernador
de Veraguas. Este incidente fue decisivo en las pretensiones independentistas de la Villa de
Los Santos. La muchedumbre de la Villa de los Santos, luego del manifiesto de Gmez Mir,
se propuso a comenzar la gesta independentista el 10 de noviembre de 1821. La multitud
nombra como lder de su movimiento a Segundo Villareal, quien formaba un batalln de
voluntarios que atac la crcel de Panam, en cuyo lugar estaba la mayora de los presos
polticos reprimidos por los gobiernos dictatoriales de turno. Cuenta la historia, que para ese
tiempo existi una joven llamada Rufina Alfaro que era cocinera del cuartel militar espaol, y al
tener acceso a tan importante lugar, segn historiadores panameos, sustrajo informacin de
que el istmo de Panam quedara con una cantidad mnima de soldados, ya que estos se iran
a combatir alEcuador y que sera la ocasin perfecta para iniciar la gesta independentista.
Aprovechando precisamente la ausencia de gran cantidad de soldados del ejrcito espaol,
ese 10 de noviembre de 1821, se proclama la Independencia de la Villa de Los Santos,
declarndola libre y soberana del Imperio Espaol.
Luego de proclamar ciudad independiente a la villa de Los Santos, el Cabildo Abierto cuyo
presidente fue Julin Chvez, invit a todos sus miembros adems de los concejales, a
deliberar acerca de la escogencia de Segundo Villareal como el jefe de las nuevas fuerzas
libertadoras de Los Santos, luego de lo cual se confirm por unanimidad la mocin expuesta
confirmando su cargo. Esta decisin tom en cuenta la infranqueable postura de Segundo
Villareal de libertarla al precio que fuese, incluso exponiendo su propia vida. Esta noticia del
Grito de Independencia de la Villa de Los Santos, se difundi por todo el territorio panameo y
fue respaldada por los pueblos de Las Tablas, Macaracas, Las Minas, Parita, Oc, Penonom,
Pocr, Pes, Nat de los Caballeros, San Francisco de Veraguas y Alanje, en la provincia
de Chiriqu. Fue por esta razn que el coronel Jos de Fbrega le escribe al libertador Simn
Bolvar, en alusin a la Independencia de la Villa de Los Santos:
Excelentsimo Seor: "Tengo la alta complacencia de comunicar a V.E. la plausible nueva de
haberse decidido el Istmo por la independencia del dominio espaol. La villa de los Santos, de la
compresin de esta Provincia, fue el primer pueblo que pronunci con entusiasmo el sagrado
nombre de Libertad y enseguida casi todos los dems pueblos imitaron su glorioso ejemplo".
Carta de Jos de Fbrega a Simn Bolvar
La proclamacin de la independencia[editar]
Panam decide de manera "voluntaria" unirse a la Gran Colombiajunto con Venezuela, Ecuador yColombia.
puesto del pas, aviv en los istmeos la idea de emanciparse por sus solos esfuerzos de
Espaa, considerando que Jos de Fbrega no hara una oposicin invencible al propsito de
libertar su propia patria. A raz de estos acontecimientos, el coronelJos de Fbrega, ya
identificado con los patriotas, convoc el 20 de noviembre a una reunin en su propia casa, a
la cual asistieron todas las fuerzas polticas, civiles y eclesisticas, pertenecientes
principalmente a la lite criolla. Lo propuesto en dicha junta, no fue el repudio a los
acontecimientos originados con la proclamacin de Independencia de la Villa de Los Santos,
sino la organizada coordinacin de la revolucin mediante la consulta popular. Pero
suponiendo como natural la resistencia de la guarnicin a todo movimiento de independencia y
para destruir ese peligro, acordaron los patriotas comenzar la desercin en filas del elemento
militar, reuniendo para el caso un fondo con el concurso pecuniario de varias prominentes
personas. Inclusive la Iglesia catlica apoyaba el movimiento independentista de Panam y
contribuy con fondos para la causa. Fue entonces, mediante sobornos, que el ejrcito
espaol comienza desertar de tal manera que apenas quedaban soldados suficientes para el
servicio en las crceles y cuarteles. Sin embargo, ante el temor de cualquier represalia por
parte de Espaa hacia el movimiento independentista, los istmeos haban conformado un
ejrcito, de manera insipiente, con palos, piedras y algunos mosquetes y fusiles, dispuestos a
combatir para asegurar la independencia. Sucedi de esa manera, que el 28 de
noviembre de 1821, en un cabildo abierto en la Ciudad de Panam, se proclama
la "Independencia de Panam".
Pero la falta de presupuesto, el poco armamento militar con el que se contaba y la inseguridad
de ser reconquistados por Espaa, pone en peligro el seguir con la aventura independentista
del istmo, por lo que se propone la unin con algunas de las nuevas naciones americanas,
entre ellas los vecinos de la unin centroamericana y la nacin del Per, que haba sido el
principal socio comercial del Istmo en la poca colonial. Pero finalmente, mediante el voto
popular y aprobacin de toda la poblacin, se decide la unin voluntaria a la Gran
Colombia de Simn Bolvar, unin que fue motivada debido a la gran admiracin y liderazgo
de Bolvar en las campaas independentistas del Sur de Amrica. Panam se une a Colombia
y a cuyo Congreso ira a representar oportunamente su diputado. Una vez proclamada, se
procedi a redactar el Acta de Independencia de Panam.
Daniel F. O'Leary fue el encargado de entregar a Jos de Fbrega la Carta del libertadorSimn Bolvar.
Aclaraciones[editar]
Hay personas que tienen an la creencia de que Panam naci con lo que hoy es
Colombia y que hizo parte de la nacin colombiana como lo son departamentos tales
como Nario, Antioquia o Bolvar. Mientras que Colombia se independiza de Espaa el 20
de julio de 1810, Panam lo hizo once aos despus, el 28 de noviembre de 1821. Lo que
significa que, a pesar de la unin de 82 aos, ambas naciones fueron nacionalmente
diferentes. 4
1 Antecedentes
2 La separacin
3 Consecuencias
4 Bibliografa
5 Referencias
6 Enlaces externos
Antecedentes[editar]
Declarada la independencia de Espaa, el 28 de noviembre de 1821, los gobernantes de
Panam tomaron la decisin de unirse voluntariamente a la Gran Colombia, Estado extinto
conformado en la mayor parte de su territorio por las actuales Colombia, Ecuador, Venezuela
y Panam. Con el entendimiento que se conservara autonoma de gestin econmica y
administrativa.8
En 1826, ao en que se celebr el Congreso Anfictinico en la capital istmea, Panam
rechaz la constitucin bolivariana, pero esto no fue obstculo para que en ese ao se
produjera la primera tentativa de separacin de la Gran Colombia. A causa de que el congreso
colombiano haca caso omiso de las solicitudes de franquicias comerciales para el istmo, lo
cual frustraba las aspiraciones panameas, surgi un movimiento separatista para convertir a
Panam en un pas hansetico bajo la proteccin de Gran Bretaa y los Estados Unidos. El
movimiento fue, sin embargo, reprimido por los militares colombianos destacados en el istmo.9
Separados de Colombia, de los departamentos que conformaban las regiones del norte y sur
surgieron dos nuevos pases denominados Estado de Venezuela y Estado del Ecuador.
Las provincias que geogrficamente ocupaban la parte central de la desintegrada Gran
Colombia, que en ese entonces comprenda los antiguos departamentos
de Boyac, Cauca, Cundinamarca, Magdalena e Istmo (Panam) decidieron formar un
nuevo Estado.
Mediante el Convenio de Apulo (llevado a cabo el 28 de abril de 1831), el general Rafael
Urdaneta, ltimo presidente de la Gran Colombia, entreg el mando a Domingo Caicedo (3 de
mayo de 1831). El nombre provisorio adoptado por la repblica granadina a partir de ese
momento, fue proclamado como Estado de Nueva Granada.10 11
La separacin[editar]
Jos Domingo de Obalda sera nombrado gobernador del Istmo, este cargo ya lo haba
desempeado con anterioridad; pero l se senta inclinado hacia la idea de la
separacin.[cita requerida]
Jos Agustn Arango, poltico istmeo, empez a trabajar en secreto en la preparacin del
movimiento separatista. Una junta revolucionaria clandestina se form en torno suyo para
planificar una revolucin destinada a consolidar la separacin del Istmo de la soberana
colombiana, para negociar directamente con Estados Unidos la construccin del canal. La red
conspirativa estaba conformada aparte del propio Arango, por Manuel Amador Guerrero,
mdico; Nicanor de Obarrio, militar y general del ejrcito colombiano y por otros como Ricardo
Arias, Federico Boyd, Carlos Constantino Arosemena, Toms Arias y Manuel Espinosa
Batista. Pero la parte operativa, la de mayor riesgo, le toc a Amador Guerrero, quien viaj a
Estados Unidos en busca de apoyo para el plan, ya que las fuerzas norteamericanas haban
ayudado en el pasado al ejrcito colombiano.[cita requerida] Tambin obtuvo en Panam el apoyo
de importantes jefes liberales y el apoyo del comandante militar Esteban Huertas.
Con todos estos apoyos, se concert la puesta en marcha del plan separatista para un da no
definido del mes de noviembre de 1903. Sin embargo, un rumor generado en Colombia estuvo
a punto de dar al traste con el plan. Informes recibidos daban cuenta de una supuesta
invasin nicaragense al Istmo por la regin de Calovbora, sobre la costa norte panamea.
Este informe, y los rumores insistentes sobre algo que se tramaba en Panam, hicieron que
Colombia movilizara al Batalln Tiradores desde Barranquilla. El comandante de ese batalln
traa secretamente instrucciones para reemplazar a Jos Domingo De Obalda y al general
Esteban Huertas, en quienes ya no se confiaba en Bogot.
El Batalln Tiradores, al mando del general Juan B. Tovar y Ramn G. Amaya, lleg a la
ciudad de Coln en la maana del 3 de noviembre de 1903. No tuvo problemas para
desembarcar, pero su transporte hacia la ciudad de Panam sufri muchos contratiempos por
la complicidad de las autoridades del Ferrocarril Transstmico con los conjurados, entre ellas el
superintendente norteamericano J.R. Shaler. Despus de muchas excusas, el Estado Mayor
pudo desplazarse hacia la capital. En Coln qued la tropa bajo el mando del coronel Eliseo
Torres.
Una vez llegados a ciudad de Panam, Juan B. Tovar y sus otros oficiales fueron arrestados
por instrucciones del general Esteban Huertas, quien estaba al mando del Batalln Colombia,
cuya jefatura pretenda reemplazar al recin llegado general.
Al enterarse de la inminente accin revolucionaria, el comandante John Hubbard del buque
norteamericano Nashville, entonces en las aguas del puerto y quien haba retrasado
previamente el desembarco de las tropas colombianas en Coln, procedi a impedir su
transporte y cualquier desembarco posterior, argumentando que deba respetarse la
Consecuencias[editar]
El 13 de noviembre Estados Unidos reconoce formalmente a la Repblica de Panam
(despus de haberla reconocido extraoficialmente del 6 al 7 de noviembre), Francia lo hara al
da siguiente y antes de finalizar noviembre, otros quince pases de Amrica,Europa y Asia lo
haran tambin.
Para el 18 de noviembre de ese mismo ao , el secretario de Estado norteamericano, John
Milton Hay, firma en unin de Phillipe Bunau-Varilla un tratado para la construccin del Canal
de Panam, aunque fue muy controvertido por la celeridad con que fue aprobado y porque
Bunau-Varilla se haba propuesto a s mismo como representante del gobierno panameo. El
tratado fue ratificado despus por la Junta Provisional de Gobierno de Panam y por el
Senado de Estados Unidos.
En Colombia, la noticia de la separacin de Panam no fue conocida hasta el 6 de noviembre
en Bogot. La razn dada para explicar el atraso fue que el cable submarino que haca posible
las comunicaciones entre las dos regiones se haba daado en esos das.
Fue el embajador de Colombia en Ecuador, quien hizo llegar la noticia al gobierno colombiano,
que ocult la noticia por algunos das, para prevenir los posibles disturbios que ocurriran en
Bogot.
Hubo entonces dos clases de respuesta: enviar a Panam una misin diplomtica para
averiguar si los panameos estaran dispuestos a echar marcha atrs. Tambin se ofreca a
reconsiderar el tratado Herrn-Hay, rechazado por el Senado colombiano, e inclusive hasta se
prometa convertir a la ciudad de Panam en la capital de Colombia.19 La misin se reuni a
bordo del navo estadounidense USS Mayflower. La delegacin panamea que estaba
formada por Constantino Arosemena, Toms Arias y Eusebio A. Morales, rechaz todas las
propuestas.
Colombia enva entonces otra delegacin del ms alto nivel, en la cual sobresalan el
general Rafael Reyes, Pedro Nel Ospina, Jorge Holgun y Lucas Caballero. Panam estuvo
representado de nuevo por Constantino Arosemena y Toms Arias, ahora acompaados
por Carlos A. Mendoza, Nicanor de Obarrio y Antonio Zubieta. Las reuniones se desarrollaron
en el barco Canad, de dicho pas. No hubo acuerdo entre los representantes y Rafael Reyes
regres a los Estados Unidos.
COLON
VIVE
DE
LA
SEPARACIN:
ANTN
ES
FIESTA
DE
FUNDACIN
LA
SEPARACIN
TAMBIEN
ESTA
DE
FIESTA
andera de Panam
Bandera de Panam
Datos generales
Uso
Proporcin
2:3
Adopcin
4 de noviembre de 1904
Colores
Rojo
Blanco
Azul
superior izquierdo es una estrella azul de cinco puntas sobre fondo blanco; el superior derecho
es de color rojo; el inferior izquierdo es de color azul; y el inferior derecho es una estrella roja
de cinco puntas sobre fondo blanco.
En el marco de la celebracin de las fiestas patrias, cada 4 de noviembre se celebra en
Panam el Da de la Bandera, como fiesta nacional. Con motivo de esta gran celebracin se
realizan actos conmemorativos como desfiles y ceremonias, en los cuales se le rinde tributo a
la bandera.
ndice
[ocultar]
1 Banderas histricas
o
2 La bandera panamea
o
3 Descripcin
o
3.1 Dimensiones
4 Uso diario
o
4.2 Juramento
4.4 Doblez
4.5 Colocacin
4.7 Sacrilegios
4.8 Destruccin
7 Vase tambin
8 Bibliografa
9 Referencias
10 Enlaces externos
Banderas histricas[editar]
Bandera del Reino de Espaa, oficial en el actual territorio panameo hasta el 28 de noviembre de 1821
Durante el perodo de unin a la Gran Colombia (desde 1821 hasta 1830), conformada por los
actuales pases de Colombia, Ecuador, Panam y Venezuela; el pabelln del departamento
del Istmo, divisin administrativa y territorial como se denomin al Istmo de Panam,1 era
la bandera de la Gran Colombia.
A partir de la desintegracin de la Gran Colombia en 1830, los pases en los que esta se
dividi siguieron usando los colores de esta nacin extinta como muestra de su herencia
comn. Con algunas pequeas diferencias en su diseo, los colores del pabelln
permanecieron constantes a lo largo de la historia de estos pases.2 3 4
Las provincias que geogrficamete ocupaban la parte central de la extinta Gran Colombia, que
en ese entonces comprenda los antiguos departamentos
de Boyac, Cauca, Cundinamarca, Magdalena e Istmo (Panam) decidieron formar
la Repblica de la Nueva Granada, a la que Panam permanecera unida a sus distintas
denominaciones hasta la separacin definitiva de Colombia el 3 de noviembre de 1903.
En el perodo federalista (de 1863-1886), el pabelln istmeo tena la leyenda de "Estado
Soberano de Panam", pero al abolirse este Estado fue cambiado a "Departamento de
Panam".
A partir de 1886 la bandera de Panam fue la misma de Colombia hasta su separacin de
aquel pas.
La bandera panamea[editar]
El primer prototipo[editar]
Primer modelo[editar]
Diseo original de la bandera, segn Manuel E. Amador. Fue la primera bandera de Panam, desde el 3
de noviembre de 1903 hasta el 4 de junio de1904.
Debido a la necesidad urgente de tener un emblema nacional para la causa, y el rechazo del
prototipo de Bunau-Varilla, la bandera panamea naci en la clandestinidad de la noche del 1
de noviembre de 1903 y surgi casi de inmediato de la imaginacin de Manuel Encarnacin
Amador, hijo de Manuel Amador Guerrero, quien tena una reconocida habilidad como
dibujante y que a pedido de sus padres le fue asignada dicha tarea.
Segn Manuel E. Amador, la bandera representaba el momento poltico de la poca,
mostrando a los dos partidos tradicionales del Istmo (el partido Liberal y el Conservador),
quienes haban realizado encarnizadas luchas en el pasado y deponan sus odios en un
ambiente de paz, para hacer una nacin. Por esa razn, los colores que representan a los
partidos se muestran de una manera equitativa. En cambio, el color blanco, que representa la
paz, existe en mayor abundancia. Para Manuel E. Amador, las estrellas representan la pureza
y la fuerza que rigen la vida cvica del Estado en su camino a la realizacin de los destinos de
la humanidad.
Mara Ossa de Amador, madrastra de Manuel E. Amador, junto con su cuada Anglica
Bergamota de De La Ossa y Mara Emilia de la Ossa, hija de Anglica, confeccionaron el
lienzo que representara la nueva bandera panamea. La confeccin de la bandera se realiz
con el mayor sigilo y secreto posible, ya que tenan temor de que las autoridades colombianas
pudieran notar estas actividades. El lienzo fue hecho con lanilla comprada de tres almacenes
diferentes de la ciudad de Panam: Bazar Francs (lanilla blanca), La Delia (lanilla azul), La
Villa de Pars (lanilla roja).
Como en la casa de Manuel Amador Guerrero se estaban planeando reuniones de la gesta
separatista, se decidi no confeccionar la bandera en ese lugar; en cambio se hizo la
confeccin en la casa de Anglica, quien tena buenas habilidades en la costura. La
confeccin se hizo en la clandestinidad, manteniendo las puertas y ventanas cerradas y
trabajando con una mquina de coser. Debido a la situacin de tensin, se deciden trasladar a
una casa contigua que estaba desocupada y salieron tres banderas: dos grandes y una
pequea (resultado de los retazos de las tres lanillas). En la maana del 2 de noviembre,
fueron llevadas las dos banderas grandes a la casa de Mara de la Ossa de Amador. La
tercera bandera se qued en la casa de Anglica y posteriormente fue llevada a Estados
Unidos.
Cuando tuvo xito la gesta de separacin, una de las banderas grandes fue paseada por las
principales calles el martes 3 de noviembre, da de la Separacin de Panam de Colombia,
por Alejandro de la Guardia. Fue bautizada el 20 de diciembre del mismo ao en la Plaza de la
Independencia por el reverendo padre fray Bernardino de la Concepcin Garca, capelln del
ejrcito. Los padrinos de la bandera fueron el doctor Gerardo Ortega con doa Lastenia U. de
Lewis y don Jos Agustn Arango con doa Manuela M. de Arosemena.
Diseo actual[editar]
Bandera actual de la Repblica de Panam: surgi de la modificacin del primer modelo. Adoptado
provisionalmente desde el 4 de junio de 1904 y ratificado en 1941.
Descripcin[editar]
Segn la Ley nmero 34 del 15 de diciembre de 1949, la bandera de Panam es descrita de la
siguiente forma:
La Bandera de la Repblica consiste de un rectngulo dividido en cuatro cuarteles as: el primero
superior, cerca del asta de color blanco, con una estrella azul de cinco puntas; el segundo superior,
a continuacin del ya descrito, de color rojo; el primero inferior, cerca del asta, de color azul; y el
segundo inferior a continuacin de ste, de color blanco, con una estrella roja de cinco puntas.
La descripcin que ofrece la ley parece ser muy simple. Sin embargo, desde inicios de la
repblica se conocen el significado de los colores y estrellas en la bandera:
El objetivo de esta seleccin de colores fue la de unificar al pueblo de Panam, que qued
dividido durante la Guerra de los Mil Das y necesitaba olvidar sus diferencias y seguir
adelante como un Estado independiente.
Dimensiones[editar]
Se han establecido por ley nacional las siguientes dimensiones:
1,44 m de ancho y 1,8 m de largo en los pabellones de los cuerpos de infantera y artillera
Adicionalmente, tomando en cuenta el tamao del asta, existe una relacin proporcional del
ancho de la bandera en seis veces, por ejemplo:
Tamao del asta Tamao de la bandera
6m
1 m x 1,5 m
7m
1,16 m x 1,74 m
8m
1,34 m x 2,01 m
9m
1,5 m x 2,25 m
10 m
1,66 m x 2,49 m
11 m
1,84 m x 2,76 m
12 m
2mx3m
Escudo de Panam
Escudo de armas de la Repblica de Panam
Entidad
Repblica de Panam
1941 (Modificado)
1949 (Reglamentado)
Blasn
Timbre
Tenante
Lema
Uso
En dorado, el Presidente.
En el auto y avin presidencial.
Fuera de edificios pblicos y embajadas en el exterior.
1 Descripcin
2 Historia
4 Restricciones de uso
6 Bibliografa
7 Referencias
8 Enlaces externos
Descripcin[editar]
La actual legislatura panamea describe el escudo nacional de la siguiente manera:
El escudo de Panam es de forma ojival con divisin terciada en fajas y acuartelado. La
seccin superior o jefe est dividido en dos cuarteles: el flanco diestro, en campo
de plata (blanco), muestra un sable y un fusil brillantes, para significar actitud de alerta en
defensa de la soberana de la nacin y abandono de actos blicos; en el flanco siniestro, en
campo de gules (rojo), hay una pala y un pico, smbolos de trabajo.3
En el centro, o punto de honor, se muestra al istmo con sus dos mares y su cielo en colores
naturales, con el sol a la izquierda y luna a la derecha del observador; la luna elevndose en
las ondas marinas y el sol escondindose tras un monte, marcando las seis de la tarde, hora
de la separacin de Colombia. La punta tambin se divide en dos cuarteles: en el flanco
diestro en campo de azul hay una cornucopia que mana monedas, smbolo de riqueza; y en el
flanco siniestro, en campo de plata (blanco), est la rueda alada, emblema del progreso.2 3
Sobre el escudo hay un guila harpa, smbolo de soberana, con su cabeza vuelta a la
izquierda y llevando en su pico una cinta con el lema "PRO MUNDI BENEFICIO" (en espaol:
"Por el beneficio del mundo"). Sobre el guila hay un arco formado por diez estrellas que
representan las diez provincias de la repblica. Mediante Ley 119 de 30 de diciembre de 2013,
la cual crea una dcima provincia en la Repblica de Panam establece que a partir del 1 de
enero de 2014 se colocaran diez estrellas de oro al Escudo Nacional. A cada lado del escudo
hay dos pabellones nacionales. El escudo descansa sobre un campo verde, simbolizando la
vegetacin.2 3
Historia[editar]
El 13 de noviembre de 1903 el entonces Ministro de Gobierno de Panam, Eusebio A.
Morales, firm una invitacin para realizar un Concurso en el cual se recibiran proyectos de
modelo para el Escudo Nacional, y los cuales deban ser entregados en el Ministerio de
Gobierno en pliegos cerrados, marcados con contraseas indicativas de los nombres de los
autores.2
El 27 del mismo mes la Junta de Gobierno Provisional, integrada por J. A. Arango, Toms
Arias y Manuel Espinosa Batista, firm junto con Eusebio Morales el Decreto No. 19, donde se
cre un jurado compuesto de cinco personas competentes con el fin de que se hiciera la
eleccin del emblema que debera adoptarse. Este jurado estaba integrado por Ciro Urriola,
Jernimo De La Ossa, Manuel Amador, Ricardo Arango y Juan Jos Mndez; dicho decreto
seal un trmino de ocho das para cumplir sus funciones.2 3
Se presentaron un total de 103 diseos, los cuales reposan en un archivo dentro de la
Asamblea Nacional. Uno de ellos estaba firmado con las iniciales N.V. que correspondan a
Don Nicanor Villalaz Lamela,3 quien lo present a ltima hora por no encontrarse su hermano
Sebastin en el pas y no tena a disposicin a alguien que plasmara sus ideas.4
El abogado Nicanor Villalaz Lamela, quien era oriundo de La Villa de Los Santos, viva en
Panam y deseando competir en el concurso, acudi donde el poeta y pintor Ricardo Mir,
para realizar entre ambos un diseo. Mir realiz unos esbozos como la forma genrica y
ornamentos. Vencido el concurso, Villalaz contact al profesor de arte Max Lemm
Bielert,4 alemn llegado a Panam en 1894. En la casa de este ltimo mientras Villalaz
narraba lo que tena en su mente, Lemm lo iba volcando a un dibujo artstico en un papel de
30 x 20 cm.
El diseo original que surgi de Villalaz y Lemm constaba de los siguientes elementos:4
Un blasn ojival de 5 cantones divididos en 3 fajas, dos arriba, uno al centro, y uno abajo.
Alrededor de este lneas gruesas de amarillo oro, a modo de bordura.
1
tuviera ya el Canal de Panam. Alguna versin existe sin la luna, o bien con sta colocada en
posicin distinta.
La Ley 34 de 1949 es la que finalmente vino a regir la materia, y aun as, desde entonces al
2011 ha sido objeto de modificaciones cerca de 24 veces. En dorado, el Escudo es exclusivo
de los Presidentes de los tres rganos del Estado. Se coloca a colores fuera de las Embajadas
de Panam en el exterior, y afuera de muchos edificios pblicos y escuelas del pas. Va en la
portada del Pasaporte, en la Cdula de Identidad Personal y es el isologotipo por defecto de
toda institucin y entidad pblica.
Se lleva al frente, en metal blanco, en los quepis de policas, estamentos de seguridad y
similares. Va en las puertas del auto, del avin y de cualquier otro tipo de vehculo
presidencial. Es el reverso de toda acuacin de moneda Balboa circulante. Se lleva como
centro y superior de los papeles membretados oficiales.
La Bandera fue ideada y plasmada para ser presentada en 3 de noviembre de 1903. El
Escudo se realiz en diciembre y se modific en febrero-marzo de 1904, y vindolo de frente,
eliminando la Faja Central, reproduce en sus esmaltes la bandera. Por su parte, aunque la
msica del Himno Nacional es de 1897, su letra vino en 1904 luego de la adopcin del Escudo
y la Bandera. Leyendo la Letra y mirando los dos primeros smbolos, stos estn reflejados en
aquella. Son por tanto, tres obras independientes en autora y cronologa, pero
interdependientes y colaborantes en significados.
Con el tiempo hubo la tendencia de dejar de mencionar al intrprete artstico y se presenta el
Escudo como obra de Nicanor y Sebastin Villalaz. Tambin ha existido la tendencia a intentar
corregir esta irregularidad. De presente se present a la Asamblea Nacional un proyecto para
reformar la Ley 34 de 1949. Esta Ley, por alguna razn, se public sin hacer alusin a los 2
pares de banderas que hacen las veces de tenante del blasn.
Restricciones de uso[editar]
El escudo solo puede ser usado, segn la Ley 34 de 1949, por los Presidentes de la
Repblica, de la Asamblea Nacional, de la Corte Suprema de Justicia; los Diputados a la
Asamblea, los Ministros de Estado, el Contralor General, los Procuradores General y de la
Administracin; los Magistrados del Tribunal Electoral. En sus vehculos y papel membrete,
sellos y oficios, as como en su papelera particular.